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SUMRIO APRESENTAO INTRODUO Educao Infantil Educao Fundamental Ensino Mdio Ensino Superior Educao Especial Educao Escolar Indgena Educao de Jovens e Adultos Educao Profissional e Tecnolgica Educao Ambiental Educao das Relaes tnico-Raciais Educao do Campo Educao a Distncia (Ead) e Tecnologias Educacionais Formao dos Profissionais e Valorizao do Magistrio Gesto e Financiamento Acompanhamento e Avaliao do Plano Referncias Bibliogrficas

05 06 09 14 23 32 38 42 48 56 60 64 70 76 79 85 93 94

SUMRIO DE TABELAS Tabela 1 - Evoluo da Matrcula na Educao Infantil em Mato Grosso no Perodo de 2001-2004.......................................................................................................................... Tabela 2 - Histrico e Projeo da Taxa de Escolarizao Lquida da Populao de 6 a 14 Anos, por Localizao, no Perodo de 2000 a 2016..................................................... Tabela 3 - Matrcula no Ensino Fundamental na Faixa e Fora da Faixa de 6 a 14 Anos Tabela 4 - Distoro Idade-Srie no Ensino Fundamental 2005.............................. Tabela 5 Taxa de Repetncia no Ensino Fundamental Coortes 1991/98 a 1997/04 Tabela 6 Taxa de Evaso nas Coortes do Ensino Fundamental no Perodo 1991/98 a 1997/04 (Fluxo Escolar).................................................................................................... Tabela 7 Taxa de Promoo nas Coortes do Ensino Fundamental no Perodo 1991/98 a 1997/04 (Fluxo Escolar)................................................................................... Tabela 8 Rendimento no Ensino Fundamental Perodo 1991/98 a 1997/04............. Tabela 9 - Matrcula por Dependncia Administrativa no Ensino Mdio Mato Grosso Perodo 2000 a 2005............................................................................................. Tabela 10 - Mato Grosso - Taxas de Escolarizao Bruta e Lquida no Ensino Mdio na Faixa Etria de 15 a 19 anos Perodo 2000 a 2004.................................................... Tabela 11 - Evoluo da Matrcula do Ensino Mdio por Faixa Etria - 2000 a 2004 Rede Estadual de Ensino................................................................................................... Tabela 12 - Taxa de Repetncia por Srie Coortes 1997/99 a 2002/04 ....................... Tabela 13 Taxa de Evaso no Fluxo Escolar Coortes 1997/99 a 2002/04.................. Tabela 14 Taxa de Promoo e Concluso Coortes 1997/99 a 2002/04 ................... Tabela 15 Rendimentos dos Fluxos Escolares Coortes 1997/99 a 2002/04............... Tabela 16 - Desempenho dos Alunos da 3 Srie do E.M. em Lngua Portuguesa e Matemtica 2003............................................................................................................ Tabela 17 - Nmero de Instituies de Educao Superior por Organizao Acadmica e Localizao (Capital e Interior) Segundo a Unidade da Federao e a Categoria Administrativa das IES 2004. .................................................................................... Tabela 18 - Indicadores de Expanso do Atendimento no Ensino Superior pela UNEMAT Graduao.................................................................................................... Tabela 19 - Indicadores de Expanso do Atendimento no Ensino Superior pela UNEMAT Ps Graduao........................................................................................... Tabela 20 Demonstrativo da Educao Especial/Mato Grosso, no Perodo de 2002 2005................................................................................................................................ Tabela 21 Total de Professores Atendidos no Perodo de 1996 a 2005....................... Tabela 22 - Motivos para o Abandono Escolar EJA 2005......................................... Tabela 23 - Atendimento da EJA Educao Bsica no Perodo de 2000-2005, na Modalidade Presencial - MT ............................................................................................ Tabela 24 Atendimento da EJA na Modalidade Semipresencial MT....................... Tabela 25 Exame Supletivo presencial Ensino Fundamental e presencial Ensino Mdio MT, no Perodo de 2000 a 2005......................................................................... Tabela 26 - Cursos Tecnolgicos Ofertados em Nvel Tcnico e em Nvel tecnolgico........................................................................................................................ 09 15 15 16 17 17 18 18 24 25 25 26 26 27 27 28 33 34 34 39 44 50 50 50 57

Tabela 27 - Temticas Abordadas..................................................................................... Tabela 28 - Evoluo da Matrcula da Rede Estadual, na Zona Rural - Ensinos Fundamental, Mdio e Educao de Jovens e Adultos................................................... Tabela 29 Nmero de Professores por Grau de Formao Censo de 2004.................................................................................................................................. Tabela 30 - Matrculas de 2003 a 2005, Segundo Etapas/Modalidades da Educao Bsica. ............................................................................................................................... Tabela 31 - Recursos de Transferncias e Convnios....................................................... Tabela 32 - Recursos do FUNDEF, Apropriados pelo Estado e Municpios de Mato Grosso 2002 a 2005........................................................................................................

61 71 80 86 87 88

APRESENTAO O Frum Estadual de Educao, constitudo pela Secretaria de Estado de Educao SEDUC, pelo Sindicato Estadual dos Trabalhadores na Educao Pblica SINTEP, pela Comisso de Educao da Assemblia Legislativa do Estado de Mato Grosso ALMT, pelo Conselho Estadual de Educao CEE e a Associao Mato-Grossense dos Estudantes AME, cumprindo as determinaes da Lei Complementar 49/1998, visa, neste momento, a formulao de uma Poltica Estadual para a Educao no Estado de Mato Grosso. A poltica pblica que tem como gravame o real atendimento da populao deve ter na sua essncia a participao efetiva da coletividade na sua construo, acompanhamento e avaliao, pois tais fatos consolidam a democracia, apontando-a como um processo permanente de criao e recriao de relaes de respeito s diferenas e diversidades constantes em uma sociedade. No nosso Estado, a construo do Plano decenal de Educao tem como linha mestra esse princpio e traz em seu interior o retrato do seu territrio, suas necessidades e intenes atravs da participao democrtica de todos os segmentos da sociedade compromissados com a educao, em que os objetivos proclamados na Constituio Federal e na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei n 9394/96, fossem estabelecidos. Este processo teve incio pelo Frum Estadual de Educao quando do chamamento da populao discusso do Plano. Fato que se deu no mbito escolar, com a participao de toda a comunidade escolar pblica e privada. O debate estendeu-se ao mbito municipal, atravs da realizao de conferncias municipais e calcou o cume com a realizao da 1 Conferncia do Plano Estadual de Educao na qual as contribuies apresentadas foram exaustivamente avaliadas pelos representantes das entidades participantes. Para compor os textos-bases preliminares discusso, foi utilizado como referncia o Plano Nacional de Educao, cujos temas abrangiam a Educao Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Mdio, Ensino Superior, Educao de Jovens e Adultos, Educao Tecnolgica e Formao Profissional, Educao Indgena, Formao e Valorizao do Magistrio, Financiamento e Gesto. Contudo, na busca de alcanar maior abrangncia e ousando atender s nossas diferenas histricas, culturais e territoriais e ainda cumprir as novas determinaes legais, complementou-se o Plano Estadual com outros temas de relevncia na rea educacional, como a Educao no Campo, Educao a Distncia, Educao Ambiental e Educao tnico Racial. A concretizao do PEE no se encerra com a sua elaborao. Com o entendimento de que o Plano se constitui um plano de Estado e no um plano de governo, devendo, pois, transcender, pelo menos, dois perodo governamental, a sociedade matogrossense herdeira de sua aes e metas e proprietria de seus compromissos, devendo o Estado, a despeito de mudanas de governo e alternncia dos partidos polticos no poder, garantir sua realizao atravs de envolvimento de recursos e, a manuteno de sua essncia. Prof Dr Marta Maria Pontin Darsie Coordenadora do Frum Estadual de Educao 5

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO

INTRODUO O Frum Estadual de Educao, constitudo pela Secretaria de Estado de Educao SEDUC, pelo Conselho Estadual de Educao CEE, pela Comisso de Educao da Assemblia Legislativa de Mato Grosso, pelo Sindicato Estadual dos Trabalhadores na Educao Pblica SINTEP, pela Unio dos Dirigentes Municipais de Educao UNDIME, Associao Mato-grossense dos Estudantes AME, cumprindo as determinaes constantes da lei Complementar 49/98, tendo em vista implantao e de uma poltica estadual de Educao em consonncia com a implementao do Plano Nacional de Educao apresenta o Plano Estadual de Educao PEE. O processo de elaborao do plano se pautou no princpio constitucional de gesto democrtica do ensino pblico, estabelecido no artigo 206, inciso VI da Constituio Federal e na Lei Complementar 49|98 do Estado de Mato Grosso. Garantiu, com isso, o processo democrtico de participao de todos os atores que, de uma forma ou de outra, tm a ver com a educao, ou seja, o Poder Executivo, o Poder legislativo, o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Sociedade Civil Organizada. Esse processo democrtico para a elaborao do plano teve dois componentes essenciais: um poltico e outro tcnico. O componente poltico se refere participao da sociedade na apresentao de propostas, na expresso dos desejos, no debate e na aprovao do contedo do plano. O segundo componente diz respeito aos elementos tcnicos, como dados estatsticos, demogrficos e educacionais das redes estadual, municipal e privada, avaliaes, experincias de qualidade, dados qualitativos sobre o ensino, a infra-estrutura e os servios sobre planos anteriores. A poltica educacional expressa no plano estadual de educao, atravs da participao da populao de Mato Grosso, procurou assegurar as conquistas histricas conclamadas na Constituio Federal, na Constituio de Mato Grosso de 1999 e na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei N 9394/96). Neste sentido, as metas de atendimento escolar visam: 1. A universalizao da Educao Bsica gratuita, compreendendo a Educao Infantil, o Ensino Fundamental e Mdio para toda a populao em idade escolar, bem como o acesso educao bsica de jovens e adultos - EJA, a necessria incluso e atendimento a portadores de necessidades especiais, as comunidades indgenas e a educao do campo; 2. A qualidade de ensino construda a partir de uma poltica de formao inicial e continuada de professores para a promoo do desenvolvimento social, poltico, econmico e cultural sustentvel, corrigindo as desigualdades historicamente acumuladas;

3. A gesto democrtica no mbito educacional, como exerccio contnuo de cidadania e pela qual a escola pblica possa exercer plenamente a sua funo estratgica no desenvolvimento das mltiplas dimenses humanas e sociais; 4. A cooperao entre o Estado e o Municpio como princpio. A LDB exige que a participao assegure a superao dos problemas de indefinies e superposies de atribuies e competncias entre as esferas responsveis pela gesto da educao. O foco central dos planos nacional, estaduais e municipais a responsabilidade constitucional do Poder Pblico para com a educao e, portanto, com o ensino pblico. Considerando, porm, que o ensino livre iniciativa privada, nos termos da Constituio Federal, em seu artigo 209, foi indispensvel a participao desse setor na elaborao do plano, e sua atuao no atendimento da demanda educacional deve ser levada em conta na definio das metas. Aes de competncia prioritria dos Estados, como o ensino mdio, dependem da atuao da Unio relativamente formao dos profissionais da educao em curso superior de licenciatura plena, e formao continuada. Da mesma forma, os municpios dependem das iniciativas da Unio e dos Estados na formao para educao infantil e o ensino fundamental oferecido em sua rede municipal. Algumas aes sero realizadas prioritariamente pelo municpio, mas atendem tambm as reas de atuao dos Estados, como a educao infantil e o transporte escolar. A gesto planejada e integrada do ensino entre Estado e municpios torna-se essencial para evitar paralelismo e aes concorrentes, para superar as diferenas regionais e locais, para garantir melhor a utilizao de recursos humanos, financeiros e materiais necessrios a uma educao bsica de qualidade para todos, conforme o que preconizam as mudanas na legislao educacional. A rearticulao da rede pblica de ensino, exigida pelas mudanas profundas na legislao, ser realizada atravs de planejamento unificado em cada municpio e as unidades escolares da rede pblica existente no municpio, independentes de sua vinculao, podero redefinir sua responsabilidade, orientadas por uma gesto unificada de trabalho, visando melhoria permanente da escola pblica. Assim o Plano Estadual de Educao abrange todos os nveis de ensino, desde a educao infantil at a educao superior, nas suas diversas modalidades, para as diferentes demandas. A universalizao da educao bsica ser alcanada se a desarticulao histrica nos papis das esferas municipais, estadual e federal for superada. neste sentido que o PEE, priorizar o planejamento conjunto entre as esferas nos trs nveis de ensino, ou seja, educao infantil, ensino fundamental e mdio. Quanto aos nveis de ensino e modalidades de educao, os entes federados e suas respectivas reas de atuao prioritria, consoante atribuio da Constituio Federal e da LDB:

Municpio Estado

Educao Infantil Ensino Fundamental Ensino Fundamental Ensino Mdio (Inclui formao de professores em nvel mdio) Ensino Superior

Unio

Ensino Superior (Inclui formao de professores em nvel superior)

Na organizao dos captulos o Plano Estadual de Educao contar com um diagnstico, diretrizes poltico-pedaggicas, metas e objetivos. A estrutura temtica do plano estadual segue a estrutura temtica do PNE, com acrscimo de quatro outros temas de relevncia para o estado: Educao Infantil; Ensino Fundamental; Ensino Mdio; Educao Superior; Educao de Jovens e Adultos; Educao Tecnolgica; Educao Especial; Educao Indgena; Formao profissional; Financiamento e Gesto. No Plano Estadual de Educao de Mato Grosso foram acrescidos os captulos: Educao no Campo; Educao a Distncia; Educao Ambiental; Educao tnico Racial. Por fim, no Plano Estadual de Educao para Mato Grosso esto definidas as dimenses do modelo de educao a ser construdo, atravs do dilogo e do controle da sociedade. Temos aqui a tarefa de pensar e viabilizar um sistema educativo capaz de garantir qualidade de vida a todos.

I - EDUCAO INFANTIL 1. 1 DIAGNSTICO Com a promulgao da Constituio Federal em 1988, fica firmado o direito Educao Infantil, no seu Inciso IV, do artigo 208, o qual explicita que o dever do Estado com a educao ser efetivado (...) mediante a garantia do atendimento em creches e escolas s crianas de zero a seis anos de idade. A Constituio Federal e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB n 9394/96 determinam ao municpio a prioridade da oferta da Educao Infantil, coresponsabilizando tambm a Unio e os Estados, em regime de colaborao, no atendimento dessa demanda. Na LDB, a Educao Infantil aparece como a primeira etapa da Educao Bsica, com a finalidade de assegurar o desenvolvimento integral da criana, a sua socializao e a preservao de sua individualidade. Ela ser oferecida para crianas de zero a trs anos de idade, como creche e, para crianas de quatro e cinco anos, como pr-escolar1. Na educao infantil as prticas pedaggicas so concebidas e realizadas nas mais diversas formas. Tal diversidade no pode ser explicitada to somente pela heterogeneidade dos modelos cultural presentes no pas, nem pelos diferentes profissionais que nela atuam, mas, sobretudo, pela presena de divergentes concepes sobre as funes e os objetivos de tal atendimento. Na realidade, o atendimento a essas crianas ora tem carter assistencial e compensatrio, ora prioriza o desenvolvimento do cognitivo, no assegurando a efetivao das finalidades estabelecidas na LDB, a saber: o cuidar e o educar. Embora a legislao brasileira reconhea o direito da criana educao nos seus primeiros anos de vida, o atendimento efetivo desse direito se defronta, na atualidade, com desafios: como acesso, permanncia e qualidade do atendimento. Como nos demais Estados, Mato Grosso tambm enfrenta essa realidade. Um dado importante a ser considerado diz respeito evoluo da matrcula, conforme demonstra a tabela abaixo: Tabela 1 - Evoluo da matrcula na Educao Infantil em Mato Grosso no perodo de 2001-2004.

Alterada pelas leis n 11.114/05 e n 11274/06

Dependncia Administrativa Estadual

Ano 2001 2002 2003 2004 2001 2002 2003 2004 2001 2002 2003 2004

Creche 323 475 293 350 13181 14301 15086 17554 1882 1971 2226 2185

Pr-escola 531 776 856 1301 36829 37979 41410 44598 8778 9084 9379 11512

Total 854 1251 1149 1651 50010 52280 56496 62152 10660 11055 11605 13697

Municipal

Particular

Fonte: SEDUC/ SAPE O aumento significativo das matrculas ocorre justamente nos municpios, na medida em que das 50.010 matrculas preenchidas em 2001 ocorreu uma evoluo para 62.152 matrculas no ano de 2004, o que significou um acrscimo de 12.142 novas vagas ofertadas. A rede particular vem em segundo lugar na oferta de vagas. Embora seja verificvel uma oscilao, para menos, em nmero populacional na faixa etria atendida pela Educao Infantil, a demanda a esse atendimento continua tanto em nvel de acesso como de qualidade. O que ocorre que mesmo havendo uma expanso no atendimento s crianas de zero a seis anos de idade nos municpios, a falta de um aporte financeiro creche, no facultada pela Lei do FUNDEF, reteve investimento no setor. A estrutura fsica mnima e muitas vezes inadequada no garante o acesso com qualidade a essa etapa da educao. Em relao qualidade de ensino, so verificadas, ainda, a insuficincia e inadequao de equipamentos e/ou materiais pedaggicos e baixo investimento na valorizao dos profissionais da educao no que tange sua formao continuada e salrios. Pode-se afirmar, tambm, que no h poltica efetiva que busque consolidar uma gesto participativa e democrtica que propicie envolvimento de todos no processo educativo. 1.2 DIRETRIZES Para a universalizao da oferta de Educao Infantil se faz necessrio fortalecer o processo de cooperao entre os entes federados atravs de polticas de financiamento e gesto que garantam a sustentabilidade dessa etapa da educao bsica. A Educao Infantil deve ser complementar quela exercida pela famlia e pela comunidade, devendo, com isso, ter como sentido a ampliao dos conhecimentos e experincias da criana, seu interesse pelo ser humano, pelo processo de transformao da Natureza e pela convivncia em sociedade, atravs do desenvolvimento de seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social.

