Evaluacin de Impacto Ambiental

Herramienta de la Gestin Ambiental para el Desarrollo Sostenible Por: Indhira De Jess, MSc Basado en el Texto de Guillermo Espinosa et al.

Desarrollo Social

Desarrollo Econmico

Mantenimiento de la Base de Recursos

La EIA no consigue el desarrollo sostenible per se, pero puede ayudar tempranamente para guiar a los responsables de la toma de decisiones en esa direccin. Incorpora los costos de las medidas de proteccin ambiental y pone a su disposicin alternativas creativas para compatibilizar los diversos requisitos

Componentes Componentes del del medio medio ambiente ambiente

Sus elementos se dan Medio ambiente natural Medio ambiente natural naturalmente, sin intervencin humana.

Comprende el ambiente Medio Medio ambiente ambiente construido construido modificado por los seres humanos (artificializado).

Medio Medio ambiente ambiente social social

comprende a los seres humanos organizados en sociedad. .

Factores Factores deteriorantes deteriorantes o o degradantes degradantes del del ambiente ambiente Aquellas acciones humanas que, en forma directa o indirecta, voluntaria o involuntaria, afectan negativamente la calidad ambiental en cualquier grado

Problema Problema ambiental ambiental

Es un desequilibrio en las relaciones Hombrenaturaleza. Es un impedimento para lograr un objetivo ambiental (buena calidad del aire, del agua, de los suelos, etc.)

Calidad Calidad ambiental ambiental

El grado en que el estado actual o previsible de algn componente bsico permite que el medio ambiente desempee adecuadamente sus funciones de sistema que rige y condiciona las posibilidades de vida en la Tierra. Este grado no se puede cuantificar, slo se le califica con fundamentos, a travs de un juicio de valor.

Calidad Calidad de de vida vida

El grado en que los miembros de una sociedad humana estn satisfaciendo sus necesidades y estn ejercitando plenamente sus potencialidades humanas; la calidad de vida de una sociedad puede ser mejorada permanentemente El medio ambiente, en cuanto hbitat humano, es uno de los condicionantes fundamentales de la calidad de vida. Este grado no se puede cuantificar, slo se le califica con fundamentos, a travs de un juicio de valor.

Conservacin Conservacin
El uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables efectuado de manera tal que permita obtener de ellos el mximo beneficio actual que son capaces de reportar, y que, al mismo tiempo, asegure la mantencin y el posible incremento de su capacidad natural de regeneracin.

Preservacin Preservacin
El matenimiento del estado natural original de determinados componentes ambientales, o de lo que reste de dicho estado, mediante la limitacin de la intervencin humana en ellos al nivel mnimo, compatible con la consecucin de dicho objetivo

Recurso Recurso natural natural

Un componente de la naturaleza en cuanto ha sido, es, o puede ser aplicado a la satisfaccin de necesidades o intereses humanos. Recurso natural renovable es aquel que, de no mediar impedimentos puestos por el hombre, posee la propiedad de regenerarse natural y permanentemente, dentro de perodos que permitan su reutilizacin.

Impacto Impacto ambiental ambiental

La alteracin positiva o negativa de la calidad ambiental, provocada o inducida por cualquier accin del hombre. O tambin, La alteracin significativa de los sistemas naturales y transformados y de sus recursos, provocada por acciones humanas.

Evaluacin Evaluacin de de Impacto Impacto Ambiental Ambiental

La prediccin o presuncin del impacto ambiental de una actividad o proyecto especfico, y la proposicin de alternativas para prevenir o atenuar los efectos degradantes o deteriorantes del ambiente que pueden seguirse de su realizacin o ejecucin.

