LEY ESPECIAL PARA

SANCIONAR INFRACCIONES
ADUANERAS

DECRETO No. 551

1

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL

SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.

Que por Decreto No. 173 del Directorio Cvico Militar de El Salvador,

de fecha 26 de julio de 1961, publicado en el Diario Oficial No. 147, Tomo No.
192, del 16 de agosto del mismo ao, se emiti la Ley Represiva del
Contrabando de Mercaderas y de la Defraudacin de la Renta de Aduanas,
con el fin de combatir aquellas conductas que ocasionaban perjuicio a los
intereses fiscales y al comercio en general;
II.

Que acorde con el proceso de modernizacin tributaria es necesario

actualizar la legislacin pertinente, mediante la incorporacin en un solo cuerpo

legal de todas las infracciones aduaneras;
III.

Que la ley vigente adolece de deficiencias que han permitido el aumento

de conductas irregulares dentro de la actividad aduanera, por lo que es

conveniente sustituirla por un instrumento legal moderno, que contemple
sanciones ejemplares y que contribuya a reprimir efectivamente tales
conductas;
IV.

Que el Protocolo de Modificacin al Cdigo Aduanero Uniforme

Centroamericano, aprobado por el rgano Ejecutivo en el Ramo de Relaciones

Exteriores, por medio del Acuerdo No. 277, de fecha 21 de abril de 1993,
ratificado por Decreto Legislativo No. 563, del 9 de junio de 1993, publicado
en el Diario oficial No. 137, Tomo No. 320, del 21 de julio del mismo ao, en
2

el Art. 101 establece que las infracciones aduaneras y sus sanciones se

regularn de conformidad con la legislacin nacional de cada uno de los
Estados signatarios de dicho Protocolo.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de
la Repblica, por medio del Ministro de Hacienda y de los Diputados Julio
Antonio Gamero Quintanilla, Ciro Cruz Zepeda Pea, Carmen Elena Caldern
de Escaln, Jos Rafael Machuca, Alfonso Aristides Alvarenga, Willian
Rizziery Pichinte, Rubn Orellana, Agustn Daz Saravia, Juan Miguel Bolaos,
Osmn Lpez Escalante, Schafik Jorge Handal, Francisco Alberto Jovel,
Humberto Centeno h., Vilma Celina Garca de Monterrosa, Blanca Nohem
Coto Estrada, Alejandro Dagoberto Marroqun, Manuel Enrique Durn
Acevedo, Julio Eduardo Moreno Nios, Ren Aguiluz Carranza, Jorge Alberto
Villacorta Muoz, Jess Prez Zarco, Francisco Martnez, Manuel de Jess
Rivas, Mariela Pea Pinto, Jos Antonio Almendriz Rivas, Juan ngel
Alvarado lvarez, Irma Segunda Amaya Echeverra, Manuel Oscar Aparicio
Flores, Rafael Edgardo Arvalo Prez, Jos Orlando Arvalo Pineda, Nelson
Edgardo Avalos, Elmer Charlix, Dumercy Jurez, Blanca Flor Amrica
Bonilla, Carlos Antonio Borja Letona, Francisco Flores, Jos Francisco
Guerrero, Carlos Alfredo Castaneda Magaa, Rafael Hernn Contreras
Rodrguez, Lilian Coto de Cullar, Roberto Jos DAubuisson Mungua,
Fernando de Jess Gutirrez, Walter Eduardo Durn Martnez, Jorge Antonio
Escobar, Juan Mauricio Estrada Linares, Ren Mario Figueroa F., Hermes
Alcides Flores Molina, Nelson Funes, Guillermo Antonio Gallegos Navarrete,
Nelson Napolen Garca Rodrguez, Medardo Gonzlez, Elizardo Gonzlez
Lovo, No Orlando Gonzlez, Alba Teresa de Dueas, Gustavo Chiquillo,
3

Carlos Walter Guzmn Coto, Ren Oswaldo Maldonado, Mauricio Hernndez

Prez, Jorge Alberto Muoz, Ernesto Angulo, Francisco Roberto Lorenzana
Durn, Jos Ascencin Marinero Cceres, Juan Ramn Medrano Guzmn,
Carlos Centi, Silvia Cartagena, Jos Manuel Melgar Henrquez, Elvia Violeta
Menjvar Escalante, Jos Franciso Merino Lpez, Miguel Angel Navarrete,
Renato Antonio Prez, Mario Antonio Ponce Lpez, Jos Mara Portillo,
Enrique Valdez, Margarita Guilln, Carlos Armando Reyes Ramos, Horacio
Humberto Ros, Zoila Quijada, Ileana Rogel, Alfredo Arbiz, Salvador
Snchez Cern, Wilber Ernesto Serrano Calles, Gerardo Antonio Suvillaga,
David Humberto Trejo, Donato Eugenio Vaquerano Rivas, Fabio Balmore
Villalobos Membreo, Olga Ortiz Murillo, Vicente Menjvar, Carlos Mauricio
Arias, Alberto Romero y Jos Mauricio Quinteros Cubas.
DECRETA la siguiente:
LEY ESPECIAL PARA SANCIONAR INFRACCIONES ADUANERAS
CAPTULO I
INFRACCIONES ADUANERAS
Seccin Primera
Objeto de la ley, definicin de las infracciones y su clasificacin.
Art. 1.- La presente ley tiene como objeto tipificar y combatir las
conductas constitutivas como infracciones aduaneras, establecer las sanciones y
el procedimiento para aplicarlas. El ejercicio de la facultad sancionadora que
mediante la presente ley se otorga a las autoridades administrativas, estar
sujeto a los principios generales siguientes:
4

a)

Principio de legalidad material, que implica que nadie puede ser

condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de

producirse no hubieran sido previstas de manera inequvoca como infraccin
aduanera por la legislacin vigente;
b)

Principio de legalidad procedimental, segn el cual, el ejercicio de

la potestad sancionadora requerir ineludiblemente del procedimiento previo

previsto por esta ley;
c)

Principio de irretroactividad, que consiste en la imposibilidad de

aplicar las disposiciones de la presente ley, a hechos acaecidos con anterioridad

a su vigencia, a menos que las disposiciones de la misma, resulten mas
favorables al supuesto infractor que las vigentes al momento de la comisin de
la infraccin;
d)

Principio de tipicidad, con base en el cual, nicamente constituyen

infracciones aduaneras sancionables por la presente ley, aquellas conductas

calificadas especficamente como tales por la misma, a las que se les hubiera
asignado su respectiva sancin.
En virtud de este principio, queda terminantemente prohibido a la
autoridad administrativa aplicar sanciones por interpretacin extensiva o
analgica de la norma;
e)

Derogado.(4)

f)

Principio de proporcionalidad, de acuerdo al cual, los actos

administrativos deben ser cualitativamente aptos para alcanzar los fines

previstos, debiendo escogerse para tal fin entre las alternativas posibles las
menos gravosas para los administrados, y en todo caso, la afectacin de los
intereses de stos debe guardar una relacin razonable con la importancia del
inters colectivo que se trata de salvaguardar; y,

g)

Principio non bis in idem, segn el cual, nadie podr ser

sancionado dos veces por la misma causa, siempre que exista plena identidad
del sujeto infractor, hecho y fundamento.
Art. 2.- Constituyen infracciones aduaneras, las conductas previstas en
esta Ley, que consisten en acciones u omisiones que infringen las normas
aduaneras, acuerdos, convenios, tratados y otros instrumentos en materia de
comercio y las dems que regulen el ingreso y salida de mercancas del
territorio nacional.(4)
Art. 3.- Para los efectos de esta ley, las infracciones aduaneras se
clasifican en administrativas, tributarias y penales.
Son infracciones administrativas aquellos actos u omisiones previstos en
esta Ley, que constituyen transgresin o violacin de la normativa aduanera o
incumplimiento a la normativa establecida en acuerdos, convenios, tratados y
otros instrumentos en materia de comercio, sin que puedan ocasionar un
perjuicio fiscal.(4)
Son infracciones tributarias aquellos actos u omisiones previstos en esta
Ley, que constituyen transgresin o violacin de la normativa aduanera o
incumplimiento a la normativa establecida en acuerdos, convenios, tratados y
otros instrumentos en materia de comercio que puedan ocasionar un perjuicio
fiscal, sin que lleguen a tipificarse como delito.(4)
Son infracciones penales las acciones u omisiones dolosas o culposas
tipificadas como delito por la presente Ley que transgreden o violan la
normativa aduanera o incumplimiento a la normativa establecida en acuerdos,
convenios, tratados y otros instrumentos en materia de comercio, que provocan
o puedan provocar un perjuicio fiscal o que puedan evitar, eludir, alterar,

impedir o imposibilitar el efectivo control aduanero o causar dao a los medios

utilizados en el ejercicio de dicha funcin.(4)
Las conductas constitutivas de infracciones aduaneras previstas en esta
Ley, se sancionarn en forma independiente, aun cuando tengan origen en una
misma Declaracin de Mercancas, aplicando la sancin prevista para cada
infraccin especfica, sin perjuicio que pueda hacerse en un solo acto.(4)
Art. 4.- En el texto de esta ley, la Direccin General de la Renta de
Aduanas y su Director, se podrn denominar la Direccin General y el
Director General, respectivamente.
SECCIN SEGUNDA
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SUS SANCIONES.
Art. 5.- Son infracciones administrativas las siguientes:
a)

Transitar fuera de las rutas establecidas o el incumplimiento de los

plazos fijados para el rgimen de trnsito aduanero, sin que exista causa
justificada susceptible de ser calificada por la autoridad aduanera como caso
fortuito o fuerza mayor;
b)

Derogado.(4)

c)

El no conservar o mantener archivados, completos y en buen

estado por un perodo de cinco aos contados a partir de la fecha de aceptacin

de la Declaracin de Mercancas respectiva, los documentos y registros
necesarios para establecer y comprobar el exacto cumplimiento de la obligacin
tributaria aduanera, sin perjuicio de considerar esta conducta como un indicio
del cometimiento de infracciones tributarias penales e iniciar la investigacin
conducente;

d)

El impedimento o entorpecimiento a las acciones que la Direccin

General deba ejercer para el control de los regmenes aduaneros, sin perjuicio
de considerar esta conducta como un indicio del cometimiento de infracciones
tributarias penales e iniciar la investigacin conducente;
e)

Negarse a proporcionar copia firmada y sellada por el

contribuyente, de los documentos que la Direccin General requiera, as como,

no entregar la informacin que sea requerida por la Direccin General o por sus
auditores contenida en libros, registros, archivos, soportes magnticos o
cualquier otro medio material, sobre hechos que se est obligado a conocer,
con relacin a sus propias actividades;
f)

