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Intervencin comunitaria: su evaluacin
desde una perspectiva construccionista
RESUMEN
E
ui
1
a
n este ame o se examman os cuesl:lones
que juzgo importantes en el rea de la inter-
vencin comunitaria : a) la concepcin de
intervencin comunitaria y J:l) los criterios
que se pueden adoptar parii estimar los lo-
gros y limitaciones de sta Con este fw ana-
lizo algunas definiciones tradicionales del
trmino y fommlo algunos elementos que
deben tomarse en cuenta una definicin
alternativa de intervencin comunitaria. Por
otro lado, con respecto a (b), y sin descono-
cer la utilidad de criterios cuantitativos para
medir xitos y fracasos de las .intervenciones,
me concentro en un enfoque de la evalua-
cin que ha sido poco considerado como lo
es la evaluacin construccionista. Con este
fin examino la aplicacin de criterios cualita-
tivos en dos aspectos presentes en ciertas
experiencias de intervencin comunitaria: el
impacto en la comunidad de la transferencia
de conocimientos cientficos y tecnolgicos
que realizan participantes universitarios y su
desarrollo psicosocial motivado por el invo-
lucramicnto en una gestin de participacin
comunitaria.
Community intcrvention: its evaluation
from a constcuctionist x;rspective
ABSTRACT
In ths article two important issues in the
arca of community 'intervention are exami-
ned : a) the conception of community inter-
vention and b) the criteria which can be
adopted in arder to its achieve-
ments and shortcomings.' Given these aims, l
analyze sorne tradicional definitions of
community intervention and state severa!
elcments which havc to be taken into ac-
. count for an altemative definition of
community intervention. On the other hand,
regarding (b ), and without ignoring the use-
fulness of quantitative criteria in measuring
interventions' successcs and failures, I con- J
centrate on an evaluatipn approach seldom
considered, as is constructionist evaluation.
For this I analyze the application of qualita-
tive criteria in two aspects which are present
in ccrtain community intervention experien-
ces: community's impact of scientific and
technological knowledge transference
dertaken by university participants and its
psychosocial development, derived from its
involvement in a community participation
enterprise.
51\ iJC-1 1--fZ., -E-
{t q 1-;1) . :T t-JTS 1(, .1 Co H U FJ 1 Tll1 A
. f
-su 61/tL- Ac.w.j fJ:SD8 UtJA
f.Gil.S'P.t:: ri VA WJ<)$TR.Uc.CiOtJ_15Tf_t;
[7v fSA- kPSO


La evaluacin de la intervencin en co-
munidades desde la perspectiva del
, construccionismo social.
La interpretacin de la evaluacin de la
intervencin en comunidades.
Un primer aspecto que deseo considerar
sobre la evaluacin de la intervencin en
comunidades, es relacin de la interven-
cin con la investigacin. Un modo como
tradicionalmente se ha visto esta relacin, ha
sido en la direccin de conceptualizar la in-
vestigacin como conjunto de pasos necesa-
rios para producir un conocimiento bsico
que lu.ego, al transformarse ea conocimiento
tecnolgico, constituye la base de la inter-
, vencia. Un ejemplo son los estudios sobre
procesos grupales como la tomll de decisio-
nes, el liderazgo, la cooperacin, la comuni-
cacin, cuyos resultados posteriormente dan
lugar. a tcnicas de dinmica de grupo que se
emplean para abordar problemas grupales en
distintos mbitos.
Otra forma de la relacin es la presente en la
llamada investigacin aplicada, en la que se
estima que el estudio Q.irecto de la problem-
tica ,de la comunidad producir informacin
en la:que se fundamentar el diseo de solu-
ciones de pcoblemas. Por ejemplo, se inves-
factores asociados con el consumo
de drogas ilcitas en una comunidad y ms
tarde, al concluirse la formulacin de las
medidas que se aplicarn, se lleva a cabo la
accin correspondiente.
concepciones tienen en comn el
punto de vista de que la accin sigue a la
investigacia,fes decir, qu.e ambas son dos
momentos del proceso investigacia-
i.nterveacin(I-1).
