Reformaconst

Ahora la batalla es por el S
Presentacin del proyecto de Reforma Constitucional ante la Asamblea Nacional, por parte del Comandante Hugo Chvez, presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Palacio Federal Legislativo, Caracas Mircoles, 15 de agosto de 2007
Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin; Av. Universidad, Esq. El Chorro, Torre Ministerial, pisos 9 y 10. Caracas - Venezuela. www.minci.gob.ve / publicaciones@minci.gob.ve
DIRECTORIO
Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin Willian Lara Viceministro de Estrategia Comunicacional Juan Miguel Daz Ferrer Viceministra de Gestin Comunicacional Helena Salcedo Direccin de Difusin y Publicidad Jos Blanco Direccin de Publicaciones (E) Tatiana Aular Aguirre Diseo de Portada Adolfo Dvila J. Ingrid Rodrguez Moreno Diseo de Tripa Ingrid Rodrguez Moreno Diagramacin y Montaje Ingrid Rodrguez Moreno Correccin Mara Enriqueta Gallegos Edicin Mara Enriqueta Gallegos Transcripcin Antonio Zambrano Arelis Pino Clara Carrillo Ingrid Carvajal Fotografas Juan Carlos Solorzano Alfonzo Ocando Daniel Galli
Agosto, 2007. Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela
Nunca, en nuestro pas, el pueblo, depositario eterno de la soberana, haba participado en la elaboracin, discusin y aprobacin de nuestra maravillosa Constitucin. Nadie podr cambiar ni un solo punto de nuestra Constitucin Bolivariana sin que pase por el mecanismo que hoy estamos activando de cara al pueblo y rumbo al pueblo
Hugo Chvez
Presidenta de la Asamblea Nacional, Cilia Flores: Ciudadano secretario srvase informar el orden del da. Secretario de la Asamblea Nacional, Ivn Zerpa: Discurso de orden a cargo del ciudadano presidente constitucional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, comandante Hugo Chvez Fras. Presidenta de la Asamblea Nacional, Cilia Flores: Tiene la palabra el presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, comandante Hugo Chvez Fras, y puede hacer uso de la tribuna de oradores. Asistentes [Aplausos]. [Cadena nacional de radio y televisin] Este mensaje, con las buenas noches por delante, en cadena nacional de radio y televisin para todo el pas, da 15 de agosto. [Aplausos]
Hugo Chvez Fras
Salutacin
1. Seora presidenta de la Asamblea Nacional, diputada Cilia Flores, seores vicepresidentes, vicepresidenta, diputados, diputadas; ciudadana magistrada Luisa Estela Morales, presidenta del Tribunal Supremo de Justicia; ciudadano doctor Isaas Rodrguez, presidente del Poder Moral de la Repblica, Fiscal General de la Repblica; ciudadana doctora Tibisay Lucena, presidenta del Consejo Nacional Electoral; ciudadano doctor Germn Mundaran, Defensor del Pueblo; ciudadano doctor Clodosbaldo Russin, contralor general de la Repblica; excelentsimo seor Mohtar Wan, ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Mal, quien nos visita y est con nosotros, de la hermana Repblica de Mal. [Aplausos] 2. Saludamos desde aqu al Presidente de Mal, a Madow Tur, un buen compaero, un gran amigo de esa frica hermana, que tanto queremos y que tanto necesitamos, para rescatarnos a nosotros mismos, nuestra memoria, nuestra historia, nuestras races, nuestro pasado, nuestro presente y los cdigos de nuestro futuro.
3. Excelentsimas y excelentsimos seores embajadores y embajadoras, acreditados ante el Gobierno Nacional, dems integrantes del honorable cuerpo diplomtico; ciudadanos, ciudadanas, integrantes del Consejo Presidencial para la Reforma Constitucional; ciudadano diputado Vctor Hugo Morales, presidente del Parlamento Andino Cmo ests Vctor Hugo? Ya va de presidente del Parlamento Andino, Vctor Hugo. Camarada, compaero! Ah! All est entre los militares, claro. [Aplausos] Est donde debe estar, Vctor Hugo Morales, capitn de navo, de los lderes del Porteazo, accin revolucionaria de la Fuerza Armada, de la Marina de Guerra. 4. Seor vicepresidente ejecutivo de la Repblica, Jorge Rodrguez, seor Canciller, ministros, ministras del Gabinete Ejecutivo. Qu bueno! Me gusta verlos as alineaditos, no? [Risas] Ah! Los pusieron en una columna ah. 5. Seores gobernadores y gobernadoras, seor alcalde mayor Juan Barreto, seor alcalde del municipio Libertador, Freddy Bernal, seor general en jefe, Ministro del Poder Popular para la Defensa, general de divisin, jefe del Estado Mayor Conjunto, comandantes de los componentes de la Fuerza Armada
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Bolivariana, seor General de Divisin, Comandante de la Reserva Nacional y Movilizacin Nacional, seor Presidente de Telesur, periodistas, seores de la prensa, estudiantes de la Comisin Presidencial del Poder Popular Estudiantil, invitados especiales, amigas y amigos. He concluido! [Risas]
De cara al pueblo y rumbo al pueblo

6. Cada da es ms largo el vocativo, entonces uno pasa bastante tiempo y le echan la culpa, pero la culpa es del vocativo. [Risas] Vamos a ponerlo por aqu. Debo comenzar agradeciendo a la muy digna Asamblea Nacional por recibirme, y a los ministros, ministras, vicepresidentes, Alto Mando Militar, esta noche de hoy, para cumplir con algo que habamos prometido, pues, desde el ao pasado, y en lo cual hemos venido trabajando intensamente, muchos de nosotros, hombres y mujeres, para presentar a ustedes, seores diputados, diputadas, seora Presidenta, esta propuesta o anteproyecto de Reforma Constitucional. 7. Con esto activamos el maravilloso mecanismo de no quiero parecer pretencioso, pero es la verdad una de las ms avanzadas constituciones que
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tiene el universo-mundo. Hoy, y esto es muy importante, quizs es una de las cosas ms importantes porque tiene que ver con el fondo de la cuestin. Habr que recordar los que tenemos memoria, los que ya vamos un poco largo por el camino, cmo aqu se aprobaron las constituciones en casi 200 aos de historia republicana, 150, todas se aprobaron en cenculos. Habr que recordar y revisar la historia venezolana cmo fueron reformadas aquellas constituciones del siglo XIX, las del siglo XX. Todas fueron reformadas en pequeos cenculos. Habr que recordar cmo fueron derogadas unas y otras, cmo iban y venan, nunca jams, nunca antes jams en nuestro pas el pueblo, el dueo de la soberana, el depositario eterno de la soberana haba participado en la elaboracin, en la discusin y sobre todo en la aprobacin de esta nuestra maravillosa Constitucin y ella misma lo recoge; no podr... nadie podr! Nadie por ms poder que tenga o crea tener econmico, poltico, moral, militar nadie, nadie, nadie! En este mundo podr cambiar ni una sola coma, ni un solo punto y coma de nuestra Constitucin Bolivariana sin que pase por el mecanismo que hoy estamos activando en esta Asamblea Nacional de cara al pueblo y rumbo al pueblo [Aplausos] rumbo al pueblo. [Aplausos]
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8. Saludo desde aqu a esas miles y miles de personas que estn plenando las calles y avenidas que circundan este histrico edicio y ms all por ese centro de Caracas y ms all por esas ciudades y pueblos de nuestra Patria, de nuestra Nacin, de nuestra Repblica. 9. La aprobaron ustedes, slo ustedes podrn modicarla. Eso dice mucho del proceso que hoy se vive en Venezuela: El que tenga ojos que vea y el que tenga odos que oiga. As que a partir del da de hoy, pues, se iniciar el verdadero debate. Algunos partieron en falso y comenzaron a dar un debate articioso, engaoso, etreo. Ahora no, ahora s tendrn a partir de hoy tendremos todos la piedra sobre la cual ancarnos para la crtica. Que viva la crtica! Que viva el pensamiento crtico! Impulsemos en todos los espacios a partir de hoy este gran debate. Vamos a reeditar el debate constituyente de 1999. Con esto vamos a crecer todos, vamos aprender todos y todas e independientemente del resultado. Yo lo que estoy haciendo modestamente es en funcin de algo en lo que creo, presentar una propuesta. Agradezco mucho a la Comisin que me estuvo ayudando y distintas personas que enviaron opiniones, escritas o verbales, a cuantos consult y a cuantas he consultado, pero al
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nal de todo esto es mi responsabilidad, y as la asumo ante el pas por todo lo que contiene esta propuesta. 10. Que se abra, pues, desde hoy el debate, rumbo a la discusin, rumbo a la crtica, rumbo a la campaa, que habr que hacer para el referndum aprobatorio. As espero de esta propuesta. 11. Ahora, antes de entrar de lleno en el material no se asusten que no es tan extenso, menos del 10% del articulado constitucional, estoy proponiendo que sea reformado, aun cuando sabemos que al reformar un artculo es casi imposible que no tenga impactos en otros artculos de la misma temtica contenida en la Constitucin, pero la propuesta abarca menos del 10% del articulado constitucional. He hecho un esfuerzo de sntesis para apuntar all a los puntos nodales, crticos, que considero deben ser reformados para abrir otra etapa en este proceso de construccin de la Venezuela bolivariana y socialista. 12. Pero antes deca quiero insistir en lo que ya comentaba nuestra presidenta Cilia Flores y en el tema que magistralmente nos ha presentado este grupo de actores y artistas venezolanos.
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La Propuesta de Reforma de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece mayor poder para el Pueblo y por ende ms responsabilidad y compromiso de Nacin por parte de cada uno de sus habitantes
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202 aos del Juramento de Monte Sacro

13. Hoy se cumplen 202 aos del Juramento del Monte Sacro. Es preciso rendirle tributo al Padre Bolvar; todos los das habr que rendirle tributo a ese padre nuestro que est en la tierra, en el agua y en el aire, como lo llam en su canto Pablo Neruda. Pero en das especiales como ste, preciso es con el tributo al Padre el recuerdo, la mirada, el sentimiento y el ejemplo. Nosotros estamos llamados a colocarnos a la altura del Juramento del Monte Sacro, y de todo lo que ese juramento abri como comps histrico hace ms de 200 aos. Compatriotas, recordmoslo, cuando Bolvar va al Monte Sacro tena 22 aos recin cumplidos el 24 de julio anterior, 22 aos, muchachos de 22, muchachos y muchachas de 20, 22 aos. Pero aquel nio, pero aquel joven haba nacido en cuna rica, pero haba crecido en el infortunio espiritual, pudiramos decirlo, hurfano de padre, no conoci padre, l despus dir, aos despus le escribe a Mara Antonia: Mara Antonia, encrgate de Hiplita, que no conoc ms padre que ella, ella fue mi padre y tambin fue mi madre, la negra Hiplita. Hurfano de madre a los 9 aos, y luego hurfano, nio, rico y rebelde, y luego Europa y luego el matrimonio, y luego el amor y luego la viudez a los 20 aos, viudo, nio casi todava, ima14
ginemos qu puede sentir un joven que viva en apenas 20 aos esos acontecimientos, o esos dolores, y es as como Bolvar vuelve a Europa desconsolado. Cuenta Simn Rodrguez que lo consigui un da moribundo casi, se quera morir desahuciado, nadie, ningn mdico consegua la enfermedad, era el alma, era la enfermedad del alma, no consegua rumbo aquel rebelde, aquel joven, y all consigui de nuevo a Simn que no era viejo todava, Simn Rodrguez, el lsofo, el revolucionario, y aquel hombre lo llev, lo levant, le seal el camino, como el mismo Bolvar aos despus, en 1824, lo recuerda en la memorable carta de Pativilca cuando se enter de que Simn Rodrguez, viejo ya, haba regresado a Suramrica y le dice: Usted, usted seal, usted me indic el camino, yo no he hecho sino seguir el camino sealado por usted.... Y es as cuando Bolvar llega al Monte Sacro. Bolvar llega al Monte Sacro, adems, cuando en Europa todo giraba en torno a Napolen Bonaparte, la Revolucin Francesa, vibraba Europa, rayos y centellas salan de la Francia revolucionaria, las ideas del Iluminismo baaban la Europa, y de Europa a buena parte del mundo, y Bolvar vio con aquellos, sus propios ojos, cmo Napolen se coron emperador de la Francia en la Ntredame, y cmo meses despus se coron rey de Italia por esos aos. Ms tarde dira: Yo no soy
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Napolen, ni quiero serlo, libertador o muerto es mi destino. Cuando propusieron que se coronara Rey, cuando le propusieron por all por 1828 a su retorno a Caracas, 1827, que se coronara Rey, como no quiso, entonces dijeron los oligarcas: Ah, no quiere ser Rey, que muera Libertador. Morirs Libertador como muri Libertador, pero se opuso a ser Rey de Venezuela o de Colombia. 14. Rindamos tributo, pues, a aquel muchacho de 22 aos bien lo dijo Cilia, parafraseando a Augusto Mijares, seguramente es de Augusto Mijares la brillante idea aquella segn la cual Simn Bolvar naci aqu en Caracas el 24, para el 25 de julio de 1783, pero que el Libertador naci en Roma en el Monte Sacro el 15 de agosto de 1805. Compatriotas, nosotros hemos ya entrado en plena era bicentenaria. Yo recordaba esta madrugada, dndole los ltimos toques a mi humilde propuesta, pero sentida, pensada, con emocin en verdad yo estoy emocionado este da de hoy, porque creo en lo que estamos haciendo. Creo que esta propuesta nos va a permitir abrir puertas que hasta ahora no hemos podido abrir, abrirle al pueblo nuevos horizontes para la nueva era, para consolidarnos en esta era bicentenaria a la que hemos entrado al galope, 202 aos del 15 de agosto de 1805.
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15. Pero recordemos que mientras Bolvar juraba al lado de Simn Rodrguez y un primo hermano de l, Fernando del Toro ah estaban los tres all en el Monte Sacro, otro venezolano con 100 leyendas a cuestas, con un mundo bajo sus pies, como dira Florentino, con un mundo bajo sus pies preparaba maletas, un poco ms al norte, muy cerca, en Londres, se haba cansado de esperar ayuda de los gobiernos europeos, l desert del gobierno o ms bien del ejrcito imperialista espaol y se fue a Estados Unidos, desenvain la espada, mont a caballo y batall junto a Washington y aquellos y aquellas por la independencia de Estados Unidos. Lo hizo pensando en su patria, en Venezuela, en Suramrica, adems de luchar por la independencia de un pueblo. Se fue a Mosc y l mismo lo escribe: Por aqu ando buscando ayuda, apoyo para la independencia de mi pobre patria. 16. Se fue luego a Londres, se fue a Francia y mont en el caballo de la revolucin, desenvain la espada y lleg a ser Mariscal de Francia. Napolen lleg a decir: Un Quijote sin locura, pero como le escribe a un amigo en Rusia, le dice: Aqu estoy ahora de Mariscal de Francia. No le extrae a usted esto, porque todo lo que yo hago es pensando en la independencia de mi pobre patria. Ese hombre, cansado de esperar ayuda
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de aquellos gobiernos, de aquellos sus amigos podemos decirlo o sus conocidos, empac, se despidi de su mujer, de su pequeo hijo de dos o tres aos y mont en un barco rumbo al continente americano, era Miranda. 17. Cuando Bolvar jura en el Monte Sacro, Miranda haca maletas o ya vena en un barco navegando aquel 1805 hacia Estados Unidos, diciembre de 1805, lo pas Miranda en Nueva York y en Washington, convers con el Presidente de los Estados Unidos, haba conversado en Londres con primeros ministros, ministros, cancilleres; lo mismo en Francia, no consigui ayuda de nadie y cansado se vino en el Leander, un can y unos soldados, y una imprenta y un grito Libertad o muerte!, que es lo mismo que decir Patria o muerte! 18. 200 aos celebramos el ao pasado 2006, de la llegada, pues, a las costas venezolanas del precursor de la Revolucin Suramericana, Francisco de Miranda, y nos aproximamos a los 200 aos del 19 de abril del 5 de julio. Por eso deca que estamos entrando hemos entrado de lleno y al galope en la era bicentenaria. Magistral la representacin de nuestro Padre Bolvar por este excelente actor venezolano, el discurso... el
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juramento en Roma. Yo iba a leer una parte, pero como l lo hizo, me ahorro tiempo, ven? l me ha ayudado [Risas], sin embargo, l por razn de tiempo seguramente no lo declam completo. Yo no me lo s completo, hace muchos aos me aprend pero fue la ltima parte: Juro delante de usted... porque ese juramento fue el mismo que hicimos en el Monte Sacro, no, en el Monte Sacro lo hicimos tambin hace un ao, volvimos a hacerlo. En el samn de Gere, ste fue el juramento. Fjense en esto. Slo voy a insistir en esto, que ustedes me han odo reexionar. Aqu est: La civilizacin estoy leyendo que ha soplado del oriente ha mostrado aqu todas sus fases, han hecho ver todos sus elementos. Mas, en cuanto a resolver el gran problema del hombre en libertad, parece que el asunto ha sido desconocido y que el despeje de esa misteriosa incgnita no ha de vericarse sino en el Nuevo Mundo. 19. Hoy hay que decir lo mismo, el despeje, la solucin, pues, como la matemtica, ste es un lenguaje muy matemtico ustedes lo ven el despeje de la misteriosa incgnita, una frmula muy complicada es la del hombre en libertad cun complicada! Nunca se despej, han pasado 202 aos y nunca se ha despejado todava, se trat de despejar, se ha tratado de despejar,
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pero la frmula se complica de nuevo. El siglo XX fue un portento en el intento de despejar la misteriosa incgnita del hombre en libertad. Termin el siglo XX con grandes fracasos en ese intento de despeje, de solucin de la incgnita. Sin embargo, comienza el siglo XX con un despertar en el empeo de despejar la misteriosa incgnita y pareciera que es cierto lo que dijo Bolvar. No habr de vericarse, no habr de solucionarse, sino en el Nuevo Mundo, que hoy ms bien valdra la pena o tendramos que decir: no el Nuevo Mundo, como entonces nos llamaban, sino el mundo nuevo, ese mundo otro y nuevo necesario para que pueda sobrevivir la especie humana. Qu reto tan grande tenemos nosotros los venezolanos y las venezolanas de hoy! Sigamos, pues, en el empeo de despejar la misteriosa incgnita y de construir un pas como deca Bolvar, el mismo Bolvar donde los hombres y las mujeres seamos honrados y felices. 20. Nos recordaba tambin el actor, l declam parte ustedes saben de lo que Bolvar dijo ahora en Caracas seis aos despus, 1811. El Congreso inltrado por los conservadores que a todo cambio le tienen miedo, inltrado y casi dominado por el gatopardismo que se esconde, que se disfraza, pero que en el fondo no quiere cambiar nada o quiere cambiar todo para
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que en el fondo todo siga igual y las calles agitaban y Bolvar en la Sociedad Patritica, con Miranda, Coto Pal, Jos Flix Ribas, lanz ese discurso, para terminar diciendo eso, que los grandes proyectos deben terminarse, o deben realizarse con calma, y l se preguntaba y le preguntaba a sus compaeros y al pueblo: 300 aos de calma no bastan?. Y termin lanzando el rayo orientador, lanzando el llamado que hoy es un llamado vigente, hoy mucho ms que hace 200 aos: Pongamos sin temor la piedra fundamental de la libertad suramericana. Vacilar es perdernos. 1811. Vacilar es perdernos. [Aplausos] 21. En verdad, para mi gusto, yo hubiese querido que... Cmo se llama este actor? Perdname que... [Oswaldo Paiva] Oswaldo Paiva. Perdname, Oswaldo, mi ignorancia. Oswaldo Paiva, yo hubiese querido, para mi gusto, que l siguiera pasendose y cambindose de chaqueta, y me hubiese gustado verlo aqu acostado ya: Mis enemigos abusaron de vuestra credulidad y hollaron lo que me es ms sagrado: mi reputacin y mi amor a la libertad. Colombianos, si mi muerte contribuye para que cesen los partidos y se consolide la unin unin! yo baraj tranquilo al sepulcro. Unin! Unin! Unin! [Aplausos]
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22. Slo unidos logramos sacar a Venezuela del foso, del atraso, de la dependencia! Podremos derrotar las fuerzas del imperialismo y de la oligarqua lacaya que aqu pervive desde siempre. Viva Bolvar! [Viva!] 23. Y luego cmo no comentar tambin el aniversario nmero tres de aquella jornada memorable, sin precedentes igual, del referndum que pretendi ser revocatorio. Bueno, es revocatorio, porque as est, slo que termin siendo NO!, verdad? Ah est el pueblo en las calles, ah est el pueblo respondiendo la verdad, ante tanta mentira que circula por el mundo: La dictadura en Venezuela, la concentracin de poderes en Venezuela, Chvez y su tirana. Diculto yo, as lo digo igualmente, que hoy haya, con todo el respeto a todos los pases de este planeta, en algn pas de este planeta, una democracia tan viva y tan profunda como la que vivimos en Venezuela. Lo diculto. [Aplausos] 24. Viva el pueblo soberano! [Viva!] 25. Pues el pueblo soberano, as como respondi en 98, en 99; en 98 con las elecciones, 99 el referndum. Dos referndums, el de abril, las elecciones a constitu22
yente, y el referndum aprobatorio de la Constitucin. En 2000 nuevas elecciones, nacionales, regionales, locales; en 2001, habilitante; 2002, golpe de Estado, dictadura fugaz, y revolucin victoriosa el 13 de abril de aquel ao inolvidable... [Aplausos] 2003, el pueblo en las calles enfrentando la ofensiva imperialista y de la oligarqua cipaya, tratando de rendirnos por hambre en aquel caos que aqu se arm del sabotaje petrolero, econmico, social, meditico, 2003; 2004, referndum revocatorio. Y sa fue la respuesta ante el mundo entero, un pueblo que ah est demostrando solidez ideolgica, demostrando madurez poltica, demostrando coraje a prueba de todo; con ese pueblo, siempre; sin ese pueblo, nunca... [Aplausos] 26. Que viva el pueblo soberano de Venezuela! [Aplausos] 27. Entremos en tema o en materia, seora Presidenta. En verdad, hemos hecho un esfuerzo, que yo hago para presentar este anteproyecto y comenzar a explicarlo. No vamos a pretender explicarlo todo; hoy daremos unas pinceladas a los principales o a lo que consideramos humildemente los principales elementos de la propuesta que abarca el mbito poltico, el social, el econmico, el militar, el nacional, el territorial.
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Poder constituyente originario

28. Todo cuando yo comentaba hace un minuto de esa secuencia de eventos histricos desde 98 hasta las elecciones de diciembre pasado evidencian algo para cualquier observador poltico, algo que es esencial para la continuacin de este proceso de transicin revolucionaria me reero al poder constituyente originario, creo que es necesario continuar alentando, fortaleciendo, inspirando, impulsando ese poder constituyente originario. Cuando yo hago esta propuesta de reforma, estoy invocando al poder constituyente del pueblo. Recordemos eso, inscribamos este acto de hoy, esta propuesta, en la lnea de perspectiva histrica sobre la que nos hemos venido moviendo en estos ltimos aos, en esta ltima dcada sobre todo. Aqu se activ el poder constituyente; de esto venimos hablando desde antes del 4 de febrero. El poder constituyente aqu tuvo una ebullicin, una explosin sin precedentes en muchsimo tiempo durante aquellas jornadas del 27 y 28 de febrero de 1989, un pueblo que dijo basta, y su poder originario se manifest. No hubo otra manera de que se manifestara sino a travs de aquella rebelin popular en las calles de Caracas y de las principales ciudades de Venezuela. Rebelin no slo contra el gobierno aquel de entonces, rebelin
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contra el Imperio, rebelin contra las polticas de shock del Fondo Monetario Internacional, rebelin contra la corrupcin, rebelin contra el hambre, rebelin contra la lite que explotaba el pas de manera inmisericorde. Ah se activ (desde mi modesto punto de vista) el poder constituyente originario que estaba dormido, y luego las rebeliones militares y cvico-miliares del 4 de febrero, 27 de noviembre, son continuacin de aquel poder despierto, y cuntas otras pequeas rebeliones en aquellos aos 89, 90, 91, 92, y luego pasamos a una etapa superior, cuando el poder constituyente logr ocupar un espacio, ya no por la violencia, sino a travs. Logr abrir lo que el ministro Hctor Navarro llamaba hace varios aos una ventana tctica l y Giordani, hay una ventana por all, un resquicio, por ah nos metimos nosotros, no fue nada fcil, lo sabemos, pero logramos ocupar espacios en el gobierno en 1998, en Gobierno Nacional, eso era la continuacin del proceso constituyente activado en 1987 y luego, pues, a m me toc cumplir y en verdad lo dije muchas veces: slo, y slo, y slo yo acept ser candidato a la Presidencia de la Repblica en 1998, porque veamos una posibilidad de que llegando al gobierno pudiramos abrir las compuertas al poder constituyente originario, sin necesidad de volver a las armas, que era otra opcin, que no quisiramos nunca tomar. No
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quisiramos nunca tomar de nuevo, pero no est en nuestras manos decretar los caminos de la historia. 29. Hace poco sobrevolbamos con el presidente Evo Morales y el vicepresidente Garca Linera las montaas y la selva del Chapare, en el corazn de la Bolivia, selvas, ya son... ah comienza la Amazona boliviana, y lvaro, vicepresidente, quien estuvo aos atrs en movimientos guerrilleros en Bolivia, me dijo: Por all andbamos nosotros hace tantos aos y alguien dijo por all: Ojal que ms nunca tengamos que volver por estas selvas con un fusil en las manos. Igual decamos aqu: Ojal que nunca, no queremos, no queremos y de all el gran esfuerzo y la gran paciencia que nosotros debemos seguir teniendo ante las provocaciones, las amenazas y los peligros de todo gnero, por quienes pretenden abortar, detener, como ya lo han pretendido en varias ocasiones nuestra revolucin, una revolucin pacca, democrtica pero armada. Que a nadie se le olvide: Esta revolucin no es como aquel profeta desarmado de la Florencia de los Mdicis que termin colgado en un farol, Jernimo Savonarola. Esta revolucin es y est armada, que a nadie se le olvide, que a nadie se le olvide. [Aplausos]
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30. En n, producto de esa dinmica constituyente, creo no voy a explicarlo una vez ms que es necesario hacer una reforma, una buena reforma, por supuesto, a nuestra bella, querida y amada Constitucin Bolivariana, que toque esos mbitos, esos mbitos a los que me he referido. Yo voy a pasar directo ahora a las partes que conforman la propuesta. Les deca: fjense, son 33 artculos, la edad de mi Seor; ese nmero me gusta mucho a m, es una coincidencia lo del 33, la edad de Cristo. Rindo tributo a Cristo Redentor. Bueno, propuesta condensada en estos 33 artculos, a partir yo estoy seguro de maana mismo. Ustedes tienen vacaciones? [Nooooo!] Ah!, as me gusta, porque yo tengo ya ocho aos y nunca he tenido vacaciones. As estn ustedes, tambin, los diputados y diputadas, bueno, un n de semana no est dems, no? [Aplausos] Un n de semana en Apure, en Mantecal, por all Cristbal, no?, pero estoy seguro de que ustedes desde hoy mismo comenzarn a leer, analizar, criticar, evaluar, discutir y yo hago un llamado para que hoy, desde hoy, en todas partes, comience el gran debate de la reforma bolivariana. La reforma es del pueblo, no es de Chvez. [aplausos]
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La decisin sobre la aprobacin del Proyecto de Reforma Constitucional propuesta por el Comandante Hugo Chvez, la tiene el Pueblo Venezolano
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Transferencia del poder al pueblo

