You are on page 1of 18

INTRODUCCIN El presente trabajo, que ser presentado ante el XVI Congreso de Derecho Romano organizado por la Asociacin de Derecho

Romano de la Argentina, tiene como objeto de estudio el anlisis de los conflictos sociales ocurridos en la poca republicana. Sabemos plebe que en en dicha poca se de produjo un mejor la integracin poltico, patricio-plebeya producto de los reiterados reclamos que la hizo reivindicacin lugar econmico y jurdico. Sabemos tambin que las consecuencias de esa lucha fueron muchas, as la sancin de la Ley de las XII Tablas, las leyes Licinias-Sextias, diferentes pblicas. Pero especialmente en este trabajo abordar el estudio de la creacin del tribuno de la plebe como otra consecuencia del conflicto social. Este trabajo constar de dos parte bien determinadas. Por un lado creo que es necesario sealar las circunstancias que originaron los conflictos a lo largo de la poca republicana, debo saber qu pretenda la plebe, cul era su situacin econmica, poltica. En segundo lugar se estudiar la figura del tribuno, su origen, sus potestades en la defensa de los intereses de la plebe. Este tema de estudio no es unicamente jurdico, los elementos que nos aporta la ciencia histrica deben ser considerados necesariamente, por ello utilizar fuentes en gran medida fuentes histricas. Adems de la necesidad, mi inters por el conocimientos histrico, me lleva a caer siempre en la misma actitud la participacin el de la de plebe algunas en las magistraturas, reparto tierras

DESARROLLO 1) LOSCONFLICTOS SOCIALES EN LA EPOCA REPUBLICANA. 1.1) Las causas del conflicto. El orden social y econmico arcaico. Siempre sobre que tengamos la necesidad en de Roma estudiar debemos o escribir

los

conflictos

sociales

remitirnos

imperiosamente a los primeros aos de la repblica, porque fue all cuando la gran masa de la poblacin denominada plebe o muchedumbre comenz a luchar por la reivindicacin de mejoras polticas, econmicas y jurdicas y encontr un medio bastante eficaz para la presin sobre el patriciado. Las causas del conflicto hay que buscarlas en el desarrollo econmico y poltico de Roma, en la rigidez de su estructura social y en la opresin poltica de una amplia masa de la poblacin por parte de la nobleza patricia. La sociedad romana estaba dividida en dos sectores bien definidos: los patricios Eran los religiosas y la nobleza de sangre por un lado.

propietarios de las tierras, jefes de las antiguas juntos con su clientela, gozaban de todos los

familias, nicos participantes en la funciones polticas y derechos polticos y privados existentes en la poca. El otro estamento de la sociedad romana lo constitua la plebe, el pueblo llano, compuesto por los libres. Actividades consideradas el comercio de baja reputacin fueron la forma de como ser vida de la manufactura, este grupo. As

tambin y, en gran medida, la agricultura. En contraposicin a los patricios, la plebe no participaba de las actividades polticas ni religiosas, ni gozaba de los grandes beneficios que a los patricios les otorgaba la

posesin

de

la

tierra

ni

tenan

derechos

de

ninguna

naturaleza. S, en cambio, deba participar del ejrcito en los casos de guerra. Desde el siglo VI ac se produjo un proceso que dividi enemigo: la nobleza patricia. Algunos integrantes de la de la plebe se enriquecieron de los como reyes, consecuencia actividad constructora a la plebe, pero que tena para ambos sectores de ella un mismo

adquirieron bienes de uso comn y armas. Otros, en cambio, agobiados por las deudas y las consecuencias de las guerras, se empobrecieron, cayeron en la esclavitud perdiendo todo el patrimonio que tenan. Es claro que estos la dos sectores tuvieron pues objetivos mientras bien los distintos contra nobleza patricia,

primeros aspiraban a equipararse a ella, los segundos solo queran una solucin para la cuestin de sus deudas y el disfrute de la tierra pblica. Seguidamente expondr cada una de estas reinvindicaciones. 1.2) Las deudas de la plebe Sabemos que despus de la cada del protectorado etrusco, con la expulsin de Tarquino el soberbio, Roma se encontr expuesta durante un siglo a la amenaza exterior provenientes

de pueblos como los ecuos, volscos, los mimos etruscos. Para hacer frente a estos ataque, los romanos convocaban a la plebe, pues eran ellos quienes integraban las filas del ejrcito, quienes podan adquirir los instrumentos de guerra. Lo cierto es que esta obligacin de concurrir a la guerra y de permanecer por largo tiempo fuera de la ciudad, hizo que muchos descuidaran imposible sus el actividades pago de las econmicas deudas que hasta haban hacrseles

