Estudo 9

Brasil sustentvel
Impactos Socioeconmicos da Copa do Mundo 2014
ndice
Apresentao Impactos socioeconmicos Economia produzir R$ 142 bilhes adicionais Mudanas ao longo da histria Fluxo de turistas turbina o consumo Cidades-sede: os vrios coraes da Copa Efeito domin Impactos socioeconmicos diretos e indiretos Impactos diretos em nmeros As aes vitais da operao O mapa dos investimentos Copa sustentvel Responsabilidade socioambiental em jogo Sete passos para a Copa verde Microeconomia e impacto social Milhares de microempresas sero beneficiadas Riscos e condicionantes Corrida de obstculos De que precisam as cidades-sede? A preocupao com o legado O risco da ineficincia econmica Os imponderveis fatores externos Desafios e oportunidades Como potencializar os efeitos positivos da Copa? Governana e planejamento Plano diretor da Copa para cada cidade-sede Monitoramento, controle e transparncia Gesto de projetos com foco em anlise de riscos, controles e monitoramento Gesto financeira Recursos do BNDES relacionados Copa Ambiente regulatrio Lei Geral da Copa e as exigncias dos organizadores Infraestrutura e servios Condies para o sucesso Capital humano Copa deve contar com milhares de voluntrios bilngues Gesto de imagem Ganho de imagem pode ser maior do que o financeiro Legado e sustentabilidade Legado da Copa pode ser fsico, institucional e social 01 03 03 05 06 07 08 08 09 13 14 16 16 18 24 24 26 26 26 29 30 31 32 32 34 34 36 36 38 38 40 40 42 42 46 46 48 48 50 50
Apresentao
A srie Brasil Sustentvel, aps cinco edies analticas sobre o horizonte macroeconmico nos setores habitacional, energtico, de consumo, industrial e agroindustrial, traz mais um tema estratgico pauta de discusso, tanto por sua capacidade geradora e multiplicadora de riquezas para o Pas, quanto pela importncia e grandiosidade do evento: Copa do Mundo 2014. Em 30 de outubro de 2007, o Comit Executivo da Fifa nomeou o Brasil como anfitrio da competio. Com isso, o Pas ser o quinto a sediar duas edies da Copa do Mundo, aps o Mxico, Itlia, Frana e Alemanha. Entretanto, o perfil do evento se alterou significativamente desde a Copa de 1950. Em 2014, teremos uma competio de grande porte, cuja realizao vai requerer extensos processos de preparao e complexas operaes. Por um lado, o Campeonato Mundial gerar reflexos e benefcios em diversos setores da economia e da sociedade, sejam temporrios ou duradouros, diretos ou indiretos. Por outro, tambm apresenta vrios riscos, necessitando de processos de gesto eficientes no setor pblico e privado para que possa proporcionar plenamente esses benefcios sociedade. Este estudo, portanto, tem sete objetivos, alm de pontos de ineditismo: Apresentar estimativas dos impactos socioeconmicos da Copa do Mundo 2014 sobre o Brasil; Estabelecer mtricas e indicadores para a realizao da primeira Copa sustentvel; Apontar os impactos dos investimentos nos PIBs regionais em cada cidade-sede do evento; Entender os efeitos nos PIBs setoriais de mais de 30 reas da macro e microeconomia; Apresentar em detalhes os processos de gesto para o sucesso de um megaevento; Delinear e avaliar os riscos e gargalos para a concretizao dos impactos positivos e minimizao dos impactos negativos; Mostrar oportunidades e iniciativas para potencializar e perenizar os benefcios do evento para a sociedade brasileira.
BRASIL SUSTENTVEL ImpactOs SOciOecOnmicOs da COpa dO MundO 2014
Este trabalho, resultado de parceria da Ernst & Young com a Fundao Getulio Vargas (FGV), busca jogar luz em um novo ambiente que se desenha no Pas com a Copa do Mundo e que poder proporcionar, com preparo adequado do poder pblico e da iniciativa privada, inmeras oportunidades de crescimento. Os impactos socioeconmicos fluxo de bem-estar que o evento gerar para a populao brasileira tm diversas dimenses e sero percebidos em funo de vrios fatores. Dependem de que o Pas consiga aportar os investimentos e as aes necessrias a tempo de o evento ser realizado de forma bem-sucedida; de que aproveite os legados da Copa, transformando-os em bens perenes; e, finalmente, de que alcance esses objetivos de forma economicamente eficiente, sem dispndios excessivos, m alocao de recursos ou custos de oportunidade. A ideia que o Brasil se prepare desde j para que o evento no seja de apenas alguns dias, mas de muitos anos, deixando um legado positivo para o conjunto da sociedade. Mais importante do que s corresponder s expectativas externas em relao ao Campeonato Mundial criar um ambiente interno para que todas as obras de infraestrutura e os impactos sobre a macro e a microeconomia gerem condies melhores de vida sociedade brasileira.
Para capturar a totalidade desses efeitos multiplicadores, este estudo desenvolveu um modelo de Insumo-Produto Estendido, baseado na Matriz Insumo-Produto (MIP) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). O modelo representa a economia brasileira por meio de 55 atividades econmicas, 110 categorias de produtos e 10 perfis de renda/consumo da populao, e permite estimar os impactos totais (diretos, indiretos e induzidos) das atividades relacionadas Copa sobre a produo nacional, emprego, renda, consumo e arrecadao tributria. As previses utilizadas neste levantamento se pautaram, tanto quanto possvel, por experincias comparveis e pelo planejamento financeiro dos rgos pblicos. Os impactos foram mensurados de acordo com critrios especficos, como a diferena entre os dispndios efetuados em cenrios com e sem a Copa. Alm disso, os custos de todas as operaes e aquisies foram considerados estveis, de forma a permitir a soma entre quantias referentes a transaes feitas em qualquer momento at 2014, sem a utilizao de taxas de desconto intertemporais. No foram consideradas eventuais oscilaes ou tendncias do ambiente macroeconmico.
Impactos
socioeconmicos
Economia produzir R$ 142 bilhes adicionais
O cenrio de referncia adotado neste estudo aponta que a Copa do Mundo de 2014 vai produzir um efeito cascata surpreendente nos investimentos realizados no Pas. A economia deslanchar como uma bola de neve, sendo capaz de quintuplicar o total de aportes aplicados diretamente na concretizao do evento e impactar diversos setores. Alm dos gastos de R$ 22,46 bilhes no Brasil relacionados Copa para garantir a infraestrutura, e a organizao (veja quadro nesta pgina), a competio dever injetar, adicionalmente, R$ 112,79 bilhes na economia brasileira, com a produo em cadeia de efeitos indiretos e induzidos. No total, o Pas movimentar R$ 142,39 bilhes adicionais no perodo 2010-2014, gerando 3,63 milhes de empregos-ano e R$ 63,48 bilhes de renda para a populao, o que vai impactar, inevitavelmente, o mercado de consumo interno, como possvel notar na tabela da pgina 6. Essa produo tambm dever ocasionar uma arrecadao tributria adicional de R$ 18,13 bilhes aos cofres de municpios, estados e federao. O impacto direto da Copa do Mundo no Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro estimado em R$ 64,5 bilhes para o perodo 2010-2014 valor que corresponde a 2,17% do valor estimado do PIB para 2010, de R$ 2,9 trilhes. Como a Copa do Mundo um evento pontual, uma parte de seus impactos sistemticos no ser permanente. De fato, uma vez concludos os investimentos e realizada a Copa, a continuidade
Impactos consolidados da Copa do Mundo 2014

a) Impacto sobre a demanda final
(gastos no Brasil relacionados Copa)
R$
29,60 bilhes
R$ 22,46 bilhes
Investimentos Despesas operacionais Despesas de visitantes b) Impacto sobre a produo nacional de bens e servios c) Impacto sobre a renda (renda gerada pelo item a) d) Impacto sobre o emprego (ocupaes-ano geradas pelo item a) e) Impacto sobre a arrecadao tributria
R$ 1,18 bilho R$ 5,94 bilhes R$ 112,79 bilhes R$ 63,48 bilhes
3,63 milhes
R$ 18,13 bilhes
(atividades econmicas com maior aumento na produo)
Setores mais beneficiados
Construo civil
Alimentos e bebidas
Servios prestados s empresas
Eletricidade e Servios de gs, gua, esgoto informao e limpeza urbana
Turismo e hotelaria
Quadro 1
dos impactos positivos depender da capacidade dos stakeholders (agentes envolvidos) em aproveitar as oportunidades e os legados do evento. Por esse motivo, a avaliao realizada na primeira parte deste estudo limitada ao perodo 2010-2014. Assim, a gerao de emprego estimada aqui se refere, em princpio, apenas a ocupaes temporrias. Os 3,63 milhes
de empregos-ano estimados correspondem, em termos salariais, a 3,63 milhes de ocupaes com durao de um ano. A distribuio exata desses empregos-ano ao longo do perodo 2010-2014 depender do cronograma preciso de realizao das obras e aes. Os setores mais beneficiados pela Copa do Mundo sero os de construo civil, alimentos e bebidas, servios prestados s
empresas, servios de utilidade pblica (eletricidade, gs, gua, esgoto e limpeza urbana) e servios de informao. Em conjunto, todas essas reas devero ter sua produo aumentada em R$ 50,18 bilhes. No topo da lista dos beneficiados, a construo civil gerar R$ 8,14 bilhes a mais no perodo 2010-2014. A produo total do setor em 2010 estimada em
Impacto direto e indireto sobre o PIB do setor

Em R$ milhes
Construo Servios prestados s empresas Servios imobilirios e aluguel Outros servios (condomnios, sindicatos, ONGs, etc.) Comrcio Intermediao financeira e seguros Eletricidade e gs, gua, esgoto e limpeza urbana Servios de informao Transporte, armazenagem e correio Servios de alojamento e alimentao (hotelaria) Alimentos e bebidas Agricultura, silvicultura e explorao florestal Artigos de vesturio e acessrios Educao mercantil Pecuria e pesca Petrleo e gs natural Produtos farmacuticos Administrao pblica e seguridade social Perfumaria, higiene e limpeza Servios de manuteno e reparao Outros produtos de minerais no metlicos Jornais, revistas e discos Mveis e produtos de indstrias diversas Produtos de metal inclusive mquinas e equip.
Impacto direto Impacto indireto
15.317
TOTAL 57.217 24 setores
41.900
Quadro 2
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
Ano-base do PIB - 2010
5 A Copa dever gerar 3,63 milhes de empregos/ano
e R$ 63,48 bilhes de renda para a populao no perodo 2010-2014, alm de uma arrecadao tributria adicional de R$ 18,13 bilhes.
R$ 144,6 bilhes. Outros exemplos de segmentos da economia que obtero vantagens com a Copa so os de servios prestados s empresas e servios imobilirios e de aluguel. O primeiro produzir R$ 6,5 bilhes adicionais no perodo e o segundo, R$ 4,4 bilhes. Do total de R$ 29,6 bilhes que correspondem aos gastos estimados relacionados Copa (incluindo despesas de visitantes), R$ 12,5 bilhes tero como origem o setor pblico (42%) e R$ 17,16 bilhes sero provenientes do setor privado (58%).
existiam na dcada de 50) e de contar com um nmero estimado de 26,29 bilhes de telespectadores. A Copa de 2014, provavelmente, ter dimenses ainda maiores de pblico e telespectadores, mas seguir moldes estruturais e de organizao semelhantes das Copas da Alemanha e da frica do Sul, em 2010. Alm do mais, esse evento no ocorre isoladamente, sendo antecedido e acompanhado por uma srie de outros, dentre os quais se destaca a Copa das Confederaes, um ano antes. A Copa das Confederaes o primeiro grande evento a se realizar no Brasil pouco antes da Copa do Mundo e ser, portanto, a prova dos nove para testar se todos os preparativos esto correndo dentro do cronograma e seguindo as especificaes da Federao Internacional de Futebol (Fifa). Com importncia relevante, mas em escala reduzida, competem oito selees, que disputam 16 jogos, com durao de 16 a 22 dias. O pblico atrado menor, assim como a divulgao e o peso histrico do evento. Espera-se, por exemplo, que o fluxo de turistas internacionais para esse torneio seja inferior a um quarto dos visitantes estrangeiros esperados para a Copa do Mundo. Muitas das estruturas requeridas
para a Copa do Mundo devem estar prontas para a Copa das Confederaes, quando sero testados os estdios, os vrios centros de mdia (International Midia Center, IMC) e o centro de transmisso dos jogos (International Broadcasting Center, IBC). J a infraestrutura hoteleira e de transportes dever, nesse momento, estar em estgio de concluso. Para que o megaevento da Copa do Mundo ocorra, o Pas ter que caminhar a passos largos, apesar do cronograma apertado para a realizao das obras j previstas como ser possvel observar ao longo desse estudo. Os efeitos positivos em sediar um dos eventos esportivos mais importantes do mundo podem ser perenizados e multiplicados, como veremos a seguir. Cumpridas todas as etapas e exigncias impostas pela Fifa, alm de selarmos a imagem do Brasil como Pas capaz de organizar com seriedade uma competio de dimenses internacionais, estaremos alcanando outro patamar socioeconmico e estrutural. Com algumas etapas j vencidas e slidos fundamentos macroeconmicos, o Pas segue mais prximo ao almejado status de quinta maior economia do planeta em um futuro bem prximo.
Mudanas ao longo da histria

O Pas passou por muitas mudanas desde que foi sede pela primeira vez da Copa do Mundo, em 1950. O porte do evento era indiscutivelmente outro. Naquele momento, competiam 13 selees, disputando 22 jogos em seis estdios, com um pblico estimado em 1,04 milho de espectadores. J a edio de 2006, sediada na Alemanha, contou com 32 times disputando 64 jogos em 12 estdios, e atraiu 3,35 milhes de espectadores, alm de ter gerado 18 milhes de visitas aos Fan Parks (grandes reas de lazer para diverso pblica e gratuita que no
Fluxo de turistas turbina o consumo

