ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES ARTES Y HUMANIDADES 90130 Competencias Ciudadanas Act No.

1 Leccin de Presaberes

HACIA UN NUEVO CONCEPTO DE CIUDADANIA GLOBAL*

Claudia Sofa Parada Barrera ** RESUMEN El siguiente artculo analiza el concepto actual de ciudadana y se propone determinar si ste responde a las exigencias de un mundo globalizado. Para ello hace un recorrido hist rico sobre las di!ersas aproximaciones a los conceptos de ciudadana y cosmopolitismo" teniendo como referente primario la relaci n del ciudadano con el Estado #aci n. $uego !erifica la efecti!idad de dicho concepto en la resoluci n de conflictos del ciudadano globalizado y" finalmente" propone una aproximaci n al concepto de ciudadano cosmopolita y a las implicaciones sociales %ue genera la globalizaci n en las pr&cticas ciudadanas del siglo ''(. ABSTRACT )his article analyzes the current citizenship concept and tries to determine if it responds to a globalized *orld demands. )o achie!e this" the study embar+s on a historical ,ourney about the di!erse theoretical approximations in relation to the citizenship concept and cosmopolitism" ha!ing the citizen-s relationship *ith the #ation State as a primary referent. )hen" it is !erified the effecti!eness of the concept in the solution of the globalized citizen-s conflicts and" finally" the study proposes an approximation to the concept of cosmopolitan citizen and to the social implications generated by citizen practices in the ''( century. Palabras Clave. Estado" #aci n" #acionalismo" /lobalizaci n" Ciudadana" Cosmopolitismo. Key wor s. State" #ation" #ationalism" /lobalization" Citizenship" Cosmopolitism * Este artculo es resultado del proyecto de in!estigaci n 01acia un nue!o concepto de ciudadana global2" realizado por la in!estiga3dora" al interior del grupo de (n!estigaci n en Estudios (nternacionales de la 4acultad de 5erecho" Ciencias Polticas y 6elaciones (nternacionales de la 4undaci n 7ni!ersitaria $os $ibertadores. ** 8bogada 7ni!ersidad Santo )om&s de 8%uino. Especialista en 5erecho de los #egocios de la 7ni!ersidad Externado de Colombia. 9efe de 5epartamento de 5erecho Pri!ado y docente de tiempo completo de la 4undaci n 7ni!ersitaria $os $ibertadores. Bogot&" Colombia. Contacto. csparada:libertadores.edu.co (SS# ;<=<3>?>< * #@mero ? * 9ulio35iciembre * A==< * p. <B3;;; << 5E6EC1C (#)E6#8C(C#8$ D 6E$8C(C#ES (#)E6#8C(C#8$ES *

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HACIA UN NUEVO CONCEPTO DE CIUDADAN!A GLOBAL (#)6C57CC(E# 08un%ue este cuerpo poltico se halla toda!a en estado de burdo proyecto" sin Embargo" ya empieza a despertarse un sentimiento en los miembros interesados en la conser!aci n del todoF lo %ue nos da esperanza de %ue" despus de muchas re!oluciones transformadoras" ser& a la postre una realidad ese fin supremo de la #aturaleza" un estado de ciudadana mundial o cosmopolita" seno donde pueden desarrollarse todas las disposiciones primiti!as de la especie humana.2. GHant" ;<?B" p. I=J El concepto de ciudadana en la actualidad es fuente de contro!ersia debido a la e!oluci n natural %ue el trmino ha sufrido en los @ltimos aKos. 5icha e!oluci n obedece principalmente a las transformaciones sociales" econ micas y polticas a %ue se enfrenta el Estado L #aci n. Estos cambios imponen la constan 3te redefinici n de lo %ue es la ciudadana" m&xime si nos planteamos el importante papel %ue cumple la globalizaci n en la relaci n del ciudadano con el Estado a %ue pertenece /eogr&ficamente. Como bien sabemos la globalizaci n es un trmino %ue guarda estrecha relaci n con la palabra integraci n Gde pases" regiones" mercados" economas" costumbres" etc.J" y es un proceso %ue se desarrolla a ni!el mundial" permitiendo e imponiendo distintas relaciones entre los seres humanos del mundo entero GCEP8$" A==AJ. Ello nos lle!a a preguntarnos si el concepto actual de ciudadana responde a las exigencias polticas de un mundo globalizado. Con el presente artculo se pretende" mediante el an&lisis" exponer una posici n clara sobre el concepto de ciudadana enmarcada en el proceso de globalizaci n. 5e acuerdo con Moreno 0la ciudadana es la condici n de pertenencia y participaci n en la politeia" u organizaci n poltica" donde se integran los miembros de la sociedad2 GA==N" p. ;J" por lo tanto" esta se entiende como el status %ue habilita al ciudadano en el e,ercicio de deberes y derechos en un determinado Estado. Sin embargo" la idea cl&sica de ciudadana se refera a un ttulo sustanti!o" a una condici n finalista del hombre en la %ue ser ciudadano era la manera de realizar y culminar la esencia humana" la manera de ad%uirir y e,ercer las !irtudes m&s eminentes del hombre. 8 dicha condici n se acceda mediante la determinaci n de la pertenencia" entendida sta en sentido tnico cultural" como algo genuinamente tico donde se comparte car&cter" costumbres" historia" lengua" raza" etc. Pero el liberalismo rompi con ese horizonte de significaci n" sustituyendo la comunidad etno 3 tica por la patria" donde se desconoce el con 3tenido tico y se reduce el e,ercicio de la ciudadana a su referente poltico ,urdico GBermudo" A==;J. )radicionalmente se ha ligado el concepto de ciudadana con la capacidad de ostentar derechos y deberes de naturaleza eminentemente ci!il" siendo la situaci n 8ntonom&stica el e,ercicio de derechos polticos con adscripci n a un Estado determinado. 8 este se aso 3cian" necesariamente" una serie de cargas como el pago

