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Diseo y Elaboracin de Planes de Acondicionamiento y Desarrollo del Territorio: Bases Conceptuales Y Experiencias
Dr. Cesar Lama More
Profesor Principal en Planificacin Urbana y Regional Seccin de Postgrado FAUA-UNI cesarlama@uni.edu.pe
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Contenido
1. Presentacin
1. Presentacin
Complejidad y diversidad del medio fsico Ecosistemas frgiles e interdependendientes a. Justificacin: Crecimiento desigual y diversidad cultural Intensificacin del aprovechamiento de RRNN. Proceso de urbanizacin complejo
b. Definicion
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2. Fundamento Conceptual
Territorio: mbito jurisdiccional del Estado
Definicin de estructuras y relaciones en funciones de redes de relaciones: servicios, actividades econmicas para producir y consumir. Accin del Estado-Participacin y Concertacin : Articulacin de mbitos jurisdiccionales en funcin de estructuras y relaciones sociales, econmicas y ambientales Polticas de gestin: Promocinales; de Inversin, de tipo Normativo y de Control de procesos.
NIVEL DE RELACION
Estado
Sociedad
Empresa
Responsabilidad Social
Desarrollo humano, Oportunidades econmicas horizontales Desarrollo econmico social, Gestin del desarrollo en el marco de procesos sostenibles.
El nfasis esta en la relacin planeamiento y gestin. Articula acciones del Estado, sociedad civil e iniciativa privada. Grandes categoras:
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3. Concepcin y Objetivos
Proceso de adecuacin de los usos de suelo, redes de infraestructura, sistemas de proteccin y preservacin del medio ambiente en funcin de los objetivos de desarrollo Normatividad
Organizar usos de suelo Orientar procesos urbanos Impacto ambiental
Promocin
Desarrollo agro productivo Calidad del Medioambiente
Polticas-Objetivo
Mejorar calidad de vida Desarrollo Productivo Movilidad Sostenible
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Concertacin inter-jurisdiccional de proyectos de desarrollo vial y energtico y polticas de desarrollo urbano. Interaccin en el tratamiento ambiental de: cursos de agua; tratamiento de laderas; saneamiento ambiental y desastres.
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Usos de Suelo.
Vas Nacionales y Regionales Redes de Energa. Redes de Comunicaciones
SOSTENIBILIDAD
PROCESOS
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Reserva de zonas de Expansion Urbana. Programacin de equipamiento de servicios de infraestructura bsica Reserva de Areas de recreacion y desarrollo de servicios de salud. Reserva de proteccion patrimonial.
Tipos de proyectos
Redes Viales, Energa y Comunicaciones :
- Mejoramiento, Rehabilitacin - Construccin y - Desarrollo
Mejoramiento de la Gestin
- Fortalecimiento Institucional y rentas - Desarrollo de capacidades tcnicas - Enfoque Territorial - Concertacin con Desarrollo Local y Regional
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Ofertar al sector privado la factibilidad para Constituir un Centro Logstico Internacional Desarrollar la oferta turstica internacional integrando la oferta de Tacna-Arica, TacnaArequipa, Tacna-Puno y Tacna-Cusco. Ampliar la capacidad de aprovechamiento de los recursos del litoral y aprovechar la demanda macro regional e internacional de Chile. Definir una estrategia productiva industrial basada en la demanda externa para la agroindustria y el apoyo a la gran minera - La pequea y mediana empresa constituye un sector fronterizo.
Ordenamiento Territorial
Reducir los tiempos de transporte en los ejes Tacna-Arica; Tacna-Arequipa, Tacna-Puno y Tacna-Cusco y Puno y promover el desarrollo de las vas de Integracin Internacional IIRSA.. Priorizar la multi-conectividad de los puertos de Matarani e Ilo y Arica en relacin al Comercio con Chile y Bolivia, competir con el eje Arica-Iquique. Mejorar las instalaciones del Aeropuerto de Tacna para vuelos internacionales. Elevar la calidad de los servicios urbanos en Tacna y Tarata para atender las demandas de servicios de salud y turismo hacia las principales ciudades del Norte de Chile Mejorar las vas de acceso a Puno y Arequipa.
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ENFOQUE TERRITORIAL Un enfoque de gestin hacia la generacin de sinergia y planeamiento permanente. La Infraestructura y la sostenibilidad Factores esencial del arranque de La gestin con Enfoque Territorial
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Estado
-Empresa
Sociedad
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Procesos Metodolgico
Estrategia de inicio
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1. Identificacin de las bases de Accin 2. Definicin de la Matriz de gestin 3. Proceso de gestin sobre tres lneas en curso 4. Estrategia de gestin operativa 5. Significado del seguimiento operativo de la inversin.
1. Identificacin de las bases de Accin 2. Definicin de la Matriz de gestin 3. Proceso de gestin sobre tres lneas en curso 4. Estrategia de gestin operativa 5. Significado del seguimiento operativo de la inversin.
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1.
5.
Definicin de Enfoques de la Poltica Social y Territorial 2. Despliegue del proceso de concertacin 3. Dinmica de Procesos de Gestin 4. Estrategia de gestin Territorial Seguimiento se desplaza de la inversin a las acciones multisectoriales
OPCION DE PLANEAMIENTO OPERATIVO 1. Desarrollo de capacidades y oportunidades econmicas 2. Integracin Fsica 3. Desarrollo Hdrico con Enfoque Territorial , 4. Establecer la Red Social de Proteccin 5. Concertar el desarrollo del Banco de Proyectos
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Cuenca Alta
-Fortalecimiento y consolidacin eco-ambiental de la Cuenca: Reforestacin. - Creacin y establecimiento de Autoridad de Aguas de la Cuenca.
