Livro Quadrilátero Da Gestão

QUADRILTERO DA GESTO EDUCADORA
SISTEMATIZANDO AS PRTICAS DE GESTO 2012/2013
< Presidncia da Repblica Federativa do Brasil < Ministrio da Educao (MEC) < Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) < Diretoria de Avaliao da Educao Bsica (Daeb)
QUADRILTERO DA GESTO EDUCADORA Sistematizando as Prticas de Gesto 2012/2013
Diretoria de Avaliao da Educao Bsica Braslia-DF
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira permitida a reproduo total ou parcial desta publicao, desde que citada a fonte.
Equipe Tcnica Alexandre Andr dos Santos Altivo de Oliveira Neto Ana Paula Soares de Sousa Angela Marcia Loureiro Perocco Drio de vila Aguirre Deise de Sousa Guedes Ftima Deise Sacramento Porcidnio Flvia Costa Oliveira Jorio Almeida Dias Jorde Francisco de Souza Maria Cristina Moura Rodrigo Alessandro da Silva Tatiane Aparecida Viana da Silva Thalita Saporski Motta Assessoria Tcnica de Editorao e Publicao Reviso Aline Ferreira de Souza Elaine de Almeida Cabral Projeto Grfico e Capa Marcos Hartwich Diagramao e Arte-Final Jos Miguel dos Santos Tiragem 300 exemplares Distribuio Inep/Mec Diretoria de Avaliao da Educao Bsica (Daeb) SRTVS, Quadra 701, Bloco M, 3 Andar CEP: 70340-909 Braslia-DF Brasil Esta publicao no pode ser vendida. Distribuio gratuita.
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Centro de Informao e Biblioteca em Educao (CIBEC)
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira. Diretoria de Avaliao da Educao Bsica. Quadriltero da gesto educadora : sistematizando as prticas de gesto 2012/2013 / Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira, Diretoria de Avaliao da Educao Bsica. Braslia : O Instituto, 2013. 112 p. : il. ISBN 978-85-7863-030-0 1. Aprendizagem organizacional. 2. Gesto. 3. Gesto participativa. 4. Inovao. I. Ttulo. CDU 37:061
SUMRIO
LISTA DE SIGLAS................................................................................. 5 APRESENTAO.................................................................................. 7 INTRODUO...................................................................................... 9 GESTO PARTICIPATIVA E APRENDIZAGEM ORGANIZACIONAL..... 15 FOCO NO CIDADO ......................................................................... 21 GOVERNANA .................................................................................. 31 INOVAO......................................................................................... 35 CONSIDERAES FINAIS.................................................................. 41 ANEXOS............................................................................................. 43
LISTA DE SIGLAS
ANA ABAVE BID BNI CAPES Avaliao Nacional da Alfabetizao Associao Brasileira de Avaliao Educacional Banco Interamericano de Desenvolvimento Banco Nacional de Itens Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CELPE-BRAS Certificado de Proficincia de Lngua Portuguesa para Estrangeiros CONSED Conselho Nacional de Secretrios de Educao CNPQ Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico DAEB Diretoria de Avaliao da Educao Bsica DTDIE Diretoria de Tecnologia e Disseminao de Informaes Educacionais
Quadriltero da Gesto Educadora | Sistematizando as Prticas de Gesto | 2012/2013
ENCCEJA Exame Nacional para Certificao de Competncias de Jovens e Adultos ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio FAP Fundao de Apoio Pesquisa FENEIS Federao Nacional de Educao e Integrao dos Surdos GECC Gratificao para Encargo de Curso e Concurso GESPBLICA Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao IAGP Instrumento para Avaliao da Gesto Pblica IBAP Instituto Brasileiro de Administrao Pblica IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IFES Instituies Federais de Ensino Superior INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INES Instituto Nacional de Educao de Surdos LLECE Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin MEC Ministrio da Educao MEPG Modelo de Excelncia em Gesto Pblica MERCOSUL Mercado Comum do Sul MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MRE Ministrio das Relaes Exteriores OCDE Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico ONCB Organizao Nacional dos Cegos do Brasil PLE Portugus Lngua Estrangeira PISA Programme for International Student Assessment PNAIC Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa PROUNI Programa Universidade para Todos SAEB Sistema de Avaliao da Educao Bsica SEB Secretaria de Educao Bsica SECADI Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso SESI Servio Social da Indstria TAC Termo de Ajustamento de Conduta TI Tecnologia da Informao TRI Teoria de Resposta ao Item UNDIME Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
APRESENTAO
Qual o caminho percorrido por uma organizao pblica para fazer mais com menos? Como transformar crises em oportunidades? Como inovar em uma instituio pblica? Como a organizao responde, com relao sua atuao, aos anseios e s expectativas da sociedade? Para a Diretoria de Avaliao da Educao Bsica (Daeb), o desafio buscar respostas para esses e outros questionamentos, com base no caminho trilhado nos ltimos anos, e, ainda, entender como foi possvel construir novas respostas para outros desafios da administrao pblica brasileira. Para compreender o esforo envidado pela Daeb, fundamental, sobretudo, perceber a gnese e os motivos que possibilitaram sua reconfigurao, bem como o contexto vivenciado pela equipe em seu passado recente. Em 2009, a Daeb passou por um momento de grande turbulncia associado ao furto da prova do Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem). Foi nesse
cenrio de alta complexidade gerencial que a equipe desenvolveu a capacidade de transformar crise em elemento impulsionador de melhoria e inovao em seus processos organizativos. Ademais, o compromisso assumido em 2012 pela direo da Daeb de promover a reflexo sobre o processo gerencial necessrio sustentao de tais melhorias e inovaes abriu espao para sistematizar as prticas e os princpios que deram subsdio entrega de volumoso conjunto de produtos sociedade brasileira: o Enem, o Sistema de Avaliao da Educao Bsica (Saeb/Prova Brasil), o Exame Nacional para Certificao de Competncias de Jovens e Adultos (Encceja), o Programme for International Student Assessment (Pisa), o Certificado de Proficincia de Lngua Portuguesa para Estrangeiros (Celpe-Bras), entre outros. Denominado Quadriltero da Gesto Educadora, este documento apresenta, de forma sistematizada, as prticas de gesto realizadas pela Daeb nos exerccios de 2012 e 2013, com base nas reflexes mencionadas que orientaram as decises tomadas pela diretoria. O documento est organizado de maneira a estabelecer a narrativa do esforo de toda a equipe, sob a tica do gestor pblico, em tornar realidade um conjunto de avaliaes que, hoje, so fundamentais para qualificar o debate sobre a educao bsica do Pas. Este relatrio tem como objetivo, ainda, contribuir para a continuidade do debate interno sobre a importncia que a gesto assume no processo de melhoria tcnica das avaliaes sob responsabilidade desta diretoria e, por isso, este documento estar em permanente construo, tornando-se dinmico, capaz de oportunizar a reflexo da equipe sobre suas prprias prticas.
Diretoria de Avaliao da Educao Bsica
INTRODUO
Um dos maiores desafios das organizaes pblicas brasileiras de carter gerencial, principalmente em momentos de crise e quando o assunto de forte interesse de toda a sociedade. Para a Diretoria de Avaliao da Educao Bsica (Daeb), vivenciar a crise de 2009 devido ao furto da prova do Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) foi uma grande oportunidade de melhoria em seus processos. Essa situao demandou forte resilincia por parte da equipe tcnica e exigiu ajustes organizacionais em curto espao de tempo, somado a um processo de reestruturao, ante o desafio de organizar um exame de acordo com a expectativa da sociedade brasileira. Conviver com a amplificao do papel da avaliao para qualificar o debate e as diretrizes da poltica educacional demandou da equipe gestora maior capacidade de administrar os complexos processos gerenciais. O dinamismo
da gesto da diretoria, atrelado a um conjunto to amplo de responsabilidades, exigiu, para qualificar e densificar a capacidade operativa, o fortalecimento do processo decisrio como um todo, com base em princpios e valores que fundamentaram em elementos mais slidos o processo e a capacidade de gesto, ou seja, competncias estratgicas e indispensveis para entregar seus produtos com efetividade, atingindo os resultados esperados pela sociedade para o Enem e para os demais processos avaliativos sob responsabilidade da Daeb, com garantia de fidedignidade e validade dos dados coletados e divulgados. Esse cenrio significou a incorporao de um conjunto de novas prticas e princpios gerenciais baseado no mapeamento de processos e no aumento da capacidade de controle e gesto de risco, alm do desenvolvimento de habilidades e competncias essenciais ao aumento da capacidade de gesto da diretoria. O conjunto de ferramentas e de boas prticas implantado na Daeb, por sua vez, foi essencial para que toda a equipe pudesse realizar um exame que atendesse, com excelncia, as demandas da sociedade quanto aos servios prestados. Ademais, o conjunto dessas aes e boas prticas, aliado ao esprito empreendedor da equipe, proporcionou a ampliao dos processos gerenciais e, consequentemente, a sua reflexo, sustentando o aumento da eficcia e da efetividade do trabalho da diretoria. Ressalta-se que o processo de definio das aes implantadas na Daeb foi apoiado por instrumentos criados pelo Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao (GesPblica) do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG), como o Instrumento para Avaliao da Gesto Pblica (IAGP), e que todo o esforo empreendido na realizao do Enem pode ser replicado para as demais avaliaes da educao bsica em alguma medida. Diante desse contexto, importante destacar os quatro princpios gerenciais utilizados de maneira sistemtica como prticas estruturantes de gesto da Daeb: gesto participativa e aprendizagem organizacional; foco no cidado; governana; e inovao. Esse conjunto de princpios, que ser apresentado resumidamente a seguir e trabalhado de maneira detalhada mais a frente, configurou-se em um sistema denominado Quadriltero da Gesto Educadora. Esse ttulo pode ser mais bem justificado pelo entendimento de que a palavra Quadriltero se refere aos quatro princpios que esto articulados e inter-relacionados, sendo acionados de maneira sinrgica pela diretoria para aumentar a capacidade de gesto, atuando como motor orientador e catalizador de melhoria de processo. J o uso da expresso Gesto Educadora no ttulo se justifica por ter sido este documento construdo em ambiente de formulao e execuo da poltica de avaliao da educao bsica do Pas, alm de ter no processo de aprendizado organizacional um de seus princpios estruturantes, entendendo a centralidade da excelncia da equipe como chave para o sucesso da organizao. Antes de detalhar cada um dos princpios do Quadriltero da Gesto Educadora, importante apresentar os princpios pblicos constitucionais que servem de base para todo o processo.
Princpios Pblicos Constitucionais

Para ser excelente, toda gesto pblica precisa atender a vrios princpios legais e constitucionais, dos quais os mais relevantes sero sinteticamente descritos a seguir. Legalidade: Estrita obedincia lei. Nenhum resultado pode ser considerado bom e nenhuma gesto pode ser reconhecida como de excelncia revelia da lei.
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Impessoalidade: No h personalizao dos atos de gesto. O tratamento diferenciado restringe-se apenas aos casos previstos em lei. A cortesia, a rapidez no atendimento, a confiabilidade e o conforto so requisitos de um servio pblico de qualidade e devem ser prestados a todos os cidados-usurios indistintamente. Moralidade: Pautar a gesto pblica por um cdigo moral. No se trata de tica (no sentido de princpios individuais, de foro ntimo), mas de princpios morais de aceitao pblica. Publicidade: Ser transparente, dar publicidade aos fatos e dados. Essa uma forma eficaz de induo ao controle social. Eficincia: Fazer o que precisa ser feito com o mximo de qualidade e menor custo possvel. No se trata de reduo de custo de qualquer maneira, mas de buscar a melhor relao entre a qualidade do servio prestado e o correspondente gasto pblico exigido. Razoabilidade: Apesar de no configurar princpio constitucional expresso, a razoabilidade traduz a ideia de que somente legtima uma conduta se ela for adequada consecuo do fim almejado. Consiste em agir com bom senso, prudncia, moderao, tomar atitudes adequadas e coerentes, levando-se em conta a relao de proporcionalidade entre os meios empregados e a finalidade a ser alcanada, bem como as circunstncias que envolvem a prtica do ato. Esse conjunto de princpios constitucionais oferece sustentao legal para o desenvolvimento dos demais princpios trabalhados no Quadriltero da Gesto Educadora.
Quadriltero da Gesto Educadora

O Quadriltero da Gesto Educadora composto por quatro princpios: gesto participativa e aprendizagem organizacional; foco no cidado; governana; e inovao. Juntos, eles renem as chaves que explicam a proposta do modelo e do forma e contedo metodologia de gesto, incluindo o processo de monitoramento do desempenho da gesto na Daeb. Esses princpios foram trabalhados na prtica de gesto da Daeb, a partir da aproximao da diretoria do Modelo de Excelncia em Gesto Pblica (MEGP), que est alicerado em fundamentos prprios da gesto de excelncia contempornea e condicionado aos princpios pblicos constitucionais prprios da natureza pblica das organizaes. Esses fundamentos e os princpios pblicos constitucionais, juntos, definem o que se entende hoje por excelncia em gesto pblica. Gesto participativa e aprendizagem organizacional, foco no cidado, governana e inovao so princpios trabalhados intensamente na gesto da Daeb, de vrias maneiras e em diversos momentos, e sero sinteticamente descritos a seguir.
Gesto Participativa e Aprendizagem Organizacional Consiste em um processo de compartilhamento de informaes e conhecimento, de desconstruo e reconstruo de modelos mentais, com base em experincias vivenciadas, objetivando ampliar a capacidade dos indivduos e das organizaes para aprenderem a agir e a mudar.
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Gesto participativa e aprendizagem organizacional um princpio que tem como foco os processos de construo plurais e representativos das foras vivas da sociedade. Significa, portanto, abertura para o dilogo como parte intrnseca do processo de gesto. Nas tarefas gerenciais cotidianas da Daeb, algumas prticas pontuais e observveis simbolizam esse compromisso postura flexvel do gabinete, gabinete acessvel (de portas abertas) para oferecer agilidade e horizontalidade no processo decisrio; compromisso com o servidor (in dubio pro servidor), entendendo que este uma das chaves para a soluo dos desafios colocados para a diretoria; e aumento do compromisso com a instruo processual, para ampliar a capacidade de formar a memria institucional acerca dos processos gerenciais da diretoria. A busca de arranjos cooperativos tambm foi constante nos processos de contratao das empresas aplicadoras das avaliaes e exames. Por isso, foram desenhadas contrataes continuadas, de maneira a transformar o conhecimento tcito das contratadas em conhecimento estruturado e compartilhado entre o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) e essas empresas. Todas essas prticas pontuais esto alinhadas perspectiva de maximizao dos processos de trabalho cooperativos no mbito da Daeb e ao empenho no reconhecimento das capacidades e do potencial de cada pessoa da diretoria, harmonizando interesses individuais e coletivos para alcanar sinergia. Este princpio est relacionado necessidade de atingir, de maneira contnua, novos patamares de competncias individuais e coletivas, por meio da troca de experincias, da reflexo, da avaliao e do compartilhamento de ideias e prticas tcnicas, pedaggicas e gerenciais, bem como o estmulo ao processo de educao permanente da equipe. Significa, ainda, a busca constante pela manuteno do padro de excelncia tcnica, com ateno especial ao contato dos servidores com as melhores prticas internacionais, por meio da participao em congressos, grupos especficos de estudos comparativos internacionais, misses tcnicas no exterior, entre outros.
Foco no Cidado Governos existem para atender a sociedade. O conceito de qualidade no governo (ou deveria ser) um valor determinado pelo cidado. Para agregar valor e qualidade, preciso entender o que as pessoas que utilizam os servios esperam das entregas. Quem busca qualidade do servio pblico deve ter foco no cidado e nos arranjos institucionais que garantam a entrega de valor sociedade.
Este princpio pretende direcionar as aes da Daeb no atendimento regular e contnuo das necessidades dos cidados-usurios e dos stakeholders, na condio de sujeitos de direitos, de beneficirios dos servios pblicos e destinatrios da ao decorrente do poder de Estado exercido pelas organizaes pblicas. No mundo de hoje, caracterizado por mudanas constantes, o sucesso passa a depender das parcerias e da capacidade de gesto em rede que a organizao desenvolve. Esse trabalho conjunto dos parceiros, apoiado nas competncias, no conhecimento e nos recursos comuns e especficos, e o relacionamento baseado em confiana mtua, respeito e abertura facilitam o alcance dos objetivos.
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Governana Governana um conjunto de prticas e arranjos que objetiva ampliar a capacidade de agentes internos e externos de controlar e monitorar o processo decisrio, aumentando a confiana de todos no sistema de gesto. Entre os atributos centrais do conceito de Governana esto a articulao e a voz dada aos mltiplos atores envolvidos no processo em suas fases de planejamento, execuo e avaliao das polticas e prticas de gesto. Incorpora conceitos de transparncia, controle social e accountabillity.
A transparncia, o controle social e a accountability so requisitos fundamentais para a efetivao da participao da sociedade nos processos de gesto de uma organizao. Assim, a gesto pblica de excelncia pressupe viabilizar as condies necessrias para que o controle social possa ser exercido pelos cidados-usurios, alm de garantir visibilidade de seus atos e aes e de implementar mecanismos de participao social. O aumento da transparncia foi um fator importante para o fortalecimento da confiana da sociedade no trabalho realizado pela Daeb, no que tange s melhorias implementadas no Enem e em demais exames e avaliaes da educao bsica. Da mesma forma, foram criados vrios espaos de participao da sociedade para fortalecer os mecanismos de controle social, e tais estratgias fizeram parte do esforo da diretoria em aumentar a transparncia dos processos geridos na Daeb.
Inovao Inovao significa a consolidao de espao aberto e favorvel construo de novas ideias que possam qualificar a entrega de valor aos produtos e servios. Consiste na promoo de processo contnuo e coletivo de reflexo sobre as prticas, para romper com as barreiras tpicas do servio pblico, buscando arranjos institucionais compatveis com os desafios da diretoria. Inovao ferramenta primordial para superar barreiras na garantia de direitos e para reforar o compromisso com a excelncia dos processos tcnico-pedaggicos e gerenciais e com a validade e fidedignidade dos resultados das avaliaes e exames.
Os fundamentos do Quadriltero da Gesto Educadora so essenciais para compreender como a equipe gestora da Daeb atuou, durante os anos de 2012 e 2013, nos processos gerenciais associados s avaliaes e exames da educao bsica. Tratando-se de gesto pblica, to importante quanto apresentar os princpios exemplificar como eles foram aplicados e de que forma exerceram sua influncia. Por isso, cada princpio descrito neste documento ser apresentado de maneira mais detalhada, com exemplos de aes aplicadas na prtica.
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Quadrilatro da Gesto Educadora
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GESTO PARTICIPATIVA E APRENDIZAGEM ORGANIZACIONAL

Como a aprendizagem organizacional ajudou a Daeb a entregar tantos produtos? Por que aplicar conceitos de gesto participativa fundamental para a motivao de equipes na administrao pblica?
A Daeb deparou-se com a necessidade de manter a excelncia, a validade e a fidedignidade dos dados produzidos nas avaliaes, com a expectativa dos diversos atores do campo educacional brasileiro, quando foi demandada, por deciso da Presidncia da Repblica, a construo de duas novas avaliaes: a Avaliao Nacional da Alfabetizao (ANA) e a avaliao de Cincias no Saeb/ Prova Brasil.
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Instituir processos em um espao do governo, em configurao federativa, requer o exerccio do dilogo, da pactuao e da construo da coletividade. Esse processo de construo reforou a importncia da criao de espaos coletivos de discusso e gesto e de mecanismos que pudessem ampliar a capacidade de aprendizagem organizacional da diretoria. Como parte do processo de abertura de dilogo e da estratgia de gesto participativa, o Conselho Nacional de Secretrios de Educao (Consed), a Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime) e o prprio Ministrio da Educao (MEC), por meio da Secretaria de Educao Bsica (SEB) e da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (Secadi), como formuladores de polticas educacionais, tiveram voz no processo de definio de estratgias das avaliaes sob responsabilidade da Daeb. Da mesma forma, vrios grupos de especialistas passaram a participar de maneira mais ativa do processo de discusso e pactuao das grandes questes tcnicas relativas definio das avaliaes. Foi nesse contexto, portanto, que houve grande esforo por incorporar prticas tpicas de gesto participativa. Construir espaos de dilogo requer competncias especficas, como exercitar a capacidade de ouvir, de gerenciar conflitos e de se colocar na posio do outro. Trabalhar de forma cooperativa e exercitar a pedagogia do conflito e a capacidade de mediao foram essenciais para garantir, em curto prazo, propostas de referenciais tericos e matrizes de referncia para essas duas novas avaliaes. O esforo da equipe tcnica em busca da maximizao de processos de trabalho cooperativos no mbito da Daeb e o empenho da gesto foram orientados para o reconhecimento das capacidades e do potencial de cada pessoa da diretoria, harmonizando, assim, interesses individuais e coletivos para viabilizar essas avaliaes. Da mesma forma, foram estimulados vrios mecanismos de aprendizagem organizacional, com o fortalecimento de interfaces de contato com o que h de melhor em boas prticas no campo de avaliao e com abertura de espaos de interlocuo com grupos de especialistas na rea de alfabetizao e do ensino de Cincias. Houve ento a intencionalidade de se obter, de maneira contnua, novos patamares de competncias individuais e coletivas, por meio da troca de experincias, da reflexo permanente e da avaliao e do compartilhamento de ideias e prticas tcnicas, pedaggicas e gerenciais.
Importncia da gesto participativa: Os novos paradigmas gerenciais registram a importncia da gesto participativa e da aprendizagem organizacional. A administrao participativa ou gesto participativa um dos princpios do Quadriltero da Gesto Educadora por trazer elementos que reforam a capacidade de articular a expectativa da sociedade entrega dos resultados das avaliaes que a Daeb organiza com qualidade, validade e fidedignidade.
As estratgias de gesto participativa reforam a capacidade de densificar a rede de sustentao tcnico-poltica das propostas de avaliao, e a aprendizagem organizacional qualifica a capacidade de entregar valor sociedade. A melhoria contnua dos processos de gesto exigiu que, cada vez mais, os colaboradores estivessem envolvidos regularmente na tomada de deciso, contribuindo, dessa forma, para o crescimento e para a capacidade de qualificar as entregas dos resultados dessas avaliaes para a sociedade.
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Para que a gesto participativa e a aprendizagem organizacional pudessem ser princpios estruturantes das prticas de gesto da Daeb, foi necessrio exercitar um tipo de liderana mediadora, que pudesse conciliar as diferentes correntes e teses tcnicas presentes na discusso sobre como encaminhar solues e demandas, atuando ainda de maneira a garantir o debate e, ao mesmo tempo, o encaminhamento de demandas. Quando se olha para trs, fica ntido o esforo da Daeb por realizar aes em conjunto com o Consed e a Undime, por exemplo, seminrios, oficinas e cursos. Tambm ficou evidente o esforo por desenvolver aes educativas com os servidores como o curso de planejamento em Canvas, o crculo de colquios e a implantao de mestrado profissionalizante em mtodos quantitativos da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) que pudessem problematizar o processo de trabalho e desenvolver habilidades importantes do ponto de vista gerencial.
A Importncia da Gesto de Pessoas

