ESTUDIOS PENITENCIARIOS

Las Prisiones de Londres

Y LAS NUESTRAS
Comparacin, enseanzas que de ella se deducen y conclusiones
POR

FRANCISCO CABRERIZO
Doctor en Derecho

Sine charitate justitia vindicatione similis. ***

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MADRID
IMPRENTA DE ANTONIO ALVAREZ

Marqus de la Ensenada, 8 1911.

a los que nos calum9ian clicie9do que solameyte los espaoles en Europa, somos inquisitoriales y crueles.

7 , 4 los tte creen firoewnte, fue

el ambietyte viciado y el rgime9 de las actuales prisiones, incapacita al 2Del udio rara una existewia pos-

terior, seria y honrada.

todos aquellos Tue quieran y ruedan mejorar puestro sistema penitenciario.

. QUIEN LEYERE

El problema penitenciario es siempre de actualidad; de l debemos preocuparnos todos, ya que todos, an los ms honrados, estamos expuestos, por un error judicial por otras causas, sufrir los horrores de nuestras prisiones.

***

Un ilustre publicista, el Sr. D. Francisco Lastres, al donar la Biblioteca del Ateneo de Madrid todas las obras que posea, sobre la especialidad penitenciaria, escriba al Presidente de aquella Sociedad estas amargas palabras: Despus de ms de treinta aos de incesantes trabajos, me siento rendido por la fatiga y el desencanto; pero an debo hacer algo en pr de la reforma que constituy la ilusin de mi vida y entiendo, que nada ser

ms utilque facilitar esa laboriosa ,juventudque sigue con verdadero afn el progresino movimiento que se advierte en todas las Naciones de Europa y Amrica, los elementos necesarios, para sus investigaciones y estudios. En esta idea me he inspirado, al publicar cuanto observ y los comentarios que hice, en mi detenida visita las Prisiones locales de Londres y al estudiar su Reglamento, comentarios que nacieron de comparar el orden, la higiene y limpieza que reina en ellas, con los defectos de la mayor parte de las nuestras. (1) Creo deber vulgarizarlo, por si se encuentra algo til que adaptar nuestra legislacin de crceles y presidios. Para ello he procurado ser lo ms conciso posible, anotando solamente las principales diferencias observadas, aquello distinto lo nuestro, aquello de que nosotros estamos necesitados. He de confesar que al anotarlo, me acordaba de aquel
(1) Deben citarse como honrosa excepcin, en lo que esto respecta, la prisin aflictiva de mujeres de Alcal, la colonia penitenciaria de Dueso (Santander) y las prisiones celulares de San Sebastin, Bilbao y Barcelona.

desencanto que alude anteriormente el seor

Lastres, porque de todos es sabido que nosotros pasarnos el tiempo, tratando de resolver dificultades y problemas zanjados ya en todas

partes, que an tornados en consideracin por

nuestros Gobiernos, vienen languidecer y an moric, en el seno de alguna comisin, ms menos ilustrada numerosa; pero si bien tengo ese triste convencimiento, (1) an cuando la experiencia ensea, que ser tan slo uno ms de los que se han afanado intilmente por mejorar nuestra de loza lo administracin penitenciaria, corno creo, que las cuestiones que se refieren la moral y la criminalidad, como aquellas otras que dicen relacin al derecho de penar y al modo de llevarlo cabo, no pueden ser estudiadas ni tratadas, sino basndose en la observacin, creo cumplir un deber, al dedicar el pobre fruto de mi visita las Prisiones locales de Londres, todos aquellos que quieran y puedan
(1) Dice un ilustre penlogo, que nadie muestra inters, por lo que al servicio de las prisiones concierne, sino cuando ocurre en ellas algn escndalo.

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mejorar nuestro dglorable sistema penitenciario. He credo conveniente tambin, hacer un estudio algo ms detenido, de los castigos corporales, como cuestin palpitante y de actualidad, para hacer resaltar adems con la claridad posible: 1. La diversidad de opiniones que sustentan escritores y gobernantes, acerca de esta materia; lo cual demuestra la dificultad del problema. 2. El hecho elocuente, de que en el pas que marcha la cabeza de la civilizacin, en la liberal y culta Inglaterra, exista todava, pesar de todas las protestas y de todos cuantos Congresos penitenciarios se han celebrado, el castigo tan cruel inhumano del gato de nueve colas, que aparece en la portada, cuyo hecho, cierto, positivo y verdadero, consignado adems en el vigente Reglamento de las Prisiones locales de Inglaterra, hace surgir la duda,_ de si es que para sostener la disciplina social, en los paises que gozan de tantas libertades, sern absolutamente ne-

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cesarios tan horribles inhumanos castigos; y 3. Que no es justo que nuestra querida Espaa, pase los ojos de propios y extraos , por el nico pas inquisitorial y africano de Europa, cuando existen naciones, que, tienen perfectamente reglamentados martirios tan espantosos como el del ltigo aspiran, como Francia, actualmente, modificar sus leyes para implantarlo cuanto antes. Relato despus el estado actual de nuestras prisiones, valindome para ello, no, como pudiera hacerlo, de mi propia observacin, sino de los datos consignados en documentos oficiales y fehacientes; as nadie podr tacharme de parcial exagerado, y de tal manera, todo aqul que tenga la paciencia de leerme, ver en seguida la notable diferencia entre las prisiones inglesas y las nuestras. Las desemejanzas que son verdaderamente vergonzosas, y que por tanto, requieren un remedio urgente inmediato, las hago constar por notas al describir dichas prisiones. Creo de este modo, llamar mejor la atencin sobre

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ellas, por si los que pueden, quieren corregirlas. He procurado cumplir, en la medida de mis fuerzas, el deber que me impuse antes de salir de Londres; por la acogida que merezca, podr medir el valor y oportunidad de esta pobre labor ma.

PRIMERA PARTE

Descripcin del Rgimen de las prisiones locales de Inglaterra.

CAPITULO PRIMERO

Ligera descripcin de una prisin local.II Permiso para visitarla.III Algo sobre organizacin administrativa de las prisiones inglesas.IV Atribu ciones y deberes del Director de una prisin.

Las leyes inglesas, prohiben levantar croquis de los establecimientos pblicos y la bondadosa amabilidad con que fui acogido por los Directores de las Prisiones locales de Wormwood-Scrubbs, Brixton, Holloway y Pentonville (1), me impidi abusar de ella con peticiones inconvenientes. Por esto, me es imposible hacer aqu como
(1) En estas prisiones se extinguen condenas de menos de tres aos. Los condenados ms de tres aos, extinguen sus penas en los Establecimientos de Parkhurst, Portland y Dartmoor.

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deseara, una exacta descripcin de los edificios respectivos, descripcin que, por otra parte, sin croquis y sin planos, no tendra carcter cientfico, ni sera de utilidad prctica. As pues, me limitar decir solamente que las prisiones que yo visit, son celulares, en forma radial, con edificios construidos en los patios, donde estn los talleres y dependencias. Todos ellos reunen inmejorables condiciones de ventilacin, higiene y salubridad. Las galeras de celdas, se asemejan mucho las de nuestra prisin celular. Lo que ms llama la atencin en ellas, son unas inmensas redes de alambre colocadas de baranda baranda, en cada piso, y en cada galera, (1) para evitar

II
No debo continuar, sin traducir aqu uno de los permisos que para ver dichas prisiones obtuve, por mediacin de nuestro embajador, porque espero que su traduccin nos suministre algunas enseanzas. La orden del Ministerio del Interior, dice as:
(1) Medida bienhechora sera colocar dichas redes en nuestras prisiones celulares, con lo cual se hubieran evitado todos los suicidios que se han verificado en ellas.

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MINISTERIO DEL INTERIOR

JUNTA DE PRISIONES

28 Enero 191 o

El Gobernador de la Prisin de Brixton, queda autorizado, por medio del presente, para permitir al Sr. Cabrerizo, que visite la Prisin, de 9 11 de la maana de 2 5 de la tarde, dndole toda clase de facilidades (1) para que pueda enterarse del sistema de disciplina y de trabajo. Firmado, Arnold.(Vanse las notas al respaldo).Notas. Se halla terminantemente prohibida toda comunicacin_ entre los visitantes y los presos. Se halrtc -79nbin prohibida la exhibicin especial de un preso. Los hombres no pueden visitar las prisiones de mujeres, ni stas pueden visitar las de hombres. No se permite la entrada de nios para visitar las prisiones: (2)

(1) Debo consignar aqu mi gratitud al Excmo. Sr. Marqus de Villalobar, Embajador de Espaa en Londres, que, con gran inters y celo, consigui que el Ministerio del Interior, diese las rdenes necesarias para que yo pudiese visitar las prisiones de Londres en tales favorabilsimas condiciones. (2) Por razones que sera ocioso enumerar, seria muy conveniente que se consignasen notas anlogas en los permisos para visitar nuestros establecimientos penitenciarios.

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el

Debo decir tambin, que al entrar en cada una de las prisiones y pesar del permiso especialsimo que traducido queda, me hicieron firmar en un libro-registro que haba en cuarto de los vigilantes, dejando all consig-

nadas las seas de mi domicilio.

Corno el permiso obtenido slo se refera al estudio del sistema de disciplina y al rgimen de trabajo, claro est, que no pude obtener otros datos, que yo deseaba, y hubieran sido de inters; ms como en el curso de mi relato he de hacer observar detalles que, si bien no comprendidos en el permiso especial, no escaparon mi observacin, entrar desde luego en materia, haciendo, como preliminar, una ligera historia de la organizacin penal inglesa.

Si examinamos el mecanismo administrativo de las prisiones inglesas, el primer Centro en que debemos fijarnos, es la Comisin Junta Central de prisiones que reside en Whitehall, Esta Comisin fu creada

(1)

(1) Vasto edificio, donde estn los Ministerios del Interior de Estado y do las Colonias.

19 en 1877. (Frisona

Bill). Antes de esta fecha, las

prisiones dependan separadamente de las autoridades locales. En 1876 habia ciento trece prisiones bajo la administracin de unos dos mil Jueces de Paz. Con tal sistema, cada prisin tenia su reglamento distinto, con diferentes mtodos de alimentacin, castigos etctera, etc., y esto produca un verdadero caos, que di origen numerosos y frecuentes escndalos que puso fin el Parlamento, dictando la Ley que se conoce con el nombre de Prisons Bill of 1877, en el cual se dispone que todas las prisiones de Inglaterra dependan del Ministerio del Interior y de una Junta compuesta de individuos nombrados por la Corona. El resultado de esta centralizacin fu un verdadero xito, pues con ella se obtuvo la tan deseada uniformidad y un orden y economa que pueden servir de ejemplo. Inglaterra pone especial cuidado on el nombramiento de los vocales de la Junta do Prisiones. El Ministerio del Interior, solo elige para estos cargos, aquellas personas que adems de ser las ms competentes en materia penitenciaria, tienen la energa independencia indispensables para mantener al frente de cada Prisin, al Director que reune me-

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jores condiciones, (1) y para escoger cuidadosamente el personal subalterno de ellas, entre aquellos que no solo demuestran su amor la profesin, sino que ms de una honradez intachable, hanprobado de algn modo su inteligencia, energa y caridad para el penado. Para que se tenga clara idea de las condiciones de instruccin, robustez y actividad, que debe reunir un Director de Prisin en Inglaterra, insertar continuacin, algunas de sus atribucionesy principales deberes. (2) IV El Director debe vigilar impedir que los oficiales de la prisin se dediquen trabajos privados, ya en beneficio de algn recluso, ya en beneficio de otro oficial de la prisin. Tiene derecho suspender de empleo y sueldo los oficiales sus rdenes, si algu(1) El nombramiento del personal de Prisiones, se hace siempre propuesta y bajo la responsabilidad de la Junta Central. (2) (Prison Rules, dated April 21 1899, made by the Secretary of State, un der the Prison Act. 1898. (Reglas 123 160 )

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no de ellos falta sus deberes, dando cuenta inmediata los inspectores comisionados. Tiene el deber, que cumple estrictamente, de visitar todos los das, las celdas, patios y divisiones de la prisin, as como tambien la panadera, cocina y los talleres. Debe visitar

individualmente cada preso al menos una vez cada 24 horas, no ya solo en su celda, sino en

obligacin de hacer constar en su libro diario las causas motivos que se lo impidieron. (1)
El Director y el Subdirector, tienen el ineludible deber, una vez la semana, de inspeccionar toda la prisin las altas horas de la noche, haciendo constar en el diario, la hora en

los talleres en el sitio en que estuvieren castigados. Si por cualquier concepto, no :N'adiera cumplir alguno de estos deberes, tiene la

que lo verifican y el estado de la prisin novedades que encontraron dicha hora.

Debe cuidar de que en cada celda haya un cuadro, que contenga impresos, los articu(1) 4If the Governor omite to perform any duty or routine prescribed, he shall record the omission in his journal, with the cause thereof. (Si el Director de la prisin omitiese el cumplimiento de alguno de los deberes costumbres que le estn prescriptas, anotar la omisin en su diario, haciendo constar la causa de ella. (Regla 131 del Reglamento Vigente. <Prition rules dated April 21, 1899).

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los del Reglamento relacionados con los deberes y con el tratamiento del penado. Si este no supiera leer, debe hacer que un vigilante se los lea, dentro de las veinticuatro horas siguientes su ingreso en la prisin. Es tan importante esta materia, que el Director aprovecha todas las oportunidades que se le presentan, para cerciorarse por s mismo, de que los penados conocen la perfeccin los castigos que les pueden ser impuestos por pereza por mala conducta, y los premios que pueden hacerse acreedores, por su bondad y amor al trabajo. Tiene Cambien la obligacin de entregar al mdico y al capelln de la Prisin, una lista de los penados que se hallen sufriendo castigo, , fin de que estos funcionarios, puedan atenderles, confortarles amonestarles debidamente. El Director, no puede pasar ni una sola, noche fuera de la Prisin, menos que tenga un motivo urgente, en cuyo caso, necesita permiso escrito de uno de los Comisionados inspectores. (1) Si el caso fuera tan urgente,
(1) The Governor shall not, without permission, in writing from a Commisioner, be absent from the prison for nigth except frona unavoidable neces gity... ect. (Regla 141 del Reglamento vigente. (Prison rulos dated A pril 21, 1899.)

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que no le diera tiempo solicitar el permiso de sus Jefes, debe hacerlo constar as, en su libro diario, dando parte de las causas que han motivado su ausencia. En tal caso, antes de abandonar la Prisin, debe hacer entrega, de ella al Subdirector al oficial que le substituya. Est absolutamente prohibido que el Director emplee en su servicio particular ningn penado, ni debe tolerar que lo emplee tampoco, ningn oficial de la Prisin. Si manda poner hierros un preso lo somete cualquiera otra sujecin mecnica, tiene la obligacin de dar parte la Junta Inspectora de la Prisin, y no puede tener , un preso con cadenas por ms de veinticuatro horas. sin orden escrita de dicha Junta Inspectora, en cuya orden se especificarn las causas del castigo y el tiempo de su duracin. El Director el Subdirector, deben leer diariamente y por s mismos, todas las cartas que reciban escriban los penados, poniendo sus iniciales en cada carta, como garanta del cumplimiento de esta obligacin. Por consecuencia de tal lectura, retiene discretamente en su poder, las que no deben

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ser comunicadas, y anota en su diario, las causas en que se funda. El Director tiene la obligacin de proponer la Junta Inspectora, cualquier mejora reforma que se le ocurra, sin necesidad de aguardar verificarlo en su memoria informe anual. Debe tambin leer por s mismo las oraciones religiosas, cuando no haya clrigo que sustituya al capelln en sus ausencias y enfermedades. (1) Por no creerlo necesario, dado que son idnticas las atribuciones de nuestros Directores de Prisiones, no se insertan las reglas relativas sus deberes de vigilar la seguridad y encierro de los penados, de admitir y cursar las quejas de estos, de custodiar las llaves en sitio seguro, de llamar la atencin del mdico cuando notase en unpreso sntomas de perturbacin mental, de visitar diariamente la enfermera, de cuidar esmeradamente de la ventilacin y condiciones sanitarias de laprisin, de vigilar que no haya probabilidades de incendio, de estar en comu(1) Esta regla demuestra la gran importancia que da Inglaterra la instruccin religiosa del penado.

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nicacin constante con las . Sociedades de Patronato, etc., etc., etc. La simple enumeracin de tales deberes y atribuciones explica, por qu en las prisiones inglesas reina el orden, la higiene y la disciplina que tanto admir y demuestra tambin primera vista, la necesidad de que el cargo de Director de una prisin, recaiga en persona de condiciones especialsimas, no ya solo por su experiencia en las cuestiones penitenciarias, sino por su actividad y robustez. He de hacer constar, que el sueldo que dis-

frutan los Directores de estas Prisiones locales, oscila entre 700 800 anuales, (unos 15 20.000 francos oro) casa, luz y calefaccin.

CAPTULO II.
I Prescripciones sobre la admisin de los reos en la prisin y sobre traslado de unas prisiones otras. Registro. Baos.--Contraste en estos y otros servicios con nuestra Prisin celular de Madrid.II Clasi ficacin de los presos y penados.Servidumbre penal inglesa.Prisin con trabajos forzados y sin ellos. Dentro de la pena de prisin , hay tres divisiones.. Otras clases de prisin.
Los ricos, al abandonar la higiene de los pobres y de las crceles, se olvidan de las epidemias, que hacen peligrar por igual la vida de todos...
*ft*

El registro de toda persona que ingresa en la prisin, se hace siempre con la debida decencia y respeto y solo como necesaria medida, para conocer si lleva no consigo algn articulo de los que prohibe el Reglamento. (1)
(1) Debo recordar aqu lo dicho en el Prlogo; solo menciono aquello que nosotros no tenemos y que debamos tener.

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Ningn preso puede ser registrado en presencia de otro. Todo preso es examinado antes de su admisin por el mdico de la crcel, para comprobar si padece no alguna enfermedad contagiosa. Ningn preso puede ser trasladado otra prisin, sin que el mdico certifique, que est en aptitud de verificarlo. A toda persona que ingresa en la prisin, se la obliga tornar inmediatamente un bao, menos que ello se oponga alguna causa justificada, juicio del- Director del mdico. A este efecto, en el 'vestbulo de las prisiones, hay el nmero suficiente de cuartos de bao, en uso constante, pues todas ellas cuentan con un servicio de agua y de calefaccin, sencillamente admirable. Same permitido, al llegar este punto, hacer una triste comparacin. Profunda pena sent, al ver, no hace mucho, que en la prisin celular de la capital de Espaa, solo hay un bao situado en las oficinas de entrada; pero no se usa. Est abandonado de orden superior, porque, segn me dijeron, no hay recursos ni personal

suficiente para sostenerlo. Esta es una de las

causas de la abundancia en nuestras prisiones, de repugnantes parsitos...

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El servicio de water-closet en las prisiones de Londres, est montado con arreglo los ltimos adelantos. Los de las celdas destinadas que el penado permanezca en ellas todo el da, tienen agua corriente y se hallan provistos de doble sifn, en tal forma, que se hace imposible toda comunicacin de unos presos con otros. Contrasta esto grandemente con lo que ocurre en nuestros penales. En efecto; en el Diccionario de Prisiones de D. Fernando Cadalso, (1) puede leerse lo siguiente. El sistema de zambullos para el servicio, de la poblacin reclusa, es de general aplicacin en los penales, salvo algunos en que se
han construido retretes fijos en los dormitorios, ocurriendo lo mismo en la mayor parte de las crceles. Resulta semejante utensilio in cmodo para el servicio y nocivo para la, salud. Las malas condiciones de ventilacin de las estancias, se empeoran con las n'in-

naciones mefticas que los zambullos producen durante la noche; todo lo cual evidencia la
necesidad de substituirlos por retretes fijos.,
(1) Pgina 773 del tomo 3. Madrid 1907.

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Esto es desolador; estas tristes manifestaciones de tan distinguido y celoso Jefe del Cuerpo de penales, no necesitan comentarios; pero debo insistir en ellas para que lo sepa todo el mundo y aun debieran denunciarse ante las Cortes, fin de que se exigiesen las responsabilidades procedentes, no solo en beneficio de los penados, que sufren tan horrible pestilencia y tienen amenazada su vida con aquellos miasmas patgenos, sitio en garanta de la salud pblica; pues si llegase el caso de una epidemia, las crceles y presidios, en tales condiciones, constituiran un foco permanente de inmundicia, que podra poner en grave riesgo la vida de los dems ciudadanos. Estoy perfectamente seguro, de que los Directores de dicha prisin celular, habrn denunciado varias veces tan horrible defecto, estoy cierto de que, en descargo de su responsabilidad., habrn expuesto razonadamente sus quejas, demostrando palmariamente que tan pernicioso sistema, es anti-econmico, antimoral, anti-higinico y atentatorio al orden y la disciplina de la prisin, llevo mi suposicin hasta el extremo de creer, que habrn descrito con vivos colores la asquerosa escena de sacar de las celdas un tiempo y una

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hora determinada las deyecciones fecales de 1.000 reclusos, que viciando la atmsfera de las galeras exponen por igual la vida de los penados, de los vigilantes y de los Jefes de la prisin, creo tambien, que los altos empleados de la Direccin de penales, habrn promovido reclamaciones iniciado expedientes; pero hay que confesar, que es extraordinario y vergonzoso, que en tantos aos como van trnscurridos desde la inaguracin de

la que se llam algn tiempo Crcel Modelo,

bien por apata de linos, por indiferencia egosmo de otros y por excusa de todos con la falta de recursos econmicos, no haya habido todava, quien con voluntad firme y decidida, corrija, un defecto tan bochornoso, que puede hacernos y seguramente nos hace motivo do escarnios y de burlas en los dems pases civilizados. A fortunadamente, tenemos hoy al frente de la Direccin de penales, quien se ocupa continuamente del mejoramiento do nuestro defectuoso sistema penitenciario (1). De esperar es que no ceje en su empeo y disponga desde luego la formacin del presu(1) El Excmo. Sr. D. Juan Navarro Reverter.

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puesto correspondiente, hasta recabar la concesin del crdito necesario para tan importante reforma (1).

II
Considero indispensable, antes de seguir adelante, exponer aqu brevemente, el sistema de clasificacin de los presos ypenados en Inglaterra, pues de otro modo se hara confusa la descripcin de los diferentes mtodos de correccin que se hallan sujetos. Para ello, veamos antes cmo se clasifican las penas. Las penas de privacin de libertad, son all de dos clases. La servidumbre penal y la prisin. Esta ltima se divide en dos clases tambin: prisin con trabajo forzado y prisin sencilla. Examinmoslas separadamente: Servidumbre penal.Se divide la condena en tres periodos. Primero: Prisin celular durante el da y la noche, que dura un ao y no baja de nueve meses. Segundo. Prisin
(1) Segn clculo aproximado de un ingeniero distinguideimo, el coste de la obra sera razn de unas 150 pesetas por

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celular de noche y trabajo en comn durante el da sin la regla del silencio, subdividido su vez en tres grados con uno ms, especial, para los distinguidos. Este perodo dura tres aos. Tercero: Libertad provisional; el preso permanece libre, haciendo lo que tiene por conveniente, bajo la vigilancia de la autoridad. Si por sus costumbres, conducta, etc., revela que no se ha enmendado, se le retira la licencia y vuelve por ello la prisin en comunidad la celular. Completan este sistema las sociedades pro tectoras de penados, que los visitan mientras estn en la prisin, para consolarlos y corregirlos, acogindolos en su Patronato cuando cumplen, procurndoles trabajo, recomendndoles en todas partes, dndoles auxilio y velando por ellos para que no reincidan. A este efecto, en cada celda hay un anuncio impreso y colgado en el sitio ms visible, por el que se entera el preso de la existencia de dichas sociedades y en donde se le recomienda que se dirija ellas, para todo cuanto le ocurra relacionado con el fin de las mismas. Prisin eon trabaos forzados.---Tiene un rgimen especial, de que despues se hablar.
3

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Los sentenciados prisin, pueden ser sometid.os tres tratamientos diferentes, segn sea la divisin grupo que asigne al penado el Tribunal sentenciador. Las diferencias entre estos tres tratamientos divisiones, estn consignadas en el Reglamento y se especificarn despues en los captulos correspondientes. A laprimera divisin son destinados, los reos de simples faltas. A la segunda, los reos de delitos leves ydelitos polticos. A la tercera, los reos de delitos ms graves. Los penados de la tercera divisin se hallan clasificados en tres diferentes categoras saber: Star class clase de la estrella, llamada as, porque llevan una estrella bordada en la manga del brazo derecho y cmprende todos aquellospresos que no fueron condenados anteriormente por delito grave, no son criminales habituales de corrompidas costumbres. 2.' Clase ordinaria, que comprende todos' aquellos que fueron condenados anteriormente por delito grave, . tienen h-

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hitos criminales, costumbres corrompidas. 3.a Jvenes delincuentes. (La necesidad de la separacin de los delincuentes, se halla tan universalmente reconocida, que los Directores de ciertas Prisiones de reforma se niegan admitir en ellas los criminales extraordinarios sea aquellos jvenes que, con su mala conducta, perjudican el constante trabajo que se realiza sobre los reformables). Como se ve, por lo dicho anteriormente, hay una notable diferencia, entre este, grandsimo cuidado al clasificar los presos y la horrible aglomeracin de los penados en los patios de la mayor parte de nuestras prisiones.

CAPITULO III.

1 Disciplina general de la prisin.Consideraciones generales.II Ocupacin continua del penado.Rgimen de trabajo forzado.Rgimen de prisin sencilla.-III Cuadro de horas. Vida del preso.

Sin ver una prisin inglesa, es imposible darse cuenta de la severidad extraordinaria de su rgimen. Los ms notables publicistas de Inglaterra, razonan su conformidad con la severa disciplina que en la vida interior de sus prisiones se observa, diciendo y afirmando en todos los tonos, que aqulla es absolutamente necesaria, para causar en los delincuentes habituales, un temor que sirva de freno la reincidencia. Dichos publicistas no tienen reparo alguno, en afirmar tambin, que los ms pe-

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ligrosos enemigos de un buen sistema penitenciario, son aquellos que miran en el criminal, una vctima de las circunstancias; aquellosque suponen que para que el delincuentevuelva ser un miembro honrado de la sociedad, slo necesita amabilidad, agrado simpata, y buenos consejos; aquellos que olvidan que en la mayora de los casos, los reincidentes, los criminales habituales, ms que por su desgracia, estn en la prisin, por haber perjudicado otro, por haber descendido al nivel del bruto ejecutando actos deshonestos, bajos mezquinos, y, en una palabra, por haberviolado la ley, que el criminal saba perfectamente se hallaba establecida en garanta y beneficio de la sociedad. Por todas estas razones la mayor parte de los tratadistas ingleses, creen firmemente, que el criminal debe encontrar una gran diferencia entre la vida de prisin y la vida de libertad. Ahora bien, como la inmensa mayora de los delincuentes, son sentenciados penas de corta duracin (1), aplican lo peor y ms dura
(1) Durante el ao de 1909, de 205.681 personas sentenciadas prisin, el 93 por 100 de hombres y 97 por 100 de mujeres, fueron sentenciados menos de tres meses y el 62 por 100 de hombres y el 64 por 100 de mujeres, menos de dos semanas.