Otro enfoque consiste en ubicar ambas ope-
raciones en una relacin de simultaneidad,
segn la cual toda intervencin requiere de
alguna investigacin de la situacin a ser
intervenida, asumiendo que los problemas de
la comunidad estn marcados por la especifi-
cidad del contexto fisico, social, psicolgico
y cultural en la que y que toda investi-
gacin implica algn grado de accin en los
participantes, tal como ocurre cuando se
investiga la competencia de la comunidad
para realizar negociaciones con agencias
gubemamcntalcs: al mismo tit-nipo que la
'comunidad va identificando sus destrezas
negociadoras, va tomando conciencia de su
capacidad de influencia social y va actuando
como un negociador habilidoso con los de-
cisores de tales agencias. Este es el punto de
vista que comparto y que en la literatura se
ha denominado principalmente como inves-
tigacin-accin participativa (Fals Borda,
1986) y algunas veces intervencin en la in-
vestigacin (Irizarry y Serrano Garcia, 1979).
El segundo aspecto a e)l:arninar tiene que ver
con el modelo de conceptualizacin que se
adopta sobre la naturaleza de la situacin de
la comunidad que se investiga e interviene.
En este sentido, y dentro de la lnea de razo-
namiento que estamos planteando, el inters
de la I-I radica en conocer las in te r taci -
nes e os miembros de la comunidad sobr'>
y Lincoln, 1989), es decir,
cooocer la multiplicidad de signiftcados s-

dor realiza sus proptas
sa realidad-y que stas producen. 1.10.-efecto
de interaccin con los significados produci-
dos por la comunidad.
' Esta caracterstica, evidentemente, demanda
una cogest:in investigador-comunidad en la
planificacin y puesta en prctica de los .
diferentes pasos de la I-I, que coloca a la
comunidad en un papel activo, participativo.
La. participacin puede variar en intensidad,
por ejemplo la comunidad se involucra ms
en determinadas fases de la I-I que en otras,
o puede variar en forma, por ejemplo la co-
munidad discute en asambleas las opciones a
tomar sobre un determinado problema o lo
delega en los representantes de los diferentes
sectores que la componen.
90
Un tercer aspecto se refiere al papel que el
investigador-interventor desempea
en un proceso de esta clase. Su funcin,

ciertamente, tiene que ser diferente a la del
experto tradicional, que en palabras cticas
de Newbrough (1989) se deftne como al-
guien que, basndose en los conocimientos
que posee, le traza a otros las salidas o solu-
ciones que stos son incapaces de ver, exi-
gindoles en consecuencia una actitud de
cumplimiento de las prescripciones establee
cidas:'posicin que implica ceptar, adems,
que el investigador es el dueo de los medios
de produccin del conocimiento (Rahman,
1985). Al contrario, su rol consiste ms bien
en facilitar aquellos procesos sociales y psi-
colgicos en la comunidad que la impulsen a
la transformacin de su conciencia y a la de
su entorno. Un buen indicador de este tipo
de desempeo por parte del In-In, es la in-
. dependencia conque la comunidad asume
sus decisiones y juzga cticamcnte la coope-
racin de aqul. La dependencia sera la seal
de que est actuando de manera tradicional
El cuarto aspecto a que har referencia es la
meta de la I-1 en la comunidad, la cual puede
verse en un plano reivindicativo o en uno de
transformacin social. En el primero , la 1-1
se orienta hacia la cooperacin con aquella,
aplicando conocimientos que se generan
mediante la 1-l o que son transferidos de
otras experiencias al grupo, para resolver
problemas que pueden afectar de manera
importante la vida de la comunidad.
El segundo plano exige que precise la nocin
d transformacin o cambio social en la que
me estoy apoyando. Para esto tomar la dife-
renciacin que establecen Setrano-Garca,
Lpez y Rivera Medina (1987) entre cambio
en funcin y cambio en forma. El primero
representa la modificacin de elementos del
entorno, dejando intacto sus valores y pro-
cedimientos de control; el segundo, por el
contrario, se orienta hacia su transformactn
y hacia la creacin de otros ambientes acor-
des con los nuevos valores que se han crea-
do.
