Homicidios en

Mxico:
comparacin con
Colombia
Presentan
cifras de
inseguridad
en Mxico
CIDAC muestra 27 cifras para entender la
inseguridad en nuestro pas
CIDACMEXICO
Centro de Investigacin para el Desarrollo, A. C.
Jaime Balmes 11, Edicio D, 2o. piso, Col. Los Morales Polanco,C.P. 11510, Mxico D.F.
Tel. (52-55) 5985-1010 Fax (52-55) 5985-1030
FECHA: OCTUBRE 2011
NMERO: 000
AO:1
$0.00
1997 - 2010
La incidencia delictiva por cada 100 mil
habitantes en Mxico es casi el triple de la
incidencia observada en los Estados Unidos
en 2009
Especialistas insistieron en comparar a Mxico
con Colombia durante los ochenta y noventa
Incidencia delictiva por
estado
Procesados vs. Denuncias
En promedio, los Ministerios Pblicos estatales
investigan slo el 20% de los delitos que se
cometen en el pas.
Mapa del delito desde que se comete hasta
que se castiga, o no.
100%
20%
9%
delitos
COMETIDOS
delitos
INVESTIGADOS
delitos que
llegan a 1 JUEZ
!"#$%&' %&)&'
del Sistema Penal
2009
Mxico EU
vs
1%
delitos que
se CASTIGAN
COLOMBIA
1995
CHIHUAHUA
2011
130 homicidios por cada
100 mil habitantes
80 homicidios por cada
100 mil habitantes
MARIEN RIVERA Y RAFAEL CH
02 | OCTUBRE 2011
El sistema de justicia mexicano est en crisis. Enfrentamos ndices histricos de criminalidad y
violencia, en buena medida, porque el Estado no ha sido capaz de erguirse como una amenaza real
de castigo para quien rompe la ley. Para comprender dnde estn los retos de nuestro sistema de
justicia, resulta fundamental entender cul es el proceso que sucede desde que se comete un
delito hasta que se castiga o queda impune, qu instancias estn involucradas y dnde estn los
cuellos de botella. En ese sentido, la estadstica es una herramienta indispensable para medir el
desempeo de las instituciones en cada fase del proceso. Desafortunadamente, las cifras de
seguridad que ofrecen las dependencias son difciles de compilar, comparar o sistematizar. Dado
que conocer el problema es el primer paso para resolverlo, CIDAC se ha dado a la tarea de
procesar la informacin disponible y, en este documento, presenta 27 cifras para entender la
inseguridad en el pas.
03 | OCTUBRE 2011
Diagrama del delito
INCIDENCIA
DELICTIVA
Denuncias
(datos ociales)
Tiempo
para armar
A.P.
Consignaciones Sentencias
Homicidios
Ejecuciones Presuntamente
Relacionadas con el Crimen
Organizado (PRCO)
Sistema
penitenciario
Sentencias
Delincuencia
Organizada
SE
DENUNCIA
NO SE DENUNCIA
Por qu Cifra Negra
21
Efectos de la Delincuencia
1, 6, 7 y 15
26
22 y 23
27 16
9, 10, 11, 12, 13 y 14 25
5 3, 4 y 8
17, 18 y 19
2 y 20
FUERO FEDERAL
24
IMPUNIDAD
El orden del documento est diseado para contar una historia: qu pasa con un delito desde que se comete hasta que
se castiga o queda impune. El diagrama inferior da cuenta de ese proceso. Sin embargo, el lector se puede enfocar a una
parte del mapa, como denuncias, o a un componente del fenmeno, como delincuencia organizada, y dirigirse a los
grcos que contienen esa informacin en especco. El orden de los factores no alterar el producto si, con estos 27
datos, logramos motivar otras historias con nuevas soluciones.
TAB 24,424
MOR 19,878
DF 19,319
OAX 19,200
QROO 18,692
MEX 15,392
BCS 14,353
BC 12,642
SLP 11,894
YUC 11,437
GTO 10,221
HGO 10,189
AGS 10,061
COA 9,894
DGO 9,687
NL 9,602
MICH 8,550
CHIH 8,372
JAL 7,271
PUE 7,206
SON 6,837
ZAC 5,795
COL 5,737
VER 5,439
GRO 5,258
CHIS 5,189
SIN 4,832
TAMPS 4,579
QUE 3,630
NAY 3,240
CAM 1,897
TLAX 1,567
Incidencia delictiva por estado (Mex vs. EU)
Denuncias por entidad
Cuanuo hablamos ue uenuncias ue uelitos poi entiuau
no estamos hablanuo uel nmeio ieal ue uelitos que
suceuen en caua entiuau. Las uenuncias solo uan
cuenta ue los uelitos que la gente ueciue llevai a las
autoiiuaues paia que los iesuelvan.