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de la pena al principio de ella. Al hacerlo as persiguen dos fines: primero, herir de algn modo la imaginacin del delincuente hacindole comprender, que la vida de la prisin es siempre dura y penosa; y segundo, no endurecer demasiado sus sentimientos, aliviando gradualmente la pena y ensendole, que si es paciente y trabajador, puede redimir su falta.

A los delincuentes que sufren condena trabajos forzados, se les obliga, durante veintiocho das, hacer sacos para carbn (trabajo penossimo y doloroso para los dedos) deshacer calabrote, romper piedra partir lea, trabajos todos que al que no est habituado le produce cansancio y dolores en los lomos. Debo advertir que todo esto lo hace el penado en el ms absoluto aislamiento, bien en su celda bien en un cuarto slo, donde no puede ver nadie. Adems, durante los catorce primeros das de prisin, se obliga estos penados dormir en el suelo sin colchn, per-

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metindoseles solo cubrirse con una manta (1). El mdico examina peridicamente estos enados, para observar si su salud se halla p resentida. En caso de alterarse sta con tan pesadas faenas, se les expide un certificado ara que cesen en ellas. p Los presos que no estn sentenciados trabajo forzado, trabajan tambin aislados en su celda, durante los primeros veintiocho das, en otra clase de faenas mucho menos penosas, como, por ejemplo, hacer esterilla,' guantes, sastrera,y otras que les ocupen y distraigan, sin causar en ellos dolor ni sufrimiento fsico. Transcurridos dichos veintiocho das, el preso sale de su aislamiento y trabaja con los dems, en el taller que se le asigna. A tal efecto, hay talleres de herrera, carpintera y esterera, talleres de construccin de cepillos y brochas, de encuadernacin, de za(1) cEvery, male prisoner, over 16 years of age and under 60, sentenced to hard labour shall be required to sleep without a mattrese, for the firts 14 days of his sentence, uniese the medical officer shall order otherwise. (Todo preso de ms de 16 aos y menos de 60, sentenciado trabajos forzados, debe dormir sin colchn, durante los primeros catorce das de su sentencia, menos que el mdico, por motivos especiales, ordene lo contrario. Regla 32 del Reglamento de las prisiones locales de Inglaterra, fecha 21 de Abril de 1899).

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gatera, de construccin de sacos para las oficinas de Correos, etc. En algunos casos los penados pueden trabajar fuera de las galeras, en el jardn, como albailes que reparan la prisin. De todos modos, el penado ingls trabaja siempre en un oficio determinado, en el cual, si permanece algn tiempo, llega adquirir los conocimientos necesarios para subsistir despus su salida de la prisin. Si el penado no conoce oficio alguno, el Director tiene el deber de elegirle el ms adecuado su condicin.

Los talleres son espaciosos, bien aireados y ventilados. En el invierno tienen buena calefaccin. En cada taller hay un maestro instructor y uno dos vigilantes que generalmente hacen su servicio pasendose militarmente (1) por una plataforma que hay en el centro, desde la cual pueden ver fcilmente si alguno es perezoso falta al Reglamento.
(1) Los empleados de las prisiones inglesas van constantemente de uniforme, que consiste en levita corta y pantaln azul turqu muy oscuro, de severa sencillez. Casi todos, son altos, fornidos, pulcros y limpios y de un aspecto militar muy marcado.

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III
El penado ingls se levanta las cinco y media de la maana, y en seguida se lava, se viste y arregla su celda. A las seis, el vigilante pasa revista individual y toma nota de si el preso desea ver al Director de la prisin cualquier otro Jefe de ella. A las seis y diez do la maana principia el trabajo, que dura hasta las siete y diez, hora exacta del desayuno. A las ocho, suena la campana para la capilla, de la cual regresan las ocho y media. (Las prcticas religiosas se hacen diariamente). El trabajo principia las ocho y cuarenta y cinco, y en l continuan hasta medio da. A esta hora es la comida. Principia otra vez el trabajo la una y media y termina las cinco. A las cinco y media, cenan, y despus de cenar son dueos de su tiempo, hasta las ocho y veinte, en que se apagan las luces y se toca silencio. Este tiempo lo invierten los penados en leer los libros que piden en la Biblioteca de la Prisin. Tienen derecho pedir, cada semana, una novela libro de recreo. Cada preso ocupa una celda; si por motivos de salud por otras especiales circuns-

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tancias, juicio del mdico, es conveniente que el preso no est solo en su celda, no puede haber en cada celda menos de tres presos y siempre en lechos separados. Las condiciones de seguridad de las celdas, son admirables. Imposible es que all ocurra lo que ocurri hace poco en la crcel celular de Madrid, donde hubo un conato de motn por la habilidad que tenan los presos para descorrer desde dentro el cerrojo de sus celdas. Como el hecho es pblico y notorio, insertar lo que sobre. esto dijo la prensa como eco de una opinin justamente alarmada:
<Como se abre una celda de la Prisin celular.Viendo el Ministro de la Gobernacin las puertas y el espesor de los cerrojos, manifest que le pareca extrao que se pudiera abrir una puerta desde dentro, sin que nadie ayudase desde fuera. El Director de la crcel, manifest al Sr. Ministro, que eran tan malas las cerraduras y tenan tantas grietas las puertas, que los reclusos abran con ms facilidad que los mismos vigilantes ton las llaves. Yaadipara que lo vea el Sr. Ministro, vamos hacer una prueba. El Sr. Director de penales llam un recluso, lo meti en una de las celdas que tienen ms fuerte el cerrojo y el Ministro le encerr. El Director le dijo al recluso que saliera, contestando ste que no poda, por carecer de cuchara. Entonces, el recluso mencionado subi por ella, entr de nuevo en la celda provisto de una cuchara ordinaria de las que dan para comer el rancho. Y no haba acabado el Ministro de cerrar la puerta, cuando el preso la haba abierto con su cuchara.

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Se puede afirmar rotundamente, sin temor equivocarse, que esto es imposible que suceda en las prisiones inglesas, no ya solo por la disposicin de cerraduras y cerrojos, sino por la extremada vigilancia y disciplina que all existe. Observacin importantsima.Los penados. en Inglaterra, pueden emplearse en el servicio de la prisin; pero jams al servicio del Di-

rector ni de los oficiales de ella.

CAPTULO IV

I Alimentacin de los penados. II Prohibicin de que reciba alimento, vestido, ropa de cama distinto al de la prisin.Prohibicin terminalite de vino, cerveza, tabaco, etc.Derecho del penado comprobar por si mismo el peso de su racin.

La alimentacin de los penados ingleses es de tres clases: A, B y C. Clase A. Es la peor de todas y se da al penado durante la primera semana de su condena. Consiste en lo siguiente: desayuno, compuesto de ocho onzas de pan y una pinta de gruel (proximamente medio cuartillo) (1); comida, ocho onzas de pan y una pinta de po(1) Gruel.Especie de gachas hechas con harina y azcar parecidas al engrudo que usan nuestros empapeladores.

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rridge (1), pan y guding de sebo (2) pan y ocho onzas de patatas cocidas. La cena es absolutamente igual al desayuno. Clase B. Se da alpenado despus de la primera semana y consiste en pan y gorridge para el desayuno y la cena, agregando algo de carne tocino y habas, la comida de medio da. Esta clase de alimentacin, se le da durante cuatro meses. En el resto del tiempo de su condena, se le alimenta con la dieta que sigue. Clase C. Es iguaL la anterior, mejorada al medio da, con algo ms de carne y patatas y sustituyendo el gorridge de la cena con una pinta de cocimiento de cacao y azcar. A todos los presos se les pesa de cuando en cuando y si enflaquecen, se les da una alimentacin especial que prescribe el mdico de la prisin.
(1) Porridge.Gachas hechas con harina gruesa de avena

y algo de azcar. Las toman los martes y sbados. (2) Puding de sebo.Se hace, amasando harina de trigo y un poco de sal ein agua y mezclando despus la masa, con igual cantidad de sebo de vaca. La pasta que resulta, se la en un trapo y se pone cocer en agua hirvien lo, obteniendo una especie de puding que se corta en pedazos. Esto lo toman los mircoles y domingos.

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Ningn preso puede recibir alimento, vesti-

do ropa de cama que no sea el que se le da reglamentariamente en la prisin, excepto en especiales circunstancias y siempre con el permiso debido. Al entrar en la prisin se entrega cada individuo un traje completo con arreiglo modelo y est obligado vestirlo siempre, menos que fuese exceptuado por motivos especiales, que nicamente los comisarios

inspectores de la prisin pueden apreciar.

No se permite tampoco la introduccin en la prisin, de licores, vino, cerveza, ni de otra clase de bebidas espirituosas. En los casos en que el mdico considera conveniente su uso para algn preso, lo hace constar as en una orden escrita, especificando el nombre del recluso, la cantidad de ellas que como medicina debe suministrrsele y las dems circunstancias que considere necesarias. Esta orden debe anotarse en el libro diario correspondiente. Tambin est prohibida terminantemente la introduccin y venta de tabaco. El uso de ste, slo puede autorizarlo, en casos muy excepcionales y oyendo antes al mdico, la Junta inspectora de prisiones.

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La simple enumeracin de las prohibiciones anteriores, basta para probar que los presos all, hacen una vida, muchsimo ms dura y penosa que los nuestros. En efecto, el penado ingls, sabe perfectamente que en el momento en que pisa los umbrales de la carcel, ya no puede beber vino, ni cerveza, ni licor alguno, ni puede fumar, ni vestir sus propias ropas, ni aun la interior de su uso, ni puede comer sus ,manjares habituales, ni usar las mantas ropas de cama que estaba acostumbrado. No tiene otro remedio que sufrir estas privaciones y comer y vestir lo que le dan. Por tales motivos, las condenas en Inglaterra, son de menos duracin que entre nosotros. Contrasta todo esto grandemente con lo que puede observar, todo el que visite nuestros establecimientos penales. En efecto y para no citar ms, solo dir que en el reformatorio de jvenes de Alcal, se vende cerveza y tabaco los corrigendos; pero no se vende ocultamente espaldas del Director, sino que su precio consta en un anuncio impreso y colocado la puerta del Economato, cuyo anuncio se halla autorizado con las firmas de los fundo-

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varios correspondientes. (1) Ante tan craso y extraordinario error, croo un deber insertar aqu las elocuentes frases que pronunci no hace mucho ,en la Academia de Ciencias morales y polticas el insigne publicista Sr. Sanz y Escartin. Suprimidos y bien suprimidos estn en nuestro pasdice tan docto Acadmicoel >ltigo y otros castigos corporales; pero es >lcito permitir en las crceles y presidios,
consumos superfluos de placer como son las >bebidas que contienen ,alcohol y el tabaco?

Empezando por este no parece lo natul'al que se infiera una mortificacin, que despus de todo es moralizadora, prohibiendo fumar todo el que cumple sentencia firme? No es muy posible que la abstinencia forzosa del tabaco, obrara en muchos tanto ms, que la pena propiamente dicha? Y en cuanto al vino, que ms que necesidad es placer, que no es preciso para nadie,
pero menos an para el que indica con su colducta una anormalidad, extravo deficiencia de gobierno propio, no sera conveniente, mo(1) No censuro stos, que no hacen ms que cumplir lo mandado. Censuro al sistema, que debe corregirse todo trance. 4

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ralizador y altamente adecuado al objeto que >se persigue, prohibir su consumo en todo caso, ya que la accin del alcohol en las enfermedades puede suplirse con otros medica>mentos venenos? Nada dio de los aguardientes y licores, g pues me parece imposible que ninguna ad>ministracinpeitenciaria consienta el consumo de estos intoxicantes la poblacin penal. Se me dir, que hay consideraciones de orden econmico que ,se oponen estas re>formas, pero, es posible que no se advierta la enorme desproporcin que hay entre el inters moral y social de medidas que tienden restablecer el equilibrio, la salud nece>saria del cuerpo social, la disminucin del crimen y de la, poblacin penal, y la peque-' >na merma de la renta del tabaco del consu.mo y comercio del vino? >Una vida estrictamente ordenada de tra>bajo al aire libre, en obras de utilidadp>blica que mantuviera crera hbitos de la>boriosidad y contribuyera formar un pe>querm peculio; un rgimen. de alimentacin >semejante al que, con fines de perfeccin y >para dominio de las pasiones, han adoptado

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>desde remota antigedad los Institutos reli>giosos, esto es, la abstinencia de carnes y bebidas alcohlicas; conferencias peridicas de >cultura y de educacin moral; vigilancia du>rante cierto tiempo y auxilio y direccin , los que cumplen sus condenas, siempre en el supuesto de que no debe obtener la libertad }mientras constituyan un peligro, todos estos medios de rectificacin de malos hbitos y de tonificacin y equilibrio fsico y moral, ha>ran que la pena, en vez de ser un mal, sin compensacin para el penado, y para la so ciedad, fuera en mayor menor grado, un beneficio para ambos. Las crceles seran.

entonces verdaderos reformatorios de donde estaran proscriptos los consumos innecesarios y superfluos; pero en donde la actividad bien dirigida, ms eficaz para la correccin, y mejora,que todos los preceptos y todos los castigos,
hara hombres tiles y sanos, de muchos de los que hoy, el ambiente viciado y el rgi men absurdo de las prisiones, incapacita de finitivamente para toda existencia honrada y digna. Ante tan elocuentsimas palabras, que compendian y sintetizan un completo tratado de Derechopenal, no es posible sin copiar

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parafrasear aadir sobre esta impo dant materia un solo comentario. Por esto las transcrib literalmente, para' ver si divulgndolas, influyen en la voluntad de quien puede poner coto tales errores.. No dejar de pesar algo en su nimo la elevada autoridad cientfica y moral de quien las dijo.

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CAPTULO V.

1 Instruccin religiosa. Derechos y deberes del Capelln de la prisin.II Instruccin escolar.III Visitas y comunicaciones.Cartas y correspondencia del penado. IV Del Mdico de la prisin.

Cuando se hace el nombramiento de Capelln para una prisin, se noticia inmediatamente al Obispo de la Dicesis en que la prisin est situada, no pudiendo posesionarse de su cargo, sin la licencia de dicho Obispo. El Capelln, y en su ausencia el Director de 1.a prisin, deben leer los penados diariamente, lo que los protestantes llaman servicio religioso, con arreglo la liturgia de ]a iglesia oficial. Todos los domingos, dicho Capelln, debe leer las oraciones correspondientes y predicar un sermn en la Capilla de la misma por la maana y otro por la tarde.

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Igual prctica religiosa se verifica en los das de Pscuay Viernes Santo y en todos los de fiesta establecidos por la Iglesia protestante. Todos lospresos estn obligados asistir los actos religiosos, menos que tengan especial permiso del Director, que puede concederlopor si mismo con autorizacin del Comit inspector de la prisin. Esta regla no se aplica presos que pertenezcan religin distinta de la oficial del Estado. (1) Los presos no asisten al servicio religioso desde la puerta de la celda, como hacen los de la Prisin celular de Madrid, sino que bajan formados la capilla. A ningn preso se le puede obligar asistir una prctica religiosa distinta de la religin que l pertenece. Los deberes y atribuciones del Capelln de la prisin, son los siguientes: Comunicar al Director los Inspectores, cualquier abuso extralimitacin que se corneta en el establecimiento. Llevar un diario de todos los sucesos de
giaterra respeta la libertad de cultos hasta el punto de que el mismo altar de los protestantes, le utilizan para loa catlicos, hora distinta, ponindole un suplemento porttil.
(1) II-

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importancia que se relacionen con sus deberes, haciendo constar en l todas las observaciones y notas que puedan ser interesantes al cumplimiento de sus obligaciones. Redactar una Memoria expresiva de los servicios, religiosos que ha desempeado, de las condiciones morales de los presos, del resultado de la instruccin dada, y de todas las materias relacionadas con el ministerio de su cargo. En este respecto, debe proponer las mejoras que considere beneficiosas para el servicio.

Permanecer en la prisin durante todo el da

y anotar en su diario las horas de su llegada y salida s as como la hora en que ha cumplido sus respectiv os deberes. Conferenciar con cada preso su entrada y salida de la prisin, para aconsejarle, amonestarle y hacerle las advertencias necesarias, procurando siempre su reforma y correccin, con arreglo al ministerio que desempea. Leer diariamente las oraciones del culto los que se hallen en la enfermera y visitar loe presos que estn castigados, dedicando preferente atencin aqullos que requieran ms consejos y advertencias espirituales.

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El Capelln, en unin del Director, tiene el deber de hacer todo lo posible por conseguir colocacin los presos cuando obtienen' su libertad. (1) Si el Capelln tiene necesidad de ausentarse de la prisin, est obligado nombrar un substituto que merezca la aprobacin del Director, inscribiendo en el diario el nombre del interino. El Capelln no slamente tiene el deber de acatar el Reglamento de la prisin, sino que debe colaborar con el Director en todo cuanto se refiera la seguridad, disciplina y trabajos de los presos. No se admite en la prisin ninguna clase de libros ni impresos que no tengan la aprobacin de los Inspectores de ella, ni tampoco libros religiosos sin la aprobacin del Capelln. En caso de diferencia de criterio, en esta materia, entre el Capelln y los inspectores de la prisin, se somete el asunto' la decisin del Obispo de la Dicesis, que resuelve en definitiva. A todo preso se le facilita una Biblia y un
(1) Muchos Directores y Capellanes de Prisin, son miembros administrativos de las Sociedades de Patronato.

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libro de rezos con arreglo al modelo aprobado oficialmente. II En cada prisin, hay una escuela donde los presos se ejercitan en lectura, escritura y aritmtica, durante las horas que estn sealadas al efecto y en la forma que ordena el Director. El Capelln de la prisin es el encargado de vigilar la enseanza que da el maestro. Adems, hay una pequea biblioteca con los libros que han merecido la aprobacin de los Inspectores. Los presos tienen derecho utilizar estos libros, y usarlos con tanta ms frecuencia cuanto mayor es su amor al trabajo y buena conducta. A los presos que no ponen toda su voluntad en instruirse, se les castiga en la misma forma que si fueran perezosos negligentes en el trabajo.

III
Las visitas que sus amigos y parientes pueden hacer los penados, estn sugetas las siguientes reglas: (1)
(1) Prison rules dated April 21, 1899. (Artculos 72 al 78).

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Para que un preso pueda comunicar con su familia amigos de probada buena conducta y honradez, es preciso, que lleve extinguidos los dos primeros meses de su condena y que su conductay laboriosidad sean satisfactorias. La frecuencia de este permiso es susceptible de aumentarse disminuirse hasta suprimirlo, segn la conducta del penado. Ninguna otra persona puede com unicar con los presos no tener un permiso especial, que puede suspenderse, si por cualquier motivo se falta la observancia del Reglamento. El Director de la prisin puede autorizar los penados con permiso de recibir visitas, para que escriban algunas cartas (no muchas) si sus amigos no le pueden visitar. Tambin puede el Director permitir que el penado escriba una sola carta y para recibir la respuesta inmediata en los casos siguientes: Por la muerte de un pariente prximo; para dar instrucciones la familia sobre un asunto de verdadera importancia y para hacer gestiones fin de obtener un empleo al salir de la prisin. Tambin se permite visitar los presos, , sus Abogados y Procuradores, pero la vista

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de un oficial de la Prisin, tomando las precauciones necesaris, para que ste no oiga lo que hablan. Nadie puede visitar los presos en domingo, excepto en los casos de verdadera urgencia. El Director est obligado tomar nota del nombre y domicilio de toda persona que visite un preso, y cuando un visitante inspire sospechas, si insiste en su deseo de entrar en la prisin, hay derecho registrarlo, guardndole siempre las debidas consideraciones. Si el visitante se niega dejarse registrar, se le impide la entrada. El Director anota siempre en su diario todos los incidentes que ocurren en las visitas. Est terminntemente prohibida la comunicacin de un preso con otro, pero el Director de la, prisin puede conceder permiso para, que en ciertos casos hablen unos con otros, sobre todo aquellos que han de extinguir larga condena y dan ejemplo de buena conducta y disposicin para el trabajo. IV El Mdico de la prisin, ms do sus funciones sanitarias, ejerce funciones administrativas que conviene conocer.

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en su diario (2).

H aqu algunos de sus deberes: Visitar todos y cada uno de los presos una vez la semana cuando menos, para cerciorarse de su estado de salud, y para ver si son limpios y aseados en su persona y en la celda. Visitar diariamente los que se hallen sufriendo castigo. Examinar todos los das los lavaderos, baos, etc., para ver si se cumplen las reglas de higiene y limpieza que estn prevenidas (1). Pasar revista todo e? edificio de la prisin, una vez al mes, fin de cerciorarse de que no hay nada que pueda daar la salud de los presos, teniendo especialsimo cuidado en todo lo que se refiera una buena ventilacin. El resultado de tal revista, debe hacerlo constar

(1) Regla 168 del Reglamento vigente. cPrison rules dated April 21, 1899. (2) Regla 10 del Reglamento vigente. Si los mdicos de nuestras prisiones llevaran un libro diario semejante, tendran que anotar contnuamente los defectos que todos conocemos y todos censuramos. Al ver los Inspectores un mes y otro mes tales notas asients, acabara por ponerse remedio las deplorabies condiciones de higiene y de ventilacin de nuestras crceles.

CAPTULO VI
1 Premios y recompensas. Rebajas de pena. II Faltas y correcciones disciplinarias.

Todo sentenciado prisin por un perodo que exceda de seis meses, tiene derecho por su buena conducta y amor al trabajo, obtener una rebaja en la pena, que no exceda de la cuarta parte del perodo que le reste despus de cumplir el primer semestre de prisin. La rebaja se le otorga, en vista de un certificado que expide el Director de la prisin. Adems, dentro de cada categora, hay establecido un sistema de periodos progresivos con especiales privilegios dentro de cada uno de ellos. Cada preso, puede, con sus mritos, encontrarse en condiciones de pasar de un perodo otro mejor.

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A este fin, existe el conocido sistema de marcas vales, que concede el Director de la prisin el Subdirector, en su caso, en vista de la conducta observada por cada preso. Segn el Reglamento de las prisiones in glesas, todo penado debe ganar, en cada da laborable, ocho, siete seis vales, segn sea ms menos laborioso. (1) El domingo es recompensado segn su buena conducta durante la, ltima semana. El nico periodo durante el cual el penado no recibe ningn vale, es cuando est sufriendo castigo por perezoso por indisciplinado. Los efectos de las marcas vales se rigen por las reglas siguientes: Todopenado pasa por cuatro estados grados diferentes. Durante el primer grado debe ganar 224 marcas. Para ganarlas necesita veintiocho das si es trabajador y 37 si slo ha hecho al mnimum de trabajo. Durante este tiempo, no recibe gratificacin ni privilegio alguno. En el , segundo grado obtiene
(1) Los vales marcas son dados por el maestro instructor de cada taller y por el vigilante del mismo. Son visados adems por el Director de la prisin. Hay tomadas chuchas precauciones contra el favoritismo y la antipata. El oficial culpable de cualquiera de estas faltas es destituido inmediatamente.

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una gratificacin de un penique (1) por cada 20 marcas siempre y cuando cumpla su condena antes de los veintiocho das. Si no la cumple se le acredita un cheln (2) por los veintiocho das. Para llegar al tercer grado hace falta que transcurran dos meses desde la entrada del penado en la prisin y que observe una conducta ejemplar. En este grado, adems de otros privilegios, recibe un crdito de un cheln seis peniques si el preso es puesto en libertad antes del tercer mes, razn de un cheln por cada doce marcas ganadas. En el cuarto mes del ltimo grado, y cuando el preso lleva ganadas 224 marcas, recibe dos chelines y desde este tiempo en adelante, mientras contina en la prisin con buena conducta y amor al trabajo, se le abonan en su cuenta dos chelines por cada 224 marcas. Adems del dinero, los que estn en el cuarto grado, tienen derecho pedir una novela moral otro libro de recreo la biblioteca pueden ir la escuela si su falta de instruccin as lo requiere, pueden ser colocados en
(1) (2) 0,12 pesetas. 1,26 pesetas.

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un trabajo menos penoso que el que hacen los de los otros grados, pueden escribir recibir una carta cada dos semanas (si continan ganando ocho marcas por da) y recibir la visita de media hora de duracin de un pariente de un amigo una vez al mes. Si cuando el preso est en el cuarto perodo, es puesto en libertad, entonces recibe un penique por cada diez marcas ganadas. II Ningn oficial de la prisin tiene derecho imponer castigos y correctivos; slamente puede hacerlo el Director en su ausencia el Oficial que le represente. Son consideradas como faltas contra la disciplina de a prisin: (1) Desobedecer cualquier orden del Director de los oficiales de la misma l'as res cripciones del Reglamento. Cualquier falta de respeto hacia los oficiales empleados de la prisin. Ser perezoso para el trabajo poco escru(1) Prison ralee dated April 21, 18(A. Reglas 78 83.

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puloso para el cumplimiento de las obligaciones. Ausentarse, sin previo permiso, de los actos religiosos y de instruccin, conducirse irreverentemente en las prcticas religiosas. Jurar, maldecir usar un lenguaje incorrecto impropio. Hacer decir alguna indecencia, bien de palabra con ademn grosero. Reir intentar boxear con cualquier otro preso. Conversar con otro sin el debido permiso. Cantar, silbar producir cualquier ruido innecesario que proporcione molestia los dems. Abandonar la celda sitio de trabajo sin previa autorizacin. Deteriorar estropear cualquier parte de la prisin. Ejecutar actos irreverentes incorrectos. Tener en la celda algn objeto que no est permitido, as como darlo recibirlo de cualquier otro recluso. El Director de la prisin debe examinar por si mismo, la falta cometida imponer el
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castigo que corresponda dentro de la escala siguiente: Encerrar al castigado en una celda, por un periodo de tiempo que no exceda de tres das. Someterlo la dieta sealada para enfermos y presos perezosos, por un plazo menor de tres das. Idem, d., de veintin das. Idem, d., de cuarenta y dos das. (Con los intervalos consignados en los dietarios respectivos.) Reduccin de un piso superior de la galera otro ms bajo, por menos de 14 das. Privacin del colchn por menos de tres das. (Para los que sean perezosos se nieguen trabajar). Retraso en la libertad por menos de siete das. Si cualquier preso resulta culpable de una falta de verdadera importancia comete alguna otra, mayor que las anteriores, y no est el Director autorizado para castigarla, debe dar parte sin prdida de tiempo los Comisionados para que se hagan las necesarias investigaciones y dispongan la correccin que ha de aplicarse. Estas faltas pueden ser:

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Violencia personal contra otro preso; ofensa personal insulto de palabra contra cualquier oficial dependiente de la prisin; deterioro del edificio, bien sea con mala intencin bien por entretenimiento. Cualquier otro acto de insubordinacin que requiera ser castigado por medios extraordinarios. Escaparse intentar fugarse de la prisin. La Junta inspectora tiene autoridad para imponer los siguientes castigos: Encierro en la celda por menos de catorce das. Dieta para enfermos presos perezosos por intervalos que no excedan de quince das, segn marca el dietario. Idem d. de cuarenta y dos das. Dieta para enfermos presos perezosos por intrvalos que no excedan de ochenta y cuatro das. Reduccin de un perodo ms alto otro ms bajo, por un plazo que no exceda de -veintiocho das. Retraso de la libertad por un trmino que no exceda de catorce das.