O desafio de produzir mais valor com os recursos disponveis uma exigncia que recai sobre toda a administrao pblica. Esse imperativo, associado crise do Enem (edies de 2009, 2010 e 2011), colocou para a diretoria a oportunidade de centralizar as aes de gesto de pessoas, entendendo que a equipe seria a chave principal para superar todos os obstculos. A sinergia que vem fazendo do corpo de servidores da Daeb uma equipe de trabalho constitui ponto de destaque desse modelo. Houve esforo significativo da diretoria para tornar explcita aos decisores do Inep e do MEC a importncia de novos servidores para compor o quadro. Com base na demanda da Daeb e das outras diretorias do Inep e em virtude da relevncia deste Instituto no contexto da poltica educacional brasileira, foi autorizada a realizao de concurso pblico para provimento de 140 vagas. Os servidores tomaram posse e foram nomeados, por meio desse concurso, realizado em 2012, nas carreiras de pesquisa e desenvolvimento de informaes e avaliaes educacionais e de suporte tcnico em informaes educacionais. J a regulamentao da Gratificao para Encargo de Curso e Concurso (GECC), outra ao que no estava sob governabilidade da Daeb, contou com empenho desta Direo na sua implementao, por meio da publicao da Portaria Inep n 379, de 15 de outubro 2012. Alm disso, a Daeb criou o Colegiado de Gesto de Pessoas, formado por representantes das coordenaes-gerais e dos servidores, com o objetivo de discutir e pactuar vrias estratgias no mbito da diretoria, como a definio de critrios para afastamento de servidor para mestrado e doutorado.
Foram estabelecidos pelo Colegiado de Gesto de Pessoas dois perodos no ano para a apresentao de proposta de afastamento para mestrado e doutorado. As propostas so avaliadas seguindo critrios objetivos que foram definidos pelos membros do colegiado, que decidiram ainda uma porcentagem mxima de servidores que poderiam estar afastados simultaneamente. A medida reduziu o tempo mdio de solicitao de afastamento, j que este foi um dos critrios avaliados.
Para manter o mais alto padro de excelncia tcnica da equipe, foi fortalecida a estratgia de envio de tcnicos ao exterior para ter contato com o que h de mais avanado no campo de avaliao educacional. Como parte dessa estratgia, foi viabilizada, junto Organizao para
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a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), a possibilidade de os pesquisadores do Inep concorrerem a uma fellowship (bolsa de pesquisa) do programa Thomas Alexander. Houve seleo interna patrocinada pela Assessoria Internacional da Presidncia, com posterior seleo da prpria OCDE, sendo escolhido o atual gerente do Programme for International Student Assessment (Pisa). O estgio ocorreu em Paris, na Frana, durante os meses de maio e junho de 2013, no qual puderam ser trabalhados os resultados preliminares de 2012, possibilitando um avano no Relatrio Nacional do Pisa da edio 2012.
Pesquisa de Clima Organizacional da Daeb

A implementao da Pesquisa de Clima Organizacional e a realizao de processo horizontal de avaliao da gerncia por meio do IAGP tambm so exemplos de aes desenvolvidas na Daeb e que esto caracterizadas neste princpio, conforme grficos a seguir.
Grfico 1 Os processos e atividades em que estive envolvido foram projetados de forma a incentivar a cooperao entre os envolvidos
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Grfico 2 A Daeb encara as mudanas como oportunidade
Grfico 3 O meu grupo de trabalho est motivado a maior parte do tempo
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Alm dessas aes, e como forma de reconhecer o esforo e o tempo de casa, foi preparada homenagem aos servidores da Daeb com mais de 20 anos de trabalho no Inep. Assim, os princpios de gesto participativa e aprendizagem organizacional foram e so trabalhados pela diretoria e fortalecem cada vez mais a capacidade de resposta da equipe aos desafios.
Outras Aes Desenvolvidas

1. Mapeamento de processos da Daeb 2. Monitoramento dos processos por sistema web 3. Estabilizao do cronograma de aplicao do Encceja 1o semestre 4. Ampliao da equipe de corretores das redaes do Enem 5. Curso de Teoria de Resposta ao Item (TRI) 6. Curso de planejamento em Canvas 7. Curso sobre amostra para servidores 8. Seminrio internacional de fatores associados (TPE, SEB) 9. Seminrio internacional Celpe-Bras (MRE) 10. Seminrio sobre pesquisa indgena (Secadi) 11. Seminrio de mapeamercosul Buenos Aires 13. Grupo de trabalho sobre educao infantil Realizao do IAGP Comit de governana do Enem Definio do Saeb/2013 em conjunto com o Consed e a Undime: Escolas indgenas Aplicao supletiva Municpios sem Ideb Comisso Saeb/Portaria
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FOCO NO CIDADO
Como responder a novas demandas por avaliaes educacionais em um contexto de aumento da importncia da avaliao? Como garantir excelncia, validade e fidedignidade dos resultados das avaliaes organizadas pela Daeb (ou como fazer mais com menos)? Para quem a Daeb trabalha? Quem so os clientes? Ser que a Daeb est atendendo com excelncia os clientes? Se os clientes pudessem escolher, quem faria o mesmo trabalho que a Daeb faz? A Daeb seria escolhida para realizar o trabalho?
As avaliaes em larga escala so de fundamental importncia para nortear as polticas pblicas e dialogar com a sociedade. Os dados produzidos pela Daeb subsidiam, de forma efetiva, polticas em prol de melhoria na qualidade do aprendizado e das oportunidades educacionais oferecidas sociedade brasileira.
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Essas avaliaes permitem verificar a efetividade dos sistemas de ensino e atingir patamares aceitveis de desempenho, em busca do melhor desenvolvimento cognitivo dos estudantes. Por meio do levantamento de dados, so construdas medidas contextuais, alm das medidas de aprendizagem que indicam quais fatores da escola, de sua gesto e dos seus docentes contribuem para um melhor aprendizado. A avaliao essencial para o governo na busca pelos resultados, ou seja, ela capaz de mostrar se os recursos pblicos aplicados em polticas educacionais esto propiciando uma escolarizao de qualidade. Trata-se de um grande esforo de coleta de informaes vlidas sobre a educao no Pas, em um dos principais sistemas de avaliao em larga escala do mundo. Assim, as avaliaes em larga escala organizadas pelo Inep para os ensinos fundamental e mdio contribuem para qualificar o debate sobre a melhoria da qualidade do ensino, a reduo das desigualdades e a democratizao da gesto do ensino pblico. Alm disso, elas tm grande potencial de induzir ao desenvolvimento de uma cultura avaliativa que estimule o controle social sobre os processos e resultados de ensino. Sabe-se que preciso conhecer o sistema de ensino antes de modific-lo. Contudo, sozinha, a avaliao no resolve nada. Sua funo indicar a natureza dos problemas para fundamentar o debate sobre as polticas educacionais. Ao longo dos ltimos anos, a demanda pela melhoria da qualidade do ensino do Pas exigiu o aprimoramento dos processos de avaliao em larga escala, para fornecer subsdios para implementar a qualidade do ensino. Tal processo de aprimoramento, por sua vez, qualificou o debate, apresentando mtricas de fcil entendimento para a sociedade, que conseguiu criar o instrumento adequado para o conjunto de gestores do Pas. As demandas intensas da sociedade por resultados exigem cada vez mais dos gestores educacionais a definio de iniciativas relevantes, a mobilizao de recursos e competncias essenciais e a realizao de projetos estratgicos como requisitos fundamentais para ampliar substancialmente a capacidade das redes em melhorar a qualidade do ensino e, assim, demonstrar resultados. A importncia da avaliao para a poltica educacional brasileira colocou a Daeb em posio de destaque no cenrio educacional do Pas e veio acompanhada pelo aumento da expectativa da sociedade em relao s vrias entregas que esto alinhadas com antigos desafios da poltica educacional, que ganharam realce na atual gesto do governo federal como a relevncia dada ao processo do Ciclo de Alfabetizao e ao ensino de Cincias na educao bsica. A priorizao desses processos no contexto da poltica educacional esteve acompanhada da necessidade de criao de instrumentos avaliativos do Ciclo de Alfabetizao e do ensino de Cincias que pudessem gerar dados agregados por escola. Os gestores precisam dessas informaes para orientar o trabalho de planejamento da melhoria da qualidade do ensino. Assim, a Daeb, j pressionada para conseguir preparar avaliaes do porte do Enem e Saeb/ Prova Brasil, viu-se ainda mais desafiada a preparar, em curto espao de tempo, referencial terico, matrizes, itens e provas da ANA, alm da incluso da avaliao deCincias no Saeb/ Prova Brasil. Somente orientando a ao da diretoria pela tica de quem utiliza os resultados das avaliaes, em especial dos gestores, foi possvel mobilizar a equipe para enfrentar tal desafio e, alm disso, mobilizar vrios especialistas do campo da Alfabetizao e de Cincias para a realizao, em conjunto, do referencial terico e das matrizes de referncia das duas avaliaes. Portanto, a problematizao com a equipe tcnica da Daeb da importncia de estar sempre orientada a responder s demandas de seus clientes e a relevncia dessas
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novas avaliaes para a poltica educacional do Pas possibilitaram a realizao de um esforo adicional da equipe tcnica. A mudana de paradigma ocorrida na diretoria foi a incorporao do entendimento de que era preciso que as aes e os resultados de nossas avaliaes estivessem orientados para o cliente-usurio. Em 2012, a Daeb viu-se desafiada a aumentar a validade e a fidedignidade dos microdados produzidos para suas avaliaes, que estavam sendo entregues com grande atraso (at 2 anos, no caso dos microdados da Prova Brasil/2009). Estar orientada para o cidado foi fundamental para a viabilizao de um arranjo institucional na forma de um termo de cooperao tcnica com a Fundao Lemann para garantir a entrega dos microdados em prazo recorde (no mesmo ano da divulgao dos resultados da Prova Brasil/2011). Ao se orientar pela entrega de valor aos seus clientes, a Daeb encontrou respostas para seus desafios. Incorporar este princpio auxiliou tambm na orientao do debate tcnico sobrecomo enfrent-los. Como em todo espao da administrao pblica existe uma percepo de limitao da capacidade de entregar aquilo que demandado pela sociedade, na Daeb isso tambm verdade. Mas como entregar valor, atingir as metas e cumprir com as expectativas em um cenrio em que o plano de carreira do Inep ainda no atrativo o suficiente para manter servidores e onde cerca de 50% dos servidores chamados no ltimo concurso pblico j buscaram outros espaos em carreiras mais atrativas? Foi preciso buscar arranjos institucionais que suportassem o incremento de demandas. A soluo passou em vrios momentos pelodesenvolvimento de aes em rede, em articulao com outros atores do campo da avaliao educacional. O fortalecimento das parcerias foi elemento estratgico para a Daeb conseguir superar alguns dos desafios. Um exemplo tpico foi o processo de elaborao de itens para o Banco Nacional de Itens (BNI), ou seja, o sistema que armazena todos os itens de prova de todas as avaliaes da educao bsica do Inep. A equipe tcnica do Instituto no tem condies de elaborar os milhares de itens que precisam passar pelo processo de pr-testagem para garantir a validade psicomtrica das provas que se utilizam da Teoria de Resposta ao Item (TRI). Sendo assim, a Daeb investiu em vrios modelos de elaborao de itens para compor o BNI: primeiro, trabalhou com o processo de contratao de instituies; depois, passou a trabalhar com edital de chamada pblica de professores pessoa fsica; por fim, passou a trabalhar com editais de instituies pblicas e termos de cooperao tcnica, sendo que atualmente conta com mais de 30 Instituies Federais de Ensino (Ifes) e 1.300 professores colaboradores atuando no processo de elaborao e reviso de itens. Por meio desse processo colaborativo e em rede envolvendo tantas instituies e tantos profissionais, foi possvel aumentar substantivamente o quantitativo de itens do BNI, com qualidade tcnica, pedaggica e psicomtrica necessrias para exames e avaliaes em larga escala, permitindo a elaborao de testes que avaliem com maior preciso a proficincia dos estudantes brasileiros. Assim, a orientao ao cliente e o fortalecimento das parcerias contriburam, de maneira efetiva, para o aumento da capacidade da Daeb na entrega de valor sociedade.
Articulao do Encceja e do Celpe-Bras com a Poltica Externa do Pas

A Daeb tem sob sua responsabilidade dois grandes exames que so utilizados pelo Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) como eixo de ao de poltica externa: o Encceja e o Celpe-Bras.
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Encceja: uma proposta do MEC, implementada pelo Inep, para construir uma referncia de avaliao nacional para jovens e adultos que no puderam concluir os estudos em idade apropriada, inclusive para aqueles privados de liberdade. Referenciado na legislao em vigor e atendendo solicitao do Consed, o MEC criou o Encceja Japo, aplicado pela primeira vez em 1999. Enquanto instrumento de poltica pblica, pretende subsidiar as secretarias de educao no que concerne ao atendimento pblico em certificao de educao de jovens e adultos. Com a demanda crescente da comunidade brasileira em outros pases para a realizao do Encceja, o Inep, em parceria com o MRE, no ano de 2013, realizou as provas no Japo (nas cidades de Ota, Hamamatsu e Nagia), nos Estados Unidos (em Boston) e na Espanha (em Barcelona). Celpe-Bras: A difuso da Lngua Portuguesa tem sido intensificada nos ltimos anos. Em razo da alta procura por seu aprendizado, o Inep contempla o exame para a obteno do Certificado de Proficincia em Lngua Portuguesa para Estrangeiros (Celpe-Bras) como instrumento de considervel utilidade para divulgao do idioma. Nos ltimos anos, o Inep recebeu aproximadamente 80 solicitaes de instituies (entre centros culturais brasileiros e instituies de ensino superior) para credenciamento de postos aplicadores, o que comprova a mencionada procura pela proficincia na Lngua Portuguesa em sua vertente brasileira. Nesse contexto, o Inep, reconhecendo a importncia e a demanda para credenciamento de novos postos aplicadores, publicou no dia 4 de julho de 2013 a Portaria n 334, que regulamenta e estabelece critrios para credenciamento, recredenciamento e descredenciamento de instituies de ensino superior no Brasil e no exterior, representaes diplomticas e misses consulares do Brasil no exterior, centros e institutos culturais brasileiros e estrangeiros e instituies congneres interessadas na promoo e na difuso da Lngua Portuguesa como posto aplicador do Celpe-Bras. O Celpe-Bras tem sido aplicado pelas instituies credenciadas como postos aplicadores, mediante assinatura do Termo de Compromisso entre o Inep e a instituio. Os responsveis pela aplicao na instituio e os aplicadores devem necessariamente ter experincia no ensino de Portugus Lngua Estrangeira (PLE) e receber treinamento especfico para a aplicao do exame. O certificado tem sido almejado por diversos setores da sociedade em que o Brasil se faz representar, sendo utilizado frequentemente como ferramenta de ascenso profissional e acadmica. Se atendidos os critrios estabelecidos pelo Inep, as instituies pblicas e privadas, no Brasil e no exterior, podem solicitar credenciamento para aplicao do exame Celpe-Bras. O posto aplicador visitado e capacitado por membros que compem a Comisso TcnicoCientfica do exame e por representantes do Inep. No credenciamento de novos postos, leva-se em conta a atuao da instituio em ensino de PLE, bem como as condies necessrias para a aplicao do exame, que incluem equipe de professores com experincia em ensino de PLE e infraestrutura adequada.
Regulamentao da Vista Preliminar de Redao no Enem

O Enem foi criado em 1998 com o objetivo de avaliar o desempenho do estudante ao fim da educao bsica, buscando contribuir para a melhoria da qualidade desse nvel de escolaridade. Desde 2009, passou a ser utilizado tambm como mecanismo de seleo para o
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ingresso no ensino superior. Foram implementadas mudanas no exame que contribuem para a democratizao das oportunidades de acesso s vagas oferecidas por Instituies Federais de Ensino Superior (Ifes), para a mobilidade acadmica e para induzir a reestruturao dos currculos do ensino mdio. Respeitando a autonomia das universidades, a utilizao dos resultados do Enem para acesso ao ensino superior pode ocorrer como fase nica de seleo ou combinado com seus processos seletivos prprios. O Enem tambm utilizado para o acesso a programas oferecidos pelo governo federal, como oPrograma Universidade para Todos (ProUni). Alm disso, o Enem pode ser utilizado para fins de certificao de concluso do ensino mdio, para alunos maiores de 18 anos e que no concluram esse nvel de escolaridade na idade adequada, conforme oart. 38 da Lei n 9.394/96, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. Com a instaurao do carter de acesso ao ensino superior, passou a haver uma maior demanda social por informaes acerca do exame, como o acesso ao texto da redao, com as notas atribudas a cada quesito da correo. Ciente da relevncia da contribuio da sociedade, seja por meio da mdia ou de fruns de professores, os quais tm apresentado ao Inep suas reflexes e sugestes, a Daeb integrou a proposta em questo ao debate, certa de que este era um elemento importante no percurso de construo de novos instrumentos de avaliao educacional que sirvam democratizao do acesso ao ensino superior. Nesse contexto, firmou-se Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta (TAC), cujo compromitente era o Ministrio Pblico Federal, em que se acordou a previso de direito de vista das provas discursivas (ainda que por meio eletrnico). Dando cumprimento ao acordo, a Daeb e a Diretoria de Tecnologia e Disseminao de Informaes Educacionais (DTDIE) procederam concepo dos meios mais eficazes para o atendimento ao referido TAC. A criao do Sistema de Acesso para Vista Pedaggica da Redao do Enem teve como pressupostos trs elementos que se conjugaram durante todo o processo de concepo e implementao: (i) a transparncia da informao de carter pessoal para o participante do Enem; (ii) a oferta de informao pedaggica qualificada e suficiente para esses participantes; (iii) a criao de um sistema informtico seguro, que garantisse acesso amigvel e rpido e confidencialidade. Por se tratar de projeto inovador, foram desenvolvidas solues de software e adquiridos hardwares que apresentassem redundncia, resilincia, proteo de dados e qualidade aderentes Poltica de Segurana da Informao quanto s questes de confidencialidade, integridade e vulnerabilidade. Assim, a soluo consistiu no desenvolvimento de um sistema que possibilitou ao participante do Enem obter, com segurana e qualidade, acesso restrito aos arquivos contendo a imagem do texto de sua prova de Redao, diretamente no site do Inep. O desenvolvimento constou de trs macrotarefas, quais sejam: tarefas relacionadas a imagens, a dado e ao sistema interno Enem Administrador. Alm da imagem da prova de Redao, o participante tinha acesso a um texto em que se descrevia o nvel de proficincia atingido em cada competncia que norteia a correo da redao do Enem. A ideia principal do sistema, alm de possibilitar a visualizao da redao, era permitir ao participante uma reflexo mais aprofundada sobre seu desempenho. Tudo surgiu da concepo de que a avaliao deve fornecer subsdios para o aprimoramento do estudante. Para que isso seja possvel, mais do que uma nota indicando seu desempenho, era preciso informaes pedaggicas acerca de cada uma das competncias que so avaliadas no exame.
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O carter inovador dessa inciativa est na qualidade das informaes prestadas ao participante, que recebe junto sua nota uma interpretao pedaggica. A iniciativa tambm inovadora pela sua magnitude, ao permitir o acesso informao a milhes de estudantes. Assim, dois desafios foram enfrentados nessa iniciativa: o pedaggico e o tecnolgico. O desafio pedaggico foi desenvolver um conjunto de textos que refletissem caractersticas pedaggicas de redaes elaboradas pelos milhes de estudantes. Cada nvel de desempenho em cada competncia deveria ter um significado pedaggico para o estudante e seu professor. J o desafio tecnolgico foi conseguir desenvolver sistema e infraestrutura que suportassem milhes de acessos simultneos, considerando ainda a segurana da informao. O Enem recebeu do consrcio aproximadamente 22 milhes de imagens digitalizadas de todo o processo de aplicao da prova. Destas, 5.816.453 so das folhas de redao. Para se definir o pblico-alvo do Sistema de Acesso para Vista Pedaggica da Redao do Enem, foram empregados dois critrios: o primeiro consistiu no pblico-alvo diretamente interessado os participantes e seus familiares e o segundo, na comunidade escolar e na sociedade em geral, as quais, com base nos resultados divulgados, podem fazer intervenes pedaggicas, projetos pedaggicos e encaminhamentos para polticas pblicas em educao. Ao conhecerem em detalhes a atribuio de sua nota, por competncias, os participantes do Enem tm possibilidade de melhor constatar seus pontos fortes na prova de Redao, bem como os pontos em que foram apenados, segundo a Matriz de Correo do exame, uma vez que a provade Redao do Enem uma avaliao de competncias. Dessa forma, essas competncias se inscrevem em uma perspectiva holstica de avaliao dos saberes lingusticos do participante perspectiva essa que norteia o exame no sentido da interdisciplinaridade e da avaliao de saberes significativos na formao do egresso do ensino mdio. Toda a atividade pedaggica comeou com a validao da Matriz de Correo do exame. Diante dos prazos curtos para a publicao do Edital do Enem 2012, no era possvel realizar mudanas estruturantes na matriz, mas mudanas pontuais foram feitas a fim de tornar os critrios de correo mais claros. A definio desses critrios era essencial para determinar as caractersticas lingusticas das redaes em cada nvel de desempenho. Concomitantemente, foi definido o fluxo de correo das redaes, o qual deveria permitir a maior preciso possvel das notas, caso contrrio, a interpretao pedaggica no estaria consistente. A matriz e o fluxo de correo foram ento publicados no edital. O prximo passo consistiu na construo do Guia para o Estudante. Os critrios de correo deveriam estar claros para os participantes do exame. Assim, eles poderiam se preparar melhor. Este Guia foi construdo com a participao de consultoras externas e com a equipe pedaggica do Centro de Seleo e de Promoo de Eventos (Cespe)/Universidade de Braslia (UnB). O rigor na aplicao dos critrios estabelecidos na Matriz era essencial para o sucesso do processo de correo e para a etapa subsequente a vista pedaggica. Portanto, durante o processo de correo, foi estabelecida uma srie de critrios para o monitoramento do trabalho do corretor, configurando um padro de qualidade das correes. Por fim, aps as correes, foram desenvolvidos os textos que iriam para o Sistema de Acesso para Vista Pedaggica da Redao do Enem.Nessa etapa, foi necessrio debruar-se sobre um conjunto de textos at chegar a uma soluo que fosse vivel diante da magnitude do processo e ao mesmo tempo informativa e til. As descries do nvel de proficincia atingido em cada competncia foram avaliadas por vrios professores e pela equipe que participou do processo de avaliao das redaes: corretores, supervisores e coordenadores.
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Um exemplo da tela do sistema com as descries por competncia apresentado na Figura 1.

