1.3. Preparación de Los Proyectos.2013 PDF

Manta-Ecuador 2013
UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABI FACULTAD DE CIENCIAS INFORMTICAS
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INTRODUCCIN
Un requisito esencial para poder formular en forma adecuada un proyecto es tener claridad respecto al problema que se busca enfrentar y los factores relacionados con la ocurrencia de tal situacin. El diagnstico es el proceso anterior a la formulacin el cual entrega todos los insumos esenciales de informacin que permite seleccionar los datos ms relevantes para FORMULAR EN FORMA COHERENTE, SISTEMTICA Y COMPLETA el proyecto que se quiere realizar.
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Preparacin de un Proyecto
Por preparacin: trabajo que va desde la identificacin de una idea de proyecto hasta el comienzo de la etapa de anlisis incluyendo la definicin de involucrados, problemas y objetivos, la formacin de consensos sobre lo que se desea lograr, la consideracin de alternativas tcnicas y el diseo detallo del proyecto. El proceso es recomendable iniciarlo con la identificacin de PERSONAS O INSTITUCIONES interesadas en realizar un proyecto y culminar con la preparacin completa de una herramienta conocida como MATRIZ DE MARCO LGICO.
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Preparacin de un Proyecto
Luego de preparar la MML, que puede ser modificada algunas veces en el proceso iterativo del diseo y el anlisis del diseo, la misma herramienta que es requerida para todos los informes en los proyectos y en los planos de operacin, y principalmente es recomendable utilizarla durante la fase de diseo, sin embargo, la metodologa puede utilizarse provechosamente en todas las etapas del ciclo de los proyectos.
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Marco Lgico para el Diseo y la Conceptualizacin de Proyectos
OBJETIVO
CONCEPTUAR Y ESTRUCTURAR PROYECTOS QUE CONTRIBUYAN AL MANEJO DE LOS RECURSOS, CON CRITERIO DE C4, AMBIENTAL,
DE EFICIENCIA,
EQUIDAD, Y CONSTRUCCIN DE CIUDADANA.
SEGN LA METODOLOGA DE
MARCO LGICO (MML),
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Marco Lgico para el Diseo y la Conceptualizacin de Proyectos

Objetivos Especficos:
Capacitar para utilizar la tcnica del Marco
Lgico y herramientas complementarias.

Entender cmo estos mtodos e instrumentos
son utilizados en las diferentes etapas de los proyectos.

Reflexionar sobre cmo esta metodologa
puede ser aplicada en sus reas de responsabilidad.

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Por qu se desarroll el Marco Lgico?

Los proyectos carecan de la precisin requerida incorporaban mltiples objetivos que no estaban directamente relacionados con los objetivos medulares de los proyectos. Los proyectos no se ejecutaban exitosamente, y no estaba claro cul era el alcance de la responsabilidad del gerente (o de la agencia ejecutora) en la ejecucin de los mismos. No haba una idea precisa respecto de cmo determinar si un proyecto haba sido exitoso y los evaluadores carecan de una base objetiva para comparar lo planteado con lo ejecutado. (Comparacin)
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MML El nombre va de acuerdo a la institucin
Es herramienta conceptual para fortalecer el DE&E de Proyectos.
Brinda: estructura racional al proceso de planificacin y comunica informacin esencial. Este mtodo se elaboro inicialmente respondiendo a tres
problemas comunes de diseo:

1. 2.
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Planificacin laxa o carente de precisin: conduce

a planteamiento de proyecto con muchos objetivos SIN COHERENCIA con actividades propuestas.
Asignacin difusa de responsabilidades de los ejecutores, ocasionando problemas subsecuentes en

la ejecucin.
El Marco Lgico
3.
Falta de visualizacin o imagen del xito y de hitos de control, o indicadores de logro que permitan comparar los resultados con la propuesta inicial.
MML Es un instrumento SINTESIS de la Formulacin de Proyectos basada en RESULTADOS. MML es un instrumento que facilita el proceso de formulacin de un proyecto desde dos aspectos principales:
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El Marco Lgico
1. Sntesis del proyecto: la matriz ofrece una estructura que permite definir los aspectos centrales del proyecto en declaraciones acotadas. De esta forma es posible en un solo cuadro contar con la informacin ms relevante de un proyecto. 2. Coherencia interna: la coherencia interna de un proyecto se expresa en la adecuacin de los medios a los fines. Esta coherencia est dada en la matriz por una sucesin de objetivos relacionados entre s de una manera lgica, instrumental e interdependiente.
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El Marco Lgico
Todo el ciclo de proyectos
Diseo
Este mtodo adems tiene

notables ventajas de comunicacin:
Provee Herramienta uniforme. Un temario analtico ordenado. Un formato racional. Todo esto para concretar acuerdos entre los involucrados y expresar en sntesis o resumida la informacin ms importante de un proyecto. 13/161
Marco Lgico
Evaluacin
Ejecucin
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Mtodo Cientfico
MARCO LGICO
Enfoque Sistmico
Fundamentos Conceptuales
Gestin de Resultados
Fundamentos
El Proyecto como Cadena de Hiptesis

Sostenibilidad Entonces
Fin
Entonces si Propsito Componentes Entonces si
si
si
Entonces
Actividades
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Enfoque Sistmico
Componentes del Sistema
Insumo
Proceso
Producto
RETROALIMENTACION
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USOS DEL MARCO LGICO
Como gua para preparar los documentos del proyecto

Como instrumento para evaluar la calidad del diseo del Proyecto.
Como medio para comunicar el diseo del Proyecto a los grupos de involucrados.
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USOS DEL MARCO LGICO

La Metodologa Marco Lgico
es una ayuda para pensar

y NO UN SUSTITUTO PARA EL ANLISIS CREATIVO.
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1. INICIO DE IDEAS DE PROYECTOS
ETAPAS O FASES DEL CICLO DE LOS PROYECTOS
SE IDENTIFICAN IDEAS DE PROYECTOS QUE PARECEN DE ALTO INTERS por los problemas que podrn resolver y las ventajas o beneficios que potencialmente pueden generar a la sociedad a costos razonables.
SUELE EXISTIR ALGN MECANISMO DE JERARQUIZACIN

que selecciona cuales ideas se continan considerando, lo que supone ciertos criterios de prioridad con los cuales se lleva a cabo la seleccin.
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2. DEFINICIN DE OBJETIVOS
EL PROPSITO ES EL MOTOR DE UN PROYECTO,

su razn de ser y lo que le da direccin a todas su acciones.
Definir bien los objetivos. Formular con precisin

el resultado o situacin que se quiere lograr al concluir el proyecto. Lograr el mayor consenso posible de los interesados. Conocer bien la situacin inicial, incluyendo intereses que pudieran resultar adversamente afectados.
ES MUY IMPORTANTE:
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3. DISEO
Estudiar explcitamente las distintas opciones o vas razonables que existen para alcanzar los objetivos del proyecto
Seleccionar entre ellas la que ms convenga a los intereses de la sociedad.

Preparacin progresivamente refinada de todas las dimensiones del proyecto: tcnicas, econmicas, institucionales, financieras y otras.
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4. ANLISIS Y APROBACIN
Antes de comprometer grandes cantidades de recursos en la Ejecucin de un proyecto, debe someterse a una explcita evaluacin ex-ante, que en el BID se denomina Anlisis de Viabilidad o simplemente El Anlisis y examina todas las dimensiones del Proyecto previamente preparadas para determinar si se justifica o no el compromiso de los recursos Requeridos. EN ESTA FASE SE APRUEBA O NO EL PROYECTO,
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SUS RECURSOS FINANCIEROS Y LOS INSTRUMENTOS LEGALES QUE PUEDAN REQUERIRSE PARA FORMALIZAR LOS COMPROMISOS QUE IMPLICA.
5. EJECUCIN
En esta fase los ejecutores llevan a cabo todas las actividades o tareas del proyecto con los recursos asignados al mismo, buscando lograr sus objetivos en el plazo estipulado. Durante la ejecucin se debe hacer un seguimiento y una evaluacin continua de la misma para realizar ajustes en el camino exigidos por las circunstancias que corrijan posibles deficiencias del diseo.
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6. EVALUACIN EX - POST
Al finalizar el proyecto suele hacerse una o ms evaluaciones ex-post:
para determinar en qu medida logr sus objetivos y

caus impactos en la sociedad,
as como las lecciones de la experiencia del proyecto

que pudieran ser tiles para otros proyectos en el futuro.
Evaluacin
Ex - Ante
Evaluacin
Intra
Evaluacin Post
Evaluacin Ex - Post
Etapa de Planificacin
Etapa de Ejecucin
Etapa de Operaciones
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La Metodologa contempla dos etapas, que se desarrollan paso a paso en las fases de identificacin y de diseo del ciclo de vida del proyecto:
Etapa: Identificacin del problema y alternativas de solucin.
ANLISIS DE INVOLUCRADOS
ANLISIS DE PROBLEMAS
(IMAGEN DE LA REALIDAD)
ANLISIS DE OBJETIVOS
(IMAGEN DE MEJOR FUTURO)
ANLISIS DE ESTRATEGIAS
(COMPARA ALTERNATIVAS)
Etapa: Planificacin
MATRIZ DE MARCO LGICO
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SECUENCIA DE LAS ETAPAS DE FORMULACIN DE PROYECTOS