Tal concepto de cambio social se puede ca-
racterizar tambin con base en tres m ~
siones: una de cambio interno, la concienti-
91
zacin de los miembros de la comunidad;
una de cambio externo, la modificacin de
las condiciones insatisfactorias; y una dimen-
sin de innovacin en la que la comunidad
crea y desarrolla ambientes que optimizan la
satisfaccin de sus necesidades de acurdo a
laS nuevas visiones construidas (Srihez,
1995).
En conclusin, la evaluacin de la interven- \
cin en la comunidad, desde el modelo
construccionista, se concibe: a) como evalua- 1
cin de la relacin 1-I y no nicamente como
evaluacin de la accin interventora, b) co- l 1
mo evaluacin orientada hacia el entendi- {
miento de la varicdl!d de interpretaciones que '-.
los participantes tienen sobre la 1-I llevada a "\' 0.
cabo, lo que determina que el foco de la .
evaluacin no se estructura a priori, sino a lo \
largo del proceso de la l-1 (Guba y Lincoln,)
1989), e) como evaluacin que reconoce el
carcter activo de la comunidad en el proce-
so evaluativo y d) como evaluacin de la
triple transformacin social que In-In y co-
munidad han gestionado.
Un caso de evaluacin de intervencin-
investigacin en la comunidad.
El caso que presentamos, est basado en el
proyecto de investigacin que bajo mi super-
visin realiz Mujica (1996). Este proyecto
se fundamenta en el Programa Arte de Parti-
cipacin en la Calle (P !>PC) ideado por el
pintor cintico venezolano Juvenal Ravelo,
con la finalidad de promover la participacin
de la gente en la creacin pictrica, ms all
de lo logrado por el cinetismo. El programa,
cuya primera aplicacin se realiz en 197 5, s,
ha transformado en una propuesta de trans-
formacin ambiental, sin perder su inters en''
el objetivo artstico original.
La comunidad con la que se trabaj est si-
tuada en uno de los estados orientales de
Venezuela, y tenia para el momento de ip.i-
ciarse la experiencia, enero de 1993, una po-
blacin de 800 personas de bajo nivel so-
cioeconmico y viva en 97 viviendas cons-
truidas en su mayor parte con la tcnica del
bahareque. La comunidad fue seleccionada

por el grado de deterioro fsico que presen-
taban sus casas y calles y porque el Gober-
nador de la regin haba manifestado su dis-
posicin a darle apoyo al programa.
Las etapas que se describen a continuacin,
constituyen una sntesis del proceso de inter-
vencin desarrollado a travs del PACP.
Etapa de contacto y de familiarizacin.
El primer. acercamiento a la comunidad se
hizo a travs de algunos de sus lideres, a los
cuales se les inform sobre las finalidades del
P APC y se les comunic el deseo del equipo
de trabajo, Ravelo, un arquitecto, un ingenie-
ro, una sociloga y una psicloga, de coope-
rar con la comunidad para ayudar a resolver
varios de los problemas ambientales que
enfrentaba. A fin de ampliar la consulta y
porque a veces los lideres no representan la
diversidad de opiniones del grupo, se con-
tactaron algunas familias a las cuales se les
brind la misma informacin. En calla uno
de los casos se pregunt acerca de la factibi-
lidad de reunir toda la comunidad para reali-
zar una exposicin ms completa del pro-
grama,. lo cual se llev a cabo una semana
despus, tiempo en que las personas entre-
vistadas difundieron la que se
les haba dado.
Fase de evaluacin de necesidades.
En esta reunin, a la cual asisti cerca del
50% qe la comunidad, se expusieron los
objetivos del programa y se explic el proce-
dimiento de trabajo que se haba seguido en
otras comunidades. Al principio haba des-
confianza sobre la seriedad ,de la oferta,
'Yo, C\Wldo la seora Ambrosia me
habl del proyecto no creia mucho, por
lo mismo de que prometen y prometen
y al fin nada. ... "
"Cuando vjenen esos polticos por al,
yo no les creo ni. esto (hace un gesto
los dedos), porque se conoce que
lo qu<: v;cneo es buscar el voto de
uno, ya en lo que hablan ya una se da
cuenta que lo que dicen es puro humo."
dijo una de las participantes. Pero el discurso
del equipo cuestion la conciencia de la
gente: no se pidieron votos, sino participa-
92
cin en la solucin de sus problemas; no se
formularon promesas en el vacio, sino. que se
estableci compromiso de cooperacin
inmediata:
"Porque ustedes ofrecieron algo y lo
estn cump tiendo, y promesas eumpli-
das tambin son amores ... ".