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O cumprimento desse papel caracteriza-se como um grande desafio a ser enfrentado, visto que sua concretizao depende, obviamente, da construo de uma nova e diferente forma de conceber e realizar o atendimento s crianas matriculadas na Educao Infantil. O cuidar e o educar na Educao Infantil passam a ser focos de ateno com o objetivo de garantir o desenvolvimento e aprendizagem integral da criana. Tal processo deve ocorrer numa dimenso ldica que, respeitando o jogo como o fazer infantil, possibilita a observao dos fatos, o desenvolvimento das linguagens de representao, das estruturas lingsticas, a ampliao do vocabulrio, enfim, a construo do conhecimento necessrio compreenso da realidade. A qualidade da Educao Infantil passa, indubitavelmente, pela formao e valorizao dos profissionais dessa etapa da educao. A formao dever contemplar a elaborao de uma proposta pedaggica que leve em considerao as duas dimenses da ao educativa nessa etapa: educao e cuidados. A base central no processo de redefinio dessas propostas devem ser as diretrizes curriculares nacionais para a Educao Infantil, institudas pela Resoluo n. 01/99 do Conselho Nacional de Educao, e pela Resoluo 276/02 do Conselho Estadual de Educao. Segundo o Plano Nacional de Educao a formao dos profissionais da educao infantil merece uma ateno especial, dada a relevncia de sua atuao como mediadores no processo de desenvolvimento e aprendizagem. A qualificao especfica para atuar na educao infantil inclui o conhecimento das bases cientficas do desenvolvimento da criana, da produo de aprendizagens e a habilidade de reflexes sobre a prtica, de sorte que esta se torne, cada vez mais, fonte de novos conhecimentos e habilidades na educao dos mesmos. Alm da formao acadmica prvia, requer-se a formao permanente, inserida no trabalho pedaggico, nutrindo-se dele e renovando-o constantemente. Em relao gesto democrtica, permitir que a sociedade exera seu direito informao e participao no processo de organizao da estrutura e do funcionamento das instituies de educao infantil de fundamental importncia. A presena dela materializada atravs da incorporao de categorias e grupos sociais envolvidos direta ou indiretamente no processo educativo (pais, alunos, funcionrios, professores) tira dos governantes e dos tcnicos na rea o monoplio de determinar os rumos dessa etapa educativa. Quanto mais representatividade houver, maior ser a capacidade de interveno e fiscalizao civil que ampliar a possibilidade da conquista da qualidade da edcucao infantil. 1.3 OBJETIVOS E METAS 1. Ampliar a oferta de educao infantil de forma a atender, em cinco anos, a 50% da populao de at 3 anos de idade e 60% da populao de 4 e 5 anos e, at o final deste Plano, alcanar a meta de 60% das crianas de 0 a 3 anos e 80% das de 4 e 5 anos com qualidade. 2. Estabelecer parcerias entre Unio, Estado e municpios com as Secretarias de Educao, de Sade, de Bem Estar Social, Ambiental, de Cultura, de Ao Social e, de Conselho Tutelar, para o pleno atendimento das necessidades das crianas de zero a cinco anos. 3. Elaborar, no prazo de um ano, padres mnimos de infra-estrutura para o funcionamento adequado das instituies de educao infantil (creches e pr 11

escolas) pblicas e privadas, que, respeitando as diversidades regionais, assegurem o atendimento das caractersticas das distintas faixas etrias e das necessidades do processo educativo quanto: a. espao interno, com iluminao, insolao, ventilao, viso para o espao externo, rede eltrica e segurana, gua potvel, esgotamento sanitrio e coleta seletiva do lixo; b. instalaes sanitrias para a higiene pessoal das crianas; c. instalaes para preparo e/ou servio de alimentao; d. ambientes interno e externo para o desenvolvimento das atividades, conforme as diretrizes curriculares e a metodologia da educao infantil, incluindo o repouso, expresso livre, movimento e brinquedo; e. instalao de parque recreativo; f. mobilirio, equipamentos, materiais pedaggicos e brinquedos adequados s crianas de acordo com a faixa etria; g. adequao s caractersticas das crianas especiais com construes de rampas e instalaes de bebedouros rebaixados e banheiros apropriados. 4. A partir da aprovao deste plano, somente autorizar a construo e funcionamento de instituies de educao infantil, pblicas ou privadas, que atendam aos requisitos de infra-estrutura definidos no item anterior. 5. Adaptar os prdios de educao infantil de sorte que, em (2) dois anos, todos estejam conforme os padres de infra-estrutura estabelecidos. 6. Estabelecer um Programa de Formao dos Profissionais de educao infantil, em regime de colaborao da Unio, Estados e municpios, inclusive parcerias das universidades e institutos superiores de educao e organizaes nogovernamentais, que realize as seguintes metas: a. automaticamente aps a aprovao deste plano, todos os dirigentes de instituies de educao infantil possuam formao especfica de licenciatura plena em pedagogia. b. em cinco anos, aps a aprovao deste plano, todos os professores tenham formao especfica de licenciatura plena em pedagogia e/ou normal superior. 7. No prazo mximo de dois anos, a contar do incio deste plano, colocar em execuo programa de formao em servio, em cada municpio ou por grupos de municpios, preferencialmente em articulao com instituies de ensino superior, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e dos Estados, para a atualizao permanente e o aprofundamento dos conhecimentos dos profissionais que atuam na educao infantil. 8. A partir da vigncia deste plano, somente admitir novos profissionais na educao infantil que possuam a titulao em nvel mdio, dando-se prioridade admisso de profissionais graduados. 9. Assegurar que, em um ano, todos os municpios tenham definido sua poltica para a educao infantil, com base nas diretrizes nacionais, nas normas complementares estaduais e nas sugestes dos referenciais curriculares nacionais. 10. Garantir que, no prazo de dois anos, todas as instituies de educao infantil tenham formulado, com a participao dos profissionais de educao neles

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envolvidos, seus projetos pedaggicos, observando os seguintes fundamentos norteadores: a. princpios ticos da autonomia, da responsabilidade, da solidariedade e do respeito ao bem comum; b. princpios polticos dos direitos e deveres de cidadania, do exerccio da criticidade e do respeito ordem democrtica; c. princpios estticos da sensibilidade, da criatividade, da ludicidade e da diversidade de manifestaes artsticas e culturais. 11. Estabelecer em todos os municpios, no prazo de um ano, sempre que possvel em articulao com as instituies de ensino superior que tenham experincia na rea, um sistema de acompanhamento, controle e orientao da educao infantil, nos estabelecimentos pblicos e privados, visando ao apoio tcnico-pedaggico para a melhoria da qualidade e garantia do cumprimento dos padres mnimos estabelecidos pelas diretrizes nacionais e estaduais. 12. Garantir a alimentao escolar adequada para as crianas atendidas na Educao Infantil, nos estabelecimentos pblicos e conveniados, atravs da colaborao financeira da Unio e dos Estados. 13. Garantir o atendimento em tempo integral para as crianas de 0 a 3 anos em creches. 14. Adotar progressivamente o atendimento em tempo integral para as crianas de 4 a 5 anos dentro da possibilidade dos municpios. 15. Ampliar a oferta de cursos de formao de professores de educao infantil em nvel superior, com contedos especficos, prioritariamente nas regies onde o dficit de qualificao maior, de modo a atingir a meta estabelecida pela LDB para a dcada da educao. 16. Exercer a ao supletiva da Unio e do Estado nos municpios que apresentem maiores necessidades tcnicas e financeiras, nos termos dos arts. 30, VI e 211, 1, da Constituio Federal. 17. Desenvolver uma poltica integrada entre as Secretarias de Educao e as universidades, para que as propostas de currculos para educadores venham ao encontro da prtica pedaggica da Educao Infantil. 18. Buscar a ampliao de berrios nas creches. 19. Garantir que o regime de funcionamento das instituies de educao infantil atenda s necessidades da comunidade, podendo ser ininterrupto no ano civil respeitando os direitos trabalhistas ou estatutrios. 20. Criar um banco de dados, por meio de censo educacional, das crianas fora da escola, por bairro e por distrito, de residncia e/ou locais de trabalho dos pais, visando localizar a demanda e ampliar a oferta de educao infantil. 21. Buscar na Unio, em regime de colaborao, programas que venham melhorar a qualidade de ensino. 22. Garantir a formao continuada com nfase na educao especial para profissionais da educao infantil.

De iniciativa da Unio Exigida a colaborao da Unio

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23. Garantir aes complementares scioeducativas de apoio s famlias de crianas de 0 a 5 anos, tais como: palestras sobre desenvolvimento infantil, oficinas pedaggicas promovendo a interao pais/crianas. 24. Incluir as creches ou entidades equivalentes no sistema nacional de estatsticas educacionais, no prazo de trs anos *. 25. Assegurar que, em todos os municpios, alm de outros recursos municipais, os 10% dos recursos de manuteno e desenvolvimento do ensino, no vinculados ao FUNDEF, sejam aplicados, prioritariamente, na educao infantil**. 26. Buscar junto a Unio, em regime de colaborao, programas que venha melhorar a qualidade de ensino**. 27. Criar centros de Educao Infantil para atendimento conjunto de crianas de 0 a 5 anos, em tempo integral, conforme padres mnimos exigidos pela legislao. 28. Assegurar a gesto democrtica nas unidades de educao infantil pblica, garantindo a escolha atravs de eleies diretas para seus dirigentes e do Conselho Deliberativo. 29. Garantir que a organizao de grupos de crianas decorra de acordo com as especificidades da proposta pedaggica, seguindo a relao professor /aluno: a. crianas de at 1 ano 6 a 8 alunos/ 1 professor e 1 auxiliar; b. crianas de 1 a 2 anos 8 a 10 alunos/ 1 professor e 1 auxiliar; c. crianas de 2 a 3 anos 12 a 15 alunos/ 1 professor e 1 auxiliar; d. crianas de 3 a 5 anos 20 a 25 alunos/ 1 professor e 1 auxiliar. 30. Garantir, atravs de contrapartida dos governos Estadual e Municipal, ampliao dos recursos para alimentao escolar. II - ENSINO FUNDAMENTAL 1.2 - DIAGNSTICO A Constituio Federal, em seu Art. 208, I, e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB, Lei n 9394/96, no seu Art. 32, determinam a obrigatoriedade e gratuidade do ensino fundamental, suscitando do poder pblico assegurar o desenvolvimento da educao com base no trip: oferta, permanncia e aprendizagem, em observncia s necessidades de escolarizao, se atendo a formao pluricultural da populao brasileira. A reflexo sobre esses princpios, includa nos objetivos e metas governamentais, acentuando, inclusive, com tentativas de reorganizao do ensino em ciclo de formao na rede pblica, desde 1998. Essa forma de organizao j incluiu Mato Grosso na realidade de ensino fundamental de nove anos, hoje confirmada pelas alteraes da LDB pelas Leis 11.114, de 16/05/05 e 11.274 de 06/02/06, portanto, constituindo-se numa poltica nacional de ampliao do tempo desta etapa de ensino. A interpretao quantitativa das tabelas constantes deste plano aponta uma sensvel melhora dos indicadores, a princpio justificada por essas mudanas mencionadas. Por outro lado, esses dados no devem ser considerados alentadores, haja vista apontarem, ainda, uma dissonncia substancial entre os princpios de oferta, permanncia e

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aprendizagem, cujo complexo, para ser bem compreendido, precisa da clarificao dos indicadores do rendimento escolar e do entendimento do fluxo escolar. Tabela 2 - Histrico e projeo da taxa de escolarizao lquida da populao de 6 a 14 anos, por localizao, no perodo de 2000 a 2016.
Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total Matrcula de 6 a 14 anos 448.232 451.639 466.520 476.087 482.241 490.716 499.701 508.366 517.181 526.149 535.272 544.554 553.996 563.603 573.376 583.318 593.433 Total Pop. De 6 a 14 anos 485 896 496 012 506.176 516.387 526.646 536.952 547.304 557.703 568.149 578.640 589.178 599.761 610.385 621.047 631.895 642.896 654.089 Matrcula. % De Urbana Atend. de 6 a 14 anos 92,25 375.213 91,05 377.291 92,17 392.509 92,20 399.129 91,57 404.863 91,39 412.310 91,30 420.185 91,15 428.211 91,03 436.389 90,93 444.724 90,85 453.218 90,80 461.875 90,76 470.696 90,75 479.687 90,74 488.849 90,73 498.186 90,73 507.701 Pop. Urbana De 6 a 14 anos 382.426 390.387 398.387 406.424 414.498 422.609 427.709 438.492 447.163 455.420 463.714 472.043 480.405 488.796 497.334 505.993 514.803 Matrcula % De Rural de Atend. 6 a 14 anos 98,11 73.019 96,65 74.348 98,52 74.011 98,21 76.958 97,68 77.378 97,56 78.231 98,24 79.326 97,66 80.436 97,59 81.561 97,65 82.703 97,74 83.860 97,85 85.033 97,98 86.223 98,14 87.430 98,29 88.653 98,46 89.894 98,62 91.152 Pop. Rural de 6 a 14 anos 103.470 105.625 107.789 109.964 112.148 114.343 116.547 118.762 120.986 123.220 125.464 127.718 129.980 132.251 134.560 136.903 139.287 % De Atend. 70,57 70,39 68,66 69,98 69,00 68,42 68,06 67,73 67,41 67,12 66,84 66,58 66,34 66,11 65,88 65,66 65,44

Fonte: SEDUC/SUPE/SAMI A leitura da tabela 2 nos permite observar que, numa anlise projetiva com base na situao vigente, a taxa de atendimento futuro seria menor ainda do que a atual. Os dados revelam um aumento significativo da populao que precisa ser atendida principalmente com a adoo do Ensino Fundamental em nove anos. Enquanto a taxa de escolarizao lquida da populao de 7 a 14 anos chegou a 97,3% (fonte SEDUC/SUPE/SAMI-2005), a insero de parte dos alunos com idade de 6 anos, nessa etapa de ensino, somando-se ainda um decrscimo de atendimento global, esta taxa de escolarizao lquida, conforme se observa na tabela em referncia, cai para 91,39%. Analisando ainda os percentuais de atendimento da populao, preciso considerar que parte da populao da zona rural atendida na zona urbana, utilizando-se do transporte escolar, portanto, 68,42% de atendimento, em 2005, na zona rural, um dado aparente. Tabela 3 - Matrcula no Ensino Fundamental na Faixa e Fora da Faixa de 6 a 14 Anos
Srie Ciclo Total Matrcula 6 a 14 anos % na Faixa < 6 anos % Abaixo da Faixa > de 14 anos % Acima da Faixa 0,2 3,0

1 Ano 1 Srie

34738 75707

33914 73259

98,0 96,8

638 198

1,8 0,3

53 2250

15

2 Srie 3 Srie 4 Srie 5 Srie 6 Srie 7 Srie 8 Srie Total

73123 68883 66057 77151 71896 68873 65017 601445

71560 66100 62294 63969 53071 41315 25234 490716

97,9 95,3 94,3 82,9 73,8 60,0 38,8 81,5

0 0 0 0 0 0 0 836

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1

1563 3238 3763 13182 18825 27558 39783 110215

2,1 4,7 5,7 17,1 26,2 40,0 61,2 18,3

Fonte: SEDUC/SUPE/SAMI Obs: Os dados referentes matrcula inicial por srie e ciclo esto agrupados com exceo do 1 Ano. A tabela 3 mostra uma diferena substancial entre a oferta de vagas para a populao de 6 a 14 anos e a populao fora desta faixa. A exemplo, em 2005, enquanto o atendimento para essa faixa de 490.716, temos um total de matrcula de 601.445, indicando um percentual significativo de alunos a serem atendidos por outras modalidades de ensino, como a EJA. Tabela 4 - Distoro Idade-Srie no Ensino Fundamental 2005
Anos de Atraso 1 Ano 16,923 13,996 1,926 471 160 82 288 34,738 48.72 1 Srie 36,809 23,699 6,305 2,325 1,016 611 2,853 75,707 48.62 2 Srie 39,053 22,190 8,345 3,634 1,848 968 2,068 73,123 53.41 3 Srie 37,515 20,189 8,010 3,753 1,791 989 2,783 68,883 54.46 4 Srie 36,377 18,752 8,032 3,797 2,033 1,040 2,723 66,057 55.07 5 Srie 47,291 18,120 9,892 6,097 3,737 2,129 7,316 77,151 61.30 6 Srie 43,628 15,131 9,672 6,187 3,649 2,291 6,698 71,896 60.68 Matrcula Inicial no Ensino Fundamental em Srie e Ciclo 7 Srie 41,355 14,105 9,152 5,839 3,516 2,141 6,602 68,873 60.05 8 Srie 39,783 14,288 8,694 5,555 3,242 1,944 6,060 65,017 61.19 Total 338,734 160,470 70,028 37,658 20,992 12,195 37,391 601,445 56.32

Total Def. 1 Ano 2 Anos 3 Anos 4 Anos 5 Anos + de 6 anos Total Geral %

Fonte: SEDUC/SUPE/SAMI

A tabela 4 demonstra a distoro idade-srie que tem como causa o ingresso tardio, repetncia e evaso, ocorridas no fluxo escolar. Em 2005, essa distoro chega a 56,32% e, por outro lado, constata-se a no eficcia das aes, projetos e programas j desenvolvidos para os devidos ajustes na melhoria da qualidade do ensino e correo do fluxo escolar. Analisando o fluxo escolar dos perodos de 1991/98 a 1997/04, observa-se uma pequena evoluo nos indicadores de permanncia: repetncia, evaso, promoo, reteno e concluso (ver Coortes)2.
2

Conjunto de elementos em observao, quanto perda de um atributo. A variao do nmero de elementos chamando de funo de permanncia; no caso do processo educacional.

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Tabela 5 - Taxa de Repetncia no Ensino Fundamental Coortes 1991/98 a 1997/04

COORTES TAXA DE REPETNCIA POR SRIE 3 20,29 15,57 13,34 12,12 11,01 9,78 9,01 4 12,56 10,20 9,51 8,77 7,77 7,05 11,44 5 20,88 17,76 15,16 14,72 12,89 11,31 11,11 1 22,54 24,19 34,72 24,53 22,26 20,19 19,44 2 16,83 22,45 18,16 15,59 14,04 13,28 11,22 6 14,65 12,55 12,51 10,95 10,44 10,02 6,53 7 10,13 10,83 9,6 8,21 8,17 9,4 6,53 8 9,36 7,30 6,98 7,01 8,67 5,64 5,52

1991/98 1992/99 1993/00 1994/01 1995/02 1996/03 1997/04

Fonte: SEDUC/SUPE/SAMI A tabela 5 mostra essa evoluo, ainda que pequena analisando a taxa de repetncia na srie histrica apresentada. Na Coorte 1997/04, o percentual de 19,44% na 1 srie, 11,44% e 11,11% na 4 e 5 sries respectivamente e declinando nas ltimas sries, chegando a 5,52% na oitava srie. Tabela 6 Taxa de Evaso nas Coortes do Ensino Fundamental no Perodo 1991/98 a 1997/04 (Fluxo Escolar)
COORTES TAXA DE EVASO POR SRIE E TOTAL 1 / 4 36,61 35,31 39,01 30,75 30,18 21,49 22,42 1 / 5 35,82 34,75 31,92 25,72 15,60 9,29 12,53 1 / 6 37,24 33,50 34,05 22,29 20,91 19,05 16,56 1 / 2 13,21 10,29 8,68 9,11 15,04 6,62 10,43 1 / 3 26,57 27,43 28,6 26,90 24,13 19,50 18,41 1 / 7 49,77 47,09 38,70 31,36 31,35 26,36 24,05 1 / 8 58,81 49,85 48,65 43,90 42,07 34,52 33,08 TOTAL 63,81 57,29 57,25 51,52 50,06 46,32 49,44

1991/98 1992/99 1993/00 1994/01 1995/02 1996/03 1997/04

Fonte: SEDUC/SUPE/SAMI Quanto anlise da evaso, pelo fluxo escolar esta feita sempre tomando por base os alunos que ingressam na primeira srie do Ensino Fundamental. Assim, a tabela V, coorte 1997/04, mostra a evaso de 10,43% da 1 para a 2 srie, de 33,08% da 1 para a 8 srie e, ao fim desta etapa de ensino, a evaso chega a 49,44%. Isso significa que a permanncia do aluno no sistema de ensino, no fluxo escolar analisado, de apenas 50,66%, situao esta distante da ideal, haja vista que o sistema educacional deve se aproximar dos 100% de permanncia. Esse nvel de evaso to elevado, no mnimo, implicam desperdcio de esforos e de recursos diretamente proporcional ao percentual de perdas e refora o processo de excluso.

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Tabela 7 Taxa de Promoo nas Coortes do Ensino Fundamental no Perodo 1991/98 a 1997/04 (Fluxo Escolar)
COORTES TAXA DE PROMOO POR SRIE 1 / 5 56,73 59,00 62,59 68,44 79,16 86,33 82,16 1 / 6 47,06 53,25 54,52 65,85 67,37 69,89 72,77 1 / 7 42,01 45,20 53,50 60,52 60,78 65,80 67,00 1 / 2 64,25 65,52 56,60 66,36 62,70 73,20 70,13 1 / 3 60,64 55,00 58,04 60,53 65,32 69,30 72,46 1 / 4 49,02 53,90 51,77 60,73 61,70 70,89 70,37 1 / 8 36,48 44,75 45,72 50,64 52,53 58,76 62,11 CONCLUINTES 32,48 39,14 39,30 44,49 45,04 50,08 46,93

1991/98 1992/99 1993/00 1994/01 1995/02 1996/03 1997/04

Fonte: SEDUC/SUPE/SAMI A constatao de perdas de recursos e esforos ampliada quando se verificam os percentuais de alunos que concluem o Ensino Fundamental. Assim, ao se analisar a taxa de promoo nesta mesma coorte 1997/04, na Tabela VI, encontra-se um percentual de 70,13% da 1 para a 2 srie, de 62,11% da 1 para a 8 srie, ficando um percentual de alunos concluintes de apenas 46,93%. importante compreender que a anlise da taxa de promoo requer uma verificao do rendimento do sistema educacional e, para realiz-la, parte-se do princpio de que cada rendimento3 mostrado na Tabela VII atinja o valor 1 (um), para se chegar a higidez ideal (sade do sistema) que de 1,732, clculo este que envolve os trs rendimentos. Conforme os dados desta tabela, na coorte 1997/04 o nvel de desempenho alcanado mostra uma higidez de 0,8511, ou seja, um desvio de 50,86% em relao situao ideal. Tabela 8 Rendimento no Ensino Fundamental Perodo 1991/98 a 1997/04
COORTES 1991/98 1992/99 1993/00 1994/01 1995/02 1996/03 1997/04 RENDIMENTO LQUIDO BRUTO APARENTE 0,3432 0,4289 0,4116 0,5049 0,4225 0,5129 0,4841 0,7071 0,4969 0,5959 0,5528 0,6560 0,5330 0,5881 REAL 0,1928 0,2302 0,2296 0,3016 0,2894 0,3227 0,3075 HIGIDEZ 0,5821 0,6908 0,7030 0,9084 0,8281 0,9165 0,8511 DESVIO EM RELAO A HIGIDEZ IDEAL (1,732) EM % 66,39 60,12 59,41 47,55 52,19 47,08 50,86

Fonte: SEDUC/SUPE/SAMI
3

BRUTO razo entre o nmero de alunos que chegam ao final da 8 srie, independentemente de terem sido aprovados ou no e o nmero de alunos que ingressaram na 1 srie. LQUIDO APARENTE razo entre o nmero de alunos que concluram o Ensino Fundamental (mesmo tendo repetido ou abandonado pelo menos uma vez e retornado ao processo) e o nmero de alunos novos que ingressaram na 1 srie. REAL razo entre o nmero de alunos concluintes do Ensino Fundamental e os admitidos novos na 1 srie, somados com os repetentes de todas as sries. Isso mostra quantos alunos concluram essa etapa de ensino, sem nenhum impedimento na trajetria, ou seja, sem repetncia ou abandono.