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Problemas Definicin Problema Central Involucrados
Se deteriora la calidad del transporte urbano Se reducen los ingresos y productividad del sector de tranportes Efectos Se reduce el uso de autobuses por la poblacin
Objetivos
Finalidad del Proyecto Propsito del Proyecto
Se mejora la calidad del transporte urbano
Se incrementan los ingresos y productividad del sector de tranportes
Pasajeros heridos o muertos
Pasajeros llegan tarde a su destino
Se incrementa el uso de autobuses por la poblacin
Problema Central
Frecuentes accidentes de autobuses
Hay menos pasajeros accidentados
Pasajeros llegan a horario a su destino
Conductores imprudentes
Vehculos en malas condiciones
Calles en mal estado
Se ha reducido la recurrenacia de accidentes de autobs
Causas
Vehculos obsoletos
Deficiente estado de mantenimiento
Los choferes conducen con prudencia Componentes del Proyecto
Los vehiculos se encuentran en buen estado
Las calles se mantienen en buen estado
Se reemplazan regularmente los vehculos obsoletos
Se hace control tcnico de los vehculos regularmente
Herramientas ML PARTICIPATIVO PROYECTO EQUITATIVO para los involucrados y considerar percepciones
2
Fin
Alternativas
Mejorados lo ingresos de los agricultores
Opcin 1
Mejoradas las tcnicas de cultivo
Incremantada la produccin de los cultivos de maiz
Incorporado valor agregado en la produccin de maiz
Incrementados precios del maiz
Controladas las plagas que destruyen el maiz
Construido sistema de riego para cultivos de maiz
Incrementada la industrializacin de producgtos de maiz
Mejorada la comercializacin interna del maiz
Majorada la comercializacin externa del maiz
Matriz de Marco Lgico

Propsito
Componentes
Opcin 2
Calificada la mano de obre agrcola
Mejorada la investigacin de productos derivados
Mercados alternativos para el maiz desarrollados
6Diseo de Estrategias
Se han mejorado las condiciones de salud de la poblacin en la Costa
7
Programa de control de TB pulmonar en pacientes 1. 2. 3. 4. 5.
Reducido el incremento de la Tuberculosis en Guayas
Programa de tratamiento especfico y atencin a pacientes con TB pulmonar
Programa de prevencin de contagio de poblacin vulnerable a TB pulmonar
Actividades
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6.
Tratamiento de pacientes continuado Superados problemas psicolgicos Pacientes integrados y aceptados en el medio social, familiar y laboral Familia de pacientes responsabilizadas en problemas de salud Pacientes con TB orientados y sensibilizados Controlado nivel de contagio de TB pulmonar
1. 2. 3. 4. 5.
Cumplidas a cabalidad normas normas de programas de TB pulmonar Continuado programa de tratamiento a pacientes con TB pulmonar Coordinados programas interinstitucionales Superada escasez de medicinas para tratamiento de la TB pulmonar Implementado programa de TB pulmonar en el Ministerio de Salud
1. 2. 3. 4. 5.
Disminuidos niveles de desnutricin Aplicados hbitos sanitarios adecuados Reducido hacinamiento y promiscuidad en las familias Comunidad organizada y participante en programas de salud Comunidad informada sobre la enfermedad de TB pulmonar
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Problemas
Objetivos
Problema Central
Causas
Definicin Problema Central Involucrados
Vehculos obsoletos
2
Fin
Alternativas
Opcin 1

Propsito
Componentes
Opcin 2
7
Actividades
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6.
1. 2. 3. 4. 5.
1. 2. 3. 4. 5.
1.Etapa de Formulacin:
Enunciado del Problema Central Definicin y Caractersticas
Un problema representa y describe una situacin o estado negativo de la realidad que afecta a un determinado grupo de poblacin dentro de un rea geogrfica especfica, el cual tiene como caractersticas bsicas:
1. 2. 3. 4. Es un componente de la realidad Debe ser verificable Es una situacin que tiene solucin Se origina de un conjunto de causas directas, indirectas y estructurales que explican el problema 5. Tiene efectos o consecuencias sobre la realidad, que pueden ser efectos descriptores del problema, efectos directos y efectos indirectos.
EL PROBLEMA
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DNDE SE ORIGINA
LA IDEA
El proceso de planificacin nace con la percepcin de una situacin problemtica y la motivacin para solucionarla. Dicha percepcin o necesidad de estudiar y analizar determinada situacin puede surgir de distintos mbitos.
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El problema estratgico debe ser descrito a similitud de una foto de la situacin negativa que se quiere resolver, y que sea lo suficientemente amplia para que se pueda apreciar: La tendencia actual de la situacin negativa enfocada. La descripcin de la situacin negativa que est ocurriendo. La identificacin del grupo humano afectado por la situacin negativa. El mbito geogrfico al que se circunscribe el problema. 32/174
FRASE O TEXTO que describa, igual que una fotografa: 1. Establecer la tendencia del problema. 2. Especificar lo que est ocurriendo. 3. Identificar quines son afectados por el problema. 4. Determinar dnde est ocurriendo el problema.
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EJEMPLOS
1. Incremento de la inseguridad informticas en las organizaciones de la provincia. 2. Reducidas oportunidades de empleo para jvenes profesionales de Informtica en la provincia. 3. Reducida inversin en sistemas de gestin empresarial para ayuda en la toma de decisiones en la provincia. 4. Incremento del consumo no productivo entre familiares de migrantes. 5. Baja calidad de sistemas informticos en la provincia.
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IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

LA APLICACIN DE UNA POLTICA DE DESARROLLO.
RECUPERACIN DE INFRAESTRUCTURA. BAJOS NIVELES DE DESARROLLO DETECTADOS POR PLANIFICADORES.
NECESIDADES O CARENCIAS DE GRUPOS DE PERSONAS.
CONDICIONES DE VIDA DEFICITARIAS DETECTADAS EN ALGN DIAGNSTICO EN EL MBITO LOCAL.
ACUERDOS INTERNACIONALES COMO LA VIABILIDAD NECESARIA PARA EL INTERCAMBIO COMERCIAL ENTRE PASES.
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etc.
Proyectos de integracin productiva (PIP).
CASOS DE APLICACIN:
Desarrollo de pueblos indgenas. Construccin de viviendas para sectores de pobreza. Proteccin de los nios (ancianos, etc.)
Proyecto de servicio de salud (vacunacin, etc.).

Proyecto de educacin rural. Proyectos de infraestructura vial.
Creacin de una microempresa.

Creacin de una biblioteca.
Proteccin ambiental.
Generacin o fortalecimiento de servicios.
etc.
HAGAMOS UN LISTADO DE PROYECTOS POSIBLES PARA EL MANEJO DE LAS NTICS
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DETERMINACIN DE LA NECESIDAD:
PROYECTO CARACTERSTICAS NECESIDAD O PROBLEMA QUE SATISFACE
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EVALUACIN DE LAS IDEAS ANTERIORES:
IDEA
XXXXXXX 1. XXXXXXX 2. XXXXXXXXXXX 3. XXXXXXXXXXX 4 3 4
CRITERIOS DE PRIORIDAD
XXXXXX 3 3 4
XXXXXXX XXXXXXXX
Total 13 12 16
3 3 5
3 3 3
4. XXXXXXXXX
5. XXXXXXXXXXXXX 6. XXXXXXXXXXX
3
4 5
3
3 2
3
3 2
3
5 4
12
15 13
Nota: Evaluar de 1 5, donde 5 implica que cumple ms satisfactoriamente con el criterio evaluado.
CRITERIOS:
Orientados a problemas que podrn resolver y las ventajas o beneficios que potencialmente pueden generar a la sociedad a costos razonables. Contribucin a: reduccin de pobreza, migracin, conservacin de recursos naturales, provisin de agua, derechos humanos, democratizacin, prevencin de desastres, etc.
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Ver: http://www.iadb.org/aboutus/iii/public_consultation.cfm?language=Spanish
ES UNA LOCURA ESPERAR QUE LAS COSAS CAMBIEN, SI LAS CONTINUAMOS HACIENDO DE LA MISMA MANERA
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Problemas
Objetivos
Problema Central
Causas
Vehculos obsoletos
2
Fin
Alternativas
Opcin 1

Propsito
Componentes
Opcin 2
7
Actividades
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6.
1. 2. 3. 4. 5.
1. 2. 3. 4. 5.
Por qu el Anlisis de Involucrados?
La falta de un conocimiento adecuado por parte de los planificadores implicados en desarrollo,
sobre las personas afectadas por los proyectos de desarrollo

ha resultado ser una causa comn de problemas en el proyecto, como lo prueban los numerosos informes de evaluacin y estudios.
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Por qu el Anlisis de Involucrados?