Omitir las informaciones, constancias, avisos, datos, ampliaciones

y explicaciones exigidas por la Direccin General o sus auditores o suministrar

informes incompletos;
g)

El trasbordo o reembarque de mercancas sin la autorizacin del

funcionario aduanero competente, siempre y cuando no se haya podido

establecer que con tal conducta se pudo haber ocasionado perjuicio fiscal;
h)

La falta de requisitos o marcas de identificacin de las mercancas

importadas que sean exigidos por la legislacin para la comprobacin de su

origen, siempre que las mismas se pretendan introducir bajo tratamiento de
libre comercio o de preferencias arancelarias;
i)

La falta o rotura de los precintos aduaneros o la alteracin de las

marcas de identificacin de los mismos, siempre que no se haya establecido la

comisin de una infraccin tributaria o penal;
j)

La no reexportacin dentro de los plazos de permanencia

respectivos o de sus prrrogas, de las mercancas amparadas bajo los

regmenes de importacin temporal con reexportacin en el mismo estado y
admisin temporal para perfeccionamiento activo, o la no reimportacin dentro
de los plazos de permanencia en el exterior respectivos o de sus prrrogas, de
8

las mercancas amparadas bajo los regmenes de exportacin temporal para

perfeccionamiento pasivo o con reimportacin en el mismo estado, sin perjuicio
de las obligaciones tributarias a que se vean sujetos. Se excluye de esta figura,
el caso contemplado en el literal j) del Art. 8 de la presente ley;
k)

Derogado.(2)

l)

La falta de transmisin electrnica anticipada de los manifiestos de

carga martimos, terrestres y areos dentro del plazo establecido al efecto por la
normativa aduanera;
m)

La presentacin de una declaracin de mercancas amparando la

importacin al pas de cigarrillos cuyas cajetillas carezcan de la frase impresa

Importacin a El Salvador y del nombre del importador, en cantidades que
permitan presumir que tal importacin se est efectuando para su
comercializacin interna;
n)

Negar, ocultar, o brindar, de manera incompleta o falsa,

informacin de trascendencia tributaria aduanera sobre hechos o actuaciones de

terceros, que sea requerida por las autoridades aduaneras, a quien tales
informaciones le constan por mantener relaciones econmicas o financieras con
ellos, sin perjuicio de considerar esta conducta como un indicio del
cometimiento de infracciones tributarias penales e iniciar la investigacin
conducente;
)

Importar definitivamente mercancas al pas cuando el importador,

estando obligado a inscribirse en el Registro de Importadores, no se hubiera

inscrito;
o)

No comunicar dentro del plazo legalmente establecido, cualquier

cambio, rectificacin o adicin a los datos suministrados al Registro de

Importadores o Exportadores;(4)

p)

No registrarse o suministrar informacin inexacta en los

formularios o medios habilitados a dicho efecto, o en los documentos adjuntos

a la solicitud de inscripcin en el Registro de Importadores o Exportadores.(4)
q)

La no presentacin de la Declaracin de Mercancas ante la

Autoridad Aduanera dentro del plazo legal establecido o efectuar la

Declaracin de Mercancas para la aplicacin de cualquier rgimen Aduanero
con omisiones o inexactitudes en su informacin, siempre que con tales
conductas no se produzca un perjuicio fiscal. Entendindose por Omisiones
para efectos del presente artculo: La abstencin de declarar informacin
obligatoria o necesaria relativa a cantidades, pesos, valores, origen y
clasificacin arancelaria, en relacin a la Declaracin de Mercancas.
Entendindose por Inexactitudes: Cualquier Declaracin de Mercancas, en que
las cantidades, pesos, valores, origen y clasificacin arancelaria declarados
difieran de lo verificado, documental y fsicamente por la Autoridad Aduanera.
(4)
En caso que las inexactitudes u omisiones se deban a faltantes de
mercaderas se considerar un margen de tolerancia mxima del 5%, sobre
parmetros de cantidad, volumen, peso o valor de las mercancas, aplicndose
el ms favorable al importador, en cuyo caso no se aplicar la sancin prevista
por esta Ley ni se exigir la justificacin de tal faltante. Lo anterior se aplicar
siempre y cuando el importador haya efectuado la Declaracin de Mercancas
previamente al ingreso de las mismas al territorio nacional y no haya efectuado
inspeccin previa alguna. Todo lo antes regulado, sin perjuicio, de la
devolucin que posteriormente proceda del monto pagado en exceso en
concepto de derechos e impuestos, a solicitud por escrito del importador;(1)
r)

La formulacin del manifiesto de carga o de los documentos de

transporte, conocimiento de embarque, gua area o carta de porte con errores

10

que retrasen el despacho de las mercancas o el ejercicio de los controles

aduaneros;
s)

No presentar a la autoridad aduanera competente, el informe de

recepcin de la carga o no reportar la existencia de mercancas daadas o

averiadas o de bultos faltantes o sobrantes en relacin con el manifiesto de
carga, dentro del plazo que al efecto se seale, cuando la descarga de las
mercancas se hubiera efectuado en un recinto fiscal administrado por personas
naturales o jurdicas privadas;
t)

Uso indebido del carn de identificacin extendido por la

autoridad aduanera a intermediarios de la gestin aduanera;

u)

La no presentacin a la aduana por parte del transportista o agente

de transporte en su caso, de los documentos de embarque respectivos, dentro

de las veinticuatro horas siguientes a la finalizacin de la descarga;
v)

Presentar una declaracin de mercancas mediante la cual se

cancele parcial o totalmente algn rgimen suspensivo o liberatorio de

derechos, en la que se consignen cantidades mayores de mercancas de las que
realmente se estn descargando o en la que se consigne errneamente el
nmero de la declaracin de la cual se hace el descargo; y,
w)

No renovar oportunamente la garanta que cauciona las actividades

de los auxiliares de la funcin pblica aduanera;

x)

La no reexportacin dentro de los plazos de permanencia

respectiva o de sus prrrogas, autorizados por el funcionario aduanero

competente de las mercancas amparadas bajo el rgimen de admisin temporal
de mercancas de conformidad a lo estipulado en acuerdos, convenios, tratados
y otros instrumentos en materia de comercio. El importador u otra persona
responsable de la mercanca no incurrir en responsabilidad cuando se
encuentre imposibilitado de reexportar dicha mercanca ingresada bajo el
rgimen de admisin temporal, debido a que ha sido destruida en el plazo
11

autorizado, debiendo para ello presentar las pruebas pertinentes ante la

Direccin General.(4)
y)

Declarar, elaborar o emitir un certificado o certificacin de origen,

o formulario aduanero, en el cual se declare incorrectamente, que las

mercancas exportadas a un determinado territorio aduanero, cumplen con las
normas de origen, contenidas en el acuerdo comercial correspondiente, esto de
conformidad al informe o resolucin emitida por la autoridad competente, y sin
perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar.(4)
Art. 6.- Las infracciones tipificadas en el artculo anterior sern
sancionadas con una multa equivalente a cincuenta dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US $50.00), salvo las infracciones establecidas en los
literales c), d), e), f), m), n), o), p), y y) las que sern sancionadas con una
multa equivalente al 0.5% sobre el patrimonio o capital contable que figure en
el balance general menos el supervit por revalo de activos no realizado, la
que no podr ser inferior a un salario mnimo mensual, correspondiente al
sector comercio. Asimismo, las infracciones contempladas en los literales i), j),
k), y ) sern sancionadas con una multa equivalente a tres salarios mnimos
mensuales correspondientes al sector comercio, en el caso que se compruebe
que la informacin proporcionada en el registro de importadores o
exportadores, es inexacta o incorrecta, la Direccin General suspender el
acceso del infractor al sistema informtico de la Direccin General.(4)
El patrimonio o capital contable a que alude el inciso anterior se tomar
del balance general correspondiente al ejercicio econmico del ao en que se
cometi la infraccin, y en caso que an no se haya efectuado el cierre contable
de dicho ejercicio como consecuencia de no haber finalizado ste, se tomar el
balance general correspondiente al ao anterior; el balance general deber estar
firmado por un auditor debidamente autorizado por el Consejo de Vigilancia de
12

la Contadura Pblica de conformidad con la Ley. Cuando el contribuyente se

negare a proporcionar o no proporcionare el Balance General, o cuando no
exista balance general o no sea posible determinarlo, se establecer una multa
equivalente a tres salarios mnimos mensuales correspondientes al sector
comercio.(4)
En el caso de la infraccin tipificada en el literal m) del Artculo anterior,
adems de la aplicacin de la multa correspondiente, se retendr la mercanca
hasta su reembarque, excepto si la misma hubiera sido introducida de
contrabando, en cuyo caso, tanto la mercanca como los medios de transporte
utilizados como instrumentos del delito y el supuesto infractor, sern puestos a
la orden de la Fiscala General de la Repblica.
Las infracciones tipificadas en el literal a) del artculo 5 de esta Ley se
sancionarn con multa equivalente a seis salarios mnimos mensuales
asignados al sector comercio.(2)
La reincidencia en el cometimiento de cualquiera de las infracciones a
que se refiere el inciso anterior, incrementar la multa en un cincuenta por
ciento.(2)
Cuando se reincida en el cometimiento de las infracciones estipuladas en
el literal a) del artculo precedente, adems de la aplicacin de la sancin por la
reincidencia, deber rendirse fianza anual para los siguientes trnsitos que
realice en el territorio nacional, la cual ser equivalente al valor total de la
mercadera transportada en el ao anterior a la fecha en la que reincidi, ms
los correspondientes derechos e impuestos que pudieran causarse en caso de
ser nacionalizada. Lo anterior sin perjuicio de que la conducta asumida sea
constitutiva de contrabando, caso en el cual se proceder conforme a las reglas
previstas para el trmite y resolucin de ese delito.(2)