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Entre os trs rendimentos, relevante destacar o Rendimento Real, pois ele mostra quantos alunos ingressaram numa determinada coorte e concluram o Ensino Fundamental sem nenhuma repetncia ou abandono na trajetria escolar. Nessa coorte analisada, apenas 30,75% se enquadram nessa situao. At aqui, revelada uma realidade no satisfatria em termos quantitativos, da realidade educacional em Mato Grosso e, por outro lado, ao se analisar os dados qualitativos oriundos das Avaliaes da Prova Brasil (Anresc), estes s vm reforar a desarticulao do binmio qualidade e quantidade. Para sustentar esse argumento, alm das constataes na prpria realidade, a leitura interpretativa dos dados desse Sistema de Avaliao mostra que o desempenho mdio dos alunos do Ensino Fundamental em Mato Grosso encontra-se aqum do esperado para essa etapa de ensino quando os nveis de desempenho alcanados na 4 srie so traduzidos pela pontuao de 168,44 e 176,84 pontos, que tem como mdia satisfatria 210 e 220 pontos, respectivamente para as disciplinas de Lngua Portuguesa e Matemtica e na 8 srie, 222,63 e 237,34, em que a mdia satisfatria de 280 pontos, respectivamente s mesmas disciplinas. Mesmo considerando todo o investimento que se realiza para a formao inicial ou continuada dos profissionais da educao, isso no tem traduzido a melhoria significativa da qualidade do ensino, conforme demonstra a evoluo dos dados das pesquisas realizadas, principalmente nas ltimas sries do Ensino Fundamental. A realidade aponta que a formao continuada da grande maioria dos profissionais no acontece de forma sistemtica. Acrescenta-se, ainda, o fato de parte dos profissionais atuar sem a formao especfica na rea, embora integre um percentual significativo de profissionais, com formao superior, em Mato Grosso. Em nosso Estado 79,6% dos professores de I a IV srie e 92,2 % dos professores de V a VII srie possuem formao de nvel superior. 2.2 DIRETRIZES A oferta qualitativa dever regularizar os percursos escolares, permitindo que as crianas e adolescentes permaneam na escola o tempo necessrio para concluir este nvel de ensino, eliminando mais celeremente o analfabetismo e elevando gradativamente a escolaridade da populao brasileira. A ampliao da jornada escolar para turno integral tem dado bons resultados. O atendimento em tempo integral, oportunizando orientaes no cumprimento dos deveres escolares, prticas de esportes, desenvolvimento de atividades artsticas e alimentao adequada, no mnimo em duas refeies, um avano significativo para diminuir as desigualdades sociais e ampliar democraticamente as oportunidades de aprendizagem. A implantao de escolas com turno integral e as classes de acelerao so aes significativas na tentativa de solucionar a universalizao do ensino e minimizar a repetncia. Para otimizar a organizao escolar na definio de projetos, viabilizao de recursos e acompanhamento num processo interativo de gesto entre as escolas e o rgo central das respectivas redes de ensino, o projeto poltico-pedaggico deve ser redimensionado, resultando na verso de Plano Pedaggico e de Gesto da Escola PPGE. 19

Essa ao d maior objetividade no destino e administrao de recursos, tendo por base a gesto e melhoria de indicadores escolares e a melhoria das dimenses pedaggica, administrativa e financeira das escolas e respectivos rgos. Esse modelo de gesto vem ao encontro da atuao dos Conselhos Escolares, pois a gesto da educao e a cobrana de resultados, tanto das metas como dos objetivos propostos no plano, envolvero comunidade, alunos, pais, professores e demais trabalhadores da educao, fortalecendo, portanto, o processo participativo e democrtico. Deve-se assegurar a melhoria da infra-estrutura fsica das escolas, generalizando inclusive as condies para a utilizao das tecnologias educacionais em multimdias, contemplando-se desde a construo fsica, com adaptaes adequadas a portadores de necessidades especiais, at os espaos especializados de atividades artstico-culturais, esportivas, recreativas e a adequao de equipamentos. preciso avanar mais nos programas de formao e de qualificao de professores. A oferta de cursos para a habilitao de todos os profissionais do magistrio dever ser um compromisso efetivo das instituies de educao superior e dos sistemas de ensino. 2.3 OBJETIVOS E METAS 1. Universalizar o atendimento de 100% da populao escolarizvel do Ensino Fundamental de 9 anos no prazo de dois anos, a partir da data de aprovao deste plano, garantindo o acesso e a permanncia dos alunos na escola com qualidade de ensino, ampliando os recursos e o valor custo/aluno, em regime de colaborao entre municpios, Estado e Unio, como prope o Plano Nacional de Educao. 2. Garantir a formulao de polticas de formao continuada aos profissionais da educao do ensino fundamental, enfatizando a diversidade humana, o conhecimentos local, regional, nacional e universal de acordo com os Parmetros Curriculares Nacionais e LDB. 3. Garantir a realizao peridica, de 2 (dois) em 2 (dois) anos, e sistemtica de concursos pblicos de ingresso na carreira do magistrio para docentes, para os profissionais tcnico-administrativos, e apoio administrativo nas redes pblicas estadual e municipal, na carreira dos profissionais da educao. 4. Apoiar e incentivar as organizaes estudantis, como espao de participao e exerccio da cidadania. 5. Regularizar, progressivamente, o fluxo escolar, reduzindo nos primeiros cinco anos do PEE as taxas de repetncia, evaso e a distoro idade/srie, criando, revendo, fortalecendo e ampliando programas e projetos que visem permanncia do aluno na escola, como os de acelerao da aprendizagem, de recuperao formativa, garantindo servios de apoio especializado para os alunos com necessidades educacionais especiais, visando efetiva aprendizagem de todos os alunos ao longo da sua escolaridade. 6. Garantir recursos financeiros para estabelecer e executar em todo o Sistema de Ensino programas para, gradativamente, num prazo de trs anos, equipar todas as escolas urbanas e rurais com espaos e instalaes - obedecendo normas e tcnicas de construo e adaptao, equipamentos, materiais, a seguir descriminados:

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a. espao fsico, com salas climatizadas, anfiteatro, laboratrios (cincias, arte, dana), iluminao, insolao, ventilao, gua potvel, rede eltrica, segurana e temperatura ambiente; b. instalaes sanitrias e saneamento bsico nas unidades escolares; c. espaos para a prtica de esporte, quadra poliesportiva coberta, piscina olmpica, auditrio, espaos cobertos para recreao, reas livres, biblioteca, laboratrio de informtica e refeitrio mobiliado; d. adaptao dos prdios escolares para garantir o livre acesso aos alunos com necessidades especiais; e. poltica de atualizao e ampliao constante do acervo das bibliotecas e salas de leitura, como instncia de apropriao de conhecimento; f. mobilirios adequados e adaptados, equipamentos, materiais pedaggicos especficos e substituio das carteiras universitrias por conjuntos escolares; g. telefone e servio de reproduo de textos dentro das tecnologias atuais, com recursos para manuteno; h. continuidade da informatizao das instituies de ensino e a aquisio de equipamentos multimdias necessrios para a incluso digital acesso a todas as tecnologias para os profissionais da educao e alunos; i. implantao e implementao da biblioteca virtual como suporte didtico, independentemente do nmero de alunos e de profissionais; j. material de educao fsica adequado, incentivando outras modalidades esportivas e recreativas. 7. Assegurar que, em um ano aps a aprovao do PEE, todas as escolas tenham desencadeado o processo para a elaborao do seu projeto poltico-pedaggico, com observncia das Diretrizes Curriculares, para o ensino fundamental, com efetiva participao das comunidades na gesto das escolas, estimulando a institucionalizao dos Conselhos Escolares. 8. Ampliar, progressivamente, a jornada escolar, visando expandir ou implantar escolas de tempo integral, abrangendo o perodo de pelo menos sete horas dirias, com no mnimo trs refeies, apoio s tarefas escolares, prtica planejada de esportes e atividades artsticas, com previso de espao fsico, recursos financeiros e profissionais da educao em nmero suficiente e com salrios compatveis carga horria trabalhada. 9. Assegurar que todas as escolas do Ensino Fundamental tenham, no mnimo, um coordenador pedaggico, garantindo a ampliao do nmero de coordenadores pedaggicos mediante os seguintes critrios: a. b. c. d. Nmero de alunos matriculados; Nveis de turmas; Nveis e modalidades atendidos; Turnos de funcionamento.

10. Garantir para a escola organizada em Ciclos de Formao a figura do Coordenador Pedaggico e do Coordenador de Ciclo, como suporte para a qualidade da aprendizagem no 1, 2 e 3 ciclos. 21

11. Realizar em parceria com os municpios, por meio de censo educacional o mapeamento da populao escolarizvel em idade escolar obrigatria que se encontra fora da escola, por bairro, distrito, residncia e local de trabalho dos pais, visando universalizar a oferta de ensino fundamental obrigatrio, incluindo as crianas de seis anos. 12. Formular proposta em parceria entre Estado e municpios, com complementao da Unio, para atender 100% da demanda da educao bsica, assegurando a permanncia dos alunos e a qualidade do ensino nas escolas, no campo e na cidade. 13. Veicular na mdia mensagens e/ou campanhas, a partir de 2006, visando otimizar a participao dos CDCEs e a interao da comunidade (pais e responsveis) com a escola, resgatando a importncia do acompanhamento escolaridade dos filhos ou tutelados como uma necessidade social. 14. Determinar, a partir da aprovao do PEE, as formas de atendimento crescente das populaes de jovens e adultos residentes ou trabalhadores no campo, a partilha de responsabilidade do Estado e dos municpios na sua oferta e financiamento, com complementao da Unio, sempre em regime de colaborao, de tal forma que no final da dcada todos tenham completado a escolaridade fundamental com qualidade. 15. Acompanhar e avaliar, a partir da aprovao do PEE, o Sistema de Ensino por meio de pesquisas e estudos, apresentando resultados em conferncias, fruns e encontros para discusso da poltica educacional. 16. Garantir a construo e o funcionamento de escolas que atendam aos requisitos de infra-estrutura definidos, tambm em escolas rurais e indgenas, com recursos pblicos. 17. Garantir a formao profissional docente em nvel de graduao(ensino superior), especializado, mestrado e doutorado, a partir da aprovao do PEE, considerando as especificidades socioculturais. 18. Prover, a partir da aprovao do PEE, por meio de convnios, uma rede de apoio interinstitucional que envolva as reas de sade, assistncia social e trabalho, garantindo equipe multiprofissional (pedagogos, assistente social, fonoaudilogos e outros para atender os alunos que requererem, como tambm apoiar e orientar os professores que trabalharem com alunos com necessidades educacionais especiais no Ensino Fundamental. 19. Garantir o acesso e permanncia ao ensino pblico e gratuito aos que, por algum motivo, no freqentaram ou no concluram o ensino fundamental na idade prpria, atravs da Educao de Jovens e Adultos, com polticas e diretrizes apropriadas. 20. Propor programas de Integrao da escola com a comunidade visando a uma melhor interao entre famlia e escola. 21. Garantir, em parceria com a Unio, Estado e municpios, a criao de laboratrios de cincias em todas as escolas pblicas, reequipando os laboratrios j existentes e propiciando meios para manuteno deles, assegurando profissionais qualificados na rea. 22. Garantir o transporte escolar, quando necessrio, a partir da aprovao deste plano, em regime de colaborao entre Unio, Estado e municpios, atendendo aos princpios bsicos de segurana exigidos pelo Departamento Nacional de Trnsito 22

(DNT), levando em considerao o tempo de permanncia e idade mnima dos alunos que se beneficiaro dele, assegurando que cada ente assuma suas responsabilidades de forma a garantir a escolarizao dos alunos oriundos da zona rural. 23. Garantir a partir da aprovao desse Plano, a autonomia dos CDCEs em fiscalizar, opinar, deliberar e gerenciar as verbas destinadas as unidades escolares, inclusive as de reforma e construo de prdios, em conformidade com a Lei 7.040/98. 24. Promover o incentivo leitura, equipando as escolas com salas de leitura, acervo bibliogrfico atualizado e a formao de recursos humanos para atender as especificidades dos ambientes destinados a esta atividade. 25. Reorganizar a Proposta da ESCOLA ORGANIZADA EM CICLO DE FORMAO, a partir da aprovao deste plano, cumprindo de forma efetiva o que for determinado nela, adequando os requisitos referentes lotao dos profissionais questo curricular (reas do conhecimento), suprindo as necessidades pedaggicas e tecnolgicas. 26. Assegurar a partir da aprovao desse Plano, para as escolas organizadas em srie, os requisitos que supram as necessidades pedaggicas e tecnolgicas dessa forma de organizao. 27. Implantar gradativamente, no prazo mximo de dois anos, a partir da aprovao do PEE, a oferta de livros de literatura mato-grossense, didtico-pedaggico e de apoio ao professor; sendo esta ao de responsabilidade do Estado e dos Municpios. 28. Ampliar, a partir da aprovao deste Plano, para os anos iniciais do Ensino Fundamental, a oferta da Lngua Estrangeira, garantindo profissionais com qualificao especfica na rea. 29. Assegurar tratamento igual aos profissionais da educao, sejam eles efetivos ou contratados, com o objetivo de fazer justia e melhorar o resultado final no processo ensino-aprendizagem. 30. Garantir s escolas de Ensino Fundamental professores de educao Fsica com formao na rea, atuando a partir dos anos iniciais do Ensino Fundamental. 31. Ampliar o quadro de pessoal de apoio para atender as necessidades da escola de Ensino Fundamental. 32. Instituir o processo de avaliao institucional no sistema pblico de educao em parceria entre Estado, Municpio e Unio, a partir de 2007, promovendo a reorganizao e/ou implantao da gesto democrtica e, conseqentemente, a melhoria da qualidade de ensino. 33. Reestruturar ou implantar a Assessorias Pedaggicas Estaduais, garantindo a presena desta em todos os municpios, independente do numero de escola existente, a partir de 2007, assegurando a escolha do assessor pedaggico por eleio direta. 34. Criar, a partir da aprovao do PEE, condies reais de acompanhamento, execuo e avaliao para a efetivao de todos os objetivos e metas propostos neste Plano. III - ENSINO MDIO 3.1- DIAGNSTICO 23

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB, Lei n 9394/96, props uma importante alterao na estrutura da Educao Bsica, que passa a ser composta pela Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio. O Parecer 15/98/CNE/CEB, confirmando o preceito constitucional, esclarece: A Constituio, portanto, confere a este nvel de ensino o estatuto de direito de todo cidado. O ensino mdio passa, pois, a integrar a etapa do processo educacional que a nao considera bsica para o exerccio da cidadania, base para o acesso s atividades produtivas, inclusive para o prosseguimento nos nveis mais elevados e complexos de educao, e para o desenvolvimento pessoal. Assim, a continuidade nos estudos, a qualificao profissional e o exerccio da cidadania da populao jovem e jovem adulta brasileira so conquistas socioculturais e poltico-econmicas que dependem da universalizao, da expanso e qualidade do Ensino Mdio. Entende-se que investir no Ensino Mdio assegurar o processo de crescimento do ser humano, imprescindvel ao desenvolvimento das pessoas, da sociedade e do Pas. Ao lado do direito educao, est o dever do Estado de educar. A Constituio Estadual de Mato Grosso e a LC 49/98 determinam que o Ensino Mdio seja etapa obrigatria e gratuita, portanto, o Estado deve garantir sua oferta, manuteno, desenvolvimento, universalizao e qualidade, independentemente de modalidade ou turnos. Na zona rural o Ensino Mdio, mais recentemente, tem-se firmado como demanda de continuidade do Ensino Fundamental, porm o quantitativo dessa populao de difcil diagnstico, uma vez que a clientela rural freqenta as escolas da zona urbana, seja com a garantia de transporte escolar, ou pela prtica de migrao sazonal, fenmeno conhecido, mas fora do controle estatstico. O Decreto Federal n 5154/2004, regulamentando os artigos 36 e 39 a 41 da Lei 9394/96, possibilita a articulao entre a Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio e o Ensino Mdio, atravs do Ensino Mdio Integrado, alm de alternativas (concomitantes ou subseqentes) j previstas no Decreto Federal 5.154, de 23/07/04. Tabela 9 - Matrcula por Dependncia Administrativa no Ensino Mdio Mato Grosso Perodo 2000 a 2005
ANO TOTAL 2000 2001 2002 2003 2004 2005 99973 108099 121564 137086 147399 151359 FEDERAL 3464 2602 2613 1405 1574 1535 ESTADUAL 84429 91802 104827 121219 130010 133167 MUNICIPAL 1798 2011 1300 1452 1430 1438 PRIVADA 10282 11684 12824 13010 14385 15219

Fonte: Censo Escolar 2005. Dados disponveis no site da SEDUC. Como pode ser verificado na tabela 9, se em 2000 o Estado assumia 84,40% do atendimento, hoje o Estado j atende a 87,98%. Processo inverso vem ocorrendo com a Rede Privada, que em 2000 atendia 10,28% do total das matrculas e hoje o atendimento corresponde a 10,05%.

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Tabela 10 - Mato Grosso - Taxas de Escolarizao Bruta e Lquida no Ensino Mdio na Faixa Etria de 15 a 19 anos Perodo 2000 a 2004
ANO Populao* Escolarizvel 15 a 19 anos Matrcula Ensino Mdio Taxa Bruta % Matrcula Do Ensino Mdio 15 a 19 anos Taxa Lquida

Fonte: SEDUC/SUPE/SAMI 2005 Estimativa Embora a tabela 9 aponte crescimento das matrculas, verifica-se na tabela 10 o expressivo universo da populao escolarizvel no atendida no Ensino Mdio. Assim, os patamares de matrcula no Ensino Mdio, revelados na Tabela 10, necessitam ser otimizados no PEE-MT, levando-se em considerao a existncia efetiva de uma populao que necessita ser escolarizada. Tabela 11 - Evoluo da Matrcula do Ensino Mdio por Faixa Etria - 2000 a 2004 - Rede Estadual de Ensino
Ano Matrcula por Faixa Etria 15 a 17 anos 2000 2001 2002 2003 2004 Total 47 517 55 558 62 982 68 651 74 853 309 561 18 a 19 anos 26 466 26 410 29 486 32 766 34 561 149 689 20 a 24 anos 17 986 17 392 19 399 22 205 24 462 101 444 + de 25 anos 6 480 7 576 8 140 11 490 11 833 45 519

2000 2001 2002 2003 2004

271985 270043 269077 268115 266200

99.973 108142 121605 137107 147399

36,8 40,0 45,2 51,1 55,4

73983 81968 92468 101417 109799

27,3 30,4 34,4 37,8 41,2

Fonte: Censo Escolar

Na tabela 11, podemos observar que o atendimento a alunos de 15 a 17 anos idade adequada ao ensino mdio regular a partir de 2001, embora tenha obtido ligeira melhora, ainda est longe da situao ideal. A distoro idade/srie no Ensino Mdio s ser minimizada na medida em que for sendo reduzida a distoro no Ensino Fundamental, hoje de 56,32%, atravs de projetos de correo de fluxo que acelere a aprendizagem e contribua com a reduo de repetncia e a evaso em todas as modalidades de ensino. As informaes da tabela 9, referentes ao ano 2005, propiciam a compreenso atual da matrcula inicial no Ensino Mdio no Estado. Tais informaes, em conjunto com os demais dados j divulgados oficialmente, podem subsidiar a definio dos objetivos e metas do Plano estadual de Educao PEE - MT. Em que pese a necessidade de melhor desempenho efetivao de matrculas no Ensino Mdio em Mato Grosso, os dados do Censo Escolar 2005 revelam que elas se encontram em expanso, devendo, contudo, serem otimizadas ao mximo de eficcia no decurso do Plano Estadual de Educao.

