Qu es la burocracia?. Max Weber. La burocracia moderna opera mediante leyes u ordenamientos administrativos.

Son tres elementos los que constituyen esta autoridad burocrtica: los deberes oficiales, funcionarios especializados y la regulaci n de un sistema de normas. !oda esta estructura implica principios de "erarqu#a de cargos y niveles de autoridad, documentos escritos y toda la capacidad laboral de los funcionarios. $entro de la situaci n del funcionario para la ocupaci n de un cargo es necesaria una profesi n que reclama una plena capacidad, as# como la naturaleza del deber. %o importa si el cargo es publico o privado, el acceso a este se considera como la aceptaci n de un deber particular y la fidelidad a la administraci n. La situaci n personal del funcionario se articula en distintos tipos: &l funcionario moderno que se caracteriza por su esfuerzo y su sacrificio. 'or lo general para este funcionario la posesi n de certificados de estudios est vinculada a la calificaci n para el rango, (aciendo resaltar un elemento de status. &l tipo puro de funcionario burocrtico es nombrado por una "erarqu#a superior. &ste nombramiento no depende de prescripciones legales, sino del mecanismo de funcionamiento de los partidos. Lo normal es que el funcionario nombrado por un "efe, funcione con ms eficacia, sin embargo no siempre pasa y los gobernados s lo pueden enterarse del grado en que el candidato est calificado s lo despu)s de su servicio. *abe se+alar que Weber menciona que a pesar de que (oy en d#a se exi"a una mayor preparaci n, por lo general no (ay una opini n publica educada. Lo normal es que la posici n del funcionario sea vitalicia, esto significa que se e"erza desde que se obtiene (asta el final de su administraci n o periodo. Sin embargo a diferencia del traba"ador de una empresa privada, el funcionario disfruta de derec(os de pertenec#a y de esta manera se fi"an garant#as legales en contra de un despido arbitrario. *ualquier funcionario privado ans#a una ley de servicio civil que asegure su ve"ez mediante una pensi n, sin embargo en muc(os casos no pasa. &l funcionario recibe una compensaci n es decir un sueldo regularmente establecido y la seguridad de una pensi n. &l sueldo no se calcula, como un salario, de acuerdo con el traba"o realizado, sino en t)rminos de status y duraci n del servicio. &l funcionario tiene la expectativa de realizar una carrera dentro del orden "errquico del servicio publico, es decir expectativas a la promoci n, si no

de cargos por lo menos de sueldo. &sta promoci n se busca se fi"en mediante antig,edad o evaluaci n por certificados de estudios. $entro de los supuestos y causas de la burocratizaci n se encuentra la evoluci n de la econom#a monetaria y su necesidad de compensaci n. La evoluci n de esta compensaci n se puede dar en especie o ba"o subordinaci n "errquica donde se otorgan derec(os econ micos y privilegios se+oriales para su realizaci n personal, (asta llegar a una burocracia asalariada. $e esta manera la burocracia como estructura permanente est unida a la presupuesta existencia de ingresos constantes que permitan su sost)n. Weber menciona que la burocratizaci n es provocada por el aumento intensivo y cualitativo de tareas administrativas. -ace menci n del caso del antiguo &gipto que es el primer pa#s con una administraci n estatal burocrtica, en este e"emplo la tendencia burocrtica estaba influida por necesidades provenientes de la creaci n de e")rcitos, armas, pol#ticas de poder y el desarrollo de la (acienda p.blica. &n el &stado moderno, las progresivas exigencias que se plantean a la administraci n se deben a la comple"idad cada vez mayor de la civilizaci n. /tros elementos funcionales que permiten transformaciones burocrticas son: la creciente exigencia de orden y protecci n en todos los niveles. &ntre otros factores t)cnicos se encuentran los medios de comunicaci n y su administraci n necesariamente p.blica y colectiva. &n los aspectos de la burocracia y el derec(o Weber menciona que antiguamente un caso particular que no pudiera resolverse con precisi n mediante la tradici n, se solucionaba mediante revelaciones por el orculo o una decisi n prof)tica, es decir mediante una "usticia carismtica. !ambi)n se pod#an formular "uicios formales mediante una "usticia emp#rica, donde deb#a prevenirse la creencia en los principios democrticos con una ad"udicaci n racional. $e manera que para que se impartiera "usticia era necesaria la igualdad entre la ley y el reclamo de garant#as individuales y colectivas. Las transformaciones econ micas estructurales fueron tambi)n factores determinantes en esta situaci n legal. La estructura burocrtica implica la concentraci n de los recursos materiales de administraci n en manos del "efe. &sta concentraci n se produce del mismo

modo que en las grandes empresas capitalistas. &n este apartado se (ace una comparaci n con la administraci n del funcionario enfeudado la cual era costeada por su propio bolsillo. &n cambio el &stado burocrtico (ace entrar en el presupuesto todos sus gastos administrativos y proporciona a las autoridades inferiores los medios de pago ordinarios. Weber comenta como es que la estructura burocrtica (a llegado al poder, en virtud de una nivelaci n de diferencias econ micas y sociales. &sta burocracia va unida necesariamente a la moderna democracia de masas, la cual procede del requerimiento de igualdad ante la ley y por el repudio (acia los privilegios. $e manera que formalmente el concepto pol#tico de democracia, en base a la igualdad de derec(os abarca postulados como: La prevenci n de un grupo cerrado de funcionarios de status a favor de una admisibilidad universal a cargos. &sta democracia pol#tica trata de acortar el periodo de servicios por medio de elecciones. *onsidero que este texto aborda la situaci n de la burocracia actual independientemente de si el pa#s es primer mundista o en v#as de desarrollo y por consecuencia en este proceso de democratizaci n burocrtica siempre intervienen factores econ micos de alg.n tipo. Weber menciona que la burocracia es el medio de transformar la acci n comunitaria en una acci n societal, organizada racionalmente. $e manera que es una de las estructuras ms dif#ciles de destruir ya que los funcionarios bur cratas estn integrados en el inter)s de que este mecanismo siga funcionando y se mantenga la autoridad e"ercida societariamente. Los gobernados por su parte no pueden vivir sin el aparato burocrtico de autoridad, puesto que esta burocracia se funda en una preparaci n especializada y una divisi n funcional del traba"o.