contrado.1 desvastados,

esto

se

debe

agregar

las

consecuencias

que

cualquier guerra tiene para la economa de una regin, campos muerte de esclavos, rebaos asesinados etc. Otro ejemplo nos los da el mismo historiador: antes de la expedicin contra los volscos cerca del ao 495 ac, cuando el Senado estaba discutiendo a cerca de las fuerzas que iran al combate, un hombre se present y haciendo un alegato de su miseria y de las deudas contrada, gener en el pblico presente una nueva rebelin. El problema ms grave que traa el incumplimiento de las deudas contradas era que quienes no podan pagarlas caan en la esclavitud.2 Esto ocurra mediante una forma jurdica como fue el nexum, obligacin personal en el sentido que el deudor responda con su propia persona frente al incumplimiento. 1.3) EL problema del reparto de tierras Otra de la las
3

lucha

llevada

cabo que

por eran

la

plebe

fue por

la los

reivindicacin y la participacin en el reparto del ager publicus patricios. tierras pblicas ocupadas

Una vez que los romanos hubieran puesto fin a las guerras exteriores , surgieron otra vez entre ellos las disensiones internas, al decretar el Senado que se constituyeran tribunales y que se decidieran, de acuerdo con las leyes, los pleitos que se haban pospuesto a causa de la guerra. Las disputas relativas a los contratos a llegaron a convertirse en grandes tumultos y en terribles muestras de comportamiento absurdo y desvergonzado, pues los plebeyos alegaban no poder satisfacer las deudas propias porque, durante la guerra, sus campos haban sido desvastados, sus rebaos exterminados, sus esclavos haban disminuido por las deserciones y ataques y el dinero que tenan en la ciudad se haba agotado con los gastos para la campaa Dionisio de Halicarnado, Historia Antigua de Roma; Libro VI,22, Editorial Gredos. Madrid, 1984 2 Yo nac libre, particip en todas las campaas mientras estuve en edad militar, combat en veintiocho batallas, y recib muchos premios al valor de las guerras. Cuando se apoderaron de la ciudad las circunstancias que la llevaron a las ms extremas dificultades, me vi forzado a contraer una deuda para pagar las contribuciones exigidas. Como no tena con qu liquidarla, puesto que los enemigos haban desvastado mis tierras y la falta de alimentos haban agotado los bienes que tena en la ciudad, mi acreedor me llev como esclavo junto con mis dos hijos; y por replicar a mi amo cuando me orden un trabajo difcil recib muchos latigazos. Dionisio, Historia..., VI,26 3 En efecto cuando el pueblo descans de las expediciones militares, enseguida empez a agitarse por la distribucin de las tierras pblicas. Dionisio de Halicarnaso, Historia Antigua...., IX37.

11

Tradicionalmente

se

le

atribuye

Espurio

Casio

la

formulacin de la primera o de un de las primeras leyes agrarias. Segn las fuentes Espurio Casio present una ley para la concesin a la plebe y a los latinos de los territorios arrebatados a los hrnicos4. La propuesta de ley implicaba el reparto de las tierras de los hrnicos y algunas propias que, si bien pertenecan al Estado, eran usadas por algunos particulares. Y ste era el mayor problema y reclamo de la plebe, que las tierras consideradas Son muy pblicas claras eran usufructuadas de por los de patricios. las palabras Dionisio

Halicarnaso al describir la actitud de los patricios que sin ningn derecho no participaban a la plebe en la posesin de las tierras.5 La lucha de la plebe por la participacin en el reparto de las tierras constituy un hecho de suma importancia durante los primeros siglos de la poca republicana y durante el ltimo siglo de la misma ya bajo las reformas de los hermanos Cayo y Tiberio Graco. Las fuentes que utilizo para el presente trabajo nos narran numerosas luchas y sublevaciones de la plebe en pos de este derecho, luchas que llevaron a la formulacin de otras propuestas de leyes agrarias. As Dionisio nos cuenta que unos aos despus del consulado de Espurio Casio se propuso otra ley agraria para el reparto de tierras, ley que no fue ratificada por el Senado y que durante el consulado de Valerio
4

Lucio de

se

plate

nuevamente

la

cuestin

del

reparto

A continuacin fueron nombrados cnsules Espurio Casio y Prculo Verginio. Se concluy un tratado con los hrnicos y fueron anexionadas dos terceras partes de su territorio. El cnsul Casio se propona repartirlo, la mitad para los latinos y la mitad para la plebe. Pensaba aadir a esta donacin un lote de tierras que, segn se deca, si bien pertenecan al Estado, eran posedas por unos particulares Tito Livio, Historia..., II,41 5 ...repartindole toda la tierra conquistada en la guerra que, de palabra, era pblica pero que, de hecho, era de los patricios mas desavergonzados, que se haban apoderado de ella sin ningn derecho... Dionisio, Historia...; VIII,70.