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Analisando os fluxos escolares dos perodos 1977/99 a 2002/04, observa-se pequena evoluo nos indicadores de permanncia: repetncia, evaso, promoo, reteno e concluso. A tabela 12 mostra que a repetncia maior no primeiro ano do Ensino Mdio e vai decrescendo nos anos seguintes do fluxo. Na coorte 2002/04, a repetncia que foi de 10,74 % no primeiro ano e reduz para 3,30 % no terceiro ano. Na srie histrica em anlise, observa-se que a melhora no uma constncia, existindo uma oscilao entre perodos bons e ruins. Tabela 12 Taxa de Repetncia por Srie Coortes 1997/99 a 2002/04
COORTES 1997/99 1998/00 1999/01 2000/02 2001/03 2002/04 Taxa de Repetncia por Srie 2 5,56 4,35 5,32 5,64 6,79 5,32 1 12,13 9,90 7,88 9,38 9,36 10,74 3 2,58 2,80 2,99 3,62 3,33 3,30

Fonte: SEDUC/SUPE/SAMI A tabela 13 mostra a evaso no fluxo escolar; os dados so desalentadores. No ensino mdio que tem durao de apenas trs anos, na coorte 2002/04, a evaso total chega a 47,33 %, enquanto no ensino fundamental, com durao de oito anos, na coorte 1997/04 a evaso total pouca coisa maior, ou seja, 49,44%. Nesta etapa da educao bsica os dados indicam que os alunos tm dificuldade maior em dar seqncia normal na sua trajetria por diversas causas, entre elas: parte do contingente divide seu tempo entre trabalho e estudo e acumulam deficincias de aprendizagem, em etapas anteriores, seja do ensino regular ou dos cursos de suplncia. Tabela 13 Taxa de Evaso no Fluxo Escolar Coortes 1997/99 a 2002/04
COORTES Taxa de Evaso no Fluxo Escolar 1 / 3 39,14 38,65 37,69 34,43 30,11 30,30 1 / 2 1997/99 1998/00 1999/01 2000/02 2001/03 2002/04 20,67 22,60 23,44 20,01 17,76 14,57 TOTAL 50,31 48,25 49,70 44,46 41,62 47,33

Fonte: SEDUC/SUPE/SAMI A tabela 14 mostra o comportamento do fluxo escolar com os indicadores de promoo e concluso. Na coorte 2002/04, 74,69% dos alunos foram promovidos do primeiro para o segundo ano, 64,38% do primeiro para o terceiro e 49,36% conseguiram concluir o curso. Dos 100.031 alunos que ingressaram no Ensino Fundamental em 1994, apenas 27.050 conseguiram concluir o Ensino Mdio, em 2004. So os sobreviventes do 26

sistema educacional excludente que desperdia recursos pelo seu baixo rendimento alm do esforo humano. Tabela 14 Taxa de Promoo e Concluso Coortes 1997/99 a 2002/04
COORTES Taxa de Promoo e concluso no Fluxo Escolar 1 / 3 67,20 67,50 68,68 70,61 72,88 74,69 55,30 57,00 56,99 59,93 63,10 64,38 1 / 2 1997/99 1998/00 1999/01 2000/02 2001/03 2002/04 CONCLUNTES 47,10 48,95 47,31 51,92 55,04 49,36

Fonte: SEDUC/SUPE/SAMI Para anlise de rendimento do sistema educacional, a situao ideal que cada rendimento mostrado na tabela 15, atinja o valor 1(hum) e para se chegar a higidez ideal (sade do sistema) que de 1,732, o clculo depende dos trs rendimentos. Conforme dados desta tabela, na coorte 2002/04, a higidez encontrada foi de 0,8738, ou seja, um desvio de 49,55% em relao a situao ideal. Entre os trs rendimentos, vale destacar o Rendimento Real pois, ele mostra quantos alunos ingressaram numa determinada coorte e concluram o Ensino Mdio sem nenhuma repetncia ou abandono na trajetria escolar. Nesta coorte analisada, apenas 44,42% se enquadram nesta situao. Tabela 15 Rendimentos dos Fluxos Escolares Coortes 1997/99 a 2002/04
Rendimentos e Higidez nos Fluxos Escolares RENDIMENTO LQUIDO 0,5287 0,5512 0,5224 0,5612 0,6020 0,5381 RENDIMENTO REAL 0,4307 0,4624 0,4431 0,4670 0,4962 0,4442 COORTES RENDIMENTO BRUTO 0,4882 0,5069 0,5033 0,5513 0,5913 0,5355 HIGIDEZ DESVIO % EM RELAO A HIGIDEZ IDEAL (1,732) 51,88 49,50 51,25 47,52 43,90 49,55

1997/99 1998/00 1999/01 2000/02 2001/03 2002/04

0,8335 0,8747 0,8444 0,9089 0,9716 0,8738

Fonte: SEDUC/SUPE/SAMI Estudo mais apurado demonstra a real necessidade de uma poltica para correo de fluxo para alunos do ensino fundamental e mdio, ampliando-se o atendimento aos alunos que esto em distoro idade e srie, possibilitando a incluso social ao jovem e adulto por meio da educao, seja atravs da EJA, Ensino Mdio noturno ou outras modalidades. Em que pese a necessidade de melhor desempenho efetivao de matrculas no Ensino Mdio em Mato Grosso, os dados do Censo Escolar 2005 revelam que elas se encontram em expanso, devendo, contudo, serem otimizadas ao mximo de eficcia no decurso do Plano Estadual de Educao.

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No que tange ao desempenho dos alunos do Ensino Mdio, o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica SAEB, desenvolvido pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP, vem aplicado avaliao sistemtica desde 1990 e revela dados importantes. Tabela 16 - Desempenho dos Alunos da 3 Srie do E.M. em Lngua Portuguesa e Matemtica - 2003
Brasil Lngua Portuguesa Matemtica 266,7 278,7 Centro-Oeste 270,3 279,6 Mato Grosso 268,0 272,5

Fonte: Publicao SAEB 2003. Considere-se que a mdia satisfatria para um estgio adequado dos alunos seria uma pontuao de 330 para cada uma das reas. Mato Grosso encontra-se abaixo desta meta. Outro fator a ser considerado, so os resultados do Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM, que vem sendo realizado desde 1998. O resultado, apresentado em 2005, coloca, o Estado de Mato Grosso, em relao s questes objetivas, na faixa de desempenho insuficiente a regular. Entretanto, na prova de Redao o desempenho situa-se na faixa Regular a Bom, apesar de Mato Grosso estar abaixo da mdia da Regio Centro Oeste. Dados da SEDUC/MT/2004 mostram que dos 8.039 profissionais que exercem a funo docente nas quatro redes de Ensino Mdio de Mato Grosso, 6.725 (83,65%) contam com Licenciatura Plena, enquanto 582 tm curso superior completo, porm, em nvel de bacharelado, e 754 necessitam de formao inicial em nvel superior. Em 2005, 361 escolas da rede estadual atendiam alunos de Ensino Mdio, embora no exclusivamente, a rede particular, 122, a rede municipal,16, algumas destas em parceria com o Estado, e a rede federal, 3 escolas. ofertado tambm o Ensino Mdio em Salas Anexas, que se constituem por turmas em locais de difcil acesso e/ou reduzido nmero de alunos. Em algumas escolas de Ensino Mdio ainda se faz necessria a adequao de espao fsico e equipamentos apropriados para esta etapa de ensino (biblioteca, laboratrios de cincia e de informtica, etc.). Ressalta-se que as escolas carecem ainda de pessoal qualificado para atuarem nesses espaos. 3.2 - DIRETRIZES O Ensino Mdio, etapa final da educao bsica, necessita de redobrada ateno para cumprir o seu papel. As metas de expanso da oferta e de melhoria da qualidade do Ensino Mdio devem estar associadas a diretrizes que levem correo do fluxo de alunos na escola bsica. Essa correo de fluxo no pode ocorrer de forma aligeirada, sendo indispensvel que o aluno adquira conhecimentos bsicos, considerados estruturais e fundamentais continuidade dos estudos. A oferta do Ensino Mdio de qualidade deve assegurar definies pedaggicas e administrativas fundamentais a uma formao geral slida e medidas econmicas que garantam recursos financeiros para seu financiamento, visando expanso e garantia de 28

Ensino Mdio gratuito, sob responsabilidade do Estado. Quando necessrio atendimento especializado, sero observadas diretrizes especficas contidas no captulo sobre educao especial. H que se considerar, tambm, que o Ensino Mdio atende a uma faixa etria que demanda uma organizao escolar adequada sua maneira de usar o espao, o tempo e os recursos didticos disponveis. Esses elementos devem pautar a organizao do ensino a partir das diretrizes curriculares para o Ensino Mdio e todas as suas modalidades. A garantia da qualidade no Ensino Mdio passa pela valorizao profissional e por uma formao inicial e continuada dos professores que leve em conta as diretrizes curriculares do Ensino Mdio. O Ensino Mdio proposto neste plano dever enfrentar o desafio da oferta de escola mdia de qualidade a toda a demanda, inclusive com polticas especficas do Ensino Mdio noturno. Uma educao que propicie aprendizagem de competncias de carter geral, que forme pessoas mais aptas a assimilar mudanas, mais autnomas em suas escolhas, que respeitem as diferenas e superem a segmentao social. Isso implica revisar e atualizar a Proposta Curricular, com real entrosamento entre as reas geradoras de conhecimento, de forma a consolidar a identidade prpria do Ensino Mdio. As propostas curriculares devem tambm incluir a oferta de Lngua Espanhola, atendimento na modalidade EJA, propostas especficas para alunos do campo, a oferta de Ensino Mdio integrado, o Ensino Mdio noturno adequado s necessidades e caractersticas desse alunado e programas e projetos especiais de Educao Ambiental e Relaes tnico-raciais. necessrio, tambm, a definio de projetos e programas que proporcionem atendimento especfico s populaes indgenas, nas aldeias, preferencialmente com professores ndios, bem como a formao especfica e continuada aos profissionais de ensino para atendimento a pessoas com necessidades especiais. 3.3 OBJETIVOS E METAS 1. Garantir uma poltica especfica de financiamento para o Ensino Mdio, condizente com as necessidades de expanso e qualidade. 2. Implantar e consolidar, no prazo de dois anos, a nova concepo curricular elaborada pelo Conselho Nacional de Educao, observando as peculiaridades regionais 3. Consolidar a identidade prpria do Ensino Mdio, em dois anos,de forma que proporcione a formao geral do aluno ou Ensino Mdio Integrado. 4. Garantir. ao aluno do Ensino Mdio, um ensino de qualidade de forma a ter uma formao geral com slida fundamentao terica, cultural e cientfica. 5. Implantar avaliao sistmica do processo educacional de forma a corrigir resultados deficitrios do ensino-aprendizagem no Estado de Mato Grosso. 6. Implementar o ensino da Lngua Espanhola no currculo das escolas no Estado, at 2010. 7. Definir polticas pblicas para reduzir a repetncia e evaso mediante estudos das suas causas. 8. Garantir o atendimento da demanda do ensino mdio, imediatamente aps a aprovao do PEE.

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9. Assegurar, em cinco anos, que todos os professores do ensino mdio possuam formao de nvel superior com Licenciatura Plena, oferecendo oportunidades de formao nesse nvel de ensino queles que no a possuem, assegurando a formao continuada em servio e ps-graduao. 10. Garantir a participao dos profissionais da educao em exerccio da funo, na realizao de pesquisas e inovaes pedaggicas, assegurando recursos financeiros realizao dos projetos e tambm que o profissional pesquisador tenha dedicao exclusiva nos projetos em andamento escola. 11. Garantir o transporte escolar de qualidade, dentro dos padres de legislao de trnsito, para alunos e professores do ensino mdio do campo e urbano que, comprovadamente, necessitem dele. 12. Implantar, no prazo de um ano, padres mnimos nacionais de infra-estrutura para o ensino mdio, compatveis com as realidades regionais, incluindo: a. Espao, iluminao, ventilao e insolao dos prdios escolares, arborizao do espao fsico, rea de lazer coberta, com jogos variados domin, xadrez, mesa de ping pong, vdeos e outros; b. Instalar, conforme normas legais, sanitrios em todas as unidades escolares, de formas a dar condies de sade e higiene; c. Espao coberto para esporte e recreao; d. Espao e mobilirio para a biblioteca com acervo atualizado, informatizada e com profissional qualificado em quantidade suficiente para funcionamento nos trs perodos e adequados aos alunos com necessidades especiais educacionais; e. Adaptao dos edifcios escolares para o atendimento dos alunos portadores de necessidades especiais; f. Instalao de laboratrios equipados, por reas do conhecimento; g. Instalao para laboratrios de informtica e aquisio de equipamentos de informtica, incluindo equipamento multimdia para o ensino. h. Atualizao e ampliao do acervo das bibliotecas incluindo material bibliogrfico de apoio ao professor e aos alunos; i. Equipamento didtico-pedaggico de apoio ao trabalho em sala de aula; j. Telefone e reprodutor de texto dentro das tecnologias atuais; k. Assegurar profissional especializado no atendimento dos laboratrios de informtica, nos laboratrios relacionados s trs reas de conhecimento e nas bibliotecas. 13. No autorizar o funcionamento de novas escolas fora dos padres de "a" a "j" do item anterior e, as antigas que no estiverem dentro dos padres devero se adequar. 14. Redefinir a organizao curricular (didtico-pedaggica e administrativa) do ensino noturno, de forma a atender s necessidades do aluno-trabalhador, sem prejuzo da qualidade do ensino, com amplo debate com os profissionais da educao e comunidade escolar. 15. Assegurar ao aluno do ensino mdio noturno um ensino de qualidade, equipando a unidade escolar com material didtico pedaggico que atenda a sua especificidade e otimizao do espao escolar - biblioteca, laboratrios e outros, de forma a proporcionar a esta demanda iguais oportunidades de aprendizagem.

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16. Reorganizar o tempo escolar do ensino noturno regular de forma a proporcionar ao aluno um ensino mais adequado sua necessidade. 17. Garantir o atendimento da demanda da educao de jovens e adultos imediatamente. 18. Garantir, a partir de 2007, a merenda escolar para alunos do Ensino Mdio da rede pblica independente da modalidade. 19. Garantir que a totalidade das escolas de ensino mdio tenha equipamentos de informtica, na proporo mnima de um conjunto (computador conectado Internet e impressora) para cada 35 alunos, progressivamente, em at 3 anos. 20. Viabilizar o acesso ao conhecimento de Educao Ambiental, Relaes tnicoraciais, poltico-sociais, atravs de projetos desenvolvidos e articulados com a base nacional comum dos currculos. 21. Ampliar, progressivamente, o atendimento educacional s populaes indgenas, nas aldeias e preferencialmente com professores indgenas. 22. Proporcionar formao especfica e continuada aos profissionais da rede pblica para atendimento s pessoas com necessidades especiais. 23. Garantir, a partir da aprovao do PEE, em cada unidade escolar de ensino mdio, auditrio com recursos audiovisuais. 24. Garantir a participao dos estudantes em todos os eventos de interesse na sua formao educacional e cidad. 25. Apoiar e motivar as organizaes estudantis, como espao de participao e exerccio da cidadania; 26. Prover equipes multiprofissionais de psiclogos, fonoaudilogos e orientador Educacional, por municpio,, para atender aos alunos e profissionais da educao das escolas de Ensino Mdio que necessitem de acompanhamento e servio especializado, mantidos com recursos especficos da rea de Sade, com planos de carreira equivalente. 27. Garantir, imediatamente, a ampliao do nmero de coordenadores pedaggicos e funcionrios, independente do nmero de alunos matriculados no ano em curso. 28. Incentivar a elaborao de livros com contedos regionais para que os alunos possam intensificar o conhecimento sobre o Estado, regio e municpio. 29. Implantar Projetos semelhantes a Educonrdio nas escolas, para melhor desenvolvimento da linguagem e escuta crtica dos educandos, a partir da implantao do PEE. 30. Organizar, capacitar e incentivar o conselho deliberativo escolar para participar da gesto escolar, visando a sua boa manuteno, melhoria de funcionamento e qualidade de ensino e estrutura. 31. Oferecer bolsa de monitoria aos alunos para auxiliar nos projetos implantados na escola. 32. Avaliar todos os alunos, em todas as disciplinas, atravs de um Sistema de Avaliao da Educao Bsica no Estado, baseada na realidade, particularidades e peculiaridades regionais. 33. Garantir a organizao de feira estadual educacional das cincias, 34. Garantir a criao da funo de inspetor de aluno, que dever ser exercida pelos funcionrios de apoio.

31

35. Propiciar condies para os alunos de Ensino Mdio participem dos jogos intermunicipais e estaduais, viabilizando transporte, estadia e alimentao deles, no perodo do evento. 36. Garantir cursos preparatrios para o vestibular nas unidades escolares estaduais e programas federais. 37. Promover, a partir da aprovao deste Plano, fruns e seminrios para discutir a identidade deste ensino, definindo uma nova concepo curricular que oriente a elaborao do Projeto Poltico Pedaggico, no prazo de um ano. 38. Garantir a implantao de escolas de tempo integral. IV - EDUCAO SUPERIOR 4.1 DIAGNSTICO A Educao Superior, organizada como segundo nvel na estrutura da educao escolar brasileira, tem asseguradas na Lei de Diretrizes e Bases Nacional, Lei n. 9394/96, quatro funes essenciais: formar profissionais nas mais diversas reas; oferecer educao em nvel avanado; realizar estudos, pesquisas e investigaes cientficas; ser uma instituio social. Conforme o Plano Nacional de Educao (Lei n 10.172, de 09/01/2001), o sistema de Educao Superior deve contar com um conjunto diversificado de instituies que atendam a diferentes demandas e funes. No Estado de Mato Grosso, a Educao Superior est assegurada na Constituio Estadual e na Lei Complementar n. 049, de 1998, que cria o sistema de ensino do nosso Estado. Essa LC define que as instituies de educao superior do sistema estadual so mantidas pelos poderes pblicos estadual e municipal, podendo se organizar em Universidades, Centros Universitrios, Faculdades Integradas, Faculdades e Institutos de Educao Superior e Escolas Superiores. A Educao Superior, enquanto locus privilegiado da construo e promoo dos conhecimentos cientfico, tecnolgico, artstico e literrio e, enquanto direito social, tambm se constitui em dever do Estado, fundamentalmente, por contribuir com a promoo do homem no processo de humanizao das relaes sociais para alm da racionalidade objetiva da produo e do seu processo de modernizao. O fortalecimento da Educao Superior Pblicas em Mato Grosso constitui questo basilar para o desenvolvimento qualitativo das atividades de ensino, pesquisa e extenso no Estado. Os referenciais e objeto desse fortalecimento so os interesses da sociedade matogrossense e de suas novas geraes, bem como o desenvolvimento regional e o princpio federativo, no sentido do atendimento das expectativas de melhoria da qualidade de vida da populao. Essa perspectiva tem por fundamento a educao como um direito social, e a sua oferta, como obrigao do poder pblico. Atualmente, a rede estadual de Educao Superior est constituda por trs instituies: a Universidade do Estado de Mato Grosso UNEMAT, que uma instituio multicampi, a Fundao Municipal de Ensino Superior de Nova Mutum FUMESUNM, que est sediada no municpio de Nova Mutum, e a Academia de Polcia Militar Costa Verde. Para alm da rede estadual de Educao Superior, atuam no Estado de Mato Grosso a Universidade Federal de Mato Grosso UFMT, e as instituies privadas, mas a 32

configurao da tabela abaixo apresenta que a oferta da Educao Superior no Estado de Mato Grosso concentra-se, ainda, na capital. Tabela 17 - Nmero de Instituies de Educao Superior por Organizao Acadmica e Localizao (Capital e Interior), Segundo a Unidade da Federao e a Categoria Administrativa das IES 2004
Unidade Federativa Categoria Administrativa Instituies Centro de Formao Tcnica Interior 27 Total 2 Capital 2 2 2 1 2 2 1 24 2 Faculdades Integradas Faculdades Escolas Institutos Total geral

Centros Univer.