Por lo tanto, como primer paso hay que desarrollar una imagen global de los grupos de inters,
los individuos y las entidades involucradas.
2. Etapa de Formulacin: ANLISIS DE INVOLUCRADOS

Objetivo: Permite representar la estructura de elementos de un problema en varios niveles de jerarqua
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ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Es muy importante estudiar a cualquier persona o grupo, institucin o empresa susceptible de tener un vnculo con un proyecto dado. El anlisis de involucrados permite optimizar los beneficios sociales e institucionales del proyecto y limitar los impactos negativos. Al analizar sus intereses y expectativas se puede: Aprovechar y potenciar el apoyo de aquellos con intereses coincidentes o complementarios al proyecto, Disminuir la oposicin de aquellos con intereses opuestos al proyecto y Conseguir el apoyo de los indiferentes.
2. Etapa de Formulacin: ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Cules actividades realizar?
Procedimientos
El problema proyecto de cualquier naturaleza afectar siempre a los intereses de varias personas, organizaciones o grupos. El proyecto encontrar fuerzas hostiles o favorables para su ejecucin segn se vean afectados tales intereses. Su estudio es esencial para que la ejecucin del proyecto sea viable.
Es un medio para detectar posibles aliados o adversarios, as como la neutralidad o atencin.

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El Anlisis de Involucrados implica:
Identificar todos aquellos que pudieran tener inters

1 o que se pudieran beneficiar directa e indirectamente (pueden estar en varios niveles, por ejemplo, local, regional, nacional)
Investigar sus roles, intereses, poder relativo y

capacidad de participacin.
Identificar su posicin, de cooperacin o conflicto,

3
frente al proyecto y entre ellos y disear estrategias con relacin a dichos conflictos.
4
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Interpretar los resultados del anlisis y definir cmo

pueden ser incorporados en el diseo del proyecto.
ACTIVIDAD 1
Identificar los Involucrados.
LISTADO DE INVOLUCRADOS: Estudiantes de educacin primaria, Adultos analfabetos,
Es conveniente utilizar
un listado de actores,
Padres de familia de pocos recursos,

Profesores, Administradores docentes,
Entidades financieras,
Organismos reguladores, Ministerio de Educacin, Dep. Educacin del Municipio, Dep. Desarrollo Rural del Municipio, .
el que puede obtenerse a partir del conocimiento del grupo que est haciendo el proyecto o,
utilizando un anlisis de relaciones de acuerdo con el diseo del proyecto.
ACTIVIDAD 1
Identificar los Involucrados.
Una vez hecho el listado es recomendable

expresarlo en un diagrama como el que se representa en el esquema.
El diagrama permite visualizar los distintos

actores involucrados y cules podran ser las categoras de actores a utilizar dependiendo de las caractersticas comunes de cada actor (por ejemplo, Instituciones pblicas: Municipio, Ministerio de educacin y Organismos reguladores, podran quedar en esta categora).
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ACTIVIDAD 2
Clasificar los Involucrados.
Implica agrupar a los involucrados (stakeholders) de acuerdo a ciertas caractersticas como: Si pertenecen a instituciones pblicas, privadas u organizaciones; La relacin que tengan con el proyecto: si se refiere al entorno o si son internos al proyecto (contratistas y empleados). Si estn cercanos o lejanos al proyecto y toda otra caracterstica que pueda ser de utilidad.
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ESQUEMA GENERAL DEL MAPA MENTAL DE INVOLUCRADOS
PROYECTO
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54/108 Poder Ejecutivo

Ministerio Comercio Exterior
Personalizada
Poder Judicial Empresariales

Poder Ejecutivo
Gobierno
Subdistruidores
Locales
Anlisis de Involucrados Anlisis de Involucrados

Consumidores
Empresarios
Productores S.I.T.I.&T
Distribuidores Autorizados
Importadores
Nacionales
Comerciantes
Intermediarios
Industriales
Empresarios
Trabajadores
Mapeo Mental Mapeo 54/15 Mental de Involucrados de Involucrados
Mayoristas
Minoristas
Consultora & Construcciones
Accionistas
ACTIVIDAD 2
Clasificar los Involucrados.
1. Definir para cada involucrado, su posicin, fuerza

e intensidad frente al proyecto. De manera ms especfica:
2. Definir la posicin indicar cul es el apoyo u

oposicin al proyecto o alternativa de proyecto por parte del involucrado.
3. Definir la fuerza de acuerdo al involucrado est

relacionado con el poder para afectar el proyecto, es decir, la importancia que el involucrado tiene para el proyecto.
4. Definir la intensidad indica el grado de

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involucramiento que se tenga con el proyecto, es la importancia que el involucrado le da al proyecto.
2. Etapa de Formulacin: MATRIZ DE INVOLUCRADOS

reas
Actuales Percibidos
Grupos Afectados Intereses / Expectativa
Existentes
Problemas Percibidos Recursos y Mandatos
Actuales Percibidos
Conflictos potenciales FUERZA RESULTANTE
XXXXXX1 YYYY XXXXX2
4 3 5
2 3
8 9 20
DESCRIPCIN CUANTITATIVA
Intereses: Principales necesidades e intereses, vistos desde el punto de vista del grupo.
Recursos y mandatos: La fuerza expresa el poder o potencial del involucrado para afectar el proyecto Conflictos potenciales: Principales conflictos de intereses, estructuras de cooperacin o dependencia con otros grupos.
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Problemas percibidos; Principales problemas que afectan al grupo o que el grupo tiene que enfrentar.
DESCRIPCIN CUANTITATIVA Se utiliza una escala de 1 a 5, donde se indica: El menor a mayor grado de importancia del involucrado para el proyecto;
El menor a mayor grado de involucramiento del mismo;

El menor a mayor grado de fuerza o potencial de influencia. Se califica con valor negativo aquellos involucrados que muestran oposicin a solucionar el problema; Con valor positivo a aquellos que mostraron apoyo.
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Identificacin, 2. Etapa de Formulacin: MATRIZ DE INVOLUCRADOS anlisis y ACTIVIDAD 4

ACUERDOS: Intereses que se ha logrado conciliar y alinear en torno al problema
seleccin con Involucrados.
INTERESES / PROBLEMA: Motivaciones que impulsan las actuaciones del Actor respecto al problema
CONFLICTOS: Intereses contrapuestos que no se logra conciliar en torno al problema
ANLISIS DE
Involucrados
PROBLEMAS PERCIBIDOS: Situaciones negativas que limitan la capacidad de

actuar o intereses del actor
respecto al problema
CAPACIDADES, RECURSOS Y MANDATOS: Medios, condiciones y habilidades que dispone el actor para apoyar las acciones del proyecto
INTERESES / PROYECTO:
Expectativas o necesidades insatisfechas relacionadas con el problema que el actor espera que el proyecto responda 58/161
REALICE EL ANLISIS DE INVOLUCRADOS
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CMO APLICARLO?
Check List
A continuacin se expone un listado amplio y variado de aspectos propios de los anlisis de involucrados. El listado se ha elaborado a modo de preguntas.
Usted seleccionar y aplicar aquellas que por las caractersticas del proyecto analizado, deban cumplirse.
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COMPRUEBE:
1. Se han identificado todos aquellos que pudieran tener
2.
3. 4.
5. 6.
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inters o que se pudieran beneficiar directa e indirectamente? Se han definido sus niveles, por ejemplo, local, regional, nacional? Se han investigado sus roles, intereses, motivacin (esperanzas, expectativas, temores), poder relativo y capacidad de participacin? Se ha logrado identificar su posicin, de cooperacin o conflicto (opiniones, prejuicios, tabes), frente al proyecto y entre ellos? Se han logrado disear estrategias con relacin a dichos conflictos? Se ha definido cul debera ser la relacin entre el Proyecto y los grupos en cuestin?
COMPRUEBE:
1. Se ha establecido cul debera ser la relacin entre los

2. 3. 4. 5. 6.
diferentes grupos? Cules deberan ser las reas de cooperacin y coordinacin? Se han interpretado los resultados del anlisis y definido cmo pueden ser incorporados en el diseo del proyecto? Se ha elaborado un mapa que represente a los involucrados? Se ha empleado alguna tcnica de anlisis cuantitativo? Se ha definido al grupo meta o principal grupo beneficiario? Se conoce la conformacin del grupo (miembros, origen social, religin, aspectos culturales)? Se conocen las caractersticas organizacionales del grupo (formal, informal, estado legal, misin y objetivos)?
7.
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63/161

3
Problemas
Objetivos
Problema Central
Causas
Vehculos obsoletos
2
Fin
Alternativas
Opcin 1

Propsito
Componentes
Opcin 2
7
Actividades
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6.
1. 2. 3. 4. 5.
1. 2. 3. 4. 5.
Por qu el Anlisis de Problemas?