Um dos fatores que mais motivam um pas a sediar uma Copa do Mundo o fluxo turstico que tal evento gera no somente de forma direta, por meio de torcedores que vo assistir competio, como tambm indiretamente, em funo da exposio na mdia internacional. Entretanto, tal oportunidade de crescimento do turismo deve ser aproveitada por meio de diversos eixos de ao, dos quais no Brasil o mais relevante a remoo de gargalos. A respeito deste ponto especfico, preciso ter em mente que, exceo de iniciativas isoladas, a crescente visibilidade do Pas no cenrio internacional durante a ltima dcada no tem sido adequadamente alavancada pelos setores privado e pblico para gerar um aproveitamento integral do potencial turstico brasileiro. Esse fato se evidencia na deteriorao da qualidade do sistema aeroporturio, bem como na estagnao do nmero de turistas em anos recentes. O presente estudo indica que, caso sejam realizadas as aes necessrias para permitir ao
Pas aproveitar as oportunidades geradas pela Copa do Mundo, o evento poder proporcionar um crescimento de at 79% no fluxo turstico internacional para o Brasil em 2014, com impactos, possivelmente, at superiores nos anos subsequentes. No perodo 2010-2014, esse nmero deve chegar a um total de at 2,98 milhes de visitantes adicionais.
O fluxo turstico traz consigo uma entrada significativa de divisas, notoriamente direcionada para os setores de hotelaria, transporte, comunicaes, cultura, lazer e comrcio varejista. Estima-se que o fluxo turstico induzido direta e indiretamente pela Copa do Mundo seria responsvel por receitas adicionais de at R$ 5,94 bilhes para as empresas brasileiras.
Despesas com consumo dos visitantes

Em R$ milhes
Hotelaria Alimentao Compras Transporte Cultura e lazer Comunicaes Outros
2.126,52 902,88 831,60 528,66 516,78 273,24 760,32
(servios mdicos e jurdicos, etc.)
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Quadro 3
Os investimentos de R$ 14,54 bilhes nas cidades-sede devem impactar os PIBs municipais em R$ 7,18 bilhes.
Cidades-sede: os vrios coraes da Copa

H muita expectativa em torno da preparao adequada das cidades-sede para o evento. Muito se questiona se estaro totalmente de acordo com as exigncias impostas pela Fifa no que tange infraestrutura de estdios, mobilidade urbana, hotelaria e segurana, principalmente. Delas depender o sucesso da Copa do Mundo de 2014 e seu legado no s do ponto de vista do evento em si, mas tambm das condies tursticas regionais. Quanto ao nmero de estdios e cidades participantes, a Copa contar com 12 cidades-sede, que, distribudas entre as cinco macrorregies do Pas, diferem significativamente entre si, em termos de condies de infraestrutura, capacidade e adequao de seus estdios e caractersticas geogrficas. Neste contexto, os jogos com maior expectativa de pblico tais como o de abertura e os jogos da segunda fase devero ser recebidos pelas
cidades-sede com estdios de maior capacidade e melhores condies gerais. Essas cidades sero alvo de iniciativas de infraestrutura que no total somaro investimentos da ordem de R$ 14,54 bilhes (veja mapa dos investimentos em cada cidade-sede e seus respectivos impactos nos PIBs municipais nas pginas 14 e 15). S em reurbanizao e embelezamento, com foco nos locais com maior movimento de turistas e no entorno dos estdios, os gastos esto estimados em R$ 2,84 bilhes. A estrutura necessria para a realizao da Copa e dos eventos associados extensa, compreendendo no apenas os estdios, que devem se adequar s especificaes da Fifa, como tambm a base de tecnologia de informao em cada cidade-sede, os centros de mdia (IMCs) e de transmisso dos jogos (IBCs), e as instalaes dos Fan Parks. Mas no s isso. H ainda diversos aspectos da infraestrutura local que devem atender a certos padres para que o evento seja vivel, como complexos hoteleiros e acessos aos diversos modais de transporte que comportem o intenso movimento associado Copa.
Efeito domin
Impactos socioeconmicos diretos e indiretos
O cenrio dos impactos provocados pela Copa no resulta de fatores isolados, mas de um conjunto interligado de fatores. O efeito domin das aes diretas evidenciado por uma srie de desdobramentos econmicos, sociais e culturais alguns dos quais, se bem aproveitados, podero ser incorporados de forma duradoura sociedade. Para se ter uma ideia clara, e para fins do presente estudo, foram analisados trs grupos de aes ou atividades relacionados Copa do Mundo: Investimentos: atividades de formao de capital visando Copa do Mundo, incluindo as que seriam realizadas de qualquer forma, porm com aportes financeiros e projetos reduzidos ou em um perodo de tempo mais extenso. Por exemplo, construo ou reforma de estdios, expanso do parque hoteleiro, investimentos em infraestrutura de transportes, etc.; Operao do evento: preparao e gesto do evento, por parte do Comit Organizador Local (COL), dos comits especficos nas cidades-sede (com investimentos ainda em definio) e das equipes de segurana responsveis; e Consumo dos visitantes: compra de bens e servios por parte dos turistas atrados direta ou indiretamente pela Copa do Mundo. Esses trs grupos de aes representam fontes de demanda por bens e servios e, desta forma, afetam positivamente os setores da economia responsveis por atender a essa demanda. Tais benefcios aumentos na produo, emprego, renda e arrecadao tributria so o que se entende no presente contexto por impactos diretos. Por exemplo, a construo de um estdio representa um aumento na produo do setor de construo civil, aumento esse que refletido na contratao de mo de obra e na subsequente distribuio de renda da produo a funcionrios, acionistas e governos. Entretanto, os impactos das aes associadas Copa do Mundo vo alm. Isso devido ao carter interligado da economia: qualquer empresa, para produzir, precisa consumir insumos vindos de outros setores (quer sejam produtos fsicos, tais como equipamentos ou materiais de construo, ou servios como eletricidade, seguros, etc.). Esse o denominado consumo intermedirio. Assim, o aumento na produo dos setores diretamente demandados pela Copa exige que estes consumam uma quantidade maior de insumos (por exemplo, o setor de construo civil demandar mais vigas, oriundas do setor siderrgico). Os produtores desses insumos, por sua vez, precisam aumentar tambm seu prprio consumo intermedirio (as siderrgicas precisaro consumir mais eletricidade), e assim sucessivamente. V-se, portanto, que a Copa do Mundo gera uma cadeia extensa de consequncias econmicas, que so denominadas coletivamente de impactos indiretos. Efeito-renda - Existe outro canal anlogo de interligaes entre setores que gera uma cadeia de impactos similar primeira, e conectada com esta. Trata-se do consumo das famlias: a remunerao dos trabalhadores e acionistas de cada setor convertida, parcial ou integralmente, na aquisio de bens e servios, de forma que um acrscimo na produo causa um incremento no consumo desses bens e servios. Por exemplo, o salrio de um operrio envolvido na construo de um estdio pode
O efeito domin das aes diretas evidenciado por uma srie de desdobramentos econmicos, sociais e culturais.
contribuir para a aquisio de um automvel novo, o que representa um incremento demanda do setor automotivo, e assim por diante. O conjunto das consequncias causadas por meio do canal de consumo das famlias chamado de impacto induzido, ou efeito-renda. Para capturar a totalidade desses efeitos multiplicadores, este estudo da Ernst & Young em parceria com a FGV desenvolveu um modelo de Insumo-Produto Estendido, baseado na Matriz Insumo-Produto (MIP) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). O modelo representa a economia brasileira por meio de 55 atividades econmicas, 110 categorias de produtos e 10 perfis de renda/consumo da populao, e permite estimar os impactos totais (diretos, indiretos e induzidos) das atividades relacionadas Copa sobre a produo nacional, emprego, renda e arrecadao tributria. A anlise de insumo-produto cumpre um papel importante, inserido em um arcabouo mais geral. Ela permite estimar os impactos socioeconmicos sistemticos de um conjunto bem definido de atividades e aes, valendo a hiptese de que tais atividades sero realizadas dentro
dos parmetros pressupostos. Desta forma, ela deve ser complementada por outras consideraes: a avaliao dos condicionantes para a boa realizao do evento, para o aproveitamento dos legados e para a eficincia econmica das atividades, minimizando, na medida do possvel, os custos de oportunidade, os gastos excessivos, desnecessrios ou mal direcionados, que sero analisados na segunda parte do estudo. Definidos os trs tipos de aes relacionadas Copa e os impactos que elas geram, classificados como diretos, indiretos e induzidos, partimos para o detalhamento e estimativas numricas desses impactos.
Impactos diretos em nmeros

O perodo de preparao para a Copa do Mundo envolve, como j mencionado, uma srie de investimentos em projetos de infraestrutura, edificaes e obras, formao de capital humano, aquisio de bens de capital e em mdia e publicidade. Parte desses investimentos ser custeada pelo governo, sendo o restante bancado pelo setor privado e pelas instituies associadas Copa do Mundo.
10 BRASIL SUSTENTVEL ImpactOs SOciOecOnmicOs da COpa dO MundO 2014
Este estudo analisou as seguintes categorias de investimentos: Construo e reforma dos estdios esportivos: diversas cidades-sedes no dispem de estdios em condies de sediar partidas de competies internacionais. Mesmo aqueles estdios que esto entre os mais adequados do Brasil no cumprem atualmente todos os requisitos de acessibilidade, segurana, conforto, iluminao, estrutura e servios exigidos pela Fifa. Em Natal, Recife e Salvador, por exemplo, sero construdos estdios novos. As demais cidades-sede tero seus estdios readequados por meio de reformas. Esta categoria corresponde ao principal componente de custo isolado da Copa do Mundo 2014, alcanando um total de R$ 4,62 bilhes. As obras previstas so extensas e, caso no sejam realizadas de acordo com os requisitos da Fifa, podem custar s cidades-sede a oportunidade de sediar certos jogos. Expanso e adequao do parque hoteleiro: a Copa do Mundo gerar aumento na demanda dos complexos hoteleiros das cidades-sede, no apenas diretamente devido ao evento, mas tambm ao
incremento de fluxo turstico causado pela maior exposio internacional do Pas como destino turstico. Entretanto, de todas as cidades-sede, somente Rio de Janeiro, So Paulo e Curitiba esto melhor preparadas para atender a essa demanda. Nas demais cidades, o nmero de turistas esperado supera a capacidade atual para hosped-los, ocasionando deficit total projetado de 62.397 unidades. O desafio de quitar esse deficit exigir uma expanso e adequao da capacidade do setor, necessitando de investimentos significativos. Os investimentos j projetados, da ordem de R$ 3,16 bilhes, adicionaro 19.493 novas unidades habitacionais ao pool hoteleiro das cidades-sede. Nota-se que essa projeo insuficiente para atender demanda por completo, indicando que, provavelmente, ser feito uso de alternativas de hospedagem, tais como aluguel de apartamentos por temporada, acomodao em cidades prximas, ou at o recrutamento de navios de cruzeiro ociosos, como ocorreu na Olimpada de 2004 em Atenas. Investimentos em mdia e publicidade: a exemplo de edies anteriores, a Copa de 2014 gerar uma grande
valorizao do espao de mdia (incluindo televiso, rdio, internet, espao fsico e outros). Por exemplo, a Copa do Mundo da Alemanha impulsionou um crescimento de 5,1% no faturamento do setor de publicidade daquele pas em 2006. Similarmente, estima-se que sero realizados investimentos em mdia da ordem de R$ 6,51 bilhes por conta do evento no Brasil, efetuados principalmente pelo setor privado e concentrados majoritariamente no ano de 2014. Investimentos em tecnologia da informao: em 32 dias, a Copa do Mundo de 2006 na Alemanha gerou a produo e trfego de cerca de 15 terabytes de dados, o equivalente a 100 milhes de livros. Esse trfego exigiu a implantao e operao de uma extensa infraestrutura de TI, com a participao de mais de 1.000 profissionais da rea. O crescimento da participao da mdia profissional e da conectividade dos usurios amadores, assim como o aumento contnuo na resoluo dos formatos digitais de imagem e vdeo, so indicadores de que, na Copa de 2014, esses nmeros sero ainda mais elevados. Estima-se que sero necessrios investimentos de R$ 309 milhes para acomodar
Os investimentos em mdia e publicidade so da ordem de R$ 6,51 bilhes, feitos principalmente pelo setor privado
11
e concentrados majoritariamente em 2014.
Investimentos para a Copa do Mundo

Em R$ milhes
Aeroportos 1.213,74 Reurbanizao 2.837,30 Segurana 1.697,38 Rodovias 1.441,02 Tecnologia da Informao 309,00
Mdia 6.510,00
Estdios 4.624,45
Parque Hoteleiro 3.163,93
IMCs e IBC 184,50
Energia 280,52 Quadro 4
Fan Parks 203,83
o grande fluxo de dados e capacidade de processamento associados ao evento. Implantao de centros de mdia e transmisso de dados (IMCs e IBC): os centros internacionais de transmisso de dados ou broadcasting e de mdia so estruturas fundamentais para o funcionamento da Copa do Mundo. Os International Media Centers (IMCs) so centros localizados em cada cidade-sede que transmitem informaes sobre os eventos ocorridos para o International Broadcast Center (IBC). Este funciona como
uma central, a partir da qual as informaes so enviadas para outros pases. O IBC um centro muito mais complexo que os diversos IMCs e precisa de um local apropriado para exercer sua funo, enquanto os IMCs podem ser localizados dentro dos estdios que sediaro os jogos. A implantao do IBC requerer investimentos de R$ 184 milhes. J os custos de implantao dos IMCs esto includos nos projetos de adequao dos estdios. Investimentos pblicos em infraestrutura de transportes: a grande distncia entre as
cidades brasileiras e o esperado aumento no fluxo de visitantes ao Pas obrigaro o setor pblico a investir na expanso da capacidade aeroporturia e na manuteno ou recuperao de rodovias. Ao longo de junho e julho de 2014, a Copa gerar um fluxo adicional de 2,25 milhes de passageiros nos aeroportos brasileiros. Esse fluxo corresponde a 11,8% da demanda mdia mensal do sistema aerovirio em 2009. Para fazer frente a esse aumento de demanda, sero realizados investimentos de R$ 1,21 bilho. Alm disso, ser necessrio
Obras de interveno em rodovias

