EL TIeMPO eJe De MXICO, 1855-1867

Ral Figueroa Esquer

RAL FIGUErOA ESQUEr (1952). Naci en Ciudad Obregn, Sonora. Licenciado en Historia (UNAM, 1980). Licenciado en Geografa e Historia, con especialidad en Historia Contempornea (Universidad Complutense de Madrid, 1982). En Madrid tambin obtuvo el Doctorado en Historia en 1987. Es coautor con Silvia Argello de: El intento de Mxico por retener Texas. Es autor de los siguientes libros: La guerra de corso de Mxico durante la invasin norteamericana, 1845-1848 (Mxico, ITAM, 1996); Entre la interven cin oculta y la neutralidad estricta. Espaa ante la guerra entre Mxico y Estados Unidos, 1845-1848 (Mxico, ITAM-Secretara de Relaciones Exteriores, 1999); Bibliografa de la Historia de las Relaciones Internacionales (1815-1914) (Mxico, ITAM, 2001), Correspondencia diplomtica de Salvador Bermdez de Castro, Ministro de Espaa en Mxico, 1845-1848 (en prensa), adems de numerosos artculos y reseas. Desde 1988 es profesor de tiempo completo en el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico y miembro, desde 1992, del Siste ma Nacional de Investigadores, con especialidad en Historia Diplomtica.

De la revista: Publicado en revista Estudios. Filosofa, historia, letras, El tiempo eje de Mxico, 1855-1867, Mxico, ITAM, primavera 2012, pp. 23-49. Nota: Esta publicacin fue realizada especialmente por el autor como una contribucin al curso de Historia Socio-Poltica de Mxico. 1

EL TIeMPO eJe De MXICO 1855-1867

La reforma
l triunfo de la revolucin de Ayutla, en agosto de 1855, que termin icon la ltima administracin santannista (1853-1855), abri nuevas perspectivas para los liberales mexicanos. Juan lvarez fue designado pre sidente interino de la Repblica por una junta de representantes. lvarez inici en octubre, en Cuernavaca, la formacin de un gobierno en el que ocuparon un lugar destacado dos liberales relevantes: Melchor Ocampo y Benito Jurez. No todos los integrantes del gobierno de lvarez pueden ser catalogados como liberales puros o radicales, pues alguno de ellos militaba en la tendencia moderada, en la que destacaba Ignacio Comonfort. No obstante estas divisiones, en todos ellos exista el rme propsito de reformar una sociedad y un Estado que, desde su independencia, haba care cido de solidez, que es la caracterstica primordial de una sociedad y un Estado moderno. El primer acto de gobierno consisti en convocar a un con greso que debera tener carcter constituyente. Los conservadores haban contado con un programa y unos lderes propios. Programa y lder lo tuvieron en la persona de don Lucas Alamn, polgrafo y fundador del Partido Conservador, quien dot a los conservadores de toda una serie de planteamientos ideolgicos que los situaban en una lnea de pensamiento cercano al conservadurismo europeo; es decir, que no puede considerarse el pensamiento de Alamn meramente reaccionario. Fue una prdida inmensa para los conservadores el que Alamn falleciese el 2 de junio de 1853, casi al dar inicio la ltima administracin santannista. Desapare cida la cabeza de los conservadores, Santa Anna careci del freno que le 3

impona Alamn. Otros conservadores tambin fallecieron, como Jos Mara Tornel, o se alejaron del dictador, como Antonio de Haro y Tamariz. Sin embargo, a la cada del mismo, gran parte de su descrdito cay sobre dicho partido poltico. Los liberales tenan un programa propositivo de gobierno, que cier tamen te se radicaliz durante la guerra de reforma, aunque a nes de 1855 el programa ya exista. ste se centraba en lograr la separacin de la Iglesia y del Estado, la abolicin de los fueros militares, que stos acataran el poder civil y lograr una desamortizacin de los bienes pertenecientes a las comuni dades religiosas, que despus fue extendida a las comunidades indgenas. Los conservadores, en cambio, carecieron de programa propositivo du rante gran parte de este perodo y se centraron en una actitud anti todas las medidas de los liberales. Por otra parte, dentro del Partido Conservador fue ganando mayor signicacin el elemento militar sobre el eclesistico y los conservadores civiles. Es importante recordar que dichos militares provenan de un ejrcito pretoriano, de hroes de golpes de Estado y pronunciamientos, y que haban sido incapaces de defender decorosamente el territorio nacio nal durante la pasada invasin norteamericana. El hecho de que dicho ejr cito no estuviese dispuesto a transformarse en una fuerza armada, que acatase el poder civil constituido y abandonara sus hbitos inveterados, propici que los nimos se tornasen irreconciliables. Durante la corta administracin de lvarez se expidi un decreto rmado por Jurez, el cual suprima los tribunales eclesisticos y militares para delitos comunes. Fue la seal de alarma para los que se vean afectados; el arzobispo de Mxico, Lzaro de la Garza y Ballesteros, y el obispo de Michoacn, Clemente de Jess Mungua, protestaron por esta ley.1 Juan lvarez abandon la presidencia del pas debido a sus achaques, a su avanzada edad, a su poco gusto por las tareas de una administracin que se prevea harto difcil y, aunado a lo anterior, a la atmsfera elitista de la ciudad de Mxico. El gobierno provisional recay en la gura del conciliador Comonfort, quien convoc a un congreso constituyente para dotar de una carta magna a la nacin.
1 Jorge L. Tamayo, Benito Jurez. Documentos, discursos y correspondencia, Mxico, Secretara del Patrimonio Nacional, 1964-1970, t. II, Ley Jurez, pp. 98-115, protestas, pp. 122-3.

El Congreso inici sus sesiones el 18 de febrero de 1856 y las concluy el 5 de febrero de 1857. Fueron pocos los conservadores que formaron parte del mismo, aunque tambin es necesario especicar que los liberales mode rados lograron imponer una tendencia centrista, reejada en la Constitucin promulgada el 11 de marzo. En el Congreso no faltaron voces que denunciaban los angustiosos problemas sociales, tales como la miserable situacin de los peones. Es de destacar la presencia de estos luchadores so ciales, representados por Ponciano Arriaga, Jos Mara del Castillo Velasco e Isidoro Olvera, aunque, es cierto, fueron voces aisladas. El resultado de la Constitucin estableca una Repblica semiparlamentaria, con presidente electo por voto directo, divisin de poderes, supresin del Senado. Esto perl una Repblica unicameral, opuesta a la existencia de una segunda cmara, que era considerada un lastre conservador para muchos de los constituyentes. No se logr la separacin de la Iglesia y del Estado, ni la liberad de cultos. Pero, eso s, desde el 25 de junio de 1856 se promulg una Ley de desamorti zacin de bienes de la Iglesia y Corporaciones,2 llamada Ley Lerdo, la cual Jan Bazant ha explicado lcidamente.
Lerdo present su nueva ley, la caracterstica principal de la cual era que la propiedad de todo predio urbano o rural que perteneciera a corpora ciones eclesisticas y civiles sera asignada a los respectivos inquilinos y arrendatarios, por una cantidad que resultara de la capitalizacin de la renta al 6%; es decir, la conversin de la renta anual al valor de la propiedad (mientras ms alta la tasa de inters, ms bajo el valor). Las corporacio nes eclesisticas incluan no slo conventos de hombres y mujeres sino tambin cofradas o hermandades, escuelas o colegios en una palabra, todas las instituciones asociadas con la Iglesia. La ley tambin afectaba la propiedad de las corporaciones civiles en el sentido de que, en lo sucesivo, ninguna
2 Para entender el rubro Corporaciones es importante conocer el artculo 3o. de dicha Ley. Bajo el nombre de corporaciones se comprenden todas las comunidades religiosas de ambos sexos, cofradas y archicofradas, congregaciones, hermandades, parroquias, ayuntamientos, colegios y, en general, todo establecimiento o fundacin que tenga el carcter de duracin perpetua o indenida, ibid., t. II, pp. 197-206.