tierra con la intencin de poner en vigencia la ley propuesta por Espurio Casio. Finalmente, luego de muchas luchas se sancionaron las leyes Licinias Sextias. Entre las cosas que propona era el reparto de tierras. Historiadores como
6

Apiano

Plutarco

no

mencionan

la

existencia de la ley pero hablan de un antigua ley. La ley Licinia Sextia estableca como lmite la posesin de 500 yugadas de tierras pblicas. Adems del problema de la tierra estableca una solucin a la cuestin de las deudas que ya haba alcanzado grandes revueltas en la sociedad.7 Si bien esta ley fue un paso importante en la lucha plebeya no implic una mejora en la posicin de la misma, pues solo se limit al reparto de las tierras en el futuro sin hacer mencin a la expropiacin de la ya existentes. Adems impona solamente como sancin para su violacin una multa.
8

Luego de la sancin de esta ley en el ao 367 ac se abri un perodo de tranquilidad en la lucha plebeya. Quizs porque como consecuencia de las guerras pnicas de los siglos IV y III ac el territorio romano se expandi, hubo desarrollo econmico, poltico y cultural. Nuevamente vamos a vivir las reivindicaciones de tierras y la efectiva aplicacin de las leyes agrarias ya en el siglo I con la reforma de los Gracos. En el ao 133 ac el tribuno de la plebe Tiberio Graco propuso la
6

aprobacin

de

una

ley

agraria.

Tomando

como

base

la

Elegidos los tribunos Gayo Licinio y Lucio Sextio hicieron pblicos unos proyectos de ley dirigidos, todos ellos, en contra del poder de los patricios y a favor de los intereses de la plebe: uno, sobre las deudas, disponiendo que se dedujese del principal lo que se haba pagado en intereses y que el resto fuese abonado en tres aos por partes iguales; otro, sobre la extensin de las propiedades rsticas, prohibiendo que nadie fuese propietario de ms de quinientas yugadas de tierra... Tito Livio, Historia...., VI,35 Aquel mismo ao; Gayo Licinio Estoln, a tenor de su propia ley, fue condenado por Marco Popolio Lenate a una multa de diez mil ases, porque era propietario, juntamente con su hijo, de mil yugadas de tierra y, emancipando a hijo, haba escamoteado la ley. Tito Livio. Historia...., VII, 16,9
8

antigua ley Licinia, se prevea que ninguna persona haba de disponer en el ager publicus ms de 500 yugadas y se estableca la creacin de una comisin compuesta por tres personas por la cual se deba proveer a los campesinos de las tierras recuperadas una vez puesta el marcha la limitacin legal. de Sin embargo qued la oposicin por la fue demasiado de fuerte y Tiberio fue asesinado junto con sus seguidores. Este intento reforma frustrado muerte Tibero. Sin embargo comenz nuevamente unos aos ms tarde en el 123-122 ac con el tribunado del hermano de Tibero, Cayo Graco. La propuesta de Cayo Graco fue mucho ms amplia que la de su hermano, pero en relacin a la reforma agraria quiso reflotar el anterior proyecto de ley. Nuevamente la reforma agraria qued trunca por el asesinato de Cayo Graco en el ao ac. Debemos decir que luego de esto hubo otro intento de introducir la reforma agraria por parte del tribuno Lucio Saturnino durante los aos 103 y 100 ac. Esta intento qued tambin sin efecto. Es necesario indicar que la cuestin de la reforma agraria introducida a fines de la repblica por los hermanos Graco qued sin efecto, en parte por la presin de los sectores aristocrticos pero tambin por la grave crisis poltica en que estaba cayendo la repblica, la guerra civil y las dictaduras del siglo I ac. 1.4) La exigencia de un ordenamiento jurdico comn 121

