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RESUMEN DE DERECHO ADMINISTRATIVO MODULO I FUNCION ADMINISTRATIVA DEL ESTADO UNIDAD I Criterios para su diferenciacin Se considera que la funcin legislativa es la creacin de normas generales de conducta, imperativas para todos los habitantes y que la funcin jurisdiccional es la decisin imperativa de contiendas entre partes, determinando el derecho aplicable. Todos los conceptos existentes de funcin administrativa son incompatibles en alguna medida. Primero se sostuvo que la funcin administrativa es la que realiza el PE, pero es insuficiente, porque los otros rganos estatales tambin realizan funciones administrativas. Se dijo que funcin administrativa es la actividad estatal que resta luego de excluidas la legislacin y la jurisdiccin, pero tampoco se tuvo en cuenta. Finalmente se produce un retorno al criterio orgnico, considerndose que funcin administrativa es aquella parte de la funcin estatal que es realizada por rganos administrativos, a cuyo efecto se aclara que son rganos legislativos aquellos facultados directamente por la constitucin para dictar disposiciones generales, rganos jurisdiccionales aquellos que aplican el derecho en situacin de independencia, y rganos administrativos aquellos sujetos a rdenes con lo cual el concepto final sera: LA FUNCION REALIZADA POR EL CONJUNTO DE ORGANOS REGIDOS POR RELACIONES DE DEPENDENCIA QUE SE REVELAN EN EL DERECHO A DAR INSTRUCCIONES DEL ORGANO SUSPERIOR Y EN EL DEBER DE OBEDECERLAS DEL ORGANO INFERIOR. Es as que el rgano administrativo realiza no slo funciones administrativas sino tambin legislativas y jurisdiccionales, el rgano jurisdiccional no slo funciones jurisdiccionales sino tambin administrativas, el rgano legislativo no slo funciones legislativas sino tambin administrativas. Hay actos materialmente legislativos que son orgnicamente administrativos (los reglamentos) actos materialmente administrativos que son orgnicamente legislativos (las investigaciones, pedidos de informes, autorizaciones, etc) y actos materialmente administrativos que son orgnicamente jurisdiccionales (autorizaciones y venias que tienen a su cargo los tribunales). EL DERECHO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO. Es una rama del derecho pblico que estudia el ejercicio de la funcin administrativa y la proteccin judicial existente contra sta. O sea, el estudio del sujeto que ejerce dicha funcin o sea la administracin pblica centralizada y descentralizada, a travs de sus rganos jurdicos, de los agentes que se desempean en esos rganos y estructurada en forma de administracin central (centralizada o desconcentrada) o descentralizada (entes autrquicos, empresas del Estado, etc.). FUENTES LA CONSTITUCION: debido a que el derecho administrativo estudia la estructura de uno de los rganos jurdicos del Estado (la administracin) y el ejercicio de la funcin administrativa (facultades del Estado en el rgano administracin y limitaciones a las mismas, en los derechos de los habitantes), es fcil advertir la importancia de la Constitucin como fuente. Los principios de derecho pblico contenidos en la Constitucin son normas jurdicas. La Constitucin cita: la "defensa en juicio es inviolable" esto se aplica en el caso de un procedimiento administrativo del que no se da vista al interesado y oportunidad de hacer or sus razones y producir la prueba de descargo de que quiera valerse. Son igualmente principios constitucionales la igualdad ante la ley, la equidad, y proporcionalidad e las cargas pblicas.

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LA LEY: la funcin administrativa que realiza el Congreso se limita a los casos expresamente previstos por la constitucin y a lo que concierne a la organizacin interna de la actividad parlamentaria. LOS REGLAMENTOS: los actos de la administracin se dividen en internos y externos segn que establezcan o no una relacin jurdica con el particular. El acto interno sera la orden o instruccin que el Estado da a sus rganos para el desempeo de sus funciones, el acto interno sera pues una relacin entre terceros en la que el particular es contemplado a ttulo de objeto. Un reglamento es un acto unilateral de la administracin que contiene normas jurdicas generales, puede ser interno o externo segn tenga por finalidad dar instrucciones a los agentes administrativas acerca de cmo deben ejercer su funcin o se dirija a los administrados creando derechos e imponindoles obligaciones. El reglamento externo est destinado a crear o modificar disposiciones jurdicas referentes a los administrados, el reglamento interno, destinado a los rganos administrativos, llega slo indirectamente a conferir derechos subjetivos o reflejos a los particulares. LA JURISPRUDENCIA: en algunos casos es tenida como fuente. LA COSTUMBRE: no es fuente del derecho administrativo a menos que una ley expresamente la autorice, pues las constituciones prohben generalmente que nadie sea obligado a hacer lo que la ley no manda ni privado de lo que ella no prohbe.