Poi ejemplo, Baja Califoinia se piesenta, paia el 2u1u,
como la entiuau con mayoies uelitos iegistiauos poi
caua 1uu mil habitantes. Esto no implica que sea la
entiuau con mayoi inciuencia uelictiva (uelitos
uenunciauos ms uelitos no uenunciauos) en cuyo caso
seiia Tabasco la entiuau uonue suceuen ms uelitos
poi caua 1uu mil habitantes .
01
Fuente: elaborado por CIDAC con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica; CONAPO y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Con ms denuncias Con ms denuncias
Baja California 3,532
Tabasco 2,981
Yucatn 2,806
Quintana Roo 2,640
Morelos 2,490
Con menos denuncias Con menos denuncias
Guerrero 737
Nayarit 706
Chiapas 483
Tlaxcala 457
Campeche 250
02
La inciuencia uelictiva poi caua 1uu mil
habitantes en Nxico es casi el tiiple ue la
inciuencia obseivaua en los Estauos
0niuos en 2uu9. Cabe iesaltai que
mientias en los Estauos 0niuos la
inciuencia tuvo un ciecimiento sustancial
en los ochenta hasta meuiauos ue los
noventa -peiiouo caiacteiizauo poi un
inciemento ue la poblacion ue 16.S%-
uuiant e l os l t i mos qui nce aos
expeiimento una caiua uiamtica.
No obstante, en Nxico la inciuencia se ha
sosteniuo picticamente inalteiaua puesto
que no han existiuo cambios estiuctuiales
concietos en mateiia ue seguiiuau, sobie
touo en piocuiacion ue justicia (pievio al
uesaiiollo e implementacion ue la
Refoima Penal actual). Al iespecto,
entiuaues como Queitaio, Nayaiit y
veiaciuz piesentan una inciuencia
uelictiva similai a la estauouniuense.
Fuente: elaborado por CIDAC con datos del Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
CONAPO, e ICESI. Datos de EUA, FBI, Uniform Crime
Reports.
por cada 100 mil habitantes por cada 100 mil habitantes
por cada 100 mil habitantes
*Tamps presenta datos atpicos en el dato de cifra negra dado por INEGI respecto a aquellos observados en las
encuestas de victimizacin de ICESI, por lo que la incidencia delictiva presenta una cada abrupta de 2009 a 2010.
**La incidencia delictiva se construy utilizando la misma cifra negra para todos los delitos excepto para homicidios.
***La incidencia no reeja el tipo de delitos que se comenten, slo el total.
04 | OCTUBRE 2011
Incidencia delictiva por cada
100 mil habitantes 2010
(por cada 100 mil habitantes)
(por cada 100 mil habitantes)
03
Cifra negra
por entidad
federativa
2010
El poicentaje ue uelitos que no se
uenuncian se conoce como "cifia
negia". El piomeuio nacional paia
2u1u ue cifia negia es ue 8S%. Es
uecii, ocho ue caua uiez uelitos nunca
son conociuos poi las autoiiuaues.
Fuente: CIDAC con datos de INEGI;
Cifra Negra
OAX 92.2%
MICH 91.1%
CHIS 90.7%
DF 88.6%
MEX 88.5%
NL 88.3%
TAB 87.8%
MOR 87.5%
CAM 86.8%
GRO 86.0%
QROO 85.9%
GTO 85.8%
SLP 85.5%
HGO 84.9%
JAL 84.1%
SON 83.8%
Cifra Negra
ZAC 83.4%
PUE 83.3%
VER 83.2%
AGS 83.1%
BCS 82.7%
COA 81.7%
DGO 81.0%
COL 79.5%
NAY 78.2%
SIN 77.2%
YUC 75.5%
CHIH 75.1%
BC 72.1%
TLAX 70.9%
QUE 70.8%
TAMPS* 68.2%
por cada 100 mil habitantes por cada 100 mil habitantes
*Datos de Tamps a revisin por diferencia con resultados de cifra negra con otros aos.