Em quilmetros
799 1.368
Reconstruo Restaurao/ Manuteno Ampliao
2.167
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Quadro 5
intervir em 4.334 quilmetros de rodovias, entre obras de reconstruo, manuteno e ampliao. A realizao dessas obras requerer aportes de R$ 1,44 bilho alm dos investimentos j previstos sem a Copa. Reurbanizao das cidades: como em outras edies do evento, a Copa de 2014 representar uma oportunidade para revitalizar as reas tursticas das cidades-sede (totalizando 379 km), os entornos de seus aeroportos (132 km) e de seus estdios (0,6 km). Esses locais sero alvo de iniciativas tais como: iluminao pblica;
pavimentao de caladas e vias; renovao do mobilirio urbano; readequao do espao urbano para atendimento das necessidades de pessoas portadoras de necessidades especiais; construo de reas de lazer; e embelezamento em geral. No total, tais iniciativas representaro investimentos estimados em R$ 2,84 bilhes. Investimentos em segurana pblica: em um evento de grandes propores e visibilidade como a Copa do Mundo, garantir a segurana essencial. Embora algumas cidades candidatas apresentem desafios relacionados violncia urbana, a experincia
do Pas em eventos internacionais como a Eco-92 e os Jogos PanAmericanos Rio 2007 demonstra que esse objetivo pode ser plenamente alcanado, desde que se realizem os investimentos necessrios. A experincia recente mostra que dispndios em treinamento e equipamentos tendem a reduzir o tempo de resposta da ao policial e contribuir para a diminuio da violncia, at mesmo aps a competio, representando um importante legado da realizao do evento. A garantia da realizao do campeonato com um nvel elevado de segurana vai requerer investimentos de R$ 1,70 bilho em infraestrutura de segurana (veculos e aeronaves, sistemas de comunicao e tecnologia), treinamento, armamentos e outros dispndios essenciais. Instalao de Fan Parks, grandes parques ou reas ao ar livre transformados em espaos de lazer para diverso e integrao do pblico: esses parques, instalados pela primeira vez na Copa do Mundo da Alemanha, estaro presentes nas 12 cidades-sede e contaro com
Para revitalizar as reas tursticas
13
das cidades-sede, os entornos dos aeroportos e estdios sero necessrios R$ 2,84 bilhes em investimentos.
Despesas com a operao do evento

Em R$ milhes
COL*
incluindo a estrutura fsica, servios de limpeza, segurana e outros, alm das atividades de entretenimento.
854,00
As aes vitais da operao

Para que o evento de fato ocorra no padro exigido pela Fifa, um comit organizador constitudo e responsabilizado pela fiscalizao e cobrana do cumprimento da agenda de concluso das obras. As aes vitais de operao do evento se distribuem principalmente em trs: Operaes do Comit Organizador Local (Local Organizing Committee): o COL responsvel por gerir a organizao e cobrir os custos operacionais da competio. Esses gastos incluem custos de viagem das selees, comitivas e responsveis, custo de pessoal e administrao do comit, gastos com propaganda e outros. O recurso necessrio para a cobertura de todo esse dispndio integralmente de responsabilidade da Fifa e ser de R$ 854 milhes.
Operaes de segurana: referem-se aqui ao custeio do efetivo policial necessrio para realizao das operaes de segurana do evento nas cidades-sede, o que requerer um efetivo de at 78 mil policiais. Estima-se que o custeio dessa fora de segurana (incluindo salrios, custos de deslocamento e outras variveis) totalizar R$ 327 milhes. Operao de redundncia eltrica: para garantir a qualidade do evento, a Fifa faz inmeras exigncias em relao infraestrutura das cidades e instalaes selecionadas para sediar os eventos da Copa. No quesito infraestrutura eltrica, o item principal refere-se necessidade de redundncia na transmisso de energia nas cidades. Verifica-se, por exemplo, que a cidade-sede de Manaus no tem linhas de transmisso redundantes. Supe-se que essa cidade opere as usinas termoeltricas existentes utilizando a nova linha de transmisso como backup. O custo de operao dessas termoeltricas em Manaus est estimado em R$ 280 milhes.
327,00
*Comit Organizador Local
Segurana
Quadro 6
atividades de entretenimento, venda de alimentos e bebidas, festas, teles para transmisso dos jogos ao vivo e palcos para shows entre as partidas. Com entrada franca, os Fan Parks de 2006 tiveram alta frequncia, programao intensa e excelente receptividade por parte dos participantes. Enquanto na Copa da Alemanha o pblico nos estdios de futebol chegou a 3,4 milhes de pessoas, os Fan Parks atraram 18 milhes de participantes. Os investimentos de instalao dos Fan Parks esto estimados em R$ 204 milhes,
O mapa dos
7.181,3
1.050.325,5 (0,7%) TOTAL
INVESTIMENTOS E SEUS
Em R$ milhes Impacto PIB Direto PIB Municipal 2010 Impacto Direto (% do PIB 2010)
439,0
32.490,3 (1,4%)
Fortaleza Manaus
Vivaldo
Castelo Cidade das Dunas Cidade Copa
Natal
758,6
10.650,7 (7,1%)
Recife
Braslia
Salvador
664,5
45.672,3 (1,5%)
Estdio Nacional
Fonte Nova
378,7
27.504,1 (1,4%)
597,3
10.489,1 (5,7%)
Cuiab
Verdo
Belo Horizonte*
Mineiro
625,7
35.481,4 (1,8%)
So Paulo
Morumbi
Rio de Janeiro
Maracan
Situao dos estdios

Reforma Construo
132.681,9 (0,5%)
606,9
Curitiba
Arena da Baixada
717,4
50.724,6 (1,4%)
343,2
50.169,3 (0,7%)
Porto Alegre
Beira-Rio
339,3
* Ainda indefinido entre os estdios Mineiro, Independncia e Arena do Jacar.
44.385,0 (0,8%)
424.806,0 (0,2%)
723,3
185.270,8 (0,5%)
987,4
15
EFEITOS NOS PIBs REGIONAIS
Destino dos investimentos

Em R$ milhes Estdios Parque hoteleiro Investimentos Reurbanizao Segurana Aeroportos Fan Parks IBC Despesa Operacional Segurana Energia Total: 14.542,00
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000
Rio ter mais aportes

Em R$ milhes 4.624,50 3.163,93 2.847,30 1.435,1 1.219,0 1.212,9 720,2 890,6 1.357,5 1.499,6 724,6 779,8 1.973,2 1.263,9 1.455,0
0 500 1.000 1.500 2.000
Belo Horizonte Braslia Cuiab Curitiba
1.697,40 1.213,70 204,00 184,50
Fortaleza Manaus Natal Porto Alegre Recife
327,00 280,52
Rio de Janeiro Salvador So Paulo
Maior fluxo nos aeroportos

Passageiros por ano, em milhes Capacidade atual 114,6
Meta 2014 Outros 38,7 Copa 13,5
Copa sustentvel
Responsabilidade socioambiental em jogo
A anlise de impactos socioeconmicos no pode estar dissociada dos aspectos ambientais em um megaevento como a Copa do Mundo, que costuma servir de espelho para aes futuras. Assegurar o desempenho para o desenvolvimento sustentvel nesse tipo de competio global significa contribuir para a reduo de custos sociais e ambientais, de ineficincias e desperdcios, alm de colaborar para maior integrao com a sociedade e com o desenvolvimento contnuo das pessoas, das comunidades e dos relacionamentos entre a sociedade e o meio ambiente. Segundo os critrios adotados pela United Nations Environment Programme (Unep), as dimenses econmicas, sociais e ambientais devem ser integradas para vencer os desafios em seis reas prioritrias: mudanas climticas, desastres e conflitos, manejo de ecossistema, governana do meio ambiente, substncias perigosas e eficincia do uso de recursos naturais. Um evento como a Copa do Mundo, que tem na prestao de servios um dos seus pilares centrais, no pode deixar de lado suas responsabilidades em relao a todas essas questes. O aspecto socioambiental permeia todas as suas atividades. Por exemplo, na realizao direta ou na contratao dos servios importante identificar critrios que garantam a sade e segurana do trabalhador, as condies de trabalho, o pagamento de direitos e benefcios, a qualidade de vida, o fortalecimento de sistemas de aprendizado e a ocupao e sustentabilidade ps-evento. Em relao ao pblico, so fundamentais a garantia qualidade urbana, acessibilidade, segurana, acesso informao, educao ambiental e utilidade das instalaes e intervenes urbanas para alm do evento. Deve-se exigir do poder pblico e das empresas envolvidas com a Copa que sejam asseguradas a responsabilidade no uso de recursos naturais e econmicos, e a origem responsvel de matria-prima, produtos e servios adquiridos. O objetivo reduzir a emisso de dixido de carbono (CO2), relacionado queima de combustveis fsseis, que um dos principais gases causadores do efeito estufa. Pegada de carbono - A Fifa vem desenvolvendo desde a Copa da Alemanha o programa oficial The Green Goal, com o objetivo, entre outros, de reduzir a emisso de CO2. Seu foco envolve quatro aspectos: gua, resduos, energia e transporte. Estima-se que a pegada de carbono da Copa do Mundo 2010 seja de 896.661 toneladas de carbono, com o adicional de 1.856.589 toneladas como parte da contribuio do transporte areo, segundo demonstra a tabela na pgina ao lado. A pegada de carbono mede quanto dixido de carbono produzido em todas as atividades (transporte, eletricidade, etc.) de uma pessoa, uma empresa, um evento atividades essas que normalmente utilizam combustveis fsseis, como petrleo, gs e carvo. A expresso pegada de carbono est relacionada a outra expresso, pegada ecolgica (do ingls ecological footprint), que se refere quantidade de recursos naturais necessrios para sustentar uma determinada populao. Excluindo as viagens areas na Copa de 2006 na Alemanha, a pegada de carbono da Copa de 2010 na frica do Sul deve ser oito vezes maior. Como demonstrado na tabela a seguir, as viagens internacionais de avio correspondem a 67% da pegada de carbono, uma vez que a maioria dos visitantes dever
O aspecto socioambiental permeia todas as critrios de construo verde ao impacto das
17
atividades da Copa, dos estdios erguidos com os viagens de avio no clculo da pegada de carbono.
Sumrio da pegada de carbono na Copa do Mundo 2010

Componente Transporte internacional Transporte entre as cidades Transporte intracidades Construo de estdios e materiais Emisses (tCO2e) 1.856.589 484.961 39.577 15.359 1,4% 0,6% 17,6% Participao
67,4%
Estdios e uso adicional de energia Uso de energia em acomodaes Total excluindo transporte internacional Total incluindo transporte internacional Quadro 7
16.637 340.128 896.661 2.753.250
0,5% 12,4%
100%
usar esse meio de transporte para chegar frica do Sul. Considerando a localizao do Brasil e a sua dimenso continental, a emisso de CO2 certamente se comparar a esses resultados na Copa de 2014. A demonstrao do desempenho para o desenvolvimento sustentvel do Pas, estado, cidade ou comunidade requer a definio de um sistema de indicadores que deve ser proposto de acordo com critrios de desempenho pr-selecionados e definidos, fundamentados no cumprimento da
responsabilidade socioambiental. Indicadores de desempenho podem ser definidos como parmetros ou valores derivados de parmetros, fundamentados em padres estruturados para atender a um programa de responsabilidade ambiental e social. Os padres so constitudos de princpios, critrios, metas, indicadores e verificadores. O padro a ser estabelecido pelos estados e organizaes participantes na realizao da Copa 2014 pode ser definido a partir da anlise do escopo de responsabilidade ambiental e
social dos estados e das reas definidas como prioritrias pela Fifa a partir da Copa da Alemanha. A seguir, encontra-se um primeiro ensaio de um conjunto preliminar de indicadores quantitativos identificados de acordo com um padro preestabelecido de responsabilidade socioambiental dos estados e reas prioritrias do Green Goal, considerando a realidade brasileira. Esse conjunto de indicadores deve ser avaliado e testado de acordo com a dinmica de cada estado e/ou organizao.
SETE PASSOS para a COpa verde
1
PrincpiO:
Conservao de energia e mudanas climticas
2
gua
PrincpiO:
Como minimizar a pegada de carbono

CRITRIOS INDICADORES
Como promover a conservao da gua, por meio da minimizao do uso

Clculo da pegada de carbono na Copa de 2014. Implementao de sequestro de carbono. Tecnologias energeticamente eficientes.
Quantidade de dixido de carbono gerada. Quantificao da reduo de emisso de CO2. Quantificao da energia reduzida em um ano.
Tecnologias de reso da gua em diversos ambientes: estdios, alojamentos, hotis e locais de turismo. Fontes alternativas para suprir a necessidade de irrigao.
Quantificao de gua economizada.
Quantificao de gua economizada.
19
3
PrincpiO:
Gesto integrada de resduos
Como reduzir, reutilizar e reciclar resduos com o apoio dos catadores de modo a inclu-los no processo de gesto
4
PrincpiO:
Transporte, mobilidade e acesso
Como alcanar a eficincia energtica, pelo uso de meios universais e acessveis de transporte que minimizem a poluio
Programa de coleta seletiva de resduos em estdios, alojamentos e outros. Programa de educao ambiental com foco em coleta seletiva.
Quantificao dos resduos destinados coleta seletiva por classe e tipo de resduo. Quantidade de pessoas capacitadas para serem multiplicadores. Quantidade de pessoas alcanadas no programa de educao ambiental.
Infraestrutura para ciclistas e pedestres. Nmero de usurios das ciclovias. Tipo de transporte pblico implementado. Transporte pblico com minimizao da emisso da poluio. Avaliao de fumaa preta dos veculos. Quantidade equivalente de carbono reduzido. Nmero de eco-txis na frota urbana. Quantidade equivalente de carbono reduzido.
Quilmetros de ciclovias construdas.
Plano diretor de resduos slidos com incluso de catadores deve ser elaborado.
Nmero de catadores inclusos no processo. Nmero de instalaes de beneficiamento instaladas em gesto compartilhada com organizaes de catadores. Proporo de resduos reciclveis destinados aos catadores em relao ao total de resduos. Quantidade de catadores e organizaes alcanadas.
Eco-txis.
Plano de sustentabilidade para catadores de resduos aps o evento da Copa.
Nmero e tipo de capacitao fornecida aos catadores. Nmero de associaes/ cooperativas que conseguiram implantar plano de negcios.
5
PrincpiO:
Paisagem e biodiversidade
Como conservar a biodiversidade, por meio da promoo da paisagem natural