CAPTULO VII
Traduccin exacta de los articulos de las leyes y reglamentos ingleses que autorizan los castigos corporales.II Algo de historia sobre ellos.III Descripcin de los aparatos de tormento. Potro. Gato de nueve colas. cBirch rod. Ejecucin del castigo. Necesaria presencia del Director y del mdico de la prisin. Formalismo de registrar en un libro el nmero de latigazos y las incidencias del tormento.IV Opiniones distintas sobre la bondad y eficacia de los castigos corporales. Opinin del Superintendente general del Reformatorio de Elmira. Congresos de Roma y de Estocolmo. Opiniones en pro y en contra. Dificultad de la cuestin. Reflexiones que me ha sugerido.
No degradad en la prisin al hombre que lleg ella degradado por sus crmenes. DR. WINES.

En el Derecho Penal ingls, se prescriben los azotes en unos casos y los latigazos en otros, para cierta clase de delitos graves, entre ellos el asesinato, (murder) el robo, la piratera, la excitacin al motn, etc.

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Estaspenas reciben nombre distinto: (azotamiento) cuando se aplica perogging fi sona menor de dieciocho anos y whiping (latigazos) cuando se aplica mayores de esta edad. El art. 5 , cap. 41, del acta del Parlamento ingls, fecha 12 de Agosto de 1898, que reglamenta las prisiones, traducido literalmente dice as: El reglamento de prisiones no autorizar los castigos corporales sino en los casos siguientes: a) Cuando el preso sea sentenciado servidumbre penal, trabajos forzados est castigado por felona. b) En los casos de motn incitacin al mismo, por actos de violencia contra cual quier oficial empleado de la prisin. >c) En todos los casos que la Junta inspectora de la prisin lo considere conveniente siempre y cuando que se efecte una investi gacin personal, bajo juramento, en una sesin previa convocada para tal objeto. Si cualquier preso acusado tomasede en un motn, incitase al mismo atentare
de obra contra cualquier oficial sirviente de la prisin, el Director de ella, debe darparvte, sin prdida , de tiempo, al Comit inspector, cuyo Presidente designar tres ino.

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dividuos que instruyan enseguida la causa y acumulen las pruebas necesarias con arreglo lo determinado en la seccin 5.' del acta del Parlamento sobre prisiones hecha en 1898. En tal caso, el Comit inspector podr imponer el castigo corporal en la forma que estime conveniente, despus de oir al reo y enviando copia de la sentencia la Secretara de Estado, sin cuya confirmacin aprobacin no puede ser ejecutada. El Director anotar en el diario de castigos, el nombre del autor de la falta, cuyo libro presentar la Junta inspectora al fin de cada semana. Para que pueda aplicarse el castigo corporal de disminucin, de alimentos encierro en la celda, es necesario que el mdico >certifique, afirmando que la salud del preso no se resentir con ello. Todos los castigos corporales deben ser presenciados por el Director y el mdico de la misma. Este funcionario, tomar las precauciones que considere necesarias, para evitar que se altere gravemente la salud del castigado y en el libro correspondiente, se anoatar la hora que principia el castigo, la hora en que acaba, el nmero de latigazos palos que

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Cuando elpreso sea mayor de dieciocho aos el castigo corporal se aplicar bien con un gato de nueve colas bien con un birch rod (1). Si el reo es menor de dieciocho arios se aplicar siempre con un (birch rod. El instrumento en dada caso, ser igual al patrn aprobado por la Secretaria de Estado (2). El nmero de latigazos de azotes que pueden darse un preso mayor de dieciocho aos, no exceder de 36 y al menor de dicha edad, no se le darn ms de 18 (3). El Director de la prisin no puede impo-

se den al reo y todas las advertencias del mdico de laprisin durante la ejecucin de la sentencia.

(1) La descripcin de estos instrumentos de castigo se hace en las pginas siguientes. (2) Corporal punishment, in the case of a prisoner over 18 years of age, shall be inflicted either with a cat o'-ninetails or with a birch rod, and in the case of a prisoner under 18 years of age, with a birch rod. The instrument in either case shall be of a paterna pproved by the Secretary of State. Regla 89 del Reglamento vigente. (Prison Rules dated April 21, 1899, made by the Secretary of State, under Prison act 1898. (3) The number of lashes or strokes inflicted on a prisoner over 18 years of age, shall not exceed 36, or, on a prisoner under 18 years of age 18.) Regla 89, (d., d.)

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ner cadenas, hierros ni otro medio alguno de sujecin mecnica, sino en los casos de urgente y verdadera necesidad, dando cuenta de ello los Inspectores de la prisin. Ningn preso puede permanecer con esta clase de castigos, ms de 24 horas sin una orden escrita que especifique el tiempo que debe durar la pena. Los hierros y cualquier otra sujecion mecnica sern iguales al patrn aprobado por la Secretara de Estado. II Hasta aqu la Ley escueta, que me he limitado traducir fielmente, con toda su terrible concisin. Tratar ahora de comunicar al lector mis impresiones personales y todos cuantos datos y descripciones he podido recoger sobre este punto. Hasta el ao 1817, se azotaba pblicamente en Inglaterra las mujeres culpables de embriaguez de mala conducta. Los castigos que por tales delitos se aplicaban los hombres, eran mucho ms severos; pero donde las penas corporales llegaron la ms espantosa crueldad, fu en el Ejrcito y sobre todo en la Marina. El gato de nueve colas,

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hizo all su aparicin en 1688 y hacia la mitad del siglo XIX, no era raro el caso en que ciertos marineros soldados culpables, se les condenaba recibir algunos centenares de latigazos. (1) Hacia el ao 1860, el Parlamento, en virtud del actapara estirpar los garroters, (2) autoriz los Jueces para agregar la pena. del ltigo la de prisin, en el caso de agresin contra laspersonas, y en virtud de tal autorizacin, fueron condenados al castigo del gato, infinidad de salteadores nocturnos
(1) El escritor Somewille, que siendo soldado, hall por el ao 1832, fu condenado recibir 200 latigazos por una ligera. falta, refiere as sus espantosos sufrimientos: Al primer golpe, escribe, experiment en mis espaldas una horrible sensacin, que de un lado, me lleg hasta los dedos de los pies y de otro, hasta los dedos de mis manos. El dolor me atraves el corazn como si me hubieran clavado en l un afilado cuchillo. Entonces o, que el sargento mayor contaba: El cabo Simpson, me peg por segunda vez, algunos centmetros ms abajo, y entonces encontr que el golpe anterior era dulce y agradable en comparacin de ste. El sargento mayor cont: iDosI... El gato gir dos veces por encima de la cabeza de aquel verdugo, y cay ferozmente sobre mi hombro derecho. El hombro era tan sensible como el resto de mi cuerpo, y cuando el cabo grit: Cuatrol.., sent temblar mi carne en todas sus fibras desde la cabeza hasta los pies...) (2) Garroters. Especie de apaches que atacan por la espalda sus vctimas, agarrndolas por el cuello para estrangularlas y robarlas.

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que infestaban, por entonces, las calles y sobre todo, los suburbios de Londres. El remedio fu tan eficaz, que al poco tiempo desaparecieron aquellos malhechores que eran el terror del vecindario. Acreditada con esto su eficacia, se conserva todava este castigo, porque las autoridades inglesas estn absolutamente convencidas de que tal horrible pena, es la nica que hace desaparecer cierta clase de criminales. (1)
III

La prisin de Wormwood-Scrubbs, es una de las mejores dispuestas de todo el mundo. Todos los adelantos modernos en higiene, luz y calefaccin se han aplicado sus cocinas, sus espaciosos talleres y tl:sus cuartos de bailo. La salud de los presos es tan excelente, que la mortalidad casi no pasa del uno por mil. Pues bien, all tuve ocasin de ver los aparatos que sirven para aplicar la pena del gato,
(1) Hallndome yo, no hace muchos aos en Hong-kong,

el Gobernador de aquella colonia inglesa, trat de suprimir los castigos corporales del gato y del birch rod y tuvo que desistir de ello, ante las unnimes protestas de la opinin y de la prensa.

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aparatos que estn habitualmente en una sala degimnasia espaciosa y bien aireada (1). El caballete potro sobre el cual se coloca al culpable, consiste en un gran marco de madera que se apoya sobre otro oblicuo, en posicin anloga la del caballete de un pintor. Dicho marco, se halla atravesado, hacia su centro, por una barra de madera almohadillada y forrada de cuero. Esta barra, que es movible, se halla dispuesta de modo que puede correr lo largo de dos montantes de hierro provistos de agujeros. y clavijas, que sujetan dicha barra en las diversas posiciones que se le den, segn la talla del preso. Para ejecutar el castigo, amarran al hombre, desnudo de medio cuerpo arriba, con una especie de cinturn ancho de cuero, que pasndolepor encima de los riones, lo sujeta fuertemente al caballete. Por medio de unas correas fijas los extremos de ste, se le amarran tambin los tobillos y las muecas, que

(1) Esta ausencia de aparato exterior de crueldad y la mez cia de severidad y de cuidados humanitarios, explican por qu se han pol-lido conservar en Inglaterra los castigos corporales, sin que se haya levantado hasta ahora, que yo sepa, un verdadero movimiento de opinin en contra suya.

The ore )

iHollbc

is

d.okes of f(tsheS (rue, sholl Pot exceed yeo s of oye 1s.

or, a prisoner

o, ore

prisoner

El nmero de latigazos que puede darse un reo mayor de dieciocho aos, no exceder de 36. ..
(Art. 90 del Reglamento de las prisiones de Inglaterra. Prison rules dated April 21, 1899.)

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estn siempre mantenidas en tensin con una polea dispuesta convenientemente. Como medida de precaucin, cubren el cuello y la nuca del reo con una especie de corbatn de cuero fuerte y resistente, fin de que algn latigazo no le parta la yugular. Colocado as el reo y en presencia del Director y del mdico de la prisin que han registrado prviamente en sus libros respectivos la orden escrita para la ejecucin del castigo se acerca al reo un vigoroso guardin armado del gato de nueve colas, que es una especie de ltigo con mango de madera forrado de pao negro, de un medio metro de largo y algo menos grueso que una caa ordinaria. De este mango parten nueve cuerdecitas delgadas de una especie de piola de camo muy retorcido y resistente. Las puntas de estas colas cuerdas, que tienen un metro de largas, estn endurecidas con muchas vueltas de una hebra de seda. El ejecutor del castigo, se coloca bien la izquierda bien la derecha del caballete y describiendo con el gato una especie de 8 por encima de su cabeza, pega con la extremidad de las colas en las espaldas desnudas del prisionero. Raro es el que resiste ms de

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veinticuatro golpes. Los dolores son tan horribles, que, segn me dijeron, casi siempre pierden el sentido. Los verdugones y las heridas, las curan inmediatamente con aplicaciones y fomentos de sal y vinagre. En ciertos casos, por delitos graves, se es pera que el preso est curado para volver empezar con otra tanda de latigazos... El ltigo deja siempre sobre las espaldas del condenado marcas imborrables; y es tal el temor que produce entre, los presos, que generalmente, cuando se trata de conducir al potro un condenado, tiene lugar una escena verdaderamente espantabl, pues losque van sufrir el dolorssimo castigo, se resisten la desesperada y cuando llega la hora de marchar hacia el tormento, se niegan y defienden de tal modo, que son necesarios tres cuatro vigorosos empleados para sujetar y vencer al reo, en la titnica lucha que con ellos entabla. Y llega tanto el ,horror de la escena, salpicada con terribles gritos y quejidos de los que an no sintieron sobre sus espaldas los atroces latigazos, que como medio ms seguro para la conduccin del que con todas sus fuerzas se defiende, suelen emplear la

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sujecin por las orejas y de ellas y de los pies lo arrastran hasta el lugar del supli-

cio...

Indudablemente, Pabl.o Mantegazza, tiene razn al decir, que la humanidad est todava en plena barbarie y debemos aguardar tiempos mejores.

Entre esta horrorosa escena y la vara que pueden usar moderadamente (1) los celadores de nuestros presidios, preferible es la vara... Y conste que no me ciega el amor patrio. El terror que el ltigo inspira los pena dos es tan grande, que, segn refiere un cronista, no hace mucho que en cierta prisin inglesa hubo un conato de insubordinacin y cuando uno de los presos iba pegarle un vigilante, otro de los revoltosos le grit: imind the cat! (ojo con el gato!) y esta palabra milagrosa fu suficiente, para calmar instantneamente sus nervios exaltados. En los casos menos graves cuando el culpable es menor de diez y ocho aos, se substituye este castigo, por el del b'irch rod que consiste en un manojo de varillas de min(1) Vase la regla sexta, art. 116 de la vigente Ordenanza de presidios de 1831.

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bre, con que se azotan las nalgas desnudas del culpable; pero este castigo, con ser muy doloroso, no es tan horrible como el del gato. Como que muchas madres en Inglaterra, emplean frecuentemente el birch rod para azotar sus hijos. IV Mucho, muchsimo se ha discutido acerca de la conveniencia de sostener suprimir los castigos corporales Procurar ,exponer, con entera imparcialidad, las principales opiniones emitidas en uno y otro sentido, en Congresos y Academias, en el libro y en la prensa. El Superintendente general del reformatorio de Elmira, en su informe anual de 1894, dijo as: Sin temor ser contradicho, afirmo que no existe prisin, ni reformatorio (1) ni es(1) En el reformatorio de Elmira, las penas corporales se aplican por el Superintendente, en forma de azotes, con una disciplina que se compone de un mango corto y una correa, mojada en agua, de 22 pulgadas de largo y tres de ancho. Existen adems, celdas disciplinarias en las cuales se sujeta al penado una anilla corrediza que se mueve lo largo de una barra de hierro que va de un extremo otro de la celda, cierta distancia del sualo. (Dorado Montero.--(El reformatorio de Elmira).

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cuela indus t rial, donde no se emplee absolutarnente, bajo una otra forma, la coaccin fsica... Lo que sucede muchas veces, es que ciertos individuos de gran delicadeza moral, juzgando los delincuentes por lo que ellos mismos les pasa, olvidan los verdaderos motivos de obrar de aqullos, y conceden una importancia excesiva al poder de la mera persuasin sobre el dominio y la reforma del preso. Y sentado esto como preliminar, oigamos ahora lo que dijeron algunos criminlogos en los Congresos penitenciarios de Roma y de Estocolmo. Sir Arney, de Nueva Zelanda, opin que los castigos corporales, pueden abolirse corno penas disciplinarias; pero deben subsistir en los Reglamentos de las prisines, para la reprensin de cierta clase de delitos (por ejemplo el de pegar las mujeres). (1) La prisin corta y severa acompaada de un castigo corporal, es ms eficaz, segn l, que un arresto de larga duracin, sin latigazos. Dijo tambin, que los actos de violencia dentro de la prisin, deben corregirse con castigo corporal pronunciado por el Juez ordinario.
(1) Wifebeaters.

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Mr. Layton-Lowndes, expres que, efectivamente, en lasprisiones inglesas suelen aplicarse los castigos corporales: pero slo para los condenados trabajos forzados para reprimir casos graves de indisciplina. Esta pena, agreg, se usa raramente y las precauciones que se toman antes de aplicarla, hacen imposible los abusos y arbitrariedades. As, para aplicar este castigo, es preciso instruir un sumario, ante dos miembros de la Comisin inspectora, que son jueces de primera instancia y se oye siempre al acusado, qu tiene derecho defenderse. Dichos jueces fijan el nmero de golpes, que jams pueden pasar de 36 y el mdico, despus de haber comprobado que la naturaleza del preso, puede soportar el castigo, tiene el deber de presenciar la ejecucin. Termin su discurso afirmando, que el castigo
corporal es absolutameute necesario para la buena administracin de unaprisin.

Mr. Lassen, de Dinamarca, dijo de un modo terminante, que es imposible mantener el

orden y la disciplina de unapenitenciaria, sin la aplicacin de los castigos corporales. Y aun

cuando todo el mundo opinase lo contrario, se cometera un grave error al suprimirlos. Antes que todo, es someter al penado las

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reglas de la disciplina, pues es indudable, que existe y existir siempre un cierto nmero de reclusos los cuales es imposible someter al Reglamento, si no se les aplican los castigos corporales. Conservando el derecho do aplicarlos, damos la seguridad al recalcitrante, de que el Estado no se dejar dominar y adems lo convencemos de que tiene medios enrgicos para hacerse respetar. Mr. Philips, distinguidsimo escritor francs, termina un artculo suyo, muy reciente, con estas palabras, que he procurado traducir con la mayor fidelidad posible: Nosotros, tarde 05 temprano, acabaremos }como los ingleses, por adoptar este sabio procedimiento de correccin (1). Bien sabido es que nuestras prisiones, son hoteles demasiado confortables para asustar los malhechores, el da en que nosotros comprendamos que la pena del ltigo, tan prctica, tan corta y tan higinica es al mismo tiempo la nica que puede desembarazarnos do los aprtches y de los salteadores, ese da podremos pasearnos sin revlver y nuestras grandes ciudados, Pars Marsella, cesarn de ser, por
(1) El del gato de las nueve colas.

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reglas de la disciplina, pues es indudable, que existe y existir siempre un cierto nmero de reclusos los cuales es imposible someter al Reglamento, si no se les aplican los castigos corporales. Conservando el derecho de aplicarlos, damos la seguridad al recalcitrante, de que el Estado no se dejar dominar y adems lo convencemos de que tiene medios enrgicos para hacerse respetar. Mr. Philips, distinguidsimo escritor francs, termina un artculo suyo, muy reciente, con estas palabras, que he procurado traducir con la mayor fidelidad posible: Nosotros, tarde temprano, acabaremos como los ingleses, por adoptar este sabio procedirniento de correccin (1). Bien sabido es que nuestras prisiones, son hoteles demasia do confortables para asustar los malhe chores, el da en que nosotros comprenda mos que la pena del ltigo, tan prctica, tan cortay tan higinica es al mismo tiempo la nica que puede desembarazarnos de los aplches y de los salteadores, ese da podremos pasearnos sin revlver y nuestras grandes ciudades, Pars Marsella, cesarn de ser, por
(1) El del gato de las nueve colas.

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y la enervacin que de las mismas dimanan, en >casi todos campea y por casi todos se extien-

>de; una proposicin tal,same permitido ' decirloes profundamente peligrosa. Si llega traducirse en precepto, el tiempo dir muy ' pronto si acierto me equivoco'. Y, por ltimo, un distinguidsimo compatriota que oculta con un pseudnimo, su esclarecido nombre, deca no hace mucho tiempo en ilustrado semanario, estas interesantsimas palabras: (Es que con la restauracin de los casti"gos corporales va dar un salto atrs la civi' lizacin? No faltarn declamadores que pretendan asustar las gentes hablndoles de la ' restauracin del tormento, de la Inquisicin y >de otros espantajos del pasado. X se trata de ' esto, pero es evidente que el sistema penal ' moderno est en crisis, en una crisis honda ' que casi es bancarrota. La reaccin hurnanitaria de fines del siglo x:vm y del siglo xix, ' justificada por las atrocidades del tormento ' procesal y de la tortura penal, quizs ha ido ' demasiado lejos al pretender eliminar el dolor de los castigos y al hacer del cuerpo hu. mano una cosa sagrada intangible, conclu sin que no ha podido lograr el asentimiento

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>de los criminales en sus relaciones con sus vctimas. Lapena se ha suavizado, ha adqui>rido un carcter negativo, de privacin, que no intimida suficientemente. El progreso de la sensibilidad, que es una positiva conquis ta, un innegable mejoramiento humano, pide restaurar la barbarie de la penalidad an>tigua, pero no hay que extremar este ade:llanto hasta el punto de venir caer en una sensiblera ridcula que considere como un atentado la humanidad los azotes dados en >las espaldas de un apache,. Acaso la reclusin >en celda obscura, el rgimen de castigo , pan y agua, no implican tambin molestias fsicas? El <gato do las nueve colas> es un procedimiento de doma, compuesto de humillacin y de dolor fsico. Requiere, en >verdad, suma prudencia en su aplicacin, verdaderos mdicos penales que lo receten y su>ministren sin ira, como se aplica un medica>mento. Ms los que vean un peligro para la civilizacin en la importacin de esta >moda inglesa al continente, se les puede tranquilizar recordndoles que los apaches no >pertenecen nuestra civilizacin, que son tipos atvicos, salvajes quienes hay que ' aplicar tratamientos adecuados su natura

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leza, menos que se crea que la piel de un hombre normal vale menos que la de estos interesantes sujetos. Oigamos ahora las opiniones contrarias que proceden tambin de hombres muy prcticos y entendidos en tan importante materia: Mr. Tuffer, dijo en el Congreso penitenciario de Estocolmo, que los castigos corporales, no slo no mejoran al penado, sino que lo envilecen y en lugar de mantener la disciplina, provocan la desobediencia y la rebelin de los detenidos. Cit como ejemplo, las experiencias hechas eri la penitenciara de Lepoglava (Croacia) de la que era Director y en la cual, bajo el rgimen del palo, se elev 68 por 100 la proporcin de los castigos por faltas de indisciplina y descendi gradualmente 18 por 100 despus de su abolicin. El Profesor austriaco M. Edelmn, confirm los hechos anteriormente expresados por su compatriota y agreg que en su pas, fueron abolidas hace aos las penas corporales, y, sin embargo, la disciplina era mejor que anteriormente.

Mr. Borden, de Blgica, pidi que por honor la humanidad, se renunciase los cas-

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ti os corporales. Dijo que la disciplina, debe, sin duda aluna, mantenerse por medios muy. g severos;pero sin pasar de ciertos lmites, para que no sean ultrajados los sentimientos de humanidad que siempre deben prevalecer. Afirm con gran energa, que estas penas brbaras, en lugar de conseguir el objeto que persiguen, no hacen ms que irritar al detenido

impidiendo en absoluto su regeneracin. Al determinar las diferentes penas disciplinarias

agregdebe tenerse en cuenta la diferencia de pas, el sexo, la edad y el sistema penitenciario; pero los castigos crporales deben ser excluidos y la aplicacin de las penas graves, no debe dejarse al arbitrio del Director de la prisin, menos que as lo requiera una correccin muy urgente. Mr. Wrihgt, de Inglaterra, hizo observar que en una prisin de Birmingham que contiene quinientos detenidos, de carcter generalmente violento, se mantiene perfectamente la disciplina sin hacer uso del ltigo, y, sin embargo, cuando tales individuos eran trasladados otras prisiones en que se lesa ba, se convertan en indisciplinados. Mr. Peterson, de Baviera, hizo notar que en su pas, fueron abolidos hace diez y seis

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aos los castigos corporales y su abolicin produjo los mejores resultados. Mr. Michon, de Francia, dijo que no crea que en su pas dieran buen resultado las corecciones que consisten en causar al detenido un mal fsico agudo y afirm finalmente, que deben suprimirse los golpes al penado, mea cualquiera el instrumento con que se apliquen. Y por ltimo, Mr. Milligan, de Philadelfia, asegur que el mejor medio de hacer entrar en razn los detenidos, es excitar en ellos los sentimientos de la naturaleza humana, es dignificarles en vez de rebajarles al nivel del bruto (1). Yo, creo que en Espaa, sera completamente intil y contraproducente todo intento de copiar Inglaterra en la aplicacin de los castigos corporales, que con la mayor fidelidad posible, he procurado describir anteriormente. Como dijo, no hace mucho, un ilustre escritor: no pas en balde por el mundo el soplo de piedad de un Beccaria, ni escribi en el mar la gran Revolucin francesa sus Tablas de la Ley.
(1) Vanse las actas de los Congresos penitenciarios de Roma y de Estocolmo, de donde he traducido estas opinoines.

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Si se restablecen los azotes, por qu no implantar de nuevo tambin lo de marcar con un hierro candente la espalda del criminal? Por qu no resucitar las torturas del Santo Oficio y de sus Tribunales similares? Por qu no sumirse de nuevo en los horrores de la Edad Media en los suplicios de la Roma pagana? Lo que hay, es que la Humanidad se libra difcilmente de sus atavismos y de sus tradiciones y cuando cree uno que el progreso de las costumbres y la civilizacin de cuanto nos rodea es una realidad, se alza el fantasma del pasado para recordarnos que en el fondo de todo hombre hay una fiera sedienta de sangre. Sostener que la cristiandad civilizada se hizo peor desde que se abolieron las penas infamantes, seria mantener la mayor de las falsedades. Claro, es, quien lo duda, que existen crmenes y criminales, que son deshonra del gnero humano, claro es que la delincuencia no se ha extirpado ni se extirpar tan fcilmente. Pero, quien negar, que salvo excepciones extraordinarias, los hombres del siglo xx, en conjunto, son mejores que los de siglos antepasados? Quin se atrever sos-

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tener que las relaciones sociales, y an las costumbres, no se han suavizado, no se han hecho ms conformes con la razn, el derecho y la moral? Y si el individuo ha mejorado, por qu no ha de mejorar la sociedad convertida en Estado sea en rgano para el cumplimiento y la realizacin del Derecho? Los que en Francia hablan de la conveniencia de restaurar la pena de azotes para concluir con los apaches, se olvidan de que
los azotes no han sido los que acabaron con

los garroters (1) ingleses sino la mayor suma

de polica, de civilizacin y de bienestar. Si las grandes ciudades se convierten frecuentemente en teatro de muchos crmenes, es porque la vida en ellas, es para muchos dura y cruel y el hambre va casi siempre acompaada del vicio, de la ignorancia y de la criminalidad. Los que quieren implantar los castigos corporales, se parecen los que se escandalizan de que haya abolicionistas de la pena de muerte; porque olvidan, que jams ningn criminal, al cometer su crimen, piensa que lo
(1) Estranguladores.