AL PREPARAR UN PROYECTO, ES NECESARIO IDENTIFICAR EL PROBLEMA QUE SE DESEA INTERVENIR, AS COMO SUS CAUSAS Y SUS EFECTOS.
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RBOL DE PROBLEMAS
ES UNA TCNICA PARA: DIAGNOSTICAR LA SITUACIN EXISTENTE Y SIRVE PARA:
Ayuda a identificar y analizar los problemas principales en esa situacin existente y las relaciones de causa efecto entre ellos desde la visin de cada uno de los involucrados. Ayuda a visualizar las relaciones causa efecto en un rbol de problemas (organigrama similar al de la figura) Identificar los problemas principales, sus relaciones de causalidad y sus interrogantes. Presente grficamente dichas relaciones en un diagrama de problemas.
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CMO REALIZAR EL ANLISIS DE PROBLEMAS?

En todo PROYECTO PROBLEMA de cualquier naturaleza afectarn siempre a los intereses de algunas personas, organizaciones o grupos. Cada uno de ellos tendr la percepcin de valorar y percibir los problemas, es decir comprender los problemas que el proyecto pretende resolver y las soluciones que propone. Todas estas caractersticas se elaboran a partir de una informacin diagnstica bsica.
LOS PROBLEMAS NO TIENEN JERARQUA,

TODOS SON IMPORTANTES.
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CMO REALIZAR EL ANLISIS DE PROBLEMAS

DIAGNSTICO: INFORMACIN BSICA COMPLETA
Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una
condicin negativa (no ambigua). Escribir solamente un problema por tarjeta. Identificar nicamente los problemas existentes, no problemas posibles o potenciales. Un problema no es la ausencia de una solucin -- es un estado existente negativo.
La importancia de un problema no est determinada por su ubicacin en el rbol de problemas.
INCORRECTO
No hay programas ANTIVIRUS. Falta un manual de funciones en INFORSYS
CORRECTO
Las computadoras son atacadas por los virus informticos del INTERNET.
El desempeo del personal administrativo de INFORSYS es ineficiente por las funciones y procesos sin coherencia.
EL PROCEDIMIENTO CONTEMPLA LOS SIGUIENTES PASOS:
1. Analizar e identificar lo que se considere como

problemas principales de la situacin a abordar.
2. A partir de una primera lluvia de ideas establecer

el problema central que afecta a la comunidad, aplicando criterios de prioridad y selectividad.
3. Definir los efectos ms importantes del problema en

cuestin, de esta forma se analiza y verifica su importancia.
4. Anotar las causas del problema central detectado.

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Esto significa buscar qu elementos estn o podran estar provocando el problema.
5. Una vez que tanto el problema central, como las

causas y los efectos estn identificados, se construye el rbol de problemas. El rbol de problemas da una imagen completa de la situacin negativa existente.
6. Revisar la validez e integridad del rbol dibujado,

todas las veces que sea necesario. Esto es, asegurarse que las causas representen causas y los efectos representen efectos, que el problema central este correctamente definido y que las relaciones (causales) estn correctamente expresadas.
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Identificar el Listado de Problemas.
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2
Se recomienda a partir de una primera lluvia de ideas establecer cul es, a juicio del grupo de analistas, el problema central que afecta a la comunidad analizada. En esto lo que se aplica son los criterios de prioridad y selectividad.
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Definir el Problema Central.
Asimismo se recomienda:
Formular el problema central en estado negativo.
Centrar el anlisis de causas y efectos en torno a un solo problema central. Lo que permite acotar el anlisis y ser ms efectivo en recomendar soluciones.
NO CONFUNDIR:
AL PROBLEMA CENTRAL CON LA FALTA DE SOLUCIN
EJEMPLOS: NO HAY INSECTICIDAS DISPONIBLES. FALTA UN HOSPITAL. LA COSECHA EST INFESTADA. ALTAS TASAS DE MORBILIDAD. Problema
Falta de solucin.
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QU ES UN PROBLEMA?
Un problema NO ES LA AUSENCIA DE UNA SOLUCIN, SI NO LA SITUACIN INDESEABLE DE LA MISMA, es decir es un estado existente pero negativo.
CONDICIN : PRESENTE Y
INCORRECTO
No hay maquinaria
No hay medicinas.
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MEJORADA
CORRECTO
La produccin de la Empresa es deficiente por los procesos manuales. La salud de la poblacin es deteriorada por las enfermedades de invierno.
3. Etapa de Formulacin
Construccin del rbol de Problemas Anlisis de Causa - Efecto Definir los Efectos Objetivos del Anlisis Causal
1. A partir del problema central y los problemas
percibidos por los involucrados, analizar la situacin existente y determinar las relaciones de causa y efecto entre los mismos. 2. Establecer los distintos niveles de causalidad entre los problemas (Causas directas, secundarias, estructurales). 3. Establecer los distintos niveles de efectos generados por el problema central (Efectos directos, secundarios y estructurales). 4. Visualizar estas relaciones en un diagrama denominado rbol de Problemas.
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Prdida de confianza en la empresa de transportes
Efectos Pasajeros heridos o muertos Pasajeros llegan tarde a su destino
Problema Central
Causas
Vehculos obsoletos
DIAGRAMA CAUSAL
SOLUCION ANTICIPADA
ANTIPROBLEMA PROBLEMA (EFECTO)
OBJETIVO GENERAL
(Escribir las hiptesis como una solucin anticipada al problema)
ANTICAUSA
HIPOTESIS GENERAL
Definicin de Lnea Base de Variables
VARIABLES E INDICADORES
CAUSA 1
CAUSA 2
I
A N T I C A U S A
OBJETIVO ESPECIFICO 1
HIPOTESIS PARTICULAR 1
OBJETIVO ESPECIFICO 2
HIPOTESIS PARTICULAR 2
I
I
CAUSA n
OBJETIVO ESPECIFICO n
Fuente : Msc Handel Sandoval. EPN. 2003
HIPOTESIS PARTICULAR n
76/161
Ejemplo
77/14 77/161
Definir los Efectos.
GRAFICAR EL RBOL DE EFECTOS.
78/161
Definir las Causas.
GRAFICAR EL RBOL DE CAUSAS.
Graficar el rbol de Problemas.
PROBLEMA CENTRAL
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Graficar el rbol de Problemas.
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Revisar relacin Causa-Efecto.
EFECTOS
EFECTOS
PROBLEMA CENTRAL
POR QU?
CAUSAS SUSTANCIALES DIRECTAS
POR QU?
SUB CAUSAS
S U B
C A U S A S
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OTROS CASOS:
Anlisis de una empresa de transporte, cuyo problema central es la alta accidentalidad de sus
automotores.
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84/108
PROYECTO: SUMINISTROS Y MATERIALES PARA REALIZAR PRCTICAS EN EL I.T.S. "LUIS ARBOLEDA MARTNEZ (RBOL DE PROBLEMAS)
Desempeo inficiente en el campo laboral Dificultad para encontrar empleo
Bachilleres tcnicos con conocimientos insuficientes
Deficiencias cognoscitiva en los alumnos
Efectos
Debilitamiento del nivel acadmico
Clases desarrolladas con anormalidad
Capacidad de enseanza limitada
Conocimientos
tericos no consolidados
Problema Central
Problema central
Prcticas no se pueden realizar Insuficientes materiales y suministros para realizar prcticas correspondientes.
Causas
Causas
Suspensin de partidas presupuestaria asignada por el gobierno para compra de suministros y materiales.
Insuficientes recursos econmicos para sufragar gastos de materiales y suministros
Escasa gestin de las autoridades para superar problemas
Recursos econmicos escasos para realizar aportaciones extras.
REALICE EL ANLISIS DE PROBLEMAS EN SU CASO DE ESTUDIO
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Anlisis de Problemas.
86/161
87/161
CMO SE HA COMPORTADO EL CASO QUE USTED EVALA?
Check List
1. Se analizaron e identificaron los problemas
principales?
2. Se ha establecido correctamente el problema

central?
3. Se han definido los efectos ms importantes del

problema en cuestin?
4. Se anotaron las causas del problema central

detectado?
5. Se construy el rbol de problemas? 6. Hay una adecuada relacin causa efecto?

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EXPONGA
SUS CONCLUSIONES SOBRE EL CASO ESTUDIADO.
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DEMO
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3
Problemas
Objetivos
Problema Central
Causas
Vehculos obsoletos
2
Fin
Alternativas
Opcin 1

Propsito
Componentes
Opcin 2
7
Actividades
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6.
1. 2. 3. 4. 5.
1. 2. 3. 4. 5.
ANLISIS DE OBJETIVOS
Es una tcnica para:
1. Describir una situacin que podra existir despus de solucionar los problemas. 2. Identificar las relaciones medios-fines entre los objetivos. 3. Visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama (rbol de objetivos).
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Por qu el Anlisis de Objetivos?