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de impuestos o el goce de ciertos derechos por ser ciudadano. 6ecordemos %ue como lo apunta 8ngarita" la calidad de Ciudadano no es sino la capacidad racional para e,ercer derechos polticos dentro del territorio del Estado. Pero esta puede estar limitada por falta de madurez" de libertad o por %ue el ciudadano se encuentra en estado de demencia" aun%ue tambin puede ser suspendida debido a alguna conducta punible GCP" 8rt. OAJ o puede perderse cuando se renuncia a la nacionalidad. Como dice 8ngarita. 0El ciudadano es el su,eto de los derechos polticos" la ciudadana es la capacidad para el e,ercicio de las funciones p@blicas2 GA==>" p. AO?J. Sin embargo" pretender %ue el concepto de ciudadana se limita a encerrar caracteres de contenido netamente poltico" no s lo degenera en un concepto castrante y retardatario de ciudadana" sino %ue" por el contrario" materializa lo %ue ,usta 3mente se pretende eliminar" la exclusi n social" %ue en nuestro actual entorno posmoderno debe ser !ista desde una perspecti!a mundial. En opini n de 4abre. El excluido" se afirma" es a%uel %ue no puede beneficiarse del estatus del ciudadano GPJ y este estatus est& constituido por la realizaci n pr&ctica de los derechos y deberes de las personas de una sociedad. D QEn %u consisten esos derechos y deberesR El desarrollo positi!o de los derechos de ciudadana GPJ gira en torno a los derechos del traba,o" los econ micos" los de salud" protecci n" educaci n y derechos culturales G4abre" A===" p. ;<J. Pero a la conclusi n de %ue el car&cter de ciudadana llegue a fa!orecer la exclusi n se llega tras obser!ar c mo en la mayora de democracias del mundo" la noci n de ciudadana implica unos comportamientos polticos a los ciudadanos %ue" como lo afirma Massimo Cacciari" con la democratizaci n erradican las costumbres tradicionales y los confines entre las naciones" as como exigen la indiferenciaci n de espacio y tiempo. 5ice Cacciari. Es la !oluntad de poder" incapaz de soportar cual%uier trmino terreno" la %ue da nacimiento al proceso de democratizaci n. Este @ltimo lle!a en s los grmenes de la disoluci n de todo instinto poltico. Exige el continuo acrecentarse de actitudes y exigencias" !ida n mada y" al mismo tiempo" el tran%uilo disfrute de la posesi n y una egosta independencia. GA===" p. B?J. 8l respecto la Carta Poltica Colombiana" m&ximo delimitador de la orientaci n poltica de nuestro Estado" no escapa a tan craso error GCsorio" A==B" p. I??J. SeKala la Constituci n en su 8rtculo O= lo siguiente. 8rtculo O=. )odo ciudadano tiene 5erecho a participar en la conformaci n" e,ercicio y control del poder poltico. Para hacer efecti!o este derecho puede. ;. Elegir y ser elegido.

A. )omar parte en elecciones" plebiscitos" referendos" consultas populares y otras formas de participaci n democr&tica. N. Constituir partidos" mo!imientos y agrupaciones polticas sin limitaci n a lgunaF formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas.

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O. 6e!ocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma %ue establecen la Constituci n y la $ey. >. I. )ener iniciati!a en las corporaciones p@blicas. (nterponer acciones p@blicas en defensa de la Constituci n y de la ley.

?. 8cceder al desempeKo de funciones y cargos p@blicos" sal!o los colombianos" por nacimiento o por adopci n" %ue tengan doble nacionalidad. $a ley reglamentar& esta excepci n y determinar& los casos a los cuales ha de aplicarse. $as autoridades garantizar&n la adecuada y efecti!a participaci n de la mu,er en los ni!eles decisorios de la administraci n p@blica. Como se puede !er" el concepto de ciudadana pre 3supone %ue a los ciudadanos les compete una serie de opciones en e,ercicio del derecho consagrado en el 8rtculo O= Superior" derecho %ue no es de tipo ordinario" sino por el contrario" es considerado 5erecho 4undamental. 8hora bien" la Carta Poltica es taxati!a cuando seKala. 0Mientras la ley no decida otra edad" la ciudadana se e,ercer& a partir de los ;B aKos2 GConstituci n" A==B" art. <BJ. Pero" siendo las cosas as" QSu es entonces la ciudadanaR" QS lo se puede ser ciudadano a partir de los ;B aKosR" QSu pasa con los extran,erosR" Qy las minorasR 8 simple !ista la respuesta de la primera pregunta !a en el camino de la consideraci n inicial seKalada en este artculo" en el sentido de %ue ciudadana es la capacidad de e,ercer derechos de contenido eminentemente polticoF respecto al segundo interrogante se obser!a %ue efecti!amente s lo se ad%uirira la calidad de ciudadano al cumplir la mayora de edad. Pero QSu sucede" entonces" con las personas menores de dieciocho aKosR" Q#o son ciudadanosR" QSu sonR Estos interrogantes demuestran" sin mayor esfuerzo" la degeneraci n del concepto de ciudadana" ya %ue la delimitaci n del concepto respecto de su contenido poltico se torna excluyente. Por otro lado" QSu papel ,uega el Estado en relaci n al ciudadano del mundoR QEl concepto de ciudadano actual cabra en el marco de un mundo %ue tiende" cada !ez m&s" a globalizarseR $o anterior demuestra %ue los problemas %ue suscita el tema de la ciudadana son di!ersos y han sido ocasionados por el surgimiento de diferentes fen menos polticos al interior de los Estados" como puede ser la pasi!idad o apata de los !otantes en la elecci n de sus representantes" pero tambin debido a otros fen menos de orden social como el multiculturalismo" la transnacionalizaci n del indi!iduo y la economa" las migraciones" los intereses religiosos" o" incluso" los cambios en la percepci n ocasionados por el desarrollo tecnol gico. Siendo as %ue todos estos componentes se muestren determinantes a la hora de reconstruir el tema de la ciudadana en el marco de una sociedad cada !ez m&s global. 8hora bien" QC mo debe ser la conducta y la identidad de los ciudadanos de manera indi!idualR QSu roles y responsabilidades tienen en la sociedadR y QCu&l es el papel %ue ,uega el ciudadano" en el e,ercicio de la ciudadana legal" al estar determinado por