13

Dicha garanta deber reunir los requisitos que la Direccin General

establezca administrativamente, la cual ser ejecutada ante incumplimiento a lo
dispuesto en el literal a) del artculo 5 de esta Ley.(2)
Rendida la fianza por el reincidente si ste no incurre en infraccin
durante el plazo de un ao contado desde la fecha de su otorgamiento, la
Direccin General podr liberarlo de no presentarla en futuros trnsitos, pero
podr exigrsela nuevamente en los mismos trminos expuestos en este artculo,
si ste incurre en el cometimiento de la infraccin que dio lugar a la aplicacin
de esa medida cautelar.(2)
Para efectos de lo dispuesto en este artculo, es reincidente la empresa
transportista o el titular de la misma, segn se trate de persona jurdica o de
persona natural, que habiendo sido sancionado con anterioridad por cualquiera
de las infracciones previstas en el literal a) del artculo anterior incurra
nuevamente en esas infracciones. Es responsable de la infraccin el sujeto
pasivo de las obligaciones establecidas en las leyes aduaneras respectivas, que
no las cumpla en el tiempo y forma debida.(2)
Los casos de envos de bajo valor que efecten las empresas de
transporte expreso, no estarn sujetos a las multas a que se refiere este artculo.
Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, se entender por bajo valor los
montos iguales o menores a cincuenta dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$50.00) del valor FOB.(1)
Art. 7.- Si en la verificacin inmediata o durante el ejercicio de cualquier
operacin de control se encuentran mercancas de importacin o exportacin
prohibidas o restringidas, declaradas en forma que no oculten su verdadera
naturaleza, se proceder de la manera establecida en los incisos siguientes.
Las mercancas de importacin prohibida sobre las cuales la ley no
disponga su remisin obligatoria a las autoridades competentes, podrn ser
14

reexportadas dentro del plazo de los treinta das siguientes a la fecha de

aceptacin de la declaracin de mercancas, previo el pago de una multa del
uno por ciento del valor en aduana de la misma, que en moneda nacional no
ser inferior al equivalente de tres salarios mnimos. No obstante lo antes
dispuesto, la reexportacin no proceder cuando se trate de drogas o sustancias
ilcitas, armas de uso privativo de la Fuerza Armada, especies animales en
peligro de extincin, bienes pertenecientes al patrimonio histrico y cultural de
la nacin y dems mercancas estancadas o de importacin prohibida que por
disposicin de ley especial deban ser puestas a disposicin de autoridad
competente.
La misma sancin y retencin sealadas en el inciso anterior se aplicar
a quien declare mercancas de exportacin prohibida sin ocultar su verdadera
naturaleza, en cuyo caso tales mercancas se pondrn a la orden de las
autoridades competentes. Si ya se hubiere producido el levante de tales
mercancas, la autoridad aduanera dispondr, para los efectos antes sealados,
que las mismas se restituyan al control de la Aduana.
Las mercancas restringidas cuya naturaleza o cantidad haya sido
declarada correctamente y respecto de las cuales falte alguno de los requisitos
exigidos por la ley para su importacin, podrn importarse siempre que el
consignatario o dueo obtenga las autorizaciones correspondientes y pague una
multa equivalente a tres salarios mnimos. Igual multa se aplicar si el levante
de las mercancas ya se hubiera producido.
SECCIN TERCERA
INFRACCIONES TRIBUTARIAS Y SUS SANCIONES.
Art. 8.- Constituyen infracciones tributarias las siguientes:

15

a)

La no presentacin de la Declaracin de Mercancas ante la

Autoridad Aduanera y la falta de pago de los tributos dentro del plazo

legalmente establecido o efectuar la Declaracin de Mercancas de importacin
o exportacin definitivas con omisiones o inexactitudes en su informacin, que
causen la concesin indebida de beneficios o la incorrecta liquidacin de los
derechos e impuestos, o de otros cargos que deban determinarse en la
declaracin, especialmente en los datos relativos al valor, cantidad, calidad,
peso, clasificacin arancelaria, condicin y origen que se hubieran tomado de
los documentos de importacin.(4)
Cuando se hubiera declarado un peso o cantidad menor de la que
realmente tiene la mercanca y siempre que se trate de mercancas a granel, se
considerar una tolerancia mxima del 5% del peso total, en cuyo caso no se
aplicar la sancin prevista por esta Ley ni se exigir la justificacin de tal
excedente, pero se har efectivo el cobro de los derechos e impuestos que
corresponden al mismo;
Para las mercancas que no se importan a granel, se considerar un
margen de tolerancia mxima del 3% sobre los parmetros de cantidad,
volumen, peso o valor de las mismas, aplicndose el ms favorable al
importador, en cuyo caso no se aplicar la sancin prevista por esta Ley ni se
exigir la justificacin de tal excedente, pero se har efectivo el cobro de los
derechos e impuestos que corresponden al mismo. Tanto para el presente
prrafo como para el segundo de este literal, se aceptar al margen de
tolerancia, siempre y cuando el importador haya efectuado la Declaracin de
Mercancas previamente al ingreso de las mismas al territorio nacional y no
haya efectuado inspeccin previa alguna.(1)
En el caso que el excedente sea mayor del 3% pero el impuesto que se
debe pagar no exceda de cien dlares de los Estados Unidos de Amrica (US
$100.00), se aplicar una sancin equivalente al 100% del impuesto dejado de
16

pagar, lo anterior sin perjuicio del pago de los derechos e impuestos que
resulten aplicables. Si el impuesto a pagar excediera de cien dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US $100.00), se estar a lo dispuesto en el Art. 10
de esta Ley.(1)
b)

La obtencin de exenciones o beneficios de derechos e impuestos

a la importacin sobre mercancas que no renen las condiciones prescritas en

las respectivas leyes para su otorgamiento o cuando el beneficiario no tuviere
derecho a gozar de la misma o presente una solicitud de trato arancelario
preferencial invlida; asimismo, cuando el importador mediante escrito solicite
una resolucin o criterio anticipado, amparndola en informacin falsa u omite
circunstancias o hechos relevantes relacionados con dicha solicitud, o no acta
de conformidad con los trminos o condiciones de la resolucin o criterio
anticipado, obteniendo con dicha conducta exenciones de derechos o impuestos
o cualquier beneficio fiscal.(4)
c)

La transferencia a cualquier ttulo de mercancas que se hayan

importado con liberacin o exencin de derechos e impuestos, sin el

cumplimiento de los requisitos establecidos en las leyes que otorgan o regulan
dichos beneficios;
d)

El empleo de mercancas importadas con exenciones o

reducciones de derechos e impuestos con fines distintos de aquellos que

sirvieron de base para la exencin o rebaja de tales derechos e impuestos;
e)

La transferencia de mercancas amparadas en el rgimen de

tiendas libres a personas no autorizadas en la respectiva ley o la existencia

injustificada de faltantes de mercancas que se establezcan a travs de
fiscalizaciones peridicas;
f)

La transferencia de dominio o la entrega de mercancas amparadas

en los regmenes de zonas francas, admisin temporal para perfeccionamiento

activo y depsito de aduanas, a personas domiciliadas en el pas, sin la
17

autorizacin correspondiente o el pago de derechos e impuestos aplicables

cuando proceda;
g)

La existencia injustificada de excedentes de mercancas en

relacin con las consignadas en los manifiestos de carga, que no hayan sido
consignadas en la declaracin respectiva, sin perjuicio de los derechos e
impuestos a la importacin que debern pagarse por tales excedentes.(4)
h)

La transferencia de dominio de mercancas sujetas al rgimen de

importacin temporal con reexportacin en el mismo estado, sin el pago previo

de los derechos e impuestos aplicables, exceptundose el caso de los vehculos
usados introducidos al amparo del Formulario de Control de Ingreso Temporal
de Vehculos o de cualquier otro formulario que permita la circulacin temporal
de los mismos en el territorio nacional;
i)

La introduccin de equipaje de viajeros cuando el viajero incurra

en cualquiera de las conductas siguientes:

1

Si cruza el circuito No declara, del sistema de doble

circuito destinado para el control de equipajes, portando bienes que superen los
lmites de la exencin prevista para el equipaje de viajeros y que no cumplan
con las condiciones previstas para esta modalidad especial de importacin;
2

Cuando se presente una declaracin de equipajes con

informacin falsa o inexacta, que pudiere ocasionar perjuicio fiscal; y,

3

Si retira el equipaje por puertas o vas que no han sido

habilitadas por Aduana para tales efectos, eludiendo el control aduanero;

j)

La permanencia en el pas de vehculos usados, que ingresaron al

amparo del Formulario de Control de Ingreso Temporal de Vehculos o de

cualquier otro formulario que permita la circulacin temporal de los mismos en
el territorio nacional, despus de vencido el plazo de importacin temporal
respectivo;
k)

Derogado.(4)
18

l)

Simular operaciones de comercio exterior con el fin de obtener

beneficios fiscales, tributarios o de cualquier otra ndole que otorgue el Estado;

m)

El trasbordo o reembarque de mercancas sin la autorizacin del

funcionario aduanero competente, siempre que se haya podido establecer que

con tal conducta se ha ocasionado perjuicio fiscal; y,
n)

No presentar la declaracin de importacin definitiva y no haber

cancelado en su totalidad los respectivos impuestos a la importacin, que

correspondan a los vehculos ingresados bajo el rgimen especial de
importacin temporal de que gozan los importadores y distribuidores de
vehculos usados dentro de los noventa das a que se refiere. Las Normas para
la Importacin de Vehculos Automviles y de otros medios de Transporte.(4)
En este caso, de oficio la autoridad aduanera competente,
impondr la sancin respectiva al momento en que ocurra efectivamente la
transferencia o venta del vehculo sin que se presente la declaracin de
importacin definitiva y no se efecte el pago de los impuestos respectivos en
el mismo da en que ocurra dicho acto o cuando al vencimiento del plazo de los
noventa das improrrogables a que se refieren dichas normas, no se presente la
declaracin de importacin y no se paguen los impuestos respectivos.(4)
o)

La certificacin incorrecta del origen, hecha por un exportador o

productor de una mercanca que haya sido exportada al territorio de otro pas al
amparo de acuerdos, convenios, tratados y otros instrumentos en materia de
comercio.(4)
Art. 9.- Las conductas tipificadas en los literales a), b), c), d) y e) del
artculo anterior, solamente constituirn infraccin tributaria cuando el perjuicio
fiscal provocado no sobrepase la cantidad de doscientos dieciocho mil
setecientos cincuenta colones (218,750.00) o su equivalente en dlares de los

19

Estados Unidos de Amrica. Cuando el perjuicio fiscal sea superior a dicha

suma, se estar a lo dispuesto en el Art. 22 de esta Ley.(3)
En el caso de los literales c), e), f) y h) del artculo anterior, se presumir
legalmente que ha existido transferencia de dominio, cuando al practicar
fiscalizaciones en los almacenes, bodegas o instalaciones de los beneficiarios
del rgimen aduanero respectivo, se determinen faltantes de mercancas que no
hubieran sido debidamente justificados.
Para efectos de lo dispuesto en el literal o) del Art. 8 de la presente Ley,
se presumir legalmente que ha existido certificacin de origen incorrecta
hecha por el exportador, productor o importador, cuando como resultado de un
proceso de verificacin de origen, la autoridad correspondiente determine que
la mercanca no cumple con el origen; en tales casos la conducta tipificada
como tal, ser sancionada con una multa equivalente al valor que
correspondera aplicar como si se tratara de una infraccin tributaria cometida
en una importacin, la cual ser establecida conforme lo dispuesto en el Art. 10
de esta Ley.(4)
En los casos de verificacin de origen realizados por la autoridad
competente del pas importador, el informe o resolucin remitido o notificado a
esta Direccin General, en el que se establezca que la mercanca no es
originaria, para efectos de la aplicacin de la sancin establecida en el Art. 10
de esta Ley, se utilizar como base para la apertura del procedimiento
administrativo sancionador correspondiente.(4)
Art. 10.- Sin perjuicio del pago de los derechos e impuestos que se
adeuden, las infracciones tributarias sern sancionadas con una multa
equivalente al 300% de los derechos e impuestos evadidos o que se
pretendieron evadir.