31. Estoy seguro de que nuestro pueblo la va asumir. Todo lo que yo voy a decir est pensado en funcin del pueblo venezolano, de sus ms sagrados intereses, en funcin de nuestra revolucin, de su fortalecimiento, de la necesidad de romper nudos gordianos que siguen trabando muchos cambios y a veces amenazan con ahogar y ahorcar nuestra revolucin. Todo est pensado en esa direccin! Est pensado en funcin de la soberana, de la necesidad de dejar atrs denitivamente las desviaciones de la burocratizacin del Estado, que impide cuantos xitos hemos podido tener de manera ms resonante... [Aplausos] ... que diculta la solucin de cuantos problemas de nuestro pueblo. Est pensada esta reforma, esta propuesta de reforma, en funcin de dejar atrs denitivamente los vicios, las desviaciones, las corruptelas y todos esos mecanismos de corrupcin que se regaron por todas partes y que constituyen un verdadero cncer para la Repblica [Aplausos] ...para la sociedad [Aplausos]... para el Estado [Aplausos] ...para el presente y para el futuro. [Aplausos] 32. Est pensado en la necesidad de seguirle transriendo poder al pueblo, transferencia de poder al
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pueblo. [Aplausos] Ah!, me acusan de estar haciendo planes para eternizarme en el poder o para concentrar los poderes, sabemos que no es as. Sabemos que quienes aqu tenan concentrado el poder y se eternizaron en el poder fueron precisamente los oligarcas que se cambiaban de mscaras, ponan presidentes tteres! durante aos, dcadas y siglos, pero siempre fue la oligarqua venezolana la que tuvo el poder en Venezuela. Eso ha comenzado a cambiar! Y tiene que seguir cambiando. El poder es del pueblo, de la nacin, no de los oligarcas. [Aplausos] Espacios y soberana 33. El primer artculo que propongo modestamente reformar, y as lo digo aqu, propongo al pueblo soberano modicar el artculo 11, el cual reza textualmente no vamos a leerlo todo, por supuesto, pero tiene que ver con los espacios y la soberana que Venezuela ejerce sobre esos amplios espacios. El artculo 11 de nuestra Constitucin, que forma parte a su vez del captulo primero, que se llama Del territorio y dems espacios geogrcos. Aqu le vamos entrando a un tema que es vital para nosotros, compatriotas. Dmonos cuenta de ello, debemos darnos cuenta de ello.
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34. Miren, el territorio y su organizacin polticoterritorial tiene un peso sumamente grande a la hora de pretender hacer cambios revolucionarios. Una revolucin no puede serlo realmente si no enfoca el problema geogrco y de la distribucin del poder poltico, econmico, social, militar sobre su espacio; ste es un tema vital. Yo invito a que lo estudiemos. Casi nadie estudia estos temas porque a nosotros nos malformaron, a la mayora, y nos ensearon una geografa muerta, fastidiosa, donde haba que aprenderse la longitud de los ros, la profundidad de los ros, la altura de las montaas, cules son los principales picos de la sierra de Mrida, los principales picos de la sierra tal, la cordillera central, etc., cules son las zonas lluviosas, tropicales y una serie de trminos que uno tena que hacer chas para aprendrsela, y yo tena amigos que hacan era chuletas y se las llevaban enrolladas por aqu, no? Una geografa fastidiosa nos ensearon a nosotros. Yo aprend un poco a querer la geografa, a apreciarla y respetarla, y a vivir con ella en el Ejrcito, tanto en la teora como luego en la praxis, a respetarla, a saber que uno no puede vivir sin entender las fuerzas de la naturaleza, de la geografa, a entender que la geografa es mucho ms que meros datos tcnicos, que la geografa es mucho ms que las montaas, que los ros, que la geografa somos nosotros. Nosotros somos
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parte de la geografa, incidimos sobre ella y ella incide sobre nosotros, incide, sobre todo tiene un peso muy grande, en las relaciones econmicas, en las relaciones polticas, en la cultura. Vaya, pregntele, usted a un llanero, o vaya a evaluar cmo un llanero percibe el espacio. Es famoso el dicho llanero, que llegan all, llega alguien, mira, dnde queda la casa de o Pernalete? All mismito, compadre. All mismito? Dle palante. Para el llanero es ah mismito. No ve que el llanero es como el viento. Los llaneros somos como el viento, somos como las lejuras. Ah! Usted va a preguntarle a un trabajador, a un habitante de Chachopo; l tiene otra concepcin del espacio porque l naci entre montaas, tiene un peso muy grande, la montaa sobre l, como la llanura tiene un peso muy grande sobre los llaneros, o los margariteos y el mar; todo eso es necesario pensarlo cuando se est en revolucin, y hoy yo lo digo y creo que ustedes convendran conmigo en que nosotros no hemos revisado ese tema ni as. Nada, eso est idntico, no hemos aplicado casi que ningn cambio signicativo yo dira ninguno sobre el esquema geogrco de la geometra del poder o geopoltico interno que hemos heredado Saben de dnde? Del siglo XIX; est intacto con algunos pequeos cambios. Dira yo ms, de la Colonia.
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35. Usted va a las ciudades y todo se concentra en las ciudades. Tienen un peso exageradamente grande las ciudades sobre los pueblos del interior, la divisin poltico-territorial, la dimensin espacial integral del pas. Uno de los pequeos cambios que nosotros hemos introducido est all en ese mapa. Nosotros mandamos a hacer ese mapa para que se viera todo nuestro espacio martimo porque a nosotros nos ensearon que Venezuela as recuerdo yo el libro de Geografa: Venezuela limita al norte con el mar de las Antillas y resulta que limitamos al norte con Repblica Dominicana, Hait, Puerto Rico, Estados Unidos todava lamentablemente las islas del Caribe oriental. sos son nuestros lmites, hasta all arriba yo quera venir con una camisita para tener ms libertad, pero me impusieron el protocolo y me vine as. Fjense, hasta aqu llega Venezuela, todo esto. Ahora una pregunta: Qu hacemos nosotros con ese mar? Lo seguimos dejando de lado o lo ignoramos? Es parte de nuestro territorio. Yo tuve que ponerme a revisar en estos meses, hasta estudiar conceptos y leyes internacionales para recordar. Nosotros tenemos el mar territorial, que son doce millas nuticas desde la lnea costera de la ms baja marea. Se dan cuenta que all no saban eso? Hay que estudiar todo eso y nosotros tenemos que ser como maestros. Doce millas
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nuticas que son 22 kilmetros, se es nuestro mar territorial, pero ms all, hay doce millas ms, 22 kilmetros, ms la zona contigua, todo eso es Venezuela, slo que hay grados distintos de soberana: el mar territorial, ah no puede pisar nadie sin permiso de otros pases, por supuesto, Venezuela, pues, soberana plena. Las otras doce millas, Venezuela tiene derecho de custodia, de vigilancia y de explotacin de recursos. Eso es muy importante para el futuro de Venezuela y ms all est la zona econmica exclusiva hasta las 200 millas, derecho de soberana para explotar recursos en el agua, en el fondo marino y en el subsuelo. En el suelo y el subsuelo marino cualquier riqueza que haya all slo Venezuela tiene el derecho de explotarla. 36. En n, digo estas cosas para un poco abrir el comps hacia todo nuestro territorio, las islas, las islas venezolanas que generan mar territorial y zona econmica exclusiva. Es muy importante saberlo, estudiarlo, no slo es materia de los marinos, es materia de todos los venezolanos. 37. En este artculo 11 yo slo estoy proponiendo agregar al nal del mismo lo siguiente: El Presidente de la Repblica leo podr decretar regiones especiales militares (el poder militar) con nes estratgicos
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y de defensa en cualquier parte del territorio y dems espacios geogrcos de la Repblica. Igualmente podr decretar autoridades especiales en situaciones de contingencia, desastres naturales, etc.. Algunos van a decir que estoy loco cuando voy a decir lo siguiente: Una vez venamos nosotros navegando en una fragata que fuimos a isla de Aves. Ustedes saben dnde est isla de Aves? No hace nada falta que yo lo seale, verdad? All arriba en el extremo nororiental de Venezuela, de la Venezuela azul, una belleza esa isla, un paraso esa isla y conversando con los muchachos de la Marina, deca: Oye, hay que navegar todo un da y toda una noche para llegar all en una fragata misilstica y luego en un helicptero. Qu gigantesco territorio acutico! 38. Venezuela pudiera perfectamente decretar una regin especial, en un sitio bien escogido y hacer una plataforma o isla articial en uno o en varios puntos de ese territorio. Yo encomiendo de una vez, seor General en Jefe, a la Marina, para que vaya adelantando los estudios porque yo cuento con que esto se va aprobar, verdad?, haciendo los estudios para mirar hacia ese mar y hacia abajo tambin, por supuesto, al territorio en tierra rme. Esto vale para todo el espacio geogrco. Eso es slo el artculo 11. Fjense que
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comenc con una bombita, he comenzado con una bombita Earle estaba preparado con una mascota ah, no se qu ms. Earle dice que el programa Al Presidente ahora es el ms religioso que hay en el pas. Yo quedo sorprendido, y digo: Bueno, s, porque yo cargo a Cristo siempre. Y me dice: No, porque slo Dios sabe ahora cundo hay Al Presidente! Fjate como comenc suavecito, una curvita all a la esquina de afuera.
Artculo 16
Nueva conformacin del territorio nacional 39. Ahora, este artculo 16. Aqu s es verdad que hemos trabajado. El artculo 16, que forma parte del mismo captulo y del mismo captulo 1 del ttulo 2, Del espacio geogrco y la divisin poltica, ste s va a dar que hablar. Esto s tiene un conjunto de guras, que yo considero novedosas, que nos van a permitir sacudir el territorio, despertarlo, transitar a travs de la geografa humana o radical, o socialista, hacia otros horizontes en la visin y en la realidad, en lo que ocurre de verdad sobre el territorio nacional, regional, local. Bueno, el artculo propongo al pueblo soberano modicarlo de la siguiente manera. El artculo lo que
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dice es lo siguiente: Con el n de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se divide en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de los territorios federales. El territorio se organiza en Municipios. 40. La divisin poltico-territorial sigue diciendo ser regulada por ley orgnica, que garantice la autonoma municipal y la descentralizacin polticoadministrativa. Dicha ley podr disponer la creacin de territorios federales en determinadas reas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio federal la categora de Estado, asignndosele la totalidad o una parte de la supercie del territorio respectivo. Ah termina el artculo. Tiene una buena novedad este artculo. Anteriormente se creaban territorios federales pero nunca, o se crearon, pero nunca se someti a referndum, no? A referndum en la regin respectiva, en la entidad respectiva, como dice el artculo. 41. Ahora, sin embargo, es la misma divisin poltico-territorial. Claro, hay que recordar siempre, dice la teora constitucional no soy lego en la materia, pero me escriben y yo leo, la doctrina constitucio38
nal, dice que a la hora de analizar una Constitucin, un rgimen, un sistema poltico, es imprescindible enmarcarla en el tiempo histrico que le dio nacimiento. Qu pasaba aqu en 1999 cuando se aprob esta Constitucin? Hay que recordar: nosotros apenas llegbamos, unas grandes debilidades ideolgicas, una gran fragmentacin detrs de los abrazos unitarios, ms all haba una gran fragmentacin en nuestras fuerzas, falta de claridad en objetivos, inltracin del adversario que logr frenar o evitar cambios propuestos, algunos de ellos en mi modesta propuesta hecha aqu mismo, en este mismo saln, donde funcionaba la Asamblea Constituyente. Aqu vine un da a entregar unas modestas propuestas, muchas de ellas no fueron tomadas en cuenta, sobre todo por las fuerzas conservadoras que dentro de nosotros mismos pujaban para evitar abrir los cauces a un verdadero proceso revolucionario, y que despus a lo largo de los aos ah est la historia y sus fuerzas naturales, y sus leyes, ms bien, la historia y sus leyes, camarada, ves? Ah va, los procesos van decantando, las luchas se van agudizando, y la historia va tomando su curso, su verdadero curso. 42. Bien, yo propongo lo siguiente. El artculo 16 lo propongo de la forma siguiente: El territorio nacio39
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nal se conforma a los nes polticos-territoriales y de acuerdo con la nueva geometra del poder.... Aqu me detengo para recordar que a raz del triunfo del 6 de diciembre pasado fue 6? 3 de diciembre pasado, y ya yo lo vena diciendo, el 3 de diciembre, dije muchas veces, no ser un punto de llegada, ser un punto de partida para una nueva etapa, un nuevo perodo, y comenzando el perodo hicimos el lanzamiento de los cinco motores constituyentes, invocando el poder constituyente, y uno de ellos, precisamente el de ms peso estratgico, el de ms profundidad estructural, es la propuesta que hoy estoy presentando, el de mayor peso estructural porque busca las profundidades. Ojal logremos llegar a las profundidades. Yo tengo plena fe en que esta Asamblea lograr no slo como lo van a hacer debatir, sino mejorar y profundizar esta propuesta, que sea una propuesta verdaderamente revolucionaria, profunda, sin complejos de ningn tipo. 43. Recordaba, tambin, a Gramsci, y quiero recordrselos de nuevo: la crisis, la crisis orgnica. La crisis orgnica como dice Gramsci, cuando est muriendo y no ha terminado de morir, y al mismo tiempo algo est naciendo y tampoco ha terminado de nacer. Esta propuesta apunta en la direccin esa, de que
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siga muriendo y termine de morir la vieja hegemona oligrquica, conservadora, cuarta republicana, el viejo sistema capitalista, espoleador, explotador, y que nazca un nuevo sistema humanista, socialista. Que termine de nacer el nuevo Estado, y que termine de morir el viejo Estado. Que termine de morir la vieja sociedad, y termine de nacer la nueva; que el hombre viejo, la mujer vieja, termine de convertirse en el hombre nuevo. Eso ser un proceso largo, pero esto apunta en esa direccin. Por eso deca: es uno de los motores o el motor de mayor profundidad estructural. 44. Nosotros estamos obligados a continuar debilitando el viejo bloque histrico y estoy ustedes saben tomando la frase de Gramsci. Resulta que nosotros hemos avanzado unos buenos tramos en la transformacin de lo que llama Gramsci la superestructura. S, no estn totalmente transformadas, pero hemos avanzado en lo que es la sociedad poltica, en lo que es la ideologa. Hemos dado algunos avances importantes. Pero algo importantsimo que aqu ha ocurrido es que la sociedad poltica, la nueva sociedad poltica, el nuevo Estado, las nuevas instituciones, por ms fallas que tengan y que tengamos los hombres y mujeres que las conformamos o que las dirigimos, hemos roto las cadenas que subordinaban a sa, la socie41
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dad poltica, de la sociedad civil oligrquica, burguesa del pasado. Y eso ya slo genera un cisma. 45. Pero no es suciente, es necesario que ocurra, pero para nada es suciente. El proceso debe continuar rompiendo las cadenas, transformando la sociedad civil oligrquica, alienada, en una nueva sociedad, con un nuevo Estado como correlato, porque debe ser la sociedad civil nueva, o la sociedad nueva, la base fundamental de la sociedad poltica nueva. 46. Ah hay algunos cambios importantes que ya han generado bastantes perturbaciones, en ese nivel de la superestructura gramsciana. Tiene esa superestructura dos niveles, dice Gramsci: la sociedad poltica y la sociedad civil. Insisto en el concepto. Pero, ms all, ms abajo, ms en profundidad, invisible muchas veces, con sus races profundamente enterradas en el territorio, en la conciencia, en las instituciones, lo que llama Gramsci y tambin Marx, ese conjunto de las fuerzas materiales y de los hombres, de los seres humanos, de los grupos humanos, que con ella perviven, conviven. Esas relaciones de las fuerzas materiales de produccin, esas relaciones de trabajo, esas relaciones de produccin muy poco hemos hecho, por no decir nada. Se trata de la estructura. Si no cambiamos la
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estructura, la vieja estructura, se volver sobre nosotros y nos demolera. O cambiamos la estructura o se detiene el proceso revolucionario. [Aplausos]
Volver al Distrito Federal Nueva gura: regiones martimas

47. Esto es necesario entenderlo y llevarlo a la praxis con una fuerza, con una voluntad colectiva y, sobre todo, con muchas luces colectivas e individuales. Por eso digo, y comienzo de nuevo: El territorio nacional se conforma, a los nes poltico-territoriales, y de acuerdo con la nueva geometra del poder, por un Distrito Federal, en el cual tendr su sede la capital de la Repblica; por los estados, las regiones martimas nueva gura. Ustedes se han dado cuenta de que volvemos a la gura del... o propongo volver a la gura del Distrito Federal. Creo que la experiencia de Alcalda Mayor y esto no tiene nada que ver con el Alcalde Mayor, es la estructura, no ha sido exitosa, no ha sido para nada exitosa. Yo propongo revisar esto y volver a un nuevo Estado o Distrito Federal. [Aplausos] 48. Bueno, tendr su sede. Los estados, las regiones martimas ya les habl un poco de eso, tengo la idea de organizar ese inmenso mar territorial, zona
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contigua y zona econmica exclusiva. Imagnense ustedes me oyen? que ste es nuestro mar territorial y zona econmica exclusiva. Bueno, as como tenemos aqu el estado Sucre, el estado Bolvar, el estado Barinas, aqu, producto de estudios posteriores y de leyes posteriores, bien debiramos organizar este gran espacio. Eso no est organizado: a lo mejor en una regin martima del norte, una regin martima del oeste, una regin martima del centro, etctera, ya veremos. Habr que estudiar distintas variables y tomarlas en cuenta desde la profundidad de las aguas, los recursos que en ella hayamos detectado, las distancias; no es lo mismo, por supuesto... aqu est isla de Aves, mire aqu, isla de Aves, bueno, que La Orchila, aqu est La Orchila, vean ustedes. En n, regiones martimas. La otra gura que se me ha ocurrido proponer, adems de las regiones martimas, como entes conformantes del territorio, de la divisin poltico-territorial, son los distritos insulares. Cada isla as lo creo debe ser el epicentro de un distrito con un rea determinada, un distrito insular acutico, obviamente, por ejemplo, vuelvo a poner, por ejemplo, La Orchila o Los Roques. Miren! Estn aqu Los Roques, el archipilago paradisaco de Los Roques. Seores embajadores y embajadoras, el que no haya ido a Los Roques se ha perdido la mitad del mundo. [Risas]
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49. Estoy copindome de un dicho muy viejo que hay en Persia: El que no haya ido a Ispahan no ha ido a la mitad del mundo..., all en el corazn del mundo persa. Bueno, Los Roques, aqu tenemos La Tortuga, La Blanquilla, Los Testigos. En torno a cada isla o a un conjunto de ellas, de repente La Orchila, que est cerca de Los Roques, pudieran conformar ambas los puntos de anclaje de un distrito martimo de tantos kilmetros a la redonda. S que estoy hablando con gente muy inteligente, mucho ms que yo, y no hace falta explicar ms. Aqu lamentablemente no hay preguntas, no?... [Risa]. [Risas] por el protocolo, pero ya habr bastantes cosas que preguntarnos, que repreguntarnos, que profundizar. Estoy seguro de que ustedes en sus debates van a profundizar y a mejorar stas, mis modestas, propuestas, pero que creo de un alto inters estratgico, poltico, geopoltico. se es un mar que est olvidado, hermano; bueno, slo nuestros hermanos de la Marina de Guerra son los que van por all y estn por all. Nosotros mandamos a hacer una plataforma porque cuando fuimos all la plataforma se la haba llevado un huracn y los muchachos de la Marina estaban durmiendo casi que sobre la arena en la isla de Aves. La mandamos a hacer en Estados Unidos,
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despus nos queran embargar la plataforma. Bueno, todo un conicto. Pero all est una nueva plataforma, la base cientca Simn Bolvar. Ahora, yo tengo la idea de aqu uno de los primeros, seor General en Jefe, seor Vicepresidente, aqu en el archipilago de Los Monjes, zona estratgica para nosotros, perfectamente en torno a l pudiramos organizar, crear una zona o un distrito insular, sigo leyendo: los estados, las regiones martimas, los territorios federales se mantienen, los municipios federales sta es una nueva gura, municipios federales y los distritos insulares, ms adelante hablar de los municipios federales. He tenido cuidado, seora Presidenta, y ustedes me disculpan, de escribir con detalle, tratando de ser lo ms claro, seguramente ustedes le darn a esto mejor forma tcnica legislativa, pero yo les ruego algo: no sacriquen el alma de la propuesta por la tcnica legislativa. [Aplausos] 50. Que no sacriquemos el alma porque a veces cuesta darle una frase, un sentido, un sentido de profundidad a una idea. Muchas veces ya ha pasadoentonces uno ve que le quitan esto, le quitan lo otro, que ustedes podrn hacer lo que ustedes quieran, incluso botar esto a la basura si ustedes quieren y yo me quedara parado rme como un soldado raso ante
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el soberano o la soberana Asamblea. Yo s que van a debatirlo y van a mejorar esta humilde propuesta.
Referndum aprobatorio en la entidad respectiva

51. Sigo: la vigencia de los territorios federales y de los municipios federales quedar supeditada a la realizacin de un referndum aprobatorio en la entidad respectiva. No podr crearse ni territorio federal, ni municipio federal si no lo aprueba la entidad respectiva, el estado, pues, el estado regional respectivo. 52. Ustedes saben, por ejemplo, Yo voy adelantar algunas ideas y yo s que algunas personas pudieran aferrarse a lo que se llama el regionalismo, ante una perspectiva como sta, pero yo los invito a que dejemos atrs todos esos valores, dogmas, costumbres, que a veces impiden los cambios. Uno de los factores que tuvo mucho peso aqu en la Asamblea Constituyente fue precisamente sa, un bloque grande de constituyentes se dejaron as lo creo amarrar o jar por el espritu regionalista y entonces echaron a un lado el inters nacional. No olviden ustedes que Iris Varela, por ejemplo, la diputada, perdneme usted, diputada, ella fue elegida en el estado Tchira, pero ella es dipu47
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tada nacional, no es slo del Tchira. A ella la eligieron los tachirenses para defender los intereses nacionales, por sobre, incluso, los intereses particulares de un estado determinado. [Aplausos] 53. Nadie puede poner por delante el inters de un estado, una regin, cuando se compara o se coloca al frente del inters nacional. Yo ruego poner siempre por delante el inters nacional en esta materia y en cualquier otra materia. Nosotros no podemos seguir picando a Venezuela en pedazos, no podemos seguir aceptando o generando situaciones sobre las que se van formando caudillitos o caudillos, que pretender ser presidenticos de republiquetas o republiquitas. Venezuela es una sola y una sola la unidad del territorio [Aplausos] una sola, y esto tiene que ver con la unidad nacional, esencial para nuestra independencia. Bolvar otra vez, y su discurso all en Cartagena o, ms bien, su mensaje de Cartagena, cuando dijo: Bueno, tuvimos lntropos por jefe y sostas por soldados, un Estado dbil, dividido. Las provincias que no asuman el concepto de la Venezuela como un todo; sa fue una de las causas segn Bolvar, y ah est la historia que lo conrma, as lo creo, de la cada de la Primera Repblica y de la Segunda tambin. Los caudillos orientales contra
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los caudillos centrales, contra los llaneros, contra los andinos; tuvo Bolvar que fusilar a Piar para empezar a poner orden en las las del Ejrcito Libertador y, sin embargo, no pudo. Cmo termin la patria? Revisemos la historia del siglo XIX toda: caudillos, gobiernos, desintegracin territorial... Algunos historiadores dicen que hasta que lleg Gmez y orden el territorio. No fue Gmez, fue el Imperio el que nos orden. Fue la fuerza del Imperio detrs de Gmez, la que acab con los caudillos y los levantamientos regionales y la tremenda inestabilidad poltica y social que sacudi a Venezuela a lo largo de todo el siglo XIX y buena parte del siglo XX. 54. Bien, sigo: La unidad poltica primaria aqu hay un cambio revolucionario extraordinario en esto que voy a leer de la organizacin territorial nacional ser la ciudad....
La ciudad como unidad poltica primaria

55. Miren, esto me lo deca Farruco. Dnde est Farruco, est por ah? Farruco. El ministro Farruco que, adems de Ministro de Cultura o, ms bien, que adems de arquitecto y revolucionario, es Ministro de Cultura, un da me llev cuenta y me dijo: Mire,
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permtame hablarle un poco de algunas cosas que no tienen que ver directamente con la gestin en el Ministerio. Bueno, vamos a hablar, y empezamos a hablar de la reforma, y l me dijo: Mire, Presidente, si usted lee toda la Constitucin podr ver, conseguir, que la palabra ciudad aparece una sola vez, cuando dice: La ciudad de Caracas ser la capital.... La ciudad como que no existiera, y yo soy uno de los que siempre ando insistiendo por ah en los AL PRESIDENTE, ese programa, religioso segn Earle, o cuando voy por las ciudades, mire, De dnde son ustedes? Entonces mucha gente, la mayor parte de la gente dice: De Ribas! Pero Qu es Ribas? Ah! El municipio. No, de qu pueblo eres t, de qu ciudad? 56. Es necesario fortalecer el concepto y la praxis de la ciudad, y ustedes lo vern a lo largo de toda la propuesta. Por eso propongo aqu: La unidad poltica primaria de la organizacin territorial nacional ser la ciudad, entendida sta como todo asentamiento poblacional dentro del municipio. Es decir, con esto estoy proponiendo un cambio cultural histrico que es discriminatorio, que es causa de grandes desigualdades, de grandes asimetras. La ciudad, pues, la ciudad, y lo dems es monte. No, yo propongo que todos todo asentamiento poblacional independientemente
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de su tamao sea una ciudad, y los que ah vivan o vivamos seamos ciudadanos, todos tenemos derecho a la ciudad, a ser ciudadanos... [Aplausos] 57. No, Juan Camejo, por all en un rancho de palma y entonces en la ciudad, no, voy pa la ciudad. Ah hay, incluso, racismo; es una cultura de la desigualdad, de la exclusin, que viene desde la Colonia. Seamos ciudadanos, hagamos ciudades. Ahora, he ledo aqu que la ciudad ser la unidad poltica primaria, entendida sta como todo asentamiento poblacional dentro del municipio, e integrado por reas o extensiones geogrcas denominadas comunas. Propongo el trmino de comunas. [Aplausos] 58. Ustedes, estoy seguro que comprenden, ya que esto no tiene que ver slo con el territorio, sino con el pueblo y el Poder Popular. sta es la nueva divisin poltica del Poder Popular... Ms bien no me gusta la palabra divisin, organizacin, porque todo lo que divide, reduce, es organizacin del pueblo, organizacin poltica sobre el territorio.
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Las comunas: clulas geohumanas del territorio

59. Las comunas sigo leyendo sern las clulas geohumanas del territorio, y estarn conformadas por las comunidades. sas son las escalas: comunidades, comunas, ciudades. Comunidades: Cada una de las cuales constituir el ncleo espacial bsico e indivisible del Estado socialista venezolano. La comunidad. Propongo que sea la unidad bsica, o el ncleo, mejor dicho, el ncleo espacial bsico e indivisible del Estado socialista venezolano. donde los ciudadanos y las ciudadanas comunes tendrn el poder de construir su propia geografa y su propia historia. 60. Simn Rodrguez hablaba, por all, ya ancianito, tendra como 80 aos, poco despus muri, los ltimos aos los vivi en Latacunga, una ciudad muy linda, cerca de Quito; ah tuvo una mujer y tuvo una pareja, despus se fue. Pero l escribi ah uno de los ltimos documentos, creo que el ltimo que de l se conoce escrito, un escrito Consejos de un amigo dados al Colegio de Latacunga, algo as. Bueno, l habla all de la toparqua, toparqua, y dice que es el sistema de gobierno ms perfecto, el gobierno del topos, del lugar. La gente que est all, formando parte del lugar,
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del cerro, del rbol, de la orilla del ro, es el gobierno directo, pues, de la comunidad. 61. Sigo leyendo: A partir de la comunidad y la comuna, el Poder Popular desarrollar formas de agregacin comunitaria poltico-territorial, las cuales sern reguladas en la ley, y que constituyan formas de autogobierno y cualquier otra expresin de democracia directa. 62. Cuando se plantea esto estamos basndonos en uno de los principios de la geografa humana, de la geografa social, que es el principio de la agregacin. El territorio puede agregarse, o la poblacin sobre el territorio puede ir movindose; no es totalmente simtrica la geometra sobre la cual se mueve el grupo humano o un grupo humano. Es decir, para resumir, esto abre la posibilidad de que en una ley, la ley que habr que hacer de la comuna, la comunidad, etc., se vayan agregando comunas en unin, uniones ms amplias, como, por ah se habla en algunas partes de confederaciones, de comunas, de consejos comunales. Es el principio de la agregacin territorial y humana.
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La ciudad comunal
63. Sigo leyendo: La ciudad comunal, la ciudad comunal..., ste es otro concepto. Una ciudad comunal se constituye cuando en la totalidad de su permetro se hayan establecido las comunidades organizadas, las comunas, y los autogobiernos comunales, estando sujeta su creacin a un referndum popular que convocar el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. En resumen, cuando en una ciudad en todo su espacio estn conformados las comunidades, como diga la ley que habr que hacer, las comunidades con su consejo comunal, las comunas y las agregaciones correspondientes, entonces esa ciudad tendr el derecho de constituirse y se constituir previo a referndum en una ciudad comunal. Ya la ley desarrollar las caractersticas, atribuciones, derechos, etctera que podr tener una ciudad comunal.
Figuras novedosas: provincias federales, ciudades federales y distritos funcionales

64. Sigo leyendo el mismo artculo, estamos, no se les olvide, en el nmero...? 16 El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, previo acuerdo aprobado por la mayora simple de los diputados y
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diputadas de la Asamblea Nacional, podr crear mediante decreto provincias federales, ciudades federales y distritos funcionales.... Son tres guras novedosas, ...provincias federales, ciudades federales y distritos funcionales, as como cualquier otra entidad que establezca la ley.... Paso a detallar cada uno de ellos: Los distritos funcionales se crearn conforme a las caractersticas histricas, socioeconmicas y culturales del espacio geogrco correspondiente, as como con base en las potencialidades econmicas que desde ellos sea necesario desarrollar en benecio del pas. La creacin de un distrito funcional implica la elaboracin y activacin de una misin distrital. Aqu comienzan a aparecer las misiones en la Constitucin, que es otro de los objetivos, as como incluir el Poder Popular que ya ven ustedes que comienza aparecer. Ahora, aparece por primera vez la palabra misin como una forma de administracin alternativa a la clsica administracin burocrtica ...la creacin de un distrito funcional implica la elaboracin y activacin de una misin distrital con el respectivo plan estratgico funcional a cargo del gobierno nacional, con la participacin de los habitantes de dicho distrito funcional y en consulta permanente con ellos...; aqu ruego hacer una correccin porque aqu hubo redundancia, con sus habitantes, con ellos... pgina cuatro. Aj, les voy a
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poner un ejemplo porque quiero ser lo ms grco posible: Hace poco estbamos por all a ms de dos mil metros sobre el nivel del mar, en las montaas del Tchira, de La Grita arriba, cmo es que se llama por ah? Pueblo Hondo! Que, por cierto, no los vi a ustedes, no los invitaron ah! Estaban aqu trabajando demasiado ustedes, trabajan demasiado... qu bonito es esa montaa! Yo jams haba llegado hasta all, yo conoca hasta La Grita, pero nos desviamos de La Grita, antes de llegar a La Grita montaa arriba, Pueblo Hondo. 65. Aj, ahora muy cerca de all queda Bailadores, Mrida, pues, y el valle del Mocotes, ah!, pero eso est separado, de aqu pa all es Mrida y de all pa ac es Tchira. Muchas veces uno pasa de un estado a otro y siente la diferencia hasta en la carretera, el mantenimiento de la carretera, los colores de las matas que siembran a los lados, el peaje; hay un peaje por aqu, pero por all no hay peaje. sas son las cosas producto de esa divisin. Hasta ahora ha sido una divisin lo que hemos tenido, estamos actuando es divididos, la misma palabra lo dice divisin poltico-territorial y nos metieron aqu en la cabeza que de esa montaa para all: no, no, eso no es conmigo, eso es Mrida; lo mismo pasa all en Barinas, del ro Portuguesa al
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norte del ro Bocon, eso es estado Portuguesa, eso no es conmigo ya. Si es el mismo territorio, es el mismo ro, es la misma necesidad de ambos lados, partimos el territorio en pedazos. 66. Entonces, a m se me ocurra por all, viendo el mapa, aqu lo tengo, fjense y le dije al ministro Elas est por ah Elas? All est Elas Jaua: Mira, se me ocurre una idea, pensando ya en la reforma bolivariana, y ah pudiramos nosotros crear, ustedes los andinos, andinas fjense ustedes nos pueden ayudar mucho en esto, desde esta parte del Tchira donde est El Cobre El Cobre, a qu altura estar? Como a mil metros, dos mil metros, Iris?, ms o menos, despus viene La Grita que est ms alto, verdad? ah va subiendo el pramo, ya La Grita es, el que no conozca La Grita ha dejado de conocer la otra mitad del mundo. Qu belleza de ciudad! Bueno, fjense, yo propongo, a m se me ocurre, que ah deberamos hacer un distrito funcional que enlace toda esa montaa de El Cobre, La Grita, Pueblo Hondo y pase a Bailadores y se vaya haca abajo rumbo a Mrida, el pramo y, es ms, pudiramos llegar hasta Trujillo o a lo mejor ya se pone muy largo. Se pondra muy largo el distrito funcional, pudiera ser otro distrito que enlace Trujillo con Mrida, todo ese
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pramo tiene una riqueza extraordinaria, un potencial agrcola, ganadero, turstico, al decretar ese distrito funcional con base precisamente en su historia, su geografa, su potencial social, econmico, productivo, etc. Debe ir acompaado el decreto con un proyecto de desarrollo especial para esa zona distrital o de distrito funcional, un plan estratgico funcional. 67. Sigo leyendo: El distrito funcional podr ser conformado por uno o ms municipios o lotes territoriales de stos, sin perjuicio del estado al cual pertenezcan. La idea que tengo sobre todo es sa. Mira, Cristbal, hace poco... desde cundo t no vas por Quintero? Hace poco fuiste, aja, ah, hace mucho, bueno ahorita es invierno Albornoz, ahorita es invierno, es muy difcil. Entonces, fjate, hace poco yo sobrevol desde Barinas, me fui por all en un helicptero hasta Santa Ins, le pas revista a las instalaciones petroleras y al plan que hay ah de una renera nueva; bueno, el tema de la agricultura, las vas de comunicacin, Santa Ins y es el ro Santo Domingo que va bajando, va bajando cae al Apure y al frente est Quintero. Ahora, Apure del lado all es como si fuera otro pas y Barinas la tiene ah mismo; la capital del estado Barinas, San Fernando, le queda cinco veces ms distante, sobre todo esta idea, aun cuando no
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exclusivamente para eso. Ya puse un ejemplo y ste es otro, unir territorios de varios estados, pero que histrica, geogrca, culturalmente, desde el punto de vista del potencial econmico, hay que unirlo, respetando la divisin o, ms bien, la organizacin poltica del municipio y del estado; es un distrito funcional, una gura superpuesta para el desarrollo estructural integral. Ah habr que hacer, me imagino yo, un puente sobre el Apure en Quintero; lo dice el mapa y lo dice el terreno, y lo clama la gente, para poner otro ejemplo de lo que pudiera ser un distrito funcional, otro distrito funcional.
Nuevo concepto: la ciudad federal