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su pertenencia a una comunidad poltica particularR QSu pasa" entonces con la ciudadana como acti!idad deseable 0seg@n la cual" la extensi n y la calidad de mi propia ciudadana depende de mi participaci n en a%uella comunidad2 GHymlic+a" ;<<?" p. AJR Para intentar responder a estos interrogantes se abordaran a continuaci n los conceptos de ciudadana %ue han pre!alecido a tra!s de la historia" a fin de determinar su e!oluci n y poder !erificar la influencia de la globalizaci n en lo %ue ataKe a la redefinici n del concepto de ciudadano" mirando el Estado 3 #aci n como referente primario" espacio donde el ciudadano e,erce sus derechos y deberes. En todo el planeta est& creciendo el problema de los inmigrantes" los derechos culturales y la protecci n estatal de refugiados" ya %ue muy pocos Estados tienen formas eficaces de definir la relaci n entre ciudadana" nacimiento" filiaci n tnica e identidad nacional. En ninguna parte la crisis es tan clara como en la 4rancia contempor&nea" donde el esfuerzo de diferenciar la poblaci n argelina dentro del pas est& amenazando con desmoronar el cimiento mismo de las ideas francesas sobre la ciudadana plena" y re!elar la raz profundamente racial de la ideologa francesa sobre los marcadores culturales de la identidad nacional. )ambin en muchos otros pases la raza" el nacimiento y la residencia est&n creando conflictos de uno u otro tipo. Para m&s informaci n. c.f. G8ppadurai" ;<<?" p. ;;NJ. EVOLUCI"N DEL CONCEPTO DE CIUDADAN!A ; Es necesario recordar c mo en las antiguas polis griegas G)o!ar" ;<?=J o en las primeras fases del (mperio 6omano" el concepto de ciudadana @nicamente era aplicable a los nati!os de las ciudades 3 estado y la ciudadana tena dos caractersticas fundamentales. perteneca s lo a una lite y representaba un !nculo de car&cter religioso. Pero seres" como los escla!os" ni si%uiera alcanzaban a la categora de personas sino %ue eran asimilados como cosas. Posteriormente se des!aneci la idea de ciudadano" pues el modelo poltico estandarizado en el planeta fue la monar%ua y sta limit el protagonismo poltico al &mbito de la nobleza y el clero. 5urante la Edad Media europea el concepto de ciudadana no tu!o !erdadera importancia" si bien existi una !inculaci n entre las personas y el feudo o la ciudad donde residan. )an s lo tu!o rele!ancia hasta el momento en %ue se produ,eron los mo!imientos republicanos inspirados en la (lustraci n a finales del siglo 'T((( y principios del '('. Cierto %ue para entonces todos los conceptos greco 3 romanos haban sufrido las modificaciones propias introducidas por la tradici n ,udeocristiana" %ue le dio especial importancia al concepto de dignidad humana %ue entendi como 0resultado de su origen y su finalidad" creado por 5ios a la imagen suya y llamado a un destino eterno %ue trasciende todas las apariencias temporales. Crigen y fin" siendo comunes a todos" participan igualmente de la dignidad %ue en ellos se funda2 G6i!ero" ;<?O" p. O>J.