Evaluacin Evaluacin de de Impacto Impacto Ambiental Ambiental

La EIA es uno de los instrumentos preventivos de gestin ambiental que permite que las polticas ambientales puedan ser cumplidas y, ms an, que ellas se incorporen tempranamente en el proceso de desarrollo y de toma de decisiones. Por ende, evala y corrige las acciones humanas y evita, mitiga o compensa sus eventuales impactos ambientales negativos

FUNDAMENTOS FUNDAMENTOS DE DE LA LA EIA EIA

Evaluacin de impactos de las actividades humanas sobre el medio ambiente Medio ambiente entendido como la integracin de sistemas fsicos,biolgicos, humanos y sus relaciones Impacto considerado como la alteracin positiva y negativa de carcter significativo del medio ambiente por causas humanas.

Conceptos Conceptos Bsicos Bsicos La EIA es un anlisis sistemtico, reproducible e interdisciplinario de los impactos potenciales, tanto de una accin propuesta como de sus alternativas, en los atributos fsicos, biolgicos, culturales y socioeconmicos de un rea geogrfica en particular

Conceptos Conceptos Bsicos Bsicos La EIA tiene como propsito asegurarse que los recursos ambientales de importancia se reconozcan al principio del proceso de decisin y se protejan a travs de planeamientos y decisiones pertinentes

Conceptos Conceptos Bsicos Bsicos

La EIA es un proceso de advertencia temprana y de anlisis continuo que protege los recursos ambientales contra daos injustificados o no anticipados. La implementacin eficiente de un proceso de EIA requiere esfuerzos significativos, premeditados y cooperativos entre muchas entidades y actores.

Conceptos Conceptos Bsicos Bsicos El proceso de EIA convierte el lenguaje y la intencin de las leyes ambientales en un grupo uniforme de requisitos tcnicos y de procedimientos que permiten un anlisis sistemtico de las acciones humanas mucho antes de su ejecucin

Conceptos Conceptos Bsicos Bsicos La EIA ayuda a la resolucin de problemas en el proceso de toma de decisiones. No la reemplaza, sino que provee las bases para decisiones ms informadas respecto a los impactos positivos y negativos sobre el medio ambiente.

Conceptos Conceptos Bsicos Bsicos La efectividad del proceso de EIA depende del grado de prioridad nacional, regional o local que tenga la calidad ambiental.

Conceptos Conceptos Bsicos Bsicos La adopcin de un sistema de EIA puede conllevar a decisiones econmicas difciles y a compromisos polticos y sociales fuertes. El inters y consenso ciudadano, privado y pblico, por la calidad ambiental suministra una base slida para su desarrollo efectivo.

PROCESO PROCESO DE DE EIA: EIA: Objetivo Objetivo

Enmarcar las actividades humanas en la poltica ambiental que apoya un desarrollo sostenible, sobre la base de que:
Las acciones sean ambientalmente satisfactorias Las consecuencias ambientales positivas y negativas se detecten en la etapa inicial de las acciones humanas La prevencin/mitigacin/compensacin de las consecuencias negativas de las acciones, sea un elemento central en el manejo ambiental

PROCESO PROCESO DE DE EIA: EIA: Medios Medios

Calificar si las acciones humanas son compatibles con los mandatos establecidos en las polticas y en la legislacin ambiental Disponer de un procedimiento nico, informado, ordenado y transparente, especialmente diseado para revisar y calificar impactos ambientales Realizar estudios preventivos para identificar, predecir y evaluar impactos negativos y positivos

Pasos Pasos de de la la EIA EIA

Definir exactamente lo que se debe excluir por no ser ambientalmente significativo. Tambin denominado seleccin o screening. Definir el alcance que determina los puntos claves que son necesarios de examinar en la evaluacin. Tambin denominado scoping. Utilizar los mtodos particulares en cada caso, como el anlisis de escenarios, los estndares ambientales de tipo preventivo, y el uso de metodologas integradoras. Definir las necesidades de informacin y de participacin de la ciudadana.

Ciclo Ciclo de de proyectos proyectos y y pasos pasos de de la la EIA EIA

Cundo Cundo son son necesarias necesarias las las EIA? EIA? Cuando aportan informacin relevante para el desarrollo de actividades Cuando el ambiente puede sufrir alteraciones significativas Cuando el ambiente tiene valores merecedores de especial proteccin Cuando hay varias alternativas para emprender una accin

Cmo Cmo pueden pueden manifestarse manifestarse los los impactos? impactos?