Univer

Interior

Interior

Interior

Interior

Capital

Capital

Capital

Capital

Mato Gross o

47

12

35

Total

33

Capital

Total

Total

Total

Total

Pblica

Federal

03

Estadual

Municipal

Particular

39

31

29

Fonte: Censo do Ensino Superior INEP 2005 Considerando o aumento do nmero de alunos concluintes no Ensino Mdio em Mato Grosso, e ainda o crescente ndice de busca e aprovao nos diferentes nveis e modalidades de ensino, aliados ao crescimento demogrfico que vem ocorrendo na regio, 33

Com./Conf./ Filantrpico

Interior -

pode-se prever um aumento significativo da demanda pelo ensino superior. Nesse sentido, destaca-se o vestibular realizado em 2005/2, em que o nmero de inscritos, na Universidade Federal de Mato Grosso, ultrapassou o total de 27.000. E, sua oferta de vagas para o perodo era em torno de 2.574, correspondendo a 10,48 candidatos por vaga, tanto na modalidade presencial quanto a distncia. Quanto UNEMAT, nos seus dois vestibulares de 2005, para 3.690 vagas, se inscreveram 22.246 candidatos, ou seja, 6,03 inscritos por vaga, demonstrando a necessidade e a importncia de manuteno e fortalecimento do Ensino Superior Estadual Pblico. Tabela 18 - Indicadores de Expanso do Atendimento no Ensino Superior pela UNEMAT Graduao
Atividades de Ensino Graduao N de Cursos Vagas Ofertadas Alunos Matriculados Cursos Regulares Alunos Matriculados Todas Modalidades 1994 1995 1996 1997 2004 2005

22 1060 2001 2333

25 550 1894 2093

28 1310 2676 3116

34 1310 3364 4044

76 2570 7885 10074

73 3690 8564 11926

Vale destacar a atuao da UFMT e mais recentemente da UNEMAT na formao de quadros profissionais em nvel de ps-graduao (mestrado e doutorado), em reas prioritrias para o Estado, como a educao, a agricultura, a sade e o meio ambiente. Tabela 19 - Indicadores de Expanso do Atendimento no Ensino Superior pela UNEMAT Ps-Graduao Atividades de 1994 1995 1996 1997 2004 2005 Ensino Ps-Graduao Cursos de 09 17 70 Especializao N Alunos 460 672 2367 Formados 90 229 211 Fonte: UNEMAT Ressalta-se que o crescimento das Instituies de Ensino Superior, componentes da rede privada do Estado, de acordo com dados do INEP/2005, evidencia uma discrepncia entre a expanso da rede privada, em relao s atividades centradas no ensino, em detrimento produo de pesquisas e de extenso. Esta discrepncia referente expanso da Rede de Ensino Superior reaparece de forma inversa no que se refere atividade de pesquisa, conforme dados da FAPEMAT. Os dados estatsticos divulgados pelo MEC tm revelado que o Ensino Superior Pblico no Brasil responsvel por 98% do montante das pesquisas realizadas pelas IES. No caso de Mato Grosso, segundo dados da FAPEMAT/2003, a predominncia dos 40 projetos de pesquisa financiados por ela da Instituio Federal - UFMT, que corresponde a 50% do total, com 20 projetos de pesquisa. Gradativamente, a UNEMAT 34

faz-se presente com o nmero de 10 projetos de pesquisa, o equivalente a 25% das pesquisas financiadas, embora com grandes dificuldades para a sua expanso. A rede particular, com 6 projetos de pesquisa, que correspondem a 15% do total do financiamento. Temos tambm a presena de outras instituies pblicas com 4 projetos de pesquisa, o equivalente a 10% da totalidade dos projetos aprovados. Pode-se afirmar, entretanto, que as instituies pblicas de ensino superior de Mato Grosso vm desempenhando significativo papel do ponto de vista da ampliao do acesso da populao aos seus cursos, dentro das possibilidades de recursos disponibilizados pela Unio ou pelo Estado. Mas a relao proporcional da oferta entre pblica e privada est muito distante da meta pactuada no PNE. No caso de Mato Grosso, a oferta do Ensino Superior apresenta-se com concentrao nos seus principais plos de desenvolvimento, e lacunas em diversas regies do Estado em processo de desenvolvimento acentuado ou acelerado. O distanciamento do Estado para o financiamento desse nvel de ensino pressiona as IES pblicas a recuperar custos e a buscar outras formas de financiamento e, conseqentemente, a interpretar com limites de percepo a questo da sua autonomia. Portanto, a questo do financiamento pblico para as instituies pblicas de ensino superior constitui aspecto relevante de um Pas, Estado e/ou municpio que vise ao avano do seu desenvolvimento econmico, cientfico e cultural. 4.2. DIRETRIZES O avano da cincia, da tecnologia, das artes e da cultura em geral, constitui-se em aspecto pertinente da condio humana e, portanto, diz respeito construo da qualidade de vida em sociedade. Para isso, o poder pblico deve assumir a responsabilidade de oferecer ensino superior pblico e gratuito no mbito do avano da sociedade tecnolgica, alm de exercer a fiscalizao sobre a iniciativa privada no sentido de assegurar a qualidade necessria ao processo de formao e construo do saber. Nessa perspectiva, uma das questes fundamentais a ruptura com a racionalidade de cunho tecnicista, produtivista e empresarial que norteia a gesto da educao. Planejar um ensino superior para o Estado de Mato Grosso, que considere os aspectos mencionados, requer um processo formativo e contnuo, alicerado e orientado por diretrizes que considerem: o financiamento, as polticas e a gesto; a questo da autonomia universitria; a ampla participao dos sujeitos envolvidos; as polticas de atendimento, no que se refere expanso e consolidao das aes de pesquisa, de ensino e de extenso; as polticas de comunicao, tanto social quanto dos meios e formas especficas de divulgao da produo cientfica; a avaliao externa das atividades das IES e do Plano Estadual de Educao, assim como a promoo de formas prprias de auto-avaliao. No que se refere s polticas, financiamento e gesto, considera-se que a responsabilidade pelo financiamento do ensino superior pblico da rede estadual do Poder Pblico, no inviabilizando a busca de outras fontes de investimento e financiamento complementares na forma de parcerias e/ou convnios. Entende-se a gesto da educao superior de maneira democrtica e participativa, respeitando a natureza de suas atividades, atendimento das demandas sociais e inseres regionais, sempre em equilbrio com as condies oramentrias e administrativas de suas instituies. 35

Em referncia questo da autonomia universitria, o entendimento o de que, de acordo com os preceitos constitucionais, a Universidade dispe de autonomia didticocientfica, administrativa, de gesto financeira e patrimonial e obedece ao princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. A autonomia da Instituio na gesto de seus recursos, no direcionamento de sua produo, na composio das instncias executivas e deliberativas e na escolha de cargos, direo e representao, est indissociavelmente vinculada ao preceito da participao nos moldes democrticos efetivos. No que tange s polticas de atendimento, no Estado de Mato Grosso, as diferenas locais do cerrado, pantanal e floresta amaznica demandam e consolidam as aes especficas, porm conectadas s polticas pblicas globais, e ao mesmo tempo promotoras da expanso e da consolidao das atividades de ensino em seus diversos nveis, modalidades e reas de formao. Entretanto, para que o ensino superior do Estado de Mato Grosso se consolide e conquiste seu espao promotor e gestor de polticas pblicas educacionais, torna-se imprescindvel a construo de processos avaliativos de suas prprias atividades, em todas as suas instncias, fazendo amplas leituras das diversas realidades constitutivas da sua existncia, com possibilidades do seu constante (re) pensar. necessrio definir e organizar polticas de comunicao, tanto no que se refere divulgao de aes externas e internas da vida da universidade, quanto da definio dos meios e formas especficas de socializao da produo cientfica, dos saberes e da constituio de espaos de encontros humanos e com a cultura produzida.

4. 3 OBJETIVOS E METAS 1. Prover, no perodo de at 10 anos, a partir da aprovao do PEE, a oferta de educao superior para, pelo menos, 30% da populao mato-grossense apta para o ingresso no ensino superior. Ampliar a oferta de vagas no ensino Pblico superior de modo a assegurar um percentual de 25% em cinco anos, buscando atingir 50% em 10 anos, a partir da aprovao do PEE, em relao ao total das vagas pblicas existentes em parceria com a Unio. Estabelecer uma poltica de expanso/interiorizao do ensino superior pblico, no intuito de diminuir as desigualdades de oferta de ensino existentes entre as diferentes regies do Estado, em at 2 anos, fortalecendo a poltica desenvolvida pelas IES que nele atuem. Estabelecer, em parceria com a Unio e as IES, um amplo sistema interativo de educao com os mecanismos da educao a distncia, utilizando-o, inclusive, para ampliar as possibilidades de atendimento nos cursos presenciais, regulares ou de educao continuada*.

2.

3.

4.

Iniciativa da Unio

36

5. 6. 7. 8.

9.

10. 11.

12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

19.

Estabelecer cooperao permanente com municpios e Unio visando expanso e melhoria da rede pblica de ensino superior. Assegurar a autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira para as universidades pblicas. Implementar, permanentemente, o sistema de avaliao interna e externa para as IES pblicas do Estado de MT, com fomento pblico, visando promoo da melhoria da qualidade do ensino, da pesquisa, da extenso e da gesto acadmica. Diversificar a oferta de ensino superior, incentivando a criao de cursos em diversas modalidades e em turnos diferenciados, permitindo maior flexibilidade na formao e ampliao da oferta de ensino, potencializando a capacidade fsica existente*. Ampliar linhas de financiamento, atravs da Fundao de Apoio Pesquisa de Mato Grosso, que possam contribuir com a qualificao de profissionais para o avano do ensino e da pesquisa e com a melhoria de infra-estrutura, laboratrios, equipamentos, bibliotecas e museus. Fortalecer e ampliar a prtica da pesquisa como princpio integrador do processo de ensino-aprendizagem em toda a educao superior. Garantir o cumprimento das diretrizes curriculares dos cursos de formao de professores no que se refere s temticas especficas da sociedade brasileira contempornea (racismo, homofobia, excluso social, diferenas tnicas e culturais, entre outras), articulando as especificidades locais e exigncias globais. Implementar polticas que assegurem o direito de acesso ao ensino superior por meio de aes afirmativas, em atendimento aos diferentes segmentos sociais, na perspectiva da responsabilidade social das IES. Priorizar, na poltica de expanso do ensino superior pblico, o atendimento s regies do Estado que j tenham manifestado interesse por meio da sociedade civil organizada. Ampliar o nmero de programas de ps-graduao stricto sensu, de modo a atender s demandas regionais. Promover programas de Ps-Graduao Stricto Sensu nas Instituies de Ensino Superior, com vista formao de profissionais da educao para o Sistema de Ensino. Garantir, no Sistema Estadual de Educao Superior, a formao docente para implementar a incluso de pessoas com necessidades educativas especiais. Estabelecer medidas que garantam a permanncia dos estudantes no Ensino Superior e reduzam a evaso. Fortalecer a poltica de extenso nas IES, compreendida como processo educativo contnuo, cultural, cientfico e tecnolgico, articulada ao ensino e pesquisa, de maneira indissocivel, viabilizando a dimenso transformadora entre a Universidade e a sociedade. Ampliar a oferta de formao continuada em nvel lato senso e stricto senso, atravs do fomento de programas de ps-graduao das Universidades.

37

20. Criar e implementar nas Universidades, centros de referncia de Ensino, Pesquisa e Extenso, com recursos pblicos estatais e parcerias com organizaes pblicas e privadas, em consonncia com vocaes regionais do estado, garantindo mecanismos de acesso e permanncia do aluno. 21. Estabelecer polticas de comunicao das aes internas e externas das IES, potencializando meios e formas de divulgar e socializar os saberes e fazeres produzidos nas aes de pesquisa, ensino e extenso. 22. Prever, na lei oramentria do Estado de MT, a ampliao progressiva dos recursos para desenvolver as atividades de Educao Superior definidas neste documento. 23. Incentivar a participao dos diversos segmentos que compem a comunidade universitria e a sociedade civil nas instncias de deciso colegiada constitutivas das IES, na perspectiva da gesto democrtica. 24. Preparar os acadmicos para que atuem nas suas respectivas profisses de forma a promover a incluso das pessoas com necessidades especiais. 25. Ampliar programas e modalidades de bolsas nas IES para garantir acesso e permanncia dos alunos de baixa renda, tendo como contra partida dos beneficiados a prestao de servio para a prpria instituio ou para atendimento de demandas sociais. V - EDUCAO ESPECIAL 5.1 DIAGNSTICO Os principais dispositivos legais, polticos e filosficos que norteiam o atendimento educacional especializado, de modo a promover a equiparao de oportunidades, a criao de condies efetivas nas escolas, a valorizao da diversidade na vida escolar, social e econmica, destacam-se em nvel internacional: a Declarao Mundial de Educao para Todos (Jomtien, Tailndia-1990), a Declarao de Salamanca (Espanha-1994) e Declarao de Guatemala (Honduras-2001), dos quais o Brasil signatrio. Em mbito nacional, temos diversos amparos legais: Constituio Federal (artigos 208 e 227); Lei N. 7853/89 (art. 8); Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDBEN - N 9394/96; Res. 02/2001 CNE/CEB (Diretrizes Nacionais para Educao Especial na Educao Bsica) e no Estado de Mato Grosso a Resoluo N 261/2002 CEE, que fixa normas para a Educao Especial na Educao Bsica do Sistema Estadual de Ensino. O Princpio Constitucional do "direito de todos educao", no que se relaciona aos portadores de necessidade especial, tem sua perspectiva atendida no artigo 208, inciso III, da Constituio Federal, que estabelece que o atendimento educacional a essa populao seja especializado e acontecer, preferencialmente, na rede regular de ensino. Esse princpio constitucional norteia a legislao infraconstitucional. E a Resoluo N 02/01, especfica que para que haja a incluso educacional dessa parcela da populao esse direito dever ser garantido a todos no acesso contnuo ao espao comum da vida em sociedade. Tal fato dever ser orientado por relaes de acolhimento diversidade humana na aceitao das diferenas individuais, de esforo coletivo na equiparao de 38

oportunidades de desenvolvimento com qualidade e em todas as dimenses da vida a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB, Lei n 9394/96. Contudo, mesmo que em tese esteja estabelecida a obrigatoriedade de atendimento populao portadora de necessidade especial, no Brasil e no nosso Estado, sua incluso escolar ainda encontra resistncias de cunho estrutural, que se expressa em barreiras e limitaes arquitetnicas; de cunho cultural, traduzida pela concepo de que nem todos tm garantia de acesso escola comum, gerada pelos esteretipos e preconceitos que tm levado a rotulao destes como deficientes e incapazes. Por ltimo, encontramos as barreiras que dizem respeito aos aspectos poltico-pedaggicos: pouca disseminao da poltica de educao especial, carncia de profissionais especializados na rea, falta de material didtico especfico, ausncia de definio curricular, e ainda a efetivao ou ampliao de polticas de formao inicial e continuada para professores e demais profissionais envolvidos no processo pedaggico. O Censo Demogrfico de 2000, do IBGE, mostra que 24,6 milhes de pessoas apresentam pelo menos uma das deficincias: visual, motora, auditiva, mental, fsica, o que corresponde aproximadamente a 14,5% da populao brasileira. No Brasil houve aumento da matrcula dos alunos com necessidades educacionais especiais na educao bsica, passando de 13% em 1998 para 28,8% em 2003. Com base nos dados do Censo Escolar (MEC/2003), observa-se que esses alunos e encontram majoritariamente, na Educao Infantil, Ensino Fundamental e Educao de Jovens e Adultos. pouco expressivo, ainda, o atendimento a esses alunos no Ensino Mdio, Educao Profissional e Educao Superior, o que pode estar vinculado baixa oferta de apoio especializado, falta de polticas pblicas integradas e prticas pedaggicas que apresentem perspectivas de progresso escolar para o aluno com necessidades educacionais especiais. A falta de dados estatsticos sobre o quantitativo da demanda reprimida do atendimento educacional dificulta a implementao das aes favorecedoras da incluso. Mas em uma pesquisa realizada pela SEDUC revela os seguintes dados da tabela abaixo: Tabela 20 - Demonstrativo da Educao Especial/ Mato Grosso, no Perodo 2002 2005.
Atendimentos dos Servios de Educao Especial. Municpios atendidos Escolas Estaduais Instituies Filantrpicas Conveniadas SUBTOTAL: Alunos atendidos nas Escolas Estaduais Alunos Atendidos/ Inst. Filantrpicas Conveniadas TOTAL DE ALUNOS ATENDIDOS: 2002 98 162 60 222 3.800 4.522 8.322 2003 2004 116 192 69 261 4.952 4.741 9.693 2005 118 179 69 248 4.900 5.133 10.033 103 175 66 241 4.581 4.742 9.323

Fonte: SEDUC/SAEC/ GEE/2006

A tabela nos mostra que o nmero total de alunos com necessidades educacionais especiais atendidos no Estado de Mato Grosso, at o final do ano 2005, foi de 10.033, sendo 4.900 alunos pela rede pblica e 5.133 nas organizaes no-governamentais conveniadas com a SEDUC. 39

Registra-se que dos 141 municpios do Estado de Mato Grosso, 118 oferecem atendimento especializado a alunos PNEs, cabendo ao Estado universalizar a Educao Especial, estendendo-a aos 28 municpios que ainda no fornecem este tipo de atendimento. 5.2 DIRETRIZES A Educao Especial fundamentada na concepo da incluso, respeitando a diversidade humana, tendo como princpio a garantia do acesso e permanncia de todos educao. Essa concepo sinaliza para a melhoria das condies de aprendizagens e construo de uma sociedade que reconhece a singularidade humana. Nessa perspectiva, a Educao Especial no Estado de Mato Grosso busca ressignificar as suas aes, ampliando sua abrangncia, oferecendo respostas educativas s necessidades dos alunos em todas as etapas e modalidades de ensino, provendo a continuidade da oferta de apoios e servios especializados tanto no contexto inclusivo, quanto nos centros e/ou escolas especializadas. Este Plano Estadual de Educao contempla a premissa de que o processo de incluso exige um enfoque intersetorial de polticas pblicas integradas, que fortaleam parcerias, com mudanas sistmicas desde o mbito poltico- administrativo at o mbito da sala de aula, cabendo, portanto, ao Estado universalizar a Educao Especial. Do mesmo modo, tem-se como meta dar continuidade ao processo de expanso, provendo servios e apoios educacionais especializados em todas as reas na rede pblica de ensino. A oferta da educao aos alunos com necessidades educacionais especiais, seja pelo sistema regular de ensino, atravs de classes especiais, classes comuns com apoio pedaggico de salas de recursos, atendimento domiciliar, classes hospitalares, professores itinerantes e intrpretes de Sinais ou por Escola Especial, Centro de Educao Especial, necessita, em suas prioridades, da proviso de recursos humanos e materiais especficos para a implementao de prticas pedaggicas pautadas no perfil biopsicossocial dos alunos, possibilitando o pleno desenvolvimento das suas potencialidades sensoriais, afetivas e intelectuais. Garantir a qualidade deste atendimento deve constituir-se em compromisso de todo sistema educacional, pautando-se em concepo curricular superadora da discriminao que envolve as diversidades e diferenas humanas. 5.3 OBJETIVOS E METAS 1. Implementar polticas pblicas que visem a garantia da universalizao do atendimento aos alunos com necessidades educacionais especiais. 2. Organizar, nos municpios e em parceria com as Secretaria da Sade, da Educao e de Assistncia Social, programas destinados a ampliar a oferta da Educao Precoce para as crianas com necessidades educacionais especiais. 3. Estabelecer, a partir da vigncia deste Plano, como parte dos programas de formao continuada, a oferta de cursos sobre o atendimento bsico aos alunos especiais, para todos os profissionais da educao. 4. Expandir, em parceria com a rea de sade, em cinco anos, a aplicao de testes de acuidade visual e auditiva nas instituies de educao infantil e de ensino fundamental. 40

5. Redimensionar, nos primeiros cinco anos de vigncia deste Plano, a demanda pelos servios e apoios especializados. 6. Expandir, em funo da demanda, no prazo de trs anos, o atendimento dos alunos com necessidades especiais na Educao Bsica, ofertando, quando necessrio, transporte escolar adequado, atravs de parcerias com os municpios, Estado e Unio. 7. Implantar, at o final de 2016, cinco centros especializados para alunos com alto grau de comprometimento, de maneira que as diferentes regies do Estado sejam contempladas com os servios. 8. Estabelecer, em cinco anos, em parceria com as reas de assistncia social, cultura e organizaes no-governamentais, para tornar disponveis aos alunos cegos e aos de baixa viso, livros de literatura falados, em Braille e em caracteres ampliados. 9. Equipar, em cinco anos, as escolas de Educao Bsica que atendem alunos com cegueira e de baixa viso, com equipamentos e materiais especficos. 10. Implantar, gradativamente, em at cinco anos, o ensino da Lngua Brasileira de Sinais para os alunos surdos, para seus familiares e para os profissionais da unidade escolar onde esto inseridos. 11. Tornar disponveis, em cinco anos, recursos especficos necessrios ao atendimento educacional de aluno surdo. 12. Estabelecer, no primeiro ano de vigncia deste Plano, os padres mnimos de infraestrutura nas escolas, para o recebimento e atendimento com qualidade aos alunos com necessidades especiais. 13. Realizar avaliao institucional dos servios de Educao Especial, a partir do segundo ano da vigncia deste Plano, em parceria com as representaes estaduais das organizaes no-governamentais especializadas. 14. Sensibilizar as Unidades Escolares para que assegure, no projeto polticopedaggico, a incluso dos alunos com necessidades educacionais especiais, definindo, em parceria com os rgos afins, os recursos disponveis, e capacitando os profissionais em exerccio, no primeiro ano. 15. Articular as aes de educao especial, em parceria com organizaes governamentais e no-governamentais, para o desenvolvimento de programas de qualificao profissional para alunos especiais e sua colocao no mercado de trabalho. 16. Estabelecer cooperao com as reas de sade, previdncia e assistncia social para, no prazo de oito anos, tornando disponveis rteses e prteses, tomografias e eletroencefalogramas para os alunos com deficincias. 17. Implantar, at 2008, nas Instituies de Ensino Superior, habilitao especfica, em nveis de graduao e ps-graduao, para formao de recursos humanos especializados em educao especial*. 18. Articular com as instituies de ensino superior, dentro de trs anos a contar da vigncia deste Plano, a introduo de contedos disciplinares referentes aos alunos com necessidades especiais nos cursos de licenciaturas*. 19. Incentivar, as instituies de ensino superior, a realizao de estudos e pesquisas na rea de educao especial, a partir da vigncia deste plano*.