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8s %ue s lo hasta finales del siglo 'T(((" con la declaraci n de Tirginia GCarta de 5erechos de ;??IJ y con la 6e!oluci n 4rancesa" nace la idea del Estado 3 #aci n y con ella" la idea de %uines son los !er 3daderos actores polticos de la din&mica social. los ciudadanos. 1errera y Soriano" plantean. El ciudadano nace con la re!oluci n 4rancesa. 8ntes de ;?B< estaba el s@bdito en sumisi n. Era ob,eto y no su,eto de poder. 8l s@bdito se le impona la religi n. El paso del subidito al ciudadano es un enorme salto hacia adelante. El s@bdito es en resumen parte del patrimonio del seKor" mientras %ue el ciudadano ya no lo es. En el &mbito de sus derechos se con!ierte en amo de s mismo. Por esta raz n Sartori indica %ue los derechos %ue existen en el Medioe!o eran pri!ilegios" no eran los mismos para todos sino precisamente prerrogati!as para unos pocos" los pri!ilegios solo se transforman en derechos cuando llegan a ser iguales para todos" cuando se extienden a todos. GA==>" p. ONJ. 6ecordando la teora contractualista de 6ousseau" donde el cuerpo poltico o Estado se forma en el contrato social" contrato %ue celebran dos partes" el pueblo y los gobernantes GCantor" ;<<IJ" las personas acuerdan ceder un poco de sus derechos a una ficci n poltica" el Estado" a fin de %ue ese ente diri,a a la comunidad con la implantaci n de unas normas y unas reglas de con!i!encia. 5icho acuerdo es legtimo en tanto %ue al desconocer el car&cter di!ino de la monar%ua y" tcnicamente" !ol!er a un estado natural de la sociedad" se reconoce la necesidad de considerar a todas las personas como iguales y sobre todo soberanas" por lo cual el acuerdo al %ue se lleg entre mandatarios fue al de crear" reconocer" acatar y aceptar una entidad capaz de dar orden a dicho entorno social. $a sociedad. Para efectos de lograr un mtodo !&lido de traducir la !oluntad de la mayora de los soberanos en la creaci n y en la forma de regir al conglomerado social" se acord acudir a la f rmula democr&tica como la alternati!a polticamente m&s !&lida y correcta. 5e ah %ue" al ser todos partes del Estado" y al dar un poco de nuestros derechos y libertades" legitimamos el actuar de ese ente y nos sometemos a las reglas por l impuestas. Para 6ousseau la formaci n del Estado descrita en los captulos %uinto y sexto del primer libro de su Contrato Social implicaba %ue. Siempre habr& una gran diferencia entre so 3meter a una gran multitud y regir una sociedad. En el hecho en el %ue hombres dispersos" cual%uiera %ue sea su n@mero" sean sucesi!amente sometidos a uno solo" no !eo yo m&s %ue un amo y unos escla!os" no !eo un pueblo y un ,efeF es" si se %uiere una agregaci n" pero no una asociaci nF no hay en esto" ni bien p@blico ni cuerpo poltico G6ousseau" ;<I<" p. O<J. Con ocasi n de la tesis contractual mencionada" es %ue se tiende a asociar ciudadana con derechos polticos" pero sigue la pregunta. Qlos %ue a@n no est&n facultados para e,ercer sus derechos polticos" no son ciudadanosR (ndudablemente la respuesta deber& ser negati!a" pues aun%ue err neamente en nuestro caso" la constituci n poltica no habla de c mo se ad 3%uiere la ciudadana sino de c mo se ad%uiere la calidad de nacional" la primera se ad%uiere por el mero hecho del nacimiento en ,urisdicci n de un determinado Estado" mas no por la posibilidad de acceder al e,ercicio de los derechos polticos.

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6ousseau afirmaba %ue la ciudadana se ad%uiere con la participaci n poltica" ya %ue" como recuerda Cldfield" la acti!idad participati!a es. El medio por el cual el indi!iduo puede habituarse a cumplir con los derechos de la ciudadana. $a participaci n poltica abre la mente de los indi!iduos" los familiariza con los intereses %ue est&n m&s all& de las circunstancias particulares y el entorno personal" los alienta a reconocer %ue los asuntos p@blicos deben ser el ob,eto central de su atenci n G;<<=" p. ;BOJ. Para los te ricos de la sociedad ci!il GPrez3Prat 5urb&n" A==O" p. ANJ donde el presupuesto fundamental en relaci n a la ciudadana est& enfocado en el pensamiento comunitario" y donde la ci!ilidad y el autocontrol son condiciones de la democracia" cobran gran importancia los grupos ci!iles Giglesias" sindicatos" asociaciones" cooperati!as" grupos de apoyo" etc.J ya %ue en ellos es donde el indi!iduo 3 ciudadano aprende las !irtudes del compromiso mutuo. En este orden de ideas" es el grupo %uien" en con 3secuencia" aprueba o desaprueba en tanto al Estado no se le otorga tal atribuci n. $a principal obligaci n de la ciudadana es la participaci n en la sociedad ci!il G8raya" A==AJ" y es a%u en donde 0se forma el car&cter" las competencias y la capacidad de la ciudadana2 G/lendon" ;<<;" p. ;=<J. Para los te ricos liberales" la ciudadana est& cimentada sobre la ,ustificaci n de los derechos y las instituciones necesarias para asegurarlos. Ellos di!idan las cualidades necesarias para el e,ercicio de la ciudadana en cuatro grandes grupos. Tirtudes /enerales Grespeto a la ley" lealtadJ" Tirtudes Sociales GindependenciaJ" Tirtudes Econ micas Gadaptabilidad al cambio econ mico y tecnol gicoJ y Tirtudes Polticas Greconocer y respetar los derechos de los dem&s" capacidad de e!aluar el desempeKo de los %ue ocupan cargos p@blicosJ. $os ciudadanos liberales deban ,ustificar todos sus reclamos Gpolticos" sociales" econ micosJ en relaci n a sus conciudadanosF esto significa %ue el e,ercicio de la ciudadana en el marco de esta teora debe estar encaminado no s lo a entender" sino tambin a aceptar %ue se tiene un status de ciudadanos libres e iguales. Para ello" afirmaban %ue es de gran importancia fortalecer el sistema educati!o" pues es en el aula donde se aprende a razonar de manera crtica" as como tambin es ah donde se dota al ciudadano de las habilidades re%ueridas para aceptar formas de !ida diferentes. )homas 1enry Marshall en ;<O<" teoriz sobre el papel del ciudadano en las sociedades capitalistas y estableci tres factores %ue determinan su actuaci n. ;J 7n 4actor Ci!il" donde el indi!iduo es capaz" y por lo mismo est& facultado para el e,ercicio de sus libertades indi!iduales Gderechos fundamentales. !ida" pensamiento" expresi n" propiedad" etc.J" AJ 7n 4actor Poltico" donde el ciudadano puede participar democr&ticamente en la polis Gstatus poltico" elegir y ser elegidoJ" y NJ 7n 4actor Social %ue garantiza al ciudadano una !ida digna Gest&ndares !itales b&sicos. seguridad social" traba,o" etc.J GMarshall" ;<>=U;<<BJ. El elemento %ue define a la ciudadana es el concepto de plena pertenencia a la comunidad" teniendo como e,e central la participaci n del indi!iduado en la definici n de las reglas propias de su asociaci n. En las sociedades democr&ticas el ciudadano hace uso de es 3tos factores" ya %ue es titular de derechos ci!iles como el de libre expresi n" propiedad pri!ada" !ida" educaci n" salud" etc.F titular de derechos polticos como. el de representaci n"

