Cartilha Plebiscito por um novo Sistema Poltico

Esta publicao uma realizao conjunta das entidades abaixo

Articulao de Mulheres Brasileiras(AMB) Assembleia Popular Associao Brasileira de ONGs (ABONG) Associao Brasileira dos Pesquisadores pela Agenda Pblica/SP Assembleia Popular Assembleia Popular/PB Central de Movimentos Populares (CMP) Central nica dos Trabalhadores (CUT) Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do
Justia Social (ABRAPPS)

Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB) Movimento de Pequenos Agricultores (MPA) Movimento dos Trabalhadores e
Trabalhadoras do Campo (MTC) Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST) Movimento Nacional pela Soberania Popular Frente a Minerao (MPMPL - Juiz de Fora/ MG) Movimento Popular Pr Moralizao do Legislativo (MAM) Movimento Reforma J Partido dos Trabalhadores (PT) Pastoral da Juventude Rural (PJR) Pastoral da Moradia Pastoral do Migrante Pastoral F e Poltica Pastoral F e Poltica de Jundia/SP Pastoral F e Poltica de Salto/SP Pastoral Fe e Poltica de Vrzea Paulista/SP Plataforma dos Movimentos Sociais pela Reforma Poltica Pastoral da Moradia Pastoral do Imigrante Pastoral F e Poltica Rede fale Rede Nacional de Advogados Populares (RENAP) Sindicato dos Advogados de So Paulo (SASP) Sindicato dos Eletricitrios (SINDIELETRO/ MG) Sindicato dos Energticos do Estado de So Paulo (SINERGIA) Sindicato dos Engenheiros (SENGE/PR) Sindicato dos Servidores Pblicos Municipais de Belo Horizonte (SINDIBEL) Sindicato dos Servidores Pblicos Municipais de Curitiba (SISMUC) Sindicato dos Trabalhadores em gua, Esgoto e Meio Ambiente (SINTAEMA) Sindicato Unificado dos Petroleiros de SP Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas (UBES) Unio Estadual dos Estudantes (UEE/MG) Unio de Negros pela Igualdade (UNEGRO) Unio Nacional de Estudantes (UNE) Via Campesina Brasil

Brasil (CTB) Centro de Direitos Humanos e Cidadania do Imigrante (CDHIC) Comisso Pastoral da Terra (CPT) Confederao Nacional das Associaes de Moradores (CONAM) Confederao Nacional dos Trabalhadores em Estabelecimento de Ensino (CONTEE) Conselho Indigenista Missionrio (CIMI) Conselho Nacional do Laicato do Brasil (CNLB) Consulta Popular Coordenao dos Movimentos Sociais (CMS) Coordenao dos Movimentos Sociais Paran (CMS/PR) Coordenao Nacional de Entidades Negras (CONEN) Federao dos Sindicatos de Engenheiros (FISENGE) Federao Nacional dos Urbanitrios (FNU) Federao nica dos Petroleiros (FUP) Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES) Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao (FNDC) Frente Nacional dos Torcedores Federao dos Trabalhadores Urbanitrios do Estado de So Paulo/SP Frente de Lutas de Juiz de Fora Grito dos Excludos Instituto de Estudos Socioeconmicos (INESC) Jubileu Sul Juventude Revoluo Levante Popular da Juventude Marcha Mundial de Mulheres Movimento Campons Popular (MCP) Movimento de Combate a Corrupo Eleitoral (MCCE) Movimento de Mulheres Camponesas (MMC)

Apresentao

Todo poder ao Povo

Por um plebiscito popular para uma Constituinte Exclusiva e Soberana que garanta ao povo o direito de mudar o sistema poltico
Todos os brasileiros e brasileiras tm direito a um sistema poltico que lhes garanta representao e participao e que assegure, de fato, que demandas, desejos e problemas sejam tratados conforme as reais vontade e necessidade da maioria. Hoje, no assim. Por isso, os movimentos sociais produziram esta publicao que tem o objetivo de informar e multiplicar a informao sobre a importncia de uma reforma poltica no Brasil.