corpo racin poda poseer bienes races. Los futuros propietarios deberan el valor capital de la propiedad, asegurado por su hipoteca, a la corporacin eclesistica y podran rescatar a su conveniencia toda o parte de la deuda cuando quisieran. Los nuevos propietarios tendran que seguir pagando a la corporacin la misma cantidad que haban es tado pagando hasta entonces como renta; en cambio la renta se convertira en el inters del capital. Lerdo con templaba de ese modo la transformacin de la Iglesia en un gigantesco banco hipotecario y del grueso de inquilinos y arrendatarios en terratenientes, tanto urba nos como rurales. Los liberales crean que la desamortizacin por s misma traera el progreso econmico; los antiguos arrendatarios mejoraran la tierra y haran inversiones en su recin adquirida pro piedad. Otro propsito de la ley era poltico y social: los liberales deseaban crear una clase media que les proporcionara una base social que necesitaban tan urgen temente, especialmente en el campo, porque hasta entonces eran un movi miento minoritario. Se esperaba que los futuros propietarios los apoyaran, puesto que compraran la propiedad con un descuento del 16.67%: sta fue la razn para adoptar una capitalizacin del 6% en vez del acostumbrado 5%, que Mora haba recomendado en sus proposiciones. La ley Lerdo anticipaba la posibilidad de que los inquilinos hostiles al gobierno pudieran rehusar adquirir la propiedad que se les ofreca. Si el inquilino o arrendatario no reclamaba la propiedad en tres meses, cualquier otra persona poda reclamarla y comprarla; si no haba quien la recla mase sera subastada. El inquilino o arrendatario estaba bajo obvia presin para adquirir la casa en que viva y donde quizs tena un taller o un comercio, o la tierra que cul tivaba, pues de otra manera podra ser privado de la tenencia o del arrendamiento por un perfec to desconocido. Una vez que se convirtiera en terrateniente bajo la Ley Lerdo, probablemente sera considerado por el clero con hostilidad y de esta manera estara obligado a abrazar la causa liberal. Comprar o no comprar, por lo tanto, sera una decisin difcil para una gran cantidad de gente: involucraba por un lado ventajas mate riales y escrpulos de conciencia o amenazas de excomunin por el otro. La ley pareca bastante inofensiva; ciertamente no pareca ser de carcter conscador. La Iglesia, empero, la tom como un complot para privarla de sus pro piedades y, por la tanto, neg su aprobacin.

A pesar de esto, la ley fue implantada y para nes de 1856, propiedades valuadas en 23 millones de pesos fueron vendidas a ms de 9,000 individuos. La mayor parte de los compradores eran inquilinos de la casa que compraban; aunque pobres, ahora se convertan en pequeos propietarios y como tales, aun cuando tuvieran reservas acerca de la ley, adquiran inters en la continuacin del rgimen liberal. Pero la desamortizacin tena su lado oscuro. Una minora importante de inquilinos se abstuvo de reclamar la propiedad; entonces sta era subastada y comprada por especuladores ricos, algunos de los cuales eran hombres de nanzas, bien conocidos que se especializaban en hacer prsta mos al gobierno, como resulta do de lo cual haban llegado a acumular una porcin considerable de bonos gubernamentales. Los prestamistas haban estado relacionados previamente con los regmenes conservadores, pero por razn de su nueva inversin, estaran atados al destino del Partido Liberal. Por supuesto los inquilinos se sentan agraviados por los nuevos propietarios y esperaban el da en que la propiedad fuera devuelta a la Iglesia. En el campo, las haciendas se haban rentado enteras a una sola persona que as se converta en hacendado. Con algunas excepciones, poco se logr en el sentido de formar una clase media rural como resultado de la desamor tizacin de las propiedades de la Iglesia. Adems, los hacendados existentes vean una oportunidad en la desamortizacin para redondear sus pertenencias; desde luego la mayor parte de ellos eran conservadores y es un hecho curioso que hasta donde se sabe ninguno protest contra la liberal Ley Lerdo. Por otro lado, muchos hacendados prominentes, tanto liberales como conservadores, protestaron en julio de 1856 contra unos cuantos pro yec tos de moderadas reformas agrarias que estaban entonces a consideracin del Congreso Constituyente.3

Por mi parte puedo agregar que, si la Ley Lerdo se compara con las leyes desamortizadoras expedidas por los liberales espaoles en 1836 y por los piamonteses en 1856, resalta la moderacin que gui la actuacin de los liberales mexicanos. No pretendan despojar a la Iglesia de sus propie3 Jan Bazant, Breve historia de Mxico. De Hidalgo a Crdenas, 1805-1940, Mxico, Premi, 1981, pp. 68-70.