68. La organizacin y funcionamiento de la ciudad federal ste es el otro concepto, una ciudad federal se har de conformidad con lo que establezca la ley respectiva, e implica la activacin de una misin local, en esa ciudad, con su correspondiente plan estratgico de desarrollo. Aqu estoy pensando, saben en qu?, en las ciudades que tengan ms problemas estructurales porque los alcaldes no tienen capacidad, no pueden ms, y muchas veces los gobernadores tampoco.
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69. Saben, ciudad que a m me parece que hay que darle un impulso grande es San Fernando de Apure. Por cierto, hace poco estuve por San Fernando y la vi casi igual que hace 20 aos, como congelada en el tiempo, tanto as que de inmediato mand a llamar gente: Pdvsa vente para ac, vamos a ver qu podemos hacer aqu, inversiones. CVG, vamos a ver cmo hacemos para traer, en vez de llevarnos la bauxita toda hacia Guayana, vamos a coger ro arriba buscando San Fernando y a lo mejor montar una industria de aluminio, de procesamiento de aluminio en Apure. Toda esa riqueza se va hacia Guayana, y de ah hacia el exterior, y deja a San Fernando y todos esos pueblos en la pobreza, el desempleo, la miseria. Ahora, si as est San Fernando, cmo estar el sistema, el resto de las ciudades. Es que es difcil que esas ciudades crezcan, se desarrollen en el esquema actual, yo dira que es casi imposible. Pasaramos, si llevamos ocho aos y no hemos podido levantar muchas de las ciudades de Venezuela de la situacin de caos en que han vivido durante 100 aos y ms, durante toda su historia, que las aguas sucias le caen al ro, que no hay agua blanca suciente... el crecimiento de la poblacin, los crecimientos poblacionales son brbaros, muchas veces explosivo, y surgen ranchos, t entregas por aqu 200 vivien60
das, pero ms all salieron 200 ranchos ms, claro, si es que todos los aos ms o menos el promedio es que tendremos 400.000, 350.000 carajitos y carajitas ms que estn naciendo anualmente, y familias, matrimonio, gente que pasa mayora de edad y hace familia, y es un crecimiento vertiginoso no slo de la economa. A veces hablamos slo de la economa. El crecimiento poblacional nuestro es vertiginoso, y es bueno que sea as. Venezuela algn da debe tener 50 millones de habitantes, 80 millones de habitantes. Hace 10 aos tenamos, qu?, 20, 22, 23 millones, hoy vamos llegando a 30 millones, y en una dcada estaremos montados en 40 millones, y eso es importante para el poder nacional, pero tenemos que desde ya ir desplegndonos sobre ese territorio, desplegndonos, abrindonos, equilibrndonos, reordenando el pas. sa es la idea que me movi, seora Presidenta, a pensar en estas guras; esto es producto de mucha angustia, de mucho contacto con el pas real. A veces en solitario me voy yo con los muchachos de mi Casa Militar, a veces me voy con 3 o 4 nada ms a recorrer mundos, a ver. A veces no me da tiempo y mando a buscar, tomen fotos, hagan un video. Y pasa un ao y pasa otro, y es que hemos recibido un pas destrozado por los cuatro costados, pero es necesario hacer un esfuerzo juntos. No basta que cada gobernador est
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haciendo lo suyo, no basta que cada alcalde est haciendo lo suyo, eso no es suciente, debemos juntar fuerzas. 70. As que, cuando a m se me ocurra, si esto es aprobado y en discusin con el Gabinete y con los poderes locales, porque nada de esto ser hecho sin consultar con los pueblos, sin pedir opiniones, a los poderes locales, al poder constituido y al poder constituyente, que es el que prela, verdad, Escarr? El que prela, porque estoy seguro, alcaldes, que a lo mejor se opondrn, o se opondran, bueno, pero es el pueblo el que tendr que decidir al n. Yo siempre he dicho que aqu nunca le preguntaron a nadie, cuando por all aprobaron la eleccin de alcaldes y juntas parroquiales, a nadie le preguntaron si estaba de acuerdo con eso, slo se hizo y se hizo. Ahora no, ahora vamos a consultar all abajo. Yo tengo mis dudas al respecto de los poderes constituidos locales. Yo creo ms en el poder constituyente local; sa es la fuerza verdaderamente revolucionaria, sa es la fuerza verdaderamente novedosa. [Aplausos]. 71. Pongmonos a pensar. Miren, cuando yo sal de la crcel, le recordaba anoche a Isaas, que estuve molestndolo. T dormiste por lo menos una hora, porque yo tena algunas dudas en materia constitu62
cional y estuve llamando a Cilia tambin, y a algunas otras personas para que me orientaran, y nos cruzbamos papeles y no s qu ms, hasta esta maana, pero yo le deca a Isaas: Oye, Isaas, cul ser la causa...?. Fjense, esto es para reexionar, vayamos ahorita, Ismael, por all en Aragua, en cualquier municipio que t me pongas. [La Victoria] Aj! La Victoria, t eres de all. Vayamos a elegir slo el alcalde no me lo monten en el tren de la eleccin presidencial, ni en la del gobernador, el alcalde. Se supone, se supone dicen algunos, que esa gura como es ms cercana a la comunidad debe generar ms motivacin en el pueblo, y resulta que no es as. 72. Hace poco, seora Presidenta, creo que hubo una eleccin de un alcalde por all. Cul sera el nivel de participacin? Cunto ms o menos? Por favor, si usted puede, no recuerda el dato. Llegara a 30 por ciento? 20 por ciento. Miren, desde el punto de vista estrictamente poltico, eso no tiene legitimidad, compadre, no tiene legitimidad. Ahora, cul es la razn de eso? A pesar de candidatos, cunto gastarn esos candidatos y partidos en dinero? Y pegan aches, y andan buscando gente, operacin galope, operacin mosca, operacin cudrate, no s qu ms [risa], y la gente no va. Por qu ser eso?
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No es eso como para que nosotros, revolucionarios, demcratas, lo pensemos, vamos a seguir en ese ir y venir, en ese ritornelo, sin pensar ni siquiera, como si furamos autmatas; no, eso incluso es vlido para el nivel presidencial. 73. Aqu llegamos, aquellos aos ochenta, las ltimas elecciones, cuando gan el doctor Caldera, creo que el doctor Caldera lo proclamaron Presidente con menos del 20 por ciento 13 por ciento, imagnate. Ven, eso le da a un gobierno una carga muy pesada de ilegitimidad. Eso ha venido recuperndose, pero a nivel presidencial, y tambin de las gobernaciones, aunque tambin en las gobernaciones hay serios problemas para que la gente acuda. Cul ser el promedio, seora Presidenta, si usted...?, perdneme que le haga esta pregunta, de las elecciones de gobernaciones solas que no se monten en la eleccin presidencial, 50 por ciento? 40 por ciento, Fjense ustedes cmo cuesta, y se trata del gobernador, de la gura de gobernador o gobernadora, ahora me imagino cmo ser este Amorosola eleccin si fuera sola de la juntas parroquiales, no va nadie, la familia de candidato [risas], los familiares del candidato, ah, t que eres experto en cosas municipales. Bueno, entonces, todo eso es para que nosotros lo pensemos, por eso propongo estas cosas.
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74. Vuelvo aqu. Estaba hablando de la misin local con su correspondiente plan estratgico, en el caso de las ciudades federales. Sigo leyendo: En el territorio federal esto que viene es muy importante, no es nuevo porque ya fue as siempre, incluso en la actual Constitucin, en el municipio federal y en la ciudad federal el poder nacional designar las autoridades respectivas, por un lapso mximo que establecer la ley y sujeto siempre a mandatos revocables. No se le quita al pueblo el poder constituyente, slo cambia la gura, cuando se trata de territorio federal, municipio federal o ciudad federal. Recuerden ustedes que ninguna de esas guras podr crearse si no hay previamente un referndum en la entidad correspondiente. Todo esto est sujeto a que sea el pueblo el que lo decida.
Provincias federales: guras revolucionarias de mayor dimensin

75. Sigo leyendo: Las provincias federales se conformarn como unidades de agregacin y coordinacin de polticas territoriales, sociales y econmicas a escala regional, siempre en funcin de los planes estratgicos nacionales y el enfoque estratgico internacional del Estado venezolano. Las provincias federales es la gura ms grande se constituirn pudiendo
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agregar indistintamente estados y municipios, sin que stos sean menoscabados en las atribuciones que esta Constitucin les conere, es decir, se explica por s solo, pero agrego algo ms: si el estado Barinas y el estado Apure llegaran a conformar la provincial federal Zamora, por ejemplo, no es que los apureos van a perder sus derechos polticos de elegir su gobernador, no. Apure seguir siendo Apure con sus mismas autoridades, sus municipios, y Barinas seguir siendo Barinas, pero habr una agregacin para efectos de planes de desarrollo, de coordinacin poltico-territorial y de programas econmicos, planes sociales, etc. Claro que ms adelante se dice en otro artculo, en el articulado, que para esa gura el Presidente de la Repblica pudiera designar un vicepresidente que sea como un enlace, pero un vicepresidente que viva en la regin, a trabajar con los gobernadores, con los alcaldes, a recorrer los campos, los pueblos, estar en contacto permanente y si no un vicepresidente, una gura poltica, la que corresponda segn la ley. 76. Bueno, las provincias federales esto lo le ya lo nico que me falta de este largo artculo, pero necesariamente largo y explicativo por las guras novedosas, yo creo que revolucionarias, de verdad lo digo, revolucionarias, que nos van a permitir sacudir un territorio que est como encadenado por una estructura
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de divisin poltico-territorial que tiene siglos. Creo que vamos a romper las cadenas de la vieja geografa conservadora, imperialista, colonialista. Colonialista! Porque es el mismo esquema que se vino repitiendo, la metrpoli era Madrid, la provincia era Venezuela. La metrpoli era Caracas, la provincia era todo lo dems, monte y culebra. La metrpoli, era no, es, San Cristbal, lo dems es lo dems, pero es la idea metropolitana, e incluso la palabra lo dice: metropolitana, el rea metropolitana, eso viene, es colonial, la metrpoli, y nosotros la provincia, la colonia; hasta los trminos hay que revisarlos. Yo me puse a buscar hasta en diccionarios, el origen de las palabras, su acepcin exactamente castellana para entender mejor la semntica. 77. Bueno, terminamos el artculo con lo siguiente: La organizacin poltico-territorial de la Repblica se regir por una ley orgnica, o sea, despus todo esto habra que llevarlo a una ley, con mucho ms detalle. Sigo o...? S. [Risas] [Risa] No, porque llevamos dos artculos Isaas, llevamos dos artculos. Qu hora es? Son las 9 y media, si hay algn refrigerio para los invitados pudieran repartirlo, claro, y por qu no... [Aplausos]
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78. Es que miren yo quera hacer una reunin ms informal, pero, bueno, protocolo, no? Ruego, por favor, al Ministro de Defensa y el protocolo, ser la Casa Militar, al edecn, vaya a que retiren las tropas, los cadetes que vayan a descansar, no vayan a estar esos muchachos all afuera esperando que yo salga para rendirme honor, no hacen falta ms honores... [Aplausos] Hganme el favor, que se retiren los ociales, las tropas y los cadetes que estn ah. 79. Bien. Ahora, no voy a leer todos los artculos, slo voy a ir leyendo y comentando los que considero ms importantes. ste que viene es muy bonito, adems, bonito, bonito! Miren, les puse ah, le exprim el alma, yo no soy caraqueo pero yo amo a Caracas, he aprendido amar a Caracas, y sufro. Caracas... [Aplausos] En estos das creo que hay que felicitar a Juan, a los alcaldes, porque a Caracas ya se le ve un nuevo rostro en verdad. Al menos aqu en el casco central ya uno ve a Caracas ms limpia, ms organizada, un poco ms ordenada. [Aplausos-risas] Saludos a los seores alcaldes, seores gobernadores, seor gobernador, mi padre que est por aqu, Acosta Carles est por all.
Artculo 18
80. Fjense esto, esto lo hice con el alma. Artculo 18: La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos del poder nacional. En una ocasin les coneso que yo estuve pensando en la idea aquella de cambiar la capital de la Repblica. Nooo! Caracas es Caracas, Caracas es la cuna de Bolvar! Es la cuna de Bolvar, tiene que estar aqu la capital de Venezuela, cmo no va a estar. [Aplausos] 81. Hace aos, desde hace como 30 aos, se est hablando de ese proyecto de sacar la capital de Caracas. La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos del poder nacional. Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del referido poder nacional en otros lugares de la Repblica, como ha ocurrido en ocasiones. Ahora, aqu viene lo nuevo: El Estado venezolano desarrollar Farruco una poltica integral para articular un sistema nacional de ciudades, estructurando lgica y razonablemente las relaciones entre las ciudades y sus territorios asociados, y uniendo y sustentando las escalas locales y regionales en la visin sistmica del pas.
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82. Miren, hay ciudades que no tienen para dnde crecer, y sa es una de las cosas que le ha pasado a San Fernando; es una cosa que en los llanos ocurre mucho, porque cuando t terminas la ltima calle del pueblo lo que viene es un latifundio. En una ocasin me dijo un latifundista en Apure, discutiendo el tema del latifundio, que, bueno, que ms bien ellos eran generosos porque haban permitido que ah se construyera Elorza, que eso tambin era de ellos, que si algn da se les ocurra sacar a ese pueblo de ah ellos los sacaran. Ven? Es una... una visin, bueno, medieval, el seor feudal, pues. Yo le dije, bueno, usted es un seor feudal [Risas]. Se puso muy bravo. 83. Bueno sigo a tales efectos el Estado enfrentar toda accin especulativa respecto a la renta de la tierra... [Aplausos] se es uno de los problemas graves que tienen nuestras ciudades los desequilibrios econmicos, las asimetras en la dotacin de servicios e infraestructura, as como sobre las condiciones de accesibilidad fsicas y econmicas de cada uno de los componentes del citado sistema nacional de ciudades. Todos los ciudadanos y todas las ciudadanas sin discriminacin de gnero, edad, etnia orientacin poltica y religiosa o condicin social disfrutarn y sern titulares del derecho a la ciudad.... Esto es algo
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nuevo tambin todos tenemos derecho a la ciudad a ser ciudadanos, ya lo dije hace un rato ...y ese derecho debe entenderse como el benecio equitativo que perciba cada uno de sus habitantes conforme al rol estratgico que la ciudad articula tanto en el contexto urbano regional como en el sistema nacional de ciudades. Cada ciudad tiene un rol estratgico que muchas veces no lo percibimos y que tiene que ver con su historia y, sobre todo, adems de su historia, con la geografa donde est enclavada y que la circunda y la fuerza humana que all tiene la fuerza econmica. Ejemplo de ello, vuelvo al llano, vuelvo al llano de Puerto Nutrias. Puerto Nutrias fue un puerto internacional, vayan a verlo ahora cmo est. Bueno, hemos hecho algunas cosas y el Alcalde que est all y el Gobernador que est aqu. Pero no, no, no, ah hay que mirar y hacer un proyecto estratgico para Puerto Nutrias y para volverlo a convertir en uno de los grandes puertos uviales de Venezuela y la ciudad respectiva. Bueno, aqu viene lo ms bonito. Hubo una ley especial ...establecer la unidad poltico-territorial de la ciudad de Caracas, la cual ser llamada la cuna de Bolvar y reina del Guaraira Repano... [Aplausos] La ciudad de Caracas. [Aplausos]
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84. El Poder Nacional por intermedio del Poder Ejecutivo y con la colaboracin y participacin de todos los entes del Poder Pblico Nacional, Estadal.... Voy a comenzar de nuevo esto porque... tenemos que irnos preparando desde ahora, seores ministros, seor Vicepresidente, porque asumiendo que esto va a ser aprobado cuando corresponda, debemos irnos preparando para que en el mismo momento de su aprobacin por el pueblo, con las modicaciones que haya que hacerle, tengamos planes ya al respecto, calculo y estimo que a nales de este ao. Hemos tenido un conjunto de planes. Esto da nacimiento a un conjunto de planes, de proyectos, necesidad de recursos, seor Ministro de Finanzas, que hasta ahora los recursos los dispersamos, los concentramos en algunas reas pero tenemos que concentrarlos an ms en reas estratgicas. Una ley especial... tal y tal... Sigo aqu: El Poder Nacional por intermedio del Poder Ejecutivo y con la colaboracin y participacin de todos los entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, as como del Poder Popular, sus comunidades, comunas, consejos comunales y dems organizaciones sociales, dispondr todo lo necesario para el reordenamiento urbano, reestructuracin vial, recuperacin ambiental, logros de niveles ptimos de seguridad personal y pblica, fortalecimiento integral de los barrios, ur72
banizaciones, sistema de salud, educacin, deporte, diversiones y cultura, recuperacin total de su casco y sitios histricos, construccin de un sistema de pequeas y medianas ciudades satlites a lo largo de sus ejes territoriales de expansin y, en general, lograr la mayor suma de humanizacin posible en la cuna de Bolvar y reina del Guaraira Repano [Aplausos] Una Caracas que hay que reestructurarla [Aplausos] con la participacin de todos, propongo. [Aplausos] Estas disposiciones sern aplicables a todo el sistema nacional de ciudades y sus componentes regionales.
Artculo 70
85. Bien, luego vienen otros artculos de menor importancia, en mi criterio. Los dejo para su anlisis, para pasar al artculo nmero 70, artculo 70 que incluye la gura, son los medios de participacin y protagonismo. Aqu estamos adems de los que ya tenemos, eleccin de cargos pblicos, el referendo, agregando los consejos de poder popular. Muchachos, all estn los estudiantes, los estudiantes. [Aplausos] 86. Voy a leer este artculo. Es una profundizacin de la democracia para poder continuar construyendo la verdadera democracia participativa y protagnica.
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Fjense en esto: Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio directo de su soberana y para la construccin del socialismo aqu est insertado y lo iremos insertando a lo largo del texto el socialismo en lo poltico y en lo econmico la eleccin de cargos pblicos: el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativas constitucionales y constituyentes, el cabildo abierto todo hasta aqu existe hoy, la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, siendo las decisiones de esta ltima de carcter vinculante aqu viene lo nuevo, las guras nuevas los consejos del Poder Popular, esto es, consejos comunales, consejos obreros, consejos estudiantiles, consejos campesinos, entre otros, la gestin democrtica de los trabajadores y trabajadoras de cualquier empresa de propiedad social directa o indirecta. Comenz aparecer este trmino ya, empresa de propiedad social directa o indirecta; esto es nuevo, totalmente nuevo en nuestra Constitucin. 87. Estamos sembrando la semilla del socialismo. Cmo lo vamos a construir si esta Constitucin fue hecha en un momento en el cual nosotros no proyectbamos el socialismo como camino. Ahora, los que pudieran decir o atacar esta propuesta habra que recordar, para colocarnos en el contexto poltico histrico y
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popular, que el candidato Hugo Chvez el ao pasado 2006 repiti, as como el candidato Hugo Chvez repiti un milln de veces, que muchas veces me qued mudo en 1998, vamos a constituyente, el candidato presidente Hugo Chvez dijo: Vamos al socialismo, todo el que vot por el candidato Hugo Chvez vot para ir hacia el socialismo. No podemos traicionar la esperanza popular y el mandato popular. Es una responsabilidad suprema la construccin del socialismo bolivariano, el socialismo venezolano, nuestro socialismo, nuestro modelo socialista. [Aplausos] 88. Trata, la campaa adversaria trata y seguir tratando, sobre todo a partir de hoy creo que algunos pudieran estar entrando en desespero en el lado adversario, les recomiendo se tomen una pastillita cmo es que llaman esas pastillitas? Valium, yo como no tomo nada de eso, yo tomo es caf, con esto es que yo me calmo siempre. Valeriana dice aqu la diputada Desire, Vicepresidenta, a esta altura, como yo s que todo el mundo, todo el pas, ste es un hecho histrico, no porque est yo aqu, sino porque estamos recogiendo, porque esto est recogido de una realidad, entonces, sobre todo a partir de hoy va acentuarse la campaa contra la reforma bolivariana. Bueno, igual nosotros, a partir de hoy debemos de salir de aqu dis75
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parados, todo el mundo en campaa rumbo a la reforma constitucional bolivariana. [Aplausos] 89. El debate, la discusin libre de las ideas, pero se ha repetido la conseja y lo han repetido y lo han repetido, incluso en las encuestas. Por ah estuve viendo una encuesta hace unos das, algunas encuestadoras tratan de... casi siempre o muchas veces de orientar a la opinin pblica, entonces hacen preguntas como sta: Qu tipo de sistema de gobierno preere usted, democracia o socialismo? No, nuestro pueblo no es tonto, algunos pudieran ser sorprendidos, no? Pero no, en la medida en que este debate se vaya dando y la realidad lo vaya demostrando, podremos concluir que slo en socialismo ser posible la verdadera democracia... [Aplausos] En capitalismo la democracia no es posible, no es posible. [Aplausos] 90. Pero sta es una cosa apasionante para empezar a debatirla, a buscar los libros. Yo les recomiendo, Aristteles en la poltica. Ya lo plantea y lo hace con unas caracterizaciones meramente matemticas. l habla de conjuntos, un conjunto donde dentro del cual, dentro de cuyos lmites, vaya creciendo la pobreza, pobreza, pobreza, pobreza, pobreza, pobreza, y vaya disminuyendo la cantidad de ricos y cada da, pero ms ricos;
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y dice: Eso, ah, la democracia es imposible. Porque esa pequea cantidad de ricos va a tener que utilizar las fuerzas, y es cuando nace el Estado burgus, y los ejrcitos burgueses y las fuerzas policiales represivas en manos de la burguesa para contener a la mayora empobrecida. Eso no es democracia, pudiera vestirse de vez en cuando de ropaje democrtico, pero nunca ser realmente una democracia un sistema capitalista. 91. En Estados Unidos hay democracia? Para nada, en Estados Unidos funciona una dictadura econmica, poltica, meditica, militar, incluso, y le quieren imponer lo que Vladimir Putin deca hace unos das desde Mosc, rechazando lo que en ruso se llama el dictac de Estados Unidos, el dictac, la dictadura mundial, quieren imponerla a nivel mundial. 92. Y por eso digo: Son medios para la construccin del socialismo, los consejos populares, la gestin democrtica de los trabajadores y trabajadoras de cualquier empresa de propiedad social, directa o indirecta, la autogestin comunal, las organizaciones nancieras y micronancieras comunales.... Eso no aparece aqu con ese nivel de detalle, porque no era hora de que apareciera. Dice Tony Negri, Barreto no? Est Tony Negri ah? Tony, how are you? [risa]. Vamos a sa77
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ludar a Tony Negri, yo no saba que estuviera por ah, Tony Negri [Aplausos] el Poder Constituyente. Tony Negri, lsofo, italiano, revolucionario y pensador sobre lo que es poder constituyente, su naturaleza, sus contradicciones, su potencia. El poder constituyente es una gran potencia, no le tengamos miedo. Slo deca Montesquieu: Hay que navegar sobre la ola de los acontecimientos. As como cuando a uno se lo lleva una ola, navega con ella, no le tengas miedo, es el poder constituyente originario, no tratemos de encerrarlo en leyes rgidas, en constituciones rgidas; no tratemos de congelarlo, ponindolo a depender del poder constituido, no, el poder constituyente debe ser el rey de la Repblica, para tomar una frase de Bolvar: La reina de las virtudes republicanas. El poder constituyente originario, slo ese poder puede continuar impulsando la Revolucin Bolivariana, no nosotros en lo individual, ni nosotros desde estos espacios. Nosotros debemos ayudar oyendo el clamor del poder constituyente, pulsando con l, abrazndonos con l, alimentndonos con l, vibrando con l, ayudar con nuestras potestades que l nos dio, a seguir abriendo puertas y derribando barreras que le impiden la realizacin del sueo supremo de una patria libre, independiente, grande y prspera.
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Cooperativas de propiedad comunal

