Reforma y reaccin 133 - 79.

La avaricia de la clase gobernante se reflejaba en la miseria y el descontento de las masas, y en el contexto del malestar, algunos hombres iban a hacer naufragar el orden establecido. Tiberio se interes por el empobrecimiento de los ciudadanos y el aumento de la mano de obra esclava. Los esclavos no podan utilizarse para luchar por Roma, como se poda hacer con el propietario libre en casos de emergencia. la continua reduccin del n!mero de campesinos "ue iban convirti#ndose en labradores sin tierra, sino "ue constituan tambi#n una amenaza para la futura propagacin de la raza italiana. Los indigentes no se podan permitir casarse o criar ni$os, los "ue nacan eran abandonados y, o bien moran, o eran criados como esclavos. Tiberio intent hacer revivir al campesinado del "ue se reclutaban los miembros de las legiones. %royectaba distribuir la tierra p!blica entre los pobres, de la "ue grandes extensiones haban sido ocupadas sencillamente para cultivo exclusivo de propietarios o serva como terreno de pastoreo com!n. La mayor parte de la tierra p!blica haba pasado a manos de los ricos. Los "ue ocuparon la tierra terminaron consider&ndola como propia y la utilizaron como dote, la hipotecaron y la vendieron. 'l plan de Tiberio fracas simplemente por"ue sus beneficiarios no estaban habituados a trabajar en el campo. 'l proyecto de ley fue promulgado y se design un triunvirato "ue tena plenos poderes para medir la tierra p!blica, decidir en toda disputa sobre ttulos y distribuir parcelas entre los pobres. (na vez promulgada la ley agraria, los partidarios rurales de Tiberio haban abandonado Roma, y como las elecciones se celebraban en tiempos de cosecha, no poda contar con su regreso. )ntent congraciarse con el proletariado urbano con la propuesta de reducir el perodo del servicio militar y la de transferir los derechos judiciales del *enado a los '"uites. +uchos de sus colegas se opusieron a su reeleccin. ,inalmente, Tiberio fue muerto a palos junto con muchos de sus partidarios. 'l *enado no se aventur a anular la ley agraria. -ayo promulg en el a$o ... una ley sobre las tierras p!blicas "ue reemplazaba a la de su hermano Tiberio. +eramente incorpor enmiendas dictadas por la experiencia. *e estableci una colonia en la parte f#rtil de -artago por"ue se crea "ue en /frica se poda obtener buenas cosechas. Las colonias italianas estaban reservadas a los ciudadanos m&s respetables. Tal vez las colonias no estuvieran destinadas al sometimiento de labriegos sino para lucro de los hombres de sustanciales recursos. Tambi#n dict una ley seg!n la cual deba ser reclutado los muchachos e menos de .0 a$os y la de "ue se deba dar ropa gratuita a los soldados, tambi#n beneficiaron al campesinado, "ue era el proveedor de legionarios. La segunda ley "ued en el olvido despu#s de su muerte. La ciudades, hasta entonces exceptuadas debieron pagar un diezmo sobre la produccin. Tambi#n existan derechos de aduana y tasas sobre el ganado "ue cobraban diferentes compa$as. 'n ausencia de una administracin p!blica, el empleo de publicanos pareca necesario. Todos los publicanos eran opresores.