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elegir y ser elegido" el derecho al e,ercicio del !otoF y de derechos sociales como. el derecho %ue tiene el indi!iduo a un ambiente sano" seguridad social" derecho a tener una familia" a la asociaci n" etc.F derechos todos %ue se encuentran en cabeza del Estado" el cual asume la responsabilidad de la promoci n y la protecci n de los mismos. Por lo anteriormente expuesto" para Marshall la plena expresi n de la ciudadana re%uiere ser e,ercida en un Estado de Bienestar $iberal 3 5emocr&tico" entendido como el %ue. Corresponde al con,unto de instituciones estatales pro!eedoras de polticas sociales dirgidas a la me,ora de las condiciones de !ida" a facilitar la integraci n de clases y grupos sociales" ni!elando e igualando 3aun%ue no homogeneizando3 sus recursos materiales. El Estado de Bienestar es una in!enci n europea cuya gnesis institucional se remonta a finales del siglo '('. GMeter V 1eidenheimer" ;<B;J. Este Estado de Bienestar debe garantizar todos los derechos ci!iles" polticos y sociales" y asegurar %ue cada integrante de su sociedad se sienta como miembro capaz de participar y de disfrutar de la !ida en com@n. )al concepci n es denominada como ciudadana pasi!a o pri!ada" ya %ue pone en manos del ciudadano algunos bienes humanos b&sicos sin exigir del mismo la participaci n en la !ida p@blica. Sin embargo" con esta teora no se determinan las obligaciones %ue condicionan al ciudadano para %ue se d su aceptaci n como miembro de una sociedad. D" por otro lado" si el Estado es incapaz de satisfacer las necesidades propias de su sociedad" estas se con 3!ierten en un obst&culo para se d la perteneca del ciudadano a la mismaF as %ue" como !emos" el Esta 3do de Bienestar no se puede aplicar en su totalidad" haciendo esta teora algo impracticable. $os conceptos de ciudadana" expuestos anterior 3mente" se contraponen de alguna manera a la realidad %ue encontramos en la actualidad" ya %ue el ciudadano actual no genera !nculos con un Estado determinado" debido a factores como la migraci n" el multiculturalismo o el multi3etnicismo" sino a una comunidad de personas con caractersticas similares %ue se enfrentan a lo %ue 5e Sousa Santos entiende como 0la homogeneizaci n cultural" pretendida ya sea por medio de la asimilaci n" o por medio del ol!ido de las diferencias inapropiables" %ue no es lle!ada a cabo por el Estado" sino %ue surge como producto autom&tico de procesos de hibridaci n cultural en curso en la aldea global2 GA==N" p. ;>;J. APRECIACIONES SOBRE ESTADO # NACI"N # MUNDIALI$ACI"N # GLOBALI$ACI"N #COSMOPOLITISMO 1asta ahora la discusi n sobre el tema se ha centrado en el ciudadano en s" y en las diferentes !ersiones de ciudadana %ue han sufrido cambios" producto de las necesidades sociales imperantes en las comunidades a tra!s de la historia. Pero no hay %ue de,ar de lado la manera" ya sea directa o indirecta" como la globalizaci n ha afectado a los Estados 3 #aci n" considerados hasta ahora como el referente primario de ciudadana. Es por tanto necesario analizar el papel del Estado en la rein!enci n del ciudadano como pilar fundamental en la construcci n social del concepto de ciudadana