INDICADORES
6
PrincpiO:
Edifcios verdes e estilos de vida sustentveis
Como promover a conscientizao e estilo de vida sustentvel

CRITRIOS
Nmero de funcionrios treinados. Treinamento para paisagismo para promover a paisagem natural. Tipo de treinamentos fornecidos. Nmero de horas investidas em treinamento. Nmero de mostrurios implementados. Acessibilidade dos mostrurios ao pblicos. Nmero de participantes inscritos por faixa etria. Competio de estudantes para o jardim em volta do campo de futebol. Nmero de projetos realizados. Nmero de projetos mantidos aps um ano de implantao. Nmero de rvores plantadas e iniciativas de embelezamento da comunidade. Nmero de material didtico produzido. Parque ecolgico e Centro Smart living.
Nmero de parques ecolgicos implementados. rea em metros quadrados ou hectares. Quantidade de parques que sobreviveram por um ano. Avaliao positiva da qualidade e eficcia da CEA (mais que 50% dos usurios). Campanha de Educao Ambiental (CEA). Quantidade de material didtico gerado. Nmero de pessoas alcanadas. Quantidade de pessoas capacitadas como multiplicadores.
Mostrurios da biodiversidade.
Programa de educao ambiental com foco no embelezamento da cidade.
21
7
PrincpiO:
Construo sustentvel
Como assegurar a construo sustentvel nos processos construtivos e edificaes

CRITRIOS INDICADORES E VERIFICADORES
Quantidade de CO2 reduzido tanto na construo quanto na operao das edificaes. Quantidade de gua potvel economizada. Quantidade de resduos segregados enviados em sistema de coleta seletiva. Tipos de matrias-primas que tiveram a origem responsvel avaliada. Resultado positivo do processo de Etiquetagem Selo Procel. Programa de sade e segurana implementado. Frequncia e gravidade dos acidentes de trabalho. Quantidade de CO2 reduzido tanto na construo quanto na operao das edificaes. Quantidade de gua potvel economizada. Critrios de construo sustentvel a serem atendidos nas obras de infraestrutura. Quantidade de matria-prima que teve origem responsvel verificada. Quantidade de energia economizada com a instalao de energia solar na gerao de iluminao pblica.
Certificao de projetos e da construo de estdios e alojamentos sustentveis reconhecidos internacionalmente (Leed, Acqua, Breeam, etc.).
Responsabilidade ambiental e social - Atender ao desempenho definido a partir desse conjunto de princpios, critrios e indicadores exige considerar os impactos nos custos de implementao de programas e polticas pblicas e dos processos produtivos e respectivos produtos. Se por um lado h um custo para as organizaes que assumem atender a sua responsabilidade ambiental e social, por outro h benefcios para sociedade e o meio ambiente; o fortalecimento de sistemas de aprendizado; a contribuio para a boa reputao de empresas e organizaes (pblicas e privadas) e a oportunidade para investimento no mercado de carbono. Sequestro de carbono A aplicao do critrio de desenvolvimento de projetos de sequestro de carbono (carbon offset projects) deve estar integrada a aes e programas que
vo alm do plantio de rvores, que atualmente uma das alternativas para reduzir a emisso de gs carbnico na atmosfera, e talvez a mais divulgada. Mas preciso uma viso sistmica, que permita integrar a reduo de emisso (que inclui a aplicao de solues ecoeficientes, o uso racional dos recursos naturais, a avaliao da matriz energtica da empresas, entre outros) e a compensao da emisso. Para uma gesto sustentvel dos projetos, devem ser traados objetivos, metas, indicadores e planos de ao. Um exemplo de ao que pode ser planejada para cada uma dessas etapas o programa de neutralizao de pegadas de carbono envolvendo o incentivo ao uso de transportes movidos a etanol ou biodiesel, a busca pela eficincia energtica das empresas, projetos de construes verdes e o monitoramento das
Incentivo ao uso de transportes movidos eficincia energtica, so algumas das aes para neutralizar a pegada de carbono.
23
a etanol ou biodiesel, assim como a busca pela
emisses de carbono antes, durante e depois dos eventos. Outro exemplo a gesto da qualidade do ar, que pode incluir a construo de mais ciclovias que deem acesso aos principais locais dos eventos, por exemplo. Os conceitos de construo verde podem ser utilizados na construo de estdios e hotis. Por exemplo, os materiais estruturais a serem utilizados no devem ser agressivos sade e ao meio ambiente, devem ser originados de fontes sustentveis e priorizar o consumo energtico; as tecnologias empregadas devem proporcionar reduo do consumo e reso da gua; deve-se buscar a minimizao de consumo de energia eltrica (com sistemas de refrigerao, ventilao e iluminao inteligentes) e fazer a gesto de resduos tanto na etapa de construo quanto na de operao.
Reduzir, reutilizar e recliclar As medidas sustentveis envolvem ainda a gesto de resduos, seguindo a prtica dos trs Rs (reduzir, reutilizar, reciclar), a gesto de gua e esgoto, com prioridade na reduo do uso, e tambm nos critrios de contrataes: os contratos a serem fechados devem priorizar aqueles fornecedores que adotam princpios de gesto sustentvel em seus servios e produtos. Certificaes Para garantir a construo verde h vrios critrios de certificao. Projetos e construes dos estdios e alojamentos podem receber algum dos selos reconhecidos internacionalmente (Leed, Acqua, Breeam, etc.). No Brasil, so aplicadas atualmente duas certificaes ambientais com foco em construo (projeto e processo construtivo): o Acqua, de origem francesa, j adaptado realidade
brasileira; e o Leed (Leadership in Energy and Environmental Design), que uma certificao norte-americana. O Breeam (Building Research Establishment Environmental Assessment Method), por sua vez, criado na Inglaterra, est sendo introduzido no mercado brasileiro. As normas ISO 14001, que estabelecem diretrizes para a gesto ambiental dentro das empresas, vm sendo, aos poucos, adotadas pelas construtoras, especialmente aps o fortalecimento da cultura da ISO 9000. Por outro lado, grandes organizaes e/ou instituies, que tm como meta assegurar o desempenho de responsabilidade ambiental e social de seus processos construtivos, tendem a elaborar padres internos de certificao, customizados e personalizados. Nesse caso, necessrio reconhecer o envolvimento indispensvel de um agente externo para auditoria.
Microeconomia
e impacto
Milhares de microempresas sero beneficiadas
Alm do impacto sobre a macroeconomia, detalhado at aqui, h o efeito da Copa sobre uma legio de centenas (ou mesmo milhares) de micro e pequenas empresas e
social
servios que, certamente, sero fortemente impulsionados. Alm dos impactos diretos e indiretos por setores econmicos j mencionados no estudo na pgina 4, h pelo menos 11 outros setores com um contingente expressivo de pequenas, mdias e grandes empresas que ser diretamente atingido pelo evento da Copa, como demonstra a tabela abaixo.
Impacto da Copa em 11 diferentes setores da economia

Setor Txtil Peas e acessrios para veculos automotores Eletrodomsticos Mquinas, aparelhos e materiais eltricos Mquinas e equipamentos, inclusive manuteno e reparos Produtos de madeira inclusive mveis Artefatos de couro e calados Aparelhos/instrumentos mdico-hospitalares, medidas e pticos Outros equipamentos de transporte Caminhes e nibus Mquinas para escritrio e equipamentos de informtica
Estes setores atingem tanto pequenas e mdias quanto grandes empresas
PIB total por setor

(R$ milhes)
Crescimento PIB setorial em funo da Copa 3,12% 2% 10,24% 2,41% 0,84% 2,32% 2,61% 1,36% 0,86% 1,43% 0,12%
Impacto total
(R$ milhes)
Impacto direto
(R$ milhes)
Impacto indireto
(R$ milhes)
18.604,99 23.416,56 4.193,7 15.922,79 31.675,18 11.182,77 9.305,75 9.641,35 9.494,36 3.331,29 3.380,72
580,47 469,23 429,40 384,20 267,64 259,97 242,70 131,44 81,92 47,62 3,95
0,07 3,87 0,11 42,78 1,24 0,38 0,16 0,60 48,37 37,41 0,21
580,40 465,36 429,28 341,42 266,39 259,59 242,54 130,83 33,54 10,21 3,74
Ano-base do PIB - 2010
Quadro 9
Efeitos em cadeia gerados pelo evento sociais como: aumento de renda e reduo da violncia e criminalidade.
25
mundial estimulam e incentivam benefcios
Efeito social - Outro ambiente de impacto indireto d conta dos efeitos sociais e em cadeia advindos de aes ligadas realizao da Copa. Os impactos at aqui mencionados podem ser classificados como sistemticos, pois esto relacionados s variaes previsveis no comportamento agregado dos setores econmicos. Por essa generalidade e previsibilidade, tais impactos so suscetveis estimativa quantitativa. O que neste estudo se denominam impactos especficos, por outro lado, so aqueles que so idiossincrticos s caractersticas microeconmicas ou sociais do evento e da populao por ele atingida. Entre eles, possvel listar: Os impactos do Programa de Voluntariado sobre a escolaridade e renda da populao; A exposio do Pas na mdia mundial e os consequentes efeitos sobre o turismo;
As potenciais redues da violncia e criminalidade advindas dos investimentos em segurana; Os benefcios sociais dos investimentos em infraestrutura; e Os impactos microeconmicos da construo e melhoria dos estdios e todo um novo ambiente de oportunidades que se cria em seu entorno em funo do megaevento. Por sua prpria natureza, os impactos especficos no so captados em modelos que descrevem as relaes econmicas entre agentes e instituies de forma puramente monetria e agregada, o que os remove do escopo de atuao dos mtodos de insumo-produto utilizados. De fato, devido complexidade das redes de interaes envolvidas, em muitos casos no existem modelos quantitativos adequados para descrever esses fenmenos de forma verossmil, predominando as anlises qualitativas e estudos de caso.
Riscos e
condicionantes
Corrida de obstculos
Para que as diversas oportunidades socioeconmicas que um evento como a Copa do Mundo traz sejam integralmente aproveitadas pela sociedade, preciso levar em conta certos condicionantes, ou fatores de risco. So eles: Atendimento das necessidades das cidades-sede: o sucesso do evento depende da capacidade de se atender at 2014 a diversas necessidades das cidades-sede, por meio de aes e investimentos nos setores pblico e privado. Algumas dessas necessidades requerem aes especficas para a Copa, enquanto que outras podem ser atendidas no contexto de aes e atividades mais amplas. Aproveitamento do legado: a preparao e a realizao da Copa daro origem a diversos legados, tanto fsicos quanto intangveis. Esses legados podero gerar bem-estar para a populao em um horizonte de tempo que se estende muito alm do evento em si. Mas, para que isso acontea, eles devem ser bem aproveitados pelo Pas. Eficincia econmica: as atividades de realizao da Copa do Mundo e de utilizao dos legados devem ser realizadas de forma eficiente. Sem o planejamento e controle adequados, podero ocorrer dispndios excessivos ou desnecessrios, alocaes de verba para finalidades inadequadas, desvios de recursos e no aproveitamento de custos de oportunidade. Fatores externos: para alm dos fatores de risco diretamente associados Copa em si, existem diversos condicionantes externos, nos mbitos nacional e internacional, que fogem capacidade de interveno dos stakeholders, mas podem trazer riscos relevantes para o processo de preparao e realizao da Copa. precisam ser atendidas para que o evento seja bem-sucedido. Essas necessidades podem ser resumidas nas seguintes categorias: Energia Transporte arterial (rodovias, aeroportos, etc.) Infraestrutura de eventos (estdios, IBC/IMCs, Fan Parks) Sistema hoteleiro Segurana Planejamento urbano (servios de utilidade pblica, operaes urbanas, qualidade das vias urbanas, transporte pblico, operaes em condies adversas) Servios auxiliares (alimentao, txi, comunicaes, sade e comrcio) A lista acima mostra a existncia de um espectro entre necessidades de grande porte e pequeno porte. Em termos gerais, o atendimento a essas necessidades pode ser realizado por meio de aes ou
De que precisam as cidades-sede?