Prezado participante, Apresentamos o seu desempenho na prova de Redao do Enem 2012. Nosso objetivo fornecer subsdios pedaggicos quanto sua atuao em cada uma das competncias. Sua pontuao em cada competncia pode variar de 0 a 200 pontos. COMPETNCIA 1 Demonstrar domnio da norma da lngua escrita. Sua nota nessa competncia foi: 160,0 Voc atingiu 80% da Competncia 1, atendendo aos critrios definidos a seguir. O participante demonstra bom domnio da norma padro, apresentando poucos desvios gramaticais leves e de convenes da escrita. Assim, o mesmo desvio no ocorre em vrias partes do texto, o que revela que as exigncias da norma padro foram incorporadas aos seus hbitos lingusticos, e os desvios foram eventuais. Desvios mais graves no impedem que a redao receba essa pontuao, desde que no se repitam regularmente no texto. Assim, o participante que realiza poucos desvios leves ou raros desvios graves receber essa pontuao. COMPETNCIA 2 Compreender a proposta de redao e aplicar conceitos das vrias reas de conhecimento para desenvolver o tema, dentro dos limites estruturais do texto dissertativo-argumentativo. Sua nota nessa competncia foi: 180,0 Voc atingiu 90% da Competncia 2, atendendo parcialmente aos critrios definidos a seguir. O participante desenvolve muito bem o tema, explorando os seus principais aspectos. A redao contm uma argumentao consistente, revelando excelente domnio do tipo textual dissertativo-argumentativo. Isso signifca que o texto est estruturado, por exemplo, com: uma introduo, em que a tese definida foi explicada; argumentos que comprovavam a tese, distribuidos em diferentes pargrafos; um pargrafo final com a proposta de interveno funcionando como uma concluso. Alm disso, os argumentos defendidos no ficam restritos a reproduo das ideias contidas nos textos motivadores nem a questes do senso comum. COMPETNCIA 3 Selecionar, relacionar, organizar e interpretar informaes, fatos, opinies e argumentos em defesa de um ponto de vista. Sua nota nessa competncia foi: 160,0 Voc atingiu 80% da Competncia 3, atendendo aos critrios definidos a seguir. O participante seleciona, organiza e relaciona informaes, fatos, opinies e argumentos pertinentes ao tema proposto de forma consistente, embora sem indcios de autoria, em defesa de seu ponto de vista. Explicita a tese, seleciona argumentos que possam comprov-la e elabora concluso ou proposta que mantenha coerncia com a opinio defendida na redao. Entretanto, os argumentos utilizados so ainda previsveis, mas no se restringem aos desenvolvidos nos textos motivadores. COMPETNCIA 4 Demonstrar conhecimentos dos mecanismos lingusticos necessrios para a construo da argumentao. Sua nota nessa competncia foi: 160,0 Voc atingiu 80% da Competncia 4, atendendo aos critrios definidos a seguir. O participante articula as partes do texto, com poucas inadequaes, o que faz demonstrar domnio dos recursos coesivos. O texto poder, no entanto, conter alguns desvios nos recursos coesivos. COMPETNCIA 5 Elaborar proposta de interveno para o problema abordado, respeitanto os direitos humanos. Sua nota nessa competncia foi: 160,0 Voc atingiu 80% da Competncia 5, atendendo aos critrios definidos a seguir. O participante elabora proposta de interveo clara, relacionada tese e bem articulada com a discusso desenvolvida no texto. So explicitados os meios para realiz-la.
Figura 1 Tela do Sistema de Vista de Redao com a descrio donvel de proficincia atingido em cada competncia Tambm foi apresentada ao participante a sua posio em um grfico com a distribuio das notas de redao de todos os participantes do exame em 2012.
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Grfico 4 Distribuio das notas de redao dos participantes do Enem 2012 O desafio tecnolgico foi gerenciado pela equipe de servidores do Inep. Foi feita a escolha tecnolgica e montada a infraestrutura contemplando todos os cuidados necessrios ao atendimento da demanda, como forma de acesso, garantia de entrega, alta disponibilidade e suporte carga de acessos prevista. Foram utilizadas solues de hardware e software atuais, com estrutura de nuvem privada e armazenamento distribudo. Tambm foram feitos os testes de funcionalidades do sistema e carga suportada, com a simulao de at 50 mil acessos simultneos em cada conjunto de equipamentos. O total de imagens digitalizadas e armazenadas foi de 5.816.453, utilizando aproximadamente um terabyte de espao em disco. Do total, 2.604.846 participantes visualizaram as vistas pedaggicas e 1.562.068 fizeram a cpia da imagem da redao. A estratgia definida foi a diviso das imagens em quatro lotes, com distribuio uniforme entre as unidades da Federao, e cada lote foi armazenado em quatro locais distintos, com o uso de sistema de arquivos em memria em uma rede de alto desempenho. Para o desafio pedaggico, a Daeb contou com o apoio de professores da Universidade de Braslia, servidores do Inep e consultores. No houve recursos financeiros alm daqueles j destinados ao processo de correo de redao. Da mesma forma, os recursos de infraestrutura de Tecnologia da Informao (TI) estiveram associados ao processo de criao de sistema que comportasse acesso simultneo para milhes departicipantes e j estavam disponibilizados para o processo de divulgao de resultados do Enem. Assim, os recursos adicionais disponibilizados para a iniciativa foram aqueles referentes aos recursos humanos para o desenvolvimento do sistema e para a definio das regras de negcios, j apresentados neste documento. A ao de disponibilizao da vista pedaggica foi eficiente, pois direcionou todo o esforo do Inep para a realizao de uma atividade que tornou o processo de correo de redao mais transparente, possibilitando amplo conhecimento, assim como aproximou o Instituto dos participantes do Enem, de forma simplificada e com qualidade esse esforo beneficiou os participantes do exame (mais de 5 milhes em 2012 e mais de 7 milhes de inscritos em 2013). Vrios indicadores foram utilizados para monitorar e avaliar a iniciativa:
Nmero de acessos Este indicador permite verificar quantos participantes do exame esto fazendo uso das informaes disponibilizadas. No Enem 2012, 2.604.846 participantes acessaram a vista
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pedaggica das redaes. Isso demonstra que o desenvolvimento do sistema e a vazo de informaes que se conseguiu disponibilizar foram importantes.
Repercusso social Este indicador permite verificar a qualidade do processo de correo das provas. Aps a vista das provas do Enem 2012, somente seis redaes (menos de 0,001%) foram discutidas pela sociedade, o que demonstra a qualidade tcnica do processo. Alm disso, deve-se ressaltar que os debates foram em torno de possveis mudanas nos critrios de correo, no sendo demonstrado qualquer equvoco na adoo dos critrios estabelecidos no edital do exame. Por fim, nas redes sociais, foram registrados muitos comentrios de estudantes que ficaram surpresos com a quantidade e a qualidade das informaes oferecidas.
Dificuldades tcnicas com o sistema Na vista das redaes do Enem 2012, no foi registrado qualquer incidente com relao segurana das informaes e com a estabilidade do sistema.
Nmero de atendimentos no 0800 Para a vista das redaes, o Inep se programou reforando a equipe de atendimento das demandas via 0800. Contudo, surpreendentemente a demanda foi muito menor do que o esperado, fruto da qualidade dos trabalhos realizados. Como resultado, a iniciativa conseguiu garantir vista pedaggica a mais de 4 milhes de estudantes que participaram do Enem 2012, ao indita na rea de avaliao educacional e de vestibular. Nessa atividade inovadora, o sistema teve mais de 2,5 milhes de acessos e foi elogiado por vrios atores, inclusive pelo Ministrio Pblico que se surpreendeu com o resultado. O desenvolvimento de uma soluo tecnolgica exclusiva para permitir o acesso individualizado de informao pedaggica do participante do Enem, em ambiente restrito e personalizado, representa a democratizao do acesso informao, bem como um esforo logstico e pedaggico de alta relevncia, tendo em vista a escala gigantesca do Enem e a complexidade logstica de correo e de rigor pedaggico.Todos esses fatores, aliados ao impacto que o exame tem sobre todas as classes sociais, tipos de escolas de ensino mdio e trabalho docente demonstram claramente a inovao dessa iniciativa, a qual indubitavelmente favorece diferentes aspectos da prtica educacional brasileira.

1. Termos de cooperao Fundao Lemann Todos Pela Educao Inep/Capes
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Inep/CNPQ Inep/Sesi
2. Modernizao da gesto dos termos de cooperao das Ifes 3. Pesquisa de segurana das salas seguras das Ifes 4. Curso FAP/Unesco Buenos Aires 5. Apoio LLECE psicometrista 6. Reunio tcnica com Sesi, Undime, Consed e SEB 7. Reunio tcnica com a Secadi 8. Reunies gerais dos servidores da Daeb 9. Desenvolvimento de agenda institucional com Todos pela Educao 10. Desenvolvimento de agenda institucional com Associao Brasileira de Avaliao Educacional (Abave) 11. Parceria com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID): cursos sobre estatsticas e indicadores educacionais
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GOVERNANA
Transparncia, Controle Social e Accountability
Como a Daeb torna pblico o mtodo de realizao de suas avaliaes? Como aumentar a confiana da sociedade nos exames e avaliaes da educao bsica? Por que a Daeb sentiu a necessidade de aumentar a governana de seus processos avaliativos?
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Para a Daeb, a governana incluindo a transparncia, o controle social e a accountability um princpio fundamental da gesto pblica, e as iniciativas que visem aperfeio-lo acerca da gesto so consideradas boas prticas de governana. Na iniciativa privada, governana tem relao com a capacidade de os proprietrios das empresas exercerem de maneira eficaz o controle do processo de gesto dos administradores, em um mundo em que o controle cada vez mais fragmentado/multifacetado pela caracterstica de organizao da vida econmica (mercado de aes). Em virtude da grande repercusso das prticas de gesto no setor pblico, e da capacidade que essas boas prticas redundaram em proporcionar melhorias na confiana da sociedade e na capacidade de gesto das organizaes pblicas, a preocupao com o aumento da governana se refletiu na utilizao cada vez maior de mecanismos que proporcionem o aumento da transparncia, do controle social e daaccountability.
Accountability significa que quem desempenha funes de importncia na sociedade deve regularmente explicar o que faz, como faz, por que faz, quanto gasta e o que vai fazer a seguir. No se trata, portanto, apenas de prestar contas em termos quantitativos, mas de autoavaliar o produto ou entregvel, de dar a conhecer o que se conseguiu e de justificar aquilo em que se falhou.
Por que a Daeb sentiu a necessidade de aumentar a governana de seus processos avaliativos? Porque a sociedade cobrou o aumento da transparncia no processo de organizao do Enem, quando este agregou importante valor na vida da juventude brasileira, no momento em que passou a ser utilizado como parte dos processos seletivos das universidades pblicas federais, em 2009. A demanda por transparncia levou o Inep a encontrar estratgias que aumentassem a confiana da sociedade no exame. A confiana dos exames e avaliaes da Daeb est diretamente relacionada com a capacidade de criao de ferramentas de transparncia e accountability. Uma diretoria como a Daeb, que trabalha com a produo de pesquisas e avaliaes em larga escala que servem de referncia para o debate sobre a qualidade, precisa ter a capacidade de criar e ampliar as ferramentas de transparncia e controle social que garantam a confiana dos dados produzidos. A democratizao do acesso s informaes constitui um ato de responsabilidade na prestao de contas sociedade. Por isso, a transparncia e a participao social so requisitos fundamentais para a efetivao do controle social. Assim, a gesto pblica de excelncia pressupe viabilizar as condies necessrias para que o controle social possa ser exercido pela sociedade, alm de garantir visibilidade de atos e aes e implementar mecanismos de participao social. A seguir apresentado como o Inep traduziu tal princpio.
Melhoria na Divulgao do Enem

Com a instaurao do carter de acesso ao ensino superior, passou a haver maior demanda social por informaes sobre o Enem e os distintos processos que o compem, no mbito tanto
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pedaggico quanto estatstico. Uma dessas demandas solicitadas, fortemente reiterada pela sociedade, foi o acesso ao texto da redao, com as notas atribudas a cada quesito da correo, alm do valor da nota final, que j constava do boletim individual de desempenho, conforme j foi trabalhado neste documento anteriormente.
Criao da Cartilha de Teoria de Resposta ao Item (TRI)

A Cartilha de Teoria de Resposta ao Item (TRI) foi elaborada para que os candidatos do Enem 2012 entendessem o clculo da nota da prova objetiva. A cartilha explica o uso da TRI. O modelo matemtico utilizado pelo Inep para calcular a nota no leva em considerao apenas o nmero de questes corretas, mas tambm a coerncia das respostas do participante no conjunto da prova, de acordo com o grau de dificuldade de cada questo. O clculo feito de forma independente por trs grupos de especialistas e consiste em seis etapas: aplicao das provas; processamento e constituio das bases de dados; no identificao das bases de dados; envio das bases de dados para o clculo das notas por trs equipes de analistas (estatsticos e psicometristas); conferncia dos dados das trs equipes; e divulgao dos resultados no portal Enem. A cartilha lembra ainda que a nota do participante depende exclusivamente do desempenho dele, e no do desempenho de outros participantes ou dos concluintes do exame de 2009. Apesar de a nota do Enem no ser calculada diretamente pelo nmero de acertos, existe uma relao entre o nmero de acertos e a nota calculada pela TRI. Isso quer dizer que o participante que teve o nmero de acertos alto ter nota alta no Enem e o que teve pouco acerto ter nota baixa notas essas relacionadas com os valores mnimo e mximo de cada prova.
Publicao do Guia do Participante: a Redao no Enem 2012 e 2013

O Guia do Participante tem como finalidade tornar o mais transparente possvel a metodologia de correo da redao, bem como o que se espera do participante em cada uma das competncias avaliadas. No sentido de deixar bem claro e exemplificar os critrios utilizados, a equipe da Daeb e os especialistas envolvidos na elaborao do Guia selecionaram seis redaes que obtiveram pontuao mxima no Enem 2011.
Processo de Solicitao de Resultados do Enem

O processo de solicitao de resultados do Enem foi regulamentado pela Portaria MEC/ Inep n 15, de 21 de janeiro de 2013, que estabelece procedimentos e prazos para a solicitao de dados e resultados dos participantes do Enem, para utilizao, por parte de instituies de ensino superior, como mecanismo de acesso educao superior ou em processos seletivos.

1. Manual de Metodologia de Acompanhamento e Fiscalizao: Termos de Cooperao e Convnios
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2. Carta de Servios da Daeb Edio 2012 3. Disponibilizao dos microdados e dos sistemas de resultados de todos os exames e avaliaes 4. Criao da Comisso do Saeb 5. Agenda Feneis e ONCB 6. SIC e Imprensa
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INOVAO
Como dar conta dos novos desafios apresentados num mundo em constante transformao? Como transformar erros em oportunidades de aprendizado e inovao? Como fazer mais com menos? Por que a Daeb precisa inovar?
Diante de tantos desafios institucionais, como auxiliar na organizao do Enem com base nas novas expectativas da sociedade, criar uma avaliao de alfabetizao, reorientar sua poltica de disseminao, entre outros, pautados na entrega de valores e princpios j apresentados neste documento, a equipe da Daeb incorporou o princpio Inovao em sua prtica.
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Essa postura foi essencial para o processo de gesto. A inovao como parte da soluo dos novos problemas demandou o desenvolvimento de habilidades pouco usuais no servio pblico, por exemplo, a abertura ao processo de aprendizagem pelo erro, o exerccio da capacidade de escuta e do dilogo, a capacidade de olhar um problema sob vrias ticas e entender que cada questo est enquadrada de diferentes maneiras, dependendo da escala, do cenrio e do contexto. Pensar no erro como um caminho para a inovao, alm de ser muito importante, trouxe bons resultados para a Daeb. Uma das maiores lies aprendidas foi o dilogo com o conhecimento. A equipe da Daeb, apesar de crticas pontuais, teve muita resilincia a no desistir e continuar buscando o aprimoramento do processo do Enem e utilizou cada incidente como ponte para reflexo e melhoria do processo, tendo como resultado o compromisso de fazer um exame melhor. Diante de tantos desafios vencidos nos ltimos anos, tanto no Enem como no conjunto de avaliaes da educao bsica que so entregues todo ano pela Daeb, e de todo o trabalho realizado pela diretoria, possvel entender por que inovar foi to importante. A promoo da inovao na gesto pblica foi uma das estratgias de incentivo melhoria da qualidade das avaliaes, entendidas como servios prestados aos cidados. Consolidaramse espaos internos, abertos e favorveis construo de novas ideias que pudessem qualificar a entrega de valor aos produtos e servios, bem como a promoo de processo contnuo e coletivo de reflexo sobre as prticas, para romper as barreiras tpicas do servio pblico, buscando arranjos institucionais compatveis com os desafios da Daeb. Para realizar a conexo com os demais princpios da gesto educadora, foram necessrias prticas de inovao para dar continuidade melhoria dos processos gerenciais. Sem inovao no haveria condies nem terreno para implantar os demais princpios apresentados anteriormente. Importante mencionar que na inovao dos processos destacam-se, especialmente, aquelas que dizem respeito informao ao cidado, ou seja, os mtodos adotados incluem desde o uso de modernos recursos de tecnologia de informao at meios mais simples de divulgao de dados sobre oramento ou programas e polticas.
Inovao: conjunto de prticas, abordagens ou tecnologias novas ou adaptadas para melhorar a situao ou solucionar questes que se estabeleceram nos nveis das organizaes. Tambm envolve a noo de busca, descoberta, experimentao, desenvolvimento, imitao e adoo de tecnologias ou arranjos institucionais que permitam a promoo de incluso social, gerao de trabalho, renda e melhorias nas condies de vida.
Portanto, foi preciso inovar para garantir a entrega de valor de modo a ampliar a transparncia e o controle social das aes da Daeb, implementando a governana. A Daeb entendeu que era preciso buscar agilidade, reduo de custos e eficincia nos procedimentos, permitindo maior participao nas decises e no controle por parte da sociedade.
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O Hackathon de Dados Educacionais como Estratgia de Inovao

A disseminao das informaes produzidas pelas avaliaes realizadas pelo Inep de fundamental relevncia para a gerao de conhecimento, seja para a tomada de decises dos gestores, seja para a consolidao de inteligncia por parte de pesquisadores. Assim, o acesso aos dados gerados em larga escala permite que a sociedade tenha uma viso mais qualificada e complexa da realidade da educao pblica no Brasil e, ainda, permite a produo de mais informaes e conhecimento a partir dos dados coletados e trabalhados pelo governo federal. Diante disso, a Daeb realizou o I Hackathon de Dados da Educao Bsica, o qual se destinou criao de aplicativos que explorem os dados da Prova Brasil/Saeb 2011. A maratona Hackathon foi criada para atender a demanda dos gestores e da sociedade que necessitavam ter acesso aos dados gerados pelo Saeb, de forma clara, consolidada e qualificada. O Hackathon foi realizado em trs dias e contou com a participao de 30 especialistas, 10 tcnicos da Fundao Lemann e 10 tcnicos do Inep.
Hackathon o nome dado a uma maratona de hackers do bem, usualmente em prol da transparncia das informaes de rgos pblicos. O Hackathon uma maratona de hackers, programadores, desenvolvedores e inventores em geral, para promover o desenvolvimento de projetos que visem transparncia de informaes pblicas por meio de tecnologias digitais.
Havia j o diagnstico realizado pela gesto da Daeb de uma baixa articulao social dos dados produzidos pelo sistema de avaliao da educao bsica. Diversas estratgias de disseminao desses dados eram geradas, mas era complexo o apoderamento dessas informaes pela sociedade. No havia ainda solues produzidas pela Daeb que agregassem interface amigvel ao usurio. Essa situao indicou que um dos problemas na estratgia de disseminao residia na falta de interlocutores sociais que fossem simultaneamente das reas de tecnologia da informao e de avaliao da educao. Tais interlocutores seriam capazes tanto de auxiliar o Inep em suas iniciativas quanto de acessar os dados do Instituto e produzir interfaces prprias, e essa multiplicao de interfaces com tecnologias educacionais diferentes possibilitaria disseminao que articulasse socialmente os dados. O Inep decidiu realizar uma maratona de hackers para premiar as melhores interfaces de acesso aos dados educacionais produzidas pelas equipes participantes ao longo de um fim de semana. Os contatos efetuados para a organizao e divulgao de tal iniciativa, somados com os dos prprios inscritos, garantiram-nos uma rede de estudiosos da rea de TI que se intensificou de maio de 2012 at abril de 2013, quando ocorreu a maratona em si. A inovao buscada, claro, no estava voltada apenas aos produtos de TI desenvolvidos pelos programadores em abril de 2013. A ideia era gestar uma rede de estudiosos dessa rea para a avaliao da educao, com trocas e desenvolvimento de produtos e parcerias no apenas com o Inep, mas sobretudo entre eles mesmos. Essa iniciativa foi inovadora porque foi focada na gesto e no desenvolvimento de um recurso de compra impossvel: uma rede de desenvolvedores de tecnologias voltadas para a
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avaliao da educao. A equipe do Inep e da Fundao Lemann foi capaz de mobilizar recursos externos para o Inep e para a prpria rea educacional. Houve investimentos na capacidade da sociedade civil, em vez de substitu-la, delimitando interesses em comum com outros agentes, especialmente o de ampliar a prpria rea educacional, atraindo mais recursos para ela (sobretudo o de pessoal qualificado). O apoio da Fundao Lemann foi importante ao fornecer tcnicos que auxiliaram na acelerao da preparao da base de microdados do Saeb/Prova Brasil 2011 e no financiamento da premiao em dinheiro dos vencedores. Destaca-se ainda que, embora ambos os gastos da Lemann no sejam de vulto (quando comparados com os do Inep), agilizaram em muito o processo, mitigando a rigidez de gastos do governo, em uma verdadeira parceria estratgica. A rede criada por meio da ao qualificou de forma substantiva o debate sobre o uso dos dados produzidos pelo Inep, fornecendo tambm um mbito de discusses acadmicas (uma inteligentzia), sendo este um efeito multiplicador interno rede. Essa faceta da avaliao do projeto levou as seguintes concluses: o Inep tende a necessitar cada vez mais de uma rede de desenvolvedores de tecnologias educacionais, algo difcil de estruturar; porque a ideia de que tambm cabe ao gestor pblico a promoo de fatos sociais peridicos que garantam um volume de trocas e cooperaes mnimas capazes de desenvolver, de manter ou de gerar a integridade de uma rede de interesse do rgo em questo no nem um pouco bvia. Tericos da gesto de pessoas podem estar apregoando h muito tempo que no se tratam de recursos humanos, que as pessoas que interagem em uma rea transcendem o grupo de uma determinada organizao e, sendo livres, podem interagir mais ou menos nessa rea, alterando a vulnerabilidade, o desenvolvimento e a possibilidade de produzir bem estar de uma determinada rea. Isso no significa que as prticas desse tipo tenham se tornado comuns. O Hackathon foi uma prtica inovadora na gesto e desenvolvimento de pessoas realizada pelo Inep, mas que atuou sobre toda uma rea (mais de uma na verdade, e ampliando). Por ser uma forma indireta de obter resultados, tal prtica merece o nome de estratgia, visto que envolve uma percepo de resultados em longo prazo, com uma ao baseada numa anlise bem mais ampla do meio em que interage. Ainda assim, essa gesto estratgica de pessoas e de seus conhecimentos pde ser traduzida numa prtica simples, de fcil explicao e repetio em outros pontos da administrao, sem que os conceitos abstratos complexos de arte, poltica e economia que foram utilizados precisassem ser explicados.
Sistema Web de Resultados da Provinha Brasil

Entre os indicadores produzidos pelo Saeb, alguns apontavam para problemas graves na eficincia do ensino oferecido pelas redes de escolas brasileiras, como os baixos desempenhos em leitura, demonstrados pelos alunos. Em face de tal realidade, o governo federal e muitos governos estaduais e municipais tm envidado esforos no sentido de reverter esse quadro. Uma das iniciativas do governo federal para reverter essa situao diz respeito ampliao do ensino fundamental de oito para nove anos, iniciando a etapa do ensino obrigatrio aos seis anos de idade. Alm dessa iniciativa, o MEC implementou o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, em que uma de suas diretrizes expressa a necessidade de alfabetizar as crianas at, no mximo, os oito anos de idade, aferindo os resultados de desempenho por exame peridico especfico. Nessa perspectiva, o Plano de Desenvolvimento da Educao estabeleceu a realizao da Provinha Brasil.
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A Provinha Brasil uma avaliao diagnstica do nvel de alfabetizao das crianas matriculadas no segundo ano de escolarizao das escolas pblicas brasileiras e acontece em duas etapas: uma no incio e a outra ao trmino do ano letivo. A aplicao em perodos distintos possibilita aos professores e gestores educacionais a realizao de um diagnstico mais preciso que permite conhecer o que foi agregado na aprendizagem das crianas, em termos de habilidades de leitura dentro do perodo avaliado. Com base nas informaes obtidas pela avaliao, os gestores e os professores tm condies de intervir de forma mais eficaz no processo de alfabetizao, aumentando as chances de que todas as crianas, at os oito anos de idade, saibam ler e escrever, conforme uma das metas previstas no Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao. No entanto, uma reclamao recorrente entre gestores e professores era que a Provinha Brasil no permitia a produo de informao agregada, de forma que muitas vezes os professores e os gestores no maximizavam o seu potencial de uso, o que limitava a utilizao e a anlise dos resultados. Diante desse cenrio, o Inep teve que inovar: desenvolveu um sistema web de coleta de resultados da Provinha Brasil que permite o registro do resultado do aluno pela web em um banco de dados que possibilitar, a cada gestor da rede pblica, a realizao de anlise e extrao de relatrios agregados em tempo real, de maneira mais gil e detalhada. A partir dos dados obtidos pela aplicao da Provinha Brasil, cada gestor pode ter informaes agregadas e individuais para uso da rede, em tempo real, e assim ter condies de intervir de forma mais eficaz no processo de alfabetizao, aumentando as chances de que todas as crianas, at os oito anos de idade, saibam ler e escrever.

