LA MESA DE CONCERTACIN DE LA MICRO CUENCA DEL RIO TUPIZA: UNA NUEVA FORMA DE HACER GESTIN COMPARTIDA

En la primera dcada del siglo XXI las demandas populares en Bolivia tuvieron matices importantes en la dinmica poltica, la guerra del agua y la agenda de octubre contribuyeron a madurar en la sociedad civil una participacin directa en el diseo de las polticas estratgicas sobre los recursos naturales del pas. Esa madurez poltica en el caso de Tupiza, tiene como principal instrumento de gestin participativa, ante el modelo extractivista Minero, la denominada Mesa de Concertacin. La Mesa de Concertacin es el instrumento de cogestin de la micro cuenca del rio Tupiza, donde actores pblicos y sociales, autoridades municipales de Tupiza y Atocha (municipios de la cuenca), organizaciones campesinas, vecinales y mineras de toda la cuenca discuten y asumen compromisos para mejorar la calidad del agua. Esta regin tradicional de la cultura Chichas decidio reunirse por primera vez en el mes septiembre del 2010, fecha en la que instituciones estatales a iniciativa de las organizaciones sociales definieron tomar rienda de la actividad minera fijando como unidad de anlisis e intervencin la cuenca del rio Tupiza y todos los efectos que pueda o no causar sobre el agua, es decir sobre el agua para el consumo domestico, para la seguridad alimentaria y el agua para el medio ambiente. La Mesa de Concertacin no est enmarcada en los clsicos tribunales de acusacin, no son espacios en donde se encuentran culpables y victimas, sino, su principio y su base de funcionamiento es encontrar puentes de acercamiento entre la actividad minera y la gestin del agua, que consiste en generar de manera conjunta soluciones a corto y largo plazo para mitigar amenazas y riesgos de contaminacin que afecten el agua para la vida. Muchas veces leemos noticias en donde las actividades extractivas no reconocen al actor social como parte de un ecosistema y lamentamos conflictos de gran alcance. Si bien el caso no es este, porque no se han registrado conflictos sociales de gran magnitud, debemos resaltar que existe una clara voluntad poltica de parte de los actores en cuestin, tanto empresas mineras como los actores pblicos han ido desarrollando temas de vital importancia desde la primera reunin de la Mesa de Concertacin. La dinmica de la mesa de concertacin no ha sido la misma de su primera reunin en 2009, durante los cuatro aos de su vigencia ha ido mostrando importante cambios, desde la participacin e incorporacin de autoridades municipales, departamentales e incluso nacionales hasta el cumplimiento de compromisos. Por otro lado, la metodologa para enfocar el trabajo tambin se ha ido modificando, dejando de lado la mirada extremadamente local de comunidad o

de municipio donde cada actor quera resolver su problema sin tener en cuenta la mirada ms amplia del problema de la contaminacin. Sin embargo se ha ido desarrollando un enfoque integral de la cuenca identificando problemas puntuales que no hacen solo a una comunidad o actividad minera, desde la tercera reunin, se han cambiado los lentes y ahora se trabaja en base a la cuenca en comisiones concretas que abordan diferentes problemticas: Pasivos ambientales Tatasi y operaciones mineras, en temporada de lluvias desemboca aguas altamente contaminantes al ro Tupiza por el lavado de los pasivos ambientales. Desde la primera reunin de la mesa de Concertacin el derrame de las aguas lavadas de los pasivos ambientales es uno de los principales temas de abordaje y desde la tercera reunin se han garantizado y aumentado recursos econmicos con alrededor de 3 millones de bolivianos para realizar obras que controlen ese percance, esta obra es financiada por parte la de la Direccin de Medio Ambiente de la COMIBOL. Por otro lado, la Gobernacin de Potos desde la Secretara de Madre Tierra lleva adelante inspecciones concertadas con Cooperativistas mineros y organizaciones del agua que trabajan en comisin para llevar adelante este trabajo de mitigacin. Desde la cuarta a la sexta reunin de la mesa se han realizado informes sobre los avances y conclusin del canal, la inversin de DIMA COMIBOL en la mitigacin ambiental en la cuenca alta de Tatasi asciende a 4.393.450.35 bs (http://www.dimacomibol.org/es/proyectos/obras). Sin embargo la sptima reunin ha visto que se deben asumir nuevas obras, complementarias, e iniciar trabajos en las quebradas aledaas de Alcira y la Quiaca. Sistema de Monitoreo pblico social, implementado a partir de la segunda mesa, corresponde una de las herramientas de la Mesa de Concertacin que articula al actor pblico y al actor social en la recopilacin y anlisis de informacin tcnica sobre la calidad del agua, con verificaciones de parmetros bsicos, con el fin de obtener datos concretos, oportunos y mantener relacin entre los dos actores. Dichas actividades son planificadas en las reuniones de la Mesa de Concertacin, se definen cronogramas de monitoreo entre la Unidad de Medio Ambiente de cada municipio y los monitoreadores designados en cada comunidad de la cuenca de acuerdo a puntos tcnicamente definidos. As tambin en las ltimas reuniones de la mesa se ha visto necesario tener ms puntos de monitoreo involucrando a ms actores de la cuenca, en la 6ta reunin se incorporaron en la cuenca alta los cooperativistas mineros, previas capacitaciones que fortalecen el saber local para realizar anlisis de calidad del agua. Este sistema ha sido institucionalizado por ordenanzas municipales en cada uno de los municipios involucrados en la cuenca, 009/2012 de Tupiza y 029/2012 Atocha, normas que establecen recursos humanos y econmicos para su funcionamiento. Estudios e investigaciones, para fundamentar la planificacin que se pretende en las reuniones de la Mesa de Concertacin es necesario tener informacin tcnica pertinente y oportuna que sustente las discusiones y consolide el objetivo de la Mesa. Para tal caso se han realizado investigaciones sobre Sedimentos, presencia de metales pesados como el