Cartilha Plebiscito por um novo Sistema Poltico

Uma mudana que avance alm do sistema eleitoral e crie mecanismos para dar ao povo condies de influir efetivamente nas decises do Pas. Para atingir esse objetivo, defendemos um instrumento fundamental que assegure aos prprios cidados a possibilidade de convocar plebiscitos e referendos - algo que hoje somente o Congresso Nacional pode fazer. A partir de um plebiscito popular, o povo dir sim ou no a uma Constituinte Exclusiva e Soberana composta por cidados e cidads eleitos/as exclusivamente para mudar o sistema poltico, e no pelo Congresso Nacional. Em setembro de 2013, a Plenria Nacional dos Movimentos Sociais aprovou a realizao de um Plebiscito Popular pela Constituinte Exclusiva e Soberana do Sistema Poltico. A Plenria tambm definiu que a pergunta ser nica: Voc a favor de uma constituinte exclusiva e soberana sobre o sistema poltico? At l, temos muito trabalho pela frente. Por isso, nas pginas a seguir falamos como poderemos fazer essa luta que contribuir decisivamente para a democratizao do Brasil.

Plenria Nacional dos Movimentos Sociais

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

01

O Povo Muda

Uma Constituinte Exclusiva e Soberana para mudar o sistema poltico

A Assembleia Nacional Constituinte, ou simplesmente Constituinte, a realizao de uma assembleia de representantes eleitos pelo povo para modificar a economia e a poltica do pas e definir as regras, instituies e o funcionamento das instituies de um Estado, como o governo, o Congresso e o Judicirio. Suas decises resultam em uma Constituio. A Constituio brasileira atual de 1988. Na proposta de uma constituinte exclusiva os representantes eleitos exercero exclusivamente o poder soberano de definir politicamente o Estado brasileiro, consultando de forma criativa a cidadania e retornaro sua vida de cidados e cidads iguais aos demais ao trmino desse processo. Isso diferente do que foi a Assembleia Nacional Constituinte de 1988. A Constituinte Exclusiva e Soberana do sistema poltico deve servir para enfrentar os problemas do povo brasileiro, realizando reformas que, no quadro da prpria democracia burguesa, no foram realizadas, como as reformas agrria, urbana, tributria a e outras mudanas que assegurem a igualdade de direitos econmicos, sociais e civis.

Por que necessria?

Os milhes que em junho de 2013 saram s ruas por transporte, sade e educao de qualidade revelaram um fosso entre o povo e as instituies o Judicirio, os governos e os legislativos, sobretudo o Congresso Nacional , que ficaram merecidamente abaladas. A situao foi tal que a presidenta Dilma Rousseff foi TV propor um Plebiscito para uma Constituinte Exclusiva por uma reforma poltica, proposta rapidamente atacada pelos setores reacionrios da sociedade, como ruralistas e grandes empresrios, lderes do PMDB e do PSDB, juzes do STF etc. Todos esses fatos colocaram na ordem do dia a necessidade de uma Constituinte Exclusiva e Soberana no Brasil, para mudar o sistema poltico e abrir caminho ao atendimento das demandas e aspiraes populares defendidas pela maioria da populao, como educao, sade e transporte pblicos de qualidade, reformas agrria e urbana, reestatizao das empresas privatizadas, monoplio estatal do petrleo com uma Petrobras 100% estatal e direitos iguais para todos os cidados e cidads.

02

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

O Povo Muda

Por que a Constituinte deve ser Exclusiva e Soberana?