As 12 cidades-sede da Copa tm diversas necessidades que
27 Eventos recentes no Rio e So Paulo mostram que
as cidades-sede precisam se aprimorar na questo do planejamento, para evitar que a realizao dos jogos seja acompanhada de caos urbano.
Categorizao das necessidades

Sistemticas Comuns entre as diferentes cidades Relacionadas a responsabilidades federais e estaduais Quadro 10 Idiossincrticas Especficas a cada cidade Relacionadas a responsabilidades municipais ou do setor privado
polticas pblicas top-down (de cima para baixo) ou bottom-up (de baixo para cima). Cada uma dessas categorias d margem a diferentes deficincias e falhas de origem distinta, conforme visto a seguir. Entretanto, os riscos so os mesmos: que tais aes e polticas resultem em intervenes ineficientes, dispendiosas, ou no no atendimento das necessidades em questo. O Brasil tem longa tradio de planejamento verticalizado, em que as decises so tomadas por governos centrais e irradiadas para os pontos locais de organizao. Frequentemente, existe pouca autonomia local, pouco feedback sobre a eficcia e eficincia das decises tomadas, e pouco controle sobre o alinhamento dos agentes responsveis pelas polticas estipuladas. Tais caractersticas
podem ser identificadas no somente na relao entre o governo federal e os demais entes federativos, como tambm nas esferas estaduais e municipais. Diante disso, qualquer necessidade de poltica ou interveno pblica de cima para baixo introduz um risco institucional, na medida em que, devido s falhas no processo decisrio, tais intervenes podem ser realizadas de forma equivocada, desnecessariamente dispendiosa, ou simplesmente no se concretizar. Em relao s dificuldades do planejamento central, pode-se constatar em vrias escalas o engessamento e o aparelhamento do processo poltico local, o que representa um entrave significativo realizao de polticas pblicas de baixo para cima. De fato,
as tentativas embrionrias, em cidades como o Rio de Janeiro, de desenvolver solues urbanas por intermdio de subprefeituras ou similares esbarram no somente em problemas de coordenao, vontade poltica, falta de recursos e inflexibilidade dos instrumentos legais, como na prpria dificuldade de articular as populaes de cada comunidade em funo de necessidades e responsabilidades comuns. Risco sistmico - Considerando esses fatos, deve-se constatar que as necessidades das cidades-sede classificadas como de grande porte so passveis de planejamento central e de intervenes governamentais diretas e, entretanto, sujeitas ao risco sistmico de falhas institucionais que venham a comprometer aspectos cruciais do evento. J as necessidades de pequeno porte apresentam dificuldades de planejamento central, mas podem ser sanadas por aes pblicas ou privadas de cada cidade-sede, contanto que haja autonomia, iniciativa e os recursos necessrios. Em termos gerais, o no atendimento, ou atendimento
deficiente, das necessidades das cidades-sede pode ter como consequncias: Deteriorao na qualidade do atendimento aos visitantes e populao; Efeito gargalo (restrio no fluxo de visitantes, devido a escaladas de preo ou esgotamento da capacidade); Perdas econmicas e humanas (causadas por acidentes, desordem, ou outros efeitos negativos do fluxo de visitantes); Apresentao de uma imagem negativa do Brasil na cobertura internacional. Cada uma das necessidades elencadas acima discutida a seguir: Energia: a segurana energtica das cidades-sede uma questo que, embora fundamental, no em absoluto garantida. luz de eventos recentes como o apago nacional ocorrido em novembro de 2009, fica evidente que, no estado atual do desenvolvimento do sistema eltrico, as
cidades-sede tambm no esto a salvo de ameaas ao seu fornecimento de energia. Transporte arterial: em muitos casos as distncias entre as cidades-sede so transcontinentais e cobertas apenas por rodovias em pssimo estado de trfego. J a situao nos principais aeroportos do Brasil particularmente nas cidades do Rio de Janeiro e So Paulo de capacidade saturada e infraestrutura deficiente. Estdios: trs das cidades-sede esto construindo estdios novos para a Copa, sendo que
os outros nove passam ou passaro por reformas para se adequar s exigncias da Fifa. Dada a complexidade das obras envolvidas, h um grande desafio para que todos os estdios possam ser entregues a tempo da Copa das Confederaes, em junho de 2013, quanto menos um ano antes, conforme compromisso firmado pelo Brasil. Alm disso, uma vez que a responsabilidade pela construo e reforma dos estdios est distribuda entre diversos clubes e/ou entidades pblicas, pode no haver padronizao ou anlise de conformidade dos projetos s exigncias da Fifa (riscos de coordenao).
Categorizao das polticas e aes

Top-down* Pouco feedback Pouco acompanhamento e controle Outras falhas no circuito decisrio Falhas afetam todas as cidades-sede Origem Causas da falha Bottom-up* Problemas de coordenao Aparelhamento por interesses locais Engessamento e desarticulao da populao Falta de recursos
Escopo da falha Falhas afetam cada cidadesede individualmente
Necessidades de grande porte Mais adequada a Necessidades de pequeno porte
Quadro 11
* Polticas pblicas top-down (de cima para baixo) ou botton-up (de baixo para cima).
Para suportar o fluxo de turistas, h uma expectativa de expanso da capacidade hoteleira nas cidades-sede de 19,5 mil unidades at 2014.
29
Sistema hoteleiro: este componente fundamentalmente da alada privada. A previso de expanso de 19,5 mil unidades habitacionais na oferta hoteleira das cidades-sede at 2014. Entretanto, com exceo das cidades de Curitiba, Rio de Janeiro e So Paulo, que possuem melhor estrututa hoteleira, ainda no h unidades suficientes para alcanar a capacidade recomendada pela Fifa. Segurana pblica: este um quesito em relao ao qual o Brasil tem grande dificuldade em evoluir, no somente no que se refere segurana da populao em geral, como tambm violncia dentro dos estdios. A questo da segurana pblica de difcil soluo, no somente por ser particularmente sujeita a problemas de coordenao, como tambm por requerer, mais do que investimentos em capital fsico, polticas pblicas consistentes, inteligentes, de longo prazo e coordenadas com outras reas do poder pblico. Planejamento urbano: este item inclui servios de utilidade pblica como luz, gua, telefonia e limpeza urbana,
bem como a qualidade das vias urbanas, esquemas adequados de engenharia de trfego, sistemas de transporte pblico adequadamente dimensionados e organizados. Estes so aspectos com os quais boa parte, seno a maioria, das cidades-sede tem dificuldades renitentes. Eventos recentes no Rio de Janeiro e So Paulo mostram que, no geral, as cidades-sede ainda precisam se aprimorar muito neste quesito, com planejamento e investimentos coordenados, para evitar que a realizao dos jogos seja acompanhada de caos urbano. Servios auxiliares: h inmeros servios privados fundamentais para o atendimento apropriado aos visitantes durante a Copa, tais como alimentao, txi, comunicaes, sade e comrcio em geral. Como a oferta desses servios independe em larga medida de polticas pblicas, se ajustando a expectativas de demanda e preos de acordo com as presses de mercado, difcil saber se ocorrer o redimensionamento necessrio, especialmente em cidades-sede menores e/ou com pouca tradio turstica.
A preocupao com o legado

Os investimentos e aes realizados em funo da Copa do Mundo geraro legados em diversas formas de capital fixo: Capital fsico (estdios e outras instalaes esportivas e de lazer); Capital humano (profissionais capacitados em reas relacionadas realizao e gesto de grandes eventos); Capital tecnolgico (equipamentos de segurana e telecomunicaes); Capital de marca (exposio internacional do Brasil como destino turstico). Todos esses legados podem continuar gerando bem-estar para a populao das cidades-sede, e do Brasil como um todo, em um horizonte de tempo que vai muito alm da Copa do Mundo. Porm, dependem de uma srie de condicionantes. Talvez o primordial seja, evidentemente, a realizao bem-sucedida do evento.
Entretanto, somente um evento bem-sucedido no suficiente para garantir os legados da Copa: necessrio tambm que o capital formado seja bem conservado, reutilizado e atualizado ao longo do tempo. Caso contrrio, ocorrer a depreciao: instalaes desportivas se deterioram, profissionais mudam de ramo e equipamentos so desviados para outros fins ou se tornam obsoletos. Todos esses efeitos j foram observados no caso do Rio de Janeiro, que no tem conseguido aproveitar por completo os legados deixados pelos Jogos Pan-Americanos de 2007. A Vila Pan-Americana e seu entorno exibiram indcios e problemas estruturais pouco aps o trmino do evento; o Parque Aqutico Maria Lenk e o Veldromo da Barra tm sido subutilizados. Quanto expanso do fluxo turstico ocasionada pela exposio internacional das cidades-sede, sua concretizao depende de uma srie de condicionantes, em especial os seguintes: Avanos nas questes de acessibilidade, logstica e regulamentao do setor areo; Melhorias na infraestrutura de transportes (especialmente aeroporturia e rodoviria);
Consolidao das aes de promoo comercial da marca e do produto Brasil no exterior; Ampliao e manuteno das polticas de capacitao para profissionais do setor de turismo; e Expanso e facilitao dos investimentos privados em turismo e hotelaria.
realizados depende criticamente do grau de aproveitamento dos legados pelo pas-sede. A questo do retorno ainda exacerbada pelo fato de que, frequentemente, boa parte dos investimentos pblicos em questo financiada por meio da expanso da dvida pblica, que tem seus prprios custos e impactos macroeconmicos negativos. Para que o Brasil alcance o maior retorno social sobre os investimentos e aes da Copa do Mundo, estes devem ser realizados de forma eficiente, vale dizer, ao menor custo possvel (em termos de recursos e tempo) para obter os resultados desejados. Em termos concretos, isso significa realizar obras e aes dentro dos oramentos e prazos estritamente necessrios para garantir produtos de qualidade. Revendo o histrico do investimento pblico no Brasil, podemos identificar diversas causas frequentes de ineficincias: Realizao de oramentos deficientes ou equivocados; Readequaes devidas a erros ou omisses nos projetos iniciais;
O risco da ineficincia econmica

A opo do Brasil por sediar a Copa do Mundo representa uma deciso de arcar com investimentos significativos, fazendo uso de recursos pblicos e privados que poderiam ser destinados a outros fins escolas, hospitais, distribuio de renda, quitao de deficit, etc. Esse trade-off carrega consigo um custo implcito, o custo de oportunidade. Estudos internacionais apontam que o custo de oportunidade implcito em sediar um megaevento esportivo pode ser significativo. De fato, uma vez que os impactos do evento em si so transitrios, o retorno sobre os investimentos
31 A Copa tambm est sujeita a riscos sistmicos
devido a fatores macroeconmicos externos que afetem a visita de estrangeiros e o fluxo de capital.
Readequaes devidas a obras mal executadas; Custos devidos a atrasos e interrupes nas obras (horas extras, licitaes emergenciais, obras refeitas devido a deterioraes); Custos devidos a distores no ambiente macroeconmico, cambial ou financeiro. Por sorte, com exceo do ltimo, todas essas modalidades de ineficincia podem ser prevenidas por meio da aplicao judiciosa dos princpios da gesto pblica licitaes bem planejadas e realizadas, utilizao de expertise tcnica e, principalmente, aes abrangentes e ininterruptas de acompanhamento e controle.
Copa e, em larga medida, podem ser mitigados ou evitados por meio de aes e polticas adequadas, especialmente de acompanhamento e controle. No entanto, a Copa do Mundo est tambm sujeita a riscos sistmicos devidos a fatores externos, fora da esfera de influncia dos stakeholders, que afetam o Brasil como um todo. Podemos destacar as seguintes fontes de risco: Cenrio macroeconmico internacional, afetando o fluxo de visitantes estrangeiros e a disponibilidade de capital estrangeiro para investimentos; Cenrio macroeconmico e fiscal nacional, afetando o fluxo de torcedores brasileiros e os oramentos de obras e aes pblicas e privadas; Cenrio poltico nacional, afetando a coordenao de aes e investimentos entre esferas de governo; Outros riscos atualmente no identificados. Precisamente por seu carter desconhecido, tais riscos podem surgir inesperadamente ao longo do processo de preparao e realizao da Copa.
Os imponderveis fatores externos

At o momento, foram considerados apenas riscos de gesto, ou seja, impactos negativos de certas decises sobre a preparao, realizao e aproveitamento das oportunidades da Copa, e consequente gerao de bem-estar. Esses riscos so especficos ao empreendimento
Desafios e oportunidades
Como potencializar os efeitos positivos da Copa?
Um evento do porte da Copa do Mundo est relacionado a impactos socioeconmicos diretos e indiretos, como foi dito neste estudo, sendo possvel determinar os efeitos sobre o Pas e as cidades-sede e dimensionar e avaliar os riscos e gargalos que podem comprometer seu sucesso. Paralelamente, a Copa traz, com os investimentos em infraestrutura, a ateno da mdia, a movimentao da economia, a mobilizao social e os debates sobre as intervenes urbanas, inmeras oportunidades para, o governo, a iniciativa privada e a sociedade em geral. um marco na histria das cidades que a acolhem, o que faz com que sua importncia extrapole, em muito, a organizao e o momento dos jogos. uma chance real para essas localidades que no Brasil sero em nmero recorde mudarem para melhor a qualidade de vida de suas populaes. Alm de configurar excelente oportunidade de gerao de receita para diferentes setores da economia. A necessidade de realizao de obras de infraestrutura particularmente interessante para o Pas, que poderia ter seu ritmo de crescimento dos prximos anos prejudicado sem a realizao dos significativos investimentos previstos na ampliao e melhoria de aeroportos e portos, na mobilidade urbana, nos servios de energia, telecomunicaes e em outras medidas que sero tomadas em tempo recorde para Copa. Os ganhos para o turismo so outro benefcio de longo prazo evidente. No Brasil, o setor encontra uma grande margem para crescimento, j que h cinco anos o nmero de turistas estrangeiros que recebe se mantm praticamente estvel, em torno de 5 milhes. Na Amrica Latina, o recordista o Mxico, que recebeu 21,5 milhes de turistas em 2009 segundo dados oficiais do Ministrio de Turismo mexicano , ou quatro vezes mais. Em 2014, o Pas ser o centro das atenes de uma mdia que dever investir R$ 6,5 bilhes em publicidade e informao associada Copa do Mundo, como foi visto na primeira parte deste estudo. a deixa para desenvolver uma eficiente gesto de imagem e mostrar ao restante do mundo,
33de A Copa pode tirar o Brasil de uma estagnao
cinco anos no fluxo de turistas estrangeiros que recebe, dos atuais 5 milhes para 7,48 milhes at 2014 e 8,95 milhes em 2018.
por exemplo, que alm de samba e futebol, o Brasil tem centros de excelncia em pesquisa, desenvolvimento e inovao, uma economia complexa, estvel e robusta e cidades modernas e multiculturais.
O aproveitamento das oportunidades geradas pela Copa vai depender de se saber identificar essas oportunidades e os desafios a elas associados em alguns grandes tpicos temticos, cada qual com o seu papel estratgico: governana
e planejamento; monitoramento, controle e transparncia; gesto financeira; ambiente regulatrio; infraestrutura e servios; capital humano; gesto de imagem; legado e sustentabilidade.
Chegadas de turistas internacionais

Em milhes
Com Copa Sem Copa 8.955
9.000 8.000 7.000 6.000
7.480
1.915
7.040 6.018
5.000 4.000 3.000