De iniciativa da Unio

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20. Assegurar os recursos destinados Educao Especial, vinculados manuteno e desenvolvimento do ensino, cumprindo o previsto em Lei vigente. 21. Articular com os municpios, a formao de uma equipe responsvel pela Educao Especial, colocando-a em funcionamento, em at cinco anos, a partir da vigncia deste Plano. 22. Estabelecer um sistema de informaes sobre a populao a ser atendida pela Educao Especial*. 23. Implantar, a partir do primeiro ano deste Plano, ncleo de atividades de altas habilidades/ superdotao. 24. Expandir, em 10 anos, contando com parcerias das IES e organizaes nogovernamentais, quatro Ncleos de Atividades aos Alunos com Altas Habilidades/Superdotao(NAAH/S) e quatro Centros de Capacitao de Profissionais da Educao e Atendimento s Pessoas com Surdez (CAS). 25. Assegurar a continuidade de apoio tcnico e financeiro, atravs de convnio com as instituies filantrpicas, sem fins lucrativos, com atendimento aos alunos com alto grau de comprometimento no seu desenvolvimento global. 26. Implantar os servios das Classes Hospitalares, a partir do primeiro ano deste Plano, nos hospitais onde no existem. 27. Assegurar a implantao da incluso digital s pessoas com necessidades especiais, a partir do 1 ano de implantao deste Plano. 28. Implantar, a partir do primeiro ano deste Plano, o atendimento aos alunos com surdo-cegueira. 29. Formalizar parcerias com o objetivo de garantir recursos humanos nas reas de sade que atendam a Educao Especial, como fonoaudilogo, fisioterapeuta, assistente social, psiclogo entre outros. 30. Articular, em parceria com as Secretarias de Sade e de Assistncia Social, a implantao de programas de orientao e acompanhamento s famlias com filhos especiais. VI - EDUCAO ESCOLAR INDGENA4 6.1DIAGNSTICO No Brasil, so reconhecidas 586 terras indgenas, que somam aproximadamente 101.289.491 hectares, equivalentes a 11,85% do territrio nacional, conforme os site ISA e FUNAI-Cuiab-MT. Existem 215 povos indgenas no Brasil, com uma populao aproximada de 350 mil pessoas, que representa 0,19% da populao brasileira, com taxa de natalidade acima da mdia nacional. No mbito de Mato Grosso, existem 39 povos indgenas, com a populao aproximada de 30.000 pessoas, vivendo em 66 terras indgenas, localizadas em 41 municpios. Da totalidade de terras reconhecidas, 90% esto regularizadas, enquanto as demais se encontram em diferentes fases do processo demarcatrio, comprovando que a previso do desaparecimento fsico dos ndios e sua possvel assimilao comunidade nacional no logrou xito.
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Adaptao do texto aprovado no CEI/MT

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Essa realidade forja uma mudana na educao escolar indgena que, em 1998, teve, no texto constitucional, a garantia de uma educao diferenciada, especfica, intercultural e bilnge, cujo regulamento encontra-se em vrios textos legais infraconstituicionais. A responsabilidade da ao educativa dos povos indgenas pertencia a Fundao Nacional do ndio/FUNAI e, segundo o que descreve o Plano Nacional de Educao/2001, a transferncia desta responsabilidade para o Ministrio da Educao no representou apenas uma mudana de rgo federal gerenciador do processo, mas a mudana em termos de execuo, em que os Estados assumem a responsabilidade de executar a tarefa. O Plano Nacional aponta tambm que a realizao desta modalidade de ensino na responsabilidade do Estado no representou um avano em parcerias institucionais. E a estadualizao e/ou a municipalizao em alguns municpios foram efetivadas sem a garantia da especificidade educacional estabelecida na legislao. Pelo fato de inexistir uma clara distribuio de responsabilidade entre a Unio, os Estados e os municpios, o ensino indgena esbarra em dificuldades para o encaminhamento de sua definio, implantao e avaliao, na direo de uma poltica nacional que considere, a um s tempo, a unidade bsica do ensino e a diversidade cultural que devem nortear a educao escolar indgena. Essa a realidade estabelecida em Mato Grosso, a qual acentuada pela especial e rica diversidade tnico-cultural da populao indgena que obrigatoriamente dever ser atendida nas suas especificidades. Inmeros problemas e apelos, tanto para a soluo dos conflitos agrrios e da regularizao fundiria, quanto para questes de sade e, fundamentalmente, para o atendimento das demandas educacionais. A educao escolar indgena em Mato Grosso tem uma histria centenria de vida e trabalho, de acertos e erros. So quatro os programas e os desafios da atual poltica escolar indgena em Mato Grosso: 1) a formao de professores; 2) o fortalecimento escolar e das instituies envolvidas no programa de educao escolar indgena; 3) a educao profissional bsica e tcnica e 4) o programa de implantao do ensino superior e formao continuada. Um aspecto positivo da educao escolar indgena em Mato Grosso refere-se ao vnculo institucional das escolas e dos professores ao Estado e municpios. Conforme o Banco de Dados da SEDUC/2006 so 180 unidades escolares indgenas em Mato Grosso; sendo 145 municipais, que atendem 6.429 alunos e outras 35 escolas pertencem rede estadual, que atendem 4.269 alunos, em um somatrio de 10.698 alunos. Quanto ao vnculo empregatcio dos professores, 240 so da rede municipal e 225 da rede estadual. No que tange ao atendimento escolar, verificou-se, nos ltimos anos, expressiva ampliao da oferta e da demanda escolar indgena no Estado. Contudo, pode ser constatada a matrcula de alunos ndios em escolas no indgenas, localizadas nas cidades, onde as especificidades e diferenas indgenas no so atendidas. Esse fato tende a esconder a real demanda educativa dos povos indgenas, haja vista que eles no so contabilizados no censo escolar como alunos indgenas. A obrigatoriedade legal de atender educacionalmente s comunidades indgenas de forma especfica e diferenciada levou o Estado de Mato Grosso, atravs da SEDUC/MT, a promover a formao de professores indgenas para que essa determinao normativa fosse cumprida. A tabela abaixo aponta os dados referentes a essa formao:

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Tabela 21 Total de Professores Atendidos no Perodo de 1996 a 2005

Item Curso Formao Total Professores Atendidos 176

Perodo Incio Trmino 1996 2002

Parceria Pnud Prodeagro FUNAI ONGs ISA FUNAI FUNAI MEC FUNAI UNEMAT UFMT FUNAI FUNASA Prefeitura Municipal Barra Bugres

01

Projeto Tucum Urucum Pedra Brilhante Mebengokr Projeto Haiyo 3 Grau Indgena

Ensino Mdio

02 03 04 05

Ensino Mdio Ensino Mdio Ensino Mdio Ensino Superior Ensino Superior

50 53 264 200 1 Turma 200 2 Turma

1996 1995 2005 2001 2005

2005 2005 2010 2006 2010

Fonte: SEDUC/MT O Projeto Tucum, coordenado pela Secretaria de Estado de Educao e pela Coordenadoria de Assuntos Indgenas, realizou-se por meio de parcerias e apoio de prefeituras, universidades, PNUD/PRODEAGRO, FUNAI e ONGs. Proporcionou a formao de l76 professores, de quatro plos regionais para atuarem em 11 sociedades indgenas. O Projeto Pedra Brilhante-Urucum, inicialmente coordenado pelo ISA e atualmente pela SEDUC e FUNAI vem possibilitando a formao de 50 professores, de 15 etnias xinguanas. O Projeto Mebengkr, que atende o povo Panar/Tapajuna coordenado pela SEDUC / FUNAI, at a presente data contemplou 53 professores indgenas. O Projeto Haiy Curso de Formao de Professores Indgenas Magistrio Intercultural, que teve inicio em 2005, coordenado pela Secretaria de Estado de Educao, em parceria com MEC, FUNAI, municpios e outras instituies, atende a 200 professores indgenas. A formao de professores em Ensino Superior iniciou-se com o 3 Grau Indgena, atravs da Secretaria de Educao e da parceria firmada com a Universidade Estadual de Mato Grosso FUNAI, FUNASA e Prefeitura Municipal de Barra do Bugres. O projeto tem por objetivo e meta propiciar a formao de Ensino Superior de professores indgenas que tenham concludo a formao para o magistrio no Ensino Mdio. O Curso de Licenciatura Plena resultou de articulao dos movimentos indgenas ao longo dos anos a partir das demandas encontradas nas aldeias e que foi implantado com apoio das instituies aliadas aos povos indgenas. 6.2 DIRETRIZES

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A Constituio Federal assegura s comunidades indgenas utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. A coordenao das aes de educao escolar indgena, que se encontra sob responsabilidade do Ministrio da Educao, atribui aos Estados e municpios a sua execuo. A proposta de uma escola indgena diferenciada, de qualidade, representa uma grande novidade no sistema educacional do Pas e exige das instituies e rgos responsveis a definio de novas dinmicas, concepes e mecanismo, tanto para que estas escolas sejam de fato incorporadas e beneficiadas por sua incluso no sistema oficial quanto para que sejam respeitadas em suas particularidades. A educao escolar bilnge, adequada s peculiaridades culturais dos diferentes povos, ser atendida atravs de professores indgenas. A formao inicial e continuada dos prprios ndios, que devem ser os professores de suas comunidades, deve ocorrer em servio e concomitantemente sua prpria escolarizao, contemplando: a elaborao de currculos e programas especficos para escolas indgenas; o ensino bilnge, no que se refere metodologia e ensino de segundas lnguas e ao estabelecimento e uso de um sistema ortogrfico das lnguas maternas; e a elaborao de materiais didtico-pedaggicos, bilnges ou no, para uso nas escolas instaladas em suas comunidades. A Educao Escolar Indgena deve nortear-se a partir dos seguintes princpios: afirmao tnica, lingstica e cultural das sociedades indgenas; defesa da autonomia, das terras imemoriais indgenas e de seus projetos societrios; e articulao e intercmbio entre os conhecimentos das diferentes sociedades indgenas e no indgenas. 6.3 OBJETIVOS E METAS 7. 3. OBJETIVOS E METAS 1. Normatizar, imediatamente, a categoria Escola Indgena no mbito do sistema Pblico de Ensino do Mato Grosso, para garantir que 100%, das aes esteja de acordo com a poltica da educao escolar indgena, Parecer 14/99 do Conselho Nacional de Educao. 2. Implantar, imediatamente, no sistema Pblico Ensino de Mato Grosso, as diretrizes para poltica estadual de educao escolar indgena e os parmetros curriculares estabelecidos pelo Conselho Nacional de Educao e pelo Ministrio da Educao. 3. Implantar, imediatamente, a oferta s comunidades indgenas de programas educacionais referentes educao bsica, respeitando o modo de vida de cada povo e as situaes sociolingsticas especficas por elas vivenciadas, de acordo com as demandas apresentadas. 4. Ampliar, gradativamente, a oferta da educao bsica - Ensino Fundamental e Ensino Mdio. populao indgena, na prpria escola indgena, ouvindo a comunidade. 5. Fortalecer financeira, tcnica e estruturalmente as escolas indgenas, primando pelo aperfeioamento e o reconhecimento de uma Educao Diferenciada e de qualidade para os povos indgenas do Estado de Mato Grosso, garantindo assim sua consolidao.

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6. Assegurar a autonomia das escolas indgenas, provendo-as de assessoria especfica Indgena tanto no que se refere ao projeto pedaggico, quanto ao uso de recursos financeiros pblicos para a manuteno do cotidiano escolar, garantindo suas representaes nas decises relativas ao funcionamento da escola; 7. Viabilizar, dentro de trs anos, padres mnimos mais flexveis de infra-estrutura escolar para esses estabelecimentos, que garantam a adaptao s condies climticas da regio e, com tcnicas de edificao prprias do grupo, de acordo com o uso social e concepes do espao prprio de cada comunidade indgena, alm de condies sanitrias e de higiene 8. Viabilizar a continuidade das competncias CEI, dotando-o de condies oramentrias e financeiras para o seu pleno funcionamento garantindo a participao das instituies indgenas e suas organizaes, alm de instituies governamentais e no governamentais. 9. Estabelecer imediatamente, convnios entre estado, municpios, associaes indgenas e outras instituies para executar a poltica de Educao Escolar Indgena, no sentido de desenvolver com qualidade o atendimento demanda das escolas indgenas, com equipamento didtico-pedaggico bsico, incluindo biblioteca, videoteca, laboratrio de informtica e os outros materiais de apoio. 10. Criar, no perodo de dois anos, programas governamentais de auxlio ao desenvolvimento da educao, como transporte escolar, livro didtico, biblioteca escolar, e acordo com a realidade das comunidades indgenas, de forma a contemplar a especificidade desta educao, quer em termos do contingente escolar, quer quanto aos seus objetivos e necessidades, assegurando o fornecimento desses benefcios s escolas. 11. Implantar, no prazo de trs anos, um programa de formao de professores em magistrio indgena, em nvel mdio, atendendo s demandas existentes no Estado; 12. Implementar, imediatamente, o curso de formao de professores em Magistrio indgena, em Nvel Mdio, Projeto Haiy atendendo s demandas existentes no estado. 13. Transformar, no prazo de trs anos, os cursos de nvel superior especficos ao magistrio indgena - 3 grau inndgena, em oferta regular. 14. Criar, no prazo de quatro anos, um campus universitrio onde ser ofertados cursos de graduao e ps-graduao especficos e diferenciados, nas diversas reas do conhecimento. 15. Oferecer, periodicamente, cursos de Nvel Mdio, Superior e de Ps-Graduao, com base na demanda, aos profissionais da educao que atuam na educao escolar indgena. 16. Garantir, atravs da SEDUC, linhas de financiamentos existentes no Ministrio da Educao para implementao de programas de educao escolar indgena no estado, a serem executados pela SEDUC e Secretarias Municipais de Educao, organizaes de apoio aos ndios, universidades CEI, CDCE, organizaes ou associaes indgenas. 17. Garantir, no prazo de dois anos, na SEDUC e nos rgos municipais de educao, programas (com dotao oramentria) voltados produo e publicao de materiais didticos e pedaggicos especficos para os povos indgenas, incluindo

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livros, vdeos, dicionrios e outros, elaborados por professores indgenas, juntamente com os seus alunos e assessores. 18. Implementar e regulamentar, no sistema estadual de ensino, a profissionalizao e o reconhecimento pblico do magistrio indgena, com a criao da categoria de professores indgenas, como carreira especfica do magistrio. 19. Garantir, a cada dois anos, a realizao de concurso de provas e ttulos adequado s particularidades lingsticas e culturais das sociedades indgenas, garantindo a esses professores os mesmos direitos e deveres atribudos aos demais do mesmo sistema de ensino, com nveis de remunerao correspondentes ao nvel de qualificao profissional. 20. Implementar e assegurar, mediante avaliao contnua, a qualidade de programas de formao sistemtica do professor indgena, especialmente no que diz respeito aos conhecimentos relativos aos processos escolares de ensino-aprendizagem, alfabetizao, construo coletiva de conhecimentos na escola e valorizao do patrimnio cultural da populao atendida. 21. Reestruturar e fortalecer, imediatamente, na SEDUC, com uma equipe tcnica especializada para executar as polticas da educao escolar indgena. 22. Implantar, no prazo de 2 anos, com anuncia das comunidades indgenas, cursos de educao profissional em diversas reas, visando auto-sustentao e o uso da terra de forma equilibrada e sustentvel e outras demandas do nvel local. 23. Garantir que a SEDUC promova, anualmente, seminrios sobre temticas indgenas, com a parceria do Conselho Estadual Indgena, organizaes indgenas, municpios, FUNAI, FUNASA, como meio de valorizar os saberes e prticas dos povos indgenas. 24. Promover oficinas e cursos para formao qualificada, nos trs nveis da formao tcnico-profissional, atendendo as demandas apresentadas pelas comunidades indgenas. 25. Valorizar e divulgar a cultura indgena nas instituies de ensino como parte de nossa cultura brasileira, seus costumes, como seus conhecimentos, o artesanato, mitos e crenas. 26. Garantir, nos currculos dos cursos de licenciaturas, discusses sobre a diversidade cultural, na formao desses futuros educadores, incluindo a pluralidade cultural como um dos eixos dos currculos escolares. 27. Garantir no prazo de um ano programas e projetos que atendam as escolas indgenas na formao tcnica, de acordo com a realidade sociocultural de cada povo indgena. 28. Implementar polticas pblicas que garantam atendimento aos alunos indgenas com necessidades especiais, nas instituies de educao infantil e ensino fundamental nas aldeias. 29. Garantir, a aplicao de 0,25% do ICMS ecolgico emprojetos comunitrios que atendam a educao escolar indgena. 30. Garantir, na SEDUC, equipe multidisciplinar de antroplogos, lingistas e outros profissionais para atender as especificidades das escolas indgenas. 31. Estabelecer parceria entre a FUNASA e a SEDUC, Secretarias de Sade Estadual e municipais, para garantir um trabalho integrado de atendimento sade e educao.

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32. Garantir a construo de quadras de esportes em 3 trs anos para os alunos de cada comunidade indgena. 33. Garantir a produo de material didtico que expresse a realidade sociocultural e sociolingstica das comunidades, elaborado no contexto dos cursos de formao de professores e nas oficinas pedaggica, em parceria com a FUNAI, MEC, organizaes indgenas e no indgenas e secretarias municipais. 34. Disponibilizar materiais didticos com a temtica indgena, elaborado nos cursos de professores indgenas, para o sistema de ensino do Estado. 35. Promover oficinas de Educao Ambiental, em parceria com Ministrio do meio ambiente e Educao, Ibama, Sema e Funai, abordando a legislao Ambiental, nacional e estadual e municipal, possibilitando o desenvolvimento de projetos ambientais conforme a demanda verificada nas terras indgenas**. 36. Promover o intercmbio entre povos de outras etnias e a sociedade no-ndia, para uma educao de qualidade. 37. Realizar parcerias com instituies de sade para execuo de projetos de formao escolar dos agentes indgenas de sade. 38. Avaliar, atravs da comisso nacional de educao escolar indgena do MEC, o contedo dos livros didticos para que sejam atualizados de acordo com a realidade do povos indgenas do Mato Grosso, Brasil e Amrica latina. 39. Implantar programas de profissionalizao com as especificidades scio-culturais e de acordo com o projeto poltico-pedaggico nas escolas, que contribuam para a superao da demanda nutricional e de renda da populao indgena. 40. Implantar programas de formao de gestores educacionais indgenas, concomitante com processo de escolarizao, atendendo a legislao vigente. 41. Garantir as comunidades indgenas autonomia na escolha do cardpio da merenda escolar que respeite a dieta alimentar de cada povo. 42. Realizar conferencia da educao escolar indgena, em nvel estadual e regional, com carter de avaliao das polticas educacionais, em parceria com o segmento indgena e seus parceiros institucionais. Que as conferencias regionais sejam realizadas de dois em dois anos e a conferencia estadual de 4 em 4 anos. 43. Realizar, de 4 em 4 anos, um diagnstico participativo, que contemple a presena indgena na elaborao e execuo, para a expanso da educao bsica nas aldeias e, atualizao dos dados sobre a realidade indgena em parceria com as instituies do segmento da educao escolar indgena. 44. Capacitar professores indgenas para trabalhar com alunos portadores de necessidades especiais. 45. Garantir espao participativo de professores indgenas no SINTEP. VII - EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS 7.1 DIAGNSTICO