J.-a suspicaca se transform en credibilidad y
la gente comenz a hablar con confianza:
"Bueno al principio escuchaban como
esperando qu iba a pasar, pero a medi-
da que ellos explicaban se fueron ani-
mando y al final estaban animadisimos,
todos estaban, caramba, muy contentos
hasta los vjejitos se er.tusiasmaron con
lo que dijeron." Particulannentc alguien
dijo de Ravelo " ... l no dice quiero que
me den, l dice quiero ayuda para uste-
des mismos. Adems, le da a uno con-
fi:mza, habla como uno y uno le entien-
de, l es de aqu aunque no naci aqu."
En esta reunin y en otras que se realizaron
posteriormente, la comunidad expuso sus
problemas: deterioro de sus casas, sucieza del
vecindario, insuficienca del alumbrado, falta
de canalizacin de aguas negras que conta-
minaba el aire y generaba problemas de sa-
lud, falta de atencin mdica para algunos
nios que presentaban trastornos fsicos y
psicolgicos, desempleo. Todos estos pro-
blemas, los cuales existan desde muchos
aos atrs, presionaban por soluciones n-
me9atas y quizs por eso algunos miembros
de la comunidad solicitaban ayudas persona-
les al representante gubernamental que en
ciertas ocasiones fue a inspeccionar el pro-
yecto: un empleo, un poco de dinero, unas
medicinas. Utilizando tcnicas de dinmica
grupal como el grupo nominal y la discusin
en pequeos equipos, se promovi la discu-
sin de los problemas sealados en cuanto a
las prioridads a establecer para su abordaje,
aquellos en los cuales el equipo del P APC
deba involucrarse preferentemente dado el
tiempo que se dispona, sus "causas" y 'tos
procedimientos que se adoptaran para in-
tentar solucionarlos. Como la asistencia a las
reuniones era varable, se decidi llevar a

cabo una encuesta con participacin de parte
de la 'comunidad para recoger informacin
sobre el nmero de personas habitando en
las casas, gnero y edades de los habitantes,
habilidades de construccin que tenan y
opinin sobre las necesidades bsicas .de la
familia y de la comun1ad . . Uno d9 los temas
discutidos con mucha pasin fue fl de indi-
vidualismo vs. comunitarismo y su influencia
negativa para el desarrollo del sentido de
comunidad: el grupo rechaz la prctica de la
solicitud de favores personales porque
atentaba contra su dignidad, porque reforza-
ba la relacin patemalista que ha caracteri-
zado la relacin ciudadano-Estado, y porque
no fomentaba el fortalecimiento de las per-
sonas para la accin creativa colectiYa:
"Pero es que no tenemos ese empuje de
vamos a hacer esto, vamos a hacer lo
otro, si el gobierno no lo da, no se hace
nada. Fjese que este sector ... tiene co-
mo 100 :uios de fundado ... y sin em-
bargo no hay nada, ni siquiera un par-
que, una cancha para que los nios jue-
gen, nada. No tiene nada"
'Jlay cosas curiosas, haba un mucha-
cho que haca un nacitniento bellsimo
aqu en frente, venia gente de todas
partes a verlo, era una verdadera atrac-
cin en Navidades y todo lo que gasta-
ba <;ra por sus propios recursos y nadie
lo ayudaba, pero ni con un poquito de
lana para hacer las ovejas, y eso que ve-
na gente has'ta de Europa a verlo ... cla-
ro lleg un momento que no lo pudo
hacer ms",
Adicionalmente, y trabajando con el su-
puesto de que la realidad es socialmente
construida, se estimul al grupo a preguntar-
se sobre las. responsabilidades que deban
asignarse con relacin a las necesidades _ue
padecan. La respuesta inicial, el gobierno,
dada por algunos participantes coincidi con
las de comportamiento depen-
diente que se observaron al comienzo, pero
otrosmiembros de la comunidad conceptua-
lizaron las responsabilidades en trminos de
los deberes del Estado con sus ciudadanos y
de los deberes de stos a propiciar una ma-
93 .
yor influencia en las decisiones de asuntos
que son de su inters.