93. Las organizaciones nancieras y micronancieras comunales, las cooperativas de propiedad comunal. Cooperativas de propiedad comunal. Esto es un concepto totalmente distinto, que ni siquiera existi en el socialismo yugoslavo, por ejemplo, no? All las cooperativas fueron capitalistas, terminaron siendo capitalistas y compitiendo unas con otras, en las leyes del mercado, crtica que lanz por cierto el Che Guevara despus que pas por Yugoslavia: Bueno, esto es capitalismo. Y lo mismo pas en muchas otras experiencias o intentos de construir un modelo socialista. Una cooperativa capitalista termina siendo igual, igual; un patrn, unos asalariados, y luego la plusvala, la ganancia y toda la produccin se convierten en mercanca. Capitalismo puro! 94. Por eso no nos llamamos a engaos. El cooperativismo no garantiza la marcha hacia el socialismo. Nada! No lo garantiza, ms bien se puede confundir el pueblo, el colectivo, y nosotros mismos muchas veces. Por eso quise incluir ah esta gura de las cooperativas de propiedad comunal.
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95. Las cajas de ahorro comunales, las redes de productores libres asociados, el trabajo voluntario, las empresas comunitarias y dems formas asociativas constituidas para desarrollar los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad socialista. La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo. Vaya que tenemos trabajo con esto! Yo creo que el que no apoye esto es porque es un ojo. [Risas] No quiere trabajar [risa]. Porque esto lo que nos va a traer es trabajo, trabajo y ms trabajo. Creatividad, creatividad y ms creatividad.
Artculo 87
96. El artculo 87: De los derechos sociales y de la familia. Paso al 87, que me parece tambin muy importante. Aqu adems del derecho al trabajo, este mensaje va para los trabajadores, su familia y el pas, pero sobre todo a la clase obrera: 97. El Estado desarrollar polticas que generen ocupacin productiva. Todo esto es casi igual al artculo 87 actual vigente. Pero yo le agrego lo siguiente: El trabajo est sometido al rgimen establecido en esta Constitucin y leyes de la Repblica. Y aqu vie80
ne la propuesta: A los nes de garantizar el ejercicio de los derechos laborales, de los trabajadores y trabajadoras no dependientes, como taxistas, transportistas, comerciantes, artesanos, profesionales y todo aquel que ejerza por cuenta propia cualquier actividad productiva para el sustento de s mismo.... Aqu se pudiera agregar los pescadores, yo s que ustedes van a agregar ms cosas aqu: los pescadores, las pescadoras, los cuatreros... Perdn, los cuatristas y los cantores [risa] [Risas] Los cuatristas y los cantores. ...Y de su familia, con el n de garantizar el ejercicio de sus derechos laborales.... Son los trabajadores llamados no dependientes, o por cuenta propia. 98. La ley crear y desarrollar todo lo concerniente a un Fondo de Estabilidad Social para Trabajadores y Trabajadoras por Cuenta Propia, para que con el aporte del Estado y del trabajador pueda este ltimo gozar de los derechos laborales fundamentales, tales como jubilaciones, pensiones, vacaciones, reposo, prenatal, potnatal y otros que establezcan las leyes. [Aplausos] 99. Debemos ir previendo ya, Giordani, el Ministro de Finanzas, que lo veo ah tomando notas con mucha atencin. Mara Cristina se rod, t estabas all atrs,
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no? Te cambiaste de puesto, s, est interesada, est tomando notas, se rod, t estabas detrs de Rafael Ramrez, ah, es que no te dejaba ver, parece que estn en un autobs los ministros ah y parece que fueran en un autobs, una columna guerrillera es lo que parecen. Quin comanda ah la columna guerrillera? Jorge Rodrguez, entre Jorge Rodrguez y el general en jefe Rangel. 100. Bueno, fjense, termin ya por aqu, ste es cortico, pero mire qu propuesta. Esto yo lo agradezco mucho, muchas de estas propuestas vinieron de la Comisin que coordin nuestra Presidenta. Yo le agradezco mucho a Cilia y muchos de los que estn aqu, pues, ya han colaborado con estas ideas [Aplausos] Luego vine yo y le puse un picantico por aqu, por all, le agregu algunas cosas, sobre todo en lo geogrco. Yo trabaj mucho el tema geogrco, me apasiona desde toda mi vida. El tema social del poder popular son temas pesados, duros, de fondo; ste, tambin, es muy importante. Aj, sigo leyendo.
Artculo 90
101. Artculo 90. Propongo que se cambie a la siguiente redaccin: A objeto esto es nico en el
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mundo, esto es vanguardia del siglo XXI que los trabajadores y trabajadoras dispongan de tiempo suciente para el desarrollo integral de su persona, la jornada de trabajo diurna no exceder de seis horas diarias, ni de 36 horas semanales. [Aplausos] Y la nocturna, esto, por supuesto, que no es vlido para diputados, ni diputadas, ni ministros, ni ministras, ni Vicepresidente, ni Presidente mucho menos. Aj, y la nocturna no exceder, embajadores tampoco tendrn, los embajadores no tienen lmite. Saludamos a los embajadores, 24 horas como soldados vigilantes. La nocturna no exceder de 6 horas diarias, ni de 34 semanales, ningn patrono o patrona podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar horas o tiempo extraordinario; as mismo, deber programa y organizar los mecanismos para la mejor utilizacin del tiempo libre en benecio de la educacin, formacin integral, desarrollo humano, fsico, espiritual, moral, cultural y tcnico de los trabajadores y trabajadoras y esto tiene que ser vlido para todos en verdad, menos para m. Pero para los militares Rangel Briceo tiene que acabarse ese rgimen que a veces es esclavista de los militares, que no tienen a veces tiempo. 102. Yo recuerdo cuando naci mi hija la mayor, yo la vine a ver como a la semana, bueno porque estba83
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mos en operaciones, pues, andaba yo buscando a Al Rodrguez y... andaba buscando al seor contralor que andaba de guerrillero, se haba escapado a la isla del Burro, no eso fue mucho antes, seor contralor que estuvo preso en la isla del Burro. Bueno, esto tiene que cumplirse y yo estoy seguro. Hay gente que me ha dicho: Chvez, eso no incentivar la ojera, no, ah, si nosotros tomramos eso como base entonces dmosle la vuelta a la moneda, signica que para incrementar el trabajo habra que trabajar entonces 20 horas diarias, no, no, seis horas es 25 por ciento del da, 24 horas, pues. Entonces para que se pueda distribuir, esto hay que acompaarlo de qu? de jornadas educativas, recreacin, trabajo voluntario y yo estoy seguro de que va a rendir mucho ms el trabajo y otra cosa importante. Ustedes lo saben, los lderes obreros, que va a obligar a las empresas a abrir nuevos turnos y esto va a generar mucho ms empleo productivo, empleo jo [Aplausos] mucho ms empleo. [Aplausos] 103. Ah! Un cuarto ms, claro! 25 por ciento ms. Fjense la cantidad de empleo permanente, productivo, porque nosotros tenemos que continuar, esto va en esa direccin, adems, en lo social y lo econmico. Tenemos que continuar disminuyendo el nivel de informalidad de nuestra economa. Lo hemos estado
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disminuyendo pero todava es muy alto el nivel de informalidad y ms an el desempleo que, ciertamente, lo hemos bajado de 10. Giordani, la ltima medicin estuvo por 8, est por 8, pero todava 8 por ciento es 8 por ciento, hay que seguir bajando los niveles de desempleo y estoy seguro de que se incrementar an ms la productividad y el crecimiento, y el desarrollo nacional. Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones remuneradas en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas. 104. Con eso termina la propuesta de modicacin del artculo 90, derechos culturales y deportivos. Quisimos incluir aqu el artculo 100. Me propuso la Comisin una cosa muy bonita aqu y yo le agregu algunos trminos como ste. Miren. El artculo 100: La Repblica Bolivariana de Venezuela es el producto histrico.... Esto es muy importante, esto es muy ideolgico, todo esto tiene tambin una carga ideolgica. Aquel que nos acuse de que vamos a ideologizar y tal... s, es que estamos dando una guerra ideolgica, no nos pongamos a la defensiva. [Aplausos] 105. No nos pongamos a la defensiva, ideologa, ideologa y ms ideologa es la superestructura, una de
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las bases ms fuertes de la superestructura que cuesta ms para ir cambiando las costumbres, el sentido comn, la ideologa en todos sus niveles, como dice Gramsci y como dice Tony Negri tambin, que le da un tratamiento muy especial al tema de la ideologa. Recomiendo los libros de Ludovico Silva, se estn reeditando ahora con... ustedes saben que hemos inaugurado la gran imprenta de la cultura con capacidad para imprimir hasta 25 millones de libros al ao, la Editorial El Perro y la Rana y no s cuntas cosas ms que Farruco est inventando, l inventa y yo lo apoyo, no? Bien bueno, libros, libros y ms libros ser cultos para ser libres. Esto nos va a obligar a estudiar mucho sobre geografa, poltica, ciencia jurdica, ciencia histrica, ciencias sociales, poder popular, geografa, etctera. 106. Entonces, este artculo es muy bonito, muy profundo, muy ideolgico, muy de conciencia. ...La Repblica Bolivariana de Venezuela es el producto histrico de la conuencia de varias culturas por ello el Estado reconoce la diversidad de sus expresiones y valora las races indgenas, europeas y afrodescendientes que dieron origen a nuestra gran nacin suramericana [Aplausos] ...nuestra gran nacin suramericana... hace poco desde Bolivia, desde Ecuador,
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desde El Chapare, desde Quito, desde Buenos Aires, desde Montevideo. Yo me permit insistir en el tema, seores embajadores: nuestros pueblos deben portar la bandera, la conciencia de que nosotros no somos varias naciones, de que nosotros no somos que si la nacin venezolana, que si la nacin brasilea, que si la nacin argentina, que si la nacin uruguaya o la colombiana o la ecuatoriana. No, o la guyanesa, aun cuando hablen ingls nuestros vecinos de Guyana son profundamente afroamericanos, suramericanos, somos una sola nacin. Contribuyamos nosotros desde nuestra carta magna, carta poltica fundamental, a fomentar y fortalecer esa conciencia en nuestros nios, en nuestros jvenes, en nuestro pueblo y en nuestros hermanos de otros pases. 107. Bien, la cultura popular... sigo leyendo ...la de los pueblos indgenas y de los afrodescendientes.... Fjense que eso casi no aparece aqu, los afrodescendientes; primera vez, verdad? Ah! los afrodescendientes, los pueblos indgenas constitutivos de la venezolanidad gozan de atencin especial reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas. La ley establecer incentivos y estmulos para las personas, instituciones y comunidades que promuevan, apoyen, desa87
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rrollen o nancien planes, programas de actividades culturales en el pas, as como la cultura venezolana en el exterior. 108. El Estado garantizar aqu viene otra cosa muy importante a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de seguridad social que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del quehacer cultural de conformidad con la Ley.... [Aplausos] 109. Veamos cuntas cosas le faltaron a sta, o le faltan, pues, a nuestra Constitucin, claro. Tony Negri, yo lo mencionaba aqu, estaba leyendo esta madrugada porque yo pensaba leerles este libro, pero ya que vino Tony Negri, entonces ustedes pueden consultar con l, verdad? Pero fjense, yo por aqu lo tengo todo rayado: La Constitucin, dice Negri, es un proceso permanente, de creacin permanente, slo si ella es producto y bandera de un pueblo del poder constituyente.... Si no, es una letra muerta, que fue lo que pas aqu durante mucho tiempo, nadie la conoca. Esta Constitucin no. La conoce, la quiere, la carga, la lucha nuestro pueblo. Por aqu estaba el tema de la biopoltica: Es un proceso de transicin que libera poder constituyente. Un proceso para que de verdad
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sea transicin, debe liberar permanentemente poder constituyente. sa es una ley natural, si no no cambia, retrgrada. Es energa, el poder constituyente es pura energa creadora. Es como si usted va a transformar el agua de slido a gaseoso, o de slido a lquido, pues, para no ponerla en los extremos. Usted puede comenzar a derretir un bloque de hielo, incrementando temperaturas, y la transicin comienza a darse, pero si cesa de generar energa en un momento determinado, vuelve atrs y no hay transicin exitosa. Eso es algo cientco, esa energa nuestra que debe continuar siendo liberada, y nosotros debemos ser slo facilitadores de su liberacin. Est en las calles, en las ciudades, es el poder constituyente, Tony Negri. Cada da entiendo ms la tesis de Negri y la comparto. La energa del poder constituyente en permanente liberacin es lo nico que puede permitir transiciones histricas exitosas, ms an cuando stas se inscriben en una lnea revolucionaria. No olvidemos eso jams. Por eso esta propuesta de la comuna, el distrito insular de la regin federal, de la comunidad como ncleo indivisible del Estado, de la agregacin territorial humana, de consejos comunales, comunas, de la ciudad como concepto y realidad, es verdaderamente eso, pretende ser eso, pues. Tengo mucha fe en que va a ser.
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110. Vamos a la economa, lo econmico, columna vertebral de un proceso revolucionario.
pueblo. La mayor suma de estabilidad poltica y social y la mayor suma de felicidad posible. 113. Estamos trayendo a Bolvar aqu, y el sueo de Bolvar de Angostura, ustedes saben, proponindolo para la Constitucin. [Aplausos] El concepto de Bolvar, el proyecto de Bolvar, es perfectamente aplicable a un proyecto socialista. Perfectamente se puede tomar la ideologa bolivariana originaria, la de Bolvar, pues, como elementos bsicos de un proyecto socialista. 114. Sigo leyendo. Estamos hablando del Estado, verdad?: ...Asimismo el Estado fomentar y desarrollar distintas formas de empresas y unidades econmicas de propiedad social, tanto directa o comunal, como indirecta o estatal; as como empresas y unidades econmicas de produccin y/o distribucin social. Vean que ah est el tringulo, el tringulo econmico bsico: propiedad, produccin y distribucin. Estamos incidiendo en los tres elementos. Y es imprescindible que lo hagamos con xito, adems, en el trnsito y construccin del modelo socialista. Propiedad. La propiedad social, tanto directa o comunal, como indirecta o estatal, as como empresas y unidades econmicas de produccin y/o distribucin social.
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Artculo 112
111. El artculo 112. Propongo al pueblo soberano se modique de la siguiente manera: El Estado promover el desarrollo.... Este artculo sufre un cambio radical; fjense cmo queda. All est Escarr, que trabaj mucho en esto. Ah, Escarr! Carlos Escarr. Agradezco mucho el esfuerzo de todos, la Comisin, el scal Isaas nos ayud mucho, mucho. Y un grupo de juristas a los que ped ayuda. Incluso, a algunos de manera condencial, me mandaron notas, crticas, y yo leo cualquier crtica de buena fe, que yo sepa que es de buena fe, encantado de la vida. 112. Fjate cmo qued este artculo: El Estado promover el desarrollo de un modelo econmico productivo, intermedio, diversicado e independiente.... Claro, Escarr, yo le met aqu una curvita, y otra curvita, y qued as, fjate: ...Diversicado e independiente, fundado en los valores humansticos de la cooperacin, y la preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, que garantice la satisfaccin de las necesidades sociales y materiales del
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115. Pudiendo ser stas de propiedad mixtas, entre el Estado, el sector privado y el poder comunal. Vean ustedes, seores empresarios del sector privado, productores del sector privado, no estn ustedes excluidos, nosotros los necesitamos para asociarnos, aliarnos. La forma de propiedad estatal pblica, comunal, social y privada. Vamos, juntos haremos el gran pas que ya comienza a ser Venezuela, dentro de la gran nacin suramericana. 116. Digo esto porque me imagino ya las campaas que vendrn, similares a las de 98, que bamos a eliminar la propiedad privada; bueno, todo aquello, hace nueve aos ya [risa]. ste es un concepto que nos permite llamar a todos a la integracin, a la cooperacin. Eso s, en el marco de lo que dice la Constitucin. En este caso la propuesta, preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, que garantice la satisfaccin de las necesidades sociales y materiales del pueblo, la mayor suma de felicidad posible. 117. Sigo aqu: ...Pudiendo ser stas de propiedad mixta, entre el Estado, el sector privado y el poder comunal, creando las mejores condiciones para la construccin colectiva y cooperativa de una economa socialista. Volvemos ancar aqu el trmino, el concepto y el rumbo.
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118. En verdad, en lo econmico nuestra Constitucin no tiene rumbo preciso, es ambigua y es producto del momento. Habr que recordar, seores embajadores y embajadoras, que cuando la Revolucin Bolivariana comenz, nosotros estbamos casi solos en el mundo. Se deca que el socialismo haba muerto, que ya lo que vena era el nuevo Orden Mundial, el consenso de Washington, el Fondo Monetario, el ALCA y todo aquello. Cmo ha cambiado el mundo en apenas 8 aos! El mundo ha cambiado. sa es otra de las razones de las justicaciones de la propuesta que hago. El mundo de hoy es muy, pero muy distinto al mundo de hace 8 aos, de hace 7 aos, cuando nosotros hicimos esta Constitucin. Tenemos que engranar, incluso, viendo el acontecimiento o los acontecimientos internacionales y mundiales.
Artculo 113
119. Termin el artculo 112, vamos al 113 ahora. Propongo al pueblo soberano modicar el artculo 113. Aqu est el texto actual, no lo voy a leer, tiene que ver con los monopolios. Somos ms enfticos. En el artculo 113 dice: No se permitirn monopolios y por ah se va en una redaccin a veces ambigua; aqu, en el reformado, somos mucho ms precisos. Se pro93
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hben los monopolios decimos aqu. [Aplausos] Y por ah comienza. ste lo dejo para su lectura y evaluacin para pasar al 115.
dad comunal, o a una o varias ciudades, constituyndose as en propiedad ciudadana. Ah me detengo. 121. Estoy hablando de la propiedad social y dos formas: directa o indirecta. La indirecta, por ejemplo, Pdvsa. Pdvsa es propiedad social, pero, bueno, gestionada por el Estado, pero es de todos los ciudadanos. Ese cuento que cargaba por ah el lsofo del Zulia con aquella tarjeta, detrs de eso lo que est, ustedes saben, es la trampa de la privatizacin, de picar en pedacitos a la gran empresa petrolera venezolana para descuartizarla y acabarla. No, esa empresa es y ser siempre propiedad social, pero a travs de un Estado. Ahora, no es el Estado capitalista, es el Estado que estamos construyendo, el Estado socialista, es una diferencia muy grande entre el Estado capitalista y el Estado socialista. 122. Y la propiedad social directa ya le su denicin es cuando se asigna de manera valga la redundancia directa a una comunidad cualquiera. Miren, por cierto, que ayer com arepa, perdneme que hable de arepa a esta hora... [Risas] 123. Me dicen que ustedes salen y acaban con las arepas aqu en la esquina y los perrocalientes cuan95
Artculo 115
120. El 115 dene los componentes del modelo econmico con mucha ms precisin. El 115 tambin sufre un cambio radical. Propongo que se redacte de la siguiente manera: Se reconocen y garantizan las diferentes formas de propiedad. Fjense que el 115 actual lo que dice es lo siguiente: Se garantiza el derecho de propiedad. Ahora estamos ampliando el concepto, se reconocen y garantizan las diferentes formas de propiedad; esto incluye la propiedad privada. Estamos agregando no slo el reconocimiento, sino la garanta de las distintas formas de propiedad. La propiedad pblica es aquella que pertenece a los entes del Estado, y punto. La propiedad social es aquella que pertenece al pueblo en su conjunto y las futuras generaciones y podr ser de dos tipos: la propiedad social indirecta, cuando es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad; y la propiedad social directa, cuando el Estado la asigna bajo distintas formas y en mbitos territoriales demarcados a una o varias comunidades, a una o varia comunas, constituyndose as en propie94
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do salen por todo esto. Ah? Est cerrado ya? [risa]. Qu pas con el...? All cerca del estadium haba un... cmo se llama? El Tropezn, ah est todava? El Tropezn, ustedes se la pasan ah comiendo arepa [risa]. Yo me la pasaba ah comiendo arepa cuando sala del estadium, El Tropezn. Por aqu hay otra, por ah donde cantaba Cristbal, el restaurante cmo se llama? El restaurant Payara. Entonces, la propiedad social directa. Voy a poner el ejemplo. Les dije que estaba comiendo arepa ayer, y no slo arepa, mire, arepa, mand a hacer distintos platos, arepa, bollitos [risa] [Risas] empanadas, mandioca, arepa dulce, saben con qu? Con la harina de maz que estamos ya produciendo en primera fase experimental en una planta en Urachiche, all en Yaracuy, una tremenda planta. Dnde est Morejn? Tremenda planta, qued bien buena la harina, estamos produciendo ya harina de maz con tecnologa propia, desarrollada por nosotros. Se va a acabar el monopolio... [Aplausos] 124. Ahora, esa planta de Urachiche pudiera primero ser propiedad del Estado, pero pudiera ir movindose hacia una forma de propiedad social directa. Ahorita es indirecta porque la tiene el Estado bajo su control, su gestin, est comenzando, pero en la medida en que se vayan organizando all las comunidades,
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las comunas, la ciudad, el poder popular bien asentado, por qu no, maana o pasado maana, el Estado puede transferir la propiedad a esa comunidad o a esas comunidades en un mbito geogrco determinado. Entonces, la planta pasara a ser de propiedad social directa, pero en las condiciones que establezca la ley, es decir, una propiedad para satisfacer las necesidades de la poblacin y no para que se vuelvan ricos una minora all en esa comunidad. Es la siembra del modelo socialista, el socialismo desde abajo.
Propiedad colectiva
125. Luego, la propiedad colectiva. Voy por la propiedad colectiva: Es la pertenencia a grupos sociales o personas, es la perteneciente a grupos sociales o personas para su aprovechamiento, uso o goce en comn, pudiendo ser de origen social o de origen privado. Una cooperativa casi siempre es de propiedad privada-colectiva, porque es de la propiedad privada de un grupo, eh? No es propiedad social, no nos engaemos con eso, pero, bueno, aqu lo estamos aceptando, reconociendo y garantizando. No es que estamos en contra de las cooperativas, no!, que existan todas estas formas, las necesitamos porque sern parte de un sistema bien exible, bien amplio, econmico, produc97
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tivo, socialista. La propiedad mixta es la conformada entre el sector pblico, el sector social, el sector colectivo y el sector privado en distintas combinaciones para el aprovechamiento de recursos o ejecucin de actividades, siempre sometida al respeto absoluto de la soberana econmica y social de la nacin. Y, por ltimo, la propiedad privada. Es aquella que pertenece a personas naturales o jurdicas y que se reconoce sobre bienes de uso y consumo y medios de produccin legtimamente adquiridos. Toda propiedad estar sometida a las contribuciones, carga, restricciones y obligaciones que establezca la ley con nes de utilidad pblica o de inters general. Por causa de utilidad pblica o inters social mediante sentencia rme y pago oportuno de justa indemnizacin podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes sin perjuicio de la facultad de los rganos del Estado de ocupar previamente durante el proceso judicial los bienes objeto de expropiacin conforme a los requisitos establecidos en la ley. 126. Bueno, ustedes vean, seores diputados, diputadas, que en este artculo 115 he hecho y hemos hecho un esfuerzo para presentar de la manera ms clara, pedaggica posible, para que nuestro pueblo lo asimile y lo asuma. Alguien me deca que estn for98
mndose creo que fue el diputado Mario Isea, que estn conformando comits de defensa algo as de la reforma constitucional bolivariana. Ahora, cada comit de defensa, cada ciudadano, cada ciudadana debe cargar un folleto con todo esto y tenemos que incluir esto a la campaa Jornada Moral y Luces, al motor constituyente, al poder popular, los estudiantes en las universidades, los frentes sociales, los diputados. Vamos todos a la batalla. Ahora vamos por el s [Aplausos] Ahora vamos por el s para que vean que nosotros somos exibles. No es que todo el tiempo es no, no, no, no... [Risas] Ahora decimos s, s, s, s y s, ahora vamos por el s.
Artculo 136
Inclusin del Poder Popular 127. Bueno, bien, listo. Termin por aqu y vamos ahora al Poder Pblico. Esto tambin es muy importante, seores diputados. Artculo 136. Aqu estamos incluyendo el Poder Popular... [Aplausos] como uno de los componentes del Estado. [Aplausos] El poder constituyente, Tony Negri [Aplausos] Juan Barreto, t que eres estudioso del tema. [Aplausos] Lo estamos incorporando. Por ninguna parte aqu aparece el Poder Popular. No, se qued corta nuestra
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Constitucin, pero se qued corta por razones, repito, del tiempo en el que naci, y la velocidad de los cambios han sido tan grandes que es impostergable. Alguna gente me ha recomendado que esta reforma la pensramos con ms calma. La hemos pensado con calma, yo al menos, y los equipos que me ayudan, me han ayudado, estamos desde el ao pasado, desde mucho antes de ganar las elecciones, ya pensando en la reforma, no? 128. Que mejor era esperar el prximo ao, con ms calma. No, no, yo creo que no deberamos perder un da. Ojal esto estuviera ya vigente, para comenzar a activar extraordinarias medidas que van a causar impactos tremendos en la aceleracin del proceso de cambios revolucionarios, en lo social, en lo poltico, en lo econmico, mayor fortaleza democrtica. Ms y ms democracia es esto, en lo poltico, en lo social, en lo econmico. 129. Oye, trajiste puro cafecito! Y la empanadita, vale? Este trajo puro caf, una empanadita de esas que hace... 130. Bueno, entonces leo. Artculo 136: El Poder Pblico. El artculo 136, recordemos, cada quien pele
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por su maravillosa Constitucin. 136 es el ttulo IV, ya estamos por el ttulo cuarto del Poder Pblico. 136. ste es un artculo muy importante. De la forma como est, donde slo aparece lo clsico. Aqu no salimos de lo clsico, est el Poder Municipal, Estadal y el Poder Nacional, Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. 131. Ahora pasamos a lo siguiente. Propongo que se redacte de la siguiente forma: El Poder Pblico se distribuye territorialmente en la siguiente forma: El Poder Popular lo ponemos de primero, el Poder Municipal, el Poder Estatal y el Poder Nacional. Con relacin al contenido de las funciones que ejerce, el Pblico se organiza en: Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Sigo leyendo: El pueblo es el depositario de la soberana y la ejerce directamente a travs del Poder Popular. Este no nace del sufragio, ni de eleccin alguna, sino que nace de la condicin de los grupos humanos, organizados como bases de la poblacin. El Poder Popular se expresa constituyendo las comunidades, las comunas y el autogobierno de las ciudades.... Pido que nos jemos en estas tres escalas, primero la comunidad, segundo las comunas, y tercero las ciudades. ...A travs de los Consejos Comunales,
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los Consejos Obreros, los Consejos Campesinos, los Consejos Estudiantiles, y otros entes que seale la ley. Termina as redondito, creo yo, modestamente lo digo, el artculo 136, incrustando el alma de la Constitucin el Poder Constituyente, el Poder Popular, y todos los dems poderes deben estar sujetos a la voluntad del Poder Popular. [Aplausos]
El tema econmico, sembrando las semillas del modelo socialista, de lo que concibo como lo que debe ser nuestro modelo socialista. 134. Miren, les voy a decir a algunos, porque yo s que algunos venezolanos, y yo los respeto muchsimo, deenden la tesis, y la han escrito, la deenden, de la eliminacin de toda forma de propiedad privada, sobre los medios de produccin. Yo por supuesto que no comparto esa idea, y tengo mis justicaciones y adems tengo innidad de horas y horas de conversacin con testigo y protagonistas de otros tiempos, en los que se intent en otros lugares construir el socialismo o donde se construy como en Cuba, por ejemplo. En Cuba existen las cooperativas, incluso, existe en Cuba una gran propiedad de produccin de ganado, que es de mucha calidad y la dejaron all. Tiene pequeas propiedades campesinas, granjas de propiedad privada, pequeos productores, ah, no hay grandes latifundios aqu; tampoco los habr. No hay monopolios aqu, tampoco los habr. Conversaciones sostenidas con Alexander Lukashenko, presidente de Bielorrusia, horas y horas conversando sobre la era sovitica, que l la vivi ah en Bielorrusia, que era parte de la Unin Sovitica, cunto valor tiene para uno conversar con hombres de esa experiencia, que
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Las misiones
132. Aqu viene otra parte importante: las misiones. Vean ustedes que, al nal, cualquiera puede hacer un balance. Los temas, el tema geogrco, geopoltico, la geografa humana, estamos inyectando ah la tesis de la geografa radical; sa es una corriente geogrca socialista. Yo convers en estos das, le ped ayuda y me ha ayudado mucho Ricardo Menndez, un muchacho extraordinario, estudioso, hasta anoche tarde me estaba mandando unos papeles y unas citas. Por aqu las tengo. Unos documentos, sobre esta corriente de la geografa radical o geografa humana, o geografa social. 133. Luego, el tema poltico de la incorporacin del Poder Popular, como uno de los poderes que conforman el Poder Pblico, en toda la extensin del pas.
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vivieron los ltimos aos, las ltimas dcadas de la experiencia sovitica. 135. Fidel y sus largos aos de experiencia y su conocimiento acumulado y su dedicacin profunda al estudio y la creacin de su modelo, el modelo cubano, sin copiar ningn otro. Daniel Ortega, el comandante presidente. Hace poco le preguntaba a Daniel: Hablemos de los errores que ustedes cometieron, si podemos, si t quieres. Me dijo: Claro, hablemos y pasamos y horas y horas conversando de los errores que segn l, que fue el lder de aquel proceso, cometieron los sandinistas y en casi todos esos errores o esa conversacin hay un factor comn, la pretensin de eliminar de un tajo propiedades productivas pequeas, medianas que, bien, lo que nosotros tenemos que hacer compatriotas, compaeros y compaeras de esta revolucin es convencer a esos pequeos y medianos productores que vengan con nosotros hacer una alianza productiva para levantar la economa del pas, la produccin nacional, el desarrollo integral del pas. [Aplausos] 136. Y que se sometan al mandato constitucional, que luchemos contra, y que se sometan al mandato constitucional, que luchemos contra el acaparamien104
to, la especulacin, la ganancia excesiva, la explotacin esclavista del obrero, del trabajador, que luchemos por satisfacer las necesidades de alimentacin, de vestido, de servicios bsicos, de vivienda, para nuestro pueblo, para todo nuestro pueblo. se es el llamado que yo hago y cranme que hay mucha gente esperando, muchos pequeos y medianos productores. 137. Hace poco yo le ped a alguien que fuera por una regin de las ms difciles, donde hay pequeos productores, sobre todo de las ms difciles, y qu sorpresa, la persona fue y me dijo: Mire, aqu mandaron esta carta y mire todas las rmas de los que quieren sentarse a discutir sobre el socialismo y que quieren conformar unidades, redes de productores, asociaciones y redes de productores con el Estado, con las comunidades. Ellos pueden ayudar mucho, los pequeos productores y algunos medianos productores, algunos tienen desarrollo tecnolgico importante. Bueno, vamos a combinar y a sumar esos esfuerzos. Yo estoy seguro de que de 100, por lo menos 80 estaran dispuestos, hasta donde conozco y aprecio, a construir un modelo parecido al que estoy perlando en este documento y en estas palabras.
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La Administracin Pblica
138. La Administracin Pblica. Este tema es fundamental. La lucha contra el burocratismo, contra la corrupcin, se es un cncer que tenemos nosotros dentro de la Administracin Pblica; hemos hecho algunos cambios, pero para nada, ni siquiera cercanos a los que necesitamos.
Artculo 141
139. El artculo 141. Aqu estamos incluyendo las misiones; esto es algo estratgico. He tenido el cuidado de incluir las misiones, y ruego tengamos cuidado de incluirlas, es necesario incluirlas en la Constitucin como una gura alternativa de Administracin Pblica, pero sin encadenarlas, sin burocratizarlas, sin limitarlas por exceso de legalismo o de estructuras jurdicas. 140. Leo el artculo 141: Las administraciones pblicas son las estructuras organizativas destinadas a servir de instrumento a los poderes pblicos para el ejercicio de sus funciones y para la prestacin de los servicios. Las categoras de administraciones pblicas son aqu entro a dividir en dos las categoras de ad106
ministraciones pblicas, esto es, una gura novedossima: 1) Las administraciones pblicas burocrticas o tradicionales, que son las que atienden a las estructuras previstas y reguladas en esta Constitucin y las leyes. Y 2) las misiones aqu habra que ponerle en mayscula las Misiones; hay algunos detalles aqu de tcnica que ya ustedes que son expertos en esa materia seguro que las corregirn, constituidas por organizaciones de variada naturaleza, creadas para atender a la satisfaccin de las ms sentidas y urgentes necesidades de la poblacin, cuya prestacin exige de la aplicacin de sistemas excepcionales, e incluso experimentales, muchas de estas cosas son experimentales, los cuales sern establecidos por el Poder Ejecutivo mediante reglamentos organizativos y funcionales. Fjense que est expresamente previsto que las misiones no se encierren en una ley, no, la Constitucin las establece. Aqu no aparecen, obviamente. Pero luego vamos a reglamentos, que son mucho ms exibles, fciles de cambiar y de acoplar al avance de esas misiones, porque son, como se dice en la denicin, aplicacin de sistemas excepcionales e incluso experimentales y organizaciones de variada y cambiante naturaleza.
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Artculo 156
141. De la competencia del Poder Pblico Nacional, artculo 156. Este artculo es largo. stas son las competencias del Poder Pblico. Aqu hay algunos pequeos cambios que ustedes detallarn en la lectura y anlisis. No voy a caer en esto porque es bastante largo y muy detalladas las atribuciones del Poder Pblico.
Artculo 158
Democracia socialista 142. De la competencia del Poder Pblico Nacional, el artculo 158 ste s merece la pena que nos detengamos, es muy cortito: El Estado promover como poltica nacional la participacin protagnica del pueblo, transrindole poder y creando las mejores condiciones para la construccin de una democracia socialista, esto es, el desarrollo de lo que nosotros entendemos por descentralizacin, porque el concepto cuartorrepublicano de la descentralizacin es muy distinto al concepto que nosotros debemos manejar.... Por eso incluimos aqu la participacin protagnica, la transferencia del poder, y crear las condiciones, las mejores condiciones para la construccin de la democracia socialista.
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143. Del Poder Pblico Estadal. Hay algunos artculos aqu de los estados, que ustedes lo revisarn tambin con calma. Aqu se incluyen el Situado Constitucional, algunos cambios, el ms importante desde mi punto de vista es que se incluye en el Situado Constitucional al Poder Popular, porque cmo va a ser que vamos a crear el Poder Popular y entonces uno tiene que andar buscando unos fondos especiales por all, no, no. En el Situado Constitucional, as como para el Estado va un porcentaje del ingreso o del presupuesto nacional, otro porcentaje para el municipio, otro porcentaje deber ir para los poderes comunales organizados: las comunas, los consejos comunales y otros entes del Poder Popular.
Artculo 184
Descentralizacin de poder 144. El Poder Pblico Municipal, algunos pequeos cambios. Artculo 184. Aqu se trata de las transferencias de atribuciones de los municipios al Poder Popular. Hay mucho nimo por las empanadas y por los sanduchitos [risa] [Aplausos] Furor, dira yo, en algunos sectores. Buen provecho a todos y a todas, buen provecho, me guardan uno por ah por favor, no se lo coman todo.
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145. S, sobre todo, fjense, para que vean el espritu de este cambio propuesto: Una ley nacional, el 184, crear mecanismos para que el Poder Nacional, los estados y los municipios descentralicen pero de verdad y transeran a las comunidades organizadas, a los consejos comunales, a las comunas y otros entes del Poder Popular los servicios que stos gestionen, promoviendo, uno: Transferencia de servicios en materia de vivienda, deportes, cultura. Nosotros no vamos a crear el Poder Popular... bueno no lo estamos creando a reconocerlo en la Constitucin o a incluirlo como, bueno, uno de los poderes o uno de los componentes del Poder Pblico Nacional. Adems, el dueo del poder originario slo de manera simblica sera una farsa, sera un engao. Por eso, seores ministros, ministras, seor Vicepresidente, desde ya contando con que la campaa por el s va a ser victoriosa y que el primero de enero del prximo ao, Dios mediante, tendremos la Constitucin ya reformada. Desde ahora mismo tenemos que ir estudiando todos aquellos servicios que aqu manda la propuesta o seala la propuesta que podamos ir planicando porque eso no se puede improvisar. Lo mismo pido a los seores gobernadores, gobernador Hugo Chvez, gobernador Tarek [canta] Tarek gobernador... [Risas]
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146. Fjate que te hago campaa, te hago campaa... Seores alcaldes mayores, pronto ex alcaldes mayores, no, seores alcaldes, gobernadores, Acosta Carles quin ms est, Ronald por all, es que estn los gobernadores por all. Pasa es que ustedes saben que los aos le van pegando a uno en la vista. Quin ms est ah? Diosdado, est ah? Diosdado Cabello, Aguilarte Gmez, Montilla, Jess Montilla, bueno, vayamos pensando en serio, sin egosmo, sin temores, el poder para el pueblo. Ustedes mismo lo han visto. Acosta Carles, me deca la otra vez all en Carabobo Ameliach, Sal Ameliach, debe estar por ah tambin el Presidente de Pequiven cunto las comunidades, miren, les rinden los recursos que se les transere, en este caso el proyecto de las Petro Casas. Tremenda casa la de Petro Casa! No, bueno, tremenda casa la de Petro Casa, las cosas salen ms baratas, se desata de manera maravillosa el trabajo voluntario, no hay intermediario, no hay empresa que vienen de otros lugares, de maletn, de Caracas o del centro del pas que nadie sabe quin es el dueo, viene a contratar, a subcontratar, a subsubcontratar...[Aplausos] una obra que bien pueda hacerla la comunidad. La comunidad, hermano... [Aplausos]
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147. Yo pido a los gobernadores, gobernadoras, alcaldes, pongamos toda nuestra mejor disposicin para lograr estos cambios. Yo s que ustedes han hecho cosas muy importantes, pero apenas es el comienzo. Apenas, porque, bueno, no estaba previsto en la Constitucin esto. As que ustedes hasta ahora no pueden, no podemos hacer muchas cosas porque la ley, las leyes lo impiden, incluso lo obstaculizan. Podemos dar un receso si quieren. [No!] 148. Bueno, seguimos entonces. Fjense, aqu no mando yo, en verdad, aqu manda la Presidenta. Yo estoy cumpliendo con un mandato de leer esto aqu. Haba una persona que quera leerla, no?, pero como yo tengo que asumir la responsabilidad, no. Isaas es responsable de algunas cosas que estn aqu, de algunas cosas, pero yo asumo la responsabilidad. Isaas yo le echaba broma a Isaas anoche bueno, fjate, transferencia, descentralizacin, vivienda, deporte, cultura. 149. Dos: La participacin y asuncin por parte de las comunidades de las organizaciones comunales de la gestin de las empresas pblicas municipales y/ o estadales las que existan o las que podamos crear. Vamos a crear empresas pequeas de propiedad social,
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de propiedad comunal, productivas, pequeas unidades y esas irn creciendo y van haciendo una red de unidades de produccin socialista e irn haciendo un espacio de mercado no capitalista que tenga por objetivo satisfacer necesidades. irn naciendo nuevas formas de distribucin de apropiacin, de ingresos, Ir naciendo una nueva cultura, es la moral socialista, el primer motor constituyente. 150. Sigo. Tres: La participacin en los procesos econmicos, estimulando las distintas expresiones de la economa social. Cuatro: La participacin de los trabajadores y trabajadoras en la gestin de las empresas pblicas. Quinto: Creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales. Seis: La transferencia a las organizaciones comunales de la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales con fundamento en el principio de corresponsabilidad en la gestin pblica. Todo este tema de los desechos slidos, por ejemplo, todo este tema de que cuando Pdvsa avance, ya hemos comenzado, pero apenas en una fase experimental, algo tan hermoso que va ser la gasicacin de ciudades. Esos servicios de energa se le deben transferir, en mi criterio. Qu va a ser Pdvsa, que tiene otras tantas cosas que hacer con estar vericando cmo funciona el sistema de gas
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instalado en Lomas de Urdaneta, no. La comunidad manejar eso, estudiarn, se capacitarn, perfeccionarn el sistema de suministro de gas, el manejo del gas, y as sucesivamente.
La recreacin
151. La recreacin. Actividad recreacin, participacin de las comunidades, etc. El Consejo Comunal constituye dentro del mismo artculo 184, insisto, estamos tocando la mdula de lo que es el Poder Pblico el rgano ejecutor de las decisiones de las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, articulando e integrando las diversas organizaciones comunales y grupos sociales. Recuerden que hemos previsto y yo creo que es lo mejor, lo ideal, que si no todas, buena parte, que si es todo, los Comits de Tierra Urbana, las Mesas Tcnicas de Agua, todas esas organizaciones, que algunas tienen varios aos y preceden a los Consejos Comunales, pero deben articularse en la organizacin de la comunidad y de la comuna y en los Consejos Comunales y los dems consejos que all se formen libremente. A lo mejor en Margarita, fjense, el Poder Popular, a lo mejor organizar los Consejos de Pescadores, a lo mejor all en los llanos, qu organizarn por all, este...[Risa]. [Risas] ...los Consejos
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de Parranderos [Risas] ...los chigireros, por ejemplo, un ejemplo tpico, no? El ejemplo es bueno, chigireros, respetando los tiempos de veda y no slo para matar los chigires y cazarlos, sino criarlos, conservarlos. En n, cada regin tendr plena libertad, es el poder constituyente. Ellos crearn mil consejos, pues, u otro ente que a lo mejor no se llame consejo, porque la ley abre y dice: u otros entes del Poder Popular segn la ley. Bien, igualmente asumirn las comunidades la Justicia de Paz. Eso nunca funcion, los Jueces de Paz. Ahora estamos transriendo eso a la comunidad. Yo estoy seguro de que ah s va a funcionar la Justicia de Paz, seor Fiscal, seora Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia. Por ley se crear un fondo destinado al nanciamiento de los proyectos de los Consejos Comunales. Todo lo relativo a la constitucin, integracin, competencia y funcionamiento de los Consejos Comunales ser regulado mediante la ley. Y termin el artculo. 152. Despus viene el 185, el Consejo Federal de Gobierno. Un pequeo cambio, no lo voy a comentar ahora.
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Artculo 225
El 225 es, aj. Estamos entrando al Poder Ejecutivo Nacional, esto es el ttulo, el artculo 225. Vamos a ubicarnos en el contexto, 225, el captulo II del Poder Ejecutivo Nacional. Esto todava es del Poder Pblico Nacional, obviamente. Del Poder Ejecutivo Nacional, artculo 225, propongo al pueblo que se cambie de la siguiente manera: El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el primer Vicepresidente o primera Vicepresidenta. He aqu ustedes podrn ver un cambio importante. Les voy a decir algo. Esta propuesta yo la hice hace ocho aos y la Constituyente, bueno, no la consideraron, pues y yo andaba tan ocupado aquel primer ao, que no insist en casi nada. Yo slo dej al criterio de la Asamblea Constituyente y aqu hay un buen nmero de constituyentistas o de constituyentes, ms bien, que recordarn esos debates, mucho mejor que yo. Bueno, el primer Vicepresidente o primera Vicepresidenta, los vicepresidentes o vicepresidentas, los ministros o ministras y dems funcionarios o funcionarias que determine esta Constitucin y la ley. 153. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr designar el primer Vicepresidente o primera
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Vicepresidenta y el nmero de vicepresidentes o vicepresidentas que estime necesario. Esto propongo dejarlo as con exibilidad, porque si esto lo aprueba el pueblo va a ser muy importante para incrementar la ecacia y la gestin del gobierno. Va a ser muy importante, as lo creo, no para incrementar el burocratismo, pues yo estar muy pendiente y estaremos todos muy pendientes de que no sea eso, no, para incrementar, incluso, niveles de corresponsabilidad en la funcin de gobierno, de coordinacin en las regiones, para impulsar regiones especiales, provincias federales, ciudades federales, territorios federales. Yo por ejemplo, vean ustedes, ah est el mapa, el estado Amazonas espero contar, repito, con la comprensin de todos. Yo estimo mucho al gobernador de Amazonas, del estado Amazonas, Liborio Guarulla, pero pongo este ejemplo, y a toda esa comunidad, pero vean ustedes el mapa, y dnde est Puerto Ayacucho, aqu, Puerto Ayacucho y aquel gigantesco territorio, selva, ros, montaas, buena parte de ellos casi inaccesibles, vrgenes y tenemos una gobernacin y unos alcaldes, como si estuviramos en el centro del pas. He all cuando se requiere. Todo lo indica esa nueva geometra del poder. Yo estara dispuesto a someter a referndum. Recordemos que todo esto debe ir a referndum, pero a m me parece que todo lo que es el alto Orinoco,
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aqu, donde nace el Orinoco precisamente, donde est La Esmeralda hacia abajo, eso perfectamente puede ser un territorio federal y debe ser objeto de unos planes especiales de concentracin de recursos y, a lo mejor a m se me ocurre mandar para La Esmeralda a un vicepresidente, crear all las nuevas estructuras que tengan las potestades, los poderes, para levantar un verdadero proyecto de desarrollo, de atencin a las comunidades. se es un solo ejemplo que pongo, pero que me parece muy aleccionador por la realidad geogrca, la realidad social, la realidad poltica, la realidad internacional, territorio sin ley, donde hay no s cuntas pistas clandestinas, contrabando de oro, de narcotrco, grupos subversivos, de cualquier signo violento, etc. Ah Venezuela est herida por los costados. Venezuela sangra por esos costados, desde hace mucho tiempo, y en estos ocho aos muy poco hemos hecho al respecto. Todas estas propuestas llevan esa direccin. A lo mejor, pudiera ser, no necesariamente un territorio federal. Esa regin que yo he sealado pudiera ser un municipio federal o un conjunto de municipios federales, todo es factible. En todo caso, referndum habra que hacer. El territorio federal implicara la designacin de un gobernador y de unas estructuras desde el poder central; el municipio federal implicara la designacin de otras potestades para
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levantar ese municipio, o ms all de ese municipio, ese territorio.
Artculo 230
Perodo presidencial de siete aos Reeleccin inmediata de la gura del Presidente o Presidenta para un nuevo perodo 154. Sigo leyendo. El artculo 230, el cual reza: El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o reelegida de inmediato y por una sola vez para un nuevo perodo. Propongo al pueblo soberano modicar el artculo 230 de la forma siguiente: El perodo presidencial es de siete aos. sa fue mi propuesta original que luego la Constituyente la llev a seis. El perodo presidencial es de siete aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o reelegida de inmediato para un nuevo perodo, as de sencillo. El artculo 230... [Aplausos] 155. Bien, en este tema, por supuesto, ya la polmica, porque no estoy sorprendiendo a nadie y ustedes lo saben, el pas todo lo sabe, para que nadie venga a acusarme a m de que sorprend al pas con una propuesta debajo de la manga, no, no. Podrn ustedes conseguir
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grabaciones, columnas de prensa, noticias, antes del 3 de diciembre. En distintos escenarios, dije, cuando hablaba de la posibilidad de una reforma, desde mi punto de vista, la necesidad de una reforma. Yo hablaba de la reeleccin presidencial continua, como bien la deni nuestra presidenta Cilia Flores. No indenida porque la palabra indenida, uno va al diccionario, es indenicin. Cmo va a ser una eleccin sin denicin!, no continua, nada, ocurre en muchos pases, si es que alguien va a decir que esto es un proyecto para entronizarse en el poder. No, es slo una posibilidad, que depende de muchas variables, de la voluntad de uno, de cualquiera de nosotros, de la capacidad, de los factores polticos y, a n de cuentas, de la ms importante: de la decisin del pueblo soberano... [Aplausos] sera una decisin del constituyente originario. [Aplausos]
vo de orgullo para la nacin toda y, sobre todo, para los soldados venezolanos... [Aplausos] Que recuperemos el trmino de Fuerza Armada Bolivariana [Aplausos] lo cual tiene un peso histrico, moral, poltico, social, innito, inconmensurable. Bueno, aqu hay atribuciones que no cambian mucho.
Artculo 251
Operativizar el Consejo de Estado y el Consejo Federal de Gobierno 157. Luego, el artculo 251, El Consejo de Estado, algunas pequeas modicaciones. El artculo 252 sigue sealando esta institucin, el Consejo de Estado, que queremos hacerla operativa, porque hasta ahora la tenemos en la Constitucin, pero no se ha podido operativizar, ni el Consejo de Estado ni el Consejo Federal de Gobierno. Nos ha faltado mecanismos de operativizacin, y voluntad tambin ha faltado. Eso hay que reconocerlo y por esto queremos, consideramos, yo considero, que son guras o entes necesarios para el Estado: Consejo Federal de Gobierno y Consejo de Estado.
Artculo 236
156. Bien, luego el artculo 236, De las atribuciones del Presidente. Aqu hay algunas modicaciones que tienen que ver con artculos anteriores, sobre todo nombrar a vicepresidentes, la Fuerza Armada Bolivariana. Ah!, comienza a aparecer ya: Comandar la Fuerza Armada Bolivariana y esto debe ser moti120
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Artculo 300
Economa socialista 158. El artculo 300 tiene que ver con entidades descentralizadas. Hay unos pequeos cambios donde se seala la economa socialista. Es corto, lo voy a leer: La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de empresas o entidades regionales, para la promocin y realizacin de actividades econmicas o sociales, bajo los principios de la economa socialista, estableciendo los mecanismos de control y scalizacin que aseguren la transparencia en el manejo de los recursos pblicos que en ella se inviertan y su razonable productividad econmica y social. Va dentro del mismo espritu.
Artculo 302
El Estado se reserva la actividad de explotacin de los hidrocarburos lquidos, slidos y gaseosos 159. Artculo 302. El Estado se reserva por razones de soberana, desarrollo e inters nacional, la actividad de explotacin de los hidrocarburos lquidos. Aqu estamos agregando, siendo ms especcos, porque la Constitucin, el artculo actual, habla slo de la actividad petrolera y otras industrias, y deja
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resquicios como aquel que hubo en la Constitucin del 61, que permiti la privatizacin de Pdvsa y toda la llamada Apertura Petrolera. Aqu estamos cerrando cualquier resquicio. El Estado se reserva, por razones de soberana, desarrollo e inters nacional la actividad de explotacin de los hidrocarburos lquidos, slidos y gaseosos [Aplausos] as como las explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El Estado promover la manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables con el n de asimilar, crear e innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo. El Estado dar preferencia al uso de tecnologa nacional para el procesamiento de los hidrocarburos lquidos, gaseosos y slidos, especialmente de aquellos cuyas caractersticas constituyen la mayora de las reservas y sus derivados. Ustedes saben muy bien que aqu estoy pensando en la Faja Petrolfera del Orinoco. Ah esta la principal riqueza material para nuestros hijos, para nuestros nietos y futuras generaciones. Venezuela va a crecer y va a seguir creciendo en la economa. Sin duda que vamos a seguir creciendo en la agricultura, en la minera, en el turismo, en la industria, etc., pero ninguna riqueza material que generemos va a poder compararse con la
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Nios, nias, jvenes, mujeres y hombres apoyan al presidente Hugo Chvez en cada uno de los procesos de cambio y Revolucin que demanda la Repblica Bolivariana de Venezuela
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inmensa masa, el inmenso mar de petrleo pesado y extrapesado que tenemos a mil metros de profundidad, all, al norte del soberbio ro Orinoco. sa es una de las ms grandes riquezas del mundo, que la hemos recuperado, la hemos salvado del imperialismo y del proyecto de privatizacin. Aqu estamos insistiendo en la tecnologa nacional. Hay que insistir en ello, ya venimos avanzando. Ah tenemos un milln de millones de barriles de crudo, un milln de millones, para ser ms exactos 1,2 millones de millones de barriles de petrleo en sitio, slo que no se puede extraer todo. Estamos desarrollando tecnologa para extraer, a ver si ya llegamos a 30 por ciento, y la tecnologa, los ensayos, van bien, bueno, ensayos qumicos, ensayos fsicos, ensayos cientcos, tecnolgicos y ustedes saben que ese petrleo se extrae, se procesa y se convierte en petrleo ultraliviano, hasta Premium de 32 grados API, que parece gasolina. Y hemos recuperado esa tecnologa. 160. Y es parte, seores embajadores, embajadoras, de las propuestas que hemos hecho y que hemos rmado con el presidente Kirchner. Un da histrico fue el de Buenos Aires hace unos das, el primer Tratado de Seguridad Energtica. Y luego en Montevideo. Lo que rmamos con Correa en Ecuador, con Evo y
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con Kirchner, en Tarija; con Evo luego en el Chapare, y luego llegando aqu. Y aqu no hay tiempo a veces ni para dormir, pero llegando aqu tenamos 14 presidentes, primeros ministros, jefes de Estado, de Petrocaribe y, como ustedes saben, rmamos, rmamos con cuntos al n?, con diez, once con Venezuela, acuerdos o Tratados de Seguridad Energtica. Nosotros ofrecemos esta gigantesca riqueza energtica, que tiene Venezuela, la ms grande del mundo, como mecanismo de estructuracin de la unin y el desarrollo de nuestros pueblos, de nuestras repblicas de Suramrica, del Caribe. [Aplausos] 161. Siguen atacndome de que yo ando regalando el dinero del pas. Bueno, a m no me importa, a palabras necias odos sordos, slo que es bueno recordar que los que atacan de que nosotros andamos regalando el dinero, regalndole el petrleo al Caribe, a Suramrica, habr que recordarles primero que no estamos regalando nada, estamos compartiendo, en condiciones exibles, como tiene que ser para los pases ms pequeos, ms pobres. Ah estaba el Presidente de Hait. All fue Bolvar, Bolvar. Bueno, Bolvar arrasado por las derrotas de aqu, destrozado por las derrotas.
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162. Mira, hay unas cartas de Bolvar, que manda de Jamaica y Hait. Ese ao fue el ao 15, que l se fue para all derrotado, aqu lo echaron, aqu queran matarlo. Bermdez y otros le echaron tiros a Bolvar; Piar y Bermdez bombardearon, con un viejo can, un barquito. Porque: All viene Bolvar! chenle plomo. Queran hundir, queran matarlo. Rivalidades. l se fue destrozado. Algunos de sus propios compaeros lo echaron, le echaron la culpa de la derrota de la Expedicin de Los Cayos. l se iba a suicidar, l lo cuenta despus a Per de Lacroix en el Diario Bucaramanga, porque l se qued solo, se fueron, y se qued en la playa, y lo iban a capturar los espaoles. Dijo: Yo mejor me meto un tiro aqu. Y dice que se hubiera metido un tiro. Lo salv una lancha que vena, que se haba quedado. Y le dijeron: Mntese. Se mont y se fueron. Que l se hubiera pegado un tiro, dice, antes de caer prisionero, porque si cae prisionero inmediatamente lo hubieran ejecutado. Se trataba de Simn Bolvar. 163. En muchas oportunidades Simn Bolvar estuvo a punto de caer prisionero de las tropas espaolas. All en el Rincn de los Toros casi lo matan. La laguna de Casacoima. Se tir no s cuntas horas a la laguna, con el agua aqu, respirando con un bejuco,
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un bamb, una cosa de stas [risa] [Risas] Un bejuco, un bamb. 164. Bueno, ahora, decamos nosotros, Petin. Bolvar fue all. Petin no fue que le dijo a Bolvar: Bueno, llvate estos fusiles y esta gente, estas provisiones.... Entre ellos, alimentos, barcos, unos caones, hasta una imprenta. Petin no le dijo, como nosotros le estamos diciendo al presidente Preval, que tiene que rmar aqu y que es una deuda, lo que no pague ahora a 25 aos, y l sabiendo que la situacin de Hait... A uno le da dolor, pero, bueno, se rma. Y le estamos es suministrando petrleo. Nos pagan 60 por ciento. Hay que ver lo que se ha incrementado la factura petrolera para estos pases del Caribe, cuando ellos pagaban por el barril de petrleo hace tres aos atrs 25 dlares y hoy pagan 80, y adems los explotan las transnacionales por un chorrito de petrleo y esos pases estn en las ms grandes de las miserias. Nosotros somos revolucionarios, nosotros, adems bolivarianos, es una responsabilidad tenderle la mano a los hermanos ms pobres de este continente. [Aplausos] Es una responsabilidad suprema que la vamos a seguir asumiendo dulale a quien le duela. [Aplausos] Ojal ustedes pudieran ir algunos diputados fueron a Hait verdad?, vayan a ver City Soleil, la Ciudad del Sol y
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bueno y todo Puerto Prncipe, la miseria ms grande que uno pueda imaginarse. 165. Ahora, quienes nos atacan permanentemente con estos argumentos, con estas mentiras, fueron los mismos que aqu en este Congreso, en este edicio cuando era Congreso, aqu funcionaban los senadores, no? Diputados aqu, senadores all. Aqu aprobaron la Apertura Petrolera, aqu aprobaron los negocios internacionales de Pdvsa comprando la Citgo, ocho grandes reneras que durante aos y aos jams le dieron un centavo de ganancia a Venezuela y adems Pdvsa tena que venderle petrleo subsidiado, es decir, por debajo del precio, nada ms ni nada menos que al Imperio norteamericano. Eso no lo dicen. Nosotros tenemos que decirlo cada da ms para desnudarlos. Ellos no tienen moral porque entregaron este pas y ms nunca volvern a gobernar nuestro pas [Aplausos] Ms nunca volvern. [Aplausos], [No volvern!]
Artculo 305
Soberana alimentaria 166. Bueno, luego seguimos con el rgimen socioeconmico, artculo 305. Le agregamos a la segu130
ridad alimentaria, un nuevo... Hemos completado el concepto. Slo se seala en la Constitucin la seguridad alimentaria. Aqu nosotros incluimos o pedimos que se incluya la soberana alimentaria, el Estado en la economa, el latifundio. Hemos venido luchando contra el latifundio, sin embargo, en la Constitucin creo que no qued bien alado el arma constitucional contra esa rmora del feudalismo y de la Colonia. Entonces, fjense, como dice el artculo 307 actual: El rgimen latifundista es contrario al inters social...; en cambio, fjense cmo comienza la propuesta del mismo artculo: Se prohbe el latifundio. [Aplausos] Se prohbe el latifundio y hay que recordar, seores diputados y diputadas, gobernadores, gobernadoras, alcaldes, alcaldesas, alcaldes mayores, ministros, ministras, generales, es decir, autoridades, que sta es una responsabilidad de todos, no es slo del INTI o del Ministro de Agricultura o del Presidente de la Repblica, no. El alcalde all en el municipio tiene que ver y saber: Hay latifundio en mi municipio, en este municipio? Qu dice la ley, cmo hago yo para ayudar, cules son mis potestades, cules son mis responsabilidades? Todos somos corresponsables, los gobernadores, los gobernadores. Se prohbe el latifundio. Propongo que quede aqu en la Constitucin, se prohbe. [Aplausos]
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167. Hemos avanzado en esto, pero todava queda mucha tela que cortar y hay mucha tierra extremadamente frtil en Venezuela, que todava est ociosa y hay que recordar que el latifundio no es slo aquella gran extensin ociosa, no. Si usted tiene en tierras tipo 1 o tipo 2, 100 hectreas o 500 hectreas ociosas, eso es latifundio. Esto es muy importante porque es la base para el desarrollo del pas, la tierra, los recursos naturales, el agua, para la agricultura, para el crecimiento del pas, la redistribucin de las actividades econmicas, del urbanismo nacional, lo de las ciudades, el sistema de ciudades que la misma reforma propone se incorpore como sistema, como forma. Bueno, se prohbe el latifundio.
constitucional como poder o como un componente del poder pblico. Casi que aqu se incorpora la tesis aquella que le conoc a Daz Bruzual del poder monetario, un poder monetario aparte; casi que esto se parece a ello. Yo propongo, seores diputados y diputadas, seora Presidenta, compatriotas todos all que me estn oyendo en el pas, que nosotros transformemos en profundidad este sistema monetario y eliminemos todo vestigio de autonoma del Banco Central de Venezuela. [Aplausos] 169. El Banco Central no puede ser autnomo. Ustedes deben recordar cunto nos cost y, sobre todo a m, aquel tema del millarcito. Bueno, yo tuve que quedarme callado, yo nunca me , en verdad, yo me qued tranquilo un tiempito, pero dije: Voy al ataque ahora por aqu, por aqu, porque no pude entenderme con aquellos seores. Yo los llamaba a Miraores, a unas reuniones largas, algunos se quedaban dormidos, s, algunos hasta dormidos, bueno pero denle chocolate a esta gente, yo estoy hablando aqu y se quedan dormidos [risas]. Va a pasar como a Fidel... entonces, bueno no, no era posible, era, claro... es la visin neoliberal. sa fue la estrategia que lanz sobre Amrica Latina, bueno, el Fondo Monetario Internacional, el Imperio, pues. Entonces, en Amrica Latina, como
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Eliminemos la autonoma del Banco Central de Venezuela