1 Realizao do Seminrio Nacional Avaliao da Educao Bsica e Formao dos Profissionais da Educao 2 Criao da Comisso de Gesto das Avaliaes da Educao Bsica 3 Pauta da Acessibilidade 4 Criao da Comisso de Especialista em Atendimento Diferenciado 5 Criao da Comisso de Especialistas em Educao Especial 6 Reunies tcnicas ONCB 7 Reunies tcnicas Feneis 8 Criao da Comisso de Interlocutores do Saeb 9 Criao do Colegiado de Gesto de Pessoas 10 Parceria para a organizao do Pivota Brasil/DAL 2013 11 Realizao de cursos internacionais em parceria com o LLECE/Unesco/Orealc 12 Realizao do seminrio internacional sobre fatores associados 13 Realizao de cursos especficos customizados para a Daeb (Canvas, IAGP, entre outros)
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CONSIDERAES FINAIS
A realizao deste trabalho possibilitou sistematizar prticas de gesto que foram importantes para a Daeb conseguir entregar produtos com valor significativo para a sociedade. Da mesma forma, sinalizou para a relevncia da adoo de princpios bsicos que pudessem balizar a tomada de deciso e o encaminhamento de importantes questes associadas ao sucesso da implementao de avaliaes da educao bsica do Pas. No entanto, o fortalecimento dos princpios e das prticas gerenciais s foi possvel em razo do comprometimento da equipe da Daeb. Assim, fundamental, nestas consideraes finais, destacar a centralidade e a importncia da equipe tcnica para chegar onde a Daeb se encontra hoje.
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Da mesma forma, foi fundamental o patrocnio do presidente do Inep, o professor Luiz Cludio Costa, que abriu espao para que se pudessem experimentar solues baseadas em boas prticas de gesto pblica, acreditando, cada vez mais, na possibilidade de construo dessas solues formuladas pela equipe tcnica da Daeb, para o desafio de fazer mais e melhor. Ademais, faz-se necessrio registrar o apoio da equipe de dirigentes da Daeb, que conseguiu construir pontes de dilogo entre desafio tcnico e poltico, alm de canalizar e coordenar os esforos da equipe em busca de solues, de maneira inovadora, para os desafios associados ao processo de implementao de melhorias nas avaliaes da educao bsica. Por fim, essencial resgatar a ideia mencionada no incio deste documento de que o Quadriltero da Gesto Educadora um material pensado para estar em permanente construo e possibilitar a reflexo e a ao da Daeb em direo melhoria contnua dos trabalhos que realiza. Assim, o objetivo do processo de crtica sobre o que foi apresentado fazer com que este documento continue avanando, em busca de avaliaes da educao bsica que possam cada vez mais servir ao seu propsito de subsidiar o debate sobre a qualidade da educao que temos e a que precisamos!
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ANEXOS
Anexo I Exames e avaliaes da educao bsica
O Inep tem participao no processo de consolidao do sistema educacional no Pas por meio da melhoria contnua de suas entregas sociedade. Nesse intuito, a Diretoria de Avaliao da Educao Bsica (Daeb), dentro de suas funes institucionais, promove mediante seus processos a melhoria contnua das avaliaes da educao bsica. O Programa de Desenvolvimento da Educao (PDE) est sustentado em seis pilares: i) viso sistmica da educao, ii) territorialidade, iii) desenvolvimento, iv) regime de colaborao, v) responsabilizao e vi) mobilizao social que so desdobramentos consequentes de princpios e objetivos constitucionais, com a finalidade de expressar o enlace necessrio entre educao, territrio e desenvolvimento, de um lado, e o enlace entre equidade e potencialidade, de outro.
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Considerando todos os pilares apontados, o processo de implementao do PDE envolve aspectos sociais, culturais, polticos, econmicos e pessoais, reconfigurando a relao entre sociedade e Estado. Dessa forma, o Ministrio da Educao (MEC) prope uma poltica que impulsiona a discusso sobre novos padres de articulao entre os parceiros para o desenvolvimento da educao, trazendo a baila a importncia da governana de processos. Assim, a Daeb que tem como misso contribuir com a melhoria da educao bsica por meio de pesquisas, estudos, avaliaes e desenvolvimento e aprimoramento dos instrumentos de medidas, em articulao com a sociedade e por processos participativos de seus servidores, precisa desenvolver estratgias para estabelecer novos padres de governana. A esta diretoria compete, atualmente, de acordo com o Decreto n 6.317, de dezembro de 2007: I. Definir e propor parmetros, critrios e mecanismos de realizao das avaliaes da educao bsica.
II. Promover, em articulao com os sistemas estaduais e municipais de ensino, a realizao das avaliaes da educao bsica. III. Definir e propor parmetros, critrios e mecanismos para o estabelecimento de processos de certificao de competncias. IV. Apoiar os Estados, o Distrito Federal e os Municpios no desenvolvimento de projetos e sistemas de avaliao da educao bsica. V. Promover a realizao de avaliaes comparadas, em articulao com instituies nacionais e organismos internacionais. VI. Promover, coordenar e realizar estudos e pesquisas relacionados educao bsica e suas avaliaes. VII. Disseminar informaes, diagnsticos referentes s avaliaes da educao bsica. VIII. Promover interlocuo com centros de pesquisa, universidades e pesquisadores estudiosos da educao bsica. IX. Promover e apoiar eventos relacionados avaliao da educao bsica. A fim de cumprir com sua misso e objetivos, a Daeb tem sob sua responsabilidade a concepo e o desenvolvimento de avaliaes direcionadas educao bsica. As avaliaes realizadas pela Daeb so: Provinha Brasil: uma avaliao diagnstica do nvel de alfabetizao das crianas matriculadas no segundo ano de escolarizao das escolas pblicas brasileiras. Essa avaliao acontece em duas etapas, uma no incio e a outra ao trmino do ano letivo, com foco em leitura e matemtica. A aplicao, em perodos distintos, possibilita aos professores e gestores educacionais a realizao de um diagnstico mais preciso que permite conhecer o que foi agregado na aprendizagem das crianas dentro do perodo avaliado. Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb): Esse Sistema composto por trs avaliaes complementares. A primeira, denominada Avaliao Nacional da Educao Bsica (Aneb), abrange de maneira amostral os estudantes das redes pblicas e privadas do Pas, localizados na rea rural e urbana e matriculados no 5 e 9 anos do ensino fundamental e no 3 ano do ensino mdio. Nesses estratos, os resultados so apresentados para cada unidade da Federao, regio e o Brasil como um todo.
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A segunda, denominada Avaliao Nacional do Rendimento Escolar (Anresc), aplicada a alunos de 5 e 9 anos do ensino fundamental pblico, nas redes estaduais, municipais e federais, de rea rural e urbana, em escolas que tenham no mnimo 20 alunos matriculados na srie avaliada. Nesse estrato, a prova recebe o nome de Prova Brasil e oferece resultados por escola, municpio, unidade da Federao e Pas, que tambm so utilizados no clculo do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb). As avaliaes que compem o Saeb so realizadas a cada dois anos, quando so aplicadas provas de Lngua Portuguesa e Matemtica, alm de questionrios socioeconmicos aos alunos participantes e comunidade escolar. A terceira, denominada Avaliao Nacional da Alfabetizao (ANA), parte do Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa, institudo pela Portaria Ministerial n 867, de 4 de julho de 2012. O Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa um compromisso formal assumido pelos governos federal, do Distrito Federal, dos estados e dos municpios de assegurar que todas as crianas estejam alfabetizadas at os oito anos de idade, ao final do 3 ano do ensino fundamental. O Decreto n 6.094, de 24/4/2007, define, no inciso II do art. 2, a responsabilidade dos entes governamentais de alfabetizar as crianas at, no mximo, os oito anos de idade, aferindo os resultados por exame peridico especfico. A Meta 5 do projeto de lei que trata sobre o Plano Nacional de Educao tambm refora este aspecto ao determinar a necessidade de alfabetizar todas as crianas at, no mximo, os oito anos de idade. O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) aplicar uma avaliao externa no final do 3 ano do ensino fundamental para aferir os resultados de todo o Ciclo de Alfabetizao. Ela servir para verificar se as crianas esto alfabetizadas e com condies de seguir seu fluxo escolar. Os dados sero disponibilizados logo no incio do ano seguinte para elaborao de estratgias de prosseguimento do trabalho escolar. Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem): Para cada edio do Enem, so elaborados quatro conjuntos de provas, sendo que duas se destinam aos inscritos no Enem e duas aos inscritos no Enem para Pessoas Privadas de Liberdade, isso porque, para cada aplicao, a Daeb elabora e envia grfica uma prova reserva. Nas ltimas edies do Enem, foram inscritos: em 2009, 4.148.721 participantes; em 2010, 4.611.446; em 2011, 5.366.780; em 2012, 5.790.989; e, em 2013, 7.173.574. Exame Nacional para Certificao de Competncias de Jovens e Adultos (Encceja): uma avaliao voluntria e gratuita para aferio de competncias, habilidades e saberes de jovens e adultos que no puderam concluir seus estudos da educao bsica na idade prpria. Para brasileiros residentes no Brasil, o Encceja ofertado somente em nvel de concluso do ensino fundamental, para os jovens e adultos com 15 anos completos at a data de realizao do exame. As pessoas privadas de liberdade e os jovens sob medida socioeducativa podem se inscrever no Encceja por intermdio do responsvel pedaggico da sua instituio. Para brasileiros residentes no exterior, alm do ensino fundamental, o Encceja ofertado em nvel de concluso do ensino mdio para jovens e adultos com 18 anos completos at a data de realizao do exame. As pessoas privadas de liberdade e os jovens sob medida socioeducativa podem se inscrever no Encceja por intermdio do Consulado-Geral do Brasil, em Tquio, Japo. Para cada um dos pblicos, preparada uma prova especfica: Encceja Brasil, aplicado para o ensino fundamental; Encceja Exterior, aplicado para os ensinos fundamental e mdio; Encceja para as Pessoas Privadas de Liberdade, aplicado para o ensino fundamental. Logo, para cada edio do Encceja, a Daeb elabora quatro provas distintas.
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Celpe-Bras: O Certificado de Proficincia em Lngua Portuguesa para Estrangeiros (Celpe-Bras) conferido aos estrangeiros com desempenho satisfatrio em teste padronizado de portugus, desenvolvido pelo Ministrio da Educao. O exame aplicado no Brasil e em outros pases com o apoio do Ministrio das Relaes Exteriores. Internacionalmente, o Celpe-Bras aceito em firmas e instituies de ensino como comprovao de competncia na Lngua Portuguesa e, no Brasil, exigido pelas universidades para ingresso em cursos de graduao e em programas de ps-graduao. Outorgado pelo MEC, o Celpe-Bras o nico certificado brasileiro de proficincia em portugus como lngua estrangeira reconhecido oficialmente. conferido em quatro nveis: intermedirio, intermedirio superior, avanado e avanado superior. O primeiro teste foi aplicado em 1998. Desde o 2 semestre de 2009, o Inep o responsvel pelo exame. Pisa: Sigla do Programme for International Student Assessment, que, no Brasil, foi traduzido como Programa Internacional de Avaliao de Estudantes, um programa internacional de avaliao comparada, aplicado a estudantes da 7 srie (8 ano do ensino fundamental) em diante, na faixa dos 15 anos, idade em que se pressupe o trmino da escolaridade bsica obrigatria na maioria dos pases. Esse programa desenvolvido e coordenado internacionalmente pela Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), havendo em cada pas participante uma coordenao nacional. O objetivo principal do Pisa produzir indicadores que contribuam para a discusso da qualidade da educao ministrada nos pases participantes, de modo a subsidiar polticas de melhoria da educao bsica. As avaliaes do Pisa acontecem a cada trs anos e abrangem trs reas do conhecimento Leitura, Matemtica e Cincias havendo, a cada edio do programa, maior nfase em cada uma dessas reas: em 2000, o foco foi em Leitura; em 2003, Matemtica; e em 2006, Cincias. O Pisa 2009 iniciou um novo ciclo do programa, com a nfase novamente recaindo sobre o domnio de Leitura; em 2012, o foco ser em Matemtica; e em 2015, em Cincias. Terce: Organizado pelo Laboratrio Latino-americano de Avaliao da Qualidade da Educao (LLECE) da Unesco/Santiago, conta com a participao dos seguintes pases da Amrica Latina e Caribe: Argentina, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Equador, Guatemala, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Repblica Dominicana, Uruguai e o estado mexicano de Nuevo Leon. O objetivo do Terce identificar as caractersticas dos estudantes, das turmas, das escolas, dos professores e das famlias dos alunos que esto associadas ao desempenho, dando nfase a fatores que possam gerar polticas de melhoria da qualidade da educao. O Terce avalia as 3 e 6 sries do ensino fundamental nas disciplinas de Matemtica, Linguagem (leitura e escrita) e Cincias. O Terce ocorre uma vez a cada trs anos.
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Anexo II Portaria do Inep n 375, de 15 de outubro de 2012
Portaria n 375, de 15 de outubro de 2012
Institui Comisso Assessora de Especialistas em Gesto de Avaliaes Educacionais da Daeb.