En la poca monrquica eran los reyes quienes administraban justicia y lo decretado por ellos era considerado como una ley. No haba igualdad de derechos ni normas escritas. Cuando cay la monarqua la facultad judicial cay en manos de los cnsules quienes, al igual que los reyes, utilizaban a las

costumbres de la poca como fuente del derecho. Dionisio de Halicarnaso nos describe esta situacin.9 Ahora bien en la funcin de administrar justicia la plebe no participaba para nada. No conoca se encontraban recogidas las los libros sagrados donde decisiones judiciales, no

conoca la interpretacin de las frmulas jurdicas en los procesos ante el magistrados. Esta situacin de total desventaja para la plebe lleg a su fin como consecuencia de la lucha de varios tribunos que intentaron lograr un ordenamiento jurdico comn.10 El primero de ellos fue Cayo Terencio11 quien intent introducir un encontraba en los campamentos y no poda rgimen poltico igualitario pero tuvo que abandonar su idea porque la plebe se ella. Sabemos que el Senado y los patricios hicieron toda clase de ardides que para evitar en la la redaccin de de una una ley12, comisin pero de que diez finalmente los tribunos pudieron hacer una propuesta de ley consista designacin personas entre los hombres ms ancianos y prudentes, los de mayor reputacin para que stos redactaran una serie de leyes de derecho pblico como privado que el Foro para ser conocidas por todos.
9

obtener en dicho momento el apoyo necesario por parte de

deban ser colgadas en

Cuando termin el gobierno de los reyes, la facultad de administrar justicia, adems de las otras funciones de los monarcas, recay sobre los cnsules anuales, y ellos eran los que determinaban lo que era justo para quienes litigaban sobre cualquier asunto. La mayora de estas decisiones eran acordes con las costumbres de los magistrados, designados para este cargo debido a su rango social. Dionisio de Halicarnaso, Historia..., X,1 10 ...Pero como en todas las ocasiones nos hemos mostrado bien dispuestos hacia vuestros asuntos, os pedimos que nos concedis un moderado favor: que igual que tenemos la misma participacin que vosotros en los peligros comunes, tengamos as tambin igualdad de derechos, estableciendo como salvaguarda de la libertad una leyes, de las que nos sirvamos siempre. Dionisio de Halicarnaso, Historia..., X,29 11 Tito Livio lo denomina Terentilio Harsa. Ver III,9 12 ...los cnsules y el Senado y los restantes ciudadanos de mayor influencia en la ciudad se dedicaron a maquinar todo tipo de ardides. Hubo muchas sesiones del Senado, asambleas continuas y toda clase de tentativas entre los magistrados, por lo que era evidente pata todos que una gran e irreparable desgracia iba a caer sobre la ciudad... Dionisio de Halicarnaso, Historia..., X,2

Nuevamente

la

sancin

de

la

ley

qued

suspendida

por

la

oposicin de la nobleza y por guerras con pueblos vecinos, hasta que para el ao 451-450 ac, se cre una magistratura encargada de la redaccin de la ley.13 La ley de las XII Tablas como se la conoce fueron, al igual que la ley Licinia Sextia, un paso importante en la lucha de la plebe. Es cierto que no otorgaron igualdad seguridad jurdica de la sociedad romana. total de derecho pero s fue un paso muy importante en pos de la

2) LA FIGURA DEL TRIBUNO DE LA PLEBE 2.1) Origen de la magistratura. Secesin al monte Sacro En este captulo analizar la figura del tribuno de la plebe a fin de comprender sus caractersticas. Para ello utilizar fuentes histricas griegas y romanas como Tito Livio , Dionisio de Halicarnaso, Polibio. Sabemos que esta magistratura fue, junto con el consulado, una de las ms antiguas, an ms que la pretura, cuyo nacimiento se lo debemos a la ley Licinias Sextias. EL tribuno de la plebe tuvo su origen en medio de las luchas sociales que ya he detallado en el captulo anterior. Surgi ms precisamente como consecuencia del pacto o foedus que realizaron los patricios con la plebe cuando sta ya se haba separado y an se encontraba en el monte Sacro en proceso de

Estos diez hombres redactaron leyes a partir de las griegas y de sus propias costumbres no escritas, y las expusieron en diez tablillas para el que quisiera examinarla, aceptando cualquier rectificacin de personas privadas y corrigiendo lo redactado con vistas a la comn complacencia. Dionisio de Halicarnaso, Historia..., X, 57

13

formacin de lo que los historiadores llaman un estado dentro de otro estado14 Las causas de la
15 16

. de esta magistratura la

aparicin

encontramos, tal como lo expliqu en el captulo anterior, en la profunda crisis social que azotaba a Roma en dicha poca. La disconformidad continua de la plebe, el reclamo de tierras, de participacin poltica y de algunos derechos que tena la nobleza y las medidas tomadas para demostrar tales objetivos hicieron que los patricios aceptara algunas de las condiciones impuestas. Entre ellas encontramos la creacin de un tribuno que tuviera como objetivo la defensa de la plebe. 2.2) Nombramiento de los magistrados. Nmero Los tribunos fueron nombrados originariamente por este acuerdo entre los patricios y los plebeyos. Los historiadores de las fuentes que utiliz nos dicen que, en ese momento se nombraron dos e inclusive nos indican los nombres de cada uno y, a su vez estos nombraron a tres ms, siendo cinco en total. As nos lo confirma Dionisio de Halicarnaso.17 Es decir que primeramente fueron cinco los tribunos elegidos en
14

lo

comicios

curiados.