Quando a ditadura no Brasil foi derrotada, em 1985, o movimento das massas colocou na ordem do dia a necessidade de novas instituies no Pas. Esse movimento foi contido pelos acordos entre as cpulas do regime e dos extintos partidos Arena e MDB. A Constituinte de 1988 , assim, parte dessa conteno, da transio conservadora, sem ruptura. As eleies para a Constituinte de 1988 foram feitas sob regras herdadas da ditadura. De manh, funcionava o Congresso Nacional (a Cmara e o Senado), tarde, os mesmos congressistas formavam a Assembleia Constituinte, que no tinha soberania, pois estava sob tutela do Judicirio e do governo sados da transio conservadora do Colgio Eleitoral. Apesar de avanos nos direitos sociais e alguns que ficaram somente no papel, a Constituio de 1988 preservou muitas instituies criadas ou aprofundadas pelo regime militar, como a polcia militarizada, a manuteno da estrutura fundiria e o pagamento da divida pblica. E integrou a Anistia aos militares, torturadores e assassinos, que continuam at hoje impunes. por isso que a proposta de uma Constituinte para fazer a mudana do sistema poltico deve ser, em primeiro lugar, Exclusiva, ou seja, com representantes eleitos exclusivamente para a Constituinte. Esses representantes devem ser eleitos sob novas regras e no as existentes hoje e que mantm a lgica da ditadura. A Constituinte Exclusiva e Soberana deve ser unicameral, ou seja, sem o Senado, e com uma pessoa um voto. S assim, elegendo sob novas regras, teremos uma Constituinte Exclusiva e Soberana capaz de mudar o sistema poltico brasileiro e de adotar decises que, efetivamente, representem os anseios do povo trabalhador organizado. preciso dar a palavra ao povo!

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

03

O Povo Muda

Que mudanas precisamos?

A mudana poltica elaborada por uma Constituinte Exclusiva e Soberana que tenha sido conquistada em plebiscito popular a chance real para livrar a poltica brasileira do poder econmico, abrir canais de participao direta e permitir a expresso institucional da correlao de foras na sociedade. A reforma abrir caminho para a conquista de muitas outras mudanas necessrias e que interessam populao. Ao elegermos a reforma poltica como prioritria, damos passo estratgico visando fortalecer as foras populares e avanar na disputa e conquista do poder. O acerto dessa opo reforado por uma anlise da histria recente do Pas.

04

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

Mudanas Polticas

A retomada da ofensiva para avanar nas conquistas populares

Uma profunda mudana do sistema poltico poder corrigir as distores que, no final dos anos 1980, foram decisivas para conter as foras populares na luta contra a ditadura e refrear as mudanas. Nos anos 1990, o avano neoliberal apoiado pela mdia, provocou um refluxo dos movimentos sociais que nos colocou na defensiva. Nos ltimos dez anos, as polticas redistributivas e sociais, conquistadas por meio das lutas, recuperaram, relativamente, a capacidade de articulao dos setores populares e abriram nova conjuntura. Agora, mais uma vez e sob novo impulso, nos defrontamos com a necessidade de realizar reformas para avanar nas conquistas populares.

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

05

Ao e Organizao

A importncia das lutas econmicas

Protestos populares sempre aconteceram no Brasil. Mas os ocorridos a partir de junho de 2013, recolocaram em cena uma luta central: a disputa pelo recurso publico, em grande parte sequestrado por grandes grupos econmicos por meio do pagamento da dvida e da alta de juros. Apesar da complexidade dos protestos por reunir foras progressistas e outras nem tanto, um trao evidente nas ruas foi o desejo manifestado por parcelas dos setores populares e mdios por mais investimentos em educao, sade, transporte, moradia e segurana. Os manifestantes fizeram reivindicaes econmicas e por direitos que so, tambm, uma revolta contra a prpria poltica, ou melhor, contra a poltica que a mudana que defendemos quer enterrar de uma vez por todas. Isso nos coloca diante de um verdadeiro desafio, cuja compreenso e enfrentamento adequados sero cruciais ao objetivo de atingir amplas parcelas da populao, fazendo do plebiscito uma manifestao poltica em grande escala. na luta por suas reivindicaes que o povo se conscientiza sobre o papel do atual sistema poltico na conteno das conquistas que interessam maioria.