Los miembros de la corte, "ue iniciaban procesos por extorsin contra los magistrados romanos y los gobernadores provinciales, eran senadores y en algunos juicios recientes haban mostrado ser demasiado parciales para con miembros de su propia clase como para hacer justicia. -ayo transfiri el derecho de ocupar un asiento en los altos tribunales a los e"uites. 1raco promulg una ley "ue impeda a los senadores la iniciacin de juicios por extorsin, pues su parcialidad estaba probada y otra "ue daba a los senadores y e"uites igual derecho a integrar las listas de personas para juzgar casos civiles y criminales. 'sta !ltima fue ignorada por la mayor parte de las autoridades. 'n el pasado los e"uites haban tenido "ue ceder ante el *enado, pues eran sus jueces en los casos civiles y criminales m&s importantes. %ara "ue los e"uites fueran verdaderamente independientes, tenan "ue tener participacin en toda jurisdiccin, aun"ue no hubiera resultado prudente ni aprobable eliminar por entero a los senadores de la tarea, pues ellos eran "uienes tenan m&s experiencia y conocimientos legales. 'stas medidas judiciales no fueron populares. (na sola de ellas fue adoptada por la mayora de una sola tribu entre un total de treinta y cinco. -ayo estaba decidido proteger al pueblo contra el ejercicio unilateral de la justicia por una corte senatorial "ue haba provocado la muerte de los partidarios de su hermano. %robablemente su primera medida fue declarar por ley "ue no poda someterse a juicio la vida de ning!n ciudadano, salvo "ue el pueblo lo ordenara. 2tra ley muestra "ue toda la tierra antes 3ocupada4 pasaba ahora a ser propiedad privada. La mayor parte del resto de las tierras p!blicas se reservaban para el libre pastoreo, lo cual no significaba "ue los ricos no podan cercarlas ilegalmente y cultivarlas. 'l resultado total fue "ue los pobres 3perdieran todo4 y "uedaran resumidos a una situacin de desempleo. 2tros campesinos no desposedos todava en el .55, con propiedades menos generosas, estaban siendo arruinados por las viejas causas, en particular era frecuente la expropiacin violenta. 'l problema agrario, "ue los 1racos no pudieron resolver, no desapareci. *e volvi mas agudo todava6 la ad"uirir una nueva forma, la exigencia de asignaciones por parte de los veteranos, provenientes ellos mismos del proletariado rural, exigencia "ue no tenan el poder de imponer si sus comandantes se mostraban dispuestos a respaldarlos. 'l *enado triunf sobre los 1racos con la espada, pero la espada iba a pasar a otras manos. La destruccin de Tiberio y de toda su poltica como tribuno dividi al pueblo en dos partes. Los plebeyos, "ue ahora significaba los pobres, contra la faccin de la 3nobleza4, los 3pocos4 "ue dominaban el *enado y pretendan conservar esa autoridad7 en ocasiones identifica virtualmente la faccin con el *enado. 'stos hombres tiranizaban al 'stado7 los plebeyos buscaban la libertad. Los optimates incluyen toda la clase de la "ue provienen los senadores, la nobleza campesina, los comerciantes y aun los libertos. *on optimates todos los "ue en poltica cumplen con el deber de servir a los deseos, los intereses y las opiniones de los 3buenos y los prsperos4. Los populares solan proponer, en desafo con el *enado, la distribucin de tierras y de granos o la disminucin de las deudas7 los optimates se resistan en nombre de los derechos de propiedad o la economa p!blica. Los optimates, eran por cierto, olig&r"uicos. Los populares, democr&ticos.

8i los populares ni los optimates constituan partidos de una vida permanente. 'l *enado se mantena casi siempre dividido en facciones, y actuaba en respuesta de diputas privadas, compitiendo por los cargos o discutiendo sobre cuestiones transitorias relativas al momento. %ero estas facciones tendan a unirse cuando la autoridad o los intereses del conjunto estaban en peligro. 'l 'stado estaba dividido fundamentalmente en dos partes6 si esta divisin se manifestaba intermitentemente, era por"ue el hombre com!n solo hallaba jefes de modo espor&dico. Los '"uites haban ayudado al *enado a destruir a -ayo 1raco. La alianza no tard en disolverse. 