20

Cuando el perjuicio fiscal ocasionado sea inferior a cinco mil colones o

su equivalente en Dlares de los Estados Unidos de Amrica, la multa aplicable
ser equivalente al doscientos por ciento de los derechos e impuestos evadidos
o que se pretendieron evadir.
Art. 11.- Lo dispuesto en el artculo anterior, no ser aplicable para la
infraccin contemplada en el literal j) del Art. 8 de esta Ley, en cuyo caso, se
impondr una multa equivalente a tres salarios mnimos por cada mes o
fraccin de mes que el vehculo usado permanezca en el pas, contado a partir
del da siguiente a la fecha del vencimiento del plazo de importacin temporal
respectivo.
Asimismo, no ser aplicable para la infraccin contemplada en el literal
n), del Art. 8 de esta Ley, en cuyo caso, se impondr al importador y
distribuidor de vehculos usados infractor, una multa equivalente al cien por
ciento de los derechos e impuestos a la importacin que correspondan al
vehculo, calculado a la fecha de vencimiento del plazo de noventa das.
Art. 12.- La Direccin General deber solicitar a la Polica Nacional
Civil la aprehensin de todos aquellos vehculos cuyos plazos de circulacin
estuvieren vencidos, con el objeto de someterlos al rgimen aduanero
correspondiente y hacer efectiva la sancin antes mencionada. Lo anterior, sin
perjuicio de la facultad de que tal aprehensin pueda hacerse efectiva de oficio
por parte del citado cuerpo policial.
Art. 13.- Las personas naturales o jurdicas que incurran en infracciones
tributarias estarn sujetas adems a las consecuencias jurdicas siguientes:
a)

La caducidad de la exencin de derechos e impuestos, en la

importacin de las mercancas objeto de las infracciones previstas en los

21

literales c) y d) del artculo 8 de esta Ley, y como consecuencia, el infractor

estar obligado al pago de los derechos e impuestos a la importacin, vigentes
a la fecha en que se acept la correspondiente Pliza o Declaracin de
Mercancas de Importacin Definitiva a Franquicia; y,
b)

Suspensin temporal de las autorizaciones para operar bajo los

regmenes de admisin temporal para perfeccionamiento activo, zonas francas,

y tiendas libres, as como para administrar zonas francas, hasta por seis meses,
cuando el infractor hubiere incurrido en la comisin de tres infracciones
tributarias en un lapso de un ao.
La reincidencia en la causal de suspensin a que se refiere el literal b) del
inciso anterior, se constituir en una causal de revocatoria de la autorizacin
que permite al infractor operar los regmenes aduaneros ah enunciados. Para
efectos de este inciso, se considerar reincidente quien incurra por segunda
ocasin en una causal de suspensin dentro del perodo de cinco aos contados
desde la fecha en que se hubiera configurado la causal que habra motivado la
primer suspensin.
El Director General, ser la autoridad competente para conocer e
imponer las suspensiones o revocatorias para operar tiendas libres a que se
refiere el literal b) del inciso primero de este artculo. En el caso de los
regmenes de admisin temporal para perfeccionamiento activo y Zonas
Francas, las suspensiones o revocatorias de las autorizaciones para operar con
dichos regmenes o de administrar zonas francas, sern impuestas por el
Ministerio de Economa. Para estos efectos, cuando la Direccin General
detecte la existencia de infracciones aduaneras cometidas por los beneficiarios
de los regmenes aduaneros antes mencionados, deber informar sobre tal
situacin al citado Ministerio.

22

Art. 14.- Se modificar la responsabilidad administrativa, en los casos y

formas siguientes:
a)

No se aplicar sancin alguna, cuando el que cometiere una

infraccin administrativa o tributaria, la reconociere y subsanare por voluntad

propia y siempre que no se haya dispuesto o iniciado el ejercicio de la
verificacin inmediata, verificacin de origen, fiscalizacin a posteriori o se
haya emitido una resolucin modificando o revocando una resolucin o criterio
anticipado basado en informacin incorrecta o falsa, por parte de la autoridad
aduanera sobre las operaciones que se pretenda subsanar.(4)
b)

Cuando el que cometiere una infraccin administrativa o tributaria,

aceptara por escrito los cargos durante la audiencia de 15 das que se le hubiere
otorgado dentro del desarrollo del procedimiento de imposicin respectivo,
ofreciendo cancelar voluntariamente la sancin correspondiente, la sancin ser
atenuada en un cincuenta por ciento.
No se aplicar la atenuante prevista en el literal b) del inciso anterior, a
quien sea reincidente de las infracciones a que dicho literal se refiere,
entendindose que lo es quien volviere a incurrir en cualquier infraccin
administrativa o tributaria, dentro del plazo de seis meses, contado desde la
fecha en que hubiere gozado de tal beneficio.
SECCIN CUARTA
INFRACCIONES ADUANERAS PENALES Y SUS SANCIONES.
Art. 15.- Constituyen delito de contrabando de mercaderas las acciones
u omisiones previstas en esta Ley y por las cuales, la importacin o exportacin
de mercancas se sustraen de la correspondiente intervencin aduanera y
produzcan o puedan producir perjuicios econmicos a la Hacienda Pblica o

23

evadir los controles sanitarios o de otra ndole que se hubieran establecido

legalmente.
Constituyen contrabando de mercancas las conductas siguientes:
a)

El ingreso al pas o la salida del mismo eludiendo los controles

aduaneros, la tenencia o el comercio ilegtimos, de productos estancados o de

importacin o de exportacin prohibidas, incluyendo gas licuado de petrleo
(GLP) para consumo domstico subsidiado y otros productos subsidiados por
el Estado;(5)
b)

La introduccin de mercancas gravadas al territorio nacional o la

salida del mismo por lugares no habilitados legalmente para ello;

c)

La ocultacin de mercancas al momento de su ingreso o salida del

pas por las aduanas o cualquier otra forma que pueda reputarse como
clandestina, de manera que las mismas se sustraigan del control aduanero;
d)

La descarga y carga de mercancas extranjeras en lugares no

habilitados y sin la autorizacin respectiva;

e)

La violacin de precintos, sellos, unidad de carga y dems

medidas de seguridad adoptadas para el transporte de mercancas declaradas en

el rgimen de trnsito aduanero, siempre que se establezcan faltantes de
mercancas en relacin con los documentos de embarque correspondientes;
f)

La extraccin de mercancas de los depsitos de aduanas y

depsitos temporales por parte del consignatario o propietario de las

mercancas, sin la presentacin previa de la declaracin correspondiente para
someterlas a un rgimen u operacin aduanera o el pago previo o afianzamiento
de derechos e impuestos aplicables, cuando corresponda. Si las mercancas
hubieran sido sustradas por un tercero y el dueo o consignatario las recibiere
sin dar aviso inmediato a la autoridad aduanera, el hecho tambin constituir
contrabando;

24

g)

La tenencia o comercializacin de mercancas extranjeras sin que

las mismas se encuentren amparadas por una declaracin de mercancas o el

formulario aduanero respectivo, a menos que se compruebe su adquisicin
legtima;
h)

El levante o tenencia de mercancas sin el pago de los derechos e

impuestos que correspondan, mediante la alteracin o falsificacin de la

respectiva declaracin de mercancas o de cualquier documento o sello que
haga las veces de recibo o certificacin de pago de los derechos e impuestos;
i)

Cuando se detectare que mercancas de importacin o exportacin

prohibida o restringida han sido declaradas tratando de ocultar su verdadera

naturaleza, se aplicar al declarante o a su agente de aduanas, una multa
equivalente al dos por ciento del valor en aduana de las mismas, que en moneda
nacional no ser inferior al equivalente de cinco salarios mnimos, sin perjuicio
de la retencin de tales mercancas y de su remisin a las autoridades
competentes;
j)

Efectuar la declaracin de mercancas de cualquier rgimen

aduanero suspensivo o liberatorio con falsedades en su informacin, que causen

la incorrecta determinacin de los gravmenes suspendidos o liberados o que
supongan una dificultad en el control aduanero que deba aplicarse a tales
regmenes.(1)
k)

Suministrar informacin falsa en los formularios o medios

habilitados a dicho efecto o en los documentos adjuntos a la solicitud de

inscripcin en el Registro de Importadores, con el objeto de evadir el control
fiscal de la actividades del importador;
l)

Efectuar la declaracin de mercaderas para la aplicacin de

cualquier rgimen aduanero con falsedades que tengan por objeto producir un
perjuicio fiscal o evadir total o parcialmente el pago de obligaciones tributarias;
y
25

m)

Efectuar la declaracin de mercancas de importacin o

exportacin definitivas con falsedades en su informacin, que causen la

concesin indebida de beneficios o la incorrecta liquidacin de los derechos e
impuestos o de otros cargos que deban determinarse en la declaracin,
especialmente en los datos relativos al valor, cantidad, calidad, peso,
clasificacin arancelaria, condicin y origen que se hubieran tomado de los
documentos de importacin.
Art. 16.- Los autores del delito de contrabando de mercancas sern
sancionados con prisin de seis a ocho aos y respondern por lo defraudado al
fisco con su propio patrimonio, en ningn caso el Juez de la causa podr poner
a disposicin del imputado o de tercera persona en calidad de depsito la
mercadera u objeto del contrabando. En ningn caso, podrn disponer de las
mercancas objeto de contrabando en tanto no se haya dictado sentencia
definitiva de sobreseimiento; estos delitos sern conocidos en vista pblica por
los Tribunales de Sentencia una vez agotadas las fases procesales previas que
establece la legislacin procesal penal. Por su carcter especial, las
disposiciones relacionadas con el delito de contrabando establecidas en esta
Ley, se aplicarn de manera preferente a las establecidas en cualquier otra ley.
(2)
No obstante, si alguno de los imputados en cualquier estado del proceso,
aun antes de la vista pblica respectiva, paga al fisco los derechos e impuestos
evadidos ms una multa equivalente al 300% del valor en aduanas de las
mercancas, la pena impuesta ser atenuada en una tercera parte de la pena
mnima establecida para el delito de contrabando. El beneficio que establece
este inciso no ser aplicable en caso de reincidencia en la comisin de este
delito.(2)