05 | OCTUBRE 2011
04
05
Estados con mayor variacin en cifra
negra 2000-2010
Las entiuaues ue Buiango, Nayaiit,
Tabasco, San Luis Potosi y Chiapas
piesentan una alta vaiiacion en la
evolucion ue su cifia negia uuiante los
ltimos uiez aos. Be hecho, el
poicentaje ue uelitos que no se
uenuncian en Chiapas se inciemento
en Su%, en San Luis Potosi en S7% y
en Tabasco en 2u% en ese peiiouo.
Como pouemos obseivai en la gifica
uS, ue los motivos poi los que no se
uenuncian los uelitos, el 69% ue las
causas son imputables uiiectamente a
la ineficiencia en ministeiios pblicos.
Cabe iesaltai, poi otio lauo, que la
estimacion ue cifia negia poi entiuau
feueiativa sostiene un inteivalo ue
confianza ielativamente alto.
Motivos por los que
no se denuncian los
delitos
Fuente: CIDAC con datos de 2000 a 2008 de ICESI; 2010 datos de INEGI (cabe resaltar problemas de compatibilidad con el
resto de los datos y datos atpicos en los estados de Tamps y Tab ); 2009 promedio 2008 y 2010.
Fuente: CIDAC con datos de la ENSI-6, ICESI.
69% de las causas son
imputables a la
ineficiencia en MP
06 | OCTUBRE 2011
06
07
Tasa de crecimiento anual de denuncias
por entidad federativa
Inicialmente, se pouiia suponei que
las entiuaues con mayoi violencia,
sobie touo aquellas con altos niveles
ue homi ci ui os piesunt ament e
ielacionauos al ciimen oiganizauo,
uebeiian sustentai una caiua en el
nmeio ue uenuncias en 2u1u
iespecto a 2uu9. En paite, la hipotesis
iespectiva veisaiia en el temoi
ciuuauano ue infiltiacion o cooptacion
ue giupos uel ciimen oiganizauo en
l as i nst i t uci ones est at al es ue
piocuiacion ue justicia. Sin embaigo,
si bien existe una claia caiua en el
nmeio ue uenuncias en entiuaues ue
altos niveles ue violencia como
Tamaulipas, Nichoacn, uueiieio o
Noielos, el caso ue Buiango y su
inciemento en uenuncias poi caua
1uu mil habitantes paiece uebilitai
uicha piesuncion.
Fuente: elaborado por CIDAC con datos del Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica;
CONAPO y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Denuncias totales por cada 100 mil habitantes
1997-2010
Fuente: elaborado por CIDAC con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; ; CONAPO y Conteo de Poblacin y Vivienda 2010.
Cuanuo vemos la tenuencia ue uenuncias en el pais a lo laigo uel tiempo encontiamos que 2u1u fue un ao con un nmeio
menoi ue uelitos iegistiauos que 1997. No obstante, la tenuencia geneial ue uenuncias es ielativamente estable uuiante los
ltimos tiece aos. Poi qu. Poique el nmeio ue uenuncias iegistiauas habla ue la capaciuau uel Ninisteiio Pblico paia
piocesai uelitos - no habla uel nmeio ue uelitos que, ue hecho, se cometen en el pais. La estabiliuau ue los uatos muestia
que, a pesai ue que los inuices ue ciiminaliuau se han uispaiauo en los ltimos aos, el Ninisteiio Pblico ha siuo incapaz ue
ieaccionai al fenomeno ue inseguiiuau.
07 | OCTUBRE 2011
(por cada 100 mil habitantes)
(por cada 100 mil habitantes)
08
09
Evolucin de la cifra negra
2000-2010
En el siguiente gifico se pueue
obseivai como, a tiavs ue los aos,
la uifeiencia entie la entiuau con
menoi cifia negia y la entiuau con
mayoi cifia negia se ha ieuuciuo
uisticamente. Paia 2u1u vemos que
l as ent i uaues son mucho ms
homogneas en su cultuia ue la no
uenuncia. Cabe iesaltai que si bien la
ui feienci a ue ci fia negia entie
entiuaues se ha ieuuciuo, la cifia negia
piomeuio se mantuvo constante
uuiante la ltima ucaua.