O Presidente do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira Inep, no uso das atribuies que lhe confere o inciso V, do Artigo 16 do Anexo I Decreto 6.137, de 20 de dezembro de 2007,
RESOLVE: Art. 1 - Instituir Comisso Assessora de Especialistas em Gesto de Avaliaes Educacionais, no mbito da Diretoria de Avaliao da Educao Bsica Daeb, com atribuio de: a) refletir sobre as atividades de avaliao educacional realizadas pela Daeb, com foco na dimenso administrativa e gerencial; b) sistematizar conhecimento e disseminar suas concluses; c) identificar e sugerir propostas de contnuas melhorias de forma a assegurar a qualidade e validade das informaes geradas no mbito dos exames e avaliaes sob a responsabilidade da Daeb; d) auxiliar, atravs de estudos, anlises, relatrios e pareceres tcnicos cientficos, a sistematizar base de conhecimento sobre as tecnologias e mtodos de gesto utilizados na Daeb; e) realizar estudos, anlises, relatrios e pareceres tcnicos cientficos vinculados s dimenses da administrao e gesto pblica nas polticas sociais e da educao, da gesto de pessoas, do planejamento e da qualidade nos servios executados, da governana e transparncia das avaliaes e exames da educao bsica sob responsabilidade do Inep. Art. 2 A Comisso Assessora de Especialistas em Gesto de Avaliaes Educacionais dever ser composta por especialistas nos campos da administrao e gesto pblica nas polticas sociais e da educao, da gesto de pessoas, do planejamento, da qualidade no servio pblico, da governana, inovao e transparncia, escolhidos dentre nomes com destacada atuao nos campos mencionados. Pargrafo nico: As atividades da Comisso sero secretariadas pelo Gabinete da Daeb, que poder designar coordenador dentre os membros da Comisso. Art. 3 A Comisso poder constituir grupos de trabalho, dentre seus membros, com a finalidade de examinar e propor solues para temas especficos relacionados s suas atribuies. Art. 4 A Comisso se reunir por convocao da Daeb, com as despesas de deslocamento, estadia e alimentao custeadas pelo Inep.
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Art. 5 Os membros da referida Comisso faro juz ao Auxlio de Avaliao Educacional - AAE, estabelecido nos artigos 1 e 2 da Lei 11.507, de 20 de julho de 2007, regulamentado pelo Decreto 6.092, de 24 de abril de 2007. Art. 6 O no comparecimento dos membros da comisso por trs reunies consecutivas ou cinco alternadas, sem a devida justificativa, ensejar a substituio do membro da comisso. Art. 7 Esta Portaria entra em vigor na data de sua assinatura.
LUIZ CLUDIO COSTA
ANEXO (Anexo ao Decreto n 6.092, de 24 de abril de 2007) Tabela de Valores do Auxlio de Avaliao Educacional-AAE
Atividade Elaborao de estudos, anlises estatsticas ou relatrios cientficos de avaliao. Participao em sesso de Comisso de Especialistas, ou sesso de colegiado com atribuio de avaliao educacional. Valor R$ At 2.000,00
At 400,00 por dia de sesso
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Anexo III Portaria do Inep n 376, de 15 de outubro de 2012
Portaria n 376, de 15 de outubro de 2012 O Presidente do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), no uso de suas atribuies constantes do incisos V e VI, do artigo 16, do Anexo I do Decreto n 6.137, de 20 de dezembro de 2007, e tendo em vista o disposto na Portaria INEP n 375, de 15 de outubro de 2012,
RESOLVE: Art. 1 - Designar os membros da Comisso Assessora de Especialistas em Gesto de Avaliaes Educacionais, no mbito da Diretoria de Avaliao da Educao Bsica Daeb: I. Sandro Trescastro Bergue, da Universidade de Caxias do Sul UCS;
II. Belidson Dias Bezerra Junior, da Universidade de Braslia (UnB) - (nova redao dada pela Portaria 532/2013); III. Luis Roque Klering, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS; IV. Elizabeth Regina Loiola da Cruz Souza, da Universidade Federal da Bahia UFBA; V. Leonardo Secchi, da Universidade do Estado de Santa Catarina UDESC; VI. Alexandre Donikian Gouveia, da Fundao de Apoio a Pesquisa do Distrito Federal FAP/DF. VII. Guilherme Carneiro da Cunha Cintra (convidado) - (nova redao dada pela Portaria 532/2013); VIII. Jorge Santos Neris - da Universidade Federal da Bahia (UFBA) - (nova redao dada pela Portaria 532/2013); XV. Antonio Virglio Bittencourt Bastos da Universidade Federal da Bahia (UFBA) (nova redao dada pela Portaria 532/2013); X. Alexandre Augusto de Oliveira (convidado) - (nova redao dada pela Portaria 532/2013); XI. Roberta Torres Chagas - (convidada) - (nova redao dada pela Portaria 532/2013); XII. Andr Lus Eloy Soares - (convidado) - (nova redao dada pela Portaria 532/2013); Art. 2 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
LUIZ CLUDIO COSTA
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Anexo IV Portaria do Inep n 252, de 20 de julho de 2012
Portaria n 252, de 20 de julho de 2012
Institui Comisso Assessora de Especialistas em Adaptao de Provas e Itens para Exames e Avaliaes da Educao Bsica.
O PRESIDENTE DO Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - Inep, no exerccio de suas atribuies, conforme estabelece os incisos V e VI do art. 16 do anexo I ao Decreto n 6.317, de 20 de dezembro de 2007, e considerando: a) a necessidade de assessorar tcnica e pedagogicamente a equipe tcnica da Daeb na formulao e implementao de aes voltadas a aprimorar os processos e os instrumentos de avaliao da populao alvo da Educao Especial; b) a necessidade de o Inep promover contnuas melhorias e assegurar o Atendimento Diferenciado a participantes com deficincia, mobilidade reduzida e outras necessidades especiais no mbito dos exames e avaliaes sob a sua responsabilidade; c) a insuficincia de pesquisadores do Inep com formao acadmica e experincia na rea de Adaptao de Provas e Itens para Exames e Avaliaes e d) a responsabilidade tcnica e pedaggica da equipe da Daeb sobre Exames e Avaliaes com alto valor agregado, reforando a necessidade de uma equipe qualificada,
RESOLVE: Art. 1 Instituir a Comisso Assessora de Especialistas em Adaptao de Provas e Itens para Exames e Avaliaes da Educao Bsica, com a atribuio de: I. Apoiar e subsidiar distintas fases do processo de adaptao de itens e provas para atendimento especializado a pessoas com deficincia;
II. Adaptar itens do Banco Nacional de Itens que comporo as provas dos exames e avaliaes; III. Apoiar, subsidiar e assessorar o Inep na formulao e implementao de aes voltadas a aprimorar os processos e os instrumentos de avaliao da populao alvo da Educao Especial, principalmente pessoas com deficincia visual; IV. Opinar e dar parecer sobre aspectos tcnicos ou pedaggicos relacionados Educao Especial e ao Atendimento Diferenciado no mbito dos exames e avaliaes sob a responsabilidade desta Autarquia; Art. 2 A Comisso ser constituda pelos seguintes especialistas: a. Drio de vila Aguirre b. Emlia Manuela da R. Rodrigues c. Heldo Moraes d. Ieda Moraes
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e. Karla Christina Negry f. Marcus Vincius Arajo Soares g. Maria Elisabete Rodrigues Freire Gasparetto h. Paulo Henrique Portela de Carvalho i. Rejane Ferreira Machado Pires j. Renato Soares Moraes k. Ruben Varela de Oliveira Pargrafo primeiro Os representantes de que tratam as alneas deste artigo so especialistas no campo de Adaptao de Provas e Itens para pessoas com deficincia, principalmente pessoas com deficincia visual, escolhidos a partir de pesquisa de currculos, no sistema Lattes, dentre nomes com destacada atuao nos campos mencionados. Pargrafo segundo As atividades da Comisso sero coordenadas pela Coordenaogeral de Instrumentos e Medidas da Diretoria de Avaliao da Educao Bsica. Art. 3 A Comisso poder constituir grupos de trabalho com a finalidade de examinar e propor solues para temas especficos relacionados ao objeto de sua constituio. Art. 4 O Comisso se reunir por convite da Diretoria de Avaliao da Educao Bsica, com as despesas de deslocamento, estadia e alimentao custeadas pelo Inep. Pargrafo nico Caber ainda o pagamento, aos especialistas indicados no pargrafo segundo do Artigo 2 desta Portaria, de Auxlio de Avaliao Educacional - AAE, em acordo com o Decreto 7.114, de 19 de fevereiro de 2010. Art. 5 Os trabalhos a serem realizados pela Comisso so de carter sigiloso. Pargrafo nico - Todo material produzido ser de propriedade exclusiva do Inep que deter os direitos de guarda e utilizao nos seus exames. Art. 6 Todos os profissionais integrantes da Comisso devero estar expressamente instrudos quanto s normas de sigilo e das responsabilidades a elas associadas. Art. 7 Revogam-se as disposies em contrrio. Art. 8 Esta Portaria entra em vigor na data de sua assinatura.
Luiz Cludio Costa Presidente do Inep
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Anexo V Portaria do Inep n 304, de 29 de agosto de 2012
Portaria n 304, de 29 de agosto de 2012 O PRESIDENTE DO Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - Inep, no exerccio de suas atribuies, conforme estabelece os incisos V e VI do art. 16 do anexo I ao Decreto n 6.317, de 20 de dezembro de 2007,
RESOLVE: Art. 1 Alterar o artigo 2 da Portaria 252 de 20 de julho de 2012, que passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 2 A Comisso ser constituda pelos seguintes especialistas: l. Drio de vila Aguirre m. Heldo Moraes n. Ieda Moraes o. Karla Christina Negry p. Marcus Vincius Arajo Soares q. Maria Elisabete Rodrigues Freire Gasparetto r. Paulo Henrique Portela de Carvalho s. Rejane Ferreira Machado Pires t. Renato Soares Moraes u. Ruben Varela de Oliveira Art. 3 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
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Anexo VI Portaria do Inep n 304, de 21 de junho de 2013
Portaria n 304, de 21 de Junho de 2013 O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANSIO TEIXEIRA INEP, no exerccio de suas atribuies, conforme estabelece o inciso VI do art. 16 do Decreto n 6.317, de 20 de dezembro de 2007, e tendo em vista o disposto na Portaria n 867, de 4 de julho de 2012, que institui o Pacto Nacional pela Alfabetizao da Idade Certa, e na Portaria n 482, de 7 de junho de 2013, que dispe sobre o Sistema de Avaliao da Educao Bsica SAEB, ambas editadas pelo Ministro de Estado da Educao, resolve:
CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Seo I Da introduo Art. 1 Fica estabelecida, na forma desta Portaria, a sistemtica para a realizao das avaliaes do Sistema de Avaliao da Educao Bsica SAEB, composto pela Avaliao Nacional do Rendimento Escolar ANRESC, Avaliao Nacional da Educao Bsica ANEB e Avaliao Nacional de Alfabetizao ANA, no ano de 2013. Pargrafo nico: O Inep realizar a ANRESC (Prova Brasil), ANEB e ANA em regime de parceria com estados e municpios.
Seo II Dos objetivos Art. 2 Constituem objetivos do Sistema de Avaliao da Educao Bsica: I. Oferecer subsdios formulao, reformulao e monitoramento de polticas pblicas e programas de interveno ajustados s necessidades diagnosticadas; II. Identificar problemas e diferenas regionais na Educao Bsica; III. Produzir informaes sobre os fatores do contexto socioeconmico, cultural e escolar que influenciam o desempenho dos estudantes; IV. Proporcionar aos agentes educacionais e sociedade viso dos resultados dos processos de ensino e aprendizagem e das condies em que so desenvolvidos; V. Desenvolver competncia tcnica e cientfica na rea de avaliao educacional, ativando o intercmbio entre instituies educacionais de ensino e pesquisa; VI. Aplicar os testes definidos nas Matrizes de Referncia do Sistema de Avaliao da Educao Bsica SAEB; VII. Produzir informaes sobre o desempenho dos estudantes, bem como sobre as condies intra e extraescolares que incidem sobre o processo de ensino e aprendizagem, no mbito das redes de ensino e unidades escolares; VIII. Fornecer dados para clculo do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB;
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IX. Avaliar a qualidade, a equidade e a eficincia dos sistemas e redes de ensino brasileiros; e X Manter a construo de sries histricas, permitindo comparabilidade entre anos e entre sries escolares.
1 Constituem objetivos especficos da ANRESC 2013: I. Aplicar instrumentos (provas de Leitura, de Matemtica e questionrios) nas escolas da rede pblica de ensino, das zonas urbanas e rurais, que possuam pelo menos 20 estudantes matriculados nos 5 e 9 anos do ensino fundamental regular, que estejam organizadas no regime de 9 anos, assim como nas 4 e 8 sries do ensino fundamental regular de 8 anos;
II. Fornecer informaes sobre as unidades escolares que sejam teis aos gestores da rede a qual pertenam as escolas avaliadas; e III. Aplicar, em carter experimental para validao das matrizes e escalas, os testes de Cincias definidos nas Matrizes de Referncia do Sistema de Avaliao da Educao Bsica SAEB para o 9 ano do ensino fundamental, implicando, neste caso, dois dias de aplicao. 2 Constitui objetivo especfico da ANEB 2013: I. Aplicar instrumentos (provas de Leitura, Matemtica e questionrios) a uma amostra representativa de estudantes de 5 e 9 anos (4 e 8 sries) do ensino fundamental regular e de 3 ano do ensino mdio regular, das escolas das redes pblica e privada, localizadas nas zonas urbanas e rurais, distribudas nas 27 unidades da Federao.
II. Aplicar, em carter experimental para validao das matrizes e escalas, os testes de Cincias definidos nas Matrizes de Referncia do Sistema de Avaliao da Educao Bsica SAEB para o 9 ano do ensino fundamental e para o 3 ano do ensino mdio, implicando, neste caso, dois dias de aplicao. 3 Constituem objetivos especficos da ANA 2013: I. Aplicar instrumentos (provas de Leitura e Escrita Grupo I e prova de Matemtica Grupo II) a estudantes matriculados no 3 ano do ensino fundamental, em escolas pblicas, localizadas nas zonas urbana e rural, que estejam organizadas no regime de 9 anos, sendo censitariamente para as turmas regulares e amostralmente para as turmas multisseriadas; e
II. Aplicar questionrios de fatores associados a professores, diretores de escola e gestores da rede pblica de ensino, das zonas urbanas e rurais, que tenham estudantes matriculados no 3 ano do ensino fundamental regular e que estejam organizadas no regime de 9 anos.
Seo III Da participao Art. 3 Participaro da ANRESC 2013 todas as escolas com pelo menos 20 estudantes matriculados nos 5 e 9 anos (4 e 8 sries) do ensino fundamental regular, matriculados em escolas pblicas, localizadas nas zonas urbanas e rurais.
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1 O pblico-alvo que participar da aplicao dos estudantes ser considerado com base nos dados do Censo Escolar, informados at o dia 31 de julho de 2013, em acordo com as definies da Portaria do Inep n 138, de 4 de abril de 2013. Art. 4 Para a realizao da ANEB 2013, ser selecionada uma amostra complementar ANRESC cujos estratos sero constitudos por: I. Escolas que tenham entre 10 e 19 estudantes matriculados no 5 ou no 9 ano (na 4 ou na 8 srie) do ensino fundamental regular e no 3 ano do ensino mdio, em escolas pblicas, localizadas nas zonas urbanas e rurais; e
II Escolas que tenham 10 ou mais estudantes matriculados no 5 ou no 9 ano (na 4 ou na 8 srie) do ensino fundamental regular e no 3 ano do ensino mdio, em escolas privadas, localizadas nas zonas urbana e rural. Art. 5 Participaro da ANA 2013 escolas que tenham estudantes matriculados no 3 ano do ensino fundamental, em escolas pblicas, localizadas nas zonas urbanas e rurais, sendo aplicada censitariamente para as turmas regulares e de amostralmente para as turmas multisseriadas.
Seo IV Da realizao Art. 6 A ANRESC, ANEB e ANA 2013 sero realizadas no perodo de 11 a 21 de novembro de 2013 em todos os estados e no Distrito Federal. 1 A incluso do teste de Cincias no 9 ano do ensino fundamental da ANRESC, no 9 ano do ensino fundamental e no 3 ano do ensino mdio da ANEB implicar dois dias de aplicao. 2 Os secretrios de educao que se considerarem prejudicados no processo de avaliao da ANRESC pelo procedimento de atendimento ao disposto no art. 5 da Lei n 11.274/2006, ou por no possuir o nmero mnimo de estudantes matriculados em unidades escolares, conforme previsto no art. 3 desta Portaria, de forma a impedir a divulgao de resultado do IDEB do municpio, podero requerer ao Inep: I. A no divulgao de seus resultados na Avaliao Nacional do Rendimento Escolar ANRESC 2013; e
II. A apresentao de proposta de aplicao supletiva que garanta a publicao de resultados. 3 Os requerimentos descritos no pargrafo 2, incisos I e II, devero ser apresentados ao Inep por meio de formulrio especfico (Anexo I), at o dia 8 de julho de 2013. 4 O Inep analisar os requerimentos e divulgar o resultado daqueles deferidos, a partir de verificao das informaes prestadas ao Censo Escolar e das justificativas apresentadas at o dia 26 de julho de 2013. Art. 7 Caber s secretarias estaduais ou municipais de educao informar ao Inep, por meio de formulrio prprio (Anexo II), at o dia 8 de julho de 2013, os nomes e os cdigos das escolas indgenas que no participaro da ANRESC, devido caracterstica de seus projetos poltico-pedaggicos, bem como as demais informaes solicitadas nesse documento.
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CAPTULO II - DOS RESULTADOS Seo I - Dos Resultados Art. 8 Os resultados de desempenho da ANRESC 2013 se referiro s mdias de desempenho das unidades escolares, dos municpios e das unidades da federao. Art. 9 Os resultados de desempenho da ANEB 2013 se referiro s mdias de desempenho por estratos da amostra. Art. 10 Os resultados de desempenho da ANA 2013 se referiro s mdias de desempenho das unidades escolares, dos municpios e das unidades da Federao, alm de englobar informaes de fatores associados. 1 Para a divulgao dos resultados de desempenho da ANA de cada unidade escolar pblica e de cada municpio ser estabelecido critrio de participao mnima de 50% de participantes nas provas de Leitura, Escrita e Matemtica, em relao ao nmero de matrculas declaradas ao Censo Escolar de 2013, conforme 1 do art. 3 desta Portaria, e de pelo menos 10 estudantes presentes no momento da avaliao. Art. 11 As informaes produzidas pela ANRESC (Prova Brasil) e ANEB 2013 sero utilizadas para calcular o IDEB de cada unidade escolar pblica, municpio, unidade da Federao e do Pas, alm de subsidiar a formulao e monitoramento de polticas educacionais, com vistas melhoria da qualidade da educao. 1. Para a divulgao dos resultados de desempenho na ANRESC (Prova Brasil) de cada unidade escolar pblica e de cada municpio ser estabelecido critrio de participao mnima de 50% de participantes nas provas de Leitura e Matemtica, em relao ao nmero de matrculas declaradas ao Censo Escolar de 2013, conforme 1 do art. 3 desta Portaria.
Seo II - Dos recursos sobre os resultados Art. 12 Os resultados preliminares da ANA 2013 estaro disponveis para os gestores educacionais em sistema web, em maro de 2014. Art. 13 Os resultados preliminares da ANRESC (Prova Brasil) 2013 estaro disponveis para os gestores educacionais em sistema web, em junho de 2014. Art. 14 Para verificar os resultados preliminares, os gestores educacionais das escolas e das redes de ensino devero acessar o Sistema de Divulgao online, disponvel em pgina eletrnica do Inep, utilizando login e senha do Educacenso. Art. 15 Os diretores de escola e secretrios municipais e estaduais de educao tero 10 dias a partir da divulgao dos resultados preliminares para solicitar ao Inep eventuais correes nas mdias de desempenho na ANRESC e/ou na ANA 2013, por meio de interposio de recurso. Art. 16 O recurso, por unidade escolar, dever ser interposto junto ao Inep, por meio eletrnico, pelo diretor da escola ou secretrio municipal ou estadual de educao com as justificativas que fundamentem solicitao de reviso. Art. 17 Somente sero aceitos recursos encaminhados no prazo e na forma estabelecida por esta Portaria. Art. 18 O Inep apreciar os recursos e divulgar os respectivos resultados finais da ANA at 31 de maio de 2014, bem como da ANRESC (Prova Brasil) e ANEB at 31 de julho de 2014.
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CAPTULO III - DAS DISPOSIES GERAIS Art. 19 Eventuais dvidas quanto interpretao desta Portaria sero esclarecidas pela Diretoria de Avaliao da Educao Bsica Daeb do Inep.
Art. 20 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Luiz Claudio Costa Presidente do Inep
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Anexo I Requerimento de no divulgao de resultados e/ou aplicao supletiva Qualificao do Requerente Nome do municpio/UF Nome completo do Secretrio de Educao CPF Endereo completo Telefone
O Secretrio acima qualificado vem requerer ao Inep: a no divulgao de seus resultados na ANRESC 2013. a apres entao de proposta de aplicao supletiva.
No caso de aplicao supletiva, indicar em qual ou quais escola(s) ela dever ocorrer: Cdigo da Escola (Educacenso) Telefone da escola Total de alunos matriculados no ano/srie
Nome da escola
Endereo
(Poder ser apresentada listagem em documento complementar, caso necessrio.)
Justificativa para o requerimento:
(Poder ser apresentado documento complementar, caso necessrio.)
___________________________________________ Assinatura do Secretrio de Educao
Este formulrio dever ser preenchido e enviado para o endereo: INEP/DAEB 3 Andar SRTVS Quadra 701, Bloco M, Ed. Sede Braslia DF CEP 70.340-909 e digitalizado e enviado at o dia 08/07/2013, para o e-mail gabinete.daeb@inep.gov.br.
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Anexo II Indicao de nomes das escolas indgenas que no participaro da ANRESC Qualificao do Requerente Nome do municpio/UF Nome completo do Secretrio de Educao CPF Endereo completo Telefone
O Secretrio acima qualificado vem requerer ao Inep a no participao das escolas indgenas abaixo indicadas, devido caracterstica de seus projetos poltico-pedaggicos:
Nome da escola
Cdigo da Escola (Educacenso)
Endereo
Telefone da escola
Total de alunos matriculados no ano/srie
(Poder ser apresentada listagem em documento complementar, caso necessrio.)
Justificativa para o requerimento:
(Poder ser apresentado documento complementar, caso necessrio.)
___________________________________________ Assinatura do Secretrio de Educao
Este formulrio dever ser preenchido e enviado para o endereo: INEP/DAEB 3 Andar SRTVS Quadra 701, Bloco M, Ed. Sede Braslia DF CEP 70.340-909 e digitalizado e enviado at o dia 08/07/2013, para o e-mail gabinete.daeb@inep.gov.br.
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Anexo VII Portaria do MEC n 867, de 4 de julho de 2012
Portaria MEC n 867, de 4 de Julho de 2012 Institui o Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa e as aes do Pacto e define suas diretrizes gerais. O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso da atribuio que lhe confere o art. 87, inciso II, pargrafo nico da Constituio Federal, e considerando o disposto nas Leis n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, n 11.273, de 06 de fevereiro de 2006, e no art. 2 do Decreto n 6.094 de 2007, no art. 2 do Decreto n 6.755 de 2009 e no art. 1, pargrafo nico do Decreto n 7.084 de 2010, resolve: Art. 1 Fica institudo o Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa, pelo qual o Ministrio da Educao (MEC) e as secretarias estaduais, distrital e municipais de educao reafirmam e ampliam o compromisso previsto no Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007, de alfabetizar as crianas at, no mximo, os oito anos de idade, ao final do 3 ano do ensino fundamental, aferindo os resultados por exame peridico especfico, que passa a abranger: I - a alfabetizao em lngua portuguesa e em matemtica; II - a realizao de avaliaes anuais universais, pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP, para os concluintes do 3 ano do ensino fundamental; III - o apoio gerencial dos estados, aos municpios que tenham aderido s aes do Pacto, para sua efetiva implementao. Pargrafo nico. A pactuao com cada ente federado ser formalizada em instrumento prprio a ser disponibilizado pelo MEC. Art. 2 Ficam institudas as aes do Pacto, por meio do qual o MEC, em parceria com instituies de ensino superior, apoiar os sistemas pblicos de ensino dos Estados, Distrito Federal e Municpios na alfabetizao e no letramento dos estudantes at o final do 3 ano do ensino fundamental, em escolas rurais e urbanas, e que se caracterizam: I - pela integrao e estruturao, a partir do eixo Formao Continuada de Professores Alfabetizadores, de aes, materiais e referncias curriculares e pedaggicas do MEC que contribuam para a alfabetizao e o letramento; II - pelo compartilhamento da gesto do programa entre a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; III - pela garantia dos direitos de aprendizagem e desenvolvimento, a serem aferidos nas avaliaes externas anuais. Pargrafo nico. A pactuao referida no pargrafo nico do art. 1 condio para a adeso de Estados, Distrito Federal e Municpios s aes do Pacto. Art. 3 A adeso s referidas aes ser formalizada em instrumento prprio a ser disponibilizado pelo MEC.
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Art. 4 Os entes governamentais que aderirem ao Pacto e optarem por no participar das aes mencionadas por j desenvolverem programas prprios de alfabetizao em seus sistemas de ensino podero contar com apoio tcnico e financeiro do MEC, por meio do Plano de Aes Articuladas - PAR, para implementao dos mesmos. Art. 5 As aes do Pacto tem por objetivos: I - garantir que todos os estudantes dos sistemas pblicos de ensino estejam alfabetizados, em Lngua Portuguesa e em Matemtica, at o final do 3 ano do ensino fundamental; II - reduzir a distoro idade-srie na Educao Bsica; III - melhorar o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB); IV - contribuir para o aperfeioamento da formao dos professores alfabetizadores; V - construir propostas para a definio dos direitos de aprendizagem e desenvolvimento das crianas nos trs primeiros anos do ensino fundamental. Art. 6 As aes do Pacto compreendem os seguintes eixos: I - formao continuada de professores alfabetizadores; II - materiais didticos, literatura e tecnologias educacionais; III - avaliao e; IV - gesto, controle e mobilizao social. Art. 7 O eixo formao continuada de professores alfabetizadores caracteriza-se por: I - formao dos professores alfabetizadores das escolas das redes de ensino participantes das aes do Pacto; II - formao e constituio de uma rede de professores orientadores de estudo. Pargrafo nico. O MEC poder conceder bolsas para os orientadores de estudo e professores alfabetizadores, nos termos da Lei n 11.273, de 2006, com valores e critrios regulamentados em resoluo especfica do Fundo Nacional de Desenvolvimento da EducaoFNDE. Art. 8 O eixo materiais didticos, literatura e tecnologias educacionais caracteriza-se pela disponibilizao pelo MEC, para as escolas participantes, de: I - livros didticos de 1, 2 e 3 anos do ensino fundamental, e respectivos manuais do professor, a serem distribudos pelo Programa Nacional do Livro Didtico - PNLD; II - obras pedaggicas complementares aos livros didticos distribudos pelo Programa Nacional do Livro Didtico - Obras Complementares; III - jogos pedaggicos para apoio alfabetizao; IV - obras de referncia, de literatura e de pesquisa distribudas pelo Programa Nacional Biblioteca na Escola - PNBE;
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V - obras de apoio pedaggico aos professores, distribudas por meio do PNBE; VI - tecnologias educacionais de apoio alfabetizao. Art. 9 O eixo avaliao caracteriza-se por: I - avaliao do nvel de alfabetizao, mediante a aplicao anual da Provinha Brasil aos estudantes das escolas participantes, pelas prprias redes de ensino, no incio e no final do 2 ano do ensino fundamental; II - disponibilizao pelo INEP, para as redes pblicas, de sistema informatizado para coleta e tratamento dos resultados da Provinha Brasil; III - anlise amostral, pelo INEP, dos resultados registrados aps a aplicao da Provinha Brasil, no final do 2 ano; IV - avaliao externa universal do nvel de alfabetizao ao final do 3 ano do ensino fundamental, aplicada pelo INEP. Art. 10. O eixo gesto, controle e mobilizao social caracteriza- se por: I - constituio de um arranjo institucional para gesto das aes do Pacto, organizado na forma abaixo: a) Comit Gestor Nacional: responsvel pela coordenao e avaliao em mbito nacional, presidido pela Secretaria Executiva do Ministrio da Educao, com participao dos titulares e suplentes da Secretaria de Educao Bsica (SEB), da Secretaria de Ed ucao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (SECADI), da Secretaria de Articulao com os Sistemas de Ensino (SASE), do FNDE, do INEP, do Conselho Nacional dos Secretrios Estaduais de Educao (CONSED), da Unio dos Dirigentes Municipais de Educao (UNDIME) e representantes de outros rgos e entidades que o Comit julgar conveniente; b) Coordenao Institucional: comit composto, em cada estado, por representante do MEC, da Secretaria de Estado da Educao, da UNDIME no estado, da Unio dos Conselhos Municipais de Educao (UNCME) no estado, do Conselho Estadual de Educao, da(s) Instituies de Ensino Superior (IES) formadora(s) em atuao no estado e de outras entidades que a Coordenao julgar conveniente, responsvel pela mobilizao e a proposio de solues para temas estratgicos, no mbito do estado; c) Coordenao Estadual: a cargo de cada Secretaria de Estado da Educao, responsvel pela gesto, superviso, monitoramento no mbito da rede estadual e pelo apoio implementao das aes do Pacto nos municpios; d) Coordenao Municipal: a cargo da Secretaria Municipal de Educao, responsvel pela gesto, superviso, monitoramento das aes do Pacto no mbito da rede municipal e pela interlocuo com a coordenao estadual. II - definio e disponibilizao, pelo MEC, de um sistema de monitoramento das referidas aes do Pacto; III - promoo, por meio do Conselho Municipal, dos conselhos escolares, dos conselhos de acompanhamento e controle social da educao e organizaes da sociedade
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civil, do acompanhamento e monitoramento das aes do Pacto, bem como de todas as demais aes de carter suplementar com impacto direto na aprendizagem e permanncia da criana na escola; IV - fortalecimento dos conselhos de educao e escolares envolvidos no acompanhamento e monitoramento das aes do Pacto, visando garantir as condies necessrias para o seu pleno e eficaz desenvolvimento; V - mobilizao da comunidade escolar, dos conselhos de educao e da sociedade local em torno das aes do Pacto. Art. 11. Caber ao MEC: I - aplicar as avaliaes externas do nvel de alfabetizao em Lngua Portuguesa e em Matemtica, para alunos concluintes do 3 ano do ensino fundamental; II - distribuir a Provinha Brasil para aplicao pelas prprias redes junto aos alunos ingressantes e concluintes do 2 ano do ensino fundamental; III - desenvolver e disponibilizar, para as redes de ensino, sistema informatizado para coleta e tratamento dos resultados da Provinha Brasil; IV - promover, em parceria com as Instituies de Ensino Superior (IES), a formao dos orientadores de estudo e dos professores alfabetizadores nas redes de ensino que aderirem s aes do Pacto; V - conceder bolsas de apoio para incentivar a participao dos orientadores de estudo e dos professores alfabetizadores nas atividades de formao nas redes de ensino que aderirem s aes do Pacto; VI - fornecer os materiais didticos, literrios, jogos e tecnologias previstos nos artigos 6, 7 e 8 desta Portaria, nas redes de ensino que aderirem s aes do Pacto; VII - fomentar as aes de mobilizao e de gesto. Art. 12. Caber s IES: I - realizar a gesto acadmica e pedaggica do curso de formao; II - selecionar os formadores que ministraro o curso de formao aos orientadores de estudo; III - assegurar espao fsico e material de apoio adequados para os encontros presenciais da formao dos professores orientadores de estudo; IV - certificar os professores orientadores de estudos e os professores alfabetizadores que tenham concludo o curso de formao; V - apresentar relatrios parciais e finais sobre a execuo do curso de formao, no modelo e dentro dos prazos estipulados nos planos de trabalho pelo MEC. Art. 13. Caber aos Estados e ao Distrito Federal: I - aderir ao Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa; II - promover a participao das escolas de sua rede de ensino nas avaliaes realizadas pelo INEP;
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III - aplicar a Provinha Brasil em sua rede, no incio e no final do 2 ano do ensino fundamental, e informar os resultados por meio de sistema informatizado especfico; IV - instituir e viabilizar o funcionamento da coordenao institucional no mbito do Estado ou Distrito Federal; V - gerenciar e monitorar a implementao das aes do Pacto em sua rede; VI - designar coordenador(es) para se dedicar(em) s aes do Pacto e alocar equipe necessria para a sua gesto, inclusive em suas unidades regionais; VII - indicar orientadores de estudo de sua rede de ensino e custear o seu deslocamento e a sua hospedagem para os eventos de formao; VIII -fomentar e garantir a participao dos professores alfabetizadores de sua rede de ensino nas atividades de formao, sem prejuzo da carga-horria em sala de aula, custeando o deslocamento e a hospedagem, sempre que necessrio; IX - monitorar, em colaborao com os municpios e com o MEC, a aplicao da Provinha Brasil e da avaliao externa, a entrega e o uso dos materiais de apoio alfabetizao, previstos nesta Portaria; X - disponibilizar Assistncia Tcnica s escolas e aos municpios com maiores dificuldades na implementao das aes do Pacto e na obteno de resultados positivos de alfabetizao; XI - promover a articulao das aes do Pacto com o Programa Mais Educao, onde houver, priorizando o atendimento das crianas do 1, 2 e 3 ano do ensino fundamental como garantia de educao integral e complementao e apoio pedaggico quelas com maiores dificuldades. Art. 14. Caber aos Municpios: I - aderir ao Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa; II - promover a participao das escolas da rede nas avaliaes realizadas pelo INEP; III - aplicar a Provinha Brasil em sua rede de ensino, no incio e no final do 2 ano do ensino fundamental, e informar os resultados por meio de sistema informatizado especfico; IV - gerenciar e monitorar a implementao das aes do Pacto em sua rede; V - designar coordenador(es) para se dedicar(em) s aes do Pacto e alocar equipe necessria para a sua gesto, inclusive em suas unidades regionais, se houver; VI - indicar os orientadores de estudo de sua rede de ensino e custear o seu deslocamento e a sua hospedagem para os eventos de formao; VII - fomentar e garantir a participao dos professores alfabetizadores de sua rede de ensino nas atividades de formao, sem prejuzo da carga-horria em sala de aula, custeando o deslocamento e a hospedagem, sempre que necessrio; VIII - monitorar, em colaborao com o MEC, a aplicao da Provinha Brasil e da avaliao externa, a entrega e o uso dos materiais de apoio alfabetizao previstos nesta Portaria;
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IX - disponibilizar assistncia tcnica s escolas com maiores dificuldades na implementao das aes do Pacto e na obteno de resultados positivos de alfabetizao; X - promover a articulao das aes do Pacto com o Programa Mais Educao, onde houver, priorizando o atendimento das crianas do 1, 2 e 3 ano do ensino fundamental como garantia de educao integral e complementao e apoio pedaggico quelas com maiores dificuldades. Art. 15. O MEC implementar medidas destinadas ao reconhecimento dos esforos realizados pelas escolas e de estmulo ao alcance do objetivo central de alfabetizar todas as crianas at o final do ciclo de alfabetizao. Art. 16. Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicao.
ALOIZIO MERCADANTE OLIVA
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Anexo VIII Portaria do MEC n 482, de 7 de junho de 2013
Portaria n 482, de 7 de junho de 2013 Dispe sobre o Sistema de Avaliao da educao Bsica Saeb. O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no exerccio da atribuio que lhe foi conferida pelo art. 87, pargrafo nico, inciso II da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 9, inciso VI da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e na Portaria MEC n 867, de 4 de julho de 2012, que instituiu o Pacto Nacional pela Alfabetizao na Idade Certa PNAIC, resolve: Art. 1 O Sistema de Avaliao da Educao Bsica Saeb passa a ser composto por trs processos de avaliao: Avaliao Nacional da Educao Bsica ANEB, Avaliao Nacional do Rendimento Escolar ANRESC e Avaliao Nacional da Alfabetizao ANA, cujas diretrizes bsicas so estabelecidas nesta Portaria. Art. 2 A ANEB manter os objetivos, as caractersticas e os procedimentos da avaliao da educao bsica efetuada pelo Saeb at 2005, realizado por meio de amostras da populao, quais sejam: I. a ANEB tem como objetivo principal avaliar a qualidade, a equidade e a eficincia da educao brasileira;
II. caracteriza-se por ser uma avaliao realizada por amostragem, de larga escala, externa aos sistemas de ensino pblico e privado, de periodicidade bianual; III. utiliza procedimentos metodolgicos formais e cientficos para coletar e sistematizar dados e produzir informaes sobre o desempenho dos alunos do ensino fundamental e mdio, assim como sobre as condies intra e extraescolares que incidem sobre o processo de ensino e aprendizagem; IV. as informaes produzidas pela ANEB fornecero subsdios para a formulao de polticas pblicas educacionais, com vistas melhoria da qualidade da educao, e buscaro comparabilidade entre anos e entre sries escolares, permitindo, assim, a construo de sries histricas; e V. as informaes produzidas pela ANEB no sero utilizadas para identificar escolas, turmas, alunos, professores e diretores. Art. 3 A Avaliao Nacional do Rendimento no Ensino Escolar ANRESC manter os objetivos, as caractersticas e os procedimentos da avaliao da educao bsica efetuada at agora, com os seguintes objetivos gerais: I. avaliar a qualidade do ensino ministrado nas escolas, de forma que cada unidade escolar receba o resultado global;
II. ser uma avaliao censitria, de larga escala, externa aos sistemas de ensino pblico, de periodicidade bianual; III. contribuir para o desenvolvimento, em todos os nveis educativos, de uma cultura avaliativa que estimule a melhoria dos padres de qualidade e equidade da educao brasileira e adequados controles sociais de seus resultados;
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IV. concorrer para a melhoria da qualidade de ensino, reduo das desigualdades e a democratizao da gesto do ensino pblico nos estabelecimentos oficiais, em consonncia com as metas e polticas estabelecidas pelas diretrizes da educao nacional; e V. oportunizar informaes sistemticas sobre as unidades escolares. Art. 4 A Avaliao Nacional da Alfabetizao ANA ter como objetivos principais: I. avaliar a qualidade, a equidade e a eficincia (incluindo as condies de oferta) do Ciclo de Alfabetizao das redes pblicas; e
II. produzir informaes sistemticas sobre as unidades escolares, de forma que cada unidade receba o resultado global. Art. 5 A Avaliao Nacional da Alfabetizao ANA ter como caractersticas principais: I. ser uma avaliao censitria, de larga escala, externa aos sistemas de ensino pblico, aplicada anualmente no Ciclo de Alfabetizao; II. a utilizao de procedimentos metodolgicos formais e cientficos para coletar e sistematizar dados e produzir ndices sobre o nvel de alfabetizao e letramento dos alunos do Ciclo de Alfabetizao do ensino fundamental, conforme disposto no art. 30 da Resoluo CEB/CNE n 7, de 14 de dezembro de 2010, da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de educao, e sobre as condies intraescolares que incidem sobre o processo de ensino e aprendizagem. III. Contribuir para o desenvolvimento, em todos os nveis educativos, de uma cultura avaliativa que estimule a melhoria dos padres de qualidade e equidade da educao brasileira e adequados controles sociais de seus resultados. IV Concorrer para a melhoria da qualidade do ensino, reduo das desigualdades e democratizao da gesto do ensino pblico nos estabelecimentos oficiais, em consonncia com as metas e polticas estabelecidas pelas diretrizes da educao nacional; e V. Oportunizar informaes sistemticas sobre as unidades escolares. Art. 6 A ANRESC e a ANA avaliaro escolas pblicas do ensino bsico. Art. 7 O planejamento e a operacionalizao da ANEB, ANRESC e ANA so de competncia do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira Inep, por meio da Diretoria de Avaliao da Educao Bsica Daeb, que dever: I. definir os objetivos especficos de cada pesquisa a ser realizada, alinhados s diretrizes definidas pelo Ministrio da educao MEC e pelo Conselho Nacional de Educao CNE, os instrumentos a serem utilizados, as sries e disciplinas, bem como as competncias e as habilidades a serem avaliadas: II. definir abrangncia, mecanismos e procedimentos de execuo da pesquisa; III. implementar a pesquisa em campo; e IV. definir as estratgias para disseminao dos resultados.
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Pargrafo nico. O planejamento de cada uma das pesquisas definir parmetros bsicos inerentes s aplicaes anuais, que sero estabelecidos em Portaria especfica do Inep. Art. 8 fica revogada a Portaria MEC n 931, de 21 de maro de 2005, e demais disposies em contrrio. Art. 9 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
ALOIZIO MERCADANTE OLIVA
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Anexo IX Portaria do Inep n 334, de 2 de julho de 2013
Portaria n 334, de 2 de julho de 2013.
Dispe sobre o credenciamento, recredenciamento e descredenciamento de Postos Aplicadores e define procedimentos para aplicao do Exame para obteno do Certificado de Proficincia em Lngua Portuguesa para Estrangeiros (CelpeBras).
O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANSIO TEIXEIRA INEP, no exerccio de suas atribuies, conforme estabelece o inciso VI do art. 16 do Anexo I do Decreto n 6.317, de 20 de dezembro de 2007, e tendo em vista o disposto na Portaria do Ministro de Estado da Educao n 1.350, de 25 de novembro de 2010, resolve: Art.1 Regulamentar e estabelecer critrios para o credenciamento, recredenciamento e descredenciamento de Postos Aplicadores do Exame para obteno do Certificado de Proficincia em Lngua Portuguesa para Estrangeiros (Celpe-Bras). Art.2 O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira Inep o rgo responsvel pelo credenciamento, recredenciamento e descredenciamento de Postos Aplicadores do Celpe-Bras no Brasil e no exterior. Pargrafo nico O Inep poder articular-se com o Ministrio das Relaes Exteriores para divulgao, promoo, capacitao de coordenadores e examinadores e aplicao do Exame Celpe-Bras nos pases estrangeiros. Art.3 Podero ser credenciados como Postos Aplicadores do Celpe-Bras instituies de ensino superior no Brasil e no exterior, representaes diplomticas e misses consulares do Brasil no exterior, centros e institutos culturais brasileiros e estrangeiros e instituies congneres interessadas na promoo e na difuso da Lngua Portuguesa. Art.4 Compete ao Inep: I. Definir as diretrizes para o credenciamento, recredenciamento e descredenciamento de Postos Aplicadores do Celpe-Bras;
II. Informar, por meio de Edital e atravs do Portal do Inep, os objetivos e as caractersticas do Exame aos examinandos; III. Estabelecer as diretrizes e custear a elaborao, impresso, distribuio, organizao e correo das provas escritas e reavaliaes das provas orais, bem como proceder divulgao dos resultados do Exame; IV. Assegurar a elaborao de provas especiais para atender a necessidades especficas, em condies a serem definidas no Edital de abertura de inscries ao Exame; V. Disponibilizar sistema eletrnico para realizao das inscries ao Exame no portal do Inep; VI. Promover capacitao e atualizao especfica dos Coordenadores dos Postos Aplicadores e dos aplicadores da Parte Escrita e examinadores da Parte Oral do Exame, que podero ser realizadas presencialmente ou distncia;
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VII. Realizar visitas eventuais aos Postos Aplicadores para verificar o cumprimento s normas estabelecidas nesta Portaria; e VIII. Advertir os Postos Aplicadores que descumprirem as normas estabelecidas nesta Portaria ou em outros instrumentos de regulamentao do Exame. Art. 5 Compete aos Postos Aplicadores: I. Divulgar o Exame, no mbito de sua jurisdio, o perodo de inscries e todas as informaes relativas ao Exame de interesse dos examinandos; II. Auxiliar o Inep nos processos de inscrio, capacitao dos examinadores, aplicao da Parte Escrita e avaliao da Parte Oral, de acordo com critrios definidos pelo Inep; III. Homologar as inscries realizadas e informar o quantitativo de examinandos ao Inep; IV. Assegurar o sigilo no processo de aplicao, guarda e envio das provas; V. Verificar a condio especial de aplicao informada pelo examinando, para averiguao do atendimento adequado e prover os recursos de acessibilidade, segundo o princpio da razoabilidade; VI. Realizar a aplicao das Partes Escrita e Oral do Exame nos dias e horrios estabelecidos pelo Inep; VII. Disponibilizar equipe de aplicadores e examinadores da Parte Oral compatveis com o nmero de examinandos inscritos e o nvel de complexidade do Exame; e VIII. Assegurar a participao dos Coordenadores e Examinadores nas atividades de capacitao promovidas pelo Inep. Art. 6 As solicitaes de credenciamento de Postos Aplicadores podero ser feitas por meio de solicitao formal ou via WEB. Art. 7 Ao solicitar o credenciamento, o interessado a Posto Aplicador dever enviar solicitao em Lngua Portuguesa, por meio de Ofcio Diretoria de Avaliao da Educao Bsica Daeb do Inep, o qual dever conter: I. Justificativa pela solicitao; II. Designao do responsvel, constando nome completo, CPF ou passaporte, e-mail e telefone institucionais e telefone celular; III. Comprovao de que a instituio dispe de infraestrutura fsica e equipamentos adequados para a aplicao do Exame, inclusive em termos de acessibilidade e atendimento diferenciado s pessoas com necessidades especiais, e de condies gerais de aplicao, conforme disposto no Anexo I, bem como se comprometendo a observar as normas e procedimentos definidos nesta Portaria; IV. Quantificao da capacidade de examinandos do Posto Aplicador por edio do Exame; V. Designao de um profissional do seu quadro de pessoal como Coordenador do Posto Aplicador, que ser responsvel por todas as etapas da aplicao do Exame na instituio;
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VI. Comprovao de que a instituio mantm o ensino regular de Portugus como Lngua Estrangeira h, pelo menos, trs anos; VII. Designao de responsveis pelo acesso ao sistema WEB administrador do CelpeBras; VIII. No caso de Posto Aplicador no exterior, dever ser enviado ainda Oficio do Embaixador ratificando todas as informaes prestadas pela instituio interessada no momento da solicitao; e IX. Termo de Sigilo e Compromisso, em sua verso original, devidamente preenchido e assinado, conforme Anexo II. Art. 8 Aps a solicitao de credenciamento Posto Aplicador, o Inep ter o prazo de trinta dias teis, a contar da data de recebimento dessa solicitao, para analisar os documentos e solicitar informaes adicionais quando for necessrio. 1 A instituio poder atuar como Posto Aplicador do Exame somente aps a divulgao do resultado da solicitao de credenciamento, publicada no Dirio Oficial. Art. 9 O credenciamento do Posto Aplicador ter a validade de cinco anos e poder ser renovado por perodos iguais e consecutivos, mediante solicitao do Posto Aplicador e condicionado a reavaliao do Inep. Art. 10 O processo de recredenciamento dever obedecer ao disposto no art. 7 desta Portaria. 1 O Posto Aplicador dever solicitar ao Inep, por meio de seu Coordenador, o recredenciamento. 2 O recredenciamento do Posto Aplicador est condicionado avaliao dos documentos e relatrios de acompanhamento da realizao do Exame por parte da Diretoria de Avaliao da Educao Bsica Daeb do Inep. 3 O recredenciamento ser publicado em portaria especfica. 4 O processo de recredenciamento iniciar a partir da primeira edio do Exame no exerccio de 2014. Art. 11 O Posto Aplicador poder solicitar o seu descredenciamento, mediante solicitao de seu Coordenador, com antecedncia mnima de noventa dias. Pargrafo nico Fica vedado aos Postos Aplicadores em processo de descredenciamento a realizao de quaisquer atividades relativas ao Exame. Art. 12 O Inep poder descredenciar o Posto Aplicador que deixar de cumprir as determinaes expressas neste instrumento ou que: I. Causar atrasos ou prejuzos ao processo de realizao do Exame;
II. Descumprir as normas de sigilo e de segurana do Exame; e III. Receber quatro advertncias durante cada perodo de vigncia do credenciamento. I. Das disposies finais Art. 13 A taxa de inscrio dever ser recebida e administrada pelo Posto Aplicador para custear as despesas de realizao do Exame.
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1 Em caso de descumprimento de obrigao no disposto nesta Portaria, que cause prejuzo ao examinando, o Posto Aplicador dever garantir a devoluo do valor da inscrio, alm de receber advertncia do Inep. Art. 14 A taxa de inscrio cobrada pelos Postos Aplicadores ser definida considerandose os custos locais e observando-se valores mnimo e mximo a serem estabelecidos pelo Inep no Edital de abertura das inscries. Art. 15 O Inep poder articular-se com o Ministrio das Relaes Exteriores e outros rgos pblicos no Brasil e no exterior para credenciar, recredenciar ou descredenciar Postos Aplicadores. Art. 16 Os casos omissos ou eventuais dvidas sero esclarecidos pela Diretoria de Avaliao da Educao Bsica Daeb do Inep. Art. 17 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
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Anexo I
CONDIES GERAIS DE APLICAO
I. Infraestrutura necessria para credenciamento como Posto Aplicador Art.1 As dependncias do Posto Aplicador devem possuir sala de coordenao, sala(s) de aula, banheiros e dependncias adequadas para acomodar os examinandos nos dias da aplicao do Exame. Art. 2 O Posto Aplicador deve possuir: a) computador para uso administrativo com acesso internet banda larga; b) copiadora e impressora; c) computador com software de reproduo de vdeos, projetor data show, tela de projeo e sistema de som compatvel com nmero de examinandos (para exibio das Tarefas I e II da Parte Escrita); e d) gravador digital ou aparelho/sistema de udio que permita a realizao das gravaes das interaes da Parte Oral. 1 Os equipamentos especificados em c podem, eventualmente, ser substitudos por uma televiso e um DVD, desde que o tamanho da tela e a qualidade do udio sejam adequados para o nmero de examinandos. Art.3 Cada sala de aplicao da Parte Escrita do Exame deve possuir equipamentos auxiliares para reproduo do vdeo e do udio relativos a Tarefas I e II do Caderno de Questes. Art.4 Cada sala de aplicao das interaes da Parte Oral deve possuir equipamentos auxiliares adequados para gravao das interaes de cada examinando. Art.5 A comprovao de que o interessado a Posto Aplicador possui a infraestrutura necessria ser realizada por meio de documentos e fotos que devero ser anexados ao formulrio eletrnico de inscrio e mediante a assinatura de Declarao e do Termo de Compromisso.
II. Requisitos de seleo e atuao de examinadores Art. 1 A equipe selecionada para aplicao da Parte Escrita do Exame ser composta por, no mnimo, dois aplicadores por sala. Art. 2 O posto aplicador dever garantir, para a realizao da Parte Oral do Exame, uma equipe de examinadores, formada por um entrevistador e um observador, no mnimo. 1 Os examinadores devero possuir, obrigatoriamente, o portugus como lngua materna ou proficincia em portugus comprovada por meio do certificado Celpe-Bras no nvel Avanado Superior. Pargrafo nico Os examinadores estrangeiros com experincia de aplicao da Parte Oral do Exame tero um prazo de dois anos para atenderem exigncia do pargrafo primeiro. Art.3 Os examinadores da Parte Oral s podero atuar aps a devida capacitao oferecida pelo Inep. Art.4 Todos os Coordenadores de Posto Aplicador devero informar em formulrio prprio (em papel ou em sistema WEB) as seguintes informaes dos seus examinadores: nome, tipo de examinador (entrevistador ou observador), endereo completo, telefones, e-mail, lngua
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materna, data de nascimento, CPF, passaporte e data de validade do passaporte, Certificao de Proficincia em Lngua Portuguesa (o nvel deve ser no mnimo Avanado) e formao. Art.5 Os examinadores da Parte Oral devem possuir as habilidades necessrias para conduzir o processo de aplicao das provas, conhecer o construto terico do Exame, saber planejar e conduzir as interaes, manejar os equipamentos utilizados, conhecer a grade de avaliao, compreender bem as delimitaes de nveis do Celpe-Bras e agir com cordialidade, lembrando-se de que esto em situao formal de interao. Art.6 imprescindvel que os examinadores tenham em mos um roteiro de orientaes durante a realizao da avaliao da Parte Oral. Art.7 O Posto Aplicador dever selecionar uma equipe tcnica de auxiliares, os quais executaro atividades de suporte no processo de aplicao das provas.
III. Procedimentos de aplicao das provas Art. 1 As provas e materiais de aplicao devero ser guardados sob rigoroso sigilo, zelando para que os envelopes com os Cadernos de Questes da Parte Escrita s sejam abertos na presena dos examinandos, no dia e horrio de aplicao das provas determinados pelo Inep. Art. 2 As provas escritas devero ser devolvidas obrigatoriamente por encomenda expressa em, no mximo, trs dias subsequentes aplicao do Exame. Art. 3 Os Pen Drives contendo as interaes da Parte Oral do Exame devero ser enviados obrigatoriamente por encomenda expressa em, no mximo, cinco dias subsequentes ao trmino dessa Parte do Exame. 1 Os arquivos contendo a gravao da aplicao da Parte Oral do Exame de cada examinando dever ser gravado em formato a ser definido pelo Inep. 2 O Posto Aplicador dever responsabilizar-se e certificar-se junto ao Inep pelo envio do material da Parte Oral do Exame.
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Anexo II
TERMO DE SIGILO E COMPROMISSO
O Dirigente_________________________________________________________________, residente ______________________________________________________, Documento de Identificao_____________, CPF_____________, Passaporte_____________, representante da Instituio____________________________________________________, com sede no endereo__________________________________________________________, declara pelo presente Termo a responsabilidade de manter sob rigoroso sigilo assuntos, registros e informaes pertinentes ao Exame Celpe-Bras, comprometendo-se a:
a) Comunicar a instituio a qual estou vinculado eventual impedimento ou conflito de interesses; b) Cumprir fielmente todas as etapas das atividades que forem determinadas para a aplicao do Celpe-Bras; c) Cumprir os prazos estabelecidos pelo Inep no Edital de abertura das inscries; d) Manter sob minha responsabilidade as senhas de acesso ao sistema WEB administrador do Celpe-Bras, sabendo que todas as senhas so pessoais e intransferveis; e) Manter sigilo sobre as informaes obtidas em funo das atividades realizadas; f) Reportar ao Inep quaisquer dificuldades ou embaraos encontrados no decorrer da realizao do Celpe-Bras; g) Participar, quando convocado, de atividades de capacitao promovidas pelo Inep; h) Atuar com urbanidade, probidade, idoneidade, comprometimento, seriedade, responsabilidade e sigilo; i) No utilizar ou divulgar, em hiptese alguma, registros e informaes pessoais dos participantes do Celpe-Bras; e k) Prestar esclarecimentos ao Inep sempre que solicitado. Ficam indicados abaixo os representantes da instituio responsveis pelo acesso ao sistema WEB administrador do Celpe-Bras:
Coordenador de Posto Aplicador: Nome _____________________________________________________________________ Documento de Identificao_______________________ E-mail_______________________
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Responsveis pelo acesso ao sistema Web administrador do Celpe-Bras: Nome _____________________________________________________________________ Documento de Identificao_______________________ E-mail_______________________ Nome _____________________________________________________________________ Documento de Identificao_______________________ E-mail_______________________
Registra-se a documentao a ser encaminhada juntamente com este Termo: Cpia do documento de identidade do signatrio; Documento que comprova os poderes do signatrio para representar a instituio; e Cpia dos documentos de identidade dos representantes da entidade autorizados a acessar a base de dados.
_________________, ____ de ____________de 2013.
___________________________________________________ Nome e assinatura do responsvel institucional
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Anexo X Portaria do Inep n 253, de 20 de julho de 2012
Portaria n 253, de 20 de julho de 2012
Institui Comisso Assessora de Especialistas em Educao Especial e Atendimento Diferenciado em Exames e Avaliaes da Educao Bsica.
O PRESIDENTE DO Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - Inep, no exerccio de suas atribuies, conforme estabelece os incisos V e VI do art. 16 do anexo I ao Decreto n 6.317, de 20 de dezembro de 2007, e considerando: a) a necessidade de o Inep promover contnuas melhorias e assegurar o Atendimento Diferenciado a participantes com deficincia, mobilidade reduzida e outras necessidades especiais no mbito dos exames e avaliaes sob a sua responsabilidade; b) a necessidade de o Inep adquirir base de conhecimento sobre os temas relacionados Educao Especial, ao emprego de recursos de acessibilidade, de tecnologias assistivas e outras medidas de acessibilidade, ao Atendimento Diferenciado e atuao dos profissionais e especialistas no mbito da Educao Especial e do Atendimento Diferenciado; c) a insuficincia de pesquisadores do Inep com formao acadmica e experincia nos temas da Educao Especial e do Atendimento Diferenciado nos exames e avaliaes realizadas pela Daeb e d) a responsabilidade tcnica e pedaggica da equipe da Daeb sobre exames e avaliaes com alto valor agregado, reforando a necessidade de uma equipe qualificada, RESOLVE: Art. 1 Instituir a Comisso Assessora de Especialistas em Educao Especial e Atendimento Diferenciado em Exames e Avaliaes da Educao Bsica, com a atribuio de: I. Apoiar, subsidiar e assessorar o Inep na formulao e implementao de aes voltadas a aprimorar os processos e os instrumentos de avaliao da populao alvo da Educao Especial, principalmente pessoas com deficincia, mobilidade reduzida ou outras necessidades especiais; II. Apoiar, subsidiar e assessorar o Inep na implementao de melhorias no Atendimento Diferenciado a pessoas com deficincia, mobilidade reduzida ou outras necessidades especiais no mbito dos exames e avaliaes sob a responsabilidade desta Autarquia; III. Opinar e dar parecer sobre aspectos tcnicos ou pedaggicos relacionados Educao Especial e ao Atendimento Diferenciado no mbito dos exames e avaliaes sob a responsabilidade desta Autarquia; IV. Realizar e propor a elaborao de estudos, pesquisas e avaliaes relacionadas Educao Especial e ao Atendimento Diferenciado a pessoas com deficincia, mobilidade reduzida ou outras necessidades especiais; V. Contribuir para a gerao de base de conhecimento sobre os temas relacionados Educao Especial, ao Atendimento Diferenciado, ao emprego de recursos de
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acessibilidade, de tecnologias assistivas e outras medidas de acessibilidade, bem como atuao dos profissionais e especialistas no mbito da Educao Especial e do Atendimento Diferenciado; VI. Sistematizar o conhecimento existente no campo da Educao Especial e do Atendimento Diferenciado a pessoas com deficincia, mobilidade reduzida ou outras necessidades especiais; VII Colaborar com as aes do Inep relacionadas promoo dos direitos humanos das pessoas com deficincia, mobilidade reduzida ou outras necessidades especiais; VIII. Contribuir para a consolidao de uma cultura dos direitos humanos que contemple as pessoas com deficincia, mobilidade reduzida ou outras necessidades especiais, especialmente na educao. Art. 2 A Comisso ser constituda pelos seguintes especialistas: a. Adriano Henrique Nuernberg b. Carla Karnoppi Vasques c. Clia Regina Rossi d. Cristina Broglia Feitosa de Lacerda e. Ediclea Mascarenhas Fernandes f. Edna Antonia de Mattos g. Kathya Augusta Thom Lopes h. Margot Latt Marinho i. Maria Elisabete Rodrigues Freire Gasparetto j. Patrcia Muccini-Schappo k. Rita de Cassia Barbosa Paiva Magalhes l. Sandra Patrcia de Faria do Nascimento m. Tefilo Alves Galvo Filho Pargrafo primeiro Os representantes de que tratam as alneas deste artigo so especialistas nos campos da Educao Especial, do Atendimento Diferenciado a pessoas com deficincia, mobilidade reduzida ou outras necessidades especiais, do desenvolvimento de medidas de acessibilidade e/ou do emprego de tecnologias assistivas, selecionados a partir de pesquisa de currculos, no sistema Lattes, dentre nomes com destacada atuao nos campos mencionados. Pargrafo segundo As atividades da Comisso sero coordenadas Coordenao-geral do Sistema de Avaliao da Educao Bsica da Diretoria de Avaliao da Educao Bsica. Art. 3 A Comisso poder constituir grupos de trabalho com a finalidade de examinar e propor solues para temas especficos relacionados ao objeto de sua constituio. Art. 4 O Comisso se reunir por convite da Diretoria de Avaliao da Educao Bsica, com as despesas de deslocamento, estadia e alimentao custeadas pelo Inep.
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Pargrafo Primeiro Todo material produzido ser de propriedade exclusiva do Inep que deter os direitos de guarda e utilizao nos seus exames. Pargrafo Segundo Caber ainda o pagamento, aos especialistas indicados no pargrafo segundo do Artigo 2 desta Portaria, de Auxlio de Avaliao Educacional - AAE, em acordo com o Decreto 7.114, de 19 de fevereiro de 2010. Art. 5 Revogam-se as disposies em contrrio. Art. 6 Esta Portaria entra em vigor na data de sua assinatura.
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Anexo XI Instrumento de Autoavaliao da Gesto Pblica (IAGP): Resultados
INSTRUMENTO DE AUTOAVALIAO DA GESTO PBLICA APLICADO NO GABINETE DA DIRETORIA DE AVALIAO DA EDUCAO BSICA DAEB (IAGP 250 Pontos) A aplicao do Instrumento de Autoavaliao da Gesto Pblica consolidado para o Gabinete da Daeb resultou no mapeamento de 117 prticas, tendo como base os critrios definidos pelo GesPblica. A sinergia da equipe acentuou-se ao longo da realizao do Grupo Focal, evidenciando crescente abertura e confiana mtua, mesmo com a presena do gestor. Foram valorizadas a sinceridade quanto s percepes e a facilidade no intercmbio de ideias. A anlise desse Grupo Focal identificou uma equipe capacitada para realizar suas atividades, com prticas mais amadurecidas no tocante comunicao, gesto de pessoas, processos internos e foco no cidado-usurio. Tais resultados corroboram as caractersticas predominantemente administrativas do Gabinete. A liderana mostrou-se flexvel e dinmica, com postura de abertura para acatar a participao de todos. Os principais pontos de melhoria identificados apontavam para a importncia da ampla disseminao de conhecimento sobre a disponibilidade e utilidade dos instrumentos de controle. As estratgias da unidade mostraram-se em estgio de desenvolvimento, contando com posturas reativas em diversas situaes. O nmero reduzido de prticas mapeadas voltadas para a sociedade aponta possvel distanciamento entre o Gabinete e esse pblico, podendo esta ser uma caracterstica natural ou algo a ser aprimorado. Apesar de fugir alada da gesto do Gabinete, importante salientar que a posio hierrquica na unidade retira a autonomia do gestor para traar estratgias e aes que deveriam ser de natureza tcnica. As decises polticas impactam profundamente o trabalho e geram frustraes. Diferentes pontos de vista sobre os critrios apresentados enriqueceram a autoavaliao, de forma que no houve um direcionamento observado do discurso. O momento foi visto como importante para articulao de pontos que devem ser trabalhados futuramente, para o fortalecimento de prticas consideradas excelentes na construo do Plano de Melhoria da Gesto (PMG).
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PRTICAS MAPEADAS NO GABINETE DA DAEB