Var. anual de turistas
5.000 4.133 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
16,0% 11,8% -6,3% 0,1% 0,5% -1,0% 6,2% 6,8% 5,9% 7,3% 16,1% 1,0% 6,5% 6,0% 5,0%
Receitas geradas
US$ bi
12 10 8 6 4 2 0
10,65 8,73 5,31 2,48 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
30,0% 19,8% 11,8% 14,8% 16,9% -8,3% 10,9% 11,7% 10,6% 12,4% 6,7% 1,1% 7,1% 6,7% 5,6%
Var. anual de receita
Quadro 12
Governana e planejamento
Plano diretor da Copa para cada cidade-sede
O ponto de partida para enfrentar os desafios de gesto de atividades relacionadas Copa do Mundo estabelecer um adequado processo de planejamento, governana e gesto. Essa estrutura pode ser definida por meio da elaborao de um plano diretor. O plano dever detalhar todos os projetos para a organizao e sucesso da Copa, definindo aes, prioridades, prazos, investimentos, custos e responsveis, alm de identificar e mapear as oportunidades. fundamental o adequado nvel de integrao de todos os projetos, tendo em vista que sero realizados sob a responsabilidade municipal, estadual, federal, ou, ainda, pela iniciativa privada. No caso das cidades-sede, estruturar a governana, definir o plano diretor e o modelo de gesto so questes essenciais para estabelecer as atribuies de cada instncia de governo e poder cumprir o conjunto de obrigaes assumidas junto Fifa e ao comit organizador da Copa, bem como o que determina a Matriz de Responsabilidades, documento assinado pelos governos federal, estaduais, prefeituras e clubes cujos estdios recebero os jogos da competio. A matriz define responsabilidades e cronogramas de cada membro organizador em relao s obras nos estdios e no entorno deles, mobilidade urbana e reformas de aeroportos e de terminais turstico-porturios. O conjunto de obrigaes muito significativo e compreende, alm da Matriz de Responsabilidades, o Hosting Agreement, o Host City Agreement, o Caderno de Encargos, dentre outros. Conforme mencionado, as atribuies e responsabilidades das cidades-sede vo muito alm da reforma ou construo dos estdios onde os jogos sero realizados.
O plano diretor deve contemplar estruturao da governana, dos processos, do oramento, da coordenao e integrao dos projetos, dos compromissos contratuais e do planejamento de atividades que devero ser executadas.
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O cumprimento desse conjunto de obrigaes ser monitorado por diversos agentes, dentre os quais: comit organizador, Fifa, rgos de controle dos diversos nveis de governo, Comit Gestor do Plano Estratgico das Aes do Governo Brasileiro para a Realizao da Copa do Mundo de 2014 (CGPEAC), composto por 20 rgos do governo federal e da sociedade em geral. Definio de atribuies O estudo aprofundado de todos esses documentos e sobre o que cabe a cada participante faz parte da estruturao do planejamento e da governana. Um plano diretor da Copa ou master plan o principal instrumento de coordenao de todas as atividades ao longo do tempo do atual momento ao processo de transio para o legado ps-Copa. Envolve, em suma, a estruturao da governana, dos processos e do oramento; a coordenao das atividades relacionadas aos compromissos contratuais; o
planejamento dos processos, rotinas e ferramentas de monitoramento; o planejamento e a articulao dos comits, fruns e grupos de trabalho; e o plano de ao de gerao de oportunidades adicionais. Define aes e seus responsveis, os protocolos de comunicao, prazos, qualidade, recursos humanos, riscos, suprimentos. Faz parte da criao de um planejamento estratgico que fornece uma viso de longo prazo, fundamental para se desenhar as oportunidades trazidas pela Copa. Em um evento desse porte os riscos so significativos, por isso todos os papis precisam estar muito bem definidos. Ser importante, ainda, levar em conta a complexidade de gesto dos governos, as vrias transies polticas que ocorrero at 2014 e as regras especficas de anos eleitorais (2010, 2012 e o prprio 2014), que estabelecem limites e condies para contratao de obras, realizao de financiamentos e repasse de recursos.
Monitoramento, controle e transparncia