Evolucin de homicidios PRCO
Fuente: CIDAC con datos de 2000 a 2008 de ICESI; 2010 datos de INEGI (cabe resaltar problemas de compatibilidad
con el resto de los datos y datos atpicos en los estados de Tamps y Tab ); 2009 promedio 2008 y 2010.
Fuente: CIDAC con datos de la base de fallecimientos ocurridos por presunta rivalidad delincuencial, Presidencia.
El incremento porcentual
es de 700% en un
periodo de slo 3 aos
La evolucion ue mueites ielacionauas piesuntamente con el ciimen
oiganizauo es abiumauoia. Pasamos ue Suu mueites en el piimei
tiimestie ue 2uu7 a ms ue 4uuu en el teicei tiimestie ue 2u1u. El
inciemento poicentual es ue 7uu% en un peiiouo ue solo S aos.
El mal desempeo del
Ministerio Pblico (MP)
tiene un efecto en la
confianza que tiene la
ciudadana a esta institucin.
%
08 | OCTUBRE 2011
10
11
Variacin de homicidios PRCO
2007-2010
Fuente: CIDAC con datos de la base de fallecimientos ocurridos
por presunta rivalidad delincuencial, Presidencia.
Evolucin de homicidios PRCO en nmeros absolutos 2007-2010
Fuente: CIDAC con datos de la base de fallecimientos ocurridos por presunta rivalidad delincuencial, Presidencia.
Lo ms pieocupante,
quiz, uel fenomeno ue
violencia que se vive hoy
en Nxico es que se ha
estabilizauo a tasas muy
altas. En el piimei mes uel
2uu7, el nmei o ue
homiciuios se uispaio en
ms uel 1uu% iespecto uel
mes anteiioi y, paia maizo
u e l m i s m o a o , l a
vaiiacion fue mayoi a
1Su%. Caua mes, uesue
uiciembie ue 2uu6, en
piomeuio hay 1u% ms
homiciuios que el mes
anteiioi. Si bien en los
ltimos meses ue 2u1u la
tasa ue ciecimiento ha
uecaiuo, la base absoluta
ue uicho ciecimiento -ms
u e 7 u u mu e i t o s e n
piomeuio poi mes- es muy
alta.
En un lapso ue ties aos, casi SS mil peisonas
muiieion en Nxico como piouucto ue hechos
piesuntamente ielacionauos con el ciimen
oiganizauo. El pioblema empieza uesue la
nomenclatuia. Piimeio, existe solo una
piesuncion ue que las victimas eian, tambin,
uelincuentes. Segunuo, incluso si asumiiamos
que touos los falleciuos eian paite uel ciimen
oiganizauo, no investigai caua caso seiia tanto
como sancionai, sin uebiuo pioceso y con pena
ue mueite, touos los uelitos catalogauos como
ciimen oiganizauo - uesue naicomenuueo
hasta una ejecucion.
09 | OCTUBRE 2011
12
13
Homicidios PRCO por entidad
Fuente: CIDAC con datos de la base de fallecimientos ocurridos por presunta rivalidad delincuencia, Presidencia.
Homicidios:
Comparacin
con Colombia
Fuente: CIDAC con datos de la base de fallecimientos ocurridos por presunta rivalidad delincuencia, Presidencia; Datos de EU, US Crime Index Rate; Colombia, UN
Demographic Yearbook
El 9% del territorio
mexicano
concentra el 50%
de los homicidios
relacionados con el
crimen
organizado:
Chihuahua, Sinaloa
y Guerrero.
Buiante este sexenio, los especialistas insistieion
en compaiai la situacion ue Nxico con la que
sufiio Colombia uuiante los ochenta y noventa. Y,
aunque el piomeuio ue homiciuios poi caua 1uu
mil habitantes ue Nxico paia el 2u1u iepiesenta
solo el 2u% uel mximo histoiico alcanzauo en
Colombia en 199S (8u homiciuios poi caua 1uu
mil habitantes), cuanuo ponemos atencion en la
fotogiafia local iesulta que Chihuahua piesenta un
escenaiio mucho ms giave con ms ue 1Su
homiciuios poi caua 1uu mil habitantes.