ALNEAS PRTICAS Critrio 1 Liderana A Postura do lder (aberto, srio, mas natural), desenvolve comunicao direta. A liderana mantm postura horizontal (proximidade dos subordinados, abertura para ouvir). Postura de entusiasmo e valorizao. Alinhamento sobre atividades e responsabilidades de cada membro. A liderana realiza reunies gerais com os funcionrios. A liderana mantm postura flexvel. H circulao pela diretoria para resolver problemas. Comunicao truncada entre a clula e as demais coordenaes. As decises so submetidas ao ministro ou presidncia do Inep, que comunicam a deciso equipe (interferncia restrita na esfera decisria superior). Reunies gerais com as coordenaes para tomada de deciso colegiada. As decises so comunicadas por e-mails e memorandos. O presidente do Inep e as instncias superiores devem sancionar aes a serem implementadas (no h vazo para tudo que precisa ser feito). Reunies com todos os membros da diretoria para tomada de decises tcnicas (do origens a notas tcnicas). Formao de colegiado para estabelecimento de critrios amplos e democrticos sobre aes, a princpio discricionrias (para tornar o processo mais transparente e impessoal). Basear aes sob uma tica constitucional e regimental. O sistema de gesto tem de atender a critrios da legislao vigente. Prestao de contas com elevado nvel de detalhamento (passagens areas). Existe sistema externo de controle de custos, mas no h meno sobre avaliao. Controle essencialmente burocrtico e formal das aes (sistema de controle de atividades do Pisa). Realizao de recursos manuais (fora do sistema automatizado de gesto).
A A A A A A B B B
B B B
C C D D E E E
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ALNEAS
PRTICAS Critrio 2 Estratgia
A A A A B B
Reunies gerais das coordenaes para traar as estratgias (no sistemtico). Metas gerais estabelecidas por instncias superiores (datas das provas, no havia processo de planejamento estruturado). Mudana frequente da alta gesto (dificulta a definio de uma estratgia de longo prazo). A programao ocorre com pouco tempo hbil. Indicadores de presena/ausncia e sucesso/fracasso. Pesquisa de Clima Organizacional (2 rodada). Grupo de servidores delibera sobre as melhores estratgias (diretoria e coordenaes). Aumento do contingente de recursos humanos (absoro de tarefas extras). Liberao de recursos dependentes de concursos externos. Realizao de diagnsticos nas coordenaes e absoro de processos pelo Gabinete. Comunicao direta (por vezes impositiva). A comunicao das estratgias feita oralmente. A comunicao das estratgias feita por meio de assembleias. Acompanhamento da coordenao geral por meio do Canvas. Acompanhamento pelo Simec (Enem). Acompanhamento pelo Risk Manager (Enem). Reunies de ponto de controle (eventuais). Reunies com as coordenaes gerais. Realizao de controle manual anterior ao uso do sistema.
B C C C D D D E E E E E E
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ALNEAS
PRTICAS Critrio 3 Cidados
Mapeamento dos atores estratgicos (Todos pela Educao, Cema). Buscar informaes junto aos atores estratgicos. Realizao de seminrios internos. Eventos para ouvir especialistas e atores estratgicos. As demandas e manifestaes de cidados possuem respostas. MEC divulga por sua assessoria de imprensa. Divulgao feita para meios especializados. 0800 para dar tratamento aos estudantes. Uso de e-mail. Uso dos Correios. Tratamento de microdados sob demanda do pblico externo (Prova Brasil, Saeb etc.). Todas as reclamaes dos cidados so respondidas. Incorporar demandas para serem contempladas no Projeto Bsico. Constituir comisses de especialistas para atender demandas de pblicos especficos (adaptao de provas para PNE). Composio de corpo de especialistas externos. Avaliao feita por comisses de especialistas (adaptar provas). Repostas providas pelo corpo tcnico (resposta para os demandantes e para correo de prova). Tratamento do nmero de ligaes e reclamaes do 0800 (pouco utilizado na Daeb).
A A A A B B C C C C C C C C D D D
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ALNEAS
PRTICAS Critrio 4 Sociedade
Criao do Comit de Governana com especialistas. Comisso de assessoria para discutir gesto pblica. Criao do grupo de especialistas, parceiros e colaboradores. As discusses, por vezes, ocorrem sem grupos de representantes da sociedade. Eventos junto a parceiros como secretarias e escolas para envolver e esclarecer questes sobre as avaliaes. Trabalhar com chamada pblica. Divulgao de informaes sobre as avaliaes. Disponibilizar papel reciclado e certificado. Utiliza notas tcnicas. Formatao do Enem como uma referncia em avaliao. Fundamentao pedaggica elaborada com base na experincia da equipe (o controle da criao das avaliaes no est nas mos da equipe).
A B B B C C D D E E
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ALNEAS
PRTICAS Critrio 5 Informaes
A A A A A B B B C C C C C E E E E
Identificao de necessidades em momentos de crise. Replicao de prticas positivas (Enem) para as outras avaliaes. Identificao das boas prticas antigas. Estmulos para os servidores com relao a viagens ao exterior para buscar novas prticas. Utilizao do Pisa para buscar referenciais e boas prticas. Reviso e controle dos processos posteriores crise com Enem. Segurana da informao por empresa terceirizada. Numerar notas tcnicas. Usar os dados do Pisa. Aprendizagem na prtica, no cotidiano. Controle de notas tcnicas a partir de 2011. Desenvolvimento de solues de TI para controle. Registro por meio de memorandos e reunies. Compartilhamento de informaes por e-mail. Comunicao via paper para o site. Comunicao via paper pelos pesquisadores. Relatrios pedaggicos (separao por perfil-ideal).
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ALNEAS
PRTICAS Critrio 6 Pessoas
A A A A B B B B C C C C D F G G G G
Cada equipe dentro da coordenao organiza suas prprias atividades com base no cronograma compartilhado por todos. Existem processos definidos que organizam o trabalho. Reunies semanais. A demanda faz as pessoas focarem por perfil. Modelo do Grito (para eu decidir junto). Se no houver reclamaes, quer dizer que foi aceito. Controle do desempenho verbal. Sistema de controle de desempenho (autogesto). Incentivo ps-graduao strictu sensu. Critrios de sada definidos em reunies colegiadas. Reunies colegiadas para definir necessidades de capacitao. As demandas de capacitao so informadas pela equipe liderana, que avalia e aprova. Cotas de participao no programa de capacitao. Existe necessidade de realizar pesquisa de clima constantemente. Liderana se mostra aberta a ouvir feedbacks. Sobrecarga de trabalho. Alta porcentagem de colaboradores adoecidos. A satisfao das pessoas coletada na avaliao anual.
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ALNEAS
PRTICAS Critrio 7 Processos
Reunio de projetos com suporte administrativo do Gabinete. Pisa aplicao eletrnica da prova eletrnica. Controle in loco de processo de apoio e afins. Os processos foram projetados na reestruturao da Daeb de forma participativa. O mdulo controla todos os processos (gera relatrio de pontos principais a serem refletidos e pensados). O cronograma utilizado para acompanhar os processos em andamento. Alguns processos possuem a anlise do time no final da execuo. Dispensa de licitao por chamada pblica. Existe uma formalizao e documentao dos critrios necessrios para a contratao de qualquer fornecedor. Quanto produo de itens, a equipe analisa o desempenho dos produtores utilizando o sistema de informaes interno. As equipes de produtores de itens so informadas da sua produtividade e desempenho. O oramento sempre baseado no ano anterior. O oramento visto pelo ministro. Realizao de proposta oramentria feita internamente.
A A A B
B
C
D
D E E F F F
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INSTRUMENTO DE AUTOAVALIAO DA GESTO PBLICA APLICADO NA COORDENAO GERAL DE SISTEMA NACIONAL DA EDUCAO BSICA CGSNAEB (IAGP 250 Pontos)
A natureza participativa dos colaboradores da CGSNAEB culminou no mapeamento de 49 prticas, de acordo com os critrios estabelecidos pelo GesPblica. Das estratgias adotadas para a realizao da autoavaliao, o dilogo foi a opo mais benfica e interativa para a identificao das informaes coletadas. A anlise da gesto dessa coordenao revela o comprometimento da equipe com relao s suas atribuies, o que afirma a participao efetiva de vrios colaboradores, descentralizando a liderana do coordenador. Isso possibilita equipe maior participao na tomada de decises e nos resultados obtidos pelo grupo. Os principais pontos de melhoria identificados apontam para a preocupao em gerar, em cada ao, notas tcnicas sobre quaisquer decises tomadas, por admitirem fraqueza na fora interna em aprovar decises com pareceres tcnicos contrrios ao imposto pelo MEC. necessrio, portanto, ter esse respaldo legal para comprovarem as orientaes dadas. Ainda no foi elaborado um plano de capacitao e integrao para os servidores terceirizados, o que gera uma dissonncia participativa da equipe que, em muitas vezes, tambm se apresenta segmentada, sem que haja em todos os momentos pontos de conexo. Diferentes pontos de vista sobre os critrios apresentados enriqueceram a autoavaliao, de forma que no houve um direcionamento observado do discurso. O momento foi visto como importante para a articulao de pontos que devem ser trabalhados futuramente, para o fortalecimento de prticas consideradas excelentes na construo do Plano de Melhoria da Gesto (PMG).
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PRTICAS MAPEADAS NA CGSNAEB

