PDR de Ca..

ndice
1. 2.
TTULO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL ESTADO MIEMBRO Y REGIN ADMINISTRATIVA

2.1 Zona geogrfica cubierta por el Programa 2.2 Regiones cubiertas por el objetivo de convergencia
5 5
5 5
3.
ANLISIS
DE LA SITUACIN EN TRMINOS DE PUNTOS FUERTES Y DEFICIENCIAS, ESTRATEGIA ELEGIDA PARA ABORDARLOS Y EVALUACIN A PRIORI
6
6 37 57 57
3.1 Anlisis de la situacin de Castilla y Len en trminos de puntos fuertes y

deficiencias
3.2 La estrategia elegida en relacin con los puntos fuertes y las deficiencias 3.3 Evaluacin a priori 3.4 Repercusin del periodo anterior (Marco Comunitario de Apoyo 2000-2006) 4. JUSTIFICACIN
DE LAS PRIORIDADES ATENDIENDO A LAS DIRECTRICES ESTRATGICAS COMUNITARIAS Y AL PLAN ESTRATGICO NACIONAL, AS COMO REPERCUSIN PREVISTA DE ACUERDO CON LA EVALUACIN A PRIORI
60
4.1 Justificacin de las prioridades elegidas atendiendo a las Directrices Estratgicas

Comunitarias y el Plan Estratgico Nacional.
60 67
4.2 Repercusin prevista de acuerdo con la evaluacin a priori en relacin con las
prioridades elegidas
5.
INFORMACIN
DESCRIPCIN
SOBRE LOS EJES Y LAS MEDIDAS PROPUESTAS PARA CADA EJE Y SU
68 167
167 167
6.
PLAN DE FINANCIACIN 6.1 Contribucin anual del FEADER (Importe en euros, periodo total). 6.2 Plan financiero por ejes (Importes en euros, perodo total)
7.
DESGLOSE INDICATIVO POR MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL

7.1 Desglose indicativo del gasto pblico cofinanciado y del gasto privado. (Importe en euros, periodo total). 7.2 Desglose indicativo del gasto pblico cofinanciado, el gasto privado y la financiacin adicional (Importe en euros, periodo total).
168
168 169 170
7. 3. Desglose indicativo del gasto pblico cofinanciado por anualidades (Importe en euros)
8.
CUADRO DE FINANCIACIN NACIONAL
ADICIONAL POR EJES, DISTINGUIENDO LAS MEDIDAS EN CUESTIN DE ACUERDO CON EL REGLAMENTO (CE) N 1698/2005.
171
171
8.1. Financiacin nacional (importe en euros, periodo total).
9.
DATOS NECESARIOS PARA LA EVALUACIN EN FUNCIN DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA Y, EN SU CASO, LISTA DE LOS REGMENES DE AYUDA AUTORIZADOS EN VIRTUD DE LOS ARTCULOS 87, 88 Y 89 DEL TRATADO QUE SE UTILICEN PARA LA APLICACIN DE LOS PROGRAMAS. 9.1
Medidas y operaciones del mbito del artculo 36 del Tratado.
172
172
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 ndice 1
9.2
Medidas previstas en los artculos 25, 27 y 52 y operaciones previstas en las medidas de los artculos 28 y 29 del Reglamento (CE) 1698/2005, que estn fuera del mbito de aplicacin del artculo 36 del Tratado
173
10.
INFORMACIN
SOBRE LA COMPLEMENTARIEDAD CON LAS MEDIDAS FINANCIADAS CON CARGO A OTROS INSTRUMENTOS DE LA POLTICA AGRCOLA COMN, A TRAVS DE LA POLTICA DE COHESIN, AS COMO DEL FONDO EUROPEO DE PESCA
175
10.1 Evaluacin de la complementariedad del Programa y medios con las polticas

comunitarias
175
11.
DESIGNACIN
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES, ORGANISMOS RESPONSABLES Y SISTEMAS DE GESTIN Y CONTROL
185
185 193
11.1 Designacin de las autoridades competentes y organismos responsables 11.2 Descripcin de la estructura de gestin y control
12.
DESCRIPCIN
DE LOS SISTEMAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN, Y COMPOSICIN DEL COMIT DE SEGUIMIENTO
212
212 216
12.1 Descripcin de los sistemas de seguimiento y evaluacin 12.2 Composicin del Comit de Seguimiento
13.
DISPOSICIONES QUE GARANTIZAN LA DIVULGACIN DEL PROGRAMA 13.1 Medidas

previstas para informar a los beneficiarios potenciales, las organizaciones profesionales, los agentes econmicos, sociales y medioambientales, los organismos que promueven la igualdad entre hombres y mujeres y las organizaciones no gubernamentales de las oportunidades que ofrece el programa y las normas para obtener una subvencin del programa. comunitaria.
219
219
13.2 Medidas previstas para informar a los beneficiarios de la contribucin 13.3 Medidas previstas para informar al pblico en general del papel que desempea
la Comunidad en los programas y de los resultados obtenidos.
220 220
14.
DESIGNACIN DE LOS AGENTES CONSULTADOS Y RESULTADOS DE LA CONSULTA 14.1 Fase inicial de consulta: El Foro de Anlisis Estratgico del Sector Agrario y
Agroindustrial de Castilla y Len.
221
221 222 223
14.2 Designacin de los agentes consultados. 14.3 Resultados de la consulta 15. IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Y NO DISCRIMINACIN 15.1 Situacin en Castilla y Len 15.2 La poltica de igualdad en la fase de diseo del Programa. 15.3 La poltica de igualdad en la fase de aplicacin del Programa. 15.4 La poltica de igualdad en la fase de seguimiento y evaluacin del Programa. 16. OPERACIONES DE ASISTENCIA TCNICA 16.1 Designacin de las actividades de preparacin, gestin, seguimiento, evaluacin,
informacin y control de asistencia del programa financiadas por la asistencia tcnica.
224
224 224 227 227
228
228
ANEXOS
229
ndice de Mapas Mapa n 3. 1. Situacin de Castilla y Len. Mapa n 3. 2. Densidad de poblacin de los municipios rurales y municipios mayores de 10.000 habitantes de Castilla y Len. Mapa n 3. 3. Envejecimiento en el medio rural Mapa n 3. 4. Poblacin que trabaja en el sector agrario. Mapa n 3. 5. Localizacin de la industria agroalimentaria en el espacio rural en Castilla y Len. Mapa n 3. 6. Distribucin territorio Red Natura 2000 en Castilla y Len. Mapa n 3. 7: Zonas desfavorecidas en Castilla y Len. Mapa n 3. 8. Distribucin actual de grupos LEADER y PRODERCAL. 7 9 10 15 24 27 30 35
ndice de Tablas Tabla n 3. 1. Evolucin de las Tasas de Crecimiento Econmico en Trminos Reales. (En Porcentaje) Tabla n 3. 2. Distribucin de VAB, empleo y productividad en zonas rurales. Tabla n 3. 3. Tasas de Actividad en los municipios de Castilla y Len segn el Censo de 2001. Tabla n 3. 4. Productos con mencin de calidad en Castilla y Len (Situacin a marzo de 2007) Tabla n 3. 5. Distribucin de los ocupados en funcin del tamao de los municipios. Tabla n 3.6. Relacin de grupos, municipios y habitantes cubiertos por el enfoque LEADER durante el periodo 2000-2006. Tabla n 3.7. Estrategia del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 Tabla n 3.8. Estrategia Eje 1 Aumento de la competitividad del sector agrcola y forestal. Fomento del conocimiento y mejora del potencial humano Tabla n 3.9. Estrategia Eje 1 Aumento de la competitividad del sector agrcola y forestal. Medidas de reestructuracin y desarrollo del potencial fsico y fomento de la innovacin. Tabla n 3.10. Estrategia Eje 1 Aumento de la competitividad del sector agrcola y forestal. Medidas destinadas a mejorar la calidad de la produccin y de los productos agrcolas Tabla n 3.11. Estrategia Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural. Gestin sostenible de tierras agrcolas Tabla n 3.12. Estrategia Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural. Gestin sostenible de tierras forestales Tabla n 3.13. Estrategia Eje 3 Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y diversificacin de la economa rural. Tabla n 3.14. Estrategia Eje 4 LEADER Tabla n 3.15. Ejecucin financiera Programa Operativo Integrado de Castilla y Len 2000-2006 Tabla n 3.16. Ejecucin financiera Programa Operativo de Mejora de Estructuras y de los Sistemas de Produccin Agrarios en las regiones objetivo n1 de Espaa. Tabla n 3. 17. Realizaciones en Castilla y Len del Programa de Desarrollo Rural para las Medidas de Acompaamiento de la PAC. (Incluida la modulacin del 2006). Tabla n 3. 18. Ejecucin financiera Programa Regional de Castilla y Len para la Iniciativa LEADER+ (2000-2006). Tabla n 4.1. Clasificacin de las medidas en funcin de las Directrices Estratgicas Comunitarias y el Plan Estratgico Nacional, en el mbito de la mejora de la competitividad de la agricultura y la selvicultura Tabla n 4.2. Clasificacin de las medidas en funcin de las Directrices Estratgicas Comunitarias y el Plan Estratgico Nacional, en el mbito de la mejora del medio ambiente y del entorno rural
12 13 14 25 25 32 36 45 46 47 50 51 52 54 56 57 58 59 59
62 63
Tabla n 4.3. Clasificacin de las medidas en funcin de las Directrices Estratgicas Comunitarias y el Plan Estratgico Nacional, en el mbito del la mejora de la calidad de vida y diversificacin en las zonas rurales Tabla n 4.4. Clasificacin de las medidas en funcin de las Directrices Estratgicas Comunitarias y el Plan Estratgico Nacional, en el mbito del eje LEADER Tabla n 4.5. Anlisis cuantitativo de la estrategia del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len en funcin de las Directrices Tabla n 6.1. Contribucin anual del FEADER al Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len (importe en euros, periodo total) Tabla n 6.2. Plan financiero del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len por ejes (importe en euros, periodo total) Tabla n 7.1. Desglose indicativo del gasto pblico cofinanciado y del gasto privado. (Importe en euros, periodo total). Tabla n 7. 2. Desglose indicativo del gasto pblico cofinanciado, el gasto privado y la financiacin adicional (Importe en euros, periodo total). Tabla n 7. 3. Desglose indicativo del gasto pblico cofinanciado por anualidades (Importe en euros) Tabla n 8.1. Financiacin nacional (importe en euros, periodo total). Tabla n 9 1. Ayudas de estado actualmente vigentes incluidas en el Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len. Tabla n 10.1. Compatibilidad de las medidas del PDR de Castilla y Len con los ejes del FEDER. Tabla n 10. 2. Comparacin de objetivos de la Reforma de la PAC de 2003 y la poltica comunitaria de desarrollo rural 2007-2013. Tabla n 10.3. Compatibilidad del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 respecto a las actuaciones financiadas por FEAGA. Tabla n 11.1. Relacin de medidas y controles que deben realizarse segn el Reglamento (CE) n 1975/2006. Tabla n 12.1. Calendario de evaluacin Tabla n 15.1. Medidas del PDR de CyL con incidencia directa en la poltica de igualdad y no discriminacin.
64 65 66 167 167 168 169 170 171 174 176 180 182 202 215 226
ndice de Esquemas Esquema n 11.1. Estructura administrativa de la Autoridad de Gestin del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len. Esquema n 11.2. Estructura administrativa del Organismo Pagador y su relacin con otros rganos que participan en la gestin PDR de CyL Esquema n 11.3. Estructura administrativa del Organismo de Certificacin del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len. ndice de Anexos ANEXO N 1 Tabla 1. Indicadores Comunes de Base Relacionados con el Contexto Tabla 2.Indicadores Comunes de Base Relacionados con los Objetivos Tabla 3. Indicadores Complementarios Relacionados con los Objetivos para Castilla y Len ANEXO N 2 Tabla resumen de indicadores comunes de realizaciones Tabla resumen de indicadores comunes de resultados Tabla de indicadores comunes de repercusin ANEXO N 3 Propuesta de regimen de ayudas para la aplicacin de estrategias de desarrollo local en castilla y len 254 250 251 252 231 238 247
186 191 192
1.
TTULO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL.
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 (de aqu en adelante, PDR de CyL o Programa). CCI: 2007ES06RPO008
2.
ESTADO MIEMBRO Y REGIN ADMINISTRATIVA
2.1. Zona geogrfica cubierta por el Programa. Estado Miembro: Espaa. Regin Administrativa: Comunidad Autnoma de Castilla y Len. NUTS 1: ES NUTS 2: ES41 NUTS 3: ES411, ES412, ES413, ES414, ES415, ES416, ES417, ES418, ES419. Poblacin a 1/1/2006: 2.523.020 habitantes
2.2. Regiones cubiertas por el objetivo de convergencia. Toda la regin est fuera del objetivo de convergencia.
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 1. 2. Ttulo del Programa de Desarrollo Rural Estado miembro y regin administrativa 5
3. ANLISIS DE LA SITUACIN EN TRMINOS DE PUNTOS FUERTES Y DEFICIENCIAS, ESTRATEGIA ELEGIDA PARA ABORDARLOS Y LA EVALUACIN A PRIORI.
3.1. Anlisis de la situacin de Castilla y Len en trminos de puntos fuertes y deficiencias. El anlisis de la situacin de la regin en trminos de puntos fuertes, deficiencias, disparidades, necesidades, diferencias y potencial de desarrollo se basa en el anlisis DAFO de la Evaluacin a priori y en los indicadores comunes de base propuestos por la Comisin, que se recogen en el anexo n 1 y trata de adecuarse a la estructura establecida en el Anexo II del Reglamento (CE) n 1974/2006 de la Comisin. Cuando se utilicen estos datos para la descripcin de la situacin, se har referencia al mismo, indicando el tipo C/O (indicador de base relacionado con el contexto/objetivo) y el nmero. As, por ejemplo, la referencia O1 indica que es el indicador de base relacionado con el objetivo n 1 (PIB/hab. en PPA).
3.1.1 Contexto general socioeconmico de Castilla y Len. La Comunidad Autnoma de Castilla y Len cuenta con una superficie de 94.224 km2, representando el 18,6 % del territorio nacional, siendo la regin ms extensa de Espaa. Est situada al noroeste de la Pennsula Ibrica y limita con otras nueve Comunidades Autnomas espaolas y con Portugal, lo que la convierte en un enclave de comunicaciones con el noroeste y norte de la Pennsula Ibrica, las Regiones Centro y Norte de Portugal, teniendo a su vez un contacto muy fluido con la Comunidad de Madrid y, tambin, con Aragn y Pas Vasco. Se trata de una regin de interior, asentada en una meseta de elevada altitud media, donde el 97,9 % de su extensin se encuentra a ms de 600 metros de altitud y el 31,4 % est por encima de los 1.000 metros sobre el nivel del mar, lo que determina un clima de tipo continental con grandes contrastes de temperatura y escasa pluviometra, con importantes desigualdades espaciales y estacionales. Estas condiciones climticas condicionan de forma importante las producciones agrarias de la Comunidad, las cuales coinciden con las grandes producciones europeas de cereales, carne de bovino, leche y azcar, sectores que se estn viendo seriamente afectados por los sucesivos procesos de reforma de la PAC, pero que, a su vez, favorece la aparicin de ecosistemas con una gran diversidad y valor biolgico, que configuran a Castilla y Len como una de las regiones de Europa con mayor riqueza natural.
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 3. Anlisis de la situacin y estrategia elegida. 6
Mapa n 3. 1. Situacin de Castilla y Len.
Importancia de las zonas rurales. Para la definicin de zonas rurales, la Comisin ha utilizado la metodologa establecida por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) segn la cual, una regin o provincia (NUTS 2 y NUTS 3) se considera predominante rural cuando ms del 50% de su poblacin vive en zonas rurales, clasificndose como tales todas aquellas reas con una densidad de poblacin inferior a 150 habitantes/ km2. Tomando sta como referencia, Castilla y Len se clasifica como regin intermedia (C1) puesto que menos del 50% de la poblacin habita en zonas rurales. Siguiendo la misma metodologa, y tomando como base el indicador C2, el 46,6% del territorio se encuentra en zonas predominantemente rurales y el 53,4% en zonas intermedia. No existe territorio clasificado como urbano, a diferencia de Espaa y la UE-25 que tienen un 6,1% y un 7,9% respectivamente. En lo referente a poblacin, el 31,5 % se encuentra en zonas predominantemente rurales, el doble de los valores nacionales (10%) casi 13 puntos porcentuales por encima de los comunitarios (18,6%).
El 68,5 % de la poblacin regional vive en zonas intermedias y tampoco existe poblacin en zonas urbanas, a diferencia de Espaa, que presenta un porcentaje del 35,3% y la UE-25 con el 43,7%. Similar tendencia presenta en la regin el Valor Aadido Bruto (VAB), donde el 29,5% se produce en zonas predominantemente rurales, frente al 11,9 % de Espaa o el 13,1% de la UE-25. Las zonas intermedias de la regin suponen el 70,5% del VAB, ms del doble de la tasa de la UE-25 (31,7%) y 24,5 puntos porcentuales por encima de la tasa espaola (46,0%). Respecto al empleo, en las zonas predominantemente rurales de la regin se localiza el 29,2 %, frente al 13,2 % de Espaa y el 16,3% de la UE-25 y en las zonas intermedias de la regin se encuentra el 70,8% restante, frente al 47,1% de Espaa y el 34,9% de la UE-25. Adems, tal y como se indica en la Evaluacin a priori, teniendo en cuenta los altos porcentajes respecto a las tasas espaolas y comunitarias de la distribucin de la poblacin, del VAB y del empleo localizado en las zonas predominantemente rurales, la clasificacin de la regin como rural intermedia segn la metodologa de la OCDE, no refleja adecuadamente el carcter rural de la misma. Si se toma el Censo de Poblacin de 2001 y se realiza esta clasificacin por municipios (UAL 2), es decir se consideran rurales aquellos con una densidad de poblacin inferior a 150 habitantes/ km2, se concluye lo siguiente:
Tomando como referencia la provincia (NUTS 3), la situacin es la siguiente: Ninguna de las nueve provincias puede clasificarse como urbana. Cinco de ellas - vila, Palencia, Segovia, Soria y Zamora- son predominantemente rurales, con el 20% de la poblacin y el 46,6% del territorio (C2). Las cuatro restantes -Burgos, Len, Salamanca y Valladolid- se clasifican como rural intermedia con el 80% de la poblacin y el 53,4 % del territorio.
Tomando como referencia el municipio, la situacin es la siguiente: El 98,4% de los municipios estn en zonas predominantemente rurales. El 45,9 % de la poblacin vive en zonas predominantemente rurales. EL 97,7% del territorio se encuentra en zonas predominantemente rurales.
Estos indicadores describen la importancia de las zonas rurales en Castilla y Len, tanto en el aspecto de ordenacin territorial, de la poblacin, como en su aportacin al Valor Aadido Bruto. Por ello, el desarrollo rural se configura como una poltica estratgica para el desarrollo de la regin.
Situacin demogrfica. Segn el Censo de Poblacin de 2001, la poblacin de Castilla y Len, ascenda a 2.456.474 habitantes y posteriormente, la revisin del Padrn a 1 de enero de 2006, presenta 2.523.020 habitantes, por lo que se ha producido un ligero aumento del 2,64% a lo largo de este periodo. La regin representa solamente el 5,6% de la poblacin
espaola. Su densidad en 2003 (C17) es de 26,1 habitantes/km2, frente a los 83,0 habitantes/km2 de Espaa y los 117,5 de la UE-25, lo que supone una densidad media de un tercio con relacin a la media nacional y ms de cuatro veces inferior a la comunitaria. Si se toma como criterio de ruralidad los municipios de menos de 10.000 habitantes 1, los datos demogrficos del Censo de Poblacin de 2001 muestran, adems, otra realidad. Existe un elevado nmero de municipios de escaso tamao, con una densidad media de 12,08 habitantes/Km2, considerablemente inferior a la media de la regin, un dato preocupante si se estima que es necesaria una poblacin superior a 20 habitantes/ Km2 para mantener el tejido econmico y social de una zona. Adems el 98,9% de los municipios tienen menos de 10.000 habitantes y el 74,7% de ellos no supera los 500.
Mapa n 3. 2. Densidad de poblacin de los municipios rurales y municipios mayores de 10.000 habitantes de Castilla y Len.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del Instituto Nacional de Estadstica
Para un desarrollo de esta toma de posicin ver La Sociedad Rural de Castilla y Len ante el prximo siglo. Benjamn Garca Sanz. Junta de Castilla y Len. 1998
La tasa de migracin neta de la regin (O34) para el conjunto de la poblacin es positiva y ha aumentado en los ltimos aos, pero todava se sita en un tercio con relacin a la media nacional. Sin embargo, si se analiza esta tasa para el grupo de poblacin comprendido entre los 15-39 aos, la poblacin ms frtil en trminos demogrficos y con mejor preparacin laboral, sta es negativa (-8,73), lo que indica que se est produciendo una prdida importante de capital humano. En las zonas rurales, esta situacin se agrava, ya que segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, entre 1998-2002, un 78,5% de los municipios de las zonas rurales han perdido poblacin, tendencia que previsiblemente continuar. Por otra parte, el crecimiento vegetativo de la poblacin de la Comunidad es negativo (-3,02 en Castilla y Len frente a 1,94 de Espaa) debido a que los nacimientos son insuficientes para cubrir el nmero de defunciones. La baja densidad de poblacin, el progresivo xodo rural que sufren los municipios de pequeo tamao y el crecimiento vegetativo negativo derivan en un fuerte grado de envejecimiento de la poblacin rural: segn datos del Censo de Poblacin de 2001 en los municipios de menos de 10.000 habitantes, un 35,7 % de la poblacin tiene ms de 65 aos, frente al 22,6 % si se considera a la regin en su conjunto o al 16,6 % del total de Espaa. El anlisis por sexos muestra que la presencia de mujeres entre 25 y 64 aos en los municipios menores de 10.000 habitantes es menor que la de varones para este mismo estrato de edad, circunstancia que revela el problema de masculinizacin del medio rural. Esta situacin cambia a partir de los 65 aos como consecuencia de la mayor esperanza de vida femenina.
Mapa n 3. 3. Envejecimiento en el medio rural
En los ltimos aos la llegada de poblacin inmigrante a muchos municipios rurales de Castilla y Len est contribuyendo a su regeneracin demogrfica, como lo demuestra el hecho de que este colectivo no ha dejado de aumentar, en los municipios menores de 10.000 habitantes, alcanzando en el ao 2005 una proporcin del 3% sobre el total de poblacin, aunque el porcentaje de los que deciden vivir en este tipo de municipios es bastante estable. Este hecho, que puede ser considerado positivo en s mismo, no debe hacer olvidar que se trata de una poblacin muy inestable que se incorpora al mercado laboral nacional a travs de las actividades del sector agrario, pero que en cuanto tiene la mnima posibilidad, se desplaza a la construccin o al sector terciario (principalmente en la hostelera), con mltiples necesidades sociales y sanitarias y que requiere acciones formativas especficas que faciliten su adaptacin profesional.
En el medio rural de Castilla y Len, la dispersin de la poblacin y el alto grado de envejecimiento de la misma ponen de manifiesto las dificultades que presenta la aplicacin de cualquier estrategia de desarrollo rural y se traducen en uno de los elementos ms preocupantes a los que se enfrenta la regin.
Productividad y crecimiento. La positiva evolucin de la economa regional durante los ltimos aos se ha traducido en un aumento de la convergencia de Castilla y Len con la Unin Europea, de tal forma que en 2002 el Producto Interior Bruto expresado en trminos de Paridad del Poder Adquisitivo, PIB/capita en PPA (O1), alcanzaba el 87,4% del conjunto de los 25 pases que la componen, aunque todava inferior a la media nacional (95,3%) y comunitaria. En la tabla n 3.1 se presenta la tasa anual acumulativa de crecimiento econmico para diferentes mbitos y sectores. Si se compara el crecimiento econmico de Espaa (3,5%) y Castilla y Len (3,2 %), en relacin con la UE15 durante el perodo 2000-2002 Castilla y Len, presenta un diferencial de ms de un punto anual con el conjunto de los 15 Estados Miembros (2,1 %), siendo ligeramente superior cuando la comparacin se realiza con los 10 nuevos Estados Miembros (3,0 %). Las tasas de crecimiento econmico agregado, durante el perodo 2000-2005, han sido similares para Espaa y Castilla y Len, pero un anlisis sectorial revela que, mientras el sector agrario en el conjunto nacional registra un crecimiento negativo del -2,7 %, en Castilla y Len se mantiene un dbil crecimiento del 1,9 %. La espectacular evolucin del sector de la construccin, tanto en Espaa (34,3 %) como en Castilla y Len (33,8 %) a lo largo de este perodo, ha permitido compensar el dbil comportamiento del sector agrario. Asimismo, el sector industrial se ha mostrado ms dinmico en Castilla y Len (10,9 %) que en Espaa (5,2 %), durante estos seis ltimos aos.
Tabla n 3. 1. Evolucin de las Tasas de Crecimiento Econmico en Trminos Reales.

(En Porcentaje) Tasa de crecimiento econmico (2000-2002) 6,41 9,15 10,92 9,89 Tasa de crecimiento agregado (2000-2005) Tasa anual acumulativa (2000-2002) 2,1 3,0 3,5 3,2 Tasa anual acumulativa (2000-2005)
mbito UE15 10 Nuevos Estados Miembros Espaa Castilla y Len Macromagnitudes Espaa PIB Total VAB Agrario VAB Sector Energtico VAB Sector Industrial VAB Sector Construccin VAB Sector Servicios VAB Servicios No Mercado Castilla y Len PIB Total VAB Agrario VAB Sector Energtico VAB Sector Industrial VAB Sector Construccin VAB Sector Servicios VAB Servicios No Mercado
16,8 -2,7 14,6 5,2 34,3 17,7 18,4
3,1 -0,6 2,8 1,0 6,1 3,3 3,4
16,4 1,9 2,8 10,9 33,8 17,5 16,2
3,1 0,4 0,6 2,1 6,0 3,3 3,0
Fuente: Elaboracin propia a partir de Eurostat e Instituto Nacional de Estadstica.
Tomando como referencia el ao 2002, en la estructura de la economa (C19) en la UE-25, Espaa y Castilla y Len predomina el sector terciario, que genera el 72,2%, 67,31% y 63,0% respectivamente del VAB a precios de mercado, al que le sigue el sector secundario, con una mayor importancia en Castilla y Len (30,8%) que en Espaa (29%) o en la UE-25 (26,6%). Por su parte, el sector primario todava mantiene un peso significativo en la economa regional ya que en el ao 2002 aportaba un 6,1% por ciento al VAB, cifra que supera en 2,2 puntos la aportacin de este sector al valor aadido nacional (3,9%). Para el periodo 2000-2005, en Castilla y Len, el peso del VAB generado por el sector primario en relacin al conjunto de la economa muestra una evolucin decreciente, siguiendo la tendencia nacional o comunitaria. La tabla n 3.2 presenta un anlisis de la productividad total en las zonas rurales. En Castilla y Len, el porcentaje del VAB que se genera en las zonas rurales en relacin con el total regional (29,5 %), supone ms del doble del que se produce en las reas rurales de Espaa (11,9%) y de la UE-25 (13,1%). Esta misma situacin
prcticamente se repite en trminos de empleo. La combinacin de ambas variables nos permite obtener la productividad, que en trminos relativos de productividad total, se encuentra en valores prcticamente idnticos en Espaa (39.779,1 /ocupado) y en Castilla y Len (39.179,8 /ocupado) pero la distancia con la media de la UE-25 (/ocupado) se cifra en ms de 12.000 euros por ocupado. La situacin mejora cuando se considera, nicamente, la productividad en las zonas rurales donde Castilla y Len (39.582,3 /ocupado) supera en casi 4.000 euros por ocupado la media nacional (35.861,5 /ocupado) y se halla por debajo de la media comunitaria (41.027,8 /ocupado) en algo ms de 1.500 euros por ocupado. Este hecho obedece a que la productividad del sector agrario en Castilla y Len es superior a la media nacional.
Tabla n 3. 2. Distribucin de VAB, empleo y productividad en zonas rurales.
Porcentaje de VAB en zonas rurales 2002 UE25 13,1 Espaa 11,9 Castilla y Len 29,5
Porcentaje de empleo en zonas rurales 2002 UE25 16,3 Espaa 13,2 Castilla y Len 29,2
VAB Total 2002 (En miles de euros) UE25 9.811.287.700 Espaa 661.540.000 Castilla y Len 36.110.061
Empleo Total 2002 (En miles de personas) UE25 192.190,1 Espaa 16.630,3 Castilla y Len 921,7
VAB Rural 2002 (En miles de euros) UE25 1.285.278.689 Espaa 78.723.260 Castilla y Len 10.652.468
Empleo Rural 2002 (En miles de personas) UE25 31.326,9863 Espaa 2.195,2029 Castilla y Len 269,1218
Productividad Total 2002 (/ocupado) UE25 51.049,9 Espaa 39.779,1 Castilla y Len 39.179,8
Productividad en zonas rurales 2002 (/ocupado) UE25 41.027,8 Espaa 35.861,5 Castilla y Len 39.582,3
Fuente: Eurostat e Instituto Nacional de Estadstica.
A pesar de ello, en los ncleos rurales de Castilla y Len se observan niveles de actividad inferiores a los urbanos. As, si se consideran nicamente los municipios menores de 10.000 habitantes, la tasa de actividad media es de 41,82; mientras que en los municipios mayores de 10.000 habitantes es de 52,03. Como no poda ser de otro modo, el problema se agudiza para las mujeres. Estas tasas de actividad solo
convergern si las reas rurales son capaces de poner en marcha nuevas actividades generadoras de empleos que proporcionen una corriente de rentas a sus habitantes.
Tabla n 3. 3. Tasas de Actividad en los municipios de Castilla y Len segn el Censo de 2001. Tasa de actividad ambos sexos 40,5 41,4 43,2 46,0 50,2 52,6 53,3 Tasa de actividad femenina 23,4 25,3 28,00 31,0 35,3 37,5 42,1
Tipo de municipio Municipios menores de 101 habitantes Municipios entre 101y 500 habitantes Municipios entre 501 y 1.000 habitantes Municipios entre 1.001 y 2.000 habitantes Municipios entre 2.001 y 5.000 habitantes Municipios entre 5.001 y 10.000 habitantes Municipios de ms de 10.000 habitantes
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadstica.
En los ltimos aos la economa de Castilla y Len ha experimentado una evolucin positiva, lo que le ha permitido pasar de regin objetivo n1 a regin fuera de objetivo convergencia e incluida en objetivo competitividad y empleo. El peso del sector agrario en la economa regional, a pesar de representar un valor significativamente inferior al de otros sectores y con una evolucin decreciente, es superior a la media nacional. Si el anlisis del VAB se restringe a las zonas rurales, en Castilla y Len, el porcentaje del VAB que se genera en las mismas en relacin con el total regional (29,5 %), supone ms del doble del que se produce en las reas rurales de Espaa (11,9 %) y de la UE-25 (13,1 %). En trminos de productividad total, la situacin de Castilla y Len es similar a la media nacional, aunque significativamente inferior la media de la UE-25. La situacin mejora cuanto este estudio se limita a las zonas rurales, donde los valores regionales superan significativamente a los nacionales y se acercan a los comunitarios, debido a que la productividad del sector agrario en Castilla y Len es superior a la media. A pesar de ello, en las zonas rurales se observan niveles de actividad inferiores a los urbanos, agudizndose el problema en el caso de las mujeres. El sector agrario y la industria agroalimentaria adquieren un carcter estratgico para la economa regional y por lo tanto para el desarrollo de la regin. Hay que seguir instrumentando medidas que contribuyan a incrementar la productividad al objeto de alcanzar un mayor grado de competitividad. Adems, hay que desarrollar actuaciones dirigidas a la diversificacin de actividades en las zonas rurales, con el fin de que la tasa de actividad media de las mismas se asemeje a la de las ciudades, con especial hincapi en las mujeres.
Mercado laboral. Respecto al empleo (C20), tomando como base el ao 2002, tanto en la UE-25, en Espaa como en Castilla y Len, se sigue la misma estructura que en la economa. El mayor porcentaje de empleados se encuentra en el sector terciario, con una tendencia alcista (68,8%, 62,9% y 59,7%, respectivamente), seguido por el sector
secundario, que presenta mayor peso en la regin y en Espaa que en la UE-25 (30,9%, 31,1% y 26,2%, respectivamente). El empleo en el sector primario mantiene en la regin un peso relevante en relacin con la media nacional y comunitaria, y representaba un 9,9 % del empleo regional, mientras que en el conjunto de Espaa esta cifra era del 6,2 % y en la UE-25 era el 5,0%. Para el periodo 2000-2005, en Castilla y Len, la participacin en el empleo creado por el sector primario en relacin al conjunto de la economa muestra una evolucin decreciente, siguiendo la tendencia nacional. La tasa de empleo de la Comunidad (O2) presenta una tendencia creciente en los ltimos aos, y en 2004 alcanzaba el 59,1 % del total de la poblacin comprendida entre 15 y 64 aos, dos puntos por debajo de la media nacional (61,1%) y cuatro de la comunitaria (63,1 %). En el caso de mujeres y jvenes (menores de 25 aos), las tasas de empleo son inferiores, presentando valores de 43,9 % y 29% respectivamente, por debajo de las tasas nacionales o comunitarias.
Mapa n 3. 4. Poblacin que trabaja en el sector agrario.
La tasa de desempleo de la regin respecto al porcentaje de poblacin activa (O3) ha disminuido en los ltimos aos y en el 2004 se situaba en 10,7%, similar a la media nacional (11,0%) y ligeramente superior a la comunitaria (9,2%). A pesar de que los datos han mejorado notablemente en los ltimos aos, los valores de esta tasa presentan mayores desviaciones respecto al total nacional o comunitario en el caso de mujeres (17,2 % de tasa de desempleo en Castilla y Len, frente al 15,0% nacional o 10,1 % comunitario) y los jvenes menores de 25 aos (22,9 % en Castilla y Len,
frente al 22,0% nacional y 18,5 % comunitario). La tasa de desempleo de larga duracin (C21) tambin ha disminuido en los ltimos aos y en 2003 alcanza el 3,9 %, ligeramente superior al valor nacional (3,5 %) y prcticamente similar al comunitario (4,0%). La tabla n 3.2 presenta un anlisis del empleo generado en las zonas rurales de Castilla y Len en relacin con el total regional (29,2 %), que siguiendo la misma tendencia que el VAB, supone ms del doble del que se produce en las reas rurales de Espaa (13,2 %) y de la UE-25 (16,3 %). Puesto que la actividad principal en estas zonas es la agraria y la industria agroalimentaria y teniendo en cuenta la estrecha relacin que existe entre estas actividades, el empleo agrario constituye un factor determinante en el sostenimiento de las zonas rurales.
A pesar de que la aportacin del empleo del sector primario al empleo total regional es significativamente inferior al del resto de los sectores, todava mantiene en la regin un peso relevante. En la misma lnea del apartado anterior, es necesario seguir desarrollando medidas dirigidas a la creacin y mantenimiento del empleo en las zonas rurales, tanto en actividades agrarias como en no agrarias, con especial atencin en las mujeres y los jvenes, que son los que presentan mayores desviaciones respecto a la media regional.
Nivel de formacin. El porcentaje de adultos (25-64 aos) que tienen estudios medios y superiores (C22) en la regin y en Espaa es significativamente inferior a la media de la UE-25 (45,9%, 45,4% y 69,8%, respectivamente), lo que puede condicionar la competitividad econmica de la regin. De ellos, el porcentaje de mujeres que tienen estudios en la regin es ligeramente superior al de hombres (un 47,1 % de mujeres frente a un 44,8 % de hombres). Sin embargo, en el sector agrario este valor disminuye drsticamente ya que slo el 6,1 % de los agricultores tienen formacin en agricultura (O4), aunque esta cifra supera en 1,5 puntos porcentuales la media nacional. Similar situacin se da cuando se analiza el porcentaje de poblacin adulta que participa en programas de educacin y adiestramiento en zonas rurales (O35), el valor en Castilla y Len asciende al 6%, superior en 1,7 puntos porcentuales a la media nacional pero alejado de la media de la UE-25 (9,0%). Esta baja formacin constituye un impedimento para el acceso a nuevas tecnologas o procesos, que dificulta y ralentiza la introduccin de las mismas en las explotaciones, imprescindibles para la mejora de la competitividad. Respecto a la situacin del sector agroalimentario de Castilla y Len en materia de I+D, el Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len, dependiente de la Consejera de Agricultura y Ganadera es el encargado de potenciar la actividad del sector agroalimentario y de sus industrias de transformacin, dinamizando la innovacin tecnolgica y las iniciativas que conlleven nuevas orientaciones productivas y de adecuacin al mercado. Dicha tarea, dentro del Instituto, est compartida por dos Subdirecciones: la Subdireccin de Investigacin y Tecnologa y la Subdireccin de Calidad y Seguridad Alimentaria. En la primera de ellas se centra la actividad investigadora dirigida al sector primario estructurada en tres reas: investigacin agrcola, investigacin ganadera y transferencia de tecnologa. Cuenta as mismo con los siguientes centros: Centro de Investigacin de Agraria de Zamadueas, Centro de Pruebas de Porcino, Centro de Investigacin del Toro de Lidia y Centro de Investigacin de otras producciones ganaderas. La Subdireccin de Calidad y Seguridad Alimentaria
aborda las actuaciones de investigacin y desarrollo dirigidas al sector agroindustrial de la regin y ms concretamente a tres de los subsectores ms importantes: el vitivincola en la Estacin Enolgica de Castilla y Len; el subsector crnico en la Estacin Tecnolgica de la Carne y el sector lcteo en la Estacin Tecnolgica de la Leche. Su actividad se articula en base a proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin tanto concertados con empresas y entidades asociativas representativas del sector, como los ejecutados directamente con fondos propios o a travs de convocatorias competitivas tanto a nivel europeo como nacional. El Instituto prioriza las actividades orientadas al desarrollo de productos, tecnologas y nuevos conocimientos tiles que supongan una mejora para la sociedad, apostando por la colaboracin y asumiendo un importante papel dentro del sistema de ciencia y tecnologa regional. El contacto continuo con las empresas agroalimentarias le permite captar las demandas tecnolgicas, as como identificar las oportunidades de nuevos desarrollos competitivos. Por otro lado, la continua colaboracin con empresas, Universidades y otros centros de generacin de conocimiento le convierten en uno de los principales instrumentos de transferencia de tecnologa agroalimentaria de Castilla y Len.
La falta de formacin constituye un impedimento para el acceso a nuevas tecnologas o procesos, que dificulta y ralentiza la introduccin de las mismas en las explotaciones y la industria agroalimentaria, imprescindibles para la mejora de la competitividad.
Uso de las tierras. Del total de la superficie regional, tomando los datos del ao 2000, el 53,2 % estaba clasificada como superficie agrcola, el 20,1 % superficie forestal, el 0,7% urbana y el 25,7 % es superficie natural (C7). Los datos muestran un descenso de la superficie agrcola, que ha pasado de un 53,2% en 200 al 47,1% en 2002 y un aumento de 0.6 puntos porcentuales para el mismo periodo en la urbana. La superficie agraria til total (C4) de Castilla y Len en el ao 2003 era de 5.424.600 ha.
3.1.2. Situacin agroalimentaria.
de
los
sectores
agrcola,
forestal
industria
Agricultura y ganadera. La superficie agraria til total (C4) de Castilla y Len es de 5.424.600 ha, con una ligera disminucin a lo largo de los aos. Dentro de sta, el 64,6 % es ocupada por cultivos herbceos, el 34,2 % por pastos permanentes y el 1,2 % por cultivos permanentes (C3). El VAB del sector primario de la regin (O9), en el ao 2002 asciende a 2.271,4 Mill. con una suave tendencia creciente. Presenta una baja y decreciente participacin en el total regional, en torno al 6,1 % (C19), pero todava relevante si se compara con la
participacin nacional (3,9%) o comunitaria (2,1 %), lo cual muestra la importancia del sector en la economa de la regin. Las orientaciones productivas estn limitadas por el clima continental. Dentro de las tierras de cultivo, ms del 75% de la superficie son cereales grano, seguido de los cultivos industriales (10%), donde destaca la remolacha. Entre los cultivos leosos sobresale el viedo, no tanto por su superficie sino por la gran calidad de los vinos producidos en la regin. En 2003, la superficie regable de la Comunidad (C15) supona un 8,6% de los terrenos de cultivo, muy inferior a la media nacional. Destaca el sector ganadero, que aporta un 58% a la produccin final agraria, y que constituye uno de los motores econmicos tanto del medio rural donde se desarrolla su actividad como de la economa regional en su conjunto, siendo uno de los soportes primordiales de la industria agroalimentaria. La regin ocupa el primer lugar nacional en censo de vacuno y ovino (1,3 millones y 5,4 millones respectivamente) y el segundo en porcino (3 millones de cabezas). Respecto a producciones, es la primera regin productora nacional de leche y carne de ovino y la segunda productora nacional de carne de bovino, leche de vaca y carne de porcino. En Castilla y Len en el ao 2003 existan 105.960 explotaciones (C4), el 9% del total nacional. Consecuencia de procesos de reestructuracin, el nmero de explotaciones ha ido disminuyendo a lo largo de los ltimos aos y ha aumentado el tamao de las mismas, cuya media es de 51,2 ha, lo que duplica y triplica al tamao medio nacional y comunitario respectivamente. El grueso de las explotaciones (47% de las mismas) se encuentra en el estrato de 5-50 ha y el 26% superan las 50 ha. La dimensin econmica de las explotaciones es de 20,5 Unidades de Dimensin Europea (UDE), cinco puntos por encima de la media nacional y seis de la comunitaria. De forma paralela a la disminucin del nmero de explotaciones y al aumento de su tamao, ha disminuido la mano de obra empleada en las mismas, que asciende a 85.920 Unidades Trabajo Hombre (UTH). En el caso de las explotaciones ganaderas en particular, y tomando los datos de la Encuesta sobre la Estructura de las Explotaciones Agrcolas ao 2003 del Instituto Nacional de Estadstica, tambin presentan un tamao superior a las espaolas en nmero de cabezas de ganado por explotacin. Respecto a las caractersticas de los titulares de las explotaciones, la encuesta anteriormente citada proporciona, entre otros aspectos, informacin acerca de la distribucin por sexo y por grupos de edad. De ella se desprende que en Castilla y Len tan slo un 23,9 % de los titulares de explotaciones eran mujeres, siendo la cifra inferior a la media nacional, que alcanzaba el 28 %. Tambin se observa que el grado de envejecimiento de los titulares de las explotaciones castellanas y leonesas era menor que en el conjunto de Espaa, puesto que en el primer caso el porcentaje de titulares con 65 o ms aos era de un 27,6 %, mientras que en el segundo se elevaba a un 33,6 %. Adems, los porcentajes son superiores para Castilla y Len en el resto de estratos de menor edad. La productividad de la agricultura regional es buena en relacin con la media nacional y comunitaria, a pesar de la relativamente alta proporcin de trabajadores en el sector. El valor numrico de la productividad del ao 2003 (O6), medido como VAB/Unidad de Trabajo Agrario (UTA) asciende a 35.895 /UTA, superior a la media nacional y muy por encima de la UE-25.
El empleo primario (agricultura, ganadera y silvicultura) (O8) ha ido disminuyendo paulatinamente a lo largo de los aos y en 2004 ocupaba a 79.125 personas y de ellos el 19,3% son mujeres y el 5,8% menores de 25 aos.
Resultado del esfuerzo de reestructuracin del sector agrcola y ganadero de Castilla y Len, la estructura de las explotaciones ha experimentado una evolucin positiva durante los ltimos aos, lo que ha originado que su dimensin y productividad sean superiores a la media nacional y comunitaria. Sin embargo, y teniendo en cuenta los objetivos de la reforma de la PAC de 2003, la estrategia reformada de Lisboa y los objetivos de desarrollo sostenible de Gotemburgo, es necesario continuar con el proceso de reestructuracin y reconversin de las explotaciones con el objetivo de mejorar la competitividad de las mismas lo que les permitir enfrentarse a un mercado global.
Sector forestal. Segn el Tercer Inventario Forestal Nacional (2000-2004) en Castilla y Len la superficie forestal total es de 4.807.732 ha. No obstante, slo el 62% est cubierta por bosques o formaciones arbreas ms o menos densas, mientras que el resto corresponde a superficies desarboladas, cubiertas de vegetacin no arbrea, fundamentalmente formaciones de matorral, prados y pastizales naturales. En 2002, la superficie de monte arbolado (C5) era de 2.982.318 hectreas, lo que representa ms del 31% de la superficie regional, el 22% de la superficie arbolada nacional y el 2,18% de la superficie arbolada de la UE 25. En base a los criterios de la UE utilizados en la descripcin de la cobertura de la tierra, la superficie forestal constituye el 20,1% de la superficie de la regin (C7); este criterio coincide con la superficie considerada como arbolada densa en el Mapa Forestal de Espaa del ao 2000. La superficie natural (C7) alcanza al 25,7% y equivale a la superficie considerada como forestal no arbolada, adems de una serie de terrenos improductivos por causas naturales. Comparando estos datos con el Inventario Forestal Nacional realizado en 2002, ha habido un gran incremento de la superficie arbolada, alcanzando el 31% de la superficie total de la regin. Esto ha sido debido tanto a la forestacin de las superficies naturales como a la labor desarrollada por el Programa de Forestacin de Tierras Agrcolas. Adems, Castilla y Len tiene la posibilidad de continuar incrementando sus masas forestales dado que todava existe una importante superficie catalogada como forestal que carece de cobertura arbrea. El Inventario Forestal Nacional 2002 estableca que el volumen de existencias de madera de los bosques de Castilla y Len era de 154 millones de metros cbicos con corteza. Castilla y Len est enclavada en dos Regiones Biogeogrficas, la Mediterrnea y la Atlntica, siendo la Mediterrnea la que prcticamente ocupa todo el territorio, quedando slo la fachada norte, ligada a la cornisa cantbrica, asociada a la Regin Atlntica. Por ello, las condiciones climatolgicas regionales no son favorables para la produccin de madera y slo una pequea parte del territorio forestal, menos de 1% de la superficie regional (unas 75.000 ha), puede considerarse lo suficientemente productivo como para interesar a la iniciativa privada. A esto hay que aadir los largos plazos que hay que esperar a que las inversiones efectuadas se puedan traducir en rentas para los propietarios a partir de los aprovechamientos forestales de las masas forestales creadas.
Tambin hay que destacar la funcin que desempean estos bosques como consumidores de dixido de carbono, que fijan anualmente 7 millones de toneladas, lo que supone el 40% de los derechos de emisin autorizados por el Plan Nacional de Asignacin de Derechos de Emisin a las instalaciones presentes en Castilla y Len pertenecientes a los sectores industriales controlados. Estas masas forestales representan una importante fuente de recursos para la industria de primera y segunda transformacin, especialmente de la madera, generando, conforme a los datos del Plan Forestal de Castilla y Len (aprobado por Decreto 55/2002, de 11 de abril), 18.000 empleos directos en el sector. El mantenimiento, mejora y conservacin de estas masas forestales representan una oportunidad para mantener y diversificar el empleo en el medio rural, en zonas donde las alternativas de empleo son escasas. Respecto al tipo de bosque (O19), el 30% se trata de conferas, el 57% de frondosas y el 13% restante mixto. Los dos tipos de bosque ms abundantes en Castilla y Len son el encinar (Quercus ilex) y el rebollar (Quercus pyrenaica). Segn los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadstica para el ao 2002, el 56,8% de la superficie forestal de Castilla y Len es de propiedad privada, siendo el resto de propiedad pblica. Por tanto, la proporcin de superficie forestal, publica y privada, est ms igualada en Castilla y Len que en el resto de Espaa, en que la propiedad privada ronda el 66%. Dentro de la propiedad forestal total slo el 38,7% est declarada de utilidad pblica e incluida en el correspondiente registro administrativo denominado Catlogo de Montes de Utilidad Pblica, en la mayora de los casos propiedad de entidades locales cuya gestin forestal es responsabilidad de la Administracin Regional y tan slo es propiedad de la Comunidad Autnoma o del Estado el 2,3%. La escasa rentabilidad econmica que tienen la mayor parte de los montes de Castilla y Len hace que su gestin carezca de inters para la iniciativa privada. El peso de los montes de utilidad pblica puede constituir una fortaleza importante a la hora de preservar el patrimonio forestal regional, centrando una buena parte de las actuaciones de conservacin de los bosques en estos terrenos, que son los mejor conocidos desde el punto de vista de la propiedad y donde el carcter de utilidad pblica permite realizar polticas de conservacin de unos bienes que son muy apreciados por el conjunto de la sociedad. Todas las actuaciones previstas estn incardinadas e incluidas en el Plan Forestal de Castilla y Len, siendo ste el documento clave y definidor de la poltica regional en materia forestal. Las medidas irn encaminadas a la conservacin y mejora de las masas forestales, promoviendo su multifuncionalidad, teniendo especial consideracin en las zonas de mayor sensibilidad ecolgica (Red Natura 2000), a la vez que se fomenta la creacin de nuevas superficies arboladas, tanto en terrenos agrcolas como forestales. Estas medidas deben atender las demandas de los propietarios forestales, independientemente de la naturaleza de su titularidad, pblica o privada.
La superficie forestal de Castilla y Len ha ido incrementndose en los ltimos aos. A pesar de que las condiciones climatolgicas regionales no son favorables para la produccin de madera y slo una pequea parte del territorio forestal, menos de 1% de la superficie, puede considerarse lo suficientemente productivo como para interesar a la iniciativa privada, estos bosques juegan un importante papel social y medioambiental, por lo que su conservacin y mejora son estratgicos para el desarrollo regional.
Industria agroalimentaria. La industria agroalimentaria de Castilla y Len se encuentra entre las dos actividades industriales ms importantes de la regin, de tal forma que genera ms de la cuarta parte del VAB industrial no energtico, lo que supone un sector de capital importancia en la actividad econmica regional y, en especial, en las zonas rurales. En 2003, generaba 33.634 empleos (O12), alcanzaba una cifra de ventas anual que superaba los 6.000 millones de euros (10% del total nacional y el 1,14 % de la UE-15) y generaba un VAB de 1.520 millones de euros (O13), que representa un 9% de total nacional. Por lo que se refiere al nivel de especializacin, ste se concentra en los subsectores de fabricacin de azcar, productos de alimentacin animal, industrias lcteas y crnicas. Para el periodo 1993-2000, la evolucin de este sector ha seguido una trayectoria bastante positiva y estable que no deja lugar a dudas acerca de la fuerte consolidacin del mismo, con unas tasas acumulativas en el crecimiento real de su produccin en torno al 4,3% anual. De igual forma han evolucionado las ventas, que para el perodo 1996-2001 han registrado un incremento medio anual acumulativo prximo al 3%, en trminos reales, manifestando una tendencia a la estabilidad que no parece ser ajena al estancamiento del consumo alimentario propio de las economas de desarrollo avanzado. Si se analiza la evolucin de la industria agroalimentaria regional con relacin al resto de las dems comunidades autnomas y teniendo en cuenta el grado de especializacin alimentaria y la evolucin de la cifra de las ventas, puede verse que Castilla y Len mantiene una de las posiciones ms favorables frente a la mayor parte de las regiones espaolas, dando continuidad a la tendencia de mediados de los noventa. Respecto a su estructura productiva, analizada a travs del anlisis de las Tablas Input-Output de Castilla y Len del ao 2000, los resultados muestran una fuerte relacin de esta actividad con el sector productor agrcola y ganadero regional como principales suministradores de materia prima, estimndose que el 90% de las materias primas utilizadas proceden de la propia comunidad. Del anlisis econmico de los procesos productivos se deduce que las empresas evolucionan hacia una mayor complejidad y elaboracin en los productos, que se manifiesta en el menor valor de los consumos intermedios con relacin al valor total que alcanza la produccin final, por lo que se est acercando al modelo productivo del conjunto de la industria alimentaria nacional. Del grupo de productos que constituyen las grandes especialidades productivas de la regin, son las industrias lcteas las que han conseguido mejores avances en cuanto al nivel de elaboracin y diversidad que va exigiendo la demanda y que presentan mejores caractersticas para competir dentro y fuera del pas. En cuanto a la estructura empresarial, la dimensin de la industria agroalimentaria, atendiendo al nmero de personas empleadas, est polarizada en un reducido nmero de grandes empresas, frente a un elevado nmero de firmas de tamao muy reducido, no existiendo una participacin significativa de la mediana empresa. Se trata de un sector que est seriamente afectado por un elevado nivel de atomizacin y dispersin, donde ms del 80 % de las empresas son PYME, siendo, adems, microempresas en su inmensa mayora. As, el 70% de los establecimientos tienen menos de 10 asalariados y tan slo el 3% supera los 50.
A pesar de que la productividad de las empresas agroalimentarias regionales (C10) ha aumentado en los ltimos aos (45.192 /trabajador) y se encuentra por encima de la media nacional, la tendencia de la evolucin de esta variable parece indicar que se pueden seguir obteniendo mejoras significativas en la productividad respecto a la medida nacional. La actividad que ha presentado mayores niveles de productividad es la correspondiente a la fabricacin de azcar debido a la mayor proporcin de valor aadido generado en sus producciones y por tratarse de un sector con elevados niveles de mecanizacin y automatizacin en sus procesos productivos. Si se analiza el destino de los recursos generados por el conjunto de los subsectores, se observa el importante grado de apertura hacia el resto de las regiones espaolas, donde se destina el 60% de las mismas. Es un sector con poca integracin en los mercados exteriores y, a pesar de que a partir del ao 2000 se observa una tendencia creciente de las exportaciones alimentarias regionales, frente al moderado incremento de las importaciones, las ventas forneas slo llegan al 5% de la produccin. La evolucin de la Formacin Bruta de Capital Fijo (O11) durante la ltima dcada, y la expectativas que manifiestan actualmente los empresarios constatan un fuerte dinamismo inversor y una buena disposicin a seguir manteniendo las inversiones necesarias en la transformacin alimentaria, con el fin de mejorar la competitividad y mantenerse en un mercado cada vez ms complejo, en el que resulta difcil obtener incrementos en la cantidad demandada. Tomando como referencia el ao 2002, los subsectores que han absorbido la mayor parte de las inversiones efectuadas coinciden, bsicamente, con los de mayor importancia productiva y, a su vez, con los de mayor especializacin alimentara regional, es decir, se trata de las industrias azucareras, piensos compuestos, industria vincola y, especialmente, la transformacin crnica. En el mapa n 3.5 se presenta la localizacin de la industria agroalimentaria en la regin. Se aprecia el predominio de los espacios centrales de la regin, especialmente si se trata de municipios de relativa importancia, en cuanto al tamao poblacional, que, a su vez ofrecen buenas condiciones de comunicacin. De este modo habra que destacar principalmente los ejes de Valladolid-Palencia-Burgos, con las variantes a Aranda de Duero y Miranda de Ebro, as como la diagonal que une las provincias de Len, Valladolid y Segovia. Tambin habra que aadir la va de comunicacin correspondiente a la Ruta de la Plata, como otro de los ejes vertebradores, especialmente en lo que se refiere a los municipios situados en torno a las capitales de provincia de Len, Zamora y Salamanca, reforzada esta ltima por las empresas localizadas en el entorno de Guijuelo. El 57 % del empleo en la industria agroalimentaria se localiza en municipios cuyo tamao poblacional no supera los 15.000 habitantes. Esta tendencia, que parece acentuarse desde finales de los aos 80, resulta especialmente positiva para el desarrollo econmico de Castilla y Len, dada la gran extensin del espacio rural regional, su peculiar estructura socioeconmica, el elevado nmero de municipios existentes, as como las diferencias de renta observadas entre los distintos territorios. Segn se desprende de los datos procedentes de los Registros de Industrias Agrarias correspondientes a 1985 y 2003, se detecta un fuerte componente rural en la localizacin de las actividades de la industria vincola, conservas vegetales, alimentacin animal y fbricas de harinas. Adems, durante ese mismo perodo, casi todas las actividades de transformacin han aumentado la proporcin de empleos en las empresas ubicadas en las reas rurales.
Ahora bien, este protagonismo de la localizacin de la industria agroalimentaria en las zonas rurales de la regin se refiere bsicamente a aquellos municipios que tienen mayor tamao poblacional y presentan cierto dinamismo econmico propio; concretamente a un conjunto relativamente importante de 94 pueblos con una media de 4.000 habitantes que, a su vez, estn presentando una gran facilidad de adaptacin a los cambios que se estn produciendo en el mundo econmico, puesto que han sido capaces de desarrollar actividades industriales y de servicios proporcionando as empleos a jvenes y mujeres, que son los que presentan mayor desviacin en cuanto a la tasa de empleo en las zonas rurales. La especializacin y diferenciacin de la industria agroalimentaria a travs de la calidad es una herramienta imprescindible para la mejora de su competitividad, especialmente para pequeas y medianas empresas. En Castilla y Len, la elevada calidad de las materias primas y los estrictos controles en la transformacin y comercializacin de las mismas, han permitido que hasta estos momentos existan algo ms de 50 productos con mencin de calidad, con un alto reconocimiento nacional e internacional. Por otra parte, la sociedad y los consumidores han cambiado sus hbitos de consumo y sus exigencias, especialmente en lo relacionado con la seguridad alimentaria y sistemas de control de la calidad. La investigacin y promocin de nuevos productos, basados en la calidad, la diferenciacin local, as como la seguridad alimentaria en trminos de control sanitario y trazabilidad, se convierten en una herramienta fundamental para este sector.
Mapa n 3. 5. Localizacin de la industria agroalimentaria en el espacio rural en Castilla y Len.
Tabla n 3. 4. Productos con mencin de calidad en Castilla y Len (Situacin a marzo de 2007)
ESPECIALIDAD TRADICIONAL GARANTIZADA
PRODUCTO
DENOMINACI N DE ORIGEN
INDICACIN GEOGRFICA
Arlanza, Arribes, Tierra del Vino de Zamora, Tierra de Len, Valles de Benavente, Valtiendas , Vino de la Tierra de Castilla y Len, (Vinos de la Tierra) Judas del Barco de vila, Lentejas de La Armua, Garbanzo de Fuentesaco Lenteja Pardina de Tierra de Campos, Alubia de La Baeza-Len
MARCA DE GARANTA
Vinos
Rueda, Ribera de Duero, Toro, Cigales, Bierzo
Legumbres
Carnes
Jamn de Guijuelo
Carne de vila, Cecina de Len, Morucha de Salamanca, Lechazo de Castilla y Len, Botillo del Bierzo
Cecina de Chivo de Vegacervera, Carne de Cervera, Lechazo de las Montaas del Teleno, Ternera de Aliste, Ternera Charra, Carpival Carne de Pinares de los Valles, Cochinillo de Segovia, Chorizo Zamorano, Ibricos de Salamanca, Lechazo de la Meseta Castellano-Leonesa, Farinato de Ciudad Rodrigo Queso Arribes de Salamanca, Queso de la Regin del Duero Pera Conferencia del Bierzo Cereza de las Caderechas Manzana Reineta de las Caderechas Cerezas de la Sierra de Francia Puerro de Sahagn Lechuga de las Merindades Harina Tradicional Zamorana Pan de Valladolid
Jamn Serrano
Quesos y Lcteos
Queso Zamorano Mantequilla de Soria
Queso de Valden
Leche certificada de Granja
Frutas
Manzana Reineta del Bierzo
Hortalizas Harinas y Derivados
Pimiento Asado del Bierzo
Mantecadas de Astorga
Fuente: Consejera de Agricultura y Ganadera. Junta de Castilla y Len.
La industria agroalimentaria de Castilla y Len es un sector de capital importancia en la actividad econmica regional y, en especial, en las zonas rurales. Por ello, deben seguir desarrollndose medidas que aumenten su competitividad, a travs de la mejora de su productividad, el desarrollo de nuevos productos, apoyo a la innovacin y mejora de la calidad y mejora de la comercializacin, especialmente en mercados exteriores
3.1.3. Gestin de la tierra y el medio ambiente.
Biodiversidad. En el ao 2005 la Red Natura 2000 ocupaba en Castilla y Len una superficie total de 2.460.796 ha (C10), el 26,1% del total del territorio regional, el 22,2% de la SAU y el 39,6% de la superficie forestal arbolada. Es la Comunidad Autnoma espaola con mayor superficie declarada de ZEPAs 2 (70 ZEPAs declaradas que ascienden a una superficie de 1.997.048 ha, lo que supone el 23% del total nacional), y ocupa el segundo lugar en el caso de los LICs 3, con 120 lugares declarados, que ocupan una superficie de 1.890.135 ha y el 16% del total nacional. Si adems se tiene en cuenta que Espaa es el pas con mayor superficie incluida en estas dos figuras (ms del 20 % del total europeo en ambas), seguida a ms de 10 puntos por Suecia, resulta evidente que Castilla y Len es una de las regiones europeas con mayor superficie protegida.
1F 2F
En estas reas encuentran algunos de sus ltimos refugios especies o subespecies de fauna que estn catalogadas entre las ms amenazadas del planeta como son el guila imperial ibrica (Aquila adalberti), el buitre negro (Aegypius monchus) y, posiblemente, algunos ejemplares del lince ibrico (Lynx pardinus). La difcil situacin por la que han pasado o estn pasando algunas de estas especies ha obligado a poner en marcha programas de conservacin, muchos de los cuales han sido financiados por la iniciativa LIFE. En el anexo n 1 se presentan diversos indicadores adicionales relacionadas con la biodiversidad en relacin con especies protegidas como el Oso pardo, el guila imperial, la cigea negra, aves esteparias y rapaces. La actual Red de Espacios Naturales de Castilla y Len est formada por 20 espacios protegidos que suman un total de 541.339 ha y un 5,75% del territorio regional. Se trata de un conjunto coherente de reas protegidas y representativo de la diversidad ecolgica de la Comunidad Autnoma, cuya gestin se regula por la Ley de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len de 10 de mayo de 1991.
El medio ambiente se constituye en una de las fortalezas de esta Comunidad, y a la vez, una de sus oportunidades para el desarrollo de las zonas rurales. La conservacin y gestin de estas reas de enorme diversidad biolgica constituye una necesidad que plantea grandes dificultades a resolver, como son las demogrficas, econmicas y las sociales. Es necesario que su conservacin vaya pareja con un desarrollo social y econmico ligado a la conservacin de sus valores, de forma que la poblacin los aprecie y valore como fuente y yacimiento de empleo, alrededor del cual existe una alternativa de futuro viable.
2 3
Zona de Especial Proteccin para las Aves. Directiva 79/409 de 1979, relativa a la conservacin de aves silvestres. Lugares silvestres Comunitarios. Directiva 92/43 de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres.
Mapa n 3. 6: Distribucin territorio Red Natura 2000 en Castilla y Len.
Recursos hdricos. Otro de los aspectos que debe tenerse en cuenta a la hora de valorar la situacin medioambiental del medio rural es el uso y la calidad de las aguas. Castilla y Len no es una regin que se caracterice por la falta de agua en aos pluviomtricos normales. Sin embargo, las altas temperaturas estivales, unidas a la habitual falta de precipitaciones durante esta estacin en buena parte del territorio regional, obligan a tener que regar las tierras para poder cultivar determinadas especies de verano En Castilla y Len se regaba en 2003 el 8,6% de la Superficie Agraria til (SAU), un porcentaje inferior al del conjunto de Espaa en la que se riega el 15,2% y ligeramente superior al del conjunto de la Unin Europea (el 7,2%) (C15). Una debilidad importante del regado en Castilla y Len es que el sistema de riego predominante contina siendo el riego por gravedad. En el ao 2003 el 63,06% de las explotaciones de regado utilizaban este sistema. En los ltimos aos se observa una evolucin favorable respecto a lo que ocurra en el ao 2000, dado que entonces empleaban este sistema el 71,7% de las explotaciones. Teniendo en cuenta que las disponibilidades de agua en Castilla y Len estn por encima de la media espaola, el hecho de que el regado ocupe un porcentaje notablemente inferior de la superficie agraria en comparacin con lo que ocurre con el conjunto de Espaa, permite suponer que el uso del agua disponible para usos agrcolas, tanto subterrnea como superficial, es menor que en el conjunto del Estado. No obstante, se debe hacer constar que se han producido excesos en la explotacin de determinados acuferos subterrneos situados al sur del ro Duero, lo que ha derivado en una importante contaminacin por arsnico de sus aguas, hasta el punto que han imposibilitado su uso para consumo humano. Esta ineficiencia en el uso del agua debe corregirse mediante actuaciones adecuadas que incidan en la mejora de la situacin tanto de las aguas superficiales como subterrneas. Respecto a la contaminacin por nitratos, en el anlisis DAFO de la Evaluacin a priori se presentan los datos referentes a distintas redes de mediciones. La Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len en el ao 2000 cre la Red de Control de Aguas Subterrneas, con 101 puntos de muestreo, que ha ido aumentando hasta los 124 existentes en la segunda campaa de 2004. Las mediciones realizadas a partir de esa fecha reflejan que slo 20 de los 2.248 municipios de Castilla y Len superan en algn muestreo las 50 partes por milln de nitratos establecidos como lmite de calidad en la Directiva 91/676/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos utilizados en la agricultura, y, de ellos, slo 6 superan de manera continuada y fuera de todo margen de error en mtodo de muestreo o sistema analtico, la concentracin indicada. Este hecho supone que, actualmente, segn los datos publicados por la Confederacin Hidrogrfica del Duero, slo superaran los niveles establecidos para nitratos el 0,009 por ciento de los municipios de Castilla y Len.
La estrategia de desarrollo rural debe incluir una gestin adecuada y sostenible de los recursos hdricos, especialmente en las zonas rurales puesto que el regado es el principal consumidor. El regado, dada las limitaciones naturales existentes en la regin, es un instrumento eficaz de desarrollo, puesto que permite diversificar las producciones, mantener y crear empleo y asegurar a la agroindustria materia prima para su trasformacin y alimento a la ganadera.
Suelo. La conservacin del suelo es otro de los aspectos relevantes a la hora de valorar la situacin medioambiental de la regin. A escala regional slo estn disponibles los datos para el ao 2004 siendo, por tanto, imposible realizar un anlisis dinmico de este problema. Segn los datos del Ministerio de Medio Ambiente, el 18% de la superficie de Castilla y Len tiene graves problemas de erosin y el 36% los tiene moderados. Se trata, por tanto, de un aspecto relevante que afecta a ms de la mitad de la superficie de la regin. No obstante, la informacin existente permite afirmar que el problema es algo menor que en el conjunto de Espaa: la erosin media de la regin oscila alrededor de las 12,9 toneladas de prdida de suelo por hectrea y ao (O22), cuando la media nacional se sita en 26,2 toneladas.
Sistemas agrcolas y ganaderos. En Castilla y Len la SAU en reas normales slo supone el 3,4 % de la superficie cultivada (C8), el resto se considera rea desfavorecida por diversos motivos. As, las zonas de montaa acaparan al 32,4 % de la SAU regional (735 municipios), mientras que otras reas desfavorecidas por diversos motivos como el despoblamiento (1.428 municipios) representen ms del 64,1 % de la SAU (C8). En este aspecto, las diferencias con Espaa y el conjunto de la UE-25 son muy significativas, dado que en el conjunto nacional, la SAU clasificada como normal representa el 18,7 % de la SAU, mientras que en la Unin Europea supone el 44,6 %. Por su parte, las zonas desfavorecidas de montaa en Espaa engloban al 31,8 % de la SAU, reducindose este porcentaje en la UE-25 al 16,3 %. Este hecho supone que muchas explotaciones de Castilla y Len se hallen en peores condiciones para competir que otras de Espaa y de la Unin Europea. En el caso de las zonas desfavorecidas de montaa, la altitud y la climatologa limitan la diversificacin de cultivos y las pendientes dificultan o encarecen la mecanizacin y el acceso a las explotaciones. Las zonas desfavorecidas por riesgo de despoblamiento son comarcas donde adems del peligro de despoblamiento es necesaria la actividad agraria para la conservacin de un medio natural que est estrechamente unido a la actividad agrcola, ganadera y forestal. El xodo rural en estas zonas se ha visto acentuado por la presencia de tierras poco productivas y poco aptas para la intensificacin de cultivo. Por ltimo, existe un grupo clasificado como zonas desfavorecidas por dificultades especiales debido a que se sitan en reas en las que existe una limitacin a la actividad agraria por motivos medioambientales. Se trata de 1.600 ha localizadas en los municipios de Oseja de Sajambre y Posada de Valden, situados en la zona leonesa del Parque Natural de Picos de Europa. Son zonas de un alto valor ecolgico, en las que la actividad agraria, con prcticas adecuadas, constituye uno de los principales elementos conformadores del paisaje y de la conservacin de los ecosistemas.
Mapa n 3. 7: Zonas desfavorecidas en Castilla y Len.
Al considerar la SAU clasificada como zona desfavorecida y la incluida en la Red Natura 2000, resulta sorprendente, e incluso contradictorio, que si se utiliza el criterio de extensificacin propuesto por la Unin Europea (C9), en el ao 2003, Castilla y Len no contaba con una sola hectrea dedicada a cultivos que se puedan considerar extensivos, mientras en el conjunto de Espaa este tipo de cultivos se extienden por el 19,9 % de la SAU y en la UE-25 por el 10,1 %. Esta situacin obliga a reflexionar sobre el criterio de extensificacin utilizado por la Comisin Europea, basado en criterios puramente productivistas que no se corresponden ni con la realidad ni con la filosofa que debe imperar a la hora de definir los aspectos agronmicos o ganaderos de este tipo de sistemas productivos. En cualquier caso, conviene recordar que la definicin de sistemas de produccin intensivos o extensivos est marcada por el sistema de produccin en s, principalmente el consumo de inputs, y no por los resultados que se obtengan. Utilizando la misma metodologa de clasificacin pero en este caso considerando la SAU aprovechada como pastos extensivos, el valor asciende a 36,5%, por encima de la media nacional 31,4%) y comunitaria (21,2%).
En Castilla y Len existe una gran riqueza de sistemas agrarios extensivos muy adaptados al medio ambiente, que contribuyen al paisaje y a la biodiversidad (estepas cerealistas, dehesas, pastos y pastizales, ganadera tradicional, etc), muchos de los cuales estn ligados a la Red Natura 2000. Respecto a la superficie de agricultura ecolgica, en 2005 alcanzaba 12.152,72 ha, el 0.25% de la SAU (C23). El nmero total de personas fsicas o jurdicas que producen, transforman o importan productos ecolgicos se eleva a 299, con una tendencia creciente en los ltimos aos.
Bioenerga. Dentro del marco de la necesidad de desarrollar fuentes de energa alternativas a los combustibles fsiles, existe un creciente inters por parte de la iniciativa privada y pblica por la produccin de biocarburantes a partir de materias primas agrcolas y forestales. En la regin se estn poniendo en marcha desde la iniciativa privada algunos proyectos interesantes en bioetanol y biodiesel que han derivado en una expansin en los dos ltimos aos de la superficie dedicada a cultivos energticos en la regin. Respecto al aprovechamiento energtico de productos forestales existe una central de biomasa en la provincia de Segovia. Por su parte, la Administracin Regional, a travs del Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len ha considerado estratgico impulsar el desarrollo tecnolgico y la dinamizacin de los cultivos energticos como una nueva orientacin productiva, para potenciar la actividad del sector agrario y de sus industrias de transformacin. Para ello se esta creando una planta piloto de biocombustibles en Veguilla de rbigo (Len) para experimentar los distintos campos energticos.
3.1.4. Economa rural y calidad de vida en las zonas rurales.
Economa rural. La importancia de las zonas rurales de Castilla y Len en trminos econmicos y de empleo es muy superior a la media de Espaa y la UE-25. De hecho, el porcentaje de VAB generado en las zonas rurales de la regin es el 29,5% (C2), frente al 11,9 % de Espaa y el 13,1% de la UE-25; y el porcentaje de empleo en las zonas rurales de la regin alcanza el 29,2%, mientras que en Espaa es el 13,2% y en la UE-25 el 16,3 %. Considerando como rurales los municipios cuya densidad de poblacin es inferior a 150 hab/km2 o los que tienen menos de 10.000 habitantes, (como se ha expuesto anteriormente), la situacin socioeconmica es bastante complicada, como consecuencia del proceso de desertizacin econmica y de poblacin de las mismas, con efectos irreversibles sobre el territorio, tanto en trminos sociales como medioambientales. Por otra parte, la tendencia de este proceso es hacia un empeoramiento relativo.
La tabla n 3.5 muestra la distribucin de los ocupados en funcin del tamao del municipio y para el total regional3F4. En los municipios de tamao inferiores a 2000 habitantes, que segn el Censo de poblacin de 2001 abarcan el 94,5% de los municipios, la agricultura emplea al 26% de la poblacin, doce puntos por encima de la industria o la construccin y 18 puntos por debajo de los servicios. As como va aumentando el tamao de los mismos disminuye el peso de la agricultura y aumenta el de la industria y el de los servicios. Pero es en la industria donde mayor aumento se produce de tal forma que en los municipios que tienen una poblacin en el intervalo de 5.000 a 10.000 habitantes, el 25,8% de los ocupados se encuentran en la industria. Este mayor peso industrial es a costa de una menor ocupacin relativa en servicios. La escasa diversificacin de la economa rural de la regin, con alta dependencia del sector agrario, la debilidad y, en ocasiones, ausencia de un tejido empresarial (microempresas y PYMEs) que genere riqueza y empleo es una de las principales causas de su atraso econmico. En este aspecto, hay que destacar el papel que est desarrollando la industria agroalimentaria como generadora de empleo, especialmente mano de obra joven y femenina y las actividades vinculadas al turismo rural.
Tabla n 3. 5. Distribucin de los ocupados en funcin del tamao de los municipios.
Tamao municipios inferior a 2.000 habitantes 26,2% 14,4% 14,8% 44,7% Tamao municipios entre 2.000 y 5.000 habitantes 9,3% 19,1% 16,0% 55,7% Tamao municipios entre 5.000 y 10.000 habitantes 6,6% 25,8% 15,0% 52,5% Tamao municipios entre 10.000 y 20.000 habitantes 2,7% 20,7% 10,3% 66,3% Tamao municipios superior a 20.000 habitantes 1,6% 16,9% 10,0% 71,5% Tamao municipios inferior a 10.000 habitantes 19,7% 17,0% 15,1% 48,2%
Sector
Regin
Agricultura Industria Construccin Servicios
9,4% 17,1% 12,2% 61,2%
Fuente: Elaboracin propia a partir de los microdatos del Censo de 2001 del INE (www.ine.es) formados por una muestra al 5%.
Calidad de vida. La Red de Espacios Naturales de Castilla y Len, formada en estos momentos por ms de veinte espacios protegidos, junto con el patrimonio rural, hacen que esta regin sea la Comunidad Autnoma espaola lder en el sector de turismo de interior. De hecho, en el ao 2004 se alojaron en establecimientos de turismo rural 468.727 personas, lo que supone un 25% del total nacional y en el ao 2005 esta cifra se ha elevado a 530.145, lo que supone una tasa de crecimiento respecto al ao anterior del 13,10%. Es indudable el valor del patrimonio rural como recurso susceptible de ser aprovechado dentro de un enfoque integrado de desarrollo. En primer lugar, porque la mera recuperacin de este patrimonio ya supone una mejora en el medio rural, dado
4
Los datos censales no coinciden con los de la E.P.A., por lo que el total regional est tomado tambin de los microdatos del Censo de 2001
que el acondicionamiento de los pueblos proporciona un ambiente ms agradable y contribuye a elevar la calidad de vida de sus habitantes. En segundo, porque la puesta en valor de este patrimonio puede genera actividades econmicas que supongan una nueva y apreciable fuente de riqueza, especialmente, en un medio donde es necesario diversificar la actividad productiva. Sin duda, en el medio rural se localiza una parte importante de los elementos culturales ms emblemticos de la regin (monumentos arquitectnicos, patrimonio histrico-artstico y las principales rutas culturales como el Camino de Santiago, la Ruta de la Plata y el Canal de Castilla) que, como se sabe, tambin pueden ser aprovechados para generar riqueza. Ahora bien, existen otros valores que se extienden por todo el territorio regional que, en conjunto, denominamos patrimonio rural, y que est integrado por:
La arquitectura tradicional, que podra definirse como el conjunto de