168. Aqu est otro tema muy importante que seguramente va a generar roncha, pero, bueno, el que le pique que se rasque. Se trata del Banco Central de Venezuela, el Banco Central, independientemente de sus autoridades. No se trata de las autoridades, pero el Banco Central en esta Constitucin fue en primer lugar colocado por primera vez en la historia de Venezuela al nivel de la Constitucin, se le dio rango
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bien lo dice el presidente Correa, que tiene el mismo problema all, y Evo lo tiene igualito todos! Kirchner lo tiene igualito, todo! Fue el formato, pues, ah!, bancos centrales autnomos de los gobiernos y del pas y hasta de las constituciones pero dependientes del modelo mundial de dominacin, de la dictadura monetaria mundial. Terrible, terrible! Cunto cost aqu... yo recuerdo que [risas] al nal yo tuve que no amanecer, sino que ponerme muy rme y recurrir a la gura constitucional de la... que nunca he llegado yo a activarla pero en esa ocasin despus del golpe de Estado, vino el golpe petrolero, la fuga de capitales, las reservas iban palo abajo. Es decir, era el plan perfecto. Para qu? Para desbancar la Repblica, caotizar el pas, cuando yo veo que las reservas iban ya llegando a diez mil millones de dlares, zona crtica, y que todos los das se estaban yendo hasta 500 millones de dlares diarios, es decir, es un cuerpo que se est desangrando, pues, que tiene las venas abiertas, como dice Galeano, mtele sangre y sangre, pero para qu? Si le mete por aqu y se le va por el otro lado
Permanencia del control de cambio