Concedednos el derecho de elegir cada ao, de entre nosotros, un cierto nmero de magistrados sin otro poder que el de ayudar a los plebeyosDionisio de Halicarnaso, Historia...; Libro VI, 88, 15 A continuacin se comenz a tratar acerca de la reconciliacin y se lleg al acuerdo de que la plebe tuviese magistrados propios...se nombraron as dos tribunos de la plebe, Gayo Licinio y Lucio Albino...Tito Livio, Historia de Roma desde su fundacin, Libro II,29. Editorial Gredos. Madrid, 1990 16 Tambin nos dice el Digesto lo siguiente En aquellos mismos tiempos, cuando la plebe se hubo separado de los patricios, a corta diferencia en el ao dcimo sptimo despus de expulsados los Reyes, cre para s en el Monte Sacro tribunos, que fuesen magistrados plebeyos; llamados tribunos, porque antiguamente el pueblo estaba dividido en tres partes, y se elega uno de cada una porque eran elegidos por el voto de la tribu Pomponio. Digesto 1.2.2.20 17 Al da siguiente se presentaron Bruto y los que lo acompaaban, despus de haber concluido los tratados con el Senado a travs de los rbitros de paz que los romanos llamaban fetiales. Y el pueblo dividido en los clanes de entonces o como se quiera llamar a lo que los romanos llamaban curias, eligi como magistrados para ese ao a Lucio Junio Bruto y Cayo Sicinio Beluto, que hasta entonces haban sido sus jefes y, adems de stos, a Cayo y Publio Licinio y Cayo Ruga. Estos cinco hombres fueron los primeros que recibieron la potestad tribuniciaDionisio de Halicarnaso, Historia..., VI,89

Ahora bien, ms tarde la votacin de los tribunos pas a hacerse en los comicios por tribus, segn una norma del propio tribuno Volerio Publio.18 Si bien la ley tuvo resistencia por parte de los cnsules y del resto de en los el patricios, segundo lo cierto de es que al ao se siguiente, aprob. Finalmente el nmero fue elevado a diez. As nos los dice Dionisio de Halicarnaso que cerca del ao 459 ac el cnsul Virginio hizo esta propuesta de reforma.19 2.3) Caractersticas de esta magistratura El tribuno de la plebe no era una magistratura que formaba parte de la administracin de la repblica romana, sino que su nica funcin consista en la defensa de los intereses de la plebe. No la consideraban una magistratura del pueblo romano porque solo representaba a la plebe, porque no podan ingresar ni convocar al Senado, porque carecan del ius auspiciorum, ni tenan el imperium.22
20 21

tribunado

Volero

Publio

18

Este individuo...reuni al pueblo en una asamblea y present una ley relativa a las elecciones de los tribunos, trasladndolas desde las votaciones por curias a las votaciones por tribus. Cul es la diferencia entre estos dos tipos de elecciones es lo que voy a sealar. En las votaciones curiadas se necesitaba que el Senado hubiera promulgado un decreto preliminar y que los plebeyos votaran por curias, y despus de estos dos requisitos, que no hubiera signos ni presagios divinos que se opusieran. Entonces la votacin era vlida. En las votaciones por tribus no se necesitaba ni el decreto preliminar ni el consentimiento de los sacerdotes ni augures...Dionisio de Halicarnaso, Historia..., IX,41 19 present ante el Senado todas las justas reclamaciones del pueblo, pidi que se doblara la magistratura que defiende a la plebe y que, en vez de los cinco tribunos, se nombraran diez cada aoDionisio de Halicarnaso, Historia..., X,30 20 En su consecuencia, de todos estos administraban justicia en la ciudad diez tribunos de la plebe, dos cnsules, diez y ocho pretores y seis ediles Pomponio D 1.2.2.34 21 Treinta y seis aos despus de la creacin del tribunado fue elevado a diez su nmero Tito Livio, Historia de Roma..., III, 30 22 ...los tribunos solo tenan autoridad en la asamblea del pueblo, pero no les estaba permitido convocar al Senado ni expresar sus opiniones all...Dionisio de Halicarnaso, Historia..., X,31