26

En caso de contrabando de mercancas de importacin o exportacin

prohibidas, proceder adems el secuestro de las mismas y de los medios de
transporte, debiendo las mercancas ser puestas a la orden de la autoridad que
determine la ley especial que corresponda y los medios de transporte quedarn
a disposicin de la aduana a los efectos sealados en la parte final del presente
inciso. En los dems casos, la mercanca y los medios de transporte utilizados
para la comisin del delito quedarn bajo depsito de la aduana, quien podr
subastarlos previa autorizacin judicial.
Cuando la mercanca objeto de contrabando sea perecedera y siempre
que de acuerdo al dictamen de la autoridad competente su consumo no
implique un riesgo inminente para la salud pblica o la sanidad vegetal o
animal, podr ser subastada por la aduana mediante un procedimiento especial
que deber ser establecido por la Direccin General mediante disposiciones
administrativas de carcter general. En caso de sobreseimiento definitivo, el
propietario de la mercanca tendr derecho a obtener en calidad de
compensacin, la suma total que se hubiera percibido en concepto de precio de
adjudicacin al momento de su remate.
En caso que la mercanca objeto de contrabando no sea apta para el
consumo humano o implique un peligro inminente para la salubridad pblica o
para la salud animal o vegetal, la autoridad aduanera, previo dictamen favorable
de las autoridades competentes, proceder a su destruccin inmediata, sin
ninguna responsabilidad para el Estado. Dicha diligencia deber asentarse en el
acta correspondiente.
En los casos antes mencionados, el acta de adjudicacin o de
destruccin, constituir prueba suficiente de la preexistencia de la mercanca
objeto del delito, a los efectos de las valoraciones y consideraciones que sobre
el particular deban hacerse en la va judicial o administrativa.

27

Art. 17.- Adems de las establecidas en el Cdigo Penal, son

circunstancias agravantes especiales del delito de contrabando de mercancas y
en su caso del delito de defraudacin de la renta de aduanas, las siguientes:
a)

Cuando mediare intimidacin, amenaza, exhibicin de armas,

violencia fsica o moral sobre las personas encargadas del control aduanero,
migratorio, sanitario o policial;
b)

La participacin de un funcionario o empleado pblico, que tenga

como responsabilidad el control aduanero el resguardo o la vigilancia del

trnsito de las mercancas; y,
c)

Cuando se simulen operaciones, falsifiquen, adulteren o sustituyan

marcas, sellos o cualquier otro signo, con el objeto de realizar, facilitar u

ocultar el contrabando o la defraudacin de la renta de aduanas.
La concurrencia de alguna de las circunstancias antes enunciadas,
elevar en una tercera parte la pena que corresponde al delito.
Art. 18.- La pena aplicable a los cmplices y encubridores de este delito
se regir por lo establecido en el Cdigo Penal.
Art. 19.- Los condenados por el delito de contrabando de mercancas,
sea como autores, cmplices o encubridores, tendrn derecho a la suspensin
condicional de la ejecucin de la pena, de acuerdo a las reglas de los Cdigos
Penal y Procesal Penal.
Asimismo, a stos les sern revocadas, en su caso, las autorizaciones a
que se refiere el literal b) del Art. 13 de esta Ley.
Art. 20.- Si una persona tuviere en su poder mercancas de manufactura
extranjera en cantidades mayores a la que amparan los documentos de
importacin respectivos o sin que se encuentre amparada en su totalidad en
28

tales documentos, estar obligada a probar fehacientemente la entrada legal de

las mismas al pas, o bien el haberlas adquirido en otra forma legtima. En caso
de no hacerlo, la autoridad aduanera o policial que detecte tal situacin, deber
dar aviso inmediato a la Fiscala General de la Repblica, para que esta
institucin disponga las medidas y procedimientos a que deber someterse la
mercanca sobre la cual no se hubiera legitimado su legal importacin o
tenencia. En todo caso, la mercanca deber quedar bajo custodia policial en el
local del supuesto propietario, hasta que la Fiscala se haga presente y disponga
lo procedente.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, todo importador queda
en la obligacin de informar a la Direccin General de la Renta de Aduanas, los
locales, bodegas, recintos y cualquier edificacin o patio en que almacene las
mercancas que importa o que adquiere en el mercado nacional, incluso las
casas de habitacin que utilice con este fin. Tal informacin deber ser
entregada a travs del formulario de inscripcin o de modificacin de datos del
Registro de Importadores.
Art. 21.- La tentativa de contrabando de mercancas se sancionar de
acuerdo con las reglas del Cdigo Penal.
SECCIN QUINTA
INFRACCIONES ADUANERAS PENALES
Defraudacin de la Renta de Aduanas
Art. 22. Cuando las conductas contempladas en los literales a), b), c), d)
y e), del Art. 8 de esta Ley, provoquen un perjuicio fiscal superior a veinticinco
mil dlares de los Estados Unidos de Amrica ($25,000.00), dichas conductas

29

constituirn delito de defraudacin de la Renta de Aduanas, el cual se

sancionar con una pena de cuatro a seis aos de prisin.(4)
En igual sancin incurrir quien con la intencin de obtener exenciones o
beneficios fiscales o evadir los derechos e impuestos y dems cargos que se
cobran en razn de la importacin, presente documentos de acompaamiento
de la Declaracin de Mercancas, falsos o alterados, sin importar la cuanta del
perjuicio fiscal.(4)
Se entendern documentos de acompaamiento de la declaracin,
aquellos que respalden la operacin aduanera de importacin y sirvan de
sustento de los datos consignados en la misma, tales como: certificado o
certificacin de origen, factura, documento de transporte, declaracin de valor,
cuando proceda y otros documentos exigidos para el respaldo de las
operaciones de importacin en la legislacin nacional y en los acuerdos,
convenios, tratados y otros instrumentos en materia de comercio vigentes.(4)
Ocultamiento, falsificacin o Destruccin de Informacin.
Art. 23. Ser sancionado con prisin de tres a seis aos quien haya
creado, ocultado, haga total o parcialmente falso o altere informacin de
trascendencia tributaria a la autoridad aduanera o destruya libros de
contabilidad o de control tributario, sus registros auxiliares, estados financieros
y sus anexos, archivos, registros, mercancas, documentos; as como sistemas y
programas computarizados o soportes magnticos que respalden o contengan la
anterior informacin. Se considerar incurso en este delito, tanto la persona que
participe directamente en la creacin, ocultacin, alteracin o destruccin
expresada, como la que hubiere decidido y dado la orden para la ejecucin de
las mismas.(4)
Delitos Informticos
30

Art. 24.- Ser sancionado con prisin de tres a cinco aos, quien:
a)

Acceda, sin la autorizacin correspondiente y por cualquier medio,

a los sistemas informticos utilizados por la Direccin General;

b)

Se apodere, copie, destruya, inutilice, altere, facilite, transfiera o

tenga en su poder, sin autorizacin de la autoridad aduanera, cualquier

programa de computacin diseado por o para tal autoridad o sus bases de
datos, que de manera exclusiva y en el ejercicio de sus controles y servicios
utilizare la Direccin General;
c)

Dae los componentes materiales o fsicos de los aparatos, las

mquinas o los accesorios que apoyen el funcionamiento de los sistemas

informticos o de comunicaciones, diseados para las operaciones de la
Direccin General, con la finalidad de entorpecerlas u obtener beneficio para s
o para otra persona;
d)

Facilite el uso del cdigo y la clave de acceso, asignados para

ingresar en los sistemas informticos. La pena ser de uno a tres aos si el

empleo se facilita culposamente; y,
e)

Manipule el sistema informtico o de comunicaciones a fin de

imposibilitar cualquier control que con base en dicho sistema exista la

posibilidad de realizar.
SECCIN SEXTA
INFRACCIONES COMETIDAS POR FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS
PBLICOS Y AUXILIARES DE LA FUNCIN PBLICA ADUANERA
Casos Especiales de Cohecho
Cohecho Pasivo

31

Art. 25.- El funcionario o empleado de cualquiera de las instituciones

encargadas de ejercer funciones de control y vigilancia sobre las operaciones
de comercio exterior que por s o por interpsita persona solicitare o recibiere
una ddiva, pago, retribucin o cualquier otra ventaja indebida o aceptare la
promesa de una retribucin de la misma naturaleza, para hacer un acto propio o
contrario de sus funciones o para no hacer o retardar un acto debido, ser
sancionado con prisin de tres a seis aos.
Cohecho Activo
Art. 26.- El que por s o por interpsita persona ofreciere o entregare a
un funcionario o empleado de las instituciones pblicas encargadas de ejercer
funciones de control y vigilancia de las operaciones de comercio exterior,
cualquier ddiva, pago, retribucin o cualquier otro beneficio o ventaja de la
misma naturaleza, para que dicho funcionario haga un acto propio o contrario
de sus funciones o para no hacer o retardar un acto debido, ser sancionado con
la misma pena sealada en el artculo anterior para dichos funcionarios y
empleados.
Art. 27.- Los funcionarios y empleados de aduana y de las dems
dependencias pblicas encargadas de vigilar el cumplimiento de las
regulaciones de importacin y exportacin, a

quienes se

deduzca

responsabilidad dolosa en la comisin de alguna de las infracciones tributarias

o penales contempladas en la presente ley, sern sancionados con una multa
equivalente al diez por ciento del monto del impuesto dejado de percibir, sin
perjuicio de la responsabilidad penal que se le impute y la aplicacin de las
medidas administrativas que correspondan, inclusive la destitucin de sus
cargos, de conformidad con las disposiciones aplicables. En ningn caso, la
multa relacionada ser inferior al equivalente de cinco salarios mnimos.
32