170. Entonces, dije aqu hace falta... la nica forma de salvar el pas del caos es el control de cambio Ah! Se negaban, aduciendo razones y dije, bueno... yo le dije una noche alguno de ellos: Como ustedes no tienen la responsabilidad que yo s tengo porque yo fui electo por un pueblo, ustedes no, y ustedes viven all en sus residencias y no salen a los barrios, estoy seguro que no salen a los barrios... yo, una reunin muy difcil, tuve que hablarles con el corazn. Por n! Al despuntar del alba, accedieron a un control de cambio. 171. Pero eso fue como decir... bueno, ya, porque yo les dije: Si no hay acuerdo aqu, yo decreto la emergencia ya, inmediatamente, al amanecer y tomo decisiones y ustedes asuman sus responsabilidades, pero yo no puedo permitir que el barco se hunda as, en mis narices, teniendo forma de evitarlo. Ah! Son aquellas posiciones dogmticas, monetaristas o ms bien fondomonetaristas. El dinero se lo llevaban todos los das 500 millones de dlares! Vean los resultados del control de cambio. Por eso el control de cambio ser exibilizado, etctera, pero no est previsto suspender el control de cambio en Venezuela. [Aplausos] Continuaremos con el control de cambio.
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Artculo 318
172. Bueno, fjense, cmo dice el artculo 318. Vean cmo fue redactado el vigente, el actual, que yo pido con fervor que lo cambiemos. Las competencias monetarias del poder nacional... vean ustedes Las competencias monetarias del poder nacional sern ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. Ya aqu se ve que hay una saa, pues, que hay saa en la redaccin, saa monetarista, capitalista. 173. El objetivo fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno, ta, ta, ta, ta. El Banco Central es persona jurdica de derecho pblico con autonoma, para la formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia. El Banco Central ejercer sus funciones en coordinacin, tal y tal. Bueno, cmo lo propongo yo? De la siguiente manera. Artculo 318: El sistema monetario nacional debe propender al logro de los nes esenciales del Estado socialista y el bienestar del pueblo por encima de cualquier otra consideracin. El Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela, en estricta y obligatoria coordinacin, jarn las polticas monetarias y ejercern las competencias monetarias del poder nacional.
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174. El objetivo especco del Banco Central de Venezuela, conjuntamente con el Ejecutivo Nacional, es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. La unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el bolvar. En el caso de que se instituya una moneda comn en el marco de la integracin latinoamericana.... Aqu no hay cambios. Ms adelante s hay un cambio importante aqu en este prrafo que viene. El Banco Central de Venezuela es persona de derecho pblico all dice con autonoma, aqu dice sin autonoma, sencillito, sin autonoma, para la formulacin y el ejercicio de las polticas correspondientes, y sus funciones estarn supeditadas a la poltica econmica general y al Plan Nacional de Desarrollo. [Aplausos] Cmo va a estar el Banco Central independiente? [Aplausos] 175. El Plan Nacional de Desarrollo para alcanzar los objetivos superiores del Estado socialista y la mayor suma de felicidad posible para todo el pueblo, para el adecuado cumplimiento de su objetivo especco, el Banco Central de Venezuela tendr entre sus funciones compartidas con el Poder Ejecutivo, tal y tal y tal.
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Las reservas internacionales bajo la direccin y administracin del Presidente o Presidenta de la Repblica
176. Ahhh! Aqu viene otro punto importante, las reservas internacionales. Ayyy! se es otro tema, que el Banco Central tiene potestad aqu para manejarla, administrarla, y eso no es de ellos, eso es de todos los venezolanos; pero no es que slo sea de todos los venezolanos, sino que realmente no puede ser potestad de un Banco Central, en mi modesto criterio, manejar las reservas internacionales del pas a su manera y capricho. Ahhh! Entonces t tenas... Hoy no, porque hoy tenemos ah una buena directiva que trabaje en coordinacin con nosotros, ves? Pero a esto hay que ponerle coto, a lo que qued en la Constitucin, hay que ponerle coto, establecer y poner las cosas en su lugar. 177. Y agrego yo aqu: Las reservas internacionales de la Repblica sern manejadas por el Banco Central de Venezuela, bajo la administracin y direccin del Presidente o Presidenta de la Repblica, quien es el administrador o administradora de la Hacienda Pblica Nacional, si es que el Presidente es el administrador de la Hacienda Pblica... [Aplausos] Cmo se le va a
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dejar la autonoma al Banco Central para que maneje precisamente las reservas de esa Hacienda Pblica. Es algo inconcebible y que se inltr en la Constitucin en su momento. Lleg la hora y yo estoy seguro, y as lo he conversado con el actual presidente, el doctor Gastn Parra. l es un socialista, l es el primero en defender esta posicin. 178. Sistema monetario nacional, sigo insistiendo en este tema, fjense, djenme ver un momentito. Qu pas, se cansaron ya, Desire? Aj. El artculo 320, un cambio muy ligero. Ahora, el 321 s.
Artculo 321
Eliminacin del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica 179. El 321 propone la eliminacin del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica y propone lo siguiente: En el marco de su funcin de administracin de las reservas internacionales, el Jefe del Estado establecer, en coordinacin con el Banco Central de Venezuela y al nal de cada ao, el nivel de las reservas necesarias y sa es una categora: reservas necesarias para la economa nacional, as como el monto de las reservas excedentarias (segunda categora), las cuales se des139
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tinarn a fondos que disponga el Ejecutivo Nacional para inversin productiva, desarrollo e infraestructura, nanciamiento de las misiones y, en denitiva, el desarrollo integral endgeno, humanista y socialista de la nacin. 180. Estamos llevando a rango constitucional algo que ya incluimos en la Ley del Banco Central, en una modicacin que se hizo y que nos ha permitido y esto es algo nico en Amrica Latina, y yo creo, con todo respeto, seores embajadores, que es una buena seal para ser estudiada. Ya el presidente Lula en su momento se mostr muy interesado. Nosotros le enviamos una copia en portugus de cmo fue que hicimos para... bueno, sencillito, reservas internacionales no pueden ir hasta el innito. Venezuela, hoy con 30 mil millones de dlares, es ms que suciente de reservas y adems sa es una cifra que nunca es esttica, se va moviendo, baja y sube, baja y sube. 181. Si nosotros no hubisemos activado el Fonden, donde ya hemos inyectado y ustedes lo saben, sobre todo la Comisin de Finanzas, por va de las reservas excedentarias de 2005 y de 2006 y por va de los ingresos de Pdvsa, que antes iban todos al Banco Central. Ahora no, ahora va una parte directo al Fonden, ya
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estamos llegando, saben a cunto?, a 30 mil millones de dlares inyectados al Fonden. Ahora, eso nos da a nosotros una gran independencia nanciera, tanta que hemos incluso ayudado a otros pases y lo hacemos con el alma, como Argentina comprando bonos, ayudando a Argentina a liberarse del peso de la deuda externa y del Fondo Monetario, ahora con Bolivia. Con Bolivia hemos rmado tambin un bono para ayudar a Bolivia. Nos hemos convertido en un pas que nancia a otros pases y eso es vlido y stos pudieran ser, seores embajadores, los primeros pasos de nuestra propuesta del Banco del Sur, que ya acordamos con el presidente Kirshner, con el presidente Morales y el presidente Correa, de no esperar ms y en los prximos meses, dijimos noviembre, estaremos lanzando el Banco del Sur desde la ciudad de Caracas, donde tendr su sede principal un banco para los pases del sur. [Aplausos] 182. Miren, si nosotros no hubisemos activado esa medida del Fonden, hoy tuviramos cerca de 60 mil millones de dlares en reservas internacionales. Bueno, eso es como que cualquiera de nosotros diga por all a sus amigos: Tengo una cuenta, chico, en el Banco, mira cmo he acumulado riquezas. Cuntos tienes en el Banco? Bueno, no s, 1.000 millones
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de bolvares. Y t vayas a la casa de esa persona y no tengan comida, o la casa se le est cayendo. Bueno, y qu es esto? 183. Adems, en el caso nuestro, no es una familia, es un pas, y esas reservas depositadas en los bancos del Norte desarrollado, con ese dinero le prestan a otros pases y los explotan, cobrndoles altos intereses, y pagndonos a nosotros bajos intereses. se es el perverso mecanismo del dictac del capitalismo mundial. Nosotros nos estamos liberando, y de esta manera nos terminaremos de liberar de ese dictac, que ya por aqu no suena ni siquiera tac! Ni dic! Ni tac! Cada da sonar ms lejos. [Aplausos] 184. Y para concluir, fjense que fue rpido... sta es la hora? Once y media! Y a qu hora empezamos, pues? [A las 7:00!] A las 7:00. Tres horas y media. Creo que se justicaba. Claro! Cuatro horas. Es la nica vez que yo vendr aqu a plantear un documento tan importante como ste, al que le hemos dedicado horas y horas de estudio, de pensar, de crear, y de asentar ideas.
Artculo 328
185. Ahora, viene la Fuerza Armada Nacional. Tambin en la Fuerza Armada hay que hacer cambios profundos, que no se han hecho. El general Rangel es el primer portador de esa bandera. La Fuerza Armada ha cumplido un papel fundamental, extraordinario, junto al pueblo, pero pendiente estn reestructuraciones, reorganizaciones, en funcin del nuevo pensamiento militar, de la nueva doctrina militar bolivariana, de las nuevas amenazas que ahora tenemos, que antes no tenamos. Antes, cuando Venezuela estaba subordinada al Imperio, ningn plan haba de defensa ante una posible agresin imperial. En funcin de los cambios, de la dinmica de la Revolucin, ahora el proyecto socialista, entonces propongo el artculo 328, que dice El actual dice: La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado.... Aqu me detengo. Qu propongo? Propongo el siguiente cambio en esta primera lnea:
La Fuerza Armada Bolivariana

186.La Fuerza Armada Bolivariana.... Bolivariana, cambiamos la designacin de Nacional a Bolivariana.
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...La Fuerza Armada Bolivariana constituye.... En vez de decir una institucin esencialmente profesional. Eso da la idea de una lite. Muy distinto es lo que yo orden que comenzara a estudiarse, el incremento del nivel profesional de las tropas especializadas. sa es una cosa muy distinta. Ameliach es artillero no? [Infante]. Infante! Infante de acero. Yo soy de tanques. Yo recuerdo mis das all en el Cuartel Abelardo Mrida, al que hace poco visit, por cierto. Cmo amo yo a ese cuartel, ese espacio, esos recuerdos. Ah llegaban los soldados, llegaban los muchachos, la mayor parte de ellos reclutados en ese tiempo, haba recluta, eso se acab aqu. Sexto grado. De vez en cuando un bachiller. Pero independientemente de su nivel de educacin o de instruccin, entonces llegabas t, teniente Chvez, aqu estn estos 40 soldados: Ensalos a manejar los tanques. Hay que ver lo que es un MX30, compadre. La mayor parte de ellos no haba manejado nunca pero ni motocicleta, muchachos de 18 aos, pues, la mayora pobres, de los barrios, de los campos, si acaso alguno que ayudaba al pap. Yo manejaba tractor. Ah! Ven ac, t manejabas tractor? sos eran los primeros que uno meta. 187. Bueno, suponte t que supieran manejar tractor y un camin. Hay que ver lo que es meterse ah
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en un taque, taparse hasta aqu, cerradito, entonces vienen todos los sistemas de medicin del tanque, que si las revoluciones, el encendido, ocho bateras all atrs... 16 como que son, se me ha olvidado un poco. Aj, un sistema de bateras. Eh! Utiliza carburante, diesel, gasolina, un sistema de pasos electrnica que hay que seguir antes de encender el tanque, despus viene encendido, despus el manejo para cambiar velocidades, hay que estar midiendo las revoluciones para no daar la caja porque imagnense ustedes un aparato de esos de 35 toneladas que t lo lleves en segunda y se repente vayas a cambiar... muchas cajas terminaron daadas y, bueno... por qu? Bueno, por la inexperiencia de los muchachos. Ah! Cuando los muchachos aprendan a manejar y ya iban al Pao, la terreno manejaban el tanque, le perdan el miedo porque el tanque,... ese tanque t tienes que... aprender a cruzar ros. Eso no es nada ms que por una calle, por ah no! tienes que cruzar el ro, meter el snorkel, prender los inyectores de aire, los... tal, y vmonos pa un ro, compadre, a pasar por debajo y tienes que aprender a llevar ah cuatro hombres ms, cuatro compaeros ms y despus tienes que... y te pone a rodar por una barranca con 40 por ciento de pendiente. En n, una serie de situaciones. Pasar un campo minado con un tanque eso no es nada fcil; manejar de noche con
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visin nocturna. Dgame, el tirador del tanque! Es mucho ms difcil que el conductor porque el tirador necesita de conocimientos hasta trigonomtricos. La frmula del paralaje si quieren se la explico. [Risas] 188. Cmo calcular la distancia de un tanque enemigo? Cmo calcular en funcin de la velocidad a estimar qu... qu ngulo t debes dispararle a un tanque a... si va en movimiento adelante? Para poder blanco, si viene de frente, si va retirndose, la forma de granda, la distancia, si cay largo, cmo corregir rpido el acimut del can. Es decir, es un proceso. Ah! Cuando los muchachos saben... ah conocimientos bsicos, se van de baja y vienen otros, en un ir y venir interminable de muchachos, de soldados, pues. 189. Entonces a eso es que yo me he referido cuando dije, hace poco all en Fuerte Tiuna, que es necesario esto. Yo lo deendo desde que era teniente, incrementar... bueno, la cantidad de tropas profesionales para las armas y servicios de mayor complejidad tcnica, especialmente. Eso es muy distinto a decir que la Fuerza Armada ser una institucin y esencialmente profesional. sa es la concepcin clsica de las Fuerzas Armadas que terminan desarraigadas, elitizadas, institucionalizadas. Recordemos el manejo de
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la oposicin y los golpistas. No! Somos institucionales y a nombre de una institucin profesional damos un golpe, somos apolticos y resulta que estaban en la Plaza Altamira llamando a rebelin y a golpe de Estado y son... eran apolticos [Risas]. Imagnate, si eso no es un hecho poltico, qu otra cosa es un hecho poltico? 190. Entonces, yo digo aqu lo siguiente: La Fuerza Armada Bolivariana constituye un cuerpo esencialmente patritico... . [Aplausos] Esencialmente patritico, popular y antiimperialista. [Aplausos] Y yo estoy seguro de que ustedes, todo el pas y nuestro pueblo deben saber la emocin que a m me causa en lo ms hondo de mi alma este tema, los sentimientos que brotan del corazn, del pecho, porque yo detrs de esta honrosa banda que el pueblo decidi que yo la portara, detrs de este traje y esta corbata lo que hay es un soldado. Yo, en esencia, soy un soldado, un soldado que ha vivido un tiempo, hemos vivido un tiempo... [Aplausos] Cunta rabia acumulada, cuntas frustraciones uno pas de soldado en uniformes, cunto suframos cuando bamos a hacer un curso y nos obligaban a estudiar las tcticas y las doctrinas del Imperio, pa perder tiempo miserablemente estudiando tcnicas de guerras imposibles, cuadros logsticos.
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191. Yo una vez tuve un lo en la Escuela Superior del Ejrcito. Recuerdo, porque estbamos en el curso de Estado Mayor, que ese curso, el que yo hice, hoy eso ha cambiado mucho y debe seguir cambiando. Pero una de las ms grandes frustraciones profesionales que yo sufr en mi vida militar fue el curso de Estado Mayor, tanto que lo termin ah rampando, rebelde, claro, ya estbamos rebeldes, era 1991. Pero yo recuerdo un da, calculando las tablas, unas tablas de un manual logstico, son manuales que tienen muchos aos, y unas frmulas para calcular. Por ejemplo, Daro, suponte que t eres comandante de una Divisin de Infantera y ests planicando para un ataque a una posicin. Entonces, la tabla te dice cunta municin t necesitas para el primer da, para el segundo da, para el tercer da, en funcin de cmo es el tipo de ataque, si es contra una posicin forticada, contra una posicin improvisada, etc. Entonces, te da la tabla por arma: can 106, ametralladora tal. Cuando yo veo ametralladora veo, cantidad de municin por da, por arma a solicitar, una ametralladora, 5.000 cartuchos, en la tabla, y me pongo a pensar y le digo a los compaeros, mira, ya va, ya va. Es decir, el primer da del ataque, que es el da de los ms duros, t vas a lanzar un ataque y t tienes que lanzar con fuerza para poder romper la lnea de defensa enemiga.
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El primer da del ataque, vamos a pedir 3.000 cartuchos por ametralladora? Yo dije, ya va, ya va, cunto es que dispara una ametralladora FA por minuto? Cuntos cartuchos dispara por minuto? 1.500? Por ah anda, 700, 800 por ah anda, 840 por minutos. Es decir, sacando la cuenta, aquella municin nos alcanzaba para el primer minuto de ataque [risa] y yo levanto la mano y pregunto: mi coronel, cmo es esto? Nos puede explicar? Entonces, eso est as escrito en la tabla, la tabla es la tabla, pero ya va, mi coronel, Por qu no discutimos esto? Aqu no se discute tabla, Chvez, sintese usted siempre anda... y me rega, bueno y si uno no responda lo de la tabla estaba raspado, compadre. Yo, que soy muy curioso, empec a investigar de dnde vena esa tabla. Esa tabla viene rodando en manuales importados desde los tiempos de Gmez, desde la Primera Guerra Mundial, por esos aos, cuando las ametralladoras eran enfriadas por agua y todava nosotros hasta hace muy pocos aos estbamos estudiando esas tablas. Bueno, como para la historia militar, pues, perdiendo tiempo miserablemente en unos juegos de guerra imposibles contra divisiones, como si uno tuviera la posibilidad de comandar divisiones y ejrcitos de operaciones. Era la doctrina gringa. Cunto sufrimos eso!
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192. Por eso les deca yo que estoy seguro de que ustedes comprendern la emocin que en m, como soldado, genera estar expresando este artculo 328 que sigo leyndolo: La Fuerza Armada Bolivariana constituye un cuerpo esencialmente patritico, popular y antiimperialista, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin, preservarla de cualquier ataque externo o interno y asegurar la integridad del espacio geogrco, mediante el estudio todo esto es nuevo, planicacin y ejecucin de la doctrina militar bolivariana, la aplicacin de los principios de la defensa militar integral y de la guerra popular de resistencia. [Aplausos] Coma- la participacin permanente en tareas de mantenimiento de la seguridad ciudadana y la conservacin del orden interno, as como la participacin activa en planes para el desarrollo econmico, social, cientco y tecnolgico esto es mucho ms amplio actualmente, el artculo actual slo dice: activamente en... actividad del desarrollo nacional. Aqu yo quise incluir lo social, no slo lo econmico, lo cientco. 193. Miren, hay unos capitanes por ah que inventaron un cohete. Unos capitanes con unos sargentos ya lo lanzaron, yo siempre echo el cuento, bueno, que el primer lanzamiento fue cortico. Pum! Cay rpido,
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pero ya lo estn lanzando ms lejos, haciendo pruebas. Hay otro muchacho, un coronel, por ah, que invent, qu ms fue? Un arma que se usa a control remoto, qu bueno! Es decir, t te pones aqu y la pones all en el techo y ests all bajo la tierra y desde aqu miras tu, tu, tu, tu Ah, qu ms inventaron ustedes por ah? El avin sin tripulante, ya tenemos el modelo, inventado por estos muchachos, cada da hay ms cientcos en la Fuerza Armada, por eso quise incorporar cientco y tecnolgico de la nacin, de acuerdo con esta Constitucin y la ley. 194. Sigo leyendo el artculo 328: En el cumplimiento de su funcin.... Ustedes saben que copindolo de la Constitucin del 61, envenenada por el adecaje y eso qued en sta, qued y dice as, esta parte del artculo 328. Dice as el artculo actual: En el cumplimiento de sus funciones est al servicio exclusivo de la Nacin, y en ningn caso al de persona o parcialidad poltica alguna. Eso yo considero que no hace falta decirlo en la Constitucin, si est denida la Fuerza Armada como una institucin, con una ley, una ley. Eso habra que decirlo tambin para todas las dems instituciones. Habra que decir: El Presidente de la Repblica no estar sujeto a parcialidad o a persona alguna, ni depender de lite oli151
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grquica alguna. Habra que decir lo mismo de los gobernadores, del Banco Central, de los ministerios, de las instituciones. 195. Ah! Es que se sospecha acaso que la Fuerza Armada... Ya, ya, se sospech. Pero ya hoy los militares venezolanos han adquirido, hemos adquirido, un grado de madurez y de conciencia, que ms nunca nos pondremos al servicio de personalidad alguna ni de parcialidad alguna, ni de lite alguna. [Aplausos] 196. As que creo, modestamente, que eso no hace falta. Ah! Pero fjate, entonces, cmo yo propongo que se redacte. Fjense bien: En el cumplimiento de su funcin estar siempre al servicio del pueblo. Estar siempre al servicio del pueblo. En trminos positivos, constitucionales, legtimos, legales; no en trminos negativos. ...En el cumplimiento de su funcin estar siempre al servicio del pueblo venezolano, en defensa de sus sagrados intereses.... Y aqu le agrego y le respondo con una curva a la esquina de afuera, al espritu ese al que ya me he referido. Y entonces propongo que se incluya esto: ...Y en ningn caso al servicio de oligarqua alguna o poder imperial extranjero. [Ovacin]
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197. Para terminar este artculo 328, diciendo: ... Sus pilares fundamentales son esta Constitucin y las leyes, as como la disciplina, la obediencia y la subordinacin. Porque el artculo anterior dice que los pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y la subordinacin, y eso que no queremos para nada mellarlo, todo lo contrario, fortalecerlo, pero eso en el pasado muchas veces dio origen a aquello de la obediencia debida de los militares, y en muchos casos fueron utilizados para matar gente, para secuestrar, torturar y desaparecer personas. Entonces, s, la disciplina, la obediencia, la subordinacin. Pero en el marco, o estar asentadas sobre esta Constitucin y las leyes respectivas. 198. Finalizo diciendo, as como se habla de sus pilares fundamentales, yo agregu aqu, me he atrevido, he tenido el atrevimiento de agregar esto: ... Sus pilares histricos estn en el mandato de Bolvar: libertar a la Patria, empuar la espada en defensa de las garantas sociales y merecer las bendiciones de los pueblos. De esa manera termina la propuesta del artculo 328.
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Artculo 329
Cinco componentes de la Fuerza Armada 199. Pasemos al 329 y estamos terminando. Este artculo 329 es profundo, profundo. Toca o pretende tocar la estructura para las grandes transformaciones necesarias para cumplir con la misin. Con la estructura actual es muy, muy difcil, poder cumplir con esta exigente misin establecidas en el artculo 328. Por eso digo lo siguiente: El actual 329 habla de los componentes de la Fuerza Armada: El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la planicacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la nacin. La Guardia Nacional cooperar en el desarrollo de dichas operaciones y tendr como responsabilidad bsica la conduccin de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas. La Fuerza Armada Nacional podr ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuya la Ley. 200. Despus de mucho pensarlo, de mucho consultarlo y mucho meditarlo, propongo el siguiente cambio profundo y estructural en este, que tendr un poderoso impacto no slo en la Fuerza Armada, sino en
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el pas. Artculo 329, propuesto: La Fuerza Armada Bolivariana est integrada por los distintos cuerpos de tierra, mar y aire, organizados administrativamente en los siguientes componentes militares: el Ejrcito Bolivariano, la Armada Bolivariana, la Aviacin Bolivariana, la Guardia Territorial Bolivariana, y la Milicia Popular Bolivariana. [Aplausos] 201. Son 5 componentes. Ustedes ven que aqu no aparece ni siquiera la vieja gura, porque es una vieja gura la de la Reserva, que nos ha servido, como est en la Ley vieja, para organizar algunas unidades pero con muchas limitaciones legales, estructurales, nancieras, rechazos, el viejo concepto de que a la Reserva mandaron siempre, casi siempre mandaron a la Reserva los ociales que no estaban aptos, o que eran considerados no aptos para comandar unidades de primera lnea, u ociales que haban tenido problema de algn tipo. Entonces, la Reserva, vieja gura, siempre se tuvo como algo marginal; hemos hecho esfuerzo para levantarla, colocarla en un nivel, en un pedestal, pero vaya con esa rmora a cuesta. Ahora, la Reserva propongo que se nombre como es, o lo que debe ser en mi criterio: la Milicia Popular Bolivariana, pero como un componente ms, no como algo marginal. Yo estoy seguro de que el General en
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Jefe debe estar feliz, porque cmo sufri l comandando la Reserva, cuando lo mand un ao para all, que era jefe militar por all y le dije, anda, comanda la Reserva. Bueno, trabas, incomprensiones, obstculos, la puse a depender directamente de m, y sin embargo, vaya qu complejidad, qu dicultades. Ahora Dios mediante la tendremos como un componente ms y con el nombre ms apropiado para una Revolucin: las Milicias Populares Bolivarianas. [Aplausos] 202. Ahora bien, sigo leyendo, recuerden que he dicho... he ledo que sern organizados administrativamente en estos cinco componentes, administrativamente; y estructurados dichos cuerpos en unidades combinadas de guarnicin, repito, estructurados dichos cuerpos en unidades combinadas de guarnicin, unidades combinadas de adiestramiento y unidades de operaciones conjuntas, tanto en el nivel tctico como en el nivel estratgico, a efectos del cumplimiento de su misin. Esto signica... ustedes lo estarn entendiendo seguramente muy bien, que habr la fusin de la Fuerza Armada porque todava estamos el Ejrcito por un lado, la Marina por otro, la Aviacin por otro y la Guardia Nacional por otro y la Reserva por all, cada uno con autonoma administrativa, operativa. Eso tiene que acabarse denitivamente.
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Ahora, nosotros podremos ver unidades de guarnicin, por ejemplo, en el Cuartel Pez de Maracay a lo mejor ah funcionar una unidad del Ejrcito, combinada con una unidad de la Aviacin y una unidad de las Milicias Populares, haciendo vida de guarnicin conjunta. Hablando de Maracay, donde est la Fuerza Area, el Ejrcito, ah no tenemos la Marina o la Guardia Territorial combinadas desde la guarnicin, pasando por el adiestramiento. Vamos al adiestramiento en el campo de instruccin, ah! Bueno, unidades conjuntas ah irn juntas: Milicia, Ejrcito, Aviacin, Guardia Territorial, pero unidades conjuntas permanentes no slo para ir una semana al entrenamiento. Estamos rompiendo las barreras que nos impusieron quienes dividieron a la Fuerza Armada en cuatro toletes para debilitarla, ponerle a pelear, incluso, entre nosotros mismos, unas rivalidades que hicieron mucho dao a la institucin.
De la Reserva Militar a la Milicia Popular Bolivariana

203. Sigo leyendo aqu. Ah! la Fuerza Armada Bolivariana podr ejercer las actividades de policas administrativa y de investigacin penal que le atribuya la ley, disposicin transitoria. Ustedes han visto que
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propongo cambiar el nombre de la Guardia Nacional en Guardia Territorial, pero no es slo el nombre lo que va a cambiar, no!, sino lo siguiente. Esto sera una disposicin transitoria: La Guardia Nacional se convertir en un cuerpo esencialmente militar, pudiendo ser destinada por su Comandante en Jefe para conformar cuerpos de tierra, mar y aire como parte integrante de otros componentes militares. Podrn tambin formarse cuerpos policiales con una parte de sus recursos humanos, tcnicos y materiales y cambiar su denominacin militar por el de Guardia Territorial. Otra disposicin transitoria, las unidades y cuerpos de la Reserva Militar se transformarn en unidades de la Milicia aqu hay un pequeo error, de la Milicia Popular Bolivariana. 204. Bien, fjense que no hemos dejado tema sin tocar y vaya de qu manera, convencido como estoy de la necesidad, de la pertinencia, de la utilidad de esta reforma constitucional para pasar a esa otra etapa a la que ya me referido. 205. Hemos trabajado con intensidad, seora Presidenta, seores diputados, seoras diputadas, gobernadores, gobernadoras, ministros, ministras, vicepresidentes, generales del Alto Mando Militar,
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alcaldes, Alcalde Mayor, embajadores, embajadoras, invitados especiales. Esta propuesta viene impulsada por una profunda conviccin. Es el pueblo el que reclama mayor velocidad en los cambios, es el pueblo el que reclama que sigamos derivando barreras, obstculos, que sigamos cortando nudos gordianos que amarran, que detienen, que muchas veces angustian. Todas estas propuestas, en el terreno poltico, profundizar la democracia popular bolivariana; en el terreno econmico, preparar las mejores condiciones y sembrarlas para la construccin de un modelo econmico productivo socialista, nuestro modelo; lo mismo en lo poltico, la democracia socialista; en lo econmico, el modelo productivo socialista; en el campo de la Administracin Pblica, incorporar novedosas guras para aligerar la carga, para dejar atrs el burocratismo, la corrupcin, la ineciencia administrativa, cargas pesadas del pasado que todava tenemos encima como rmoras, como fardos, en lo poltico, en lo econmico, en lo social, incrementar los derechos de los trabajadores, ampliarlos a todos los mbitos imaginables; culturales, profundizar mucho ms en nuestras races aborgenes, afrodescendientes, profundizar ms en nuestra conciencia patritica, antiimperialista.
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El Pueblo Venezolano se hizo presente en los alrededores del Palacio Federal Legislativo, lleno de alegra y esperanza, porque est convencido que la Reforma Constitucional dar ms Poder al Pueblo
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206. En n, esta modesta propuesta lleva, eso s, la gran esperanza de que a partir de hoy se convierta en bandera de batalla. Llamo al pueblo todo, a la par que los seores diputados y diputadas, estoy seguro, desde hoy con pasin y con entrega se dedicarn al estudio, al debate, a dar la primera discusin, la segunda discusin y luego la tercera discusin. Pero desde hoy el debate de la reforma bolivariana debe tomar las calles. Que vayan los dirigentes, los lderes, los pueblos, los partidos polticos que apoyan la Revolucin, los movimientos sociales, los estudiantes, las mujeres, los trabajadores, los indgenas, los militares, los soldados, los combatientes, en todas partes, a dar el gran debate que marcar profundamente lo que he venido diciendo desde hace varios meses: el inicio de una nueva era. 207. Ahora s, 7, 8 aos despus; ahora s, con el rumbo bien claro; ahora s, con el conocimiento mucho ms profundo de nuestras realidades; ahora s, con una experiencia que se va sumando a la pasin y a la voluntad; ahora s, con rumbo hacia el socialismo, hacia una democracia profunda y plena, como Bolvar lo dijo o lo quiso decir, seguramente, hace 202 aos, cuando hablaba de misteriosa incgnita del hombre en libertad, el hombre, el ser humano en libertad, en
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libertad de la miseria, en libertad de la explotacin, en libertad de la discriminacin, en libertad del atraso, para que podamos volar y construir, como dijo Bolvar, en este lugar del mundo la ms grande nacin del universo, menos por su extensin y sus riquezas que por su libertad y su gloria. Muchsimas gracias por su atencin, diputadas, diputados, seora Presidenta, seoras y seores y muy buenas noches. [Aplausos] 208. Si me lo permiten, a continuacin voy a proceder a entregar, para su difusin, la entrega a cada diputado, a cada diputada y luego su difusin a todo el pas, la exposicin de motivos y la propuesta que he presentado con mucho gusto y con mucho respeto ante ustedes. Muchas gracias. [Aplausos]
Cierre de la sesin especial