Gesto de projetos com foco em anlise de riscos, controles e monitoramento
A gesto eficiente inclui monitoramento, controle e transparncia. Essas etapas e funes abrangem um conjunto de planos, ferramentas de coordenao e monitoramento, ferramentas de diagnsticos, avaliao de riscos e instrumentos de acompanhamento fsico-financeiro. Para um acompanhamento ainda mais eficaz, a sugesto criar uma robusta camada de gesto e integrao de projetos, com foco em avaliao e priorizao de riscos potenciais, visando a possibilitar maior previsibilidade sobre os fatores de riscos, assegurando, desta forma, tomadas de deciso adequadas e tempestivas. Depois que se definiu a governana e se elaborou o planejamento (com a definio de prioridades, prazos, etc., descritos no master plan), inicia-se a fase de execuo. Monitoramento e controle esto relacionados a essa fase, e vo assegurar que os objetivos definidos no planejamento sejam adequadamente cumpridos. Prazo, custo e qualidade Normalmente, o sucesso de um projeto pode ser resumido em trs objetivos principais: cumprimento do prazo, ao custo previsto e na qualidade exigida. Evidentemente, esses objetivos devem ser alcanados sem prejuzo do pleno cumprimento de
37 A transparncia ser um desafio para um Pas
com pouca tradio em expor gastos pblicos e suas responsabilidades, o que pode se tornar um legado de valor institucional.
todo o conjunto de leis, normas, polticas, princpios ticos e demais obrigaes que permeiam as aes que devero ser implantadas. Monitoramento e controle perseguem esses trs objetivos. No caso da Copa, o prazo ganha uma dimenso importantssima: no h como atrasar um nico dia. Alm do Mundial, h a Copa das Confederaes em 2013, para a qual parte das cidades-sede tm de estar preparadas com um ano de antecedncia. Para monitorar a eficincia, o cumprimento do cronograma e a transparncia na execuo das obras, o governo federal criou o CGPEAC. O Comit Gestor o responsvel pelo Sistema de Apoio ao Gerenciamento e Monitoramento da Copa 2014 (SGMC), uma ferramenta que
far o acompanhamento on-line das aes nas cidades-sede, por meio do Portal da Transparncia. Cidades e estados se comprometeram a alimentar o portal com dados dos projetos, licitaes, assinatura de contratos, incentivos fiscais, subsdios, patrocnios, contratao de financiamentos, andamento das obras. A Controladoria-Geral da Unio (CGU) implementou o Portal da Transparncia para consulta da sociedade em geral, dos Tribunais de Contas e governos, em um esforo no sentido de permitir a fiscalizao dos gastos por todos os interessados. um desafio para um pas com pouca tradio em expor gastos pblicos e responsveis, o que pode se tornar um legado de valor institucional.
Gesto
financeira
Recursos do BNDES relacionados Copa
A Copa do Mundo demandar investimentos significativos, tanto dos governos como da iniciativa privada. O desafio de obter financiamentos para os investimentos em infraestrutura e servios (estdios, hotis, rodovias, aeroportos, reurbanizao, segurana e energia), alm dos gastos operacionais e em estruturas especficas, est longe de ser pequeno o valor deve ultrapassar os R$ 22 bilhes, como j visto neste estudo. Desde que o Brasil foi escolhido para sediar o Mundial de 2014, vrios cenrios se desenharam. At meados de 2009, uma das apostas de modelo de financiamento era a realizao de Parcerias Pblico-Privadas (PPPs), principalmente para reforma e construo de estdios e investimentos em mobilidade urbana. O modelo de PPP, que alia a capacidade de investir, de atrair capital e a competncia gerencial da iniciativa privada com a defesa do interesse pblico e parte dos recursos do setor governamental, no se firmou como modalidade de financiamento predominante para os preparativos da Copa. No segundo semestre de 2009, foi anunciado que o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) disponibilizar recursos para obras e edificaes relacionadas Copa 2014, por meio de linhas de crdito. A primeira linha anunciada foi de R$ 4,8 bilhes, com o limite de R$ 400 milhes para cada estdio que sediar jogos da Copa, desde que o valor no ultrapasse 75% do total do projeto. Os recursos so dirigidos s arenas e obras de infraestrutura e desenvolvimento urbano. No caso de arenas privadas, o BNDES informou que parte dessa linha de crdito poder ser utilizada, desde que haja parceria com entes pblicos. Em fevereiro de 2010, o BNDES anunciou outra linha de financiamento, no valor de R$ 1 bilho, para reforma, ampliao e construo de hotis. O aumento da capacidade da rede hoteleira visa a atender s demandas tanto da Copa quanto da Olimpada de 2016. Um pouco antes, o governo federal j havia disponibilizado at R$ 9 bilhes do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) para obras de transporte que facilitem o acesso a estdios, aeroportos e portos nas 12 capitais-sede. Os recursos, que integram o chamado Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) da Mobilidade, priorizaro o transporte coletivo, como corredores de nibus, veculos leves sobre trilhos (VLTs) e metr. Diante desses anncios, o que se v uma participao muito grande do governo federal no financiamento da infraestrutura para o Mundial, especialmente nas obras de grande vulto. Parte desse
Um dos desafios ser obter recursos para gesto, projetos e obras menores ou complementares. Uma alternativa ser o uso de ativos no financeiros.
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financiamento se confunde com aes da segunda parte do PAC, o chamado PAC 2. Entre as reas a serem contempladas por esses recursos esto energia, logstica, mobilidade urbana, rodovias, portos e aeroportos. Alternativas de financiamento O desafio que se impe na rea financeira a obteno de recursos para as obras menores ou complementares nas cidadessede, voltadas, por exemplo, reurbanizao, sinalizao, modernizao dos nibus e txis, alm das outras atividades relacionadas ao evento e que tambm demandam custos, como gesto, projetos, programas de capacitao, comunicao. Governos estaduais e municipais podem ter restries oramentrias para esses investimentos e gastos, sobretudo quando considerada a Lei de Responsabilidade Fiscal, o que exige a busca de alternativas para esses investimentos. Entre essas alternativas, que podem significar novas
oportunidades para diferentes players, esto o uso de contrapartidas e de ativos no financeiros. Isso pode significar a utilizao de mecanismos de iseno fiscal, a ampliao de prazos de concesso de servios pblicos, o uso de terrenos e espaos pblicos para publicidade, dentre outros. Nem sempre necessrio dar incentivos, s vezes apenas a garantia do acordo comercial suficiente. Mas preciso que os governos locais faam um mapeamento muito claro de todas essas possibilidades. Um exemplo bem-sucedido de captao de recursos para desenvolvimento urbano sem mexer no dinheiro dos contribuintes o Certificado de Potencial Adicional de Construo (Cepac), instrumento criado por lei federal, que vem sendo usado com bons resultados em algumas cidades.
Ambiente regulatrio
Lei Geral da Copa e as exigncias dos organizadores
Polticas de isenes fiscais e tributrias faro parte de um conjunto de mudanas que vo compor um novo ambiente regulatrio no pas. Ele ser criado para viabilizar a realizao da Copa e dever incluir outras alteraes de carter temporrio, como, por exemplo, nas regras de imigrao, aduana, importao temporria e remessa de divisas. Boa parte das novidades estar reunida no que est sendo chamado de Lei Geral da Copa, a ser analisada pelo Congresso at 2011. Esse conjunto de leis dever contemplar exigncias feitas pelas entidades responsveis pelo evento, entre as quais facilidades para obteno de visto de entrada para as delegaes dos pases e todos os que trabalharo nos jogos, e iseno tributria para importao e exportao de produtos e equipamentos relacionados s competies. Iseno de impostos - O governo federal j anunciou que vai isentar de impostos federais, entre janeiro de 2011 e 31 de dezembro de 2015, os organizadores do Mundial, comits locais e seus parceiros (inclusive a rede de televiso com os direitos de transmisso dos jogos) em todas as transaes comerciais relacionadas Copa das Confederaes e Copa do Mundo. A deciso, porm, depende tambm de aprovao pelo Congresso. A reduo do volume de impostos, alega o governo, ser pequena diante do aquecimento previsto na economia (o que, por sua vez, causar aumento da arrecadao). Muitos setores podero se beneficiar com essas medidas. Algumas cadeias de suprimentos relacionadas a produtos e servios potenciais para a Copa do Mundo podem ganhar com a desonerao fiscal, inclusive em competitividade em relao a seus concorrentes internacionais. Agncias que faro recepo de turistas e delegaes, produtores de equipamentos eletrnicos, de artigos esportivos, de material de construo, distribuidores de bebidas e at seguradoras esto entre os segmentos que podero lucrar com a medida. De olho na possibilidade de aumento de receita, as empresas devero estar atentas para as mudanas relevantes que
Algumas cadeias de suprimentos relacionadas a produtos e servios potenciais para a Copa podero ganhar com a desonerao fiscal.
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acontecero nesse ambiente, sobretudo benefcios fiscais. Publicidade controlada - Outra exigncia dos organizadores que poder provocar alteraes de legislao refere-se exclusividade de publicidade de marcas de parceiros dentro e no entorno dos estdios, assim como em outros locais de realizao de eventos ligados Copa. Em algumas cidades que possuem legislao restritiva sobre publicidade nas ruas, as prefeituras podero analisar projetos especficos que permitem a publicidade em alguns pontos preestabelecidos apenas durante o ms da Copa. Por fim, um assunto polmico que se enquadra no tpico de ambiente regulatrio est relacionado Lei de Licitaes n 8.666, que, por suas exigncias, pode afetar o cronograma de contrataes e obras. Os organizadores das cidades-sede no devem esperar por mudanas significativas de curto prazo na legislao de licitaes, mas, ao contrrio, devem se utilizar dos instrumentos de planejamento para antecipar as aes necessrias, de forma a no correr riscos de atrasos ou de no cumprimento das regras de licitao.
Infraestrutura e servios
Condies para o sucesso
Para sediar os jogos da Copa, o Brasil precisa de investimentos nos estdios, que devem cumprir uma srie de requisitos exigidos pela Fifa, e tambm em infraestrutura e servios. Infraestrutura significa aeroportos e portos com capacidade para um fluxo de at 600 mil turistas do exterior e mais de 3 milhes de dentro do Pas no perodo dos jogos, rodovias em bom estado, mobilidade urbana (que inclui nibus, txis, veculos leves sobre trilhos os VLTs, trens, metr), telecomunicaes, energia e saneamento bsico. Na rea de servios esto hotis, bares, restaurantes, turismo em geral e servios pblicos como sade, segurana, informaes aos turistas, imigrao e aduana. Estudos mostraram que o Pas tem condies de se preparar a tempo para a Copa, porm, consenso que h muito trabalho pela frente a ser feito, e que os cronogramas j esto apertados. Aeroportos saturados - Um dos maiores desafios seno o maior so os aeroportos. A demanda de voos ser muito grande em um pas continental, com milhares de quilmetros separando algumas das cidades-sede da Copa. As obras de ampliao dos ptios e terminais de passageiros ainda no comearam, sendo que a maior parte est prevista apenas para 2012 e 2013, o que aumenta o risco de atraso. Hoje, os principais aeroportos j esto saturados, e os mais crticos so os de Braslia e de So Paulo (Congonhas e Guarulhos), segundo estudo feito pelo Sindicato Nacional das Empresas Aerovirias (Snea) e o Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-Graduao e Pesquisa de Engenharia (Coppe), da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). As duas cidades so os principais pontos de conexo para outras regies do Pas. Cumbica, de acordo com o estudo, recebeu 21,6 milhes de passageiros em 2009, embora tenha sido projetado para operar com at 20,5 milhes. Aps as obras previstas de ampliao e construo do terceiro terminal, o trnsito de passageiros dever ficar em torno de 29,5 milhes, o que se aproxima dos 30,5 milhes esperados para 2014. J em Congonhas, o fluxo de passageiros chegou a 13,7 milhes em 2009, quando a capacidade de 12 milhes com o agravante de que praticamente no h espao para
43 Um dos maiores desafios de infraestrutura so
os aeroportos, j que a previso de um fluxo adicional de 600 mil turistas do exterior e 3 milhes de dentro do Pas durante os jogos.
As conquistas do Brasil com a Copa
Aumento na arrecadao de impostos Gerao de riqueza para a regio
Infraestrutura preparada para grandes eventos mundiais Renovao dos aparelhos urbanos
ita e ec
Le ga
dO
Int a
Aumento na visibilidade da marca da cidade Exposio internacional
ngvel
Ampla mobilizao e envolvimento social Criao de postos de trabalho
Aumento na autoestima da populao Fortalecimento das identidades regionais
SO C
IMA G E M
IAL
crescer. Trata-se de um terminal estratgico para a Copa: segundo projeto da prefeitura de So Paulo, um monotrilho dever ligar linhas de metr e trem a Congonhas e ao estdio do Morumbi. O aeroporto Juscelino Kubitschek, em Braslia, o que se encontra em pior situao, segundo o estudo: em 2009 o nmero de passageiros chegou a 12,2 milhes, enquanto o limite do aeroporto de 10 milhes. Com as obras de ampliao que devero ser feitas, a capacidade ser de 18 milhes de pessoas, mas a demanda j estar em 19,9 milhes. Banda larga - Os demais itens de infraestrutura, como energia, saneamento, telefonia e mobilidade urbana esto recebendo investimentos dentro do contexto do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), do governo federal. No caso de telecomunicaes, foi anunciado
o Plano Nacional de Banda Larga, no qual devero ser investidos R$ 13 bilhes de recursos pblicos, incluindo R$ 3,22 bilhes na Telebrs, escolhida para ser gestora do programa. A proposta do plano elevar at 2014 o nmero de domiclios com acesso banda larga de 12 para 40 milhes e com preos subsidiados. Um bom servio de acesso banda larga importante para o atendimento ao turista que ser atrado ao Brasil pela Copa. E, no caso da banda larga mvel (tecnologia 3G), fundamental para evitar panes na transmisso de dados em situaes em que um grande grupo de pessoas reunidas, como nos estdios, envia ao mesmo tempo mensagens, fotos e vdeos. Melhoria dos servios Pouco adianta dotar o Pas de infraestrutura sem a preocupao em melhorar os servios que a faro funcionar. Um evento
45 Servios como banda larga, capacidade hoteleira,
segurana, operao de planos de contingncia e gerenciamento de crises so fundamentais para garantia de qualidade do evento.
como a Copa do Mundo demanda milhares de novos leitos de hotis (um investimento da iniciativa privada, em muitos casos com estmulo governamental), mas tambm operaes especiais relacionadas segurana, sade (incluindo servios de informaes e prontido da Vigilncia Sanitria), trnsito urbano e aos terminais aeroporturios, com a capacitao e ampliao dos quadros de imigrao, aduana e controladoria de voo. Os investimentos em segurana, com o reaparelhamento das polcias e liberao de recursos para aes como o Programa Nacional de Segurana com Cidadania (Pronasci), podem ser particularmente interessantes para as populaes locais, pois ficaro como legado depois que terminar o Mundial. O governo federal anunciou que o Pronasci receber, dentro do contexto do PAC 2, R$ 3,2 bilhes. No que diz respeito
operao de segurana durante o evento, os organizadores do Mundial exigem a apresentao de um plano at junho de 2011. Outro servio que no poder ter falhas o de operao de planos de contingncia e gerenciamento de crises, para situaes de emergncia. H vrios tipos de emergncia que devero ser previstos e para os quais devero ser desenvolvidas estratgias especficas: falta de energia (uso de geradores locais, por exemplo), evacuao dos estdios, problemas de segurana e at surtos epidmicos, greves, dentre outros. Estdios As 12 cidades-sede precisam reformar, fazer mudanas estruturais e em alguns casos construir do zero seus estdios. Em todas as capitais, as arenas passaro por reformas para atender s exigncias da Fifa e poder sediar de trs a cinco partidas do Mundial.
Entre essas exigncias esto, por exemplo, cobertura para as arquibancadas, estacionamento para mais de 10 mil veculos e nibus, heliporto prximo, centro de mdia, sala de imprensa e estdios de TV em tamanhos determinados, espao para convidados VIP e vrias e detalhadas especificaes de conformidade e segurana. Quanto capacidade, devero ser no mnimo 40 mil assentos para jogos internacionais e para o jogo final da Copa das Confederaes, e 60 mil para a final da Copa do Mundo. Os assentos devem ser individuais, com largura e altura mnimas e outras especificaes estabelecidas pela Fifa. A visibilidade do campo para todos os torcedores deve ser perfeita, da a exigncia, por exemplo, de clculos precisos de inclinao das arquibancadas.
Capital
humano
Copa deve contar com milhares de voluntrios, boa parte bilngues
A demanda por recursos humanos, que dever gerar centenas de milhares de oportunidades de emprego, no se restringir aos dias de competio, se estendendo tambm ao perodo de preparativos. Todos os servios direta ou indiretamente relacionados ao Mundial, como os de guias tursticos, voluntrios, profissionais de hotelaria, restaurantes, motoristas de txi, de nibus, agentes de servios pblicos, tero de ser preparados para receber turistas de todas as partes do mundo. Esse preparo envolver um esforo das prefeituras em treinamento, que dever incluir, por exemplo, aulas de lnguas estrangeiras. Contar com gente qualificada ser um dos grandes desafios da Copa de 2014, em um esforo de capacitao que envolver tambm setores da iniciativa privada. Para gerar uma imagem positiva do Pas, que o que se deseja, ser preciso desenvolver um padro de servios internacional a comear pelo atendimento nos aeroportos, mas incluindo tambm
47 Contar com gente qualificada em reas como
tecnologia e idiomas, entre outras, ser um desafio e um esforo de capacitao que envolver tambm a iniciativa privada.
as atividades relacionadas ao turismo e ao comrcio. Caber aos governos e seus parceiros ajudar a sociedade a se preparar, a ter a capacitao adequada para a prestao qualificada de servios. O Programa de Voluntariado um dos carros-chefe da Copa na rea de recursos humanos. Envolve milhares de pessoas muitas delas estudantes, mas tambm um percentual significativo de terceira idade que daro suporte ao pblico dos jogos, em especial aos turistas estrangeiros. Os voluntrios recebem treinamento, falam idiomas, usam uniformes e so identificados por crachs. Ocuparo todos os espaos de
grande circulao, especialmente estdios, entorno dos estdios e locais onde sero instalados Fan Parks nas cidades-sede. Os integrantes do programa recebem, em troca do trabalho, que se inicia j nos aeroportos, capacitao, uniforme, lanche e ajuda de custo. Na Copa de 2006 na Alemanha eles somaram 15 mil e no Brasil, onde o nmero de cidades-sede maior, esse nmero pode at dobrar. Em termos de legado, o Programa de Voluntariado tem grandes qualidades, pois poder ser associado a capacitao de mo de obra, por exemplo, em TI, outro idioma, e a incluso social.
Gesto de imagem
Ganho de imagem pode ser maior do que o financeiro
O retorno financeiro proporcionado pela Copa do Mundo para organizadores, governos e empresas dos vrios setores da economia ser, sem dvida, expressivo. Porm, especialmente no caso do pas, das cidades-sede e de quem organiza, o ganho em imagem proporcionado por um evento bem-sucedido pode ser ainda mais importante que qualquer receita. A autoestima da sociedade em geral ser positivamente afetada. O sucesso da Copa posicionar o Brasil em um degrau superior em termos de imagem internacional. Para o Brasil, a oportunidade de sediar a Copa de 2014 pode contribuir muito para melhorar a imagem internacional do Pas, que se credencia para ingressar, nos prximos anos, no rol das naes mais desenvolvidas. Dependendo do sucesso dos jogos e de como conseguir capitalizar essa imagem positiva, o Pas ter benefcios por muitos anos. A boa imagem lhe render, por exemplo, um incremento na atividade turstica, a atrao de investimentos estrangeiros, mais visibilidade e credibilidade. Atmosfera da Copa - O ganho em imagem est vinculado gesto da imagem e da comunicao do evento Copa, o que envolve planejamento e detalhamento de aes de promoo cultural e esportiva, de eventos paralelos ou complementares, de atividades que estimulem a mobilizao e o engajamento da sociedade e de atividades que contribuam para criar a atmosfera da Copa. Prev ainda a criao de uma linguagem de comunicao visual para as cidades, o uso de elementos urbansticos associados ao Mundial e de uma estratgia de comunicao mais global. Festas tpicas, manifestaes culturais e artsticas que conferem identidade ao Pas podero ter maior visibilidade nacional e internacional no s durante os jogos, mas pelos quatro anos que os antecedem, desde que previamente aprovadas pela Fifa. Com isso, tudo aquilo que caracteriza o Brasil ganha projeo junto com o Mundial. Da mesma forma, todos os acontecimentos e cerimnias ligados aos jogos podero ser aproveitados para uma associao positiva dos jogos ao Pas, s cidades-sede e aos organizadores. O Portal da Transparncia, por exemplo, pode ser divulgado como exemplo de modernidade e lisura do Pas, cuja imagem internacional j foi muitas vezes associada corrupo e fragilidade das instituies. Conseguir mobilizar e
Manifestaes culturais que do identidade ao Pas podero ser associadas Copa, Com isso, tudo o que caracteriza o Brasil ganha projeo junto ao Mundial.
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desde que aprovadas previamente pela Fifa.
engajar a sociedade em tudo o que diz respeito Copa, com estmulos criativos e que aproveitem a espontaneidade da populao, pode ajudar a mostrar todo o capital social existente no Brasil. Criar a atmosfera da Copa outro exemplo de boa gesto da imagem. Ela diz respeito a toda experincia relacionada aos jogos que uma cidade-sede vai transmitir aos seus moradores e visitantes. Um turista estrangeiro que chegar ao aeroporto, por exemplo, deve sentir a atmosfera da Copa j no saguo de desembarque, na forma de folhetos, banners e na recepo dos voluntrios, por exemplo. Todas as avenidas e localidades da cidade, alm da prpria populao, devem transmitir esse clima, para que ele tenha uma experincia memorvel em relao Copa do Mundo, sempre associada sua viagem turstica. No necessariamente a atmosfera da Copa precisa acontecer somente durante os jogos.
Legado e sustentabilidade
Legado da Copa pode ser fsico, institucional e social
A gesto da imagem tambm est relacionada ao legado da Copa. A imagem ser positiva se houver a percepo por parte da populao de que o evento deixou um legado importante para toda a sociedade, e no uma imensa dvida para o Tesouro pagar ou construes inteis e dispendiosas. Pode-se dizer que h trs tipos de legado: o fsico, o social e o institucional. O legado fsico, como o nome diz, so os estdios, as edificaes, a infraestrutura de mobilidade urbana, as telecomunicaes, portos, aeroportos, dentre outros. O legado social tem vrias formas: a melhoria da autoestima do povo que sedia a Copa, os ganhos com educao e capacitao que a experincia do Mundial e de empregos temporrios proporciona, a incluso social de jovens carentes e da terceira idade em funo do Programa de Voluntariado, a incluso por meio do esporte, as melhorias obtidas com os investimentos em segurana e sade e a gerao de renda causada pelo aumento da atividade econmica. E o legado institucional aquele proporcionado pela experincia de gesto de um megaevento, com prazos rigorosos, e envolvendo vrios entes pblicos e instncias de poder em uma articulao sem precedentes. o ganho em coordenao, em organizao e tambm em experincia de alianas e parcerias entre atores muito diferentes entre si, em prol de um objetivo comum. A questo do legado da Copa envolve a definio de sucesso do evento, que, no caso, ganha um contorno especfico para cada um dos atores envolvidos. Para os torcedores, a noo de um evento bem-sucedido est ligada a servios com padro internacional e a assistir aos jogos e participar dos eventos com conforto, segurana e tranquilidade. Para os governos, o sucesso da Copa poder ser medido pelo aumento da arrecadao e gerao de riqueza, bem como
51 Como herana social, a Copa pode proporcionar
a melhoria da autoestima do povo, ganhos com educao e capacitao e investimentos em segurana e sade.
pelos ganhos de imagem e visibilidade que possam depois ser revertidos em capital poltico. Para a sociedade, uma Copa do Mundo bem-sucedida aquela organizada sem desperdcio de recursos pblicos, com gesto transparente e capaz de deixar um legado que justifique o alto investimento, como a infraestrutura que permita a realizao de outros megaeventos e a renovao dos aparelhos urbanos. Finalmente, para os organizadores, o sucesso da Copa ser resultado do xito em alcanar os objetivos de todos os interessados (torcedores, sociedade, governos), assegurando o pleno atendimento s obrigaes assumidas e contribuindo para fortalecer a Copa como um dos maiores eventos do mundo. A longevidade dos efeitos positivos da Copa vai depender de quo satisfeitos ficaro cada um desses stakeholders e todos eles juntos. Os legados da Copa, enfim, vo dar a medida precisa do sucesso do evento e podem representar oportunidades nicas para o Pas, as cidades-sedes e sua populao.
Experincia da
A Ernst & Young acumula ampla experincia em consultoria para gesto e controle de grandes eventos esportivos. Exemplos de contratos recentes:
Ernst & Young
Copa do Mundo
2014 Brasil
Suporte estruturao e operao da gesto financeira do Comit Organizador da Copa; Suporte Fifa na anlise e elaborao de informaes financeiras e contbeis, relacionadas ao Comit Organizador da Copa.
Copa do Mundo 2006 - Alemanha
Suporte na gesto dos projetos das cidades

de Stuttgart, Gelsenkirchen, Kaiserslautern e Nuremberg, incluindo estudo de viabilidade econmico-financeira, desenvolvimento de modelos de operao e de financiamento, gesto de projetos, planejamento e monitoramento (PMO) do oramento, gesto do projeto para a converso e ampliao de estdios e gerenciamento da qualidade e dos riscos da construo.
Copa do Mundo 2010 frica do Sul