Permite describir la situacin futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto los problemas.
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Consiste en convertir los estados negativos del rbol de problemas en soluciones realistas, expresadas en forma de estados positivos.
94/161
Todos esos estados positivos son objetivos. Se presentan en un diagrama de objetivos en el que se observa la jerarqua de los medios y de los fines.
ste, es un conjunto de resultados que representa a las futuras soluciones de los problemas, como un estado deseado, con enfoque realista, comprobando si se produce una relacin medio - fin.
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TODO OBJETIVO ES UN RESULTADO, Y RESPONDE A LA PREGUNTA
QU?
En los documentos del BID se orienta escribir el objetivo como algo que ya se produjo: 1. Comnmente, en el texto que describe el objetivo o estado positivo deseado, se emplea un verbo en participio pasado: Logrado; alcanzado; obtenido; establecido; etc.
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Recomendaciones para la redaccin de Objetivos ML
Participio pasado simples: Mejorada la integracin familiar. Participio pasado compuesto: Se ha mejorado la integracin familiar. Presente continuo: Los padres estn aplicando tcnicas de estimulacin del lenguaje. Evitar incluir en la formulacin el POR QU? se alcanza el resultado
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Recomendaciones para la redaccin de Objetivos ML Se redactan como: Logros xitos Metas cumplidas
Participio pasado ADO EDO IDO
Las actividades se redactan como:

Trabajos a realizar Tareas a cumplir
Infinitivo AR ER IR
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EJEMPLOS:
Tecnologa utilizada obsoleta. Personal con escasa capacitacin. Carreteras con mantenimiento inadecuado.
Tecnologa utilizada moderna y adecuada. Personal con levada capacitacin. Carreteras con mantenimiento correcto y adecuado.
PROBLEMAS
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OBJETIVOS
Condiciones que facilitan la formulacin adecuada de objetivos

1.- Participacin de los actores relevantes: se requiere la participacin de los destinatarios o beneficiarios, es muy importante que los objetivos se establezcan por la convergencia o confrontacin de al menos tres actores relevantes: Propios destinatarios o beneficiarios. Equipos responsables de formular y ejecutar el proyecto Representantes de la institucin patrocinante o responsable del proyecto Definicin clara de los objetivos no asegura la obtencin de lo que se busca ni menos asegura que las decisiones que se hayan tomado hayan sido las correctas..La claridad en la formulacin de los objetivos slo significa que existe conocimiento sobre los resultados que se quieren obtener.
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Construccin del rbol de Objetivos Finalidades del Procedimiento
efecto en relaciones medios-fines a partir del problema central convertido en propsito, sus causas en medios y sus efectos en fines. 2. Establecer los distintos niveles jerrquicos de medios (medios directos, indirectos, estructurales) generados desde el propsito. 3. Visualizar estas relaciones mediosfines en un diagrama denominado rbol de Objetivos. 101/161
1. Convertir las relaciones causa y
CMO PREPARAR EL ARBOL DE OBJETIVOS?

El rbol de problemas es superpuesto (se elabora sobre el rbol de objetivos) para su elaboracin.
Por lo tanto se pueden excluir objetivos.
FIN MEDIOS
Se lo determina mediante la relacin

Se sugiere seguir los siguientes pasos: 1er Paso:
Redactar todas las condiciones negativas del rbol de problemas en forma de condiciones positivas (objetivos) que sean: A) Deseables (Intereses) y Anlisis de B) Realizables (recursos) en la Involucrados prctica. 102/161
2 Paso:
CMO PREPARAR EL ARBOL DE OBJETIVOS?
Examinar las relaciones medios - fines establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema. 3er Paso:
Si es necesario:
Modificar las formulaciones; Agregar nuevos objetivos si stos son relevantes y
necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior. Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
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PASOS PARA IDENTIFICAR LOS OBJETIVOS

PROBLEMA PRINCIPAL: Alta tasa de enfermedades en la localidad.
Malos hbitos de higiene. Insuficiente educacin en higiene. Deficiente acceso a centros de salud. Vas a centros vecinos en malas condiciones.
CASO:
OBJETIVOS
Buenos hbitos de higiene.
Alta educacin en higiene. Adecuado acceso a centros de salud. Vas de acceso a centros vecinos en buenas condiciones. Hay atencin de salud en la localidad. No hay contaminacin del agua. Ambiente descontaminado y sano. Existe alcantarillado. Buen manejo de los residuos slidos.
PROPSITO BAJA TASA DE ENFERMEDAD EN LA LOCALIDAD.
Insuficiente atencin de salud en la localidad.

Contaminacin del agua. Ambiente contaminado e insalubre. Inexistencia de alcantarillado. Mal manejo de los residuos slidos.
RELACION: MEDIOS-FINES CMO SE VALIDA?

Debe averiguarse, si los objetivos corregidos en un nivel son suficientes para lograr el objetivo del siguiente nivel.
EJEMPLO:
PROBLEMAS: B es causado por A

OBJETIVOS: Y es medio para lograr X
Si al revelar el rbol de causas y efectos se determinan inconsistencias es necesario volver a revisarlo para detectar las fallas que se puedan haber producido. Si se estima necesario, y siempre teniendo presente que el mtodo debe ser todo lo flexible que sea necesario, se deben modificar las formulaciones que no se consideren correctas, se deben agregar nuevos objetivos que se consideren relevantes y no estaban incluidos y se deben eliminar aquellos que no eran efectivos.
CASO DE REDUCCIN DE ACCIDENTALIDAD EN UNA EMPRESA DE TRANSPORTE:
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CASO DE REDUCCIN DE ENFERMEDADES:
CASO DE ACCIDENTALIDAD EN INTERSECCIN :
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Check List
1. 2.
3. 4. 5.
Se cambian todas las condiciones negativas del rbol de problemas a condiciones positivas que se estime que son deseadas y viables de ser alcanzadas? Todas las que eran causas en el rbol de problemas se transforman en medios en el rbol de objetivos? Los que eran efectos se transforman en fines? Lo que era el problema central se convierte en el objetivo central o propsito del proyecto? Despus de construido el rbol de objetivos se examinan las relaciones entre medios y fines establecidos para garantizar que el esquema de anlisis es vlido e ntegro? Las causas se ramifican de modo que estn ms desagregadas las posibles vas de solucin al problema en estudio?
6.
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EXPONGA
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PROYECTO: SUMINISTROS Y MATERIALES PARA REALIZAR PRCTICAS EN EL I.T.S. "LUIS ARBOLEDA MARTNEZ (RBOL DE PROBLEMAS)
Desempeo inficiente en el campo laboral Dificultad para encontrar empleo
Debilitamiento del nivel acadmico
Clases no se pueden desarrollar con normalidad
Capacidad de enseanza limitada
Conocimientos
tericos no consolidados
Prcticas no se pueden realizar Insuficientes materiales y suministros para realizar prcticas correspondientes.
Suspensin de partidas presupuestaria asignada por el gobierno para compra de suministros y materiales.
Insuficientes recursos econmicos para sufragar gastos de materiales y suministros
Ilimitada gestin de las autoridades para superar problemas
Recursos econmicos escasos para realizar aportaciones extras.
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PROYECTO: SUMINISTROS Y MATERIALES PARA REALIZAR PRCTICAS EN EL I.T.S. "LUIS ARBOLEDA MARTNEZ (RBOL DE OBJETIVOS)
Desempeo inficiente en el campo laboral Desempeo laboral mejorado Dificultad para encontrar empleo Eficiencia laboral fortalecidos
Bachilleres tcnicos capacitados en forma integral

Debilitamiento delNivel nivel acadmico acadmico fortalecido Clases no se Clases desarrollar pueden desarrolladas con con normalidad normalidad
Deficiencias cognoscitiva eliminados
Finalidad
Capacidad de enseanza Capacidad de limitada enseanza mejorada

Prcticas no se pueden realizar Prcticas desarrolladas con calidad
Conocimientos Conocimientos tericos no consolidados tericos afianzados
Problema Propsito
Componentes
Autogestin Implementada
Recursos econmicos Aportaciones extras escasos para realizar realizadas. aportaciones extras.
Insuficientes materiales y suministros para realizar prcticas correspondientes. .Materiales y suministros adquiridos para realizar prcticas
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Suspensin de partidas presupuestaria Partida presupuestaria asignada por el de para compra gobierno paray compra suministros materiales de suministros y reasignada. Consultora & materiales. Construcciones
Insuficientes recursos Recursos econmicos econmicos para para sufragar gastos sufragar gastos de de materiales y suministros materiales y conseguidos. suministros
Ilimitada gestin de las Gestiones de las autoridades para autoridades efectuadas superar problemas
Jerarqua de Objetivos
1. Los objetivos de un proyecto pueden expresarse en distintos niveles de abstraccin.
2. Los objetivos menos abstractos son parte de los ms generales y contribuyen a producirlos.
3. En el marco lgico se considera que los objetivos se expresan en tres niveles: componentes, propsito y fin.
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No hay lmite al nmero de niveles en la jerarquizacin
Normalmente 3 4 niveles en la jerarquizacin de objetivos son suficientes para la planificacin de un proyecto.