Estados con ms homicidios PRCO 2010 Estados con ms homicidios PRCO 2010
Chihuahua 130
Sinaloa 65
Durango 51
Tamaulipas 36
Nayarit 34
por cada 100 mil habitantes
10 | OCTUBRE 2011
(por cada 100 mil habitantes)
14
15
Escenarios de crecimiento
de los homicidios PRCO
en Mxico
Fuente: CIDAC con datos de la base de fallecimientos ocurridos por presunta rivalidad delincuencial,
Presidencia..
Composicin
de las
denuncias
Fuente: elaborado por CIDAC con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
existente en 2uu9- el nmeio ue
homiciuios a finales ue 2u12 ionuai
l os 81, Suu. Bauo una t asa ue
ciecimiento meuia se llegai a la cifia
u e 7 6 , u u u h o m i c i u i o s
apioximauamente. Con una tasa ue
ciecimiento uel 1.8% -tasa piomeuio
ue 2u1u- los homiciuios llegain a
69,4uu. Finalmente, en un escenaiio ue
tasa ue ciecimiento baja -ue 1%
mensual- los homiciuios iebasain los
6S,uuu. Touas las piospecciones,
inuepenuientemente ue las tasas
supuestas, plantean un inciemento uel
Su% en los homiciuios ue uiciembie ue
2u1u a uiciembie ue 2u12.
A pesai ue que el nmeio ue
h o m i c i u i o s p i e s u n t a m e n t e
ielacionauos con el ciimen oiganizauo
se uispaio ue maneia alaimante
uuiante este sexenio, en timinos
geneiales, la piopoicion ue homiciuios
que se cometieion en el 2u1u es
iuntica a la ue 2uuS. 0bseivamos
estas inconsistencias con los uatos una
y otia vez: no existe un iegistio ue
uenuncias poi homiciuio consistente
con el nmeio ue homiciuios PRC0
iegistiauos poi las autoiiuaues. En
cieitos estauos en Nxico -Chihuahua,
Colima, Nayaiit y Tamaulipas-, ue
hecho, existen ms ejecutauos u
homiciuios PRC0 que homiciuios
uolosos totales. Cabe iesaltai la
clasificacion y falta ue tipificacion ue
los "otios homiciuios" existente en el
Sistema Nacional ue Seguiiuau Pblica.
Biveisas especulaciones han sealauo
un inciemento sustancial ue los
h o m i c i u i o s p i e s u n t a m e n t e
ielacionauos al ciimen oiganizauo en
el piimei semestie ue 2u11. A paitii
u e l n m e i o u e h o m i c i u i o s
uocumentauos en uiciembie ue 2u1u -
S4,612 homiciuios- existen uifeientes
escenaiios piospectivos ue inciemento
en el nmeio ue homiciuios. Los
cincuenta mil mueitos sein iebasauos
en el ltimo tiimestie ue 2u11 no
impoitanuo la tasa ue ciecimiento ue
los homiciuios. Be acueiuo a una tasa
ue ciecimiento alta con una tasa
piomeuio mensual uel 4.u7% -la tasa
*PRIVACIN DE LA LIBERTAD:
2005: 0.02%; 2010: 0.08%
*
11 | OCTUBRE 2011
16
17
Quin cont mal?
Afectacin
econmica
asociada con la
inseguridad
por regiones
Fuente: CIDAC con datos del BM. Encuesta Mensual de Actividad Econmica en los Sectores
Manufactureros y No Manufactureros, diciembre 2010.
Ninguna afectacin
Algn tipo de afectacin (media o grave)
Estados con mayor nmero de
fallecimientos PRCO que
homicidios dolosos
Fuente: CIDAC con datos de la base de fallecimientos ocurridos por presunta rivalidad delincuencial,
Presidencia, y SNSP.