Suporte Fifa na anlise e elaborao
financeira do Comit Organizador da Copa;
Suporte estruturao e operao da gesto

de informaes financeiras e contbeis, relacionadas ao Comit Organizador da Copa.
Pan Rio 2007
A Ernst & Young estabeleceu os procedimentos para controle das atividades do projeto e realizou o acompanhamento sistemtico do desempenho das atividades do Plano Geral Rio 2007, atualizando o planejamento e reportando mensalmente o resultado do avano do projeto aos gerentes e coordenadores das reas funcionais. Para isso, foram utilizados os seguintes documentos, entre outros: IMA Informe Mensal de Avano do Projeto, apresentando o desempenho fsico das atividades e da realizao financeira do projeto, principais riscos, dependncias internas e externas; IEP Informe Executivo do Projeto, contendo os pontos de ateno e as aes corretivas.
Jogos Olmpicos 2012 - Londres
A Ernst & Young a empresa de consultoria da APO (Autoridade Pblica Olmpica) desde junho de 2005, auxiliando-os em projetos como planejamento estratgico, sistemas de seleo e implementao, gesto de riscos, auditoria e impostos.
grande tambm a experincia da Ernst & Young em projetos dentro do setor esportivo relacionados ao
modelo de negcios para estdios e arenas:

Estdio Gottlieb-Daimler Stuttgart, Alemanha: Responsvel pelo gerenciamento do projeto, incluindo organizao, coordenao, definio de prazos e monitoramento dos trabalhos, planejamento e monitoramento do oramento, gerenciamento da qualidade e riscos da construo. Veltins Arena Gelsenkirchen, Alemanha: Desenvolvimento e execuo de um estudo de viabilidade econmico-financeira, desenvolvimento de um modelo de operao e de financiamento, planejamento de investimentos, financiamento e fluxo de caixa, consultoria em concesses pblicas e controle financeiro. Estdio Franken - Nuremberg, Alemanha: Gesto do projeto para a converso e ampliao do estdio. Estdio Fritz Walter Kaiserslautern, Alemanha: A Ernst & Young foi contratada pelo sindicato de bancos financiadores para fazer os estudos de viabilidade do estdio e o modelo de anlise econmicofinanceira do projeto. Construo da Porsche Arena e converso do Hanns-MartinSchleyer-Halle Stuttgart, Alemanha: A Ernst & Young foi contratada para fazer toda a gesto e superviso tcnica do projeto de construo e converso das instalaes. Kln-Deutz Arena, Alemanha: A Ernst & Young foi contratada para desenhar os componenteschave de gesto do projeto, com foco em organizao e coordenao, oramento, gesto de tempo e garantia de qualidade. Commonwealth Games Delhi 2010, ndia: A Ernst & Young a responsvel pelo planejamento estratgico e ttico dos eventos dos jogos, da gesto e controle oramentrio, gesto de riscos, mobilizao de voluntariado. Robert Bosch Arena Stuttgart, Alemanha: A Ernst & Young foi contratada para fazer uma pesquisa de mercado, buscar investidores e realizar a modelagem do contrato de concesso para a Robert Bosch Arena. O projeto nasceu do desejo da cidade de Stuttgart de construir uma arena multifuncional para 14 mil pessoas nos arredores do Estdio Gottlieb-Daimler e da Arena Hanns Martin Schleyer. Na sucesso do trabalho, foi realizado um processo de concorrncia internacional, para o qual a empresa Gerkan, Marg e Partner foi contratada para fazer o planejamento inicial do projeto. MSV Arena Duisburg, Alemanha: A Ernst & Young foi contratada para fazer os estudos de viabilidade do estdio e o modelo de anlise econmicofinanceira do projeto. Alm disso, tambm prestou servios de assessoria em financiamento, garantias pblicas a serem fornecidas e desenvolvimento de um modelo de operao. Eurocopa 2012 - Baltic Arena Gdansk, Polnia: A Ernst & Young foi contratada para fazer os estudos de viabilidade do estdio, a ser construdo para a Eurocopa de 2012, focando na anlise de todas as instalaes esportivas encontradas na regio, nas oportunidades e riscos inerentes ao projeto e em todos os fatores relacionados ao sucesso do clube.
A Ernst & Young tambm apresenta experincia significativa em suporte a
projetos de infraestrutura e PPP
PPP de modernizao do Complexo Mineiro-Mineirinho: Assessoria ao governo de Minas Gerais para elaborao de Plano de Negcios para a modernizao do complexo. CBTU: Anlise econmicofinanceira e mercadolgica visando a alternativas de participao do setor privado no metr de Belo Horizonte. Metrofor Banco Mundial: Realizao de estudos mercadolgicos, negociais e financeiros para o Metrofor, relativos ao processo de concesso da operao e manuteno do sistema junto iniciativa privada. VLT Juiz de Fora: Anlise econmico-financeira e mercadolgica visando
implementao de um sistema de veculo leve sobre trilhos (VLT) em Juiz de Fora. Aeroporto Internacional de So Gonalo do Amarante: A Ernst & Young a empresa lder do consrcio que est desenvolvendo o estudo de viabilidade do aeroporto, no Rio Grande do Norte. Como parte do escopo do trabalho esto a anlise socioeconmica e a anlise de meios de concesso do empreendimento para a iniciativa privada. BRT, VLT e Metr CCR: A Ernst & Young efetuou estudos de mercado sobre oportunidades nos segmentos de BRT, VLT e metr para a Companhia de Concesses Rodovirias.
PPP Compesa: Assessoria em projeto de PPP para concesso de sistema de saneamento na regio Nordeste do pas. PPP do Estdio Man Garrincha: Assessoria Andrade Gutierrez para elaborao de Plano de Negcios do estdio. Cia. de Transporte de Salvador: Anlise tcnica e administrativa dos custos operacionais e projees de fluxo de caixa da Linha Calada do sistema de transporte suburbano de Salvador. BNDES Corredor Ferrovirio Biocenico: A Ernst & Young uma das empresas do consrcio responsvel por desenvolver o estudo de viabilidade econmicofinanceira do Corredor Ferrovirio Biocenico, junto ao BNDES.
Cidade da Msica: Estudo de viabilidade econmico-financeira da Cidade da Msica, na Barra da Tijuca, Rio de Janeiro, analisando as possibilidades de participao privada no empreendimento via concesso ou PPP. Metr do Rio de Janeiro Linha 3 Flumitrens: Assessoria ao governo do Rio de Janeiro visando concesso para a iniciativa privada da Linha 3 do metr.
So Paulo | SP
Condomnio So Luiz Av. Presidente Juscelino Kubitschek, 1.830 Torre I - 5 ao 9 andares, Torre II - 5 ao 7 e 13 andares Itaim Bibi CEP: 04543-900 +55 11 2573 3000 Av. Francisco Tramontano, 100 Morumbi CEP: 05686-010 +55 11 2573 3000
Braslia | DF
Edifcio Brasil 21 Setor Hoteleiro Sul - Quadra 06 conjunto A, bloco A 1 andar - sala 105 CEP: 70316-106 +55 61 2104 0100
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Curitiba | PR
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Porto Alegre | RS
Belo Horizonte | MG
Edifcio Asamar R. Paraba, 1.000 10 andar Funcionrios CEP: 30130-141 +55 31 3055 7750
Centro Empresarial Mostardeiro Av. Mostardeiro, 322 10 andar Moinhos de Vento CEP: 90430-000 +55 51 2104 2050
Recife | PE
Edifcio Empresarial Center III R. Antnio Lumack do Monte, 128 14 andar Boa Viagem CEP: 51020-350 +55 81 3092 8300
Blumenau | SC
Edifcio California Center R. Dr. Amadeu da Luz, 100 8 andar, conjunto 801 Centro CEP: 89010-160 +55 47 2123 7600
Salvador | BA
Edifcio Guimares Trade Av. Tancredo Neves, 1.189 17 andar Pituba CEP: 41820-021 +55 71 3496 3500
Projeto e direo editorial: Mitizy Olive Kupermann Coordenao editorial: Roseli Loturco Apoio editorial: Paula Quental e Michele Gassi Projeto grfico: Andr Heller e Andr Scigliano Infogrficos: Mario Kanno Reviso: Joo Hlio Desenvolvimento de contedo: Ernst & Young e FGV Projetos Coordenao tcnica: FGV Projetos Equipe FGV Diretor tcnico: Csar Cunha Campos Supervisor: Ricardo Simonsen Coordenador: Fernando Blumenschein Corpo tcnico: Rafael Kaufmann Nedal, Diego Navarro Pozo e Rodrigo Fernando Dias Esta uma publicao do Departamento de Comunicao e Gesto da Marca da Ernst & Young Brasil. A reproduo deste contedo, na totalidade ou em parte, permitida desde que citada a fonte.

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Brasil sustentvel

Impactos Socioeconmicos da Copa do Mundo 2014

BRASIL SUSTENTVEL ImpactOs SOciOecOnmicOs da COpa dO MundO 2014

Impactos consolidados da Copa do Mundo 2014

R$ 1,18 bilho R$ 5,94 bilhes R$ 112,79 bilhes R$ 63,48 bilhes

(atividades econmicas com maior aumento na produo)

Setores mais beneficiados

Servios prestados s empresas

Eletricidade e Servios de gs, gua, esgoto informao e limpeza urbana

BRASIL SUSTENTVEL ImpactOs SOciOecOnmicOs da COpa dO MundO 2014

Impacto direto e indireto sobre o PIB do setor

Impacto direto Impacto indireto

TOTAL 57.217 24 setores

Ano-base do PIB - 2010

5 A Copa dever gerar 3,63 milhes de empregos/ano

Mudanas ao longo da histria

BRASIL SUSTENTVEL ImpactOs SOciOecOnmicOs da COpa dO MundO 2014

Fluxo de turistas turbina o consumo

Despesas com consumo dos visitantes

Hotelaria Alimentao Compras Transporte Cultura e lazer Comunicaes Outros

2.126,52 902,88 831,60 528,66 516,78 273,24 760,32

(servios mdicos e jurdicos, etc.)

Cidades-sede: os vrios coraes da Copa

BRASIL SUSTENTVEL ImpactOs SOciOecOnmicOs da COpa dO MundO 2014

Impactos diretos em nmeros

10 BRASIL SUSTENTVEL ImpactOs SOciOecOnmicOs da COpa dO MundO 2014

e concentrados majoritariamente em 2014.

Investimentos para a Copa do Mundo

Parque Hoteleiro 3.163,93

IMCs e IBC 184,50

Energia 280,52 Quadro 4

Fan Parks 203,83

12 BRASIL SUSTENTVEL ImpactOs SOciOecOnmicOs da COpa dO MundO 2014

Obras de interveno em rodovias

Reconstruo Restaurao/ Manuteno Ampliao

Para revitalizar as reas tursticas

Despesas com a operao do evento

As aes vitais da operao

14 BRASIL SUSTENTVEL ImpactOs SOciOecOnmicOs da COpa dO MundO 2014

Castelo Cidade das Dunas Cidade Copa

Situao dos estdios

EFEITOS NOS PIBs REGIONAIS

Destino dos investimentos

Rio ter mais aportes

Belo Horizonte Braslia Cuiab Curitiba

1.697,40 1.213,70 204,00 184,50

Fortaleza Manaus Natal Porto Alegre Recife

Rio de Janeiro Salvador So Paulo

Maior fluxo nos aeroportos

Meta 2014 Outros 38,7 Copa 13,5

16 BRASIL SUSTENTVEL ImpactOs SOciOecOnmicOs da COpa dO MundO 2014

O aspecto socioambiental permeia todas as critrios de construo verde ao impacto das

Sumrio da pegada de carbono na Copa do Mundo 2010

16.637 340.128 896.661 2.753.250

18 BRASIL SUSTENTVEL ImpactOs SOciOecOnmicOs da COpa dO MundO 2014

SETE PASSOS para a COpa verde

Conservao de energia e mudanas climticas

Como minimizar a pegada de carbono

Como promover a conservao da gua, por meio da minimizao do uso

Quantificao de gua economizada.

Quantificao de gua economizada.

Gesto integrada de resduos

Transporte, mobilidade e acesso