Tericamente no hay lmite.
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Fin Propsito (OG) Componentes (OE) Actividad
Proyecto
SURGE UNA NUEVA RELACIN:

EFECTO FIN
CAUSA
MEDIO
PROBLEMAS
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OBJETIVOS
Objetivos del Proyecto

Fin Objetivo Superior
Propsito u Objetivo General del Proyecto Componentes Resultados - OE
POR QU, EN LTIMA INSTANCIA, SE LLEVA A CABO EL PROYECTO? POR QU SE LLEVA A CABO EL PROYECTO? QU DEBE PRODUCIR EL PROYECTO?
Indica cmo el proyecto o el programa CONTRIBUIR a solucionar un problema de desarrollo a nivel sectorial, regional o nacional. MACRO Describe el IMPACTO DIRECTO O RESULTADO DIRECTO obtenido de la utilizacin de los Componentes. Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto.
Actividades
Actividades principales que implican QUE SE DEBE uso de recursos, que el ejecutor HACER PARA debe llevar a cabo para producir PRODUCIR LOS cada Componente. Se colocan, para COMPONENTES? cada Componente, en orden cronolgico.
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Jerarqua de Objetivos
El Propsito debe
Notar:
Fin
contribuir
significativamente al logro del Fin.
Los Componentes // Resultados son necesarios para lograr el Propsito.
Contribucin Impacto (OG)
Propsito
T A R E A S
Componente
Resultados (OE)
Componente
Actividades
Actividades
Actividades
Actividades
Estructura Analtica del Proyecto

Permite analizar los aspectos importantes del proyecto en los planos conceptuales y organizativos
Fin
Propsito
Componente
Componente
Actividades
Actividades
Actividades
Actividades
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INSTITUTO TCNICO SUPERIOR LUIS ARBOLEDA MARTNEZ INSERCIN INSTITUCIONAL

COMISIONES PERMANENTES
CONSEJO DIRECTIVO
AUDITORIA
INTERNA RECTORADO
PAGADURIA CONTABILIDAD
VICERRECTORADO ACADEMICO.
COMISIN ACADMICA
SECRETARA GENERAL
RECURSOS HUMANOS DIRECCIN DE GESTIN DPTO FINANCIERO.
DOCENTES REAS TCNICAS ESTUDIANTES REAS DE CULTURA GENERAL ORIENTACIN Y ADMISIN Y SEGUIMIENTO PADRES DE FAMILIA BIENESTAR ESTUDIANTIL ADQUISICIONES Y TRANSPORTE TECNICO
SERVICIOS BIBLIOGRAFICOS Y EDUCATIVOS REPRODUCCION
UNIDAD DE SERVICIOS DE APOYO
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ESTRUCTURA ANALTICA DEL PROYECTO Y RESPONSABILIDADES
Prcticas en Talleres y Laboratorios realizadas Responsable: Gerencia General del proyecto
Autogestin implentada ( Aportaciones realizadas) Resp. Inspector General
Materiales y Suministros adquiridos Resp. Unidad de Servicio de Apoyo.
Preparacin plan Resp. Gerente
Unidad de Servicios de Apoyo Fusin: RRHH Dpto. Financiero Adquisiciones y transporte
Suministro de recursos E insumos Resp. Secretqaria
Formular y promocionar Programa de autogestin Resp. Gerente UE
Licitar Materiales Resp. Unidad Servicio de apoyo
Convocar y solicitar Aportaciones a PPFF Resp. Jefes de reas
Comprar Materiales Resp. Jefes Financiero
Recaudar Aportaciones Resp. Jefe Financiero
LOS EJECUTORES DE LAS ACTIVIDADES BSICAS RESPONDEN ANTE LOS ASIGNADOS COMO RESPONSABLES EN EL NIVEL INMEDIATO SUPERIOR
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Relacin entre Propsito y Componente

Componentes: Son controlados por el ejecutor
Sistema de riego funcionando. Red de comercializacin de insumos y productos agrcolas
establecida. Prctica agrcolas introducidas.
Propsito Componentes?(OE) Propsito: Impacto (OG)

Tcnicas e infraestructura
agrcola mejoradas. (Factores Controlables por el proyecto): Ejecutor
Productividad en el cultivo de arroz incrementada.
(Factores no controlables por el proyecto. Seala el cambio o impacto que se busca)
EL IMPACTO NO ES CONTROLADO POR EL EJECUTOR

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EJEMPLO DE HIPTESIS VINCULADAS

FIN
PROPSITO (OG) COMPONENTES (OE)
Contribuir en la atencin al cliente a travs de proceso automatizados de ventanilla nica de la Empresa XYZ. Mejorar procesos de la atencin al cliente de la Empresa XYZ. 1. Realizar estudio de Viabilidad, pre factibilidad y Factibilidad de la SI. 2. Capacitar a usuarios sobre el SI desarrollado.
1.1. Seleccionar alternativas de solucin informtica (Viabilidad + Factibilidad) 1.2. Disear solucin informtica. 1.3. Realizar plan de desarrollo.
ACTIVIDADES
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2.1. 2.2. 2.3. 2.4.
Desarrollar la solucin informtica. Realizar implantacin y pruebas. Realizar capacitacin a usuarios. Realizar Entrega-recepcin de la SI.
EJEMPLO: Proyecto de Reduccin del valor agregado organizacional en los procesos de las OG
Especialista sectorial: Instalar SERVIDORES y remodelar la RED Ingeniero: Reducir valor agregado organizacional
Preguntar a los involucrados ?
Analista Financiero: Mejorar la situacin financiera de la empresa Economista: Minimizar el costo de atender la demanda Oficial de Prstamos: Reducir el dficit fiscal Presidente: Mejorar la situacin macroeconoma del pas
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Proyecto de Reduccin del valor agregado organizacional en los procesos de las OG

Del ejemplo ilustrado del proyecto de reduccin de perdidas en el sector elctrico, el hecho que los objetivos se pueden expresar de distintas formas y con distintos niveles de abstraccin, ha sido considerado el ejemplo en referencia en forma imaginaria, preguntamos:
Cual es el objetivo principal del proyecto?

Quin tiene la razn?
124/38 124/161
Proyecto de Reduccin de Prdidas en el Sector Elctrico

Probablemente todas las respuestas son correctas, en cuanto describen algo que efectivamente se pretende lograr mediante la ejecucin del proyecto. Pero todas las respuestas son parciales porque ninguna expresa todo lo que se quiere conseguir. Unos objetivos son parte de otros. Los distintos niveles de abstraccin se pueden relacionar, formando una jerarqua de objetivos. El marco lgico se ocupa de esta jerarqua, especificando tres niveles de los objetivos:
Los componentes. El propsito. Y el Fin

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DEMO
7. ALTERNATIVAS ESTRATEGICAS
126/161

3
Problemas
Objetivos
Finalidad del Proyecto
Problema Central
Hay menos pasajeros accidentados Propsito del Proyecto
Causas
Vehculos obsoletos
2
Fin
Alternativas
Opcin 1

Propsito
Componentes
Opcin 2
7
Actividades
127/161
6.
1. 2. 3. 4. 5.
1. 2. 3. 4. 5.
Por qu el Anlisis de Alternativas?

Consiste en la identificacin de las acciones, la postulacin de alternativas, y seleccionar la estrategia ptima.
Permite formular acciones para solucionar el problema planteado de manera creativa y lgica a la vez.
128/161
5. Etapa de Formulacin ANLISIS DE ALTERNATIVAS

Es una tcnica para:
Finalidades
1. Identificar soluciones alternativas que
puedan llegar a ser estrategias del proyecto enlazados en relaciones de medios-fines.

2. Evaluar estas posibles estrategias para
determinar la factibilidad tcnica, financiera, socio econmica y poltica resultantes de las cadenas de objetivos y,
3. Determinar la estrategia a ser adoptada
por el proyecto.
129/161
CMO EFECTUAR EL ANLISIS DE ALTERNATIVAS?

Inicialmente:
Determinar si existe el APOYO o la OPOSICIN de los involucrados a travs de anlisis donde debern considerarse los recursos, mandatos, intereses, etc, referente al proyecto.
1er Paso:
Identificar diferentes relaciones de medios y fines como posibles estrategias alternativas para el proyecto.
2 Paso:
Ubicar el nivel de actuacin deseada y examinar la capacidad y competencia del ejecutor (VIABILIDAD TCNICA) para cumplir con el objeto del proyecto.
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CMO EFECTUAR EL ANLISIS DE ALTERNATIVAS?