Homicidios dolosos
2010
Fallecimientos PRCO
2010
Diferencia
CHIH 3,806 4,427 -621
COL 93 101 -8
NAY 367 377 -10
TAMPS 719 1,209 -490
Al ciuzai el nmeio ue homiciuios iegistiauos
en base ue uatos ue uelitos uel fueio comn ue
la SNSP con la ue homiciuios PRC0, ambos paia
el 2u1u, iesulta que en cuatio entiuaues -
Chihuahua, Colima, Nayaiit y Tamaulipas-
existen ms homiciuios ielacionauos al ciimen
oiganizauo que homiciuios en total. An si
fuese cieito que el inuice ue homiciuios
u o l o s o s n o i e l a c i o n a u o s h u b i e s e
expeiimentauo una uiamtica caiua paia ese
ao, los nmeios ue ambas fuentes uebeiian
coinciuii. Los uatos ue la SNSP piovienen ue las
piocuiauuiias y los ue la BPRC0 suigen ue un
conteo ue uespliegues ue uepenuencias ue
seguiiuau pblica, Quin conto mal.
12 | OCTUBRE 2011
18
19
Tipo de afectacin asociado a la Inseguridad
en empresas
Acciones de prevencin y proteccin hechas
por las empresas contra actos delictivos en
2010
Fuente: CIDAC con datos del BM. Encuesta Mensual de Actividad Econmica en los Sectores Manufactureros y No
Manufactureros, diciembre 2010.
Fuente: CIDAC con datos del BM. Encuesta Mensual de Actividad Econmica en los Sectores Manufactureros y No Manufactureros, diciembre 2010.
**incluye extorsin telefnica, disminucin o inasistencia del personal, retraso en la entrega de productos,
cambios en la jornada laboral, desconanza de ejecutivos de viajar al pas, disminucin de envos a frontera, etc.
*incluye cambios en la jornada laboral y horarios; restricciones de accesos; limitaciones en el uso de dinero en
efectivo; denuncias o demandas; medidas de apoyo al personal.
**seleccin de rutas de entrega, rastreo va satlite, etc.
13 | OCTUBRE 2011
Incidencia vs. Denuncias 2000-2010
La inciuencia uelictiva es el iesultauo ue la suma ue los
uelitos uenunciauos ms el poicentaje ue uelitos no
uenunciauos (cifia negia). Y, aunque la inciuencia uelictiva se
mueve a tiavs uel tiempo, el inuice ue uenuncias peimanece
estable. Esto nos inuica que el uesempeo uel Ninisteiio
Pblico no guaiua una ielacion con el fenomeno ue
inseguiiuau.
20
Fuente: elaborado por CIDAC con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, CONAPO, Censo de Poblacin y Vivienda 2010 , ICESI INEGI.
Procesados vs. Denuncias
21
En piomeuio, los Ninisteiios Pblicos estatales investigan solo el 2u% ue los uelitos que se cometen en el pais. 0na vez que la
uenuncia llega al NP, la institucion uebe iecabai piuebas y iealizai uiligencias paia acieuitai la comision ue un uelito y la
piobable iesponsabiliuau ue una peisona. Cuanuo esa investigacion es lo suficientemente soliua entonces un juez oiuena el
inicio ue un pioceso juuicial. Paia el 2u1u, solo el 9% ue los casos investigauos poi el Ninisteiio Pblico fueion aumitiuos poi
un juez.
Fuente: CIDAC con datos del INEGI. Estadsticas judiciales en materia penal.
Es uecii, no impoita si el nmeio ue uelitos aumenta o
ueciece, el Ninisteiio Pblico siempie piocesa el mismo
nmeio ue casos.
*Se supuso que todos los delitos tenan la misma cifra negra.
Incidencia por
cada 100 mil
habitantes
Denuncia por
cada 100 mil
habitantes
2000 306,387 44,705
2001 323,888 46,764
2002 319,290 45,536
2003 312,459 44,157
2004 324,524 43,392
2005 311,363 45,085
2006 310,663 47,023
2007 339,505 50,211
2008 330,641 50,892
2009 325,967 50,531
2010 312,284 49,186
14 | OCTUBRE 2011
(por cada 100 mil habitantes)
Sentencias condenatorias vs. Procesados
0na vez que un caso entia a un pioceso juuicial, la acusacion uel Ninisteiio Pblico se enfienta a la uefensa uel piocesauo. La
taiea uel juez es ueciuii cul ue las uos lineas aigumentativas tiene ms peso. Paia 2u1u, el 76% ue los casos piesentauos poi
el Ninisteiio Pblico iecibieion una sentencia conuenatoiia.