edificaciones, cuyo origen no se ajusta a un diseo previo o a un proyecto sino que han surgido de la costumbre y la sabidura popular, respondiendo normalmente a las necesidades y requerimientos ms inmediatos. Por su propia naturaleza resulta muy difcil su clasificacin, la definicin de su tipologa y su catalogacin. Formaran parte de esta arquitectura tradicional: la vivienda rural en todas sus modalidades, todas las dems construcciones anexas a la vivienda rural, otras edificaciones de carcter comunal y construcciones de carcter religioso.
Los elementos del paisaje rural no arquitectnicos como: dehesas, riberas de

ros, pequeos humedales, caadas, rboles singulares, campas., as como la flora y la fauna autctonas.
El folklore, las costumbres y tradiciones populares: fiestas locales, comarcales,

procesiones, romeras, rogativas y votos de villa. En relacin al turismo rural, Castilla y Len ha experimentado en los ltimos aos un extraordinario incremento tanto en el nmero de establecimientos como en la calidad de los mismos. Entre los aos 2004 y 2005 se ha pasado de 1.745 establecimientos a 2.008, lo que supone un crecimiento del 19,7%. As, las plazas de alojamiento de turismo rural hayan pasado de 15.208 en 2004 a 18.440 en 2005, mostrando un crecimiento del 21,3%. Paralelamente a este espectacular crecimiento de la oferta de alojamientos de turismo rural en Castilla y Len, se ha creado la Marca de Excelencia Posadas Reales que es otorgada por la Autoridad Turstica Regional a los establecimientos que cumplan una serie de requisitos, como el de estar situados en pueblos con valor histricomonumental o en parajes naturales de gran belleza y el de disponer de una arquitectura tradicional integrada perfectamente en el entorno. Hasta el ao 2005 han sido seleccionados con este marchamo 47 establecimientos distribuidos en las nueve provincias de Castilla y Len. En cuanto a la educacin permanente de adultos (O35), la tasa regional (6,4 % de la poblacin adulta) es superior a la nacional (4,7 %), aunque ligeramente inferior a la comunitaria (9,0%), lo que dificulta el acceso a la informacin, nuevas tecnologas y nuevos procesos.
Por ltimo, a pesar de que no existen datos regionales sobre el acceso a Internet en zonas rurales (O32), los niveles estn por debajo de otras zonas de la regin, donde el 80% de la poblacin tiene cobertura ADSL y modem por cable.
3.1.5 Aplicacin del enfoque LEADER en Castilla y Len. Para el periodo de programacin 2000-2006, el enfoque LEADER se aplica en el 97% de los municipios, lo que supone el 80% de la superficie regional y afecta al 43% de la poblacin. Los Grupos de Accin Local que han desarrollado este enfoque se enmarcan en dos programas:
Subprograma PRODERCAL, que forma parte del Programa Operativo Integrado

de Castilla y Len 2000-2006, a travs de la medida 7.5 Desarrollo endgeno de las zonas rurales en el mbito agrario, financiada por FEOGA-Orientacin y medida 7.9 Desarrollo endgeno de zonas rurales ligado a actividades no agrarias, financiada por FEDER. En este subprograma participan 27 Grupos de Accin Local.
Programa Regional de Castilla y Len para la Iniciativa Comunitaria LEADER +

(2000-2006). Engloba a un total de 17 Grupos de Accin Local.
Mapa n 3. 8. Distribucin actual de grupos LEADER y PRODERCAL.
Tabla n 3.6. Relacin de grupos, municipios y habitantes cubiertos por el enfoque LEADER durante el periodo 2000-2006.
NOMBRE GRUPO ASIDER MERINDADES AGALSA TELENO RIAO MONT.PALENTINA PRAMOS Y VALLES ASAM ADECOCIR CODINSE AIDESCOM ASOPIVA ADEMA VALL.NORTE PALOMARES ADATA ADISAC-LA VOZ ASOCIO ADRIMO TITAR ADECO-CAMINO RIBERA DEL DUERO ADECOAR ADECO-BUREBA ADESCAS CUATRO VALLES ASODEBI POEDA CERRATO ARADUEY ADEZOS NORDESTE SALAM. ADRECAG SEGOVIA SUR HONORSE TIERRA PINARES TIERRAS SORIANAS PROYNERSO RUTA DEL MUDJAR DUERO ESGUEVA CAMPOS TOROZOS CENTRO DE VALL. ADERISA TORGUVI MACOVALL TOTAL N MUNICIPIOS 64 27 55 29 25 10 52 79 54 57 51 32 49 40 66 31 36 88 72 24 60 69 72 79 41 26 22 53 39 78 70 86 67 50 49 32 77 55 53 21 40 24 46 41 2.191 SUPERFICIE 2 (Km ) 1.876 2.833 1.732 2.453 2.688 1.159 1.868 1.667 2.869 1.823 1.595 1.579 3.371 1.210 1.995 2.025 2.120 3.278 1.651 1.159 2.806 2.014 1.699 2.316 2.305 3.238 1.663 2.038 1.680 2.619 3.045 2.294 2.352 1.719 1.697 2.449 3.007 2.236 1.695 960 1.174 1.480 1.645 882 89.964 POBLACIN 16.218 24.361 10.927 23.968 21.789 16.241 15.606 23.401 20.527 11.419 20.247 17.658 16.062 10.089 24.007 17.403 15.646 39.727 27.539 32.931 18.345 21.314 17.368 21.847 23.375 43.096 60.684 63.460 20.741 24.830 26.596 40.299 30.941 26.418 32.779 13.843 15.120 44.447 22.775 11.556 17.639 11.126 32.807 18.339 1.065.511 DENSIDAD 2 (hab/Km ) 8,6 8,6 6,3 9,8 8,1 14,0 8,4 14,0 7,2 6,3 12,7 11,2 4,8 8,3 12,0 8,6 7,4 12,1 16,7 28,4 6,5 10,6 10,2 9,4 10,1 13,3 36,5 31,1 12,3 9,5 8,7 17,6 13,2 15,4 19,3 5,7 5,0 19,9 13,4 12,0 15,0 7,5 19,9 20,8
3.2. La estrategia elegida en relacin con los puntos fuertes y las deficiencias.
3.2.1. Descripcin de la estrategia. La estrategia del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len, recogida en el conjunto de medidas que se reflejan en la tabla n 3.7, responde a tres objetivos generales: Mejora de la competitividad del sector agrario, forestal y la industria agroalimentaria. Mejorar el medio ambiente y el medio rural. Mejorar la calidad de vida y fomentar la actividad econmica y su diversificacin en las zonas rurales.
En las fichas de cada medida (apartado 5 del Programa) y en el anexo n2 se encuentran cuantificados los objetivos de realizacin, resultados y repercusin.
Mejora de la competitividad del sector agrario, forestal y la industria agroalimentaria El primer objetivo responde a la necesidad de mejorar la competitividad del sector agrario castellano y leons desde un punto de vista integrador y que incluya desde el sector productor de materias primas agrcolas, ganaderas y forestales, hasta la industria agroalimentaria que los transforma y comercializa, puesto que sta es la principal responsable del aumento del valor aadido de los productos y del desarrollo de nuevos, a travs de la investigacin, el desarrollo y la innovacin. El factor humano es un elemento esencial para cumplir este objetivo puesto que de l depende la capacidad de innovacin y reestructuracin de los empresarios agrcolas. Para ello, se han establecido cuatro medidas que inciden directamente en esta prioridad como son la implantacin y utilizacin de servicios de asesoramiento por parte de agricultores y por otra parte la instalacin de jvenes agricultores y el cese anticipado. Dentro del aspecto relacionado con la reestructuracin y mejora del capital fsico se pretende trabajar tanto en la explotacin y su entorno como en la industria agroalimentaria. En el primer grupo, es necesario conseguir una mejora estructural de las explotaciones que permitan hacerlas ms competitivas y adems mejorar las infraestructuras colectivas a travs de la reordenacin de la estructura de la propiedad, los accesos y la modernizacin de los regados. Respecto al segundo grupo, y teniendo en cuenta la situacin y grado de desarrollo de la industria agroalimentaria en la regin, se establecen medidas dirigidas a la mejora de la competitividad de la misma a travs de actuaciones que afecten a la reestructuracin, la mejora del proceso de transformacin, la bsqueda de nuevos productos adaptados a las necesidades del mercado y la sociedad, mejora de la calidad y la comercializacin, con especial hincapi en las pequeas y medianas empresas.
De esta forma, la estrategia del eje 1 responde a los siguientes objetivos de realizacin:
Rejuvenecer el sector a travs de la incorporacin de 3.075 jvenes agricultores, para lo cual sern necesarios 82.967.500 , que unidos a la inversin privada generarn un volumen total de inversin de 143.096.000 . Conseguir un cambio estructural de las explotaciones transferidas a travs del cese de 800 agricultores y 85 trabajadores agrcolas, que supondr la liberacin de 40.000 ha. Mejorar el comportamiento agroambiental de las explotaciones y su competitividad mediante dos acciones, por un lado el fomento de la implantacin de servicios de asesoramiento, donde est prevista la participacin de 25 entidades y por otro lado, la ayuda al uso de estos servicios, estimando que unos 10.000 agricultores pueden beneficiarse de los mismos. Mejorar la productividad de las explotaciones y por ello su competitividad a travs del apoyo a la modernizacin de las mismas, donde est previsto atender a 4.900 beneficiarios, para lo cual se invertirn 175.000.000 de gasto pblico, que junto con la participacin privada, ascienden a un volumen total de inversin de 353.107.000 . Mejorar la transformacin y comercializacin de los productos agrcolas y forestales en 475 empresas, para lo cual ser necesario un gasto pblico e 175.000.000 , que unidos a la inversin privadas suponen un volumen total de inversin de 700.000.000 . Fomentar la cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas en el sector agrcola y forestal, con la previsin de que se podrn desarrollar 90 iniciativas. Mejorar las infraestructuras agrarias en materia de modernizacin y consolidacin de regados y ordenacin de explotaciones, para lo cual est previsto actuar en 20 zonas y un coste total de 329.851.250 . Mejorar la informacin a los consumidores de la existencia de regmenes de calidad, para lo cual est previsto apoyar 500 actividades.
Mejorar el medio ambiente y el medio rural. Teniendo en cuenta el potencial que presenta la regin en el mbito de la biodiversidad, el medio ambiente y el desarrollo de sistemas agrcolas, ganaderos y forestales compatibles con la proteccin del entorno natural, las indemnizaciones compensatorias son un complemento para el mantenimiento de la actividad agraria en aquellas zonas menos productivas. En este aspecto, destacan las medidas agroambientales, las ayudas al bienestar de los animales y las ayudas a favor del medio natural por su capacidad de apoyo a aquellos sistemas y tcnicas de produccin que superen las obligaciones establecidas por la normativa y que permitan el desarrollo y mantenimiento de determinados ecosistemas y el desarrollo de productos de calidad. En una Comunidad con una superficie forestal total de 4.807.732 ha y de la que slo el 62% est cubierta por bosques o formaciones arbreas ms o menos densas,
mientras que el resto corresponde a superficies desarboladas, es necesario establecer medidas dirigidas a la forestacin y a la recuperacin del potencial forestal e implantacin de medidas preventivas. Sin embargo, adems de los objetivos concretos de este eje, no hay que olvidar que el uso sostenible de los recursos naturales y la eficiencia en el uso de los mismos, es un objetivo horizontal que afecta a todas las medidas del programa. La estrategia del eje 2 responde a los siguientes objetivos de resultados:
Contribuir al mantenimiento de la actividad agraria a travs del apoyo a 57.300 explotaciones en zonas de montaa, que afectan a 770.000 ha y 176.000 explotaciones en otras zonas, lo que supone 2.150.000 ha. Responder a la demanda creciente de servicios ambientales animando a los agricultores a acogerse a las medidas agroambientales. Se espera establecer 18.060 contratos que afectarn a 17.760 explotaciones, que suponen una superficie total de 778.680 ha. Mejorar las condiciones de cra en los animales de produccin por encima de los estndares establecidos en la legislacin de bienestar animal a travs de la implantacin de las ayudas al bienestar de los animales. Est previsto establecer contratos con 400 explotaciones. Ampliar los recursos forestales existentes en tierras agrarias a travs de la forestacin de 18.000 ha, que afectarn a 2.100 propietarios. Conservar y mejorar los bosques a travs del establecimiento de 500 contratos y la actuacin en 100.000 ha. Defender y restaurar los recursos naturales existentes en los terrenos naturales para contribuir a la proteccin del medio mediante una inversin total de 5.000 actuaciones que sern financiadas por un gasto pblico de 30.200.000 , que sumado a la inversin privada suponen 80.535.000 de inversin total. Conservar la Red Natura 2000 en zonas forestales a travs de inversiones no productivas, con una financiacin prevista de 18.880.000 de gasto pblico y 600 propietarios afectados.
Diversificacin econmica y mejora de la calidad de vida de las zonas rurales Para esta regin, con un acusado problema de despoblamiento en las zonas rurales, es fundamental el mantenimiento del tejido econmico de las mismas y la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, de tal forma que su calidad y sus servicios puedan equipararse al que disponen en las ciudades o cabeceras de comarca. Con el fin de cumplir este objetivo es necesario crear actividad, bien a travs del sector agrario y agroalimentario, como a partir del aprovechamiento y puesta en valor de los recursos endgenos de las mismas. De forma paralela, deben facilitarse los servicios y condiciones para que vivir y desarrollar la actividad econmica en las mismas resulte atractivo, tanto para sus habitantes como para aquellos que potencialmente quieran desarrollar y vivir en stas. En este aspecto, los Grupos de Accin Local, principales conocedores del potencial endgeno de las comarcas y con gran experiencia en la elaboracin y desarrollo de estrategias de desarrollo local, se convierten en el principal instrumento para desarrollar las medidas del eje 3. Para ello debern contar con el
apoyo financiero que permita establecer una estructura administrativa que sea capaz de animar y desarrollar los proyectos futuros. La estrategia del eje 3 responde a los siguientes objetivos de resultados:
Realizar infraestructuras rurales dirigidas a la prestacin de servicios bsicos para la economa y la poblacin rural. Est previsto realizar 60 actuaciones. Desarrollar 44 estrategias integradas de desarrollo local, gestionadas a travs del enfoque LEADER, que afectan a 90.000 km2 y a 1.066.000 habitantes.
3.2.2. Justificacin de la estrategia en funcin de las necesidades.
Consideraciones generales y condicionantes. La eleccin de la estrategia de este Programa se ha basado en las siguientes premisas:
Anlisis DAFO y necesidades de las zonas rurales de la regin, recogido en la

Evaluacin a priori.
Directrices Estratgicas Comunitarias y Plan Estratgico Nacional de Desarrollo

Rural de Espaa 2007-2013 y Marco Nacional de Desarrollo Rural de Espacios 2007-2013.
Presupuesto disponible. Desarrollo del eje 3 principalmente a travs del enfoque LEADER. Integracin de la poltica de desarrollo rural dentro de la poltica de desarrollo
regional de Castilla y Len para el periodo 2007-2013.
Aplicacin del Reglamento (CE) n 1320/2006 de la Comisin de 5 de

septiembre de 2006 por el que se establecen normas para la transicin a la ayuda al desarrollo rural establecida en el Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo. Respecto al primer apartado, el anlisis DAFO de la evaluacin previa ha permitido determinar las necesidades en materia de mejora de competitividad, gestin sostenible de tierras y mejora de la calidad de vida, y diversificacin de la economa rural. Adems, tambin se han tenido en cuenta los motores de desarrollo que deberan impulsarse y las dinmicas de cambio previstas. En este sentido, se ha pretendido que el anlisis DAFO sea lo suficientemente amplio como para que abarque todos los aspectos del desarrollo rural de la regin, independientemente del instrumento financiero que se utilice para su financiacin. Adems, la poltica de desarrollo rural debe enmarcarse tanto en las Directrices Estratgicas Comunitarias, como en el Plan Estratgico Nacional y en el Marco Nacional que son estos ltimos los documentos que establecen las prioridades horizontales para el territorio espaol. Esta coherencia se analiza en el apartado siguiente. El alcance de la estrategia elegida debe estar acorde con el presupuesto disponible, y para ello hay que tener en cuenta lo siguiente:
El programa debe mantener la financiacin de los compromisos antiguos procedentes del Marco Comunitario de Apoyo 2000-2006, lo que supone tanto el consumo de recursos financieros como el cumplimento del Reglamento (CE) n 1320/2006. El Reglamento (CE) n 1698/2005 ofrece 39 medidas distintas que en la mayora de los casos resultan interesantes para las zonas rurales de Castilla y Len. Sin embargo, por razones presupuestarias, se ha optado por no desarrollar aquellas cuya contribucin a alcanzar los objetivos globales del Programa sean escasas y por lo tanto el Programa centrar los recursos financieros en las que est previsto que generen un mayor valor aadido. En otras ocasiones, las limitaciones presupuestarias no han permitido desarrollar medidas o actuaciones muy interesantes pero cuya aplicacin efectiva necesita de un mayor presupuesto. Las medidas del eje 1 y 2 presentan las siguientes peculiaridades: Carcter ms sectorial, en este caso ms agrcola, ganadero, forestal o medioambiental, lo que entra en las competencias que tienen asignadas la Consejera de Agricultura y Ganadera y la Consejera de Medio Ambiente. En muchos casos su correcta aplicacin necesita inexcusablemente de una planificacin regional (por lo tanto fuera del mbito de actuacin de un grupo de accin local). Ejemplos de ello son el establecimiento de la poltica regional en materia agroalimentaria (priorizar la ayuda en los sectores ms estratgicos para la regin), la cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, la planificacin de la forestacin, la prevencin de incendios forestales, la modernizacin de los regados o las indemnizaciones por dificultades en zonas de montaa u otras. Existen compromisos en materia de inversiones en explotaciones agrarias por la va de bonificacin de intereses de prstamos para estas inversiones, que deben pagarse con cargo a FEADER en el perodo 2007-2013. Las antiguas medidas de acompaamiento de la PAC tienen compromisos plurianuales que deben comenzar a pagarse con cargo a FEADER a partir del 1 de enero de 2007, por lo que necesitan de una estructura administrativa ya operativa en esa fecha. La informacin y formacin profesional, por sus caractersticas, puede considerarse como una medida horizontal y complementaria para el xito de gran parte de las medidas. Puesto que la Consejera de Agricultura y Ganadera dispone de una red propia de escuelas y centros de formacin profesional agraria y forestal y un plan de formacin especfico, la formacin e informacin va a desarrollarse como parte de la poltica propia de desarrollo rural, pero sin olvidar que comparte con el programa sus objetivos generales. Por su parte, las medidas del eje 3 presentan las siguientes caractersticas: A diferencia del resto de las medidas tienen un carcter menos sectorial y menos agrario. Por lo general, su mbito de aplicacin es municipal o comarcal, por lo que su xito o fracaso estar en muchas ocasiones condicionado por un conocimiento profundo de las zonas concretas donde van a aplicarse.
Aunque el Reglamento (CE) n 1698/2005 no impone ninguna limitacin sobre quien debe ser el organismo responsable de ejecutar las actuaciones de las medidas, por motivos de racionalidad, experiencia, capacidad administrativa y eficacia financiera, se ha decidido que el eje 3 se desarrolle principalmente a travs de estrategias integradas de desarrollo local gestionadas por el enfoque LEADER, La nica medida que ser desarrollada adems de por los Grupos de Accin Local por la Consejera de Agricultura y Ganadera ser la correspondiente a Prestacin de servicios bsicos para la economa y la poblacin rural. Ello se debe a que en ocasiones es necesario ejecutar infraestructuras de acceso o comunicacin entre ncleos rurales o bien de servicio a las explotaciones que requieren de presupuesto y de una experiencia tcnica fuera de las actuaciones que habitualmente realizan los Grupos de Accin Local, por lo que se ha considerado conveniente que esta medida sea desarrollada por la Consejera de Agricultura y Ganadera. Las medidas del eje 1 y 2 sern exclusivamente ejecutadas por la Consejera de Agricultura y Ganadera y la Consejera de Medio Ambiente, bien a travs de lneas de ayudas o de proyectos de inversin. Hay que tener en cuenta que a fecha 1 de enero de 2007 no estn seleccionados los Grupos de Accin Local que participarn en el periodo 2007-2013, por lo que ello supondra la paralizacin de la ejecucin de las medidas del eje 1 y 2. En este sentido hay que indicar que en aplicacin del prrafo segundo del art. 4 del Reglamento (CE) n 1320/2006, para las medidas del eje 1 y 2 est previsto que comiencen a contraerse compromisos en virtud del Reglamento (CE) n 1698/2005 e incluso a realizarse pagos (en el caso de las antiguas medidas de acompaamiento) a partir del 1 de enero de 2007, por lo que se necesita un rgano que permita su tramitacin en esas fechas. No sucede lo mismo con las medidas del eje 3, que en el Marco de Apoyo Comunitario 2000-2006 han sido principalmente desarrolladas por Grupos de Accin Local. Adems, a pesar de que el Reglamento (CE) n 1320/2006 establece la posibilidad de que se apliquen estrategias de desarrollo local en zonas nuevas, en Castila y Len, al estar todas las zonas rurales cubiertas por la Iniciativa LEADER + o la medida 7.5 del Programa Operativo Integrado de Castilla y Len 2000-2006 (PRODERCAL), se va a aplicar periodo de corte, al preverse que a fecha 31 de diciembre de 2007, los compromisos no hayan agotado el presupuesto asignado a cada Grupo de Accin Local. Por ltimo, la estrategia de desarrollo rural debe ser coherente y complementaria con la poltica de desarrollo regional, tanto la financiada por los fondos estructurales como la desarrollada con recursos financieros regionales, como as se analiza en el apartado 10 del Programa.
Justificacin de la estrategia por ejes. Tomando como base las premisas anteriores, se han elaborado las tablas que se presentan a continuacin donde se reflejan, por un lado, las principales debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades, y como consecuencia de ellas, las necesidades que ha identificado el equipo evaluador en la Evaluacin a priori y, por otro, la/s medida/s del PDR de Castilla y Len que dan respuesta a las mismas. Las tablas pretenden reflejar slo aquellas necesidades y medidas que tienen relaciones directas, sin olvidar que frecuentemente, ante una misma necesidad, existen distintas medidas que indirectamente permiten abordarla.
La estrategia del eje 1 se analiza en las tablas n 3.8, 3.9 y 3.10, y se ha agrupado en tres mbitos de actuacin que responden al objetivo general de mejora de la competitividad del sector agrcola y forestal: fomento del conocimiento y mejora del potencial humano, reestructuracin y desarrollo del potencial fsico y de fomento de la innovacin y mejora de la calidad de la produccin y de los productos agrcolas. Conscientes de que la mejora de la competitividad de toda la cadena productiva que comienza desde el sector productor y finaliza con el comercializador, es una herramienta fundamental en toda la poltica de desarrollo rural, para el desarrollo de la estrategia del eje 1 se destinan 850.039.105 de gasto pblico, lo que supone el 46,25% del gasto pblico del programa. Al tratarse de medidas que inciden directamente en la mejora del capital fsico y humano, se estima que esta inversin pblica producir una inversin privada de 836.821.000 , lo que conllevar a un coste total de 1.686.860.105 . En este sentido, es importante resaltar que en este eje la inversin pblica generar una inversin privada de similar cuanta, lo cual refleja la gran implicacin del sector productor, transformador y comercializador en el desarrollo de la misma. Adems, en vista de que los recursos financieros ligados a la ayuda FEADER son insuficientes para cubrir las necesidades y demandas previstas, este eje dispondr de una financiacin nacional adicional, aportada por la Junta de Castilla y Len, de 317.440.000 , repartida entre las siguientes medidas: Instalacin de jvenes agricultores (Cod 112), Jubilacin anticipada (Cod 113), Utilizacin de servicios de asesoramiento (Cod 114), Modernizacin de las explotaciones agrarias (Cod 121), Mejora y desarrollo de las infraestructuras (Cod 125), Aumento del valor aadido de los productos agrcolas y forestales (Cod 123) y Apoyo a las agrupaciones de productores para el desarrollo de actividades de informacin y promocin (Cod 133). Por otro lado, la evaluacin a priori refleja que Castilla y Len es una regin donde el 27,6 % de los titulares de explotacin superan los 65 aos y tan slo el 6,8% tienen menos de 35 aos. Adems, existe un alto grado de envejecimiento del empleo en el sector agrario, ya que slo el 5% tiene menos de 25. El rejuvenecimiento del sector es fundamental para la mejora de la competitividad, y para ello, con el fin de aumentar la sinergia entre las medidas Jubilacin anticipada de los agricultores y trabajadores agrcolas y la Instalacin de jvenes agricultores, en el caso de que un cedente transmita la explotacin a un cesionario que se acoja a la medida de instalacin de jvenes, la indemnizacin que reciba el cedente ser superior. La estrategia del eje 2, examinada en las tablas n 3.11 y 3.12, cuyo objetivo general es la mejora del medio ambiente y del entorno rural se ha dividido en dos mbitos: la gestin sostenible de tierras agrcolas (tabla n 3.11) y la gestin sostenible de tierras forestales (tabla n 3.12), en funcin de la naturaleza del terreno en el que desarrollan sus actuaciones las medidas. Al desarrollo de este eje se consignan 738.850.000 , que supone el 40,20 % del gasto pblico del programa. La inversin privada estimada alcanza los 65.733.000 y se distribuye en las medidas ligadas a inversiones como son la Primera forestacin de tierras agrcolas (Cod 221) y Ayudas a la recuperacin del potencial forestal e implantacin de medidas preventivas (Cod 226). En este eje, el coste total ser de 804.583.000 . La baja aportacin privada en este eje es debido a que no se trata de medidas con objetivos inversores. En el caso del eje 3, en la tabla n 3.13 se han sealado las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades y como consecuencia de ellas las necesidades
que tienen una relacin ms directa con el objetivo general de este eje, que es la mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y la diversificacin de la economa rural. Por las razones indicadas anteriormente, estas medidas van a desarrollarse principalmente a travs de la medida Aplicacin de estrategias de desarrollo local a travs del enfoque LEADER, con vistas a alcanzar los objetivos del eje 3 (Cod 413), incluida en el eje 4. La nica excepcin es la medida de Prestacin de servicios bsicos para la poblacin rural (Cod 321), que se llevar a cabo por la Consejera de Agricultura y Ganadera. El gasto pblico asignado al eje, teniendo en cuenta la medida 413, supone el 11,24 % del programa e induce una inversin privada de 175.600.000 , que proviene de la aplicacin de la medida 413. La tabla n 3.14 describe la estrategia del eje 4, donde el enfoque LEADER se convierte en el principal instrumento para alcanzar tanto el objetivo de mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y diversificar la economa como para desarrollar la directriz estratgica comunitaria de desarrollo de la capacidad local de creacin de empleo y diversificar. Es decir, a travs de los Grupos de Accin Local -que son frmulas integradas de participacin de los agricultores, sector forestal y dems agentes del mundo rural- se podrn desarrollar estrategias de desarrollo local basadas en las necesidades y caractersticas locales. El gasto pblico gestionado por los grupos asciende a un total de 214.828.571 (un 11,69 % del total del Programa), al que hay que sumar la inversin privada que supone 175.600.000 , lo que hace un coste total de 390.428.571 . Al igual que en el eje 1, que el importe de inversin privada sea igual que el gasto pblico expresa el alto grado de implicacin de la poblacin de las zonas rurales, lo cual es imprescindible para el desarrollo con xito de las medidas de este eje.
Tabla n 3.7. Estrategia del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013
EJE PRIORIDADES
Fomentar el conocimiento y mejorar el potencial humano
Cdigo medida
112 113 114 115 121 123 124 125 133 211 212 214 215 221 225 226 227 321 413
MEDIDAS
Instalacin de jvenes agricultores Jubilacin anticipada de los agricultores y trabajadores agrcolas Utilizacin de servicios de asesoramiento por parte de agricultores y selvicultores Implantacin de servicios de gestin, sustitucin y asesoramiento de las explotaciones agrcolas, as como servicios de asesoramiento en el sector forestal. Modernizacin de las explotaciones agrcolas Aumento del valor aadido de los productos agrcolas y forestales Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas en el sector agrcola y alimentario y en el sector forestal Mejora y desarrollo de la infraestructuras agrcolas y forestales relacionadas con la evolucin y la adaptacin a la agricultura y selvicultura. Apoyo a las agrupaciones de productores en materia de desarrollo de actividades de informacin y promocin de productos en el marco relativo a la calidad de los alimentos. Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales en zonas de montaa Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales en zonas distintas de montaa Ayudas agroambientales Ayudas relativas al bienestar de los animales Ayudas a la primera forestacin de tierras agrcolas Ayudas a favor del medio forestal Ayudas a la recuperacin del potencial forestal e implantacin de medidas preventivas Inversiones no productivas (Natura 2000 en zonas forestales) Prestacin de servicios bsicos para la economa y la poblacin rural. Aplicacin de estrategias de desarrollo local a travs de un enfoque LEADER, con vistas a alcanzar los objetivos del eje 3Calidad de vida, diversificacin. Cooperacin transnacional e interregional Funcionamiento del grupo de accin local, adquisicin de capacidades y promocin territorial. Asistencia tcnica
Reestructuracin y desarrollo del potencial fsico y fomento de la innovacin Calidad de la produccin y de los productos agrcolas Uso sostenible tierras agrcolas
2
Uso sostenible tierras forestales
3
LEADER
Diversificacin de la economa rural
reas de intervencin
421 431
AT
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 3. Anlisis de la situacin y justificacin de la estrategia seguida. 45
Tabla n 3.8. Estrategia Eje 1 Aumento de la competitividad del sector agrcola y forestal. Fomento del conocimiento y mejora del potencial humano
Debilidades/amenazas
Elevada edad media de los titulares de explotacin (27,6% > 65 aos, 6,8%<35 aos) Alto grado de envejecimiento del empleo en el sector agrario (5,2% tiene menos de 25) Poca presencia de las mujeres en el sector agrario (19,8 % del total de ocupados)
Fortalezas/Oportunidades
Explotaciones con posibilidades de abordar con xito actuaciones de mejora de la competitividad: -UDE superior a la media ES y UE 25 ( 20,5 UDE) -Tamao de explotaciones superior a la media ES y UE 25 (51,2 ha) -SAU media que duplica la media nacional (48,5 ha) Explotaciones cuyos propietarios tienen experiencia en polticas de adaptacin y reestructuracin, lo que ha provocado un aumento del tamao de las explotaciones y su productividad y que pueden ejercer de efecto demostracin
Necesidades Evaluacin previa

Potenciar medidas que favorezcan el relevo generacional y permitan acometer actuaciones de reestructuracin y modernizacin
Objetivos eje
Aumentar la competitividad de la agricultura y la selvicultura mediante la ayuda a la reestructuracin, el desarrollo y la innovacin
Subobjetivos eje
Medidas destinadas a fomentar el conocimiento y mejorar el potencial humano
Objetivos medidas PDR

Facilitar el establecimiento de jvenes agricultores y el ajuste estructural de sus explotaciones. Conseguir un cambio estructural significativo en las explotaciones transferidas.
Medidas PDR. Art. R(CE) n 1698/2005

20(a)(ii) Instalacin de jvenes agricultores
20(a)(iii)Jubilacin anticipada de agricultores y trabajadores agrcolas
Insuficiente formacin tcnica entre agricultores y ganaderos (< 6,04% de los titulares tiene formacin agrcola) El 96,6 % de la SAU se encuentra en reas desfavorecidas en las que es necesaria la actividad agraria para la conservacin de un medio natural muy estrechamente unido a la actividad agrcola, ganadera y forestal
26% de la superficie de la regin clasificada como Red natura 2000 22% de la SAU clasificada como Red natura 2000
Necesidad de asesoramiento en el sector agrario tanto para adaptarse a las condiciones agrcolas y medioambientales de la reforma de la PAC como para mejorar el rendimiento global de las explotaciones
Ayudar a los agricultores y silvicultores a adaptarse, mejorar y facilitar la gestin as como mejorar el rendimiento global fomentando el potencial humano
20(a)(iv) Utilizacin de servicios de asesoramiento por parte de agricultores y selvicultores
20(a)(v) Implantacin del servicios de gestin, sustitucin y asesoramiento de las explotaciones agrcolas, as como servicios de asesoramiento en el sector forestal
Tabla n 3.9. Estrategia Eje 1 Aumento de la competitividad del sector agrcola y forestal. Medidas de reestructuracin y desarrollo del potencial fsico y fomento de la innovacin.
Fuerte especializacin en producciones de carcter continental, excedentarias en la Unin Europea Elevado nivel de tractorizacin (283 CV/100 ha) Condiciones climticas adversas que limitan el tipo de cultivos a implantar, entre las que destaca el dficit hdrico estival. Rentas agrarias con alta dependencia de las subvenciones de la PAC Dificultad para encontrar alternativas en cultivos que han sufrido fuertes reformas de mercado (remolacha, tabaco) El 96,6 % de la SAU se encuentra en reas desfavorecidas en las que es necesaria la actividad agraria para la conservacin de un medio natural muy estrechamente unido a la actividad agrcola, ganadera y forestal
Explotaciones con posibilidades de abordar con xito actuaciones de mejora de la competitividad: -UDE superior a la media ES y UE 25 ( 20,5 UDE) -Tamao de explotaciones superior a la media ES y UE 25 (51,2 ha) -SAU media que duplica la media nacional (48,5 ha) Explotaciones cuyos propietarios tienen experiencia en polticas de adaptacin y reestructuracin, lo que ha provocado un aumento del tamao de las explotaciones y su productividad y que pueden ejercer de efecto demostracin Productividad agricultura superior a la media ES y UE 25 (35.895 /UTA) Explotaciones agrcolas y ganaderas con una dimensin y sistema de produccin idneas para aplicar sistemas de produccin extensivos. Sector ganadero gran consumidor de materias primas producidas en la regin

Potenciar una agricultura competitiva basada en la colaboracin mediante nuevas frmulas de integracin y servicios tendentes a reducir los costes de las explotaciones
Objetivos eje
Subobjetivos eje
Medidas de reestructuracin y desarrollo del potencial fsico y de fomento de la innovacin

Mejorar la situacin econmica de las explotaciones a travs de un mejor uso de los factores de produccin incluyendo las nuevas tecnologas y la innovacin

20(b)(i) modernizacin explotaciones agrcolas de las
Vincular la modernizacin de explotaciones a la transformacin y comercializacin de los productos, para lo cual es necesario incrementar el tamao de las mismas.
Tabla n 3.9. Estrategia Eje 1 Aumento de la competitividad del sector agrcola y forestal. Medidas de reestructuracin y desarrollo del potencial fsico y fomento de la innovacin. (Continuacin I)
Debilidades/amenazas Fortalezas/Oportunidades Necesidades Evaluacin previa
Investigacin y promocin de nuevos productos basados en la calidad, la diferenciacin local y la seguridad alimentaria
Objetivos eje
Subobjetivos eje

Obtener ventajas de las oportunidades de mercado mediante enfoques innovadores en desarrollo, nuevos productos , procesos y tecnologas Mejorar la transformacin y comercializacin de los productos del sector primario y forestal a travs de inversiones para mejorar la eficacia, energas renovables, nuevas tecnologas y nuevas oportunidades de mercado

20(b)(iv) cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas en el sector agrcola y alimentario y en el sector forestal
Predominio empresas agroalimentarias pequeo tamao frente a un reducido nmero de grandes firmas (55% empresas< 10 trabajadores) En los ltimos aos el empleo en el sector agroalimentario slo ha aumentado el 5%. Dependencia empresarial de los sistemas de distribucin Escasa integracin en los mercados exteriores. Las ventas forneas no llegan al 5% de la produccin ndices de competitividad de la empresa agroalimentaria se mantienen positivos, pero no han aumentado en los ltimos aos. Estancamiento consumo en el
La industria agroalimentaria es un sector clave para el desarrollo econmico de Castilla y Len, lo que le ha convertido en el principal sector industrial de la regin, generando ms del 25% del VAB no energtico. Se estima que el 90% del abastecimiento de la industria agroalimentaria regional procede de la propia regin, en especial con el sector ganadero Fuerte dinamismo inversor durante los ltimos aos (la FBC ha aumentado durante la ltima dcada y con buenas expectativas de crecimiento) La productividad de las empresas agroalimentarias ha aumentado y est por encima de la media ES (45,192 /ocupados) El 57 % del empleo de la industria agroalimentaria se localiza en municipios < 15.000 habitantes Red de centros tecnolgicos pblicos que desarrollan actuaciones de I+D+i Existencias de productos reconocidos bajo una figura de calidad alimentaria que tienen una imagen exterior muy consolidada
Apoyo a la innovacin y a la diferenciacin y calidad del producto a travs de la I+D+i Colaboracin de la Administracin en todas las acciones de promocin comercial Mejorar la integracin en los mercados exteriores Fomentar inversiones productivas en las zonas afectadas por previsibles reconversiones industriales, como por ejemplo en el sector azucarero tras la reforma de la OCM de la remolacha. Consolidacin del proceso de modernizacin y reconversin de la industria de elaboracin de productos de alimentacin animal
20(b)(iii) aumento del valor aadido de los productos agrcolas y forestales
Tabla n 3.9. Estrategia Eje 1 Aumento de la competitividad del sector agrcola y forestal. Medidas de reestructuracin y desarrollo del potencial fsico y fomento de la innovacin. (Continuacin II)
% SAU regable inferior a la media ES , con condiciones climticas adversas (516.780 ha; 8,6% SAU) Existen 90.000 ha regados pendientes de modernizacin para transformacin de riego a en aspersin de su la pie
Disponibilidad de recursos hdricos para la modernizacin y desarrollo de zonas regables .

Continuar con actuaciones en materia de infraestructuras de regado dado que contribuyen a fijar poblacin en el medio rural, ofrecen alternativas a los cultivos tradicionales de la regin y favorecen la instalacin de cooperativas de transformacin y comercializacin Necesidad de reordenar la propiedad tanto por razones de competitividad de las explotaciones como para un mejor aprovechamiento de los pastos, recursos forestales, cinegticos, etc
Objetivos eje
Subobjetivos eje

Mejorar las infraestructuras necesarias para incrementar la competitividad de la agricultura

20(b)(v) Mejora y desarrollo de las infraestructuras agrcolas y forestales relacionadas con la evolucin y la adaptacin de la agricultura
.Actualmente existen 164.798 ha cuyos propietarios han solicitado la concentracin parcelaria

Sobreexplotacin de determinados acuferos subterrneos en el sur del ro Duero
Tabla n 3.10. Estrategia Eje 1 Aumento de la competitividad del sector agrcola y forestal. Medidas destinadas a mejorar la calidad de la produccin y de los productos agrcolas
Predominio empresas agroalimentarias pequeo tamao frente a un reducido nmero de grandes firmas (55% empresas< 10 trabajadores) ndices de competitividad de la empresa agroalimentaria se mantienen positivos, pero no han aumentado en los ltimos aos. Estancamiento consumo en el
Existencias de productos reconocidos bajo una figura de calidad alimentaria que tienen una imagen exterior muy consolidada Actualmente existen en la regin los siguientes regmenes de calidad: Comunitarios: 9 D.O y 2O IGP Nacionales: 22 Marcas de Garanta, 2 Especialidades Tradicionales Garantizadas y 2 figuras de calidad La industria agroalimentaria es un sector clave para el desarrollo econmico de Castilla y Len, lo que le ha convertido en el principal sector industrial de la regin, generando ms del 25% del VAB no energtico. Se estima que el 90% de la industria agroalimentaria regional utiliza materia prima regional, en especial con el sector ganadero Fuerte dinamismo inversor durante los ltimos aos (la FBC ha aumentado durante la ltima dcada y con buenas expectativas de crecimiento) La productividad de las empresas agroalimentarias ha aumentado y esta por encima de la media ES (45,192 /ocupados) Red de centros tecnolgicos pblicos que desarrollan actuaciones de I+D+i

Apoyo a la innovacin y a la diferenciacin y calidad del producto a travs de la I+D+i
Objetivos eje
Subobjetivos eje
Medidas destinadas a mejorar la calidad de la produccin y de los productos agrcolas

20(c)(iii) apoyo a las agrupaciones de productores en materia de desarrollo de actividades de informacin y promocin de productos en el marco de programas relativos a la calidad de los alimentos
Mejorar la informacin a los consumidores de la existencia de los regmenes de calidad que reciben ayuda de los programas de desarrollo rural
Colaboracin de la Administracin en todas las acciones de promocin comercial
Tabla n 3.11. Estrategia Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural. Gestin sostenible de tierras agrcolas
96% SAU zona desfavorecida: El 32% de la SAU se localiza en zonas desfavorecidas de montaa y el 64 % de la SAU se encuentra en reas desfavorecidas distintas de montaa, en las que es necesaria la actividad agraria para la conservacin del medio natural Despoblamiento de las zonas rurales y por ello el abandono de las actividades agrarias, con la consiguiente degeneracin de las masas arbreas y arbustivas Abandono de la actividad agrcola y ganadera extensiva por su baja rentabilidad, lo que provoca una degeneracin del entorno Problemas de erosin: 36% superficie regional moderados y 18% superficie regional graves Gran acogida de las medidas agroambientales, que se vienen desarrollando en la regin desde 1992 Posibilidades de desarrollo de la agricultura ecolgica (actualmente existen 12.152 ha) Posibilidades de desarrollo produccin integrada (actualmente existen 4.000 ha y 400 productores) Sistema productivo agrcola extensivo, poco exigentes en inputs y orientados hacia la agricultura sostenible Desarrollo de las medida agroambientales para el mantenimiento de la actividad agraria y el mantenimiento del medio ambiente y del paisaje
26,1% de la superficie regional est clasificada como Red natura 2000 22% de la SAU clasificada como Red natura 2000

En zonas desfavorecidas, el mantenimiento de las indemnizaciones a los agricultores es una herramienta para mantener la actividad agraria, imprescindible para la proteccin el medio ambiente y del paisaje rural
Objetivos eje
Subobjetivos eje
Incrementar la gestin sostenible de las tierras agrcolas animando a los agricultores y a los selvicultores a emplear mtodos de uso de la tierra compatibles con la biodiversidad, calidad del agua, suelo y cambio climtico.

Contribuir en las zonas de montaa con dificultades a la utilizacin continuada de las tierras agrcolas y por tanto a mantener el medio rural as como mantener y promover los sistemas agrcolas sostenibles. Contribuir en otras zonas con dificultades a la utilizacin continuada de las tierras agrcolas y por tanto a mantener el medio rural as como mantener y promover los sistemas agrcolas sostenibles.

36(a)(i) ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales en zonas de montaa.
Mejorar el medio ambiente y el medio rural mediante ayudas a la gestin de las tierras
36(a)(ii) Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades en zonas distintas de las de montaa.
Responder a la demanda creciente de servicios ambientales animando a los agricultores y otros gestores de las tierras a introducir o continuar con los mtodos de produccin agraria compatibles con la proteccin y la mejora del medio ambiente y el paisaje.
36(a)(iv) Ayudas agroambientales
El sector ganadero, como produccin primaria es uno de los principales motores econmicos tanto del medio rural como de la economa regional en su conjunto, siendo uno de los soportes primordiales de la industria agroalimentaria Existencia de una ganadera con sistemas de produccin muy ligados al uso sostenible de los recursos naturales de la zona
Mejorar las condiciones de cra de los animales de produccin por encima de los estndares establecidos en la legislacin sobre el bienestar animal e indirectamente obtener la consecucin del aumento de la calidad de sus productos.
36(a)(v) Ayudas relativas al bienestar de los animales
Tabla n 3.12. Estrategia Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural. Gestin sostenible de tierras forestales
El propio abandono de las actividades agrarias generan superficies que se van naturalizando con el paso del tiempo, pero carentes totalmente de gestin, lo que se traduce en abandono y problemas de plagas e incendios que se trasladan a las masas forestales consolidadas
La regin presenta problemas de erosin catalogados como moderados en un 36% de la superficie regional, mientras que en slo el 18% de dicha superficie se puede catalogar el problema como grave
Existencia de amplias superficies susceptibles de repoblacin y mejora forestal, aprovechando la reforma de la PAC y la poltica medioambiental de la Unin Europea

Continuar incrementando las masas forestales, tanto en reas de monte como en tierras agrcolas.
Objetivos eje
Subobjetivos eje

Ampliar los recursos forestales existentes en los terrenos agrcolas para contribuir a la proteccin del medio, mejorar la prevencin ante los riesgos naturales (sequas, inundaciones, etc.) y contribuir al freno del cambio climtico.

36 (b)(i) Ayudas a la primera forestacin de tierras agrcolas
Escasez de tejido empresarial que emplee los recursos forestales regionales generando riqueza y puestos de trabajo en el medio rural Vas de acceso a las explotaciones forestales con escasa densidad especialmente en las zonas inaccesibles, en montes de escasa produccin y en explotaciones con arbolado joven Slo un 1% de la superficie forestal puede considerarse lo suficientemente productiva como para interesar a la iniciativa privada su puesta en produccin Castilla y Len cuenta con ms de 1,8 millones de hectreas consideradas como forestales que carecen de cobertura arbrea, cubiertas en buena parte por maleza y monte bajo muy vulnerables a los incendios
Las producciones secundarias de los bosques (frutos, hongos, caza, pesca, etc.) es un atractivo fuerte para la oferta del turismo de interior .
Existen gran cantidad de recursos ociosos e infrautilizados procedentes de los terrenos forestales. Los bosques de Castilla y Len fijan anualmente el 40% de la asignacin anual de derechos de emisin de CO2 correspondiente a la regin El sistema de explotacin forestal sostenible que se desarrolla en los bosques de Castilla y Len en el que los aprovechamientos de la madera son netamente inferiores al crecimiento de las masas forestales permitira incrementar el nivel de extracciones, con la consiguiente generacin de utilidades y recursos, sin poner en peligro la permanencia futura de los bosques.
Conservacin y mejora de los bosques mediante la planificacin y coordinacin de las intervenciones selvcolas a desarrollar en la superficie forestal
36(b)(v) Ayudas a favor del medio forestal
Tabla n 3.12. Estrategia Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural. Gestin sostenible de tierras agrcolas (Continuacin I)
Problemas de erosin: 36% de la superficie regional moderados y 18% graves Falta de recursos suficientes para atender las necesidades de tratamiento silvcolas que tienen los casi 3 millones de hectreas arboladas, con el consiguiente riesgo de incendio y la prdida del potencial crecimiento de las masas forestales.
Las superficies forestales y, en especial los bosques, son determinantes en la regulacin de los ciclos hidrolgicos y en la prevencin de riesgos naturales como inundaciones, sequas, deslizamientos de terrenos, etc. contribuyendo especialmente a evitar el aterramiento de embalses, incrementar la proteccin de cultivos y la defensa de infraestructuras urbanas
Objetivos eje
Subobjetivos eje

Defender y restaurar, en su caso, los recursos naturales existentes en los terrenos naturales para contribuir a la proteccin del medio.

36(b)(vi) Ayudas a la recuperacin de potencial de produccin forestal y prevencin.
Despoblamiento de las zonas rurales y en especial en aquellas comarcas en las que proporcin la superficie forestal es mayor, con el consiguiente abandono de la gestin, mejora y conservacin de las masas arbreas y arbustivas El despoblamiento afecta especialmente a la poblacin joven y mejor preparada para asumir los cambios necesarios para diversificar actividades, entre las que tienen que jugar un papel importante los recursos del medio natural, entre ellos los forestales. El cambio climtico, que est poniendo en serio peligro la supervivencia de algunas especies de fauna y flora de la regin, con la consiguiente prdida de biodiversidad .
Preocupacin creciente por el medio ambiente existiendo una fuerte demanda de ocio, especialmente, en las zonas que renen mayores valores ecolgicos como los espacios naturales protegidos declarados. El 26,1% de la superficie regional est clasificada como Red Natura 2000 El 39,63% de la superficie forestal arbolada est incluida dentro de la Red Natura 2000, lo que supone ms de 900.000 hectreas La enorme superficie arbolada y su estado de conservacin es un reclamo muy fuerte para el turismo de interior
Fomento de la planificacin y gestin forestal para garantizar la conservacin y restauracin de los hbitats y especies de inters comunitario incluidos en Natura 2000
36 (b)(vii) Inversiones no productivas (Natura 2000 en zonas forestales)
Tabla n 3.13. Estrategia Eje 3 Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y diversificacin de la economa rural.
Importancia zonas rurales: - 98,5 % de los municipios - 97,7 % del territorio - 45,9 % de la poblacin Densidad rurales El 99 % de de 10.000 75% <500 media zonas 12 hab/km2 los municipios < habitantes y el
Peso significativo del sector agrario en el empleo regional, es superior a UE y Espaa, aunque con paulatino descenso (CyL 8,5% en 2005) Empleo en el sector agrario caracterizado por un grado de envejecimiento notable (20% trabajadores >55 aos y slo un 5,2 % trabajadores <25 aos) VAB generado en las zonas rurales de la regin (29,5%)es ms del doble de la media de Espaa (11,9%) y superior a la UE (13,1%) % Empleo generado en las zonas rurales de la regin (29,2%)es superior a la media de Espaa (13,2%) y superior a la UE 25 (16,3%) Productividad zonas rurales de la regin (39.582,3 /ocupado) es superior a la media de Espaa (35.861,5 /hab) pero inferior a la UE 25 (41.027,8 /hab) Gran riqueza natural, lo que permite disponer de amplios espacios naturales susceptibles de un aprovechamiento integral en las actividades econmicas distintas de las tradicionales Cambios en los hbitos tursticos de la poblacin, aumentando considerablemente la demanda de turismo rural

Frenar el proceso de prdida de poblacin en el medio rural Potenciar medidas que favorezcan el relevo generacional en el sector agrario Impulsar iniciativas diversificacin de econmicas que las logren una actividades
Objetivos eje
Mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y fomentar la diversificacin de la actividad econmica
Subobjetivos eje
Diversificar economa rural la

Diversificar las actividades agrcolas hacia actividades no agrcolas, desarrollar actividades no agrcolas y promover el empleo

52(a)(i) Diversificacin hacia actividades no agrcolas
52(a)(ii) Ayuda a la creacin y el desarrollo de microempresas con vistas al fomento del espritu empresarial y del desarrollo de la estructura econmica
En municipios <101 habitantes el 41% de la poblacin es mayor de 65 aos. En municipios entre 101-500 hab el 37% poblacin es mayor de 65 aos. Elevado nmero de municipios y el 75% de stos < 500 habitantes Masculinizacin del medio rural: en municipios < 10,000 habitantes menor % de mujeres que hombres en el estrato de 25-64 aos Prdida de poblacin: entre 1978-2002 el 79% municipios rurales han perdido poblacin Desequilibrios en la oferta de servicios bsicos a la poblacin (educacin, sanidad, cultura), que se concentran en los municipios de mayor tamao
52(a)(iii) Fomento de actividades tursticas
Mejorar la calidad de vida en las zonas rurales
Mejorar los servicios bsicos, incluyendo el acceso local a las ICT y llevar a cabo inversiones que hagan mas atractivas las zonas rurales para cambiar el sentido de la tendencia al declive econmico y social y la despoblacin del campo Mejorar infraestructuras de prestacin de servicios bsicos
52(b)(i) Prestacin de servicios bsicos para la economa y la poblacin rural
52(b)(ii) Renovacin poblaciones rurales
desarrollo
de
52(b)(iii) Conservacin patrimonio rural
mejora
del
Reforzar la coherencia y las sinergias territoriales
Fomentar el potencial humano requerido para la diversificacin de la economa local y la provisin de servicios locales
52(c) Formacin e informacin de los agentes econmicos que desarrollen sus actividades en los mbitos cubiertos por el eje 3.
Tabla n 3.13. Estrategia Eje 3 Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y diversificacin de la economa rural. (Continuacin I)
Escasa diversificacin de la economa rural, con alta dependencia del sector agrario. El peso significativo del sector agrario en la economa regional es superior a UE y Espaa, aunque con paulatino descenso (CyL 5,8 en 2003). Crecimiento VAB sector agrario en la regin inferior al resto de los sectores econmicos (1,9) Tasa de actividad en municipios <10.000 hab (41,82) inferiores a las zonas urbanas (52,02) % Empleo generado en las zonas rurales de la regin (29,2%) es superior a la media de Espaa (13,2%) y superior a la UE 25 (16,3%)
Elevados costes de mantenimiento y conservacin del patrimonio histrico y cultural que alberga el medio rural de Castilla y Len Dificultades para la conservacin de los recursos naturales por falta de poblacin en el mundo rural para poderla emplear en esta labor Dificultades en las zonas rurales para el acceso a las tecnologas de la informacin y la comunicacin (OICs) Vas de acceso a explotaciones y de comunicacin entre ncleos rurales cualitativa y cuantitativamente insuficientes, especialmente en zonas perifricas y de montaa.
Espectacular crecimiento de la oferta de alojamientos de turismo rural (en el ao 2005 2.088 alojamientos con 18.440 plazas), con la creacin de una marca de Excelencia "Posadas Reales", a la que en 2005 estaban acogidos 47 establecimientos Crecimiento de la demanda de turismo rural. En 2004 la demanda aumento un 25% y en 2005 el 13%. % Empleo generado en las zonas rurales de la regin (29,2%) es superior a la media de Espaa (13,2%) y superior a la UE 25 (16,3%)
Objetivos eje
Subobjetivos eje
Medidas PDR. R(CE) n 1698/2005
Mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y fomentar la diversificacin de la actividad econmica
Tabla n 3.14. Estrategia Eje 4 LEADER

Debilidades/amenazas Fortalezas/Oportunidades Necesidades Evaluacin previa Objetivos eje
LEADER
Subobjetivos eje
Aplicar el enfoque Leader en la principal programacin de desarrollo rural

Mejorar la calidad de vida de la zonas rurales y fomentar la diversificacin de las actividades econmicas
Medidas PDR. R(CE) n 1698/2005

63(a)(iii) Aplicacin de las estrategias de desarrollo local con miras a alcanzar el objetivo del eje 3.
Promover la cooperacin y las mejores prcticas
63(b) Ejecucin de proyectos de cooperacin relacionados con los objetivos seleccionados en virtud de la letra (a)
Incrementar la capacidad para la aplicacin del LEADER
63(c) funcionamiento del grupo de accin local, adquisicin de capacidades y promocin territorial conforme se menciona el art. 57 (estudios, informacin, formacin del personal, acontecimientos promocionales y formacin de los LEADER)
3.3. Evaluacin a priori. La evaluacin a priori est siendo realizada por el equipo evaluador de forma paralela a la elaboracin de este Programa, por lo que en el momento en que se disponga de la misma, se completar este apartado.
3.4. Repercusin del periodo anterior. En Castilla y Len, en materia de desarrollo rural durante el Marco Comunitario de Apoyo 2000-2006 se aplicaron los siguientes programas: Programa Operativo Integrado de Castilla y Len 2000-2006, de mbito regional y cofinanciado por FEDER, FSE y FEOGA-Seccin Orientacin. Programa Operativo de Mejora de Estructuras y de los Sistemas de Produccin Agrarios en las regiones objetivo n1 de Espaa, cuyo mbito de actuacin inclua a las regiones espaolas de objetivo n1 y cofinanciado por FEOGASeccin Orientacin. Programa de Desarrollo Rural para las Medidas de Acompaamiento de la PAC, cofinanciado por FEOGA-Seccin Garanta y de aplicacin en las 15 comunidades autnomas del territorio espaol, a excepcin de Pas Vasco y Navarra, con regmenes fiscales distintos. Programa Regional de Castilla y Len para la Iniciativa LEADER+ (2000-2006), cofinanciado por FEOGA-Seccin Orientacin y de mbito de aplicacin regional. Programa Operativo Integrado de Castilla y Len 2000-2006. En la tabla n 3.15 se indican las medidas de desarrollo rural cofinanciadas por FEOGA-Seccin Orientacin y los recursos financieros destinados a las mismas, incluida la reserva de eficacia, y su grado de ejecucin a fecha 31 de diciembre de 2005.
Tabla n 3.15. Ejecucin financiera Programa Operativo Integrado de Castilla y Len 20002006 Presupuesto 2000-2006 Gasto pblico () 185.598.680 254.879.491 31.243.410 213.163.319 Grado de ejecucin a fecha 31/12/05 (%) 95,75 79,39 98,28 91,76
Medida
1.2 Mejora de la transformacin y comercializacin de los productos agrcolas 3.9 Silvicultura 3.10 Acciones medioambientales derivadas de la conservacin del paisaje y la economa agraria 7.2 Desarrollo y mejora de las infraestructuras de apoyo
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 3. - Anlisis de la situacin y justificacin de la estrategia seguida. 57
Medida
Presupuesto 2000-2006 Gasto pblico () 4.425.743 119.115.651 12.332.780
Grado de ejecucin a fecha 31/12/05 (%) 61,86 24,18 106,5
7.3 Inversiones en explotaciones agrarias 7.5 Desarrollo endgeno de zonas rurales, relativo a las
actividades agrarias
7.6 Recuperacin capacidad produccin agraria daada

por desastres naturales y establecimiento medios prevencin adecuados.
7.8 Prestacin de servicios a las explotaciones agrarias,

comercializacin de productos agrarios de calidad e ingeniera financiera
149.753.576 3.441.814 973.954.464
74,48 35,97 78,43
9.3 Asistencia tcnica Total medidas
Programa Operativo de Mejora de Estructuras y de los Sistemas de Produccin Agrarios en las regiones objetivo n1 de Espaa. La financiacin y ejecucin de este programa es compartida por la administracin regional y nacional. En la tabla n 3.16 se indican las medidas de desarrollo rural y los recursos financieros, incluida la reserva de eficacia, y su grado de ejecucin a fecha 31 de diciembre de 2005.
Tabla n 3.16. Ejecucin financiera Programa Operativo de Mejora de Estructuras y de los Sistemas de Produccin Agrarios en las regiones objetivo n1 de Espaa. Presupuesto 2000-2006 Gasto pblico () 280.816.955 355.645.725 190.848.393 65345.215 1.202.211 538.212.774 Grado de ejecucin a fecha 31/12/05 (%) 63,42 14,35 78,35 69,15 42,52 78,85
Medida
7.1 Gestin de recursos hdricos agrcolas 7.11 Gestin de recursos hdricos agrcolas (SEIASA) 7.3 Inversiones en explotaciones agrarias 7.4 Instalacin de jvenes Agricultores 9.3 Asistencia tcnica Total medidas
Programa de Desarrollo Rural para las Medidas de Acompaamiento de la PAC La financiacin de este programa es compartida por la administracin regional y nacional.
Tabla n 3. 17. Realizaciones en Castilla y Len del Programa de Desarrollo Rural para las Medidas de Acompaamiento de la PAC. (Incluida la modulacin del 2006). Presupuesto 2000-2006 Ayuda FEOGA-G () 59.016.834 148.149.211 123.296.444 101.202.509 431.664.998 Grado de ejecucin a fecha 16/10/06 (%) 104,08 107,99 102,84 131,49
Medida
Cese anticipado Agroambientales Forestacin de tierras agrarias Indemnizacin Compensatoria TOTAL
Programa Regional de Castilla y Len para la Iniciativa LEADER+ (2000-2006) La financiacin de este programa es compartida por la administracin regional y nacional.
Tabla n 3. 18. Ejecucin financiera Programa Regional de Castilla y Len para la Iniciativa LEADER+ (2000-2006). Presupuesto 2000-2006 (coste total) () 155.135.093 9.853.200 7.752.128 2.101.072 592.934 TOTAL 165.581.227 Grado de ejecucin a fecha 31/12/05 (% certificado) 52,52 13,77 17,50 0 48,45 50,20
Medida 1) Estrategia de desarrollo 2) Cooperacin 2.1 Interterritorial 2.2 Transnacional 4) Gestin, seguimiento y evaluacin
4. JUSTIFICACIN DE LAS PRIORIDADES ATENDIENDO A LAS DIRECTRICES