Fase de planificacin y puesta en prcti-
ca de las soluciones.
Hubo acuerdo en que la colaboracin prin-
cipal del equipo del P APC deba concentrar-
se en las tareas de limpieza de las calles, en la
solucin de la canalizacin de las aguas ne-
gras y en la remodelacin de las casas, pero
la comunidad exigi que su participacin en
estas actividades les permitiese aprender tc-
nicas de construccin como plomea, alba-
ilea, pintura, etc, que posteriomente les
facilitase el desempeo de nuevos empleos.
A objeto de ir aumentando progresivamente
la motivacin en el grupo, el trabajo se inici
con tareas sencillas de limpieza de los espa-
cios comunes. Esto adems ampli la nocin,,
de territorio, el espacio de mi casa y el de la
comunidad, y reforz el sentido de comuni-
dad, yo y nosotros, porque el coope-
rativo de la actividad aument la comunica-
cin entre ellos, restableci su percepcin de
vecindario como entorno fsico y social:
no habamos tOmado en
cuenta, porque vamos a hablar claro, la
limpieza de la calle. Entonces la im-
portancia. de tener la calle limpia, ... ,
hacernos algo por no-
sotros mismo, nosotrOs cuidamos eso.
Pero si viene otro Y.'ra hacerlo no lo
cuidarnos porque no nos cost nada, lo
primero que qecimos es que no Jo hi-
cimos nosotros. Pero cuando lo hace-
mos nosotros de verdad, lo vamos a
cuidar y entonces eso nos motiv tam
bin porque de verdad pensarnos en
que nosotros hicimos algo y logramos
hacerlo"
dijo alguien, y les revel la emocin de reco-
nocerse como semejantes,
"Maravilloso es algo increble, yo no.
hubiera imaginado que algo as se pu-
diera dar (aqw,: .. lo primero que se hizo
fue la limpieza de la ca:lle, fue la primera
vez que unos colaboran con otros; hasta
se hicieron :unigos." .
Se organizaron brigadas de trabajo de tama-
. o variable que se responsabilizaron por la

1
1
/ .
1
ejecucin de las tareas, pero ia pertenencia a
una u otra era lo suficientemente flexible
como pala adaptarse a la dinmica de los
descubrimientos que cada quien haca sobre
sus potencialidades. La gente, sin embargo,
por el entusiasmo que se iba despertando
hacia el aprendizaje y el trabajo en grupo
queda estar en casi todas las comisiones:
''Es la primer vez que veo a la gente de ;
aqu motivada, todo el mundo no hac.e
sino hablar del proyecto y estar pen-
diente de lo que falta por hacer. Hay
tanto entusiasmo que bueno hace que
uno se entusiasme a ayudar, a trabajar,
para que todos tengamos ms entu-
siasmo,.".
De la limpieza de la calle se pas a cuestio-
nes de mayor complejidad hasta que se lleg
a la reparacin de las fachadas de las casas y a
la discusin del modelo pictrico que el
equipo del P APC planeaba proponer. Estas
dos actividades pusieron a prueba Ja cohe-
sin de la comunidad que se haba estado
desarrollando y la memoria cultural de la
comunidad en cuanto al dibujo y a la pintura.