As manifestaes
89% da populao disseram ter apoiado as manifestaes 46% dos manifestantes disseram nunca ter participado de manifestaes de rua 63% tinham entre 14 e 29 anos 49% tm renda acima de 5 salrios mnimos 87% se mobilizaram por meio das redes sociais 61% declararam ter muito interesse em poltica 64,9% acham que manifestaes vo interferir nos resultados das eleies de 2014 29,9% alegaram motivos polticos, como corrupo, para protestar 55% acham que as manifestaes visaram corrupo 40% defendem que prxima pauta dos jovens deva ser a melhoria da sade 20% acreditam que a educao deveria ser a principal reivindicao das ruas
Fontes: pesquisas da CNT, Ibope (feita em 7 capitais) e DataFolha, realizadas entre junho e agosto de 2013

06

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

As Mudanas Polticas

O que pode mudar com um novo sistema poltico

O povo est descrente do sistema poltico. Milhes de brasileiros e brasileiras no veem na poltica o caminho para tornar realidade seus desejos legtimos e justos de avanos sociais. A ao da mdia tem contribudo para desqualificar a poltica e qualquer soluo coletiva aos problemas comuns. Mas no somente. Ainda existe uma estrutura oligrquica machista, racista e profundamente excludente. Assegurar a participao de jovens, mulheres, das populaes negra e indgena, homoafetiva, trabalhadores/ as e pobres nos espaos de poder no apenas garantir a diversidade, mas sim permitir, tambm, a possibilidade de que o povo tenha voz e suas demandas sejam atendidas.

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

07

As Mudanas Polticas

Caminho para avanar na democratizao

Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente. Ser que assim? Mas desta forma que a nossa Constituio define o sistema poltico atual. A Constituio afirma que so objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, etnia, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. E que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente. Contudo, nosso sistema poltico sempre serviu e estruturado para atender interesses das elites polticas, econmicas, sociais e culturais. O Brasil necessita de reformas estruturais que mudem o papel de suas instituies criando uma nova institucionalidade e que avancem na democratizao. As reformas agrria, urbana, tributria, do Judicirio, da educao, da sade, a democratizao dos meios de comunicao e outras tm pouca ou nenhuma chance de avanar em um Congresso Nacional composto por parlamentares eleitos com o dinheiro dos empresrios e que defendem interesses contrrios ao da maioria do povo. Portanto, a realizao de uma reforma no sistema poltico determinante para o avano das demais reformas estruturantes, desde que calcada no interesse pblico acima do privado. Essa a garantia para o amadurecimento definitivo das instituies democrticas brasileiras. As mudanas polticas no devem servir apenas para buscar solues ligeiras ou contornar uma conjuntura momentnea. Mas sim assegurar a participao de todo o povo - por meio da formulao de leis, decises e mecanismo de participao popular - e dos movimentos sociais nas decises de polticas pblicas. A reforma no pode se restringir a uma mudana poltico-eleitoral. essencial que seja mais abrangente, democrtica e participativa e, assim, consolide as bases para uma nao com plena democracia. Ainda, quando falamos em sistema poltico, no estamos falando apenas do aspecto eleitoral, mas sim de todos os processos e instituies que de uma forma ou outra exercem poder sobre os espaos de deciso e nas vidas das pessoas.

08

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

Participao e Representao

Propostas sairo de dois eixos principais

A realizao de uma Constituinte Exclusiva e Soberana sobre o sistema poltico brasileiro precisa se debruar em construir propostas a partir de dois grandes eixos: o primeiro o aperfeioamento da democracia representativa, com a reforma do sistema eleitoral; e o segundo d conta do fortalecimento da democracia direta e participativa, com controle social. Somente com a articulao desses dois eixos, poderemos obter avanos significativos nas reformas que defendemos, criando novas institucionalidades democrticas nas quais a soberania popular realmente seja a fonte do poder.