dades en un acto de expropiacin forzosa, sino que mediante un pago con venido con los adjudicatarios se pusieran en circulacin una serie de bienes amortizados; esto es, que estaban fuera del mercado. No obstante, dicha moderacin no pudo ser comprendida por muchos obispos que decidieron oponerse a dicha Ley y pronto, aun antes de que la Constitucin fuese promulgada, tuvo lugar una sublevacin en el estado de Puebla, conocida como la rebelin de Zacapoaxtla, con la colaboracin del prroco de esta localidad. El presidente Comonfort en persona acudi a sofocar a los sediciosos. Aunque no se ha podido demostrar la participacin en la rebelin de Pelagio Antonio Labastida y Dvalos, obispo de Puebla, al ser sometidos los sublevados y ocupada dicha ciudad, Comonfort, ante las exigencias econmi cas de su ejrcito, orden conscar los bienes del episcopado poblano y la expulsin de su obispo. Sin lugar a dudas, la Ley Lerdo tuvo efectos devastadores en las comunidades indgenas y en los bienes que hasta entonces pertenecieron a los ayuntamientos T. G. Powell ha demostrado los efectos ruinosos que tuvo en los pueblos del centro de Mxico la aplicacin de la citada ley.4 Sin embargo, es importante resaltar que la mayor parte de los despojos de tierras a comunidades y ayuntamientos se llevar a cabo aos despus, ya durante el Porriato. Comonfort tom posesin como presidente constitucional el 1 de diciembre de 1857, jurando la carta magna, aunque estaba lleno de dudas sobre si dicha Constitucin era la adecuada para Mxico. Benito Jurez ocup la presidencia de la Suprema Corte de Justicia.5 Pocos das ms tarde, el 17, Comonfort propici un autogolpe de Estado,6 por medio del general Flix Zuloaga. Comonfort crea encontrar la conciliacin moderando a los liberales. Jurez fue hecho prisionero. Zuloaga, a su vez, ante la actitud dubitativa asumida por Comonfort, llev a cabo un nuevo golpe de Estado
Thomas Gene Powell, El liberalismo y el campesinado en el centro de Mxico, 1850-1876, traduccin de Roberto Gmez Ciriza, Mxico, SepSetentas, 1974. 5 Del 3 de noviembre al 11 de diciembre Jurez tambin ocup la Secretara de Gobernacin. 6 Vase el artculo de Silvestre Villegas Revueltas, La Constitucin de 1857 y el golpe de Estado de Comonfort, en Estudios de Historia Moderna y Contempornea, julio-diciembre 2001, nm. 22, pp. 53-81.
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contra el indeciso presidente el 11 de enero de 1858, por no haber correspondido a la conanza que en l se haba depositado.7 Inmediatamente, Comonfort abandon el pas. Antes orden liberar a Benito Jurez, quien se traslad a la ciudad de Guanajuato, donde el 19 de enero de 1858 tom posesin de la Presidencia de la Repblica por ministerio de Ley. De 1858 a 1861 tendr lugar una terrible guerra civil en Mxico, cono cida como Guerra de Reforma o Guerra de los Tres Aos.8 Como cualquier contienda de este tipo, implicaba la existencia de dos gobiernos: uno de facto, con residencia en la ciudad de Mxico, y otro de iure, representado por Jurez. La capital de este ltimo radicaba en el lugar en que viva el presi dente legal: Guanajuato, Guadalajara, Manzanillo y, namente, Veracruz. Zuloaga, el triunfador del golpe de Estado, se hizo con el poder en la ciudad de Mxico y fue nombrado, el 21 de enero, presidente provisional por una Junta de Representantes de los Departamentos (todos conservadores). Aboli la Constitucin y todas las leyes decretadas por los liberales que afectaban los privilegios del clero y del ejrcito, as como la Ley Lerdo. No poda expresarse de manera ms clara y patente la ausencia de un programa poltico.9 Los conservadores contaron con el mejor ejrcito desde el punto de vista militar, en el que guraron grandes generales como Leonardo Mrquez y Miguel Miramn, as como excelentes tcticos y estrategas, con slida for macin profesional, como Luis G. Osollo. 1858 fue un ao de triunfo de las armas conservadoras, que derrotaron a las fuerzas liberales en gran parte del territorio nacional. sta fue la razn por la que Jurez se embarc en Manzanillo, el 14 de abril, y siguiendo la ruta Panam-La Habana-Nueva Orleans, arrib un mes ms tarde a Vera cruz. En este puerto los liberales contaron con la cooperacin de su gobernador, Manuel Gutirrez Zamora.
7 Jos Mara Vigil, La Reforma, en Mxico a travs de los siglos, Mxico, Editorial Cumbre, 1972, t. V , p. 275. 8 Al iniciarse la [] Guerra de Reforma, el moderantismo-liberal era ya obsoleto, Villegas Revueltas, op. cit., p. 80. 9 Para matizar esta opinin contamos con el reciente estudio de Oscar Cruz Barney, La Repblica central de Flix Zuloaga y el estatuto orgnico provisional de la Repblica de 1858, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2008.

Los liberales van a ir constituyendo un ejrcito formado por civiles arma dos sin formacin profesional, pero que a la larga le dar el triunfo sobre los conservadores. Santos Degollado, Jess Gonzlez Ortega e Igna cio Zaragoza sern sus lderes indiscutidos. El hecho de que los dos ltimos fueran hombres del norte de Mxico (zacatecano el uno, tejano-mexicano el otro) no debe pasar inadvertido. En efecto, en el norte y en algunos lugares de las costas, los liberales encontraron un mayor nmero de seguidores. En ambas regiones la Iglesia y el ejrcito nunca haban tenido una inuencia importante. Durante el ao de 1859, sin duda el ms desgastante para la lucha, tendr lugar un equilibrio de fuerzas entre ambos contendientes. La Iglesia ayudar en la medida de sus posibilidades, ya muy mermadas, a los conservado res; pero a su vez sufrir despojos de los liberales y se desgastar an ms su fuerza econmica durante la cruenta conagracin. El 12 de julio de 1859 Jurez, presionado por sus ministros y por Dego llado, proclam un conjunto de disposiciones legales conocidas como Leyes de Reforma, que establecan la nacionalizacin de los bienes eclesisticos, la creacin del registro civil, la secularizacin de los cementerios, la instaura cin del matrimonio civil, y que fueron, en conjunto, leyes que sentaban las bases de una sociedad civil, es decir, secularizada. Al realizar un anlisis de las Leyes de Reforma es importante resaltar la ausencia de una actitud regalista, la cual supondra la intromisin del Estado en la administracin de los asuntos internos de la Iglesia, como lo haba postulado la frustrada reforma de Valentn Gmez Faras en 1833; y, como veremos, ms adelante, dicho espritu regalista pretender imponerse durante el imperio de Maximiliano. La mayor parte de los liberales, salvo contadas excepciones, eran catlicos practicantes: cumplan con el precepto dominical, casaban a sus hijos y sobre todo a sus hijas por matrimonio cannico. Incluso algunos jacobinos, como Altamirano, escribieron una parte de su produccin literaria fuertemente preada de cristianismo. Otro asun to muy diferente es que fueran anticlericales. Sin embargo, el clero se situ en una actitud intransigente ante las medidas propiciadas por los liberales en sus esfuerzos por emancipar a la sociedad mexicana, y conden a los libera les en conjunto, sin matices. 10

La postura mayoritaria del episcopado mexicano fue expresada por medio de un documento singular, conocido con el nombre de Manifestacin,10 por medio del cual los obispos condenaron todas las Leyes de Reforma el 30 de agosto de 1859. En este documento tcitamente desconocan a Jurez como presidente de la Repblica y, aunque hacan votos por la vuelta a la paz, ciertamente su actitud condenatoria contribuy al encarnizamiento de la lucha civil. Muchas veces me he preguntado al estudiar este captulo de nuestra historia, por qu el Vaticano, director natural de la Iglesia catlica mexicana, adopt una actitud de intransigencia ante las medidas seculari zantes de los liberales mexicanos? Si procedemos a realizar una comparacin histrica, como ya lo he esbozado lneas arriba, en los casos de Espaa y del Piamonte, ya no digamos en el Concordato rmado en 1801 con la Francia de Napolen I, el Vaticano orden a las Iglesias de dichos pases aceptar gran parte de la disposiciones secularizantes de sus gobernantes. A cambio, la Iglesia conserv su estatus jurdico y obtuvo algunas compensaciones ma teriales. En este terreno faltan investigaciones documentales meticulosas que despejen completamente mi duda.11 Slo puedo ofrecer algunas conje turas. El Vaticano careca de una informacin precisa e imparcial de los acontecimientos en Mxico. Su nica fuente de informacin provena de los obispos mexicanos y del Delegado Apostlico, que tal vez azuzaban la mentalidad de Papa. Como arma Brian Hamnett: Po IX observaba los
10 Manifestacin que hacen al venerable clero y eles de sus respectivas dicesis y a todo el mundo catlico los Ilmos. seores arzobispo de Mxico y obispos de Michoacn, Linares, Guadalajara y el Potos y el Sr. Dr. D. Francisco Serrano como representante de la mitra de Puebla, en defensa del clero y de la doctrina catlica, con ocasin del maniesto y los decretos expedidos por el Sr. Lic. D. Benito Jurez en la ciudad de Veracruz en los das 7, 12, 13 y 23 de julio de 1859, Mxico, Imprenta de Andrade y Escalante, 1859. Fue reeditado por Jos Rubn Romero, en Estudios de Historia Moderna y Contempornea de Mxico, 1979, vol. 7, pp. 197-240. Vase la seleccin en Documentos de la poca de la Reforma, Siglo XIX. Historia Socio-Poltica de Mxico, Mxico, ITAM, Departamento Acadmico de Estudios Generales, 2001, pp. 230-40. 11 Luis Ramos (coordinador), Del Archivo secreto vaticano: la Iglesia y el Estado mexicano en el siglo XIX, investigacion de archivo: Maria Guadalupe Bosch de Souza, Ana Maria Gonzalez Luna; introducciones, seleccion, ordenamiento, paleografia, traduccion y notas de Luis Ramos y Maria Guadalupe Bosch de Souza; Mexico, UNAM-Secretaria de Relaciones Exteriores, prologo de lvaro Matute, 1997. Esta seleccin documental registra un salto lamentable de 1852 a 1863, once aos! Por lo tanto, durante toda la poca de la Reforma y parte de la intervencin carecemos de tes timonios publicados.