Art. 28.- El incumplimiento injustificado de los plazos previstos en la ley

para la ejecucin de los diversos actos administrativos por parte de los
funcionarios y empleados designados, har incurrir a stos en una multa
equivalente a un salario mnimo. Dicha sancin ser impuesta por el
funcionario inmediato superior jerrquico mediante el procedimiento
establecido por el Art. 17 de la Ley de Simplificacin Aduanera, quien adems
estar facultado para calificar las justificaciones presentadas por el presunto
infractor.
De conformidad con las leyes respectivas, los auditores, peritos,
colaboradores jurdicos, tcnicos, empleados y funcionarios de la Direccin
General, estn obligados a guardar estricta confidencialidad y reserva
respectiva a la informacin que por razn del ejercicio de sus cargos tengan
conocimiento. El incumplimiento a esta obligacin ser sancionado con una
suspensin de tres a cinco das o destitucin del cargo, segn la gravedad del
acto cometido, siguindose para tales efectos, el procedimiento sealado en la
legislacin aplicable.(4)
Asimismo, las personas mencionadas en el inciso anterior, que lleven por
s o por interpsita persona, contabilidades o auditoras particulares y asesoras
de carcter tributario aduanero privadas, sern sancionados con una suspensin
de tres a cinco das o destitucin del cargo, segn la gravedad del acto
cometido, siguindose para tales efectos, el procedimiento sealado en la
legislacin aplicable.(4)
Art. 29.- La Direccin General suspender a los auxiliares de la funcin
pblica aduanera hasta por noventa das en el ejercicio de su funcin, en los
casos siguientes:

33

a)

Encontrarse bajo detencin provisional por imputrsele la

comisin de un delito comn o en contra de la Hacienda Pblica. En este caso

la suspensin durar el tiempo que el Auxiliar de la Funcin Pblica Aduanera
est privado de libertad. En consecuencia, bastar la comparecencia fsica del
auxiliar de la funcin pblica aduanera ante la autoridad que decret la
suspensin para que la misma sea levantada, an en el caso en que el auxiliar se
encuentre gozando de una medida sustitutiva de la detencin;
b)

Dejar de cumplir con el mandato que se le hubiere conferido, as

como transferir o endosar documentos que le fueron consignados sin

autorizacin de su mandante, salvo en el caso de entrega de documentos por
corresponsalas entre agentes aduaneros;
c)

No acreditar la representacin de su comitente, cuando se le

requiera por la autoridad aduanera;

d)

Declarar con inexactitud, siempre que resulte lesionado el inters

fiscal. No obstante lo anterior, no se suspender al Auxiliar de la Funcin

Pblica Aduanera, cuando las inexactitudes obedezcan a informacin tomada
de los documentos que le hubieran sido entregados por el declarante y aqul no
tuviera ninguna razn para dudar de la veracidad de tales informaciones o
documentos;
e)

Declarar con inexactitud los regmenes aduaneros suspensivos,

siempre y cuando las sumas determinadas en concepto de derechos e impuestos

a la importacin suspendidos, exceda de cien mil colones o su equivalente en
dlares de los Estados Unidos de Amrica;
f)

Incumplir obligaciones tributarias por las cuales deba responder ya

sea en calidad de contribuyente o de responsable por encontrarse firmes los

actos que lo vincularon a tales obligaciones y por haberse agotado las acciones
legales para su cobro. En este caso la suspensin se mantendr por el tiempo
que subsista el incumplimiento; y,
34

g)

No renovar oportunamente la fianza que cauciona sus operaciones.

En este caso, la suspensin se mantendr en tanto no se presente el nuevo

documento de fianza.
h)

Haber cometido ms de dos infracciones tributarias el agente de

aduanas o despachante aduanero en un lapso de 6 meses. Lo anterior sin

perjuicio de lo establecido en el literal d) de este mismo Artculo.(1)
En todos los casos de suspensin antes sealados, el auxiliar no podr
iniciar nuevas operaciones, sino solamente concluir las que tuviera ya iniciadas
a la fecha en que le sea notificada la resolucin que decret la misma.
Art. 30.- La Direccin General cancelar la autorizacin para operar de
los auxiliares de la funcin pblica aduanera, cuando los mismos incurran en
las causales siguientes:
a)

Cuando mediante resolucin o sentencia firme se hubiera

establecido su participacin en la comisin de infracciones relacionadas con

mercancas de importacin o exportacin prohibida;
b)

Consignar en la declaracin, el nombre, domicilio fiscal, nmero

de NIT y el NRC de una persona que no hubiere solicitado la prestacin de sus

servicios, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar;
c)

Ser condenado por sentencia definitiva por la comisin de delitos

en contra de la Hacienda Pblica o en los que se hubieran visto afectados los

intereses fiscales o el ejercicio de los controles del comercio exterior;
d)

Permitir que un tercero, cualquiera que sea su carcter, acte al

amparo de su autorizacin para operar como auxiliar de la funcin pblica

aduanera; y,
e)

Reincidir dentro del plazo de cinco aos contados desde la fecha

en que se configur el incumplimiento, en la causal de suspensin a que se

refiere el literal f) del artculo anterior.
35

f)

Por delegar sus funciones a personas no autorizadas por la

Direccin General para realizar la transmisin electrnica de la declaracin,

mediante la revelacin y acceso de su clave o firma electrnica.(4)
CAPITULO II
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR LAS INFRACCIONES
ADUANERAS
Art. 31. A quien se le atribuya la comisin de una infraccin
administrativa o tributaria, o el auxiliar de la funcin pblica aduanera a quien
se le impute haber incurrido en una causal de suspensin o cancelacin de su
autorizacin para operar, tendr derecho a controvertir la imputacin mediante
escrito, presentando los alegatos y pruebas de descargo que estime pertinentes
ante la autoridad aduanera competente, conforme al procedimiento establecido
en el Art. 17 de la Ley de Simplificacin Aduanera y con sujecin a las normas
y principios establecidos en esta Ley. Para tales efectos la autoridad aduanera
competente deber notificar al sujeto pasivo conforme a lo dispuesto en el Art.
34 de la presente Ley, la apertura del procedimiento administrativo hacindole
saber el contenido ntegro de la Hoja de Discrepancias o de un Informe de
Fiscalizacin o Investigacin, segn el caso.(4)
Si el infractor de manera expresa y libre acepta voluntariamente los
cargos, mediante escrito, la autoridad aduanera competente deber emitir la
resolucin que proceda inmediatamente despus de dicha aceptacin, la cual
deber ser debidamente razonada y fundamentada en la normativa legal
aplicable. En caso de oposicin el sujeto pasivo podr presentar en audiencia
correspondiente, tanto los alegatos que estime convenientes como las pruebas
de descargo que a su juicio sean pertinentes para desvirtuar las imputaciones
que se le hagan. Para estos efectos el plazo de quince das hbiles que otorga el
36

Art. 17 de la Ley de Simplificacin Aduanera, operar como plazo de audiencia

y prueba. Sin perjuicio de la depuracin del procedimiento administrativo, la
mercanca objeto de dicho proceso podr ser retirada en cualquier momento,
previo rendimiento de la garanta o fianza respectiva, cuyo monto la autoridad
aduanera competente determinar, el cual estar conformado por los derechos e
impuestos que habran dejado de percibirse y la multa aplicable.(4)
Dentro del proceso de determinacin de responsabilidades pecuniarias,
la autoridad aduanera competente deber poner a disposicin del sujeto pasivo,
si ste lo solicitare por escrito, todas las informaciones y antecedentes que
sirvieron de base para determinar los elementos que integran las imputaciones
que mediante una hoja de discrepancias o informe de fiscalizacin o de
investigacin se le hubieren hecho.(4)
Dentro del proceso de determinacin de responsabilidades pecuniarias,
la autoridad aduanera deber poner a disposicin del supuesto infractor, si ste
lo solicitare, todas las informaciones o antecedentes que sirvieron de base para
determinar los elementos que integran las imputaciones que mediante una hoja
de discrepancias o informe de fiscalizacin se le hubieran hecho.
Art. 32.- Ante las autoridades administrativas a quienes corresponda el
conocimiento de las infracciones aduaneras previstas en esta ley, las personas a
quienes se les impute la comisin de alguna infraccin aduanera, tendrn los
derechos siguientes:
a)

De ser notificado de los hechos que se le imputan, de las

infracciones que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, en su

caso, se les pudiera imponer, as como de la identidad del funcionario instructor
del procedimiento sancionador, y de los fundamentos legales que sustenten tal
imputacin;

37

b)

De peticin, que lleva implcito el derecho a que se les haga saber

por escrito la respuesta de las peticiones que presenten;

c)

De contradiccin, que comprende los siguientes derechos:

1.

A utilizar los medios de prueba establecidos legalmente;

2.

A ser odo, para lo cual al supuesto infractor se le deber

conceder audiencia y un plazo para defenderse;

3.

A ofrecer y aportar pruebas o a solicitar la realizacin de

cualquier diligencia til para su defensa;

d)

4.

Alegar sobre el mrito de las pruebas;

5.

A una decisin fundada; y,

6.

A interponer los recursos correspondientes.

De acceso al expediente administrativo, por s o por medio de

representante o apoderado debidamente acreditado. Para la efectividad de este

derecho, las autoridades a quienes corresponda aplicar la sancin, debern
agregar a dicho expediente todas las informaciones, documentos, dictmenes y
fundamentos que sustentan la imputacin formulada en contra del supuesto
infractor;
e)

A ser considerado y tratado durante el procedimiento como

inocente, por lo que el procedimiento sancionador respetar la presuncin de no

existencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo
contrario; y,
f)

A que se respete el procedimiento establecido por la ley y a que no

se le impongan sanciones sin un procedimiento previo.