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podrn prender, pues la ltima esperanza que pierde, es la esperanza de escapar la justicia. Es cierto, ciertsimo, que el progreso de la humanidad es muy lento, pero no marcha el mundo tan despacio, que se pueda ya impunemente pensar en la restauracin del antiguo infamante derecho penal. El castigo corporal, digan lo que digan sus defensores, no parece una correccin; la justicia sin caridad, se parece la venganza. La pena horrible del ltigo, an aplicada con la severa sencillez y aparente frialdad con que se aplica en, Inglaterra, no tiene ms remedio que quitar para siempre al penado, la confianza en cuanto le rodea, pues un martirio tan espantoso si no mata agota para siempre las fuerzas del que lo sufreenciende el odio, da impulso las ms viles pasiones, sostiene en ebullicin todos los resentimientos, todas las represalias, todas las iniquidades que , puedan caber en las almas bajas, apaga el sentimiento de dignidad, borra las nociones del verdadero respeto, desprecia la justicia, se mofa de la moral, insulta Dios puesto que la mayora de las veces, hace blasfemar al reo en medio de sus atroces dolores y en lugar de disminuir el crimen y

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sanar al hombre, mata al hombre sin evitar el crimen. Tal es mi pobre opinin. Ahora, que el lector compare la diversidad de pareceres, las ideas tan opuestas que dejo consignadas, y se convencer de la dificultad del problema, cuya resolucin est enlazada muy estrechamente con la mayor menor perfeccin del sistema penitenciario. Lo que s debo hacer notar, es el hecho elocuentsimo de que en el pas que marcha la cabeza de la civilizacin, en la liberal y pesar de culta Inglaterra, existe todava todas las protestas y de todos cuantos Congresos penitenciarios se han celebrado, el castigo tan cruel inhumano que acabo de describir, todo lo cual hace surgir la duda de si es que para sostener la disciplina social en los paises que gozan de tantas libertades, sern absolutamente necesarios, tan horribles inhumanos castigos. Y no h ay que hacerse ilusiones. Han de pasar muchos aos, antes que los veamos suprimidos, en las naciones civilizadas. Ya se yo tambin, que la generacin actual, no ver. desaparecer de las prisiones espaolas los criminales ms valientes, los matones, convertidos en celadores, haciendo uso modera-

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<lamente de la vara, como les recomienda y aconseja nuestra Ordenanza de presidios; ya como dice acertadamente un se yo, que mientras no contemos ilustre publicista con un sistema penitenciario ms perfecto, ser perfectamente imposible pensar siquiera en suprimir tan distinguidos improvisados funcionarios...; pero s los que nos dedicamos esta clase de estudios no marchamos continuamente hacia el ideal, se retardar cada vez ms el hermoso da, en que la humanidad lo realice y el ideal en este punto, no puede ser otro, que, sobre la base de emplear en los casos de rebelda, solamente la fuerza necesaria para hacerse obedecer, de modo anlogo como se emplea en los modernos manicomios llegar la supresin y la absoluta abolicin de todo aquello que rebaje la dignidad del hombre colocndolo al nivel del bruto, realizndose as el pensamiento del insigne Dr. Wines cuando dijo estas hermosas palabras: (No degradad en la prisin, al que entr en ella degradado por sus crimenes.

CAPTULO VIII
I Rgimen especial para los reos presuntos d sea para

los presos que aguardan sentencia.II Idem para los de la primera divisin reos de simples faltas. III Idem para los de la segunda divisin, (delitos leves). IV Idem para los presos por deudas. V dem para los jvenes delincuentes. Instituciones de Borstal.

Una de las caractersticas de las prisiones inglesas, es la suavidad de rgimen con que se trata los que no han sido todava condonados. Y se explica perfectamente, por lo injusto inhumano que resulta hacer sufrir y padecer al que tiene la posibilidad de ser declarado inocente. (1) Veamos en que consisten
(1) Dado el gran nmero de absoluciones y de sobreseimientos, es decir, teniendo presente que son muchas las personas en nuestro pas, qua padecen las innumerables molestias de la prisin preventiva y despus son puestas en libertad, sera

conveniente y justo que imitsemos Inglaterra en el modo de tratar los reos presuntos.

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tales diferencias: En primer lugar, el preso aguardando condena, no est obligado tomar el bao su entrada en la prisin, ni cortarse el pelo, ni la barba, ni limpiar su celda, ni hacer su cama, ni lavar sus platos, ni comer la comida de la prisin. Naturalmente, tiene que pagar todos estos servicios si l no quiere hacerlos, pero el pago no debe exceder de seis peniques por dia y dos chelines y medio semanalmente por el alquiler de la celda. Si el alimento de la prisin no es de su gusto, puede traerlo de fuera de ella. Adems, su tiempo le pertenece por completo. Tiene derecho trabajar, si lo desea y en lo que fuere ms de su agrado, dentro de las posibilidades y de los reglamentos de la prisin. Todo cuanto gane con su trabajo, le pertenece, pues hay que advertir, que el Estado ingls, tiene la obligacin de remunerar el trabajo de esta clase de reclusos, siempre y cuando que obtengan la absolucin. Todava hay ms diferencias entre los presos que aguardan condena y los definitivamente condenados. Un preso ordinario no pue-

de ver nadie ni saber de nadie, ni aun de las personas de su familia, durante los dos primeros
meses de su condena. Un preso aguardando

sentencia puede ser visitado por una dos personas, todos los das hbiles, durante quince minutos por ms tiempo, prvio permiso especial del Jefe de la prisin (1). Los presos aguardando sentencia, pueden ocupar una celda especial algo ms confortable, mediante. el pago de una pequefia cantidad que fijan los Inspectores comisionados; pueden hacer ejercicio separadamente de los dems, si las condiciones de la prisin lo consienten; y pueden, tener por su cuenta, los utensilios y muebles de uso ordinario, cuandopreviamente han merecido la aprobacin del Director.

No tienen obligacin de vestir el uniforme del Establecimiento, pero si, por alguna circunstancia, no se cree conveniente que usen la ropa de su propiedad, se les da dicho uniforme, que tiene color diferente del de los penados.

Cuando el preso que aguarda sentencia se decide 11 usar sus propios vestidos, deben ser estos previamente desinfectados por orden del mdico de la prisin, y mientras se realiza esta operacin est obligado vestir el (1`, E-J t prevenido que se tomen las medidas convenientes
para que esta clase d9 presos cuando sean visitados, no sean vistos por lo g amigos de otros reclusos.

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uniforme de su clase. Al preso que espera condena, se le permite recibir como mximo una

pinta diaria de cerveza media pinta de vino.

En caso de enfermedad de un preso de este grupo, si prefiere la asistencia de su mdico particular en lugar del de la prisin, se le puede consentir, siempre que se compruebe su buena fe y tomando toda clase de medidas para evitar abusos. Tienen derecho adems, que se les facilite papel y efectos de escritorio, cuando lo tengan por conveniente, y si tuvieren que redactar cualquier comunicacin confidencial para su Abogado Procurador, pueden hacerlo ) sin que el escrito sea examinado por el personal de la prisin. Cualquier otra clase de comunicaciones cartas, deben ser previamente examinadas por el Director.

II
El Reglamento de las prisiones locales inglesas, determina, con mucho cuidado, la diferencia con que deben ser tratados los delincuentes de la primera, segunday tercera

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'divisin, (1) diferencias que se relacionan no solamente en lo concerniente su admisin y tratamiento, sino la alimentacin, vestido, limpieza, libros de que pueden usar, trabajos que han de realizar, visitas y comunicaciones. Los delincuentes de la primera divisin, guardan la separacin necesaria de los de las dems categoras. No se les obliga tomar el bailo su entrada. Son registrados por un oficial destinado especialmente este servicio. Deben ocupar una celda de las que existen especiales para los presos de esta clase y si abonan la suma que establece la Junta inspectora de la prisin, pueden ocupar una amueblada convenientemente, con ms comodidades que las ordinarias. Pueden tener la asistencia de una persona nombrada por el Director, que haga por ellos cierta clase de trabajos que no estn acostumbrados. Tienen derecho alimentarse por su cuen(1) Vase la clasificacin c:e penados que figura en la pgina 34. Advirtase que tanto en este captulo como en todos lo dems, solo se consideran las prisiones local s de Inglaterra. Las dems, sea las de Portland, Pu r tmouth, Darmoor,

etctera, no son objeto de nuestro estucli.o.

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ta, llevndoles de fuera de la prisin la comida que deseen. Les est permitido el uso de sus ropas, , menos que stas fueren inapropiadas, en cuyo. caso se les obliga vestir el uniforme de su clase. Pueden recibir, sus expensas, los libros y peridicos que deseen, diferentes de los que facilitan las oficinas de la prisin, siempre y cuando sean morales. No estn obligados trabajar; pero, si es factible, pueden continuar . el ejercicio de su, 'profesin y de las tareas que estn acostumbrados. Pueden ser visitados cada quince das,. por no ms de tres personas un tiempo, y durante un cuarto de hora como mximo. Tambin estn autorizados para escribir una carta cada quince das.

III
Los delincuentes de la segunda divisin, son tratados de igual modo que los de la primera, con la diferencia de que se les obliga tomar un bazo en el momento de entrar en la

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prisin. No pueden vestir sus propios vestidos, sino un uniforme distinto al de los dems presos. No se les puede privar de su colchn durante ningn perodo de la condena y no estn obligados trabajar. Estos presos solo pueden recibir visitas una vez al mes y no ms de tres personas un tiempo, durante un cuarto de hora. Tampoco pueden escribir ms de una carta mensualmente.

IV
Los presos por deudas, no estn jams reunidos con los dems presos por delitos comunes. No se les obliga tomar el bario cuando ingresan en la prisin. Deben ocupar siempre una celda especial de las destinadas esta clase de presos. Pueden mantenerse su costa. En caso de que por falta de recursos no lo puedan hacer, reciben la alimentacin prescrita para los presos de la primera divisin. Pueden usar sus propios vestidos, y los que no lo hagan, llevan un uniforme de diferente color al de los presos criminales.

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Los presos por deudas, estn obligados trabajar bien en su propio oficio, en otra clase de trabajos de industria manufactura. De sus ganancias, se deduce el coste de la manutencin y los dems gastos que ocasione su estancia en el establecimiento. Pueden hacer diariamente, las horas marcadas por el Reglamento, el ejercicio necesario para su salud y pueden comunicarse unos con otros, con tal que lo hagan ordenada y moderadamente. Reciben las visitas de sus amigos, durante un cuarto de hora cada semana, y estn autorizados para escribir una carta semanal. La sala destinada las visitas de los presos de esta clase, no es la misma, que la de los, presos ordinarios criminales.

En Inglaterra, el plan de proteccin y tratamiento de la infancia y de la juventud, alcanza en la actualidad una organizacin y amplitud verdaderamente admirables. La correccin de los jvenes delincuentes, se halla confiada principalmente, la Ins-

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titucin llamada de (Borstal, que es una de las varias Sociedades particulares que all se dedican al perfeccionamiento y progreso del Derecho penal, la correccin y enmienda del delincuente, y sobre todo, la profilaxis del delito sea la realizacin prctica de las modernas teoras de prevencin del crimen. La institucin de (Borstal se fund con el objeto de corregir y reformar los jvenes criminales de dieciseis veintin aos. Fu reconocida oficialmente, por acta del Parlamento, en la que se dispone quo cuando un joven de dicha edad sea culpable de un delito por el que deba ser condenado servidumbre penal prisin, y el Tribunal estime, que, por las condiciones que en l concurren, debe ser sometido correccin reforma, se le sentencia disciplina penal en uno de los Establecimientos de Borstali>, por un perodo de tiempo que no baja de un ao ni excede de tres. (1) El Reglamento de dicha institucin es muy severo, y clasifica los jvenes delin(1) sPrevention of crime act, 1898. Rules dated August 3,

1909.

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cuentes en tres grados, saber: grado penal, grado ordinario y grado especial. Cuando entra en el Establecimiento un joven delincuente, se le asigna al grado ordinario. Si no demuestra amor al trabajo se rebela contra la disciplina, se le rebaja al grado penal. Los de este grado, no pueden disfrutar de ninguna , de las ventajas concedidas los otros dos grados, ni pueden sostener correspondencia con sus amigos, ni recibir visitas, ni dormir en cama ordinaria, sino en una tarima, y han de ocuparse precisamente, en romper piedra, en serrar y cortar madera, aislados incomu-

nicados en una pequea celda. El da que yo visit Borstal, no haba ningn delincuente en el grado penal. Recuerdo que el Director, me hizo notar una observacin muy interesante: Casi todos los jvenes delincuentes dijo cometen su primer delito por un exceso de energa, jams por falta de ella. De aqu que en los establecimientos de Borstal, se note una febril actividad y un movimiento, que produce en el visitante una impresin que jams se olvida. Una de las cosas que ms llamaron mi atencin, fu el gimnasio, donde la voz de un excelente instructor, ejecutaron con asom-

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brosa' precisin los variados higinicos movimientos de la gimnasia sueca. Adems, diariamente, hacen, durante una hora, ejercicios militares, con lo cual su pecho se ensancha, sus msculos se desarrollan, sus nervios se ejercitan y su atencin se distrae del vicio y de la ociosidad. Los jvenes corrigendos, se levantan las seis y despus de una hora de ejercicio fsico, tornan el desayuno. A las siete y media principia el trabajo correspondiente, que contina hasta medioda y se reanuda la una y media, para terminar las cinco y media de la tarde. La ociosidad pues, no se conoce en estos reformatorios. Me aseguraba el Director, que cuando extinguen su condena, casi todos salen completamente transformados, y yo, despus de haber visto aquella disciplina, aquel orden y aquella maravillosa actividad,
no he vacilado al creerlo. Pero la Institucin de Borstal, no es sino el preludio de la reforma. Esta se complementa, con el eficaz auxilio y contnua coopera-

cin de la Borstal Association, que se ocupa diariamente, con verdadero celo y laudable inters, de protejer los jvenes que cumplen su condena, buscndoles trabajo y asegu-

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rndoles una posicin que les aleje del crimen. Debe advertirse, que si los seis meses de hallarse en el Establecimiento do I3orstal se observa en el joven delincuente una verdadera enmienda, la Ley dispone, que, prvios ciertos trmites, se ]e ponga en libertad condicional, bajo la inmediata y directa vigilancia do la Borstal Associatin. La intervencin de tales Sociedades en la funcin punitiva del Estado, tuvo su razn de

ser en el continuo y verdadero celo demostrado por sus particulares iniciativas respecto de los fines relacionados con la prevencin del crimen, iniciativas que no se observan desgraciadamente en las pocas sociedades anlogas de nuestro pas; y no por culpa, ciertamente, de las honorabilsimas personas que las componen, sino por defectos de organizacin que

debieran corregirse. Contrayndome, por ejemplo, nuestro reformatorio de jvenes delincuentes de Alcal de Henares, entiendo que de nada servirn las prescripciones de su admirable Reglamento, hecho por un ilustrado Director de dicha escuela de reforma, (1) si
(1) D. Alvaro N. Palencia. Director actual de la prisin celular de Madrid.

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no se fomentan y perfeccionan las Sociedades de patronato, que deben complementar sus prescripciones. En efecto, no basta consignar en un Real decreto (1) que la misin de dichas sociedades ha de ser especialmente benfica y humanitaria, si no se obliga de algn modo sus vocales al cumplimiento del compromiso que, voluntariamente contrajeron, de visitar frecuentemente los corrigendos y de proporcionarles su salida de la prisin, los recursos y medios necesarios para librarles del abandono y de la reincidencia. Y al crearse una obligacin legal sancionada con algn correctivo, deba darse alguna compensacin dichas sociedades, bien con auxilios en metlico, bien concediendo los vocales que cumpliesen fielmente sus deberes, alguna condecoracin honor de los que ya tenemos,
algn otro nuevo, que con tan importante fin se creara.

(1) Art. 29 del R. D. de 17 de Junio de 1901, creando en A:ca, (le Henares una Escuela Central de reforma y una Sociedad de patronato.

CAPTULO IX

I Las prisiones de mujeres.Holloway.Rgimen de las reclusas.Vestido.Trabajo.---I / Observacin importante, acerca de los hijos de las presas.

Cuando visit la prisin de mujeres de Holloway, lo primero que cautiv mi atencin, fu el silencio extraordinario que en ella reinaba. Manifest al Director mi asombro y se limit contestarme: Esa es la regla. Las presas nunca pueden dormir en el suelo, sin colchn, como los hombres, durante los catorce primeros das de su condena. No trabajan aisladas en la celda. So exceptuan las condenadas servidumbre penal; pero estas lo hacen por un perodo ms corto que los hombres.

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Las presas que no estn condenadas servidumbre penal, trabajan en comn desde su entrada en la prisin. en los talleres do costura, en 1a cocina lavando la ropa do las reclusas. El trabajo forzado para las mujeres, solamente las obliga lavar fregar los suelos. El vestido do ]as presas consiste en una tnica de color castao oscuro, sujeta con un cinturn cosido al mismo traje. A la cabeza llevan una especie de gorro blanco. FA trabajo en las prisiones de mujeres so reduce, casi siempre, la costura en todas sus ramas. Cuando visit la prisin de Holloway, observ que unas reclusas estaban cortando, otras adornando sombreros, otras cosiendo mquina y la mayor parte confeccionaban camisas, blusas y toda clase de prendas de mujer, que yo, como hombre, no sabra denomi-

nar. Las presas se dedican tambin, la construccin de ropas para penados de otras prisiones, para los jvenes de Borstal y para empleados de ciertas oficinas pblicas. Algunas presas hacan calceta, otras medias y otras chalecos. Pude observar tambinque el Director de la prisin, pone mucho inters en que las pre-

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sas jvenes que han de permanecer algn tiempo en la prisin, aprendan bien un oficio fin de que al salir de ella, tengan ms facilidad de ganarse el sustento.

II
En las prisiones de mujeres no sea dmiten, como en las nuestras, los nios menores de edad que sean hijos de las presas. Slo se admiten los de pecho que acompaen sus madres, cuando stas vayan extinguir una condena; pero en cada caso especial, es necesaria, para que sean admitidos, una orden del Magistrado correspondiente. En cuanto el nio cumple la edad de
informa sobro la connueve meses, el veniencia de que sea 6 no retenido en la prisin y solo en circunstancia:> esoecialsimas

puede tnanttner?.Aal nirio en ellas, 'pero solo hasta ( rae cumpla doce meses. Pasada esta edad no se admite nio alguno con las . presas. Cuando el nio tiene la edad reglamentaria y debe salir de la prisin, el Director de ella investiga si los parientes de la presa tienen los medios recursos necesarios para

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sostenerlo y 11 no los tiene, se dispone su ingreso en un asilo. Todas las reclusas duermen siempre en celdas separadas. De este modo se evitan vicios, obscenidades y escndalos que son la vergenza

de las prisiones de mujeres, en otros pases.

Conveniente, convenientsimo sera, que mientras no disponemos de prisiones celularves para nuestras reclusas de Alcal y de Madrid, se organizase la vigilancia de sus actuales dormitorios en comn, durante la

noche, de modo anlogo como est dispuesto para los corrigendos, en la Escuela de

reforma de Santa Rita.

CAPTULO X
I Breve juicio sobre el sistema penitenciario ingls. Su excesiva severidad. Criterio utilitario en que se halla inspirado. Consecuencias. Como construy Inglaterra sus actuales prisiones.II El xito del sistema, no depende solo de los edificios, sino de la escrupulosa seleccin de los empleados y del sistema de inspec cin.III Influencia de la iniciativa privada en el mejoramiento del sistema penitenciario. Sociedades de patronato. Medios preventivos directos indirectos.I V Prxima reforma del rgimen penitenciario: ingls.

La verdadera reforma del derecho penal se har cuando los criminalistas hagan sus obserservaciones en las penitenciaras, en vez de inspirarse solamente en meras abstracciones filosficas.
BERNER.

Si despus de haber ledo los anteriores captulos, me pregunta el lector mi opinin sobre el sistema penitenciario ingls, me limitar contestar: Excesivamente severo. Todo cuanto yo dijera sobre este punto, sera plido ante la realidad.

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Hay que visitar las prisiones inglesas para comprenderlo. Aquel silencio casi a h aquella alimentacin carcelaria 6 inspida que e1 penado no puede, variar ni mejorar, la privacin contnua del tabaco, que tanto distrae los hombres de cierto temperamento, aquella monotona y uniformidad en todo para todo, y aquellos muros tan sombros, cuya negrura es aumentada por la obscuridad casi perpetua en invierno del pas de la niebla, tienen que producir y producen entre los penados, frecuentes casos de horrible desesperacin. Por algo tienen aquellas inmensas redes de alambre que van de baranda baranda y al nivel del piso de todas y de cada una de las galeras de celdas. Para evitar los suicidios. Y por algo conservan la espantable pena del gato de nueve colas descripta en el captulo
sptimo. Para atemorizar al recluso, que con tan horrible vida suele perturbarse y desequilibrarse con frecuencia y agredir los vigilantes... El fundamento germen primordial del derecho penal ingls, hay que buscarlo, casi exclusivamente, en el utilitarismo que iniciaron Hobbes y de Helvetio, desarrollado des-

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pus por Bentham, y representado ms adelante por Spencer y Stuart Mill. En efecto; los legisladores ingleses, al buscar solucin al grave problema filosfico social, que el derecho de castigar entraa, no se inspiraron en la idea de lo verdaderamente justo, porque pensaron, sin duda, que la justicia de la pena, y su proporcionalidad con el delito que ha de castigar, solo Dios puede apreciarla. Y por esto, debieron, tal vez, prescindir de abstracciones y elucubraciones filosficas, para fundarse tan solo en la intimidacin, en bien do la tranquilidad social, considerando una pena tanto ms excelente y perfecta, cuanto mejor responda dicho fin, sea cuanto por el horror que inspira, evita la comisin del crimen. Pero la civilizacin, las ideas de libertad y de progreso y las modernas teoras antropolgicas, modificaron, aun cuando no tanto como en otros paises, el antiguo rgimen de

espanto y al lado de la severidad meneionada, surgi, como no poda menos de suceder,

la profilaxis del delito.

I' rerenir, ante. (pt, penar. Este fu el nuevo lema. ObedeHendo l y para cooperar al bien social, Inglaterra fu abandonando sus antiguas y def g etuTstas instituciones pena-

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les, creando otras de verdadero espritu preventivo, tales como los (training ships (barcos escuelas para delincuentes) los reformatorios penales, el trabajo obligatoria en las prisiones, etc., etc. Y como el sistema que vena siguiendo de deportar los criminales hubo de abandonarlo, porque la Australia y otras colonias, se negaron admitir ms deportados, reembarcando para la metrpoli una expedicin entera, tuvo que pensarse en la construccin de prisiones. Ahora bien; Cmo se resolvi este problema? Cmo pudo conseguir Inglaterra que sus reclusos duerman hoy en lechos separados?Cmo pudo realizar el idealque nosotros hace tanto tiempo perseguimosde que cese para siempre el inmoral, inhumanitario y bochornoso espectculo de los dormitorios en comn y de los horribles departamentos de aglomeracin, quo hoy existen en la mayor parte de nuestras prisiones? Empleando con admirable mtodo, sus penados, en la construccin de los edificios, que haban de ser destinados alojarlos despus, y los ladrillos, la piedra, las fundiciones y cuantos materiales podan sacarse de la, elaboracin de primeras materias, sali de las manos de dichos penados . A

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una industria tan solo, tuvo buen cuidado de no aplicarles. A la de cerrajera y construccin de llaves... Y pensar que nosotros, en nuestros presidios, tenemos cientos de hombres, en la ms completa ociosidad!...

II
Los edificios de las prisiones inglesas, son realmente grandiosos. De arquitectura severa y sencilla; pero de gran solidez, nada falta en ellos que pueda ser til al objeto para que fueron construidos. Pues bien: ms todava que los edificios, llaman la atencin del visitante, los empleados y guardianes que los dirigen, cuidan y administran. De aspecto militar inteligente, escogidos por la Junta de prisiones con un cuidado exquisito, altos, fornidos, militarmente uniformado, pulcros y limpios, bien mantenidos y remunerados, vigilan continuamente, cada uno en su puesto, en las galeras, en los talleres y en los patios, el estricto

cumplimiento do los deberes reglamentarios del penado. Y no hay medio de faltar una obligacin, para ellos tan sagrada, ni de dis-

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traerse en lo ms mnimo, del cumplimiento del deber. El Director y el Subdirector, se reparten la tarea, y estn siempre rondando por todas par es. Estos jefes, son su vez vigilados conffiznironent o, por los que all llaman comisionados y stos su vez por la Junta inspectora de cada prisin. Todos y cada uno de estos funcionarios estn obligados, como ya se ha visto en los captulos precedentes, llevar un libro, en donde, bajo pena do suspensin, deben anotar cualquier omisin en el cumplimiento de sus respectivas funciones, haciendo constar la causa que impidi realizarlas. Y de esta estrechsima obligacin, no se libran ni aun los individuos de la Junta inspectora, pues cuando dejan de hacer algn acto de intervencin de los que le estn encomendados, deben anotarlo en su libro de minutos (1) para probar siempre la causa que lo impidi.. Y ay de aquellos que hicieren una falsa. anotacin! Las leyes inglesas, son, como todo el mundo sabe, seversimas y los Jueces que las aplican, verdaderamente inexorables...
(1) cBook of minutes. As se llama en Inglaterra un libra en que se hacen al minuto 1ns respectivas anotaciones, que haw

de hacer fe.

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III
Las sociedades de patronato, son, en las prisiones, las verdaderas hermanas de la caridad. Velan por el delincuente, enfermo mo. ral, y lo devuelven sano, combinando el consuelo, con el trabajo y la instruccin. Luis DAZ MOREU.

El sistema penitenciario ingls est, admirablemente complementado por el desarrollo, cada vez ms creciente, de benficas sociedades particulares inspiradas en el constante deseo de corregir los jvenes delincuentes, amparar los desvalidos, proteger los nios y asistir y procurar trabajo los adultos pobres y desamparados. Las ms importantes, en relacin con el Derecho penal, son las sociedades de patronato de reclusos y libertos y entre stas, figura la cabeza, la <Howards Association que fu instituida para la investigacin de los mejores mtodos do tratamiento penal y prevencin del crimen, y trabaja conti n uarn ente: 1.0 En divulgar por todos los medios posibles el conocimiento de las ventajas y de la importancia de tratar los penados por el mtodo reformatorio gradualmente preventivo.

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2. En la disminucin del alcoholismo y

de la prostitucin.
3. En la clasificacin de las sentencias. 4. En la informacin sobre asuntos de vagancia, pauperismo, etc. 5. En el aumento de instruccin religiosa en las prisiones. G.' En la abolicin de la pena capital.