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acontecimientos mexicanos despus de 1855 a travs de sus ojos italianos, como si las circunstancias fueran idnticas a las que haban llevado a la creacin de la Repblica Romana en 1848 y 1849 y Comonfort, Ocampo, Prieto, Lerdo y Jurez fueran los equivalentes americanos de Mazzini y Garibaldi.12 Pasemos ahora a analizar la posicin de los Estados Unidos durante la Guerra de Reforma. En el transcurso de la misma se manifestaron otra vez los apetitos de los norteamericanos por adquirir ms territorio en el norte de Mxico. La Presidencia de James Buchanan se present con un claro deseo expansionista; quiso aprovechar la situacin de guerra civil en Mxico y, por medio de su ministro John Fosyth, present una oferta de compra de Baja California, partes de Sonora y Chihuahua a Flix Zuloaga, propuesta que le fue denegada. Ante esto, Fosyth propuso romper con el gobierno conservador y que Estados Unidos reconociera al gobierno de Benito Jurez. Ahora bien, en 1859 tanto los liberales como los conservadores llegaron al convencimiento de que la guerra civil slo poda concluir con la intervencin de una potencia extranjera a favor de uno de los contendientes. Buchanan envo a Robert McLane ante el gobierno liberal en Veracruz, quien rm con Melchor Ocampo, ministro de Relaciones Exteriores, el famoso Tratado McLane-Ocampo. Lo estipulado en l ha sido dramatizado hasta la obsesin por la historiografa conservadora mexicana. Patricia Galeana ha esclarecido el contenido del mismo y lo ha presentado como lo que en realidad es: un tratado de trnsito; peligroso, desde luego, para la soberana de Mxico: Larga ha sido la discusin e interminable ser la dispu ta de los mexicanos en torno al Tratado McLane-Ocampo; pero es indudable que visto a la luz de la poca, bajo las circunstancias en que se dio y ante la presin norteamericana y por todos lo antecedentes del mismo, el conve nio merece ser entendido. Ante lo que se pretenda, se daba lo menos. No obstante, es evidente que el Tratado pona en grave riesgo la soberana de Mxico.13 En una obra ms reciente la misma historiadora ha precisado: El Tratado constituy la culminacin de un largo proceso de presiones
Brian Hamnett, Jurez, Londres, Longman, 1994, p. 89. Patricia Galeana, Mxico y el mundo. Historia de sus Relaciones Exteriores, Mxico, Senado de la Repblica, 1990, t. III, p. 110.
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de Estados Unidos sobre los diversos gobiernos mexicanos hasta que, en medio de la crisis poltica ms grave del siglo XIX, en la que el pas se escindi en dos gobiernos, ante la posibilidad que el gobierno liberal despareciera, Ocampo acept, de los males, el que consider el menor. En una ejemplar negociacin diplomtica, convirti un tratado de cesin territorial en uno de trnsito comercial. En las condiciones ms adversas el canciller juarista asumi su responsabilidad bajo la divisa de que ms all de la prudencia est la temeridad; ms ac la cobarda.14 Por otra parte, Valeria Zepeda ha puntualizado las escasas sesiones que le dedic el Senado norteameri cano a la discusin del mismo, por el hecho de que el documento lleg a los Estados Unidos a principios de 1860: un ao electoral, pero no cualquier ao electoral, sino aquel en el que se escindi la Unin Americana como paso previo a la guerra civil.15 El rechazo del Tratado inuy tambin para que el gobierno de Jurez no recibiera ningn apoyo econmico de parte de los Estados Unidos, pero aun sin dicha ayuda las fuerzas liberales empezaron a imponerse sobre sus contrarios. Por su parte, los conservadores deseaban obtener ayuda europea. En Pars, el ministro del gobierno conservador mexicano, Juan N. Almonte, procedi a la rma de un Tratado con el embajador de Espaa en Francia, Alejando Mon. Dicho Tratado es conocido con el nombre de Mon-Almonte. Por este documento diplomtico Mxico se obligaba a realizar justicia ante los crmenes cometidos contra sbditos espaoles en nuestro pas y, por otra parte, se comprometa a cubrir los pagos de la ltima convencin espaola. No es cierto, como han armado algunos autores, que el Tratado preten diese convertir a Mxico en un protectorado de Espaa. Examinado con rigor, queda muy claro que era mucho menos grave para la soberana de Mxico que el Tratado McLane-Ocampo.

Patricia Galeana, El Tratado McLane-Ocampo. La comunicacin interocenica y el libre comercio, Mxico, Porra-UNAM-CISAN, prlogo de Jos Luis Orozco, 2006, p. 340. 15 Valeria Zepeda Trejo, Bajo la Sombra de la Divisin Regional. Un estudio comparativo de la postura del Congreso estadounidense frente al Tratado de La Mesilla y al Tratado McLaneOcampo, 1854-1860, dirigida por la doctora Marcela Terrazas y Basante (Maestra), Mxico, Instituto Mora, 2004.
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Durante el ao de 1860, el gobierno conservador entr en un franco proceso de descomposicin. El 10 de mayo, el general Miguel Miramn, el joven Macabeo, sustituy a Zuloaga. Miramn realiz esfuerzos de todo tipo para derrotar a los liberales, pero fue vencido por ellos el 22 de diciembre en la batalla de Calpulalpan. El ao de 1861 supuso el triunfo del liberalismo, si bien quedaron algu nas gavillas conservadoras armadas que se sustrajeron al poder del gobierno. 1861, fue, sin duda, uno de los aos ms crticos de nuestra historia. A principios de enero, Jurez orden la expulsin de los ministros extranjeros de Espaa, de Guatemala, del Delegado Apostlico y de la mayor parte de los obispos. A todos se les culpaba de haber favorecido a la faccin conservadora. La Hacienda Pblica estaba en ruinas, pues, adems de que se haba exagerado el valor de los bienes eclesisticos, muchos fueron malbaratados y vendidos a precios ridculos, beneciando a una pandilla de especuladores, entre los cuales haba algunos ligados al crculo de poder de los liberales. Por otra parte, en abril, Jurez tuvo que dar cuenta de sus actos ante el Congreso desde el momento en que se hizo cargo de la Presidencia por mi nisterio de ley. Haba un poderoso rival para sucederle en la Presidencia. ste era nada menos que Miguel Lerdo de Tejada, pero falleci de tifoidea el 22 de marzo. El 3 de junio las gavillas conservadoras asesinaron a Melchor Ocampo, crimen que conmovi al Congreso y a gran parte de la poblacin. Santos Degollado y Leandro Valle, quienes haban sido designados por el cuerpo legislativo para vengar el asesinato, corrieron su misma suerte. Estos lamentables hechos demuestran que los conservadores tenan an fuerza y que la autoridad liberal no se haba impuesto en amplias regiones del pas. El 11 de junio el Congreso declar a Jurez Presidente Constitucional por 61 votos contra 55. Posteriormente, el 7 de septiembre Jurez logr el apoyo de 52 diputados que le pedan permanecer en el cargo, frente a 51 que solicitaban su renuncia.16 El presidente, adems, enfrent constantes renuncias de sus ministros, ante la gravedad de la situacin interna, hacen daria e internacional.
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Tamayo, op. cit., t., IV , pp. 545-548 y t. V , pp. 15-7.

