Circula un artculo de C. Hildebrandt acusando a Mandela de ser un traidor por crear la CVR y aplicar una poltica de impunidad.

Hildebrandt habla desde la ignorancia o desde la animosidad gratuita: - La amnista sudafricana, a diferencia de las autoamnistas latinoamericanas no fue incondicional, sino sujeta a un procedimiento judicial, individual y pblico de confesin y colaboracin eficaz. - Solamente 1167 postulantes de 7115 recibieron amnista. La mayora fueron activistas antiapartheid purgando penas en la crcel. - La ley creando la CVR no fue "tramada por Mandela, Botha y De Klerk". Botha no estaba en el gobierno y era un represor desacreditado cuando ocurrieron las negociaciones de paz en Sudfrica. La ley fue decidida en 1995 por el primer parlamento elegido libremente en Sudfrica con mayora absoluta del partido de Mandela. - La ley estableciendo la CVR prevea accin penal contra perpetradores que no recibieran amnista o no participasen ante la CVR. El que se hayan hecho pocos juicios contra este grupo es responsabilidad de los gobiernos posteriores a la CVR, esto es, de Thabo Mbeki en adelante. Mandela dejo el poder en 1999, y la CVR emitio su informe sobre amnistias en el ao 2003. Por favor, circular. Para ms reflexin e informacin, por favor, ver mi artculo "El mito sudafricano"

El mito sudafricano.
Publicado: 2010-09-26 Se escucha en el Per el argumento que dadas las dificultades polticas y jurdicas planteadas por los juicios de derechos humanos- sera conveniente impulsar una salida sudafricana, donde los perpetradores de graves crmenes recibieran amnista a cambio de decir la verdad. Recientemente han especulado en esta direccin los periodistas Ricardo Uceda y Vctor Andrs Ponce. He escuchado el mismo argumento en varios pases de distintos sistemas polticos y legales. En Colombia se ha planteado Eduardo Pizarro a propsito de la desmovilizacin de los paramilitares de las AUC; en Timor Oriental lo propone Jos Ramos Horta, buscando evitar las complicaciones diplomticas de juzgar a militares indonesios por los crmenes contra Timor en 1999; en Sudn, lo ha planteado Mahmood Mamdani, como alternativa a la accin de la Corte Penal Internacional por el caso Darfur. En qu consiste el modelo sudafricano de justicia transicional? Es en realidad una alternativa poltica y jurdica adecuada?

Conviene distinguir mitologa y realidad. El mito sudafricano es que liderada por lderes magnnimos- la mayora negra decidi perdonar a sus antiguos opresores, siempre y cuando los peores perpetradores confesaran abiertamente sus delitos. La Comisin de la Verdad y Reconciliacin sudafricana, contina esta leyenda, se convirti, gracias al canje verdad por justicia, en un espacio de perdn directo entre vctimas negras y victimarios blancos. El nfasis dado por Monseor Tutu al concepto de reconciliacin en sus publicaciones y declaraciones, y la exposicin meditica de algunos casos de reconciliacin personal ha fortalecido el mito. La realidad de la poltica transicional sudafricana, sin embargo, es muy distinta y difiere del mito en (1) su descripcin del modelo legal, (2) su historia, y (3) sus resultados. (1) En cuanto al modelo: la Ley de Unidad y Reconciliacin Nacional, que estableci la CVR sudafricana no ofrece el beneficio de la amnista por la mera enunciacin de la versin del perpetrador. Las condiciones eran: entregar informacin completa y veraz; probar que la accin cometida persegua un fin poltico; y demostrar que la accin haba guardado proporcionalidad a tal fin. Adems, el procedimiento de amnista tena lugar en audiencia pblica con la posibilidad de que las vctimas y sus representantes interrogasen a los peticionarios. No bastaba por lo tanto con dar cualquier versin. Al final, de 7,115 peticionarios, slo se concedieron 1,167 amnistas(*). Quienes no las obtuvieron siguieron purgando pena por sus delitos o bien quedaron pasibles de ser enjuiciados. De modo, pues, que obtener una amnista no era ni fcil ni frecuente. Convendra que quienes apoyan la receta sudafricana hicieran su tarea y se preguntasen si quienes resultasen elegibles para una amnista (es decir, militares enjuiciados y subversivos presos) podran cumplir con las condiciones sealadas antes. (2) En cuanto a la historia de la CVR sudafricana, es sencillamente falso que la idea de verdad por justicia surgiera espontneamente de los negociadores de la transicin. De hecho, la opcin favorecida por los negociadores era la de una amnista mutua y plena y fue slo la oposicin de las bases del Congreso Nacional Africano, lo que determin que se optara por un proceso individualizado. Ms an, fue el activismo de las organizaciones de vctimas lo que impuso que el proceso se diese en pblico, para que los familiares y sus representantes legales tuviesen voz en la evaluacin de las peticiones de amnista. La consecuencia del mito de una amnista mutua y generosa tiene una consecuencia muy cruel: es la de asumir que todos deben imitar la actitud de perdn de los lderes polticos y que quienes no lo hacen estn, de alguna forma, faltando a un deber moral. Es decir, se le exige a las vctimas perdonar y se las culpabiliza si no lo hacen. Esto es, claramente, inmoral. Todos podemos imaginar o recordar hechos imperdonable: en general, enfrentamientos o decepciones tpicas de nuestras pequeas y sencillas vidas domsticas. Comparemos eso, que consideramos imperdonable, con el sufrimiento de quien ha visto asesinado a un padre o a un hijo, o quien ha sufrido de tortura o violacin. Con qu cara se le puede exigir a las vctimas reconciliarse con los perpetradores?