En poca superficie pero de alteracin intensa En gran superficie aunque sean de baja magnitud individual En forma positiva y/o negativa, directa y/o indirecta, acumulativa e induciendo otros cambios/riesgos

BASES BASES GENERALES GENERALES DE DE LA LA EIA EIA Aplicacin preventiva e integrada de polticas ambientales Incorporacin sistemtica de la dimensin ambiental en la planificacin y toma de decisiones Compatibilizacin de proteccin ambiental con crecimiento econmico

BASES BASES GENERALES GENERALES DE DE LA LA EIA EIA Prediccin y reduccin de impactos ambientales negativos y optimizacin de beneficios en impactos positivos Prevencin de impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas Aplicacin de medidas para lograr niveles ambientales aceptables

BASES BASES GENERALES GENERALES DE DE LA LA EIA EIA Conocimiento amplio e integrado de impactos ambientales Generacin de un conjunto ordenado y reproducible de antecedentes para decisiones informadas

BASES BASES GENERALES GENERALES DE DE LA LA EIA EIA Incorporacin sistemtica de la ciudadana Incentivo del ahorro de recursos financieros y materiales Servicio a la toma de decisiones

Evaluacin de Impacto Ambiental: Proceso

Proceso Proceso de de EIA EIA

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Identificacin y clasificacin

Preparacin y anlisis

Calificacin y decisin

Control y seguimiento

PARTICIPACIN CIUDADANA

Pasos Pasos Claves Claves en en EIA EIA

Alcance Evaluacin de impactos Plan de manejo ambiental Mitigacin Compensacin Contingencias Seguimiento Preparacin del informe Revisin del informe Toma de decisin Gerencia del plan de manejo ambiental Auditoria y ajuste del plan

Flujograma Flujograma del del Proceso Proceso de de EIA EIA

Descripcin de la propuesta

ETAPA 1
Seleccin

EIA Requerida

EIA No Requerida Participacin Pblica

Alcance

EVALUACIN Identificacin de impactos Anlisis de impactos Significancia de impactos MITIGACIN Planificacin del manejo del impacto

ETAPA 2

Participacin pblica ocurre tpicamente entre estos puntos. Tambin puede ocurrir en cualquier otra etapa del proceso de EIA

PREPARACIN DEL INFORME Plan de manejo ambiental REVISIN Calidad de Documentacin Aporte de los Interesados Aceptabilidad de las Propuestas Resometer TOMA DE DECISIONES

ETAPA 3
Participacin Pblica

Informacin de este proceso contribuye para el futuro efectivo de EIA

Redisear

No aprobado

Aprobado MONITOREO Gestin de impactos Auditora y Evaluacin de EIA

ETAPA 4

Principales Principales Elementos Elementos de de un un Informe Informe de de EIA EIA

Resumen ejecutivo Objetivos del proyecto Descripcin del proyecto y de las alternativas Relacin con las polticas y legislacin aplicable Descripcin de las condiciones ambientales esperadas sin y con proyecto Evaluacin de las alternativas Evaluacin de los impactos ambientales y anlisis de riesgo Plan de manejo ambiental Plan de participacin ciudadana Apndices

Evaluacin Evaluacin de de Impactos Impactos

Identificacin, anlisis y jerarquizacin de impactos Datos y mtodos usados Incertidumbre y vacos en el conocimiento Conformidad con los estndares y regulaciones Criterios usados para evaluar la significancia Medidas para evitar o mitigar/compensar impactos

Gerenciamiento Gerenciamiento de Impactos

Responsabilidades para la ejecucin de medidas Medidas de mitigacin/compensacin propuestas Prevencin de riesgos y respuestas a contingencias Detalle del programa de seguimiento Informes, auditoras y ajustes posteriores Participacin de la comunidad Capacitacin propuesta