ESTRATGICAS COMUNITARIAS Y AL PLAN ESTRATGICO NACIONAL, AS COMO REPERCUSIN PREVISTA DE ACUERDO CON LA EVALUACIN A PRIORI
4.1. Justificacin de las prioridades elegidas atendiendo a las Directrices Estratgicas Comunitarias y el Plan Estratgico Nacional. La estrategia del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 est integrada en la consecucin de las prioridades de la Comunidad, especialmente en relacin con los objetivos de desarrollo sostenible de Gotemburgo y la estrategia reformada de crecimiento y empleo de Lisboa. Respecto al desarrollo sostenible, partiendo del hecho de que en esta regin la agricultura y la selvicultura ocupan ms del 73 % del territorio y donde el 26.1 % de la superficie regional est incluida la Red Natura 2000 (22,2% de la SAU y 24,5% de la superficie forestal), no se concibe un desarrollo rural donde la sostenibilidad en su concepto ms amplio no sea un objetivo horizontal. Por otra parte, la creacin de empleo tanto en trminos cuantitativos como cualitativos, es un reto imprescindible para el mantenimiento de estas zonas. Tambin es importante tener en cuenta que se trata de un Programa cofinanciado por el Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural, por lo que su actividad se delimita a la mejora de la competitividad del sector agrario (agricultura, ganadera y selvicultura) y la industria agroalimentaria, la mejora del medio ambiente y del entorno natural y la mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y fomento de la diversificacin de la economa rural. Por ello, este Programa debe considerarse como parte de una estrategia de desarrollo rural mucho ms amplia y ambiciosa dependiente de la Administracin regional, local y nacional y en la que entran en juego otros muchos aspectos como infraestructuras, sanidad, educacin, abastecimientos, etc, cuya complementariedad se estudiar en apartados posteriores. Respecto al primer documento de referencia, las Directrices Estratgicas Comunitarias , en este apartado slo se han estudiado las directrices 1, 2, 3 y 4, puesto que la coherencia con la directriz 5 Garantizar la coherencia de la programacin y directriz 6 Complementariedad entre los instrumentos comunitarios se abordan en los apartados 3 y 10 respectivamente del Programa. La justificacin de las prioridades elegidas del PDR de CyL en funcin de las Directrices Estratgicas Comunitarias y el Plan Estratgico Nacional se presenta en las tablas n 4.1, n 4.2, n 4.3 y n 4.4. Puesto que el Plan se ha elaborado en funcin de las Directrices, en la misma tabla se presentan las directrices, las medidas del Plan Estratgico Nacional que estn relacionadas con las mismas y por ltimo las medidas del Programa, clasificadas en funcin de su incidencia directa sobre las Directrices y el Plan. En ocasiones, como por ejemplo en la medida Ayuda agroambiental (Cod 214), con un gran abanico de actuaciones que afectan a la directriz correspondiente a mejora del medio ambiente y del entorno natural, ha resultado dificultoso clasificar las medidas, puesto que la incidencia de las mismas tiene un carcter muy horizontal. Tomando como base estas tablas, se ha elaborado la matriz que se presenta en la tabla n 4.5, donde se analiza cuantitativamente los efectos directos de las medidas
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 4. Justificacin de las prioridades atendiendo a las Directrices Estratgicas Comunitarias y al Plan Estratgico Nacional. 60
respecto a las Directrices Comunitarias. De esta matriz se pueden extraer las siguientes conclusiones: Todas las directrices van a disponer de medidas en el PDR de CyL que las desarrollen. En el caso de la directriz 1 "Mejora de la competitividad de los sectores agrario y silvcola (Eje 1), las medidas que pueden generar un mayor valor aadido son las correspondientes a Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas (124), seguida del Aumento del valor aadido de los productos agrcolas y silvcolas (123) y de la Modernizacin de las explotaciones (121). Para la directriz 2 "Mejora del medio ambiente y del entorno natural, la medida que presenta ms actuaciones a favor de ste es la correspondiente a Ayudas agroambientales (214), puesto que engloba a un gran abanico de actuaciones que dan respuesta a las necesidades medioambientales de la regin, entre las que se encuentra la agricultura ecolgica, la extensificacin, la conservacin del paisaje, etc. Tambin es de resaltar la incidencia de la medida Ayudas a favor del medio natural (225). Respecto a la mejora de la calidad de vida de las zonas rurales y fomento de la diversificacin de la economa rural, que va a ser desarrollada por estrategias locales de desarrollo aplicadas a travs del enfoque LEADER (413), en estos momentos no es posible establecer las medidas al no estar presentados los documentos referentes a los mismos. Sin embargo, en el procedimiento de evaluacin y seleccin de los Grupos de Accin Local y sus correspondientes estrategias locales, uno de los aspectos a tener en cuenta ser el cumplimiento de estas directrices. La Directriz 4 Desarrollar la capacidad local de creacin de empleo y diversificacin, muestra que la aplicacin de estrategias locales de desarrollo, adems de tener efectos directos sobre la mejora de la calidad de vida de las zonas rurales y diversificacin de la economa rural, se convierte en una herramienta eficaz para fomentar la cooperacin entre el sector privado y pblico as como para mejorar la gobernanza local.
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 4. Justificacin de las prioridades atendiendo a las Directrices Estratgicas Comunitarias y al Plan Estratgico Nacional. 61
Tabla n 4.1. Clasificacin de las medidas en funcin de las Directrices Estratgicas Comunitarias y el Plan Estratgico Nacional, en el mbito de la mejora de la competitividad de la agricultura y la selvicultura
Directrices Estratgicas Comunitarias

1.i Reestructurar y modernizar el sector agrario con el fin de mejorar la competitividad y sostenibilidad ambiental: - reestructuracin y modernizacin - formacin y reconversin de agricultores 1.ii Mejorar la integracin en la cadena agroalimentaria: - crear y comercializar nuevos productos - retener ms valor en las zonas rurales por medio de programas de calidad y mejorar la visibilidad de los productos europeos en el extranjero - recurrir a servicios de asesoramiento y apoyo para el cumplimento de normas 1.iii Facilitar la innovacin y el acceso a la investigacin y desarrollo (I+D) - fomentar I+D en PYMES y pequeas empresas - fomentar I+D en explotaciones agrcolas - introducir nuevos productos y procesos
Plan Estratgico Nacional: medidas horizontales

Mejora de la gestin de recursos hdricos a travs de medidas encaminadas al ahorro de agua
Plan Estratgico Nacional: Prioridades de los programas regionales

Realizacin de inversiones materiales e inmateriales que mejoren el rendimiento de la explotacin Formacin profesional
Estrategia del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len

Modernizacin de explotaciones (121) Mejora y desarrollo de infraestructuras agrarias y forestales (125) Aumento del valor aadido de las producciones agrarias y forestales (123) Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas (124) Utilizacin de servicios de asesoramiento por parte de los agricultores y silvicultores (114) Modernizacin de explotaciones (121) Aumento del valor aadido de las producciones agrarias y forestales (123) Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas (124) Modernizacin de explotaciones (121) Aumento del valor aadido de las producciones agrarias y forestales (123) Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas (124) Jubilacin anticipada de agricultores y trabajadores agrcolas (113) Instalacin de jvenes agricultores (112) Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas (124) Apoyo a las agrupaciones de productores en actividades de informacin y promocin de productos bajo regmenes de calidad (133) Utilizacin de servicios de asesoramiento por parte de los agricultores y silvicultores (114) Implantacin de servicios de gestin, sustitucin y asesoramiento de las explotaciones agrcolas, as como servicios de asesoramiento en el sector forestal (115) Mejora y desarrollo de infraestructuras agrarias y forestales (125)
Aumento del valor aadido de las producciones agrarias y forestales.
Fomento del asociacionismo ganadero
Acceso a nuevas tecnologas Diversificacin en la industria agroalimentaria
1.iv Impulsar la adopcin y la difusin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC), especialmente PYMEs y pequeas empresas 1.v) Estimular un espritu empresarial dinmico. - Facilitar el acceso a jvenes agricultores 1.vi) Buscar nuevas salidas para los productos agrcolas y silvcolas - productos de calidad - inversiones y la formacin en cuestiones de produccin no alimentaria (desarrollo de fuentes renovables de energa, como pueden ser los biocarburantes) Cese anticipado de agricultores y trabajadores agrcolas Instalacin de jvenes agricultores
Instalacin de jvenes agricultores
Mejora de la calidad de los productos agrarios Bsqueda de nuevos mercados y canales de comercializacin alternativos
1.vii) Mejorar el comportamiento medioambiental de las explotaciones agrcolas y silvcolas
Implantacin de servicios de gestin, sustitucin y asesoramiento de las explotaciones agrcolas
Mejora de la gestin medioambiental en la industria agroalimentaria
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 4. Justificacin de las prioridades elegidas atendiendo a las Directrices Estratgicas Comunitarias y al Plan Estratgico Nacional. 62
Tabla n 4.2. Clasificacin de las medidas en funcin de las Directrices Estratgicas Comunitarias y el Plan Estratgico Nacional, en el mbito de la mejora del medio ambiente y del entorno rural
2.i Fomentar servicios medioambientales y prcticas agropecuarias respetuosas con el medioambiente dentro del contexto de produccin agraria y forestal, agua y suelo
Ayudas agroambientales: produccin integrada, proteccin de especies y razas en peligro de extincin, mantenimiento de la biodiversidad, Ayudas agroambientales (214) conservacin de recursos hdricos, proteccin de Ayudas relativas al bienestar de los animales (215) paisajes. Ayudas a favor del medio forestal (225) Bienestar animal Ayudas relacionadas con la Directiva Marco del Agua Indemnizacin compensatoria en zonas de montaa (211) Indemnizacin compensatoria en zonas distintas a montaa (212) Ayudas agroambientales(214) Ayudas a favor del medio forestal (225) Recuperacin del potencial de produccin forestal y prevencin (226) Inversiones no productivas (Natura 2000 zonas forestales) (227) Forestacin de tierras agrarias (221) Ayudas agroambientales (214) Ayudas a favor del medio forestal (225) Recuperacin del potencial de produccin forestal y prevencin (226) Ayudas agroambientales ecolgica (214): Agricultura
2.ii Proteger los paisajes rurales y los bosques
Mitigacin de la desertificacin: prevencin de incendios forestales.
Ayudas a zonas con dificultades naturales Conservacin de la Red Natura 2000 en el mbito agrario y forestal Mantenimiento de bosques, pastizales, praderas naturales y humedales Repoblacin de terrenos forestales Desarrollo de la silvicultura Primera implantacin de sistemas agroforestales
2.iii Luchar contra el cambio climtico: -fuentes renovables de energa -prcticas agrcolas y forestales adecuadas para reducir emisiones de gases efecto invernadero y preservar el efecto de sumidero de carbono y la materia orgnica 2.iv Reforzar la agricultura ecolgica 2.v Fomentar iniciativas agroambientales doblemente beneficiosas 2.vi Fomentar el equilibrio territorial
Forestacin de tierras agrcolas
Medidas agroambientales: agricultura ecolgica Ayudas agroambientales
Ayudas agroambientales (214) Ayudas relativas al bienestar de los animales (215) Inversiones no productivas (Natura 2000 zonas forestales) (227)
Tabla n 4.3. Clasificacin de las medidas en funcin de las Directrices Estratgicas Comunitarias y el Plan Estratgico Nacional, en el mbito del la mejora de la calidad de vida y diversificacin en las zonas rurales

3.i) Incrementar la actividad econmica y la tasa de empleo: - diversificacin de actividades - fomento del turismo, la artesana, las actividades recreativas 3.ii) Fomentar la entrada de las mujeres en el mercado laboral: - fomentar la creacin de servicios que faciliten ese acceso 3.iii) Devolver el alma a los pueblos 3.iv) Promover la creacin de microempresas y la artesana: - en base al saber tradicional - introduciendo nuevos conocimientos 3.v) Ensear a los jvenes conocimientos necesarios para la diversificacin de la economa local a travs de: - turismo - recreo - servicios medioambientales - prcticas rurales tradicionales - productos de calidad 3.vi) Impulsar la aceptacin y el uso de tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) - poner a disposicin de los habitantes de las zonas rurales equipos informticos, conexin a la red y formacin informtica, aprovechando la economa de escala 3.vii) Impulsar el suministro de fuentes de energa renovables y formas innovadoras de la utilizacin de stas. 3.viii)Fomentar el desarrollo del turismo: - aprovechando el patrimonio cultural y natural - haciendo un mayor uso de las TIC para las reservas, la promocin, el marketing; la concepcin de servicios o actividades 3.ix) Modernizacin de las infraestructuras locales

Creacin de oportunidades de empleo Diversificacin de explotaciones hacia actividades no agrarias Fomentar la entrada de mujeres en el mercado laboral Restauracin, conservacin y valorizacin del patrimonio rural y la renovacin de pueblos
Creacin de pequeas y medianas empresas
Formacin de nuevos emprendedores
Fomento de actividades tursticas Modernizacin de las infraestructuras locales y servicios para la poblacin rural
Prestacin de servicios bsicos para la economa y la poblacin rural (321)
Tabla n 4.4. Clasificacin de las medidas en funcin de las Directrices Estratgicas Comunitarias y el Plan Estratgico Nacional, en el mbito del eje LEADER
Directrices Estratgicas Comunitarias 4.i) Desarrollar la capacidad local de cooperacin y animacin y fomentar la adquisicin de cualificaciones.
Estrategia del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len Funcionamiento del GAL, adquisicin de cualificaciones y la promocin territorial (431) Aplicacin de estrategias locales de desarrollo rural a travs de un enfoque LEADER, con vistas a alcanzar los objetivos del enfoque LEADER (413) Ejecucin de proyectos de cooperacin (421) Aplicacin de estrategias locales de desarrollo rural a travs de un enfoque LEADER, con vistas a alcanzar los objetivos del enfoque LEADER (413)
4.ii) Alentar la cooperacin entre el sector privado y pblico 4.iii) Fomentar la cooperacin y las innovaciones
4.iv) Mejora de la gobernanza local
Tabla n 4.5. Anlisis cuantitativo de la estrategia del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len en funcin de las Directrices Directriz
1i 1ii 1iii 1iv 1v 1vi 1vii Total 1 2i 2ii 2iii 2iv 2v 2vi Total 2 3i 3ii 3iii 3iv 3v 3vi 3vii 3viii 3 ix Total 3 4i 4ii 4iii 4iv Total 4
MEDIDAS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DEL CASTILLA Y LEN

112 113 114 115 121 123 124 125 133 211 212 215 214 221 225 226 227 321 413 421 431 Total PDR 2 3 3 3 2 2 3 18 3 6 4 1 2 1 17 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 1 1 1 1 4
4.2. Repercusin prevista de acuerdo con la evaluacin a priori en relacin con las prioridades elegidas. Este apartado se elaborar en el momento en el que se disponga de la Evaluacin a priori. Como avance del mismo, en el anexo n 2 se recogen los indicadores referentes a los objetivos de realizacin, de resultado y de repercusin que hay disponibles en este momento.
5. INFORMACIN SOBRE LOS EJES Y MEDIDAS PROPUESTOS Y SU

DESCRIPCIN
MEDIDA: INSTALACIN DE JVENES AGRICULTORES CDIGO: 112 MEDIDA: JUBILACIN ANTICIPADA DE AGRICULTORES Y TRABAJADORES AGRCOLAS CDIGO: 113 MEDIDA: UTILIZACIN DE SERVICIOS DE ASESORAMIENTO POR AGRICULTORES CDIGO: 114 MEDIDA: IMPLANTACIN DE SERVICIOS DE GESTIN, SUSTITUCIN Y ASESORAMIENTO AGRCOLA CDIGO: 115 MEDIDA: MODERNIZACIN DE EXPLOTACIONES AGRARIAS CDIGO: 121 MEDIDA: AUMENTO DEL VALOR AADIDO DE LAS PRODUCCIONES AGRCOLAS Y FORESTALES CDIGO: 123 MEDIDA: COOPERACIN PARA EL DESARROLLO DE NUEVOS PRODUCTOS, PROCESOS Y TECNOLOGAS EN EL SECTOR AGRCOLA Y ALIMENTARIO Y EN EL SECTOR FORESTAL CDIGO: 124 MEDIDA: MEJORA Y DESARROLLO DE LAS INFRAESTRUCTURAS AGRCOLAS Y FORESTALES CDIGO: 125 MEDIDA: APOYO A LAS AGRUPACIONES DE PRODUCTORES EN ACTIVIDADES DE INFORMACIN Y PROMOCIN DE PRODUCTOS BAJO REGMENES DE CALIDAD CDIGO: 133 MEDIDA: AYUDAS DESTINADAS A INDEMNIZAR A LOS AGRICULTORES POR LAS DIFICULTADES NATURALES EN ZONAS DE MONTAA CDIGO: 211 MEDIDA: AYUDAS DESTINADAS A INDEMNIZAR A LOS AGRICULTORES POR LAS DIFICULTADES NATURALES EN ZONAS DISTINTAS DE MONTAA CDIGO: 212 MEDIDA: AYUDAS AGROAMBIENTALES CDIGO: 214 MEDIDA: AYUDAS RELATIVAS AL BIENESTAR DE LOS ANIMALES CDIGO: 215 MEDIDA: AYUDA A LA PRIMERA FORESTACIN DE TIERRAS AGRCOLAS CDIGO: 221 MEDIDA: AYUDAS A FAVOR DEL MEDIO FORESTAL CDIGO: 225 MEDIDA: AYUDAS A LA RECUPERACIN DEL POTENCIAL FORESTAL E IMPLANTACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS CDIGO: 226 MEDIDA: AYUDAS PARA INVERSIONES NO PRODUCTIVAS (NATURA 2000 EN EL MEDIO FORESTAL) CDIGO: 227 MEDIDA: PRESTACION DE servicios bsicos para la economa y la poblacin rural CDIGO: 321 MEDIDA: APLICACIN DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL CDIGO: 413 MEDIDA: COOPERACIN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL CDIGO: 421 MEDIDA: FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO DE ACCIN LOCAL, ADQUISICIN DE CAPACIDADES Y PROMOCIN TERRITORIAL CDIGO: 431 69 75 78
81 84
89
98 104
112
115
170H
117 120 132 136 141
171H
172H
173H
174H
175H
146
176H
151 155 157 162
177H
178H
179H
180H
164
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 5.- Informacin sobre los ejes y medidas propuestas y su descripcin 68
MEDIDA: INSTALACIN DE JVENES AGRICULTORES
CDIGO: 112
BASE LEGAL COMUNITARIA R (CE) n 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER, Artculo 22 R (CE) n 1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005, Artculo 13 y Anexo II punto 5.3.1.1.2. Esta medida est incluida en el Marco Nacional de Desarrollo Rural de Espaa 2007-2013.
JUSTIFICACIN DE LA MEDIDA
El sector agrario de Castilla y Len se caracteriza por un alto grado de envejecimiento. El 27,6% de los titulares de explotacin tienen ms de 65 aos y tan solo el 6,8% es menor de 35 aos. En el caso de los empleados en el sector agrario tan solo el 5% tienen menos de 25, lo que pone en evidencia la necesidad del relevo generacional, que entre otras causas est ralentizado por los altos costes de instalacin en la agricultura. Del total de empleados agrarios de la regin, slo el 19,8 % son mujeres lo cual supone un evidente grado de masculinizacin del sector. El alto grado de despoblamiento y la prdida de la poblacin joven y mejor preparada, as como la elevada tasa de desempleo, mayor en el caso de jvenes y mujeres pone de manifiesto la necesidad de fomentar la incorporacin de stos al mercado laboral en el sector.
OBJETIVOS DE LA MEDIDA
Facilitar tanto el establecimiento de jvenes agricultores como el ajuste estructural de la explotacin despus del mismo, consiguiendo de este modo el rejuvenecimiento del sector agrario, el fomento del relevo generacional y la incorporacin de la mujer al sector.
DEFINICIONES Y REQUISITOS Beneficiarios
Personas mayores de 18 aos y menores de 40 en el momento de la presentacin de la solicitud de ayuda, que se instalen por primera vez en una explotacin agrcola como jefe de explotacin, cuenten con las competencias y cualificaciones profesionales adecuadas y presenten un plan empresarial con vistas al desarrollo de sus actividades agrcolas.
Nivel de capacitacin y competencia profesional.
Se considera que un beneficiario cuenta con un nivel de capacitacin y competencia profesional adecuando cuando dispone de algunos de los siguientes documentos: 1. Diploma de Capataz Agrcola o ttulos acadmicos de la rama agraria, siendo estos ltimos como mnimo los correspondientes al nivel de Formacin Profesional Agraria de primer grado. 2. Diploma expedido por el Jefe del Servicio de Formacin e Iniciativas de la Direccin General de Industrializacin y Modernizacin Agraria de haber superado el curso de Incorporacin a la Empresa Agraria. 3. Certificado del Jefe del Servicio de Formacin e Iniciativas de haber asistido a cursos de capacitacin agraria con una duracin mnima total de 200 horas lectivas y que en sus programas hayan figurado contenidos similares al de los tres bloques temticos bsicos obligatorios del curso de Incorporacin a la Empresa Agraria.
Primera instalacin.
Se considera primera instalacin aquella que se produzca en algunos de los siguientes supuestos: 1. En la que un joven accede por primera vez a la titularidad, exclusiva o compartida, de una explotacin agraria prioritaria o a la cualidad de socio de una entidad titular de una explotacin agraria prioritaria de carcter asociativo. 2. Tambin se considerar primera instalacin la realizada por un agricultor joven en los siguientes casos: a) Cuando, siendo titular de una explotacin agraria cuyo margen neto no supere el 20 por 100 de la renta de referencia, pase a ser titular de una explotacin prioritaria. b) Cuando, siendo titular de una explotacin agraria con unos niveles de dedicacin de tiempo de trabajo y de renta unitaria del mismo, inferiores a los mnimos establecidos para los titulares de explotaciones prioritarias, alcancen esta consideracin en calidad de agricultor a ttulo principal. 3. En la que el joven se instala por primera vez como titular, cotitular o socio de una explotacin agraria no prioritaria, compatibilizando la actividad agraria desarrollada en su propia explotacin con cualquier otra actividad econmica. A efectos de esta medida, los conceptos de explotacin agraria, explotacin agraria prioritaria y agricultor a ttulo principal, son los establecidos en las definiciones reguladas en la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernizacin de las Explotaciones Agrarias, y en caso de modificarse en un futuro, los que se establezcan en la nueva legislacin nacional y/o autonmica.
RESUMEN DE LOS REQUISITOS DEL PLAN EMPRESARIAL
El plan empresarial deber demostrar que las inversiones y gastos proyectados dotarn a la explotacin de la dimensin tcnico-econmica suficiente. Asimismo, deber incluir: 1.1. Una descripcin de la situacin inicial de la explotacin, con indicacin de las fases y objetivos concretos de desarrollo de las actividades de la nueva explotacin. 1.2. Una descripcin de la situacin en la que queda instalado el joven una vez llevado a cabo el plan de empresa, comprendiendo, al menos, los siguientes datos: 1.1.0. Superficie de la explotacin, especificando la de los distintos cultivos, y cabezas de ganado, por especies, y rendimientos medios de cada actividad productiva. 1.1.1. Maquinaria, equipo, mejoras territoriales y edificios. 1.1.2. Composicin y dedicacin de la mano de obra familiar y asalariada. 1.1.3. Produccin bruta de cada actividad productiva. 1.1.4. Gastos de cada actividad productiva y gastos fijos del conjunto de la explotacin. 1.3. Informacin pormenorizada sobre formacin, asesoramiento o cualquier otra medida para desarrollar las actividades de las explotaciones. 1.4. Una relacin de las mejoras a realizar y, en particular, de las inversiones previstas. Se considerarn actuaciones subvencionables las siguientes: Pago de la primera anualidad de un contrato de arrendamiento de tierras. Gastos notariales y registrales derivados de la primera instalacin. Costes financieros de los prstamos destinados a financiar el capital circulante del primer ejercicio econmico. Gastos de permisos, licencias y autorizaciones administrativas originados por la instalacin del beneficiario. Aportacin econmica del joven a la entidad asociativa para su integracin como socio en la misma. Costes de avales de los prstamos de primera instalacin. Pago de los derechos hereditarios, en su caso, a coherederos de la explotacin familiar en la que se instala el beneficiario. Adquisicin o acondicionamiento de la vivienda que constituya la residencia habitual del beneficiario siempre y cuando sta est vinculada a las dependencias destinadas a atender las actividades agrarias o complementarias. Estas dependencias estarn situadas en la misma edificacin o en otros edificios. Se consideran actividades complementarias las de transformacin y venta directa de los productos de su explotacin, las relacionadas con la conservacin del espacio natural y la
proteccin del medio ambiente y las cinegticas realizadas en su explotacin Adquisicin de capital territorial y de explotacin, en la medida necesaria para llevar a efecto la instalacin Adecuacin del capital de explotacin. Inversiones destinadas a ajustarse a las normas comunitarias existentes. Otras que cumplan lo establecido en el artculo 54 y 55 del Reglamento (CE) n 1974/2006. de la ayuda, el plan de los programas vigentes dicho plan, para poder los criterios de carcter
Cuando, por el carcter especializado de la explotacin objeto empresa incluya transformaciones y mejoras comprendidas en de reordenacin sectorial o que en el futuro se establezcan, beneficiarse de las ayudas de esta medida, deber ajustarse a tcnico y econmico establecidos en cada programa sectorial.
En los plazos establecidos en el Reglamento (CE) n 1974/2006 se certificarn las inversiones, controlando el cumplimiento de requisitos y la ejecucin de las mismas y coincidiendo con sta se evaluar y comprobar que se cumple el plan empresarial.
POSIBILIDAD DE AMPLIAR EL PLAZO DE CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS, PARA ALCANZAR LA CAPACITACIN Y COMPETENCIA REQUERIDAS Y CUMPLIR LAS NORMAS COMUNITARIAS
El joven deber poseer, en el momento de presentacin de la solicitud, el nivel de capacitacin profesional y competencia suficiente o comprometerse a adquirirlo, en un plazo de tres aos, desde la fecha de la resolucin individual de concesin de la ayuda. Asimismo, en un plazo de tres aos desde la fecha de la instalacin del joven, la explotacin deber cumplir las normas comunitarias existentes.
POSIBILIDAD DE UTILIZAR EL PLAN EMPRESARIAL, PARA QUE EL AGRICULTOR JOVEN PUEDA ACCEDER A VARIAS MEDIDAS DE AYUDA
Existe la posibilidad de que un beneficiario se acoja simultneamente a esta medida y a la medida de inversiones en explotaciones agrarias (Cod 121). En este caso, no ser necesario presentar el plan empresarial y los requisitos exigidos se evaluarn en funcin del plan de mejora de la medida 121.
AYUDA MXIMA POR BENEFICIARIO Y TIPO DE AYUDA
La ayuda a la instalacin podr concederse bajo la forma de una prima nica de 40.000 como mximo, o bajo la forma de una bonificacin de inters, cuyo valor capitalizado no podr ser superior a 40.000 , o como una combinacin de ambas formas de ayuda, cuyo importe mximo no podr ser superior a 55.000 .
Para fomentar la incorporacin de la mujer, la ayuda bsica se incrementar en un 10%.

La ayuda en forma de bonificacin de intereses se aplicar a los prstamos concedidos al amparo de esta medida sobre el inters preferente vigente que se establezca en los convenios de colaboracin suscritos con las entidades financieras. La determinacin de la subvencin equivalente a la bonificacin de intereses de prstamos se calcular en base a la cuanta del prstamo, los puntos de inters bonificado y a la fecha, y con la tasa de actualizacin que se determinen en los convenios de colaboracin. En el procedimiento de actuacin de esta medida se desarrolla la frmula y condiciones de clculo.
GESTIN DE LA BONIFICACIN DE INTERESES Y MINORACIN DEL CAPITAL PARA COMPROMISOS ASUMIDOS CON ANTERIORIDAD A LA CONVOCATORIA DE 2007
El sistema de gestin de esta actuacin se detalla en el apartado 11.1.2 Organismo Pagador en la Relacin entre Organimo pagador y la Direccin General de Desarrollo Rural del MAPA:
OBJETIVOS CUANTIFICADOS PARA LOS INDICADORES COMUNES DE LA UE
Tipo de indicador
Indicador Nmero de jvenes agricultores beneficiarios de subvenciones
Objetivo 3.075 143.096.000
Realizacin Volumen total de inversiones Aumento del Valor Aadido Bruto en las explotaciones agrcolas o empresas subvencionadas
Resultado
*: Este dato se ha tenido en cuenta como elemento agregado en la tabla de indicadores de resultado que se encuentra en el Anexo n2.
COMPROMISOS DE TRANSICIN
Los compromisos de transicin ascienden a 25.790.000
FINANCIACIN NACIONAL ADICIONAL
Adems, en esta medida se incluye una financiacin nacional adicional, aportada exclusivamente por la Junta de Castilla y Len, por un importe de 11.850.000 , que suplementar los objetivos cuantificados anteriormente.
MEDIDA: JUBILACIN ANTICIPADA DE AGRICULTORES
Y TRABAJADORES AGRCOLAS
CDIGO: 113
BASE LEGAL COMUNITARIA R (CE) n 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER, Artculo 23 R (CE) n 1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005, Artculo 14 y Anexo II punto 5.3.1.1.3.
El sector agrario en Castilla y Len se caracteriza por un alto grado de envejecimiento. El 27,6% de los titulares de explotacin tienen ms de 65 aos y tan solo el 6,8% es menor de 35 aos. En el caso de los empleados en el sector agrario tan solo el 5% tienen menos de 25, lo que pone en evidencia la necesidad del relevo generacional, que entre otras causas est ralentizado por los altos costes de instalacin en la agricultura.
Lograr un cambio estructural significativo de las explotaciones transferidas con vistas a su ampliacin.
DEFINICIN DE BENEFICIARIO
Son beneficiarios de esta ayuda los cedentes y trabajadores de estas explotaciones de edades comprendidas entre los 55 y 65 aos, que cesan definitivamente en la actividad agraria.
AYUDA MXIMA POR BENEFICIARIO Y TIPO DE AYUDA
BENEFICIARIO Cedente Trabajador
Indemnizacin anual + prima anual 18.000 4.000
Cantidad mxima a recibir en el total del periodo 180.000 40.000
La indemnizacin anual percibida por los cedentes se incrementar en el caso de que la explotacin se transmita a un joven que se instala y se acoge a la medida 112. Los cedentes podrn recibir una indemnizacin anual y una prima anual complementaria hasta la jubilacin definitiva del mismo. La prima anual complementaria se calcular en funcin de las hectreas-tipo transmitidas al cesionario. Una vez que se haya alcanzado la edad de jubilacin definitiva, los cedentes percibirn, en su caso, un
complemento anual de jubilacin hasta los 70 aos, que ser el resultado de sumar la indemnizacin anual y la prima anual complementaria, descontando de la cantidad resultante la cuanta de su jubilacin definitiva y las cuotas de la Seguridad Social del beneficiario correspondientes a los ltimos doce meses. Los trabajadores de la explotacin del cedente percibirn una indemnizacin anual hasta el da en que cumplan los 65 aos.
DESCRIPCIN DEL VNCULO CON LOS SISTEMAS DE JUBILACIN NACIONAL
Si el cedente percibe una pensin por jubilacin en cualquier rgimen de la Seguridad Social, la ayuda a la jubilacin anticipada se conceder como suplemento, teniendo en cuenta el importe de la pensin percibida.
DURACIN DE LA AYUDA
El perodo total de ayudas por jubilacin anticipada y complemento anual de jubilacin no podr exceder de 15 aos. Dejar de prestarse transcurrido el septuagsimo cumpleaos del cedente y la edad normal de jubilacin del trabajador agrcola.
POSIBILIDAD DE QUE LAS TIERRAS LIBERADAS SE TRANSFIERAN A UN ORGANISMO QUE LAS REASIGNE
Los Servicios Territoriales de Agricultura y Ganadera de cada provincia son el rgano encargado gestionar los servicios de transmisin. Para ello se encargan de formalizar el contrato de mandato entre el cedente y el Delegado Territorial de cada provincia y posteriormente ofertan en nombre del cedente las fincas objeto de transmisin.
Tipo de indicador
Indicador Nmero de agricultores jubilados anticipadamente
Objetivo 800 85 40.000
Realizacin
Nmero de trabajadores agrcolas jubilados anticipadamente Nmero de hectreas liberadas Aumento del Valor Aadido Bruto en las explotaciones agrcolas o empresas subvencionadas
Resultado
*: Este dato se ha tenido en cuenta como elemento agregado en la tabla de indicadores de resultado que se encuentra en el anexo n2.
COMPROMISOS DE TRANSICIN Los compromisos de transicin ascienden a 94.350.000
MEDIDA: UTILIZACIN DE SERVICIOS DE ASESORAMIENTO
POR AGRICULTORES
CDIGO: 114
Los servicios de asesoramiento han de ser instaurados antes del 1 de enero de 2007 segn establece el Reglamento (CE) n 1782/2003 y han de comprender un diagnstico y una propuesta de mejoras para la explotacin agraria objeto de asesoramiento que englobar los requisitos legales de gestin y las buenas condiciones agrarias y medioambientales as como las normas relativas a seguridad laboral, y las materias relacionadas con el inicio de la actividad de los agricultores jvenes.
Prestar una ayuda -como mximo una vez cada tres aos- a aquellos agricultores que utilicen los servicios de asesoramiento destinados a mejorar el rendimiento global de su explotacin.
MBITO
Explotaciones agrcolas y ganaderas cuya base territorial se encuentre ubicada en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, y que perciban pagos directos en el marco de la Poltica Agraria Comn.
DESCRIPCIN DE LA MEDIDA
Los servicios de asesoramiento han de comprender al menos los requisitos de gestin obligatorios en los mbitos de salud pblica, zoosanidad y fitosanidad, en el mbito de medio ambiente y en el mbito de bienestar de los animales, as como cumplir las buenas condiciones agrarias y medioambientales, todo ello recogido en el Reglamento (CE) n 1782/2003 y desarrollado en el Real Decreto 2352/2004 y en la Orden AYG/1642/2005, e igualmente comprender las materias relacionadas con el inicio de actividad de los agricultores jvenes, as como otras materias con objeto de ofrecer un asesoramiento integral; todo lo anterior tal y como se establece en el Real Decreto 520/2006. Si bien el acceso por parte de los agricultores a los servicios de asesoramiento es voluntario, se establecen prioridades en dicho acceso:
Agricultores que perciban ms de 15.000 en concepto de pagos directos. Titulares de explotaciones prioritarias. Titulares de explotaciones situadas en zonas desfavorecidas o en zonas de Natura 2000. Titulares que tengan la condicin de agricultores jvenes o mujeres. Titulares que tengan compromisos agroambientales o que participen en programas de calidad de los alimentos.
La ayuda se conceder a titulares de explotacin para que sufraguen los gastos -honorarios- por la consulta a los servicios de asesoramiento cuyos informes o dictmenes tengan por objeto evaluar el rendimiento y viabilidad de las explotaciones para as proponer mejoras relativas a la aplicacin de medidas relacionadas con las materias que comprende los servicios de asesoramiento. La ayuda en ningn caso superar el 80% del coste facturado, no pudiendo percibir ms de 1.500 euros por explotacin. El importe de la ayuda consistir en lo siguiente: Hasta 1.000 si la explotacin es prioritaria o hasta 800 en el resto de casos. Lo anterior ser objeto de los siguientes incrementos: hasta un 15% si la explotacin est ubicada en zona desfavorecida, hasta un 20% si la explotacin est ubicada en zona Natura 2000, hasta un 25% si la explotacin est ubicada en zona desfavorecida y en zona Natura 2000. La ayuda resultante de la aplicacin de los anteriores apartados podr ser objeto asimismo de los siguientes incrementos: hasta un 10% si son explotaciones que han asumido compromisos agroambientales, y hasta en otro 10% si el titular de la explotacin es agricultor joven o mujer.
TIPO DE AYUDAS
Subvencin directa.
Tipo de indicador Realizacin
Indicador Nmero de agricultores beneficiarios de subvenciones Aumento del Valor Aadido Bruto en las explotaciones o empresas subvencionadas
Objetivo 10.000
Resultado
*: Este dato se ha tenido en cuenta como elemento agregado en la tabla de indicadores de resultado que se encuentra en el anexo n2.
MEDIDA: IMPLANTACIN DE SERVICIOS DE GESTIN,
SUSTITUCIN Y ASESORAMIENTO AGRCOLA
CDIGO: 115
Los servicios de asesoramiento han de ser instaurados antes del 1 de enero de 2007 segn establece el Reglamento (CE) n 1782/2003, con el fin de que los agricultores y ganaderos puedan disponer del apoyo tcnico necesario que les permita afrontar con xito las nuevas formas y tcnicas de trabajo que ha adoptar la actividad agraria de manera que sea respetuosa con el medio ambiente, la salud pblica, la sanidad animal y vegetal, y el bienestar de los animales.
Cubrir los costes ocasionados por la implantacin de servicios de asesoramiento a las explotaciones agrarias.
MBITO
Entidades de asesoramiento que presten sus servicios a explotaciones agrcolas y ganaderas cuya base territorial se encuentre ubicada en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len.
ACTUACIONES
Implantar servicios de asesoramiento en explotaciones agrarias.
DEFINICIN DE BENEFICIARIOS
Organismos que presten servicios de asesoramiento a explotaciones agrarias.
DESCRIPCIN DE LA CONDICIN DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS
Los prestadores de servicios han de estar reconocidos por la Consejera de Agricultura y Ganadera de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, o por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin cuando el mbito de actuacin previsto supere el de una comunidad autnoma. Los organismos responsables de la prestacin de servicios de asesoramiento a agricultores debern cumplir todos y cada uno de los siguientes puntos:

Tener personalidad jurdica. Ser entidad sin nimo de lucro o cooperativa. Incluir en el objeto social de sus estatutos la prestacin de servicios de asesoramiento. Disponer de un proyecto de servicio de asesoramiento en el que se expliciten los aspectos organizativos, tcnicos, metodolgicos, formativos, de equipamiento, econmicos y financieros, as como tarifacin. Cumplir determinados requisitos referidos a oficinas y equipo tcnico y administrativo. Acreditacin de experiencia y fiabilidad en la materia. Disponer de un sistema de registro de usuarios compatible con el sistema integrado de gestin y control.
DESCRIPCIN DEL TIPO DE SERVICIOS CUBIERTOS
Servicios de asesoramiento a explotaciones agrarias (entendiendo por tal el diagnstico de la situacin -determinacin de problemas y potencialidades-, la propuesta y la ejecucin de mejoras) en materia de:

Requisitos legales de gestin. Las buenas condiciones agrarias y medioambientales. Las normas relativas a seguridad laboral Y las materias relacionadas con el inicio de actividad de los agricultores jvenes.
DESCRIPCIN DEL TIPO DE GASTOS SUBVENCIONABLES
Ayuda total a la inversin en bienes inventariables (no se incluyen bienes inmuebles ni material de segunda mano) de hasta el 50% de la inversin realizada en los cinco primeros aos, con un mximo de 18.000 . Ayuda a la creacin de puestos de trabajo desde 20.000 hasta 36.000 en funcin de la titulacin (36.000 en el caso de ingenieros o licenciados, 30.000 en el caso de ingenieros tcnicos o diplomados, 24.000 en el caso de titulado en formacin profesional de grado superior y 20.000 por puesto de trabajo administrativo). Si son menores de 30 aos la ayuda se incrementa en un 10%. La ayuda se repartir entre los cinco primeros aos de actividad y est condicionada a que la ocupacin de puestos de trabajo se realice mediante contratos nuevos suscritos con demandantes de primer
empleo o desempleados al menos seis meses anteriores, o contratos temporales que se transformen en indefinidos. Las dos anteriores ayudas se pueden incrementar un 10% si la localidad de ubicacin tiene menos de 10.000 habitantes y est situada en una zona de actividad agraria significativa. Los organismos perceptores de estas ayudas se comprometern a mantener el servicio en las oficinas y a mantener ocupados los puestos de trabajo durante al menos cinco aos desde la concesin de la ayuda.
NIVEL DE AYUDA, INCLUYENDO DEGRESIVIDAD
Primer ao: 40% (de las ayudas sealadas en el anterior apartado) Segundo ao: 25% (de las ayudas sealadas en el anterior apartado) Tercer ao: 15% (de las ayudas sealadas en el anterior apartado) Cuarto ao: 10% (de las ayudas sealadas en el anterior apartado) Quinto ao: 10% (de las ayudas sealadas en el anterior apartado)
TIPO DE AYUDAS
Subvencin directa.
Indicador Nmero de servicios de gestin, sustitucin o asesoramiento implantados Incremento del Valor Aadido Bruto en las explotaciones agrcolas que reciben ayuda
Objetivo 25
Resultado
MEDIDA: MODERNIZACIN DE EXPLOTACIONES AGRARIAS
CDIGO: 121
El sector agrario en Castilla y Len se caracteriza por una fuerte especializacin en producciones de carcter continental, excedentarias en la Unin Europea, con infraestructuras en muchos casos obsoletas, y tcnicas de produccin que pueden incidir negativamente en el medio ambiente. Es necesario, por tanto, aprovechar las oportunidades de abordar con xito actuaciones de mejora de la competitividad, teniendo en cuenta que el tamao medio de las explotaciones en la regin duplica a la media nacional y la productividad agrcola tambin es superior. Es necesario fomentar la diversificacin de las producciones (agricultura y ganadera ecolgica, produccin integrada, cultivos energticos, etc.), las inversiones en innovacin y nuevas tecnologas, la sustitucin de infraestructuras de riego poco eficientes o el mnimo laboreo, entre otras actuaciones.
Mejorar la ejecucin econmica de las explotaciones a travs de un mejor uso de los factores de produccin incluyendo las nuevas tecnologas y la innovacin.
DEFINICIN DE BENEFICIARIO
Sern beneficiarios de estas medidas aquellas personas fsicas y jurdicas que ejerzan y cumplan las siguientes condiciones: a) Ser titular de una explotacin agraria. b) Presentar un plan de mejora de su explotacin. c) Comprometerse a ejercer la actividad agraria en la explotacin objeto de la ayuda durante al menos cinco aos. d) Acreditar la viabilidad econmica de la explotacin. e) Cumplir las normas mnimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar de los animales. f) Justificar estar al corriente de sus obligaciones fiscales y con la Seguridad Social.
Las personas fsicas debern cumplir adems: a) Ser agricultor profesional. b) Poseer la capacitacin profesional que se requiera. c) Estar afiliado al Rgimen de la Seguridad Social que corresponda. d) Tener dieciocho aos cumplidos y no haber cumplido los sesenta y cinco. e) Residir en la comarca en donde radique su explotacin. Las personas jurdicas, adems de las sealadas en el apartado primero, debern cumplir: a) Ser una explotacin agraria prioritaria o alcanzar tal condicin con la aplicacin de estas ayudas. b) Que su actividad principal sea la agraria. A efectos de esta medida para los conceptos de explotacin agraria, explotacin agraria prioritaria y agricultor profesional, se aplicarn las definiciones establecidas en la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernizacin de las Explotaciones Agrarias, y en caso de modificarse en un futuro, los que se establezcan en la nueva legislacin nacional y/o autonmica.
DESCRIPCIN DE LOS OBJETIVOS Y REQUISITOS DEL PLAN DE MEJORA
El plan de mejora deber demostrar que las inversiones estn justificadas desde el punto de vista de la situacin de la explotacin y de su economa y que su realizacin supondr una mejora duradera de tal situacin. A estos efectos, se considerar que un plan de mejora cumple las condiciones establecidas en el prrafo anterior cuando, tras su realizacin, no disminuya la renta unitaria de trabajo de la explotacin o, en los casos en los que se incremente el nmero de Unidades de Trabajo Agrario (UTAs), de ella, no disminuya el margen neto de la misma. El plan de mejora deber incluir: 1.1. Una descripcin de las situaciones anterior y posterior a la realizacin del mismo y comprendiendo, al menos, los siguientes datos: 1.1.0. Superficie de la explotacin, especificando la de los distintos cultivos, y cabezas de ganado, por especies, y rendimientos medios de cada actividad productiva. 1.1.1. Maquinaria, equipos, mejoras territoriales y edificios. 1.1.2. Composicin y dedicacin de la mano de obra familiar y asalariada. 1.1.3. Produccin bruta de cada actividad productiva. 1.1.4. Gastos de cada actividad productiva y gastos fijos del conjunto de la explotacin. 1.2. Una relacin de las actuaciones y, en particular, de las inversiones previstas.
Las inversiones incluidas en los planes de mejora correspondientes a varias explotaciones individuales, sin objetivo de fusin posterior, podrn ser realizadas en comn, en su totalidad o parcialmente. Cuando, por el carcter especializado de la explotacin objeto de la ayuda, el plan de mejora incluya transformaciones y mejoras comprendidas en los programas vigentes de reordenacin sectorial o que en el futuro se establezcan, dicho plan de mejora, para poder beneficiarse de las ayudas, deber ajustarse a los criterios de carcter tcnico y econmico establecidos en cada programa sectorial.
TIPO DE INVERSIONES (MATERIALES E INMATERIALES)
Se considerarn admisibles aquellas inversiones materiales o inmateriales dirigidas a: a) La mejora cualitativa y la ordenacin de producciones en funcin de las necesidades de mercado. b) La adaptacin de las explotaciones con vistas a reducir los costes de produccin, ahorrar energa o agua, o la incorporacin de nuevas tecnologas, incluidas las de informatizacin y telemtica. c) El cumplimiento de las nuevas normas comunitarias. d) El cumplimiento de las normas mnimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar de los animales. e) La mejora de las condiciones de higiene de las explotaciones ganaderas y de bienestar de los animales, la proteccin y mejora del suelo, de la cubierta vegetal y del medio ambiente. En cualquier caso, los gastos admisibles se limitarn a lo establecido en los Artculos 54 y 55 del Reglamento (CE) n 1974/2006.
TIPO DE AYUDA
Las ayudas a las inversiones podrn consistir en: subvenciones de capital, bonificacin de intereses, subvencin de una parte del nmero de anualidades de amortizacin del principal, ayudas para sufragar costes del aval, o en una combinacin de ellas. La ayuda en forma de bonificacin de intereses se aplicar a los prstamos concedidos al amparo de esta medida sobre el inters preferente vigente que se establezca en los convenios de colaboracin suscritos con las entidades financieras. La determinacin de la subvencin equivalente a la bonificacin de intereses de prstamos se calcular en base a la cuanta del prstamo, los puntos de inters bonificado y a la fecha, y con la tasa de actualizacin que se determinen en los convenios de colaboracin. En el procedimiento de actuacin de esta medida se desarrolla la frmula y condiciones de clculo.
INTENSIDAD DE AYUDA
La cuanta mxima de la ayuda expresada en porcentaje ser de: a) Hasta el 60% del importe de las inversiones subvencionables efectuadas por jvenes agricultores en las zonas citadas en el artculo 36, letra a), incisos i), ii) y iii) del Reglamento (CE) n 1698/2005. b) Hasta el 50% del importe de las inversiones subvencionables efectuadas por otros agricultores en las zonas citadas en el artculo 36, letra a), incisos i), ii) y iii) del Reglamento (CE) n 1698/2005. c) Hasta el 50% del importe de las inversiones subvencionables efectuadas por jvenes agricultores en otras zonas. d) Hasta el 40% del importe de las inversiones subvencionables efectuadas por otros agricultores en otras zonas.
GESTIN DE LA BONIFICACIN DE INTERESES Y MINORACIN DEL CAPITAL PARA COMPROMISOS ASUMIDOS CON ANTERIORIDAD A LA CONVOCATORIA DE 2007
El sistema de gestin de esta actuacin se detalla en el apartado 11.1.2 Organismo Pagador en la Relacin entre Organimo pagador y la Direccin General de Desarrollo Rural del MAPA:
COHERENCIA CON EL PRIMER PILAR
En el apartado 10 del programa se especifica la compatibilidad de estas medidas con las limitaciones derivadas de las OCM.
Tipo de indicador
Indicador Nmero de explotaciones agrcolas beneficiarias de ayudas a la inversin
Objetivo 4.900 353.107.000
Realizacin Volumen total de inversiones Aumento del Valor Aadido Bruto en las explotaciones agrcolas o empresas subvencionadas Nmero de explotaciones que hayan incorporado nuevos productos o tcnicas
*
980
Resultado
COMPROMISOS DE TRANSICIN Los compromisos de transicin ascienden a 91.430.000
MEDIDA: AUMENTO DEL VALOR AADIDO DE LAS
PRODUCCIONES AGRCOLAS Y FORESTALES
CDIGO: 123
La industria agroalimentaria de Castilla y Len juega un papel muy destacado dentro de la produccin regional, supoerando los 6.000 millones de euros en ventas anuales y situndose entre sus las primeras actividades industriales regionales. No obstante, su significacin transciende de lo meramente econmico si tenemos en cuenta tanto su peso en la generacin de empleo, como su preferente localizacin en el medio rural. As, considerando nicamente empleo directo y beneficindose de grandes dosis de flexibilidad, este sector provee a la regin de ms de 33.000 puestos de trabajo. Por otra parte, ms del 90 % de las materia primas utilizadas proceden de su entorno, situacin que revela su incidencia directa sobre el sector productor y, por aadidura, del orden del 57 % de las industrias se ubican en municipios menores de 10.000 habitantes, elementos todos de especial importancia en una regin azotada por la despoblacin y el envejecimiento de su medio rural. Por todo ello cabe definir a este sector como estratgico para Castilla y Len bajo prismas tanto econmicos, como sociales y demogrficos. A pesar de que la productividad de las empresas regionales ha aumentado y se encuentra por encima de la media nacional, se trata de un sector seriamente afectado por un elevado nivel de atomizacin y dispersin donde ms del 80 % de las empresas son PYME, siendo, adems, microempresas en su inmensa mayora. Tal situacin se traduce, entre otros problemas, en su difcil adaptacin a un mercado altamente cambiante y a sistemas de comercializacin adecuados y en la dificultad de adoptar nuevas tecnologas o explotar nuevos mercados o productos. Respecto a las empresas dedicadas a la ejecucin de operaciones anteriores a la transformacin industrial de la madera, su grado de atomizacin y desvertebracin es similar. Sin embargo, en ellas cabe anotar una mayor vinculacin a zonas de nuestro medio rural afectadas por mayores limitaciones geogrficas, como son las que conforman la orla montaosa que rodea a la regin. Quiz por ello, con independencia de su papel en el mantenimiento del medio ambiente, estas empresas pueden llegar a desempear una importante funcin en la generacin de actividad econmica en lugares perifricos.
Mejorar la transformacin y comercializacin de los productos del sector primario y forestal a travs de inversiones para mejorar la eficacia, energas renovables, nuevas tecnologas y nuevas oportunidades de mercado, as como, la aplicacin en Castilla y Len de los objetivos previstos por el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013.
MBITO DE ACTUACIN
El aumento del valor aadido de las producciones agrcolas y forestales perseguido por esta medida se procurar mediante la ayuda a la mejora de la eficacia de la transformacin y comercializacin de productos agrarios y forestales primarios desde mltiples frentes, entre ellos: Apoyando la mejora tecnolgica de las actividades de transformacin y comercializacin preexistentes y la instalacin de nuevas empresas y/o nuevos establecimientos tecnolgicamente modernos, sostenibles y competitivos. Promoviendo la transformacin y comercializacin de productos agrcolas y silvcolas con destino a la obtencin de energas renovables. Estimulando la introduccin de nuevas tecnologas e innovacin. Favoreciendo las oportunidades de los nuevos mercados para los productos agrcolas y de la silvicultura. Poniendo un mayor nfasis en la calidad. Mejorando la proteccin del medio ambiente, la prevencin de riesgos laborales, la higiene y el bienestar animal. Finalmente, estas acciones deben repercutir en: La consecucin de una industria regional transformadora y/o comercializadora de productos agrcolas y forestales tecnolgicamente avanzada, basada en empresas tcnica y econmicamente viables y adecuadamente dimensionadas, con recursos suficientes para su acceso a los mercados comunitarios y extracomunitarios. La disposicin de una demanda consolidada de materias primas agrcolas y ganaderas que garanticen la actividad de las explotaciones agrarias dando salida a sus productos. La adecuacin tanto de la industria, como de los agricultores, ganaderos y silvicultores a las nuevas exigencias del mercado y a las demandas de los consumidores. El acceso de agricultores y ganaderos a etapas posteriores de la transformacin y comercializacin de sus productos, generadoras, habitualmente, de un mayor valor aadido. La puesta en valor de las masas forestales de la regin mediante la accin de las industrias transformadoras y/o comercializadoras. La generacin de unas mayores tasas de actividad econmica en el medio rural.
ACTUACIONES
Estas actuaciones se centrarn en la concesin de ayudas o subvenciones que podrn referirse tanto a inversiones materiales como inmateriales, siempre bajo las siguientes premisas: a) Deben contribuir a la mejora del rendimiento global de la empresa. b) Deben afectar: A la transformacin y/o comercializacin de los productos enumerados en el anexo I del Tratado, excepto los productos de la pesca y los productos forestales, y/o Al desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas relacionados con productos incluidos en el anexo I del Tratado, excepto los productos de la pesca y los productos forestales. c) Deben cumplir las normas comunitarias aplicables a las inversiones de que se trate. d) En el caso de las ayudas a las inversiones para aumentar el valor de los productos forestales, las inversiones relacionadas con la utilizacin de la madera como materia prima amparadas por esta medida se limitarn a todas las operaciones anteriores a la transformacin industrial con las siguientes especificidades: a. Se entendern por operaciones previas a la transformacin las operaciones de tala, transporte, descortezamiento, troceo, almacenamiento, tratamiento de proteccin y secado de las maderas indgenas, as como el conjunto de las operaciones de explotacin anteriores al aserrado industrial, o al desenrollo, de la madera en fbricas. b. No obstante, en los casos de secado forzado de madera tambin se encontrarn amparadas por esta medida las operaciones de aserrado y secado forzado siempre que stas se realicen por una misma empresa y en un mismo establecimiento. c. Finalmente, estarn tambin amparadas por esta medida las operaciones relativas al aprovechamiento de subproductos y residuos forestales, con independencia de que stos hayan sido obtenidos en el campo o en el establecimiento de aserrado o desenrollo. Entre dichas actuaciones figuran, adems, las previstas para esta medida por el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013 y sus posibles modificaciones. Para facilitar la ejecucin de las inversiones y ante las dificultades que plantea su financiacin, en especial en el caso de las microempresas, la Consejera de Agricultura y Ganadera podr arbitrar, bajo determinadas condiciones, la concesin de anticipos de subvencin. Por otra parte, la Consejera de Agricultura y Ganadera podr incluir en esta medida actuaciones directamente ejecutadas por ella, a condicin de que cumplan los objetivos y criterios de subvencionabilidad de la medida.
DESCRIPCIN DE LOS BENEFICIARIOS. TIPO Y TAMAOS DE LAS EMPRESAS BENEFICIARIAS
1.- Grupo objetivo 1: Sern beneficiarias de esta medida las empresas dedicadas, o que pretendan dedicarse, a la transformacin y/o comercializacin de los productos agrcolas enumerados en el anexo I del Tratado, que puedan encuadrarse en alguno de los siguientes grupos: a) Empresas susceptibles de recibir hasta el nivel mximo de ayuda: Aquellas que se adecuen a la definicin de microempresas y pequeas y medianas empresas dada por la Recomendacin 2003/361/CE de la Comisin. b) Empresas susceptibles de recibir hasta la mitad del nivel mximo de ayuda: Aquellas otras empresas que tengan menos de 750 empleados o un volumen de negocios inferior a 200 millones de euros anuales. 2.- Grupo objetivo 2: Adems, podrn beneficiarse con el nivel mximo de ayuda las microempresas dedicadas, o que pretendan dedicarse, a la primera transformacin de productos forestales
Empresas excluidas de ayuda
La ayuda no se conceder a las empresas en crisis de acuerdo con la definicin establecida en las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuracin de empresas en crisis (o norma que la sustituya). Como medida de fomento de la igualdad de oportunidades y de la incorporacin de la mujer al sector agroalimentario, existe una discriminacin positiva en el caso de que la empresa genere empleos femeninos, de tal forma que la ayuda base mxima establecida en la convocatoria de ayuda, puede ser superada.
NORMAS DE TRANSICIN
Atendiendo a lo previsto por el artculo 8 del Reglamento (CE) n 1320/2006 de la Comisin por el que se establecen normas para la transicin a la ayuda al desarrollo rural establecida en el Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo, tambin podrn ser beneficiarias de esta medida aquellas empresas que hubieran obtenido o solicitado ayuda a ms tardar el 31 de diciembre de 2008, aunque hubieran iniciado la ejecucin de las inversiones motivadoras de su peticin antes del 1 de enero de 2007 siempre que se cumplan simultneamente las siguientes condiciones: Que la inversin objeto de la peticin sea subvencionable de acuerdo con los criterios derivados tanto del Reglamento (CE) n 1698/2005 y de las normas que lo desarrollan y complementan, como del propio Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013. Que la dimensin de la empresa solicitante sea: o En el caso de inversiones relativas a la transformacin y/o comercializacin de productos agrcolas enumerados en el anexo I del Tratado, la descrita dentro del grupo objetivo 1 del apartado anterior.
En el caso de inversiones relativas a la transformacin y/o comercializacin de productos forestales, la descrita en dentro del grupo objetivo 2 del apartado anterior. Que el importe de la ayuda concedida o a conceder respete las intensidades mximas de ayuda previstas en esta ficha en funcin del grupo objetivo al que pertenezca la empresa solicitante. Que el pago de la ayuda al beneficiario por parte de la Consejera de Agricultura y Ganadera se produzca despus del 1 de enero de 2007. Que la empresa solicitante no se encuentre en situacin de crisis, entendida sta en los trminos sealados en las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuracin de empresas en crisis (o norma que la sustituya). El importe estimado de los compromisos de transicin asciende a 48.000.000 euros. o
DESCRIPCIN DE LOS REQUISITOS Y DE LOS OBJETIVOS CON RESPECTO A LA MEJORA DEL RENDIMIENTO GLOBAL DE LAS EXPLOTACIONES AGRCOLAS
Actualmente se estima que un 90 % de las materias primas utilizadas por la industria agroalimentaria de Castilla y Len proceden de la propia regin, por ello es fcil comprender como los apoyos que puedan darse en materia de transformacin y/o comercializacin repercutirn directamente en el mantenimiento y desarrollo por parte de las empresas industriales auxiliadas de una demanda sostenida de productos agrcolas que les sirvan de materia prima, facilitando as la salida al mercado de los productos de las explotaciones agrarias. Por razones de coherencia econmica ante el elevado coste del transporte de productos agrarios de escaso valor unitario, cabe suponer que estas empresas industriales auxiliadas seguirn captando con preferencia dichas materias primas en su entorno, lo cual, unido a su preferente localizacin en zonas rurales, facilitar tanto el desarrollo de las explotaciones agrarias de su zona de influencia al garantizar un mercado para sus productos, como la generacin de actividades econmicas alternativas para las gentes del lugar, ya sea directamente en la propia industria o en un conjunto de actividades y servicios complementarios necesarios para la transformacin y/o comercializacin. Estos efectos son an mayores cuando la titularidad de las empresas transformadoras y/o comercializadoras recae sobre cooperativas u otras entidades asociativas agrarias, ya que ello favorece una mayor tasa de retorno al agricultor o al ganadero de los beneficios derivados de los procesos de transformacin y/o comercializacin. De manera similar, la transformacin y/o comercializacin de productos forestales puede contribuir a la generacin de actividad econmica en su entorno, adems de beneficiar notablemente el sostenimiento de monte con todos los beneficios medioambientales que ello implica. As, el objetivo de mejora del rendimiento global de las explotaciones agrarias y del de las gentes del campo, en general, en lo que tiene que ver con esta medida se sustenta en los siguientes elementos: Su contribucin al mantenimiento y desarrollo del comercio de los productos agrarios.
El papel de la industria transformadora y/o comercializadora a la hora de impulsar entre agricultores y ganaderos la obtencin de nuevos productos acordes con las actuales tendencias del mercado y con los gustos del consumidor. Su apoyo a la asuncin por parte de cooperativas y otros entes asociativos agrarios de actividades de transformacin y/o comercializacin. La generacin de actividad econmica en el medio rural.
DESCRIPCIN DEL SECTOR PRIMARIO DE PRODUCCIN
Castilla y Len cuenta con una produccin agrcola y ganadera marcada por su carcter continental, no obstante, la gran extensin de esta Comunidad permite disponer de una cierta variedad de productos. As, en cuanto a producciones ganaderas, destacan bovino y ovino, tanto en su vertiente de produccin lctea como crnica en sus modelos extensivos e intensivos, porcino, donde el cerdo blanco comparte protagonismo con una pujante produccin de cerdo ibrico, y avicultura, bsicamente, intensiva. Entre las producciones agrcolas destacan los cereales y en sus regados ha jugado, hasta la fecha, un papel capital la remolacha. Otras producciones agrcolas destacadas son patata y otros productos hortcolas, forrajes y girasol. Adems, merece una mencin aparte el cultivo de la vid, el cual sirve de base para la obtencin de unos vinos de gran calidad ampliamente reconocidos en el mercado. Respecto a la silvicultura, en su amplia geografa se dan cita desde frondosas a pinos, habindose desarrollado ampliamente en las ltimas dcadas el cultivo de chopos.
TIPOS DE COSTES SUBVENCIONABLES (INVERSIONES MATERIALES-INMATERIALES)
Las inversiones auxiliables, materiales o inmateriales, debern estar referidas a alguno de los siguientes conceptos: a) La construccin y adquisicin o mejora de bienes inmuebles, excepto la compra de terrenos. b) La adquisicin de nueva maquinaria, equipos e instalaciones, incluidos los programas informticos. c) Gastos generales tales como honorarios de arquitectos, ingenieros y consultores, estudios de viabilidad, adquisicin de patentes y licencias. d) Gastos derivados de la implantacin de sistemas de aseguramiento de la calidad, mejora de la trazabilidad, mejora de las condiciones de trabajo u otras actividades afines. e) Otros conceptos derivados del repertorio de actuaciones previstas por el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013 y sus posibles modificaciones. En todo caso, las inversiones auxiliadas debern contribuir a la mejora del rendimiento global de la empresa, ya sea directamente o a travs de las previsiones del Marco
Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013, y cumplir las normas comunitarias que les afecten.
AYUDAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE NUEVAS NORMAS COMUNITARIAS
En caso de que las inversiones se realicen a efectos del cumplimiento de normas comunitarias, slo se beneficiarn de la ayuda las inversiones efectuadas por microempresas destinadas al cumplimiento de una nueva norma comunitaria. En tal caso, se podr conceder un perodo de gracia para cumplir dicha norma, que no podr superar 36 meses a partir de la fecha en que dicha norma pase a ser obligatoria para la empresa.
TIPO DE AYUDA
La ayuda se arbitrar como subvencin a la ejecucin de inversiones para las que previamente el beneficiario haya solicitado auxilio y contemplar la posibilidad de conceder anticipos de subvencin. La regulacin de estos incentivos se recoger mediante normas publicadas en el Boletn Oficial de Castilla y Len que sern divulgadas entre todos los interesados mediante diferentes medios, internet incluido. No obstante, la Consejera de Agricultura y Ganadera podr ejecutar de forma directa acciones incluidas en esta medida cuando no sea factible para ellas emplear el sistema de convocatorias pblicas de subvencin.
INTENSIDAD DE LA AYUDA
La ayuda, expresada en trminos de intensidad bruta sobre el gasto subvencionable, se limitar a los siguientes porcentajes mximos: Grupo objetivo 1.a y grupo objetivo 2: 40 % Grupo objetivo 1.b: 20 %
COHERENCIA CON EL PRIMER PILAR
Las ayudas contempladas en esta medida sern incompatibles con cualquier otra ayuda para la misma inversin que est financiada con fondos de la Unin Europea, sean stos estructurales o no. Tal restriccin ser especficamente contemplada en la normativa pblica de estos auxilios que, adems, recoger de forma especfica y explcita su incompatibilidad con las ayudas derivadas del enfoque LEADER. El control del cumplimiento de este requisito se desarrollar a travs de los siguientes cauces: a) Declaraciones del solicitante: El peticionario de ayuda deber presentar una declaracin responsable relativa a las otras posibles ayudas que haya solicitado, o pretenda solicitar, para la misma inversin, al menos, en las siguientes fases del procedimiento administrativo: a. Con la solicitud de ayuda. b. Con cada una de las solicitudes de liquidacin de subvencin o de pago de anticipo. No obstante, las declaraciones del interesado nunca podrn ser el nico elemento tenido en cuenta para evaluar la no presencia de otros fondos comunitarios en el auxilio de una misma inversin. b) Registro de Ayudas: Los incentivos derivados de esta medida sern inscritos en el Registro de Ayudas de la Comunidad de Castilla y Len, registro ste que agrupa a los incentivos que en materia de inversin gestiona, directa o indirectamente, esta Comunidad Autnoma. Tras ello, los gestores de la ayuda, antes de tramitar cualquier solicitud de liquidacin de subvencin o pago de anticipo, debern constatar mediante consulta a dicho registro la inexistencia de situaciones de incompatibilidad. c) Controles suplementarios: Cuando as fuera preciso ante circunstancias de riesgo, los gestores investigarn cualquier otra posibilidad de auxilio con fondos comunitarios para esa misma inversin recurriendo para ello tanto a la consulta de las pginas web que otras administraciones publican con informacin a este respecto, como dirigindose de forma especfica a los concedentes de ayuda. Los gestores debern dejar constancia documental de las comprobaciones que a este respecto realicen de acuerdo a las fuentes antes descritas.
Tipo de indicador
Indicador Nmero de empresas subvencionadas
Objetivo 475 700.000.000
Realizacin Volumen total de inversiones Aumento del valor aadido bruto en las explotaciones o empresas subvencionadas Nmero de empresas que introducen nuevos productos o tcnicas
*
150
Resultado
*: Este dato se ha tenido en cuenta como elemento agregado en la tabla de indicadores de resultado que se encuentra en el anexo n 2. FINANCIACIN NACIONAL ADICIONAL
MEDIDA: COOPERACIN PARA EL DESARROLLO DE
NUEVOS PRODUCTOS, PROCESOS Y TECNOLOGAS EN EL SECTOR AGRCOLA Y ALIMENTARIO Y EN EL SECTOR FORESTAL
CDIGO: 124
La produccin, transformacin y comercializacin de productos agrarios y forestales centra buena parte de la actividad econmica de Castilla y Len. Respecto a la industria transformadora y/o comercializadora su dispersin y atomizacin dibujan un escenario desestructurado en el que el 80% de las industrias son PYME, especialmente microempresas, escasamente capacitadas para asumir por s solas este desafo y cuya capacidad de innovacin est condicionada por la limitada disposicin de recursos econmicos. En la actualidad, el sector se enfrenta a un reto continuo de actualizacin y puesta al da derivado de factores como la evolucin de las preferencias de los consumidores, la globalizacin de los mercados o la irrupcin de nuevas tecnologas. Ante este panorama se entiende positivo que todos los agentes de la cadena productiva cooperen en sus esfuerzos de actualizacin y mejora en reas como el desarrollo de nuevos productos, procesos o tecnologas, ya que de tal comportamiento cabe esperar mejores frutos al coordinar objetivos, evitando as, adems, distorsiones, solapamientos y desaprovechamiento de recursos. Desde el ao 2003, la administracin regional cuenta con el Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len, dependiente de la Consejera de Agricultura y Ganadera, organismo encargado de potenciar la actividad del sector agroalimentario y de sus industrias de transformacin, dinamizando la innovacin tecnolgica y las iniciativas que conlleven nuevas orientaciones productivas y de adecuacin al mercado. Su actividad se articula en base a proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin tanto concertados con empresas y entidades asociativas representativas del sector, como los ejecutados directamente con fondos propios o a travs de convocatorias competitivas tanto a nivel europeo como nacional.
La medida tiene por objetivo asegurar cauces de cooperacin para que el sector agrario, la industria agroalimentaria y el sector forestal, mediante acciones basadas en la cooperacin, puedan obtener ventajas de las oportunidades de mercado a travs de
enfoques innovadores en el diseo, desarrollo y ensayo de nuevos productos, procesos y tecnologas. El desarrollo de esta medida permitir: Mejorar la competitividad de los productores primarios y del resto de empresas agroalimentarias y forestales facilitando el acceso a la bsqueda de nuevos productos, procesos o tecnologas, todo ello mediante la cooperacin ya sea sta entre s y/o con institutos o centros especializados que cuentan con el conocimiento, experiencia y la tecnologa necesaria. Incrementar el valor aadido a los productos agroalimentarios y forestales a travs del diseo, desarrollo y ensayo de nuevos productos ms competitivos y adaptados a las actuales tendencias del mercado, todo ello tanto desde el punto de vista de la calidad, como de la seguridad alimentaria y el respeto medioambiental. Fomentar las prcticas de I+D+i (investigacin, desarrollo e innovacin) en los productores primarios, las industrias agrarias y las empresas forestales fomentado la integracin de stas en su quehacer ordinario.
ACTUACIONES
Esta medida se desarrollar tanto a travs de una lnea de ayuda, como mediante proyectos de inversin impulsados por la Administracin. Lnea de ayuda: Financiar proyectos de cooperacin en los que participen al menos dos socios pertenecientes a los distintos grupos de los indicados en el apartado de tipos de socios. Proyectos de inversin: o Taller Agroalimentario. Con este proyecto se trata de dar un impulso a la relacin entre los Centros Tecnolgicos del Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len y los Consejos Reguladores, productores primarios (agricultores y ganaderos), asociaciones empresariales y empresas, promoviendo el desarrollo de asistencias tcnicas y asesoramiento especializado sobre nuevos productos, materias primas, procesos y tecnologas de produccin. Se pretende en definitiva, introducir en el funcionamiento habitual de las empresas agroalimentarias y forestales el desarrollo de proyectos y actividades de innovacin concertadas. Realizacin de proyectos de Innovacin y Desarrollo a la demanda, relacionados con nuevos productos, procesos y tecnologas y llevados a cabo por el Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len en cooperacin con agricultores, empresas, asociaciones y cooperativas agroalimentarias y forestales.
Definicin de nuevos productos, procesos o tecnologas.
Se entendern como nuevos productos, procesos o tecnologas cualquiera de los siguientes productos, procesos o tecnologas:
Aqullos que sean estrictamente nuevos dentro del panorama productivo de Castilla y Len. Aqullos que, an cuando hubieran estado presentes en nuestra regin en tiempos pasados, no lo estn en la actualidad o, a lo sumo, tienen un carcter marginal que la accin amparada por esta medida pretende vencer. Aqullos para los que, an cuando en la actualidad se encuentran ya presentes en algunas partes del territorio de Castilla y Len, la accin apoyada por esta medida pretenda contribuir a su implantacin en otras zonas de la Comunidad.
DEFINICIN DE SECTORES CUBIERTOS
Sector agrcola, ganadero, forestal y agroalimentario.
DEFINICIN DE TIPOS DE SOCIOS IMPLICADOS EN LA COOPERACIN DE LOS PROYECTOS
Grupo 1, productores primarios: Agricultores y ganaderos, as como cooperativas agrarias y otros entes que con finalidad mercantil agrupen a agricultores y/o ganaderos. Silvicultores a ttulo individual, as como entes que con finalidad mercantil agrupen a silvicultores Otros entes sin nimo de lucro que agrupen a agricultores, ganaderos y/o silvicultores. Grupo 2, sector industrial: Empresas industriales dedicadas a la transformacin y/o comercializacin de los productos agrcolas enumerados en el anexo I del Tratado, excepto los de la pesca. Se incluyen tambin en este grupo las empresas dedicadas al aprovechamiento de los subproductos y residuos de las anteriores, as como las dedicadas a la valorizacin energtica de la biomasa agrcola. Empresas industriales que realicen las actividades anteriormente descritas para los subsectores forestales. Otros entes sin nimo de lucro que agrupen a empresas industriales de las categoras antes citadas. Grupo 3, entes especializados: Entes pblicos o privados dedicados al diseo, desarrollo y/o ensayo de nuevos productos, procesos y/o tecnologas, en especial el Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len
TIPOS DE COSTES SUBVENCIONABLES
Todos los necesarios para la ejecucin de las actuaciones de cooperacin, los cuales podrn abarcar desde los gastos de preparacin hasta las fases de ejecucin del diseo, ensayo y desarrollo de nuevos productos, procesos y/o tecnologas. Entre dichos costes podrn figurar los siguientes: 1. Costes relativos a las reuniones preparatorias. 2. Costes de personal especficamente contratado para la cooperacin. 3. Costes asociados a los ensayos necesarios para el desarrollo del producto, proceso o tecnologa y validacin de los resultados, en fases siempre previas a la comercializacin de los productos, procesos o tecnologas. 4. Costes vinculados a la accin apoyada referidos a los siguientes conceptos: a. Costes relativos al cultivo de los productos objeto cuando el mismo resulte imprescindible para la ejecucin de la accin. b. Costes relativos al mantenimiento del ganado cuando ello resulte imprescindible para la ejecucin de la accin. c. Costes derivados de la destruccin de materias primas o de la merma del valor comercial de los productos obtenidos. d. Costes derivados de consumos energticos. 5. Costes generales asociados al desarrollo del producto. 6. Costes de asesoramiento tcnico especfico. 7. Otros costes directamente vinculados a la accin. En el caso de inversiones materiales, los costes limitaciones: estarn sujetos a las siguientes
a) Podr considerarse coste elegible la construccin, la adquisicin o la mejora de bienes inmuebles. No obstante, en ningn caso podr considerarse como coste elegible la compra de terrenos, por ello en los supuestos de adquisicin de bienes inmuebles el gasto elegible deber descontar la parte imputable al terreno en que se asienta. b) Igualmente, podr ser considerado coste elegible la compra o arrendamientocompra de nueva maquinaria y equipo, incluidos los soportes lgicos de ordenador, (software) hasta el valor de mercado del producto; no sern costes elegibles los dems costes relacionados con los contratos de arrendamiento con opcin de compra (impuestos, margen del arrendador, costes de refinanciacin de los intereses, gastos generales, gastos de seguro, etc.). Dentro de esta categora se incluyen, entre otros, los equipamientos cientficos, tcnicos e informticos necesarios para la accin de cooperacin. No obstante, en los casos de aquellas empresas que se adecuen a la definicin de microempresas y pequeas y medianas empresas dada por la Recomendacin 2003/361/CE de la Comisin la compra de material de segunda mano podr considerarse un coste elegible en casos debidamente probados, cuando se cumplan simultneamente las condiciones siguientes:
a. Que una declaracin del vendedor del material confirme su origen exacto y haga constar que el material no ha recibido previamente ayuda nacional o comunitaria. b. Que la compra del material represente una ventaja particular para el proyecto de cooperacin o resulte necesaria por circunstancias excepcionales (imposibilidad de conseguir material nuevo a tiempo, con la consiguiente amenaza para la correcta ejecucin del proyecto); c. Que se reduzcan los costes y, por lo tanto, la cuanta de la ayuda, en comparacin con los que originara la compra de ese mismo material nuevo, al tiempo que se mantiene una buena relacin coste-beneficio; d. Que el material de segunda mano adquirido tenga las caractersticas tcnicas o tecnolgicas que exija el proyecto de cooperacin. c) Cuando sea estrictamente preciso para la ejecucin de la accin de cooperacin tambin podrn ser consideradas como coste elegible las siguientes inversiones materiales: a. Las relativas a la plantacin de especies vegetales. b. Las relativas a la adquisicin de ganado. c. Otras que puedan condicionar la ejecucin de la accin. d) Costes generales, como honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores, estudios de viabilidad, y licencias referidas a la ejecucin de la actuacin.. Finalmente, tambin podrn ser considerados costes elegibles los relativos a la adquisicin de patentes y licencias cuando estn directamente vinculados a la accin de cooperacin.
CANTIDAD MXIMA DE AYUDA 1.- Cuando la ayuda se desarrolle a travs de lneas de ayuda
La intensidad de ayuda a los proyectos de cooperacin podr alcanzar hasta el 85% del coste subvencionable. Adems, la financiacin de los gastos subvencionables estar limitada por las siguientes premisas: La ayuda ser incompatible con cualquier otro incentivo para la misma actividad, con independencia de cual sea su fuente de financiacin. De participar en un proyecto de cooperacin socios encuadrados en el grupo 1, stos debern financiar en conjunto, al menos, el 5 % del coste elegible. De participar en un proyecto de cooperacin socios encuadrados en el grupo 2, stos debern financiar en conjunto, al menos, el 5 % del coste elegible. De participar en un proyecto de cooperacin socios encuadrados en el grupo 3, la financiacin que ellos puedan prestar no deber contar con participacin de fondos de la Unin Europea. En todo caso el resto de coste elegible de un proyecto de cooperacin no cubierto por la ayuda FEADER deber ser financiado por los socios del proyecto bien mediante fondos propios o bien mediante financiacin externa, exenta de cualquier tipo de ayuda pblica, incluidas las calificadas como de mnimis.
Si el Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len participa como socio del grupo 3 en una de estas acciones, ste no podr incluir simultneamente los costes derivados de tal participacin dentro de los proyectos de inversin seguidamente citados.
2.- Cuando la ayuda se desarrolle a travs de proyectos de inversin
El FEADER cofinanciar el 40% del gasto pblico de la actuacin y el resto ser asumido por fondos del Estado miembro.
Indicador Nmero de iniciativas de cooperacin subvencionadas Aumento del Valor Aadido Bruto en las explotaciones agrcolas o empresas subvencionadas Nmero de explotaciones o empresas que hayan incorporado nuevos productos o tcnicas
Objetivo 90
*
190
Resultado
MEDIDA: MEJORA Y DESARROLLO DE LAS
INFRAESTRUCTURAS AGRCOLAS Y FORESTALES
CDIGO: 125
BASE LEGAL COMUNITARIA R (CE) n 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER, Artculo 30 R (CE) n 1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005, Anexo II punto 5.3.1.2.5. Medida parcialmente incluida en el Marco Nacional de Desarrollo Rural de Espaa 2007-2013 (cdigo 125.1)
Mejorar las infraestructuras necesarias para incrementar la competitividad de la agricultura.
ACTUACIONES
Gestin de recursos hdricos Ordenacin de explotaciones
JUSTIFICACIN DE LA ACTUACIN
Gestin de recursos hdricos La superficie regable de Castilla y Len en el ao 2003 ascenda a 516.780 ha, lo que supone el 8,6 % de las tierras de cultivo. Los regados son una de las infraestructuras ms importantes del sector y constituyen una forma de superar las limitaciones que el medio fsico impone a la agricultura, al permitir diversificar las producciones, y mejorar la va para encontrar cultivos alternativos que rompan el absoluto predominio de los cereales, adems de ser una de las herramientas ms eficaces para el mantenimiento de la poblacin en el medio rural. Ahora bien, el problema de los regados de la regin no es slo cuantitativo sino, tambin, cualitativo. Actualmente en Castilla y Len existen ms de 90.000 ha que precisan importantes actuaciones de mejora y consolidacin debido al deterioro de las infraestructuras de distribucin, almacenamiento y las propias de riego, que utilizan sistemas de riego obsoletos que deben ser actualizados al objeto de mejorar la eficiencia de su uso del agua. En estas zonas es preciso actuar mediante la mejora y modernizacin tecnolgica de los sistemas de riego que permita alcanzar los objetivos destinados a reducir el consumo de agua con un claro beneficio ambiental al preservar el recurso en cantidad y calidad, reduciendo los efectos de contaminacin difusa de este recurso por el uso de inputs de produccin. Ordenacin de explotaciones
La excesiva parcelacin de las explotaciones agrarias genera un sensible encarecimiento de los costes y dificulta la ordenacin de las tareas y del trabajo, habindose agudizado el problema de encarecimiento dichos costes con el gran aumento del precio de los inputs como consecuencia del aumento del precio del crudo. Dentro de esta lnea, las actuaciones en materia de ordenacin de explotaciones van encaminadas a la potenciacin del proceso de concentracin parcelaria con fines agrarios, medioambientales, de ordenacin del territorio y sociales, tanto en aquellas reas que ya han sido objeto de intervencin y que precisan una reconcentracin, como en otras pendientes de iniciar los trabajos tradicionales de concentracin parcelaria en, con nuevos criterios tcnicos, econmicos y ambientales. Tomando los datos medios de los trabajos realizados hasta el momento, el ndice de reduccin del nmero de parcelas en Castilla y Len est en torno a 8, es decir, que el nmero de parcelas despus del proceso es 8 veces inferior al nmero inicial. Paralelamente al proceso de concentracin se realizan las obras de infraestructura inherentes a ella, como son la red viaria de acceso a las explotaciones, la red de drenaje y saneamiento y la restauracin del medio natural, si el proceso as lo requiere. La situacin de la concentracin parcelaria en Castilla y Len en el ao 2006 era la siguiente:
Superficie concentrable en la Comunidad Autnoma: Superficie concentrada: Superficie pendiente de iniciar la concentracin y que se ha solicitado por sus propietarios Superficie pendiente de concentrar (reconcentracin y nuevas zonas)
4.500.000 ha 4.042.093 ha 164.798 ha 553.567 ha
Adems, es preciso incrementar la actuacin de concentracin parcelaria en zonas en las que se est promoviendo la modernizacin del regado existente, propio de la medida de gestin de recursos hdricos. Ello permite, adems de los beneficios descritos anteriormente, la creacin de un entorno apropiado para realizar otras actuaciones propias de la gestin de los recursos hdricos, la creacin de instalaciones colectivas para aprovechamiento de medios comunes, instalaciones para el almacenamiento y transformacin de productos, etc., lo que se traduce en un ahorro muy importante de las inversiones del conjunto de las entidades colectivas al reducirse el nmero de parcelas y tomas, y al permitir un tamao de parcela idneo a la modernizacin de los sistemas de riego particulares en parcela.
DESCRIPCIN DE LA ACTUACIN GESTIN DE RECURSOS HDRICOS
En esta submedida se incluyen dos tipos de actuaciones: las incluidas en el Marco Nacional de Desarrollo Rural de Espaa 2007-2013 y las que estn fuera del mismo, propias de la Comunidad Autnoma.
Actuaciones de gestin de recursos hdricos propias de la Comunidad Autnoma (Medida 125.0)
En relacin a la gestin de recursos hdricos, las actuaciones previstas para esta medida sern bsicamente las actuaciones encaminadas a mejorar las zonas ya transformadas en regado, tambin a consolidar zonas deficitarias existentes mediante la mejora y modernizacin tecnolgica de los sistemas productivos que permita conseguir estos objetivos y reducir el consumo de agua con un claro beneficio ambiental al preservar el recurso en cantidad y calidad mediante el cambio de sistema de riego por pie a aspersin. Estas actuaciones permitirn consolidar las zonas con problemas causados por un uso deficiente de los recursos o mejorar aquellas zonas que an no disponen de infraestructuras adecuadas de riego al realizar un uso en precario, aumentando las garantas productivas y la rentabilidad de las explotaciones agrarias. Las inversiones concretas a ejecutar con esta actuacin son: Reparacin de las estructuras hidrulicas. Modificacin del sistema de bombeo, transporte y distribucin. Cambio del sistema de aplicacin del agua. Actuaciones complementarias. Mejora de la red de drenaje. Mejora de la red viaria contemplada en proyectos integrales de modernizaciones de regados. Mejora de la capacidad de regulacin, almacenamiento y control del agua. Control del consumo de agua. Establecimiento de sistemas de control. Mejora de la gestin del agua. Implantacin de tecnologas de comunicaciones. Aportacin de agua adicional Implantacin y mejora de las instalaciones elctricas vinculadas a los sistemas de riego. Actuaciones en sistemas de depuracin. Obras de reutilizacin de aguas regeneradas o desaladas. Estudios y proyectos correspondientes. Estas actuaciones se ejecutarn en base a la Ley de Concentracin Parcelaria de Castilla y Len y/o a Convenios de colaboracin de la Administracin Autonmica con las Comunidades de Regantes o Asociaciones de Agricultores. Las actuaciones se realizarn por la Consejera de Agricultura y Ganadera o con la participacin de Empresas Pblicas o Entes Pblicos que tengan entre sus competencias este tipo de infraestructuras.
La financiacin ser la prevista en la Ley de Concentracin Parcelaria de Castilla y Len o la que se establezca en los Convenios con las Comunidades de Regantes o entidades gestoras. En este apartado se incluirn aquellas actuaciones de consolidacin y mejora de regados que han sido iniciadas y certificadas en el Marco 2000-2006 y que continan su ejecucin en el marco de este Programa.
Actuaciones de gestin de recursos hdricos dentro del Marco Nacional (Medida 125.1)
Las actuaciones previstas son tambin las de consolidacin y mejora de regados con el objetivo principal de incrementar el ahorro de agua, pero con las condiciones establecidas en el Marco Nacional de Desarrollo Rural de Espaa 2007-2013. Se acta sobre zonas regables ya en servicio, es decir sobre regados existentes. Las actuaciones tendrn lugar en las infraestructuras de regados de las que se benefician las Comunidades de Regantes u otras Comunidades de Usuarios vinculadas al regado. Se llevarn a cabo a travs de dos tipos de acciones:
Mejora de Regados, que se realiza en las superficies de las Comunidades de Regantes que estn dotadas o sobredotadas, de tal forma que las actuaciones supongan un considerable ahorro de agua y una disminucin de la contaminacin, obtenidos con la mejora y modernizacin de las infraestructuras de las Comunidades de Regantes. Consolidacin de Regados, que supone una mejora de las infraestructuras de la Comunidad de Regantes, realizndose en zonas infradotadas, consiguindose una disminucin de la demanda y evitando as, la aportacin de recursos hdricos adicionales, con lo que dichos recursos se pueden adscribir a otro uso, lo que, en definitiva, supone tambin un ahorro de agua y una disminucin de la contaminacin.
En esta submedida se incluyen: Reparacin de las estructuras hidrulicas. Modificacin del sistema de bombeo, transporte y distribucin. Cambio del sistema de aplicacin del agua. Actuaciones complementarias. Mejora de la red de drenaje. Mejora de la capacidad de regulacin, almacenamiento y control del agua. Control del consumo de agua. Establecimiento de sistemas de control. Mejora de la gestin del agua. Implantacin de tecnologas de comunicaciones. Aportacin de agua adicional Implantacin y mejora de las instalaciones elctricas vinculadas a los sistemas de riego. Actuaciones en sistemas de depuracin. Obras de reutilizacin de aguas regeneradas o desaladas. Estudios y proyectos correspondientes.
Implantacin y mejora de las instalaciones elctricas vinculadas a los sistemas de riego. Estas actuaciones se ejecutarn en base a Convenios de colaboracin de la Administracin Autonmica y las Comunidades de Regantes o de Usuarios que soliciten las actuaciones. Para poder actuar en una zona regable la actuacin debe contar, de forma general, con declaracin de inters general o de utilidad pblica, y estar incluida en el Plan Nacional de Regados vigente y/o en el Real Decreto 287/2006, en futuras normativas a nivel estatal que se aprueben durante el periodo 2007-2013 y/o en los planes de actuacin definidos por las Comunidades Autnomas. La declaracin de inters general la efecta el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, de oficio o a peticin de las Comunidades Autnomas, debiendo en este caso comunicar dicha declaracin al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. Las actuaciones se realizarn por la Consejera de Agricultura y Ganadera o con la participacin de Empresas Pblicas o Entes Pblicos que tengan entre sus competencias este tipo de infraestructuras. Las actuaciones requerirn una aportacin de las Comunidades de Regantes o de Usuarios que como mximo ser del 30% del importe total de la inversin. El resto ser financiado por la Administracin Nacional y la Administracin Autonmica. Las actuaciones se desarrollarn a medida que se vayan solicitando por las Comunidades de Regantes o de oficio por la Administracin. Para su ejecucin, cuando existan varias peticiones simultneamente, se adoptarn algunos de los siguientes criterios de seleccin:

Mayor ahorro de agua producido. Mayor disminucin de la demanda de agua originada. Mayor nmero de regantes afectados. Mayor grado de intensidad de la modernizacin. Situacin actual de las infraestructuras de la zona. Clases de cultivos implantados. Condiciones de ruralidad.
Ordenacin de explotaciones (Medida 125.0)
Las actuaciones incluidas en este apartado son las correspondientes al proceso de concentracin parcelaria descrito desde sus trabajos previos hasta la realizacin de las infraestructuras necesarias incluidas las correspondientes a la restauracin del medio natural. Las inversiones concretas a ejecutar con esta actuacin son: Trabajos de ingeniera, cartografa, estudios de suelos y generales con distintos fines. Realizacin del proceso de concentracin parcelaria para obtener explotaciones con mejor estructura productiva: trabajos previos de ingeniera y estudios, trabajos de investigacin de la propiedad, elaboracin
de una nueva ordenacin de la propiedad, replanteo de las fincas de reemplazo y otras actuaciones de carcter extraordinario reguladas por la legislacin vigente en materia de Concentracin Parcelaria (Ley 14 /1990 de Concentracin Parcelaria). Estudios de viabilidad tcnica, econmica, social y medioambiental de las actuaciones a realizar. Obras de infraestructura a realizar con motivo del proceso de concentracin parcelaria. Obras complementarias al proceso de concentracin parcelaria, solicitadas por los agricultores directamente o a travs de Sociedades Agrarias de Transformacin, Cooperativas, Comunidades de Regantes u otras entidades asociativas. Estudios de evaluacin de impacto ambiental de las zonas de actuacin. Proyectos y obras de restauracin del medio natural en las mismas. Otros estudios y trabajos tcnicos necesarios para las actuaciones. Estas actuaciones se ejecutarn en base a la Ley de Concentracin Parcelaria de Castilla y Len. Se realizarn por la Consejera de Agricultura y Ganadera o con la participacin de Empresas Pblicas o Entes Pblicos que tengan entre sus competencias este tipo de infraestructuras. La financiacin ser la prevista en la Ley de Concentracin Parcelaria de Castilla y Len.
OBJETIVOS
Gestin de recursos hdricos En esta submedida se pretenden alcanzar los siguientes objetivos: Dotar de sistemas que permitan un uso adecuado del recurso a las zonas de regados con infraestructuras en mal estado o en precario o ineficientes. Realizar un uso sostenible del agua desde el punto de vista cuantitativo y cualitativo. Incorporar a estas infraestructuras los avances tecnolgicos que permitan mayor comodidad en el trabajo y apoyen el relevo generacional. Optimizar el agua disponible. Mejorar la eficiencia global del sistema de riego. Mejorar la rentabilidad de las explotaciones.
Ordenacin de explotaciones En esta submedida se pretenden alcanzar los siguientes objetivos: Aumentar la rentabilidad social y econmica de las explotaciones. Reestructuracin del capital fsico de la tierra mediante la reparcelacin. Mejora de la mecanizacin y el acceso a las parcelas contribuyendo al ahorro de inputs, a la modernizacin de las explotaciones y a la introduccin de prcticas culturales ms adecuadas y a una mayor diversificacin de los cultivos. Mejora del comportamiento medioambiental de las explotaciones agrarias. Racionalizar el uso del agua, fertilizantes y energa.
ZONA DE ACTUACIN Gestin de recursos hdricos
Todas aquellas zonas declaradas de utilidad pblica o inters general y/o incluidas en la Planificacin Nacional y/o Autonmica para regados.
Ordenacin de explotaciones
Todas aquellas zonas declaradas de utilidad pblica o inters general y/o incluidas en la Planificacin Nacional y/o Autonmica en la materia.
Gestin de recursos hdricos de la Comunidad Autnoma y Ordenacin de explotaciones
Tipo de indicador
Indicador Nmero de operaciones subvencionadas
Objetivo 16 128.851.250
Resultado
*: Este dato se ha tenido en cuenta como elemento agregado en la tabla de indicadores de resultado que se encuentra en el anexo n 2.
Gestin de recursos hdricos dentro del Marco Nacional Medida 125.1):
Tipo de indicador
Indicador Nmero de operaciones subvencionadas
Objetivo 4 201.000.000
Resultado
*: Este dato se ha tenido en cuenta como elemento agregado en la tabla de indicadores de resultado que se encuentra en el anexo n 2.
Adems, en esta medida se incluye una financiacin nacional adicional, financiada exclusivamente por la Junta de Castilla y Len, por un importe de 40.270.000 , que suplementar los objetivos cuantificados anteriormente.
MEDIDA: APOYO A LAS AGRUPACIONES DE PRODUCTORES
EN ACTIVIDADES DE INFORMACIN Y PROMOCIN DE PRODUCTOS BAJO REGMENES DE CALIDAD
CDIGO: 133
Incrementar el conocimiento de los potenciales consumidores sobre la existencia y caractersticas especficas de aquellos productos agroalimentarios producidos bajo sistemas de calidad europeos y nacionales, mediante el apoyo a organizaciones de productores que realicen actuaciones de informacin y promocin de productos amparados bajo tales sistemas de calidad.
En la actualidad Castilla y Len cuenta con 12 v.c.p.r.d (5 DO y 7 Vinos de Calidad con Indicacin Geogrfica), 4 DOP, 13 IGP, 22 marcas de garanta y 2 especialidades tradicionales garantizadas. Adems, existen las figuras de calidad de Agricultura Integrada y Artesana Alimentaria. Una vez que los productores han conseguido adaptar sus producciones a las exigencias de calidad solicitadas por el mercado, es necesario dar a conocer los productos e impulsar su comercializacin, contribuyendo en la medida de lo posible a su difusin, a la apertura de nuevos canales de comercializacin y a la mejora de la imagen de esos productos.
ACTUACIONES
Organizacin y/o participacin en ferias y presentaciones de producto. Realizacin de campaas de publicidad en los distintos medios de comunicacin como prensa, radio, televisin, Internet, etc., o campaas en puntos de venta o consumo mediante la distribucin de material publicitario. La Administracin podr incluir en esta modalidad actuaciones directamente ejecutadas por ella a condicin de que cumplan los objetivos y criterios de subvencin.
TIPO DE AYUDA Y PORCENTAJES DE AYUDA MXIMOS
La medida se articular a travs de subvencin directa que podr llegar hasta el 70% del gasto realizado por el beneficiario.
BENEFICIARIOS
Agrupaciones de productores, entendiendo como tal aquellas organizaciones que renen operadores que participan activamente en regmenes de calidad europeos o nacionales. En el caso de Castilla y Len, entre otros, se consideran beneficiarios: Consejos Reguladores de DOP e IGP. Consejo de Agricultura Ecolgica. rganos de gestin de v.c.p.r.d. Asociaciones de productores titulares de Marcas de Garanta de productos agroalimentarios.
LISTA DE LOS PRODUCTOS DE CALIDAD QUE SE INCLUYEN BAJO EL ESQUEMA DE LA MEDIDA DE PARTICIPACIN DE LOS AGRICULTORES EN LOS ESQUEMAS DE CALIDAD DE LOS ALIMENTOS
Los amparados por los Reglamentos comunitarios siguientes: Reglamento (CE) N 510/2006. Reglamento (CE) N 509/2006. Reglamento (CE) N 2092/1991. Reglamento (CE) N 1493/1999. Marcas de Garanta de productos agroalimentarios reguladas por la Ley 17/2001. Aquellos otros productos susceptibles de acogerse a normas de calidad reconocida segn normativa comunitaria y nacional.
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL PREVIOS EN LAS MEDIDAS DE INFORMACIN, PROMOCIN Y MATERIAL PUBLICITARIO
Los beneficiarios de la medida presentan propuestas para ser financiadas y de stas se seleccionan aquellas que son subvencionables y que cumplen los objetivos previstos para este tipo de actuaciones. En el procedimiento de gestin de la medida se especifica el mtodo de resolucin de las solicitudes presentadas a la convocatoria pblica en la que se contempla el anlisis por fases del expediente de la solicitud. As se revisan, se codifican y se asegura el cumplimiento de los requisitos y objetivos establecidos en la convocatoria.
COSTES SUBVENCIONABLES
Los tipos de gastos admisibles sern todos aquellos necesarios para el correcto desarrollo de la actividad, entre otros: Gastos de personal contratado especficamente para la actividad objeto de ayuda. Gastos de diseo, montaje y desmontaje de stands. Coste del producto genrico ofrecido en las presentaciones. Gastos de consultara y asesoramiento en campaas publicitarias Alquileres de suelo, maquinaria, equipo y servicios en caso que sea necesario Elaboracin, adquisicin y distribucin de material divulgativo y artculos publicitarios. Gastos de asesoramiento tcnico para la realizacin de estudios de mercado.
PORCENTAJES DE AYUDA
Hasta el 70% del gasto justificado de las actuaciones.
Indicador Nmero de actividades subvencionadas Valor de la produccin agraria regulada por etiquetas o normas de calidad reconocidas
Objetivo 500
Resultado
60.000.000
Adems, en esta medida se incluye una financiacin nacional adicional, aportada exclusivamente por la Junta de Castilla y Len, por un importe de 870.000 , que suplementar los objetivos cuantificados anteriormente.
MEDIDA: AYUDAS DESTINADAS A INDEMNIZAR A LOS
AGRICULTORES POR LAS DIFICULTADES NATURALES EN ZONAS DE MONTAA
CDIGO: 211
BASE LEGAL COMUNITARIA R (CE) n 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER, Artculo 37 R (CE) n 1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005, Anexo II punto 5.3.2.1.1. Esta medida est incluida en el Marco Nacional de Desarrollo Rural de Espaa 2007-2013 como un elemento comn.
Se pretende compensar a los agricultores por los costes adicionales y las prdidas de ingresos derivados de las dificultades que plantea la produccin agrcola en zonas de montaa.
Asegurar un uso continuado de las tierras agrarias contribuyendo al mantenimiento de una comunidad rural viable, a la vez que se fomentan sistemas agrarios sostenibles y respetuosos con el medio ambiente.
MBITO
Explotaciones agrcolas y ganaderas cuya base territorial se encuentre ubicada en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len.
Los beneficiarios sern agricultores que cumplan los siguientes requisitos: tener ubicada su explotacin total o parcialmente en los municipios incluidos en la lista comunitaria de zonas agrcolas desfavorecidas, ser agricultor a ttulo principal, residir en un trmino municipal en el que radique su explotacin o en algn otro enclavado en la comarca en que radique su explotacin, estando, en cualquier caso, el municipio de residencia calificado como zona desfavorecida, comprometerse a mantener la actividad agraria al menos durante los cinco aos siguientes a la fecha en que cobre por primera vez la ayuda, disponer de una superficie agrcola utilizada superior a 2 hectreas. Si el beneficiario es socio de una explotacin agraria constituida como cooperativa o sociedad agraria de transformacin, percibir la ayuda correspondiente a su cuota de participacin.
DESCRIPCIN DE LA AYUDA
La ayuda se percibir por la superficie de la explotacin que est incluida en zona desfavorecida de montaa. La ayuda estar comprendida entre 300 y 2.500 . Y se calcular multiplicando la superficie indemnizable por un mdulo correspondiente a las zonas de montaa y que se fija en 100 /ha y multiplicando lo anterior por dos coeficientes: un coeficiente decreciente en funcin de la superficie (a las primeras 25 ha se aplica un coeficiente 1,00, a las siguientes 25 ha se aplica un coeficiente 0,75, a las siguientes 25 se aplica un coeficiente 0,50 y a las siguientes 25 ha se aplica un coeficiente 0,25 excluyndose pues las superficies que excedan 100 ha-); y un coeficiente multiplicador -1,20- en el caso de que la renta fiscal del declarante sea inferior al 50% de la renta de referencia. La superficie indemnizable ser superficie agrcola til con las siguientes consideraciones: slo se computar un mximo de 5 ha de regado por explotacin, la superficie forrajera de barbechos y rastrojeras ser reducida mediante la aplicacin de un coeficiente 0,15.
ACUERDOS DE TRANSICIN
Las actuales zonas de montaa y dems zonas con dificultadas sern derogadas antes del 1 de enero de 2010, procediendo con anterioridad a realizar una seleccin sobre la base de criterios objetivos comunes.
TIPO DE AYUDAS
Subvencin directa.
Tipo de indicador
Indicador Nmero de explotaciones subvencionadas en zonas de montaa Tierras agrcolas subvencionadas en zonas de montaa Superficie gestionada satisfactoriamente que contribuya a:
Objetivo 57.300 770.000 ha
Realizacin
Resultado
a) La biodiversidad y la agricultura o la silvicultura de elevado valor natural b) la calidad del agua c) la lucha contra el cambio climtico d) la calidad del suelo e) evitar la marginacin y el abandono de tierras
750.000 ha
MEDIDA: AYUDAS DESTINADAS A INDEMNIZAR A LOS
AGRICULTORES POR LAS DIFICULTADES NATURALES EN ZONAS DISTINTAS DE MONTAA
CDIGO: 212
BASE LEGAL COMUNITARIA R (CE) n 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER, Artculo 37 R (CE) n 1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005, Anexo II punto 5.3.2.1.2. Esta medida est incluida en el Marco Nacional de Desarrollo Rural de Espaa 2007-2013 como un elemento comn.
Se pretende compensar a los agricultores por los costes adicionales y las prdidas de ingresos derivados de las dificultades que plantea la produccin agrcola en zonas distintas de las de montaa.
Asegurar un uso continuado de las tierras agrarias contribuyendo al mantenimiento de una comunidad rural viable, a la vez que se fomentan sistemas agrarios sostenibles y respetuosos con el medio ambiente.
MBITO
Los beneficiarios sern agricultores que cumplan los siguientes requisitos: tener ubicada su explotacin total o parcialmente en los municipios incluidos en la lista comunitaria de zonas agrcolas desfavorecidas, ser agricultor a ttulo principal, residir en un trmino municipal en el que radique su explotacin o en algn otro enclavado en la comarca en que radique su explotacin, estando, en cualquier caso, el municipio de residencia calificado como zona desfavorecida, comprometerse a mantener la actividad agraria al menos durante los cinco aos siguientes a la fecha en que cobre por primera vez la ayuda, disponer de una superficie agrcola utilizada superior a 2 hectreas. Si el beneficiario es socio de una explotacin agraria constituida como cooperativa o sociedad agraria de transformacin, percibir la ayuda correspondiente a su cuota de participacin.
DESCRIPCIN DE LA AYUDA
La ayuda se percibir por la superficie de la explotacin que est incluida en zona desfavorecida distinta de la de montaa. La ayuda estar comprendida entre 300 y 2.500 . Y se calcular multiplicando la superficie indemnizable por un mdulo correspondiente a las zonas distintas de la de montaa y que se fija en 50 /ha y multiplicando lo anterior por dos coeficientes: un coeficiente decreciente en funcin de la superficie (a las primeras 25 ha se aplica un coeficiente 1,00, a las siguientes 25 ha se aplica un coeficiente 0,75, a las siguientes 25 se aplica un coeficiente 0,50 y a las siguientes 25 ha se aplica un coeficiente 0,25 excluyndose pues las superficies que excedan 100 ha-); y un coeficiente multiplicador -1,20- en el caso de que la renta fiscal del declarante sea inferior al 50% de la renta de referencia. La superficie indemnizable ser superficie agrcola til con las siguientes consideraciones: slo se computar un mximo de 5 ha de regado por explotacin, la superficie forrajera de barbechos y rastrojeras ser reducida mediante la aplicacin de un coeficiente 0,15.
ACUERDOS DE TRANSICIN
Las actuales zonas de montaa y dems zonas con dificultadas sern derogadas antes del 1 de enero de 2010, procediendo con anterioridad a realizar una seleccin sobre la base de criterios objetivos comunes.
TIPO DE AYUDAS
Subvencin directa.
Tipo de indicador
Indicador
Nmero de explotaciones subvencionadas en zonas con dificultades distintas de las de montaa Tierras agrcolas subvencionadas en zonas con dificultades distintas de las de montaa. Superficie gestionada satisfactoriamente que contribuya a:
Objetivo 176.000 2.150.000 ha
Realizacin
Resultado
2.085.000 ha
MEDIDA: AYUDAS AGROAMBIENTALES
CDIGO: 214
BASE LEGAL COMUNITARIA R (CE) n 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER, Artculo 39 R (CE) n 1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005, Artculos 27 y 28 y Anexo II punto 5.3.2.1.4.
Las ayudas agroambientales configuran un mtodo de apoyo adecuado a determinadas explotaciones que cumpliendo determinados requisitos contribuyen a la conservacin del medio natural sin menoscabar su viabilidad tcnica y econmica.
Apoyar el desarrollo sostenible del medio rural a la vez que se satisface la creciente demanda de conservacin medioambiental que la actual sociedad exige, mediante la realizacin de determinadas prcticas de ndole agroambiental que son compatibles con la proteccin y mejora del medioambiente, de los recursos naturales, del paisaje, el suelo, el agua y los recursos genticos.
MBITO
CTUACIONES
Agricultura ecolgica Mejora del barbecho tradicional (barbecho medioambiental) Cultivo de girasol en secano Agroecosistemas extensivos de secano Proteccin del medio ambiente en las estepas cerealistas Conservacin de variedades autctonas en riesgo de erosin gentica, alfalfa de secano ecotipo Tierra de Campos Mantenimiento de razas autctonas puras en peligro de extincin Produccin integrada Ganadera ecolgica Apicultura para mejora de la biodiversidad
Conservacin de mrgenes y muros de piedra Gestin sostenible de superficies forrajeras pastables
DESCRIPCIN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE COMPROMISOS
La agricultura ecolgica tiene como objetivo introducir prcticas de cultivo que disminuyan los efectos contaminantes en suelo y agua mediante la reduccin del uso de productos qumicos. Mediante la mejora del barbecho tradicional se contribuye a la proteccin del suelo, a mejorar la estructura y textura de los suelos de las regiones cerealistas, as como incrementar su contenido en materia orgnica y su actividad microbiana, consiguiendo mejoras en su capacidad de retencin de agua y una menor necesidad de fertilizacin mineral. El cultivo de girasol en secano supone realizar actuaciones agroambientales en la rotacin de cultivos mediante la introduccin en la misma del cultivo del girasol. La actuacin denominada agroecosistemas extensivos de secano contribuye al mantenimiento de los sistemas extensivos de secano y fomenta prcticas que mejoran y diversifican el hbitat para la alimentacin y cobijo de aves. La medida proteccin del medio ambiente en las estepas cerealistas se localiza en determinadas zonas incluidas en Red Natura 2000 de las provincias de Len, Palencia, Valladolid y Zamora. Para ello se retiran las tierras de la produccin durante un periodo de 20 aos y destinarlas al cumplimiento de fines exclusivamente medioambientales (proteccin y gestin de zonas de valor ecolgico, reas crticas para la alimentacin, refugio, descanso o reproduccin y cra de la avutarda y otras aves esteparias amenazadas, as como zonas afectadas por procesos graves de erosin que puedan afectar a estos hbitats. La actuacin conservacin de variedades autctonas en riesgo de erosin gentica, alfalfa de secano ecotipo Tierra de Campos est dirigida al mantenimiento durante 5 aos de superficies en franca regresin y que contribuyan a la proteccin y mantenimiento de los hbitats ms usados por la fauna esteparia a travs de un uso racional de productos qumicos que permitan una mejor conservacin de los recursos suelo y agua. Mediante la actuacin de mantenimiento de razas autctonas puras en peligro de extincin se persigue el objetivo de conservar la riqueza gentica y la biodiversidad que suponen determinadas razas, las cuales estn perfectamente adaptadas por su rusticidad al medio fsico donde se desenvuelven. La prctica de las tcnicas de cultivo de produccin integrada se considera como respetuosa hacia el medio ambiente a la vez que se consiguen otros objetivos como obtener productos agrcolas de calidad y saludables para el consumidor, sin olvidar la propia rentabilidad de la explotacin agraria. Es por ello que de cara a esa consecucin de objetivos medioambientales es realmente interesante incentivar estas tcnicas de manejo integrado acordes con una agricultura moderna. La prctica de la ganadera ecolgica tiene como objetivos fundamentales la mejora de la salud pblica, el aumento del bienestar de los animales y la disminucin de los residuos ganaderos. Mediante la implantacin de esta ayuda se pretenden conseguir
claros efectos positivos medioambientales y a la vez satisfacer una creciente demanda del sector hacia estas nuevas prcticas ganaderas. El establecimiento de la actuacin agroambiental de apicultura tiene como objetivo la mejora de la biodiversidad en determinados ecosistemas. Mediante la conservacin de mrgenes y muros de piedra se garantiza la presencia de dichos elementos lineales en las parcelas agrarias constituyendo as un aspecto de alto valor paisajstico que caracteriza determinadas comarcas agrarias, y que actualmente puede verse amenazado. Las superficies de prados, pastos y pastizales requieren un tratamiento y gestin adecuados que eviten tanto el sobrepastoreo como el subpastoreo. En este sentido ha de considerarse de gran inters la puesta en marcha de la actuacin denominada gestin sostenible de superficies forrajeras pastables que compatibiliza la produccin ganadera extensiva con la gestin sostenible de dichas superficies. Las actuacin correspondiente a Proteccin del medio ambiente en las estepas cerealistas Conservacin de variedades autctonas en riesgo de erosin gentica, alfalfa de secano ecotipo Tierra de Campos son desarrolladas por la Consejera de Medio Ambiente, con un presupuesto de gasto pblico que asciende a 4.127.000 .
DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA Y DE LOS SUPUESTOS Y PARMETROS AGRONMICOS USADOS COMO PUNTOS DE REFERENCIA PARA LOS CLCULOS JUSTIFICATIVOS: (a) COSTES ADICIONALES, (b) PRDIDA DE INGRESOS, (c) NIVEL DE LOS COSTES DE TRANSACCIN
Agricultura ecolgica Herbceos de secano (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 5,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio: 20,00 /ha (a) Coste de comercializacin de la produccin: 10,00 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,10 x 2,500 kg/ha x 0,12 /kg = 30,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior: 17,00 /ha PRIMA resultante: 102,00 /ha Herbceos de regado (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 9,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio: 36,00 /ha (a) Coste de comercializacin de la produccin: 10,00 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,04 x 5.000 kg/ha x 0,36 /ha = 72,00/ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior = 29,00 /ha PRIMA resultante: 176,00 /ha
Frutales de secano (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 9,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio: 36,00 /ha (a) Coste de comercializacin de la produccin: 10,00 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,05 x 4.000 kg/ha x 0,18 /ha = 36,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior = 22,00 /ha PRIMA resultante: 133,00 /ha Frutales de pepita (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 21,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio:54,00 /ha (a) Coste de comercializacin de la produccin: 10,00 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,07 x 10.000 kg/ha x 0,18 /ha = 126,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior = 46,00 /ha PRIMA resultante: 277,00 /ha Frutales de hueso (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 21,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio: 54,00 /ha (a) Coste de comercializacin de la produccin: 10,00 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,05 x 14.000 kg/ha x 0,30 /ha = 210,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior = 63,00 /ha PRIMA resultante: 378,00 /ha Olivar (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 18,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio: 36,00 /ha (a) Coste de comercializacin de la produccin: 10,00 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,10 x 4.000 kg/ha x 0,38 /ha = 152,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior = 47,00 /ha PRIMA resultante: 283,00 /ha Hortcolas al aire libre (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 36,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio de suelos y plantas: 54,00 /ha (a) Coste de comercializacin de la produccin: 10,00 /ha (b) Reduccin de la produccin:
0,05 x 10.000 kg/ha x 0,30 /kg = 150,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior = 54,00 /ha PRIMA resultante: 324,00 /ha Hortcolas bajo plstico (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 130,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio de suelos y plantas: 54,00 /ha (a) Coste de comercializacin de la produccin: 10,00 /ha (b) Reduccin de la produccin: 2,5 x 40.000 kg/ha x 0,30 /kg = 300,00 /ha PRIMA resultante: 514,00 /ha Viedo para vinificacin (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 60,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio de suelos y plantas: 54,00 /ha (a) Coste de comercializacin de la produccin: 10,00 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,04 x 8.000 kg/ha x 0,30 /kg = 96,00 /ha PRIMA resultante: 240,00 /ha Mejora del barbecho tradicional (barbecho medioambiental) (a) Mantener actualizado el cuaderno de explotacin: 10,00 /ha (b) Prdidas del 20% en los aprovechamientos ganaderos por mantenimiento de rastrojo: 200 UF/ha x 0,15 /UF x 0,20 = 6,00 /ha (b) Disminucin de cosecha por cumplimiento de compromisos: 0,10 x 2,3 t/ha x 120 /t = 27,60 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior: 8,40 /ha PRIMA resultante: 52,00 /ha Compromiso voluntario I (a) Coste de recoleccin por picado: 5,20 /ha x 0,50 = 2,60 /ha (b) Prdida de renta por dejar el 50% de la paja sobre el terreno: 2,3 t/ha x 1,2 relacin paja/grano x 30 /t paja x 0,50 = 41,40 /ha PRIMA resultante: 44,00 /ha
Compromiso voluntario II (b) Prdida de renta por dejar superficie sin cultivar: (margen del cultivo del cereal de secano) = 120 /ha PRIMA resultante: 120,00 /ha Cultivo de girasol en secano (a) Mantener actualizado el cuaderno de explotacin: 10,00 /ha (a) Incremento dosis semilla: 0,80 kg/ha x 7 /kg = 5,60 /ha (a) Triturado y enterrado caote: 20,00 /ha (b) Prdidas del 20% en los aprovechamientos ganaderos por mantenimiento de rastrojo: 350 UF/ha x 0,15 /UF x 0,20 = 10,50 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior: 8,90 /ha PRIMA resultante: 55,00 /ha Agroecosistemas extensivos de secano (a) Mantener actualizado el cuaderno de explotacin: 10,00 /ha (a) Incremento dosis de semilla: 20 kg/ha x 0,30 /kg = 6,00 /ha (a) Implantacin de leguminosas en el barbecho: siembra 0,50 h/ha x 20 /h = 10,00 /ha enterrado 2,0 h/ha x 20 /ha = 40,00 /ha semilla 75 kg/ha x 0,30 /kg = 22,50 /ha (-) Ingresos por aprovechamiento ganadero: 150 UF/ha x 0,15 /UF = 22,50 /ha Ponderacin segn superficie de barbecho: 050 x 017 x 50 /ha = 425 /ha (b) Dejar linderas y bosquete: 0,03 x 120 /ha = 3,60 /ha (b) Prdidas del 15% de la renta por retraso en la recoleccin: 0,15 x 120 /ha = 18,00 /ha (b) Prdidas del 20% en los aprovechamientos ganaderos por mantenimiento de rastrojo: 200 UF/ha x 0,15 /UF x 0,20 = 6,00 /ha (b) Prdida de ingresos por inclusin de leguminosas en la alternativa: 0,10 x 2,3 t/ha x 63 /t = 14,49 /ha (b) Prdida de ingresos por inclusin de cereales de ciclo largo en la alternativa: 9 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior: 13,66 /ha PRIMA resultante: 85,00 /ha Proteccin del medio ambiente en las estepas cerealistas de Castila y Len Prima resultante: (71,48 x Pr) /ha
Pr. representa el rendimiento en Tm/ha. del secano, fijado para la comarca en que radiquen las tierras en el Plan de Regionalizacin Productiva de Espaa, para la aplicacin del Reglamento (CE) n 1251/1999.
Conservacin de variedades autctonas en riesgo de erosin gentica, alfalfa de secano ecotipo Tierra de Campos
Prima resultante: 426,71 /ha Mantenimiento de razas autctonas puras en peligro de extincin (a) Coste adicional por cra en extensivo (desplazamientos, manejo, transporte, etc.): 10,00 /UGM (a) Mantenimiento animales en libro genealgico de la raza: 1 /UGM (b) Prdida de renta calculada por diferencia de rendimientos entre una raza productora y una raza en peligro de extincin (peor fertilidad, peor conformacin y mayor ndice conversin,...): 110 /UGM Raza normal (7 aos productivos, 6 partos): Rendimiento por ternero: 300 /UGM Rendimiento medio por vaca y ao: 255 /UGM Raza en peligro (8 aos productivos, 6 partos) Rendimiento por ternero: 190 /UGM Rendimiento medio por vaca y ao: 145 /UGM La prdida de renta es similar para otras especies (ovino, caprino) (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior: 9,00 /UGM PRIMA resultante: 130,00 /UGM
Produccin integrada Herbceos de secano (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 3,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio: 20,00 /ha (a) Repercusin por rotacin: 3 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,04 x 2,500 kg/ha x 0,12 /kg = 12,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior: 8,00 /ha PRIMA resultante: 66,00 /ha Herbceos de regado (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 6,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio: 30,00 /ha (a) Repercusin por rotacin: 3 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,02 x 5.000 kg/ha x 0,30 /ha = 30,00/ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior = 15,00 /ha PRIMA resultante: 104,00 /ha Frutales de secano (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 4,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio: 30,00 /ha (a) Mantenimiento de la cubierta vegetal: 3,00 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,02 x 4.000 kg/ha x 0,18 /ha = 14,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior = 10,00 /ha
PRIMA resultante: 81,00 /ha Frutales de pepita (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 12,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio: 39,00 /ha (a) Mantenimiento de la cubierta vegetal: 7,00 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,03 x 10.000 kg/ha x 0,18 /ha = 54,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior = 26,00 /ha PRIMA resultante: 158,00 /ha Frutales de hueso (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 12,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio: 39,00 /ha (a) Mantenimiento de la cubierta vegetal: 7,00 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,025 x 14.000 kg/ha x 0,30 /ha = 105,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior = 29,00 /ha PRIMA resultante: 212,00 /ha Olivar (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 9,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio: 36,00 /ha (a) Mantenimiento de la cubierta vegetal: 3,00 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,04 x 4.000 kg/ha x 0,38 /ha = 60,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior = 25,00 /ha PRIMA resultante: 153,00 /ha Hortcolas al aire libre (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 36,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio: 36,00 /ha (a) Repercusin por rotacin: 12 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,025 x 10.000 kg/ha x 0,30 /kg = 75,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior = 35,00 /ha PRIMA resultante: 214,00 /ha Hortcolas bajo plstico (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 90,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio de suelos y plantas: 54,00 /ha (a) Repercusin por rotacin: 18 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,02 x 40.000 kg/ha x 0,30 /kg = 240,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior = 58,00 /ha PRIMA resultante: 480,00 /ha Viedo para vinificacin
(a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 24,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio de suelos y plantas: 36,00 /ha (a) Mantenimiento de la cubierta vegetal: 6,00 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,02 x 8.000 kg/ha x 0,30 /kg = 48,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior = 26,00 /ha PRIMA resultante: 160,00 /ha Uva de mesa (a) Mantener cuaderno de explotacin: 20,00 /ha (a) Gastos sustitucin fitosanitarios: 90,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio de suelos y plantas: 42,00 /ha (a) Mantenimiento de la cubierta vegetal: 6,00 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,035 x 15.000 kg/ha x 0,30 /kg = 157,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior = 63,00 /ha PRIMA resultante: 378,00 /ha Ganadera ecolgica (a) Mantener cuaderno de explotacin: 10,00 /ha (a) Anlisis de laboratorio: 10,00 /ha (a) Coste de distribucin estircol producido por el ganado: 1,25 h/ha 30 /ha 0,2 = 7,50 /ha (a) Control de vegetacin arbustiva: 0,2 actuaciones/ao 2 h 25 /ha = 10,00 /ha (a) Conservacin de elementos de gestin ganadera: 0,05 220 /ha = 11,00 /ha (b) Reduccin de la produccin: 0,1 420 /ha = 42,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior: 19,50 /ha PRIMA resultante: 120,00 /ha
Apicultura para mejora de la biodiversidad (a) Mantener actualizada la Cartilla de Explotacin Apcola: 2,50 /ha (a) Aplicacin de sistemas de lucha integrada = 2,00 /ha (b) Reduccin de la produccin (5%): 0,05 x 25 kg miel/colmena x 2,4 /kg miel x 0,5 colmena/ha = 1,50 /ha PRIMA resultante: 6,00 /ha
Conservacin de mrgenes y muros de piedra (a) Mantener actualizado el cuaderno de explotacin = 10,00 /ha (a) Mantenimiento y conservacin de elementos: 0,6 /ml x 100 ml/ha = 60 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior: 10,00 /ha PRIMA resultante: 80,00 /ha
Gestin sostenible de superficies forrajeras pastables (a) Mantener actualizado el cuaderno de explotacin: 10,00 /ha (a) Mantenimiento y regenerado de superficies: 20,00 /ha (c) Costes de transaccin: mx 20% de la suma anterior: 6,00 /ha PRIMA resultante: 36,00 /ha
REQUISITOS MNIMOS DE FERTILIZACIN, FITOSANITARIOS Y OTROS REQUISITOS OBLIGATORIOS
Agricultura ecolgica: Cumplir con el Reglamento (CE) n 2092/91 sobre la produccin ecolgica en agricultura, estar inscrito en el registro de operadores y parcelas del CAECyL, mantener actualizado y llevar la contabilidad en el 'Libro de Explotacin', no emplear abonos de sntesis qumica sino orgnico, no cultivar la misma especie de forma no ecolgica, no emplear productos qumicos para el control de plagas, enfermedades y malas hierbas, notificar al CAECyL el plan de cultivos anual, mantener anualmente unas superficies mnimas de cultivo, comercializar la produccin ecolgica obtenida, realizar los anlisis de suelo y plantas que garanticen la produccin ecolgica, participar en actividades de formacin en materia de produccin ecolgica. Mejora del barbecho tradicional: mantener el cuaderno de explotacin, dejar de barbecho ms de una hectrea en comarcas con ndice de barbecho superior a 10, rotacin de parcelas, mantenimiento del rastrojo hasta el 31 de enero, no utilizar productos fitosanitarios sobre barbecho. Compromiso voluntario I: picar la paja y dejarla sobre el terreno en el 50% de la superficie destinada a barbecho. Compromiso voluntario II: Aumentar la superficie de barbecho hasta un mximo del 20%. Cultivo de girasol en secano: mantener cuaderno de explotacin, rotacin de parcelas, dosis de semilla superior a 3,25 Kg/ha, enterrar el rastrojo del cereal precedente, no utilizar herbicidas, triturar y enterrar el caote de girasol Agroecosistemas extensivos de secano: Destinar la superficie a cultivos de secano, llevar cuaderno de explotacin, utilizacin de semillas sin fitosanitarios txicos, mantener linderos o bosquetes en el 3% de la superficie, incrementar dosis de semilla, mantenimiento del rastrojo hasta el 31 de enero, dedicar al menos el 15% a cultivo de leguminosas y/o proteaginosas, presencia de cereales de ciclo largo en al menos el 10%; semillar al menos el 50% de la superficie de barbecho tradicional. Proteccin del medio ambiente en las estepas cerealistas de Castila y Len : en las parcelas objeto de contrato est prohibido quemar la vegetacin y hay que poner los medios para evitar que las quemas de zonas adyacentes las afecten, no permitir el acceso al pastoreo entre el 1 de febrero y el 31 de julio, poner a disposicin de la Consejera de Medio Ambiente los terrenos para posibles siembras destinadas a alimento de las aves, efectuar los desbroces de matorral necesarios para que ste no supere el 25% de la superficie objeto del contrato y no instalar construcciones agrarias o tendidos elctricos. Conservacin de variedades autctonas en riesgo de erosin gentica, alfalfa de secano ecotipo Tierra de Campos: aprovechar las parcelas mediante siega, pastorero, aprovechamiento mixto (siega y pastoreo) o cosecha de grano; realizar como mximo dos cortas, la primera corta antes del 1 de mayo y la segunda a partir del 1 de julio; no segar desde la puesta de sol hasta el amanecer; dejar durante la siega una
lindera de una anchura mnima de 0,5 m que no se segar ni cosechar; reducir al menos el 20% de los fertilizantes que se aplicaban; reducir el contenido en residuos txicos hasta el 75% de los niveles autorizados; aportar anlisis de residuos en cosecha; no instalar tendidos elctricos ni cableados areos; no instalar ni usar sistemas de riego y mantener un cuaderno de explotacin. Mantenimiento de razas autctonas puras en peligro de extincin: mantener el censo inscrito en el libro de registro genealgico de la raza, mantener los animales en pureza, perteneciendo a una asociacin que tenga esta finalidad y participando en los programas de mejora, aprovechar las superficies forrajeras respetando las cargas ganaderas. Produccin integrada: mantener el cuaderno de explotacin, realizar los anlisis adecuados, estar inscrito en el Registro de Productores y Operadores de Produccin Integrada en Castilla y Len, establecer un plan de fertilizacin, cumplir lo establecido en los Reglamentos Tcnicos Especficos de Produccin Integrada. Ganadera ecolgica: Cumplir con el Reglamento 2092/91 sobre la produccin ecolgica en agricultura y, el Reglamento 1804/1999, sobre produccin ganadera ecolgica. Estar inscrito en el registro de operadores y parcelas del CAECyL, mantener actualizado y llevar la contabilidad en el 'Libro de Explotacin', no emplear productos qumicos para el control de plagas, enfermedades y malas hierbas, notificar el CAECyL el plan de cultivos anual, comercializar la produccin ecolgica obtenida, realizar los anlisis de suelo y plantas que garanticen la produccin ecolgica, participar en actividades de formacin en materia de produccin ecolgica, respetar las cargas ganaderas. Apicultura para mejora de la biodiversidad: Mantener actualizada la Cartilla de Explotacin Apcola, disponer de superficie de vegetacin entomfila, disponer de cartilla ganadera con al menos 150 colmenas, marcado de colmenas, aplicar sistemas de lucha integrada, no suministrar alimentacin estimulante que contenga polen, densidad mxima de 1 colmena por cada 2 hectreas, nmero mximo de 80 colmenas por colmenar y mnima distancia entre colmenares de 1 Km. Conservacin de mrgenes y muros de piedra: Cuaderno de explotacin, elaborar inventarios sobre los elementos a conservar, mantener la actividad agraria en la parcela en donde se encuentre el elemento a conservar, mnimo de 100 ml/ha, mantener y construir los elementos de piedra, prohibicin de eliminar cualquier elemento de piedra de la explotacin, realizar tareas de mantenimiento de desages para evitar daos hdricos en los mrgenes y muros de piedra. Gestin sostenible de superficies forrajeras pastables: Llevar cuaderno de explotacin, respetar carga ganadera mxima y mnima, mantener y/o regenerar las superficies en adecuado estado, dedicar las superficies forrajeras a alimentacin del ganado mediante pastoreo o siega.
PRUEBAS DE LAS NORMAS DE APLICACIN QUE PERMITEN A LA COMISIN COMPROBAR LA COHERENCIA Y LA CREDIBILIDAD DE LOS CLCULOS
Plan de Regionalizacin Productiva Comarcal de Espaa.
Programa de Desarrollo Rural para las medidas de acompaamiento de la Poltica Agraria Comn en Espaa, perodo 2000-2006. Estudios sobre clculos de mrgenes brutos de los cultivos de Castilla y Len. Estimaciones de parmetros agronmicos para determinados requisitos.
TIPO DE AYUDAS
Subvencin directa.
Tipo de indicador
Indicador Nmero de explotaciones agrcolas y explotaciones de otros gestores de tierras subvencionadas Superficie total objeto de ayudas agroambiental
Objetivo
17.760
778.680 ha
Realizacin
Superficie fsica objeto de ayudas agroambientales en virtud de esta medida Nmero total de contratos Nmero actuaciones relacionadas con recursos genticos Superficie gestionada satisfactoriamente que contribuya a:
763.680 ha
18.060 251
Resultado
705.000 ha
Los compromisos de transicin ascienden a 53.250.043 , de los que 3.920.730 son gestionados por la Consejera de Medio Ambiente.
MEDIDA: AYUDAS RELATIVAS AL BIENESTAR DE LOS
ANIMALES
CDIGO: 215
BASE LEGAL COMUNITARIA R (CE) n 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER, Artculos 36 y 40 R (CE) n 1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005, Artculos 27 y Anexo II punto 5.3.2.1.5.
La produccin final ganadera de la Comunidad de Castilla y Len supone el 58% de la produccin final agraria, lo que da idea de la importancia de la ganadera como base del sector primario de la economa y como sostn de la segunda industria con mayor envergadura desde el punto de vista econmico y de creacin de empleo en esta regin, la industria agroalimentaria. Podemos afirmar que las empresas transformadoras crnicas son las de mayor facturacin dentro del sector agroalimentario y que constituyen uno de los motores principales de la actividad productiva y una de las que ms vas de futuro esta abriendo al desarrollo rural de la comunidad. El concepto de bienestar animal va adquiriendo mayor importancia en la sociedad actual y sobre todo tras la aparicin de una serie de crisis alimentaras que se relacionaban directamente con los sistemas de produccin intensiva y con el manejo actual de los animales, muy restrictivo y alejado del comportamiento natural de los mismos. Desde este momento los consumidores comienzan a preocuparse por la seguridad y la calidad de los productos de origen animal que se encuentran en el mercado, siendo previsible que entre los elementos a tener en cuenta para la eleccin de un determinado alimento se incluya como factor de decisin el bienestar de los animales y la forma en que stos se han criado, enlazando este concepto con la idea de un alimento de ms calidad, ms seguro y sano. Son innegables, adems las repercusiones de la falta de bienestar animal en la productividad de las explotaciones, siendo sta la principal causa desencadenante de estrs en los animales y cuyas consecuencias inciden de forma directa sobre el incremento de la aparicin de distintas patologas, la alteracin del comportamiento natural de los animales, el descenso de los ndices productivos, la disminucin del beneficio econmico de la explotacin y de la calidad de los productos as obtenidos.
Conseguir mejorar las condiciones de cra de los animales de produccin por encima de los actuales estndares establecidos en la legislacin sobre bienestar animal e indirectamente obtener la consecucin del aumento de la calidad de sus productos, la reduccin de los residuos ganaderos contaminantes sobre el medio ambiente, la reduccin de las patologas relacionadas con el manejo y el mantenimiento de los animales durante su explotacin, incrementando as la obtencin de productos ms ecolgicos y seguros.
MBITO
Todas las explotaciones ganaderas cuya base territorial se encuentre ubicada en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len. Son beneficiarios de estas ayudas los titulares de dichas explotaciones.
CTUACIONES
Las ayudas al bienestar animal se concedern a los ganaderos que voluntariamente se comprometan a desarrollar actuaciones con el fin de alcanzar en sus explotaciones condiciones de bienestar animal ms estrictas que las obligadas por la legislacin vigente. Estas ayudas sern pagos anuales y sus importes se obtendrn de la baremacin de los siguientes factores, calculados por UGM: los costes adicionales al desarrollo de las actuaciones. el clculo de la prdida de renta que puede ocasionar inicialmente la adopcin de estas medidas. a la cifra resultante de la suma de los factores anteriores se le aadir el 20% de gastos de transicin. Los compromisos relativos a la mejora de las condiciones de bienestar animal a los que voluntariamente se acojan los ganaderos debern ser desarrollados sobre alguna de las siguientes reas: Construccin y adaptacin de infraestructuras que incrementen las condiciones de bienestar animal por encima de los estndares desarrollados por la legislacin vigente en este tema. Adquisicin de suelo con el fin de obtener la reduccin de la densidad ganadera. Adquisicin de maquinaria que permita un manejo ms acorde con las condiciones de bienestar de los animales. Establecimiento de contratos de asesoramiento, gestin y sustitucin en las explotaciones ganaderas. Posibilidad de proporcionar cursos de formacin sobre bienestar animal a los profesionales del sector. Los compromisos debern mantenerse durante cinco aos.
DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA Y DE LOS SUPUESTOS Y PARMETROS AGRONMICOS USADOS COMO PUNTOS DE REFERENCIA PARA LOS CLCULOS JUSTIFICATIVOS
a) Costes adicionales Infraestructuras: 300 /UGM Adquisicin tierras 20 /UGM Formacin y asesoramiento 20 /UGM b) Prdida de renta y de mercado 150 /UGM
Importe mximo de la ayuda 500 /UGM y ao.
DESCRIPCIN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE COMPROMISOS
Se desarrollar un compromiso bsico que incidir directamente sobre la densidad de los animales en el sentido que dispongan de mayor espacio de esparcimiento y que ser obligatorio para todos los productores beneficiarios. A partir de ste se pueden desarrollar varios compromisos que irn incrementando sucesivamente el importe de la ayuda a percibir relativas a: Sistemas que permitan un mayor acceso a la luz natural. reas de esparcimiento exterior. Eliminacin de prcticas de aislamiento y mutilaciones sistemticas. Estos compromisos requerirn por parte de los ganaderos que los adquieran una serie de cambios tanto de manejo como estructurales como los que se describen a continuacin:
Construccin y adaptacin de infraestructuras.
Para la mejora de las condiciones de alojamiento de los animales, incrementando la superficie til por cada animal. Proporcionar reas de esparcimiento exteriores, al aire libre para el desarrollo de su comportamiento etolgico natural lo que implicara el desarrollo de accesos al exterior en aquellas explotaciones que tradicionalmente no contemplan esta posibilidad o bien mejorar los accesos ya existentes. Eliminar la necesidad del uso de prcticas tales como el aislamiento de los animales, las mutilaciones sistemticas y la inmovilizacin permanente de los animales. Promover el uso de la iluminacin natural en el interior de los alojamientos en detrimento de la luz artificial.
Adquisicin de suelo.
Para aquellas explotaciones que necesiten incrementar su superficie con el fin de disminuir su densidad ganadera o para la construccin de las infraestructuras descritas en el apartado anterior.
Adquisicin de maquinaria.
Con el fin de proporcionar un suministro de alimentos y agua a los animales de una forma ms acorde a sus necesidades naturales. Aumentar la eficacia de las operaciones de manejo mediante el uso de maquinaria que simplifique y reduzca el tiempo dedicado a estas tareas.
Establecimiento de contratos de asesoramiento.
Con el fin de establecer una ayuda profesional a aquellos ganaderos que se hayan comprometido al desarrollo y a la aplicacin de las medidas de bienestar animal superando los estndares vigentes en la actualidad.
Establecimiento de cursos de formacin.
Para facilitar la concienciacin de los profesionales del sector ganadero de la necesidad de la aplicacin de las medidas de bienestar animal. No obstante cuando el rgimen de ayuda se aplique a especies animales o explotaciones que reciban otro tipo de ayudas PAC, se observar el cumplimiento de la condicionalidad a la que estn sujetas este tipo de productores.
REQUISITOS MNIMOS DE LAS MEDIDAS
Los requisitos mnimos de las medidas sern aquellos que superen las obligaciones exigidas en la normativa vigente sobre el bienestar animal:

R.D. 348/2000 sobre la proteccin de los animales en las explotaciones ganaderas. R.D. 1047/1994 de 20 de mayo, modificado por el R.D. 229/1998 sobre normas mnimas de proteccin de terneros R.D. 1135/2002 de 31 de octubre sobre normas mnimas para la proteccin de los cerdos. R.D. 3/2002 de 11 de enero sobre normas mnimas de proteccin de gallinas ponedoras. R.D. 1084/2005 sobre la ordenacin de avicultura de carne en aquellos apartados en los que se regulan algunos aspectos del bienestar animal.
TIPO DE AYUDAS
Ayudas a los ganaderos que se comprometan a superar los estndares establecidos en la legislacin vigente en materia de bienestar animal.
Tipo de indicador
Indicador
Nmero de explotaciones agrcolas subvencionadas
Objetivo 400 400
Realizacin
Nmero de contratos de bienestar de los animales
MEDIDA: AYUDA A LA PRIMERA FORESTACIN DE TIERRAS
AGRCOLAS
CDIGO: 221
En los ltimos 40 aos la superficie ocupada por cultivos se ha reducido cerca de 400.000 hectreas en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, superficie que ha sido abandonada y dejada de gestionar por sus propietarios. Estos terrenos que, por otra parte, paulatinamente se han ido naturalizando de forma espontnea han generado, en algunos casos, incluso problemas de plagas e incendios por esta ausencia de gestin. Asimismo, estos terrenos abandonados presentan problemas de indefinicin de las lindes siendo a veces difcil reiniciar la gestin de los mismos una vez que fueron abandonados ya que la definicin de la propiedad ha quedado difusa con el tiempo transcurrido. Se pretende que estos recursos territoriales generen el mximo de utilidades medioambientales favoreciendo, mediante ayudas, su transformacin en bosques (en aquellos terrenos aptos para ellos) u otras formaciones naturales intermedias. En Castilla y Len, empleando la fuente del Mapa Forestal de Espaa (MIMAM, 2000), los cultivos de secano representan superficialmente el 39,1% de la superficie total, lo que supone un amplio porcentaje del territorio de la Comunidad. Actualmente existe demanda por parte de algunos agricultores de abandonar la actividad agrcola y dedicar la tierra a otros usos entre los que se encuentra la forestacin, constituyndose como una frmula que al mismo tiempo que representa una medida de defensa de la propiedad, tiene efectos ambientales positivos sobre el entorno.
OBJETIVO DE LA MEDIDA
El objetivo de esta medida es ampliar los recursos forestales existentes en los terrenos agrcolas para contribuir a la proteccin del medio, mejorar la prevencin ante los riesgos naturales (sequas, inundaciones, etc.) y contribuir al freno del cambio climtico. Entre los objetivos especficos que se pretenden obtener destacan: Incrementar la superficie de masas forestales que hasta el momento, por el uso de dichos terrenos agrcolas o por las condiciones de partida del suelo, no se encontraban poblados por especies arbreas. Crear una cubierta vegetal como instrumento de proteccin frente a las catstrofes naturales. Mitigar los efectos negativos del cambio climtico, dado el carcter de almacn de carbono y sumidero de CO2 de las masas arboladas que se pretenden crear, contribuyendo as al cumplimiento del protocolo de Kyoto.
Transformar sistemas naturales con escaso valor natural, consiguiendo aumentar la biodiversidad, especialmente en los terrenos procedentes de cultivos agrcolas, y dar respuesta a la necesidad, cada vez ms acentuada, de la poblacin por espacios medioambientales adecuados para el esparcimiento. Retirar tierras de cultivo con problemas de erosin del suelo, o que puedan contribuir al mantenimiento de la calidad del agua, prevencin de catstrofes naturales y desertizacin del territorio. Mantener los puestos de empleo creados en las zonas rurales como consecuencia de la actividad econmica generada durante el perodo 1994-2006 por la gestin de la ayuda implantada por la medida de Forestacin de Tierras Agrarias. Incremento de la superficie forestal arbolada en compensacin por la prdida de la misma a causa de los incendios forestales.
MBITO DE LA MEDIDA Y BENEFICIARIOS
Propietarios de carcter privado pertenecientes al medio rural, as como Entidades Locales Menores y Ayuntamientos o sus asociaciones sectoriales que establezcan masas forestales en tierras agrcolas. La ayuda a la forestacin de tierras agrcolas no se otorgar a los agricultores que se beneficien de la ayuda a la jubilacin anticipada o a la plantacin de rboles de Navidad.
DEFINICIONES
Las tierras agrcolas admisibles a la ayuda a la primera forestacin prevista en el Artculo 43 del Reglamento 1698/2005, sern especificadas en la Orden de ayudas que, a tal efecto, establezca la Consejera de Medio Ambiente teniendo en cuenta las especificaciones que, al respecto, sean establecidas en base a la normativa sectorial especfica, e incluirn las tierras en las que se practique la agricultura de forma regular. La primera Forestacin en un lugar Natura 2000 ser coherente con los objetivos de gestin del lugar de que se trate.
CRITERIOS DE SELECCIN DE ZONAS
La zona objeto de la medida sern terrenos agrcolas de la totalidad de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, y cuya forestacin influya positivamente en la mitigacin del cambio climtico, en el aumento de la capacidad productiva de recursos forestales y contribuya a la proteccin del suelo contra la erosin. Las forestaciones se llevaran a cabo de acuerdo con las condiciones establecidas en los Cuadernos de Zona, los Requerimientos Tcnicos del Programa Regional de Forestacin de Tierras Agrarias y las tarifas elaboradas al efecto.
DESCRIPCIN DE LOS MTODOS DE CLCULO
COSTES DE IMPLANTACION
La ayuda a los costes de implantacin incluir los costes necesarios para la preparacin del terreno, la adquisicin de plantas y la proteccin de las mismas mediante protectores o tutores, as como los de la plantacin en s y las labores inmediatamente posteriores a la misma. Incluir asimismo los costes de obras complementarias a la forestacin, siempre que sean necesarias para garantizar su xito, tales como cerramientos, cortafuegos, puntos de agua y vas de acceso. Al igual que en el periodo de financiacin actual 2000-2006, se establecer un sistema de tarifas en funcin de los mtodos de preparacin del terreno utilizados, la densidad de plantacin y la especie utilizada. Asimismo se calcularn los importes bsicos para las obras complementarias (caminos, cerramientos, cortafuegos, puntos de agua) a partir de los precios unitarios utilizados por la Administracin. El importe medio de los costes de implantacin alcanzar los 1.800 /ha.
PRIMA DE MANTENIMIENTO
El importe de la prima de mantenimiento se calcula a partir de precios unitarios de reposicin de marras, reposicin de protectores, podas, aporcados, abonados, eliminacin de vegetacin competidora, y mantenimiento de obras complementarias a partir de las tarifas utilizadas en trabajos similares por la Administracin. El importe medio de la prima de mantenimiento rondar los 180 /ha.
PRIMA COMPENSATORIA
Se contemplar una prima anual por hectrea, durante 10 aos, para cubrir las prdidas de ingresos por aprovechamientos agrcolas que ocasione la forestacin a las personas fsicas o jurdicas de derecho privado. Las entidades pblicas no podrn ser beneficiarias de la prima compensatoria. El importe medio de la prima compensatoria ser aproximadamente 160 /ha, teniendo en cuenta que el mximo permitido por el Reglamento 1698/2005 para los beneficiarios que no sean agricultores ser de 150 /ha.
ESTABLECIMIENTO DE TARIFAS Y BAREMOS
Los importes que se aplicarn en las distintas primas tendrn su base en las tarifas elaboradas al efecto. Dichas tarifas estarn confeccionadas a partir de los precios establecidos por la Administracin Regional para obras de las mismas caractersticas. Las tarifas sern publicadas en el Boletn Oficial de Castilla y Len, junto con la Orden que establezca las bases reguladoras de la concesin de subvenciones cofinanciadas por el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER), destinadas a la Forestacin de Tierras Agrcolas, y apruebe los cuadernos de Zona y Requerimientos Tcnicos para el periodo 2007-2013. Las tarifas podrn ser objeto de revisin peridica para adaptarse a las condiciones cambiantes del mercado.
INTENSIDAD DE LA AYUDA COSTES DE IMPLANTACION
La ayuda pblica se establece en un mximo del 80% de los costes totales para los titulares de derechos reales de carcter privado que se acojan a la medida y un 100% para las entidades pblicas que asimismo lo hagan.
PRIMA DE MANTENIMIENTO
Se financiar el 100% del mantenimiento de las repoblaciones realizadas en el caso de personas fsicas o jurdicas de derecho privado, con una prima anual por un mximo de cinco aos. Las entidades pblicas no podrn ser beneficiarias de la prima de mantenimiento.
PRIMA COMPENSATORIA
Se contemplar una prima anual por hectrea, durante 10 aos, para cubrir las prdidas de ingresos por aprovechamientos agrcolas que ocasione la forestacin a las personas fsicas o jurdicas de derecho privado. Las entidades pblicas no podrn ser beneficiarias de la prima compensatoria.
RELACIN CON PLANES FORESTALES REGIONALES Y/O NACIONALES
Se pretende contribuir al cumplimiento del Plan Forestal de Castilla y Len, en el que uno de los objetivos prioritarios dentro del Programa Vertical 2, es conseguir la recuperacin de la cubierta vegetal como instrumento para el cambio de estructuras en el mundo rural, tanto a nivel socio econmico como a nivel ecolgico. El objetivo es conseguir un aprovechamiento racional y sostenible de los recursos que proporciona el medio, haciendo una asignacin correcta de usos a cada lugar.
Tipo de indicador
Indicador Nmero de beneficiarios de la ayuda a la forestacin
Objetivo 2.100 18.000 ha
Realizacin Nmero de hectreas forestadas Superficie gestionada satisfactoriamente que contribuya a: Resultado
18.000 ha
COMPROMISIOS DE TRANSICIN
Los compromisos de transicin ascienden a 82.400.000 .
MEDIDA: AYUDAS A FAVOR DEL MEDIO FORESTAL
CDIGO: 225
BASE LEGAL COMUNITARIA R (CE) n 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER, Artculo 47 R (CE) n 1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005, Anexo II punto 5.3.2.2.5. Esta medida est incluida en el Marco Nacional de Desarrollo Rural de Espaa 2007-2013.
Los terrenos forestales son productores de beneficios directos, generalmente resultantes de la explotacin de la madera, la caza, los hongos, etc. y que suelen revertir en los propietarios de los montes. Estos beneficios, a veces, son tan poco relevantes desde el punto de vista econmico que en muchas de las zonas no se realizan aprovechamientos, ya que el balance final de gastos e ingresos es negativo para el propietario. Por otro lado, los terrenos forestales generan gran cantidad de beneficios indirectos (proteccin frente a catstrofes naturales, mitigacin de los efectos negativos del cambio climtico al almacenar carbono, conservacin de la biodiversidad, freno de la erosin, retencin de agua, mejora del hbitat de especies silvestres protegidas o cinegticas, etc.), beneficios que redundan en favor de toda la sociedad, lo que justifica todas las actuaciones que ayuden al mantenimiento de los mismos. La degradacin de estas reas, la falta de gestin y los incendios reiterados exige la implantacin de cualquier medida que redunde en intervenciones de mejora a favor del medio forestal. Con esta medida adems, se pretende responder a la demanda creciente de servicios ambientales que existe en la sociedad, siendo la aplicacin de la selvicultura en los bosques y terrenos forestales la herramienta que garantiza la conservacin y mejora de la biodiversidad, contribuyendo a la consecucin de ecosistemas ms estables y duraderos en el tiempo, preservando los sistemas forestales de alto valor biolgico y reforzando, en el tiempo y en el espacio, el valor protector de los bosques frente a los fenmenos de erosin del suelo, manteniendo la cantidad y calidad de los recursos hdricos y preservando unos bosques que nos son tan necesarios para realizar un adecuado efecto amortiguador frente a los riesgos naturales (sequas, inundaciones, erosin elica e hdrica, riesgo de aludes, etc.)
La gestin forestal debe atender al conjunto de recursos y procesos de los montes, de ellos, es la vegetacin el que ms condiciona al resto desde el punto de vista estructural y el que con ms frecuencia ser a la vez un instrumento o herramienta de gestin para influir en los dems. As, la pretensin de esta medida es la conservacin y mejora de los bosques mediante la planificacin y coordinacin de las intervenciones selvcolas a desarrollar en la superficie forestal. Los objetivos que se pretenden alcanzar en esta medida son los siguientes:
La implantacin de labores de mejora en explotaciones forestales compatibles con el medio ambiente. Los trabajos a plantear sern respetuosos con las buenas prcticas, tanto forestales como ganaderas, en busca de un aprovechamiento racional de los recursos disponibles. La reduccin del riesgo de incendios forestales. Se pretende una planificacin de la selvicultura que responda simultneamente a los distintos objetivos de persistencia de las masas forestales y, con especial atencin en algunas zonas, a la prevencin de los incendios. La implicacin y responsabilizacin de los beneficiarios con la mejor gestin de los terrenos forestales que vienen aprovechando. Es preciso que las poblaciones rurales se vinculen al medio que les rodea y del que tradicionalmente se han venido aprovechando. El objetivo, es un desarrollo rural integrador de las mltiples funciones del medio con el conjunto de actividades productivas.
ZONAS DE ACTUACIN
La zona objeto de esta medida son todos los terrenos forestales de la Comunidad Autnoma. Se considera terreno forestal el definido en el punto 1, del art. 5, de la vigente Ley de Montes 43/2003, aprobada el 10 de noviembre de 2003, que define terreno forestal a todo terreno en el que vegetan especies forestales arbreas, arbustivas, de matorral o herbceas, sea espontneamente o procedan de siembra o plantacin, que cumplan o puedan cumplir funciones ambientales, protectoras, productoras, culturales, paisajsticas o recreativas. Tienen tambin la consideracin de terreno forestal de acuerdo con la referida Ley: a) Los terrenos yermos, roquedos y arenales. b) Las construcciones e infraestructuras destinadas al servicio del monte en el que se ubican. c) Los terrenos agrcolas abandonados que cumplan las condiciones y plazos que determine la Comunidad Autnoma, y siempre que hayan adquirido signos inequvocos de su estado forestal. d) Todo terreno que, sin reunir las caractersticas descritas anteriormente, se adscriba a la finalidad de ser repoblado o transformado al uso forestal, de conformidad con la normativa aplicable.
AMBITO DE ACTUACION
Se actuar sobre terrenos propiedad de entidades locales, as como de particulares, o sus asociaciones, ya sean con personalidad fsica o jurdica. El grupo objetivo sern los beneficiarios que suscriban compromisos a favor del medio forestal (que vayan ms all de los requisitos obligatorios pertinentes) de forma voluntaria para un periodo de 5 a 7 aos. Estos podrn ser titulares o gestores de explotaciones forestales, pblicas o privadas comprendidas en el mbito territorial descrito.
Se establecer una lnea de ayudas de acuerdo a las caractersticas de cada una de las zonas, las caractersticas de las explotaciones forestales en las que se pretende intervenir y la naturaleza de las acciones que se planteen, siempre que exista coherencia entre las medidas planteadas y las caractersticas de las zonas en las que se pretende actuar.
NATURALEZA DE LAS ACTUACIONES
Las actuaciones subvencionables como se ha descrito estarn encaminadas a la mejora de los terrenos forestales y entre ellas se contemplarn: Planificacin de la gestin forestal; ser necesario la descripcin de la situacin de partida para comprobar la idoneidad de las actuaciones a realizar. Mejoras de los terrenos forestales dedicados a la ganadera extensiva, entre ellas: desbroces, cierres, pasos canadienses, cancillas, abrevaderos, comederos, abonados, enmiendas y encalados, siembras o mangas ganaderas. Construccin de infraestructuras viarias forestales necesarias para la gestin de la explotacin, y la prevencin y lucha contra incendios. Realizacin de tratamientos selvcolas (desbroces, clareos, podas, fajas auxiliares, etc.) que mejoren el estado de la masa y que impidan o dificulten la propagacin de un incendio. Trabajos de repoblacin y restauracin forestal. Se incluyen todos aquellos trabajos complementarios necesarios, en su caso, para asegurar la viabilidad de la repoblacin (cerramientos contra el ganado o la fauna salvaje, acceso para llevar a cabo los trabajos o la defensa de los mismos ante incendios forestales, etc.).
METODOLOGA DEL CLCULO DE LA MEDIDA
A la hora de establecer el clculo de las cuantas a percibir por los beneficiarios, en primer lugar se tendrn en cuenta los lmites mnimos y mximos establecidos en el anexo de regulacin del Reglamento (CE) n 1698/2005, vinculando stos al estado de conservacin de la explotacin y el tipo de labor a desarrollar en la misma. De acuerdo con la letra b) del punto segundo del artculo 53 del Reglamento (CE) n 1974/2006 de la Comisin, de 15 de diciembre de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo rural (FEADER), los clculos y las ayudas correspondientes se basarn en cifras determinadas por los expertos pertinentes. Hay que sealar, que se trata de una medida cuyo pago se determina por superficie, pero puesto que los beneficiarios se comprometen a la realizacin de una serie de mejoras, presentadas y aprobadas a travs de un documento de gestin para el total de su explotacin, el Plan Silvopastoral, los precios de las distintas unidades debern ser los establecidos por la Direccin General del Medio Natural a travs de las tarifas aprobadas para las inversiones a ejecutar por dicha Direccin y sern objeto de publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len.
RELACIN DE LAS ACCIONES PROPUESTAS CON PROGRAMAS FORESTALES NACIONALES O SUBNACIONALES O CON INSTRUMENTOS EQUIVALENTES Y CON LA ESTRATEGIA FORESTAL COMUNITARIA
Las actuaciones se enmarcan en al Plan Forestal de Castilla y Len que es el desarrollo de la Estrategia Forestal Espaola para Castilla y Len. A su vez el Plan Forestal Espaol desarrolla la Estrategia Forestal Comunitaria, por lo que existe una relacin directa entre las actuaciones que se proponen y todos los instrumentos de planificacin existentes tanto a nivel autonmico como nacional y comunitario.
PLANES DE PREVENCIN
Todas estas actuaciones se enmarcan dentro del Plan Forestal de Castilla y Len, que cuenta con un total de 11 programas verticales y 8 transversales interrelacionados, uno de ellos dedicado a la Defensa del Monte y que engloba y da consistencia al Plan en la parte correspondiente a la prevencin de incendios.
Tipo de indicador
Indicador Nmero de explotaciones forestales subvencionadas Superficie forestal total objeto de ayudas a favor del medio forestal Superficie forestal fsica objeto de ayudas a favor del medio forestal Nmero de contratos Superficie gestionada satisfactoriamente que contribuya a:
Objetivo 500 100.000 ha 18.000 ha 500
Realizacin
Resultado
100.000 ha
Los compromisos de transicin ascienden a 10.014.534 , que corresponden a la lnea de Sistemas de gestin integrada de las explotaciones de ganadera extensiva para actuaciones de desbroces en zonas de prados y pastizales, que en el Marco 20002006 estaba incluida en el Programa de Desarrollo Rural para las medidas de acompaamiento en Espaa.
MEDIDA: AYUDAS A LA RECUPERACIN DEL POTENCIAL
FORESTAL E IMPLANTACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS
CDIGO: 226
Los incendios forestales arrasan miles de hectreas todos los aos, contribuyendo a la erosin, a la desertificacin, al cambio climtico, y a la reduccin de la biodiversidad, por lo que es importante llevar a cabo medidas preventivas contra este tipo de siniestros, y en caso de producirse, habilitar los medios necesarios para acometer la restauracin de los terrenos forestales afectados. Estas medidas preventivas deben contribuir a impedir que se originen aquellos incendios que son debidos a causas evitables, a preparar los montes para obstaculizar la expansin del fuego cuando se ha producido el incendio y a instalar un sistema de deteccin y comunicaciones que permita acudir rpidamente a extinguir el fuego. Con todo ello se contribuir a la proteccin de los ecosistemas naturales, al incremento de la biodiversidad y al mantenimiento del potencial forestal. Castilla y Len tiene una superficie forestal arbolada cercana a 3 millones de ha, las masas arboladas son fuente de recursos naturales, econmicos y ambientales de importancia estratgica para el desarrollo de las zonas rurales. En nuestra Comunidad se producen anualmente una media de 2.000 incendios, que afectan a una superficie arbolada media aproximada de 5.000 ha, lo que hace que toda la superficie de Castilla y Len tenga un ndice de riesgo medio o alto de acuerdo con los estudios que est llevando a cabo el Joining Research Center para la clasificacin de la superficie europea en funcin del riesgo de incendios. Es por ello que esta medida se revela como fundamental en la lucha contra los incendios forestales en nuestra Comunidad Autnoma. Asimismo, con una cierta periodicidad, se producen catstrofes provocadas por los elementos naturales (vientos huracanados, aludes de nieve, deslizamientos del terreno, desbordamientos de ros y arroyos, episodios cclicos de plagas y enfermedades, etc.) que afectan gravemente a la cubierta vegetal y, por ende, al suelo forestal provocando su prdida, o al menos la supresin de la capa ms frtil del mismo, que obliga a acometer obras hidrolgicas de restauracin y conservacin de suelos, adems de la consiguiente reforestacin para recuperar el tapiz vegetal originario.
El objetivo de esta medida es defender y restaurar, en su caso, los recursos naturales existentes en los terrenos forestales para contribuir a la proteccin del medio, mejorar la prevencin ante los riesgos naturales (sequas, inundaciones, incendios forestales, deslizamientos del terreno, etc.) y contribuir al freno del cambio climtico. Entre los objetivos especficos que se pretenden obtener destacan: Adecuar la estructura de la vegetacin de estas masas de manera que exista una discontinuidad de combustible y las mismas puedan servir de reas cortafuegos. Mantener y crear, en su caso, una cubierta vegetal estable y duradera en el tiempo como instrumento de proteccin frente a las catstrofes naturales. Mitigar los efectos negativos del cambio climtico, dado el carcter de almacn de carbono y sumidero de CO2 de las masas arboladas estableciendo medidas preventivas para evitar su destruccin, contribuyendo as al cumplimiento del protocolo de Kyoto. Incrementar la superficie forestal arbolada en compensacin por la prdida de la misma a causa de los incendios forestales y otros riesgos naturales. Frenar la erosin en terrenos que han sido sometidos a la accin repetida de incendios. Mejorar el hbitat de especies silvestres protegidas o cinegticas. Generar recursos socioeconmicos alternativos en reas que estn sufriendo una transformacin agraria en las que los pastos en rgimen extensivo han dejado de ser aprovechados por el ganado.
MBITO DE LA MEDIDA
Explotaciones forestales, pblicas o privadas que han sufrido incendios forestales y catstrofes naturales Explotaciones forestales, pblicas o privadas ubicadas en reas con ndice de riesgo de incendios alto o medio. Las actuaciones en terrenos de titularidad pblica que sean gestionados por la Consejera de Medio Ambiente, sern desarrolladas a travs de proyectos de inversin. Dentro de las necesidades existentes en los departamentos territoriales en que se articula la gestin territorial de la Comunidad Autnoma se elaborarn los proyectos de inversin que sern objeto de contratacin de acuerdo a la normativa vigente de contratos de las administraciones pblicas. El seguimiento y direccin de las obras ser llevado a cabo por personal de la Consejera de Medio Ambiente. Para los propietarios particulares de terrenos forestales, personas fsicas o jurdicas de derecho privado, se establecer una lnea de ayudas de acuerdo a las caractersticas de cada una de la zonas, las caractersticas de la explotaciones forestales en las que se pretende intervenir y la naturaleza de las acciones que se planteen, siempre que exista coherencia entre las medidas planteadas y las caractersticas de las zonas en las que se pretende actuar.
Se podr cofinanciar hasta el 100% del gasto pblico subvencionable de los trabajos necesarios para llevar a cabo la restauracin del potencial forestal de los terrenos afectados, as como de las acciones preventivas que se planteen.
NATURALEZA DE LAS ACTUACIONES
Los trabajos que se abordarn a travs de esta medida son: Trabajos de desbroce mecanizado y quemas controladas. Construccin de infraestructuras forestales necesarias de prevencin pasiva frente a los incendios forestales, como puntos de agua, puestos de vigilancia y repetidores de comunicaciones. Construccin de infraestructuras viarias forestales necesarias para posibilitar el acceso de la maquinaria empleada en la lucha contra los incendios forestales. Construccin y mejora de pistas para medios areos e instalaciones anexas. Apertura y mantenimiento de cortafuegos. Realizacin de tratamientos selvcolas preventivos (desbroces, clareos, podas, fajas auxiliares, etc.) que impidan o dificulten la propagacin de un incendio una vez producido y que sirvan de puntos de apoyo en la lucha contra ellos en caso de producirse. Actuaciones, trabajos e infraestructuras de prevencin y manejo de terrenos forestales con uso ganadero. Trabajos de repoblacin forestal en reas afectadas por incendios forestales o catstrofes naturales para conseguir masas arboladas que contribuyan a la proteccin de los suelos frente a la erosin y al incremento de la biodiversidad Dichos trabajos de repoblacin incluirn labores de preparacin del terreno y plantacin o siembra, adems de todos aquellos trabajos complementarios necesarios, en su caso, para asegurar la viabilidad de la repoblacin (cerramientos contra el ganado o la fauna salvaje, acceso para llevar a cabo los trabajos o la defensa de los mismos ante incendios forestales, etc.). Trabajos de hidrologa y conservacin de suelos frente a catstrofes naturales como establecimiento de diques, trabajos de fijacin de taludes, proteccin de riberas mediante revegetacin, repoblacin de montes con riesgo de erosin, etc.
COSTES ESTNDAR
Segn el artculo 53 del Reglamento (CE) n 1974/2006, los Estados miembros establecern la cuanta de las ayudas previstas en el artculo 48 basndose en costes estndar e hiptesis estndar de prdidas de ingresos. La Consejera de Medio Ambiente establecer dichos costes, que sern determinados por los expertos pertinentes. Los costes estndar servirn para la justificacin de los pagos efectuados, como documentos de valor probatorio equivalente, de cara a los Controles administrativos que se llevarn a cabo de acuerdo al artculo 26 del Reglamento (CE) n 1975/2006, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005, en lo que respecta a la aplicacin de los procedimientos de control y la condicionalidad en relacin con las medidas de ayuda al desarrollo rural.
En lo que se refiere a la elaboracin de las tarifas que se aplicarn para cada uno de los trabajos a subvencionar, stas sern objeto de publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len.
PLANES DE PREVENCIN
Todas estas actuaciones se enmarcan dentro del Plan Forestal de Castilla y Len, que cuenta con un total de 11 programas verticales y 8 transversales interrelacionados, uno de ellos dedicado a la Defensa del monte y que engloba y da consistencia al Plan en la parte correspondiente a la prevencin de incendios.
RELACIN DE LAS ACCIONES PROPUESTAS CON PROGRAMAS FORESTALES NACIONALES O SUBNACIONALES O CON INSTRUMENTOS EQUIVALENTES Y CON LA ESTRATEGIA FORESTAL COMUNITARIA
Las actuaciones se enmarcan en el Plan Forestal de Castilla y Len que es el desarrollo del Plan Forestal Espaol para Castilla y Len. A su vez el Plan Forestal Espaol desarrollo la Estrategia Forestal Comunitaria, por lo que existe una relacin directa entre las actuaciones que se proponen y todos los instrumentos de planificacin existentes tanto a nivel autonmico como nacional y comunitario.
REFERENCIA A LOS PLANES DE PROTECCIN FORESTAL PARA REAS CLASIFICADAS CON RIESGO DE INCENDIOS ALTO O MEDIO Y LOS ELEMENTOS QUE ASEGUREN LA CONFORMIDAD DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS CON ESTOS PLANES DE PREVENCIN:
En Castilla y Len se producen anualmente una media de 2.000 incendios, que afectan a una superficie arbolada aproximada de 5.000 hectreas, lo que hace que toda la superficie de Castilla y Len tenga un ndice de riesgo medio o alto de acuerdo con los estudios que est llevando a cabo el Joining Research Center para la clasificacin de la superficie europea de acuerdo con el riesgo de incendios. Esta caracterstica condiciona toda la planificacin de las actuaciones a llevar a cabo en los montes de la Comunidad, por lo que en el Plan Forestal de Castilla y Len, instrumento instructor en todas las actuaciones que se han planificado, ha tenido un peso especfico importante la Defensa del medio (uno de los programas del citado Plan) dando consistencia as a la proteccin de los montes y las medidas de prevencin que se plantean.
La intensidad de la ayuda, en funcin de la naturaleza, pblica o privada, de los titulares de los terrenos ser: o Personas fsicas o jurdicas de derecho privado como mximo el 80% del coste total subvencionable en las zonas citadas en el art. 36, a), incisos i), ii) y iii) del Reglamento (CE) N 1698/2005; como mximo el 70% del coste total subvencionable en otras zonas. Autoridades pblicas 100% del coste total subvencionable.
Tipo de indicador
Indicador Nmero de actividades de prevencin y recuperacin Superficie de bosques daados subvencionada Volumen total de inversiones Superficie gestionada satisfactoriamente que contribuya a:
Objetivo 5.000
Realizacin
80.535.000
Resultado
18.000 ha
MEDIDA:
AYUDAS PARA INVERSIONES NO PRODUCTIVAS (NATURA 2000 EN EL MEDIO FORESTAL)
CDIGO: 227
BASE LEGAL COMUNITARIA R (CE) n 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER, Artculo 49 R (CE) n 1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005, Anexo II punto 5.3.2.2.7. Esta medida est incluida en el Marco Nacional de Desarrollo Rural de Espaa 2007-2013.
En Castilla y Len, segn datos del Mapa Forestal de Espaa (MIMAM, 2000) existen ms de 1,7 millones de hectreas forestales dentro de la Red Natura 2000 declarada en Castilla y Len. Prcticamente el 70% de la Red Natura 2000 de Castilla y Len son terrenos forestales de acuerdo con la Ley 43/2003 de Montes, estando el resto de superficie asignada a otros usos del suelo como los agrcolas, los improductivos (embalses, ncleos urbanos, etc.). Esta enorme superficie no posee demasiadas alternativas de desarrollo socioeconmico viable, siendo necesario, en muchos casos, inversiones que no redundan en una mejora de la productividad posterior. Se pretende que estos recursos territoriales generen el mximo de utilidades medioambientales favoreciendo, mediante ayudas, su puesta en valor. Muchas de estas actuaciones pasan previamente por un conocimiento del estado actual del recurso, para posteriormente planificar las actuaciones necesarias que persigan la doble finalidad de conservar y la vez explotar racionalmente los recursos, de forma que los valores por los que se declararon las diferentes figuras de proteccin de la Red Natura 2000 en Castilla y Len mejoren, e incluso, se acrecienten con el paso del tiempo. En definitiva, se trata de apoyar inversiones no remunerativas encaminadas a conseguir objetivos medioambientales relacionados con los bosques u otras actuaciones dirigidas a la potenciacin del valor y uso pblico de los bosques que estn situados en la Red Natura 2000.
OBJETIVO DE LA MEDIDA
El objetivo de esta medida es el fomento de la planificacin y gestin forestal que garantice la conservacin y restauracin de los hbitats y especies de inters comunitario que dieron lugar a la designacin de los lugares Natura 2000 en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, mediante la conservacin y restauracin de los diferentes tipos de hbitats y especies de inters comunitario. Los objetivos concretos o actuaciones de esta medida sern: Elaboracin de documentos de gestin (Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales, Planes de Ordenacin de Recursos Forestales, Planes de recuperacin, Planes de Conservacin, Proyectos de Ordenacin, Planes dasocrticos, Planes Tcnicos de Gestin, Proyectos de ordenacin de pastos, estudios hidrobiolgicos, Directrices de Usos, Planes cinegticos
comarcales, Planes cinegticos de terrenos cinegticos, Planes de defensa contra incendios y, en general, censos y estudios que permitan conocer el estado de las poblaciones de la fauna y flora) para la adecuada gestin, defensa y seguimiento de las superficies forestales incluidas en la Red Natura. Ejecucin de tratamientos selvcolas y pequeas infraestructuras que fomenten la conservacin, mejora y potenciacin del valor y uso pblico de los montes. Realizacin de acciones de contenido hidrolgico-forestal mediante la realizacin de repoblaciones forestales con especies naturales, medidas de conservacin y manejo de masas naturales y restauracin de reas degradadas.
MBITO DE LA MEDIDA
Explotaciones forestales, cuyos titulares sean autoridades pblicas, sobre las que se lleve a cabo la gestin forestal por parte de la Consejera de Medio Ambiente.
DEFINICIONES
Los terrenos beneficiarios de esta medida son todos los terrenos forestales de la Comunidad Autnoma que estn en zonas incluidas en la Red Natura 2000 o que estn oficialmente propuestos para incorporarse a la misma. Se consideran terrenos forestales los definidos en el punto 1, del artculo. 5, de la vigente Ley de Montes 43/2003, aprobada el 10 de noviembre de 2003, que define como terreno forestal a todo terreno en el que vegetan especies forestales arbreas, arbustivas, de matorral o herbceas, sea espontneamente o procedan de siembra o plantacin, que cumplan o puedan cumplir funciones ambientales, protectoras, productoras, culturales, paisajsticas o recreativas. De acuerdo con la citada normativa, tienen tambin la consideracin de terreno forestal: a) Los terrenos yermos, roquedos y arenales. b) Las construcciones e infraestructuras destinadas al servicio del monte en el que se ubican. c) Los terrenos agrcolas abandonados que cumplan las condiciones y plazos que determine la Comunidad Autnoma, y siempre que hayan adquirido signos inequvocos de su estado forestal. d) Todo terreno que, sin reunir las caractersticas descritas anteriormente, se adscriba a la finalidad de ser repoblado o transformado al uso forestal, de conformidad con la normativa aplicable.
CRITERIOS DE SELECCIN DE ZONAS
La zona objeto de la medida sern terrenos forestales situados en zonas declaradas en la Red Natura 2000 de la totalidad de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len de titularidad pblica y gestionados por la Consejera de Medio Ambiente.
DESCRIPCIN DE LOS MTODOS DE CLCULO
Las actuaciones en terrenos que sean gestionados por la Consejera de Medio Ambiente sern desarrolladas a travs de proyectos de inversin. Dentro de las necesidades existentes en los departamentos territoriales en que se articula la gestin territorial de la Consejera, se elaborarn los proyectos de inversin que sern objeto de contratacin de acuerdo a la normativa vigente de contratos de las administraciones pblicas. El seguimiento y direccin de las obras ser llevado a cabo por personal de la Consejera de Medio Ambiente. El presupuesto ser elaborado aplicando los precios unitarios del catlogo de precios establecido por la Consejera de Medio Ambiente para su aplicacin en todos los proyectos contratados por esta administracin. Las actuaciones de conservacin, mejora y potenciacin del valor y uso pblico de los montes se llevarn a cabo de acuerdo con las condiciones establecidas en los pliegos de prescripciones tcnicas elaboradas por la administracin para este tipo de obras, ejecutndose con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en el proyecto que sirve de base al contrato, elaborado segn lo establecido en la ley de contratos de las administraciones pblicas
ESTABLECIMIENTO DE TARIFAS Y BAREMOS
El presupuesto ser elaborado aplicando los precios unitarios del catlogo de precios establecido por la Consejera de Medio Ambiente para su aplicacin en todos los proyectos contratados por esta administracin. Las tarifas sern objeto de publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len.
La ayuda pblica se establece en el 100% de los costes totales de la inversin cuando el titular sea una autoridad pblica. Se aplicarn los mximos de ayudas previstos en el Reglamento FEADER para proyectos de inversin en terrenos de titularidad pblica no siendo aplicables dichas ayudas a personas fsicas o jurdicas de derecho privado.
RELACIN CON PLANES FORESTALES REGIONALES Y/O NACIONALES
Se pretende contribuir al cumplimiento del Plan Forestal de Castilla y Len, en el que uno de los objetivos prioritarios dentro del Programa Horizontal 2, Desarrollo de la planificacin, es articular la planificacin de las unidades de gestin definiendo los cometidos y los mbitos de los instrumentos existentes de forma que su puesta en vigor asegure la conservacin de los hbitats y de las especies que generaron la declaracin de la Red Natura 2000 en los terrenos forestales de la Comunidad Autnoma.
Tipo de indicador
Indicador Nmero de propietarios de bosques beneficiarios de subvenciones Volumen total de inversiones Superficie gestionada satisfactoriamente que contribuya a:
Objetivo 600 18.880.000
Realizacin
Resultado
10.700 ha
MEDIDA: PRESTACION DE SERVICIOS BSICOS PARA LA
ECONOMA Y LA POBLACIN RURAL
CDIGO: 321
BASE LEGAL COMUNITARIA R (CE) n 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER, Artculo 56 R (CE) n 1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1968/2005, Anexo II punto 5.3.3.2.1
Prestacin de servicios bsicos para la economa y la poblacin rural.
ACTUACIONES
Infraestructuras bsicas pequea escala en ncleos rurales.
Se trata de una medida de carcter estructural que pretende atender a actuaciones correspondientes a infraestructuras bsicas a pequea escala de principalmente de comunicacin entre ncleos rurales limtrofes o cercanos, o unin de ncleos con vas de comunicacin de orden superior, como las relacionadas con: Construccin y mejora de las infraestructuras rurales, a travs de un trazado de caminos en algunas zonas rurales, lo que permitir que los productos de sus explotaciones tengan fcil acceso a las redes viarias de comunicacin de mayor orden. Tambin se contemplan infraestructuras que permitan el desarrollo local y lleven consigo una mejora de la calidad de vida de los ncleos, como polgonos ganaderos, agroganaderos o agroindustriales.
DESCRIPCIN DE LA ACTUACIN
Las acciones relativas a las infraestructuras bsicas que contempla esta medida son las siguientes: Obras de infraestructura local bsicamente de mejora de la comunicacin con ncleos rurales (caminos, puentes, etc.). Se trata de actuaciones en vas rurales existentes con la finalidad de facilitar el acceso a las explotaciones y a las vas de salida de las producciones agrarias. Obras de infraestructura de polgonos ganaderos, agroganaderos agroindustriales en municipios y sus equipamientos correspondientes. o
Trabajos de ingeniera, cartografa, estudios de suelos y generales con distintos fines. Estudios de evaluacin de impacto ambiental de las zonas de actuacin. Proyectos y obras de restauracin del medio natural en las mismas. Las actuaciones se realizarn por la Consejera de Agricultura y Ganadera o con la participacin de Empresas Pblicas o Entes Pblicos que tengan entre sus competencias este tipo de infraestructuras.
OBJETIVOS
Los objetivos que se pretenden alcanzar con estas actuaciones, en relacin a los servicios bsicos a la poblacin son los siguientes: Mejora de comunicaciones entre ncleos de poblacin. Mejora de acceso a las poblaciones o centros de servicios rurales. Creacin o mejora de infraestructuras bsicas locales.
ZONA OBJETIVO
Todas aquellas zonas declaradas de utilidad pblica o inters general, o incluidas en la Planificacin Autonmica en la materia.
Tipo de indicador
Indicador Nmero de actividades subvencionadas
Objetivo 60 30.942.857
Realizacin Volumen total de inversiones Poblacin de las zonas rurales beneficiaria de los servicios perfeccionados
Resultados
60.000
MEDIDA: APLICACIN DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
LOCAL
CDIGO: 413
BASE LEGAL COMUNITARIA R (CE) n 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER, Artculo 63 apartado a). Medidas del Eje 4 LEADER. R (CE) n 1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005, Artculo 36 y Anexo II punto 5.3.4.1. Esta medida est incluida en el Marco Nacional de Desarrollo Rural de Espaa 2007-2013 como un elemento comn.
Los objetivos a conseguir mediante la aplicacin de estrategias de desarrollo local son: 1. Mejorar la calidad de vida de las zonas rurales. 2. Impulsar el desarrollo endgeno y sostenido en sus zonas de aplicacin a travs de la diversificacin de las actividades econmicas. 3. Formacin e informacin de los agentes econmicos que desarrollen actividades en este mbito. 4. Adquisicin de capacidades y promocin con vistas a la elaboracin y aplicacin de una estrategia de desarrollo rural.
PROCEDIMIENTO Y CALENDARIO PARA LA SELECCIN DE LOS GRUPOS DE ACCIN LOCAL Procedimiento de seleccin
El proceso selectivo se llevar a cabo tras la publicacin de la correspondiente convocatoria, en la que se incluir la composicin del rgano encargado de resolver el proceso de seleccin de los Grupos entre todas las candidaturas presentadas.
Calendario previsto
Orden de convocatoria: Septiembre 2007 Presentacin de programas: 2-3 meses. Valoracin de programas: Enero-marzo 2008 Resolucin con seleccin de Grupos: Enero-marzo 2008
Criterios de seleccin
Los programas a seleccionar se ajustarn a lo que dispongan los programas regionales. No obstante, se tendrn en cuenta, en todo caso, los siguientes criterios: En lo que se refiere al Grupo:
Identificacin y domicilio. Rgimen estatutario. Procedimiento de gestin. Experiencia. Capacidad administrativa y financiera. Implantacin y Sistemas de participacin y decisin. En cuanto al Territorio: mbito geogrfico y justificacin. Estructura fsica y medio ambiente (superficie total, SAU, superficie desfavorecida y con proteccin medioambiental). Poblacin (por municipios) y entidades menores y su evolucin. Grado de ruralidad. Grado de urbanizacin. Tasa de dependencia. Coeficiente de sustitucin. Grado de envejecimiento. Tasa de masculinidad. Tasa de paro. Empleo por sectores. Caracterizacin econmica (PYMES, Empleo). Caracterizacin sociolgica (Poblacin y estructura por edad, sexo, ocupacin, instruccin). En lo que se refiere al Programa: Diagnstico de la situacin de partida: determinacin de estrangulamientos y potencialidades (DAFO) Objetivos generales e instrumentales Estrategias, Medidas a aplicar Efectos esperados e indicadores de impacto y resultado Previsiones financieras por medidas Articulacin con otros programas (Complementariedad) Multisectorialidad de la estrategia, innovacin, transferibilidad y cooperacin. Cumplimiento de la directriz estratgica comunitaria correspondiente a mejora de la calidad de vida de las zonas rurales y fomento de la diversificacin de la economa rural.
PORCENTAJE PREVISTO DE TERRITORIO ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL
RURAL
CUBIERTO
MEDIANTE
El territorio susceptible de aplicacin del enfoque LEADER sera todo el territorio rural de Castilla y Len, lo que supone, aproximadamente: El 98 % de los municipios.
El 43 % de la poblacin. El 96 % de la superficie.
No obstante, a pesar de ser ste el territorio susceptible de estar afectado por el enfoque LEADER, el finalmente seleccionado puede verse reducido, en funcin de las zonas incluidas en los programas de desarrollo de los grupos que resulten seleccionados.
JUSTIFICACIN DE LA SELECCIN DE ZONAS QUE EXCEDEN DE LOS LMITES DEL ART. 36.3 POR SER INFERIOR A 5.000 HABITANTES O EXCEDER DE 150.000 HABITANTES
En su caso, en funcin de los territorios finalmente seleccionados y si alguno de ellos sobrepasa los lmites establecidos se llevar a cabo la justificacin en trminos de la ruralidad, despoblamiento, etc., ya que, en nuestro caso, nunca se superaran los 150.000 habitantes y, en funcin de los territorios finalmente seleccionados, lo que habra de justificarse en algunos casos (poco probables), sera el quedarse por debajo de los 5.000 habitantes.
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE LAS OPERACIONES POR LOS GRUPOS DE ACCIN LOCAL
Los proyectos a financiar por cada Grupo de Accin Local sern seleccionados por sus propios rganos de Decisin, respetando los distintos Regmenes de Ayuda que le sean de aplicacin, toda la normativa que les afecte y sus propios procedimientos de gestin. En aquellos proyectos en los que el titular sea el propio Grupo, previamente a su aprobacin, ser necesaria la autorizacin por parte de la Direccin General de la Consejera de Agricultura y Ganadera. Tal y como se justific en el apartado 3 del Programa los proyectos estarn dirigidos, a conseguir los objetivos establecidos en el eje 3 del Reglamento (CE) n 1698/2005. No obstante, con el fin de conseguir mejores niveles de desarrollo en las zonas de aplicacin, podrn financiarse otro tipo de actuaciones que contribuyan a conseguir los objetivos fijados por el Grupo en su programa de desarrollo. Del total de los fondos pblicos destinados a esta medida, al menos el 75 % debern destinarse a la financiacin de proyectos de tipo productivo, generadores de beneficios y que contribuyan a la creacin, consolidacin o mantenimiento del empleo. Como mximo un 25 % de la dotacin publica podr destinarse a la financiacin de proyectos de tipo no productivo.
DESCRIPCIN DEL CIRCUITO FINANCIERO APLICABLE PARA LOS GRUPOS DE ACCIN LOCAL Flujo procedente del FEADER
Los flujos financieros procedentes del FEADER se canalizarn a travs del Organismo Pagador de Castilla y Len, previa solicitud de la Direccin General de Desarrollo Rural de la Consejera de Agricultura y Ganadera, y tras la solicitud de cofinanciacin realizada por los Grupos de Accin Local seleccionados para el Programa.
Flujo procedente del MAPA
Los flujos financieros procedentes del MAPA se canalizarn a travs de la Consejera de Agricultura y Ganadera contemplndose en el presupuesto de la Direccin General de Desarrollo Rural. La transferencia de Fondos del MAPA a la Consejera de Agricultura y Ganadera a travs de la Consejera de Hacienda se realizar mediante asignaciones en Conferencias Sectoriales. La transferencia de Fondos de la Consejera de Agricultura y Ganadera a los GAL se realizar mediante transferencias de la Tesorera General de la Comunidad.
Flujo procedente de la Comunidad Autnoma
Los flujos financieros procedentes del Comunidad Autnoma se canalizarn a travs de la Consejera de Agricultura y Ganadera contemplndose en el presupuesto de la Direccin General de Desarrollo Rural. La transferencia de Fondos de la Consejera de Agricultura y Ganadera a los Grupos de Accin Local se realizar mediante transferencias de la Tesorera General de la Comunidad.
CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE AYUDAS DE ESTADO
En todo caso, por parte de los grupos se debern cumplir las condiciones establecidas en la normativa oportuna sobre las ayudas de estado, incentivos territoriales, etc. En el anexo n 3 se adjunta la propuesta de rgimen de ayudas para la aplicacin de estrategias de desarrollo local en Castilla y Len.
TIPOS DE AYUDA
Las ayudas a conceder en el marco del enfoque LEADER tendrn la forma de subvenciones directas.
CRITERIOS DE DELIMITACIN PARA LA FINANCIACIN CON OTROS FONDOS ESTRUCTURALES
Las ayudas concedidas por los grupos sern incompatibles con todas aquellas que lleven fondos pblicos, tanto nacionales como comunitarios, que persigan la misma finalidad.
Tipo de indicador
Indicador Nmero de Grupos de Accin Local Superficie total de la zona del GAL (km2)
Objetivo 44 90.000 1.066.000 6.500 6.000 2.000
Realizacin
Poblacin total de la zona del GAL Nmero de proyectos financiados por los GAL Nmero de beneficiarios subvencionados
Resultado
Nmero bruto de puestos de trabajo creados
Estos indicadores sern revisados una vez que se hayan seleccionado los Grupos de Accin Local y sus correspondientes estrategias locales de desarrollo.
MEDIDA: COOPERACIN TRANSNACIONAL E
INTERREGIONAL
CDIGO: 421
BASE LEGAL COMUNITARIA R (CE) n 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER, Artculo 63 apartado b). Medidas del Eje 4 LEADER. R (CE) n 1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005, Artculo 38 y Anexo II punto 5.3.4.2. Esta medida est incluida en el Marco Nacional de Desarrollo Rural de Espaa 2007-2013 como un elemento comn.
ALCANCE Y ACCIONES
Las actuaciones contempladas en esta medida se dividen en dos niveles: 1. Cooperacin entre territorios del mismo Estado miembro (interterritorial) o De la misma Comunidad Autnoma o De Comunidades Autnomas distintas 2. Cooperacin entre territorios de varios Estados miembros (trasnacional). En esta medida de cooperacin se incluirn solamente las actuaciones en las que participen Grupos de Accin Local cuyo territorio de actuacin pertenezca en su totalidad a Castilla y Len. Las actuaciones de cooperacin transnacional y las actuaciones de cooperacin interterritorial en las que participen uno o varios Grupos de Accin Local de Castilla y Len junto con otros de otras Comunidades Autnomas, o de otros pases, se incluirn dentro del Programa de la Red Rural Nacional.
PROCEDIMIENTO, CALENDARIO Y CRITERIOS OBJETIVOS PARA LA SELECCIN DE LOS PROYECTOS DE COOPERACIN INTERTERRITORIAL
El Grupo de Accin Local deber incluir en su estrategia de desarrollo local la posibilidad de llevar a cabo este tipo de actuaciones.
Procedimiento de seleccin
Los proyectos a financiar por cada Grupo de Accin Local sern seleccionados por sus propios rganos de Decisin, respetando los distintos regmenes de ayuda que les sean de aplicacin, toda la normativa que les afecte y sus propios procedimientos de gestin. Para este tipo de proyectos, previa la aprobacin por parte de los Grupos, se necesitara la autorizacin de la Direccin General de Desarrollo Rural de la Consejera de Agricultura y Ganadera.
Calendario previsto
Los proyectos de cooperacin interterritorial, entre Grupos de Castilla y Len se irn aprobando por los grupos a medida que vayan surgiendo los mismos, sin que se establezca un calendario para su presentacin. Es por tanto una convocatoria que permanecer abierta y que deber respetar el calendario general establecido para la aplicacin de las estrategias de desarrollo local.
Criterios de seleccin
Los Grupos seleccionaran los proyectos en los que participen teniendo en cuenta lo establecido en sus programas de desarrollo, valorndose por la Consejera de Agricultura y Ganadera la adaptacin de los mismos al PDR de Castilla y Len y a las condiciones establecidas para este tipo de proyectos.
Tipo de indicador
Indicador Nmero de proyectos de cooperacin ayudados
Objetivo 30 44 15
Realizacin Nmero de GAL participantes en proyectos de cooperacin. Resultado Nmero bruto de puestos de trabajo creados
MEDIDA: FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO DE ACCIN LOCAL,
ADQUISICIN DE CAPACIDADES Y PROMOCIN TERRITORIAL
CDIGO: 431
BASE LEGAL COMUNITARIA R (CE) n 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER, Artculo 63 apartado c). Medidas del Eje 4 LEADER. R (CE) n 1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005, Artculo 37 y Anexo II punto 5.3.4.3. Esta medida est incluida en el Marco Nacional de Desarrollo Rural de Espaa 2007-2013 como un elemento comn.
Apoyar el funcionamiento del Grupo, la adquisicin de capacidades y la promocin territorial.
JUSTIFICACIN
Para poder llevar a cabo la aplicacin de su estrategia de desarrollo Local, los Grupos necesitaran dotarse de una infraestructura mnima de medios, tanto materiales como personales que le permitan llevar a cabo de un modo adecuado dicha labor.
LIMITE DE LOS GASTOS Y TIPOS
Gastos de funcionamiento del Grupo de Accin Local Sern financiables, como gastos de funcionamiento: a) Los gastos correspondientes al equipo de Gerencia, Tcnico y Administrativo, siempre y cuando exista una relacin contractual regular con el grupo de Accin Local b) Los gastos asociados a las reuniones de los rganos de Decisin del Grupo de Accin Local (manutencin, alojamiento, desplazamientos, etc.), a excepcin de cualquier tipo de indemnizacin por asistencia a las mismas. c) Los gastos correspondientes a los pagos efectuados por el Grupo de Accin Local a la Entidad Pblica designada como Responsable Administrativo y Financiero, siempre que exista un convenio especfico y, en caso de que la persona encargada de desarrollar estas funciones sea funcionario pblico, dichas funciones hayan sido declaradas compatibles por la Entidad pblica de la que dependa. d) Los gastos de Asesora Jurdica o Tcnica si, contratados en tiempo y forma, estn directamente relacionados y son necesarios para una adecuada ejecucin de la estrategia de desarrollo local.
e) Los gastos motivados por la adhesin del Grupo de Accin Local a asociaciones representativas de mbito regional y/o nacional, siempre que los mismos no sean financiados por otras medidas. f) Los gastos de fomento de la estrategia de desarrollo local. g) Alquiler de locales, mobiliario y equipamiento informtico y telemtico necesarios para la ejecucin de la estrategia de desarrollo local. h) Otros directamente relacionados con la gestin de la estrategia y que no hayan quedado incluidos en los apartados anteriores. Adquisicin de capacidades Tambin se podr financiar a travs de esta medida una fase de adquisicin de capacidades para aquellos Grupos nuevos que no hayan participado anteriormente en la gestin de programas de desarrollo siguiendo el enfoque LEADER. En este captulo se pueden incluir adems: estudios de la zona del Grupos de Accin Local, formacin del personal dedicado a la elaboracin y aplicacin de la estrategia local y planes de formacin de directivos.
LMITE A APLICARSE EN LA PARTE DEL PRESUPUESTO DEL GAL PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Los gastos de funcionamiento podrn ascender hasta un mximo del 15% del gasto pblico total asignado a cada Grupo de Accin Local.
ESTIMACIN INDICATIVA DEL GASTO BAJO EL ARTCULO 59 (A) A (D) DEL REGLAMENTO (CE) N 1698/2005 QUE SERN UTILIZADOS PARA LA ADQUISICIN DE CAPACIDADES Y ANIMACIN POR EL EJE LEADER.
Es muy difcil de estimar a priori, la cuanta del gasto a destinar a esta medida, ya que la misma va a depender de la demanda de los Grupos una vez que estos sean seleccionados y se detecte la necesidad de las actuaciones que entraran dentro de este apartado.
En el momento en que se aprueben los grupos y se conozcan sus correspondientes estrategias integradas de desarrollo local se completarn los indicadores de esta medida.
Tipo de indicador Realizacin Resultado
Indicador Nmero de actividades subvencionadas Nmero bruto de puestos de trabajo creados
Objetivo 44 120
6. PLAN DE FINANCIACIN.
Tabla n 6.1. Contribucin anual del FEADER al Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len (importe en euros, periodo total) AO TOTAL FEADER 2007 101.462.315 2008 103.308.673 2009 100.899.990 2010 101.607.317 2011 106.003.576 2012 105.318.632 2013 104.335.139 TOTAL 722.935.642
Tabla n 6.2. Plan financiero del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len por ejes (importe en euros, periodo total)
CONTRIBUCIN PBLICA
EJES
FEADER EJE 1 EJE 2 EJE 3 EJE 4 Asistencia Tcnica AGE
JUNTA DE CASTILLA Y LEN
TOTAL PBLICO
FEADER Porcentaje de contribucin
FINANCIACIN ADICIONAL (JUNTA DE CASTILLA Y LEN)
340.015.642 295.540.000 10.830.000 75.190.000 1.360.000 722.935.642
242.829.285 221.655.000 10.056.429 69.819.286 0 544.360.000
267.194.178 221.655.000 10.056.428 69.819.285 2.040.000
850.039.105 738.850.000 30.942.857 214.828.571 3.400.000
40 40 35 35 40 39,33
317.440.000
317.440.000
TOTAL
570.764.891 1.838.060.533
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 6.- Plan de Financiacin. 167
7. DESGLOSE INDICATIVO POR MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL

Tabla n 7. 1. Desglose indicativo del gasto pblico cofinanciado y del gasto privado.
(Importe en euros, periodo total).
EJE
Id MED
112 113 114
MEDIDAS
Instalacin de jvenes agricultores. Jubilacin anticipada de los agricultores y trabajadores agrcolas. Utilizacin de servicios de asesoramiento por parte de agricultores y selvicultores. Implantacin de servicios de gestin, sustitucin y asesoramiento de las explotaciones agrcolas, as como servicios de asesoramiento en el sector forestal. Modernizacin de las explotaciones agrcolas. Aumento del valor aadido de los productos agrcolas y forestales. Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas en el sector agrcola y alimentario y en el sector forestal. Mejora y desarrollo de la infraestructuras agrcolas y forestales relacionadas con la evolucin y la adaptacin a la agricultura y silvicultura. Apoyo a las agrupaciones de productores en materia de desarrollo de actividades de informacin y promocin de productos en el marco relativo a la calidad de los alimentos. Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades en zonas de montaa Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades en zonas distintas de montaa. Ayudas agroambientales. Ayudas relativas al bienestar de los animales Ayudas a la primera forestacin de tierras agrcolas. Ayudas en favor del medio forestal. Ayudas a la recuperacin del potencial forestal e implantacin de medidas preventivas. Inversiones no productivas (Natura 2000 en el medio forestal) Prestacin de servicios bsicos para la economa y la poblacin rural. Aplicacin de estrategias de desarrollo local a travs de un enfoque LEADER - 413 Diversificacin y calidad Cooperacin transnacional e interregional Funcionamiento del grupo de accin local, adquisicin de capacidades y promocin territorial.
GASTO PBLICO
82.967.500 103.293.750 11.562.500
GASTO PRIVADO
60.129.000
COSTE TOTAL
143.096.000 103.293.750
14.560.000
26.122.500
115 121
2.000.000 175.000.000 175.000.000 12.239.105
4.200.000 178.107.000 525.000.000 700.000
6.200.000 353.107.000 700.000.000 12.939.105
123 124
125
281.851.250
48.000.000
329.851.250
133
6.125.000
6.125.000
12.250.000
TOTAL EJE 1
211 212 214 215
850.039.105
72.500.000 196.300.000 201.277.000 42.000.000 146.993.000 30.700.000 30.200.000 18.880.000
836.821.000
1.686.860.105
72.500.000 196.300.000 201.277.000 42.000.000
221 225 226 227
15.398.000
162.391.000 30.700.000
50.335.000
80.535.000 18.880.000
TOTAL EJE 2 3
321
738.850.000
30.942.857
65.733.000
0
804.583.000
30.942.857
TOTAL EJE 3 LEADER

413 421 431
30.942.857
175.600.000 7.000.000 32.228.571
0
175.600.000
30.942.857
351.200.000 7.000.000 32.228.571
TOTAL EJE 4 TOTAL EJES 1,2, 3 Y 4 AT

511 Preparacin, seguimiento, control y evaluacin de la PDR
214.828.571 1.834.660.533
3.400.000
175.600.000 1.078.154.000
390.428.571 2.912.815.384
3.400.000
TOTAL PROGRAMA
1.838.060.533
1.078.154.000
2.916.215.384
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 7.- Desglose indicativo por medidas de Desarrollo Rural 168
Tabla n 7. 2. Desglose indicativo del gasto pblico cofinanciado, el gasto privado y la financiacin adicional (Importe en euros, periodo total).
EJE MEDIDA FEADER AGE JUNTA DE CASTILLA Y LEN GASTO PBLICO COFINANCIADO FINANCIACIN ADICIONAL (Junta de Castilla y Lon) GASTO PBLICO TOTAL GASTO PRIVADO (sin finan adic) GASTO PRIVADO TOTAL COSTE TOTAL
112 113 114 115 121 123 124 125.0 125.1 133 211 212 214 215 221 225 226 227 321 413 421 431
TOTAL EJE 1
TOTAL EJE 2 3 TOTAL EJE 3 4
TOTAL EJE 4 A.T. TOTAL PROGRAMA
33.187.000 41.317.500 4.759.456 665.544 70.000.000 70.000.000 4.895.642 51.540.500 61.200.000 2.450.000 340.015.642 29.000.000 78.520.000 80.510.800 16.800.000 58.797.200 12.280.000 12.080.000 7.552.000 295.540.000 10.830.000 10.830.000 61.460.000 2.450.000 11.280.000 75.190.000 1.360.000 722.935.642
24.890.250 30.988.125 3.401.522 667.228 52.500.000 52.500.000 31.982.160 45.900.000 242.829.285 21.750.000 58.890.000 60.383.100 12.600.000 28.149.160 15.350.000 15.100.000 9.432.740 221.655.000 10.056.429 10.056.429 57.070.000 2.275.000 10.474.286 69.819.286 544.360.000
24.890.250 30.988.125 3.401.522 667.228 52.500.000 52.500.000 7.343.463 45.328.590 45.900.000 3.675.000 267.194.178 21.750.000 58.890.000 60.383.100 12.600.000 60.046.640 3.070.000 3.020.000 1.895.260 221.655.000 10.056.428 10.056.428 57.070.000 2.275.000 10.474.285 69.819.285 2.040.000 570.764.891
82.967.500 103.293.750 11.562.500 2.000.000 175.000.000 175.000.000 12.239.105 128.851.250 153.000.000 6.125.000 850.039.105 72.500.000 196.300.000 201.277.000 42.000.000 146.993.000 30.700.000 30.200.000 18.880.000 738.850.000 30.942.857 30.942.857 175.600.000 7.000.000 32.228.571 214.828.571 3.400.000 1.838.060.533
11.850.000 14.760.000 1.940.000 171.000.000 75.000.000 1.750.000 40.270.000 870.000 317.440.000
317.440.000
94.817.500 118.053.750 13.502.500 2.000.000 346.000.000 250.000.000 13.989.105 169.121.250 153.000.000 6.995.000 1.167.479.105 72.500.000 196.300.000 201.277.000 42.000.000 146.993.000 30.700.000 30.200.000 18.880.000 738.850.000 30.942.857 30.942.857 175.600.000 7.000.000 32.228.571 214.828.571 3.400.000 2.155.500.533
60.129.000 14.560.000 4.200.000 178.107.000 525.000.000 700.000 48.000.000 6.125.000 836.821.000
15.398.000 50.335.000 65.733.000 0 175.600.000
175.600.000 1.078.154.000
68.709.000 0 16.960.000 4.200.000 352.142.000 750.000.000 800.000 0 48.000.000 6.995.000 1.247.806.000 0 0 0 0 15.398.000 0 50.335.000 0 65.733.000 0 0 175.600.000 0 0 175.600.000 0 1.489.139.000
163.526.500 118.053.750 30.462.500 6.200.000 698.142.000 1.000.000.000 14.789.105 169.121.250 201.000.000 13.990.000 2.415.285.105 72.500.000 196.300.000 201.277.000 42.000.000 162.391.000 30.700.000 80.535.000 18.880.000 804.583.000 30.942.857 30.942.857 351.200.000 7.000.000 32.228.571 390.428.571 3.400.000 3.644.639.533
Tabla n 7. 3. Desglose indicativo del gasto pblico cofinanciado por anualidades (Importe en euros)
.
TOTAL
FEADER 112 113 114 115 121 123 124 125.0 125.1 133 211 212 214 215 221 225 226 227 321 413 421 431 A.T. TOTAL 33.187.000 41.317.500 4.759.456 665.544 70.000.000 70.000.000 4.895.642 51.540.500 61.200.000 2.450.000 29.000.000 78.520.000 80.510.800 16.800.000 58.797.200 12.280.000 12.080.000 7.552.000 10.830.000 61.460.000 2.450.000 11.280.000 1.360.000 722.935.642 544.360.000 21.750.000 58.890.000 60.383.100 12.600.000 28.149.160 15.350.000 15.100.000 9.432.740 10.056.429 57.070.000 2.275.000 10.474.286 31.982.160 45.900.000 MAPA 24.890.250 30.988.125 3.401.522 667.228 52.500.000 52.500.000 CYL 24.890.250 30.988.125 3.401.522 667.228 52.500.000 52.500.000 7.343.463 45.328.590 45.900.000 3.675.000 21.750.000 58.890.000 60.383.100 12.600.000 60.046.640 3.070.000 3.020.000 1.895.260 10.056.428 57.070.000 2.275.000 10.474.285 2.040.000 570.764.891 GP CONFINAN 82.967.500 103.293.750 11.562.500 2.000.000 175.000.000 175.000.000 12.239.105 128.851.250 153.000.000 6.125.000 72.500.000 196.300.000 201.277.000 42.000.000 146.993.000 30.700.000 30.200.000 18.880.000 30.942.857 175.600.000 7.000.000 32.228.571 3.400.000 1.838.060.533 190.873 101.462.315 FEADER 4.657.717 5.798.814 667.978 93.408 9.824.335 20.377.074 687.092 7.233.588 8.589.276 343.852 4.070.082 11.020.097 11.299.501 2.357.840 8.252.049 1.723.469 1.695.400 1.059.905 1.519.965 MAPA
2007
CYL 3.493.288 4.349.110 477.396 93.644 7.368.251 15.282.805 1.030.638 6.361.761 6.441.957 515.778 3.052.561 8.265.073 8.474.626 1.768.380 8.427.405 430.867 423.850 265.995 1.411.396 GP CONFINAN 11.644.293 14.497.034 1.622.770 280.696 24.560.837 50.942.685 1.717.730 18.083.970 21.473.190 859.630 10.175.204 27.550.243 28.248.753 5.894.600 20.630.122 4.308.672 4.238.499 2.649.763 4.342.757 FEADER 4.742.476 5.904.338 680.134 95.107 10.003.113 10.003.113 699.595 7.365.221 8.745.579 350.109 4.144.147 11.220.635 11.505.124 2.400.747 8.402.215 1.754.832 1.726.252 1.079.193 1.547.625 8.782.733 350.109 1.611.930 0 74.515.225 286.309 78.221.090 477.182 254.198.630 194.346 103.308.673 MAPA 3.493.288 4.349.110 477.396 93.644 7.368.251 15.282.806 0 4.488.621 6.441.957 0 3.052.561 8.265.073 8.474.626 1.768.380 3.950.668 2.154.336 2.119.249 1.323.863 1.411.396
2008
CYL 3.556.857 4.428.253 486.083 95.348 7.502.335 7.502.335 1.049.393 6.477.529 6.559.184 525.163 3.108.110 8.415.476 8.628.843 1.800.560 8.580.762 438.708 431.563 270.836 1.437.080 8.155.395 325.101 1.496.792 291.519 81.563.226 GP CONFINAN 11.856.190 14.760.844 1.652.300 285.803 25.007.783 25.007.783 1.748.988 18.413.052 21.863.947 875.272 10.360.367 28.051.587 28.762.810 6.001.867 21.005.538 4.387.080 4.315.629 2.697.983 4.421.785 25.093.523 1.000.311 4.605.514 485.865 262.661.823 FEADER 4.631.903 5.766.676 664.276 92.890 9.769.887 9.769.887 683.284 7.193.498 8.541.672 341.946 4.047.524 10.959.021 11.236.877 2.344.773 8.206.314 1.713.917 1.686.003 1.054.031 1.511.541 8.577.961 341.946 1.574.347 189.815 100.899.990 MAPA 3.556.857 4.428.253 486.083 95.348 7.502.335 7.502.335 0 4.570.302 6.559.184 0 3.108.110 8.415.476 8.628.843 1.800.560 4.022.561 2.193.540 2.157.814 1.347.954 1.437.080 8.155.395 325.101 1.496.792 0 77.789.924
2009
CYL 3.473.927 4.325.007 474.750 93.125 7.327.415 7.327.415 1.024.926 6.326.503 6.406.254 512.919 3.035.643 8.219.266 8.427.658 1.758.580 8.380.698 428.479 421.501 264.521 1.403.574 7.965.249 317.521 1.461.894 284.722 79.661.548 GP CONFINAN 11.579.757 14.416.690 1.613.776 279.140 24.424.717 24.424.717 1.708.210 17.983.745 21.354.180 854.865 10.118.810 27.397.553 28.092.193 5.861.933 20.515.785 4.284.793 4.215.008 2.635.078 4.318.689 24.508.459 976.988 4.498.135 474.537 256.537.760 3.473.927 4.325.007 474.750 93.125 7.327.415 7.327.415 0 4.463.744 6.406.254 0 3.035.643 8.219.266 8.427.658 1.758.580 3.928.773 2.142.397 2.107.504 1.316.526 1.403.574 7.965.249 317.521 1.461.894 0 75.976.222
2010
FEADER 112 113 114 115 121 123 124 125.0 125.1 133 211 212 214 215 221 225 226 227 321 413 421 431 A.T. TOTAL 4.664.374 5.807.101 668.933 93.541 9.838.375 9.838.375 688.074 7.243.925 8.601.551 344.343 4.075.898 11.035.846 11.315.650 2.361.210 8.263.842 1.725.932 1.697.822 1.061.420 1.522.137 8.638.094 344.343 1.585.384 191.146 101.607.317 MAPA 3.498.280 4.355.326 478.078 93.778 7.378.782 7.378.782 0 4.495.036 6.451.163 0 3.056.924 8.276.885 8.486.737 1.770.908 3.956.314 2.157.415 2.122.278 1.325.755 1.413.413 8.021.087 319.747 1.472.142 0 76.508.830 CYL 3.498.280 4.355.326 478.078 93.778 7.378.782 7.378.782 1.032.111 6.370.853 6.451.163 516.515 3.056.924 8.276.885 8.486.737 1.770.908 8.439.448 431.483 424.456 266.375 1.413.413 8.021.087 319.747 1.472.142 286.718 80.219.992 GP CONFINAN 11.660.934 14.517.753 1.625.089 281.097 24.595.939 24.595.939 1.720.185 18.109.814 21.503.877 860.858 10.189.746 27.589.616 28.289.124 5.903.026 20.659.604 4.314.830 4.244.556 2.653.550 4.348.963 24.680.268 983.837 4.529.668 477.864 258.336.139 FEADER 4.866.188 6.058.358 697.876 97.588 10.264.054 10.264.054 717.845 7.557.349 8.973.716 359.242 4.252.251 11.513.336 11.805.245 2.463.373 8.621.395 1.800.608 1.771.282 1.107.345 1.587.996 9.011.839 359.242 1.653.979 199.416 106.003.576 MAPA
2011
2012
2013
CYL 3.592.198 4.472.252 490.913 96.295 7.576.877 3.619.600 1.059.819 6.541.889 6.624.356 530.381 3.138.992 8.499.092 8.714.578 1.818.451 8.666.020 443.067 435.851 273.527 1.451.359 12.241.246 487.977 2.246.683 294.416 83.315.840 GP CONFINAN 11.973.993 14.907.507 1.668.718 288.642 25.256.257 12.065.335 1.766.365 18.596.003 22.081.186 883.969 10.463.307 28.330.306 29.048.594 6.061.503 21.214.247 4.430.670 4.358.508 2.724.790 4.465.720 37.665.374 1.501.469 6.912.874 490.693 267.156.027 3.592.198 4.472.252 490.913 96.295 7.576.877 3.619.601 0 4.615.713 6.624.356 0 3.138.992 8.499.092 8.714.578 1.818.451 4.062.528 2.215.335 2.179.254 1.361.347 1.451.359 12.241.247 487.978 2.246.684 0 79.505.048
8. CUADRO
DE FINANCIACIN NACIONAL ADICIONAL POR EJES, DISTINGUIENDO LAS MEDIDAS EN CUESTIN DE ACUERDO CON EL REGLAMENTO (CE) N 1698/2005.
Tabla n 8.1. Financiacin nacional (importe en euros, periodo total).