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La Intervencin Las coordenadas internacionales

Para ubicar la siguiente etapa de la historia de Mxico hay que tener en cuenta que la situacin europea y del continente americano sufri cambios trascendentes de 1861 a 1867. La escena internacional durante la dcada de 1860 se nos presenta pletrica de acontecimientos que modicarn la correlacin de fuerzas de las grandes potencias. Es indudable que de 1856, con el n de la Guerra de Crimea, hasta 1866, la Francia de Napolen III fue la potencia hegemnica en el mbito europeo. Con la derrota rusa el ala oriental europea qued debilitada y sumida en un proceso de reformas internas. Ahora bien, en el ala occidental era indiscutible la primaca de Gran Bretaa desde el punto de vista econmico, porque, sin duda, era el pas ms industrializado, constitua a su vez el gran mercado de capitales internacionales con sede en la City londinense, posea la mayor armada y la ota comercial ms moderna y numerosa. Sin embargo, desde el punto de vista estratgico, inici durante esta dcada una poltica internacional llamada a tener una larga tradicin: el esplndido aislamiento britnico. Palmerston, el primer ministro de Gran Bretaa (1855-1858 y 1859-1865) lo expres claramente cuando declar que su pas no tena aliados eternos, ni enemigos perpetuos. Nuestros intereses son eternos y perpetuos, y es nuestro deber seguir esos intereses.17 Dentro del concierto europeo, Prusia se empezar a perlar como gran potencia hegemnica hacia 1863 y, claramente en 1866, con la derrota de Austria en la Guerra de la Siete Semanas. Para el objeto de este artculo hay que tener en cuenta que la situacin europea sufrir cambios transcendentes de 1861 a 1867. En efecto, son los aos de la lucha por la unicacin italiana, casi completada en 1866, y denitivamente consolidada en 1870 con la de saparicin del poder temporal del Ponticado. Son tambin los aos de la Unin Liberal en Espaa y del derrocamiento de Isabel II en 1868.
17 Kenneth Bourne, The Foreign Policy of Victorian England, 1830-1902, Oxford, Clarendon Press, 1970, p. 291.

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En 1867, ao de maravillas, tendr lugar la creacin de la Confederacin del Norte de Alemania; se llevar a cabo la segunda reforma electoral en Gran Bretaa; mientras que el viejo imperio austraco se transformar en la monarqua dual danubiana: Austria-Hungra. Fuera de Europa tendr lugar la Guerra Civil Norteamericana de 1861 a 1865; la creacin del Dominio del Canad en 1867; la terrible Guerra de la Triple Alianza (Brasil, Uruguay y Argentina) contra Paraguay. En n, en medio de grandes convulsiones, pero tambin de enormes esperanzas, la dcada de 1860 en todo el orbe ofrece un panorama rico en realizaciones y tambin en frustraciones para muy diversos pueblos.

Mxico y las potencias extranjeras

Los acontecimientos internacionales complicaron an ms la difcil situacin del gobierno de Mxico. En abril de 1861 estall la Guerra Civil Norteamericana. El gobierno mexicano fue objeto de un coqueteo tanto de los Estados Confederados que enviaron un agente a Mxico, John T. Pickett, como de la Unin, que nombr a Thomas Corwin como ministro.18 El gobierno liberal obviamente se senta identicado con la causa de la Unin; su ideologa lo ligaba claramente al Partido Republicano. La Confederacin signicaba la esclavitud y el expansionismo territorial y ambos, combinados, haban jugado un papel fundamental en la prdida de Texas; pero no poda desconocer la existencia de la frontera al Norte con los Estados Confederados. Pickett tuvo una misin azarosa en Mxico. Cometi todo gnero de indiscreciones, ofendi la dignidad de este pas, provoc un escndalo al enfrentarse a puetazos y en pblico con un ciudadano norteamericano, fue hecho prisionero por las autoridades mexicanas y conminado a salir del pas. Por otra parte, su correspondencia, dirigida a Richmond, capital de la Confederacin, fue interceptada por el correo mexicano y enviada a Corwin. Pero no todo fue hostil en Mxico para los confederados. El cacique norteo Santiago Vidurri estableci un prspero comercio con los sudistas.
18 Gerardo Gurza Lavalle, Una vecindad efmera. Los Estados confederados de Amrica y su poltica exterior hacia Mxico, 1861-1865, Mxico, Instituto Mora, 2001.

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Matamoros se convirti prcticamente en un puerto de la Confederacin; recibi una serie de materias primas de Mxico o europeas, importadas por este pas. Para Mxico era obvio que un eventual triunfo de los Estados Con federados supondra un peligro para su propia seguridad, ya que ellos bus caran expandirse hacia el Sur. Sin embargo, otro asunto ms grave para Mxico que la Guerra Civil Norteamericana surgi ese mismo ao de 1861. El desastre de la Hacienda Pblica oblig a Jurez a promulgar la Ley del 17 de julio de 1861, la cual de cretaba una suspensin, esto es, una moratoria, por dos aos de los dividendos de la deuda que se tena con tres pases extranjeros: Gran Bretaa, Francia y Espaa. Dicha medida produjo una rplica europea: la Convencin de Londres del 31 de octubre de 1861. Por este acuerdo diplomtico, las po tencias que lo rmaron se comprometieron a acudir con fuerzas navales y militares a Mxico con el n exclusivo de que este pas reconociese sus deudas. Para entender en su justa dimensin la intervencin europea en Mxico es necesario trasladarnos a ese continente; ya anotamos que a partir de 1856 la Francia de Napolen III se haba convertido en el rbitro de los asuntos europeos. En 1859 intervino en la guerra de Italia a favor del reino del Piamonte y en contra de Austria, logrando expulsar a los austriacos de Lombarda, lo cual dio inicio al proceso de unicacin italiana. Aunque Napolen III ya no intervino militarmente en dicho proceso, s actu como rbitro del mismo hasta 1866. Por otra parte, en 1860, el emperador de los franceses haba rmado un tratado de libre comercio con Gran Bretaa. sta es la razn por lo que las relaciones de Francia con la primera potencia mundial eran esplndidas. Todo lo anterior presagiaba que la Convencin de Londres fuese coronada con el xito. Sin embargo el emperador de los franceses tena otro propsito en relacin con Mxico. ste consista en transformar las instituciones republicanas e instaurar una monarqua en nuestro pas. A la llegada de las fuerzas expedicionarias, Jurez orden que no se opusiese resistencia a las mismas, por lo que el puerto de Veracruz fue ocu pado entre diciembre de 1861 y enero de 1862. Se invit a los jefes expedi cionarios a sostener conversaciones en Orizaba. En efecto, la diplomacia 17