22
Fuente: CIDAC con datos del INEGI. Estadsticas judiciales en materia penal
Sentencias condenatorias vs. Denuncias
23
Paia el 2u1u, el 76% ue los casos que el Ninisteiio Pblico llevo ante un juez iecibieion una sentencia conuenatoiia. Sin
embaigo, paia el mismo ao, solo el 9% ue las uenuncias llegaion ante un juez. Es uecii, uel total ue uelitos uenunciauos ante
el Ninisteiio Pblico solo en el 7% ue los casos hubo un castigo.
Fuente: CIDAC con datos del INEGI. Estadsticas judiciales en materia penal.
Impunidad (Sentencias condenatorias/incidencia delictiva)
El pioblema ms gianue que enfienta la piocuiacion ue justicia en Nxico es que el Estauo no ha siuo capaz ue eiguiise como
una amenaza cieible ue castigo paia quien cometa un uelito. Besue hace uiez aos, los inuices ue impuniuau han peimaneciuo
estables: solo uno ue caua 1uu uelitos cometiuos en el pais iecibe castigo.
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Fuente: CIDAC con datos del INEGI. Estadsticas judiciales en materia penal.
15 | OCTUBRE 2011
Sentencias por cada 100 delitos federales denunciados
en materia de delincuencia organizada
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A pesai ue que el uobieino Feueial empienuio, uuiante este
sexenio, una lucha abieita en contia uel ciimen oiganizauo, el
uesempeo uel Ninisteiio Pblico Feueial pone en eviuencia
las uebiliuaues institucionales uel sistema ue piocuiacion ue
justicia. A pesai ue los iecuisos inveitiuos, ue la capacitacion a
fiscales y policias, ue caua 1uu uelitos en mateiia ue
uelincuencia oiganizaua que son uenunciauos ante el NP, solo
12 ieciben algn tipo ue castigo.
Cifras preliminares enero-junio de 2010.
Fuente: CIDAC con datos del Cuarto Informe de Gobierno, Procuradura General de la Repblica.
Tiempo para integrar una averiguacin previa
El tiempo que uuia una investigacion ciiminal en este
pais ua cuenta ue la natuialeza uel timite. Se tiata, en
touos los casos, ue cumplii con una seiie ue uiligencias
paia completai un timite. Y ese es piecisamente el
fin: completai el expeuiente - y no castigai a un
culpable o atiapai a un uelincuente. Y, como se tiata ue
timites auministiativos ms que ue inteligencia
ciiminal, ms casos implican ms oficios, ms
buiociacia, ms tiempo.
Cifras preliminares enero-junio de 2010.
Fuente: CIDAC con datos del Cuarto Informe de Gobierno, Procuradura General de la Repblica.
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Poblacin del sistema penitenciario
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El sistema penitenciaiio sigue sienuo un tema penuiente en la
agenua mexicana. Auems uel tema ue sobiepoblacion - que
paia 2uu9 piesentaba una tasa ue Su% - el uso inuisciiminauo
ue la figuia ue piision pieventiva ieafiima la nocion ue que en
Nxico no existe la piesuncion ue inocencia. Casi la mitau ue la
poblacion penitenciaiia sigue en espeia ue una sentencia que
confiime o niegue su culpabiliuau.
Cifras preliminares enero-junio de 2010.
* Internos procesados y sentenciados respecto a los espacios disponibles. La variacin anual est expresada en puntos porcentuales.
Fuente: CIDAC con datos del Cuarto Informe de Gobierno, Secretaria de Seguridad Pblica, Subsecretara del Sistema Penitenciario Federal, rgano Administrativo
Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin Social
16 | OCTUBRE 2011
17 | OCTUBRE 2011
Con 25 aos de existencia, el Centro de Investigacin para el Desarrollo A.C. es un think tank
independiente, sin nes de lucro, dedicado al estudio e interpretacin de la realidad mexicana y a
la presentacin de propuestas viables para el desarrollo de Mxico en el mediano y largo plazos.
Elabora propuestas: que contribuyan al fortalecimiento del Estado de Derecho y a la creacin de
condiciones que propicien el Desarrollo Econmico y Social de Mxico; que enriquezcan la
opinin pblica; y que aporten elementos de juicio aprovechables en los procesos de toma de
decisin de la sociedad.
Responsables del documento:
- Rafael Ch (rafaelch@cidac.org)
- Marien Rivera (marienrivera@cidac.org)