La obra del filntropo Juan Howard, que di nombre esta Sociedad y que se titula estado de las crceles de Inglaterra en 1777 , pue-

de considerarse corno el fundamento de los sistemas penitenciarios ms modernos. En efecto: en ella propone su autor, que los delincuentes sean clasificados por orden de delitos; que cada uno tenga su celda particular; que al ingresar en la crcel, permanezcan aislados durante algunos das, dando as tiempo las meditaciones y al arrepentimiento; que el perodo de reclusin absoluta no sea muy prolongado, porque desapareceran sus buenos efectos y seran reemplazados por la desesperacin la insensibilidad; que terminada la incomunicacin, los presos trabajen juntos de da y por la noche so retire cada cual su celda; gula los grandes criminales y los reincidentes, permanezcan ms tiempo aislados; que haya ca-

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pellanes especialmente elegidos para el servicio de las crceles, y, en fin, que se exijan especiales condiciones al personal encargado del gobierno, administracWm y custodia de los penales. Howard fu, pues, el verdadero iniciador de la gran reforma penitenciaria. La Institucin y la Asociacin de Borstal que tambin tienen suma importanciaya quedan expuestas en el captulo VIII, al tratar del rgimen para los jvenes delincuentes,
y no he de insistir ms sobre ellas. Pero Inglaterra no se contenta con fomentar y proteger tales Asociaciones benficas. Directa indirectamente, emplea otros muchos medios preventivos del crimen y de la reincidencia. La admirable organizacin de su polica, explndidamente remunerada, la lucha incesante contra el alcoholismo y las mltiples asociaciones que se dedican conseguir su extincin, la censura prvia en el teatro, que no consiente la representacin de obras que puedan excitar la inmoralidad de la juventud, la difusin extraordinaria de la, enseanza, hasta el punto de que en sus escuelas politcnicas se puede aprender perfectamente, por dos chelines al mes (1) cual(1) 2,60
pesetas.

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quien profesin, arte oficio, la Ley de pobres (poor laz que hace imposible la mendicidad, la persecucin incesante del proxenetismo y de la prostituci(')n, la prohibicin absoluta y terminante de vender los Domingos ninguna clase de bebidas alcohlicas, el sin nmero de asociaciones illantr6picas que propagan la religin y 1a moral, y practican la caridad en hospitales y casas de salud. la popularidad de ciertas instituciones dedicadas facilitar el ahorro, las /(workhouses establecimientos donde se recogen los pobres de solemnidad, y en donde se les obliga trabajar con arreglo sus fuerzas y facultades, la prohibicin absoluta de la venta de armas sin un

permiso especial, (que nicamente se obtiene mediante informacin que justifique la necesidad de ellas y la respetabilidad y honradez de quien ha de usarlas), la existencia del divorcio en cuanto al vinculo, (que evita cierta clase de delitos pasionales) y otros muchos medios profilcticos, tales son los recursos empleados por Inglaterra, para prevenir disminuir los delitos y las reincidencias. Mediten sobre ellos nuestros gobernantes, y vean cuantos pueden adaptarse nuestro especial modo de ser.

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IV El actual rgimen penitenciario de Inglaterra, se halla, en crisis. En el libro, en la prensa y sobre todo en el teatro, principia censurarse con amarga acritud, la dureza de las penitenciaras, pintndose con los ms negros colores, los desesperantes sufrimientos de la vida del penado. El Ministro Winston Churchill, acaba de anunciar la presentacin de varias importantes reformas, que tienden que desaparezcan por lo menos que se atenue considerablemente el confinamiento celular. Se propone adems Mr. Churchill: 1. Reducir el encarcelamiento por no pagar multas, concediendo plazos ms cmodos para su pago (este castigo pen el ao pasado 90.000 personas). 2. Abolir la prisin de jvenes de diecisis veintin aos y substituirla por un rgimen curativo y reformatorio; reducir el confinamiento celular un mes, como mximo, para cuantos criminales no sean reincidentes. 3. Dar algn alimento intelectual los presos, en forma de conferencias trimestra-

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les, para que no desvaren sus inteligencias. 4. Abolir el actual sistema de las licencias y colocar los licenciados de penales bajo la vigilancia de comits mixtos de agentes de Polica y miembros de las Sociedades de patronato. 5. Reducir la libertad de que actualmente disfrutan los jueces para prolongar indefinidamente algunas sentencias. En todos sus discursos viene proponiendo con verdadera insistencia Mr. Churchill, que se hagan toda clase de investigaciones para descubrir algn proceso regenerativo, fundado en la fe inalterable, de que en el corazn
de cada hombre hay un tesoro oculto, y la dificultad consiste en encontrarlo.

Este proyecto del competentsimo Ministro ingls, debe merecer por su altruismo y sus buenos propsitos, no slamente los plcemes y las alabanzas de sus compatriotas, sino de la humanidad entera. Verdad es que en Inglaterra, los hombres de ms vala poltica, no desdean ocuparse personalmente de las cuestiones penitenciarias, porque comprenden, mucho mejor que nosotros, que <una nacin que no tiene ms actividad fevbril, que la poltica y sus manejos repugnantes,

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est condenada por precisin, mantener y sustentar los cnceres que la corroen; y que una sociedad que no se preocupa de castigar, corregir y enmendar los criminales, es una sociedad retrgrada, que se aparta voluntariamente del movimiento cientfico y progresivo de las dems naciones. (1)

(1) Concepcin Arenal.

SEGUNDA PARTE

Nuestras prisiones y las odernas teoras penitenciarias. Comparacin y conclusiones.

CAPTULO PRIMERO

I Demostracin, oficialmente documentada, de que el estado actual de nuestras crceles y presidios, es prximamente igual que hace ochenta aos.--Formidable acusacin que ante S. M. el Rey D. Alfonso XII, hizo D. Pedro de Armengol.Cesanta del Inspector de penales D. Jos M. a Canalejas.-1I Sufrimientos y cesanta de D.a Concepcin Arenal.

Llegu, por fin, la parto ms desagradable sea la exposicin imparcial y desinteresada del estado actual de nuestras prisiones. He visitado con gran detenimiento muchas de ellas, y como mi propia observacin coincide en absoluto con lo que ilustres penlogos, cultsimos escritores y elevadsimos funcionarios consignan en documentos oficiales, algunos de ellos muy recientes, prefiero callar cuanto observ y transcribirlos inte9

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gros, para poner de relieve las formidables denuncias que en ellos se hacen la pblica opinin. Su lectura, ser mucho ms elocuente, que cuanto yo pudiera decir para probar, que en materia penitenciaria, con las excepciones de que despus hablar. no hemos adelantado un paso. Estamos bastante peor que hace ochenta arios. En efecto; all por el ario de 1879, el Delegado Oficial de Espaa en el Congreso penitenciario de Stokolmo, deca su Majestad el Rey D. Alfonso XII, entre otras cosas, estas amargas palabras: (1)
<Seor: Delegado por la Diputacin Provincial de Barcelona, para representarle en el Congreso Internacional de Stokolmo, el rubor y la humillacin me han seguido por doquier, y he debido presenciar el papel desairado, obscursimo, que nuestra patria ha, representado en aquel apartado pas. En todas partes, en todos los pases, el movimiento de la reforma penitenciaria es notable y solo Espaa est hoy, como cincuenta aos atrs; y no se alegue que es consecuencia del estado del
(1) Del folleto La honra cientfica espaola, en manos de S. M. el Rey D. Alfonso XII por D. Pedro Armengol. Barcelona.-1879. (Tomo 6. Estudios penitenciarios, Biblioteca Lastres en el Ateneo de Madrid).

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Tesoro; pocas ha habido en que mucho poda haberse hecho y en todas se hallan recursos, para atenciones menos sagradas.

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Desde 1834 hasta hoy, hemos venido siguiendo la tradicin en todo, y no se ha pensado, seria y rigurosamente en poner remedio al mal; y lo que es peor, que an cuando se ha sealado el camino que para ello deba seguirse, se prefiere continuar por la senda ya emprendida. Cuando ha habido en el ramo alguna persona notable, que en otro pas, hubiera sido atendida elevada, en el nuestro se la separa fin que no altere la harmon,ia del mal. De esto, pueden citarse muchos ejemplos; pero basta presentar uno solo, ya que se refiere una persona que no existe y cuya buena memoria hay siempre que tributar el debido homenaje. El reputado D. Jos M. a Canalejas, que era hombre honrado, inteligente, bondadoso y firme; entusiasta por la reforma penitenciaria, fu nombrado visitador de presidios, enferm del clera morbo dos veces, durante la detenida visita que gir; present una Memoria, exponiendo la necesidad de una reforma completa en todo el rgimen penitenciario; y fresca casi la tinta con que redact dicho trabajo, fu declarado cesante. Cuando una Administracin se irrita, porque uno de sus subalternos, dice la verdad y seala los vicios de su rgimen, y as premia los trabajos que le encargara, qu debe esperarse en pro de la reforma? Canalejas, muri sin duda de esta herida; este hecho, se ha repetido y se repetird, porque la Administracin penitenciaria espaola, le mortifica, le desespEra, que se le soalen. con el dedo los vicios profundos de su

132 organizacin, de sus tendencias, y que se la llame un da y otro d la reforma radical.

Y ms adelante, al exponer el vergonzoso

estado de las prisiones, agrega lo siguiente:

Si la prisin es preventiva, en las crceles pequeas, estn mezclados los nios con los adultos y las mujeres con las muchachas; malas cuadras, hmedas, sin aire, sin sol, y con una alimentacin tan frugal para los detenidos, que parece imposible la vida, sin trabajos, sin ocupacin alguna. Si las crceles son de capital de alguna importancia, la misma ociosidad absoluta, un sencillo petate por cama y una cuadra en la que los insectos y la humedad, son cualidades culminantes. Entra un preso, y los pocos momentos los guapos, es decir, los cabos, (1) que se procura sean los matones de oficio, para imponer miedo y obediencia, acrcanse al novato y so protesto de exencin de servicios mecnicos y de limpieza, de privacin de las molestias de los dems, le exigen una cantidad, mayor menor, segn la codicia del uno y las seales de posibilidad del otro; si accede, la va de la explotacin queda expedita bajo varios pretestos; si se resiste se le mantea, se le rasga la ropa, y se le sacude el cuerpo, y por la noche no faltan cuerdas con que suspender cabeza abajo al infeliz, azotarle con ellas, y cubrirle de cardenales, si no se le da una pualada, mientras los dems presos cantan para ahogar los gritos de la victima. All se cuentan y (1) Hoy se llaman celadores; mais le nom, ne fait ren la
chose. El nombre poco importa.

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comentan toda clase de crmenes, se estudia la letra del Cdigo Penal para conseguir la impunidad y dificultar el descubrimiento de los delitos, se ejerce una verdadera enseanza de estafas, robos y rateras, y desde los juegos de trampa y azar, hasta el arte de clavar el cuchillo y el pual, todo se comunica y ensea. Y as se pasan meses y meses, si no aos, hasta que terminada la causa, si el preso es absuelto, vuelve perfectamente corrompido la sociedad, y si es condenado, va pasar unos aos en un centro de completa perdicin. Los presidios de Espaa, tienen como carcter peculiar, no tanto el estar instalados en malsimos locales, como el de la ociosidad en que viven los penados. Es verdad, que en algunos presidios hay talleres; pero es innegable, que no hay un slo presidio en el cual un buen nmero de penados, no pasen el tiempo matando horas y horas en el patio, contando sus aventuras, tramando las estafas que han hecho clebres ya los presidios y crceles de Espaa, tendiendo una celada, armando una contienda de la que son vctimas otros presos y en varias ocasiones algn empleado. De las contratas de suministros, no hay que decir una palabra, porque no se puede escribir, y menos probar lo que sucede; pero podra explicarlo perfectamente alguien que las ha tenido su cargo; bastar decir, empero, para comprender como est organizado el ramo, que los cabos de vara, (1) hombres que generalmente tienen graves condenas, estn considerados como agentes de la autoridad, y

(1) Hoy celadores.

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una lesin inferida tuna desobediencia cometida. con respecto d ellos, se considera como delito contra un agente de la autoridad. . 1E1 servicio de instruccin es muy rudimentario, el religioso casi nulo, el higinico espantable, y siempre durmiendo hacinados en cuadras, triple nmero de los penados que en ella debieran albergarse, dando ocasin en dormitorios comunes, (t abusos contra la moral que son ya, hasta proverbiales. No hay que recordar lo que pasa hoy en la prisin de mujeres de Alcal, porque all se ha olvidado qu cosa es la Humanidad, ya que estn con las penadas sus hijas, muchachas de seis trece aos, oyendo todo lo ms apropsito para pervertir su corazn y respirando una atmsfera de corrupcin . . . que espanta. .

Se pretender tal vez que aqu se censura la administracin actual penitenciaria? Sera una injusticia hacerle cargos especiales, siendo as que este estado, este rgimen y estos abusos, son antiqusimos, 3092 ya cronicos, estn encarnados hasta en, las paredes mismas, y d todo esto se ha ido llegando por la tradicin hasta nuestros das.

II
No puede darse nada ms triste, ni ms desolador, que las formidables acusaciones contenidas en las elocuentes pginas del ilustre Armengol, que he copiado literalmente, pa-

185

raque nada pierdan de su admirable intensidad; pero pesar de sus amargas quejas, los diferentes Gobiernos que se sucedieron desde 1879 hasta 1893, no se preocuparon de ellas, como lo prueban, bien claramente por cierto, las siguientes frases de Armengol, que tambien transcribo al pie de la letra:
<Las amarguras, los disgustos, los sudores que hubo de pasar Concepcin Arenal, mientras fu visitadora general, no son para contados; por todas partes se le presentaron dificultades para corregir los innumerables abusos de la administracin carcela ra; y aunque qued cesante d consecuencia de haber presentado un proyecto de reforma y una Memoria, resultado de sus visitas, su amor los presos, su caridad inagotable, la obligaron aceptar de nuevo aquel cargo, primero bajo el rgimen de don Amadeo, y luego bajo el de la Repblica. En todos los Gobiernos, encontr la misma resistencia, los mismos obstculos, por qu no decirlo? la misma ignorancia y la misma rutina... Todos los planes de reglamentacin, todos los proyectos de mejoras de Concepcin Arenal, all se quedaron archivados en el Ministerio de la Gobernacin, sin que al pasar la Direccin de Penales al Ministerio de Gracia y Justicia, haya habido un solo oficial, que, sacudiendo el polvo de los expedientes, haya tenido la ocurrencia de leer lo mucho, lo bueno, lo prctico que en aquellos trabajos se contiene. (1)
(1) (Bosquejo necrolgico de D.' Concepcin Arenal. Armengol.-1893. pag. 12).

CAPTULO II

I Bochornoso estado de nuestras carceles y presidios segn se demuestra en el Expediente general para pre-

parar la reforma penitenciaria, mandado imprimir en 1904 por la Direccin general de prisiones.II Denuncias hechas en 1910 la opinion pblica, por el actual Ministro de Gracia y Justicia y por el Fiscal del Tribunal Supremo.

1
Fcil, facilsimo es censurar lo presente. Lo dificil es dar remedios para mejorar lo mismo que se critica y recrimina.

***

Transcurrieron once aos desde que D. Pedro Armengol escribi el Bosquejo necrolgico de D . Concepcin Arenal, en el que escribi las amargas frases que consignadas
quedan al final del anterior captulo; pero pesar de ellas, nada se hizo en definitiva, pa..

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ra poner trmino un tan vergonzoso estado de cosas. En 1904, la Direccin general de Prisiones, con celo muy plausible, mand imprimir el Expediente general para preparar

la reforma penitenciaria del cual voy transcribir algunas pginas, para que el lector juzgue por s mismo, hasta qu extremo llega nuestra incalificable apata:
El cuadro del estado actual de nuestros servicios de penales es sobrado aflictivo. Pero lo peor de esta situacin es la misma incertidumbre en el rumbo que se ha de seguir. Parceles unos bueno lo que otros conceptan improcedente y temerario, amagndonos en este estado de indecisin un conflicto que pudiera ser gravsimo si nos sorprendiese en desconcierto de plan para resolver las importantsimas cuestiones planteadas. (1). El hecho que resalta con mayores apremios, es el de la falta de capacidad de los establecimientos penales. La estrechez de estos recintos aparece cada vez ms angustiosa, medida que la poblacin penal va aproximndose al nmero que exceda del de sus recuentos, anteriores la aplicacin de los ltimos indultos generales. ItoNo es pblico y notorio que en las crceles aprenden los detenidos modo y manera de practicar sus fechorias con ms perfeccin?

(1) Pg XIV. Informe de D. Fernando Cadalso.

139 No cabe ya en este caso, como se ha hecho en situaciones anlogas, buscar antiguos conventos, antiguos cuarteles otros locales sin aplicacin en las localidades en que esten, para habilitarlos apresuradamente instalar all las poblaciones penales que no tienen cabida en donde estn. Asi no se resolvera nada y mantendramos la misma situacin provisional y de total desorganizacin de estos servicios en que vivirnos tradicionalmente. El problema penitenciario no es meramente una cuestin de alojamientos hacimientos, ni se debe consentir por ms tiempo que nuestro proceder penal se reduzca una especie de rgimen de aprisco para tener: encerrados d los hombres durante el periodo sealado por la Ley. Nuestras crceles, en general, adolecen del mismo estado de caducidad que nuestros establecimientos penales. Hay muchos edificios de deplorabilsima instalacin. que es vergonzoso continen como testimonio viviente de inmunidad. No cumplen la antigua frmula de seguridad y comodidad sino aquella de donde toda incomodidad tiene su asiento. En ocasiones parecen lugares para el contagio y para la muerte. Hay, por desgracia, ms de un ejemplo que ofrecer como comprobante. Recientemente ha dicho Lastres hablando de la vida penal en Espaa <,que, aunque algo atenuada, constituye todava un oprobio nacional. (1) Tambin en fecha prxima, aunque algo ms distanciada, consigna en un folleto D. Ramn Alb las opiniones de M. Rivire que concepta que esta-

(1) Informe de D. Rafael Salillas, pgina 134.

140 mos muy distantes de haber iniciado la reforma penitenciaria en nuestro pas. ' Mucho antes, La Reforme Penitentiaire, son. pass et son prseni, ya dijo al hablar de las experiencias de rgimen celular en la penitenciara do Madrid, que (los guardianes y empleados estn todava bien distantes de conocer su oficio), aa diendo que los presos que estn encerrados en celdas separadas nos han parecido ms desventurados que en cualquier otra parte). (Esta prisin que se dice modelo, est necesitada de muchas reformas en su disciplina. ,Tambin en la prensa peridica se ha consignado algn juicio desdeoso. En el nm 6.352 de El Correo (Madrid 19 de Septiembre de 1897), con el titulo de Una opinion sobre polica, se publica la interview celebrada con Mr. Alby Housse, reputado Jefe de la polica inglesa, que por asuntos del servicio se encontraba en Madrid: Houssedice el reporteres una persona tan amable como discreta, reune conocimientos nada comunes, y ha estudiado bien nuestras costumbres y leyes, pues en diversas etapas ha vivido con nosotros. Aunque manifestando prviamente c que no quisiera herir susceptibilidades de ningn gnero, se expresa con sinceridad absoluta. De la polica dice: <No tienen ustedes organizacin cientfica; todo es rutinario, y segn el capricho del Gobernador
que manda. 'Y acerca de este otro particular: Pero ,es que ustedes tienen Cuerpo de penales? Tienen ustedes crceles? Ah! ni tienen ustedes todava bien montado el Cuerpo de penales, ni tienen tampoco presidios, ni polica carcelaria.

141 No leemos:todos los das fugas de presos?' Los pick pockets tomadores y carteristas no se instruyen all mejor que en la calle? Dnde mejor que en esos establecimientos se perpetran los robos, entierros y escalos? Los juicios extraos coinciden en absoluto con los propios. No los podemos recusare No les podemos oponer ningn justificado correctivo. Lo mejor es atenderlos para empezar una nueva vida. Recojamos para examinarlas, en examen de conciencia nacional, todas las crudas negaciones de Mr. Alby Ilou.sve 1. a No tenemos crceles. 2. a No tenemos presidios. 3. a No tenemos organizacin cientfica, todo es rutinario, y segn el capricho de,.. 4. a No tenemos todava bien montado el Cuerpo de penales. No TENEMOS CRCELES. Bastar sealar las muchas que tenemos en participacin con otras dependencias extraas. Crceles en participacin: a) Con escuelas de nios de nias, de los dos sexos.--Crceles de Villajoyosa, Pego, Bernillo Valeria, Lucena del Cid, Teruel, de Svago, Huete, Brihuega, Puebla de Trives, Vivero, Agreda Orgaz, Bsimonte, Valonia la Buena, Pina de Ebro, Morella, Calahorra, Torrelaguna, Monvar, Mahn Aracena, Carlet, Aliaga, Ramales, Calamocha, Sagunto, Tineo, Manacor, Frechilla, Madridejos y Borja. Hace muchos aos, catorce, que este dato es conocido, que se ha publicado oficialmente, que lo di conocer la prensa peridica.

142 No se produjo ni escdndalo ni alarma. Todo qued lo mismo. Una prueba ms de nuesto divorcio con el mundo culto. De lo que se procupan en todas las nacionos, es de que los jvenes delicuentes no ingresen en la crcel, no se expongan la vecindad de los delicuentes adultos, y hasta de establecer distintos tribunales que los juzgen y distintos policas que los persigan (Nueva York). Aqui toleramos que estn juntas la crcel y la escuela. b) Con el hospital. Crceles de Berga, Sueca, Brihuega, Monvar, Molina de Aragn y Haro. e) Con oficinas de Correos y Telgrafos. Crceles de Ibiza, Tolosa, Ledesma, Torrelaguna, y Baeza. d) Con el teatro.Crceles de Noya, Calahorra, Sagunto, Jerez de los Caballeros y Haro. e) Con el cuartel de bz Guardia civil d de tropas.Crceles de Pego, Huete, Tudela, Mora de Rubielos, Roa, Pola de Lena, Puigcerd, Ayora, Hervs, Valls, Antequera, Albaida, Salamanca, Borja y Sagunto. f) Con habitaciones de vecindad. Crceles de Teruel, Santa Cruz de la Palma, Santoa, Sort, Mahn y Santiago. Otras participaciones.Crcel de Gaucin: g) carnecera y pescadera. Crcel de Betanzos: depsito de gas. Crceles de Pina de Ebro y Rioseco: depsito de sementales. Crceles de Santiago, Alburquerque, Teruel y Palma: cuadras y almacenes. Un ejemplo como hay muchos.De la reciente informacin promovida por la Junta Superior de prisiones, escogemos el informe del Juez de Ria o.

143 ,Se halla la crcel situada en el centro de la villa en su plaza. Tiene un portal de entrada de 5,15 y metros de fondo por tres de ancho. Su escalera de entrada ocupa un metro y quedan dos metros de espacio como nico desahogo de la casa. Dando al portal, derecha izquierda, los dos nicos calabozos. El de la derecha, 4,92 por 2,72 metros de superficie y 2,22 de altura; una sola ventana en la pared de fondo de 42 por 32 centmetros de luz. El de la izquierda, 8,15 por 2,72 metros de superficie y 2,22 de altura; dos troneras en las dos paredes de fondo de 30 por 8 centmetros de luz. Hay un tercer calabozo, cuya puerta da al mismo portal en su fondo, cuya extensin es de poco ms de 6 metros de largo igual ancho, y con una sola tronera de idntica luz las ya descriptas, pero no es utilizable, porque estando terrizo, casi bajo tierra y ser tan lbrego, mana agua y al que se introdujera en l se le condenaba, si no una muerte segura, por lo menos contraer enfermedades que lo inutilizaran para siempre, por tener que estar enterrado en un lodazal hasta media pierna. No hay retrete, ni patio deslunado, ni otras depencincias que las ya descriptas, las cuales son hmedas en extremo; carecen de todo medio de ventilacin, y no tienen suficiente capacidad respirable. Cuando hay presas, en el calabozo ms espacioso se tienen que aglomerar todos los hombres, y se crea all una atmsfera tan densa insana, que no se concibe cmo pueden resistirla los que la aspiran, pues tumba al que del exterior penetra. Las crceles correccionales. La prueba de que no Unemes crceles correccionales, es que muchas llenan su servicio de cualquier modo, y bastantes

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no tienen suficiente capacidad, y en otras el local no lo permite. Por no permitirlo el local: la de Alicante, est en Monovar; la de Almera, en Berja y Hurcal O yera; la de Ciudad Real, en Almadn; la de La Corua, en Ortigueira y Santiago; la de Pamplona, en Este11a, y la de Santander en Torrelavega. Cmo es la crcel. Es la representacin absoluta de la aglomeracin caracterstica de nuestras prisiones. Se aglomeran en un mismo edificio el depsito municipal, la crcel preventiva y la de arresto. Esto es inevitable. Se aglomeran en un mismo edificio las dos indicadas dependencias y la crcel correccional. Esto ya puede evitarse y sera conveniente hacerlo. Se aglomeran, aunque con separacin, los hombres y las mujeres. Tampoco se puede evitar en las pequeas crceles. Se aglomeran los adultos y los jvenes: muchas veces se confunden y siempre tienen alguna relacin. Esto exige una reforma vivamente proclamada! Por la aglomeracin de los individuos, nada hay que decir de lo que se hacina en el ambiente material y tambin en el ambiente moral. En las crceles, en general, no se le da al preso otra cosa que el suelo, las paredes y el techado. El utensilio y el menaje de que necesite, ha de proporcionrselo l. Ni siguiera la alimentacin se le facilita en muchas crceles. Se le da el socorro. El preso se lo guisa y se lo come. La vida en la crcel. La crcel es el reino de

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".........

la ociosidad y del abandono. Dice el Cdigo, con referencia los penados de prisin correccional (art 115), y los de arresto (art. 118), que (se ocuparn para su propio beneficio en trabajos de su eleccin. Como se da elegir, no se elige nada, ni hay manera de elegirlo. A lo ms, lo ms, hay alguna pequea produccin de ciertos trabajos carcelarios de manifestacin espontnea. El preso que quiere aprender alguna labor, aprende, como las mujeres, hacer media. Esto prueba el influjo aleminador de la crcel. Prueba tambin que la pena no consiste en otra cosa que en estar encerrado en un mal ambiente. Si los penitenciaristas modernos estn unnimes en afirmar la ineficacia de las penas cortas, ms en contra hay que ponerse de esas penas de simple aprisco sin ninguna finalidad, con transcendencia de los malos y fciles influjos. No tenemos crceles, tenemos encierros. (1) No TENEMOS PRESIDIOS.--Ya no se llaman presidios; se llaman, en virtud de una titulacin reciente Prisiones adictivas. Est muy en consonancia con el Cdigo, y tambin muy en consecuencia con la realidad, pues es una afliccin muy bien puesta en cara. De todos modos, presidios se llamaron y presidios son, y si el sistema no muda no hay para qu cambiar de nombre. Al decir M. Housse que no tenemos presidios, se referira seguramente dos cosas: los edificios y al rgimen. E difleios. Procede una primera divisin que
(1) Hoy afortunadamente contarnos con 27 crceles celulares.
10

146 comprenda los edificios que tenemos y los que nos hacen falta. Procede una segunda divisin que exprese la distribucin geogrufica de los establecimientos penales. Procede una, tercera divisin que defina el estado d(; los edilicios, su propiedad impropiedad y todos los particulares en este concepto conexionados. Los (pie tenmos.--N3 se cuentan los de Africa, que estn condenados desaparecer. No se cuenta t-mpoco el de San Agustn de Valencia, que ya ha desalojado. >Se dispone en la actualidad de once estableciDiientos. Su distribucin, geogrfica. Comprende el NortP de la Pennsula, el Centro, el Medioda y la costa Mediterrnea. Norte: costa Cantbrica; Santoa. Interior: Burgos Centro: Alcal; Casa correccin de mujeres y ref )rmatorio de jvenes,Ocaa.Chinchilla. Medioda. Granada, y Puerto de Santa Mara. Costa Mediterrnea.Tarragona, San Miguel de lcs Reyes (Valencia) y Cartagena. La Ordenanza general de 1834 precepta en su art,. 6. la siguiente distribucin geogrfica, que la agruparemos por regiones: l. a Presidio de Barcelona: Regin catalana. 2. a Presidio de Valencia: Reino de Valencia y Murcia y la provincia de Cuenca. 3.a Presidio de Granada: Las provincias del antiguo Reino de Granada, la de Ciudad Real y la de Toledo; era la izquierda del Tajo. 4. a Presidio de Sevilla: Las provincias de los