Aperfeioar a democracia representativa

O sistema eleitoral marcado por uma profunda distoro da realidade brasileira. Dos 594 parlamentares (513 deputados e 81 senadores) eleitos em 2010, 273 so empresrios, 160 compem a bancada ruralista, 66 so da bancada evanglica e apenas 91 parlamentares so considerados representantes dos/as trabalhadores/as, da bancada sindical. Os dados so do Diap (Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar). Se os trabalhadores e trabalhadoras so maioria da populao, por que no so nos parlamentos? As mudanas no sistema eleitoral devem enfrentar e alterar os mecanismos que mantm esses setores excludos dos espaos de poder e de deciso. Para atingir esse objetivo, so necessrios trs elementos centrais: enfrentar a imposio do poder econmico, combater o oportunismo eleitoral e enfrentar a sub-representao.

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

09

Participao e Representao

Enfrentar o poder econmico

S teremos avanos na proposta da reforma poltica se esta questionar o atual modelo de financiamento privado de campanhas. Ser que algum acredita realmente que um empresrio ao doar cem ou duzentos mil reais a uma campanha poltica o faz por querer um pas melhor? No espera ou at mesmo exige nada em troca? Faz mal para a democracia que candidatos e candidatas dependam do dinheiro de grandes empresas para fazer campanhas e serem eleitos. Em 2008, as empresas doaram 86% dos recursos totais da campanha eleitoral. Em 2010, 91%, e, em 2012, somaram 95%. Esses nmeros so indicadores das causas do agravamento da crise de representao poltica. Cada vez mais os eleitos se aproximam de seus financiadores (os donos das empresas) e se distanciam do povo, o que provoca uma justa indignao e desconfiana na sociedade. Para enfrentar o poder e a fora do dinheiro, precisamos instituir o financiamento pblico de campanha. Em 2010, os gastos declarados pelos candidatos a governador dos 26 Estados e do DF somaram R$ 735 milhes, de acordo com dados do TSE (Tribunal Superior Eleitoral). Como hoje, uma liderana popular sempre sai em desvantagem na disputa eleitoral, pois no atual sistema as eleies passaram a ser um grande negcio.

Gastos Mdios Dos Candidatos Nas Campanhas Candidatos

Governador Senador Deputado federal Deputado estadual Mdia geral

Gasto em 2010
R$ 12,2 milhes R$ 3,7 milhes R$ 996 mil R$ 428 mil R$ 4,4 milhes

10

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

Participao

Garantir representao popular

O sistema eleitoral brasileiro adota o tipo de votao nominal nas eleies proporcionais (vereadores/as e deputados/as). Votamos em um nome e no em um programa partidrio, que um conjunto de representantes vai defender. Por conta disso, a disputa eleitoral feita em torno de projetos individuais e no coletivos. Alm disso, com a votao nominal, abrem-se brechas para partidos de aluguel, sem projeto ideolgico ou identidade programtica entre seus filiados. Romper com isso romper com a lgica da privatizao da poltica. Esta questo tem relao direta com a discusso do financiamento. As elites so contra o financiamento pblico porque inviabilizaria a eleio de seus nomes que somente acontece porque h votao em pessoas e no em programas.

Galeria de fotos Cmara dos Deputados/2013

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

11

Participao

A sub-representao da mulher
No possvel falar em democracia representativa diante do fato de que mais da metade da populao brasileira, as mulheres, no est devidamente representada no Congresso Nacional. As mulheres ocupam 9% dos mandatos na Cmara dos Deputados e 12% no Senado. No item igualdade de gnero na poltica, o Brasil est em 106 lugar entre 187 pases. Nas eleies municipais de 2012, foram eleitas 7.648 mulheres para ocupar prefeituras e cmaras municipais em todo o Brasil - 13% do total de vagas disputadas e um recorde positivo na histria brasileira. Os movimentos sociais defendem a garantia de instrumentos que possibilitem a ampliao da participao das mulheres na poltica, como, por exemplo, listas com paridade e alternncia de sexo, fundamentais para a democratizao do Estado, com reflexos positivos na construo de polticas para ampliar a autonomia das mulheres.