3er Paso:
Seleccionar la (s) alternativa (s) que -en su opinin representa (n) las mejores estrategias para el proyecto. 4 Paso: Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del proyecto.
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ALGUNOS CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE ALTERNATIVAS

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
132/161
Problemas e intereses de los involucrados. Anlisis Recursos y mandatos de los involucrados. Conflictos Recursos a disposicin del proyecto. Probabilidad de alcanzar los objetivos. Horizonte del proyecto. Factibilidad poltica. Anlisis de costo-beneficio. (Anlisis Econmico). Costo-efectividad de la estrategia (Anlisis Econmico). Efecto sobre el flujo de caja.(Anlisis Financiero) Criterios ambientales. Criterios de gnero. Riesgos sociales. Sustentabilidad y sostenibilidad. Otros.
CONSTRUCCIN DE DIAGRAMA ESTRATEGIAS
Finalidades
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Procedimientos
Transcriba el objetivo de la segunda lnea de efectos como la finalidad del Proyecto. Escoger el que representa el sector al cual el propsito aporta mayoritariamente. Transcriba el objetivo formulado a partir del problema central, como el propsito del proyecto Identifique todas las cadenas de objetivos conectados a una causa directa que pueden ser trabajados juntos. Seleccione los conjuntos de objetivos vinculados a una misma estrategia en un nmero no mayor a tres o cinco bloques (componentes del proyecto). Transcriba los objetivos formulados a partir de las causas directas como los componentes del proyecto respetando su redaccin en participio pasado y en un nmero no mayor de cinco.
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Diagramas
Finalidad
Efecto Principal
Propsito
Resultado General Proyectado
Componentes
Componente Sectorial 1 Componente Sectorial 2 Componente Sectorial 3
Objetivos de Actividades
Objetivos de Actividades Objetivo especfico 1 Objetivo Especfico 2 Objetivo Especfico 3 Objetivo Especfico 4
135/14 135/161
Objetivos de Actividades Objetivo especfico 1 Objetivo Especfico 2 Objetivo Especfico 3
Objetivos de Actividades Objetivo especfico 1 Objetivo Especfico 2 Objetivo Especfico 3 Objetivo Especfico 4 Objetivo Especfico 5
Ejemplo Diagramas
Se han mejorado las condiciones de ergonoma laboral de los empleados del sector pblico en Manab en el uso de equipos informticos.
Reducido el incremento de enfermedades de ergonoma laborales en Manta.

Programa de control de enfermedades por ergonoma laboral
1.Tratamiento de pacientes continuado. 2.Superados problemas ergonmicos. 3.Pacientes con mejores condiciones laborales en el trabajo y en casa. 4. Familia de pacientes responsabilizadas en problemas de salud 5. Pacientes con EEL orientados y sensibilizados/. 6. Controlado nivel incremento de EEL.
Programa de tratamiento especfico y atencin a pacientes con de enfermedades por ergonoma laboral
1.Cumplidas a cabalidad normas de programas de EL. 2.Continuado programa de tratamiento a pacientes con EEL. 3.Coordinados programas interinstitucionales 4.Superada escasez de medicinas para tratamiento de la EEL. 5.Implementado programa de EL en las Empresas del sector pblico en Manab
Programa de prevencin sobre enfermedades por ergonoma laboral

1.Disminuidos niveles de EEL. 2.Aplicados normas de EL adecuados. 3. Mejorada condiciones del ambiente laboral en las Empresa del sector pblico en Manab. 4. Funcionarios pblicos organizados y participativos en programas de EL. 5. Funcionarios pblicos informados sobre la enfermedad de EL.
IDENTIFICACIN DE LAS ACCIONES
Es un proceso analtico que permite operacionalizar los medios, definiendo acciones concretas tendientes a materializarlos.
Accin: Aumento en las jornadas escolares. Medio: Uso eficiente de la capacidad de las jornadas escolares.
Los medios que deben operacionalizarse son los que estn en la parte inferior del rbol de objetivos. Es decir, son aquellos que no tienen otro medio que los genere y estn en correspondencia con las causas independientes que estn en la parte ms baja del rbol del problema.
137/161
PARA CADA MEDIO EXISTEN DIVERSAS ACCIONES POSIBLES. LA IDENTIFICACIN DE STAS DEPENDER DE LA CREATIVIDAD Y EXPERIENCIA
DE QUIENES ANALIZAN UN PROBLEMA. ES RECOMENDABLE

CONTAR CON UN BUEN NMERO DE ACCIONES
POR CADA MEDIO.
EXISTE UNA RELACIN LGICA ENTRE CAUSA, MEDIO Y ACCIN.
LA EXISTENCIA DE UN PROBLEMA
SE EXPLICA POR LA EXISTENCIA DE UNA CAUSA QUE LO PROVOCA,
PARA SOLUCIONARLO ES NECESARIO RECURRIR A UNOS MEDIOS QUE ELIMINEN LA CAUSA,

PARA HACER EFECTIVO ESTE MEDIO SE DEBE IDENTIFICAR UNA ACCIN QUE LO OPERACIONALICE.
139/161
A partir del rbol de objetivos del esquema, debemos analizar cules seran las acciones posibles de llevar a cabo para resolver el problema.
Para cada base del rbol de objetivos se busca creativamente acciones que concreten el medio:
NO OLVIDE
CONSIDERAR LA INCIDENCIA DE LAS ESTRATEGIAS

EN LOS COMPONENTES
ALTERNATIVA 1: Complementa las acciones de construir pasarela y hacer campaa educacional. Las dems acciones son excluyentes de esta alternativa.
POSTULACIN DE ALTERNATIVAS
142/161
ACTIVIDAD 2:
Complementa las acciones de instalar disco PARE, ms campaa educacional, ms campaa de capacitacin y prohibir estacionamiento. Las dems acciones son excluyentes a esta alternativa.
2
143/161
ALTERNATIVA 3:
Complementa las acciones de instalar un semforo, ms campaa educacional, ms campaa de capacitacin, y prohibir un estacionamiento.
3
144/161
En el anlisis de las acciones y conformacin de alternativas, se recomienda poner atencin a los siguientes aspectos:
NUNCA SE CIERRAN LAS PUERTAS.
Siempre debe ser posible incorporar nuevas alternativas o integrar varias que todava se consideren como componentes complementarias de la solucin.
LAS ALTERNATIVAS RESULTANTES DEBEN SER ANALIZADAS

en relacin con el espacio geogrfico y socioeconmico al cual estn referidas para verificar factibilidad y pertinencia.
EL RESULTADO DE ESTA ETAPA DE ANLISIS SITUACIONAL
es el conocimiento de un problema y la postulacin de un conjunto de alternativas

estimadas como factibles para la solucin del problema planteado.
A PARTIR DE LAS ALTERNATIVAS IDENTIFICADAS se hace una caracterizacin de ellas hasta establecer los costos y beneficios de cada una de ellas para as poder compararlas.
DEPENDIENDO DEL PROBLEMA, la alternativa puede estar referida tanto a un programa coherente, como a un proyecto especfico.
ALTERNATIVA SIGNIFICA QUE EXISTEN ADEMS DIFERENTES OPCIONES
que permiten solucionar un problema especfico. La opcin no hacer nada, desde esta perspectiva no constituye alternativa de solucin a un problema.
En el anlisis de las acciones y conformacin de alternativas, se recomienda poner atencin a los siguientes aspectos:
ESTE ES EL MOMENTO DE ELABORAR LOS ESTUDIOS PRELIMINARES QUE DAN FUNDAMENTO
PARA TOMAR LA DECISIN Y ELEGIR UNA DE ELLAS.
TCNICO, ECONMICO, SOCIAL, FINANCIERO Y ECOLGICO A LAS ALTERNATIVAS,
146/161
SELECCIONAR LA ESTRATEGIA PTIMA
Cada alternativa identificada deber ser analizada en diferentes aspectos tales como:
1. Costos totales en valores presentes y futuros. 2. Viabilidad financiera y econmica - tcnica.
3. Habilidad para mejorar y mantener recursos.

4. Sostenibilidad. 5. Contribucin al fortalecimiento institucional y construccin de capacidad gerencial. 6. Impacto ambiental. 7. Aceptacin por parte de los beneficiarios.
8. Compatibilidad del proyecto con prioridades de un sector o un programa.

147/161
EVALUACIN DE LAS ESTRATEGIAS

La evaluacin y seleccin de las alternativas estratgicas del proyecto se realiza por medio de diferentes mtodos cualitativos y cuantitativos. aqu emplearemos el siguiente:
MATRIZ DE CRITERIOS PARA EVALUAR ESTRATGICAS CRITERIOS ESTRATEGIAS 1 X Y Z W SUMA PROMEDIO
2
3 4
ESCALA:
Excelente: 5 Muy Bien: Bien: 4 3
Regular:
148/161 Mal:
2
1
CMO EVALUAR SU PROYECTO?
Finalmente, entre las alternativas viables se escoger aquella con mayor pertinencia, eficiencia y eficacia.
149/161
EVALUACIN FINAL DE LAS ESTRATEGIAS

MATRIZ DE CRITERIOS PARA EVALUAR ESTRATGICAS CRITERIOS ESTRATEGIAS 1
Pertinencia Eficiencia Eficacia
SUMA
PROMEDIO
2
3 4
ESCALA:
Excelente: 5
Muy Bien:
Bien: Regular: Mal:
150/161
4
3 2 1
CULES CRITERIOS APLICAR EN SU PROYECTO?
Anlisis de Alternativas
151/108
Anlisis de Alternativas Simplificado
Matriz de Anlisis de alternativas