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antiguos Reinos de Sevilla y Crdoba y las extremeas. 5. a Presidio de Valladolid: Ambas Castillas y Len, y en la provincia de Toledo solo la parte derecha del Tajo. 6. a Presidio de la Corua: Provincias gallegas. 7. a Presidio de Zaragoza: Reino de Aragn y Provincias Vascongadas. 1. La desaparicin de la distribucin geogrfica de

la Ordenanza y el establecimiento de la actual, es debida al acaso. El presidio de Barcelona fu desalojado con motivo de la epidemia de fiebre amtrilla. Estaba en el convento de San Pedro de las Puellas. Se le traslad Cervera, instalndolo en la antigua Universidad. Se le traslad luego, incorporndolo en sumayor parte al de Zaragoza. El presidio de Sevilla (San Agustn) pereci por ruina. El presidio de Valladolid fu suprimido por exigencias de la localidad y vuelto establecer, y suprimido definitivamente para instalar el Manicomio. El de la Corua tambin pereci por desplome. El de Zaragoza fu suprimido ltimamente por reclamarlo la ciudad, como el de Valladolid. En suma: aunque hubo presidios donde lo preceptu la Ordenanza, se instlaron, al desaparecer algunos de stos, donde la oportunnal manifest un edificio antiguo disponible. Los ltimamente instalados son los de Ocaa (un antiguo cuartel y antiguo convento), el de Chinchilla (la cimentaci('m de un antiguo castillo)

y el de Puerto de Santa Mara (antiguo convento de je s uitas). Su estado.Con mal acuerdo, y falta de plan

se ha gastado ltimamente m4s de un milln de pesetas en reparar ecbficos que seguramente han de ser abandonados, y en casi edificar de nuevo otros, cuya instalacin no es muy oportuna. Los clasificaremos en dos categoras: 1. a , los que por una otra razn tienen condiciones de permanencia; 2. a los que por una otra razn pueden desaparecer. 1 a efilegoria: Ocaa.Chinchilla.San Miguel de los Reyes. A ical (hombres). Alcal (mujeres). Oeaa est reedificado y Chinchilla, (si en absoluto no es de nueva planta, porque est sobre la planta de un antiguo castillo) en lo dems de la edificacin es enteramente nuevo. San Miguel de los Reyes est tambin en mucha parte reedificado y por su aislamiento y amplitud reune muy buenas condiciones. La Casa Correccin de mujeres est tmbien reedificada. Puede decirse que del antiguo convento no queda otra cosa que la iglesia. E1 reformatorio de jvenes tiene tmbien mucha parte nueva. 2. a Categora: Cartagena,---Puerto de Santa Maria.Santoa. Cuartel de la Pedrera (Tarragona). Cuartel del Milagro (Tarragona). Burgos.---y Granada. El presidio de Cartagena es un buen edificio, pero pertenece al Ministerio de Marina que lo ha reclamado insistentemente. Cualquier necesidad apre-

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miante puede obligar resolver sin demora este litigio. Conviene tenerlo muy presente en las previsiones para evitar la crisis que se puede presentar. Puerto de Santa Mara. Se instal en el ex-convento de la Victoria, la Penitenciaria Hospital. Muchas concausas produjeron que esta institucin, anloga, la de Aversa, en Italia, no se organizase como deba. Fu suprimida hace poco ms de un ao para instalar aqui la Casa Correccin de mujeres de Alcal de Henares. Se dej la orden sin efecto. Ultimamente se ha instalado una prisin comn. Existe de nueva planta un pabelln para locos que an no se ha utilizado. El establecimiento no tiene desarrollo por no habrsele incorporado la huerta que antes le perteneca. Ha exigido y exigir gasto de transformacin. La ciudad es opuesta al mantenimiento del presidio. Santoa. Era el edificio un antiguo depsito de anclas. Se han gastado en l sumas que lo han mejorado, pero tiene muchos inco,wenientes, entre otros la calidad de las aguas. Un gobernador militar inform que el presidio era el padrastro de la poblacin. Cuartel de la Pedrera (Tarragona).Era durante las obras del puerto, un almacn de herramientas. Lo mejoraron ms tarde habilitndolo para talleres. Lo ampliaron despus. Est remozado, pero su situacin no es buena para mantenerse. En defecto de otra cosa mejor, podra subsistir. Cuartel del Milagro.Est instalado en la iglesia, del Milagro y sta, su vez, en las ruinas de un circo romano, la orilla del mar, en una hondonada. Desde el paseo se le domina completamente.

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Por su posicin, su vetustez y U72 conjunto de m,alisimas condiciones debiera ser abandonado cuanto a 11 tes. Blirgos. Antiguo conventos No obstante las reparneiones hechas estd en caducidad. Gianada. Lo mismo que Burgos. De lo que ocurre en los llamados presidios menores de Africa, da claro testimonio el reciente sugestivo trabajo de un visitante extranjero, Mr. Duroc, publicado en la Revue. El paraso de os criminales, llama Mr. Xavier Duroc nuestros Presidios de Africa, refiriendo la vagancia en que pasan los penados el tiempo, que reparten el da entre la taberna, el garito, las casas de daifas y el dulce descanso; que el comercio de facas y armas de fuego es de los ms lucrativos..., que nadie se le obliga nada y nadie le falta un duro en el que no existe para el presidario la lucha por la existencia; que el Estado le viste y mantiene y no le pregunta qu dedica el tiempo. Aunque tal cuadro se halle recargado en sus tintas, siempre resultar denunciante de un estado inmoral y vergonzoso, cuya desaparicin se debe procurar, variando totalmente el sistema. A7cald (hombres).Inmediato al edificio que sirve de reclusin las mujeres, se halla el destinado los hombres, separados solamente por la corta y estrecha calle del Carmen. Fcilmente se comprende la accin nociva y trastornadora que ha de ejercer, y desde luego ejerce, un establecimiento sobre otro' teniendo en cuenta que el primero recluye jvenes culpables, quienes la inexperiencia y la pasin las ms veces arrastraron al delito, y el otro penadas de distintas edades, de diferentes condenas, desde

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prisin correccional hasta reclusin perptua, las cuales fueron, en su mayor parte, estimuladas al crimen por el vicio, el desenfreno la codicia. Si de prposito se hubiera meditado un mal emplazamiento para estas Prisiones especiales, por la edad una, por el sexo la otra, no se hubiera conseguido peor que el que en Alcal se las di. Los males por tales causas producidos, han llegado conocerse por pocas personas; pero si los funcionarios del antiguo Presidio y de la vieja Galera, especialmente los mdicos y los capellanes, se les pidieran datos sobre la vida y relaciones del chucho y de la chucha, sobre las enfermedades reinantes y las defunciones habidas, es seguro que podran darlos tan originales como sugestivos, tan dolorosos como repugnantes. Cierto que en algo se ha limitado la perniciosa accin que aludo, con un pabelln intermedio que se ha construido; cierto que ya n se trasmiten a pedradas por encima de los muros su correspondencia epistolar reclusas y reclusos, sobradamente ilustrada y realista; pero esto slo sirve de ligero paliativo: el mal en su esencia existe, y la moral y el buen nombre de la Administracin de consuno reclaman que se extirpe de raz, alejando entre s dichos establecimientos.
a

Ei estudio precedente relativo al <estado de los edificios ofrece datos bastantes para formar idea de lo que han de ser, de lo que son el sistema y rgimen de nuestras Prisiones, si tales nombres pueden aplicarse los procedimientos que se siguen Con establecimientos penales como los de Burgos, Chinchilla y Granada; con crceles instaladas en edificaciones semirruinosas y ruinosas, que cuentan cen-

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tenares de aos de existencia, construidas las dos terceras partes para conventos, cuarteles, fortalezas, psitos, casas particulares, etc.; sin condiciones higinicas ni de seguridad las ms, pues muchas carecen de patio, y el mayor nmero de agua, llegando hasta el caso de que los mismos reclusos sean los encargados de acarrearla de las fuentes pblicas al establecimiento; no facilitando la Administracin al prisionero, ya sea preventivo, ya condenado, rico pobre, ms que el alojamiento y 50 cntimos de peseta diarios, algo menos en varios puntos, para que por si mismo se adquiera y arregle el alimento; con medios tales y con la falta de los ms indispensables elemenentos para aplicar un tratamiento corrector y educativo, fcil es comprender la deplorable situacin en que penales y crceles se hallan, y con verdad puede afirmarse que ni sistema ni rgimen existen. Las quejas exhaladas y las censuras dirigidas tal orden de cosas por la eximia pensadora Doa Concepcin Arenal, en La Voz de la Caridad, en sus Estudios penitenciarios, en el Derecho de gracia ante la justicia y otras meritsimas obras, no han hallado gran eco, ni producido mucho efecto hasta el presente en. nuestra Administracin.

Rgimen..No merece tal nombre lo que existe

en las Prisiones. Algo queda dicho respecto las celulares: faltas de visitas caritativas y moralizadoras; faltas tambin de trabajo y de enseanza; 'no muy atendidas en la parte religiosa, y relajado el aislamiento entre reclusos, pequea es la diferencia que entre ellas y las de aglomeracin se nota, bojo este punto de vista. La mayor parte de las aglomeradas, ms que dependendencias oficia-

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les para realizar fines de carcter tico y juridico, parecen encierros para tener materialmente sute.

tos los delincuentes, como se reune y se sujeta al ganado en el establo, en el corral el aprisco (1). La Ordenanza de Presidios de 1834, manda que los presidiarios se constituyan en brigadas de 100 hombres y en escuadras de 25 Estas unidades han de hallarse; las primeras cargo de un capataz (hoy vigilante del Cuerpo de Prisiones), y las segundas confiadas celadores (antiguos cabos de vara). Como se ve, domina aqu, no slo el espritu, sino hasta el tecnicismo militar, que se desarrolla luego y da de si la existencia de los cuarteleros, imaginarias, etc. A dicha Ordenanza se atiende en el confuso proceder presidial; pero slo en lo que quiere puede hacerse, segn el criterio de cada jefe, y en lo que permiten los medios disponibles. Porque sirve de poco que la Ordenanza mande se agrupen los penados en colectividades de 100, si los locales slo tienen capacidad para 50, 6 si existen ms brigadas que departamentos cuadras, como en las viejas disposiciones se designa las estancias en que los presidiarios pernoctan. De aqu que las agrupaciones hayan de dvirs3 amontonarse, segn la estructura de los edificios; y en tanto que en una cuadraz se recluyen 50 6 60, en otra se meten 2)0 6 300. Burgos, Granada, Tarragona y Ceuta son ejemplos, corno lo eran todos los penales antes de las reformas que se han indicado en los correspondientes lugares. Estas divisiones slo se sostienen en los patios (cuando su extensin lo permite), las horas de distribuir el rancho. En tales actos la poblacin reclu(1) Pg. 3'3; Informe de D. F. Cadalso.

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sa se reune, y son los que aprovecha, cuando por cualquier cau-ase quiere rebelar, para manifestar su actitud hostil, para producir lo que en la jerga presidial se llama plante. La distribucin de la comida no ha variado en los penales ( excepcin de los de Alcal que tienen comedor) desde 1834 la fecha. Y no slo por lo que respecta la disciplina y al orden debiera variarse, si no tambin por lo repugnante y grotesco que el acto resulta. Condimentado el rancho en la cocina se pone en las gavetas, especie de barreos de madera medias cubas, coi opacidad para 20 25 raciones; se sacan al patio,, colocan en el suelo lo largo de las brigadas, y rededor de cada gaveta colocan los platos, si los tienen, los reclusos correspondientes cada nmero de raciones. Distribuida cada cual su cantidad respectiva, se retiran para comerla los pasillos, escaleras, patios, rincones y dems sitios del penal, aquellos que tienen plato y cucharas. Los que carecen de utensilios tan necesarios, porque es de advertir que la Administracion no los facilita, tienen que tomar la comida d sorbo en las gavetas. Esto sucede cuando no llueve y el suelo del patio est seco, cuando no hace viento y el polvo no se levanta; porque si cae un aguacero el pavimento tiene charcos, barro lodo; si sopla aire fuerte y el polvo se levanta, entonces la comida adquiere aditamentos que omito enumerar. Tal procedimiento se sigue en la distribucin de la comida en los penales.

tl;

El trabajo, cual queda dicho, no existe en la mayora de ellos, pues la mayora tambin, carece hasta de espacio para establecer talleres. La escuela, en general hablando, slo existe de nombre y

155 para cubrir el expediente. No tiene mejor fortuna el servicio religioso, reducido cuando ms la celebracin de la misa y administracin de sacramentos. Para descansar, no se da los penados mds que el pavimento de los dormitorios. El que puede, se facilita sus expensas petate; el que no, duerme en el desnudo suelo. El vestido que les facilita el Estado, tiene sealada una duracin excesiva, lo cual hace que vayan cubiertos de harapos la mayor parte del tiempo, en tanto que en los almacenes de los mismos establecimientos se apolillan las remesas de trajes. En la misma situacin se encuentra el calzado que, como el vestido, adquiere por contrata todos los aos la Direccin general. Regimen de las crceles. Mala es la situacin de los penales en lo que al rgimen concierne; pero es mucho peor la de las crceles aglomeradas. No otra consecuencia puede sacarse del estudio de los edificios. Mas estas consecuencias se agravan al examinar otros esenciales factores del rgimen mismo. El suministro de vveres se hace en unas por ad ministracin por cen trata, en otras se entrega el importe de cada racin al jefe y ste adquiere los artculos; y en las ms; se da en mano los mismos reclusos la cantidad sealada, (1) medio adecuado para que la jueguen. El modo de condimentar los artculos alimenticios, es por extremo desordenado y perturbador. No hay cocina en la mayora de los establecimientos, y se habilitan hornillos en un local en los patios. El combustible tiene que adquirirlo el recluso, y (1) Vase el rgimen de Inglaterra, (cap. IV pg. 47).

/56 cada cual prepara su rancho cuando le parece. Unos lo hacen y toman aislados; otros se reunen, y todos tienen en su poder los tiles necesarios d estas operaciones, como instrumentos cor tan les, sartenes, trbedes, etc., utensilios todos que pueden convertirse en proyectiles y en armas ofensivas en casos de alboroto, como ya ha ocurrido repetidamente.

Sllvo a1gunas excepcioneH, dichos establecimientos se encuentran en situacin mrdaderamente deplorable, as en lo que respecta al estado y conservacin de edificios, como en lo que concierne d su rgimen general y tratami5nto especial de la poblaci,41, reclusa. La accin. del progreso penitenciario, que de un modo tan intenso y tan perseverante se ha manifestalo y manifiesta en otros paises, apenas si se ha dejado sentir en Espaa. Tienen hoy las Prisiones, en orden su dependencia econmica, la misma organizacin que en 1834 tenan, raiz de dictarse la Ordenenza de Presidios, y ha empeorado la parte material de los locales viejos, ora porque se ha reducido el nmero de edificios de penas aflictivas, de 29 que segn Real decreto de 5 de Septiembre de 1844 existan, 12, ms los Menores de Alhucemas, Chafarinas, Melilla y Pen de la Gomera, ora porque no se ha construido de nueva planta ninguna Prisin de esta clase, y las viejasconventos las ms y deshacondicionadas todashan sufrido los desgastes y deterioros consiguientes la comn accin del tiempo y del uso, ora, porque han sido muy pocas las correccionales y preventivas que se han construido, y las antiguas se han encontrado y se encuentran en el mismo caso que los penales, ora en fin, y acaso principal-

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mente, por el tejer y destejer de nuestra Administraccin, como se dice en disposiciones del mismo Ministerio. (1)

La causa principal del atraso en que as en ste como en otros puntos de la Administracin penitenciaria nos hallamos, obedece mi ver, d la falta de unidad y la poca fjeza de criterio de que se han resentidoy siendo veraces imparciales, debemos decir que se resiententan importantes servicios. Existe en la realidad una verdadera antinomia entre la Administracin central y las Corporaciones locales, en cuanto Prisiones afecta, Fuera del nombramiento de empleados, que se hace por la Direccin general y Ministerio de Gracia y Justicia, segn los casos, en lo dems, Ayuntamientos y Diputaciones obran, de hecho, segn su respectivo criterio. De aqu, y de lo que antes se dice, la diversidad y multitud de tendencias, lo confuso del procedimiento y la especie de anarqua que en el total conjunto y en el general funcionamiento se notan, cono creo probardn las consideraciones que en el presente trabajo se hacen y los datos que en el mismo se consignan.

No TENEMnS TODAVIA BIEN MONTADO EL CUERPO DE PRISIONES.LO que se llama Cuerpo de _prisiones, naci por absoluto de s crdito de la organizacin antecedente, conforme al procedimiento de convocatoria y programas, eficaz tan slo para la improvisacin de conocimientos que ni tienen arraigo ni pueden llPgar manera ser fecundos. No estaba el nuevo personal iniciado en los piinci(1) Idfurnae del Sr. Cadalso, pg., 12.

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pios reformistas, ni tuvo tiempo para detenerse considerar su significacin y alcance. Atendi la demanda equipndose rpidamente, y lo que le pedan, adoleci de superficialidad y generalidad. No haba en ello nada ntimo ni nada especializado, y aunque lo hubiera, hay cosas que no se especializan memoriosamente, sino por medio de una positiva educacin (1)).

Y qu copiar ms? Lo expuesto basta y sobra para que el pas juzgue y para que todos los que se dedican esta clase de estudios tengan muy presentes tales horrores al apuntar ideas y soluciones la obra nacional
que ha de emprenderse .

II
Han pasado siete aos desde que la Direccin de penales mand imprimir el expediente general para preparar la reforma penitenciaria. Pues bien, para ver lo que se ha hecho por consecuencia de ella, oigamos lo que dijo
(1) El xito de un sistema penitenciario, depende no solo de las condiciones de los edificios, y de la bondad de los reglamentos, sino de las cualidades del personal encargado de hacerlas cumplir. Sin un buen personal de empleados es imposible esperar nada de los reglamentos, de los edificios y del sistema adaptado. ---PEDRO A RMENGOL.

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hace unos meses el ilustre poltico que se halla hoy al frente del Ministerio de Gracia y Justicia (1):
Por amargo que sea, hay que reconocer, que el rgimen penitenciario en Espaa es tez, se puede decir, en sus comienzos; y no porque Gobiernos de todos los partidos, no' hayan realizado grandes esfuerzos para mejorarlo, sino porque las ms hermosas iniciativas, tropezaron siempre en la penuria de recursos y porque la exigua cantidad que en los Presupuestos se destinaba cubrir las atenciones propias de una rama de la Administraccin de suyo complicada y costosa, era y es insuficiente si queremos establecer un mtodo racional, que nos aproxime los adelantos de que los dems pases nos dan ejemplo. Para llegar ah se requieren , como elementos primordiales, Un, personal idneo y establecimientos adecuados. No era dable exigir lo primero, cuando la mayor parte de los funcionarios de Prisiones, los de ms pequeo sueldo, perciban sus haberes de las arcas provinciales y municipales, que no siempre los satisfacan con la puntualidad que demandan las necesidades del diario sustento, con dao de su personal inters y de la independencia de sus funciones; situacin que el actual. Gobierno hit paesto remedio, disponiendo que se efectue el pago, con rarp al Presupuesto general; en cuanto lo segundo, me es grato anunciar, que se emprender uit plan de in tnediatn, reforma corttndusa para ello, con los oportunos recursos econmicos, fin de
(1) Excmo. Sr. D. Trinitario Ruiz Valarino. Discurso de apertura de los Tribunales. Madrid, 1910.

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substituir por otros ms en armona con su objeto, esos edificios que hoy no podemos contemplar sin que el dnimo av e rgence y contriste y que no tienen adaptacin ningn sistema como no sea el de la confusin y promtscuidad de los reclusos que en perMua !j'orzada ociosidad, respiran d todas horas una atmsfera de vicio y corrupcion.

Y oigamos ahora lo que dijo el Fiscal del Tribunal Supremo en la memoria leda en la apertura de Tribunales el da 15 de Septiembre de 1910:
La situacin de nuestros jvenes en las crceles, eta peligrossima y lamentable; si la vida es de comunidad en esa escuela refinada del crimen, saldrn maestros; si es celular, su abandono y aislamiento absolutos (pues nadie se preocupa de visitarlos) produce no menos dolorosas consecuencias. Es preciso que el Ministerio pblico haga cumplir enrgicamente los preceptos vigentes, sobre la separacin de esos reclusos infantiles de los otros, y donde las crceles lo hagan imposible, denunciar concretamente el hecho esta Fiscala. No menos deben vigilar, las infracciones sobre el trabajo, la instruccin y la higiene. Que no puedan sacarse de la realidad, fotografas tan horrendas como esta: Sucios, andrajosos, cuando no completamente en cueros, comidos de la miseria y de las moscas cutneas, extenuados por los vicios solitarios, ignorantes incultos, depravados en su sentido moral y aleccionados en todas las artes de la delincuencia, por los criminales con quienes viven en infame promiscuidad, sin honrada ocupacin que los entretenga,

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ni mano que los socorra, ni voz que los aleccione,

ni corazn que los consuele, ni espritu que los esperance; los jovenes que se encierran en la mayora de nuestros establecimientos penitenciarios, son seres condenados d delito perptuo, por la misma sociedad obligada educarlos, corregirlos y sanarlos. Y con la mayor inconsciencia, se encierran de ese modo no ya los delincuentes, sino los que cumplen arrestos gubernativos por faltas insignificantes y veces, por exceso de celo policiaco. Y con ellos los centenares de inocentes que son absueltos, despus de haber sufrido esas prisiones preventiv(is, mds mortferas que las fiebres tifoideas y que el clera...

Creo suficiente lo expuesto para demostrar que desde hace ochenta aos, apenas hemos adelantado un paso en materia penitenciaria y para que el lector forme cabal juicio sobre el deplorable estado actual de la mayora de nuestras crceles y presidios. Hemos de continuar as, por tiempo indefinido? Yo creo que no. La reforma comienza. Los hombres polticos, principian preocuparse de la importancia social del problema penitenciario y en medio de la confusiny de los errores expuestos, existen algunas excepciones, que paso enumerar en los captulos siguientes. 11

CAPTULO III
I Algunas excepciones en medio de la confusin reinante. Penal de Ocatia.Prsiones celulares de Madrid, Barcelona, Valencia y Bilbao. 1I Colonia penitenciaria agrcola industrial (en construccin) del Dueso. III Descripcin del conjunto de dicha Colonia.IV Organizacin del edificio celular.-1 Parte agrcola de la Colonia.VI Obras verificadas hasta el dia y organizacin de los trabajos.VII Coste total y resultad* prctico que ha de obtenerse. Ni la arquitectura radial, ni la celda, poseen una virtud sobrenatural para obtener la correccin del delicuente; ni cabe desconocer que el fin no se alcanza, si, al propio tiempo que SO alzan los edificios, no se plantea un rgimen que requiere la eficaz cooperacin de un personal inteligente instruido.
MANUEL SILVEL.

1
El penal de Ocaa, era, cuando, se inaugur en 1883, una edificacin desechada, que se utiliz primero como cuartel hasta que

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acab por Presidio; pero con las importantes obras que all se han ejecutado, se ha convertido en uno de los mejores establecimientos de aglomeracin. Consta: de tres esplndidos cuerpos de edificio, que determinan otros tantos grandes patios; de desahogado recinto militar y de alto y espeso muro de cerramiento. En el primer cuerpo se aloja la poblacin penal en espaciosos y bien ventilados dormitorios; en l se encuentran bien acondicionados talleres, y por l se limita el patio de formaciones. El segundo, contiene un departamento de celdas de correccin, la cocina y otras dependencias, con su correspondiente patio. En el tercero se encuentra la enfermera, tambin con un patio de grandes dimen-siones. La Crcel Celular de Barcelona y la de Valencia constituyen tambin honrosas excepciones. En la de Bilbao, puede afirmarse, que la razn del xito corresponde ms bien al esfuerzo y accin personal de su actual Director (1), y la generosidad con que la Diputacin y Ayuntamiento de dicha Villa pro(1) D. Jos Cabellud y Cornell.

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veen todas las necesidades de la prisin. No podemos decir lo mismo de la celular de Madrid, donde nicamente el constante celo y amor al servicio de su actual Director, (1) suplen las deficiencias del rgimen y del edificio.

II
En el Derecho penal moderno, cada vez gana ms terreno la idea de crear en los paises que tengan condiciones para ello, colonias penitenciarias agrcolas. El ilustre jurisconsulto Sr. Garca Priero, present, siendo ministro de Gracia y Justicia, un proyecto sobre creacin de ellas en nuestro pas, que fu aprobado en el Senado y qued pendiente de aprobacin en el Congreso. Este proyecto, digno de todo aplauso, responda al propsito de establecer el trabajo al aire libre para la poblacin penal, y es lamentable que no llegara convertirse en ley.
(1) D. Alvaro N. Palencia. Hoy no existen en esta prisin los horribles departamento, de aglomeracin que nos avergonzaban ante los extranjeros. Lo q presos que no trabajan en los talleres lo hacen en la celda, y para esto se iieva un j11 ,40 turno. El rgimen de alimentacin, est cargo de las Hermanas de la Caridad.

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En su prembulo se lee lo siguiente: La implantacin del trabajo en las prisiones, no ha producido en Espaa los resultados apetecidos, hasta el punto de que, de un lado las fundadas quejas de la industria libre, por la ruinosa competencia de la penitenciara, y de otro la mala organizacin de sta, han producido el fracaso del sistema ya completamente desacreditado por su ineficacia, as en el aspecto correccional como en el econmico). Aunque este proyecto no lleg aprobarse en las Cmaras, no por eso dej de ejercer una accin bienhechora, pues varios de los principios en que se sustentaba, se aplicaron luego en la Colonia penitenciaria del Duero (Santander), que se cre para realizar un fin nacional. Tratbase, en efecto, de la supresin de los presidios de Africa, y para llevarla cabo se constituy por Real orden de 15 de Febrero de 1907, una Comisin presidida por el entonces Director general de Prisiones, D. Angel Rendueles, de la que formaron parte como vocales D. Rafael Salillas, la sazn Director de la Prisin celular de Madrid, y D. Lorende la Tejera y Magnn, Teniente Coronel de

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Ingenieros (1). No es del caso detallar los trabajos que dicha Comisin realiz; basta, para el objeto, consignar, que uno de ellos fu elegir emplazamiento para establecer una Colonia penitenciaria de carcter agrcola ) francamente laborioso, en que los penados pudieran trabajar, con preferencia al aire libre. Despus de algunos estudios y previo examen de la localidad, se acord fuera instalada en la fortaleza conocida con el nombre de Frente y Plaza de Armas del Dueso, en Santoa. Las razones que aconsejaron esta determinacin, fueron las siguientes: Primera. El emplazamiento tiene unas condiciones higinicas de primer orden. Segunda. Los penados pueden dedicarse una labor tan til y beneficiosa como la desecacin de extensas superficies de marismas. Estudios posteriores han demostrado, que, con poco gasto, podrn llegar obtenerse seis mi-

( )

Los datos que figuran en este captulo me fueron facili-

tados por el Sr. Tejera, hoy Comisario regio de la Colonia. Autor de los proyectos Ingeniero Inspector de las obras, luchando algunas veces con dificultades insuperables, l se debe el estado de adelanto en que se encuentran. La patria le debe gratitud. Y yo consigno aqu la ma, por haberme dado toda clase de facilidades para mi estudio.