9esde el .:; los proletarii fueron incorporados a las legiones. -on muy escasas o ninguna propiedad, estos proletarios rurales debieron ser arrendatarios o labriegos sin tierras, pero su indigencia era solo marginalmente mayor "ue la de muchos campesinos "ue antes haban sido considerados aptos para el reclutamiento, "ue segua si#ndolo todava y "ue "uedaban a menudo arruinados en el transcurso del servicio militar. La incorporacin de proletarii no explica de por s la proposicin de dar tierras a los veteranos. 'n el <= los cnsules haban promulgado una ley por la "ue se investigaba la legitimidad de una acusacin seg!n la cual algunos italianos haban usurpado la ciudadana romana. )talia haba gozado de paz interina durante unas cuatro generaciones. 'n el <: y el 0< Roma debi recurrir a los nacidos libres de la ciudad de Roma para "ue prestaran servicios de campa$a y en las guarniciones debi incluso utilizar libertos. >l final, casi toda )talia estaba sumida en la lucha. *e incendiaron y se sa"uearon muchas ciudades. Roma haba tenido "ue conceder la ciudadana a los italianos leales, particularmente a los latinos. >l conceder la ciudadana a los aliados leales, el *enado haba tratado de anular su poder poltico incluy#ndolos a todos en unas pocas tribus cuyos votos podan superarse siempre. Los Equites favorecieron los reclamos de los nuevos ciudadanos con el objeto de impedir el riesgo de mayores desrdenes. *ila fue siempre un optimus devoto de la supremaca del *enado. 'n el 00 promulg nuevas salvaguardias constitucionales para su poder. 9urante los a$os 0?@0A, -inna y sus amigos controlaron )talia, pero una vez en el poder, concedieron muy escasa atencin a los derechos del pueblo. 8o tenan poltica ni principio alguno. 'n el 05 regres *ila decidido a vengarse. -inna haba sido ya muerto por los soldados a los "ue haba intentado llevar al este, anticip&ndose a *ila en una ofensiva. *ila no tard en poner en claro "ue no era su intencin privar a los nuevos ciudadanos de sus derechos, aun"ue algunos no confiaron en sus promesas. 'n el 05@0B *ila controlaba extensas partes de )talia. *e haba nombrado a si mismo dictador, sin lmite de tiempo y con poder legislativo. *e habl de tirana. > principios del ;0 muri repentinamente. Las comunidades "ue haban intervenido a favor de los vencidos sufrieron la confiscacin de tierras y los habitantes de algunas de ellas se los privaron de la ciudadana. *ila no cumpli la promesa de observar los derechos de los nuevos ciudadanos. >l confiscar la propiedad de los proscriptos y las de los "ue haban muerto luchando contra #l, acrecent bastamente el dominio p!blico. *ila fue el "ue m&s se benefici de todos. >dem&s de tierras, sus ad"uisiciones incluan esclavos. Tambi#n se otorgaron asignaciones de terrenos a sus soldados. *ila deseaba ubicar a sus ciudades en colonias

en las "ue pudieran mantenerse juntos a varios miles de soldados con el objeto de poder movilizarlos r&pidamente en caso de "ue su r#gimen se viera amenazado. 'l proyecto constitucional de *ila, era atrincherar la autoridad del *enado contra la plebe y los Equites por igual. La plebe no tena poder alguno a no ser "ue pudieran hallar a un jefe entre los magistrados, generalmente, los tribunos. *ila priv a los tribunos del derecho de propiciar leyes. > *ila le pareci entonces adecuado atacar adem&s los intereses de los pobres. >boli la distribucin de granos y dej "ue el proletariado urbano recurriera a las grandes casas como !nico alivio a sus miserias. > los Equites se los priv de sus derechos judiciales, pero no de sus contratos para cobrar tasas. Caba "ue ampliar al *enado para integrar las cortes. *ila reclut a 3lo mejor de entre los Equites4 para fortalecerlo con un n!mero de "uinientos o seiscientos7 el enrolamiento autom&tico de veinte cuestores anuales a la edad de treinta a$os o m&s, deba mantenerlo en ese n!mero. 'n este aspecto, no modific significativamente los derechos del pueblo, ni si"uiera se anularon las leyes de la balota. %ero los cargos altos siguieron siendo de la nobleza, "ue era poseedora de la mayor ri"ueza y del patronazgo. *ila haba sido un tirano, 3un se$or del lujo, la avaricia y la crueldad4. ,ue duro para los Equites, la multitud urbana, los desposedos y los nuevos ciudadanos y no logr recompensar a los ciudadanos.