Presidenta de la Asamblea Nacional, Cilia Flores: Le agradecemos al ciudadano Hugo Chvez, quien fue el orador en esta sesin especial, y agradecemos su completa exposicin y su detallada explicacin de lo que es la reforma constitucional, la propuesta de reforma constitucional. Nosotros, en este Parlamento, recibimos dicha propuesta, recibimos el proyecto y nos comprometemos ante el pueblo de Venezuela y ante
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el Comandante en Jefe que desde aqu y poniendo en prctica todo el procedimiento que establece la misma carta magna, vamos a activar al poder constituyente. Nosotros desde esta Asamblea Nacional y a travs del parlamentarismo social de calle implementaremos todos los mecanismos de participacin para que esta propuesta sea conocida a nivel nacional, en todos los rincones que llegue esta propuesta, por lo que nos proponemos desarrollar un plan que hemos venido trabajando en cuanto a que la consulta llegue no slo a nivel nacional, sino estadal, municipal, parroquial, local y llegar a casa por casa. Nuestro objetivo es que esta propuesta podamos llevarla nosotros los diputados, conjuntamente con todos los que se nos van a unir en este apoyo a esta propuesta, y llevarlo a casa por casa, como hemos desarrollado otras campaas. Nuestro objetivo es que una vez se conozca esta propuesta y con el texto de la misma en mano, sentarnos en lo inmediato con todos los sectores a debatir la misma. Con el proyecto recibir las propuestas, recibir las observaciones, recibir las crticas y recibir el apoyo a la iniciativa que ha tenido el presidente Chvez. Por tal razn, nosotros en este momento le vamos a dar el imprmase y distribyase al proyecto de Ley que ha presentado el presidente Chvez... [Aplausos]
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Y entindase que el distribyase no es slo para los diputados, sino que se ordena que por Secretara se imprima de manera masiva dicho proyecto para que se distribuya al pueblo de Venezuela, y que en jornadas que se inician este mismo viernes, nosotros desde Caracas iniciamos la distribucin de este proyecto; se sumarn los estados sbado y domingo, y el resto de la semana distribuyendo el documento y con el parlamentarismo social de calle empieza el debate de este proyecto en la calle. Igualmente, nuestro propsito es que una vez culminada la consulta, esperamos llevar a todos los niveles esta consulta y que tal como lo plantea la Constitucin, salga el proyecto de reforma constitucional a referndum popular, sea conocido por todo el pueblo, para que todo el pueblo mayoritariamente salga con conocimiento, con la conciencia que ha caracterizado a este pueblo venezolano, que salga a apoyar esta propuesta de reforma que hoy presenta el presidente Chvez. Y por cuanto la misma Constitucin establece que una vez aprobado el proyecto, demos las tres discusiones y agotada la consulta y aprobado el proyecto, el mismo debe salir al referndum en un lapso de 30 das; como consideramos que este lapso de tiempo tcnicamente pudiera ser poco para llevar el re165
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El Proyecto sobre la Reforma a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, fue presentado a la Nacin por el Comandante Hugo Chvez y entregado en acto pblico al Poder Legislativo
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ferndum a feliz trmino, exhortamos y vamos a aprovechar que est aqu presente la Presidenta del Consejo Nacional Electoral al Poder Electoral para que desde hoy mismo activen e inicien todas las actividades preparatorias para el referndum popular, y que presenten en los prximos... a la brevedad posible, presenten un cronograma de posibilidades para la realizacin de este referndum [Aplausos] que nosotros tenemos toda la voluntad, para lo cual estamos incorporando las sesiones extraordinarias. Para el conocimiento del Presidente, nosotros este ao, como los aos anteriores, nosotros no vamos a receso constitucional, sino que vamos a convocar sesiones extraordinarias para que antes de que culmine este ao 2007 nosotros sacar a referndum, con todo el apoyo y con la participacin del Consejo Nacional Electoral, antes de que termine el ao, nosotros tener aprobada esta reforma que hoy presente el presidente Chvez. [Aplausos] Igualmente, nosotros en la distribucin de la reforma le vamos a anexar el discurso del Presidente, por cuanto all est explicado ampliamente el alcance de la reforma, para que el pas, el pueblo, que tenga su proyecto, su texto en las manos, tambin tenga la explicacin que hoy dio el Presidente, y que nosotros,
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por supuesto, en las reuniones y en los debates tambin argumentaremos las razones para que se conozca ampliamente. Nosotros hemos acordado que este proyecto de reforma va a ser conocido por la Comisin Coordinadora, por lo que ordenamos se remita el original de esta propuesta a la Comisin Coordinadora, que se conformar como comisin mixta, para impulsar todo lo que tiene que ver con el plan de movilizacin y de consulta pblica. La Comisin Coordinadora est integrada por los presidentes y vicepresidentes de las comisiones, coordinadora por la directiva de la Asamblea Nacional, y los jefes de los bloques polticos de esta Asamblea Nacional, por lo que se acuerda remitir este informe, como ya dije, a dicha comisin, la cual queda convocada para el da de maana, a las 10:00 de la maana, a su primera jornada de trabajo... Diputado: Maana u hoy? Hoy, s. Hoy a las 10:00 de la maana, la primera jornada de trabajo de la Comisin Coordinadora.
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Sin ms, entonces lo que nos queda es despedirnos y agradecer la presencia del Presidente de la Repblica y orador de esta sesin especial. Agradecemos la presencia de los representantes de los poderes pblicos, la presencia de los embajadores y representantes del mundo y que estn aqu en esta sesin, a los representantes del Alto Mando Militar, al Vicepresidente Ejecutivo, ministros, ministras, viceministras, gobernadores, alcaldes, invitados especiales, estudiantes; el Canciller de Mali, quien nos ha acompaado en toda esta sesin, tambin lo saludamos y le agradecemos su presencia. [Aplausos] Y antes de levantar la sesin yo quiero hacerle un reconocimiento al compatriota diputado William Querales, quien nos ha acompaado en toda la sesin y l viene saliendo de una enfermedad grave, que afortunadamente ya lo tenemos aqu. [Aplausos] Compaero, un abrazo! Que Dios te cuide. Y habindose agotado el motivo de esta sesin, se levanta la misma. [Aplausos] [Fin de la cadena nacional de radio y televisin]
Anteproyecto de Reforma Constitucional presentado por el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Comandante Hugo Rafael Chvez Fras
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Anteproyecto de Reforma Constitucional presentado por el presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Comandante Hugo Rafael Chvez Fras
Propongo al pueblo soberano modicar el artculo 11, el cual reza textualmente:
La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y uvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base rectas que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se hallen. El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas, islotes,
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cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva. Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinen el derecho internacional pblico y la ley. Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos, extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin nacional.
tran, incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se hallen. El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva. Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinen el derecho internacional pblico y la ley. Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en
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De la forma siguiente: Artculo 11:
La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y uvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base rectas que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuen174
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los trminos, extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin nacional. El Presidente de la Repblica podr decretar regiones especiales militares con nes estratgicos y de defensa, en cualquier parte del territorio y dems espacios geogrcos de la Repblica. Igualmente podr decretar autoridades especiales en situaciones de contingencia, desastres naturales, etc.
batorio en la entidad respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio federal la categora de estado, asignndosele la totalidad o una parte de la supercie del territorio respectivo.
Con el n de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se divide en el de los estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de los territorios federales. El territorio se organiza en municipios. La divisin poltico-territorial ser regulada por ley orgnica, que garantice la autonoma municipal y la descentralizacin poltico-administrativa. Dicha ley podr disponer la creacin de territorios federales en determinadas reas de los estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin de un referendo apro176
El territorio nacional se conforma a los nes poltico-territoriales y de acuerdo con la nueva geometra del poder, por un Distrito Federal en el cual tendr su sede la capital de la Repblica, por los estados, las regiones martimas, los territorios federales, los municipios federales y los distritos insulares. La vigencia de los territorios federales y de los municipios federales quedar supeditada a la realizacin de un referndum aprobatorio en la entidad respectiva. Los estados se organizan en municipios. La unidad poltica primaria de la organizacin territorial nacional ser la ciudad, entendida sta como todo asentamiento poblacional dentro del municipio, e integrada por reas o extensiones geogrcas denominadas comunas. Las comunas sern las clulas geohumanas del territorio y estarn conformadas por las comunidades, cada una de las cuales constituir el ncleo espacial bsico e indi177
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visible del Estado socialista venezolano, donde los ciudadanos y las ciudadanas comunes tendrn el poder para construir su propia geografa y su propia historia. A partir de la comunidad y la comuna, el Poder Popular desarrollar formas de agregacin comunitaria poltico-territorial, las cuales sern reguladas en la ley, y que constituyan formas de autogobierno y cualquier otra expresin de democracia directa. La ciudad comunal se constituye cuando en la totalidad de su permetro se hayan establecido las comunidades organizadas, las comunas y los autogobiernos comunales, estando sujeta su creacin a un referndum popular que convocar el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, previo acuerdo aprobado por la mayora simple de los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional, podr crear mediante decreto, provincias federales, ciudades federales y distritos funcionales, as como cualquier otra entidad que establezca la ley.
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Los distritos funcionales se crearn conforme a las caractersticas histricas, socioeconmicas y culturales del espacio geogrco correspondiente, as como con base en las potencialidades econmicas que, desde ellos, sea necesario desarrollar en benecio del pas. La creacin de un distrito funcional implica la elaboracin y activacin de una misin distrital con el respectivo Plan Estratgico-funcional a cargo del Gobierno Nacional, con la participacin de los habitantes de dicho distrito funcional y en consulta permanente con sus habitantes. El distrito funcional podr ser conformado por uno o ms municipios o lotes territoriales de stos, sin perjuicio del estado al cual pertenezcan. La organizacin y funcionamiento de la ciudad federal se har de conformidad con lo que establezca la ley respectiva, e implica la activacin de una misin local con su correspondiente plan estratgico de desarrollo. En el territorio federal, el municipio federal y la ciudad federal, el Poder Nacional designar las au179
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toridades respectivas, por un lapso mximo que establecer la ley y sujeto a mandatos revocables. Las provincias federales se conformarn como unidades de agregacin y coordinacin de polticas territoriales, sociales y econmicas a escala regional, siempre en funcin de los planes estratgicos nacionales y el enfoque estratgico internacional del Estado venezolano. Las provincias federales se constituirn pudiendo agregar indistintamente estados y municipios, sin que stos sean menoscabados en las atribuciones que esta Constitucin les conere. La organizacin poltico-territorial de la Repblica se regir por una ley orgnica. Propongo al pueblo soberano modicar el artculo 18, el cual reza textualmente: La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos del Poder Nacional. Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares de la Repblica.
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Una ley especial establecer la unidad poltico-territorial de la ciudad de Caracas que integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los municipios del Distrito Capital y los correspondientes del estado Miranda. Dicha ley establecer su organizacin, gobierno, administracin, competencia y recursos para alcanzar el desarrollo armnico e integral de la ciudad. En todo caso, la ley garantizar el carcter democrtico y participativo de su gobierno.
La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos del Poder Nacional. Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del referido Poder Nacional en otros lugares de la Repblica. El Estado venezolano desarrollar una poltica integral, para articular un sistema nacional de ciudades, estructurando lgica y razonablemente las relaciones entre las ciudades y sus territorios asociados y uniendo y sustentando las escalas locales y regionales en la visin sistmica del pas.
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A tales efectos, el Estado enfrentar toda accin especulativa respecto a la renta de la tierra, los desequilibrios econmicos, las asimetras en la dotacin de servicios e infraestructura, as como sobre las condiciones de accesibilidad, fsicas y econmicas, de cada uno de los componentes del citado Sistema Nacional de Ciudades. Todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, sin discriminacin de gnero, edad, etnia, orientacin poltica y religiosa o condicin social, disfrutarn y sern titulares del derecho a la ciudad, y ese derecho debe entenderse como el benecio equitativo que perciba cada uno de los habitantes, conforme al rol estratgico que la ciudad articula, tanto en el contexto urbano-regional como en el Sistema Nacional de Ciudades. Una ley especial establecer la unidad poltico-territorial de la ciudad de Caracas, la cual ser llamada la cuna de Bolvar y reina del Guaraira Repano. El Poder Nacional, por intermedio del Poder Ejecutivo y con la colaboracin y participacin de todos los entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, as como del Poder Popular, sus comu182
nidades, comunas, consejos comunales y dems organizaciones sociales, dispondr todo lo necesario para el reordenamiento urbano, reestructuracin vial, recuperacin ambiental, logros de niveles ptimos de seguridad personal y pblica, fortalecimiento integral de los barrios, urbanizaciones, sistemas de salud, educacin, deporte, diversiones y cultura, recuperacin total de su casco y sitios histricos, construccin de un sistema de pequeas y medianas ciudades satlites a lo largo de sus ejes territoriales de expansin y, en general, lograr la mayor suma de humanizacin posible en la cuna de Bolvar y reina del Guaraira Repano. Estas disposiciones sern aplicables a todo el Sistema Nacional de Ciudades y sus componentes regionales.
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con nes polticos, mediante mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin. Sus organismos de direccin y sus candidatos o candidatas a cargos de eleccin popular sern selec183
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cionados o seleccionadas en elecciones internas con la participacin de sus integrantes. No se permitir el nanciamiento de las asociaciones con nes polticos y con fondos provenientes del Estado. La ley regular lo concerniente al nanciamiento y las contribuciones privadas de las organizaciones con nes polticos, y los mecanismos de control que aseguren la pulcritud en el origen y manejo de las mismas. Asimismo regular las campaas polticas y electorales, su duracin y lmites de gastos, propendiendo a su democratizacin. Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con nes polticos, tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos y candidatas. El nanciamiento de la propaganda poltica y de las campaas electorales ser regulado por la ley. Las direcciones de las asociaciones con nes polticos no podrn contratar con entidades del sector pblico.
todos democrticos de organizacin; sus candidatos o candidatas a cargos de eleccin popular sern seleccionados o seleccionadas en elecciones internas con la participacin de los integrantes de las respectivas asociaciones. El Estado podr nanciar las actividades electorales. La ley establecer los mecanismos para el nanciamiento, el uso de los espacios pblicos y accesos a los medios de comunicacin social en las campaas electorales, por parte de las referidas asociaciones con nes polticos. Igualmente, la ley regular lo concerniente al nanciamiento y las contribuciones privadas de las asociaciones con nes polticos, as como los mecanismos de control, que aseguren la pulcritud en el origen y manejo de las citadas contribuciones. Regular tambin la duracin, lmites y gastos de la propaganda poltica y las campaas electorales, propendiendo a su democratizacin. Se prohbe el nanciamiento a las asociaciones con nes polticos o de quienes participen en procesos electorales por iniciativa propia con fondos o recur185
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con nes polticos, mediante m184
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sos provenientes de gobiernos o entidades pblicas o privadas del extranjero. Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con nes polticos, tienen derecho a concurrir a los procesos electorales convocados por el Consejo Nacional Electoral, postulando candidatos o candidatas.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo.
Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas, incluyendo las de carcter nanciero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
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Son medios de participacin y protagonismo del pueblo, en ejercicio directo de su soberana y para la construccin del socialismo: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siendo las decisiones de esta ltima de carcter vinculante, los consejos del Poder Popular (consejos comunales, consejos obreros, consejos estudiantiles, consejos campesinos, entre otros), la gestin democrtica de los trabajadores y trabajadoras de cualquier empresa de propiedad social directa o indirecta, la autogestin comunal, las organizaciones nancieras y micronancieras comunales, las cooperativas de propiedad comunal, las cajas de ahorro comunales, las redes de productores libres asociados, el trabajo voluntario, las empresas comunitarias y dems formas asociativas constituidas para desarrollar los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad socialista.
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La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo.
Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los nes de que toda persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es n del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones que las que la ley establezca. Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones.
Toda persona en edad de laborar tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado desarrollar polticas que generen ocupacin productiva y adoptar las medidas sociales necesarias para que toda persona pueda lograr una existencia digna, decorosa y provechosa para s y para la sociedad. El Estado garantizar que en todos los centros laborales se cumplan las condiciones de seguridad, higiene, ambiente y relaciones sociales acordes con la dignidad humana y crear instituciones que permitan el control y supervisin del cumplimiento de estas condiciones de trabajo. En aplicacin de los principios de corresponsabilidad y solidaridad el patrono o patrona adoptar todas las medidas necesarias para el cumplimiento de dichas condiciones. El trabajo est sometido al rgimen establecido en esta Constitucin y leyes de la Repblica. A los nes de garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no de-
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pendientes, como taxistas, transportistas, comerciantes, artesanos, profesionales y todo aquel que ejerza por cuenta propia cualquier actividad productiva para el sustento de s mismo y de su familia, la ley crear y desarrollar todo lo concerniente a un fondo de estabilidad social para trabajadores y trabajadoras por cuenta propia, para que con el aporte del Estado y del trabajador pueda este ltimo gozar de los derechos laborales fundamentales, tales como jubilaciones, pensiones, vacaciones, reposos, prenatal, posnatal y otros que establezcan las leyes.
en benecio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras. Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.
La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo nocturna no exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningn patrono podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Se propender a la progresiva disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters social y del mbito que se determine y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre
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A objeto que los trabajadores y trabajadoras dispongan de tiempo suciente para el desarrollo integral de su persona, la jornada de trabajo diurna no exceder de seis horas diarias ni de treinta y seis horas semanales y la nocturna no exceder de seis horas diarias ni de treinta y cuatro semanales. Ningn patrono o patrona podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar horas o tiempo extraordinario. Asimismo deber programar y organizar los mecanismos para la mejor utilizacin del tiempo libre en benecio de la educacin, formacin integral, desarrollo humano, fsico, espiritual, moral, cultural y tcnico de los trabajadores y trabajadoras.
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Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.
Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas. La ley establecer incentivos y estmulos para las personas, instituciones y comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o nancien planes, programas y actividades culturales en el pas, as como la cultura venezolana en el exterior. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin al Sistema de Seguridad Social que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del quehacer cultural, de conformidad con la ley.
por ello el Estado reconoce la diversidad de sus expresiones y valora las races indgenas, europeas y afrodescendientes que dieron origen a nuestra gran nacin suramericana. Las culturas populares, la de los pueblos indgenas y de los afrodescendientes, constitutivas de la venezolanidad, gozan de atencin especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas. La ley establecer incentivos y estmulos para las personas, instituciones y comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o nancien planes, programas y actividades culturales en el pas, as como la cultura venezolana en el exterior. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin al Sistema de Seguridad Social, que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del quehacer cultural, de conformidad con la ley.
La Repblica Bolivariana de Venezuela es el producto histrico de la conuencia de varias culturas,

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Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las
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que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planicar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas.
de produccin y/o distribucin social, pudiendo ser stas de propiedad mixta entre el Estado, el sector privado y el Poder Comunal, creando las mejores condiciones para la construccin colectiva y cooperativa de una economa socialista.
El Estado promover el desarrollo de un modelo econmico productivo, intermedio, diversicado e independiente, fundado en los valores humansticos de la cooperacin y la preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, que garantice la satisfaccin de las necesidades sociales y materiales del pueblo, la mayor suma de estabilidad poltica y social, y la mayor suma de felicidad posible. Asimismo fomentar y desarrollar distintas formas de empresas y unidades econmicas de propiedad social, tanto directa o comunal como indirecta o estatal, as como empresas y unidades econmicas
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No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los principios fundamentales de esta Constitucin cualesquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e independientemente de la voluntad de aqullos o aqullas, a su existencia, cualquiera que fuere la forma que adoptare en la realidad. Tambin es contrario a dichos principios el abuso de la posicin de dominio que un o una particular, un conjunto de ellos o de ellas o una empresa o conjunto de empresas, adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, con independencia de la causa determinante de tal posicin de dominio, as como cuando se trate de una demanda concentrada. En todos los casos antes indicados, el Estado adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar
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los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de las demandas concentradas, teniendo como nalidad la proteccin del pblico consumidor, de los productores y productoras, y el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en la economa. Cuando se trate de explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o de la prestacin de servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella, el Estado podr otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la existencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico.
Se prohben los monopolios. Se declaran contrarios a los principios fundamentales de esta Constitucin cualesquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio, o que conduzcan, por sus efectos reales e independientemente de la voluntad de aqullos o aqullas, a su existencia, cualquiera que fuere la forma que adoptare en la realidad. Tambin es contrario a dichos principios el abuso
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de la posicin de dominio que un o una particular, un conjunto de ellos o de ellas, o una empresa o conjunto de empresas adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, as como cuando se trate de una demanda concentrada. En todos los casos antes indicados, el Estado adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de las demandas concentradas, teniendo como nalidad la proteccin del pblico consumidor, de los productores y productoras y el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en la economa. En general no se permitirn actividades, acuerdos, prcticas, conductas y omisiones de los y las particulares que vulneren los mtodos y sistemas de produccin social y colectiva con los cuales se afecte la propiedad social y colectiva o impidan o diculten la justa y equitativa concurrencia de bienes y servicios. Cuando se trate de explotacin de recursos naturales o de cualquier otro bien del dominio de la Nacin de carcter estratgico, o de la prestacin de servicios pblicos vitales, el Estado podr reservarse la explotacin o ejecucin de los mismos, directamente o mediante empresas de su propiedad, sin perjuicio
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de establecer empresas de propiedad social directa, empresas mixtas y/o unidades de produccin socialistas, que aseguren la soberana econmica y social, respeten el control del Estado, y cumplan con las cargas sociales que se le impongan, todo ello conforme a los trminos que desarrollen las leyes respectivas de cada sector de la economa. En los dems casos de explotacin de bienes de la Nacin, o de prestacin de servicios pblicos, el Estado, mediante ley, seleccionar el mecanismo o sistema de produccin y ejecucin de los mismos, pudiendo otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la existencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico, y el establecimiento de cargas sociales directas en los benecios.
mediante sentencia rme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes.
Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con nes de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social,
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Se reconocen y garantizan las diferentes formas de propiedad. La propiedad pblica es aquella que pertenece a los entes del Estado; la propiedad social es aquella que pertenece al pueblo en su conjunto y las futuras generaciones, y podr ser de dos tipos: la propiedad social indirecta, cuando es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad, y la propiedad social directa, cuando el Estado la asigna, bajo distintas formas y en mbitos territoriales demarcados, a una o varias comunidades, a una o varias comunas, constituyndose as en propiedad comunal, o a una o varias ciudades, constituyndose as en propiedad ciudadana; la propiedad colectiva es la perteneciente a grupos sociales o personas, para su aprovechamiento, uso o goce en comn, pudiendo ser de origen social o de origen privado; la propiedad mixta es la conformada entre el sector pblico, el sector social, el sector colectivo y el sector privado, en distintas combinaciones, para el aprovechamiento de recursos o ejecucin de actividades, siempre sometida al
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respeto absoluto de la soberana econmica y social de la Nacin; y la propiedad privada es aquella que pertenece a personas naturales o jurdicas y que se reconoce sobre bienes de uso y consumo, y medios de produccin legtimamente adquiridos. Toda propiedad estar sometida a las contribuciones, cargas, restricciones y obligaciones que establezca la ley con nes de utilidad pblica o de inters general. Por causa de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia rme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes, sin perjuicio de la facultad de los rganos del Estado, de ocupar previamente, durante el proceso judicial, los bienes objeto de expropiacin, conforme a los requisitos establecidos en la ley.
funciones propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los nes del Estado.
El Poder Pblico se distribuye territorialmente en la siguiente forma: el Poder Popular, el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. Con relacin al contenido de las funciones que ejerce, el Poder Pblico se organiza en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. El pueblo es el depositario de la soberana y la ejerce directamente a travs del Poder Popular. ste no nace del sufragio ni de eleccin alguna, sino que nace de la condicin de los grupos humanos organizados como base de la poblacin. El Poder Popular se expresa constituyendo las comunidades, las comunas y el autogobierno de las ciudades, a travs de los consejos comunales, los consejos obreros, los consejos campesinos, los consejos estudiantiles y otros entes que seale la ley.
El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus
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La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, ecacia, eciencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