Defectos Defectos Comunes Comunes de de los los Informes Informes de de EIA EIA (1/2) (1/2)
Problemas claves no descritos Visin muy limitada del objeto de la actividad Descripcin no considera la actividad en forma completa No tienen en cuenta los elementos sensibles del medio ambiente Estndares y legislacin no estn descritos o las alternativas no cumplen con ellos Medidas de mitigacin y compensacin trascendentes no son consideradas

Defectos Defectos Comunes Comunes de de los los Informes Informes de de EIA EIA (2/2) (2/2)
Mejores alternativas no descritas (o de rigurosidad insuficiente) Uso de predicciones o modelos desactualizados o no eficaces Impactos no son comparados con estndares u objetivos ambientales Conclusiones incorrectas Plan de manejo ambiental, incluyendo el seguimiento, es dbil e incompleto

Qu Qu es es una una Revisin Revisin

Etapa en el proceso de la EIA que determina si el informe contiene una evaluacin adecuada de los impactos ambientales y si tiene relevancia y calidad suficientes para una toma de decisin correcta

Revisin: Revisin: Objetivo Objetivo

Revisar la calidad del informe de la EIA Obtener la contribucin de las partes interesadas/afectadas Revisar pertinencia administrativaformal Revisar pertinencia tcnica Verificar sostenibilidad ambiental Evaluar la aceptacin de la propuesta

Revisin: Revisin: Relevancia Relevancia Importante para todas las partes involucradas Coherente y vinculada a los informes parciales Anlisis conjunto de los actores sociales Acorde con las expectativas del administrador de la EIA

La La Revisin Revisin Considera Considera (1/3) (1/3)

Cumplimiento de los Trminos de Referencia Suficiencia de antecedentes Examen de alternativas, impactos, mitigacin/compensacin y mtodos e indicadores para el seguimiento Uso de tcnicas cientficas y de informacin tcnica analtica Conduccin del proceso de EIA incluyendo participacin pblica

La La Revisin Revisin Considera Considera (2/3) (2/3)

Informacin oficial para los que toman decisiones Presentacin de la informacin al pblico El cumplimiento de las exigencias ambientales El uso de mtodos aceptables para la identificacin, evaluacin y manejo de impactos significativos.

La La Revisin Revisin Considera Considera (3/3) (3/3)

El uso de la informacin de apoyo relevante para los resguardos ambientales y tcnicos de las decisiones Anlisis de los impactos ms significativos y su consideracin en el plan de manejo ambiental El reflejo de la estrategia de gestin ambiental de la operacin en los documentos de proyecto (informe de proyecto, reglamento operativo y clusulas contractuales)

Evaluacin de Impacto Ambiental: Toma de Decisin

Toma Toma de de Decisin: Decisin: Objetivo Objetivo

Resolver sobre la calidad de un estudio de impacto ambiental y la pertinencia ambiental de un proyecto

Toma Toma de de Decisin: Decisin: Relevancia Relevancia Involucrados requieren comprender los tipos de decisiones sobre la propuesta Decisin es un proceso de formacin de juicio limitado por expectativas, polticas y valores culturales Decisin tomada en el nivel poltico ms alto

Toma Toma de de Decisin Decisin es es Esencial Esencial en en la la EIA EIA La revisin, negociacin y mejora de la toma de decisin, termina en una accin esencialmente poltica para decidir si la propuesta debe seguir o no y proseguir sobre qu condiciones

Implementacin Implementacin de de la la Decisin Decisin

Colocar las condiciones de desempeo en bases legales Hacer que la aprobacin est subordinada a planes de manejo ambiental Usar los sistemas de garanta de calidad y de gestin ambiental segn estndares Seguir en forma independiente el cumplimiento de las condiciones

Decisiones Decisiones Posibles Posibles como como Resultado Resultado de de la la EIA EIA

Aprobacin Aprobacin condicionada a cumplimiento Aprobacin condicionada a investigaciones durante la ejecucin Investigaciones adicionales antes de tomar cualquier consideracin Solicitar un informe de EIA adicional o nuevo Solicitar complementos especficos Reprobacin

Gracias!
Informacin adicional: http://www.iadb.org/sds/ENV/site_393_s.ht m