Cuenca Media
-Desarrollo de agricultura ecolgica. -Desarrollo de asentamientos - Consolidacin de la Cuenca Media. -Canalizacin de Ro Lurin. -Proteccin de laderas. -Mejoramiento vial de accesos entre ChontayAntioquia. -Electrificacin del Eje Antioquia Chontay -Desarrollo de cadenas productivas. -Asistencia Tcnica y Desarrollo de turismo vivencial a nivel de cuencarea pvot
Cuenca Baja
-Gestin de usos de suelo, actividades sostenibles y saneamiento ambiental. -Articulacin de Cono Sur de Lima con el Valle. - Mejoramiento de riego. -Tratamiento de aguas servidas.
-Culminar el desarrollo vial del circuito Cieneguilla Antioquia- San Damin Carretera Central.
-Asistencia Tcnica en actividades y cadenas prod. agropecuarias. -Desarrollo de acceso al mercado y desarrollo estratgico del Turismo. de aventura - Saneamiento ambiental rural. - Cobertura nutricional para poblacin vulnerable. - Empleo rural estacional y elevar productividad. - Formacin de capacidades en control ciudadano de acciones del Estado.
- Saneamiento ambiental rural. - Cobertura nutricional para poblacin vulnerable. - Empleo rural por desarrollo cadenas productivas. - Formacin de capacidades en control ciudadano de acciones del Estado.
- Servicios de saneamiento ambiental urbano-rural. - Cobertura nutricional para poblacin vulnerable. -Empleo urbano rural por diversificacin productiva. - Formacin de capacidades en control ciudadano de acciones del Estado.
2. El Enfoque Territorial, aporta mecanismos y sistemas que viabilizan procesos de concertacin entre el estado, las entidades sociales, la comunidad y el sector privado.
3. Procesos socio ambientales y econmico productivos, son complejos y sobrepasan los limites territoriales y jurisdicciones sectoriales, incorporando fractalmente espacios de influencia de los mercados, procesos de desarrollo cultural y sistemas ecolgicoeconmicos. 4. Procesos involucran inevitablemente, una amplia diversidad de grupos sociales, econmicos y de sectores gubernamentales, sociales y privados. La mergadiversidad que caracteriza al Per, agudiza y exige una aproximacin apropiada del Enfoque Territorial .
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El proceso de desarrollo exige un claro involucramiento del Estado, la sociedad civil y el sector privado. La estrategia territorial es concertar los procesos de gestin sin perjuicio del ejercicio pleno de sus decisiones, mediante la concertacin y articulacin, garantizando principalmente lo siguiente: a) Articulacin de mbitos especficos de cada nivel de gobierno y unidades de gobierno por la necesidad de concertacin de normas, articulacin de sistemas de control y procesos de promocin. b) Desarrollo de capacidades y de mecanismos socio-institucionales para articular y concertar sus acciones y actividades e intereses con la poltica pblica, eliminndose marginacin y equidad. c) Interaccin con el sector privado con capacidad de gestin en el marco de la poltica pblica y con la sociedad civil a partir de los principios de la responsabilidad social de la empresa.
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Desarrollo Institucional: Completar articulacin con Gobierno Nacional; fases de concertacin simple; procesos de intervencin concertada. Empoderamieno de gobiernos locales y despliegue integrado de ONGs; Incorporacin gradual del sector social (Comunidades, OSB, Empresas Privadas) va desarrollo de procesos de concertacin y articulacin de la accin Estado-Sociedad. Accin del Estado: Poltica Presupuestal; impulso de iniciativas de inversin sobre base de objetivo de lograr oportunidades econmicas para los pobres. Mega diversidad y Sostenibilidad Superar tratamiento eco social excluyente de zonas alta y media; iniciar presupuestos desde los gobiernos locales y desarrollo de banco de inversin. Manejo de Cuenca y desarrollo hdrico territorial Productividad recursos agua-tierra y competitividad; trabajar tres estrategias; a) estrategias para sistemas de proteccin; b) estrategia de aprovechamiento hdrico con enfoque territorial y c) administracin de RR Hdricos. Integracin de la Cuenca Desarrollo de infraestructura econmica para desarrollo social y productivo, con tres ejes ce corto plazo: a) electrificacin de cuenca media; b) mejoramiento del esquema articulador de la cuenca (PVD-Munic. Prov.) c) Cerrar circuito de integracion fisica.
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ESQUEMA DE TALLER
PLANTEAR LOS LINEAMIENTOS DE DESARROLLO REGIONAL MEDIANTE ENFOQUE TERRITORIAL
Definicin de factores Situacin: Problemtica por desequilibrios y desintegracin Propuestas de Gestin con Enfoque Territorial
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Diagnostico Participativo
Problemas y Potencialidades
Estado
Clsteres Sociedad Civil Sociedad
OPCIONES ESTRATEGICAS
-Empresa
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Formulacin Sencilla
1. Agrupacin por cuencas o corredores 2. Mapa de oportunidades localizadas 3. Mapa de consorcios y mancomunidades
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Condiciones naturales complementarias Diferenciacin Cultural relativa y diferenciada Sistemas Urbanos por cuencas y corredores Competitividad Turstica por circuitos
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Muchas Gracias
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