Plomo y Boro, Mapeo de Derechos (identificacin de actores), Estudio Minero (que consiste en identificar las operaciones mineras en la cuenca), Plomo en Sangre, Estudio de Suelos, etc. Cada uno de estas investigaciones han sido realizadas con el objetivo de comprender la dinmica de la cuenca del ro Tupiza y solicitadas en las reuniones de la Mesa de Concertacin con el fin de proporcionar informacin real y objetiva. As tambin se ha desarrollando un software que contiene una informacin sobre la gestin y calidad del agua de los distintos sistemas de la zona (regantes, sistemas comunitarios, mineros), El software se ha elaborado con el propsito de contar con un sistema en el que se pueda centralizar los resultados del sistema de monitoreo pblico-social y las investigaciones que se desarrollen en la zona, tiene la virtud, adems, de interrelacinr lainformacin de las investigaciones de acuerdo a las prioridades de los usuarios. Los usuarios se han fijado la meta de seguir contribuyendo en el desarrollo de informacin actualizandola sobre la dinmica de la cuenca del ro Tupiza. El sistema, como propuesta, fu presentada en la cuarta reunin de la mesa de concertacin en el municipio de Atocha. Actualmente es el centro de acopio de informacin de las Unidades de Medio Ambiente de cada municipio los responsables de realizar la recopilacin y actualizacin de la informacin. Regalas mineras, si bien no es un tema muy pertinente para la Mesa de Concertacin, sin duda es un asunto pendiente en todas las regiones mineras de nuestro pas, ya que atraviesan una fuerte discusin sobre el alcance de los recursos que se generan por esta actividad y los beneficios que estos generan en las zonas productoras, por esa razn se ha conformado esta comisin para generar propuestas a la gobernacin y el ministerio de sector con el afn de constituir municipios capaces de administrar recursos econmicos en coordinacin con la gobernacin y en nivel central del Estado y asumir estos recursos como un aporte mas a la mitigacin ambiental. De esa forma es que tambin se ha visto sumamente importante la instalacin de oficinas del SENARECOM regional Tupiza para controlar y registrar a los operadores mineros en la comercializacin de los minerales que obtiene y por ende controlar tambin los recursos que puedan generar estos a los municipios de la regin. http://www.senarecom.gob.bo/noticias.php?id=NDMtNTY2MTgzMw==. Institucionalizacin de la Mesa de Concertacin, por los resultados que trae consigo las reuniones de la Mesa de Concertacin y la importancia que ha ido generando en la regin se han institucionalizado las reuniones de la Mesa de Concertacin en los dos municipios de la cuenca, tanto Tupiza como Atocha, ha emitido ordenanzas municipales que reconocen a la mesa de concertacin como espacios de deliberacin y de toma de decisiones en bien de la cuenca destinando personal y recursos humanos para su funcionamiento. Planta de tratamiento, la ltima reunin de la mesa de concertacin ha definido encarar un nuevo proceso para evitar la contaminacin del agua en toda la cuenca en base a la construccin de una planta de tratamiento que garantice agua para el riego y el consumo

humano. Para tal efecto los municipios han comprometido inicialmente recursos econmicos para el estudio de pre factibilidad, Agua Sustentable promover un taller con especialistas para analizar las opciones tcnicas y se realizara una inspeccin por toda la cuenca para definir reas y espacios ideales para la construccin de la planta de tratamiento. Cada una de estas actividades planificadas en las reuniones de la Mesa de Concertacin estn acompaadas de la participacin de actores pblicos y sociales, es decir, que parte de la metodologa de trabajo es relacionar y acercar a estos dos sectores, pblicos y sociales, para que desarrollen una gestin compartida y cada uno de ellos sienta en el trabajo que desempea, una empata constructiva en bien de la gestin del agua. Si bien estas metodologas participativas de gestin como la Mesa de Concertacin se han ido desarrollando en otros pases como Per (Directorios de Cuenca) y Ecuador, la experiencia boliviana demuestra que profundizar la participacin y el control social es cada vez ms urgente, sobre todo cuando se trata de recursos naturales estratgicos. Institucionalizar, legislar, replicar y socializar estos espacios es tarea fundamental para preservar la fuente de vida, el agua. Bolivia debe tomar el ejemplo del pueblo Chicheo que a partir de dos de sus cinco municipios nos muestra que una gestin compartida es posible, con sus limitaciones, pero est claro que solo hace falta voluntad poltica para dejar de lado intereses personales y priorizar el inters colectivo. ANEXOS Acta de Fundacin de la Mesa de Concertacin. Marzo de 2012 Carta de intencin 1ra Mesa de Concertacin Resolucin 2da Mesa de Concertacin Acta 3ra Mesa de Concertacin Acta 4ta Mesa de Concertacin Ordenanza Municipal TUPIZA que reconocen a la Mesa de Concertacin Ordenanza Municipal ATOCHA que reconocen a la Mesa de Concertacin Acta 5ta Mesa de Concertacin Acta 6ta Mesa de Concertacin Acta 7ma Mesa de Concertacin