Una mirada de largo plazo a la economa campesina en los Andes1

Javier Escobal Grade

Esta investigacin busca aprovechar la oportunidad excepcional de poder revisitar aquellas zonas consideradas como la regin tradicional y la regin moderna en varios de los estudios de economa campesina desarrollados a inicios de la dcada del ochenta. Dichas zonas fueron encuestadas para un estudio conducido por Daniel Cotlear durante la campaa 1982-1983 en el marco de una investigacin comparativa realizada con ECIEL (Estudios comparativos para la Integracin Econmica de Amrica Latina). En el marco de dos estudios sobre Desarrollo Territorial Rural2, se dise una encuesta que fue ejecutada en las mismas zonas en el ao 2009, es decir, 27 aos despus. La regin tradicional se encuentra en la subcuenca de Pomacanchi, ubicada al sur de la ciudad de Cuzco, a mitad de camino del tramo carretero Sicuani-Cuzco, en los valles de los ros Vilcanota, al este, y Apurmac, al oeste. Es un espacio que fue identificado en la literatura de inicios de los ochenta como uno de economa campesina tradicional, con bajos niveles de monetizacin, poca articulacin a mercados regionales; poblacin fundamentalmente quechuahablante y con bajos niveles de educacin. Por su parte, la regin moderna se ubica en la subcuenca de Yanamarca, en la provincia de Jauja, en la sierra central. Yanamarca se ubica en el extremo norte del valle de Mantaro. La poblacin es fundamentalmente mestiza y sus niveles de articulacin a los mercados son bastante mayores que aquellos que histricamente ha experimentado la regin tradicional. Asimismo, ambas zonas difieren en el manejo de la base de recursos naturales: mientras que la propiedad de la tierra es marcadamente comunal en la regin tradicional, en la regin moderna la propiedad de la tierra es mayoritariamente privada, aunque subsisten comunidades en la parte alta de la cuenca. Considerando que ambas zonas se ubican en zonas ecolgicamente similares en trminos de altitud, paisaje y disponibilidad de agua, pero con distintos tipos y grados de integracin a los mercados y con distintos regmenes de propiedad de la tierra, la comparacin de su evolucin a lo largo de las ltimas tres dcadas es particularmente interesante. El objetivo de este estudio es mostrar cmo han evolucionado las economas de estos territorios en las ltimas dos
La regin tradicional se encuentra en la subcuenca de Pomacanchi, ubicada al sur de la ciudad de Cuzco, a mitad de camino del tramo carretero Sicuani-Cuzco, en los valles de los ros Vilcanota, al este, y Apurmac, al oeste.

dcadas y qu rol ha tenido la poltica pblica, tanto aquella que es comn a ambas zonas como lo es el cambio en los precios relativos como aquella que es particular a cada territorio. El presente documento pretende ser un punto de partida a un proceso de reflexin mayor sobre los cambios ocurridos en la economa campesina de la sierra del Per en las ltimas tres dcadas. El haber podido aprovechar revisitas a dos zonas de la sierra donde existe investigacin previa permite dar cuenta de algunos de los procesos que han venido ocurriendo a lo largo de las ltimas tres dcadas. Discutir estos cambios en entornos que, como hemos mencionado, son ecolgicamente similares pero distintos en composicin tnica, formas de propiedad y manejo de los recursos naturales, y con distintos puntos de partida (en trminos de grados de integracin a los mercados), es sumamente interesante, pues nos ayuda

1/ Artculo basado en el estudio, Una Mirada de lago plazo a la economa campesina en los Andes, desarrollado en el marco del concurso ACDI-IDRC. 2/ El Programa de Dinmicas Territoriales Rurales (http://www. rimisp.org/dtr/) realiza un estudio comparativo de 19 territorios rurales en Amrica Latina para entender mejor qu dinmicas permiten el crecimiento econmico con inclusin social y sustentabilidad ambiental.