Exigida a colaborao da Unio. Iniciativa da Unio

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A Constituio Federal de 1988 declara o papel fundamental da Educao para o exerccio da cidadania. O artigo 6 institui a educao como um dos direitos sociais do cidado, sendo ratificado no artigo 205 como direito de todos. Por sua vez, a Lei de Diretrizes e Bases Nacional de n 9394/96, artigos 84, 85 e 87, incisos I e II, respaldam as mesmas idias, ao considerar que a educao dever do Estado. Esses princpios so tambm referendados na Declarao Universal dos Direitos Humanos. Todo lastro legal aqui evocado determina s instncias governamentais o compromisso da criao e implementao de diferentes meios de acesso e permanncia escolarizao para todos os cidados. Seguindo orientaes nacionais, o Estado de Mato Grosso estabelece a Educao de Jovens e Adultos na sua Lei Complementar n. 49/98 e traa normas regulamentadoras atravs do Conselho Estadual de Educao por meio de sua Resoluo n. 180/2000. Mesmo que amparado pelo quadro legal que confere esse direito pblico subjetivo a todos e o incio de uma ao interinstitucional, Portaria 204/2000, voltada a sua efetivao, sobretudo no que tange universalizao do ensino fundamental e do ensino mdio de forma gratuita, a pesquisa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, aponta que este direito no foi plenamente concretizado no Brasil e no nosso Estado. Segundo os dados de 2000 dessa instituio, existem em Mato Grosso aproximadamente 826 mil pessoas acima de 25 anos aptas a estudar na Educao de Jovens e Adultos. Na busca de obteno de mais dados, uma pesquisa feita pela SEDUC, referendo/censo5 EJA/SEDUC/2005 indica um nmero de 406.911 pessoas jovens e adultas fora da sala de aula. A pesquisa revela ainda as razes diversas e emblemas dessa situao. Na tabela infra, esto presentes fatores que levam os jovens e adultos menos favorecidos economicamente a se ausentarem da escola no perodo pertinente idade/srie: Tabela 22 - Motivos para o Abandono Escolar EJA - 2005 Motivo N Trabalho 74.156 Desinteresse 20.409 Distncia da Escola 12.997 Ausncia de Escola 8.294 Outros 26.404 TOTAL 142.26 Fonte: SEDUC/SUEC/Censo Referendo 2005 Diferentes estratgicas ao longo dos anos foram viabilizadas no sentido de garantir a integrao desses jovens e adultos no mundo escolar: ensino supletivo presencial, exame supletivo, acelerao e o Programa de Educao de Jovens e Adultos como demonstram as tabelas seguintes, retratando a demanda educacional atendida nos ltimos 6 anos: Tabela 23 Atendimento da EJA Educao Bsica no Perodo de 2000-2005, na Modalidade Presencial - MT
Levantamento realizado pela SEDUC-MT para conhecer a demanda educacional no atendida pelo poder publico.
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Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005

EJA Ensino Fundamental 14.428 14.981 16.117 12.538 18.543 19.638

EJA Ensino Mdio 36.722 37.781 32.973 22.236 25.590 23.234

Total 51.150 52.762 49.090 35.774 44.133 42.872

Fonte: SEDUC/SUEC/EJA- Censo Escolar Tabela 24 Atendimento da EJA na Modalidade Semipresencial - MT

ANO 2003 2004 2005 EJA Semipresencial 303 1.490 3.041 Total 303 1.490 3.041

Fonte: SEDUC/SUEC/Censo Escolar/EJA Tabela 25 Exame Supletivo presencial Ensino Fundamental e presencial Ensino Mdio MT, no Perodo de 2000 a 2005
ANO 2000 2001 2002 2003 2005 E.J.A Presencial Ens. Fundamental 23.419 18.746 37.397 27.926 59.586 E.J.A Presencial Ens. Mdio 27.324 25.738 50.789 42.704 106.972 TOTAL 50.743 44.484 88.186 70.660 166.558

Fonte: SEDUC/SUEC/Censo Escolar/EJA Essa demanda de alunos da EJA no Estado caracterizada por dois grupos distintos: a populao de jovens, na faixa etria de 15 a 24 anos, em que o aluno tem idade suficiente para exercer direitos polticos, civis e sociais e tambm apresentam especificidades que vo alm da idade cronolgica e mudanas biolgicas pelas quais passam os interesses, motivaes e experincias de vida. O outro grupo, adultos na faixa etria de 24 anos em diante, tem, alm dos direitos polticos, uma capacidade cognitiva de maior reflexo sobre o conhecimento e sobre os seus prprios processos de aprendizagem, tendo em vista a sua experincia vivencial, sua responsabilidade e limites, sabendo de seus objetivos diante dos desafios da vida. Essas duas definies identitrias da demanda educacional da EJA so de suma importncia para a construo da Proposta Pedaggica da Escola de Jovens e Adultos, pois exigem uma formao geral coerente com a prtica social. Portanto, a construo da 50

identidade se faz na totalidade do aluno, do professor e da comunidade escolar, havendo assim, uma necessria reorganizao do tempo e do espao. Em relao ao cotidiano da escola e carga horria estabelecida em lei de quatro horas de aula, uma rotina estafante para quem teve de se submeter a 8 horas de trabalho dirio, muitas vezes em condies insalubres e indignas. Por mais que a legislao permita a flexibilizao da carga horria, os Projetos Pedaggicos e Planos de Cursos em sua maioria no contemplam os mecanismos metodolgicos e pedaggicos do Programa Estadual da EJA. Assim, h necessidade urgente de rever alguns pontos do funcionamento escolar, utilizando a criatividade atravs de projetos que prevejam objetivo, execuo, avaliao a serem trabalhados envolvendo professores e alunos de maneira que no haja prejuzo de carga horria e assegure as 800 horas e 200 dias letivos para eles. Relacionado questo de flexibilizao est a no freqncia de alunos no perodo de aulas em funo do seu trabalho sazonal e emprego temporrio. O Estado de Mato Grosso tem como caracterstica a vocao agrcola e a maioria das atividades relaciona-se com ela. Nesse sentido, a maior parte dos postos de trabalho, trabalhos temporrios relaciona-se ao perodo de safra, entressafra e, ainda, perodo de inverno chuva e vero seca. Fato que provoca uma constante evaso escolar, trazendo aos alunos transtorno e grande prejuzo social, pois obrigatoriamente eles tero de refazer toda a caminhada escolar sem que seja levado em conta seu tempo efetivo de estudo. Seguindo estas reflexes necessrio tambm observar a excepcional extenso territorial do Estado de Mato Grosso, suas condies estruturais estradas, intercomunicao no perodo chuvoso, que indicam uma ateno especial no que tange a EJA, podendo as aulas serem oferecidas a distncia na modalidade semipresencial em algumas pocas do ano, exigindo para sua concretizao um calendrio escolar diferenciado. Obviamente esta estrutura dever levar os poderes pblicos a uma reflexo quanto s relaes trabalhistas efetuadas com o professor, cuja prtica a contratao temporria interrompida sistematicamente no ms de dezembro. 7.2 DIRETRIZES A Educao de Jovens e Adultos - EJA, modalidade de ensino integrante da educao bsica, destinada queles que no tiveram acesso ou condies de continuidade de estudos nos ensinos fundamental ou mdio na idade prpria, precisa ser efetivada de forma plena, em quantidade e qualidade. A EJA tem como fundamento a garantia do atendimento dessa demanda educacional, por mais especfica que seja. A construo de uma proposta diferenciada que reconhea a identidade de Jovens e Adultos passa tambm pela distino dessa modalidade de ensino, que comumente encarada como ensino regular, sem caractersticas prprias. O reconhecimento das especificidades da EJA, atravs da oferta de uma educao diferenciada com metodologia e organizao curricular especfica no tocante sua demanda, pontuando a Educao para os Povos Indgenas, no Campo e para populaes Quilombolas, se faz urgente e a sua efetivao qualitativa e quantitativa se far presente quando do atendimento dessas questes. A perspectiva orientadora da Educao de Jovens e Adultos implementada nos sistemas educacionais adveio da educao no formal ligada aos movimentos sociais, 51

portanto, em princpio, mais ligada s questes emancipatrias tanto no princpio filosfico quanto na sua estruturao (nesse sentido a organizao dos Crculos de Cultura, organizados por Paulo Freire nos anos 60, um exemplo emblemtico). Entretanto, ao se transformar em uma poltica pblica que tem como centro um processo de escolarizao, a EJA passa, necessariamente, a ser regrada e normatizada, uma vez que, na medida em que passa a ser oferecida em escolas, toda a carga regulatria da escola passa a fazer parte da Educao de Jovens e Adultos. Ou seja, procura colocar em dilogo duas tradies opostas: a tradio da educao popular, ligada ao conhecimento como emancipao e o tempo flexvel e a tradio dos sistemas educativos, ligada ao conhecimento como regulao e o tempo como disciplina. Nessa tenso preciso oferecer condies de adaptabilidade aos sistemas, para serem capazes de alcanar a realidade dessa demanda educacional, superando burocracias e a cultura organizacional da escola. Assim a flexibilizao de tempo e espao para o atendimento a EJA se faz necessrio e urgente. O pensamento de Paulo Freire colocado nessa dimenso pblica de responsabilidade no atendimento dessa demanda educacional, possibilitando flexibilizar os tempos e espaos ao nvel da escola, para atender a esses princpios norteadores da institucionalizao da EJA e o necessrio compromisso com a cidadania e a emancipao. Esse lastro popular epistemolgico fundamentado na pedagogia freireana passa a ser para os sistemas educacionais um desafio metodolgico, tendo em vista as regras burocrticas que exigem ao funcionamento e autorizao da EJA, que devem ser, neste caso, um motor propulsor do atendimento e no um entrave. As classes da EJA so bastante heterogneas, sendo comum o fato de todos terem mais de 15 anos, trabalharem em atividades no qualificadas e trazerem histrias de fracasso escolar. Logo, conhec-los bem importante para se obter melhores resultados e xito no processo de ensino e aprendizagem. Reconhecendo as especificidades de seu pblico e partindo de sua realidade, o professor poder conduzir melhor o processo de aprendizagem das diversas disciplinas. A forma de trabalhar os contedos, estabelecendo conexes com a realidade, defendida por muitos na rea da educao, aplicvel nas salas de aula de EJA, pois os alunos tendem a ser mais participativos, trazendo consigo uma bagagem de vida muito rica e interessante, extrapolando os crditos formais do currculo. A preocupao no apenas com a trajetria escolar, mas principalmente com as trajetrias pessoais e humanas, de homens e mulheres sem distino de raas ou cor, do trabalho, da construo social e da cidadania As escolas de Ensino Fundamental e Mdio autorizadas a oferecer atendimento aos jovens e adultos devem organizar suas classes e elaborar a proposta pedaggica de forma diferente do ensino regular, na estrutura, no regime escolar, na metodologia, no procedimento de avaliao e durao. Essa diferena torna-se necessria, pois os cursos na modalidade da Educao de Jovens e Adultos EJA visam atender a uma demanda especificamente constituda de alunos que no puderam completar seu processo de escolarizao na idade prpria. Portanto, sua educao deve ser centralizada na prpria histria de vida do jovem e adulto, a partir de suas reais necessidades e possibilidades. essencial que os enfoques da educao de adultos estejam baseados no patrimnio, na cultura, nos valores e nas experincias anteriores das pessoas, e que as distintas maneiras de pr em prtica estes enfoques facilitem e estimulem a ativa 52

participao e expresso do educando. (Declarao de Hamburgo sobre Educao de Adultos. Item 5, 1997). A proposta da EJA deve estar inserida na Proposta Pedaggica da escola e observar as normas vigentes do Conselho Nacional de Educao - CNE e do Conselho Estadual de Educao de Mato Grosso CEE/MT e Secretaria de Estado de Educao de Mato Grosso. Devendo contemplar, em sua organizao e desenvolvimento, alm dos valores, princpios e finalidades previstos nas diretrizes curriculares nacionais para o Ensino Fundamental, Ensino Mdio e Educao de Jovens e Adultos, os mesmos aspectos que a educao regular: situaes de aprendizagem que proporcionem ao aluno o desenvolvimento de habilidades socialmente significativas, visando construo de identidades solidrias, autnomas, competentes e responsveis; ambiente incentivador da curiosidade, do questionamento, do dilogo, da criatividade e da originalidade; regime de progresso parcial nos perodos letivos, de forma a proporcionar o tempo necessrio para a consecuo dos objetivos fundamentais propostos, nos termos da Resoluo; tratamento dos contedos curriculares adequados idade dos alunos e aos ciclos de desenvolvimento humano; aproveitamento de conhecimentos e habilidades adquiridas pelos educandos por meios informais, privilegiando temas adequados sua faixa etria; metodologias e estratgias diversificadas de aprendizagem apropriadas s necessidades e interesses dos alunos; uso de recursos audiovisuais, biblioteca, material didtico, laboratrios e das novas tecnologias de informao e comunicao; formao continuada do professor direcionada para o trabalho com jovens e adultos; avaliao diagnstica e contnua do desempenho do aluno como instrumento de tomada de conscincia de suas conquistas, dificuldades, possibilidades e necessidades ao longo do processo de aprendizagem. 7. 3 OBJETIVOS E METAS 1. A educao de jovens e adultos no PEE dever conjugar quantidade com qualidade e dever comprometer-se com os mesmos objetivos do PNE: a. Elevao do nvel de escolaridade da populao jovens e adultos; b. Melhoria da qualidade de ensino de jovens e adultos; c. Reduo de desigualdades sociais e regionais; d. Democratizao da gesto do ensino pblico E.J.A no PEE com a efetivao, o esforo integrado e compartilhado entre a Unio, os Municpios, a Comunidade Escolar, as Universidades e a Sociedade. e. Erradicar o analfabetismo no Estado de Mato Grosso a partir da aprovao deste plano. A misso da E.J.A formar pessoas para seu tempo capacitando-as a construir autonomamente seu futuro cada vez melhor. 2. Incluir, efetivamente, nos planejamento e oramento do rgo executivo da Educao estadual e municipal, a educao e a formao profissional continuada dos educadores das suas redes, em aes no pontuais, nem descontinuas. 3. Firmar convnio/parceria com a Secretaria de Sade, para a disponibilizao de profissionais na rea de assistncia social, psicologia, oftalmologia, fonoaudiologia,

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nutricionista que d suporte especializado ao trabalho do professor e aprimoramento da ao pedaggica na modalidade EJA, em todos os nveis. 4. Buscar alternativas financeiras (ex: FNDE / MEC para oferta, manuteno ou projetos especiais da E.J.A) com a participao de toda sociedade e acompanhamento social da aplicao desses recursos. 5. Erradicar o analfabetismo no Estado de Mato Grosso, em dez anos, a partir da aprovao deste Plano. 6. Assegurar, ampliar e garantir, Estado e municpios, em cinco anos, a escolarizao e o atendimento da demanda da educao de jovens e adultos, do Ensino Fundamental. 7. Assegurar a matrcula no Ensino Mdio, em cinco anos, para todos os jovens e adultos com 17 anos ou mais de idade. 8. Realizar, anualmente, levantamento e avaliao de experincias em alfabetizao de jovens e adultos, que constituam referncia para os agentes integrados ao esforo estadual e nacional de erradicao do analfabetismo no Estado, atravs do Frum Estadual da EJA. 9. Implantar Ensino Mdio-EJA integrado Educao Profissional em, no mnimo, 20% da demanda desta modalidade instalada no Estado. 10. Implantar e garantir, em parceria com a Secretaria de Segurana Publica do Estado, nas unidades prisionais e nos estabelecimentos que atendam adolescentes, jovens e adultos, programas especiais da EJA-Educao Bsica, bem como oferta de Educao Profissional. 11. Oferecer, acompanhar e avaliar a formao docente inicial e continuada, para que a qualidade da educao de Jovens e Adultos atinja os objetivos propostos pela Constituio Nacional e Estadual e pela Lei de Diretrizes e Bases Nacional. 12. Estimular as Instituies de Ensino Superior e organizaes no-governamentais, a oferecer cursos dirigidos melhor idade. 13. Articular as polticas de educao de jovens e adultos com os rgos de proteo e gerao de empregos. 14. Incentivar as empresas pblicas e privadas a firmarem Parcerias/Convnios de programas permanentes de educao de jovens e adultos para os seus trabalhadores, garantindo-lhes a permanncia na escola, sem prejuzo no seu posto de trabalho e de sua remunerao. 15. Implantar, em cinco anos, projeto de correo de fluxo de distoro de faixa etria idade/srie para permitir que os alunos do ensino fundamental possam cursar, na sua faixa etria, o ensino mdio. 16. Oferecer, em 20% dos municpios, no 1 ano de implantao da EJA, terceiroEnsino Mdio reforado no ltimo ano, voltado para os concursos pblicos e vestibulares, ampliando, anualmente, em 10% esta proposta. 17. Assegurar a continuidade aos estudos no 1 segmento da EJA a todos os egressos alfabetizados no projeto LETRAO, garantindo suporte com material tcnico e didtico e transporte escolar. 18. Assegurar o acompanhamento e monitoramento da implantao dos Programas Estadual e Municipais de E.J.A, garantindo sua avaliao e continuo aperfeioamento.

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19. Estabelecer polticas que facilitem parcerias para aproveitamento dos espaos ociosos existentes na comunidade, vinculados a uma escola pblica que oferte E.J.A. 20. Instar os Municpios a procederem um mapeamento, por meio de censo educacional, nos termos do art.5, 1 da LDB, da populao analfabeta, por bairro ou distrito, das residncias ou locais de trabalho, visando localizar a demanda e programar a oferta de E.J.A para essa populao. 21. Reestruturar, criar e fortalecer, na Secretarias de Educao Estadual e municipais, setores prprios incumbidos de promover a E.J.A. 22. Instar o Centro Estadual de Exame Supletivo CEES / MT a aperfeioar o sistema de exames e certificao para prosseguimento de estudos. 23. Incentivar as instituies de educao superior a oferecer cursos de extenso para prover as necessidades de educao continuada de alunos Jovens e Adultos . 24. Articular as polticas de educao de jovens e adultos com as polticas culturais, ampliando seus horizontes culturais. 25. Cumprir as metas estabelecidas para as demais modalidades da educao bsica, na medida que estiverem relacionadas com a E.J.A. 26. Incluir, a partir da aprovao do Plano Estadual de Educao, a E.J.A nas formas de financiamento da Educao Bsica. 27. Garantir e ampliar parcerias/convnios para o oferecimento de cursos de graduao, ps-graduao e formao continuada na modalidade de E.J.A, assim como programas de pesquisa e de extenso, com os sistemas de ensinos Estadual e municipais e outras instituies formadoras. 28. Garantir a participao do Frum Permanente de Debates de Educao Jovens e Adultos FPDEJA, nas discusses e propostas de diretrizes para E.J.A. 29. Garantir, a partir da aprovao do PEE, atendimento as especificadas da modalidade de EJA, na atribuio de aulas para os professores. 30. Implantar e implementar Bibliotecas com Setor Especifico demanda da EJA em 100% ate o final do plano, sendo 50% nos primeiros 5 anos e os outros 50% nos 5 anos seguintes, nas Unidades da Rede Pblica que ofertam essa modalidade. 31. Criar, a partir da aprovao do PEE, ncleos de Estudo informatizados, renovando e fazendo manuteno peridica dos equipamentos para o atendimento da Educao de Jovens e Adultos. 32. Garantir Alimentao Escolar, a partir do ano de 200, para os alunos da EJA. 33. Proporcionar aos professores e alunos materiais didtico-pedaggicos adequados. 34. Garantir, a partir do ano de 2007, o nmero de alunos, por turma, em no mximo 25 alunos no Ensino Fundamental e 30 no Ensino Mdio. 35. Garantir, em no mximo 2 anos, a reestruturao do espao fsico das escolas. 36. Criar condies para divulgao de publicao de trabalhos realizado na EJA. 37. Garantir e ampliar os atendimentos dos CEFAPROs a todos os municpios de seus plos. 38. Realizar, em todos os sistemas de ensino, a cada ano, avaliao e divulgao dos resultados dos programas de educao de jovens e adultos, como instrumento para assegurar o cumprimento das metas do plano. 39. Garantir, at o final deste PEE, o atendimento em 50% das escolas do campo a modalidade EJA/Campo, com as especificidades desta demanda. 55

40. Atender todas as Escolas Indgenas que necessitarem e/ou solicitarem curso da EJA. 41. Atender todas as Escolas que ofertam Educao Especial que necessitarem e/ou solicitarem curso da EJA. 42. Garantir cursos semi-presencial para a demanda de Jovens e Adultos que necessitam dessa oferta. 43. Oferecer e ampliar cursos semi-presencial da EJA para o atendimento da demanda que apresentam caracterstica especfica de reas Sazonais que requer emprego temporrio. 44. Levar em considerao o tempo cumprido de escolarizao pelos alunos evadidos no ano anterior e propiciar continuidade no ano atual. 45. Garantir, anualmente, a realizao do Exame Supletivo. VIII - EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA 8.1 DIAGNSTICO O Art. 39 e o Pargrafo nico da Lei de Diretrizes e Bases da Educao n 9.394/96 estabelece que a educao profissional deve ser integrada s diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, conduz ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva e que o aluno matriculado ou egresso do ensino fundamental, mdio e superior, bem como o trabalhador em geral, jovem ou adulto, contar com a possibilidade de acesso educao profissional. A mesma lei diz que a educao profissional deve ser desenvolvida em articulao com o ensino regular em instituies especializadas ou no ambiente de trabalho. O Decreto presidencial 5.154/04 apresenta trs formas de oferta na educao profissional: a formao inicial e continuada de trabalhadores, que de livre oferta e independente do nvel de escolaridade; a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, oferecida por instituies credenciadas e autorizadas para tal, para alunos matriculados e/ou egressos do ensino mdio, como tambm do ensino superior e regulamentada em nvel federal, especialmente pela Resoluo CNE/CEB 04/99 e pelo Parecer CNE/CEB 16/99; e a Educao Profissional Tecnolgica de graduao e de ps-graduao oferecida por instituies credenciadas e autorizadas para tal, para alunos egressos do ensino mdio, como tambm matriculados e/ou egressos do ensino superior, regulamentada pela Resoluo CNE/CP 03/2002. No Estado de Mato Grosso essa modalidade est regulamentada pela Resoluo n 169/06. E, ela acata o entendimento do Ministrio de Educao que a Educao Profissional reveste-se cada vez mais de importncia como elemento estratgico para a construo da cidadania e para uma melhor insero de jovens e trabalhadores na sociedade contempornea, plena de grandes transformaes e marcadamente tecnolgica. O mundo do trabalho vai se modificando, exigindo tambm um novo perfil do trabalhador. Tomada de decises, trabalho em equipe, comunicao oral e escrita so habilidades requeridas no mercado de trabalho real, que remete a contedos sciohistricos, cientficos e tecnolgicos. Portanto, a Educao Profissional e Tecnolgica, articulada com a Educao Bsica, deve garantir uma formao voltada para a construo do cidado-trabalhador crtico, poltico e com condies de intervir na sua realidade e transform-la. Para isso, fundamental superar a mera compreenso de que a Educao 56