Art. 33.- El Director General ser la autoridad competente para conocer
y sancionar las infracciones tributarias que se establezcan despus de efectuado
el levante de las mercancas, as como las infracciones administrativas que se
cometan dentro de su esfera de competencia. Dicho funcionario ser tambin
38

competente para conocer sobre la suspensin y cancelacin de las

autorizaciones para operar de los auxiliares de la funcin pblica aduanera y de
la suspensin y cancelacin de las autorizaciones para operar bajo el rgimen
de tiendas libres.
El Administrador de Aduanas ser la autoridad competente para
sancionar las infracciones administrativas o tributarias establecidas al momento
de efectuar la verificacin inmediata, o de autorizar la sujecin de las
mercancas a un rgimen u operacin aduanera, o durante la prctica de los
controles administrativos u operativos que le competa ejercer. En el caso de
infracciones tributarias o administrativas cometidas durante una operacin de
trnsito aduanero, la autoridad competente para conocer del caso ser el
Administrador de la Aduana mas cercana al lugar en que la comisin de la
supuesta infraccin se hubiere detectado, a la orden de quien deber remitirse
el medio de transporte y las mercancas.
La facultad sancionatoria de la autoridad aduanera prescribir en un
plazo de cinco aos contados a partir de la fecha de la comisin de la infraccin
aduanera tributaria o administrativa o de la fecha en que se descubra la
infraccin cuando se desconozca la fecha de comisin. Dicho trmino de
prescripcin se interrumpir desde que se notifique al supuesto infractor la
Hoja de Discrepancias o el Informe de Fiscalizacin que especifique las
infracciones que se le imputan.
Art. 34.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 31, inciso primero de
esta Ley, la resolucin mediante la cual se imponga una sancin, deber
emitirse dentro del plazo de veinte das hbiles siguientes a la finalizacin de
los plazos de audiencia y aportacin de pruebas y notificarse dentro del plazo
de veinte das hbiles posteriores a la fecha de su emisin, conforme con las
reglas siguientes:(2)
39

Se notificar al sujeto pasivo, a su representante legal, apoderado o

mandatario aduanero, curador o heredero, en el lugar sealado para recibir
notificaciones. Tales notificaciones se harn por cualquier delegado de la
Direccin General, por correo certificado con constancia de recepcin,
mediante transmisin electrnica o por los dems medios que autoricen las
leyes.(4)
Si no se encontrare al sujeto pasivo, responsable, o quien haga sus veces,
en el lugar sealado para recibir notificaciones, se le notificar por medio de su
cnyuge o compaera de vida, hijo mayor de edad, socio, dependiente o
sirviente domstico, o por medio de persona mayor de edad que est al servicio
del representante, apoderado, curador o heredero, o de la empresa, oficina o
dependencia establecida en el lugar sealado.(4)
Si no se encontrare ninguna de las personas sealadas en el inciso
precedente, en la direccin indicada, o se negaren a recibirla, se fijar en la
puerta de la casa u oficina, una esquela en la cual se notificar la resolucin en
extracto.
Si no se hubiere sealado lugar para recibir notificaciones y no se dieren
las circunstancias para que la actuacin quede legalmente notificada, sta se
har por edicto, el cual deber publicarse en cualquiera de los peridicos de
mayor circulacin nacional por tres das consecutivos, considerndose
legalmente notificada la decisin con la tercera y ltima publicacin. Los
interesados estarn obligados a concurrir a la Direccin General si desean
conocer ntegramente la providencia que se ha hecho saber en extracto.
Art. 35.- Dentro del proceso de investigacin de las infracciones
administrativas o tributarias, la autoridad aduanera podr citar e interrogar
testigos, recibir y certificar declaraciones, requerir la exhibicin de libros,
registros u otros documentos, pudiendo solicitar fotocopias selladas y firmadas
40

por el contribuyente, de los mismos: practicar reconocimientos, previa

autorizacin judicial si el fiscalizado se negare a otorgar su permiso despus de
acreditarse la fiscalizacin, en cualquier local, edificio o establecimiento
vinculado con los hechos investigados, recibir las pruebas de descargo
presentadas por el presunto infractor, y todas las dems diligencias necesarias
para depurar el proceso administrativo.
Art. 36. En los casos de las infracciones establecidas en los literales c),
d), e) y f) del Art. 5 de esta Ley, constituirn plena prueba del incumplimiento
del deber de custodia documental, del impedimento o entorpecimiento del
control, de la negativa, omisin o no entrega de las copias o de la informacin
requerida, tanto la solicitud en la que se haga el requerimiento de la
informacin archivada o registrada o en la que se pida la colaboracin para el
ejercicio de la fiscalizacin, debidamente sellada y firmada por el
contribuyente, as como el acta que levante o el informe que rinda el tcnico en
el que haga constar la actuacin del importador, tercero o auxiliar de la funcin
pblica aduanera, constitutiva de las referidas infracciones.(4)
Para el cumplimiento de los requerimientos efectuados por la Direccin
General, el requerido contar con un plazo de diez das hbiles, contados a
partir del da siguiente al recibo de dicha solicitud.(4)
Art. 37.- Cuando las mercancas objeto de infracciones tributarias no se
encuentren en poder de la Aduana y siempre que no se hubiera caucionado los
supuestos derechos e impuestos que habran dejado de percibirse y la multa
potencialmente aplicable, la autoridad aduanera dispondr la aprehensin
inmediata de tales mercancas, a fin de restituirlas a su control.
La certificacin de la resolucin que imponga sanciones pecuniarias
tendr fuerza ejecutiva y la multa deber ser cancelada dentro de los ocho das
41

hbiles siguientes a la fecha en que dicha resolucin adquiera estado de

firmeza. Vencido dicho plazo, se causarn los intereses moratorios respectivos.
Art. 38.- La autoridad aduanera podr disponer la suspensin de nuevos
despachos de mercancas de los consignatarios o declarantes que hayan sido
sancionados pecuniariamente, en tanto no cancelen el monto de los derechos e
impuestos que corresponda y las multas aplicadas, salvo que exista recurso
pendiente de resolucin.
Art. 39.- Los Jueces competentes para conocer en materia penal de la
jurisdiccin territorial en que se cometa el delito, sern las autoridades
competentes para conocer de los delitos tipificados en los artculos 15, 22, 23,
24, 25 y 26 de la presente ley. Corresponder a la Fiscala General de la
Repblica, dirigir la investigacin e iniciar, cuando proceda, la accin penal
correspondiente.
Cuando la Fiscala o el Juez determine que un hecho puesto a su
conocimiento es constitutivo de infraccin tributaria de conformidad con las
disposiciones de esta ley, se declarar incompetente y remitir los autos al
Director General para que ste conozca de dicha infraccin.
Art. 40.- Cuando la Polica Nacional Civil secuestre mercancas, objeto
de infraccin tributaria o penal, deber ponerlas a disposicin de la aduana ms
cercana, y a la orden del Juez competente para conocer por dicha infraccin,
dentro de las veinticuatro horas siguientes a su aprehensin, salvo que se trate
de mercancas de importacin o exportacin prohibida, en cuyo caso, debern
ser entregadas a las autoridades que determinen las leyes especiales
correspondientes.

42

En caso de cualquiera de los delitos previstos en esta Ley, la Direccin

General deber hacerlo del conocimiento de la Fiscala General de la Repblica
y se encargar en su caso de la custodia de las mercancas, as como de su
venta en pblica subasta, cuando el Juez que conozca de la causa as lo ordene,
de conformidad al procedimiento establecido en la legislacin aduanera
nacional.
En ningn caso, las mercancas que no hubieran sido legalmente
importadas al pas, podrn ser objeto de depsito judicial a favor de otra
persona o institucin que no sea la aduana. Esta prohibicin aplica en cualquier
proceso en que mercancas extranjeras hubieran sido objeto de delito.
Art. 41.- Cuando en el transcurso de una operacin de trnsito aduanero
se cometa una infraccin tributaria o penal, se deber aprehender el medio de
transporte, el cual podr ser liberado con la presentacin de una garanta por el
monto total de los derechos, impuestos, tasas y multas aplicables.
Art. 42.- Para la valoracin de mercancas extranjeras objeto de una
infraccin penal, el Juez de la causa solicitar al Director General la
designacin de un tcnico en la materia para que acte como perito.
Art. 43.- En todos aquellos casos que en virtud de las nuevas
modalidades de declaracin de mercancas los funcionarios o empleados
aduaneros se vean legalmente imposibilitados a ejercer la verificacin
inmediata de lo declarado, stos no tendrn ninguna responsabilidad civil o
patrimonial frente al Fisco, por las sumas que ste deje de percibir, en vista de
no cumplirse los supuestos establecidos para estos casos en el Cdigo
Aduanero Uniforme Centroamericano.

43

Art. 44.- En todo lo que no est dispuesto expresamente en esta ley, el

juzgamiento de los delitos tipificados por la misma, se regir por las reglas
generales y principios del Cdigo Penal y del Cdigo Procesal Penal.
CAPITULO III
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 45.- Los actos y resoluciones emitidas por las autoridades aduaneras
competentes, por medio de las cuales se sancionen infracciones administrativas
o tributarias, o se suspendan o cancelen las autorizaciones para operar, podrn
ser impugnados por los afectados mediante los recursos, formas y plazos que
establece la presente Ley.(4)
Los recursos se interpondrn por escrito, en papel comn, y debern
contener como mnimo lo siguiente:
a)

Designacin de la autoridad o funcionario a quien se dirija;

b)

Nombre y generales del recurrente o de su representante en su

caso, debiendo este ltimo acreditar la personera jurdica con que acta;
asimismo, Nmero de Identificacin Tributaria del recurrente. Si se trata de
personas jurdicas, se deber acreditar adems la personalidad jurdica o
existencia legal;(4)
c)

Identificacin del acto o disposicin recurrida y las razones en que

se funda la inconformidad con el mismo, haciendo relacin circunstanciada de

los hechos y de la disposiciones legales en que se sustenta la pretensin;
d)

Valoracin de las pruebas de descargo que se aportan;

e)

Sealamiento de casa u oficina para or notificaciones; y,

f)

Lugar, fecha y firma.

El recurrente podr aportar en su beneficio toda clase de pruebas,

incluyendo exmenes tcnicos, catlogos, literaturas o dictmenes.
44

Sin perjuicio de la interposicin de los recursos establecidos en este

Captulo, el interesado podr proceder al levante de las mercancas, dejando las
muestras necesarias cuando se requieran y pagando o garantizando el adeudo
correspondiente y las multas eventualmente aplicables.
Art. 46.- Presentado el recurso ante el funcionario que deba resolver por
razn de su competencia, ste lo admitir o mandar a subsanar dentro de los
cinco das hbiles posteriores a su interposicin, los errores u omisiones de
cualquiera de los requisitos antes sealados. La admisin de los recursos
establecidos en este Captulo, produce efecto suspensivo sobre la resolucin
recurrida, no siendo necesario para su interposicin, el pago previo de los
tributos, intereses y sanciones que son materia de impugnacin.
En caso que se requiera la subsanacin o cumplimiento de requisitos o
formalidades por parte del recurrente, el funcionario instructor emitir el
correspondiente auto de prevencin el cual deber notificarse al recurrente,
quien tendr un plazo de diez das hbiles contados desde el da siguiente a la
notificacin para evacuar las prevenciones. Si las prevenciones formuladas no
son evacuadas dentro del plazo antes relacionado, el recurso ser declarado
inadmisible.
Los autos o providencias mediante los cuales se admitan o no los
recursos interpuestos o se prevenga al recurrente, debern notificarse a ms
tardar dentro del plazo de cinco das hbiles contados a partir del da siguiente
a la fecha de su emisin.(4)
Art. 47.- Contra las decisiones emitidas por el administrador de aduanas
podr interponerse, a eleccin del recurrente, el recurso de reconsideracin
ante el mismo administrador o el de revisin ante el Director General.
Cualquiera de los anteriores recursos, debe ser interpuesto dentro del plazo de
45

10 das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin impugnada por el

declarante o por medio de su representante legal, apoderado, agente aduanero o
apoderado especial aduanero.
El escrito de interposicin de cualquiera de los recursos antes
mencionados, deber contener los alegatos que el recurrente estime
convenientes para desvirtuar las actuaciones impugnadas y debern agregarse
al mismo todas las pruebas de descargo que estime pertinentes o solicitar, en su
caso, la realizacin de cualquier diligencia que pueda aportar los elementos
necesarios para decidir la cuestin controvertida.
Art. 48.- Una vez admitido el recurso de reconsideracin, deber ser
resuelto dentro de los veinte das hbiles siguientes a la fecha de notificacin al
recurrente del auto de admisin.(2)
Emitida la resolucin, se notificar al recurrente dentro del plazo de
veinte das hbiles siguientes a la fecha de emisin de la resolucin, a efecto
que si la misma le causa agravios, haga uso de los medios de impugnacin que
estime convenientes.(2)
Art. 49.- Podr interponerse el recurso de revisin ante el Director
General, contra la resolucin de denegatoria total o parcial del recurso de
reconsideracin, o contra las resoluciones que contengan actos u omisiones del
Administrador de Aduanas.
Interpuesto el recurso y admitido ste, se requerir a la Administracin
Aduanera cuyo acto se impugna, que dentro de los tres das hbiles siguientes a
la fecha de recepcin del requerimiento, remita el expediente administrativo, las
muestras certificadas, cuando corresponda, y un informe detallado sobre las
actuaciones de esa Administracin en torno a la resolucin impugnada.