Sin embargo compartan tres caractersticas del resto de las magistraturas como son la anualidad, la colegialidad y la electividad. Una caracterstica propia de esta magistratura fue la llamada inviolabilidad. Significaba que los tribunos fueron no poda considerados sacrosantos y su cargo inviolable.23 Qu significaba la inviolabilidad? Que el tribuno ser objeto de ningn atentado por parte de algn magistrado o un particular por sus dichos u acciones en defensa de la plebe.24 25 26 En cuanto a la sancin a quien violaba tal carcter, como el tribuno por su carcter inviolable
28

fue

considerado

sacrosanto, la misma era muy dura: la confiscacin de los bienes y hasta la muerte del agresor.27 Ahora bien, si el ejercicio de la potestad tribunicia estaba garantizado por la inviolabilidad, tambin es cierto que esta facultad estaba limitada solamente a la ciudad de Roma pues careca de todo poder mas all de mil pasos de Roma. Fuera de este lmite era considerado como un ciudadano comn.

Despus se trata la cuestin de la reconciliacin y es convenida en buenas condiciones de modo que los magistrados de la plebe fuesen sacrosantos y tuviesen el auxilio contra los cnsules, ni se permite que esa magistratura fuera ocupada por los patricios Tito Livio, Historia de Roma...,II,33 24 Pero Bruto convoc una asamblea y aconsej a los plebeyos que hicieran esta magistratura sagrada e inviolable consolidando su seguridad con una ley y un juramento. Todos estuvieron de acuerdo y Brutos y sus colegas redactaron la siguiente ley: Que nadie obligue a un tribuno de la plebe a hacer algo contra su voluntad, como si se tratara de una persona cualquiera, ni lo golpee, ni ordene a otro que lo haga, ni lo mate ni ordene matarlo...A partir de entonces se estableci entre los romanos la costumbre de que la persona de los tribunos fueran sagradas e inviolables, costumbre que se ha mantenido hasta nuestros das Dionisio, Historia... VI,89 25 Entonces Icilio, tomando la palabra, intentaba explicar la clera que sentan hacia el lictor apelando a las leyes sagradas, segn las cuales a ningn magistrado ni particular le estaba permitido hacer nada en contra de un tribuno...Dionisio, Historia..., X,32 26 La ley era como sigue: cuando un tribuno manifestase su opinin al pueblo, que nadie diga nada en contra ni interrumpa su discurso. Dionisio, Historia..., VII,17 27 Si alguno viola alguna de estas prohibiciones, sea expulsado como impo y sus bienes consagrados a Ceres; y el que mate a alguno de los que realice estos actos sea libre de culpa Dionisio, Historia..., VI,89 28 Si alguno acta en contra de esta disposicin, que entregue a los tribunos, si se le exigen, garantas para el pago de la multa que se le imponga. Si no entrega fianza, que sea condenado a muerte y sus bienes consagrados a los dioses Dionisio, Historia..., VII,17

23

De

ah

que

era

obligacin

del

tribuno

permanecer

permanentemente en Roma sin poder ausentarse. 2.4) Facultades de los tribunos Como los tribunos no eran magistrados integrantes de la

organizacin poltica romana, es decir no eran magistrados representantes del pueblo romano carecan de las facultades que la repblica les otorgaba a algunos de ellos como ser el imperium. La nica facultad de la que disponan los tribunos, en su condicin de defensores de la plebe, fue la intercessio. La misma consista principalmente en poder de manifestar su oposicin, de oponer el veto tribunicio a alguna decisin de un magistrado aquellas emanadas del imperium. Tena como objetivo restringir y contener los abusos que con los plebeyos cometan los magistrados. Ahora bien, la intercessio poda caso una era en general hecha un por acto el deducirse de oficio por el poltico. En En el segundo ltimo mismo tribuno o a peticin de un particular. En el primer generalmente careca de tal carcter y tena lugar frente a apelacin particular. este supuesto a la intercessio se la llamaba latio auxilii. La intercessio, independiente si era de oficio o a pedido de un particular, haca nacer otro derecho que consista en la accin coercitiva que que era tena la el tribuno de si hacer el magistrado al desconoca su facultad. Esto tuvo como consecuencia el ius prensionis facultad arrestar magistrado desobediente al veto tribunicio.