mexicana pudo logar la retirada de Gran Bretaa y de Espaa por medio de los Tratados de la Soledad, pero Francia prosigui su objetivo. El ejrci to francs, al mando del general Lorencez sufri una derrota al intentar tomar la ciudad de Puebla el 5 de mayo de 1862. Esta victoria republicana, como explica Josefina Zoraida Vzquez se reflej en la actitud de la nacin ante esta nueva invasin extranjera se haca evidente el cambio sufrido desde la derrota frente a los norteamericanos. La nueva conciencia nacional facilit la movilizacin e incluso el intento francs de tomar Puebla se convirti en una derrota inicial.19 El general Zaragoza, comandante de las fuerzas mexicanas, libr una batalla doble: contra el ejrcito francs y contra una ciudad que era hostil a la causa republicana. El gobierno de Jurez enfrent en solitario la intervencin francesa, pese a que hubo muestras de simpatas para la causa republicana de parte de los diplomticos de algunos pases latinoamericanos, los cuales llegaron inclu so a demandar la intervencin de William H. Seward, secretario de Estado norteamericano, pero la contienda interna al norte del Ro Bravo le impeda tomar una posicin a favor de los republicanos de Mxico. Seward se decidi por la neutralidad. Fernando Iglesias Caldern seal que esta situacin de colocarse al margen fue muy relativa: los Estados Unidos asumieron una actitud de egosmo durante la intervencin francesa.20 Seward era un expansionista, representaba el ala derecha del Partido Republicano y no comparta el idea lismo de Abraham Lincoln. El ejrcito francs pudo comprar parte del equipo necesario para invadir Mxico en puertos de la Unin y con ello realizar el segundo sitio de Puebla. En dicho sitio la ciudad resisti por ms de setenta y dos das hasta que, a nales de mayo de 1863, cay en poder del ejrcito francs, comandado por el general Aquiles Federico Forey. Jurez decidi no oponer resistencia a los invasores en la ciudad de Mxico y traslad la capital a San Luis Potos. A partir de este momento existir una dualidad de poderes en Mxico: el Imperio y la Repblica. sta fue acorralada, pero nunca vencida.
19 Josena Zoraida Vzquez y Lorenzo Meyer, Mxico frente a Estados Unidos (Un ensayo histrico, 1776-1993), 3a. ed., Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1994, p. 85. 20 Fernando Iglesias Caldern, El egosmo norteamericano durante la intervencin francesa, Mxico, Imprenta Econmica, 1905.

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El Imperio
El 12 de junio, Forey, las fuerzas expedicionarias y las colaboracionistas de Mrquez y Almonte, entraron en la capital de la nacin. Acto seguido, el da 16, por medio de un decreto, Forey anunci la formacin de una Junta Su perior de Gobierno compuesta por 35 personas, la cual convoc a una Asamblea de Notables, compuesta por 250 elementos conservadores y algunos liberales moderados, que decret, despus del dictamen encomendado a Ignacio Aguilar y Marocho, que Mxico deba constituirse en una monarqua moderada con un prncipe catlico a su cabeza. El poder ejecutivo qued provisionalmente en manos de una regencia compuesta por los generales Almonte y Salas y el recientemente nombrado arzobispo de Mxico, monse or Labastida; como suplentes quedaron el obispo de Tulancingo, Juan B. Ormaechea y el magistrado Jos Ignacio Pavn. La persona destinada como emperador, a instancia de Napolen III, result ser el archiduque Fernando Maximiliano de Habsburgo, segundognito de la dinasta austriaca. La razn por la cual Maximiliano fue desig nado por Napolen la expres el propio emperador de los franceses al armar que para l era especialmente sensible ofrecer la Corona de Mxico a un miembro de una dinasta con la que recientemente haba estado en guerra. Como ya vimos Francia haba estado en 1859 en guerra contra Austria en la primera fase de la unicacin italiana. Puede ser discutida la magnanimidad de Napolen III hacia Austria, al parecer su actitud radic en su sistema internacional de contrapesos.21 Napolen III vea en la candidatura de Maximiliano para el Imperio de Mxico una forma de reconciliarse plenamente con Austria. Sin embargo, Maximiliano no era la persona adecuada para gobernar un Estado lleno de dicultades como Mxico. Un contemporneo francs, Emmanuel Masseras escribi una descripcin de Maximiliano que resume todos sus defectos:
Ligero hasta la frivolidad; verstil hasta el capricho; incapaz de ser rme en las ideas como en la conducta; a su vez irresoluto y obstinado;
21 Francis Roy Bridge y Roger Bullen, The Great Powers and the European States System, 1815-1914, Londres y Nueva York, Longman, 1980, pp. 89-98.

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pronto a los caprichos pasajeros sin tomar en cuenta a nadie, a nin guna persona; amante por encima de todo de lo no y del aparato, teniendo horror al fastidio y ms todava a los fastidiosos; inclinado a refugiarse en su minuciosidad para ocultarse a las obligaciones serias; empeando su palabra y faltando a ella con igual inconciencia, no teniendo en n la experiencia y el gusto a los asuntos graves y slo inclinndose ante las cosas agradables de la vida. El prncipe encargado de reconstruir a Mxico era, bajo todos los puntos de vista, diametralmente opuesto al que hubiera necesitado el pas y la circunstancias.22

Es indudable que Maximiliano tena buenas intenciones para su nuevo pas. Sin embargo, su mayor dicultad fue cun poco lleg a conocer Mxico durante los tres aos que fue emperador. La emperatriz Carlota, sin duda mucho ms inteligente y con enormes cualidades en el manejo de los asuntos polticos, era superior a Maximiliano en perseverancia y hubiera hecho segu ramente un papel brillante en un pas con menos problemas que los que tena que resolver Mxico. Al analizar a Carlota, Martn Quirarte seal que hay dos aspectos en los que se debe insistir: primero, tena tal respeto a su marido, tal devocin, tal poder de abnegacin que acababa por someterse a l. Sus cualidades no podan desplegarse mientras l viviera o estuviera presente. Por otra parte, es posible rastrear ciertas manifestaciones de demen cia que se traslucen en sus cartas, ya desde 1864.23 Maximiliano alej completamente a los conservadores como miembros de su gabinete. En cambio, se rode de liberales moderados que si bien haban renunciado a sus convicciones republicanas no lo haban hecho a su credo poltico. En consecuencia, el emperador despleg una poltica hacia la Iglesia que no slo conrmaba en su totalidad la legislacin reformista de cretada por Jurez, sino que asumi una actitud claramente regalista al tratar de inmiscuirse en los asuntos internos de la Iglesia. Maximiliano pretenda el establecimiento del regio patronato, as como que la Iglesia pasara a ser un rgano del Estado y, por lo tanto, recibiera una subvencin de ste. Se
22 Emmanuel Masseras, Ensayo de un imperio en Mxico, traduccin de Fernando Orozco Linares, Mxico, Libros del Bachiller S. Carrasco, 1983, p. 26. 23 Martn Quirarte, Historiografa sobre el imperio de Maximiliano, Mxico, UNAM, Instituto de Inves tigaciones Histricas, 1970, p. 170.