FINANCIACIN ADICIONAL
EJE
MEDIDA
(JUNTA DE CASTILLA Y LEN)
EJE 1
Medida 112 Medida 113 Medida 114 Medida 121 Medida 123 Instalacin de jvenes agricultores Jubilacin anticipada trabajadores agrcolas de los agricultores y 14.760.000 1.940.000 171.000.000 75.000.000 11.850.000
Utilizacin de servicios de asesoramiento por parte de agricultores y selvicultores Modernizacin de explotaciones agrcolas Aumento del valor aadido de los productos agrcolas y forestales Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas en el sector agrcola y alimentario y en el sector forestal. Mejora y desarrollo de la infraestructuras agrcolas y forestales relacionadas con la evolucin y la adaptacin a la agricultura y silvicultura. Apoyo a las agrupaciones de productores en materia de desarrollo de actividades de informacin y promocin de productos en el marco relativo a la calidad de los alimentos.
Medida 124
1.750.000
Medida 125
40.270.000
Medida 133
870.000
TOTAL EJE 1 EJE 2 TOTAL EJE 2 EJE 3 TOTAL EJE 3 EJE 4 TOTAL EJE 4
317.440.000 0 0 0 0 0 0
TOTAL EJE 1, EJE 2, EJE3, EJE 4
317.440.000
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 8.- Cuadro de financiacin nacional adicional por ejes 171
9. DATOS NECESARIOS PARA LA EVALUACIN EN FUNCIN DE LAS

NORMAS DE COMPETENCIA Y, EN SU CASO, LISTA DE LOS REGMENES DE AYUDA AUTORIZADOS EN VIRTUD DE LOS ARTCULOS 87, 88 Y 89 DEL TRATADO QUE SE UTILICEN PARA LA APLICACIN DE LOS PROGRAMAS.
9.1. Medidas y operaciones del mbito del artculo 36 del Tratado. El artculo 36 del Tratado establece que el Consejo podr autorizar, en especial, la concesin de ayudas a la produccin y al comercio de productos agrcolas: a) para la proteccin de las explotaciones desfavorecidas por condiciones estructurales o naturales; b) en el marco de programas de desarrollo econmico. Las ayudas previstas en las medidas 211 y 212 del presente Programa se dirigen a la proteccin de las explotaciones desfavorecidas por condiciones estructurales o naturales. Las ayudas previstas en las medidas 121, 123, 124, 125, 133 y 221, estn incluidas en el marco de un programa de desarrollo econmico estructurado con arreglo a lo establecido en el Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo de 20 de septiembre de 2005 y en el Reglamento (CE) n 1974/2006 de la Comisin que establece las disposiciones de aplicacin del mismo. Se aportar financiacin suplementaria nacional, conforme al artculo 57.1 del Reglamento (CE) n 1974/2006 en las siguientes medidas: 121. Modernizacin de explotaciones agrcolas. 123. Aumento del valor aadido de los productos agrcolas y forestales. 124. Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas en el sector agrcola y alimentario y en el sector forestal. 125. Mejora y desarrollo de las infraestructuras agrcolas y forestales relacionadas con la evolucin y la adaptacin a la agricultura y silvicultura. 133. Apoyo a las agrupaciones de productores en materia de desarrollo de actividades de informacin y promocin de productos en el marco relativo a la calidad de los alimentos.
Ninguna de estas ayudas se conceder en virtud del Reglamento (CE) n 1860/2004 relativo a las ayudas de minimis en el sector agrario.
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 9.- Datos necesarios para la evaluacin de las normas de competencia 172
9.2. Medidas previstas en los artculos 25, 27 y 52 y operaciones previstas en las medidas de los artculos 28 y 29 del Reglamento (CE) 1698/2005, que estn fuera del mbito de aplicacin del artculo 36 del Tratado. Las medidas previstas en los artculos mencionados del Reglamento (CE) n 1698/2005 son las siguientes: Artculo 25: Implantacin de servicios de gestin, sustitucin y asesoramiento Artculo 27: Aumento del valor econmico de los bosques Artculo 52: a) Diversificacin de la economa rural. b) Medidas de mejora de la calidad de vida en las zonas rurales. c) Medida relativa a la formacin e informacin de los agentes econmicos que desarrollen sus actividades en los mbitos cubiertos por el eje 3. d) Medida relativa a la adquisicin de capacidades y la promocin con vistas a la elaboracin y aplicacin de una estrategia de desarrollo local. Las medidas en las que estn previstas operaciones fuera del mbito de aplicacin del artculo 36 del Tratado son las siguientes: Artculo 28: Aumento del valor aadido de los productos agrcolas y forestales Artculo 29: Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas en el sector agrcola y alimentario y en el sector forestal. Conforme a lo regulado en el artculo 57.2 del Reglamento (CE) n 1974/2006, las medidas previstas en los artculos 25 y 52 y las operaciones incluidas en las medidas previstas en los artculos 28 y 29 del Reglamento (CE) n 1698/2005 recibirn ayudas estatales en concepto de contribucin financiera como contrapartida de la ayuda comunitaria. Se trata de las medidas 115, 123, 124, 413, 421 y 431. Las medidas incluidas en el mbito de los artculos 25, 27 y 52 y las operaciones incluidas en las medidas previstas en los artculos 28 y 29 del mismo Reglamento que no estn incluidas en el apartado 9.1 anterior, podrn recibir financiacin nacional suplementaria. Son las medidas del prrafo anterior ms las 225 y 226. Las siguientes medidas recibirn financiacin suplementaria nacional: 112. Instalacin de jvenes agricultores. 113. Jubilacin anticipada. 114. utilizacin de servicios de asesoramiento. Estas ayudas no se concedern en virtud del Reglamento (CE) n 1860/2004. Se establece el compromiso de que todos los casos de aplicacin de los regmenes enumerados en el apartado 9.2 que requieran notificaciones individuales en virtud de las normas sobre ayudas estatales o de condiciones y compromisos establecidos en la respectiva decisin de aprobacin de la ayuda estatal se notificarn individualmente de conformidad con el artculo 88, apartado 3, del Tratado.
Los regmenes de ayudas de estado actualmente vigentes incluidos en el Programa, se detallan en el cuadro siguiente.
Tabla n 9 1. Ayudas de estado actualmente vigentes incluidas en el Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len. CDIGO DE LA MEDIDA INDICACION DE LA LEGALIDAD DEL RGIMEN Ayuda n N 293/1998. Referencia SG(98) D/ 6078 DURACIN DEL RGIMEN DE AYUDA Indefinido
DENOMINACIN DEL RGIMEN DE AYUDA Ayudas a la mejora instalaciones de riego de las
125 Ayudas a la realizacin de obras complementarias de concentracin parcelaria Ayuda a las actividades promovidas por Consejos Reguladores de Denominaciones de Origen e Indicaciones Geogrficas Protegidas, rganos de gestin de vinos de calidad producidos en regiones determinadas (vcprd) y el Consejo de Agricultura Ecolgica de Castilla y Len para el desarrollo de programas voluntarios de divulgacin de la calidad alimentaria. Ayuda n N815/01 Indefinido
Ayuda n 239/2005 Referencia SG (2005)D/206788 Ayuda n N 8/2006. Referencia C(2006) 186
Anual. Se renueva la autorizacin cada ao
133
Ayudas a los Consejos reguladores de denominaciones de origen.
Ayuda n N 89/96 Referencia SG(96) D/2979
Indefinida
10. INFORMACIN SOBRE LA COMPLEMENTARIEDAD CON LAS MEDIDAS FINANCIADAS CON CARGO A OTROS INSTRUMENTOS DE LA POLTICA AGRCOLA COMN, A TRAVS DE LA POLTICA DE COHESIN AS COMO DEL FONDO EUROPEO DE PESCA.
10.1. Evaluacin de la complementariedad del Programa y medios con las polticas comunitarias.
10.1.1 Fondo Europeo de Desarrollo Rural (FEDER) Para el periodo 2007-2013, Castilla y Len va a participar en los Programas Operativos que se indican en la siguiente tabla:
Importe FEDER () 818.194.437 67.559.451 105.677.455 2.465.080 993.896.423
Programa Operativo P.O. FEDER Castilla y Len P.O. FEDER Economa basado en el conocimiento P.O. I+D+i para el beneficio de las empresas P.O. Asistencia Tcnica TOTAL
mbito de aplicacin Regional Nacional Nacional Nacional
La distribucin de estos programas entre los ejes prioritarios es la siguiente:
Eje prioritario 1 Desarrollo de la economa del conocimiento (I+D y Soc. Informacin) 2 Desarrollo e innovacin empresarial 3 Medio ambiente, entorno natural, recursos hdricos y prevencin 4 Transporte y energa 5 Desarrollo sostenible local y urbano 6 Infraestructuras sociales 7 Asistencia Tcnica
Importe FEDER () 261.483.891 218.681.128 187.354.760 233.696.267 83.084.230 9.596.148
% sobre el total 26,31 22,00 18,85 23,51 8,36 0,00 0,97
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 10.- Complementariedad con las medidas financiadas con cargo a otros instrumentos de la P.A.C. 175
Tabla n 10.1. Compatibilidad de las medidas del PDR de Castilla y Len con los ejes del FEDER.
EJES FEDER
Fomentar el conocimiento y mejorar el potencial humano
Reestructuracin y desarrollo del potencial fsico y fomento de la innovacin
Calidad de la produccin y de los productos agrcolas
Uso sostenible tierras agrcolas
Uso sostenible tierras forestales
Diversificaci n de la economa rural
reas de Intervencin
112
113
114
115
121
123
124
125
133
211
212
214
215
221
225
226
227
321
413
421
431
1. Desarrollo de la economa del conocimiento (I+D y Soc. Informacin 2. Desarrollo e innovacin empresarial 3. Medio ambiente, entorno natural, recursos hdricos y prevencin 4. Transporte y energa. 5. Desarrollo sostenible local y urbano
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 10.- Complementariedad con las medidas financiadas con cargo a otros instrumentos de la P.A.C. 176
En la tabla n 10.1 se analiza la complementariedad de la intervencin del FEDER con el Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013. Del anlisis de la misma pueden extraerse las siguientes conclusiones:
Los ejes 1 y 2 de FEDER presentan una gran complementariedad con las medidas desarrolladas en el eje 1 del PDR de CyL, en especial, con las actuaciones dirigidas a la mejora de la competitividad de las explotaciones, la industria agroalimentaria y el fomento del espritu empresarial en la economa de las zonas rurales. Tambin hay que destacar que tanto en los programas cofinanciados por FEDER como en este programa, son los ejes a los que se destina casi el 50% del presupuesto, lo que muestra el grado de esfuerzo que se va a realizar en esta regin durante el periodo 2007-2013 para dotar de una mayor ventaja competitiva a su tejido empresarial regional, desde un punto de vista integrador que comience en la fase de produccin de la materia prima hasta la de comercializacin del producto manufacturado. El eje 3 del FEDER desarrolla las siguientes actuaciones: Gestin y distribucin del agua (potable), tratamiento del agua (aguas residuales) y fomento de la proteccin de la biodiversidad y la naturaleza (incluido Natura 2000). Estas acciones son complementarias con dos grupos de medidas del PDR de CyL. Por un lado, aquellas medidas del eje 1 consumidoras o gestoras de recursos hdricos como son las explotaciones agrarias (medidas 112 y 121), la industria agroalimentaria (medida 123), los ncleos rurales (medidas 321 y 413) y las actuaciones en infraestructuras agrarias dirigidas a la modernizacin y consolidacin de regados (medida 125). Por otro lado, en el eje 2 se desarrollan actuaciones encaminadas a la mejora de la gestin de las tierras agrcolas y forestales. En el mbito de las actuaciones en las tierras agrcolas destacan las medidas agroambientales (214) con actuaciones que fomentan la disminucin del consumo de inputs (entre ellos productos fitosanitarios y fertilizantes) y que inciden directamente en la mejora cuantitativa y cualitativa del recurso. Tambin se presentan lneas encaminadas a la mejora y mantenimiento de determinadas reas de la Red Natura 2000, como son las que se llevan a cabo en las estepas cerealistas. En este aspecto, tambin es destacable la puesta en marcha de la medida dirigida a la mejora del bienestar de los animales (medida 215), cuyos efectos tambin inducen en una menor produccin de residuos. Por ltimo, las actuaciones de este eje repercutirn en una mejora de la calidad de vida de las zonas rurales, tanto en los aspectos de mejora cualitativa y cuantitativa del abastecimiento del agua como en la gestin de los recursos naturales. El eje 4, dirigido al transporte y la energa produce dos tipos de sinergias. Por una parte, se pretende actuar sobre los problemas y costes que genera una insuficiente accesibilidad, con especial relevancia en las zonas rurales y determinante para la instalacin y competitividad de la industria agrolimentaria, que por otra parte es la principal consumidora de los productos agrarios y forestales del sector primario regional. Respecto al mbito energtico, se pretende actuar en dos aspectos, tanto en la mejora de la eficacia energtica, que mejorar los costes de produccin y por lo tanto la mejora de la productividad de las explotaciones agrarias y de la industria agroalimentaria y por otro, el desarrollo de energas renovables que afectan al aprovechamiento
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 10.- Complementariedad con las medidas financiadas con cargo a otros instrumentos de la PAC, poltica de cohesin y FEP 177
de los residuos forestales o bien la bsqueda de nuevas salidas para determinados productos o subproductos agrarios.
Por ltimo, el eje 5, adquiere un importante matiz en el contexto general socioeconmico de Castilla y Len y presenta una estrecha complementariedad con las actuaciones del eje 3 y 4 del Programa, dirigidos a la mejora de la calidad de vida y diversificacin de las actividades en las zonas rurales. Complementarias a las medidas desarrollada por estos ejes son las actuaciones cofinanciadas por FEDER dirigidas a la mejora de los servicios tursticos, la proteccin y conservacin del patrimonio cultural, los proyectos integrados para la regeneracin rural y las actuaciones especficas dirigidas al mbito de los municipios pequeos y medianos
10.1.2. Fondo Social Europeo (FSE). Para el periodo 2007-2013, Castilla y Len va a participar en los programas operativos que se indican en la siguiente tabla:
Programa Operativo P.O. FSE de Castilla y Len P.O. de Lucha contra la discriminacin P.O. de lucha de Adaptabilidad y Empleo P.O. Asistencia Tcnica
mbito de aplicacin Regional Nacional Nacional Nacional
Los principales ejes prioritarios del FSE que van a desarrollarse en Castilla y Len, bien a travs del programa regional como de los plurirregionales, son los siguientes:

Fomento del espritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores empresas y empresarios. Fomentar la empleabilidad, la inclusin social y al igualdad entre hombres y mujeres. Aumento y mejora del capital humano.
Como ya se ha explicado en el apartado 3 del Programa, para la consecucin de los objetivos del mismo, la informacin y formacin profesional son una actuacin horizontal y complementaria para el desarrollo con xito de los mismos. Si se considera la informacin y formacin desde el punto de vista estrictamente agrario, sta va a depender tanto de la red regional de escuelas y centros de formacin profesional agraria como de las actuaciones propias de la Consejera de Agricultura y Ganadera y de la Consejera de Medio Ambiente. Las actuaciones cofinanciadas por el FSE, con un campo de actuacin mucho ms amplio, permitirn:

Reforzar las capacidades de los trabajadores agrarios. Consecucin de mecanismos o sistemas de gestin de produccin ms eficientes.
Fomentar la transferencia tecnolgica y la innovacin. Desarrollar habilidades para la diversificacin de actividades en el mundo rural.
10.1.3. Fondo Europeo de Cohesin. Las actuaciones en este periodo se limitarn a los mbitos de transporte y medio ambiente y desarrollo sostenible. En el primer grupo se sitan las acciones en ferrocarriles y transporte martimo y puertos. En el campo del medio ambiente y desarrollo sostenible se actuar en materia de abastecimiento, residuos, prevencin de riesgos ambientales y transporte urbano limpio. Es en este ltimo mbito donde las actuaciones presentan mayor complementariedad con las medidas del PDR de CyL, especialmente en la prevencin de riesgos ambientales generados por los incendios forestales. Esta actuacin complementa la desarrollada por las medidas forestales del eje 2, especialmente la medida 226 Ayudas a la recuperacin del potencial forestal e implantacin de medidas preventivas.Las acciones a abordar estn dirigidas a: 1. Establecer instrumentos de gestin forestal en materia de prevencin, vigilancia y extincin, con el fin de disminuir el nmero de incendios y la superficie media y total anual incendiada. 2. Mejorar los medidos de extincin para tratar de eliminar los grandes incendios.
10.1.4 Fondo Europeo de Pesca. La Comunidad Autnoma de Castilla y Len participar dentro del programa espaol para la aplicacin del Fondo Europeo de Pesca (FEP) en el perodo 2007-2013 derivado del Reglamento (CE) n 1198/2006, aunque su presencia en l se limitar a la medida relativa al apoyo a la transformacin y comercializacin de los productos de la pesca y de la acuicultura amparada por los artculos 34 y 35 de dicho Reglamento dentro de su eje prioritario 2. Como consecuencia de ello, no existirn en Castilla y Len acciones cofinanciadas por el FEP de las previstas por el eje prioritario 4 del Reglamento (CE) n 1198/2006 en materia de desarrollo sostenible de las zonas de pesca, razn por la cual no existir riesgo de concurrencia de tales acciones con aquellas otras que se planteen a travs del enfoque LEADER del eje 4 del Reglamento (CE) n 1698/2005. Respecto a la posible concurrencia de acciones cofinanciadas por el FEP en materia de transformacin y comercializacin de productos de la pesca y de la acuicultura con acciones cofinanciadas por el FEADER a travs de las medidas 123 (aumento del valor aadido de las producciones agrcolas y forestales) o 124 (cooperacin para el desarrollo de nuevos productos y procesos), la Comunidad Autnoma garantizar normativamente la incompatibilidad de tal acumulacin incluso en el supuesto de proyectos que compaginen la transformacin y/o comercializacin de los productos agrcolas incluidos en el Anexo I del Tratado, con la transformacin y/o comercializacin de productos de la pesca o la acuicultura. En tal supuesto nicamente ser posible la participacin financiera del FEADER cuando dentro del proyecto la
presencia de productos agrcolas incluidos en el Anexo I del Tratado sea mayoritaria y no exista participacin alguna del FEP.
10.1.5 Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEAGA). De forma general, puede decirse que tras la Reforma de la PAC de 2003, los objetivos de la poltica de precios y mercados y la poltica de desarrollo rural son complementarios. De hecho, la Reforma de la PAC de 2003, presenta objetivos en muchos casos coincidentes con los establecidos en el Reglamento (CE) n 1698/2005, como se muestra en la tabla n 10.2.
Tabla n 10. 2. Comparacin de objetivos de la Reforma de la PAC de 2003 y la poltica comunitaria de desarrollo rural 2007-2013. Objetivos Reforma PAC 2003 Mejora de la competitividad y la orientacin de la poltica agraria al mercado. Potenciacin de la agricultura sostenible y respetuosa con el medio ambiente. Calidad y seguridad alimentaria. Fortalecimiento del desarrollo rural. Mantenimiento del nivel de rentas. Objetivos poltica de desarrollo rural 2007-2013 Aumentar la competitividad de la agricultura y la selvicultura. Mejorar el medio ambiente y el medio rural mediante ayudas a la gestin de las tierras. Aumentar la competitividad de la agricultura y la selvicultura. Mejorar la calidad de vida en zonas rurales y fomentar la diversificacin de la actividad econmica.
Puesto que la estrategia del PDR de CyL, tal y como se ha demostrado en el apartado 4, se ajusta a la estrategia comunitaria de desarrollo rural y por lo tanto a sus objetivos, puede decirse que, en lneas generales, la poltica en materia de desarrollo rural y la poltica de mercados en Castilla y Len son complementaras. Un anlisis ms profundo de la actual poltica de precios y mercados en los sectores agrcolas regionales, concluye que la situacin a corto y medio plazo es la siguiente: Aplicacin por primera vez desde la campaa agrcola 2006-2007 del pago nico por explotacin, que en el caso de Espaa est desacoplado parcialmente en cultivos herbceos, primas de ovino y ayudas al vacuno. Esto supone la desvinculacin parcial de las ayudas a la produccin, y por consiguiente, la posibilidad de practicar una agricultura competitiva y ms orientada al mercado. Como ejemplos de medidas de desarrollo rural que tienen efectos directos sobre la mejora de la competitividad del sector agrario y el establecimiento de una agricultura adaptada a las necesidades del mercado se encuentra la modernizacin de las explotaciones (121), el aumento del valor aadido de las producciones agrcolas y forestales (123), la cooperacin para el desarrollo de nuevos productos y procesos (124) y la mejora y desarrollo de infraestructuras agrcolas y forestales (125).
Vinculacin de las ayudas al cumplimiento de las normas en materia de medio ambiente, salubridad de los alimentos, sanidad animal y vegetal y bienestar de los animales, as como a la condicin de mantener las tierras agrarias en buenas condiciones agronmicas y ambientales (condicionalidad). El PDR de CyL tiene dos medidas Uso de servicio de asesoramiento por parte de agricultores y selvicultores (114) y establecimiento de servicios de gestin y sustitucin y asesoramiento agrcola y servicios de asesoramiento forestal (115)- cuyo fin es facilitar y fomentar el cumplimento de estas normas. Reduccin de las ayudas directas ("modulacin") a las explotaciones de mayor tamao, a fin de financiar las nuevas medidas de desarrollo rural. La modulacin se utilizar para financiar parte de las medidas de desarrollo rural. Reforma de la OCM del azcar: El principal aspecto de la reforma es un recorte del 36% del precio mnimo garantizado del azcar, una ayuda compensatoria y la creacin de un Fondo de reestructuracin para atraer a los productores no competitivos a abandonar el sector. Tal y como se indica en el Plan Estratgico Nacional, el MAPA elaborar un Programa Nacional de Reestructuracin donde se incluirn las medidas que sern objetivo de ayuda, identificando la compatibilidad entre stas y las incluidas en el PDR de CyL. Reforma de la OCM del tabaco: A partir del 2010 se destinan unas cantidades de FEADER para actuaciones de desarrollo rural en este sector. Tambin se ha examinado la compatibilidad de todas las medidas del PDR de CyL con los regmenes de ayuda establecidos en el Anexo I del Reglamento (CE) n 1974/2006 de la Comisin. Las medidas ms sensibles son la modernizacin de explotaciones y el aumento del valor aadido de productos agrcolas y forestales, puesto que sus actuaciones afectan a distintos subsectores agrcolas. Por ello, en la aplicacin de estas medidas y en sus correspondientes procedimientos, se har un seguimiento pormenorizado de las limitaciones sectoriales a tener en cuenta, cuyos aspectos principales se resumen en la tabla n 10.3.
Tabla n 10.3: Compatibilidad del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 respecto a las actuaciones financiadas por FEAGA.
Normativa Limitaciones derivadas de las OCM y otras limitaciones especficas Medida del PDR CyL afectada Aspectos a tener en cuenta en las medidas para evitar incompatibilidades
En relacin con las ayudas amparadas por las medidas 112 y 121 se tendrn en cuenta lo siguiente: Las inversiones en aquellos sectores para los que se hayan establecido cuotas, primas o cualesquiera otros derechos de produccin, sern auxiliables siempre que se acredite la disponibilidad de los mismos en cuanta suficiente. El Reglamento (CEE) n 827/68 establece el sistema de OCM para ciertos productos agrcolas, paralelamente, existe una serie de productos agrcolas no amparados por OCM pero sobre los cuales recae otra serie de disposiciones limitativas. En relacin con las ayudas amparadas por las medidas 123 y 124 se tendrn en cuenta las siguientes limitaciones: Cuando una organizacin comn de mercado (incluidos los regmenes de ayuda directa) financiada por el FEAGA fije restricciones a la produccin o limitaciones a la ayuda comunitaria a nivel de los agricultores individuales, las explotaciones o los centros de transformacin, no deber financiarse ninguna inversin que incremente la produccin superando dichas restricciones o limitaciones. No se concedern ayudas para la fabricacin y comercializacin de productos que imiten o sustituyan a la leche o los productos lcteos. No se concedern ayudas en aquellos casos en que no se acredite, al menos a nivel estimatorio, la existencia de salidas normales al mercado para los productos objeto del proyecto de transformacin y/o comercializacin. Las inversiones a desarrollar en explotaciones agrarias que supongan el establecimiento de nuevas plantaciones de frutales o renovacin de las existentes debern cumplir con los siguientes requisitos: El material vegetal a emplear en las plantaciones de frutales habr de proceder de viveros autorizados, en todos los casos. Si el solicitante pertenece a alguna organizacin de productores de frutas y hortalizas, presentar en el momento de la solicitud un certificado de cada una de ellas de no haber solicitado ni percibido ayuda en el marco del programa presentado, en su caso, por las organizaciones de productores para dichas inversiones. El plan de explotacin deber incluir informacin de la produccin y comercializacin de los productos de la explotacin, cantidades acogidas a retirada, si las hubiera y calendario comercial de la explotacin, as como producciones esperadas en los dos aos siguientes a la realizacin del mismo. Los datos aportados se valorarn teniendo en cuenta la tendencia de los mercados. Las ayudas amparadas por la medida 123 sern incompatibles para una misma inversin con las derivadas del artculo 14.2 del Reglamento (CE) n 2200/96, o norma que le sustituya.
Generalidades sobre OCM (Reglamento (CEE) n 827/68), as como diversas disposiciones relativas a productos no amparados por OCM previstas en normas como el Reglamento n 26 del Consejo.
112 121 123 124
Frutas y hortalizas (Artculos 14 (2) y 15 del Reglamento (CE) n 2200/96
121
Ayudas a agrupaciones de productores
123
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 10.- Complementariedad con las medidas financiadas con cargo a otros instrumentos de la PAC, poltica de cohesin e IFP 182
Normativa
Frutas y hortalizas (Artculos 14 (2) y 15 del Reglamento (CE) n 2200/96
Limitaciones derivadas de las OCM y Medida del PDR otras limitaciones especficas CyL afectada
Ayudas a las organizaciones de productores que constituyan un fondo operativo 123
Aspectos a tener en cuenta en las medidas para evitar incompatibilidades

Las ayudas amparadas por la medida 123 sern incompatibles para una misma inversin con las derivadas del artculo 15 del Reglamento (CE) n 2200/96, o norma que le sustituya. No se concedern ayudas para la reestructuracin de los viedos que se contemplan en el Reglamento (CE) 1493/1999 del Consejo, del 17 de mayo de 1999, por el que se establece la organizacin comn del mercado vitivincola, ni para instalaciones de riego en este cultivo. En todo caso, los viedos estarn inscritos en el Registro Vitcola de Castilla y Len. Las ayudas amparadas por la medida 123 no podrn implicar aumentos de la capacidad de produccin de los siguientes productos: Vino de mesa, salvo los vinos de mesa con derecho a mencin geogrfica Mosto de uva. Mosto de uva concentrado. Mosto de uva concentrado rectificado. Las ayudas derivadas de las medidas 123 y 124 no podrn dirigirse a actividades vinculadas con la transformacin y/o comercializacin de tabaco. Las ayudas derivadas de las medidas 123 y 124 sern incompatibles con aquellas que para los mismos fines puedan obtenerse a travs de las agrupaciones de productores previstas por el Reglamento (CE) n 1952/2005, o norma que le sustituya. Las ayudas derivadas de la medida 123 sern incompatibles con aquellas que para los mismos fines puedan obtenerse a travs del artculo 119 del Reglamento (CE) n 1782/2003, o norma que le sustituya. No sern auxiliables las acciones contempladas en los programas, previstos en el Reglamento (CE) 797/2004, para la mejora de la produccin y comercializacin de la miel. Las ayudas derivadas de las medidas 123 y 124 sern incompatibles con aquellas que para los mismos fines puedan obtenerse a travs de los programas apcolas previstos por el Reglamento (CE) n 797/2004, o norma que le sustituya.
121 Vino (Ttulo III "Mecanismos de mercado" del Reglamento (CE) n 1493/1999)
Determinados productos vnicos estn amparados por regmenes de ayudas al almacenamiento privado, a la destilacin, as como a ciertas utilizaciones de los mostos Fondo comunitario del tabaco destinado tanto a la difusin de informacin sobre sus efectos nocivos como a la reconversin hacia otros cultivos y actividades Este Reglamento prev la figura de la agrupacin de productores Este Reglamento prev la posibilidad de arbitrar pagos en materia de apoyo a la mejora y racionalizacin de la transformacin y comercializacin de la carne de ovino y caprino
123
Tabaco (Artculo 13 (2) del Reglamento (CEE) n 2075/92) Lpulo (Artculo 6 del Reglamento (CE) n 1952/2005) Ovino y caprino (Artculo 119 del Reglamento (CE) n 1782/2003)
123 124
123 124
123
Apicultura (Artculo 2 del Reglamento (CE) n 797/2004)
121 Este Reglamento prev el establecimiento de programas apcolas cofinanciados por la Unin Europea
123 124
Normativa
Limitaciones derivadas de las OCM y Medida del PDR otras limitaciones especficas CyL afectada
Este Reglamento prev el establecimiento de un fondo estructural de reestructuracin de apoyo a las empresas productoras de azcar, isoglucosa o jarabe de inulina, a la diversificacin de la produccin de azcar y a las refineras
Aspectos a tener en cuenta en las medidas para evitar incompatibilidades

Estarn expresamente excluidas de auxilio a travs de la medida 123 las actividades vinculadas a la transformacin y/o comercializacin de azcar, isoglucosa y jugo de inulina.
Azcar (Reglamento (CE) n 320/2006)
123
Patatas para fcula (Ttulo IV, Captulo 6 del Reglamento (CE) n 1782/2003)
Este Reglamento prev un mecanismo diferenciado de apoyo a esta produccin
123
Estarn expresamente excluidas de auxilio a travs de la medida 123 todas las inversiones relativas a fcula de patata y a los productos derivados de ella, salvo las correspondientes a los productos destinados a usos no alimentarios nuevos (con excepcin de los productos hidrogenados derivados de la fcula).
Ayudas directas (Artculo 69 del Reglamento CE) n 1782/2003).
El artculo 69 de este Reglamento prev la posibilidad de aplicar determinadas retenciones para su uso en actividades relativas a la mejora de la calidad y la comercializacin de productos agrcolas (las ayudas directas del art. 69 no son ayudas a la inversin) El Reglamento (CE) n 1782/2003 establece una ayuda por superficie para el olivar encuadrada en 5 categoras especficas, pero no son ayudas a la inversin.
123 124
Las ayudas derivadas de las medidas 123 y 124 sern incompatibles con aquellas que para los mismos fines puedan obtenerse a travs del artculo 69 del Reglamento (CE) n 1782/2003, o norma que le sustituya.
Aceite de oliva (Art. 8 (1) del Reglamento (CE) n 865/2004).
121
No podrn aprobarse inversiones que tengan por objeto el establecimiento de nuevas plantaciones, tanto de olivar de almazara como de olivar de verdeo, salvo sustitucin de olivos.
11. DESIGNACIN DE LAS AUTORIDADES ORGANISMOS RESPONSABLES Y SISTEMAS CONTROL.
COMPETENTES, DE GESTIN Y
11.1. Designacin de las autoridades competentes y organismos responsables. El Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo establece en su artculo 74.2 que los Estados miembros designarn para cada Programa de Desarrollo Rural la autoridad de gestin, el organismo pagador y el organismo de certificacin, los dos ltimos en el sentido de los artculos 6 y 7 del Reglamento (CE) n 1290/2005 respectivamente. 11.1.1 Autoridad de Gestin. La Secretara General de la Consejera de Agricultura y Ganadera es la Autoridad de Gestin del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 y ser la responsable de la gestin y aplicacin eficiente, eficaz y correcta del Programa. La direccin de la Autoridad de Gestin es la siguiente: Secretara General de la Consejera de Agricultura y Ganadera C/ Rigoberto Cortejoso n 14 47014 Valladolid Telfono: 983 419018 Fax: 983 419897
Funciones. a) Garantizar que la seleccin de las operaciones con vistas a la financiacin se ajusten a los criterios del Programa. b) Asegurarse de que existe un sistema adecuado e informatizado de registro y almacenamiento de datos estadsticos sobre la aplicacin del programa a efectos de seguimiento y evaluacin. c) Garantizar que los beneficiarios y dems organismos responsables en la ejecucin de las operaciones: Estn informados de las obligaciones que les correspondan como consecuencia de la concesin de la ayuda y lleven un sistema de contabilidad separado o bien un cdigo contable adecuado para todas las transacciones relativas a la operacin. Conozcan los requisitos relativos a la presentacin de datos a la autoridad de gestin y al registro de las realizaciones y resultados.
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 11.- Designacin de las autoridades competentes, organismos responsables y sistemas de gestin y control 185
d) Garantizar que las evaluaciones del programa se lleven a cabo dentro de los plazos establecidos en el Reglamento (CE) n 1698/2005 y se ajustan al marco comn de seguimiento y evaluacin, y transmitir las evaluaciones llevadas a cabo a las autoridades nacionales competentes y a la Comisin. e) Dirigir las actividades del Comit de Seguimiento y enviarle los documentos necesarios para el seguimiento de la aplicacin del programa a la luz de sus objetivos especficos. f) Garantizar el cumplimiento de las obligaciones relativas a informacin y publicidad.
g) Redactar el informe intermedio anual y presentarlo a la Comisin tras su aprobacin por el Comit de Seguimiento. h) Asegurarse de que se facilite al Organismo Pagador toda la informacin necesaria, en particular sobre los procedimientos y cualesquiera controles efectuados en relacin con las operaciones seleccionadas para su financiacin, antes de la autorizacin de los pagos.
Estructura administrativa.
Esquema n 11.1. Estructura administrativa de la Autoridad de Gestin del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len. CONSEJERA DE AGRICULTURA Y GANADERA
SECRETARA GENERAL
SERVICIO DE ESTADSTICA, ESTUDIOS Y PLANIFICACIN AGRARIA

TCNICO DE APOYO
SERVICIO DE ASUNTOS ECONMICOS
SERVICIO DE INFORMTICA
SECCIN DE SEGUIMIENTO DE PROGRAMAS
11.1.2 Organismo pagador. El artculo 1 del Decreto 86/2006, de 7 de diciembre, por el que se designa al Organismo Pagador y al organismo la certificacin de los gastos financiados por el FEAGA y por el FEADER en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, establece que, en los trminos del Reglamento (CE) n 885/2006, de la Comisin, de 21 de junio, por el que se establecen las disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1290/2005, del Consejo en lo que se refiere a la autorizacin de los organismos pagadores y otros
rganos y a la liquidacin de cuentas del FEAGA y del FEADER, y de acuerdo con las previsiones de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len, la Junta de Castilla y Len se reserva la potestad de autorizar al Organismo Pagador y designar al Organismo de Certificacin de los gastos en la Comunidad de Castilla y Len correspondientes al Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) y la ejercita en los trminos de los artculos siguientes. Asimismo, la Junta de Castilla y Len se reserva la potestad de revocar dicha autorizacin y designacin. En el ejercicio de estas funciones, en el artculo 2 de dicho Decreto se designa a la Consejera de Agricultura y Ganadera para actuar como Organismo Pagador de los gastos financiados por el Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEAGA) y por el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER), que correspondan a las actuaciones cuyas competencias de resolucin y pago sean de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len. La direccin del Organismo Pagador es la siguiente: Consejera de Agricultura y Ganadera C/ Rigoberto Cortejoso n 14 47014 Valladolid Telfono: 983 419021 Fax: 983 419897
Funciones. a) La autorizacin y control de pagos. El objetivo es establecer la cantidad que debera ser pagada al solicitante o destinatario de la ayuda de acuerdo con la legislacin comunitaria, teniendo en cuenta los controles administrativos y de campo efectuados, correspondiendo al control de pagos el examen de las solicitudes y peticiones presentadas al Organismo Pagador, el mantenimiento de las bases de datos y la realizacin de los controles administrativos y de campo que garanticen la correcta aplicacin de las normas, las orientaciones y los procedimientos. b) La ejecucin de pagos. El objetivo es emitir una instruccin, dirigida a la Tesorera General de la Administracin de la Comunidad, para el pago de la cantidad autorizada al solicitante o a su cesionario y, en el caso de desarrollo rural, para el pago de la parte cofinanciada por el FEADER. c) La contabilidad de pagos. El objetivo es registrar todos los pagos en libros de contabilidad separados para FEAGA y FEADER en soporte informtico, y la preparacin, para su envo a la Comisin Europea, de resmenes de gastos peridicos, incluyendo las declaraciones mensuales, trimestrales y anuales. En su caso, tambin se registrarn los activos financiados por los Fondos, en particular aquellos concernientes a stocks de intervencin, anticipos y deudores. d) La auditora interna. El objetivo es verificar que los procedimientos adoptados por el Organismo Pagador son adecuados y conformes con los reglamentos comunitarios y que la contabilidad es precisa, completa y
realizada a tiempo. Todo ello sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Intervencin General de la Administracin de la Comunidad. e) La relacin con el organismo de coordinacin establecido en el artculo 6.3 del Reglamento (CE) 1290/2005, as como con cualquier otro organismo o entidad relacionado con el cumplimiento de las funciones encargadas al Organismo Pagador. En el ejercicio de sus funciones, el Organismo Pagador deber garantizar que: a) Se controle, antes de emitir las instrucciones de pago, que las solicitudes cumplen los requisitos necesarios y, en el contexto del desarrollo rural, que el procedimiento de autorizacin de ayudas, se ajusta a la normativa comunitaria. b) Se contabilicen los pagos efectuados de forma exacta y exhaustiva. c) Se lleven a cabo los controles establecidos por la normativa aplicable. d) Se presenten los documentos exigidos dentro de los plazos y en la forma prevista en la normativa aplicable. e) Sean accesibles y se conserven de manera que se garantice su integridad, validez y legibilidad con el paso del tiempo, los documentos relacionados con los pagos efectuados, incluidos los documentos electrnicos a efectos de la normativa comunitaria. f) Se adopten las medidas necesarias para asegurarse de la realidad y de la regularidad de las operaciones financiadas por el FEAGA y por el FEADER, para prevenir y perseguir las irregularidades y para recuperar las cantidades indebidamente pagadas. g) Se faciliten y se pongan a disposicin de los servicios correspondientes de la Comisin Europea todas las informaciones necesarias para el buen funcionamiento del FEAGA y del FEADER, adoptando todas las medidas que puedan facilitar la realizacin de los controles que la Comisin Europea considere tiles en el marco de la gestin de la financiacin comunitaria, incluyendo las verificaciones sobre el terreno. h) Las ayudas prestadas por el FEADER son coherentes con los objetivos de la cohesin econmica y social y con los del instrumento de la ayuda comunitaria para la pesca, tal como establece el artculo 5.2 del Reglamento (CE) n 1698/2005. i) Se faciliten a la Direccin General de Presupuestos y Fondos Comunitarios, como rgano competente en materia presupuestaria y de coordinacin de los programas cofinanciados por los Instrumentos Financieros Comunitarios, los resmenes de gastos peridicos, as como las declaraciones que de ellos se remitan a la Comisin Europea, en materia de los fondos agrarios.
Estructura administrativa. En el esquema n 11.2 se describe la estructura del Organismo Pagador con las siguientes funciones:
a) La direccin del Organismo Pagador corresponde al Consejero de Agricultura y Ganadera. b) La funcin de autorizacin y control de pagos corresponder a cada uno de los titulares de las Direcciones Generales de la Consejera de Agricultura y Ganadera dentro de las competencias que tengan asignadas relativas a las actuaciones del FEAGA y del FEADER. c) La funcin de ejecucin de pagos y la relacin con el organismo de coordinacin corresponden a la Secretara Tcnica del Organismo Pagador adscrita a la Secretara General de la Consejera de Agricultura y Ganadera. d) La funcin de contabilidad de pagos, corresponde al Servicio de Asuntos Econmicos de la Secretara General de la Consejera de Agricultura y Ganadera que contar con una unidad administrativa especfica para la contabilidad de pagos del FEAGA y del FEADER. e) La funcin de auditora interna corresponde al Servicio de Control Interno de la Consejera de Agricultura y Ganadera. Su actividad la desarrollar con independencia del resto de unidades del Organismo Pagador e informar del resultado de sus actuaciones al Director del Organismo Pagador.
Funciones del Director General del Medio Natural. En el marco de lo establecido en el artculo 6.1 del Reglamento (CE) n 1290/2005, al Director General del Medio Natural de la Consejera de Medio Ambiente le corresponden las funciones de autorizacin y control de pagos para las competencias que tenga asumidas dicha Consejera relativas a las actuaciones del FEADER. El control de pagos se realizar por los servicios tcnicos de dicha Direccin General. Las anteriores funciones estn condicionadas a: a) La existencia de un acuerdo entre el Organismo Pagador y la Direccin General del Medio Natural en el que se especifique: 1. La naturaleza de la informacin y los documentos de apoyo que deben enviarse al primero y el tiempo lmite para ello. 2. Las responsabilidades y obligaciones de la Direccin General, en especial sobre el control y verificacin del seguimiento de la normativa comunitaria. 3. El mantenimiento por parte de la Direccin General de sistemas efectivos para asegurar que cumple con sus responsabilidades de manera satisfactoria. 4. El procedimiento dirigido a asegurar que la ubicacin de la documentacin relativa a estas funciones ha sido debidamente registrada y que estar a disposicin en las oficinas del Organismo Pagador a peticin de ste, a los efectos de control, por su personal, el personal del Organismo de Certificacin y funcionarios de la Unin Europea. b) La asuncin por parte del Organismo Pagador de la responsabilidad correspondiente a la correcta gestin del FEADER. c) La confirmacin explcita de la Direccin General al Organismo Pagador de que cumple con sus responsabilidades y de los medios que emplea para ello.
El Organismo Pagador revisar de forma regular las funciones a que se refiere el primer apartado para confirmar que el trabajo desarrollado sigue un modelo satisfactorio y cumple con la normativa comunitaria. Relacin entre el Organismo Pagador, los Grupos de Accin Local, el Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len y la Direccin General de Desarrollo Rural del MAPA. En el artculo 6 del Decreto 86/2006, se considera, a los efectos de lo dispuesto en el artculo 2 del Reglamento (CE) n 1698/2005, que el Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len y los Grupos de Accin Local tendrn la consideracin de beneficiarios de las medidas de desarrollo rural financiadas por el FEADER, para aquellas actuaciones cofinanciables por dicho fondo cuya ejecucin sea de su competencia. Mientras se ha estado elaborando el PDR de CyL la Direccin General de Desarrollo Rural del MAPA ha manifestado la posibilidad de asumir una encomienda de gestin para continuar haciendo efectiva la gestin de las ayudas a la incorporacin de jvenes agricultores y la modernizacin de explotaciones en la lnea de bonificacin de prstamos y minoracin del capital prestado, todo ello para compromisos anteriores a la convocatoria de ayudas del ao 2007. Por este motivo se tramitar una modificacin del Decreto 86/2006 de autorizacin del Organismo Pagador de Castilla y Len, para que la Direccin General de Desarrollo Rural del MAPA tenga tambin la consideracin de beneficiario final del FEADER declarado por el Organismo Pagador de Castilla y Len, para las lneas de ayuda anteriormente citadas.
Cuenta tesorera. La Tesorera General de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len canalizar en una cuenta especfica y exclusiva los movimientos asociados al FEADER.
Esquema n 11.2. Estructura administrativa del Organismo Pagador y su relacin con otros rganos que participan en la gestin PDR de CyL
CONSEJERO DE AGRICULTURA Y GANADERA
DIRECTOR
(Funcin delegada)
SECRETARA GENERAL
DIRECCIN GENERAL DE INDUSTRIALIZACIN Y MODERNIZACIN AGRARIA
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO RURAL
DIRECCIN GENERAL DE PRODUCCIN AGROPECUARIA
DIRECCIN GENERAL DE POLTICA AGRARIA COMUNITARIA
DIRECCIN GENERAL DEL MEDIO NATURAL
Servicio de Asuntos Econmicos
Seccin de Contabilidad de pagos de FEADER
Servicio de Modernizacin de Explotaciones Servicio de Industrializacin Agraria y Defensa de la Calidad
Servicio de Gestin y Apoyo Servicio de Infraestructuras Agrarias Servicio de Ordenacin de Explotaciones
Servicio de Gestin y Apoyo
Servicio de Gestin y Apoyo Servicio de Ayudas Agroambientales y Acciones Complementarias Servicio de Gestin de Derechos de Pago y Asesoramiento a las Explotaciones
Servicio de Espacios Naturales
Servicio de Control Interno
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO RURAL DEL MAPA
Servicio de Medios y Produccin Ganadera
Servicio de Restauracin de la Vegetacin
Servicio de Gestin Forestal
Secretara Tcnica del Organismo Pagador
INSTITUTO TECNOLGICO AGRARIO DE CASTILLA Y LEN
Servicio de Iniciativas Comunitarias y Promocin del Desarrollo GRUPOS DE ACCIN LOCAL
Subdireccin de Calidad y Seguridad Alimentaria Direccin Autorizacin y control de pagos Control de pagos Ejecucin de pagos Contabilidad de pagos Auditora interna Beneficiario final Subdireccin de Infraestructuras Agrarias
Subdireccin de Investigacin y Tecnologa
11.1.3 Organismo de Certificacin. El artculo 1 del Decreto 86/2006, establece que, de conformidad con el artculo 1 del Reglamento (CE) n 885/2006, la Junta de Castilla y Len es la autoridad competente para designar al Organismo de Certificacin de los gastos en la Comunidad de Castilla y Len correspondientes al FEADER. El Organismo de Certificacin de las cuentas del Organismo Pagador y, por tanto, del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 es la Intervencin General de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len. La direccin del Organismo de Certificacin es: Consejera de Hacienda Intervencin General C/ Jos Cantalapiedra n 2 47014 Valladolid Telfono: 983 414014 Fax: 983 414032
Funciones. Certificacin de las cuentas del Organismo Pagador en cuanto a su veracidad, integralidad y exactitud, teniendo en cuenta el sistema de gestin y control establecido. (Art. 7 del Reglamento (CE) n 1290/2005). Estructura administrativa.
Esquema n 11.3. Estructura administrativa del Organismo de Certificacin del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len.
CONSEJERA DE HACIENDA
INTERVENCIN GENERAL
SERVICIO DE CONTROL FINANCIERO DE LA ADMINISTRACIN GENERAL
11.2. Descripcin de la estructura de gestin y control. La Autoridad de Gestin, junto con el Organismo Pagador, son los responsables de la gestin y la aplicacin eficiente, eficaz y correcta del PDR de CyL. La estructura de gestin y control del programa deben permitir: Registrar la informacin de realizacin al nivel previsto en el artculo 81 del Reglamento (CE) n 1698/2005. Cumplir lo establecido en el Reglamento (CE) n 1974/2006 de la Comisin sobre los procedimientos de control y la condicionalidad. Facilitar la informacin especfica que eventualmente pudiera ser precisa con motivo de controles, preguntas parlamentarias y otros supuestos. A pesar de la dificultad que supone establecer una estructura de gestin y control que de forma resumida englobe a todo el mbito de actuacin del programa -se incluyen tanto proyectos de inversin como regmenes de ayuda de naturaleza muy diversa- y sin olvidar las desventajas que supone la excesiva simplificacin, es conveniente establecer las lneas generales en las que se van a basar estos sistemas. En cualquier caso, pueden darse operaciones cuyo sistema de gestin y control no se hayan recogido en este resumen o incluso sigan otro procedimiento, por lo que en todo momento que se necesite una informacin ms detallada de las mismas, deber recurrirse a los manuales de procedimiento de actuacin.
11.2.1 Estructura de gestin. La gestin de los regmenes de ayudas y de los proyectos de inversin que se otorguen en base a este programa corresponder al Organismo Pagador, cuyo procedimiento de actuacin est regulado en la Orden PAT/163/2007, de 30 de enero, por la que se determina el procedimiento de actuacin del organismo pagador de los gastos correspondientes a la Poltica Agrcola Comn en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len. Para el ejercicio por parte del Organismo Pagador de las funciones establecidas en el apartado 11.1.2 de este Programa, se dispondr de unos manuales de procedimiento de actuacin (de aqu en adelante manuales) que sern aprobados por el Director del Organismo Pagador, a propuesta del titular responsable de dichas funciones. Estos manuales, cuando proceda, debern observar lo siguiente: Los responsables de cada una de las fases del proceso de autorizacin de pagos tendrn a su disposicin una exhaustiva lista de las verificaciones que deban efectuar. A los documentos que sirven de base a las solicitudes se acompaar una certificacin de que tales verificaciones han sido realizadas. Esta certificacin puede ser realizada mediante medios electrnicos. Cuando las solicitudes sean procesadas utilizando un sistema informtico, el acceso al mismo ser protegido y controlado de manera que: Toda informacin introducida en el sistema ser verificada para asegurar que los errores en la introduccin de datos sean detectados y corregidos.
Solamente el personal autorizado mediante un cdigo de acceso podr introducir, modificar o verificar las informaciones. La identidad de cada persona que introduce o modifica informaciones deber ser registrada en un registro de operaciones. Los cdigos de acceso sern cambiados regularmente para evitar su utilizacin incorrecta. Los sistemas informticos debern ser protegidos ante accesos no autorizados mediante controles fsicos y la informacin ser mantenida en copias de seguridad guardadas en sitios separados y protegidos. La introduccin de informacin deber ser realizada mediante controles lgicos dirigidos a detectar toda informacin que carezca de sentido o de carcter excepcional. La autorizacin del pago de una solicitud se efectuar solamente despus de que se hayan realizado suficientes controles dirigidos a verificar su conformidad con la legislacin vigente. Entre estos controles estarn incluidos los requeridos en el reglamento relativo a la medida especfica bajo la cual la ayuda es solicitada, los establecidos por el Reglamento (CE) n 1975/2006, aqullos requeridos por el artculo 9 del Reglamento (CE) n 1290/2005, y, cuando as venga establecido, los precisos para garantizar el cumplimiento de los artculos 4 y 5 del Reglamento (CE) n 1782/2003. El pago ser realizado a su beneficiario o, en su caso, a su legtimo acreedor. Cualquier modificacin que se plantee a dichos manuales deber ser autorizada por el Director del Organismo Pagador. Los manuales establecern, con carcter general, los siguientes trmites administrativos: Regmenes de ayuda relacionados con inversiones. 1. Redaccin y publicacin de las bases de la Orden de convocatoria. 2. Presentacin de las solicitudes por parte de los interesados, recepcin y registro de las mismas. Los interesados podrn presentar las solicitudes de ayuda al desarrollo rural en: La Consejera de Agricultura y Ganadera, cuando se trate de ayudas gestionadas por sta. La Consejera de Medio Ambiente, cuando sean ayudas de su competencia. Registro General de la Junta de Castilla y Len o cualquiera de los dems registros administrativos autorizados con arreglo a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. En el caso de los regmenes de ayuda gestionados tanto por los Grupos de Accin Local como por el Instituto Tecnolgico Agrario de
Castilla y Len, en sus propios manuales se determinar el sistema de presentacin de la solicitud de ayuda. Las solicitudes irn acompaadas de la documentacin que se requiera en cada caso y sern registradas en el momento de su presentacin. 3. Anlisis de la documentacin y requerimiento de subsanacin. Una vez recibidas las solicitudes, el Servicio tcnico gestor de la Direccin General o de los Servicios perifricos correspondientes, proceder a comprobar que estn correctamente cumplimentadas y acompaadas de la documentacin requerida. En caso de que sta resulte incompleta o no reuniera los requisitos correspondientes, requerir al interesado la subsanacin de los errores en el plazo que se establezca en los manuales de la medida, y si pasado ste, los errores o deficiencias no se hubieran subsanado e impiden la tramitacin de la solicitud, se tendr por desistida la solicitud y se archivar el expediente. 4. Propuesta de resolucin de concesin de la ayuda. El Servicio tcnico gestor correspondiente comprobar las solicitudes conforme a los criterios, formas y prioridades de valoracin establecidos en la normativa de aplicacin, realizar los controles administrativos correspondientes y redactar la propuesta de resolucin de concesin de las ayudas, que ser remitida a su Director General. 5. Resolucin de concesin de la ayuda. Vista la propuesta de resolucin, el Director General correspondiente, resolver la concesin de las ayudas. La resolucin nicamente reconocer un derecho a la ayuda en cuanto a la conformidad administrativa de la solicitud con la normativa aplicable. Este derecho estar, en consecuencia, condicionado a la realizacin de la actividad o adopcin del compromiso que fundamente la ayuda. La resolucin ser motivada y se notificar a los interesados conforme a lo previsto en la Ley 30/1992 de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del procedimiento Administrativo Comn, debiendo en todo caso quedar acreditados los fundamentos de la resolucin que se adopte. Contra la resolucin o la desestimacin por silencio administrativo podr interponerse por los interesados recurso de alzada ante la Consejera competente en el plazo mximo de un mes, de conformidad con esta Ley. 6. Propuesta de autorizacin del pago. Una vez que el Servicio tcnico gestor haya realizado los controles administrativos, de campo, que demuestren que se cumple con la normativa aplicable, el Jefe del servicio tcnico correspondiente elaborar la relacin de beneficiarios potenciales que renen las condiciones para el pago de las ayudas y los importes individuales que corresponden a cada uno y con
desglose de la parte financiada por el FEADER, la Comunidad Autnoma y, en su caso, por la Administracin del Estado. Este listado, ir acompaado de la certificacin de la realizacin de los controles correspondientes y del cumplimento de las condiciones para la autorizacin del pago. Esta propuesta ser remitida al Director General competente para que emita la autorizacin del pago. En los manuales se especificaran las normas de admisibilidad de los gastos subvencionables, que en cualquier caso, respetarn lo establecido en los artculos 45, 46, 47 y 48 del Reglamento (CE) n 1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005. 7. Autorizacin de pago. Recibida la propuesta de autorizacin, y visto el certificado de la realizacin de los controles previstos en la normativa comunitaria, el Director General competente proceder a la autorizacin del pago, estableciendo el importe del gasto pblico total que debera ser pagado como resultado de la suma de los importes individuales incluidos en la relacin, con desglose de la parte financiada por el FEADER, de la parte financiada por la Comunidad Autnoma y, en su caso, por la Administracin del Estado. Posteriormente, el Director General competente remitir al Secretario Tcnico del Organismo Pagador un listado por cada medida del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len, que incluir los importes autorizados a pagar a cada solicitante y la certificacin del Jefe del Servicio tcnico gestor de la ayuda, acreditativa del cumplimiento de los requisitos y de la ejecucin de los controles establecidos en la normativa aplicable. 8. Ejecucin de pagos. Recibida la autorizacin del pago, el Secretario Tcnico del Organismo Pagador verificar que sta se corresponde con los ficheros contables y justificativos generados en la aplicacin informtica del Organismo Pagador y que las medidas del FEADER a las que se imputa el pago son las adecuadas y estn incluidas en el PDR de CyL , requisito necesario para remitir la peticin al FEGA de los fondos correspondientes al FEADER, y solicitar a la Tesorera General la habilitacin de los fondos correspondientes a la cofinanciacin nacional. Posteriormente, una vez recibidos los importes solicitados proceder a la ejecucin del pago a travs de una instruccin que deber ser remitida a la Tesorera General para la ordenacin del pago y la ejecucin material del mismo. En el caso de los pagos efectuados al Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len, los Grupos de Accin Local y la Direccin General de Desarrollo Rural del MAPA, recibida la autorizacin del pago emitida por el Director General competente de la Consejera de Agricultura y Ganadera y realizadas las actuaciones descritas en el apartado anterior, el Secretario Tcnico del Organismo Pagador emitir la instruccin de pago del FEADER correspondiente y remitir una copia al Servicio de Contabilidad de la
Intervencin General, junto con una solicitud de propuesta de pago por operaciones del tesoro. El Servicio de Contabilidad de la Intervencin General, una vez comprobado que la instruccin de pago comprende la certificacin expedida por el Jefe del Servicio tcnico gestor correspondiente, la autorizacin por el Director General competente, que en el mismo consta la instruccin de pago efectuada por el Secretario Tcnico del Organismo Pagador, y que se ha hecho la oportuna provisin de fondos en la cuenta FEADER general, proceder a expedir la propuesta de pago por operaciones del tesoro imputndola a los conceptos extrapresupuestarios especficos que se habrn abierto en la agrupacin de acreedores de operaciones del tesoro. 9. Materializacin de los pagos e ingresos de/a los beneficiarios. La materializacin de los pagos a cada beneficiario se realizar, con carcter general, mediante dos transferencias bancarias, o una de FEADER por los beneficiarios finales (Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len, Grupos de Accin Local y Direccin General de Desarrollo Rural del MAPA) que llevar a cabo la Tesorera General de la Administracin de la Comunidad dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de la instruccin del pago.
Regmenes de ayuda no relacionados con inversiones. 1. Redaccin y publicacin de las bases de la Orden de regulacin y convocatoria. 2. Presentacin de las solicitudes por parte de los interesados, recepcin y registro de las mismas. Los interesados podrn presentar las solicitudes de ayuda al desarrollo rural en: La Consejera de Agricultura y Ganadera, cuando se trate de ayudas gestionadas por sta. La Consejera de Medio Ambiente, cuando sean ayudas de su competencia. Registro General de la Junta de Castilla y Len o cualquiera de los dems registros administrativos autorizados con arreglo a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. En el caso de los regmenes de ayuda gestionados tanto por los Grupos de Accin Local como por el Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len, en sus propios manuales se determinar el sistema de presentacin de la solicitud de ayuda. Las solicitudes irn acompaadas de la documentacin que se requiera en cada caso y sern registradas en el momento de su presentacin.
3. Anlisis de la documentacin y requerimiento de subsanacin. Una vez recibidas las solicitudes, el Servicio tcnico gestor de la Direccin General o de los Servicios perifricos correspondientes, proceder a comprobar que estn correctamente cumplimentadas y acompaadas de la documentacin requerida. En caso de que sta resulte incompleta o no reuniera los requisitos correspondientes, requerir al interesado la subsanacin de los errores en un plazo que se dispondr en los manuales de la medida, y si pasado ste, los errores o deficiencias no se hubieran subsanado e impiden la tramitacin de la solicitud, se tendr por desistida la solicitud y se archivar el expediente. 4. Realizacin de los controles de administrativos y controles sobre el terreno. Este punto se especifica en el apartado 11.2.2.2.1 del Programa. 5. Propuesta de autorizacin del pago. Una vez que el Servicio tcnico gestor haya realizado los controles administrativos, de campo y de condicionalidad, en su caso, que demuestren que se cumple la normativa aplicable, el Jefe del servicio tcnico correspondiente elaborar la relacin de beneficiarios potenciales que renen las condiciones para el pago de las ayudas y los importes individuales que corresponden a cada uno y con desglose de la parte financiada por el FEADER, la Comunidad Autnoma y, en su caso, por la Administracin del Estado. Este listado, ir acompaado de la certificacin de la realizacin de los controles correspondientes y del cumplimento de las condiciones para la autorizacin del pago. Tambin se establecer una relacin de los beneficiarios que no renen las condiciones para la autorizacin del pago de las ayudas. Esta propuesta ser remitida al Director General competente para que emita la autorizacin del pago. 6. Autorizacin de pago. Recibida la propuesta de autorizacin, y visto el certificado de la realizacin de los controles previstos en la normativa comunitaria, el Director General competente proceder a la autorizacin del pago, estableciendo el importe del gasto pblico total que debera ser pagado como resultado de la suma de los importes individuales incluidos en la relacin, con desglose de la parte financiada por el FEADER, de la parte financiada por la Comunidad Autnoma y, en su caso, por la Administracin del Estado. Posteriormente, el Director General competente remitir al Secretario Tcnico del Organismo Pagador un listado por cada medida del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len, que incluir los importes autorizados a pagar a cada solicitante y la certificacin del Jefe del Servicio tcnico gestor de la ayuda, acreditativa del cumplimiento de los requisitos y de la ejecucin de los controles establecidos en la normativa aplicable.
7. Ejecucin de pagos. Recibida la autorizacin del pago, el Secretario Tcnico del Organismo Pagador verificar que sta se corresponde con los ficheros contables y justificativos generados en la aplicacin informtica del Organismo Pagador y que las medidas del FEADER a las que se imputa el pago son las adecuadas y estn incluidas en el PDR de CyL , requisito necesario para remitir la peticin al FEGA de los fondos correspondientes al FEADER, y solicitar a la Tesorera General la habilitacin de los fondos correspondientes a la cofinanciacin nacional. Posteriormente, una vez recibidos los importes solicitados proceder a la ejecucin del pago a travs de una instruccin que deber ser remitida a la Tesorera General para la ordenacin del pago y la ejecucin material del mismo. 8. Materializacin de los pagos e ingresos de/a los beneficiarios. La materializacin de los pagos a cada beneficiario se realizar, con carcter general, mediante dos transferencias bancarias, que llevar a cabo la Tesorera General de la Administracin de la Comunidad dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de la instruccin del pago.
Proyectos de inversin. En el caso de que las actuaciones financiadas por el FEADER se realicen a travs de proyectos de inversin, los manuales debern regular los siguientes apartados: Tramitacin del expediente de contratacin. Ejecucin del contrato. Controles administrativos y de campo previos a la autorizacin del pago.
La principal diferencia entre los regmenes de ayuda y los proyectos de inversin estriba en que en estos ltimos no existen las fases correspondientes a recepcin de solicitudes, propuesta de concesin de ayuda y resolucin de concesin de ayuda y que la fase correspondiente a la propuesta de autorizacin del pago se desarrolla de forma distinta. En este tipo de actuaciones, la Direccin General competente pagar las certificaciones de obra a medida que se vayan presentando y posteriormente, solicitar al Organismo Pagador el reembolso de la parte cofinanciada por FEADER. 1. Propuesta de Autorizacin de pago. El servicio tcnico correspondiente elaborar un listado de certificaciones de obras pagadas que incluir el certificado de la realizacin de los controles administrativos y sobre el terreno correspondientes y la propuesta de autorizacin de pago con desglose de los importes financiados por FEADER, la Comunidad Autnoma y, en su caso, por la Administracin del Estado. 2. Autorizacin de pago. Recibida la propuesta de autorizacin, y visto el certificado de la realizacin de los controles previstos en la normativa comunitaria, el
Director General competente proceder a la autorizacin del pago, estableciendo el importe del gasto pblico total que debera ser pagado como resultado de la suma de los importes individuales incluidos en la relacin, con desglose de la parte financiada por el FEADER, de la parte financiada por la Comunidad Autnoma y, en su caso, por la Administracin del Estado. Posteriormente, el Director General competente remitir al Secretario Tcnico del Organismo Pagador un listado por cada medida del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len, que incluir los importes pagados para cada proyecto de inversin y la certificacin del Jefe del Servicio tcnico gestor de la ayuda, acreditativa del cumplimiento de los requisitos y de la ejecucin de los controles establecidos en la normativa aplicable. 3. Ejecucin de pagos. Recibida la autorizacin del pago, el Secretario Tcnico del Organismo Pagador verificar que sta se corresponde con los ficheros contables y justificativos generados en la aplicacin informtica del Organismo Pagador y que las medidas del FEADER a las que se imputa el pago son las adecuadas y estn incluidas en el PDR de CyL, requisito necesario para remitir la peticin al FEGA de los fondos correspondientes al FEADER. En los manuales se especificaran las normas de admisibilidad de los gastos subvencionables, que en cualquier caso, respetarn lo establecido en los artculos 45, 46, 47 y 48 del Reglamento (CE) n 1974/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005.
Actuaciones de los Grupos de Accin Local y del Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len consideradas subvencionables por el FEADER. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 2 del Reglamento (CE) n 1698/2005, el Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len y los Grupos de Accin Local que desarrollen actuaciones incluidas en el artculo 3 del Reglamento (CE) n 1698/2005, tendrn la consideracin de beneficiarios de las medidas de desarrollo rural financiadas por el FEADER, para aquellas actuaciones cofinanciables por dicho fondo cuya ejecucin sea de su competencia. Los Grupos de Accin Local, siempre bajo supervisin de la Direccin General competente de la Consejera de Agricultura y Ganadera, seleccionarn los proyectos, concertarn la ayuda con los destinatarios de la misma, realizarn los controles establecidos en la normativa comunitaria y emitirn un certificado de la realizacin de los mismos, controlarn la ejecucin de los proyectos y pagarn el gasto pblico total con fondos de sus propios presupuestos. El Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len, ejecutar las actuaciones que sean de su competencia, realizar los controles establecidos en la normativa comunitaria y emitir un certificado de la realizacin de los mismos y pagar el gasto pblico total con fondos de sus propios presupuestos.
Posteriormente, tanto el Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len como los Grupos de Accin Local solicitarn al Organismo Pagador, por cada medida del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len, el reembolso del gasto pblico total desglosado en la parte financiada por el FEADER, por la Comunidad Autnoma y, en su caso, por otras Administraciones. Recibida la solicitud de reembolso, el Jefe del Servicio tcnico gestor de la Direccin General competente, emitir la certificacin de la realizacin de los controles previstos en la normativa comunitaria y del cumplimiento de los requisitos para la autorizacin del pago. Emitida dicha certificacin, el Jefe del Servicio tcnico gestor propondr al Director General competente la autorizacin del pago, en la que se detallarn los importes correspondientes al gasto pblico total, los importes financiados por el FEADER, por la Comunidad Autnoma y, en su caso, por otras Administraciones.
11.2.2 Estructura del sistema de control.
11.2.2.1 Disposiciones generales.
El Reglamento (CE) n 1975/2006 establece los principios generales y disposiciones especficas del sistema de control a aplicar en el PDR de CyL que son distintas en funcin de las medidas de que se trate. Adems, en funcin de lo regulado en el Reglamento anterior, tambin es de aplicacin parte del Reglamento (CE) n 796/2004. En la tabla n 11.1 se presenta el tipo de control que debe aplicarse a cada una de las medidas, segn establece el Reglamento (CE) n 1975/2006. Las Direcciones Generales, como parte de su funcin de autorizacin y control de pago, son las responsables de elaborar los manuales de procedimiento de actuacin necesarios para la realizacin de los controles administrativos, de campo, de condicionalidad o controles a posteriori. Estos documentos forman parte del proceso de gestin del Organismo Pagador. Con carcter general, estos procedimientos debern recoger: Procedimiento de actuacin en materia de controles: Responsables de la realizacin de los controles Lista de controles a realizar Instrucciones precisas para realizar los mismos Modelos de actas de inspeccin o verificacin Anlisis de riesgos Mtodo para la seleccin de las muestras Calendario de trabajo Como ya se ha indicado anteriormente, en este apartado se ha intentado reflejar de forma muy resumida los requisitos mnimos que deben tener los controles y la fase en que deben realizarse. En cualquier caso, para un conocimiento profundo de los
procedimientos concretos de cada una de las medidas deber recurrirse a los procedimientos de actuacin de las mismas.
Tabla n 11.1. Relacin de medidas y controles que deben realizarse segn el Reglamento (CE) n 1975/2006.
Medidas Ttulo I Criterios admisibilidad artculos 10 al 17
Id MED C Administrativos artculo 11 C terreno artculos 12 al 18 Condicionalidad artculos 19 al 21 C Administrativos artculo 26 C terreno artculos 27 y 28 C posteriori artculo 30
Medidas Ttulo II
112 113 114 115 121 123 124 125 132 133 211 212 214 215 221 225 226 227 321 413 421 431 Art.26 R 796/2004
Los procedimientos de actuacin en materia de controles pueden incluir a ms de una medida.
11.2.2.2. Disposiciones especficas de las medidas. 11.2.2.2.1 Medidas del Ttulo I. 11.2.2.2.1.1. Controles administrativos.
Los controles administrativos deben garantizar que se cumplen todas las condiciones para la concesin de las ayudas y la conformidad con la normativa comunitaria. Estos controles se realizarn sobre el total de las solicitudes recibidas y registradas en la campaa de referencia y son previos a la propuesta de autorizacin del pago que se realiza por parte del Jefe del Servicio tcnico gestor. Deber comprobarse exhaustivamente que la solicitud est correctamente cumplimentada desde el punto de vista formal y que, adjunta a la misma, el solicitante ha incluido toda la documentacin requerida en la normativa legal reguladora de la ayuda. Todos los expedientes debern contener un historial acerca de las comprobaciones y controles realizados, as como tambin, todos los listados de verificacin derivados de los mismos.
11.2.2.2.1.2 Controles sobre el terreno.
Muestra.
El artculo 12.1 del Reglamento (CE) n 1975/2006 establece que la muestra de solicitudes a inspeccionar sobre el terreno estar compuesta al menos del 5% de los todos los beneficiarios sujetos a compromisos bajo una o ms medidas. Todas las lneas sern objeto de control, cubriendo el conjunto de los diferentes tipos de compromisos previstos en cada uno de los programas. El nmero de controles adicionales se fijar anualmente en funcin de los resultados obtenidos en los controles de la campaa anterior. Determinacin de la muestra.
Segn el artculo 27 del Reglamento (CE) n 796/2004, la determinacin de la muestra se realizar, principalmente, a partir de un anlisis de riesgo y la representatividad de las solicitudes de ayuda presentadas. Este anlisis de riesgos deber tener en cuenta los siguientes factores: El importe de la ayuda El nmero de parcelas y su superficie o el nmero de animales por el que se solicita la ayuda Las comprobaciones efectuadas en los controles de los aos anteriores Otros parmetros que los estados miembros debern definir Para asegurar la representatividad, se seleccionar de forma aleatoria entre un 20% - 25% del nmero mnimo de beneficiarios sujetos a compromisos.
11.2.2.2.1.3 Condicionalidad.
Muestra.
El artculo 20.1 del Reglamento (CE) n 1975/2006 establece que la muestra de solicitudes a inspeccionar estar compuesta, al menos por el 1% de todos los beneficiarios sujetos compromisos de condicionalidad. El nmero de controles adicionales se fijar anualmente en funcin de los resultados obtenidos en los controles de la campaa anterior. Determinacin de la muestra.
La determinacin de la muestra se realizar, a partir de la muestra de los beneficiarios que ya se hayan seleccionado para el control sobre el terreno y a los que se le aplican los requisitos de la condicionalidad. No obstante, la autoridad de control competente podr seleccionar una muestra de control compuesta por el 1% de la totalidad de los beneficiarios que presenten solicitudes de ayuda y que estn obligados a cumplir alguno de los requisitos de condicionalidad. El nmero de controles adicionales se fijar anualmente en funcin de los resultados obtenidos en los controles de la campaa anterior.
11.2.2.2.1.4 Realizacin de los controles sobre el terreno y condicionalidad.
La programacin de los controles deber hacerse de tal forma que se ajusten a las caractersticas de cada una de las medidas inspeccionadas en lo referente al perodo de vigencia del compromiso. Los procedimientos de aplicacin de los controles sobre el terreno se ajustarn a lo establecido en los artculos 29, 30 y 32 del Reglamento (CE) n 796/2004 para las medidas relacionadas con la superficie y el artculo 35 del Reglamento (CE) n 796/2004 respecto a las medidas relacionadas con los animales. Los controladores debern disponer obligatoriamente del manual de control que disponga las instrucciones precisas para la realizacin del control. Asimismo, debern contar con toda la informacin que concierne a cada una de las solicitudes que vayan a inspeccionar. En cada visita de control se levantar un acta de control, que deber cumplir con los requisitos del artculo 28 y 48 del Reglamento (CE) n 796/2004 para controles sobre el terreno. El acta deber ser firmada por el controlador y podr serlo, en su caso, por el beneficiario, su representante o, en su defecto, por cualquier otra persona que presencie el control, incluyndose en la misma las observaciones que el firmante considere oportuno formular. En el caso de que el solicitante se niegue a firmar el acto de control, el controlador deber dejar constancia de este extremo en el acta. Esta circunstancia no invalidar el control. En la medida de lo posible, el control de un beneficiario se realizar sobre todos sus compromisos. Antes de iniciar el control, se deber informar al beneficiario del procedimiento de control y posteriormente, de los resultados del mismo, dndole as la oportunidad de verificar que se respetan las reglas establecidas.
11.2.2.2.2 Medidas del Ttulo II.
Estas medidas van a desarrollarse a travs de regmenes de ayudas ligadas con inversiones y proyectos de inversin, que presentan fases distintas.
11.2.2.2.2.1 Controles administrativos.
Se efectuarn en el 100% de las solicitudes de ayuda o solicitudes de pago y sern realizados por los servicios tcnicos gestores de las medidas. Son previos a la propuesta de autorizacin del pago que realiza el Jefe del Servicio tcnico gestor. Los procedimientos de actuacin permitirn registrar los controles efectuados, los resultados de las comprobaciones y las medidas adoptadas en el caso de discrepancias. Por parte del Organismo Pagador, y tomando como base su sistema de seguimiento de los pagos, se articular un sistema de cruces entre medidas y beneficiarios con el fin de evitar la doble financiacin de una operacin. A continuacin se resumen las principales fases de los controles administrativos tanto para regmenes de ayudas ligadas a inversiones como para proyectos de inversin.
Regmenes de ayuda. a) Fase de anlisis de la documentacin y requerimiento de subsanacin Revisin de la solicitud (debidamente cumplimentada). Revisin y comprobacin de la documentacin complementaria (completa y correcta). Antecedentes del beneficiario y compatibilidad con otras ayudas. Adecuacin de las finalidades a las que se destina la ayuda y cumplimiento de las condiciones de subvencionabilidad especficas de la medida y cumplimiento, si procede, de: - Normas mnimas obligatorias de proteccin del medio ambiente, higiene y bienestar animal. - Buenas prcticas agrarias habituales. b) Propuesta de resolucin de concesin de la ayuda. Elaboracin del informe tcnico por parte del Servicio tcnico gestor. Visita a la inversin, si es el caso, con el fin de: - Verificacin de los datos recogidos en la solicitud. - No inicio de la obra o actuacin. c) Propuesta de autorizacin del pago. En esta fase se incluyen la certificacin de la inversin por parte del Servicio tcnico gestor y posteriormente la propuesta de autorizacin del pago por parte del Jefe del Servicio tcnico. Para ello es necesario:
Revisin de documentacin justificativa: facturas, comprobantes de pago. Sellado de la documentacin justificativa original. Revisin de los importes objeto de pago. Supervisin de la certificacin. Visita a la inversin con el fin de: - Comprobacin fsica de la obra ejecutada. - Adecuacin de la obra o actuacin realizada en las condiciones de concesin y valoracin de las inversiones realizadas. - Certificacin de ayuda: finalidades e importes.
Proyectos de inversin. De forma general, los controles administrativos son los requeridos por la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas (Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas) y el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas (Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas). A ello hay que aadir la normativa especfica de mbito nacional o regional que sea de aplicacin en la materia que competa. a) Fase de elaboracin del proyecto. Redaccin del proyecto Comprobacin por la oficina de supervisin de proyectos de que el proyecto cumple todos los requisitos tcnicos y ambientales Comprobacin de compromiso previo de aceptacin de obra b) Visita a la inversin. Acta de replanteo previo del proyecto. Comprobacin de disponibilidad del terreno. c) Fase de contratacin. Informe de supervisin del proyecto. Comprobacin de la documentacin del expediente (completa y correcta). Verificacin de los informes. Control asesora jurdica. Fiscalizacin. Aprobacin del expediente de contratacin. Seleccin de adjudicatario mediante mesa de contratacin. Adjudicacin del contrato.
d) Fase de ejecucin y pago Control inicial mediante acta comprobacin de replanteo. Mediciones de la obra y elaboracin de relacin valorada y certificacin de obra mensuales (incluyendo controles de calidad). Control de la certificacin mensual de obras. Verificacin de la informacin. Fiscalizacin de los pagos correspondientes a la certificacin mensual. e) Fase de recepcin de la obra. Acta de recepcin de la obra una vez finalizada. Mediciones generales y certificacin final de la obra. Informe sobre el estado de las obras. Liquidacin de la obra, si procede, el periodo de garanta.
11.2.2.2.2. 2 Controles sobre el terreno.
Muestra.
Se controlar al menos el 5% de total del gasto pblico declarado en el total del periodo de programacin, de manera que el gasto que se controle cada ao represente al menos el 4% del importe total del gasto pblico declarado a la Comisin ese ao. Seleccin de la muestra. El procedimiento de seleccin de la muestra deber tener en cuenta lo siguiente: Se controlan las operaciones de naturaleza y amplitud suficientemente variadas. Se controlan los factores de riesgo que hayan sido determinados a partir de controles nacionales o comunitarios. Se mantiene un equilibrio entre ejes y medidas. Contenido de los controles.
Los procedimientos de actuacin en materia de controles que se desarrollen debern verificar lo siguiente: Respecto de un nmero suficiente de gastos, la conformidad de la naturaleza de stos y el momento en que se realizaron con las disposiciones comunitarias y con los pliegos de condiciones aprobados de la operacin y con las obras efectivamente realizadas o servicios suministrados La conformidad del destino efectivo o previsto de la operacin con la descripcin efectuada en la solicitud de cofinanciacin comunitaria. La conformidad de la ejecucin de las operaciones objeto de financiacin pblica con las normas y polticas comunitarias y el PDR de CyL.
En el manual de control de cada medida se indicar si los controles incluyen una visita al lugar de la operacin o, si se tratara de una operacin inmaterial, al promotor de la misma.
11.2.2.2.2.3 Controles a posteriori. Se realizarn controles a posteriori en todas aquellas operaciones relativas a inversiones que se encuentren en un plazo de cinco aos desde que la Autoridad de Gestin adopt la decisin de cofinanciacin de la misma. Muestra.
Cubrirn al menos el 1% de los gastos subvencionables de cada ao respecto a operaciones de inversin que todava estn supeditadas a compromisos con arreglo al artculo 72.1 del Reglamento (CE) n 1698/2005. Los controles se realizarn durante los doce meses siguientes al final del ao FEADER en cuestin. Criterios de seleccin de la muestra.
La eleccin de la muestra se basar en un anlisis de riesgo que tenga en cuenta las diferentes operaciones, grupos de operaciones o medidas. Contenido de los controles. Los controles a posteriori debern verificar: Que las inversiones no han sufrido ninguna modificacin importante que afecte a su naturaleza o a sus condiciones de ejecucin. Que las inversiones no han sufrido ningn cambio en la naturaleza del rgimen de propiedad, la actividad productiva no se ha interrumpido ni ha cambiado su localizacin. Que los pagos efectuados por el beneficiario son autnticos y se han destinado a la finalidad indicada. Que la inversin no se ha financiado de forma irregular por otras fuentes nacional o comunitaria. El personal que realice los controles a posteriori ser distinto del que ha realizado los controles administrativos o de campo, previos al pago.
11.2.2.3 Pagos indebidos. 11.2.2.3.1 Definicin de pago indebido.
Se entender que existe pago indebido en los siguientes casos: Incumplimiento de la obligacin de la justificacin. Obtencin de la ayuda sin reunir las condiciones requeridas para ello. Incumplimiento de la finalidad para la que la ayuda fue concedida.
Incumplimiento de las obligaciones impuestas con motivo de la concesin de la ayuda. Cualquier otro supuesto previsto en la normativa vigente.
11.2.2.3.1 Procedimiento de actuacin.
a) Tramitacin del pago indebido El Director General competente, previa concesin del preceptivo trmite de audiencia al interesado y a propuesta del Servicio tcnico gestor correspondiente, dictar Resolucin en la que conste la ayuda percibida indebidamente, la cantidad que deber reembolsar el interesado, que el importe a reembolsar sea compensado con el primer pago que se efecte a favor del beneficiario de que se trate, o bien que sea reintegrado por el mismo y si el pago indebido se ha producido por causas imputables al beneficiario o por error de la Administracin. La cantidad que deber reembolsar el titular se desglosar, en la citada resolucin, en los conceptos correspondientes al FEADER, a la Comunidad de Castilla y Len y, en su caso, a otras Administraciones. En todos los casos el Servicio tcnico gestor generar y verificar en la aplicacin de pagos indebidos del mdulo FEADER del sistema de informacin contable del Organismo Pagador, las resoluciones individuales de pago indebido y una relacin de ellas o resolucin conjunta, que remitir al Secretario Tcnico del Organismo Pagador. El beneficiario afectado por un pago indebido a reintegrar deber reembolsar el importe de la ayuda y el importe de los intereses legales correspondientes al tiempo transcurrido desde la fecha de notificacin de la Resolucin por la que se declara el pago indebido hasta la fecha del reembolso del mismo. Si se trata de pago indebido a reintegrar, la resolucin se remitir al Secretario Tcnico del Organismo Pagador para su comunicacin con carcter inmediato al interesado junto con las siguientes autorizaciones de ingreso: Una referida a la parte correspondiente al FEADER. Y otra referida a la parte correspondiente a la Comunidad Autnoma y, en su caso, a otras Administraciones. El Secretario Tcnico del Organismo Pagador remitir al Jefe del Servicio de Asuntos Econmicos de la Secretara General de la Consejera de Agricultura y Ganadera, una copia de la relacin de perceptores de pagos indebidos con sus cuantas individualizadas, una copia de cada una de las resoluciones individuales y una copia de las autorizaciones de ingreso correspondientes, para su registro contable. Dicho registro se llevar a cabo en el Libro de Deudores del Organismo Pagador para las actuaciones financiadas por el FEADER del mdulo FEADER del sistema de informacin contable del Organismo Pagador, en el que estarn identificados de forma separada los importes imputados al FEADER y los importes imputados a la cofinanciacin nacional.
b) Ingreso de los importes recuperados. Los importes recuperados correspondientes a la participacin del FEADER se ingresarn en la cuenta FEADER general. Los importes recuperados correspondientes a la participacin de la Comunidad de Castilla y Len y, en su caso, a la Administracin del Estado se ingresarn en la cuenta tesorera FEADER cofinanciacin nacional. c) Actuacin en el caso de reintegros pendientes de cobro. En el caso de que el Director General competente hubiera acordado un pago indebido a reintegrar y transcurrido un mes desde la fecha de notificacin al interesado de la resolucin, sin que se hubiera reembolsado por el mismo el importe requerido, el Secretario Tcnico del Organismo Pagador, previa confirmacin de la inexistencia de recursos o reclamaciones econmico-administrativas contra la resolucin declarativa de pago indebido, comunicar a la Consejera de Hacienda los reintegros pendientes de cobro, al objeto de iniciar el procedimiento de recaudacin correspondiente. d) Relacin de importes recuperados. El Secretario Tcnico del Organismo Pagador, a partir de la informacin transmitida por la Tesorera General de acuerdo con el apartado 2.2 del artculo 17 de la Orden PAT/163/2007, de 30 de enero, por la que se determina el procedimiento de actuacin del Organismo Pagador y, en su caso, del listado de perceptores de la ayuda compensada autorizado por el Director General competente, elaborar una relacin de importes recuperados que comunicar al Jefe del Servicio de Asuntos Econmicos para la correspondiente anotacin en el Libro de Deudores del Organismo Pagador para actuaciones financiadas por el FEADER.
11.2.2.4 Auditora Interna.
El Servicio de Control Interno verificar que los procedimientos adoptados por el Organismo Pagador sean apropiados para asegurar la comprobacin de la conformidad con la normativa comunitaria, as como la exactitud, integridad y oportunidad de la contabilidad. Las comprobaciones podrn limitarse a las medidas seleccionadas y a las muestras tomadas de las transacciones, siempre que el programa de auditora garantice que todos los mbitos significativos, incluidos los servicios encargados de la autorizacin, se incluyan en un periodo que no exceda de cinco aos. El trabajo del Servicio de Control Interno se realizar de acuerdo con normas aceptadas internacionalmente, se registrar en documentos de trabajo y se plasmar en informes y recomendaciones dirigidas al Director del Organismo. Los programas e informes de auditora deben ser puestos a disposicin del Organismo de Certificacin y de los funcionarios comisionados por la Unin Europea para la realizacin de auditoras financieras con el solo objetivo de valorar la efectividad de las funciones de la auditora interna.
Sistema informtico de gestin.
Cada Servicio tcnico gestor dispondr de las aplicaciones de gestin precisas para la grabacin de las solicitudes de las ayudas de su competencia, la realizacin de
los controles administrativos, la obtencin de las muestras de control sobre el terreno y, en su caso de condicionalidad, as como para efectuar los clculos de los importes individuales que corresponden a los beneficiarios. Adems, el Organismo Pagador dispone una aplicacin central de contabilidad y pagos para la gestin de su base de datos, que tendr de dos mdulos: FEAGA y FEADER. Una vez obtenida la relacin de beneficiarios de una ayuda, desde la aplicacin de gestin correspondiente, se realiza un envo del fichero informtico del pago a la aplicacin central de pagos del Organismo Pagador, que efecta la incorporacin del mismo. Esta aplicacin dispone de herramientas para controlar la calidad y coherencia de los datos contenidos en los ficheros incorporados y, si se consideran correctos, se efecta el proceso del pago, que incluye cruces con las bases de datos de sanciones por declaraciones excesivas (Reglamento (CE) n 796/2005), de incumplimientos de condicionalidad, de retenciones judiciales y administrativas, de cesiones de derechos de crdito, de compensaciones por deudas con la Comunidad Autnoma, de compensaciones con otros Organismos Pagadores, etc., obtenindose los diferentes tipos de propuestas de pago, sobre las que el Secretario Tcnico del Organismo Pagador emitir la instruccin de pago a Tesorera General de la Comunidad Autnoma para la materializacin del mismo.
12. DESCRIPCIN DE LOS SISTEMAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN AS