3) ACTUACIN DE LOS TRIBUNOS EN DEFENSA DE LA PLEBE. Ya hemos visto las a lo en el presente trabajo de las esta la circunstancias magistratura. defensa de los histricas que dieron origen a la figura del tribunos. Hemos analizado manifest caractersticas largo de la Corresponde ahora hacer un anlisis de las formas en que se historia plebeyos por parte de estos funcionarios. Puedo decir que el accionar de los tribunos se bas en : la propuesta de leyes en beneficio de la plebe, la oposicin o veto Todas a los estas actos de magistrados, se el juicio en los a algunos apartados magistrados patricios. situaciones analizarn siguientes. La facultad del tribuno en defensa de la plebe se extendi con el correr de la repblica hasta alcanzar una posicin codiciosa a fines de ella. Las resoluciones de la plebe adquirieron fuerza de ley y obligatorias para todos y la funcin que tuvieron en el juzgamiento de asuntos pblicos, a travs de la participacin en tribunales, hizo elevar la posicin de esta magistratura. 3.1) Propuestas de leyes en beneficio de la plebe. Esta constituy una forma muy importante en la defensa de la plebe pudiendo comprobar que desde la creacin de esta magistratura, varias leyes se han sucedido en defensa de la plebe y con limitaciones al poder abusivo de los magistrados patricios. Siguiendo el objetivo del trabajo se explicar este punto a travs de las fuentes consultadas. Sabemos que en el ao 204 ac a propuesta del tribuno M. Cincio se sancion la llamada ley Cincia por la cual se le

quitaba validez jurdica a todas las donaciones hechas entre personas que no eran parientes. Esta ley tuvo como objetivo que Con los el funcionarios mismo fin de pblicos, sancionar en general patricios, por no los recibieran objetos materiales por sobornos. delitos cometidos funcionarios, en el ao 149 ac y, a propuesta del tribuno de la plebe Calpurnio Piso, se sancion la Ley Calpurnia que estableci el primer tribunal dedicado a investigar y sancionar el delito de concusin o soborno. Teodoro Mommsem nos dice que en el ao 111 ac el tribuno Servilio Glaucio hizo sancionar una ley por la cual se impona la tacha de infamia a aquel funcionario que cometiera el delito de soborno. En relacin al delito de ambitu o compra de cargos electorales, los tribunos tambin han propuesto varias leyes para castigar a los magistrados. As el tribuno Cornelio hizo sancionar un ley que lleva su nombre por la cual se castigaba no solamente a quien haba comprado votos sino a los cmplices, como ser quien haba repartido el dinero. Aos ms tarde el tribuno Anfidius Lurco hizo sancionar una ley por la cual se castigaba con una multa anual a aquel funcionario que haba comprado votos.29 La ley de las XII Tablas fue otro logro de la lucha de los tribunos y si bien , tal como se ha dicho en prrafos anteriores, no implic la igualdad total de derechos, s fue un paso importante en este proceso que se ha analizado. Lo mismo podemos decir de las leyes en relacin al reparto de tierras, las anteriores de la Licinia Sixtia, sta y la reforma introducida por los Gracos por los tribunos. fueron todas realizadas

29

En defensa de Lucio Murena. Marco Tulio Cicern, Obras Completas, Editorial Anaconda.

Leyes que restringen la usura, que prohben la eleccin de dos magistraturas en el mismo ao fueron conseguidas por la plebe con la ayuda del tribuno Lucio Genucio.30 3.2) La oposicin o derecho de veto de los tribunos en la historia de Roma. Quizs el derecho llamado intercessio constituy la principal facultad de los tribunos y la primitiva forma de defensa de los intereses de la plebe. Sabemos que cerca del ao 479 ac los se opuso el tribuno Espurio Icilio.31 Las fuentes tambin nos indican otro caso de oposicin llevado a cabo por los tribunos. Los aliados de Roma le pidieron ayuda porque los ecuos y los volscos iban a marchar contra ellos con un gran ejrcito. Al enterarse de esto el Senado romano vot reclutar un ejrcito y que ambos cnsules condujeran las fuerzas, pero los tribunos se opusieron de tal manera que el historiador dice que llegaron a ser una amenaza para el Senado.32 En el ao 433 ac los tribunos se opusieron a las elecciones consulares.33
Aparte de estos hechos, encuentro, en algunos autores, que el tribuno de la plebe Lucio Genucio present a la plebe una proposicin prohibiendo la usura; asimismo, que , por medio de otros plebiscitos, se provey para que nadie accediese a una misma magistratura hasta pasados diez aos, ni desempease dos magistraturas en un mismo ao, y que si se pudiese elegir a dos cnsules plebeyo. Si bien se le hicieron a la plebe todas estas concesiones... Tito Livio, Historia..., VII,42 31 ...Cuando los magistrados romanos se enteraron de esto, decidieron alistar ejrcitos y que los dos cnsules salieran. A esto se opona el Espurio Iilio, uno de los tribunos; y convocando al pueblo diariamente, peda al Senado el cumplimiento de las promesas relativas al reparto de tierras y deca que no permitira que se llevara a cabo nada de lo que haba decretado el Senado.... Dionisio, Historia..., IX,1 32 ...Al enterarse de estas cosas el Senado vot reclutar un ejrcito y que ambos cnsules condujeran las fuerzas. Pero quienes presentaban la ley se oponan a sus decisiones ( los tribunos tenan la autoridad para oponerse los cnsules)... Dionisio de Halicarnaso, Historia..., XI,54 33 Los tribunos de la plebe, oponindose a las elecciones consulares con un empeo incesante.... Tito Livio, Historia..., IV,25.
30

cnsules elegidos Cesn

Fabio y Espurio Furio decidieron alistar un ejrcito. A esto

3.3)