Roberto Parizzoti 08/03/2013

12

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

Participao

A sub-representao da populao negra

O texto da reforma do sistema eleitoral brasileiro precisa propor mecanismos para enfrentar a sub-representao da populao negra na poltica. No Brasil, 51% se autodeclaram negros/ as, segundo o Censo 2010 do IBGE. Porm, apenas 8,5% (43) do total de parlamentares no Congresso Nacional se autodeclaram negros/as. Menos da metade das 27 unidades federativas tem representantes negros/as na Cmara. Em sete assembleias legislativas (Amazonas, Mato Grosso do Sul, Paraba, Paran, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul e Santa Catarina) no h nenhum/a parlamentar que se autodeclara negro/a. importante destacar que a populao indgena no possui nenhuma representao no Congresso Nacional. Para uma verdadeira reforma do sistema poltico precisamos efetivar mecanismos prprios de escolha da representao das populaes tradicionais e indgenas. Cabe ao Estado brasileiro reconhecer a desigualdade de condies sociais e de representao poltica entre brancos e no brancos e do ponto de vista de uma reforma poltica que institua mecanismos de equidade de gnero e raa/cor no escopo da reforma, criando condies para alcanarmos paridade entre negros e brancos e entre mulheres e homens.

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

13

Participao

A sub-representao da juventude
Para ser de fato representativa, a poltica deve trazer para o seu seio setores da sociedade at ento afastados. Democratizar os espaos de poder tornar a poltica mais acessvel e menos excludente. O nmero total de jovens entre 15 e 24 anos no Pas supera os 50 milhes, o que corresponde a um quarto do total da populao brasileira, conforme dados do IBGE do Censo 2010. O nmero de jovens cresceu 19,5% desde o levantamento anterior, em 2002, que apontou 33,8 milhes. Os jovens so 40% do eleitorado no Pas (de 16 a 35 anos), mas menos de 3% no Congresso Nacional. No queremos a incluso nesta ordem que a est. Queremos mudar esta ordem. Queremos construir uma outra institucionalidade. Por isso, pensamos o debate sobre a Reforma do Sistema Poltico como um elemento-chave na crtica s relaes que estruturam este mesmo sistema. Entendemos que o patrimonialismo e o patriarcado a ele associado; o clientelismo e o nepotismo que sempre o acompanha; a relao entre o populismo e o personalismo, que eliminam os princpios ticos e democrticos da poltica; as oligarquias, escoltadas pela corrupo e sustentadas em mltiplas formas de excluso (pelo racismo, pelo etnocentrismo, pelo machismo, pela homofobia e outras formas de discriminao) so elementos estruturantes do atual sistema poltico brasileiro que queremos transformar. Lembrando que o nosso sistema poltico oriundo da Constituio de 1988 no rompeu com vrias amarras criadas na ditadura.

14

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

O Povo Decide

A participao social
Fortalecimento da democracia direta
H uma urgente necessidade de reformar o poder do Estado para democratizar as formas de exerc-lo e ampliar as alternativas de submet-lo ao controle popular. Tambm aperfeioar a relao entre os poderes Executivo e Legislativo, no que se refere ao processo de elaborao e execuo do oramento, para aumentar a transparncia e reduzir as vulnerabilidades que levam a distores na aplicao dos recursos pblicos. essencial o fortalecimento de mecanismos de democracia direta como plebiscitos, referendos e projetos de iniciativa popular, assim como o aperfeioamento de instrumentos de democracia participativa e controle social. preciso garantir o poder do povo de decidir sobre questes de interesse nacional, com a instituio de mecanismos de participao efetiva no desenvolvimento de polticas. A prtica de referendos e plebiscitos sobre questes fundamentais vida dos/as brasileiros/ as precisa deixar de ser uma excepcionalidade. preciso tambm democratizar as regras para validao de projetos de lei de iniciativa popular. Um dos instrumentos para fortalecer a democracia direta o povo ter o poder de convocar plebiscitos e referendos (hoje s o Congresso pode fazer isso) e definir que sobre determinados temas somente o povo pode decidir, por meio desses instrumentos. Por exemplo: limite da propriedade da terra, privatizaes, leiles de riquezas estratgicas, grandes obras e eventos. O fato de o Estado ser o ator central em todo processo decisrio implica que mudanas em suas instituies so indispensveis a qualquer estratgia de construo de um novo sistema poltico. Mudanas tambm no sentido de destruio de determinadas instituies que inviabilizam transformaes sociais, econmicas, culturais e polticas. Portanto, fazem parte dessa estratgia mudanas profundas na prpria estrutura do Estado, em todas as suas esferas federal, estadual e municipal -, nos mbitos do Executivo, do Legislativo e do Judicirio. Por isso, nos opomos ao paradigma do Estado mnimo e concepo neoliberal de Estado e ao endeusamento do mercado, que transforma a cidadania em consumo. Entendemos que no existe aprofundamento democrtico e reforma no plano poltico sem uma verdadeira reforma nos espaos pblicos de deciso das polticas econmicas.