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en la sociedad global. $a ciudadana ha sido !inculada tradicionalmente a la nacionalidad" entendida por Monroy como 0un !nculo sociol gico" poltico y ,urdico %ue une a una persona con un estado determinado2 GA==O" p. <AJ" A Por eso es %ue se ha con!ertido en casi una mana hablar de la desaparici n del Estado3#aci n" por lo menos en su forma actual. El Estado3#aci n basado en una poblaci n ubicada en un territorio y con un gobierno central tiende a diluirse por el efecto de dos corrientes aparentemente contradictorias. por un lado" la tendencia manifiesta hacia un mayor grado de autonoma regional" y por el otro" la necesidad de integraci n en espacios econ micos y polticos de ni!el supra estatal. c.f. G4igueredo" ;<<<J" es decir" el Estado atribuye un status a sus nacionales con el fin de generar un !nculo de pertenenciaF en ella se plantea a su !ez" un !nculo de exclusi n poltica" habida cuenta %ue los derechos no son iguales o plenos para nacionales y extran,eros. Por la globalizaci n los ciudadanos ya no se pueden identificar @nicamente con el &mbito territorial" por tanto" la ciudadana como con,unto de derechos y deberes no se puede limitar a un solo &mbito llamado Estado. 8s las cosas" el concepto tradicional de ciudadana produce incon!enientes de car&cter pr&ctico en el marco de la globalizaci n" siendo necesario replantear el concepto" a fin de generar polticas estatales claras de orden supranacional %ue respondan al cosmopolitismo en el %ue se !e inmersa la sociedad. $a expresi n ciudadana cosmopolita e!oca un sin fin de cuestiones filos fico3polticas de difcil soluci n. 8 la comple,a delimitaci n del trmino ciudadana" se agrega un ad,eti!o %ue parece del todo impropio y por definici n traspasa fronteras. Si la ciudadana alude a mi posici n como su,eto de derechos en relaci n a un Estado" el ad,eti!o cosmopolita alude a mi posici n fuera de los Estados" por encima de mi nacionalidad y con indiferencia a mi lugar de origen. Ser ciudadano presupone estar inserto en un Estado" ser ciudadano cosmopolita presupone una comunidad supraestatal o el mundo entendido como una comunidad ,urdico poltica G/arca" A==N p. ANJ. 4actores como la apertura de los mercados" los tratados de libre comercio" los procesos tecnol gicos cada !ez m&s masi!os" la creaci n de la Corte Penal (nternacional" la globalizaci n de los mercados y de la economa" est&n dando paso a una clara tendencia hacia la globalizaci n 3 mundializaci n G8ug" A==>J. Por ello es necesaria la adaptaci n del ciudadano a esta realidad econ mica %ue no puede ser ignora 3da ni subestimada en el campo de la ciudadana. En $a pertenencia" pues" es un con,unto de determinaciones circunstanciales %ue fundan el derecho positi!o a la ciudadana. Como tal" el derecho positi!o al estatus de ciudadano de un estado es una cuesti n f&ctica" fundado en la autoridad" no en la raz nF en la fuerza" no en la moralidad. En la ausencia de un Estado global" como el aludido por Walzer" las fuentes del derecho positi!o ser&n los estados particularesF estos ser&n" por tanto" los %ue legtimamente otorguen el derecho de ciudadana. Como derecho positi!o de un estado" la ciudadana es s lo un bien repartido por ese estado" una propiedad %ue se reparte en el escenario de la ,usticia nacional. GBermudo" A==;J. $os actuales Estados L #aci n la incursi n de estos nue!os actores sociales y polticos hacen replantear el tema de la ciudadana" ya

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%ue sus ciudadanos no son s lo nacionalesF por tanto" el concepto tradicional de ciudadana debe reescribirse como efecto directo de la globalizaci n y del cuestionamiento del Estado 3 #aci n" donde el ciudadano" como ya se ha dicho" es ahora ciudadano del mundo. El debilitamiento del Estado 3 #aci n" debido a los factores anteriormente seKalados" y a otros como el creciente n@mero de medidas tomadas por parte de organismos supranacionales" hacen %ue sea cuestionada la ciudana no s lo de hecho sino de derecho" ya %ue el Estado es incapaz de dar por si s lo soluci n efecti!a a los conflictos a ciudadana. )eniendo al Estado L #aci n como la comunidad en la %ue se e,ercen los derechos del ciudadano" !amos a !er c mo este referente ya no es absoluto" por lo %ue el ciudadano no necesariamente debe pertenecer a un determinado Estado para e,ercer su ciudadana. 9ordi Bor,a y Manuel Castells explican. El control estatal sobre el espacio y el tiempo se !e superado cada !ez m&s por los flu,os globales de capital" bienes" ser!icios" tecnologa" comunicaci n y poder. $a captura por parte del Estado del tiempo hist rico" mediante su apropiaci n de la tradici n y la GreJ construcci n de la identidad nacional es desafiada por las identidades plurales definidas por los su,etos aut nomos. El intento del Estado de reafirmar su poder en el &mbito global" desarrollando instituciones supranacionales" soca!a a@n m&s su soberana. D su esfuerzo por restaurar la legitimidad" descentralizando el poder administrati!o regional y local" re 3fuerza las tendencias centrfugas al acercar a los ciudadanos al gobierno pero aumentando su desconfianza con el Estado #aci n. 8s pues mientras el capitalismo global prospera y las ideologas nacionalistas explotan por todo el mundo" el Estado #aci n" tal y como se cre en la edad Moderna de la historia" parece es 0#aci n es as un concepto hist rico %ue se forma a partir de una comunidad cultural !inculada a formas de organizaci n colecti!a" %ue a tra!s de un proceso hist rico !an produciendo un precipitado b&sico sobre el cual se desarrolla el sentido de pertenencia. $a comunidad cultural esta expresada principalmente en la religi n" la lengua" la etnia" las creencias y las costumbres. $as formas de organizaci n colecti!a se manifiestan en tres planos principalmente. formas de organizaci n primaria" organizaci n de mercado" organizaci n poltica.2 G6osero" ;<<O. p. ;<J. Estar perdiendo poder" aun%ue" y esto es esencial" no su influencia G;<<I" p. NN>J. Por lo anterior" es necesario comprender %ue el concepto real a %ue se hace alusi n cuando se habla puntualmente de globalizaci n es" como lo plantea 5e Sousa. 0la intensificaci n de las relaciones socia 3les a ni!el mundial %ue !incula localidades distintas" de tal manera %ue los acontecimientos locales son modelados por e!entos %ue tienen lugar a muchas millas de distancia y !ice!ersa2. G;<<<" pp. N?3NBJ. $a globalizaci n" %ue los autores franceses llaman mundializaci n" es la interdependencia de las acti!idades de los seres humanos %ue pueblan los A== pases del planeta GEntrena" A==;J. Esta interacci n comenz con acti!idades econ micas y polticas a las %ue posteriormente se asociaron acti!idades sociales" culturales" cientficas" etctera. Como fen meno" la globalizaci n est& llamada a con!ertirse en