Juicios

llevados

cabo

por

los

tribunos

contra

magistrados patricios en defensa de la plebe. Los tribunos adquirieron un papel importante en la defensa de la plebe llevando a varios magistrados patricios a juicio por delitos o actos cometidos durante sus funciones. En primer juicio llevado cabo por un tribuno contra un a del patricio, segn Dionisio de Halicarnaso, fue el que se inici contra Marcio acusado de aspirar a la tirana y condenado que este famoso historiador hizo respecto la pena del exilio perpetuo34. Resulta interesante conocer el comentario juicio de Marcio al afirmar que, a partir de all, se hizo costumbre la citacin a juicio de los magistrados por parte de los tribunos.35 Muchos otros casos de patricios llevados a juicio nos son contados por las fuentes. As se cabo Famoso detalla el juicio llevado a los tribunos Lucio Cedicio y Tito Estacio contra quien es el juicio llevado por los tribunos contra los

haba sido cnsul el ao anterior, Servio Servilio.36 decenviros y Apio Claudio por varios delitos, entre ellos aspirar a la tirana.37
34

...pero los tribunos, despus de deliberar entre s, lo acusaron de aspirar a la tirana y le ordenaron que viniera para defenderse de esta acusacin.... Dionisio de Halicarnaso, Historia..., VII,58 35 Esta fue la primera citacin a juicio ante el pueblo de un patricio. Y a partir de aquel momento, se estableci la costumbre, para los que posteriormente tomaron el liderazgo los plebeyos, de citar ante el pueblo para someterse a juicio a aquellos ciudadanos que les pareciera oportuno. Dionisio de Halicarnaso, Historia..., VII,65 36 ...de nuevo otro patricio, Servio Servilio, que haba sido cnsul el ao anterior, fue citado, no mucho tiempo despus de dejar el cargo, a un juicio en el que estaba en juego su vida. Los que lo citaban a juicio ante el pueblo eran dos de los tribunos, Lucio Cedicio y Tito Estacio, que reclamaban una explicacin no de un delito, sino de su suerte.... Dionisio de Halicarnaso, Historia..., IX,28 37 ...los tribunos inmediatamente creyeron que haba llegado el momento oportuno para castigar al grupo de Apio, no llevndolos todos juntos a juicio, sino uno a uno para que no se ayudasen mutuamente...Examinando cul sera el ms apropiado para empezar, decidieron dirigir la justicia primero contra Apio, odiado por el pueblo a causa de sus otros delitos y de sus recientes abusos contra la joven.. Dionisio, Historia..., XI,46

CONCLUSIN Quiero repetir en la conclusin el objetivo propuesto al

comienzo de este trabajo. Poder caracterizar la funcin del tribuno de la plebe en este proceso de lucha social llevado a cabo en el siglo V ac y revivido ya en el siglo I ac. Los tribunos de la plebe, creados por un acuerdo de la plebe con los patricios en medio de una poca de gran tensin social y con la nica finalidad de defender los intereses de la plebe, desarrollaron una funcin vital en el proceso de integracin patricio-plebeyo. Permitieron la creacin de varias leyes y plebiscitos, participaron en el juzgamiento de numerosos magistrados, se opusieron a medidas llevadas a cabo por lo aristocracia. Pero tambin, en muchos casos han tenido un papel abusivo en su defensa de la plebe. Un ejemplo elocuente del poder y la arrogancia nos la da Valerio Mximo cuando se refiere que en el ao 91 ac, interrumpir durante una el cnsul Marcius Philippus de atrevi a del pueblo, ste le hizo tomar del en el uso de la palabra al tribuno Livio Druso asamblea

cuello por uno de sus clientes quien lo condujo a prisin. EL Senado cit al tribuno para que diera explicaciones por el acto cometido y ste le contesta Por qu mas bien, el Senado no viene a la curia Hostilia, que est prxima a los rostra, es decir, hacia m?. Agrega Valerio Mximo que el Senado obedeci a las palabras del tribuno. Espero que el objetivo del trabajo se halla cumplido.