Objetivos
1. Padres aplicando conocimientos sobre higine del agua Familias han organizado y estn manejando microempresas Jvenes han sido capacidados en la produccin de palmito Madres estn dando de lactar a sus hijos hasta completar un ao de edad Profesores han sido capacitados en el manejo de metodologas de educacin sexual Se han mejorado las relaciones entre padres e hijos Familias cultivando verduras y legumbres con tcnicas de cultivo hidropnico
Impacto sobre Factibilidad Factibilidad Factibilidad Factibilidad Total Categoras el Propsito Tcnica Financiera Social Poltica
4 3 3 3 4 2 3 22
4 3 2 3 3 2 3 20
4 2 2 4 2 2 3 19
2 2 3 3 2 2 2 16
4 2 2 2 4 2 4 20
18 12 12 15 15 10 15 97
Alta Media Alta Media Alta Media Alta Media Alta Media Baja Media Alta
Total
152/174
Anlisis de Alternativas Anlisis del Impacto de los Objetivos
Factibilidad de Lograse
(Alta.Media-Baja) ( 4 - 2 - 1)
Impacto en Gnero
(AltaMediaBaja) ( 4 - 2 - 1)
Impacto Ambiental
(Alta-Media-Baja) ( 4 - 2 - 1)
Relevancia
Sostenibilidad
Total
Objetivos
Los beneficios son mayores que los costos Cuenta con financiamiento Es aceptable y conveniente para los beneficiarios Existe tecnologa adecuada para su realizacin Se cuenta con soporte polticoinstitucional 20 puntos
1.Incrementa la participacin de la mujer 2 Incrementa los ingresos de la mujer 3 Incrementa el nivel educativo de la mujer Fortalece la aplicacin de los derechos de la mujer
Contribuye a proteger el entorno fsico. Mejora el entorno social. Mejora el entorno cultural. Proteje el uso de los recursos. Favorece la educacin ambiental
Responde a las expectativas de los beneficiarios Es una prioridad sentida por los beneficiarios Beneficia a grupos de mayor carencia y vulnerabilidad Los beneficios son deseados por los beneficiarios
Fortalece la participacin de los beneficiarios y poblacin local Fortalece la Organizacin local La poblacin est en posibilidades de aportar medios Se puede conseguir financiamiento a futuro
88 puntos 22 a 32 BAJA
33 a 44 MEDIA BAJA
45 a 66 MEDIA ALTA 67 a 88 ALTA
16 puntos
20 puntos
16 puntos
16 puntos
Incrementada la participacin de los padres
Indicadores de Finalidad
Desnutricin
Mortalidad Infantil
Incremento enfermedades
Finalidad
Vivienda precaria y hacinamiento
Baja Calidad de Vida
Mala alimentacin Indicadores de Propsito
Desintegracin familiar
Migracin
Desproteccin Social Bsica
Propsito
Ingresos Limitados
Componentes
Capacidad limitada de generar ingreso
Bajo nivel educativo
Capacidad Limitada de produccin y comercialezacin
Destrezas y capacidades limitadas para producir
Desempleo
Subempleo Analfabetismo Niveles de instruccin incompletos Capacidad limitada de inversin Organizacin dbil de produccin y comercializacin
Carencia de formacin para el trabajo
Insuficientes fuentes de trabajo
Objetivos de Resultados
Dificultad de acceso a sercicios de capacitacin Inexistencia de programas dirigidos a sectores marginales 153/14 Aparato productivo limitado
Exclusin del sistema educativo
Desvalorizacin de la educacin
Abandono de estudios
Incapacidad de ahorro
Necesidades Preferencia bsicas superan por trabajo los ingresos individual Situacin de pobresa
Falta de capacitacin para la gestin
Crisis Econmica
Indicadores de Finalidad
Desnutricin
Desercin Escolar
Mortalidad Infantil
Incremento enfermedades
Finalidad
Vivienda precaria y hacinamiento
Baja Calidad de Vida
Mala alimentacin Indicadores de Propsito
Nios en edad escolar trabajando
Desintegracin familiar
Migracin
Desproteccin Social Bsica
Propsito
Ingresos Limitados
Componentes
Capacidad limitada de generar ingreso
Bajo nivel educativo
Capacidad Limitada de produccin y comercialezacin
Destrezas y capacidades limitadas para producir
Desempleo
Subempleo Analfabetismo Niveles de instruccin incompletos Capacidad limitada de inversin Organizacin dbil de produccin y comercializacin
Carencia de formacin para el trabajo
Insuficientes fuentes de trabajo
Objetivos de Resultados
Dificultad de acceso a sercicios de capacitacin Inexistencia de programas dirigidos a sectores marginales 154/14 Aparato productivo limitado
Exclusin del sistema educativo
Desvalorizacin de la educacin
Abandono de estudios
Incapacidad de ahorro
Necesidades Preferencia bsicas superan por trabajo los ingresos individual Situacin de pobresa
Falta de capacitacin para la gestin
Crisis Econmica
Al analizar cules acciones son complementarias, excluyentes y cules estn fuera del dominio del grupo del proyecto, se proponen las siguientes alternativas: Construir nuevas viviendas y realizar una campaa que informe sobre los programas habitacionales gubernamentales, capacite sobre cmo ahorrar y genere cohesin comunal. Reubicar a los allegados y realizar una campaa que informe sobre los programas habitacionales gubernamentales, capacite sobre cmo ahorrar y genere cohesin comunal. Donde las acciones construir nuevas viviendas y reubicar allegados son acciones excluyentes y las dems son complementarias a ambas.
155/161
156/161
CMO SE HA COMPORTADO EL CASO QUE USTED EVALA?
157/161
Check List
1. Se han identificado las acciones? 2. Existe coherencia entre causa, medio y accin? 3. Se agruparon las acciones complementarias? 4. Se analiz el nivel de incidencia en la solucin del
problema? 5. Se analiz la relacin con el espacio geogrfico y socioeconmico? 6. Fue elaborada la argumentacin a partir de los diferentes aspectos ms relevantes para este tipo de proyecto? 7. Se hizo una evaluacin final, considerando la pertinencia, eficiencia y eficacia?
158/161
EXPONGA
159/161
ECUADOR UNA NACIN DE EMPRENDEDORES

Consultoria & Construcciones
MANAB UNA REGIN DE PERSEVERANTES...

LO DEMUESTRA CON SU PROGRESO
160/161
- GRACIAS Contacto ponente Ing. Jos Antonio Bazurto Roldn, MBA, EGP, EDCC www.consultoriayconstrucciones.com Manta Ecuador 2013
161/161
REALICE LA IDENTIFICACIN DE IDEAS DE PROYECTOS.
162/174

1.3. Preparación de Los Proyectos.2013 PDF

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UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABI FACULTAD DE CIENCIAS INFORMTICAS

Marco Lgico para el Diseo y la Conceptualizacin de Proyectos

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Lgico y herramientas complementarias.

son utilizados en las diferentes etapas de los proyectos.

puede ser aplicada en sus reas de responsabilidad.

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Es herramienta conceptual para fortalecer el DE&E de Proyectos.

problemas comunes de diseo:

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ETAPAS O FASES DEL CICLO DE LOS PROYECTOS

SUELE EXISTIR ALGN MECANISMO DE JERARQUIZACIN

ETAPAS O FASES DEL CICLO DE LOS PROYECTOS

EL PROPSITO ES EL MOTOR DE UN PROYECTO,

Definir bien los objetivos. Formular con precisin

ETAPAS O FASES DEL CICLO DE LOS PROYECTOS

Seleccionar entre ellas la que ms convenga a los intereses de la sociedad.

ETAPAS O FASES DEL CICLO DE LOS PROYECTOS

ETAPAS O FASES DEL CICLO DE LOS PROYECTOS

para determinar en qu medida logr sus objetivos y

as como las lecciones de la experiencia del proyecto

MATRIZ DE MARCO LGICO

SECUENCIA DE LAS ETAPAS DE FORMULACIN DE PROYECTOS

Se mejora la calidad del transporte urbano

Se incrementan los ingresos y productividad del sector de tranportes

Pasajeros heridos o muertos

Pasajeros llegan tarde a su destino

Se incrementa el uso de autobuses por la poblacin

Frecuentes accidentes de autobuses

Hay menos pasajeros accidentados

Pasajeros llegan a horario a su destino

Vehculos en malas condiciones

Calles en mal estado

Se ha reducido la recurrenacia de accidentes de autobs

Deficiente estado de mantenimiento

Los choferes conducen con prudencia Componentes del Proyecto

Los vehiculos se encuentran en buen estado

Las calles se mantienen en buen estado

Se reemplazan regularmente los vehculos obsoletos

Se hace control tcnico de los vehculos regularmente

Herramientas ML PARTICIPATIVO PROYECTO EQUITATIVO para los involucrados y considerar percepciones

Incremantada la produccin de los cultivos de maiz

Incorporado valor agregado en la produccin de maiz

Incrementados precios del maiz

Controladas las plagas que destruyen el maiz

Construido sistema de riego para cultivos de maiz

Incrementada la industrializacin de producgtos de maiz

Mejorada la comercializacin interna del maiz

Majorada la comercializacin externa del maiz

Matriz de Marco Lgico

Calificada la mano de obre agrcola

Mejorada la investigacin de productos derivados

Mercados alternativos para el maiz desarrollados