ALNEAS PRTICAS Critrio 1 Liderana A Reunies gerais da Daeb. Reunies pontuais entre a diretoria e a liderana da coordenao. Relatrio da coordenao ao final do exerccio de um ano.
B D
ALNEAS
O planejamento realizado e alinhado nas reunies semanais. Nos cronogramas, so definidos prazos e aes para cada avaliao. Relatrio de atividades ao final do exerccio de um ano. O andamento dos planos de ao realizado nas reunies semanais. Os recursos humanos, principal recurso utilizado, so alocados por demandas.
B D E C
ALNEAS
O planejamento realizado e alinhado nas reunies semanais. Nos cronogramas, so definidos prazos e aes para cada avaliao. Relatrio de atividades ao final do exerccio de um ano. O andamento dos planos de ao realizado nas reunies semanais. Os recursos humanos, principal recurso utilizado, so alocados por demandas.
B D E C
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ALNEAS
A C E C
Antes da divulgao, os dados de uma avaliao so tratados para refletir o uso e o objetivo estabelecido no Plano Bsico. Divulgao de informaes de cada avaliao no site do Inep. A Daeb identifica as necessidades da sociedade em relao ao seu setor de atuao por meio dos resultados das suas avaliaes. Existe um registro em portaria de como a divulgao dos dados ser realizada.
ALNEAS
A B B C C C E E
Acompanhamento junto equipe de TI das demandas de desenvolvimento e manuteno dos sistemas de informao. Padro de acesso s informaes: definio de quem tem acesso e como e definio de um agente externo. Definio de padres de segurana dos dados para os bancos de dados e sistemas de informao utilizados. Registro das reunies em atas. Registro em memorandos das decises mais crticas. Pasta compartilhada com informaes e arquivos das coordenaes. Escolha de alguns membros do time para participar em eventos de capacitao e formao. Compartilhamento do aprendizado depois de um evento de capacitao e formao.
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ALNEAS
A A B A A C C A A EFG D A A F G
Reunio semanal da equipe. Priorizao das atividades na reunio semanal. Acompanhamento das atividades na reunio semanal. A diviso de tarefas realizada por atribuies preexistentes de cada servidor. A diviso de tarefas alterada pela urgncia das atividades. O gestor autoriza a sada de servidor para a realizao de mestrado ou doutorado. No processo de realizao dos eventos voltados para o pblico externo, a equipe aproveita para se capacitar internamente. Reunio geral entre coordenaes e Gabinete. O cronograma criado para controle e acompanhamento das atividades. Nas reunies semanais, a equipe compartilha os fatores que afetam o bem-estar, a satisfao e a motivao. No processo de realizao dos eventos voltados para o pblico externo, a equipe avalia as necessidades de capacitao interna. selecionado um grupo de trabalho para a definio dos projetos bsicos. Para atividades transversais a toda a Daeb, grupos de trabalho, comits e comisses so formados. Questionrio de Clima Organizacional. No Questionrio de Clima Organizacional, h a avaliao individual de satisfao.
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ALNEAS
A B B C C D D E F
Na reestruturao da Daeb, todos os processos foram desenhados e projetados. Os processos so controlados nas reunies semanais. Os processos so controlados com o apoio de cronogramas. Os processos so melhorados na medida em que so executados por aqueles envolvidos neles. Os processos so melhorados nas reunies semanais. Os critrios para seleo das aplicadoras de exame so estabelecidos pelo Inep no Projeto Bsico. As reunies so utilizadas para deliberar sobre a construo de licitaes para a seleo de fornecedores. As notas tcnicas so utilizadas para avaliar e informar o desempenho de alguns fornecedores como aplicadoras. A elaborao do oramento de uma avaliao ocorre no processo de construo do Projeto Bsico.
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INSTRUMENTO DE AUTOAVALIAO DA GESTO PBLICA APLICADO NA COORDENAO GERAL DE CONCEPES E ANLISES PEDAGGICAS CGCAP (IAGP 250 Pontos)
A natureza participativa e colaborativa dessa coordenao, tendo em vista as estratgias adotadas para a realizao da autoavaliao, propiciou um estreitamento do dilogo com todos os integrantes da equipe, ao promover um momento de interao observada como benfica. A sinergia da equipe acentuou-se ao longo da realizao do Grupo Focal, evidenciando crescente abertura e confiana mtua. importante salientar que os membros apresentaram certo receio em discutir a gesto anterior, provavelmente causado pela presena do atual coordenador no decorrer das atividades do Grupo Focal. Foram valorizadas a sinceridade quanto s percepes e a facilidade no intercmbio de ideias. O extenso mapeamento culminou na identificao de 37 prticas de gesto. Aps sua consolidao, estas devero ser validadas, selecionadas e lapidadas pelos integrantes da coordenao, configurando, ao final, um retrato da gesto da CGCAP. A conduo do Grupo Focal, bem como a anlise das prticas relatadas, identificou como aspectos positivos: (1) equipe unida e bem integrada; (2) confiana na liderana; (3) comprometimento e preocupao com a melhoria dos processos de trabalho; e (4) preocupao e aes concretas para definir alguns processos internos. Como oportunidades de melhoria, destacam-se: (1) grau de dependncia dos membros em relao liderana a equipe deu a entender que a responsabilidade por decidir est, convenientemente, depositada exclusivamente sobre o lder da equipe; (2) os membros apresentaram certo desencantamento com o processo de gesto colaborativa iniciado; contudo, alguns membros pareceram conservar a esperana de que isso trar bons resultados; (3) angstia com a morosidade e falta de continuidade das mudanas positivas aguardadas em relao ao cenrio; e (4) relatos quanto insalubridade das condies de trabalho. Diferentes pontos de vista sobre os critrios apresentados enriqueceram a autoavaliao, de forma que no houve um direcionamento observado do discurso. O momento foi visto como importante para a articulao de pontos que devem ser trabalhados futuramente, para o fortalecimento de prticas consideradas excelentes na construo do Plano de Melhoria da Gesto (PMG).
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PRTICAS MAPEADAS NA CGEC/CGCAP

ALNEAS PRTICAS Critrio 1 Liderana B Muitas vezes, advindo de uma demanda externa. A alta administrao comunica as demandas s coordenaes, que se responsabilizam por planejar e executar. Muitas das decises tomadas pela alta administrao no so autnomas. Algumas vezes, a demanda conhecida pela imprensa e no pelo MEC. Os valores da administrao pblica so internalizados no processo de gesto participativa. Ao trmino da execuo de um projeto, a equipe da coordenao se rene, avalia e comenta a conduo do processo. Ao trmino da execuo de um projeto, a equipe da coordenao se rene e avalia os resultados.
B C F E
ALNEAS
A B C D D E E
A estratgia, nas avaliaes, definida na elaborao do cronograma. A coordenao estabelece informalmente os principais indicadores para acompanhamento em volta do cronograma. Cada membro da equipe tem uma funo definida para cada um dos processos conduzidos. A coordenao responsvel por comunicar as metas para a equipe. A estratgia e o plano de ao so definidos na criao e atualizao do cronograma, que compartilhado para toda a equipe. O monitoramento das atividades realizado nas reunies semanais. O monitoramento das atividades realizado por cada equipe, seguindo o cronograma estabelecido.
ALNEAS
B A
Os produtos e servios da Daeb so divulgados no site. Embora no se tenha controle sob todo o fluxo de criao de uma avaliao, o plano pedaggico de uma avaliao todo realizado pela Daeb.
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ALNEAS
B C E
Eventos junto a parceiros como secretarias e escolas para envolver e esclarecer questes sobre as avaliaes. Divulgao de informaes sobre as avaliaes. Embora a criao de uma avaliao no seja de autonomia do Inep, a fundamentao pedaggica feita com base na experincia da equipe.
ALNEAS
A B E E E E
Acompanhamento de desenvolvimento e manuteno dos sistemas de informao junto equipe de TI. Definio de um protocolo de segurana para o tratamento das informaes sigilosas. Viagens de capacitao e formao em eventos. Relatrio da viagem, compartilhamento das informaes depois do evento. Relatrio com todas as atividades do ano, relatrio de gesto. Documentao completa dos procedimentos operacionais padro.
ALNEAS
A A A C G
Reunies semanais. Cada equipe dentro da coordenao organiza suas prprias atividades com base no cronograma compartilhado por todos. Existem processos definidos que organizam o trabalho. As demandas de capacitao so informadas pela equipe liderana, que avalia e aprova. A satisfao das pessoas coletada na avaliao anual.
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ALNEAS
A B B C D E E
Os processos foram projetados na reestruturao da Daeb de forma participativa. O cronograma utilizado para acompanhar os processos em andamento. Quanto produo de itens, diversos indicadores so utilizados no sistema de informao interno durante todo o processo. Alguns processos tm a anlise do time no final da execuo e oficinas de capacitao. H formalizao e documentao dos critrios necessrios para a contratao de qualquer fornecedor. Quanto produo de itens, a equipe analisa o desempenho dos produtores utilizando o sistema de informaes interno. As equipes produtoras de itens so informadas da sua produtividade e desempenho.
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INSTRUMENTO DE AUTOAVALIAO DA GESTO PBLICA APLICADO NA COORDENAO GERAL DE INSTRUMENTOS E MEDIDAS CGIM (IAGP 250 PONTOS)
O estreitamento do dilogo com todos os integrantes da coordenadoria propiciou um momento de interao observada como benfica para os colaboradores. Inicialmente, o grupo que se apresentava tmido passou para um momento de sinergia e confiabilidade. O debate e as respostas foram valorizados de forma que o grupo mapeado ficasse bem vontade para responder como as prticas so aplicadas no dia a dia, mesmo com a presena da liderana do grupo, caracterizada pela coordenadora. A anlise deste grupo focal identificou uma equipe capacitada para realizar suas atividades, visto que muitos colaboradores possuem mestrado, doutorado ou algum tipo de especializao, estimulados pelo prprio rgo. Formam uma equipe que confia nas suas pessoas e na sua capacidade de execuo. Com frequncia, os colaboradores tm a possibilidade de participar de congressos, encontros e workshops internacionais para gerar troca de conhecimento e levantar prticas coerentes e eficazes para serem implementadas no Brasil. Frequentemente, pensam em melhorias dos processos, com destaque para a fase de pr-teste que baliza os pontos fortes e oportunidades de monitoramento das provas. A equipe apresenta sinais de fadiga extrema, por conta da alta carga de trabalho e equipe reduzida. Alm disso, sinalizam que extenuante montar cronograma respeitando os diferentes atores estratgicos e, no meio do processo, ser barrado por alta diretoria do MEC, precisando repaginar e repensar o modelo proposto. Ainda no apresentam aes sistemticas de monitoramento sustentvel em seus processos, bem como avaliao peridica de seus fornecedores. Diferentes pontos de vista sobre os critrios apresentados enriqueceram a autoavaliao, de forma que no houve um direcionamento observado do discurso. O momento foi visto como importante para articulao de pontos que devem ser trabalhados futuramente para o fortalecimento de prticas consideradas excelentes na construo do Plano de Melhoria da Gesto.
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Prticas mapeadas na CGIM