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una inmensa telaraKa %ue cobi,ar& a hombres y mu,eres en los cuatro puntos cardinales del globo terr&%ueo. #o es difcil !erificar %ue la humanidad se articula cada !ez m&s en su economa" en su cultura" en su problem&tica ambiental y en su fenomenologa social y normati!a. 8 tra!s de un estrecho te,ido de inter 3 comunicaci n y reciprocidad" !a siendo e!idente la uniformidad progresi!a de comportamientos" rasgos culturales" modos de producci n y empleo del ingls como lengua com@n GMo,ica" A==>" p. ABJ. 8dela Cortina explica %ue si la meta principal de la globalizaci n es construir una ciudadana cosmopolita" para ello se deben reformar las instituciones inter 3nacionales" crear otras nue!as y asegurar comunidades transnacionales %ue se unan mediante acuerdos" pero ante todo" es indispensable educar en el cosmopolitismo" entendiendo %ue es a tra!s de la educaci n como el hombre puede llegar a ser hombre G/onz&lez et al. A==>J. Ese concepto de ciudadana ha estado siempre aso 3ciado al de comunidad" en el sentido de pertenencia a la ci!itas en tanto ci!ilizaci n" incluso con posterioridad a su adscripci n al concepto de Estado 3 #aci n pos re!olucionario. 8l punto es pertinente traer a colaci n" c mo Belloc explicara a un hombre cristiano del Medioe!o la condici n moderna de ci!ilizaci n y ciudadana. 1abramos de explicarle %ue no hay una religi n com@n en Europa" y %ue para la gran masa de hombres no hay si%uiera religi n algunaF %ue los @nicos moti!os en ,uego son los econ micosF %ue el medio por el cual el traba,o es impuesto por hombres de mala !oluntad es el capitalista. )endramos %ue explicarle c mo la propiedad le ha sido arrebatada a las masas" c mo stas han sido reducidas a la escla!itud del salario" y c mo el escla!o del salario no es" sin embargo" un escla!o desde el punto de !ista tcnico" sino" nominalmente" un ciudadano libre e igual a sus ricos amos GPJ GBelloc" ;<>;" pp. ON 3 OOJ. 8s las cosas" es necesario analizar como componente primario de la construcci n del concepto de ciudadana al cosmopolitismo" anotando %ue este no es una in!enci n nue!a. 5esde la antigXedad cl&sica grecorromana ha sido ob,eto de estudio" pasando por !arias etapas hasta llegar a la globalizaci n del siglo ''(. Podemos distinguir cinco etapas en la historia del cosmopolitismo occidental. $a primera se 3ra la del cosmopolitismo cl&sico o aristocr&tico e incluira mo!imientos como el cnico y el estoico" seg@n los cuales los hombres est&n unidos por la raz n uni!ersal o logosF la segunda sera la del cosmopolitismo cristiano" %ue considerara %ue todos los hombres son hermanos por ser hi,os de un mismo 5iosF la tercera sera la del cosmopolitismo moderno o republicano" %ue considerara %ue lo %ue nos une a todos es el ser su,etos de un ,usnatural de alcance uni!ersalF la cuarta sera la del cosmopolitismo posmoderno yUo neoliberal" %ue considerara %ue lo uni!ersal es el mercado y la comunidad de interesesF y la %uinta sera la del cosmopolitismo posnacional" %ue" en lo %ue respecta a occidente" tratara de recuperar los me,ores aspectos del cosmopolitismo ilustrado y" en lo %ue respecta al resto del mundo" tratara de construir un cosmopolitismo cosmopolita %ue no pueda ser acusado de euro cntrico GCastany Prado" A==I" (((J. Por tanto" con el ad!enimiento inminente de la globalizaci n en todos los rdenes" es necesario replantear los conceptos arcaicos