Me ha tocado enfrentar en varias ocasiones este totalitarismo de la caridad. Una de ellas, en el diseo de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin de Indonesia: se trataba de un mal calco de la CVR sudafricana, cuyo mandato condicionaba la entrega de reparaciones a las vctimas a la obtencin de una amnista para los perpetradores. Esa CVR nunca lleg a ver la luz porque los grupos de derechos humanos litigaron contra ella y la Corte Constitucional anul la ley que le daba existencia. (3) Por ltimo, conviene revisar la experiencia sudafricana en cuanto a sus resultados. La promesa de la CVR (y la nica motivacin para que la amnista resultase creble) era que habra consecuencias para quien no postulase y dijese la verdad. Quien no recibiese una amnista o quien no postulase, sera enjuiciado. Esto nunca ocurri. A pesar de que miles de postulantes no recibieron una amnista, no hubo juicios. Como resultado, los perpetradores que no se acercaron a la CVR terminaron en mejor posicin que los que se acercaron y vieron denegado su pedido: ambos siguieron disfrutando de impunidad, pero aqullos sin ningn esfuerzo. Ms an, increblemente, para algunos jueces, la amnista de los perpetradores implicaba no slo la exencin de la pena, sino la prohibicin de mencionar en pblico los crmenes confesados. En estos momentos, se litiga en Sudfrica el caso del terrorista Robert McBride, miembro del Congreso Nacional Africano, quien confes haber puesto bombas en discotecas frecuentadas por blancos y recibi una amnista. Mc Bride ha logrado en primera instancia ganar un juicio por difamacin contra un peridico que le llam asesino y se opona a que alguien con sus antecedentes recibiese el puesto de director de polica de su ciudad. La amnista sudafricana es, por lo tanto, un mito. Desgraciadamente, es un mito seductor que ofrece a ciertos polticos y analistas una salida supuestamente fcil. En la misma Sudfrica, sus resultados son inciertos e injustos y en el Per (o cualquier lugar de Amrica Latina) violara principios elementales del derecho. Ahora bien, significa esto que toda aplicacin de beneficios a perpetradores a cambio de informacin est siempre prohibido por el derecho, o es ineficaz? Mi respuesta es no. El modelo sudafricano de amnista plena es, en mi opinin, errneo; pero no todo beneficio es ilegal o ineficaz. En la mayora de sistemas penales del mundo se permite la aplicacin de beneficios a cambio de la confesin sincera o la colaboracin. En algunos sistemas incluso, como el americano, se permite la completa exencin de la pena a ciertos perpetradores menores con el fin de afinar los casos contra los cabecillas de una organizacin criminal. En el Per, este sistema existe, aunque requiere de una evaluacin muy amplia para determinar si en realidad ofrece suficientes incentivos a los perpetradores y si contribuye a descongestionar el sistema penal. Este tema, seguramente, requerir de mayor reflexin en este blog. Pero, por lo pronto, valga este artculo para oponerse al trfico irreflexivo del mito sudafricano.

(*) Priscilla Hayner. "Unspeakable Truths. Transitional Justice and the Challenge of Truth Commissions" Routledge, 2010. pp 27-32.