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Aunque la regin moderna contina teniendo ingresos reales mayores que la regin tradicional, es interesante notar que el poder adquisitivo de los ingresos ha venido creciendo en Pomacanchi ms rpido de lo que ha crecido en la zona de Yanamarca
La comparacin de valores monetarios en dos periodos separados por tres dcadas constituye un reto metodolgico importante. No existen deflactores apropiados para ajustar a valores reales los valores monetarios. Hay que recordar que a mitad de este periodo el Per sufri un proceso hiperinflacionario. Tal como se ha documentado por distintos autores, los ndices Laspeyres modificados, como el que el INEI utiliza para medir la inflacin, no son apropiados para deflactar cuando existen cambios sustantivos en la estructura de precios relativos, pues tienden a sobrestimar fuertemente la inflacin ocurrida. Frente a ello, el estudio ha tenido que evaluar distintos deflactores para asegurar que las tendencias son razonablemente consistentes. La construccin de un ndice Fisher del precio del ganado que incorpora tanto cambios en precios como en la composicin del hato ganadero ha permitido construir un indicador monetario que expresa los valores en trminos del poder adquisitivo del principal activo de ambos territorios a lo largo del tiempo: el ganado. Aunque la regin moderna contina teniendo ingresos reales mayores que la regin tradicional, es interesante notar que el poder adquisitivo de los ingresos ha venido creciendo en Pomacanchi ms rpido de lo que ha crecido en la zona de Yanamarca. Esto podra deberse a distintos factores. En primer lugar, dado el nivel de atraso relativo en que se encontraba la zona tradicional, la inversin de bienes y servicios pblicos fue relativamente mayor en Pomacanchi en este periodo, lo que gener un mayor acceso a los mercados de bienes y servicios, y un incremento sustantivo en los niveles de monetizacin de la economa de este territorio. Asimismo, la intervencin pblica en trminos de programas y proyectos de desarrollo rural ha sido sustantivamente mayor en Pomacanchi que en Yanamarca. Ms all del cambio en el poder adquisitivo de los ingresos a lo largo del tiempo, ambas zonas han tenido importantes cambios en la estructura

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La regin moderna se ubica en la subcuenca de Yanamarca, en la provincia de Jauja, en la sierra central, en el extremo norte del valle del Mantaro.

a entender cmo cambios ocurridos en el pas que afectaron a ambos territorios (por ejemplo, el cambio en la estructura de precios relativos ocurrido a partir de mediados de la dcada de los ochenta) tuvieron impactos diferenciados. Tambin nos permite mostrar el rol que han tenido polticas especficas en ambos territorios. El documento no pretende responder de manera exhaustiva a estas interrogantes, pero s pretende avanzar en el entendimiento del crecimiento diferenciado que muestra la economa campesina de la sierra. En primer lugar, la investigacin resalta la importancia que tiene en la economa de la sierra rural el acceso a bienes y servicios pblicos. Es indudable que en la zona de Pomacanchi, el mayor acceso a bienes y servicios pblicos ocurrido en las ltimas dcadas (integracin a la carretera Cusco-Sicuani, acceso a infraestructura de educacin, salud, electrificacin, agua y desage, etc.) ha mejorado los niveles de bienestar. Sin embargo, es evidente tambin que este cambio en bienes y servicios pblicos ha sido insuficiente para generar mejoras sustantivas en los niveles de pobreza. Es as evidente el rol de la inversin en bienes y servicios pblicos como condicin necesaria, pero difcilmente suficiente para promover el desarrollo rural.

El presente documento pretende ser un punto de partida a un proceso de reflexin mayor sobre los cambios ocurridos en la economa campesina de la sierra del Per en las ltimas tres dcadas
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de ingresos. En los grficos 1 y 2 se presentan los cambios en la estructura de ingresos ocurridos en los ltimos 25 aos. Aqu mostramos la composicin de los ingresos, dividindolos en: a) ingresos agrcolas independientes; b) ingresos independientes por ganadera; c) otras actividades independientes (minera, artesana); d) trabajador asalariado agrcola; e) trabajador asalariado no agrcola; y f) ingresos por remesas y transferencias. Tal como se puede ver en los siguientes grficos, la importancia relativa de los ingresos agrcolas independientes se ha venido reduciendo sistemticamente en Yanamarca, y se ha incrementado la ganadera y los ingresos por transferencias y remesas. Algo similar ocurre en Pomacanchi, aunque los cambios all son an ms dramticos. Por otro lado, aunque la transicin demogrfica ha impactado a ambos territorios, habra evidencia que