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sobre ciudadana con las connotaciones actuales de la misma. $a crisis en la %ue se !e inmerso el Estado de Bienestar frente a la globalizaci n" hace m&s reducido el campo de acci n del estado nacionalF la creciente multiculturalidad y di!ersidad social" producto de la inmigraci n" hacen replantear el concepto de identidad entendido como 0el con,unto de repertorios culturales interiorizados Grepresentaciones" !alores" smbolosJ a tra!s de los cuales los actores sociales Gindi!iduales o colecti!osJ demarcan simb licamente sus fronteras y se distinguen de los dem&s actores en una situaci n determinada" todo ello en contextos hist ricamente especficos y socialmente estructurados2 G/imnez" A===" p. ABJ. 5ebemos replantear la condici n del ciudadano y hacer mayor nfasis en su condici n de tipo uni!ersal en una sociedad ci!il %ue acepta la diferencia y permite el desarrollo tanto en lo p@blico como en lo pri!ado. Con ello se estimulara la formaci n de un concepto de ciudadana acti!a %ue recobrara el lugar asignado al Estado de Bienestar" mediante mecanismos de participaci n poltica adecuados a las necesidades de los ciudadanos multitnicos. CONCLUSIONES $os cambios !ertiginosos en todos los rdenes de nuestras !ida lle!an a %ue los paradigmas" los conceptos y las teoras se !ean rebasados por una realidad %ue plantea interrogantes %ue debemos resol!er. En ese orden de ideas se puede inferir %ue el concepto actual de ciudadana no responde a las exigencias %ue conlle!an un mundo en el marco de la globalizaci n. Es por lo mismo %ue se hace necesario" y a fin de e!itar conflictos sociales" ,urdicos" polticos" econ micos" culturales" ideol gicos" ticos" etctera" construir un nue!o marco para el desarrollo de la ciudadana en la globalizaci n 3 mundializaci n. Es necesario integrar las di!ersas teoras expuestas al 3rededor del tema del ciudadano. la teora de la ciudadana pasi!a de Marshall" la de la participaci n de 6ousseau" la de la sociedad ci!il" las teoras liberales y las %ue propenden por el cosmopolitismo" a fin de llegar a un consenso. 1abra %ue concluir %ue para el e,ercicio de la ciudadana ya no es el Estado %uien determina las pautas" sino la misma sociedad con la imposici n de sus necesidades" pues la existencia del !nculo social y cultural debe ser la base para la con 3!i!encia de %uienes son comunes. Corrientes como la del post liberalismo intentan construir una nue!a noci n de Estado" el Estado post moderno. Este nue!o Estado no se funda en la #aci n sino en la transnacionalizaci n de la acci n poltica" por lo %ue la ciudadana ya no es ttulo exclusi!o de un territorio G#aran,o" A==IJ sino ttulo del e,ercicio de los derechos polticos. 5e esta forma" e integrando los elementos anteriores a estas formas postmodernas" se podra pensar en la redefinici n del papel del ciudadano ya no s lo en un Estado sino en el mundo" el ciudadano cosmopolita. Como consecuencia de lo anterior" se ha tenido a la democracia como el principal sustento de la ciudadana GBobbio" A==NJ" puesto %ue el ciudadano es el indi!iduo %ue tiene derechos y deberes democr&ticos ligados a un determinado Estado. Por ello" se debe considerar %ue no s lo es ciudadano el indi!iduo %ue se !incula con un Estado determinado" sino a%uel %ue independiente de su ubicaci n geogr&fica posee las !irtudes necesarias para desarrollarse en sociedad y

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ayudar en su construcci nF por lo tanto" ya no s lo ser& ciudadano de un Estado sino de una colecti!idad mundial. Por otro lado" la desterritorializaci n del ciudadano GEntrena" A==;" p. A>OJ se hace cada da m&s inminente" ya %ue ste puede e,ercer derechos y contraer obligaciones al margen de su localizaci n geogr&fica como producto" por e,emplo" del desarrollo de la tecnologa de la informaci n y de las telecomunicaciones %ue han posibilitado la interacci n de personas pertenecientes a comunidades cada !ez m&s di!ersas. 5e ah %ue el territorio" en el sentido tradicional de una localizaci n geogr&fica determinada" ya no constituye todo el espacio social dentro del cual las acti!idades humanas se desen!uel!en" sino %ue s lo es un mero referente %ue indi!idualiza al ciudadano. El nacimiento de las relaciones supraterritoriales" multiculturales" multitnicas es la norma y no la excepci n hoy da" y ello ha reconfigurado el espacio social donde se desarrolla la ciudadana. El nacimiento de sociedades ci!iles globales refle,a en el creciente impacto de estos procesos globales. $os mo!imientos sociales y las C#/Ys %ue operan a ni!el internacional" remue!en los lmites de las din&micas de exclusi n e inclusi n. (ndudablemente no todas las incursiones y presencias en estas din&micas globales son de corte democr&ticoF lo global tambin est& plagado de conser!adurismos" fundamentalismos" poderes hegem nicos y subordinados. 5e all %ue muchos autores hayan a!anzado en una reflexi n sobre el indispensable y posible contenido democr&tico de estas incursiones ciudadanas en lo global y de la formaci n de sociedades ci!iles globales. En la base de esta preocupaci n est& el hecho de %ue las ciudadanas en s mismas no conlle!an necesariamente una perspecti!a democr&tica GTargas" ;<<<J. 7na concepci n adecuada de ciudadana exige un e%uilibrio entre derechos y responsabilidades. 8l ciudadano le corresponde tomar conciencia de su rol en la sociedad" mas no en el Estado" ni mucho menos en la relaci n con la porci n de tierra %ue le da un status ,urdico. 5ebe entablar una relaci n uni!ersal a fin de ad%uirir un status de ciudadano uni!ersal. $a ciudadana debe ser entendida no s lo por el status legal" definido por el con,unto de derechos y debe 3res" sino %ue debe hacer parte de ella la identidad con una comunidad cada !ez m&s plural" no ligada a un territorio G8ppadurai" ;<<<J y creadora de normas cada !ez m&s globales garantizadas por los di!ersos Estados multinacionales. 6ecordemos %ue en un s lo Estado pueden con!i!ir comunidades polticas" sociales" culturales" religiosas y tnicas di!ersas. Para ello el Estado actual debe reorganizar su estructura social" poltica y econ mica a fin de garantizar la seguridad a sus asociados. Es el momento de cuestionar si la frontera fsica es la %ue genera ciudadanos y crear estructuras colecti!as diferentes al Estado" donde los ciudadanos se identifi%uen con colecti!os sin tener %ue estar ligados a un lugar geo 3gr&fico determinado y donde el desarrollo se genere por la conciencia de pertenecer a la sociedad. $as actuales sociedades deben propender por e,ercer la ciudadana" pensando en la comunidad de la aldea globalF e,ercicio %ue tendr& %ue ser garantizado no s lo por su Estado de origen" sino por la comunidad internacional en generalF una ciudadana %ue deber& ser e,ercida dentro del marco de los derechos humanos %ue garanticen el e,ercicio efecti!o de polticas globales claras.

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