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

15

O Povo Decide

O que um plebiscito?
uma consulta na qual os cidados/s votam para aprovar ou no uma questo. Uma lei pode ser aprovada ou rejeitada por meio de um Plebiscito ou referendo. No Brasil, a Constituio Federal, que de 1988, determina por meio do artigo 48 inciso XV que somente o congresso nacional pode autorizar o referendo e convocar o Plebiscito. Portanto, atualmente um plebiscito somente poder ser legalmente convocado pelo congresso nacional (composto por deputados federais e senadores). Isso precisa mudar. Instrumento da democracia direta tem que estar na mo do povo. A maioria dos parlamentares far tudo o que puder para impedir uma Constituinte Exclusiva e Soberana do Sistema Poltico, pois no quer mudar as regras que lhes permitem o controle do poder.

O que um plebiscito popular?

Um Plebiscito Popular organizado por movimentos sociais e todos os cidados e cidads que quiserem trabalhar para que ele seja realizado, ele muito representativo porque organizado pelo povo. O Plebiscito Popular no tem valor legal, mas exerce uma forte presso poltica e social, permitindo que milhes de brasileiros/as expressem a sua vontade poltica.

16

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

O Povo Decide

Populao disse no Alca

Quando os Estados Unidos e o ento presidente Fernando Henrique Cardoso queriam que o Brasil integrasse a Alca (rea de Livre Comrcio das Amricas), entidades e movimentos sociais contrrios se reuniram para organizar um Plebiscito Popular perguntando ao povo brasileiro se o Brasil deveria ou no entrar nesse Tratado de Comrcio. Entre 1 e 7 de setembro de 2002, foram coletados 10.234.143 votos em 46.475 urnas instaladas em todo o Pas, graas ao trabalho voluntrio de 157.837 participantes. O resultado no deixou dvida sobre a vontade da populao: 98,32% dos eleitores/as se declararam contra a entrada do Brasil na Alca. Apesar de no ter valor legal, a macia participao no Plebiscito Popular foi fundamental para que a proposta da Alca fosse rejeitada No mesmo Plebiscito Popular, havia uma pergunta sobre o Brasil ceder o territrio de Alcntara, no Maranho, aos Estados Unidos que ergueria no local uma base militar. Resultado: 98,54% das pessoas que votaram foram contra, e o acordo para a Base de Alcntara acabou sendo anulado. Tambm foram realizados importantes Plebiscitos Populares a respeito de temas fundamentais, como em 2000, sobre a dvida Externa, e em 2007, sobre a Privatizao da Companhia Vale do Rio Doce, alm de muitos outros.

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

17

O Povo Decide

Por que um plebiscito popular?

O Plebiscito Popular uma construo da democracia, da justia, da solidariedade e da vida no Brasil. Um exerccio de cidadania que desperta a conscincia sobre o tema e constri musculatura social para que possa ser conquistado, revelando qual a verdadeira vontade do povo. tambm uma forma de luta. Se a maioria dos deputados e senadores se recusa a alterar o sistema poltico e no convoca, a populao se organiza e constri o Plebiscito Popular. Uma forma de luta em que todos podem participar. Em 15 de setembro de 2013, 74 movimentos sociais e entidades de todo o pas, reunidos em Plenria Nacional, decidiram convocar um Plebiscito Popular a ser realizado entre 1 e 7 de setembro de 2014. O objetivo consultar a populao para saber se ela a favor ou no da convocao de uma Constituinte Exclusiva e Soberana do Sistema Poltico.