COMO LA COMPOSICIN DEL COMIT DE SEGUIMIENTO.
12.1. Descripcin de los sistemas de seguimiento y evaluacin. El seguimiento y evaluacin ser diseado siguiendo las directrices marcadas por la Comisin Europea y especial, el Marco Comn de Seguimiento y Evaluacin (de ahora en adelante MCSE), adems de la experiencia de esta Comunidad en los programas previos. 12.1.1 Seguimiento del Programa. El artculo 79 del Reglamento (CE) n 1698/2005 establece que la Autoridad de Gestin y el Comit de Seguimiento controlarn la calidad del Programa y para ello llevarn a cabo el seguimiento del mismo a travs de los indicadores financieros, de ejecucin y de resultados. Los indicadores financieros se obtendrn de la base de datos del Organismo Pagador para la gestin de los pagos. En las fichas de descripcin de medida se indican y cuantifican los indicadores de ejecucin y resultados, si es el caso, de cada una de ellas. En el anexo n 2 se presenta una tabla resumen de los indicadores de realizacin, resultado y repercusin. La recogida de los datos y su mantenimiento ser competencia de los Servicios tcnicos gestores y se realizar de forma paralela a las autorizaciones de pago. La Autoridad de Gestin ser la responsable del mantenimiento y explotacin de los datos para incorporarlos al informe de seguimiento. Todo ello se realizar a travs de una aplicacin informtica responsabilidad de la Autoridad de Gestin, cuyo acceso a la misma ser protegido y controlado de manera que: Toda informacin introducida en el sistema ser verificada para asegurar que los errores en la introduccin de datos sean detectados y corregidos. Solamente el personal autorizado mediante un cdigo de acceso podr introducir, modificar o verificar las informaciones. La identidad de cada persona que introduce o modifica informaciones deber ser registrada en un registro de operaciones. Los cdigos de acceso sern cambiados regularmente para evitar su utilizacin incorrecta. Los sistemas informticos debern ser protegidos ante accesos no autorizados mediante controles fsicos y la informacin ser mantenida en copias de seguridad guardadas en sitios separados y protegidos. La introduccin de informacin deber ser realizada mediante controles lgicos dirigidos a detectar toda informacin que carezca de sentido o de carcter excepcional.
La Autoridad de Gestin elaborar un manual para el mantenimiento y explotacin de esta base de datos. Dicho manual ser repartido entre los Servicios
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 12.- Descripcin de los sistemas de seguimiento y evaluacin as como la composicin del Comit de Seguimiento 212
tcnicos gestores, que a su vez tendrn acceso a determinadas aplicaciones de la base de datos. La base de datos del Organismo Pagador y la de seguimiento estarn relacionadas, lo que permitir obtener de forma automtica y fiable datos financieros y fsicos de las operaciones, de la medida, del eje o del Programa. Por ltimo indicar, que como herramienta de gestin del desarrollo rural en el mbito de la Unin Europea, se ha desarrollado la base de datos SFC2007 donde sern introducidos los planes estratgicos nacionales, los programas de desarrollo rural, los informes anuales intermedios y los informes de evaluacin. Tanto la Autoridad de Gestin como el Organismo Pagador estarn conectados a esta base de datos.
Informe intermedio anual. El artculo 82 del Reglamento (CE) n 1698/2005 establece que la Autoridad de Gestin enviar a la Comisin por primera vez en 2008 y antes del 30 de junio de cada ao, un informe intermedio anual sobre la aplicacin del Programa y que el ltimo informe ser enviado antes del 30 de junio de 2016. El informe intermedio anual ser elaborado por la Autoridad de Gestin y examinado y aprobado por el Comit de Seguimiento antes de su envo a la Comisin. El informe contendr al menos los elementos establecidos en el artculo 82.2 de dicho Reglamento y que son los siguientes: a) Cualquier cambio habido en las condiciones generales que surta un efecto directo en las condiciones de aplicacin del programa y cualquier cambio habido en las polticas comunitarias y nacionales que afecte a la coherencia entre FEADER y otros instrumentos financieros. b) Los avances del programa en relacin con los objetivos establecidos, sobre la base de los indicadores relativos a las realizaciones y los resultados. c) La ejecucin financiera del programa y una declaracin de los gastos abonados a los beneficiarios, para cada una de las medidas; en caso de que el programa abarque regiones cubiertas por el objetivo de convergencia, los gastos se detallarn por separado. d) Un resumen de las actividades de evaluacin en curso. e) Las disposiciones adoptadas por la Autoridad de Gestin y el Comit de seguimiento para garantizar la calidad y la eficacia de la aplicacin del programa y, concretamente: I. Las medidas relativas al seguimiento y la evaluacin II. Un resumen de los principales problemas que ha planteado la gestin del programa y las medidas que se hayan adoptado. III. La utilizacin de asistencia tcnica f) Una declaracin relativa al cumplimiento de las polticas comunitarias en el contexto de la intervencin, incluida la especificacin de los problemas que se han planteado y las medidas adoptadas para subsanarlos. g) Si procede, la reutilizacin de la ayuda recuperada en virtud del artculo 33 del Reglamento (CE) n 1290/2005.
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 12.- Descripcin de los sistemas de seguimiento y evaluacin y composicin del Comit de Seguimiento 213
12.1.2 Evaluacin del Programa. En cumplimiento del artculo 84 del Reglamento (CE) n 1698/2005, el PDR de CyL estar sometido a una evaluacin a medio plazo y a posteriori, que sern llevadas a cabo por evaluadores independientes. El artculo 86 del Reglamento (CE) n 1698/2005 establece las caractersticas y las funciones de la evaluacin. En base a ste, para el PDR de CyL se establecer un sistema de evaluacin continua que deber servir para que la Autoridad de Gestin y el Comit de Seguimiento: Examinen la evolucin del Programa respecto al cumplimiento de los objetivos a travs de los indicadores de seguimiento y evaluacin. Mejoren la calidad del Programa y su aplicacin. Examinen y tomen decisiones sobre los posibles cambios del Programa Preparen las evaluaciones a medio plazo y a posteriori.
La evaluacin continua consta de tres elementos, que estn estrechamente relacionados entre s y que son los siguientes: Informe anual de las actividades anuales que se realizan en materia de evaluacin. Estos informes se convertirn en la evaluacin a medio plazo en el ao 2010 y la evaluacin a posteriori en 2015. Estudios temticos que se llevan a cabo a iniciativa de la Comisin. Actividades de la Red de Evaluacin.

La Autoridad de Gestin, en colaboracin con la Comisin, ser la responsable de establecer el sistema de evaluacin continua. Para el ejercicio de estas funciones, tambin ser asesorada por la Red Rural Nacional y por la Red Europea de Desarrollo Rural. Se crear un grupo tcnico de evaluacin formado por representantes de las Direcciones Generales responsables de la aplicacin de las medidas, del Organismo Pagador y de la Autoridad de Gestin del Programa. Este grupo ser el encargado de: Establecer los trminos de referencia en los que debe basarse la evaluacin. Estos trminos servirn de base para establecer las condiciones tcnicas de la contratacin de la evaluacin. Proporcionar informacin a los evaluadores, adicional a la suministrada por la Autoridad de Gestin respecto al seguimiento del Programa. Apoyar y seguir el trabajo de evaluacin.

Las tareas de evaluacin se articularn en cuatro fases: Fase 1. Estructura de la evaluacin: Se debe establecer de una forma clara en qu va a consistir la evaluacin y preparar la informacin y los datos as como las herramientas analticas necesarias para responder a las preguntas de evaluacin. Fase 2. Observacin: En esta fase se identificar la informacin disponible y relevante. Adems se debern validar los datos cuantitativos y cualitativos que se dispongan.
Fase 3. Anlisis: evaluacin de los efectos y repercusiones de las medidas del programa en relacin con los objetivos del mismo. Fase 4. Valoracin: En la medida de lo posible, el evaluador debe responder a todas las preguntas de evaluacin y elaborar las conclusiones y recomendaciones respecto a las medidas individuales y al Programa. Todas estas fases se recogern en el informe de anual de la evaluacin continua, que describir las actividades de evaluacin que se han llevado a cabo. Este informe deber elaborarse anualmente a partir de 2008 y en el ao 2010 se convertir en la evaluacin a medio plazo y en el 2015 en la evaluacin a posteriori. En el informe intermedio anual se incluir un resumen de las actividades de evaluacin. En la tabla n 12.1 se recoge el calendario de evaluacin para todo el periodo de programacin.
Tabla n 12.1: Calendario de evaluacin
2006 Evaluacin continua Evaluacin a priori Evaluacin a medio plazo Evaluacin a posteriori 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Siguiendo lo establecido en el MCSE, los informes de evaluacin debern contener la siguiente informacin: Evaluacin continua: Introduccin. Descripcin del sistema establecido para la evaluacin continua. Actividades de evaluacin que se han llevado a cabo (finalizadas o actuales) Recoleccin de datos. Actividades de la Red. Dificultades encontradas y trabajo adicional. Evaluacin a medio plazo y a posteriori: Resumen: Principales conclusiones y recomendaciones de la evaluacin. Introduccin: Objetivos y estructura del informe. El contexto de la evaluacin: Breve descripcin del Programa en lo referente a polticas nacionales relacionadas, necesidades econmicas y sociales de la regin y beneficiarios; sobre el proceso de evaluacin y sobre la situacin de partida que se ha reflejado en evaluaciones anteriores. Enfoque metodolgico: Diseo y metodologa utilizada, descripcin de los trminos de referencia en los que se basa la evaluacin, fuentes de
datos, tcnicas para responder a las cuestiones de la evaluacin, problemas o limitaciones. Descripcin de la aplicacin del Programa, las medidas y el presupuesto. Respuesta a las preguntas de evaluacin. Conclusiones y recomendaciones. El MCSE es el responsable de establecer los indicadores de repercusin y las preguntas comunes de evaluacin.
12.2 Composicin del Comit de Seguimiento. Al efecto de asegurar el correcto desarrollo del Programa y con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 77 del Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo, en un plazo no superior a tres meses desde la Decisin de aprobacin del Programa, se constituir el Comit de Seguimiento del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013.
12.2.1 Composicin. Presidente: Secretario General de Agricultura y Ganadera de la Junta de Castilla y Len. Vocales: Secretario General de Medio Ambiente. Secretario Tcnico del Organismo Pagador. Representantes de las siguientes Direcciones Generales de la Junta de Castilla y Len: Direccin General de Desarrollo Rural, Direccin General de Industrializacin y Modernizacin Agraria, Direccin General de Poltica Agraria Comunitaria, Direccin General del Medio Natural. Representante de la Direccin General de Presupuestos y Fondos Comunitarios. Representantes de las redes integradas por los Grupos de Accin Local de la regin. Representante del Instituto Tecnolgico Agrario de Castilla y Len. Representante de la autoridad regional en materia de medio ambiente. Representante de la autoridad regional en materia de igualdad de oportunidades. Representante de la autoridad regional en materia de empleo. Representante de la Direccin General de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. Representante del Fondo Espaol de Garanta Agraria. Representante del Ministerio de Medio Ambiente. Un representante, con carcter consultivo de la Direccin General de Agricultura de la Comisin Europea.
Un representante de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias. Un representante de URCACYL. Un representante de las Organizaciones Ecologistas. Dos representantes de las Organizaciones Profesionales Agrarias ms representativas en la Comunidad Autnoma. Un representante del Consejo Econmico y Social. Se podr invitar a las reuniones del Comit a asesores externos que colaboren en las tareas de seguimiento y evaluacin. Todos los miembros del Comit de Seguimiento podrn delegar su asistencia a las reuniones en las personas que designen expresamente.
12.2.2 Funciones y responsabilidades del Comit de Seguimiento. a) Ser consultado, en los cuatro meses siguientes a la aprobacin del programa, sobre los criterios de seleccin de las operaciones financiadas; dichos criterios se revisarn de acuerdo con las necesidades de la programacin; b) Examinar peridicamente los avances registrados en el cumplimiento de los objetivos especficos del programa, sobre la base de los documentos presentados por la Autoridad de Gestin; c) Examinar los resultados de la aplicacin y especialmente el cumplimiento de los objetivos establecidos para cada eje prioritario y las evaluaciones continuas; d) Examinar y aprobar el informe intermedio anual y el ltimo informe intermedio antes de enviarlos a la Comisin; e) Podr proponer a la Autoridad de Gestin posibles adaptaciones o revisiones del programa con vistas al cumplimiento de los objetivos o la mejora de su gestin, incluida la gestin financiera; f) Examinar y aprobar las posibles propuestas de modificacin de la decisin de la Comisin relativa a la contribucin del Fondo. g) Informar preceptivamente sobre cualquier modificacin de fondos FEADER del PDR de Cyl que tenga como objetivo incrementar otro Programa de Desarrollo Rural distinto al de Castilla y Len.
12.2.3 Procedimiento de actuacin. El Comit de Seguimiento establecer su reglamento interno que incluir las correspondientes normas de organizacin y coordinacin entre sus miembros. El Comit de Seguimiento se reunir por iniciativa de su Presidencia al menos una vez al ao, y con mayor frecuencia si fuera necesario. Las convocatorias se notificarn por escrito con una antelacin mnima de 15 das y llevarn como anexo el orden del da.


La sesin se iniciar con la lectura del acta de la reunin anterior y su desarrollo se har de acuerdo con la orden del da establecida. Como instrumento de coordinacin y foro de anlisis de cuestiones sectoriales o especficas, en el seno del Comit de Seguimiento se podrn constituir grupos de trabajo sectoriales y temticos, que se reunirn con la periodicidad que determine el Comit, al que informarn del desarrollo de sus trabajos. El Comit de Seguimiento contar con una Secretara responsable de la preparacin de los documentos de seguimiento, informes, rdenes del da y actas de las reuniones.
13.
DISPOSICIONES PROGRAMA
QUE
GARANTIZAN
LA
DIVULGACIN
DEL
13.1. Medidas previstas para informar a los beneficiarios potenciales, las organizaciones profesionales, los agentes econmicos, sociales y medioambientales, los organismos que promueven la igualdad entre hombres y mujeres y las organizaciones no gubernamentales de las oportunidades que ofrece el programa y las normas para obtener una subvencin del programa. La informacin a los sectores afectados sobre las caractersticas y posibilidades que ofrece el presente Programa se considera, no slo como el cumplimiento de una obligacin impuesta por la normativa aplicable, sino como un factor fundamental para garantizar el xito de su aplicacin. La respuesta a las convocatorias de los regmenes de ayuda que aplicarn las medidas y, por tanto, la ejecucin de las previsiones programadas, depender en buena medida del alcance de la informacin que se realice. 13.1.1 Medidas destinadas a la difusin del Programa. Un vez que el Programa haya sido aprobado por la Comisin, est ser difundido a travs de los medios disponibles, desde los tradicionales a los ms avanzados tecnolgicamente, se garantice razonablemente la recepcin de la misma al mximo de los destinatarios potenciales y al pblico en general. Entre otros, se prevn: Presentacin del Programa por parte de la Autoridad de Gestin, (tanto su versin en papel como en formato digital www.jcyl.es) ante las autoridades locales, las organizaciones profesionales, los agentes econmicos y sociales, las ONG relacionadas con la igualdad de oportunidades y defensa del medio ambiente y a los medios de comunicacin de la aparicin de la publicacin. Impresin y distribucin del Programa aprobado por la Comisin a los sectores, instituciones y personas directa o indirectamente afectados o implicados por el mismo. Dedicacin en la web www.jcyl.es de un espacio reservado al Programa, en el que se presente el documento y la informacin necesaria para conocer y solicitar cualquiera de las ayudas que en l figure. El sitio web mencionar al menos en la pgina de portada la contribucin del FEADER e incluir un hiperenlace con el sitio de la Comisin dedicado al FEADER. Publicacin anual de un libro o catlogo de ayudas de elevada tirada que rena las caractersticas detalladas de todas las ayudas incluidas en el Programa, condiciones, cuantas, procedimientos, puntos de contacto informativos, etc.
La informacin que se facilite se referir de manera destacada a la contribucin financiera del FEADER en la realizacin del Programa.
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 13.- Disposiciones que garantizan la divulgacin del Programa 219
Se procurar que los agentes econmicos y sociales y las organizaciones profesionales agrarias participen en las actividades de divulgacin de la informacin relacionada con el Programa.
13.2. Medidas previstas para informar a los beneficiarios de la contribucin comunitaria. Todas las convocatorias de ayudas inscritas en el marco del Programa, as como las resoluciones de concesin individual de las mismas, informarn de la contribucin del FEADER en la cofinanciacin del Programa y del eje prioritario en que se enmarque la ayuda.
13.3. Medidas previstas para informar al pblico en general del papel que desempea la Comunidad en los programas y de los resultados obtenidos. La Autoridad de Gestin es la responsable de: Proporcionar informacin al pblico y dar publicidad a las medidas financiadas por el Programa. Para ello elaborar una instruccin prctica en materia de informacin y publicidad que regule el procedimiento y caractersticas tcnicas de estas actuaciones. Esta instruccin desarrollar los puntos 2.2 y 3 del anexo VI del Reglamento (CE) n 1974/2006 y se entregar a los beneficiarios encargados de la ejecucin de las operaciones, pasando a formar parte de los procedimientos de gestin y control de las medidas. Informar al pblico de los principales logros del Programa y de la conclusin del mismo, lo cual se realizar a travs de las evaluaciones, para lo cual se utilizar preferentemente la web www.jcyl.es Publicar anualmente (en versin electrnica o impresa), a partir de 2008, la lista de beneficiarios de ayudas de los programas de desarrollo rural, las denominaciones de las operaciones y los importes de las ayudas pblicas asignados a tales operaciones.
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 13.- Disposiciones que garantizan la divulgacin del programa 220
14. DESIGNACIN DE LOS AGENTES CONSULTADOS Y RESULTADOS DE LA CONSULTA.
14.1 Fase inicial de consulta: El Foro de Anlisis Estratgico del Sector Agrario y Agroindustrial de Castilla y Len. . Como fase preliminar a la elaboracin del PDR de Castilla y Len, durante los das 9, 10 y 11 de octubre se celebr en Valladolid el Foro de Anlisis Estratgico del Sector Agrario y Agroindustrial de Castilla y Len. Este foro fue un punto de encuentro tanto de expertos y de profesionales que, da a da, se enfrentan directamente con los problemas como de la administracin. El foro permiti sacar a la luz las dificultades y las aspiraciones de los sectores agrario y agroindustrial de Castilla y Len, para conseguir mejorar la competitividad. Tambin se cont con la presencia de representantes medioambientales y de la poblacin de las reas rurales para manifestar, desde su punto de vista, las potencialidades y las deficiencias en el mundo rural. Participaron unas 300 personas que trabajaron activamente en las siguientes mesas temticas: I.1 I.2 I.3 I.5 II.1 II.2 II.3 II.4 III.1 III.2 III.3 III.4 IV.1 IV.2 Producciones Agrcolas Extensivas Producciones Agrcolas Intensivas Producciones Ganaderas Extensivas Producciones Ganaderas Intensivas Artesana y Pequea Industria Mediana Empresa Gran Empresa Nuevas Demandas de Consumo a la Industria Agroalimentaria Las Estructuras en las Explotaciones Agrarias Las Infraestructuras Agrarias Estructuras Asociativas La Estructura de la Interlocucin en el Sector Diversificacin de Actividades El Elemento Humano como Factor de Desarrollo. La Imagen Externa del Medio Rural IV.3 El Patrimonio Natural y Cultural IV.4 Las Medidas de Desarrollo Rural en el Sector Agrario
El anlisis en comn de cada uno de los escenarios pusieron de manifiesto la necesidad de seguir profundizando en la mejora de las infraestructuras bsicas y en la modernizacin de las explotaciones y la necesidad de rejuvenecer la poblacin en el medio rural y en especial la agraria, fomentando la sinergia entre la lnea de cese anticipado y la incorporacin de jvenes.
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 14.- Designacin de los agentes consultados y resultados de la consulta 221
En el mbito de la industria agroalimentaria se concluy que era necesario la incorporacin de un programa de innovacin tecnolgica y realizar actuaciones dirigidas a su reestructuracin, por encontrarse sta excesivamente atomizada. La diferenciacin de la calidad de nuestros productos y el potencial natural de la prctica agroambiental en nuestros sistemas productivos se manifestaron como elementos claves en la poltica de desarrollo rural. El enfoque LEADER, ya consolidado en nuestro territorio, es una herramienta fundamental para mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y diversificacin de su economa. Las conclusiones de este foro, que se han tenido en cuenta en el desarrollo de este Programa y se encuentran en la pgina web www.jcyl.es en el espacio de la Consejera de Agricultura y Ganadera.
14.2. Designacin de los agentes consultados.
El Reglamento (CE) n 1698/2005, en su artculo 6, establece que la ayuda del FEADER se prestar a travs de una estrecha cooperacin entre la Comisin, el Estado miembro y las autoridades y organismos designados por ste en el mbito econmico, social y medioambiental. Esta cooperacin deber comprender la elaboracin, aplicacin, seguimiento y evaluacin del Programa. Con carcter general la consulta del PDR de Castilla y Len se ha encaminado a travs de la pgina web www.jcyl.es. No obstante, tambin se ha dirigido consulta individualizada a los siguientes agentes, que se entiende implicados en mayor o menor medida en este documento_
Organizaciones Profesionales Agrarias ms representativas de Castilla y Len: o Asociacin Agraria de Jvenes Agricultores de Castilla y Len (ASAJA-Castilla y Len). o Unin de Campesinos de Castilla y Len (UCCL). o Unin de Pequeos Agricultores de Castilla y Len (UPA-Castilla y Len). o Coordinadora Agraria de Castilla y Len. Unin Regional de Cooperativas Agrarias de Castilla y Len. Sindicatos de clase: o Secretara General de UGT o Secretara General de CCOO Confederacin de Organizaciones Empresariales de Castilla y Len (CECALE). Consejo Regional de Cmaras Oficiales de Comercio e Industria de Castilla y Len. Asociacin de consumidores y Usuarios de Castilla y Len (UCECyL). Federacin Nacional de la Mujer Rural (FEMUR) Redes Rurales de Castilla y Len:
o Promocin Rural Integral de Castilla y Len (PRINCAL) o HUEBRA INICIATIVAS RURALES
Organizaciones Ecologistas o Sociedad Espaola de Ornitologa (S.E.O.) o URZ Asociacin, Conservacin y Estudio de la Naturaleza o ADENA WWF o Ecologistas en Accin Junta de Castilla y Len o Comisin Delegada de Desarrollo Rural o Direccin General de la Mujer o Direccin General de Presupuestos y Fondos Comunitarios o Direccin General de la Juventud Federacin de Municipios y Provincias Delegacin del Gobierno en Castilla y Len. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin Ministerio de Medio Ambiente Confederaciones Hidrogrficas o del Duero o del Norte o del Ebro o del Tajo Universidades Pblicas de Castilla y Len o Valladolid o Burgos o Len o Salamanca
14.3. Resultado de la consulta.
15. IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Y NO DISCRIMINACIN.
15.1. Situacin en Castilla y Len. En primer lugar es necesario analizar la situacin en la que se encuentra la igualdad de oportunidades en el medio rural en Castilla y Len, en el mbito de actuacin de las medidas de desarrollo rural, puesto que tambin en esta Comunidad van a actuar otros programas cofinanciados con fondos estructurales cuya estrategia tiene tambin como objetivos fomentar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y la no discriminacin. En la Evaluacin a priori del Programa se destacan las siguientes debilidades y necesidades: La presencia de mujeres entre 25 y 64 aos en los municipios menores de 10.000 habitantes es menor que la de varones en ese mismo estrato, lo que revela la masculinizacin del mundo rural. Tasa de desempleo en mujeres y jvenes superior a la media nacional o comunitaria. Tasa de empleo en mujeres y jvenes ligeramente inferior a la media nacional o comunitaria. Porcentaje de mujeres que tienen estudios medios y superiores ligeramente superior al de hombres. Tan slo el 23,9% de los titulares de explotaciones son mujeres, cifra inferior a la medida nacional, que alcanza en 28,0 %.
En este contexto, el fomento de la igualdad entre hombres y mujeres y la no discriminacin constituyen uno de los objetivos horizontales de este Programa y se han tenido en cuenta en las fases de diseo, aplicacin, seguimiento y evaluacin.
15.2. La poltica de igualdad en la fase de diseo del programa. Tal y como se describe en el apartado 14. Designacin de los agentes consultados y los resultados de las consultas, en el Foro Estratgico del Sector Agrario y Agroindustrial de Castilla y Len, en todas las mesas temticas de trabajo se incluyeron las siguientes preguntas: Es necesario diferenciar el papel de la mujer en la orientacin de las conclusiones de la mesa? Incorporacin e integracin de los jvenes y de los inmigrantes en el medio rural. Es necesario tenerlo en cuenta en las conclusiones?
Adems, hubo una mesa especfica donde se debati el tema El elemento humano como factor de desarrollo, con el fin de estudiar las tendencias poblacionales que afectan a las zonas rurales, donde la prdida efectiva ha sido fundamentalmente selectiva, y la mujer y los jvenes han sido los ms afectados, por lo que es necesario
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 15.- Igualdad entre hombres y mujeres y no discriminacin 224
concentrar esfuerzos en frenar y recuperar estos efectivos a corto plazo. Tambin se analiz el papel de la poblacin inmigrante, con su potencialidad. Este nuevo recurso proporciona capital humano a las zonas rurales, incluso en algunos casos con nivel de formacin muy bueno y con unas capacidades que difcilmente pueden incorporarse a corto plazo. Las conclusiones de las mesas han sido incorporadas al Programa y en el caso de la poltica de igualdad se ha determinado en qu tipo de medidas es necesario y efectivo hacer una poltica de discriminacin positiva a favor de la mujer. No obstante, no hay que olvidar que en muchos casos, la propia naturaleza de las medidas hace que resulte casi imposible tener en cuenta en la fase de programacin la igualdad de oportunidades. Tal es el caso de las medidas relacionadas con la mejora de las infraestructuras, cuyos objetivos son mejorar las condiciones de competitividad de las explotaciones, el uso sostenible de los recursos naturales o bien la mejora de la calidad de vida de las zonas rurales. Otro ejemplo de ello lo constituyen las medidas agroambientales o las ayudas a favor del medio forestal, con unos objetivos claramente medioambientales que fomenten un uso sostenible del medio natural de la regin. Sin embargo, hay otras medidas que tienen una gran incidencia sobre la poltica de igualdad entre hombres y mujeres y la no discriminacin como son el caso del eje 4, desarrollado por los Grupos de Accin Local, la modernizacin de explotaciones y la incorporacin de jvenes agricultores. En el cuadro n 15.1 se indica sobre qu medidas se pretende realizar una discriminacin positiva a favor de la mujer y los jvenes. Tambin hay que analizar la articulacin institucional de la igualdad de oportunidades en Castilla y Len, en la que hay que resaltar los siguientes aspectos: Existencia de la Comisin Interconsejeras para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, smbolo de la voluntad expresa de todo el Gobierno de la Comunidad por trabajar unnimemente en el principio igualitario. La Estrategia se articula en un conjunto de medidas, unas comunes y otras especficas por consejeras que en el caso de la Consejera de Agricultura y Ganadera y Consejera de Medio Ambiente, se corresponden con 6 y 11 medidas respectivamente, que deben tenerse en cuenta a la hora de ejecutar las polticas de las mismas y que por lo tanto van a aplicarse en este Programa. Existencia de unidades administrativas con competencias especficas en materia de igualdad de oportunidades como es el caso de la Direccin General de la Mujer e Igualdad de Oportunidades, dependiente de la Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades. Creacin de rganos que acten como interlocutores en cuestiones de igualdad entre la sociedad civil y la Administracin Regional, como es el Consejo Regional de la Mujer.
Tabla n 15.1. Medidas del PDR de CyL con incidencia directa en la poltica de igualdad y no discriminacin. Cdigo medida
112 113 114 115 121 123 124
MEDIDAS
Discriminacin positiva sobre: mujeres jvenes otros
Instalacin de jvenes agricultores. Jubilacin anticipada de los agricultores y trabajadores agrcolas. Utilizacin de servicios de asesoramiento por parte de agricultores y selvicultores. Implantacin de servicios de gestin, sustitucin y asesoramiento de las explotaciones agrcolas, as como servicios de asesoramiento en el sector forestal. Modernizacin de las explotaciones agrcolas. Aumento del valor aadido de los productos agrcolas y forestales. Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologas en el sector agrcola y alimentario y en el sector forestal. Mejora y desarrollo de las infraestructuras agrcolas y forestales relacionadas con la evolucin y la adaptacin a la agricultura y selvicultura. Apoyo a las agrupaciones de productores en materia de desarrollo de actividades de informacin y promocin de productos en el marco relativo a la calidad de los alimentos. Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales en zonas de montaa. Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades en zonas distintas de montaa. Ayudas agroambientales. Ayudas a la primera forestacin de tierras agrcolas. Ayudas en favor del medio forestal. Ayudas a la recuperacin del potencial forestal e implantacin de medidas preventivas. Inversiones no productivas (Natura 2000 en medio forestal). Prestacin de servicios bsicos para la economa y la poblacin rural. Aplicacin de estrategias de desarrollo local a travs de un enfoque LEADER, con vistas a alcanzar los objetivos del eje 3-Calidad de vida, diversificacin. Ejecucin de proyectos de cooperacin relacionados con el objetivo del eje 3. Funcionamiento del grupo de accin local, adquisicin de capacidades y promocin territorial. Preparacin, seguimiento, control y evaluacin de la PDR
125
133
211 212 214 221 225 226 227 321 413 421 431 AT
15.3. La poltica de igualdad en la fase de aplicacin del programa. Durante la fase de aplicacin del programa, en el desarrollo de las medidas se tendr en cuenta lo siguiente: Incorporacin de la poltica de igualdad a travs de actuaciones de accin positiva en aquellas medidas del Programa en las que se ha acordado con los agentes sociales y econmicos que resulta conveniente. Seguimiento de las realizaciones de las medidas, con desglose por sexo, para las medidas 112, 113, 114, 121, 123 y 421 a travs de los indicadores de realizacin. Publicidad sobre buenas prcticas en poltica de igualdad discriminacin, a fin de estimular nuevas iniciativas y proyectos. y no
Promocin de la participacin de la mujer en los rganos de decisin de los Grupos de Accin Local. Promocin de la informacin y participacin de la mujer en las estrategias locales de desarrollo llevadas a cabo bajo el enfoque LEADER. Difusin y fomento de las posibilidades que ofrece el Programa en aquellos mbitos donde la mujer y los jvenes tengan mayores posibilidades y a travs de los medios ms accesibles para ellos.
15.4. La poltica de igualdad en la fase de seguimiento y evaluacin del programa. El sistema de seguimiento del programa descrito en el apartado 12. Descripcin de los sistemas de seguimiento y evaluacin permitirn a los evaluadores disponer de los indicadores de realizacin, desagregados por gnero en las medidas que se ha indicado anteriormente, lo cual permitirn evaluar la incidencia de estas medidas en la poltica de igualdad. Por su parte, el sistema de evaluacin establecido, cuya base la constituye la evaluacin continua, que se convierte en intermedia y final en 2010 y 2015 respectivamente, son la herramienta para que el Comit de Seguimiento del Programa valore la aplicacin de la poltica de igualdad en el mbito del desarrollo rural y tome las medidas necesarias en el caso de incumplimiento de los objetivos previstos.
16. OPERACIONES DE ASISTENCIA TCNICA.
16.1 Designacin de las actividades de preparacin, gestin, seguimiento, evaluacin, informacin y control de asistencia del programa financiadas por la asistencia tcnica. La finalidad de la asistencia tcnica es potenciar la calidad y la coherencia de las intervenciones del FEADER para garantizar una utilizacin ptima y efectiva del mismo. Teniendo en cuenta la importancia atribuida por los Reglamentos que rigen la aplicacin del FEADER a las actividades relativas a la preparacin, la gestin, el seguimiento, la evaluacin, el control de la asistencia del programa y la informacin y publicidad destinadas a una mejor utilizacin de los recursos disponibles, y con el fin de asegurar las adecuadas condiciones para llevar a acabo todas las actuaciones previstas, la presente intervencin reservar una dotacin presupuestaria destinada a la financiacin de estas actividades. Estas actividades podrn incluir, entre otros, los siguientes aspectos: Contratacin de agentes externos e independientes para la realizacin de la evaluacin a priori, de la evaluacin a medio plazo y a posteriori. Contratacin de asistencia tcnica para apoyar la gestin, el control y el seguimiento del Programa. Financiacin de cursos, comits, seminarios y reuniones sobre la aplicacin, impacto a diversos niveles, intercambio de experiencias, desarrollo y evaluacin del Programa. Financiacin de las actividades de informacin y publicidad.
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 16.- Operaciones de asistencia tcnica 228
ANEXOS
Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 Anexos 229
ANEXO N 1
Tabla 1. Indicadores Comunes de Base Relacionados con el Contexto

Eje
Horizontal
N Indicador Forma de medirlo Territorio

Designacin de eras rurales UE25 Designacin de reas rurales segn metodologa
2000
Intermedia (IR) Intermedia (IR) Intermedia (IR)
2001
2002
2003
2004
2005
Espaa
Cast. y Len UE25 % territorio en zonas predominantemente rurales Espaa Cast. y Len UE25 % territorio en zonas rurales intermedias Espaa Cast. y Len UE25 % territorio en zonas predominantemente urbanas Espaa Cast. y Len UE25 % poblacin en zonas predominantemente rurales Espaa Cast. y Len UE25 % poblacin en zonas rurales intermedias Espaa Cast. y Len
56,2 47,4 46,6 35,9 46,5 53,4 7,9 6,1 0 18,6 15,0 31,5 37,7 49,8 68,5 43,7 35,3 0 13,1 11,9 29,5 31,7 46,0 70,5 55,3 42,1 0 16,3 13,2 29,2 34,9 47,1 70,8 48,9 39,7
Importancia de reas rurales
UE25 % poblacin en zonas predominantemente urbanas Espaa Cast. y Len UE25 % VAB en zonas predominantemente rurales Espaa Cast. y Len UE25 % VAB en zonas rurales intermedias Espaa Cast. y Len UE25 %VAB en zonas predominantemente urbanas Espaa Cast. y Len UE25 % empleo en zonas predominantemente rurales Espaa Cast. y Len UE25 % empleo en zonas rurales intermedias Espaa Cast. y Len % empleo en zonas predominantemente urbanas UE25 Espaa
Eje 1
Eje

Cast. y Len UE25 % tierras de cultivo Uso de las tierras agrcolas Espaa Cast. y Len UE25 % tierras de pastos permanentes Espaa Cast. y Len UE25 % tierras de cultivos permanentes Espaa Cast. y Len 4 Nmero de explotaciones UE25 Espaa Cast. y Len UE25 Superficie Agraria til (ha) Espaa Cast. y Len UE25 Tamao medio de la explotacin (ha) Espaa Cast. y Len UE25 % de explotaciones con menos de 5 ha Espaa Cast. y Len
2000
2001
2002
0
2003
2004
2005
59,8 47,3 60,3 48,9 64,6 33,1 35,8 38,5 33,9 34,2 6,9 16,9 1,2 17,3 1,2 9.870.590 1.287.420 127.150 1.140.730 105.960 156.032.740 26.158.410 5.771.670 25.175.260 5.424.600 15,8 20,3 45,4 22,1 51,2 61,9 57,5 31,9 55,0 26,9
Estructura de las explotaciones
UE25 % de explotaciones entre 5 y 50 ha Espaa Cast. y Len UE25 % de explotaciones de ms de 50 ha Espaa Cast. y Len UE25 Tamao econmico medio de la explotacin (UDE) Espaa Cast. y Len UE25 % explotaciones con menos de 2 UDE Espaa Cast. y Len UE25 % explotaciones de 2 a 100 UDE Espaa Cast. y Len % explotaciones con 100 o ms UDE UE25 Espaa 1,4 66,4 72,9 32,2 25,6 11,9 15,6 7,8 22,7 34,7 45,4
31,3 36,3 46,8 6,8 8,7 26,3 14,4 15,1 20,5 47,8 29,5 23,1 49,4 68,3 74,4 2,8 2,1
Eje

Cast. y Len UE25 Mano de obra (UTA) Espaa Cast. y Len UE25 Superficie de bosques maderables 5 (ha)
4F
2000
1,5
2001
2002
2003
2,5 9.861.020
2004
2005
1.077.730 94.820 116.901.000 10.479.000 136.803.578 13.555.991 2.982.318 9,6 18,1
997.770 85.920
Espaa Cast. y Len UE25
Estructura forestal
% de bosques maderables pblicos
68,4 81,6
% de bosques maderables privados
11,7 30,8
% de zonas forestales en manos privadas
Espaa Cast. y Len
Productividad forestal
UE25 Incremento del volumen anual neto (1000 m3 por hectrea y ao ) Espaa
4,9 2,7
Cast. y Len UE25 % de superficie agrcola Espaa Cast. y Len UE25 46,7 50,3 53,2 31,0 18,4 20,1 4,0 1,6 0,7 16,0 29,0 25,7 44,6
2,6
47,1
Cobertura de la tierra
% de superficie forestal
Eje 2
%superficie urbana
1,3
% de superficie natural
Espaa Cast. y Len
Zon as desf avor ecid as
% de superficie agraria
UE25
La palabra maderable, que es traduccin directa de la expresin inglesa wooded, se ha identificado para elaborar estos indicadores con el calificativo arbolada de las estadsticas regionales, dado que si se aplican los criterios que utiliza la Unin Europea para definir una superficie forestal como maderable, en la mayor parte de Castilla y Len, los bosques que cumplen estas condiciones, en muchos casos, no pasaran de ser meras superficies arboladas, dada la lentitud de crecimiento de las especies arbreas que las constituyen. Mientras que en Europa los rboles que supere los 5 metros de altura, en muchos ocasiones pueden ser objeto de explotacin maderera, en Castilla y Len esta opcin casi nunca es factible.
Eje

til en reas normales Espaa Cast. y Len % de superficie agraria til en reas desfavorecidas de montaa UE25 Espaa Cast. y Len UE25 % de superficie agraria til en otras reas desfavorecidas Espaa Cast. y Len UE25 Espaa Cast. y Len Superficie de agricultura extensiva UE25 % de superficie agraria til bajo cultivos extensivos Espaa Cast. y Len UE25 % de superficie agraria til sometida a pastos extensivos Espaa Cast. y Len UE25 % del territorio en Natura 2000 Superficie Natura 2000 Espaa Cast. y Len UE25 % de SAU en Natura 2000 Espaa Cast. y Len UE25 % de superficie arbolada en Natura 2000 Espaa Cast. y Len UE25 Espaa Cast. y Len Biodiversidad:bosques protegidos UE25 Espaa Cast. y Len UE25 Espaa Cast. y Len UE25 Espaa Cast. y Len 12 Desar rollo de reas forest ales Incremento anual medio de reas forestales y UE25
2000
18,7 3,4 16,3 31,8 32,4 35,6 46,4 64,1 3,2 3,1 0,1
2001
2002
2003
2004
2005
% de superficie agraria til en otras reas desfavorecidas con problemas especficos
10,1 19,9 0 21,2 31,4 36,5 10,1 19,9 0 12,1 24,7 20,1 11,8 23,7 22,2 21,2 31,4 36,5 1,7 0,0 1,8 13,2 24,5 39,6 26,1
10
% de superficie forestal protegida para conservar la biodiversidad en la que no hay una intervencin activa.
% de superficie forestal protegida para conservar la biodiversidad en la que se realiza una mnima intervencin
1,7 0,4 1,8
11
% de superficie forestal protegida para conservar la biodiversidad en la se aplican una gestin activa
3,7 0,4 3,8
% de superficie forestal protegida para conservar el paisaje o algn elemento natural especfico
10,6 5,4 10,0
454
Eje

otras superficies (1000ha/ao) Espaa (1975-2005) Cast. y Len (1992-2002) UE25 % de bosques afectados por problemas de defoliacin Salud del ecosistema forestal Espaa Cast. y Len UE25 % de bosques de conferas afectados por problemas de defoliacin Espaa Cast. y Len UE25 % de bosques de frondosas afectados por problemas de defoliacin Espaa Cast. y Len Calidad del agua UE25 % del territorio regional designada como zona vulnerable por nitratos Espaa Cast. y Len UE25 Hectreas regables Usos del agua Espaa Cast. y Len UE25 % de tierra regable Espaa Cast. y Len Proteccin forestal del suelo, agua y otras funciones medioambientales
2000
2001
2002
2003
2004
2005
171,2
18,3 17,6 13,9 8,0 18,9 13,0 7,9 19,5 16,4 10,8 20,8 16,6 12,3 24,1 15,0 12,5 21,8 12,1 9,0 11,7 7,7 15,6 8,3 14,1 9,4 14,0 9,2 28,1 15,7 7,4 14,4 8,0 17,3 12,6 19,1 14,5 16,1 14,8 15,7 40,3 11,7 10,5 25,5 16,1
13
14
14.126.600 3.478.050 487.260 3.828.110 516.780 7,2 15,2 8,6 3.492.092
15
UE25 % de zonas forestales utilizadas como proteccin de suelo y para evitar la evaporacin del agua
6,8
16
Espaa
0,0
Cast. y Len
Densidad de poblacin
UE25 Densidad de poblacin (hab/km2) Espaa Cast. y Len UE25 % poblacin entre 0 y 14 aos Espaa Cast. y Len UE25 % poblacin entre 15 y 64 aos Espaa Cast. y Len % poblacin mayor de 65 aos UE25 Espaa 16,8 68,4 65,5 14,8 12,3 80,2 26,4 81,4 26,4 16,9 14,6 12,1 67,2 68,5 65,5 16,0 16,9
116,9 81,6 26,1
117,5 83,0 26,1 85,5 26,6 87,3 26,8
17
18
14,5 11,9
14,5 11,8
14,2 11,5
14,2 11,5
Eje 3
Estructura de edad
68,5 65,5
68,6 65,6
68,9 65,7
69,2 66,0
16,9
16,9
16,9
16,6
Eje

Cast. y Len UE25 % VAB en el sector primario Espaa Cast. y Len UE25 % VAB en el sector secundario Espaa Cast. y Len UE25 % VAB en el sector terciario Espaa Cast. y Len UE25 % empleo en el sector primario Estructura del empleo Espaa Cast. y Len UE25 % empleo en el sector secundario Espaa Cast. y Len UE25 % empleo en el sector terciario Espaa Cast. y Len UE25 % de desempleo de larga duracin Espaa Cast. y Len Desempleo de larga duracin UE25 % de desempleo de larga duracin en varones Espaa Cast. y Len UE25 % de desempleo de larga duracin en mujeres Espaa Cast. y Len UE25 % de desempleo de larga duracin en jvenes (2024 aos) Espaa Cast. y Len UE25 % adultos (25-64 aos) con estudios medios y superiores Logros eduacionales Espaa Cast. y Len UE25 % varones adultos (25-64 aos) con estudios medios y superiores Espaa Cast. y Len UE25 % mujeres adultas (25-64 aos) con estudios medios y superiores Infraestructura de Internet Espaa Cast. y Len 23 UE25 % poblacin con cobertura ADSL y modem por cable Espaa Cast. y Len
2000
22,1 2,2 3,5 6,8 28,0 29,0 31,5 69,8 67,4 61,7
2001
22,4 2,2 3,4 6,2 27,5 28,7 30,9 70,2 67,9 62,9
2002
22,6 2,1 3,9 6,1 26,6 29,0 30,8 72,2 67,1 63,0 5,0
2003
22,6
2004
22,8
2005
22,6
3,2 5,8
19
Estructura de la economa
28,4 31,3
68,5 62,9
6,6 10,0
6,5 10,1
6,2 9,9 26,2
5,7 9,2
5,5 8,2
5,3 8,5
20
31,0 31,6
31,3 31,9
29,1 28,7 68,8
30,7 31,6
30,4 32,1
29,7 31,3
62,4 58,4
62,2 58,1
64,6 61,4 4,0
63,6 59,2 4,1 3,9 4,4
64,1 59,7 4,0 3,5 3,9
65,0 60,2
5,8 6,3
3,9 4,2
3,9 3,9
21
69,8 38,7 39,4 40,6 41,2 42,0 42,3 43,5 44,6 45,4 45,9
22
39,9 39,0
41,7 40,0
42,7 40,9
44,0 43,8
45,6 44,8
37,6 39,9
39,6 42,5
41,3 43,8
43,1 45,5
45,2 47,1
87,4 80,0
Eje

% poblacin con cobertura ADSL y modem por cable en zonas rurales UE25 Espaa Cast. y Len UE25 Espaa Cast. y Len UE25 Espaa Cast. y Len
2000
2001
2002
2003
2004
2005
77,8
% poblacin con cobertura ADSL y modem por cable en zonas suburbanas
89,5
% poblacin con cobertura ADSL y modem por cable en zonas urbanas
90,5
Nota: Cuando la forma de medir el indicador aparece en color verde significa que sta ha sido modificada ligeramente respecto de la propuesta de la Comisin por considerar que refleja mejor la variable que se desea medir. Fuente: Elaboracin propia a partir de Eurostat, Instituto Nacional de Estadstica para los datos de poblacin y distribucin sectorial del empleo correspondientes a los aos 2004 y 2005 y Junta de Castilla y Len.
Tabla 2.Indicadores Comunes de Base Relacionados con los Objetivos

Eje Indicador Medida PIB/capita en PPA (UE-25 = 100) (media de 3 aos 6 centrada )
5F
Subindicadores
Territorio UE
1999 100,0 91,1 84,0 53,8 53,1
2000 100,0 92,5 84,5 56,3 55,1
2001 100,0 93,5 85,1 62,7 57,8 56,2 54,2
2002 100,0 95,3 87,4 62,7 58,5 57,1 54,5 44,4 41,1 37,4 34,0 28,1 8,9 11,5 10,5 9,9 16,4 16,9 18,0 22,3 24,8
2003
2004
2005
Desarrollo econmico
Total
Espaa Castilla y Len UE
62,8 59,8 57,8 55,0 46,3 42,2 36,7 34,4 28,1 9,2 11,5 11,1 10,1 16,0 18,3 18,6 22,7 24,5
63,1 61,1 59,1 55,5 48,3 43,9 36,6 35,2 29,0 9,2 11,0 10,7 10,1 15,0 17,2 18,5 22,0 22,9
Total
Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE
Tasa de empleo
Ocupados entre 1564 como porcentaje Mujeres de la poblacin de la misma edad
38,5 35,7
41,3 38,0
43,1 39,5 37,9
Horizontal
Jvenes (15-24)
30,5 23,7
32,5 25,4
34,0 26,6 8,6
Total
15,7 15,3
13,9 13,8
10,5 10,1 9,8
Desempleo
Tasa de desempleo como porcentaje de la poblacin activa
Mujeres
23,0 25,3
20,5 23,5
15,2 16,9 17,5
Jvenes (1524)
Espaa Castilla y Len
29,4 33,2
26,0 30,8
21,1 24,7
Las medias mviles de orden 3 deben referirse a la mitad del trienio sobre el que se efecta el clculo.
Eje
Indicador
Medida
Subindicadores Total agricultores
Territorio UE Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
4,6 6,1
Formacin en Agricultura
Porcentaje de agricultores con formacin bsica completa en 7 agricultura