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observa en dicho ideario que en la reforma del Segundo Imperio, Maximi liano propugn no por la separacin de la Iglesia y del Estado, sino la sujecin de la primera al segundo. Con estas bases doctrinales del prncipe austriaco era obvio que no se llegara a un entendimiento con monseor Pedro Francisco Meglia, nuncio designado por el papa Po IX para el arreglo de los asuntos pendientes entre la Iglesia y el Estado mexicano. En consecuencia, los obispos y los conservadores terminaron por alejarse de Maximiliano. La poltica social, sobre todo en lo referente a la cuestin de los peones, fue atendido con carcter avanzado por parte de las autoridades imperiales. Carlota misma tom una decidida participacin como coautora del decreto del 1 de noviembre de 1865, que pretenda mejorar la situacin de los peones y proteger a los campesinos. No obstante, dicho programa social de Maximiliano fue muy contradictorio, porque al lado del decreto reseado, el 5 de septiembre del mismo ao promulg otro para restablecer la esclavitud en Mxico.24 Tal vez una de las razones de dicha contradiccin estrib en el hecho de que un grupo de derrotados confederados se traslad a Mxico y reci bi una cordial recepcin por parte del emperador, se autorizaba el traslado de sus esclavos. Se elaboraron planes de colonizacin e incluso el Imperio expidi el decreto arriba aludido. Esta disposicin permita una encubierta restauracin de la esclavitud, lo cual signicaba abrir las puertas de Mxico a los antiguos confederados y el recorrido de la singular institucin unos grados ms al sur. Las contradicciones de la poltica imperial fueron numerosas. Como defensor de la soberana de Mxico, Maximiliano dio su mayor prueba del compromiso con su nueva patria al oponerse sutilmente a los planes de colo nizacin de Sonora que tena William M. Gwin, ex senador norteamericano, sudista y ennoblecido con el ttulo de duque por Napolen III, quien pensaba utilizar al rocambolesco personaje con el plan de establecer un protectorado francs en dicho Estado norteo. Ana Rosa Surez Argello ha explicado meticulosamente cmo transit Maximiliano de la desconanza, al aplazamiento y namente al rechazo a dicho plan.25 Por una vez se mostr el emperador como gran defensor de su nueva patria.
Luis Chvez Orozco, Maximiliano y la restitucin de la esclavitud en Mxico, 1865-1866, Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores, 1961, pp. 90-1. 25 Ana Rosa Surez Argello, Un duque norteamericano para Sonora, Mxico, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, 1990.
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Es necesario precisar el papel jugado por los Estados Unidos durante la intervencin y el imperio. Ciertamente, el gobierno norteamericano siempre reconoci como nico gobierno legtimo de Mxico al republicano. Matas Romero, el ministro republicano en Washington, se vio en la necesidad de llevar a cabo una diplomacia muy atenta y vigilante en esta ciudad. Me atrevo a armar que si Seward no rompi con la Repblica y reconoci al Imperio fue por no renunciar a la Doctrina Monroe, principio de la poltica exterior estadounidense, y por la inuencia de Lincoln. En pblico, Seward se presentaba como un republicano radical, renuente a sostener el menor trato con el Imperio, pero en conversaciones privadas con diplomticos extranjeros mostraba una tolerancia por la monarqua mexicana, por lo que permita a los imperialistas un cierto grado de esperanza.26 En 1865, Lincoln fue asesinado y su sucesor Andrew Johnson dej toda la poltica exterior en las manos de Seward. Dejamos a Jurez cuando march, en junio de 1863, a San Luis Potos. De esta ciudad inici un largo peregrinaje que lo llev a Saltillo, Monterrey, Saltillo nuevamente, Chihuahua y Paso del Norte. Pedro Salmern explica que al recorrer las vastas extensiones semidesrticas que separaban San Luis de la nueva capital, don Benito se intern en un Mxico distinto del que conoca. En Saltillo ya estaba de lleno en el vasto norte, en los extensos y poco poblados territorios que nunca formaron parte de las altas culturas de Mesoamrica; una zona de colonizacin tarda y epidrmica, caracteri zada por la guerra permanente y contra los belicosos grupos nmadas, guerra que segua siendo el principal asunto pblico en estados como Sonora, Chihuahua y Coahuila.27 En su santuario nal, el estado de Chihuahua, fue auxiliado por el clebre cacique norteo Luis Terrazas; con gran precisin, Jos Fuentes Mares se reri a esta epopeya con el signicativo ttulo: Y Mxico se refugi en el desierto.28 El presidente fue acompaado por sus ministros y llev con l la esencia de la autoridad legtima republicana. Su gobierno sufri una serie de
Arnold Blumberg, The Diplomacy of the Mexican Empire, 1863-1867, Filadela, The American Philosophical Society, 1971, p. 79. 27 Pedro Salmern, Jurez. La rebelin interminable, Mxico, Planeta Mexicana, 2007, p. 150. 28 Jos Fuentes Mares, Y Mxico se refugi en el desierto. Luis Terrazas: historia y destino, Mxico, Jus, 1954.
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descalabros. Algunos liberales como Gonzlez Ortega, Manuel Ruiz y Guillermo Prieto, se separaron de l;29 otros, como Comonfort, perdieron la vida en la lucha contra los imperialistas; otros ms se exiliaron, como Doblado, quien falleci en Nueva York. Eran muy pocos, pues, los que duran te 1864 y 1865 crean en la posibilidad de triunfo de la causa republicana. Sern los acontecimientos internacionales los que decidirn la suerte del Imperio. Por otra parte Maximiliano, inducido por Bazaine, cometi el error de declarar que Jurez haba abandonado el territorio nacional. Esta armacin le vali para promulgar el decreto imperial del 3 de octubre de 1865, que declaraba bandoleros a los guerrilleros republicanos. Decreto impoltico y cruel que pronto se puso en aplicacin siendo las primeras vctimas los generales Arteaga y Salazar.30 Hay que precisar que, en el declive del Imperio, los Estados Unidos tu vieron un papel tangencial. Fue mucho ms importante lo que ya desde 1905 resalt Carlos Pereyra en la obra en la cual es coautor con Justo Sierra: la suerte del Imperio, ms que en la cada de Richmond, capital de los confederados, qued sellada con la victoria de los prusianos sobre los austriacos en Sadowa.31 En efecto, la derrota de Austria, el 3 de julio de 1866 en la Guerra de las Siete Semanas, supuso la desaparicin de la Confederacin Germnica, la cual era dirigida por Viena, as como la expulsin de Austria de los asuntos alemanes y la creacin, por Otto von Bismarck, de la Confederacin del Norte de Alemania en 1867, un paso previo a la unica cin o, ms bien, a la conquista prusiana del resto de Alemania. El engrandecimiento de Prusia cre un desequilibro en el continente europeo en contra de Francia. Lo anterior reforz la decisin de Napolen III de retirar el ejrcito expedicionario de Mxico, si bien esta determinacin ya haba sido adoptada el 15 de enero de 1866 y Maximiliano tuvo conocimiento
El motivo de separacin de estos liberales fue encontrarse en desacuerdo con Jurez por haber prorrogado, en virtud de dos decretos del 8 de noviembre de 1865, sus poderes presidenciales a consecuencia de las circunstancias tan crticas y excepcionales que viva la Repblica. Agustn Rivera, Anales mexicanos. La reforma y el Segundo Imperio, Mxico, UNAM, Coordinacin de Humani dades, prlogo de Bertha Flores Salinas, nota introductoria de Martn Quirarte, 1994, pp. 220-1. 30 Tamayo, op. cit., t. X, pp. 238-45, 289. 31 Justo Sierra [y Carlos Pereyra], Jurez, su obra y su tiempo, Mxico, Cmara de Diputados, prlogo y notas de Martn Quirarte, 1972, pp. 415-80. Las meticulosas explicaciones de maestro Quirarte sobre los captulos escritos por Carlos Pereyra se encuentran en el prlogo, pp. XXXI-XLIII.
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de la misma el 21 de febrero. Cuando en agosto de 1866 arrib la emperatriz Carlota a Pars con el propsito de que Napolen suspendiese las rdenes de retirar su ejrcito de Mxico, no pudo hacerlo en peor momento: un mes antes tuvo lugar la batalla de Sadowa, la cual constituy el aplastamien to de Austria por Prusia. Pese a las dramticas escenas de Carlota ante Napolen y Eugenia, stos ya no queran saber nada de los asuntos de Mxico. El soberano europeo no poda permitir que una tercera parte de su ejrcito permaneciese en Mxico, dejando desprotegida a la propia Francia ante una Prusia exultante por el triunfo contra los austriacos y con su proceso de uni cacin ya muy avanzado. Por otra parte, Seward inici una presin diplo mtica sobre el ministerio de Negocios Extranjeros de Francia, exigiendo la retirada del ejrcito francs de Mxico. Dicha presin adquiri una forma ms acentuada despus de lo ocurrido en Sadowa. En Roma, despus de su fracaso ante Napolen III, la infortunada prin cesa perdi por completo la razn ante el papa Po IX, al constar la ruina de su Imperio por el que tanto haba luchado. La ayuda material norteamericana, es decir, el envo de armas y pertre chos a los republicanos mexicanos, tuvo lugar despus de que la Confedera cin fue vencida y se llev a cabo de manera irregular. Algunos escritores norteamericanos han exagerado esta cooperacin y casi consideran el triunfo republicano sobre el Imperio como propio. Lo que en realidad sucedi fue que, a medida que el ejrcito francs desocupaba las ciudades norteas, stas eran capturadas por los republicanos. En Oaxaca, en cambio, Porrio Daz realiz un tenaz esfuerzo, obligando a los franceses a evacuar la capital de su Estado. Las rdenes de evacuacin de Napolen III fueron elmente cumplidas por el mariscal Aquiles Bazaine. Las fuerzas francesas abandonaron en orden y con gran disciplina el pas entre enero y marzo de 1867. Bazaine fue el ltimo que se embarc los primeros das de marzo. Los guerrilleros republicanos aplicaron a los franceses el viejo refrn castellano que dice A enemigo que huye, puente de plata. Maximiliano, que se haba alejando de sus antiguos colaboradores liberales y vuelto con los conservadores, de termin no abandonar el pas como un fardo del ejrcito francs. Bazaine realiz repetidos esfuerzos por convencerlo de que su seguridad personal 24