Para construir um plebiscito popular sobre a Constituinte Exclusiva precisamos

Organizar debates polticos sobre o tema em todos os lugares possveis e dialogando com toda a populao

Um processo de votao transparente, srio com credibilidade pblica Um sistema de votao que garanta unidade nos mtodos e na simbologia em todo pas Um processo de votao gil, desburocratizado que motive as pessoas a participar Condies para que toda a populao possa votar, buscando atingir o maior nmero
possvel de eleitores

O envolvimento do maior nmero de pessoas engajadas de forma voluntria.

18

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

Ao e Organizao

A preparao do plebiscito popular

A nossa tarefa principal a de conscientizar, politizar e organizar a populao. Para isso, ser necessrio desenvolver todas as formas de luta, mobilizao o trabalho de base. O desafio prioritrio, e maior de todos, envolver o mximo de participantes nessa construo. O mais importante o nosso trabalho junto base, para esclarecer a populao nos bairros, na visita de casa em casa, nos locais de trabalho, nas escolas e universidades, igrejas, feiras, campo, sindicatos, associaes, etc. A meta atingir cada canto do pas e alcanar a maior votao possvel. Para nos organizarmos, construiremos Comits Populares, convocando amplamente todos os interessados em participar da campanha. O critrio a disposio voluntria e militante do maior nmero possvel de pessoas. Que seja um espao de participao popular, massiva, militante e de cidadania. Realizaremos cursos amplos e massivos para ajudar os participantes a compreender a proposta da campanha e divulg-la.

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

19

GLOSSRIO
O que entendemos por esses conceitos: Patriarcado Qualquer sistema de organizao poltica, econmica, cultural, industrial, financeira, religiosa e social na qual a esmagadora maioria de posies superiores na hierarquia ocupada por homens. Patrimonialismo: Conduta poltica de elites dominantes no exerccio de funes pblicas de governo, que se caracteriza pela apropriao do que pblico do Estado, suas instituies e seus recursos como se fosse patrimnio privado. Oligarquia: Forma de governo em que o poder est concentrado nas mos de um pequeno nmero de indivduos, em geral com laos familiares e/ou vnculos partidrios, e pertencentes a classes sociais privilegiadas. A organizao poltica patriarcal e a conduta patrimonialista so traos marcantes dos poderes oligrquicos. Nepotismo: Prtica de favorecimento e distribuio de empregos a parentes por parte de pessoas que exercem cargos e funes pblicas. Clientelismo: Prtica baseada na troca de favores e no apadrinhamento, usando-se as estruturas e servios pblicos no interesse particular daqueles que exercem a funo pblica. Personalismo: Culto s personalidades, com a consequentee desvalorizao do debate poltico e a despolitizao dos conflitos. Corrupo: um outro lado da moeda da oligarquia, pois envolve apropriao e desvio de recursos pblicos para fins particulares de quem j tem poder, alm de servir como instrumento de ficar imune s punies legais e meio para manter-se no poder. Portanto a corrupo esta associada a oligarquizao do poder, em outras palavras, s pode ser corrupto ou ser corruptor quem tem dinheiro e poder. Sabemos dos limites da democracia liberal e do prprio capitalismo, mas entendemos que, mesmo com esses limites, possvel avanarmos na direo de um projeto poltico de sociedade centrado no combate a todas as formas de desigualdades e que comea com a construo de um outro sistema poltico.

20

Plebiscito por um Novo Sistema Poltico

Expediente
Est uma publicao realizada pela Plenria Nacional dos Movimentos Sociais Edio
Secretaria Nacional de Comunicao da CUT

Capa
Diva Braga

Ilustraes
Pedro Nathan

Projeto Grfico e Diagramao

M.Giora Comunicao

Impresso
Bangraf

Tiragem
10.000 mil

So Paulo, novembro de 2013.