ambos territorios muestran que su base de recursos naturales ha sido sobreexplotada; ello ha generado una agudizacin de conflictos en el plano ambiental, los que se vienen resolviendo de manera distinta
apunta que los ms educados y los ms jvenes han tendido a migrar fuera de Yanamarca, y ello ha afectado el dinamismo de este territorio. En este contexto, ambas dinmicas estaran generando un proceso de convergencia entre ambas zonas: una creciendo lentamente (Pomacanchi) y la otra retrayndose lentamente, mientras su poblacin se reduce. Junto con esta dinmica socio-econmica, ambos territorios muestran que su base de recursos naturales ha sido sobreexplotada; ello ha generado una agudizacin de conflictos en el plano ambiental, los que se vienen resolviendo de manera distinta. Mientras que en Pomacanchi la intensificacin agrcola ocurrida en la dcada de los ochenta -incentivada por la manipulacin en la estructura de precios relativos de la economa- llev a un colapso y en la actualidad hay un intento de que la ganadera recupere protagonismo (transformndose de una ganadera basada en camlidos andinos y ovinos a una ganadera donde el ganado ovino y vacuno mejorado incrementa su presencia); en Yanamarca la reduccin en la disponibilidad de agua ha hecho que las estrategias de generacin de ingreso no-agropecuario y las estrategias extra-territoriales (doble residencia) ganen protagonismo.

Grfico 1
YANAMARCA Agricultor, independiente
70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0

Otras actividades independientes

Ganadera

Trabajador asalariado no agrcola

Trabajador asalariado agrcola Ingresos, transferencias, remesas, donaciones Actual Hace 10 aos Hace 25 aos

Grfico 2
POMACANCHI Agricultor, independiente
70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0

Transferencias/ remesas

Ganadera

Trabajador asalariado agrcola

Otras actividades independientes Actual Hace 10 aos Hace 25 aos

Trabajador asalariado no agrcola

Es evidente el rol de la inversin en bienes y servicios pblicos como condicin necesaria, pero difcilmente suficiente para promover el desarrollo rural.

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Asimismo, es interesante notar que en ambos territorios se observa un creciente proceso de diferenciacin, donde algunos logran articularse a las estrategias que el mercado ofrece, mientras que otros, por su aislamiento relativo, baja de educacin y reducida dotacin de factores de produccin, no logran articularse a mercados ms dinmicos. Mientras que en Pomacanchi el rol de las transferencias pblicas es creciente y ayuda a explicar una parte importante de los ingresos de aquellos que no logran articularse exitosamente a mercados locales y regionales, en Yanamarca son las transferencias de los migrantes las que cubren la brecha entre los ingresos generados en el territorio y las necesidades de consumo (cuadro 1). Una manera de resumir el grado de vinculacin de los productores campesinos de ambas zonas

Grfico 3
Ratio ingreso monetario sobre ingreso total 1982-1983
Ingreso Monetario/Ingreso Total 8 2 4 6

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14 16 Ingreso Total (escala logartmica) Pomacanchi

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20

Yanamarca

Cuadro 1
Distribucin de transferencias, remesas, donaciones y otros ingresos DTR 2009
Yanamarca Regin Moderna Pomacanchi Regin Tradicional

Grfico 3
Ratio ingreso monetario sobre ingreso total 2009
Ingreso Monetario/Ingreso Total 2 4 6 8 1 0 4

Remesas de familiares Programa Pblico JUNTOS Fondo de jubilacin, pensiones Seguro Social (EsSalud, SIS) Donaciones alimentarias Otras transferencias Total % Monto anual promedio per cpita (S/.) Importancia de las transferencias en el ingreso total

40.0% 17.3% 33.8% 1.0% 4.5% 3.5% 100% 284.8 12.6%

11.3% 38.2% 7.9% 5.1% 35.4% 2.1% 100.0% 286.5 12.7%

6 Pomacanchi

8 Ingreso Total (escala logartmica)

10 Yanamarca

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con los mercados es a partir de la importancia del ingreso monetario en el ingreso total. La evidencia que presenta este estudio indica que la importancia del ingreso monetario se ha incrementado en ambas zonas, especialmente entre quienes tienen ingresos medios o altos. Sin embargo, el incremento es ms notorio en Pomacanchi. Si uno compara ambas regiones en 1982-83 y en el ao 2009 (ver grficos 3 y 4) se hace evidente el proceso de convergencia entre ambas regiones. Mientras que las diferencias entre ambas regiones eran muy marcadas en 1982-83, estas son bastante menos notorias en 2009. Claro est que el financiamiento de dicha articulacin (basado en transferencias pblicas versus remesas) es distinto entre ambas zonas.

