Plan de Desarrollo Concertado

Universidad Nacional Tecnolgica del Cono Sur Administracin de Empresas Gestin Municipal
QUE ES DESARROLLO?:
implica avance de una situacin inicial a otra mejor La palabra desarrollo implica avance de una situacin inicial a otra mejor, el desarrollo humano implica mirar hacia el futuro de la sociedad, en el cual no solo vamos a estar nosotros sino tambin nuestros hijos, por lo que nos propone el reto de orientar nuestros objetivos no a lo meramente material, sino a la mejora de nuestras relaciones sociales en condiciones adecuadas de existencia.
PLAN:
Son las pautas (objetivos, actividades, cronograma, lugar, recursos y responsables) para lograr algo. Un plan es una intencin o un proyecto.
Son las pautas para lograr algo:
Se trata de un modelo sistemtico que se elabora antes de realizar una accin, con el objetivo de dirigirla y encauzarla.
En este sentido, un plan tambin es un escrito que precisa los detalles necesarios para realizar una obra.
LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO:

En el artculo IX del Titulo preliminar de la Ley Orgnica de
Municipalidades, se establece que
..
El Proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo.

Por ello la planificacin del desarrollo es un proceso poltico, social y tcnico que las autoridades de los Gobiernos Locales deben de liderar, concertando polticas y acciones para el xito de la gestin en el mbito local.
Que es el Plan de Desarrollo Concertado - PDC

Es un instrumento de base territorial y de carcter integral, Orientador del desarrollo regional o local y Orientador del proceso del Presupuesto Participativo con enfoque de Resultados, que contiene los acuerdos sobre la Visin de desarrollo y objetivos estratgicos de mediano y largo plazo de la comunidad en concordancia con los planes sectoriales y nacionales.
PDC Instrumento con base territorial
PP 2011 debe reflejarse en el territorio
PpR debe reflejarse en el territorio
Fuente: Instructivo N 002-2008-EF. Publicado El Peruano el 11-04-2008.
MODELO DE GESTIN TERRITORIAL:

Uno de los aspectos poco abordados en los planes de desarrollo es el referido a la gestin territorial.
Zona 1: Pamplona Alta

Zona 2: Ciudad de Dios/ Pamplona Baja /San Juanito Zona 3: Zona Urbana Cercado Zona 4: Mara Auxiliadora Zona 5: Pampas de San Juan Zona 6: Panamericana Sur
Marco normativo:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Constitucin Poltica del Per Ley N 27783 de Bases de la Descentralizacin Ley N 27867 Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27972 Orgnica de Municipalidades Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto Ley Marco del Presupuesto Participativo Reglamento de la Ley Marco del PP (DS-171-2003-EF) Instructivo N 002-2008-EF/76.01 Resolucin Directoral N 021-2008-EF/76.01 Ordenanza Regional o Municipal
Principios del PDC:

Participacin. Transparencia Gestin moderna y rendicin de cuentas Inclusin. Eficacia y Eficiencia. Equidad. Sostenibilidad. Subsidiaridad. Competitividad e integracin.
Contenido mnimo del PDC:

1. 2.
Enfoque de desarrollo Diagnstico temtico y territorial Visin compartida Ejes Estratgicos Objetivos Estratgicos Indicadores
Declaracin de principios y modelo de desarrollo deseado Radiografa segn indicadores claves del desarrollo (NBI, ndices, etc.) Fotografa del futuro comn deseado Procesos o dimensiones prioritarias que permiten sistemticamente alcanzar el desarrollo (social, econmico, institucional y de capacidades). Prioridades para realizar la secuencia de acciones estratgicas en el tiempo. Medios para medir el progreso
3.
4.
5.
6.
7.
8. 9.
Metas
Fuentes de financiamiento Monitoreo y seguimiento
Lo que se pretende alcanzar

Indicacin estimada de las fuentes de financiamiento Seguimiento y evaluacin.
Para que sirve el PDC:

Para que los diversos actores de un territorio decidan su futuro. Permite articular los distintos intereses de los actores en torno a objetivos comunes. Contribuye a generar compromisos interinstitucionales para el logro de los objetivos. Constituye la base para la formulacin de otros instrumentos de gestin como el Presupuesto Participativo (PP) y el Plan de Desarrollo Institucional (PDI).
ROLES EN LA FORMULACION DEL PDC:

LIDERAZGO Y PARTICIPACION: La Municipalidad tiene un rol de liderazgo en el proceso de su elaboracin y ejecucin. Para ello, debe establecer los mecanismos de participacin de la poblacin, considerando el rol que le corresponde a los Consejos de Coordinacin Local. ROL DEL CCL: Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal concertado y proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura regional, en el caso de los Consejos de Coordinacin Local provincial, y proponer la elaboracin de proyectos de inversin y de servicios pblicos locales, en el caso de CCL distritales.
MODELO DE GESTIN TERRITORIAL:

Uno de los aspectos poco abordados en los planes de desarrollo es el referido a la gestin territorial.
Zona 1: Pamplona Alta Zona 2: Ciudad de Dios/ Pamplona Baja /San Juanito Zona 3: Zona Urbana Cercado Zona 4: Mara Auxiliadora Zona 5: Pampas de San Juan Zona 6: Panamericana Sur
PDC Y SU RELACIN CON INSTRUMENTOS DE GESTIN MUNICIPAL:

Como ejemplo, se ponen 02 instrumentos
PDC: (Plan de Desarrollo Concertado) Seala la ruta del desarrollo local Determina actividades y proyectos de desarrollo, priorizados en funcin de los objetivos y ejes estratgicos de desarrollo
PMIP (Programa Multianual de Inversin Pblica) Se articula con los objetivos del PDC Seala objetivos de mediano plazo Se renueva cada 03 aos Incorpora proyectos de inversin priorizados en el PP
PDI (Plan de Desarrollo Institucional) Toma como base los objetivos y ejes temticos del PDC Instrumento de planificacin estratgica de mediano plazo Determina el rol de la Municipalidad como rgano de gobierno Contiene objetivos de largo plazo
Taller de actualizacin Relacin con el Presupuesto por Resultados (PpR) Presentacin del PDC
Taller de actualizacin del PDC:

Se presenta la Visin y los Objetivos Estratgicos del PDC, en caso de que el equipo tcnico y los agentes participantes vean por conveniente su modificacin, podrn ser ajustados en este espacio. Se informara sobre el monto mximo del presupuesto destinado al Presupuesto Participativo (luego de deducir otros costos) El alcalde, concordante con el PDC, propone una cartera de proyectos a ser sometida al PP, informando a los agentes participantes de la sociedad civil las condiciones para la consideracin de los citados proyectos de inversin en los presupuestos institucionales de sus respectivos gobiernos.
Al revisar el PDC:
Ajustar: El diagnostico La visin Ejes Estratgicos Objetivos Estratgicos Proyectos acciones estratgicas
Relacin con el Presupuesto por resultados (PpR)

Ejemplo de aplicacin PROGRAMAS ESTRATGICOS (por resultados) 1) Programa Articulado Nutricional Prevalencia de desnutricin en menores de 5 aos 2) Salud Materno neonatal Razn de mortalidad materna por 100 mil nacidos vivos Tasa de mortalidad neonatal por mil nacidos vivos 3) Logros de Aprendizaje al Finalizar el III Ciclo Comprensin lectora al final 2 grado Razonamiento en matemticas al final 2 grado 4) Acceso a servicios sociales bsicos y oportunidades de mercado Reduccin del tiempo promedio de acceso a centro de salud (a pie) minutos Reduccin del tiempo promedio de acceso a colegio (a pie) minutos Reduccin del tiempo promedio de acceso a centro de comercio minutos Centros poblados que acceden a centros y puestos de salud en < 2 horas (%) 5) Acceso de la poblacin a la identidad Cobertura de Identificacin del Per 66% 72% 46 24 61 80% 35 18 49 90% 15% 10% 35% 30% 185 17.4 120 14.6 25% 16% Lnea de Base Meta
Presentacin del PDC:

VISION:
Es nica para todas las instituciones pblicas y privadas de un mbito territorial. Orienta las iniciativas e inversiones de los diversos actores econmicos, sociales e institucionales, y la formulacin de polticas pblicas regionales y locales.
De lo que somos a lo que queremos ser
Diagnstico
Visin
OBJETIVOS:
Los objetivos de desarrollo del PDC involucran en su ejecucin a los diversos actores, dependiendo de la misin de cada uno de ellos.
Problemas
Objetivos Estratgicos Estrategia De Desarrollo Acciones Concertadas Recursos Indicadores
Potencialidades
Los proyectos que se prioricen en el proceso participativo debern responder a la visin y los objetivos contenidos en el PDC.
Pasos para actualizar el PDC:
Paso 1: Diagnostico Territorial y Temtico:

Diagnstico Visin
Problemas
Evaluacin de dao Alternativas Objetivos Estratgicos
Potencialidades
NOTA:
Incorporar la situacin de las necesidades, problemas, capacidades y potencialidades en las dimensiones econmicas, sociales, culturales y ambientales.
Incluir relaciones con vecinos, otras comunidades, distritos, provincias, con la regin, con el nivel nacional y en las zonas de frontera con pases limtrofes. Debe facilitar la formulacin de una propuesta de desarrollo integral acorde con cada realidad y permitir clarificar las causas de los problemas, escoger la mejor opcin para resolverlos y encontrar el camino mas adecuado para generar desarrollo.
Diagnostico Territorial y Temtico, se recomienda tres momentos:

Sigue
Recopilar informacin
1er MOMENTO:
El equipo tcnico recopila informacin de los agentes participantes sobre los problemas, necesidades y prioridades para su atencin. Considerar los siguientes temas bsicos: 1) Condiciones de vida de la poblacin 2) Actividades econmicas. 3) Territorio y medio ambiente 4) Institucionalidad y actores locales. Identificar potencialidades del territorio: naturales; fsico o de infraestructura; humanos; sociales y; econmicos y financieros
Poblacin Temas Bsicos Actividades Econmicas Medio Ambiente
Potencialidades del Territorio
Diagnostico Territorial y Temtico, se recomienda tres momentos:

Sigue
2do MOMENTO:
Analizar dicha informacin para identificar problemas, determinar sus causas y efectos, proponer alternativas, eliminar deficiencias, efectuar modificaciones, es decir planear una situacin optimizada.
Analizar Informacin de Diagnstico

Potencialidades del Territorio Economa
Poblacin
Medio Ambiente
3er MOMENTO:
Contrastar las polticas locales definidas con las polticas de estado del Acuerdo Nacional, lineamientos de polticas sectoriales contenidos en los PESEM, la estrategia de superacin de la pobreza, seguridad alimentaria y lineamientos regionales. Contrastar Polticas Locales y sectoriales
Paso 2: Revisar la Visin de Desarrollo:

Sigue Es la representacin de lo que debe ser en el futuro un mbito territorial y responde a la pregunta. Qu queremos ser? Debe unir a la gente en torno a una identidad y una aspiracin comn, Luego del diagnostico los participantes validan su Visin de desarrollo a partir del cual se podr efectuar un anlisis estratgico de la gestin regional o local.
Paso 3. Definir Ejes y Objetivos Estratgicos:

Sigue
Los Ejes Estratgicos son reas, campos, procesos o dimensiones prioritarias que permiten sistemticamente alcanzar el desarrollo. Los principales Ejes Estratgicos son: 1) Desarrollo social: Educacin, salud, cultura, seguridad, desarrollo de capacidades, otros. 2) Desarrollo econmico: Turstico, agrario, comercio, servicio, competitividad, entre otros. 3) Medio ambiente: Saneamiento, manejo sustentable de los recursos naturales. 4) Desarrollo Institucional y de capacidades: Participacin ciudadana, relaciones con actores pblicos y privados, prevencin y resolucin de conflictos, mejorar la calidad de servicios, accesibilidad a servicios pblicos, modernizacin institucional, capacitacin, otros. A partir de los ejes los participantes deben definir sus objetivos estratgicos, que son prioridades o propsitos para alcanzar la visin de desarrollo. Ejes = Temas Prioritarios
Social Econmico Medio Ambiente Institucional y Capacidades
Ayudan a definir: Objetivos Estratgicos
Paso 4. Acuerdos y Compromisos del PDC:

Sigue Aprobar el PDC por el Concejo Municipal. Adoptar acuerdos con un acta de compromiso sobre los siguientes temas:
a) Desarrollar y/o adaptar los planes institucionales y organizacionales segn corresponda a la visin y objetivos; a fin de vincular directamente los objetivos de mediano plazo con los de corto y largo plazo del PDC.
b) Difusin de la Visin, objetivos y compromisos asumidos en el PDC hacia la comunidad.
Luego del taller:

Con la informacin obtenida como insumo, los agentes participantes proponen acciones a ser financiados con el presupuesto anual, los que debern estar orientados al logro de los objetivos estratgicos del Plan. Constituyen la mejor alternativa de un conjunto de opciones previamente evaluadas cualitativa y cuantitativamente. La combinacin y el uso ptimo de dichos recursos permite activar el proceso de crecimiento del aparato productivo local o regional; y la generacin de empleo; as como la creacin o consolidacin de unidades o cadenas productivas que bajo determinadas condiciones y estrategias sustentan el procesos de desarrollo sostenible.
Propuesta de Actualizacin Integral del PDC

Evaluacin integral con 3 componentes:
1.
Componente Poltico Proceso participativo, voluntad poltica, compromiso, sostenibilidad, calidad de la vigilancia.
Componente Tcnico (Enfoque por Resultados), Lnea de base, problemas, indicadores, metas, ejecucin presupuestal. Componente del Sistema de Planificacin Integracin, articulacin Intergubernamental.
2.
3.
MAPA ESTRATEGICO PARA LA REFLEXIN:

PLAN LIDERES LIDERES PLAN PLAN PLAN PLAN LIDERES LIDERES LIDERES PERSONAS PERSONAS RECURSOS PERSONAS PERSONAS PERSONAS RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS ACCION ACCION ACCION ACCION ACCION
EXITO CONFUSIN ANSIEDAD LENTITUD FRUSTACIN SUEOS
Lic. Adm. Eduardo Salazar Tito

Especialista en Gestin Municipal Consultor - Expositor

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Son las pautas para lograr algo:

LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO:

Municipalidades, se establece que

El Proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo.

Que es el Plan de Desarrollo Concertado - PDC

PP 2011 debe reflejarse en el territorio

PpR debe reflejarse en el territorio

Fuente: Instructivo N 002-2008-EF. Publicado El Peruano el 11-04-2008.

MODELO DE GESTIN TERRITORIAL:

Zona 1: Pamplona Alta

Principios del PDC:

Contenido mnimo del PDC:

Lo que se pretende alcanzar

Para que sirve el PDC:

ROLES EN LA FORMULACION DEL PDC:

MODELO DE GESTIN TERRITORIAL:

PDC Y SU RELACIN CON INSTRUMENTOS DE GESTIN MUNICIPAL:

Taller de actualizacin del PDC:

Relacin con el Presupuesto por resultados (PpR)

Presentacin del PDC:

De lo que somos a lo que queremos ser

Pasos para actualizar el PDC:

Paso 1: Diagnostico Territorial y Temtico:

Evaluacin de dao Alternativas Objetivos Estratgicos

Diagnostico Territorial y Temtico, se recomienda tres momentos:

Potencialidades del Territorio

Diagnostico Territorial y Temtico, se recomienda tres momentos:

Analizar Informacin de Diagnstico

Paso 2: Revisar la Visin de Desarrollo:

Paso 3. Definir Ejes y Objetivos Estratgicos:

Social Econmico Medio Ambiente Institucional y Capacidades

Ayudan a definir: Objetivos Estratgicos

Paso 4. Acuerdos y Compromisos del PDC:

Luego del taller:

Propuesta de Actualizacin Integral del PDC

MAPA ESTRATEGICO PARA LA REFLEXIN:

EXITO CONFUSIN ANSIEDAD LENTITUD FRUSTACIN SUEOS

Lic. Adm. Eduardo Salazar Tito

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