estribaba en abandonar Mxico con las fuerzas francesas. Su orgullo de Habsburgo y una conanza ciega en poder reconstruir un ejrcito imperial mexicano bajo el mando de Miramn, Mrquez y Toms Meja fue lo que sell su destino hasta llegar a la cada de Quertaro. Poco antes de la derrota del Imperio, Seward tuvo comunicacin con Matas Romero y expres el deseo del gobierno norteamericano en cuanto a que Maximiliano fuera bien tratado si era hecho prisionero. Romero respon di que los Estados Unidos nunca haban pedido a los franceses que tratarn bien a Benito Jurez, si hubiera sido hecho prisionero en 1864 o 1865. Seward sufri una fuerte presin de los diplomticos europeos acreditados en Washington para interceder a favor de la vida de Maximiliano. Sin embargo, no le qued al secretario de Estado ms remedio que aceptar la decisin mexicana que prosigui despus del juicio al que fue sometido el archiduque. El 19 de junio Maximiliano era fusilado, junto con Miramn y Meja. El triunfo de la Repblica sobre el Imperio, en 1867, constituy un verdadero parteaguas en la vida poltica mexicana, que no debe ser soslayado. No signic, desde luego, que desapareciesen los angustiosos proble mas sociales sufridos por la mayora de los mexicanos pobres del campo, sino todo lo contrario: muchos de estos males se vieron agravados con la desapa ricin de gran parte de sus tierras comunales. En 1868, Jurez tuvo que hacer frente a una gran sublevacin indgena en Chiapas, sangrientamente reprimida: es el lado obscuro de la Reforma. Sin embargo, es necesario resaltar que por n Mxico contaba con un Estado fuerte, consti tuido sobre elementos slidos y emancipado de las fuerzas que haban impedido su plena consolidacin. La Iglesia, despojada de la mayor parte de sus bienes, liberada de sus preocupaciones polticas, iniciar en algunas regiones importantes del pas una verdadera segunda evangelizacin, que ha puesto de relieve Jean Meyer.32 Emancipada del Estado, libre del regalismo que trat de imponerle Maximiliano, comenzar una convivencia, en ocasiones difcil, con un Estado laico, pero que a la larga la dotar de una gran fuerza moral entre muchos mexicanos.
Jean Meyer, La revolucin mexicana, 1910-1940, traduccin de Hctor Prez-Rincn G., Mxico, Editorial Jus, 1991, y La cristiada, 3 vols., traduccin de Aurelio Garzn del Camino, Mxico, Siglo XXI, 1973.
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El ejrcito derrotado constitua el resto de aquella vieja formacin pre toriana, mientras que el nuevo ejrcito republicano aceptaba en su mayor parte el hecho de estar sujeta al poder civil. La anterior armacin, con todos los matices del caso, debe resaltarse dentro de la historia militar de Amrica Latina. Por otra parte, para las naciones europeas fue una dura leccin el trgico n de Maximiliano. De hecho, ninguna de ellas volvi a intentar llevar a cabo proyectos monrquicos, no slo en Mxico, sino en ningn pas de nuestra Amrica. Por ltimo, cabe resaltar la extraordinaria moderacin de que hicieron gala los republicanos triunfantes sobre la mayor parte de los lderes conser vadores. Si se exceptan los casos de Miramn, Meja y algn otro destacado militar, el resto de los servidores del Imperio slo sufri prisin temporal o cortos exilios en el extranjero. Es importante destacar este hecho. En pocos pases, al n de una guerra civil, se ha sido tan clemente con los vencidos. Ah reside la grandeza moral de Jurez y sus colaboradores.

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