Si uno mantiene la definicin de campesino, en oposicin a productor comercial o en oposicin a asalariado, cabe preguntarse si la modernizacin de la actividad agropecuaria en la sierra rural en estos ltimos 25 aos ha modificado la importancia de la economa campesina y sus caractersticas bsicas. Acaso estamos observando un proceso de desaparicin de la va campesina y la consolidacin de asalariados, por un lado, y productores comerciales, por el otro? La evidencia que mostramos aqu sugiere que este no es el caso. Luego de una importante revisin de la literatura sobre economa campesina, el estudio identific siete dimensiones a partir de las cuales se puede caracterizar una economa rural como ms o menos campesina: (1) su escala y base tecnolgica; (2) su lgica econmica: reproduccin simple versus acumulacin; (3) el grado

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de relaciones de reciprocidad (e incremento en las partes altas de la subcuenca) apuntan en la direccin contraria, donde ciertas caractersticas propias de la dinmica campesina no solo subsisten, sino incluso se amplan, en espacios donde las relaciones de mercado no logran solucionar los problemas que enfrentan los pobladores rurales de Yanamarca. En el caso de Pomacanchi se hace evidente la no separabilidad de las decisiones de produccin y consumo, pues se cubre a un porcentaje inferior de productores respecto a la situacin vigente tres dcadas atrs. Esto estara asociado a que los mercados de productos y el de trabajo se han dinamizado en la regin. En contraposicin a esta tendencia, el mantenimiento de las estrategias de diversificacin de cultivos, crianzas y la diversificacin por pisos ecolgicos muestran a una economa que frente a lo limitado del mercado de capitales y seguros se ve obligada a diversificar para enfrentar los shocks externos. La principal conclusin de esta investigacin es que, independientemente de la manera como agreguemos las distintas dimensiones de economa campesina en algn indicador sinttico que recoja el grado de campesinizacin de la economa de estos dos territorios, la evidencia sugiere que la economa rural de estas dos zonas contina siendo casi tan campesina como lo era hace 30 aos. Es cierto que la importancia relativa de las distintas dimensiones ha cambiado un poco. Sin embargo, no se observa un desarrollo tan dramtico en los mercados de productos y factores como para que la economa campesina sea absorbida por otras formas de gestin de recursos y territorio que supuestamente sean ms eficientes.
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La evidencia que presenta este estudio indica que la importancia del ingreso monetario se ha incrementado en ambas zonas, especialmente entre quienes tienen ingresos medios o altos.

de integracin al mercado; (4) la separabilidad o no entre las decisiones de produccin y consumo; (5) la importancia de las relaciones comunales; (6) la importancia de las estrategias de diversificacin y los niveles de aversin al riesgo y a la incertidumbre; y (7) los niveles de subordinacin frente a otros actores econmicos. Es evidente que cada una de estas dimensiones no puede ser estudiada de manera aislada. Es evidente, adems, que dependiendo del nfasis de cada autor ciertas dimensiones tienen un peso relativo mayor en la conceptualizacin de lo que es campesino versus lo que no lo es. En algunos casos, al concepto de campesino se le opone el de productor agrcola comercial, mientras que en otros casos se le opone el de proletario o asalariado. A nivel agregado, en Yanamarca los cambios en la escala y base tecnolgica ocurridos en esa regin sugieren que se ha alejado de ser considerada una economa campesina. Del mismo modo, el incremento en la diversificacin de ingresos ms all de la agricultura tambin apunta en la misma direccin. Por otro lado, la retraccin de la rentabilidad de la actividad comercial agropecuaria y el mantenimiento

Acaso estamos observando un proceso de desaparicin de la va campesina y la consolidacin de asalariados, por un lado, y productores comerciales, por el otro? La evidencia que mostramos aqu sugiere que este no es el caso.

Las diferencias entre ambas regiones eran muy marcadas en 1982-83, ahora son bastante menos notorias en 2009; claro est que el financiamiento de dicha articulacin (basado en transferencias pblicas versus remesas) es distinto entre ambas zonas.

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