6F
Mujeres
EJE 1. Competitividad
Jvenes (<35)
Estructura de edades en la agricultura
% de agricultores < 35 / >= 55 aos
Total
16,9 19,7
10,6 12,5
Productividad en Euros/UTA de CNE Agricultura 8 o CRE (VAB/UTA) Formacin bruta de capital fijo en Agricultura
Total
21.803 31.804
24.388 35.895
FBCF en Agricultura
Total (excluyendo pesca) en 9 M
UE Espaa 3.186,1 3.248,9 3.359,9 3.463,4 3.606,9
Los datos se toman del Censo Agrario de 1999 ya que incluyen datos por Comunidades Autnomas (los de EUROSTAT propuestos son nacionales). El porcentaje tomado es el de Jefes de explotacin con formacin en agricultura superior a la exclusivamente prctica sobre el total de Jefes de explotacin. El documento Doc6a Baseline Indicators for impact.XLS proporciona datos para Espaa y para Castilla y Len, para el ao 2003. Con todo, los datos de EUROSTAT no coinciden, de acuerdo con las fichas de la Comisin (Doc5 Baseline Indicators for impact.doc). Hemos tomado los UTA de EUROSTAT y los VAB a precios bsicos de la Contabilidad Regional y/o Nacional de Espaa, con los mismos resultados que si tomamos los correspondientes de EUROSTAT. No coincide con los datos proporcionados por el MAPA.
Eje
Indicador
Medida
Subindicadores
Territorio Castilla y Len
1999 232,2 1.048,725 93,675
2000 254,1 1.028,725 88,725
2001 253,9 1.045,225 90,800
2002 261,6 995,425 86,475
2003 259,3 991,000 85,800
2004
2005
Total ocupados (miles)
UE Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE 988,925 79,125 1.000,700 86,450
Desarrollo del empleo en el sector agrario
Empleo en el sector 10 agrario9F
Mujeres
264,35 15,25
267,575 17,550
269,650 17,050
256,900 15,125
266,350 16,450
260,350 15,725
269,475 17,525
Jvenes (<25)
Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE
111,625 5,175 178.986,3 19.904 2.172,6
101,225 5,550 181.602,2 20.263,0 2.204,7 176.010,5
102,650 4,650 187.736,8 21.110,0 2.169,3
97,500 4,725 184.508,8 21.340,0 2.271,4
98,125 4,775
93,875 4,100
Desarrollo econmico del sector agrario
Total (millones de euros) VABpb en el sector agrario Total (Excluyendo pesca)
21.932,0 2.258,2
1.8475 2.172,6
18.959,0 2.204,7
19.761,0 2.169,3
19.970,0 2.271,4
Productividad en VAB/ocupado en la industria 10 la industria 11 alimentaria alimentaria10F 11 FBCF en la FBCF en la industria
Total (euros/ocupa do) Total
44.040 45.192
10
El documento Doc5 Baseline Indicators for impact.DOC seala, que los jvenes son los menores de 25 aos y as se ha procedido en los indicadores que se han calculado en el Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len, 2007-2013. Sin embargo, la Estrategia Nacional del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin considera jvenes hasta 30 aos, por lo que los datos proporcionados por la Comunidad Autnoma de Castilla y Len y el Ministerio no coinciden. Para este indicador, as como para los indicadores 11, 12 y 13, utilizamos los datos del Informe LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA Y LA ALIMENTACION, elaborado por el MAPA, que incluye datos tomados de la Encuesta Industrial Anual de Empresas 2003 del INE. Los datos de EUROSTAR y los del reciente documento del MAPA se refieren a la rama DA (Alimentacin, bebidas y tabaco), por lo que no coinciden con las fichas de la Comisin.
11
Eje
Indicador industria alimentaria
Medida alimentaria
Subindicadores (millones de euros)
Territorio Espaa Castilla y Len UE
1999
2000
2001
2002
2003 3.364,33 421,51
2004
2005
Desarrollo del empleo en la 12 industria alimentaria Desarrollo econmico en la 13 industria alimentaria
Empleo en la industria alimentaria
Total (millones de euros)
367.648 33.634
VABpb en la industria alimentaria
Total (millones de euros)
Espaa Castilla y Len UE VAB:799,69 M Empleo: 36.400 21.970/uta
16.191 1.520
Productividad en VAB/ocupado en el 14 el subsector subsector forestal forestal
Total (euros / ocupado)
Espaa
Castilla y Len Formacin bruta de capital fijo en 15 el subsector forestal UE FBCF en el subsector forestal Total (millones de euros) Espaa Castilla y Len UE
Importancia de la agricultura de semisubsistenci N de explotaciones 16 a en los Nuevos <1 UDE Estados miembros Biodiversidad: poblacin de Tendencias del ndice de poblacin
Nmero
Espaa Castilla y Len UE 100 96,20
di o A
17
Eje
Indicador aves en tierras de cultivo
Medida de las aves de tierras agrcolas
Subindicadores
Territorio Espaa Castilla y Len UE
1999
2000 100 100
2001 98,60
2002
2003 99,50
2004
2005
Biodiversidad: zonas de alto 18 valor natural en tierras de cultivo
SAU de zonas de tierras de cultivo con valor natural
Distribucin del grupo de especies por superficie de FOWL (Porcentaje de conferas) Distribucin del grupo de especies por superficie de FOWL (Porcentaje de frondosas) Distribucin del grupo de especies por superficie de FOWL (Porcentaje de mixtos)
UE Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE 55,34 kg./ha (-15,8%) 39 kg./ha (+46%) 18,00 13,00 40,00 57,00 42,00 30,00
51,60 37,00
51,0 38,6
Biodiversidad: composicin de 19 las especies de rboles
33,60 48,50
34 51,7
14,80 14,50
15,0 9,7
89 kg/ha 27 kg/ha
Calidad del agua: Excedente de 20 balance de nitrgeno en Kg/ha nutrientes
21
Calidad del agua: Tendencia anual en contaminacin las concentraciones
-0,05
Eje
Indicador por nitratos y pesticidas
Medida de nitrato en las aguas superficiales y subterrneas
Subindicadores
Territorio Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Superficiales: -5,0%. Subterrneas: +33.6%
Tendencia anual en las concentraciones de plaguicidas en la tierra y en las aguas superficiales
Suelo: reas con Zonas de riesgo de erosin del suelo 22 riesgo de erosin del suelo (clases de T/ha/ao)
26,2 T/ha/ao 12,9 T/ha/ao 3.807.749,00 4.440.376,00 380.920,00 485.079,00 5.549.900,00 665.055,00 12.516,09 13.502,00 733.182,37 14.470,09 2.084 ktoe 147ktoe 12152,72
Suelo: 23 agricultura ecolgica
SAU de agricultura ecolgica
Cambio climtico: produccin de 24 energa renovable de la agricultura y la silvicultura
Produccin de energas renovables procedentes de la agricultura (ktons)
53.996 ktoe 4.004 ktoe 448,2 ktoe 1.383.000,00
Produccin de energas renovables procedentes de la silvicultura (ktoe)
25
Cambio climtico:
SAU destinada a cultivos energticos
Eje
Indicador superficie agricola til destinada a energias renovables Cambio climtico: 26 emisiones de gases de efecto invernadero
Medida y de biomasa
Subindicadores
Territorio Espaa Castilla y Len
1999
2000
2001
2002
2003
2004 13.200,00
2005
Emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la agricultura (ktoe)
UE Espaa Castilla y Len UE
470.873,00 42.650,00
416.413 46.918
Agricultores con 27 otra actividad remunerada
Porcentaje sobre el total de agricultores
Porcentaje
29,9
12
11F
20,9
Eje 3. Desarrollo rural
Total ocupados (miles) Desarrollo del empleo en los 28 sectores no agrarios
UE Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE 13.641,05 766,90 14.477,18 796,00 15.101,05 812,05 15.634,85 835,23 16.304,98 851,38 16.981,88 880,25 17.972,55 936,27
Empleo en los sectores no agrarios
Mujeres
4.991,68 269,20
5.417,18 280,83
5.726,10 293,35
6.008,35 309,53
6.376,80 317,80
6.776,25 332,68
7.314,97 368,20
Jvenes (<25) 29 Desarrollo econmico en los sectores no Total (millones de euros)
Espaa Castilla y Len UE Espaa
1.676,85 73,00 7.443.196,5
1.780,70 75,13 7.955.151,8 545.576,00
1.823,18 78,20 8.293.332,9 592.186,00
1.795,20 79,80 8.601.115,4 635.912,00
1.775,43 77,55
1.782,18 77,85
1.907,62 88,35
VABpb no agrario
678.796,00
727.096,00
783.347,00
12
Los datos de EUROSTAT proporcionan un valor para Espaa del 31,6%, pero no proporcionan datos regionales, por lo que se han tomado los datos del INE, Encuesta sobre la estructura de las explotaciones agrcolas, 2003. El documento Doc6 Baseline Indicators for impact.XLS suministra un valor del 33,9% para Espaa y 33,1% para la UE25, tambin para el ao 2003.
Eje
Indicador agrarios
Medida
Subindicadores
Territorio Castilla y Len UE
1999
2000 28.519,24 27.887,1
2001 30.810,03 28.124,4 2.874,7 217,6 5.732,00 589,00
2002 33.052,82 28.083 2.853,5 212,0 5.727,00 574,00
2003 35.133,94 28.488,7 2.873,6 208,8 5.784,00 583,00
2004 37.504,65 29.378,2 2.973 214,5 6.377,00 605,00
2005 40.415,31 29.688,7 3.138,6 203,7 6.565,00 687
Total autnomos (miles)
Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE
2.764,7 229,2 539,00
2.787,3 219,7 5.601,00 546,00
30
Ocupados por cuenta propia
Ocupados autnomos
Mujeres (miles,2 trimestre)
Jvenes (<25) miles, 2 trimestre
620,00 72,00 65,00
600,00 74,00
583,00 70,00
571,00 59,00
695,00 70,00
714,00 97,00
31
Infraestructura turstica en las reas rurales
Nmero de camas (en hoteles, camping, casas de vacaciones, etc.)
23.477.560 2.622.238 88.778 2.643.777 92.812 2.745.639 106.677
23.823.834 2.866.707 110.546
24.418.058 2.973.442 114.973 3.063.734 119.376
Total camas (unidades)
32
Porcentaje de Internet en reas poblacin con rurales conexin ADSL a internet
Inaccesible
33
Desarrollo del Sector Servicios
Porcentaje del VABpb en Servicios
Porcentaje de G..P sobre A..P (sin incluir extraterritoria l) Total (Tasa por mil habitantes)
UE Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len
69,5
69,8 66,39 59,10
70,2 66,71 60,22
70,9 67,10 60,43 67,23 60,58 67,34 60,65 67,22 60,58
34
Migracin neta
Tasa de migracin neta
5,91 -0,71
9,64 0,88
10,80 1,49
15,68 5,02
14,85 4,85
Eje
Indicador
Medida
Subindicadores Para 15-39 aos (Tasa por mil habitantes)
Territorio UE Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len UE Espaa Castilla y Len
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
0,18 -15,43
6,80 -13,27
5,82 -13,04
11,22 -6,95 7,5
8,05 -8,73 8,8 4,7 6,2 9,0 4,7 6,4 14,3 14.6 12,5
35
Aprendizaje continuo en reas rurales
Porcentaje de poblacin adulta que participa en Porcentaje programas de educacin y adiestramiento
4,0 5,7
4,1 5,6
4,4 5,4
4,4 6,0
36
Porcentaje de poblacin cubierta por grupos de accin Porcentaje local de la Iniciativa Desarrollo de los LEADER+ grupos de accin Porcentaje de local poblacin cubierta por grupos de accin Porcentaje local (Iniciativa LEADER+ y PRODER)
LEADER
33,4 52,5
Nota: Cuando la forma de medir el indicador aparece en color verde significa que sta ha sido modificada ligeramente respecto de la propuesta de la Comisin por considerar que refleja mejor la variable que se desea medir. Fuente: Elaboracin propia a partir de Eurostat, Instituto Nacional de Estadstica y Junta de Castilla y Len.
Tabla 3. Indicadores Complementarios Relacionados con los Objetivos para Castilla y Len
Eje 2 Indicador 2000 2001 2002 Superficie forestal total 1.681.858,13 1.689.400,63 1.696.158,41 declarada de Utilidad Pblica (hectreas) Nmero de montes declarados de Utilidad 3.331 3.348 3.364 Pblica. Porcentaje de superficie 62,03 arbolada respecto a la superficie forestal total Superficie forestal que 428.854,00 cuenta con Plan de Ordenacin (hectreas) Superficie forestal bajo sistema de certificacin forestal (hectreas). Superficie protegida por la Red Natura 2000 bajo la forma de LIC (hectreas) Porcentaje del territorio protegido por la Red Natura 2000 bajo la forma de LIC Nmero de LICs declarados Superficie protegida por la Red Natura 2000 bajo 1.852.602,00 1.852.602,00 1.852.602,00 la forma de ZEPA (hectreas) Porcentaje del territorio protegido por la Red 19,66 19,66 19,66 Natura 2000 bajo la forma de ZEPA Nmero de ZEPAs 60 60 60 declaradas Superficie protegida por la Red de Espacios 381.769,00 499.149,00 Naturales de Castilla y Len (REN) (hectreas) Porcentaje del territorio 4,06 5,30 protegido por la REN Nmero de Espacios 14 17 Naturales Protegidos declarados Porcentaje de superficie forestal incluida en el Plan de Conservacin del Oso Pardo sobre el total de superficie protegida Superficie forestal arbolada incluida en el Plan de Conservacin del Oso Pardo (hectreas) Porcentaje de superficie forestal incluida en el Plan de Conservacin del guila Imperial sobre el total de superficie protegida 2003 2004 2005
1.695.910,09 1.701.460,96 1.706.064,61
Estructura Forestal
3.370
3.379
3.387
100.391,31
1.890.135,00
20,06
Red Natura 2000
120
1.997.048,00 1.997.048,00 1.997.048,00
21,19
21,19
21,19
70
70
70
Biodiversidad: Espacios Naturales Protegidos
499.149,00
504.334,00
541.339,00
5,30 17
5,36 18
5,75 20
Biodiversidad :bosques protegidos
90,85
90,85
90,85
90,85
90,85
90,85
11.628
11.628
11.628
11.628
11.628
11.628
0,00
0,00
0,00
83,29
83,29
83,29
Eje 2 Biodiversidad :bosques protegidos
Indicador Superficie forestal arbolada incluida en el Plan de Conservacin del guila Imperial (hectreas) Porcentaje de superficie forestal incluida en el Plan de Conservacin de La Cigea Negra sobre el total de superficie protegida Superficie forestal arbolada incluida en el Plan de Conservacin de la Cigea Negra (hectreas) Poblacin de Sisn (Tetrax tetrax) Poblacin de Ganga (Pterocles alcachata) Poblacin de Ortega (Pterocles orientalis) Poblacin de Aguilucho cenizo (Circus pygargus) Poblacin de Buitre Leonado (Gyps fulvus) Poblacin de Alimoche comn (Neophron percnopterus) Poblacin de Halcn Peregrino (Falco peregrinus) Poblacin de Cerncalo primilla (Falco nuamanni) Poblacin de guila Real (Aquila chrysaetos) Poblacin de Avutarda (Otis tarda)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
0,00
0,00
0,00
176.094,01
176.094,01
176.094,01
70,55
70,55
70,55
70,55
70,55
70,55
478.037,38
478.037,38
478.037,38
478.037,38
478.037,38
478.037,38
Desconocido Desconocido 3.310-3.760 Desconocido Desconocido Desconocido Desconocido 127-176 720-1.125
3.310-3.760 127-176 720-1.125 1.725-1.920 4.074-4.225 377-425
3.310-3.760 3.310-3.760 127-176 720-1.125 127-176 720-1.125
Biodiversidad : poblacin de aves protegidas habitantes habituales de las tierras de labor.
Desconocido Desconocido 1.725-1.920 4.074-4.225 377-425 4.074-4.225 377-425 4.074-4.225 377-425
1.725-1.920 1.725-1.920 4.074-4.225 4.074-4.225 377-425 377-425
Desconocido Desconocido
340
340
340
340
1.219-1.428 327-340 10.060
1.219-1.428 327-340 10.060
1.219-1.428 327-340 10.060
1.219-1.428 327-340 10.060
1.219-1.428 327-340 10.060
3.355 327-340 10.060
Fuente: Datos proporcionados por la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Len
ANEXO N 2
Tabla resumen de indicadores comunes de realizaciones

INDICADOR
N jvenes agricultores beneficiarios de subvenciones Volumen total de inversiones N de agricultores jubilados anticipadamente N de trabajadores agrcolas jubilados anticipadamente N de hectreas liberadas N de agricultores beneficiarios de subvenciones N de servicios de gestin, sustitucin y asesoramiento implantados N de explotaciones agrcolas beneficiarias de ayudas a la inversin N de empresas subvencionadas N de iniciativas de cooperacin subvencionadas N de operaciones subvencionadas N de actividades subvencionadas N de explotaciones subvencionadas en zonas de montaa Tierras agrcolas subvencionadas en zonas de montaa N de explotaciones subvencionadas en zonas con dificultades distintas de las de montaa Tierras agrcolas subvencionadas en zonas con dificultades distintas de las de montaa N de explotaciones agrcolas y explotaciones de otros gestores de tierras subvencionadas Superficie total objeto de ayudas agroambientales Superficie fsica objeto de ayudas agroambientales en virtud de esta medida N total de contratos N de actividades relacionadas con los recursos genticos N de explotaciones agrcolas subvencionadas N de contratos de bienestar de los animales N de beneficiarios de la ayuda a la forestacin N de hectreas forestadas N de explotaciones forestales subvencionadas Superficie forestal total objeto de ayudas a favor del medio forestal Superficie forestal fsica objeto de ayudas a favor del medio forestal N de actividades de prevencin y recuperacin Superficie de bosques daados subvencionada N de propietarios de bosques beneficiarios de subvenciones N de Grupos de Accin Local Superficie total de la zona del GAL(km ) Poblacin total de la zona GAL N de proyectos financiados por los GAL N de Beneficiarios subvencionados N de proyectos de cooperacin N de GAL participantes en proyectos de cooperacin
2
MEDIDAS 112
3.075 143.096.000 800 85 40.000 10.000 25 4.900 475 90 20 500 57.300 770.000 60 44 353.107.000 700.000.000 329.851.250 80.535.000 18.880.000 30.942.857
113
114
115
121
123
124
125
133
211
212
214
215
221
225
226
227
321
413
421
431
TOTAL
3.075 1.656.412.107 800 85 40.000 10.000 25 4.900 475 90 20 604 57.300 770.000
176.000 176.000 2.150.000 2.150.000 17.760 17.760 778.680 778.680 763.680 763.680 18.060 251 400 400 2.100 18.000 500 100.000 18.000 5.000 500 18.560 251 400 400 2.100 18.000 500 100.000 18.000 5.000
600 44 90.000 1.066.000 6.500 6.000 30 44
600 44 90.000 1.066.000 6.500 6.000 30 44
Tabla resumen de indicadores comunes de resultados

INDICADOR
Aumento del valor aadido bruto en las explotaciones o empresas subvencionadas N de explotaciones o empresas que hayan incorporado nuevos productos o tcnicas Valor de la produccin agraria regulada por etiquetas o normas de calidad reconocidas Superficie gestionada satisfactoriamente a) la biodiversidad y la que contribuya a:
agricultura o la silvicultura de elevado valor natural b) la calidad del agua c) la lucha contra el cambio climtico d) la calidad del suelo e) evitar la marginacin y el abandono de tierras.
MEDIDAS 112 113 114 115 121 123 124 125 133 211 212 214 215 221 225 226 227 321 413 421 431 TOTAL 1.243.000.000*
1.320
980 150 190
60.000.000
60.000.000
3.686.700
750.000
2.085.000
705.000
18.000
100.000
18.000
10.700 2.000 15 120
N bruto de puestos de trabajo creados Poblacin de las zonas rurales beneficiaria de los servicios perfeccionados Mayor penetracin de Internet en las zonas rurales
2.135 60.000
60.000
* La metodologa para el clculo del indicador se recoge en la evaluacin a priori
Tabla de indicadores comunes de repercusin
INDICADOR
DESCRIPCIN
% del aumento del VAN consecuencia de la ejecucin del programa % de incremento del empleo (empleos equivalentes a tiempo completo) % de incremento de la productividad laboral de los empleos
PDR CyL TOTAL
Crecimiento econmico
3,15*
Creacin de empleo
1,89*
Productividad laboral
1,07*
Inversin de la tendencia a la prdida de biodiversidad Mantenimiento de las tierras agrcolas y forestales de elevado valor natural Mejora de la calidad del agua Contribucin a la lucha contra el cambio climtico
* La metodologa para el clculo de estos indicadores se recoge en la evaluacin a priori.
ANEXO N 3
PROPUESTA DE REGIMEN DE AYUDAS PARA LA APLICACIN DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL EN CASTILLA Y LEN Para la ejecucin del programa comarcal de desarrollo rural aprobado, los proyectos de inversin, actividades o gastos auxiliados por este rgimen de ayudas, debern localizarse en los municipios incluidos en la comarca o zona delimitada en el respectivo convenio o, y solamente para el caso de los proyectos de cooperacin entre grupos de accin local de Castilla y Len, tener una relacin directa con la misma en trminos de desarrollo. Las inversiones o gastos auxiliables debern responder a lo previsto en los Ejes 3 y 4 del Reglamento 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural. El presente rgimen de ayudas se aplicar a la gestin de los fondos asignados a los Grupos de Accin Local para la aplicacin de sus programas de desarrollo y procedentes de FEADER, Administracin General del Estado y Administracin Autonmica. El presente Rgimen de Ayudas se aplicar, con carcter general, bajo las condiciones siguientes: a) En el caso de productos incluidos en el Anejo I del Tratado, la intensidad de las ayudas y condiciones de aplicacin respetarn lo establecido en las Directrices Comunitarias sobre Ayudas Estatales del Sector Agrario (2006/C319/01). En los dems casos, las ayudas concedidas se ajustarn a la regla de minimis (Reglamento (CE) n 1998/2006) y a lo establecido en el mapa de ayudas regionales 2007-2013.
b)
1.- AYUDAS A ACTIVIDADES E INVERSIONES DE CARCTER PRODUCTIVO. 1.1.-OBJETIVOS Las ayudas a inversiones productivas tendrn como objetivo la generacin de ingresos mediante la valorizacin del patrimonio natural y cultural, la mejora del entorno econmico, etc. a fin de contribuir a la creacin de empleo. 1.2.TITULARES DE LOS PROYECTOS.
1.- Podrn solicitar ayudas para la realizacin de proyectos de carcter productivo los siguientes titulares: a) Personas fsicas que sean empresarios individuales o vayan a serlo a travs del proyecto presentado. En este ltimo caso, debern acreditar su alta en el epgrafe correspondiente con anterioridad a la fecha establecida en el contrato para la finalizacin de las inversiones.
b) Sociedades Mercantiles, Sociedades Agrarias de Transformacin, Cooperativas, Sociedades Laborales y cualquier otra entidad, asociativa o societaria, con personalidad jurdica recogida en la legislacin vigente ( no podrn solicitarse ayudas por aquellas entidades que estn en fase de constitucin). c) Comunidades de Bienes u otras entidades de tipo comunal, que, an careciendo de personalidad jurdica, puedan llevar a cabo las inversiones o actividades que motivan la concesin de la subvencin. En estos casos, los comuneros nombrarn un representante o apoderado nico y, en documento que se incorporar al expediente, manifestarn sus respectivas participaciones en la cosa comn y asumirn su responsabilidad solidaria en las obligaciones derivadas del expediente. d) Asociaciones o Fundaciones de carcter local, provincial o, como mximo, regional, que careciendo de fines lucrativos en los trminos previstos en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, persigan fines de inters general relativos a la asistencia social e inclusin social y a la promocin y atencin a personas con riesgo de exclusin por razones econmicas, culturales o de discapacidad. e) Centros Especiales de Empleo, creados al amparo de la normativa sobre integracin social de minusvlidos. f) Entidades pblicas de carcter local, con mbito territorial inferior al provincial. 2.- Con las excepciones que se sealan en los apartados siguientes, los titulares de proyectos debern cumplir todos y cada uno de los siguientes requisitos: a) Ejecutar el proyecto localizado en la zona de aplicacin del programa comarcal. b) Encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social o, en su defecto, tener concedido aplazamiento o moratoria. c) Mantener el destino de la inversin auxiliada, al menos, durante cinco aos posteriores a la certificacin de finalizacin de inversiones. d) Ser microempresa en los trminos previstos en la Recomendacin de la Comisin de 6 de mayo de 2003 sobre definicin de microempresas (2003/361/CE), que, entre otras circunstancias, se caracteriza por: - Emplear menos de 10 personas. La plantilla se obtendr por la media mensual habida durante el ao del ltimo ejercicio financiero cerrado y considerar tanto el personal a jornada completa como, en ponderacin mensual, el trabajo a tiempo parcial o estacional. - Tener un volumen de negocio anual o un balance general anual que no exceda de 2 millones de euros. - Cumplir el criterio de autonoma, de conformidad con lo dispuesto en la citada Recomendacin, en la Ley 2/1995, de Sociedades de Responsabilidad Limitada y en el Real Decreto Legislativo 1564/1989 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas.
3.- Cuando se trate de Entidades Pblicas de carcter local no sern de aplicacin las letras b) y d) del apartado anterior. 1.3.-ACTIVIDADES Y PROYECTOS AUXILIABLES Tendrn prioridad aquellas actividades que, cumpliendo la legislacin vigente, estn dirigidas a fomentar las potencialidades endgenas de la zona. Sern auxiliables las actividades e inversiones sealadas en el eje 3 del Reglamento 1698/2005, encaminadas a: Actuaciones dirigidas a la diversificacin de la economa rural, por medio de: la diversificacin hacia actividades no agrcolas, la ayuda a la creacin y al desarrollo de microempresas y el fomento de las actividades tursticas Mejora de las condiciones y de la calidad de vida en las zonas rurales, mediante: La prestacin de servicios bsicos para la economa y la poblacin rural, la renovacin y el desarrollo de las poblaciones rurales y la conservacin y mejora del patrimonio rural. LMITE DE INTENSIDAD DE LAS AYUDAS 1.4.1 Sector agrario No sern subvencionables proyectos en el mbito de la produccin agraria primaria. En relacin con el sector agrario productivo, solamente se financiaran, en el seno de las explotaciones, las actuaciones de diversificacin hacia actividades no agrcolas, ajustadas a lo dispuesto en el Artculo 53 del Reglamento 1698/2005. 1.4.2 Microempresas. En este apartado se incluirn las inversiones realizadas por microempresas de los diferentes sectores, que consigan la diversificacin de la economa rural, incluidas las actividades e inversiones de turismo rural, desarrollo de la artesana, etc. En el caso de las microempresas ligadas a la produccin, transformacin y comercializacin de productos agrcolas y forestales incluidos en el anexo I del Tratado, adems de las condiciones y requisitos establecidos con carcter general, debern respetar lo establecido en el apartado IV. B de las Directrices sobre ayudas estatales al sector agrario y forestal (Comunicacin 2006/ C319/ 01). 1.5 INTENSIDAD DE AYUDAS. Los lmites mximos de intensidad aplicables a las empresas, autorizados por la Comisin de la Unin Europea como mapa de ayudas regionales 2007-2013, son los siguientes
1.4
PROVINCIA CODIGO ES411 ES412 ES413 ES414 ES415 ES416 ES417 ES418 ES419 NOMBRE AVILA BURGOS LEON PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA
Desde 1/01/2007 Hasta 31/12/2010 30 25 30 27 30 27 30 25 30
Desde 1/01/2011 Hasta 31/12/2013 20 10 15 15 20 15 15 15 15
Suplemento para las PYME

Todos los lmites bsicos de ayuda propuestos, tal como se describen en el cuadro anterior, se aplican a las inversiones realizadas por grandes empresas. Los lmites de ayuda pueden aumentarse en 10 puntos porcentuales para las medianas empresas y en 20 puntos porcentuales para las pequeas empresas ( y microempresas).
1.6 PARTICIPACIN DE LOS FONDOS COMUNITARIOS La participacin del FEADER, expresada en porcentaje de ayuda en relacin al importe de la inversin auxiliable, ser del 35%, que es la participacin del mencionado fondo en la aportacin pblica del eje 3. As, la subvencin concedida a los distintos proyectos con cargo a este rgimen de ayudas, se repartir del modo siguiente entre los distintos cofinanciadores: 1.7.FEADER35.0 % ADMON GENERAL DEL ESTADO... 32.5% JUNTA DE CASTILLA Y LEON.32.5% CLUSULA DE MINIMIS
En general no ser de aplicacin dicha clusula a este rgimen de ayudas, y solo se deber tener en cuenta y aplicarse, en aquellos casos en los que coincida la ayuda concedida por el grupo, con otra que, procedente nicamente de fondos privados, est afectada por dicha clusula.
1.8.- LMITE AL MONTANTE DE LA AYUDA PBLICA La ayuda pblica total que podr recibir un titular por proyecto, con arreglo a este rgimen de ayudas, no podr ser superior a 250.000 euros, salvo en proyectos de cooperacin interterritorial transnacional, cuyo lmite ser de 500.000 euros. Cuando concurran circunstancias especiales en un determinado proyecto de inversin, que incidan significativamente en el desarrollo integrado de la zona, el Grupo de Accin Local podr solicitar a los servicios de la Comunidad Autnoma competentes en la gestin de los programas, el incremento del lmite anterior para ese caso especfico. 1.9.- EVENTUALES POSIBILIDADES DE ACUMULACIN CON OTRAS AYUDAS Las ayudas concedidas en el marco de las actuaciones de los Grupos de accin local, sern incompatibles con todas aquellas que, teniendo la misma finalidad, lleven fondos pblicos, independientemente de la procedencia de los fondos y de la tipologa de las mismas (subvencin directa, bonificacin de intereses, etc.). Solo sern compatibles estas ayudas con las que concedan los Grupos de Accin Local (con cargo a FEADER, Admon General del Estado y Admon. Autonmica), con las que estos otorguen con cargo a las aportaciones de las Administraciones Locales, siempre y cuando estas ltimas no vayan destinadas a un proyecto concreto, se realicen al Grupo, y los fondos correspondientes sean gestionados por el mismo. Los grupos podrn participar en proyectos financiados por cualquiera de las administraciones, con financiacin adicional de las mismas, siempre que no se financien con fondos del programa de desarrolle y su reflejo en las actuaciones de los grupos quede claramente separada de las que se llevan a cabo con cargo al programa Las aportaciones de las Administraciones Locales a sus propios proyectos, y siempre que no estn participadas por fondos europeos, se consideraran a todos los efectos, como aportacin privada. En cualquier caso, la acumulacin de ayudas en un mismo proyecto no podr sobrepasar los lmites establecidos en el apartado 1.5 1.10.- PROYECTOS SUBVENCIONABLES. Sern proyectos subvencionables los dirigidos a la creacin de nuevos establecimientos, as como los destinados a la ampliacin, modernizacin o traslado de los existentes. A estos efectos, se considerarn: a) b) De nueva creacin, los que den origen a la iniciacin de una actividad productiva y generen puestos de trabajo. De ampliacin, los que supongan el desarrollo de una actividad ya establecida, mejorndola e incrementando la produccin, o el
inicio de una actividad que implique un cambio radical en el producto o en los procedimientos de produccin y, en todo caso, incrementen el nivel de empleo. c) De modernizacin, los que incrementen el nivel de productividad de forma sensible o mejoren el nivel de impacto ambiental y que impliquen adquisicin de equipos con tecnologa avanzada e incrementen, consoliden o mantengan el nivel de empleo. De traslado, los que planteen el desmontaje, traslado y montaje de empresas, desde el exterior de la zona de aplicacin hasta el interior, o dentro de la propia zona, siempre y cuando realicen nuevas inversiones en activos fijos en el nuevo emplazamiento, que supongan mejora sustancial en la productividad y en los niveles de empleo.
d)
Se entender por Generacin de empleo la creacin de puestos de trabajo nuevos: fijos, eventuales, a tiempo parcial o completo, pero nuevos. EI incremento del nivel de empleo incluye tanto la generacin de nuevos puestos de trabajo, como el aumento del nmero total de horas trabajadas, por ejemplo pasando de jornada parcial a jornada completa, de fijo discontinuo a fijo. Se entender por consolidacin solamente cuando los puestos de trabajo a que se haga referencia se hubiesen perdido de no llevarse a cabo la inversin. 2.- AYUDAS A ACTIVIDADES E INVERSIONES NO PRODUCTIVAS 2.1 OBJETIVOS Las ayudas a actividades e inversiones no productivas tendrn como objetivo el apoyo a las acciones, que teniendo dicho carcter, estn enmarcadas en los ejes 3 y 4 del Reglamento 1698/2005 2.2 TITULARES DE PROYECTOS
1.- Podrn solicitar estas ayudas los siguientes titulares: a) Personas fsicas. b) Sociedades Mercantiles, Sociedades Agrarias de Transformacin, Cooperativas, Sociedades Laborales y cualquier otra entidad, asociativa o societaria, con personalidad jurdica recogida en la legislacin vigente (no podrn solicitarse ayudas por aquellas entidades que estn en fase de constitucin). c) Comunidades de Bienes u otras entidades de tipo comunal, que, an careciendo de personalidad jurdica, puedan llevar a cabo las inversiones o actividades que motivan la concesin de la subvencin. En estos casos, los comuneros nombrarn un representante o apoderado nico y, en documento que se incorporar al expediente, manifestarn sus respectivas participaciones
en la cosa comn y asumirn su responsabilidad solidaria en las obligaciones derivadas del expediente. d) Asociaciones o Fundaciones de carcter local, provincial o, como mximo, regional, que careciendo de fines lucrativos en los trminos previstos en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, persigan fines de inters general relativos a la asistencia social e inclusin social y a la promocin y atencin a personas con riesgo de exclusin por razones econmicas, culturales o de discapacidad. e) Centros Especiales de Empleo, creados al amparo de la normativa sobre integracin social de minusvlidos. f) Entidades pblicas de carcter local, con mbito territorial inferior al provincial. 2.- Con las excepciones que se sealan en los apartados siguientes, los titulares de proyectos debern cumplir todos y cada uno de los siguientes requisitos: a) Ejecutar el proyecto localizado en la zona de aplicacin del programa comarcal. b) Encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social o, en su defecto, tener concedido aplazamiento o moratoria. c) Mantener el destino de la inversin auxiliada, al menos, durante cinco aos posteriores a la certificacin de finalizacin de inversiones. d) Ser microempresa en los trminos previstos en la Recomendacin de la Comisin de 6 de mayo de 2003 sobre definicin de microempresas, pequeas y medianas empresas (2003/361/CE), que, entre otras circunstancias, se caracteriza por: - Emplear menos de 10 personas. La plantilla se obtendr por la media mensual habida durante el ao del ltimo ejercicio financiero cerrado y considerar tanto el personal a jornada completa como, en ponderacin mensual, el trabajo a tiempo parcial o estacional. - Tener un volumen de negocio anual o un balance general anual que no exceda de 2 millones de euros. - Cumplir el criterio de autonoma, de conformidad con lo dispuesto en la citada Recomendacin, en la Ley 2/1995, de Sociedades de Responsabilidad Limitada y en el Real Decreto Legislativo 1564/1989 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas. e) Acometer actividades o inversiones que, an teniendo carcter privado, sean de inters pblico o colectivo y no constituyan una actividad econmica, por s mismas o de forma coadyuvante. 3.- Cuando se trate de Entidades Pblicas de carcter local no sern de aplicacin las letras b) y d) del apartado anterior. 4.- Cuando se trate de Cooperativas, Sociedades Agrarias de Transformacin, Sociedades Laborales o cualquiera otra entidad jurdica de trabajo asociado que se dediquen a la produccin, comercializacin y/o transformacin de productos agrarios, as como cuando se trate de Asociaciones, Fundaciones o
Centros Especiales de Empleo previstos en las letras d) y e) del apartado 1, los umbrales mximos de personal y volumen anual de negocios o balance general anual, previstos en la Recomendacin a que se hace referencia en la letra d) del apartado 2 anterior, sern los correspondientes a las medianas empresas: 250 personas y 50 millones de euros o 43 millones de euros, respectivamente.
2.3.- ACTIVIDADES Y PROYECTOS AUXILIABLES Tendrn prioridad aquellas actividades y proyectos que estn dirigidos a fomentar las potencialidades endgenas de la zona, en particular las destinadas a: a) Gastos de funcionamiento del Grupo de Accin Local para la gestin del programa: seguimiento administrativo y financiero, informtica, puesta en prctica del programa (promocin, seleccin de proyectos y control, alquileres, suministros, mobiliario, personal, asistencia profesional, aval bancario del Grupo, etc.). b) Asistencias tcnicas del Grupo de Accin Local: estudios y apoyo a los proyectos, animacin del programa y acciones de sensibilizacin (talleres, reuniones, seminarios, publicaciones, material multimedia, etc.). c) Sern subvencionables las actividades e inversiones no generadoras de ingresos y que tengan carcter no productivo, encaminadas a: - Utilizacin de nuevos conocimientos y tecnologas, a fin de incrementar la competitividad de los productos y servicios de los territorios. - Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales. - Valorizacin de los productos locales, en particular facilitando el acceso al mercado de las pequeas estructuras de produccin mediante actuacin de tipo colectivo. - Valorizacin de los recursos naturales y culturales, incluida la de las reas de inters comunitario en el marco de NATURA 2000. - Cualesquiera otros temas aglutinantes incluidos en los programas regionales. No son subvencionables las inversiones correspondientes a los servicios de prestacin obligatoria previstos en el artculo 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, de un coste superior a 90.000 euros, salvo que, atendiendo al inters social del proyecto, la Comunidad Autnoma autorice un mayor coste, que no superar los 180.000 euros, ni las que, cualquiera que sea su importe, hayan sido declaradas de reserva a favor de las Entidades Locales, en los trminos del artculo 86 de la citada Ley.
En cuanto a las publicaciones, tan solo se financiaran aquellas primeras ediciones de libros, catlogos, inventarios, estudios sectoriales, etc., que, tengan carcter comarcal y un demostrado inters para la comarca de actuacin y el buen desarrollo del programa. Solamente sern elegibles las ediciones de dpticos, trpticos, folletos promocinales, revistas, etc. Tambin de carcter comarcal y los que el Grupo pueda necesitar editar para llevar a cabo la promocin y divulgacin tanto de su programa de desarrollo como de su territorio de actuacin. En todo caso estas publicaciones sern de distribucin gratuita y no podrn destinarse para su venta, figurando explcitamente y de modo inseparable en los libros, revistas, catlogos, inventarios, estudios, etc. dicha circunstancia ( este ltimo apartado no ser exigible a dpticos, trpticos, y otras ediciones de naturaleza similar.). Podrn financiarse tambin certmenes feriales, eventos culturales, concursos, etc, siempre que los mismos tengan carcter comarcal y se celebren por primera vez, como una accin destinada a la implantacin de los mismos en el mbito territorial del grupo. No sern financiables las segundas y posteriores ediciones de los mismos, ni tampoco certmenes o eventos de cualquier tipo que ya se vengan celebrando con anterioridad. En todo caso, solo se consideran elegibles los gastos relativos a la organizacin, como: infraestructuras, gastos de publicidad, actuaciones, etc, o teniendo dicha consideracin los regalos, comidas, etc. Que puedan ofrecerse a los participantes o asistentes a los mismos.
2.4.- LMITE DE INTENSIDAD DE LAS AYUDAS La ayuda pblica total mxima ser 100% de la inversin y contar con una cofinanciacin por parte del FEADER que ser la establecida con carcter general para el eje 3. As, la subvencin concedida a los distintos proyectos con cargo a este rgimen de ayudas, se repartir del modo siguiente entre los distintos cofinanciadores: FEADER35.0 % ADMON GENERAL DEL ESTADO...32.5 % JUNTA DE CASTILLA Y LEON.32.5%
2.5.- LMITE AL MONTANTE DE LA AYUDA PBLICA El montante mximo que podr percibir un titular por proyecto, no podr superar los siguientes lmites: Restauracin, aprovechamiento de construcciones y parajes rurales de inters turstico, histrico, artstico cultural, infraestructuras, servicios etc.: 500.000 euros. Asistencias tcnicas, estudios, inventarios, actividades de promocin, certmenes feriales, eventos culturales, etc.: 100.000 euros.
En proyectos de cooperacin interterritorial o transnacional, el lmite ser de un milln de euros. Cuando concurran circunstancias especiales en un determinado proyecto de inversin o gasto, que incidan significativamente en el desarrollo integral de la zona, el Grupo de Accin Local podr solicitar a los servicios de la Comunidad Autnoma competentes en la gestin de los programas, el incremento de los lmites anteriores para ese caso especfico.
2.6.- EVENTUALES POSIBILIDADES DE ACUMULACIN CON OTRAS AYUDAS Las ayudas concedidas en el marco de las actuaciones de los Grupos de accin local, sern incompatibles con todas aquellas que, teniendo la misma finalidad, lleven fondos pblicos, independientemente de la procedencia de los fondos y de la tipologa de las mismas (subvencin directa, bonificacin de intereses, etc.). Solo sern compatibles estas ayudas con las que concedan los Grupos de Accin Local (con cargo a FEADER, Admon General del Estado y Admon. Autonmica), con las que estos otorguen con cargo a las aportaciones de las Administraciones Locales, siempre y cuando estas ltimas no vayan destinadas a un proyecto concreto, se realicen al Grupo, y los fondos correspondientes sean gestionados por el mismo. Los grupos podrn participar en proyectos financiados por cualquiera de las administraciones, con financiacin adicional de las mismas, siempre que no se financien con fondos del programa de desarrolle y su reflejo en las actuaciones de los grupos quede claramente separada de las que se llevan a cabo con cargo al programa Las aportaciones de las Administraciones Locales a sus propios proyectos, y siempre que no estn participadas por fondos europeos, se consideraran a todos los efectos, como aportacin privada. En cualquier caso, la acumulacin de ayudas en un mismo proyecto no podr sobrepasar los lmites establecidos en los apartados 2.4 y 2.5
3.- INVERSIONES AUXILIABLES. Se considera inversin auxiliable la realizada en los siguientes conceptos: 3.1 EN EXPLOTACIONES AGRARIAS: Tan solo sern subvencionables las inversiones encaminadas a la diversificacin de actividades agrarias hacia otros sectores productivos, tal y como se establece en el articulo 53 del reglamento 1698/2005
3.2 EN TRANSFORMACIN Y COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS AGRARIOS Y EN PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS. En todo caso, la concesin de ayudas de inversiones en comercializacin y transformacin de productos agrarios deber cumplir las condiciones previstas en el apartado 1.4.2. Se considera elegible: Construccin, adquisicin o mejora de bienes inmuebles. Adquisicin de terrenos, excepto en transformacin y comercializacin de productos agrarios, y acondicionamiento de los mismos. Maquinaria, instalaciones, utillaje y mobiliario nuevos. Equipos para procesos de informatizacin y comunicacin. Elementos de transporte interno, entendiendo como tales aquellos que no se desplacen de las instalaciones en las que presten sus servicios, siempre que se destinen nicamente al fin para el que se proponen y renan las caractersticas tcnicas que impidan su uso para otro fin. No ser financiable la adquisicin de vehculos, aunque si podr subvencionarse la adaptacin y/o el carrozado especfico de los mismos para su adaptacin a las necesidades del proyecto, siempre y cuando dichas actuaciones acompaen a otro tipo de inversiones y sean complementarias de las mismas Costes generales, como remuneracin por la redaccin y ejecucin del proyecto, estudios de viabilidad y adquisicin de patentes y licencias, hasta un 12% de la inversin total.
3.3
OTRAS INVERSIONES O GASTOS.
En los proyectos de carcter no productivo, adems de las inversiones o gastos sealados en los apartados anteriores, que por la naturaleza tanto del proyecto como del promotor puedan ser considerados como tales, podrn incluirse como gastos o inversiones, entre otras, los siguientes: 1. Asistencia tcnica a los responsables de proyectos de desarrollo, a las pequeas empresas y a otras actividades que ya estn en funcionamiento, dirigida a la deteccin de nuevas iniciativas, evaluacin de su viabilidad, deteccin de mercados potenciales, acceso a la financiacin, gestin de la innovacin, ... etc. 2. Estudios para el conocimiento de los mercados tursticos, y en general, todos aquellos que posibiliten un mejor desarrollo del sector turstico en el medio rural. 3. Inventario, restauracin y aprovechamiento de construcciones y parajes rurales de inters histrico, artstico, cultural o turstico. 4. Actividades de promocin de carcter genrico, tanto de servicios tursticos, como de productos artesanos y de productos tpicos locales y regionales basados en una poltica de calidad.
5.
Estudios de los mercados locales y regionales y anlisis de los circuitos de distribucin. 6. Asistencia tcnica para la produccin de especialidades locales relacionadas con la agricultura y la silvicultura. 7. Transferencias de tecnologa. 8. Renovacin y desarrollo de los pueblos y del patrimonio arquitectnico existente. 9. Apoyo a la difusin cultural relacionada con el desarrollo rural. 10. Proteccin, rehabilitacin y valorizacin de los recursos naturales y del paisaje. 11. Equipamiento y funcionamiento del grupo de accin local en los trminos previstos en el apartado 2.3.a) y 2.3.b). Cuando las inversiones o gastos se refieran a actividades de produccin, transformacin y comercializacin de productos del Anexo I del Tratado, as como a la promocin genrica de productos artesanales y tpicos locales debern ajustarse a lo dispuesto en las Directrices Comunitarias sobre Ayudas Estructurales al Sector Agrario (2006/C319/01). Para el conjunto de actividades comprendidas en la gestin y fomento del programa, gastos de funcionamiento, asistencias tcnicas y gastos de equipamiento informtico y telemtico necesarios para la ejecucin del programa territorial, sealados en las letras a) y b) del apartado 2.3, el Grupo de Accin Local no podr destinar ms del 15 % de la ayuda pblica total puesta a disposicin del programa.
3.4
LIMITACIONES.
No sern subvencionables las inversiones o gastos anteriores a la presentacin de la solicitud. No obstante, a peticin razonada del titular del expediente, el Grupo de Accin Local, podr autorizar la subvencionalidad de las inversiones o gastos anteriores realizados exclusivamente a ttulo de acopio de materiales, as como los correspondientes a honorarios tcnicos, gastos de estudios de viabilidad, adquisicin de patentes licencias y obtencin de permisos. La adquisicin de equipos de segunda mano, no ser auxiliable. No sern subvencionables los gastos de funcionamiento de las empresas. Los proyectos que se financien con cargo a este rgimen de ayudas debern estar totalmente finalizados y en condiciones operativas para cumplir el destino para el que estaban previstos, cuando finalice el plazo establecido en el contrato para la ejecucin de los mismos. Adems, no se podrn financiar, salvo en el caso de proyectos de rehabilitacin del patrimonio arquitectnico, inversiones en inmuebles cuando los mismos no se vayan a destinarse a una finalidad o utilidad determinada, y estn en condiciones de llevar a cabo la misma cuando finalice el plazo de ejecucin establecido en el contrato de ayuda.
La compra de terrenos e inmuebles se ajustar a las siguientes condiciones: Compra de terrenos: a) Deber existir una relacin directa entre la compra y los objetivos del proyecto. b) El coste no podr sobrepasar el 10% de la inversin total. c) Deber aportarse un certificado de un tasador independiente cualificado (Agente de la Propiedad Inmobiliaria o similar) o de un organismo debidamente autorizado (Cmara Oficial, etc) que confirme que el precio de compra no sobrepasa el valor de mercado. Cuando la adquisicin se destine a operaciones de proteccin ambiental, adems de lo previsto en los apartados a) y c) anteriores: La compra deber ser autorizada por la Comunidad Autnoma, El terreno deber dedicarse al uso previsto durante un perodo determinado por la autorizacin anterior y nunca inferior a ocho aos, El terreno no ser dedicado a fines agrcolas, La compra y, por tanto, el titular del proyecto, ser realizada por una Entidad Pblica o un Organismo de Derecho Pblico.
Compra de inmuebles a) Deber existir una relacin directa entre la compra y los objetivos del proyecto b) Deber aportarse un certificado de un tasador independiente cualificado o de un organismo oficial debidamente autorizado que certifique que el precio no excede del valor de mercado y que el edificio se ajusta a la normativa nacional aplicable al proyecto, c) El edificio no tiene que haber sido objeto, durante los diez ltimos aos, de ninguna subvencin nacional o comunitaria, d) El edificio no podr destinarse a albergar servicios administrativos de carcter pblico. e) El coste no podr sobrepasar el 25% de la inversin total auxililable En el sector de la comercializacin y transformacin de productos agrarios, el valor del terreno sobre el que se asienta el inmueble no es subvencionable.
4.- AYUDAS A LA FORMACIN, DIVULGACIN, ETC Estas ayudas estn destinadas a fomentar las acciones de formacin profesional, la formacin previa, incluyendo la actualizacin de conocimientos, la orientacin y el asesoramiento, tendentes a facilitar la insercin profesional de los trabajadores y la estabilidad y mantenimiento del empleo.
No se podrn financiar cursos de formacin cuyo contenido no est relacionado directamente con los planteamientos y objetivos especficos del programa de desarrollo, con los proyectos desarrollados con cargo al mismo o con las necesidades concretas del territorio de aplicacin. Los cursos se destinaran fundamentalmente a personas activas, en edad laboral (ocupadas o en situacin de desempleo) que participen en actividades esenciales para la realizacin de programas de desarrollo local y que estn empadronados en cualquiera de los municipios que integran el territorio de aplicacin del programa gestionado por el Grupo de Accin Local. Los gastos elegibles son los necesarios para la preparacin, funcionamiento, gestin y evaluacin de las acciones de formacin, orientacin y asesoramiento profesional. A ttulo orientativo, se consideran elegibles los siguientes gastos: a.- Los ingresos de los cursillistas en conceptos de becas o de ayudas a la manutencin, alojamiento o desplazamiento. b.- Los gastos de personal formador, orientador o asesor (remuneraciones, cargas sociales y viajes). c.- Bienes consumibles no amortizables. d.- Amortizacin, alquileres y leasing de los equipos para la formacin. e.- Amortizacin, alquileres y leasing de los edificios destinados a actividades formativas. f.- Costes indirectos: . Remuneraciones, cargas sociales y gastos administradores, gerentes y personal no formado. de viaje de los
. Adaptacin de los locales en los centros de formacin profesional para los minusvlidos. . Gastos diversos de gestin. . Publicidad. . Suministros de oficina. . Documentacin general. . Correos, telfono, agua, gas y electricidad. g.- Viajes de estudios relacionados con la materia objeto del curso Los gastos o inversiones cuya amortizacin exceda de la duracin de estas actividades de formacin, orientacin y asesoramiento, se imputarn al proyecto correspondiente en proporcin a la citada duracin (regla de pro rata temporis). En todo caso, los gastos correspondientes a los guiones e y f (salvo su segundo punto), no podrn superar, en conjunto, el 25% del coste total subvencionable; los gastos sealados en el guin c
corresponden al material entregado a los participantes en las actividades formativas; y los costes de direccin y coordinacin se consideran incluidos en el guin sexto. Adems, en los cursos, jornadas, seminarios, etc, se debern respetar los costes, mdulos etc, que la Consejera de Agricultura y Ganadera establezca en las rdenes de convocatoria de los cursos de formacin gestionados a travs de la misma. Pudiendo sobrepasarse los mismos, tan solo en aquellos casos en las que se disponga de la correspondiente autorizacin del servicio Territorial de A y G .
4.1.- AYUDA PBLICA TOTAL MXIMA Y TASA DE COFINANCIACIN COMUNITARIA. La ayuda pblica total mxima puede alcanzar el 100 % de los gastos subvencionables La participacin de los fondos comunitarios no podr sobrepasar los lmites establecidos con carcter general para este eje. As. la subvencin concedida a los distintos proyectos con cargo a este rgimen de ayudas, se repartir del modo siguiente entre los distintos cofinanciadores : FEADER35.0 % ADMON GENERAL DEL ESTADO...32.5 % JUNTA DE CASTILLA Y LEON.32.5 %
5.- PROYECTOS DE COOPERACIN Se aplicar este apartado a los proyectos de cooperacin nter comarcal, planteados por Grupos de Accin Local seleccionados en el Marco de Programas de Desarrollo Rural de Castilla y Len para la aplicacin de la METODOLOGIA LEADER. 5.1.- PRINCIPIOS GENERALES 1. Los proyectos de cooperacin consistirn en la puesta en comn de conocimientos tcnicos y recursos humanos y financieros dispersos en cada uno de los territorios de aplicacin y se inscribirn en orientaciones temticas claramente definidas por los Grupos de Accin Local en sus planes de desarrollo local seleccionados. 2. La cooperacin no se limitar a un simple intercambio de experiencias, sino que deber consistir en la realizacin de una accin comn e integrada, cuando sea posible, en una misma estructura. 3. Sin perjuicio de los objetivos concretos del proyecto, la cooperacin ha de permitir el logro de una masa crtica necesaria para la viabilidad de un proyecto comn y la bsqueda de complementariedades.
4. En todo caso, el proyecto de cooperacin, deber representar una autntica plusvala para el territorio de aplicacin.
5.2.- GRUPO DE ACCIN LOCAL COORDINADOR. 1. Cada proyecto de cooperacin se llevar a cabo bajo la coordinacin y supervisin de un Grupo de Accin Local, que se denominar Grupo de Accin Local coordinador, sin perjuicio de que su ejecucin pueda realizarse bajo una estructura jurdica comn, en la que estarn asociados los Grupos de Accin Local. 2. El Grupo de Accin Local coordinador tiene la responsabilidad final de la ejecucin del proyecto y es el canal de comunicacin con la Direccin General de Desarrollo Rural de la Consejera de Agricultura y Ganadera, para proporcionar la informacin requerida sobre el mismo. 3. El Grupo de Accin Local coordinador podr compartir el ejercicio de estas funciones de coordinacin con entidades pblicas o privadas que, por su especializacin, dotacin tcnica, mbito supracomarcal de actuaciones u objetivos, puedan contribuir eficazmente a la correcta ejecucin del proyecto de cooperacin. Estos acuerdos se formalizarn en Convenio a suscribir por el Grupo de Accin Local coordinador y la entidad elegida que deber aportar una autntica plusvala, por lo que los Grupos de Accin Local cooperantes debern aprobar su participacin. 4. El Grupo de Accin Local coordinador deber tener asignadas unas funciones mnimas que evidencien su liderazgo real y en concreto asumir, entre otras, las siguientes funciones: a) Direccin y Coordinacin necesarias para elaborar y ejecutar el proyecto. b) Promocin y Seguimiento del proyecto de cooperacin, incluida la publicidad, el intercambio de informacin y la elaboracin de Informes de ejecucin. c) Verificacin del cumplimiento de los compromisos operativos, financieros, etc. . . , asumidos por cada participante. d) Fiscalizacin por su Responsable Administrativo Financiero de la documentacin justificativa de los gastos que figuran en el acuerdo de cooperacin. e) Certificacin de todos los gastos relativos al proyecto. f) Recepcin de la debida informacin por parte de los participantes, y documentacin suficiente, de las acciones individuales llevadas a cabo por cada un de ellos y pactadas en los acuerdos de cooperacin, para poder realizar una memoria final de actividades y la certificacin total del proyecto. i) Expedicin de la documentacin final a los participantes que acredite la realizacin del proyecto de cooperacin y que permita a los Grupos de Accin Local cooperantes la certificacin de su expediente individual (gastos comunes ms gastos no comunes). Los gastos ocasionados por el ejercicio de las funciones de coordinacin, que puedan ser fcilmente segregados de los gastos normales de funcionamiento del Grupo de Accin Local coordinador, pueden formar parte del propio proyecto de cooperacin.
5.3.- ESTRUCTURA DE LOS PROYECTOS. 1. Los proyectos de cooperacin ajustarn su estructura y contenido a lo siguiente: Grupo de Accin Local coordinador, identificacin, domicilio social, acuerdo de designacin, facultades y en su caso, convenio con la Entidad especializada, con la que se compartirn las tareas de coordinacin. En su caso, estructura jurdica comn adoptada para la ejecucin del proyecto: Estatutos, objetivos, distribucin de responsabilidades. Protocolos, convenios u otros documentos de anloga naturaleza, en el que figuren los Grupos y resto de los participantes en el proyecto as como los compromisos y responsabilidades asumidas por los mismos. Proyecto: Justificacin del proyecto mbito geogrfico de aplicacin. Articulacin del proyecto en torno a los aspectos fundamentales de los programas de los Grupos de Accin participantes. Descripcin y formulacin de los objetivos. Descripcin del valor aadido que supondr la cooperacin. Incidencia sobre los sectores de mujeres, jvenes u otros grupos de especial consideracin. Incidencia sobre el medio ambiente. Determinacin de posibles beneficiarios. Resultados previstos y su contribucin a la correccin de desequilibrios medioambientales, socioeconmicos, culturales, de empleo, etc. Indicadores para el seguimiento. Actuaciones a realizar: comunes e individualizadas. Coherencia entre los participantes en el proyecto. Presupuesto detallado y financiacin prevista. Compromisos de financiacin de cada uno de los participantes. Gestin del Proyecto: Sistemas de contratacin. Control y seguimiento. Sistemas de relacin e informacin entre los participantes y ante la poblacin. 2. Los proyectos de cooperacin contarn con el acuerdo expreso de la totalidad de sus participantes, en el que se explicitar la responsabilidad y contribucin
operativa y/o financiera de cada uno de ellos en la preparacin, ejecucin y mantenimiento del proyecto de cooperacin. 3 El presupuesto del proyecto de cooperacin incluir ,identificndolos, los gastos previos efectuados por los Grupos de Accin Local en la realizacin de estudios, preparacin inicial del proyecto, e t c. ., con anterioridad a la solicitud, que sern elegibles siempre que el proyecto de cooperacin al que se imputen resulte aprobado
5.4.- FINANCIACIN DEL PROYECTO Todos los gastos que se generen como consecuencia de la ejecucin del proyecto, tanto los correspondientes a las acciones comunes como los relativos a las individuales de cada Grupo, debern ser abonados por el Grupo Coordinador o por la estructura jurdica comn prevista. La Entidad pagadora extender tantas copias como participantes contribuyan a su financiacin, en las que, mediante diligencia del Responsable Administrativo y Financiero, conste la imputacin de la factura a cada uno de aquellos. Para el abono de los gastos o inversiones relativos al proyecto de cooperacin, los Grupos de Accin Local podrn acordar la provisin de fondos a favor del Grupo de Accin Local coordinador o de la estructura jurdica adoptada. Para ello el Grupo Coordinado deber abrir una cuenta bancaria donde, totalmente independizadas del resto de las actuaciones del grupo, se recojan todos los movimientos relativos a la financiacin del proyecto (ingresos y pagos relacionados con el mismo). Cuando el proyecto de cooperacin implique la concesin de ayudas por parte de los Grupos de Accin Local, los perceptores finales de las mismas estarn sometidos al rgimen de controles y verificaciones establecidas en el presente rgimen de ayudas.
5.5.- APROBACION DE LOS PROYECTOS Los proyectos de cooperacin, con toda la documentacin relativa a los mismos, sern remitidos por parte del Grupo Coordinador a la direccin General de Desarrollo Rural, que resolver sobre la aprobacin o no de cada uno de los proyectos presentados
6.- RESTRICCIONES Y LIMITACIONES La Comunidad Autnoma podr establecer mdulos de costes unitarios o lmites de otra naturaleza a los gastos o inversiones que hayan de servir de base para calcular las ayudas. Previa conformidad de la Comunidad Autnoma, los Grupos de Accin Local podrn adoptar, asimismo, mdulos o lmites compatibles con su programa territorial. Las ayudas a conceder en la aplicacin de este rgimen para el ENFOQUE
LEADER, respetarn de forma sistemtica las exclusiones y contempladas en los marcos y disposiciones comunitarias y nacionales.
limitaciones
En particular, por lo que se refiere a la normativa comunitaria y sin perjuicio de lo dispuesto en normas y programas nacionales o regionales ms restrictivos, se respetar lo dispuesto entre otras en las siguientes normas:
Reglamento (CE) n 1290/2005 del Consejo, de 21 de junio de 2005, sobre la financiacin de la Poltica Agrcola Comn Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) Reglamento (CE) n 1974/2006 de la Comisin, de 15 de diciembre de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) Reglamento (CE) n 1975/2006 de la Comisin, de 7 de diciembre de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1698/2005 del Consejo, en lo que respecta a la aplicacin de los procedimientos de control y la condicionalidad en relacin con las medidas de desarrollo rural. Decisin del Consejo, de 20 de febrero de 2006, sobre las Directrices estratgicas Comunitarias de Desarrollo Rural ( Periodo de programacin 2007-2013) ( 206/144/CE). Reglamento (CE) n 1998/2006 de la Comisin, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicacin de los Artculos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis. Recomendacin de la Comisin, de 6 de mayo de 2003, sobre la definicin de microempresas, pequeas y medianas empresas ( 2003/361/CE). Directrices Comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario y forestal 2007-2013 ( 2006/C319/01) Mapa de ayudas regionales 2007-2013
7.- LISTA BASICA DE ACTIVIDADES O INVERSIONES AUXILIABLES. El carcter productivo o no productivo de los proyectos que se relacionan a continuacin vendr determinado, no por la tipologa del mismo, sino por la naturaleza, tanto del proyecto como de su titular. En general, los proyectos promovidos por Entidades Locales podrn calificarse como no productivos cuando los ingresos generados procedan de tasas, cuyo importe, segn dispone la Ley de Haciendas Locales, no puede superar los gastos de mantenimiento o prestacin del servicio, y productivos cuando dichos ingresos procedan de precios pblicos, cuyo importe, segn dispone la citada Ley, debe cubrir como mnimo el coste de mantenimiento o prestacin del servicio, y el beneficio neto (ingresos menos gastos) sea superior al valor de capitalizacin de la inversin al inters legal del dinero; en caso contrario, podrn calificarse como no productivos.
Los proyectos promovidos por empresas (personas fsicas o jurdicas), sern productivos o no productivos en funcin de que el estudio de viabilidad, el plan de explotacin y los propios objetivos del proyecto evidencien directa o indirectamente la obtencin de un margen neto de autofinanciacin. Excepcionalmente, por no darse esta circunstancia, podrn calificarse como no productivos. A los proyectos promovidos por Fundaciones o Asociaciones sin nimo de lucro, salvo que de los objetivos del proyecto se deduzca otra cosa, podrn calificarse como productivos o no productivos aplicando los mismos criterios que a las Entidades locales en rgimen de precios pblicos.
MEDIDA 1 (5.3.3.1.1).- Diversificacin hacia actividades no agrcolas A travs de esta Medida se podrn financiar cualquier tipo de actuaciones de las que figuran incluidas las medidas siguientes, siempre que se cumpla lo establecido en el Artculo 53 del reglamento 1698/2005, en el sentido de que el titular de las mismas sea un miembro de la unidad familiar de la explotacin.
MEDIDA 2 (5.3.3.1.2).- Ayuda a la creacin y el desarrollo de microempresas a) Acciones que supongan formas originales de valorizar una produccin tpica y la artesana local. b) Ayudas a las empresas de productos locales para acceder a equipamientos avanzados informticos y telemticos. c) Iniciativas empresariales que integren sistemas de gestin medioambiental, eliminacin de contaminantes y de seguridad en las empresas, que supongan una mejora en la calidad de vida de la poblacin rural. d) Iniciativas novedosas y avanzadas de envasado, etiquetado y embalaje de productos, que prolonguen su tiempo de comercializacin y resalten las calidades del producto as como la identificacin de la procedencia y en la etapa de comercializacin (trazabilidad). e) Actuaciones de apoyo a la inversin para la comercializacin y venta de productos agrcolas y/o ganaderos, artesanos, en especial si se realiza a travs de sus asociaciones u otras entidades de tipo colectivo y mediante la introduccin de nuevos mtodos de comercializacin (internet, etc.). f) Creacin de centros o puntos de distribucin de productos agroalimentarios ligados a la produccin local de carcter artesanal.
g) Ayudas a las pequeas empresas promovidas por jvenes y por mujeres dirigidas al autoempleo, y tambin, dentro de la empresa familiar, a la consecucin del propio estatuto profesional. h) Apoyo preferencial a las modalidades de trabajo cooperativo y de coordinacin entre iniciativas empresariales promovidas por jvenes y mujeres.
MEDIDA 3 (5.3.3.1.3).- Fomento de actividades tursticas a) Acciones para la comercializacin conjunta de la oferta turstica existente en la comarca. b) Inversiones en la dotacin de alojamientos catalogados como: Casa de turismo rural, Posadas o Centros de Turismo Rural, o en otro tipo de alojamientos tursticos en el medio rural, con una capacidad reducida ( inferior a 30 plazas) c) Diseo y creacin de pginas web para la promocin y comercializacin de la zona, sus empresas y sus ofertas tursticas, as como la promocin del territorio y la conexin entre los distintos agentes implicados. d) Infraestructuras que favorezcan el desarrollo del ocio. e) Publicaciones y estudios de marketing que permitan lograr los objetivos planteados en la estrategia de desarrollo comarcal. f) Actividades de turismo alternativo (senderismo, gastronmico, ecolgico, ornitolgico), agroturismo, turismo cultural y turismo de naturaleza.
g) Sealizacin de entornos de inters paisajstico y elaboracin de rutas temticas (geolgicas, gastronmicas, etc). h) Creacin de centros de reserva turstica y de informacin comarcal, donde no existen dichas infraestructuras bsicas de apoyo. i) j) Creacin de pequeas empresas que ofrezcan servicios tursticos de carcter medioambiental y cultural. Actividades complementarias del turismo destinadas al pblico infantil (granjas escuela, etc.).
MEDIDA 4 (5.3.3.2.1).- Servicios bsicos para la economa y la poblacin rural a) Proyectos que faciliten el acceso de la poblacin a los servicios telemticos y nuevas formas de trabajo utilizando las nuevas tecnologas.. b) Establecimiento de puntos de informacin orientados a empresas y a la poblacin local. c) Viveros de empresas ligadas al desarrollo comarcal. d) Servicios culturales. e) Promocin y fomento del voluntariado social e integracin social.
MEDIDA 5 (5.3.3.2.2).- Renovacin y desarrollo de las poblaciones rurales a) Apoyo a las empresas de servicios sociales en el medio rural que mejoren la calidad de vida de la poblacin: guarderas, residencias tercera edad, atencin domiciliaria, teleasistencia domiciliaria, servicios de compaa ...
b) Promocin de la produccin local, promovida por entidades representativas del sector y vinculada a los productos de calidad as como el apoyo para la celebracin de ferias comarcales ( solo las primeras celebraciones ). c) Prestacin de servicios de proximidad a la poblacin y de apoyo a las pequeas empresas locales. i) Inventario de los productos y de sus caractersticas definitorias en relacin con el territorio de procedencia as como la realizacin de estudios de mercado que respondan y planteen soluciones a problemas y situaciones especficas.
MEDIDA 6 (5.3.3.2.3).- Conservacin y mejora del patrimonio rural a) Apoyo a la utilizacin de energas alternativas en los procesos de produccin, transformacin y comercializacin de produccin local. b) Apoyo a la gestin de residuos procedentes de la transformacin y comercializacin agraria, el reciclaje de subproductos y la depuracin biolgica. c) Inversiones destinadas a la certificacin ambiental de empresas. d) Actuaciones en la RED Natura 2000. e) Fomento de la cultura ecolgica. f) Iniciativas de integracin de elementos catalogados como bienes de inters cultural en actividades de naturaleza socioeconmica. Conciertos, exposiciones, etc.
g) Gestin ecolgica del espacio natural y proteccin de los ecosistemas existentes. h) Recuperacin de espacios degradados, rehabilitacin del patrimonio local y restauracin del paisaje. i) j) Estudios tcnicos para la recuperacin de recursos naturales y patrimoniales (diagnsticos, inventarios, etc.). Catalogacin e inventario de los recursos naturales para el desarrollo de nuevas frmulas de turismo especializado.
k) Creacin de rutas diferenciadas de contenido histrico-monumental, rutas tursticas, etc. l) Actuaciones ligadas a los recursos naturales y la cultura local o comarcal con especial referencia a la valorizacin integral de eventos y tradiciones populares, promocin, publicidad y edicin de material grfico y/o audiovisual.
m) Infraestructuras de apoyo a las actividades culturales y de comunicacin y difusin ambiental. n) Museos etnogrficos, de utensilios agrcolas, flora y fauna, etc.
MEDIDA 7 (5.3.3.3).- Formacin e informacin a) Formacin de la poblacin y en especial de los jvenes y mujeres, en nuevas profesiones y oficios ligados al desarrollo comarcal. b) Adaptacin de los mtodos de formacin a la realidad de las zonas rurales: teleformacin, flexibilidad horaria, mtodos multimedia, etc. c) Planes de formacin que combinen la formacin con la realizacin prctica de actividades laborales, de cara a fomentar la insercin laboral. d) Formacin encaminada a la incorporacin de prcticas respetuosas con el medio ambiente, en los procesos de produccin o transformacin agraria local. e) Formacin sobre el uso y aprovechamiento de los recursos naturales y culturales. f) Formacin profesional vinculada a las necesidades de las empresas (monitor ambiental, gua turstico, etc.).
g) Apoyo a la organizacin de jornadas, seminarios. vinculadas al medio ambiente y el patrimonio local. h) Formacin en especialidades o profesiones inexistentes en la zona y con demostrada demanda empresarial
MEDIDA 8 (5.3.4.2).- Cooperacin interterritorial entre Grupos de Castilla y Len a) Las actividades de cooperacin auxiliables son las mismas que las recogidas en los apartados anteriores, siempre que respeten los trminos establecidos en el apartado 5 de este rgimen de ayudas. b) Integracin en Redes asociativas de desarrollo rural de mbito nacional o regional.
MEDIDA 9 (5.3.4.3) Funcionamiento del Grupo de Accin Local a) Los gastos correspondientes al equipo de Gerencia, Tcnico y Administrativo, siempre y cuando exista una relacin contractual regular con el Grupo de Accin Local. b) Los gastos asociados a las reuniones de los rganos de decisin del Grupo de Accin Local, a excepcin de cualquier tipo de indemnizacin por asistencia a las mismas. c) Los gastos correspondientes a los pagos efectuados por el Grupo de Accin Local a la Entidad pblica designada como Responsable Administrativo y Financiero, siempre que exista el Convenio especfico y, en caso de que la persona encargada de desarrollar estas funciones sea funcionario pblico, dichas funciones hayan sido declaradas compatibles por la Entidad pblica de la que dependa.
d) Los gastos de Asesora Jurdica o Tcnica si, contratados en tiempo y forma, estn directamente relacionados y son necesarios para una adecuada ejecucin del programa de desarrollo. e) Asistencia tcnica a los sectores productivos implicados en la estrategia de desarrollo comarcal. f) En todo caso, para el conjunto gastos de gestin y fomento del programa, gastos de funcionamiento, asistencias tcnicas, mobiliario y gastos de equipamiento informtico y telemtico necesarios para la ejecucin del programa comarcal, el Grupo de Accin Local no podr destinar ms del 15% de las dotaciones pblicas asignadas a su programa y su composicin y distribucin temporal requerir la aprobacin previa, en nombre del Organismo Intermediario, de la Comunidad Autnoma.

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ndice

TTULO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL ESTADO MIEMBRO Y REGIN ADMINISTRATIVA

3.1 Anlisis de la situacin de Castilla y Len en trminos de puntos fuertes y

4.1 Justificacin de las prioridades elegidas atendiendo a las Directrices Estratgicas

SOBRE LOS EJES Y LAS MEDIDAS PROPUESTAS PARA CADA EJE Y SU

DESGLOSE INDICATIVO POR MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL

CUADRO DE FINANCIACIN NACIONAL

8.1. Financiacin nacional (importe en euros, periodo total).

Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 ndice 1

10.1 Evaluacin de la complementariedad del Programa y medios con las polticas

DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES, ORGANISMOS RESPONSABLES Y SISTEMAS DE GESTIN Y CONTROL

DE LOS SISTEMAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN, Y COMPOSICIN DEL COMIT DE SEGUIMIENTO

DISPOSICIONES QUE GARANTIZAN LA DIVULGACIN DEL PROGRAMA 13.1 Medidas

Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 ndice 2

Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 ndice 3

186 191 192

Programa de Desarrollo Rural de Castilla y Len 2007-2013 ndice 4

TTULO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL.

ESTADO MIEMBRO Y REGIN ADMINISTRATIVA

Mapa n 3. 1. Situacin de Castilla y Len.

Tabla n 3. 1. Evolucin de las Tasas de Crecimiento Econmico en Trminos Reales.

16,8 -2,7 14,6 5,2 34,3 17,7 18,4

3,1 -0,6 2,8 1,0 6,1 3,3 3,4

16,4 1,9 2,8 10,9 33,8 17,5 16,2

3,1 0,4 0,6 2,1 6,0 3,3 3,0

Fuente: Elaboracin propia a partir de Eurostat e Instituto Nacional de Estadstica.

Fuente: Eurostat e Instituto Nacional de Estadstica.

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadstica.

3.1.2. Situacin agroalimentaria.

Mapa n 3. 5. Localizacin de la industria agroalimentaria en el espacio rural en Castilla y Len.

Rueda, Ribera de Duero, Toro, Cigales, Bierzo

Queso Zamorano Mantequilla de Soria

Leche certificada de Granja

Manzana Reineta del Bierzo

Hortalizas Harinas y Derivados

Pimiento Asado del Bierzo

Fuente: Consejera de Agricultura y Ganadera. Junta de Castilla y Len.

3.1.3. Gestin de la tierra y el medio ambiente.

Mapa n 3. 6: Distribucin territorio Red Natura 2000 en Castilla y Len.

Mapa n 3. 7: Zonas desfavorecidas en Castilla y Len.

3.1.4. Economa rural y calidad de vida en las zonas rurales.

Agricultura Industria Construccin Servicios

9,4% 17,1% 12,2% 61,2%

La arquitectura tradicional, que podra definirse como el conjunto de

Los elementos del paisaje rural no arquitectnicos como: dehesas, riberas de

El folklore, las costumbres y tradiciones populares: fiestas locales, comarcales,

Subprograma PRODERCAL, que forma parte del Programa Operativo Integrado

Programa Regional de Castilla y Len para la Iniciativa Comunitaria LEADER +

Mapa n 3. 8. Distribucin actual de grupos LEADER y PRODERCAL.

3.2.2. Justificacin de la estrategia en funcin de las necesidades.

Anlisis DAFO y necesidades de las zonas rurales de la regin, recogido en la

Directrices Estratgicas Comunitarias y Plan Estratgico Nacional de Desarrollo

Aplicacin del Reglamento (CE) n 1320/2006 de la Comisin de 5 de

Diversificacin de la economa rural

Necesidades Evaluacin previa

Objetivos medidas PDR

Medidas PDR. Art. R(CE) n 1698/2005

20(a)(iii)Jubilacin anticipada de agricultores y trabajadores agrcolas

20(a)(iv) Utilizacin de servicios de asesoramiento por parte de agricultores y selvicultores

Necesidades Evaluacin previa

Objetivos medidas PDR

Medidas PDR. Art. R(CE) n 1698/2005

Objetivos medidas PDR