46

Dentro del plazo de quince das hbiles siguientes a la recepcin del

expediente administrativo, el Director General deber resolver el recurso de
revisin; y se notificar al recurrente dentro del plazo de veinte das hbiles
siguientes a la fecha de emisin de dicha resolucin, a efecto que si la misma le
causa agravios haga uso de los medios impugnativos conferidos por la ley.(2)
Art. 50.- Cuando la autoridad que conozca de un recurso ordene de
oficio o a peticin de parte la prctica de alguna diligencia tendiente a obtener
elementos que coadyuven a resolver la cuestin puesta a su conocimiento, el
plazo para emitir la resolucin definitiva se suspender hasta que tal diligencia
se hubiera efectuado.
En todo caso, el plazo que se seale para la prctica de las diligencias a
que se refiere el prrafo anterior, no deber exceder de 10 das hbiles.
Art. 51.- Contra las resoluciones de la Direccin General podr
interponerse el recurso de apelacin, el que ser conocido por el Tribunal de
Apelaciones de los Impuestos Internos, conforme a las formalidades, plazos,
procedimientos y disposiciones legales que regulan las actuaciones de ese
Tribunal, el cual tendr en estos casos el carcter de Tribunal Aduanero a los
efectos de lo prescrito por el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano.
Art. 52.- El incumplimiento de los plazos a que se refiere el presente
captulo, har incurrir a los funcionarios o autoridades responsables en la multa
establecida por el Art. 28 de esta Ley.
Inciso 2 Derogado.(2)
Inciso 3 Derogado.(2)
CAPITULO IV
47

DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS

Art. 53.- Para la determinacin de las multas establecidas en la presente
ley la Direccin General tomar en consideracin todos los tributos que se
evadieron o pretendieron evadir y las sanciones aplicables sern nicamente las
contempladas en la presente ley.
Para la cuantificacin de las sanciones pecuniarias cuya aplicacin se
establezca con base en el salario mnimo fijado por la autoridad competente,
deber considerarse el salario mnimo mensual para el comercio y la industria
en la ciudad, vigente a la fecha en que se haya cometido la infraccin.
Art. 54.- La Direccin General mantendr un registro actualizado de los
funcionarios y empleados de la aduana o de las entidades encargadas de ejercer
funciones de control del comercio exterior y de los auxiliares de la funcin
pblica aduanera que han sido objeto de sanciones para incluir estos
antecedentes dentro de los respectivos expedientes. Para efectos de esta ley y
del cumplimiento de las obligaciones que la legislacin aduanera y de comercio
exterior les impone, son considerados como auxiliares de la funcin pblica
aduanera los agentes de aduana, los despachantes o apoderados especiales
aduaneros, los transportistas y agentes de transporte, los depositarios, los
administradores de zonas francas y cualquier otra persona a quien la legislacin
aduanera le otorgue expresamente esa calidad.
Los Administradores, Jefes de Departamento y dems autoridades
aduaneras estn obligados a comunicar por escrito a la Direccin General las
denuncias recibidas o cualquier hecho constitutivo de infraccin tributaria o
penal de que tengan conocimiento y que involucre al personal a su cargo, para
que sta proceda a las investigaciones y determine lo procedente.

48

El incumplimiento a la obligacin establecida en el inciso anterior con

respecto al delito de contrabando de mercancas, constituir encubrimiento.
Art. 55.- La Direccin General estar facultada para realizar las
fiscalizaciones e investigaciones necesarias para asegurar el correcto
cumplimiento de las obligaciones tributarias. Dicha facultad prescribir despus
de cinco aos contados a partir de la fecha de legalizacin de las declaraciones
correspondientes.
Art. 56.- Para efectos de esta ley, las copias o reproducciones obtenidas
de microfilm, disco ptico o medios computarizados en los que consten
formularios, declaraciones de mercancas u otros documentos que hayan sido
suscritos por los consignatarios, consignantes, agentes de aduanas o declarantes
en general, y que sean certificadas por los funcionarios aduaneros tendrn la
calidad de documentos autnticos.
Art. 57.- Los particulares que denuncien y hagan posible el
descubrimiento de una infraccin aduanera tributaria o penal, tendrn derecho a
una gratificacin por parte del Estado a travs del Ministerio de Hacienda. Para
efectos de este inciso, se consideran particulares todas las personas naturales
que no tienen un vnculo laboral con el Estado ni con las instituciones pblicas
autnomas. No obstante lo antes dispuesto y en razn de su deber de proteger
el inters fiscal, los auxiliares de la funcin pblica aduanera que denuncien la
comisin de infracciones aduaneras no tendrn derecho a la gratificacin antes
mencionada.
Si se trata de una infraccin tributaria la gratificacin ser por un monto
equivalente al veinticinco por ciento de la multa que se imponga. En caso de
contrabando de mercancas o de defraudacin de la renta de aduanas, dicha
49

gratificacin ser equivalente al veinticinco por ciento del valor de la venta en

pblica subasta de las mercancas.
Las gratificaciones se harn efectivas hasta que se hubiera percibido el
monto de las multas o el precio de adjudicacin en su caso y las resoluciones
que hubieran impuesto dichas multas hayan adquirido estado de firmeza.
Si una denuncia resultare falsa, el denunciante quedar sujeto a las
responsabilidades del Cdigo Penal.
Se faculta al Ministerio de Hacienda para que determine el
procedimiento para hacer efectivo el pago de la gratificacin a que se refiere
este artculo.
Art. 58.- Los procesos penales referidos a hechos tipificados como
contrabando de mercancas en la presente ley, que a la fecha de entrada en
vigencia de la misma se encuentren pendientes, continuarn tramitndose
conforme a las disposiciones de la Ley Represiva del Contrabando de
Mercaderas y de la Defraudacin de la Renta de Aduanas, a menos que
existan disposiciones en esta ley que favorecieren al imputado, en cuyo caso
estas ltimas constituirn la normativa aplicable.
CAPITULO V
DEROGATORIA Y VIGENCIA
Art. 59.- A partir de la vigencia de esta ley quedan derogados los
siguientes textos legales:
a)

La Ley Represiva del Contrabando de Mercaderas y de la

Defraudacin de la Renta de Aduanas, emitida mediante Decreto No. 173 del

Directorio Cvico Militar de El Salvador, de fecha 26 de julio de 1961,

50

publicado en el Diario Oficial No. 147, Tomo 192, del 16 de agosto de ese
mismo ao;
b)

Las Reglas III y IV de aplicacin e interpretacin del Arancel

Centroamericano de Importacin, relativas a las declaraciones falsas e

inexactas y declaracin de mercancas de comercio prohibido o restringido,
respectivamente, contenidas en el artculo 5 del Decreto Legislativo No. 647,
de fecha 6 de diciembre de 1990, publicado en el Diario Oficial No. 286, Tomo
309, del 20 del mismo mes y ao;
c)

El literal a) del inciso segundo del Art. 10 del Decreto Legislativo

No. 383, publicado en el Diario Oficial No. 125, Tomo 328, del 7 de julio de
1995;
d)

El artculo 26 de la Ley de Equipaje de Viajeros Procedentes del

Exterior, emitida por Decreto Legislativo No. 680, de fecha 20 de octubre de

1993, publicado en el Diario Oficial No. 6, Tomo 322, del 10 de enero de
1994; y,
e)

El Art. 10 de la Ley del Registro de Importadores, emitida por

Decreto Legislativo No. 224, de fecha 14 de diciembre del ao 2000, publicado

en el Diario Oficial No. 241, Tomo 349, del 22 de ese mismo mes y ao.
Art. 60.- El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veinte
das del mes de septiembre del ao dos mil uno.
WALTER RENE ARAUJO MORALES,
PRESIDENTE.

51

CIRO CRUZ ZEPEDA PEA,

VICEPRESIDENTE.
JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA,
VICEPRESIDENTE.
CARMEN ELENA CALDERON DE ESCALON,
SECRETARIA.
JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA,
SECRETARIO.
ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA,
SECRETARIO.
WILLIAM RIZZIERY PICHINTE,
SECRETARIO.
RUBEN ORELLANA,
Secretario.
AGUSTIN DIAZ SARAVIA,
SECRETARIO.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintisiete das del mes
de septiembre del ao dos mil uno.
PUBLIQUESE,
52

FRANCISCO GUILLERMO FLORES PEREZ,

Presidente de la Repblica.
JUAN JOSE DABOUB ABDALA,
Ministro de Hacienda (Ad-honorem).
D. O. No. 204, tomo No. 353, del 29 de octubre de 2001.

REFORMAS
(1)

D. L. No. 787, D. O. No. 75, tomo No. 355, del 25 de abril de 2002.

(2)

D. L. No. 491, D. O. No. 217, tomo No. 365, del 22 de noviembre de

2004.
(3)

D. L. No. 542, D. O. No. 239, tomo No. 365, del 22 de diciembre de

2004.
(4)

D. L. No. 905, D. O. No. 26, tomo No. 370, del 7 de febrero de 2006.

(5)

D. L. No. 588, D. O. No. 71, tomo No. 379, del 28 de abril de 2008.

53