ALNEAS PRTICAS Critrio 1 Liderana A A alta direo (Diretoria) atua de maneira prxima aos colaboradores, conversando, alinhando as informaes, mantendo a porta aberta. Muito receptiva e solcita. A alta direo motiva as relaes pessoais da equipe e valoriza sua grande capacidade de ser comprometida. Decises na coordenadoria so comunicadas, tomadas e implementadas por meio de reunies de planejamento. A alta administrao (ministrio e presidncia) inclui a coordenadoria/diretoria para tomada de decises. H a incluso de princpios e valores permeando as discusses e sendo internalizados na prtica. Fazem uso de prticas informais e sistemas formais (Ex.: SIMEC) para estabelecer padres de trabalho. Realizam reunies frequentes para acompanhamento de indicadores de implementao de novas prticas de conduo de trabalho.
(continua)
A B B C D E
ALNEAS
A A A A A A B B B B B E B
Realizam reunies para verificao e avaliao de atendimento das variveis para elaborar melhor estratgia. Realizam reunies para planejamento de alcance de metas e cronogramas de montagem de provas envolvimento das trs subcoordenadorias. Realizam pr-testes para montagem de provas. Verificam a qualidade dos itens no banco para avaliao. Realizam reunies para pensar estratgias ajustadas para cada processo. Realizam registro de estratgias. Definem o fluxo de estratgias gerais para equipe. Alinham sobre o fluxo geral de trabalho, responsabilidades, objetivos, atribuies e organograma com todos os servidores em reunies de equipe e nos Grupos de Trabalho. Esquematizam o fluxo geral de trabalho baseado em cronograma montado de trs para frente. Preparam diagnstico de planos e solues. Montam cronogramas e estratgias dependentes de articulao poltica externa CGIM. Realizam reunies semestrais com a Diretoria para apresentaes de mudana de estrutura e melhorias de estratgias. Iniciam estruturao e apropriao de prticas estratgicas, realizadas anteriormente por terceirizados.
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(concluso)
ALNEAS
D B C C D D
Comunicam com a Diretoria as prticas atravs de e-mail. Formam Grupos de Trabalho para feedbacks e avaliaes de estratgias para serem levadas diretoria. Definem indicadores de acompanhamento de performance e conquista de metas para padronizao de melhores prticas. Criam comisso para mapear recursos humanos entre as coordenadorias, rgos governamentais e universidades e traz-los para a CGIM. Fazem uso de chamada pblica para contratar professores qualificados. Contratam equipe terceirizada de segurana para avaliao de riscos de sala de montagem de prova.
ALNEAS A A A A B B B B B B B B C C C C D
PRTICAS Critrio 3 Cidados Avaliam opinies do pblico atravs de revistas e sites. Revisam matrizes que guiam as prticas para adaptar a uma realidade de prova. Realizam reunies para avaliao e reflexo de itens da prova. Utilizam o Banco de Colaboradores para realimentar e reajustar os itens de prova. Enviam materiais para a casa de cada um dos inscritos nominal. Utilizam o site para divulgar gabaritos. Fazem propaganda em vrias mdias. Fazem uso da assessoria de imprensa do MEC para acompanhar a repercusso. Enviam os resultados de Boletim s escolas. Montam contedo da cartilha enviada aos alunos. Fazem avaliao de material dos cursinhos. Montam a formatao de ofcio/documento oficial para o usurio que reclama. Preparam reunies e realizam pesquisas para atender melhor o cidado deficiente fsico. Coordenadora realiza reunies com a equipe toda para fechamento de resposta ao usurio, quando necessrio. Coordenadora encaminha para rea especfica solicitao de tratamento das reclamaes recebidas. Fazem reunies gerais para balizamento de informaes. Usam o 0800 e o SIC para coleta e avaliao de informaes sobre as provas.
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ALNEAS
E B E E E E D
Realizam eventos da Daeb para saber como a sociedade pensa sobre as aes do rgo para fomentar um dilogo. Promovem a sinalizao de algumas prticas de responsabilidade socioambiental com a equipe da CGIM. Estmulo de prtica mais consciente. Promovem reunio com toda a diretoria para divulgao de posicionamento da CGIM sobre melhorias para elaborao de nota tcnica nica da diretoria. Promovem reunio para levantamento de aes e logstica para entrega de material e provas sociedade. Realizam reunio para levantar pontos pedaggicos efetivos e qualificar as provas para ser entregues a professores. Revisam e qualificam boletins conforme solicitao da sociedade. Coordenao aplica prticas altrustas no dia a dia e as refora em reunies sobre os valores da coordenadoria.
ALNEAS
PRTICAS Critrio 5 Informaes e conhecimento
A C B D E
Organizam reunies com pessoas que tenham entendimento especfico do assunto. Armazenam memria administrativa por e-mails e em arquivos em rede. Fazem uso da sala segura, monitorada por cmeras. So revistados a cada entrada na sala. Fazem uso de protocolo de segurana. Realizam viagens internacionais. Fazem uso de sistemas distintos com possibilidade de criao de perfis diferenciados para cada equipe: Intranet + Inep Demanda + SIMEC + SIC+ Enem solicitao + SIGA + 0800 + BNI A capacitao feita de trs formas: Formao prpria + Participao em congressos + Estudos pessoais. Capacitam-se em discusses junto aos parceiros e academia. Alguns servidores disponibilizam suas publicaes.
E E E
100
ALNEAS
Coordenao dividida em trs subcoordenaes (Pedaggica + Banco [BNI] + Anlise Psicomtrica) e quatro reas na parte Pedaggica: Linguagem, Matemtica, Cincias da Natureza e Humanas. As trs subcoordenadorias possuem mesmo nvel de autonomia e trabalham de forma integrada e dependente entre si. Realizam reunies com toda coordenadoria. Percebem rara ou nunca presena de estagirios. Reestruturam a fora de trabalho alocada conforme escolha do prprio profissional para a execuo das atividades. Alinham com todos os colaboradores sobre os cronogramas, prazos e responsabilidades, com acompanhamento do desempenho das aes pelo grupo todo. Demonstram, por meio dos profissionais especializados, alta capacidade de execuo. Avaliam desempenho e produtividade alta pela entrega das provas na data, e verificam sobrecarga de trabalho com picos durante o ano. So concedidas condies e possibilidades de participao individual em fruns estratgicos, cursos, misses internacionais bancados pelo Inep. Realizam a manuteno de um ambiente amigvel, respeitoso, unido, com muita confiana. Possuem programa de capacitao institucional para seus servidores bancados pelo Inep, em muitos casos com ajuda financeira e flexibilidade de horrio. Possuem programas de mestrado pr-selecionados para aperfeioamento de pessoal, financiados pelo Inep. Realizam solicitao de programas de capacitao realizadas pela Daeb via nota tcnica. Verificam frequncia constante dos servidores em ambiente insalubre, como grficas. Realizam pesquisas de clima organizacional atravs de convites e eventos. Avaliam as doenas oriundas das condies insalubres de algumas salas. Realizam conversa de grupo para alinhamento de aes.
A A A
A B C F C C D E F E G
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ALNEAS
A B B C C C C D E E F
Realizam reunies para avaliao do andamento dos processos. Definem equipes para testar, descobrir erros, avaliar e levar resultados ao grupo todo - tentativa e erro. Adaptam cronogramas para cada subcoordenadoria. Fazem reunies para levantamento de critrios para a fase de pr-teste. Verificam alteraes de itens de provas na fase de pr-teste. Montam o pr-teste. Fazem reunies com diretoria para avaliao de critrios que no sero atendidos. Promovem chamada pblica e licitao. Realizam avaliao informal dos fornecedores. Monitoram falhas graves e enviam formalizao diretoria. Fazem uso de oramentos dos anos anteriores.
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INSTRUMENTO DE AUTOAVALIAO DA GESTO PBLICA APLICADO NA DIRETORIA DE AVALIAO DA EDUCAO BSICA DAEB (IAGP 250 PONTOS)
Como muitas prticas so repetidas em cada coordenadoria, nessa etapa de reviso para os dados finais as prticas repetidas foram agrupadas em uma nica prtica. Na etapa de reviso das prticas, verificou-se exclusividade de aes s coordenadorias especficas, sendo sinalizadas nas planilhas. Nesta anlise contemplamos as pontuaes geradas para cada critrio sobre o cenrio de cada uma delas na Daeb. Importante ressaltar que a pontuao seguiu as diretrizes da Tabela de Pontuao (%) Processos Gerenciais e Resultados Organizacionais. Para isso, foi necessrio determinar o nvel que melhor fosse capaz de identificar o estgio de cada um dos fatores de avaliao (Enfoque/Aplicao/Aprendizado/Integrao). Foram observadas a anlise e a adequao dos fatores/subfatores de todas as alneas que compem o critrio. A cada fator/subfator foi atribudo algum percentual (0%, 20%, 40%, 60%, 80% ou 100%). A pontuao mxima de cada Critrio de Avaliao constante no IAGP 250 pontos segue a tabela abaixo:
Critrios Tabela de Pontuao Processos Gerenciais
Pontos
Liderana Estratgias e Planos Cidados Sociedade Informaes e Conhecimento Pessoas Processos Resultados Organizacionais TOTAL
22 22 22 22 22 22 22 96 250
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Prticas mapeadas na Daeb

ALNEAS PRTICAS Critrio 1 Liderana A A A A B B B B B C D D D E E Comunicao direta, aberta, sria e natural da alta gesto com todos os servidores da diretoria. Postura horizontal proximidade da alta gesto com os subordinados e abertura para ouvir as demandas. Motivao e valorizao dos servidores em contnuas prticas de relacionamento interpessoal. Reunies gerais da Daeb. Reunies pontuais entre a diretoria e a liderana de cada coordenadoria. Decises estratgicas tomadas pelo MEC e presidncia do Inep fora da alada da equipe da Daeb. Comunicao das decises estratgicas do MEC anunciadas equipe extraoficial e indiretamente. Decises na coordenadoria comunicadas, tomadas e implementadas por meio de reunies de planejamento. Comunicao realizada por e-mails, despachos, notas e memorandos. Os valores da administrao pblica lembrados orientam a execuo das prticas rotineiras da organizao. Relatrio da coordenadoria no final do exerccio de um ano. Prestao de contas detalhada. Acompanhamento do cronograma em reunies e uso de sistemas tecnolgicos. (Ex.: Simec). Reunies para acompanhamento de indicadores de implementao de novas prticas de conduo de trabalho. Ao trmino da execuo de um projeto a equipe da coordenadoria se rene e avalia os resultados.
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ALNEAS
A A A A A B B B B B B C C C C C C D D E E E E E E E E
A estratgia definida na criao e atualizao do cronograma que compartilhado para toda a equipe. Reunies para verificar e avaliar o atendimento de novas variveis para adequao das estratgias das avaliaes. Reunies das coordenadorias e diretoria para traar as diretrizes estratgicas. Nova estratgia definida a cada mudana de gesto. Reunies para pensar estratgias ajustadas para cada processo. Estabelecimento no padronizado dos principais indicadores baseado no cronograma. Pesquisa de Clima Organizacional. Nos cronogramas so definidos prazos e aes para cada avaliao. Indicadores so revisados com base nos resultados operacionais das avaliaes. Grupos de trabalho e reunies especficas para deliberao com a diretoria sobre: o fluxo geral de trabalho, responsabilidades, objetivos, atribuies, organograma e demandas especficas. Elaborao de diagnsticos e planos de solues pensados junto com a equipe quando no h definio da diretoria. CGIM - Criao de comisso para mapear recursos humanos entre as coordenadorias, rgos governamentais e universidades. Realocao de recursos humanos de acordo com o surgimento de novas demandas. Chamada pblica para especialistas temporrios. CGIM - Contrato com equipe de segurana para avaliao de riscos da sala de montagem de provas. Aumento do contingente da equipe. Definio de indicadores para acompanhamento do desempenho e alcance das metas para padronizao das melhores prticas. Relatrio de atividades ao final do exerccio de um ano. Compartilhamento dos cronogramas, contendo as estratgias, metas e planos de ao, s equipes pelas coordenadorias. Acompanhamento em reunies semanais. Acompanhamento pela ferramenta Canvas da coordenao geral. Acompanhamento pelo Simec (Enem). Acompanhamento pelo Risk Manager (Enem). Reunies de ponto de controle (eventuais). O monitoramento de fornecedores externos em alguns pontos do cronograma. O monitoramento das atividades realizado em cada equipe segundo o cronograma estabelecido. Reunies gerais com as coordenadorias.
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A A A B B B B B B B C C C C C C C D D
Realizao de seminrios internos. Levantamento indireto das expectativas do cidado-usurio durante eventos com especialistas e atores estratgicos. Uso de 0800 e SIC para coleta de informaes sobre as provas. Divulgao por documentos impressos e folhetos explicativos. Recepo de parceiros para esclarecer dvidas e divulgar informaes sobre as avaliaes. Divulgao pela assessoria de imprensa do MEC. Divulgao em mdias sociais (twitter) e mdia convencional. Elaborao de comunicao formal para usurio reclamante. CGIM - Resultado de boletins enviados s escolas. CGIM - Produo de contedo da cartilha enviado nominalmente aos alunos. Seo Fale Conosco no site. Servio de atendimento ao cidado. Servio de atendimento diferenciado. CGIM - Reunies e realizao de pesquisas para atender melhor cidados com necessidades especiais CGIM - Reclamaes so encaminhadas diretamente pela coordenadora. Reunies gerais para o balizamento de informaes. Repostas providas pelo corpo tcnico (resposta para os demandantes e para correo de prova). Levantamento indireto nos eventos de avaliao do processo de aplicao. Uso de 0800 e SIC para avaliao da satisfao do cidado-usurio.
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A A B B B B C C C D D E E E E E
Comit de governana com especialistas. Comisso de assessoria para discutir gesto pblica. Criao do grupo de trabalho envolvendo parceiros e colaboradores. Grupos de discusso (por vezes com representantes da sociedade). CGIM - Promoo de prticas de responsabilidade socioambiental com a equipe. Estmulo de comportamentos mais conscientes. Uso de papel reciclado e material certificado. Tratamento de microdados sob demanda do pblico externo (Prova Brasil, Saeb etc.). Divulgao das informaes relativa s avaliaes no site do Inep. Realizao de chamadas pblicas. Realizao de reunies sobre os valores do Inep e do servio pblico. Documentao formal (mediante Nota Tcnica) das aes e processos. Eventos da Daeb para saber como a sociedade pensa sobre as aes do rgo para fomentar um dilogo. CGIM - Reunio com a diretoria inteira para divulgao de posicionamento da CGIM sobre melhorias para elaborao de nota tcnica nica da diretoria. CGIM - Reunio para levantamento de aes e logstica para entrega de material e provas sociedade. CGIM - Reunio para levantar pontos pedaggicos efetivos e qualificar a prova para ser entregues a professores. CGIM - Reviso e qualificao de boletins conforme solicitao da sociedade.
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PRTICAS Critrio 5 Informaes e conhecimento
A A A B B B B C C C C C C C D E E E E E E E E E E
Identificao de necessidades em momentos de crise. Identificao e disseminao das boas prticas (Ex.: Replicao das boas prticas do Enem para as demais avaliaes). Reunies com especialistas em reas relevantes. Definio de padres de segurana dos dados para os bancos de dados e sistemas de informao utilizados. Reunio para reviso e controle dos processos em carter emergencial (Ex.: posterior crise do Enem). Uso de sala segura, monitorada por cmeras e revista a cada entrada de cada servidor autorizado a entrar na sala. Uso de protocolo de segurana para entrada na sala segura. Tratamento dos dados de pesquisas anteriores para refletir o uso e objetivo estabelecidos no Plano Bsico. Registros por e-mails e armazenamento de arquivos em rede. Uso dos dados do PISA. Controle de notas tcnicas a partir de 2011. Registro de atas das reunies. Registro em memorandos nas decises mais crticas. Pasta compartilhada com informaes e arquivos das coordenadorias. Visitas tcnicas para Instituies semelhantes no exterior - CGIM. Participao em eventos de capacitao e formao. Compartilhamento informal do aprendizado depois de um evento de capacitao e formao, mediante encontros de discusso. Compartilhamento de informaes por e-mail. Comunicao via paper para o site. Comunicao via paper pelos pesquisadores. Relatrios pedaggicos (separao por perfil - ideal). Uso de sistemas distintos com possibilidade de criao de perfis diferenciados para cada equipe (Ex.: Intranet + Inep Demanda + SIMEC + SIC+ Enem solicitao + SIGA + 0800 + BNI). Capacitao em discusses junto aos parceiros. Alguns servidores disponibilizam suas publicaes. Formao prpria + Participao em Congressos + Estudos pessoais.
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ALNEAS
A A A A A
Reunies para definio das atividades e das responsabilidades de cada membro. Reunies semanais para priorizao das atividades. Diviso das tarefas de acordo com atribuies pr-existentes de cada rea. Definio das atribuies de cada subcoordenadoria em eventos de planejamento (Ex.: nvel de autonomia e interdependncia para realizao do trabalho). Elaborao de cronograma de acompanhamento (reunies emergenciais, ou no incio dos projetos). Formao de Grupos de Trabalho, comits e comisses para atividades transversais e estratgicas (Ex.: alterao da estrutura; organograma da diretoria; prova especial para deficientes visuais, definio de Projeto Bsico, etc.). Acompanhamento das atividades das pessoas nas reunies da coordenadorias. CGIM - Avaliao do desempenho e da produtividade pela entrega das provas dentro do cronograma. Avaliao das necessidades de capacitao interna no processo de realizao dos eventos voltados para o pblico externo. Gestor avalia a necessidade e libera os servidores para participarem de capacitaes. Servidores reivindicam e demandam capacitaes especficas. Reunies colegiadas para definir necessidades de capacitao e liberao dos servidores. Cotas de participao no programa de capacitao. Programas de incentivo a ps-graduao strictu sensu. Poltica de capacitao para terceirizados. Programa de capacitao institucional servidores - subsidiado e incentivado pelo Inep (Ex.: ajuda financeira e flexibilidade de horrio). Nas reunies semanais, a equipe compartilha os fatores que afetam o bemestar, satisfao e motivao. Mapeamento de doenas oriundas das condies insalubres de algumas salas. Conversas em grupo. Realizao da pesquisa de clima organizacional.
B B C C C C D D D D E E G FeG
109
ALNEAS
A A A A B B B B B C C C C C D D D D E E E F F
Reestruturao, momento em que todos os projetos foram desenhados e projetados. Reunio de avaliao do andamento dos projetos (controle in loco de processo de apoio) Utilizao do PISA como referncia (aplicao da prova eletrnica). CGIM - Realizao de pr-testes para montagem de provas. Controle em reunies semanais das coordenadorias. Acompanhamento junto equipe de TI das demandas de desenvolvimento e manuteno dos sistemas de informao. Controle com base em cronogramas pr-estabelecidos. Mdulo controla todos os processos (gera relatrio de pontos principais a serem refletidos e pensados). Definio de equipes para testar, descobrir erros, avaliar e levar resultados ao grupo todo (operam por tentativa e erro). Melhorias no sistemticas (realizadas e avaliadas de acordo com a demanda). CGIM - Reunies para levantamento de critrios para a fase de pr-teste. CGIM - Verificao para alteraes de itens de provas na fase de pr-teste. CGIM - Montagem de pr-teste. CGIM - Reunies com diretoria para avaliao de critrios que no sero atendidos. Chamada pblica. Licitao. Os critrios para seleo das aplicadoras de exame so estabelecidos peloInep, no Projeto Bsico. Reunies de deliberao sobre as licitaes para a seleo de fornecedores. Elaborao de notas tcnicas para avaliar e informar o desempenho de alguns fornecedores (Ex.: aplicadores). Realizao de avaliao informal dos fornecedores. CGIM - Monitoramento e registro formal de falhas graves. Proposta oramentria gerada internamente e submetida ao Ministrio (baseada nos anos anteriores). Elaborao do oramento de uma avaliao no processo de construo do projeto bsico.
110
ANLISE POR CRITRIO
Critrio 1 Liderana: na Daeb teve como pontuao 6,6. De acordo com as prticas descritas acima e suas respectivas avaliaes, deve-se dar mais ateno s prticas que esto direcionadas a tomadas de deciso do MEC e da presidncia do Inep, devendo existir maior interao junto Daeb, para que haja cooperao entre as reas da instituio e maior eficincia na comunicao. Outra prtica que precisa ser aprimorada diz respeito finalizao e anlise dos resultados de um projeto findado. Essa uma prtica de gesto fundamental que, quando feita, permite o registro de todas as prticas aprendidas durante a realizao do projeto. Critrio 2 Estratgia: obteve pontuao 6,6 e apresenta pontos crticos no que diz respeito principalmente definio de estratgias para cada mudana de gesto, ausncia de indicadores para acompanhamento do cronograma, poucas reunies para verificao de estratgias de mudanas, bem como ausncia de monitoramento e controle das atividades estratgicas. Todas as prticas sinalizadas acima precisam ser aprimoradas e de fato executadas para que os processos gerenciais se concretizem de forma correta. Critrio 3 Cidados: apresentou pontuao 15,4. Percebe-se que h grande preocupao por parte da Daeb em atender as necessidades da sociedade e dos cidados-usurios, bem como realizar seminrios internos, levantar indiretamente as expectativas dos cidados, realizar eventos com especialistas e atores estratgicos, receber parceiros para esclarecer dvidas, atender o cidado via SIC e 0800, entre outras. Critrio 4 Sociedade: as prticas mapeadas para esse critrio (pontuao 11) demonstram a necessidade de reviso das aes que envolvem esta parte interessada. Algumas prticas apresentam seu desenvolvimento de forma isolada, enquanto o essencial seria de forma continuada, para que os resultados sejam aprimorados a cada vez mais. Na maioria das prticas no h aperfeioamento, o que ocasiona a execuo das atividades, porm sem agregao de valor e inovao em vrias delas. Critrio 5 Informaes: obteve nota 6,6 e demonstra que as prticas acima devem ser aprimoradas, contando com a colaborao dos servidores. A gesto da informao um dos pontos mais importantes e, por isso, deve ser realizada com ateno e prioridade. fundamental que os conhecimentos sejam compartilhados e todas as decises tomadas sejam registradas em atas, memorandos etc. A Daeb deve criar essa cultura, visando melhoria de seus processos. Critrio 6 Pessoas: obteve nota 15,4, o que demonstra que a maioria das prticas de gesto est sendo contemplada pela diretoria, porm h ainda algumas que devem ser levadas em considerao, especialmente no quesito aprendizado. Deve existir maior cuidado por parte da equipe durante as reunies realizadas quanto a aprender e a sistematizar melhorias e erros e com relao a disseminar os resultados para todo o grupo, de forma sistemtica e no casual. Critrio 7 Processos: obteve nota 15,4, demonstrando tambm que a maioria das prticas mapeadas est sendo levada em considerao, mesmo que de forma casual e no sistemtica. A aplicao o fator que merece mais ateno, j que as aes devem ser continuadas e disseminadas. A Daeb deve dar maior ateno na avaliao dos fornecedores, que tem por finalidade medir o nvel de desempenho dos fornecimentos realizados e identificar oportunidades de melhoria.
111
Processos Gerenciais Itens 1 2 3 4 5 6 7 Enfoque 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80% Aplicao 60% 60% 80% 40% 60% 60% 60% Aprendizado 100% 60% 60% 80% 100% 100% Integrao 20% 20% 100% 100% 20% 100% 100% % 30% 30% 70% 50% 30% 70% 70% Total 22 22 22 22 22 22 22 Pontuao 6,6 6,6 15,4 11,0 6,6 15,4 15,4 77,00
Subtotal Processos Gerenciais
112
ISBN 978-85-7863-030-0
9 788578 630300

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