La vivienda en este tipo de comunidades es
por lo general autoconstruida, razn por la
que los propietarios crean nexos de identidad
con el producto final, que muchas veces
resisten intentos de cambios de su diseo
originaL En este caso muchas de las vivien-
das requerian remodelaciqnes completas
1
de
su fachada a fin de que armonizaran con la
estructura. general del mural, por ejemplo la
continuidad lineaL Muchos vecinos defen-
dieron la fachada original de la vivienda,
posicin de individualidad, pero sugirieron
formas, por ejemplo la construccin de
ros delante de la fachada de la casa,de modo
que se pudiese obtener la simetra que fse
buscaba, posicin de comunitarismo. Algo
parecido sucedi con el color de las pinturas
y el diseo cintico que se propona. La
gente hizo modificaciones generales a am-
bos, incluso defendi colores particulares
para su vivienda, pero todo esto ocurri en
reuniones de la comunidad en la que los
proponentes tenan que argumentar las razo-
- . \
94
nes de sus proposiciones y la coherencia con
el modelo general. Para esto la gente evoc
sus vivencias con las tonalidades pctricas
que conocan a travs de su tradicin de
pintar las. casas cuando se acerca d perodo
'de las Navidades, y de participar en o sim-
plemente ver los coloridos que se le dan a los
pequeos barcos pesqueros de los cuales
viven muchas de las familias de esa regin
martima. No hubo contradiccin: lo priva-
do, estimulado por el involucramiento en
todo el proyecto, se integr al objetivo co-
lectivo, comunitario, desarrollado tambin
por el proceso de participacin. La gente
sinti que simultneamente trabaj para . s
misma y para Jos otros en un plano de certi-
dumbre de metas, eran las suyas, de mto-
dos, ellos los haban propuesto, de relaciones
interpersonales eran sus compaeros, descu-
briendo por vez primera que trabajo y placer
pueden ir acompaados.
Fase de evaluacin.
A lo latgo del desarrollo del proyecto, cada
uno de Jos actores involucrados, Ja comuni-
dad y el equipo del PACP, fueron
los impactos que la experiencia iba originan-
do, algunos de los cuales, los relativos a los
cambios personales y en la comuni-
dad, ya se mencionaron a lo largo de la expo-
sicin. Interesa ahora describir otros efectos
y destacar que tambin esta etapa fue de
accin conjunta comunidad-equipo.
Respecto a la pintura como arte, la comuni-
dad cambi su representacin como expre- '
sin reservada a las lites y modific su
construccin de la cultura como excepciona-
lidad, ambas, llegaron a afirmar, se encuen-
tran y crean en la cotidianidad de lo popular:
"La idea de hacer (con nosotros) el
arte de participacin en la calle es
que la gente pobre, humilde de los
barrios, se integre y el
arte que est a 5u alrededor, pero de
una manera sencilla, por su propio
esfuerzo, su propia colaboa.cin, y
aparte de esto (el P APC) tiene una
idea que me llama bastante la aten-
cin y que es reeducar a la gen-


'
'
1
1
1
1
l
tc, ... que se enamoren del arte, lo
sientan, se enamoren de pintar co-
mo sucedi
Se desarroll, adems, una conciencia de
conservacin ambiental:
"Tambin pienso que si logramos
unimos para hacerlo, tambin lo
haremos para cuidarlo y mantener-
lo, porque esto no lo han trado de
all ni lo encontraron hecho, sino
que lo hemos hecho entre todos y
yo tengo derecho a decirle a usted,
si yo lo veo rompiendo o ensucian-
Jo que no lo haga, porque as como
es suyo es mo, puede ser que a us-
ted no le duehin las gotas de sudor
que sudaron todos cuando lo hicie-
ron, pero a m me duelen las mas y
las de los otros ... "
Con relacin a consideraciones de teora
esttica sobre el PAPC y a implicaciones
para la psicologa social comunitaria, no es
mucho lo que se puede decir porque an
estamos a nivel de condusiones preliminares,
pero podemos adelantar que hay nuevas pre-
guntas que bao surgido, tales como el papel
del arte en la participacin comunitaria en
comparacin con agentes de mayor peso
social como la falta de vivienda o de servi-
cios de salud, la influencia de la participacin
en la creac\n en la creacin plstica, en la
generacin de necesidades educativas hacia
otras expresiones del arte, y el arte como
movilizador particular de la emocin en la
comunidad, debido a su especial relacin con
la sensibilidad hlmaoa.
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