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Dones de metros cuadrados de terreno cultivable, horizontal, de condiciones distintas los inmediatos, y en los cuales podrn, por tanto, implantarse, sin perjuicio para nadie, nuevos cultivos, que acrecentarn considerablemente la riqueza de la regin.

Tercera.En la misma fortaleza existan cuarteles y almacenes, que podan utilizarse

para el alojamiento provisional de los penados, que haban de ocuparse en la construccin de los nuevos edificios. Cuarta.El vecindario de Santoa, comprendiendo los grandes beneficios que la localidad reportara la construccin de la nueva penitenciara, no slo acept, sino que solicit se estableciera en el sitio designado. Elegida la localidad, restaba fijar las ideas que haban de servir de base la redaccin del proyecto, para que en el nuevo establecimiento pudiera implantarse el rgimen progresivo, que es el que ha de imperar cuando la colonia penitenciaria, se halle terminada. A este efecto, se acord que fuera capaz para mil penados y que su disposicin arquitectnica permitiera, en la vida del recluso, la implantacin de los tres perodos siguientes:

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Primer. De observacin y asistencia celulary de aislamiento, (en el sentido racional

de la palabra).

Segundo. De trabajo en comunidad durante el da, durmiendo aislados, en celda, durante la noche. Tercero. De vida en comn, que se aproxime, en lo posible, la de familia y sociedad, pero siempre sobre la base del trabajo, hasta el extremo de que este perodo no debe pasar el que no d muestras de una laboriosidad indiscutible y de un dominio absoluto de su voluntad. Dentro del primer perodo, para cuyo establecimiento ha de construirse un edificio especial, capaz de alojar doscientos reclusos, debern disponerse tres clases de celdas, de mayor menor dureza, situadas en pisos diferentes, y adems las de castigo indispensables para poder imponer las correcciones disciplinarias; los penados del segundo periodo debern. alojarse en dos edificios independientes, capaces cada uno de contener trescientos, y para los del tercer perodo debern disponerse los edificios necesarios, los cuales perdern el carcter de prisin y se aproximarn al tipo de la casa, debiendopoder

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contener en total doscientos individuos (1). Complemento indispensable habrn de ser todas las dependencias necesarias en un establecimiento de esta clase, tales corno cocina, almacenes, enfermera, etc., etc. Hecha la designacin del emplazamiento, se formul el proyecto de las obras necesarias para habilitar, como penitenciaria provisional, los edificios existentes, y se realizaron las obras con tal rapidez, que fines del ao, ya estaban en condiciones de alojar penados, por lo cual fueron trasladados cuatrocientos cincuenta, que en el mes de Enero de 1908, die on principio las obras para la instalacin definitiva de la Colonia. Pues bien, han transcurrido apenas tres aos, y ya cuenta la Colonia con terrenos de cultivo de bastante extensin, con hermosos talleres mecnicos de forja, cerrajera y carpintera, dotados con las ms perfectas mquinas instalados en edificios amplios higinicos; de modo que los penados trabajan, segn sus aptitudes, en la construccin de edificios, en faenas de campo
(1) Es verdaderamente meritorio el trabajo que representa el estudio hecho para llegar establecer, dentro de este edificio, cuatro tipos de celda distintos.

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y en los talleres, en los que ya se construyen

todas las puertas, ventanas y gran parte de las herramientas empleadas en las obras.

III
Con sujecin absoluta todo lo expuesto, se formul el proyecto, segn el cual, constar la colonia, de un ncleo central, ro-

deado por una calle de ronda, que constituye la verdadera prisin, y del que forman parte cinco edificios: Uno, situado al fondo, para los penados del primer perodo; dos, uno enfrente de otro, para los del segundo perodo, y los otros dos para los del tercero, conforme puede verse en la perspectiva que figura en la adjunta lmina. Al otro lado de la calle de ronda, y aprovechando los espacios disponibles que quedan entre ella y el antiguo recinto fortificado del Dueso, se hallan situados los edificios para distintas atenciones; tales como talleres, enfermera con toda clase de dependencias sanitarias incluso pabelln para dementes escuelas, salas de conferencias, comedores, etctera, y avanzando hacia la entrada de la Colonia se hallar el edificio de dependencias ge-

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nerales, con todas las necesarias para el registro y entrada de los penados, para oficinas, locutorios, viviendas para las Hijas de la Caridad y Gabinete antropomtrico Este edificio es el que aparece en primer lugar en la adjunta lmina. Alejado de este ncleo de construcciones, y comprendiendo dentro de su permetro una superficie de ms de 30 hectreas, se desarrolla el muro general de cierre, cuya altura oscila entre 6 y 7 metros. Al hacer el proyecto, se han tenido muy en cuenta todos los adelantos modernos de la higiene, y con arreglo ellos, se establecern baos y duchas, como anejos la oficina de Registro y entrada de penados, en la que sern sometidos una escrupulosa limpieza, proporcionndoseles la ropa de la prisin, prviamente desinfectada; la suya ser destruida desinfectada y guardada, segn proceda. En las celdas del edificio correspondiente al primer perodo, se establecen water-closets, con ventilacin propia y eficaz, descargas de agua y doble sifn, que impida toda comunicacin entre los reclusos; tendrn adems lavabo y grifo con agua corriente. Los edificios del segundo perodo, de los

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cuales uno est ya prximo terminarse, con-

tienen lavabos para grupos de 25 penados, y estn dispuestos de modo que ninguno pueda utilizar agua que haya servido para lavarse otros, fin de evitar contagios, sobre todo de oftalmas. Los water-closets y urinarios, que en este perodo estn solo destinados al servicio nocturno, se hallan establecidos en amplios locales y con arreglo los adelantos modernos. Adems, anejo cada uno de estos edificios hay un pequeo pabelln, en el cual estn instaladas las siguientes dependencias: barbera y peluquera, baos, piscina, dos pilas, treinta duchas de los modelos ms modernos, en los que el agua no produce choque alguno sobre la cabeza, y 50 baos de pies. Todo ello con servicio de agua fra y caliente, que proporciona un termosifn. En los edificios del tercer perodo, cada. celda tiene su lavabo propio, pero los waterclosets estn en habitaciones independientes. Adems, y aparte de estas organizaciones sanitarias, afectas determinados edificios servicios, hay otras de carcter general, convenientemente distribuidas en la superficie de la colonia. Los edificios y dependencias estn dispuestos de tal forma que el servicio de vi-

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gilancia es verdaderamente eficaz en todos los momentos y puede ejercerse casi automticamente. IV De todos los edificios que se han descripto, el que ms cuidado exige para su organizacin es el celular, pues la disposicin de las celdas ha de ser tal, que el penado pueda llenar todas las necesidades de la vida, y ha de establecerse una gradacin sucesiva, partir del primer piso, de modo que presenten el desenvolvimiento desde un grado restrictivo otro expansivo, correspondiendo cada grado un tipo de celda y cada piso un grado. La primera parte, es decir, la relativa que el penado pueda satisfacer en la celda sus necesidades materiales, se resolver, segn se ha indicado, por los medios que la higiene aconseje. La gradacin en las celdas me establecer del modo siguiente: Primer piso;Celda abovedada, de medio punto, con ventana alta, tambin de medio punto, absolutamente inaccesible para el recluso, recordando algo el conjunto de estas

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disposiciones la idea que vulgarmente se tiene del calabozo.

Segundo piso.Celda de alguna mayor

superficie, con techo plano y ventana rectangular, mayor que la anterior inaccesible para el recluso.

Tercer piso.Celda de alguna mayor superficie, tambin con techo plano, ventana rectangular, mayor que las anteriores y accesible para el recluso, asemejndose ms en sus disposiciones una habitacin ordinaria, salvo en las medidas de seguridad, que, como es natural, han de ser bastante rigurosas. Mediante estas disposiciones podr el penado mejorar gradualmente de alojamiento, y al mismo tiempo se observar si va dominando su voluntad, para ponerse en condiciones de pasar hacer vida en comn durante el da. Tambin han de poder aplicarse en este edificio los castigos disciplinarios: los cuales, slo afectarn la cuestin de alojamiento, y, entre ciertos lmites, la de alimentacin. Como el tipo de celda del primer piso ya es do bastante castigo, no deja de ofrecer ciertas dificultades hacerla ms dura; la solucin adoptada ha sido disminuir la superficie

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aumentando la altura para no mermar la capacidad, y hacerla abovedada con ventana muy alta, de modo que la luz sea casi zenital, y con disposiciones para cerrarla, dejando obscuras la habitacin, y para modificar el tono de luz; adems, algunas tendrn pintadas de negro las paredes, y todas estarn aisladas y en sitio muy silencioso, de modo que

el recluido en ellas sufra una abrumadora impresin moral de soledad y abandono; por ltimo, en las entradas de ellas se pondrn dobles puertas: una de reja metlica, dispuesta de modo que al abrirse la primera, que ser maciza, pueda el empleado ver el interior de la celda y apreciar la actitud del recluso antes de entrar en ella. Complemento de este edificio son los paseos celulares, indispensables para que los reclusos puedan pasear al aire libre con el debido aislamiento; se situarn adosados al muro de cierre del patio.

Por fuera del recinto cercado dispondr la Colonia de una superficie de terreno de cultivo de ms de seiscientas hectreas, obte-

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nidal con la desecacin de marismas, donde podrn trabajar los que se hallen en el tercer periodo y los que pasen al inmediato de libertad condicional y quieran permanecer en el establecimiento. VI En los tres aos transcurridos desde que comenzaron las obras para la instalacin de la Colonia se han realizado los siguientes trabajos: 1. Habilitacin, como penal provisional, de antiguos edificios militares, en los que se alojan hoy 450 penados, que sin interrupcin aluuna han sido empleados en las obras. b (Esta instalacin provisional ha sido hecha con arreglo ideas modernas y se han tenido presentes en ella todos los preceptos de la higiene). 2. La construccin de los edificios para talleres instalacin en ellos de toda la maquinaria y elementos necesarios para la obtencin de energa elctrica y para la realizacin de toda clase de trabajos de forja, cerrajera, y carpintera. 3. La construccin de un edificio para
7

12

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el segundo perodo, que en la actualidad est cubrindose. 4. 0 Grandes movimientos de tierras y construccin de diques para la desecacin de marismas, de las que una parte est en franca explotacin agrcola. 5. Preparacin de extensas canteras para la obtencin de piedra, y de hornos para la coccin de cal y ladrillo. Los penados han trabajado casi constantemente al aire libre. Su aspecto es robusto y sano. Las bajas por enfermedades no llegan un medio por ciento y casi todas son afecciones ligeras accidentes del trabajo de poca importancia, no habindose registrado rias ni motines, todo lo cual debe atribuirse al rgimen especial de trabajo continuo, base de la moral penitenciaria. Todo lo relativo al rgimen penal de la Colonia corre cargo del Cuerpo de Prisiones, y lo concerniente la direccin inspeccin del trabajo, est cargo del Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito, por tratarse de obras que se ejecutan en una fortaleza sujeta jurisdiccin militar. Adems del Comisario Regio, que actua como Inspector, y da unidad los distintos servicios, un distinguid-

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simo Capitn de Ingenieros, desempata el cargo de Director de obras y talleres, (1) y tiene sus rdenes como personal tcnico: un maestro de obras, otro de talleres, tres obreros aventajados, un celador auxiliar de las operaciones administrativas y un auxiliar de oficinas. La parte administrativa y de contabilidad de las obras est cargo de un jefe de seccin de la Direccin General de Prisiones, que hace de Interventor (2) y de un profesor mercantil, tenedor de libros de la misma Direccin, que actua como Pagador (3).

VII
El presupuesto del coste total de las obras ser prximamente de ocho millones de pesetas, de las que van invertidas dos millones
doscientas setenta y cinco mil. Para que las obras sigan un curso perfectamente regular, es indispensable que los gobiernos se preocupen seriamente de este asunto, y consignen en el presupuesto anual del
(1) (2) (3) D. Itomn Ingunza y Lima. 1). Jos Luis Escolar. D. Luis Fernndez de Angulo y Semprurn.

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Ministerio de Gracia y Justicia, destinada,ex_ elusivamente ellas, una cantidad que no baje de un milln de pesetas, con lo cual dentro de cinco seis aos contar la nacin con un establecimiento penitenciario modelo, que es de esperar sea el principio de una era de regeneracin, que nos ponga la altura, tal vez por encima, de las naciones que marchan la cabeza, en materia penitenciaria. Y al mismo tiempo que se logra este fin social y moral de tanta importancia, se habr realizado otro econmico de gran entidad, pues el Estado, gracias al inteligente empleo del trabajo de los reclusos, llegar poseer ms de la penitenciara, una extensa finca agrcola, que, por sus especiales condiciones, le producir pinges rentas, en compensacin del desembolso verificado. No hay que olvidar tampoco que el penado espaol, debe dedicarse ms bien trabajos agrcolas que trabajos industriales; el hecho de pertenecer la casi totalidad de los presidiarios la clase de trabajadores del campo y faenas rurales, evidencia la necesidad de que no pierdan sus hbitos y laboriosas costumbres; adems, los grandes presidios

industriales, daaran la industria libre, y

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siendo Espaa esencialmente agrcola, el empleo de los presidiarios en el saneamiento de terrenos, construccin de canales, roturaciones, etc., fomentara grandemente la riqueza del pas. Creo que estas razones debieran tenerse presente al hacer las bases de la futura y deseada Ley de prisiones.

CAPTULO IV

couci,T...TsIouns
I Resultado de la comparacin de nuestras prisiones con las inglesas y con las modernas teoras penitenciarias.II Reformas disposiciones de verdadera Reformas determinaciones que reurgencia quieren ms detenido exmen. A pesar de los inmensos progresos realizados en nuestro siglo, ha de pasar muchsimo tiempo, antes que la ciencia penal diga su ltima palabra sobre el tratamiento que conviene imponer los desgraciados que la justicia humana ha declarado culpables. Los hombres que consagran su inteligencia y sus vigilias la resolucin de tan magno problema, figurarn algn da entre los bienhechores de la Humanidad. TFIONISEN.

Todo el que haya leido con atencin la primera parte de este libro, habr notado primera vista, las ensenanzas que nos sum_ nistra el Reglamento de las prisiones locales

184

de Inglaterra y al comparar estas enseanzas con los verdaderos horrores que la pblica opinin se denuncian en los documentos oficiales que he copiado literalmente en la segunda parte, y con las teoras (1) vulgarizadas en los modernos estudios penitenciarios, todo el que sea buen espaol, amante de su Patria, habr sentido como yo, el vehemente deseo de que cese cuanto antes tan bochornoso estado de cosas. Y aun cuando es dificilsimo, transformar rpida y radicalmente lo que lleva tantos aos de existencia, entiendo que con una labor permanente y buena voluntad por parte de todos, (2) podemos acometer las necesarias reformas por orden de su perentoriedad y con arreglo los recursos disponibles, y dictar las indispensables disposiciones legislativas, para que Espaa pueda figurar justamente, en el concierto de los dems pueblos civilizados y cultos. As lo hizo Blgica que, principios del
(1) No hago especial mencin de ellas, porque seria apartarme del fin principal de mi trabajo; pero como el benvolo lector sabr seguramente, la moderna tendencia en Derecho penal, es la profilaxis del delito. Prevenir, antes que penar... (2) Este movimiento, ya se ha iniciado en el proyecto del Ministerio de Gracia y Justicia de que dar cuenta 4l final de este capitulo.

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se encontraba mucho peor que Essiglo paa y as lo hizo tambin Inglaterra, como dejo demostrado en el captulo primero. (1) Inspirado en tal criterio, deducir, lo ms razonadamente posible, las consecuencias del trabajo de comparacin ya dicho, y al proponer las reformas y disposiciones que hay que adoptar, las dividir en dos categoras; exponiendo primero, aquellas que hay que adoptar con verdadera urgencia, y enumerando en segundo trmino, aquellas otras que requieren ms detenido examen. (2)

II
Reformas disposiciones que hay que adoptar con verdadera urgencia.

Que en los permisos para visitar las prisiones se consignen notas anlogas las que constan en el que figura copiado en la pgina 17.
1.a
(1) (2) Pgina 19.

No pretendo abarcar la totalidad de lo mucho que hay que hacer. Me limito recopilar lo bueno que he encontrado, y todo aquello del Reglamento de las prisiones inglesas que puede adaptarse las nuestras.

186

Que se dicte un reglamento uniforme para todas las crceles hoy construidas y para las que en lo sucesivo se construyan, fijando en ellos, los hechos del recluso, que son constitutivos de falta, las penas disciplinarias y las recompensas, y que en cada celda, haya un cuadro que contenga impresos los , artculos del reglamento relacionados con los deberes y con el tratamiento del penado. Que se desprovea del carcter de autoridad sea del de funcionarios pblicos los actuales celadores antiguos cabos de vara y que se prohiba terminantemente, que los penados presten servicio de escribientes empleados burocrticos. A tal efecto deberan crearse los empleados administrativos de oficinas que fuesen necesarios. 4,a Que ls indultos, rebajas y conmutaciones de pena sean la recompensa del buen comportamiento del penado y de las pruebas de su arrepentimiento y enmienda, en vez de decretarlos al capricho por determinadas influencias, para que actuen, como un elemento ms do inmoralidad en crceles y presidios, y como factor de desrden moral y hasta material, sembrando entre la poblacin de penados el convencimiento de que la justicia es

2. a

137

cosa de meras frmlas curiales, y los favores de la recomendacin una realidad social mas potente que la justicia. 5. a Que se prohiba en absoluto al recluso, tener en su poder efectos de cocina, tales corno cuchillos, trbedes, cacerolas, etc., y que el penado se limite tomar su racin reglamentaria, pues no por ser delincuente, va ser de mejor condicin que el marinero el soldado; y si por trabajos extraordinarios por cualquier otra circunstancia, se creyese necesario darle, con, cierto carcter voluntario, un suplemento de alimentacin, que se vare el actual rgimen de economatos, fin de que cese el vergonzoso espectculo, de que los encargados de la guarda y vigilancia del penado, tengan segn Ley, participacin en
la ganancia comercial de la venta de vveres

y se hallen por tanto, interesados, en que los reclusos compren en el economato las mayores cantidades posibles, para que el lucro sea mayor. Mientras se estudia el plan para hacer cuanto antes una reforma tan necesaria, debera dejarse de abonar los empleados de penales la participacin que les asigna el Reglamento en dicha ganancia, dndoseles en

188

cambio, una gratificacin fija, convenientemente calculada, sea cualquiera que sea la importancia del despacho de vveres en el Economato (1) 6.a Que se prohiba terminantemente la venta de vino, cerveza, licores y toda clase de bebidas espirituosas. nicamente podrn tomarse, con orden escrita y justificada del mdico de la prisin. 7.a Que se prohiba as mismo la venta y uso del tabaco. 8.a Que para que desaparezcan cuanto antes los analfabetos de las prisiones, se declare obligatoria la asistencia la escuela y que los penados que pululan vagando por los patios, se les imponga el deber de instruirse. A los jvenes corrigendos del reformatorio de Alcal, se les debera ensear la instruccin militar la gimnasia que se halla tan en boga en todos los reformatorios modernos. 9.a Que de acuerdo con los Ministerios
(1) De tal modo, se evitar que llegue un da en que los penados, amenacen con lo que podra llamarse (plante de economato negndose comprar en l, para perjudicar sus Je-t fes, en venganza de tal cual medida, por justa que sta fuera, para imponer su voluntad en determinados momentos.

189 , de

Gobernacin y de Marina, se estudie un plan para -que, como hace Inglaterra, se ocupen los penados, en la construccin de ciertos efectos siempre necesarios en dichos Ministerios, tales como guindalezas de camo, boyas, sacos de correspondencia para las oficinas de correos, vestuario, etctera. (1) 10. a Que con carcter de verdadera urgencia, se disponga la separacin, en toda clase de prisiones, entre jvenes y adultos. 11. a Que en las prisiones de mujeres no se admitan los nios menores de edad que sean
hijos de las presas. Slo podrn admitirse los

de pecho que acompaen sus madres, cuando stas vayan extinguir una condena; pero en cada caso especial, ser necesaria, para que sean admitidos, una orden del Tribunal sentenciador. En cuanto el nio cumpla la edad de nueve meses, el Mdico de la prisin deber in-

(1) (Causa verdadera sorpresa saber, que la misma administracin penitenciaria adquiere ciertas manufacturas, que necesita y que fueron elaboradas en las Prisiones, de los contratistas de talleres de las mismas, que las obtuvieron con el auxilio de la mano de obra penal. Determinaciones equivo cadas de nuestra organizacin penitenciaria. A. N. Palencia. Madrid 1909, pg. 33.

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formar sobre la conveniencia de que sea no retenido con la madre, y nicamente en circunstancias especialsimas podr mantenerse al nio en la prisin pero solo hasta que cumpla
doce meses.

Cuando el nino tenga, la edad reglamentaria se investigar si los parientes de la presa tienen los medios recursos necesarios para sostenerle, y si no los tuviere se dispondr su ingreso en el asilo correspondiente. 2.a Que se procure que todas las reclusas

duerman siempre en celdas separadas. De

este modo se evitarn vicios, obscenidades y escndalos que son una verdadera vergenza nacional, y mientras no disponemos de prisiones celulares para nuestras reclusas de Alcal y de Madrid que se organiza la vigilancia de sus actuales dormitorios en comn, durante la noche, de modo anlogo como est dispuesto para los corrigendos, en la Escuela de re, forma de Santa Rita. Que se cumpla en todas sus partes el art. 176 del vigente Reglamento de la Prisin celular de Madrid que dispone sean bailados todos los presos que ingresen ella y que este efecto se concedan los elementos que sean necesarios, juicio del Director de dicha

13. a

191

prisin, y que lo mismo se disponga para todas las dems Prisiones, que tengan bailo. 14.a Que se transforme cuanto antes el antihiginico sistema de zambullos en las prisiones y que al efecto se principie por quitarlos de la prisin celular de Madrid, tan visitada por extranjeros. (1) 15.a Que se recuerde y cumpla lo dispuesto respecto que los reclusos, no tengan dinero alguno en su poder y que se ejerza la necesaria vigilancia, para que no puedan adquirirlos en las visitas quo reciban de sus familias y amigos. 16.a Que se investigue cuantos reclusos declarados locos existen hoy en nuestras crceles y penales; y al disponer su ingreso urgente en el manicomio que corresponda, se dicten las disposiciones convenientes, para que estos desgraciados, no permanezcan en los presidios en condiciones verdaderamente inhuman ts. (2)
(1) W,He, lo di en la pgina 31. (2) l'ara quo sie tenga una i(lea, de los horrores que ocurren en nuestros copiar literalmente del <Expediente general pare. la ret( ' r n penitenciariaD, editado por el Ministerio (le Graek ,Tusticia en 1(304, . lo que sigue: i<En la ltima vi>sita girada por el Director general con el que esto escribe la
'crcel (le Barcelona, se

encontraba en una de las dependen

192

Capellanes de crceles y presidios, no so limiten celebrar los Domingos el santo sacrificio de la misa y decir despus la pltica sermn correspondiente, sino que se les obligue, como sucede en Inglaterra, permanecer en la prisin durante todo el dia, fin de que puedan cumplir con

17. a

Que los

ms asiduidad el sagrado ministerio de instruir, consolar y moralizar al preso. La misma obligacin debera imponerse los maestros de instruccin primaria.

Todo esto es tan esencial, que debera cumplirse an cuando hubiera, que abonar dichos funcionarios alguna gratificacin sobre su sueldo. Que se fomente la creacin y desarrollo de Sociedades de patronato anexas

18. a

cada prisin, y el perfeccionamiento de las

ciar de aquella crcel Jaime Alvina, condenado muerte, indultado despus, destinado Ceuta donde volvi delinquir, y declarado exento de responsabilidad por causa de ena jenacin mental, por el Tribunal que lo juzg, fu ratificado >despus el estado de locura por auto de la Audiencia de Lri--, da. Devuelto Ceuta al disolverse la Penitenciara-Hospital, hizo otra algarada y por ella lo proces la Capitania general de Barcelona, que reclam al preso, motivo por el cual est en aquella crcel. De manera, que en virtud de nuestras desorde. nadas disposiciones, se ha dado lugar al procesamiento de un individuo dos veces declarado loco.

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actuales, dictando disposiciones que obliguen sus vocales al cumplimiento de los deberes de visitar frecuentemente los reclusos y de proporcionarles su salida de la prisin, trabajo y auxilios para librarles del abandono y de la reincidencia, y que en compensacin de esto, se conceda, los que ms se distingan, alguna recompensa honor de los que ya tenemos alguno nuevo que con tan importante fin pudiera crearse.

III
Construid menos prisiones y ms reformatorios. Construid menos reformatorios y ms casas de educacin para los nios pobres y abandonados. Ensead la virtud, la templanza y la industria en las familias.
C. D. RANDALL.