1. 2.
Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: La poltica y la actuacin internacional de la Repblica. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el territorio nacional. La bandera, escudo de armas, himno, estas, condecoraciones y honores de carcter nacional. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o extranjeras. Los servicios de identicacin. La polica nacional. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional . El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.
Las administraciones pblicas son las estructuras organizativas destinadas a servir de instrumento a los poderes pblicos, para el ejercicio de sus funciones y para la prestacin de los servicios. Las categoras de administraciones pblicas son: las administraciones pblicas burocrticas o tradicionales, que son las que atienden a las estructuras previstas y reguladas en esta Constitucin y las leyes; y las misiones, constituidas por organizaciones de variada naturaleza, creadas para atender a la satisfaccin de las ms sentidas y urgentes necesidades de la poblacin, cuya prestacin exige de la aplicacin de sistemas excepcionales e, incluso, experimentales, los cuales sern establecidos por el Poder Ejecutivo mediante reglamentos organizativos y funcionales.
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3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las dependencias federales. 11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen cambiario, del sistema
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nanciero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de moneda. 12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas; de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios; de los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los estados y municipios por esta Constitucin o por la ley. 13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas potestades tributarias; para denir principios, parmetros y limitaciones, especialmente para la determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales y municipales, as como para crear fondos especcos que aseguren la solidaridad interterritorial. 14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponda a los municipios, de conformidad con esta Constitucin.
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15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las aduanas. 16. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen de las tierras baldas, y la conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas. El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo indenido. La ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales en benecio de los estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en este numeral, sin perjuicio de que tambin puedan establecerse asignaciones especiales en benecio de otros estados. 17. El rgimen de metrologa legal y control de calidad. 18. Los censos y estadsticas nacionales. 19. El establecimiento, coordinacin y unicacin de normas y procedimientos tcnicos para obras de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la legislacin sobre ordenacin urbanstica. 20. Las obras pblicas de inters nacional. 21. Las polticas macroeconmicas, nancieras y scales de la Repblica. 22. El rgimen y organizacin del Sistema de Seguridad Social.
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23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo y ordenacin del territorio. 24. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud. 25. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y forestal. 26. El rgimen de la navegacin y del transporte areo, terrestre, martimo, uvial y lacustre, de carcter nacional; de los puertos, aeropuertos y su infraestructura. 27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales. 28. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el rgimen y la administracin del espectro electromagntico. 29. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios y, en especial, electricidad, agua potable y gas. 30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita la presencia de la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la soberana en esos espacios. 31. La organizacin y administracin nacional de la justicia, del Ministerio Pblico y de la Defensora del Pueblo.
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32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales; la civil, mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho internacional privado; la de elecciones; la de expropiacin por causa de utilidad pblica o social; la de crdito pblico; la de propiedad intelectual, artstica e industrial; la del patrimonio cultural y arqueolgico; la agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y seguridad sociales; la de sanidad animal y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de bancos y la de seguros; la de loteras, hipdromos y apuestas en general; la de organizacin y funcionamiento de los rganos del Poder Pblico Nacional y dems rganos e instituciones nacionales del Estado; y la relativa a todas las materias de la competencia nacional. 33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico Nacional, o que le corresponda por su ndole o naturaleza.
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Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: 1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica. 2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el territorio nacional. 3. La bandera, escudo de armas, himno, estas, condecoraciones y honores de carcter nacional. 4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o extranjeras. 5. Los servicios de identicacin, el Registro Civil de Bienes y el Registro Electoral. 6. La polica nacional. 7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional. 8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Bolivariana. 9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias. 10. La ordenacin y gestin del territorio y el rgimen territorial del Distrito Federal, los estados, los municipios, dependencias federales y dems entidades regionales.
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11. La creacin, ordenacin y gestin de provincias federales, territorios federales y comunales, ciudades federales y comunales. 12. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen cambiario, del sistema nanciero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de moneda. 13. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los estados, municipios, por esta Constitucin o por la ley nacional. 14. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas potestades tributarias. Denir principios, parmetros y limitaciones, especialmente para la determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales y municipales, as como para
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crear fondos especcos que aseguren la solidaridad interterritorial. La creacin, organizacin y recaudacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre transacciones inmobiliarias. El rgimen del comercio exterior, as como la organizacin y rgimen de las aduanas. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos lquidos, slidos y gaseosos, el rgimen de las tierras baldas y la conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas, salinas, ostrales y otras riquezas naturales del pas. El rgimen y aprovechamiento de los minerales no metlicos podr ser delegado a los estados. El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo indenido. El rgimen de metrologa legal y control de calidad. Los censos y estadsticas nacionales. El establecimiento, coordinacin y unicacin de normas y procedimientos tcnicos para obras de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la legislacin sobre ordenacin urbanstica. Las obras pblicas de inters nacional.
22. Las polticas macroeconmicas, nancieras y scales de la Repblica, as como las de control scal. 23. El rgimen y organizacin del Sistema de Seguridad Social. 24. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenacin del territorio. 25. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud. 26. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y forestal. 27. El rgimen de la navegacin y del transporte areo terrestre, martimo, uvial y lacustre, de carcter nacional; de los puertos, aeropuertos y su infraestructura, as como la conservacin, administracin y aprovechamiento de autopistas y carreteras nacionales. 28. El sistema de vialidad, telefricos y de ferrocarriles nacionales. 29. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el rgimen, administracin y control del espectro electromagntico. 30. El rgimen general de los servicios pblicos y, en especial, los servicios domiciliarios de
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electricidad, telefona por cable, inalmbrica y satelital, televisin por suscripcin, agua potable y gas. 31. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita la presencia de la venezolanidad, la identidad nacional, la defensa de la integridad y la soberana en esos espacios. 32. La organizacin y administracin nacional de la justicia, del Ministerio Pblico, de la Defensora del Pueblo y de la Contralora General de la Repblica. 33. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales; la civil, mercantil, administrativa, ambiental, energtica; penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho internacional privado y pblico; la de elecciones; la de expropiacin por causa de utilidad pblica o social; la econmica y nanciera; la de crdito pblico; la de propiedad intelectual, artstica e industrial; la del patrimonio cultural y arqueolgico; la agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y seguridad sociales; la de sanidad animal y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de
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bancos y la de seguros; la de loteras, hipdromos y apuestas en general; la de organizacin y funcionamiento de los rganos del Poder Pblico Nacional y dems rganos e instituciones nacionales del Estado; y la relativa a todas las materias de la competencia nacional. 34. La gestin y administracin de los ramos de la economa nacional, as como su eventual transferencia a sectores de economa de propiedad social, colectiva o mixta. 35. La promocin, organizacin y registro de los consejos del Poder Popular, as como el apoyo tcnico y nanciero para el desarrollo de proyectos socioeconmicos de la economa social, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias y scales. 36. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico Nacional, o que le corresponda por su ndole o naturaleza, o que no este atribuido expresamente a la competencia estadal o municipal.
La descentralizacin, como poltica nacional, debe profundizar la democracia, acercando el poder a la po213
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blacin y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestacin ecaz y eciente de los cometidos estatales.
El Estado promover como poltica nacional, la participacin protagnica del pueblo, transrindole poder y creando las mejores condiciones para la construccin de una democracia socialista.
Son ingresos de los estados: 1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes. 2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean atribuidas. 3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies scales. 4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado es una partida equivalente a un mximo del 20 por ciento del total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el sco nacional, la cual se distribuir
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entre los estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: 30 por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el 70 por ciento restante en proporcin a la poblacin de cada una de dichas entidades. En cada ejercicio scal los estados destinarn a la inversin un mnimo del 50 por ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. A los municipios de cada estado les corresponder, en cada ejercicio scal, una participacin no menor del 20 por ciento del situado y de los dems ingresos ordinarios del respectivo estado. En caso de variaciones de los ingresos del sco nacional que impongan una modicacin del presupuesto nacional, se efectuar un reajuste proporcional del situado. La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el uso correcto y eciente de los recursos provenientes del situado constitucional y de la participacin municipal en el mismo. 5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asigne por ley nacional, con el n de promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales. Las leyes que creen o transeran ramos tributarios
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a favor de los estados podrn compensar dichas asignaciones con modicaciones de los ramos de ingresos sealados en este artculo, a n de preservar la equidad interterritorial. El porcentaje del ingreso nacional ordinario estimado que se destine al situado constitucional, no ser menor al 15 por ciento del ingreso ordinario estimado, para lo cual se tendr en cuenta la situacin y sostenibilidad nanciera de la hacienda pblica nacional, sin menoscabo de la capacidad de las administraciones estadales para atender adecuadamente los servicios de su competencia. 6. Los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y de cualquier otra transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de aquellos que se les asignen como participacin en los tributos nacionales, de conformidad con la respectiva ley.
Son ingresos de los estados: 1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes. 2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean atribuidas.
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3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies scales. 4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado es una partida equivalente a un mnimo del 25 por ciento de los ingresos ordinarios estimados en la Ley de Presupuesto Anual, el cual se distribuir entre los estados, el Distrito Federal, los territorios federales, los municipios federales, las comunas y las comunidades, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica del Situado Constitucional. En cada ejercicio scal los estados destinarn a la inversin un mnimo del 50 por ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. A los municipios de cada estado les corresponder, en cada ejercicio scal, una participacin no menor del 25 por ciento del situado y de los dems ingresos ordinarios del respectivo estado. La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el uso correcto y eciente de los recursos provenientes del situado constitucional. 5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asigne por ley nacional,
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con el n de promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales. Las leyes que creen o transeran ramos tributarios a favor de los estados podrn compensar dichas asignaciones con modicaciones de los ramos de ingresos sealados en este artculo, a n de preservar la equidad interterritorial. 6. Cualquier otra transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de aquellos que se les asigne como participacin en los tributos nacionales, de conformidad con la respectiva ley.
pacin ciudadana al proceso de denicin y ejecucin de la gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suciente y oportuna, conforme a la ley. Los actos de los municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de conformidad con esta Constitucin y con la ley.
Los municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende: 1. La eleccin de sus autoridades. 2. La gestin de las materias de su competencia. 3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos. Las actuaciones del municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando la partici218
Los municipios gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende: 1. La eleccin de sus autoridades. 2. La gestin de las materias de su competencia. 3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos. En sus actuaciones el municipio estar obligado a incorporar, dentro del mbito de sus competencias, la participacin ciudadana, a travs de los consejos del Poder Popular y de los medios de produccin socialista.
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La ley crear mecanismos abiertos y exibles para que los estados y los municipios descentralicen y transeran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que estos gestionen, previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo: 1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad. 2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.
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3. La participacin en los procesos econmicos que estimulen las expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. 4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. 5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales aqullas tengan participacin. 6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin al nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades, a los nes de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales. 7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.
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Una ley nacional crear mecanismos para que el Poder Nacional, los estados y los municipios descentralicen y transeran a las comunidades organizadas, a los consejos comunales, a las comunas y otros entes del Poder Popular, los servicios que estos gestionen, promoviendo: 1. La transferencia de servicios en materia de vivienda, deportes, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. 2. La participacin y asuncin por parte de las organizaciones comunales de la gestin de las empresas pblicas municipales y/o estadales. 3. La participacin en los procesos econmicos que estimulen las distintas expresiones de la economa social y el desarrollo endgeno sustentable, mediante cooperativas, cajas de ahorro, empresas de propiedad social, colectiva y mixta, mutuales y otras formas asociativas, que permitan la construccin de la economa socialista.
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4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras en la gestin de las empresas pblicas. 5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales aqullas tengan participacin. 6. La transferencia a las organizaciones comunales de la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales, con fundamento en el principio de corresponsabilidad en la gestin pblica. 7. La participacin de las comunidades en actividades de recreacin, deporte, esparcimiento, que privilegien actividades de la cultura popular y el folclore nacional. La comunidad organizada tendr como mxima autoridad la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Poder Popular, la cual en tal virtud designa y revoca a los rganos del Poder Comunal en las comunidades, comunas y otros entes poltico-territoriales que se conformen en la ciudad, como la unidad poltica primaria del territorio. El Consejo Comunal constituye el rgano
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ejecutor de las decisiones de las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, articulando e integrando las diversas organizaciones comunales y grupos sociales. Igualmente, asumir la justicia de paz y la prevencin y proteccin vecinal. Por ley se crear un fondo destinado al nanciamiento de los proyectos de los consejos comunales. Todo lo relativo a la constitucin, integracin, competencias y funcionamiento de los consejos comunales ser regulado mediante la ley.
El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planicacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los estados y municipios. Estar presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los ministros o ministras, los gobernadores o gobernadoras, un alcalde o alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la ley.
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El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos ministros o ministras, tres gobernadores o gobernadoras y tres alcaldes o alcaldesas. Del Consejo Federal de Gobierno depender el Fondo de Compensacin Interterritorial, destinado al nanciamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales, y a apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutir y aprobar anualmente los recursos que se destinarn al Fondo de Compensacin Interterritorial y las reas de inversin prioritaria a las cuales se aplicarn dichos recursos.
El Consejo Nacional de Gobierno es un rgano no permanente, encargado de evaluar los diversos proyectos comunales, locales, estadales y provinciales, para articularlos al Plan de Desarrollo Integral de la Nacin, dar seguimiento a la ejecucin de las pro225
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puestas aprobadas y realizar los ajustes convenientes a los nes de garantizar el logro de sus objetivos. Estar presidido por el Presidente o Presidenta de la Repblica, quien lo convocar, e integrado por los vicepresidentes y vicepresidentas, los ministros y ministras, los gobernadores y gobernadoras, alcaldes y alcaldesas.
El Presidente o Presidenta de la Repblica podr designar el Primer Vicepresidente o Primea Vicepresidenta y el nmero de vicepresidentes o vicepresidentas que estime necesario.
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los ministros o ministras y dems funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y la ley.
El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo.
El perodo presidencial es de siete aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o reelegida de inmediato para un nuevo perodo.
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Primer Vicepresidente o Primera Vicepresidenta, los vicepresidentes o vicepresidentas, los ministros o ministras y dems funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y la ley.
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Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica: 1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley. 2. Dirigir la accin del Gobierno.
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3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva; nombrar y remover los ministros o ministras. 4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y raticar los tratados, convenios o acuerdos internacionales. 5. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe, ejercer la suprema autoridad jerrquica de ella y jar su contingente. 6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover sus ociales a partir del grado de Coronel o Coronela o Capitn o Capitana de Navo, y nombrarlos o nombrarlas para los cargos que les son privativos. 7. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los casos previstos en esta Constitucin. 8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley. 9. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias. 10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn. 11. Administrar la hacienda pblica nacional. 12. Negociar los emprstitos nacionales.
13. Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada. 14. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y la ley. 15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, al Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los jefes o jefas de las misiones diplomticas permanentes. 16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin le atribuyen esta Constitucin y la ley. 17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes especiales. 18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa aprobacin de la Asamblea Nacional. 19. Conceder indultos. 20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos de la Administracin Pblica Nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los principios
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y lineamientos sealados por la correspondiente ley orgnica. 21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta Constitucin. 22. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin. 23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin. 24. Las dems que le seale esta Constitucin y la ley. El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las atribuciones sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 y las que le atribuya la ley para ser ejercidas en igual forma. Los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica, con excepcin de los sealados en los ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y el Ministro o Ministra o ministros o ministras respectivos,
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4.
5.
6.
7. 8.
Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica: 1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley. 2. Dirigir las acciones de Estado y de Gobierno y
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coordinar las relaciones con los otros poderes pblicos nacionales en su carcter de Jefe de Estado. Crear las provincias federales, territorios federales y/o ciudades federales segn lo establecido en esta Constitucin y designar sus autoridades, segn la ley. Nombrar y remover al Primer Vicepresidente o Primera Vicepresidenta, nombrar y remover a vicepresidentes o vicepresidentas, nombrar y remover los ministros o ministras. Dirigir las relaciones exteriores, la poltica internacional de la Repblica y celebrar y raticar los tratados, convenios o acuerdos internacionales. Comandar la Fuerza Armada Bolivariana en su carcter de Comandante en Jefe, ejerciendo la suprema autoridad jerrquica en todos sus cuerpos, componentes y unidades, determinando su contingente. Promover a los ociales de la Fuerza Armada Bolivariana en todos los grados y jerarquas. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los casos previstos en esta Constitucin.
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9. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley. 10. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias. 11. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn. 12. Administrar la hacienda pblica nacional, as como el establecimiento y regulacin de la poltica monetaria. 13. Negociar los emprstitos nacionales. 14. Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada. 15. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y la ley. 16. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, al Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los jefes o jefas de las misiones diplomticas permanentes. 17. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin le atribuyen esta Constitucin y la ley.
18. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes especiales. 19. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin. 20. Conceder indultos. 21. Fijar el nmero, organizacin y competencia de las vicepresidencias, ministerios y otros organismos de la Administracin Pblica Nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la correspondiente ley orgnica. 22. Disolver la Asamblea Nacional de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin. 23. Ejercer la iniciativa constitucional y constituyente. 24. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin. 25. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin. 26. Las dems que le seale esta Constitucin y la ley.
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El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las atribuciones sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 y las que le atribuya la ley para ser ejercidas en igual forma. Los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica, con excepcin de los sealados en los ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y el Ministro o Ministra o ministros o ministras respectivos.
El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de la Administracin Pblica Nacional. Ser de su competencia recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos a los que el Presidente o Presidenta de la Repblica reconozca de especial trascendencia y requieran de su opinin. La ley respectiva determinar sus funciones y atribuciones.
El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta y asesoramiento del Estado y Gobierno Nacional. Ejercer sus atribuciones con autonoma funcional. Sus opiniones o dictmenes no tendrn carcter vinculante. Son de su competencia: 1. Emitir opinin sobre el objeto de la consulta. 2. Velar por la observancia de la Constitucin y el ordenamiento jurdico. 3. Emitir dictmenes sobre los asuntos que se sometan a su consideracin y 4. Recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos de especial trascendencia. La ley orgnica respectiva podr determinar otras funciones y/u otras competencias.
El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y estar conformado, adems, por cinco personas designadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica; un o una representante designado o designada por la Asamblea
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Nacional; un o una representante designado o designada por el Tribunal Supremo de Justicia y un gobernador designado o gobernadora designada por el conjunto de mandatarios o mandatarias estadales.
ductividad econmica y social de los recursos pblicos que en ellas se inviertan.
El Consejo de Estado lo preside el Presidente o Presidenta de la Repblica y estar, adems, conformado por el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del Poder Ciudadano, el Presidente o Presidenta del Consejo Nacional Electoral y las personas que el Presidente o Presidenta de la Repblica considere necesario convocar para tratar la materia a la que se reere la consulta.
La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de empresas o entidades regionales, para la promocin y realizacin de actividades econmicas o sociales, bajo los principios de la economa socialista, estableciendo los mecanismos de control y scalizacin que aseguren la transparencia en el manejo de los recursos pblicos que en ellas se inviertan, y su razonable productividad econmica y social.
La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de entidades funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades sociales o empresariales, con el objeto de asegurar la razonable pro236
El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por razones de conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El Estado promover la manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables, con el n de asimilar, crear e innovar tecnologas, generar empleo
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y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo.
El Estado se reserva por razones de soberana, desarrollo e inters nacional, la actividad de explotacin de los hidrocarburos lquidos, slidos y gaseosos, as como las explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El Estado promover la manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables, con el n de asimilar, crear e innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo. El Estado dar preferencia al uso de tecnologa nacional para el procesamiento de los hidrocarburos lquidos, gaseosos y slidos, especialmente de aquellos cuyas caractersticas constituyen la mayora de las reservas y sus derivados.
garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin, entendida como la disponibilidad suciente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte del pblico consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal las provenientes de las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. La produccin de alimentos es de inters nacional y fundamental para el desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales nes, el Estado dictar las medidas de orden nanciero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco de la economa nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola. El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los prximos a la lnea de costa denidos en la ley.
El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral, a n de
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El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral, a n de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin, entendida como la disponibilidad suciente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte del pblico consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. La produccin de alimentos es de inters nacional y fundamental para el desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales nes, el Estado dictar las medidas de orden nanciero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco de la economa nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola. El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales, as
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como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los prximos a la lnea de costa denidos en la ley. Si ello fuere necesario para garantizar la seguridad alimentaria, la Repblica podr asumir sectores de la produccin agrcola, pecuaria, pesquera y acucola indispensables a tal efecto, y podr transferir su ejercicio a entes autnomos, empresas pblicas y organizaciones sociales, cooperativas o comunitarias, as como utilizar a plenitud las potestades de expropiacin, afectacin y ocupacin en los trminos de esta Constitucin y la ley.
El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias para su transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los campesinos o campesinas y dems productores agropecuarios y productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especicados en la ley respectiva. El Estado proteger y promover las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la produc241
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cin agrcola. El Estado velar por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario. Excepcionalmente se crearn contribuciones parascales con el n de facilitar fondos para nanciamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad y la competitividad del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta materia.
teger y promover la propiedad social. El Estado velar por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario. La ley crear tributos sobre las tierras productivas que no sean empleadas para la produccin agrcola o pecuaria. Excepcionalmente se crearn contribuciones parascales cuya recaudacin se destinar para nanciamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad y el rendimiento del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta materia. Se conscarn aquellos fundos cuyos dueos ejecuten en ellos actos irreparables de destruccin ambiental, los dediquen a la produccin de sustancias psicotrpicas o estupefacientes o la trata de personas, o los utilicen o permitan su utilizacin como espacios para la comisin de delitos contra la seguridad y defensa de la Nacin.
Se prohbe el latifundio por ser contrario al inters social. La Repblica determinar mediante ley la forma en las cuales los latifundios sern transferidos a la propiedad del Estado, o de los entes o empresas pblicas, cooperativas, comunidades u organizaciones sociales capaces de administrar y hacer productivas las tierras. Los campesinos o campesinas y dems productores agropecuarios y productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especicados en la ley respectiva. A los nes de garantizar la produccin agrcola, el Estado pro242
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Las competencias monetarias del Poder Nacional sern ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El objetivo fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. La unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el bolvar. En caso de que se instituya una moneda comn en el marco de la integracin latinoamericana y caribea, podr adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que suscriba la Repblica. El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico con autonoma para la formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia. El Banco Central de Venezuela ejercer sus funciones en coordinacin con la poltica econmica general, para alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nacin. Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendr entre sus funciones las de formular y ejecutar la poltica monetaria, participar en el diseo y ejecutar la poltica cambiaria,
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regular la moneda, el crdito y las tasas de inters, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley,

El sistema monetario nacional debe propender al logro de los nes esenciales del Estado socialista y el bienestar del pueblo, por encima de cualquier otra consideracin. El Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela, en estricta y obligatoria coordinacin, jarn las polticas monetarias y ejercern las competencias monetarias del Poder Nacional. El objetivo especco del Banco Central deVenezuela, conjuntamente con el Ejecutivo Nacional, es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. La unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el bolvar. En caso de que se instituya una moneda comn en el marco de la integracin latinoamericana y caribea, podr adoptarse la moneda que sea objeto de los tratados que suscriba la Repblica.
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Hugo Chvez Fras
El Banco Central de Venezuela es persona de derecho pblico sin autonoma para la formulacin y el ejercicio de las polticas correspondientes y sus funciones estarn supeditadas a la poltica econmica general y al Plan Nacional de Desarrollo para alcanzar los objetivos superiores del Estado socialista y la mayor suma de felicidad posible para todo el pueblo. Para el adecuado cumplimiento de su objetivo especco, el Banco Central de Venezuela tendr entre sus funciones, compartidas con el Poder Ejecutivo Nacional, las de participar en la formulacin y ejecucin de la poltica monetaria, en el diseo y ejecucin de la poltica cambiaria, en la regulacin de la moneda, el crdito y jacin de las tasas de inters. Las reservas internacionales de la Repblica sern manejadas por el Banco Central de Venezuela, bajo la administracin y direccin del Presidente o Presidenta de la Repblica, como administrador o administradora de la hacienda pblica nacional. Venezuela tendr entre sus funciones, compartidas con el Poder Ejecutivo Nacional, las de participar en la formulacin y ejecucin de la poltica monetaria, en el diseo y ejecucin de la poltica cambiaria,
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en la regulacin de la moneda, el crdito y jacin de las tasas de inters. Las reservas internacionales de la Repblica sern manejadas por el Banco Central de Venezuela, bajo la administracin y direccin del Presidente o Presidenta de la Repblica, como administrador o administradora de la hacienda pblica nacional.
El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la vulnerabilidad de la economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios para asegurar el bienestar social. El ministerio responsable de las nanzas y el Banco Central de Venezuela contribuirn a la armonizacin de la poltica scal con la poltica monetaria, facilitando el logro de los objetivos macroeconmicos. En el ejercicio de sus funciones, el Banco Central de Venezuela no estar subordinado a directivas del Poder Ejecutivo y no podr convalidar o nanciar polticas scales decitarias.
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Hugo Chvez Fras
La actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de Venezuela se dar mediante un acuerdo anual de polticas, en el cual se establecern los objetivos nales de crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo e inacin, concernientes a las polticas scal, cambiaria y monetaria, as como los niveles de las variables intermedias e instrumentales requeridos para alcanzar dichos objetivos nales. Dicho acuerdo ser rmado por el Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela y el o la titular del ministerio responsable de las nanzas, y se divulgar en el momento de la aprobacin del presupuesto por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de las instituciones rmantes del acuerdo que las acciones de poltica sean consistentes con sus objetivos. En dicho acuerdo se especicarn los resultados esperados, las polticas y las acciones dirigidas a lograrlos. La ley establecer las caractersticas del acuerdo anual de poltica econmica y los mecanismos de rendicin de cuentas.
lar por la armonizacin de la poltica scal con la poltica monetaria, para el logro de los objetivos macroeconmicos.
Se establecer por ley un fondo de estabilizacin macroeconmica destinado a garantizar la estabilidad de los gastos del Estado en los niveles municipal, regional y nacional, ante las uctuaciones de los ingresos ordinarios. Las reglas de funcionamiento del fondo tendrn como principios bsicos la eciencia, la equidad y la no discriminacin entre las entidades pblicas que aporten recursos al mismo.
El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la vulnerabilidad de la economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios, para asegurar el bienestar social. Igualmente, ve248
En el marco de su funcin de administracin de las reservas internacionales, el Jefe del Estado establecer, en coordinacin con el Banco Central de Venezuela y al nal de cada ao, el nivel de las reservas necesarias para la economa nacional, as como el monto de las reservas excedentarias, las cuales se destinarn a fondos que disponga el Ejecutivo Nacional para la inversin productiva, desarrollo
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Hugo Chvez Fras
e infraestructura, nanciamiento de las misiones y, en denitiva, el desarrollo integral, endgeno, humanista y socialista de la Nacin.
La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrco, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitucin y con la ley. En el cumplimiento de sus funciones est al servicio exclusivo de la Nacin y en ningn caso al de persona o parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y la subordinacin. La Fuerza Armada Nacional est integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad social integral propio, segn lo establezca su respectiva ley orgnica.
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La Fuerza Armada Bolivariana constituye un cuerpo esencialmente patritico popular y antiimperialista, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin, preservarla de cualquier ataque externo o interno y asegurar la integridad del espacio geogrco, mediante el estudio, planicacin y ejecucin de la doctrina militar bolivariana, la aplicacin de los principios de la defensa militar integral y la guerra popular de resistencia, la participacin permanente en tareas de mantenimiento de la seguridad ciudadana, y conservacin del orden interno, as como la participacin activa en planes para el desarrollo econmico, social, cientco y tecnolgico de la Nacin, de acuerdo con esta Constitucin y la ley. En el cumplimiento de su funcin, estar siempre al servicio del pueblo venezolano en defensa de sus sagrados intereses y en ningn caso al de oligarqua alguna o poder imperial extranjero. Sus pilares fundamentales son esta Constitucin y las leyes, as como la disciplina, la obediencia y la subordinacin.
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Hugo Chvez Fras
Sus pilares histricos estn en el mandato de Bolvar: Libertar a la patria, empuar la espada en defensa de las garantas sociales y merecer las bendiciones del pueblo.
El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la planicacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin. La Guardia Nacional cooperar en el desarrollo de dichas operaciones y tendr como responsabilidad bsica la conduccin de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas. La Fuerza Armada Nacional podr ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuya la ley.
Bolivariana; y estructurados dichos cuerpos en unidades combinadas de guarnicin, unidades combinadas de adiestramiento y unidades de operaciones conjuntas, tanto en el nivel tctico como en el nivel estratgico, a efectos del cumplimiento de su misin. La Fuerza Armada Bolivariana podr ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuya la ley. Disposicin transitoria: La Guardia Nacional se convertir en un cuerpo esencialmente militar, pudiendo ser destinada por su Comandante en Jefe para conformar cuerpos de tierra, mar y aire como parte integrante de otros componentes militares. Podrn tambin formarse cuerpos policiales con una parte de sus recursos humanos, tcnicos y materiales. Cambiar su denominacin militar por el de Guardia Territorial. Otra disposicin transitoria: Las unidades y cuerpos de la Reserva Militar se transformarn en unidades de la Milicia Popular Bolivariana.
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La Fuerza Armada Bolivariana est integrada por los distintos cuerpos de tierra, mar y aire, organizados administrativamente en los siguientes componentes militares: el Ejrcito Bolivariano, la Armada Bolivariana, la Aviacin Bolivariana, la Guardia Territorial Bolivariana y la Milicia Popular
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ndice
Salutacin ..................................................................... 6 De cara al pueblo y rumbo al pueblo ................................ 8 202 aos del Juramento de Monte Sacro ........................ 14 Poder constituyente originario ...................................... 24 Transferencia del poder al pueblo ..................................30 Artculo 11 Espacios y soberana ..................................................... 31 Artculo 16 Nueva conformacin del territorio nacional ...................37 Volver al Distrito Federal Nueva gura: regiones martimas .................................. 43 Referndum aprobatorio en la entidad respectiva ................................................ 47 La ciudad como unidad poltica primaria ....................... 49 Las comunas: clulas geohumanas del territorio .............................................52 La ciudad comunal .......................................................54
Figuras novedosas: provincias federales, ciudades federales y distritos funcionales .......................54 Nuevo concepto: la ciudad federal ................................. 59 Provincias federales: guras revolucionarias de mayor dimensin ............................. 65 Artculo 18 .................................................................. 69 Artculo 70 .................................................................. 73 Cooperativas de propiedad comunal ............................. 79 Artculo 87 .................................................................. 80 Artculo 90 ...................................................................82 Artculo 112 ................................................................. 90 Artculo 113 .................................................................93 Artculo 115 .................................................................94 Propiedad colectiva ...................................................... 97 Artculo 136 Inclusin del Poder Popular .......................................... 99 Las misiones ...............................................................102 La Administracin Pblica ..........................................106
Artculo 141 ...............................................................106 Artculo 156 ............................................................... 108 Artculo 158 Democracia socialista ................................................. 108 Artculo 184 Descentralizacin de poder ......................................... 109 La recreacin ..............................................................114 Artculo 225 ............................................................... 116 Artculo 230 Perodo presidencial de siete aos Reeleccin inmediata de la gura del Presidente o Presidenta para un nuevo perodo ............119 Artculo 236 ...............................................................120 Artculo 251 Operativizar el Consejo de Estado y el Consejo Federal de Gobierno ................................121 Artculo 300 Economa socialista ....................................................122 Artculo 302 El Estado se reserva la actividad de explotacin de los hidrocarburos lquidos, slidos y gaseosos ...........122
Artculo 305 Soberana alimentaria .................................................130 Eliminemos la autonoma del Banco Central de Venezuela ...................................132 Permanencia del control de cambio ..............................135 Artculo 318 ...............................................................136 Las reservas internacionales bajo la direccin y administracin del Presidente o Presidenta de la Repblica ..................138 Artculo 321 Eliminacin del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica ..............................139 Artculo 328 ...............................................................143 La Fuerza Armada Bolivariana ....................................143 Artculo 329 Cinco componentes de la Fuerza Armada .....................154 De la Reserva Militar a la Milicia Popular Bolivariana ...................................157 Cierre de la sesin especial .......................................... 163
Anteproyecto de Reforma Constitucional presentado por el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Comandante Hugo Rafael Chvez Fras ......................171 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 11, el cual reza textualmente: ..........................173 De la forma siguiente: Artculo 11: ................................................................ 174 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 16, el cual reza textualmente: ..........................176 De la forma siguiente: Artculo 16: ................................................................. 177 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 18, el cual reza textualmente: ..........................180 De la forma siguiente: Artculo 18: ..................................................................181 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 67, el cual reza textualmente: ......................... 183 De la forma siguiente: Artculo 67: ................................................................. 184 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 70, el cual reza textualmente: ..........................187
De la forma siguiente: Artculo 70: ................................................................. 187 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 87, el cual reza textualmente: ..........................188 De la forma siguiente: Artculo 87: ..................................................................189 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 90, el cual reza textualmente: ..........................190 De la forma siguiente: Artculo 90: ..................................................................191 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 100, el cual reza textualmente: ........................192 De la forma siguiente: Artculo 100: ................................................................192 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 112, el cual reza textualmente: ........................193 De la forma siguiente: Artculo 112: ................................................................194 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 113, el cual reza textualmente: ........................195 De la forma siguiente: Artculo 113: ................................................................196
Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 115, el cual reza textualmente: ........................198 De la forma siguiente: Artculo 115: ................................................................199 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 136, el cual reza textualmente: ........................200 De la forma siguiente: Artculo 136: ................................................................201 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 141, el cual reza textualmente: ........................ 202 De la forma siguiente: Artculo 141: ................................................................202 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 156, el cual reza textualmente: ........................ 203 De la forma siguiente: Artculo 156: ................................................................208 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 158, el cual reza textualmente: ........................213 De la forma siguiente: Artculo 158: ................................................................214 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 167, el cual reza textualmente: ........................214
De la forma siguiente: Artculo 167: ................................................................216 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 168, el cual reza textualmente: ........................ 218 De la forma siguiente: Artculo 168: ................................................................219 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 184, el cual reza textualmente: ........................ 220 De la forma siguiente: Artculo 184: ................................................................222 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 185, el cual reza textualmente: ........................224 De la forma siguiente: Artculo 185: ................................................................225 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 225, el cual reza textualmente: ........................ 226 De la forma siguiente: Artculo 225: ...............................................................226 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 230, el cual reza textualmente: ........................227 De la forma siguiente: Artculo 230: ................................................................227
Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 236, el cual reza textualmente: ........................ 227 De la forma siguiente: Artculo 236: ............................................................... 230 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 251, el cual reza textualmente: ........................234 De la forma siguiente: Artculo 251: ................................................................235 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 252, el cual reza textualmente: ........................ 235 De la forma siguiente: Artculo 252: ................................................................236 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 300, el cual reza textualmente: ........................236 De la forma siguiente: Artculo 300: ............................................................... 237 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 302, el cual reza textualmente: ........................237 De la forma siguiente: Artculo 302: ................................................................238 De la forma siguiente: Artculo 305: ............................................................... 240
Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 305, el cual reza textualmente: ........................238 De la forma siguiente: Artculo 305: ................................................................240 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 307, el cual reza textualmente: ........................ 241 De la forma siguiente: Artculo 307: ................................................................242 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 318, el cual reza textualmente: ........................244 De la forma siguiente: Artculo 318: ................................................................245 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 320, el cual reza textualmente: ........................247 De la forma siguiente: Artculo 320: ................................................................248 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 321, el cual reza textualmente: ........................249
Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 328, el cual reza textualmente: ...............250 De la forma siguiente: Artculo 328: ............................................................ 251 Propongo al Pueblo Soberano modicar el Artculo 329, el cual reza textualmente: ...............252 De la forma siguiente: Artculo 329:.............................................................252
De la forma siguiente: Artculo 321: ............................................................249

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Ahora la batalla es por el S

Palacio Federal Legislativo, Caracas Mircoles, 15 de agosto de 2007

Ahora la batalla es por el S

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De cara al pueblo y rumbo al pueblo

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202 aos del Juramento de Monte Sacro

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Poder constituyente originario

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Ahora la batalla es por el S

Transferencia del poder al pueblo

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Ahora la batalla es por el S

Volver al Distrito Federal Nueva gura: regiones martimas

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Ahora la batalla es por el S

Referndum aprobatorio en la entidad respectiva

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Ahora la batalla es por el S

La ciudad como unidad poltica primaria

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Ahora la batalla es por el S

Las comunas: clulas geohumanas del territorio

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Figuras novedosas: provincias federales, ciudades federales y distritos funcionales

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