En vez de oratoria, trabajo positivo; en vez de lirismos y de proyectos, reconstitucin lenta y progresiva. ***
Reformas y determinaciones de menos urgencia que requieren un examen ms detenido.

llevarlas la prctica, deba requerirse el concurso de casi todos los especialistas espaoles en asuntospenitenciarios. Es una
13

Para

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grave tarea que convendra confiar los hombres ms entendidos en cada materia, aun cuando para ello hubiera necesidad de sacar concurso, con premios en metlico, los temas correspondientes; en el bien entendido, que la resolucin de cada tema, habra de unirse el proyecto de Ley, Reglamento, Real decreto, necesario para llevarlo cabo en la prctica. Dichas reformas y determinaciones, entre otras, que seguramente surgirn de un estudio ms detenido, pudieran ser las siguientes: 1. a Modificacin del Cdigo civil, de la Ley de Enjuiciamiento criminal, de la Ley orgnica de los Tribunales y disposiciones complementarias, fin de obtener:
a) La disminucin del nmero de prisiones preventivas. (1) b) La abreviacin del. procedimiento para que los reos presuntos, obtengan lo antes posible su libertad su condena. (2)

(1) Los abusos de la prisin preventiva en nuestro pas, se prueban con estadsticas que algunas veces alcanzaron proporciones aterradoras. En 1883, la relacin de los procesados respecto de los cuales se sobresey, y los sometidos proceso, fu de 50,11 por 100, en 1884 de 37,10 y en 1885 de 40,92. (2) Tal abreviacin podra obtenerse, ya con una mayor actividad por parte de los Tribunales y funcionarios de justicia,

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d La institucin de penas breves y ms duras que las actuales. d) La substitucin, en ciertos casos, de la pena de arresto, por la de trabajo vecinal obligatorio. e) La creacin de Tribunales especiales para juzgar jvenes delincuentes, como ya, existen en e extranjero. La delincuencia en los menores se debe principalmente la psima influencia del medio en que nacen y crecen, sobre todo al descuido al abandono de los padres, la falta de educacin consiguiente y al influjo desmoralizador de la calle, como lugar de juegos y punto de -reunin de los nios pobres. El procedimiento penal que debe aplicarse los menores tiene que ser eminentemente educativo y estar desprovisto de aquella solemnidad y de aquel rigor incompatibles con la idea de regeneracin individual fundada en el olvido de lo pasado y en la eFperanza de una nueva existencia honrada y laboriosa. El procedimiento judicial em p leado hoy da con los menores de quince ao resno:ide las necesidades de nuestro tiempo. Es Eaparar por completo al delincuente adulto (11 , 1 delincuente menor, no solamente en el establecimintg penitenciario, sino ante los Tribunales de ju:-ticia, con el fin de que no constituya la vi s ta de la cau-a iw4ruda

ya i) , )r,iiip e ul yliviliera ()I trahnj r.) (19 los Jile(-14, ya por variacion . st (\ i , el Dro , , p liimb-nto. t,,net_n()-1 (i ut copiar en estf) pues all compwn ia-ior (4:1..3 uusotros, que la justicia lenta es siempre ruinoFsa y p(.-judicivi..

196

contra un menor un espectculo que estimule sus iguales y les haga concebir una idea completamente falsa del acto, ni sea tampoco para el acusado, susceptible de reforma y regeneracin, un estigma imborrable que le avergence en el porvenir. Para conseguir esta separacin de una manera inmediata podra solicitarse del Sr. Ministro de Gracia y Justicia que diese las rdenes oportunas para que en las capitales un mismo Juez tuviera siempre su cargo la tramitacin de las causas instruidas contra los menores; para que estas causas se viesen en un da determinado con exclusin de todo otro asunto, para que antes de dictar sentencia se proceda la informacin de que habla el art. 380 de la Ley de Enjuiciamiento criminal, aprecindose en ella, no solamente la normalidad fsica intelectual del menor, sino muy principalmente el factor social sea la influencia del medio sobre el delincuente, y, por ltimo, para que la vista, la cual habra de celebrarse puerta cerrada conforme el art. 68 de la Ley de Enjuiciamiento criminal, asistan aquellas personas que por sus circunstancias el cargo que desempean puedan ilustrar al Juez y contribuir la solucin ms conveniente del asunto. El procedimiento que antecede servira para en-1 sayar en Espaa los Tribunales para nios, y sus enseanzas, podran su vez, servir de base un proyecto de ley en el cual se codificasen sistemticamente, como se ha hecho en Inglaterra y se va hacer en Francia, las Leyes que se refieren loa
nios. (1) (1) Ponencia del Dr. Tolosa Latour, fecha 7 de Noviembre de 1909, publicada en el Boletn de Proteccin la infancia.

197

f) El retraso hasta los catorce aos, de la edad para exigir , los jvenes responsabilidad penal. g) La prohibicin de asistir los juicios criminales todos los menores de 18 aos (1).

Modificar las actuales leyes y reglamentos dictar otras nuevas disposiciones legales para conseguir:
a) La reorganizacin y perfeccionamiento de la polica no ya solo en Madrid, sino en todas las dems provincias, para que pudiera estar mucho mejor remunerada. b) La extincin de la mendicidad callejera y la organizacin legal del socorro al verdadero desvalido (2). c) La prohibicin absoluta de vender en Domingo, vino, cerveza y dems bebidas alcohlicas (3).

2.'

(1) El Senador Sr. Lastres, present no hace mucho una proposicin de Ley sobre este asunto. (2) A. tal erecto, poda y deba estudiarse con detenimien. to, lo que hizo Inglaterra antes y despus de promulgar su c.. lebre Ley de pobres (poor lana). Grandes elogios merecen las disposiciones recientemente adoptadas por el actual Gobernador civil de Madrid, Sr. Fernndez Latorre, para que nuestras calles no se asemejen las poblaciones marroques. Tambin es digno de alabanza el notable artculo publicado no hace mucho en El Debate por el docto catedrtico de la Central, Sr. Valds Rubio, haciendo indicaciones para encauzar la caridad. (3) Uno de los hombres de mayor cultura jurdica con que cuenta la magistratura espaola, el Sr. Gonzlez del Alba, dijo no hace mucho, lo siguiente: ... En suma, es un hecho que tal vez pueda comprobarse

198

ci) La prohibicin de la venta de armas de fuego sin una licencia permiso especial de la autoridad de la provincia, permiso que el comprador debera, exhibir al dueo del establecimiento donde fuera adquirirlas (1). e) El aumento de la penalidad por el uso de armas blancas, substituyendo por arresto la multa con que est castigado actualmente. f) L creacin de escuelas profesionales militares de Guerra y Marina para todos los jvenes sin familia, (o con padres incapacitados jurdica moralmente) que habiendo sido arrestados condenados, se les creyese aptos para el servicio militar martimo. En dichas escuelas estaran hasta la edad de ingresar en el servicio, donde seran obli. gados permanecer por largo plazo de tiempo (2).

por la estadstica de Gobernacin, pero que resulta evidente por el Registro de partes al Juzgado de guardia durante 1908 y 1909, que desde el cierre de tabernas en domingo la criminalidad fn casi nula en esos das, y en la totalidad del ao disminuy aproximadamente en un 25 30 por 100, respecto los delitos llamados de sangre, propios por su naturaleza, de las reuniones de lhs clases bajas en los establecimientos de bebidas durante muchas horas en el da del descanso dominical. (1) Para obtener este permiso, sera necesario hacer una sumaria informacin fin de justificar la necesidad de las armas y la respetabilidad y honradez de quien deseara usarlas.. Asi se hace en Inglaterra, donde adems se obliga al vendedor anotar el permiso que toe le exhibe, en un registro especial, con la fecha, nombre del comprador, domicilio, etc. (2) Uno de los motivos que debe atribuirse principalmente la escasez de jvenes delincuentes en las ciudades inglesas, es el rechtamiento del Ejrcito por el enganche voluntario de jvenes que no sienten aficin al trabajo industrial y el reclti-

199

Los que se estimara que no era conveniente hacerles ingresar en las escuelas, seran confiados para su correccin familias morales y enrgicas, alejndolos de los centros corruptores de la capital y de las grandes poblaciones. (Este sistema se practica en Francia con exoelentes resultados. Para juzgar de la extensin que alcanza en Suiza, baste el dato de que en 1870, de 31 189 nios asistidos, 23 000 estaban colocados entre familias honradas aprendiendo el pastoreo, la horticultura. etc., y durante el invierno, el arte del telar y el oficio de werrador.
o

Que el rgimen de familia es fcilmente asequiquible para nosotros, lo demuestran los numerosos casos de adopcin de hurfanos sacados de las Casas de Beneficencia. La generalizacin intensidad de esta costumbre se halla demostrada en la informacin hecha por la Seccin de Ciencias Morales y Polticas del Ateneo de Madrid). (1)

tamiento de la Marina, entre los adolescentes que son pobres. La mayor parte de lo. 120.000 marineros de la Armada inglesa, proceden (le las escuelas de grumetes aprendices, donde hay continuamente nueve diez mil adolescentes, de 13 18 aos,_ que han contralo el cornmromiso de servir durante doce, par tir de su salida de la escuela, en la flota britnica. De tal modo Inglaterra, vnsigue el doble objeto proveer su Ejrcito y su Marina de gente bien instruida, y de contribuir poderosamente la moralizacid de las grandes ciudades. (1) Del (Ex)ediente general para la reforma penitenciaria impreso en 1904 por la Direccin general de Establecimientos, penales.

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3. a Hacer los estudios necesarios para promulgar cuanto antes la tantas veces reclamada y anunciada Ley de prisiones, llevando al contenido de la misma, las conclusiones que establezca una Junta poco numerosa, compuesta de personas competentes, despus de un estudio de observacin directa, en aquellos pases que marchan la cabeza en materia de organizacin penitenciaria. De los estudios que tengo hechos, he obtenido observaciones, y deducido proyectos que me atrevo consignar aqu, por si llegado el momento se estimasen que son de alguna utilidad. Los principales son los siguientes: (1) I. La reorganizacin del Cuerpo de penales sobre bases completamente distintas las que hoy tiene. (2) Este es para m uno de los puntos ms esenciales de la reforma.
(1) Adems podrn tenerse en cuenta ies reformas que se proponen anteriormente con carcter de urgencia y que se consideren adaptables 1 Ley general de prisiones. (2) Es absolutamente imposible entrar siquiera en el estudio de sistema penitenciario alguno ni en leyes de reforma, ni en predileccin por este por el otro mtodo, sin atender antes la organizacin de un personal tcnico y de otro administrativo, apto, escogido y preparado.

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Sin un buen personal de penales, ser completamente intil cuanto se gaste en edificacin de prisiones. La observacin de lo que pasa en otros paises aconseja:
a) La separacin de las funciones directoras, de

las administrativas, creando, independientemente del Cuerpo tcnico de prisiones, uno administrativo de ellas, y otro de Intervencin, que dependa directamente del Ministerio de Hacienda y del Tribunal de Cuentas del Reino. Para cumplir su misin los Interventores, no tendrn dependencia ni relacin de subordinacin alguna con aquellos funcionarios, cuya gestin deben fiscalizar intervenir. A tal fin dichos Inspectores, adems de ser probos inteligentes, estarn revestidos de la necesaria respetabilidad. b) El personal tcnico directivo de las prisiones ser escogido con el ms escrupuloso cuidado y bajo la ms estricta responsabilidad personal del Comit ejecutivo que se crear en el Ministerio de Gracia y Justicia. No bastar para ser Director una oposicin examen donde se acredite competencia tcnica en ciertas materias. Ser preciso probar: robustez fsica, honradez acrisolada, carcter enrgico, tacto y don de mando. La entrada ser por el cargo de Subdirector. El sueldo mnimo de un Subdirector ser el de 6.000 pesetas. c) El personal de vigilantes ser un cuerpo subalterno que jams podr pasar la clase de Directores y Subdirectores. Se escoger precisamente entre Sargentos licenciados del Ejrcito y de la Armada de 25 40 aos de edad que, adems de tener la talla

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mnima de 1 m. 700 mm. cuenten con intachables informes en su hoja de servicios, y presten un examen de las convenientes materias (Pocas, pero tiles al fin que han de realizar.) Ei sueldo mnimo de un vigilante ser el de 1.800 ptas. anuales sujeto aumentos peridicos por aos de servicio. Habr vigilantes segundos y primeros, y Jefes de vigilancia de 1. a y 2. a ciake. Antes de recibir el nombramiento definitivo, sern observados durante tres meses en la penitenciara donde practiquen sus servicios. Convendra crear una escuela de vigilantes, capataces y dependientes parecida la que existe en Roma, En eta escuela podran hacer sus estudios los vigilantes que aspirasen al ascenso las categoras su-

periores.
La organizacin actual de la Escuela de Criminologa dista mucho de llenar las necesidades que exige el. problema educador de los funcionarios del Cuerpo de Prisiones, en la direccin tcnica y especializada concordante con la naturaleza de la funcin encomendada los mismos. (1) d) . El personal administrativo y el de Intervencin, tendrn anloga procedencia que los similares

del Ministerio de Hacienda.

II. Se tendr muy presente el criterio de clasificar los reclusos dentro de cada prisin

(1) La actual Escuela de Criminologa, habr de ser causa indefectible de nuestra desorganizacin penal. Palabras de D. Alvaro N. Palencia, Director actual de la Prisin celular de Madrid, en su folleto titulado Determinaciones equivocadas de nuestra organizacin penitenciaria.---Madrid 1909, pg. 9.

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tan detallamente, como sea posible (1) haciendo desaparecer para siempre el sistema de aglomeracin, deshonra de nuestros penales. III. Se establecer una notable diferencia de rgimen, entre los reos presuntos y los. penados por sentencia firme. (2) IV. Se prohibir que los penados estn al servicio del Jefe de la prisin de cualquiera de los empleados oficiales de ella y subsistir la prohibicin, aun cuando el servicio sea burocrtico de oficinas. V. Ser obligatorio para las mujeres penadas, el uso de uniforme reglamentario. (3) VI. Se perfeccionar y reglamentar el sistema de recompensas por medio del conocido sistema de las marcas vales. VII. Se modificar el actual sistema de contratacin de viveres y de vestuarios para toda ci ase de prisiones dndole un caHcter ms unitario y mll,s centralizado en la Direccin

(1) (2)

VPre p(Itzs. 32 y silfuientes. Para vonvencerHe de la razn y de la urgencia de tal

reforma basta leer la estadstica que figura en la nota de la

pg....
(3) En Inglaterra, el vestido de las presas consiste en una

tnica (le color castao oscuro, sujete. CUil un cinturn, cosido al mismo traje. A la cabeza llevan una especie de gorro blanco.

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general de prisiones. Se procurar que los vestuarios se construyan en las penitenciarias que sean ms adecuadas al objeto. VIII. Se reorganizar el sistema de trabajo en las prisiones, dedicando l el mayor nmero posible de penados. IX. Se dar carcter preferente la individualizacin de la pena y la educacin religiosa del penado.
Respecto la individualizacin de la ejecucin de la pena, que presupone la individualizacin del delito y de la sancin, bastar observar, que siendo los hombres libres, y estando sometidos influencias indefinidamente varias, no se puede aplicar todos el mismo procedimiento debiendo rechazarse por consiguiente, la rutina y la reglamentacin uniforme, porque ha de anteponerse todo lo externo, aun lo ms importante como la arquitectura de las prisiones, el rgimen, los alimentos, el vestido, etc., el cultivo de la parte espiritual del penado. * Advirtase, que con prisiones defectuosas, nuestro Coronel Montesinos en Valencia, y Obermayer en Munich, consiguieron inspirar los reclusos, tales sentimientos de obediencia, disciplina, decoro y cumplimiento del deber, que obtuvieron xitos que se han hecho clebres en el mundo penitenciario. Esto se obtiene, hablando cada persona de aquello que ms le afecta; tomando como punto de apoyo, aquella idea aquel sentimiento, que forma su carcter moral: en unos, la utilidad, en otros

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el honor y en los ms, el temor el amor Dios. Respecto la educacin religiosa, ntimamente enlazada con lo que procede, es indispensable consignar, que no se obtendr xito definitivo, para la redencin del penado, si no se le educa en el temor Dios, en el reconocimiento de su justicia infalible, y en la creencia de que Jesucristo vino al mundo para salvar los pecadore Q , con lo cual, los mayores delincuentes, dejan de considerarse perptuamente deshonrados, menospreciados, olvidados y aun escarnecidos por la Sociedad; y ante los paternales consejos de las personas que los visitan y ante las promesas estmulos, de los que de ellos se compadecen, llegan tambin comprender, que an son dignos de consideracin y que de ellos depende no solo la anticipacin de la libertad, sino la rehabilitacin moral ante su propia conciencia y ante la consideracin de sus conciudadanos. (1)

El Estado debe tener una intervencin ms inmediata, directa y constante que la que hoy tiene, sobre las crceles preventivas y correccionales. A este fin, antes que ninguna otra reforma, debera hacerse, con carcter preferente, un estudio detenido del asunto, tanto respecto al rgimen, corno la agrupacin de prisiones, organiz acin arquitectnica y capaci(I) De una conferencia del Dr. D. Jos Valds Rubio, Profesor de Derecho penal de la Universidad de Madrid.

X.

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dad de ellas, formndose un plan de conj unto, que sirva de base los trabajos de carcter local. Para realizar todo lo expuesto, deba constituirse un comit ejecutivo de ponencia, compuesto de personas competentes, sea cualquiera el partido poltico y la corporacin del Estado que pertenezcan.

En prensa este libro, llega mi noticia, que el actual Gobierno tiene estudiado, de un modo completo, un plan general de reorganizacin de nuestras prisiones aflictivas que convendra llevar cabo cuanto antes. No tengo ideas exactas y oficiales sobre el particular; pero no creo estar muy lejos de la realidad, al decir que el plan pudiera obedecer las siguientes bases:
a) Construccin instalacin de nueva planta,

de uno dos reformatorios para jvenes delincuentes, los cuales se organizarn ms bien como escuelas que como prisiones, dndoles carcter agrcola y alguna instruccin industrial. Parece ser, que al menos en uno de ellos, se establecer una seccin com. pletamen te independiente para jvenes dscolos rebeldes sometidos correccin paterna. La separa-

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cin, como es consiguiente, ser absoluta entre una y otra clase de corrigendos, empleando la especializacin y tendiendo hasta donde sea posible, individualizar la ejecucin de la pena. b) Construccin de un manicomio judicial. c) Habilitacin de uno de los actuales penales, para destinar l, aquellos penadas quienes por su mala conducta en los establecimientos penitenciarios, convenga someter un rgimen especial. d) Habilitacin del penal del Puerto de Santa Mara, para prisin de ancianos y valetudinarios. (Se ha pensado en esta localidad por la dulzura del clima). e) Desaparicin de los actuales presidios de Burgo, Granada, Tarragona y Santoa. f) Terminacin de la Colonia penitenciaria agrcola del Dueso. g) Construccin de dos tres nuevos establecimientos orientados en la misma forma que el del Duelo, aunque de proporciones m s; modestas, en sulMituciIn de los penales que se suprimen. h) Ampliacin y r,--furma de los actuales penales (le O Rin, Valencia, Cartagena y Chinchilla. ezD icaH obrns se ha estimado en 22.:))20.(0) pl-Htt;H, so,g(m con 4a en el prelimbuld) pr)rIcio LPY presentado reci , 111( mt , ut-( 1 Cortec3 solicitando la com . ( -.;i 1 ')11 (1 un ( . 1 . t:, dito , ', :traoi . dinario do
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208

Se calcula, que el plazo para el desarrollo de este plan, ser de unos ochos aos. Nada parece que se ha determinado todava respecto los puntos donde habrn de instalarse las nuevas colonias penitenciarias; asunto respecto del cual, se han hecho con anterioridad indicaciones muy interesantes que considero dignas de especial mencin. En la, sesin celebrada por el Consejo penitenciario el da 1. de Julio de 1904 seal

el Sr. Moret, tres regiones muy extensas en que concurren las condiciones requeridas para desenvolver la colonizacin. El deslinde de la primera regin, se halla entre las provincias de Ciudad Real, Jan, Crdoba y Toledo sealndolo el espacio comprendido entre el ferro-carril de Ciudad Real y Badajoz desde la estacin de Puertollano la de Almadenejos, al Sur; una lnea desde Retuerto, pasando por Piedrabuena, hasta Almodovar del campo, al Este: lo's montes de Toledo al Norte, y una lnea desde Almadenejos Navahermosa, por el meridiano primero, al Oeste. La segunda regin est incluida en las provincias de Cceres y Salamanca, en el territorio comprendido entro Ciudad Rodri-

209 go, Sequeros y Coria, hasta Zarza la Mayor y la frontera portuguesa. La tercera regin comprende desde Puebla de Sanabria la Fondifia, Viana del Bollo y Sobradelo, apoyndose sobre la frontera portuguesa. En la sesin de 5 de Abril de 1904, se present un estudio sobre colonizacin de las Hurdes y de las Batuecas, de importantes consecuencias econmicas y sociales, segn el cual es muy modesta la cantidad que se necesita para adquirir la totalidad de los territorios. Adems de todas estas regiones, en la margen izquierda del Guadalquivir, existen grandes extensiones de terrenos, que, por la naturaleza de sus productos y por la frecuencia con que se inundan, tienen el carcter de marismas y con tal nombre son conocidas. La zona que comprende es muy extensa, y afecta los trminos municipales de Utrera, Villarranen, y los Palacios, Cabezas do San Juan, Lebrija, Tr( l bujetut v Sanlcar de Barr une(la. En (litinta-; ocasiones se ha pensado en la cle-,ecaci(")n de eptos terrenos,ya prepal . ackH convenientemente para explotar riquezas. Segn los tcnicos, las principales

14

210

obras consistirn en abrir un canal de circunvalacin al que viertan otros secundarios, que recojan las aguas superficiales y acaso algunas subterrneas, y en diques de defensa que impidan la entrada del agua en los terrenos bajos; despus de hecho sto, habr que proceder quitar la sal comn de los terrenos y dar las condiciones de cultivo, mediante la agregacin de los elementos necesarios. Los trabajos de que se trata son de los que pueden realizarse con penados quienes

se proporcionara til ocupacin, durante largo plazo de tiempo; la instalacin del penal, podra hacerse dentro del trmino de Lebrija, donde ofrecen terrenos para edificarlos y para cultivo, y hay adems los materiales necesarios. Los mismos diques y canales bien estudiados, podran constituir un elemento de seguridad para la colonia penitenciaria.

segn referencias los propsitos del. Gobierno. Los traslad este libro,
Tales son,

211

para proyectar sobre las sombras del actual sistema y sobre el desorden penitenciario reinante, un rayo de esperanza. Quiera Dios que sta se convierta pronto en realidad, no ya solo para que en bien de todos, cesen cuanto antes los abusos, los horrores y las vergenzas que pblicamente se denuncian en los documentos oficiales que he copiado, sino para que como dijo Armengol el rubor y la humillacin, no nos sigan por doquier.

NDI C

PRIMERA PARTE Descripcin del Rgimen de las prisiones locales de Inglaterra.

Pginas CAPTULO PRIMERO. --I

Ligera descripcin de una prisin

local.II Permiso para visitarla.LII A?go sobre organizacin administrativa de las prisiones inglesas. IV Atribuciones y deberes del Director de una prisin
CAPTULO

15 Prescripciones sobre la admisin de los

reos en la prisin y sobre traslado de unas prisiones otras.Registro.Baos.Contraste en estos y otros servicios con nuestra Prisin celular de Madrid.II Clasificacin de los presos y penados.-- Serviduml,re penal linglesa.Prisin con trabajos forzados y sin ellos.Dentro de la pena de prisin, hay tres divisiones. Otras clases de prisin

27

216
Pginas

CAPTULO

Disciplina general de la prisin . Consideraciones generales.Ii Ocupacin continua del penado. Rgimen de trabajo forzado.Rgimen de prisin sencilla.III Cuadro de horas.Vida del preso..7. .

37

CAPTULO rv.I

Alimentacin de los penados.II Prohibicin de que reciba alimento, vestido, ropa de cama distinto al de la prisin.Prohibicin terminante de vino, cerveza, tabaco, etc.Derecho del penado comprobar por s mismo el peso de su racin ,

45

CAPTULO v.--I

Instruccin religiosa.Derechos y deberes del Capelln de la prisin.II Instruccin escolar.III Visitas y comunicaciones.Cartas y correspondencia del penado . IV Del mdico de la prisin Premios y recompesas. Rebajas de pena.II Faltas y correcciones diciplinarias

53

CAPTULO

61

CAPTULO

Traduccin exacta de los artculos de las leyes y reglamentos ingleses que autorizan los castigos corporales.---I1 Algo de historia sobre ellos. III Descripcin de los aparatos de tormento. Potro. Gato de nueve colas. Birch rad. Ejecucin del castigo. Necesaria presencia del Director y del mdico de la prisin. Formalismo de registrar en un libr el nmero d latigazos y las incidencias del tormento.IV Opiniones distintas sobre la bondad y eficacia de los castigos corporales. Opinin del Superintendente gere-

.217
Pginas

ral del Reformatorio de Elmira. Congresos de Roma y de Estocolmo. Opiniones en pro y en contra. Dificultad de la cuestin. Reflexiones que me ha sugerido
CAPTULO

69

I Rgimen especial para los reos preVIII.

suntos sea para los presos que aguardan sentencia. Idean para los de la primera divisin reos de simples faltas.III Idem para los de la segunda divisin, (delitos leves). IV Idem para los presos por deudas.V Idem para los jvenes delincuentes. Instituciones de Borstal.
CAPTULO IX.I

95

Las prisiones de mujeres.Holloway. Rgimen de las reclusas.Vestido.Trabajo.II Observacin importante, acerca de los hijos de las presas Breve juicio sobre el sistema penitenciario ingls. Su excesiva severidad. Criterio utiliario en que se halla inspirado. Consecuencias. Como construy Inglaterra sus actuales prisiones.II El xito del sistema, no depende solo de los edificios, sino de la escrupulosa seleccin de los empleados y del sistema de inspeccin.IIL Influencia de la iniciativa privada en el mejoramiento del sistema penitenciario. Sociedades de patronato. Medios preventivos directos indirectos. IV Pr6xima reforma del rgimen penitenciario ingls

109

CAPTULO x.I

113

218 SEGUNDA PARTE Nuestras prisiones y las modernas teoras peniten. ciarias. Comparacin y conclusiones.
Pginas

CAPTULO PRIMERO.- I Demostracin, oficialmente documentada, de que el estado actual de nuestras crceles y presidios, es prximamente igual que hace ochenta aos.--Formidable acusacin que ante S. M. el Rey D. Alfonso XII, hizo D. Pedro de Armengol.Cesanta del Inspector de penales D. Jos M. a Canalejas. II Sufrimientos y cesanta de D. a Concepcin Arenal....... 129,
CAPTULO

II.I Bochornoso estado de nuestras crceles y presidios segn se demuestra en el <Expediente general para preparar la reforma penitenciaria, mandado imprimir en 1904 por la Direccin general de prisiones.II Dennncias hechas en 1910 la opinin pblica, por el actual Ministro de Gracia y Justicia y por el Fiscal del Tribunal Supremo . 137

CAPTULO

-I Algunas excepciones en medio de la confusin reinante. Penal de Ocafia.Prisiones celulares de Madrid, Barcelona, Valencia y Bilbao.II Colonia penitenciaria agrcola industrial (en construccin) del Dueso.III Descripcin del conjunto de dicha Colonia.IV Organizacin del edificio celular. V Parte agrcola de la Colonia.VI Obras verificadas hasta el da y organizacin de los trabajos.VII Coste total y resultado prctico que ha de obtenerse..

219
Pginas

CAPiTuLo 1v. (Conclusiones).--I Resultado de la comparacin de nuestras prisiones con las inglesas y con las mdernas teoras penitenciarias.II Reformas disposiciones de verdadera urgencia.III Reformas . determinaciones que requieren ms detenido examen... 183

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