Profissional e Tecnolgica treina para a empregabilidade, ou simplesmente preparar o trabalhador para executar tarefas instrumentais. Nesse sentido, os marcos legais (LDB 9394/96 e Decreto n 5.154/04) garantem alternativas de oferta de Educao Profissional e Tecnolgica, enfatizando o trabalho, a cultura, a cincia e a tecnologia como princpios fundamentais da organizao curricular. E, embora no se tenha registro da demanda, apontado, como traduz o quadro a seguir, que o Estado de Mato Grosso conta com 23 instituies ofertando cursos de Nvel Tcnico e 14 instituies ofertando cursos de Nvel Tecnolgico. Atualmente no existem registros sistematizados quanto a oferta de Educao Profissional Inicial e Continuada. Tabela 26 - Cursos Tecnolgicos Ofertados em Nvel Tcnico e em Nvel Tecnolgico.
rea N de Cursos Sade Indstria Gesto Esttica Artes Comrcio Informtica Construo Civil Agropecuria Meio Ambiente Turismo Qumica Total 123 09 03 01 02 03 07 04 06 01 05 01 165 Nvel Tcnico N de Instituies 14 05 04 01 02 03 04 02 03 01 03 01 * N de Cursos 01 02 20 01 01 04 19 02 05 01 03 59 Nvel Tecnolgico N de Instituies 01 02 05 01 01 03 12 02 03 01 02 *

Fonte: Poltica Estadual de Educao Profissional e Tecnolgica - 2005 No Estado de Mato Grosso, apresenta-se uma grande demanda de jovens, sem oportunidades de trabalho e de formao profissional. A esta realidade soma-se a situao de um Estado continental, cuja populao se dispersa, contando com restritas possibilidades de insero nas universidades pblicas. Nesse contexto, urge uma poltica de Educao Profissional e Tecnolgica que resgate o trabalho e as relaes por meio dele engendradas como princpio educativo, de modo a expandir o atendimento dessa demanda. Nos anos noventa, no Estado de Mato Grosso, houve uma negao populao estudantil da possibilidade de freqentar os cursos profissionalizantes de nvel mdio e concomitantemente instituram-se Centros de Formao, em algumas cidades plos, para essa modalidade de ensino. 8.2 DIRETRIZES

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As Diretrizes Polticas de Educao Profissional e Tecnolgica requerem em suas linhas de ao a expanso do atendimento da demanda, a reestruturao curricular, a formao continuada dos profissionais da educao, a valorizao profissional, a melhoria das condies materiais dos estabelecimentos de ensino e a ampliao da capacidade de investimentos financeiros. O desafio se constitui, portanto, em romper com modelos de polticas que privilegiem apenas parte da demanda, mas, na possibilidade de garantir aos cidados o acesso Educao Profissional e Tecnolgica enquanto democratizao da oferta e da qualidade social. necessrio construir novas prticas concebidas a partir de uma reflexo da realidade: trabalho-necessidade (venda da fora de trabalho), com vistas a surgirem manifestaes de trabalho-liberdade. Isso exige polticas e diretrizes que tenham como princpios o enfrentamento das desigualdades sociais, o desenvolvimento socioeconmico e a articulao Educao Bsica. A oferta dever se dar por meio de cursos e programas de Educao Profissional e Tecnolgica, respeitando um itinerrio de formao, de modo a avanar no sentido de superar a constituio de parte da classe trabalhadora altamente qualificada e a maioria com formao compensatria. Portanto, entende-se que a Educao Profissional e Tecnolgica deve ser parte do processo de formao integral dos trabalhadores. 8. 3 OBJETIVOS E METAS 1. Mobilizar, articular, implantar e ampliar a capacidade instalada nas redes de ensino pblica e privada de Educao Profissional e Tecnolgica, em conformidade com a demanda, a oferta de Educao Profissional e Tecnolgica dos cursos de formao inicial e continuada de trabalhadores, a educao profissional tcnica de nvel mdio e a educao profissional tecnolgica, de graduao e de ps-graduao, a partir da aprovao deste Plano. 2. Estabelecer parcerias entre os sistemas federal, estadual, municipal e a iniciativa privada para ampliar e incentivar a oferta de Educao Profissional e Tecnolgica. 3. Promover a oferta da Educao Profissional e Tecnolgica como meio de incluso social, articulada com a Educao Bsica e suas modalidades, com o mundo do trabalho e com outras polticas pblicas, contemplando tambm as unidades prisionais e instituies que atendam adolescentes e jovens infratores. 4. Implantar cursos de Educao Profissional e Tecnolgica em diferentes reas nas escolas da rede pblica estadual, conforme demandas socioeconmicas, atendendo formao de jovens egressos do Ensino Fundamental. 5. Implantar e ampliar a oferta de Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio integrada ao Ensino Mdio a partir da aprovao deste Plano. 6. Implantar o atendimento da Educao Profissional e Tecnolgica nas escolas do campo, ampliando-o conforme a demanda. 7. Promover a pesquisa como meio de fortalecimento da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio e Educao Profissional Tecnolgica de graduao e de ps-graduao. 8. Fomentar e implantar a oferta de Educao Profissional Tecnolgica de graduao e de ps-graduao.

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9. Incentivar a oferta de Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio integrada ao Ensino Mdio, viabilizando a aprendizagem por meio do estgio supervisionado. 10. Implantar e ampliar o nmero de laboratrios de informtica em todas as escolas e nveis da educao. 11. Implementar polticas de Educao Profissional e Tecnolgica para incluso de alunos com necessidades especiais para o mercado de trabalho. 12. Promover gesto com o Governo Federal para ampliar a colaborao da oferta de Educao Profissional e Tecnolgica. 13. Assegurar acesso e permanncia dos jovens e adultos em cursos de Educao Profissional e Tecnolgica. 14. Assegurar recursos financeiros pblicos para implantar e modernizar a infra-estrutura fsica, equipamentos, laboratrios e bibliotecas dos cursos de Educao Profissional e Tecnolgica, a partir da aprovao deste Plano. 15. Realizar fruns anuais de debates e anlise da oferta da Educao Profissional e Tecnolgica, com todos os segmentos envolvidos. 16. Assegurar recursos financeiros de forma sistmica e organizada para a implantao e manuteno de laboratrios nas escolas das redes pblicas estadual e municipal. 17. Assegurar recursos federais e estaduais para a oferta de cursos de Educao Profissional e Tecnolgica ministrados pelo Centro Estadual de Educao Profissional e Tecnolgica de Mato Grosso (CEPROTEC ) e pela rede estadual de ensino. 18. Garantir a formao continuada dos profissionais da Educao do Ensino Mdio, para atuarem na Educao Profissional e Tecnolgica integrada. 19. Propor que o projeto pedaggico dos cursos de Educao Profissional e Tecnolgica discuta temas socialmente relevantes a respeito das diversidades cultural, ambiental, tica, tnico-racial, cidadania, empreendedorismo, relaes humanas e de gnero. 20. Atender, gradativamente, comeando a partir do ano de aprovao deste Plano, as comunidades quilombolas, ribeirinhas e indgenas, com cursos de Formao Inicial e Continuada de Trabalhadores e Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, possibilitando o desenvolvimento econmico das comunidades e o fortalecimento das respectivas culturas. 21. Implantar, gradativamente, a partir da aprovao deste Plano, em todas as Unidades do Centro Estadual de Educao Profissional e Tecnolgica de Mato Grosso (CEPROTEC), cursos de Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio de forma integrada. 22. Realizar concurso pblico, a cada dois anos, para preenchimento das vagas de professores e administrativos da Educao Profissional. 23. Estabelecer um programa de Formao Continuada para todos os profissionais da educao, na rea de Informtica Educativa. 24. Mobilizar, articular, implantar e ampliar a oferta de cursos de Formao Inicial e Continuada de Trabalhadores na rede de Ensino Municipal, sob a responsabilidade financeira do Estado e da Unio, a partir do primeiro ano de vigncia deste Plano. 25. Implantar e ampliar laboratrios de informtica em todas as escolas pblicas e nveis de educao, estabelecendo o nmero de computadores proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados. 26. Dispor de recursos de manuteno de laboratrio das unidades escolares que tm convnios com o Centro Estadual de Educao Profissional de Mato Grosso 59

(CEPROTEC), quando firmada cooperao tcnica com a Secretaria de Estado de Educao (SEDUC). 27. Desenvolver estudos dos agravos da sade e acidentes de trabalho da profisso especfica do curso em formao, provocados pelo exerccio da funo e o ambiente em que se atua. 28. Assegurar que os planos de cursos das diferentes reas da Educao Profissional e Tecnolgica contemple a discusso da sade do trabalhador. IX - EDUCAO AMBIENTAL 9.1 DIAGNSTICO A preocupao com a dimenso ambiental uma constatao notria. Inmeras experincias mundiais revelam que a Educao Ambiental (EA) uma das tticas mais revolucionrias para sensibilizar as pessoas e promover a prxis de transformao aos modelos insustentveis de consumo. No Brasil, conforme orientao da Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei 9795/99) e do Programa Nacional de Educao Ambiental, o cenrio rico em aes relacionadas s questes sociais e ambientais. Nesse contexto, os Estados se organizam em redes e comisses colegiadas, traando diretrizes, metas e proposies. O Estado de Mato Grosso no se esquiva desse compromisso, possui leis, programas e projetos em parcerias, redes, comisses e coletivos de educadores, que formam uma grande comunidade de aprendizagem nos setores escolarizados, alm de fortalecer a educao popular. A anlise documental de relatrios entregues pelas 27 secretarias de educao de cada Estado brasileiro, organizada pelo Ministrio da Educao (MEC), em conjunto com o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), revela que a incluso da EA acompanha a evoluo do nmero de escolas do ensino fundamental, e ainda aponta um aumento na sua promoo, que saiu de aproximadamente 72% no ano de 2001 para 95% em 2005. No Estado de Mato Grosso, esse nmero sobe de 57% para 94%, em sintonia com o cenrio nacional. No ano de 2004, a Secretaria de Estado de Educao de Mato Grosso (SEDUC) encaminhou um denso questionrio s escolas pblicas urbanas, indgenas e rurais, com o objetivo de lanar um olhar mais crtico prxis educativa em EA, alm de promover encontros e conhecimento emprico das realidades escolares. As escolas mato-grossenses demonstram que a temtica ambiental compreende uma polissemia de sentidos e interpretaes. O diagnstico revela que 50% das professoras e professores consideram o ambiente como um lugar para se viver, cuja territorialidade deve ser protegida e cuidadosamente valorizada. Outros 18% mantm a percepo da instrumentalizao e consideram que a EA uma mera ferramenta para solucionar os dilemas ambientais como as queimadas, a monocultura ou a perda da biodiversidade. Em contraposio a esse olhar, 16% buscam a construo de sociedades sustentveis, inscritos nos desejos da participao democrtica, da incluso social e da proteo ambiental como fatores conjugados dos processos educativos. As dificuldades para incluso da EA nas escolas so sublinhadas principalmente pela ausncia de materiais pedaggicos. Um segundo problema concentra-se na escassez de processos formativos, iniciais e continuados para os professores. Isso acarreta diversos outros problemas, como: inabilidade em se trabalhar em grupo ou formar parcerias; 60

redimensionar o currculo s temticas transversais; compreender os conceitos subjacentes ao campo da EA; fomentar participao comunitria nos projetos da escola; e a enorme dificuldade em se avaliar a aprendizagem no mbito da EA. Outros aspectos so apontados como obstculos EA, como a ausncia de recursos e infra-estrutura escolar precria. A anlise das temticas abordadas nas escolas teve como fundamento a Agenda 21. O resultado da pesquisa nas escolas de Mato Grosso demonstra que a Agenda Verde lidera as respostas, ao apresentar vivncias relacionadas com a proteo da biodiversidade, preocupaes com a queimada, com a integridade ecossistmicos, cuidados com as matas ciliares ou a preocupao com as indstrias madeireiras e a monocultura. Contrariando o diagnstico nacional, que trabalha excessivamente com atividades relacionadas ao saneamento, lixo ou esgoto (Agenda Marrom), a pesquisa evidencia uma notria percepo dos danos ambientais que ocorrem no nosso Estado. Isso demonstra a sensibilizao da comunidade escolar, ao no segregar a qualidade de vida dos aspectos naturais (Agenda Verde). Cuidados com a comunidade do entorno escolar e valorizao da cultura atravs de mitos ou expresses artsticas revelam o compromisso da Agenda Social, que est intrinsecamente relacionada com a dimenso ambiental. Os resultados da pesquisa mencionada demonstram tambm a preocupao e cuidado com os componentes da Agenda Azul: a gua, as nascentes, rios e olhos dgua, numa das regies hidrogrficas mais ricas do planeta e que possuem as bacias do Alto Paraguai, Platina e Amaznica, pertencentes aos ecossistemas mato-grossenses, Amaznia, Cerrado e Pantanal, paisagens com intrincadas tessituras de ligao. Nesse sentido, 6% das temticas carregam proposies de fortalecimento da legislao, busca de energia alternativa ou construo da educomunicao, como uma nova ttica que consagra a formao e a informao em movimentos circulares de transmisso e recepo. Tabela 27 - Temticas Abordadas Agendas 21 Porcentagens Agenda Verde 35% Agenda Marrom 30% Agenda Social 21% Agenda Azul 13% Outros 1% Fonte: SEDUC SUEC/PREA Embora a maioria das respostas indique que os sujeitos envolvidos nas atividades da EA so de coletivos de professores e estudantes, muitas vezes com o envolvimento de toda a escola, inclusive com a comunidade do entorno, a aula expositiva a estratgia mais utilizada e o livro didtico o recurso mais adotado. 9.2 DIRETRIZES: preciso fortalecer as Polticas Pblicas que favoream a construo dos Projetos Ambientais Escolares e Comunitrios, que aliem a dimenso escolarizada ao saber popular, e que resgatem a funo revolucionria do processo pedaggico capacidade de mobilizao, para que a democracia seja participativa e no meramente representativa.

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 importante considerar a insero da dimenso ambiental nos Projetos Polticos Pedaggicos PPP, para o fortalecer da EA. E o fortalecimento da EA, como Programa de Polticas Pblicas, direcionar a consolidao da funo social da educao, que converge para o compromisso com a transformao social e a responsabilidade ecolgica. Em consonncia com o Programa Mato-grossense de Educao AmbientalProMEA, projetos de EA devero pautar-se em aes que tenham como base: parceria com outras Instituies; estmulo a mediao pedaggica; reconhecimento dos mltiplos saberes; incentivo a um enfoque complexo e emancipatrio; reflexo sobre a tica menos antropocntrica; respeito diversidade biolgica e diferena cultural e tnica; oportunizao viso da complexidade ambiental, sem perder a dimenso regional; descentralizao das aes, fortalecendo os municpios; adequao das proposies da EA s realidades socioeconmicas, ambientais e regionais; transversalizao da EA em projetos, programas, currculos e instituies; respeito autonomia e liberdade dos sujeitos e instituies atravs de pactos ticos; adoo dos princpios construo de sociedades sustentveis, atravs da ampliao das parcerias interinstitucionais e intersetoriais. 9.3. OBJETIVOS E METAS As metas e objetivos aqui propostos esto em consonncia com o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, legitimado pela sociedade civil durante a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, popularmente conhecida como Eco92. 1. Promover a EA em todas as idades, nveis, modalidades e territrios como direito de toda comunidade escolar, atravs de um enfoque crtico e complexo, construo de sociedades sustentveis, por meio da formao continuada em EA no sistema de ensino do Estado de Mato Grosso. 2. Reconhecer o carter no neutro da EA, em suas estruturas polticas que objetivam a transformao social e proteo ecolgica no desenvolvimento de programas e projetos de EA no territrio mato-grossense. 3. Ressaltar os aspectos culturais, promovendo dilogos de saberes, cooperao e tolerncia s diversas formas de vida e diferentes grupos tnicos nos projetos poltico-pedaggicos e projetos ambientais escolares e comunitrios em todos os sistemas de ensino. 4. Potencializar a mediao pedaggica nos conflitos socioambientais, buscando a incluso social sem distines tnicas, fsicas, etrias, religiosas, de classe ou de gnero, no Estado, municpios e unidades escolares. 5. Divulgar e oferecer visibilidade s diversas atividades e vivncias em EA, por meio de parcerias com os sistemas comunicacionais, integrando as mltiplas referncias de populaes biorregionais e diversos campos do saber cientfico. 6. Garantir na Legislao Estadual de Educao o direito de intercmbios e dilogos, sejam em nveis locais, estaduais, nacionais ou internacionais, promovendo, aprovando e financiando projetos que facilitem essa interao, logo aps a aprovao deste Plano. 7. Fomentar e garantir financiamento nos mbitos federal, estadual e municipal em at 03 (trs) anos a produo de materiais pedaggicos locais, evidenciando os saberes 62

biorregionais e expresses culturais de Mato Grosso, inclusive resgatando a memria no balano das inovaes tecnolgicas. 8. Envolver, atravs de parceria, todos os setores da mdia, da sade, da educao, do transporte, das comunidades, assentamentos e outros, na divulgao e apresentao de estudos propondo a reviso das legislaes, fortalecendo os mecanismos de empoderamento poltico no exerccio da cidadania e na formulao de polticas pblicas. 9. Que os governos estadual e municipal implementem e efetivem a EA nos currculos da educao formal, da educao infantil, dos programas de ps-graduao, no prazo de 5 anos por meio de incentivos realizao de pesquisas e concesso de bolsas de estudos. 10. Estimular a dinmica de coletivos educadores, coletivos jovens, redes de EA, centros de EA, agremiaes, associaes ou estruturas educadoras envolvidas com a EA popular, fomentando o esprito da cooperao, solidariedade e justia ambiental, nas escolas e nos municpios. 11. Simplificar a linguagem da redao dos editais de financiamento estadual e municipal, divulgando e possibilitando dessa forma que a EA possa ser concretizada nas escolas e em espaos no escolarizados no prazo de 2 (dois) anos. 12. Descentralizar aes de EA, proporcionando a construo de Municpios Educadores Sustentveis, comprometendo as redes de ensino, nas esferas municipal e estadual, possibilitando s unidades de ensino a construo de projetos que contribuam ou promovam o desenvolvimento local sustentvel em at 5 (cinco) anos. 13. Promover e garantir aes que facilitem os intercmbios e dilogos, em nvel municipal, estadual, nacional e internacional que possibilitem aproximao e formao de uma ampla comunidade de aprendizagem. 14. Incentivar parcerias com rgos governamentais e no-governamentais, a fim de desenvolver projetos que visem ao manejo, preservao e conservao do meio ambiente. 15. Envolver as universidades locais com as escolas pblicas e privadas no sentido de mediar a Educao Ambiental atravs de oficinas e minicursos, fortalecendo o saber cientfico nas unidades de ensino. 16. Garantir recursos financeiros e/ou apoio tcnico que viabilizem os Projetos Ambientais Escolares e Comunitrios (PAEC), que contemplem tanto as relaes interpessoais como os aspectos fsico e pedaggico da escola. 17. Criar Ncleos de Educao Ambiental nas Secretarias de Estado e Municpios atendendo ao disposto em Lei; 18. Garantir aos rgos de controle social o acompanhamento na aplicao dos recursos financeiro, pedaggico e tcnico em relao s aes desenvolvidas na educao ambiental no Estado e municpios. 19. Considerar a legislao ambiental vigente nas reformas e construes de unidades de ensino de forma a oferecer um ambiente favorvel ao processo de ensinoaprendizagem, a partir da vigncia deste Plano. 20. Estimular a criao dos Conselhos Municipais de Meio Ambiente, acompanhar e divulgar suas aes.

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21. Promover a discusso em todas as unidades de ensino, propondo alternativas de sustentabilidade econmica com perspectivas da superao das prticas resultantes em degradao socioambiental. 22. Destinar parte dos recursos financeiros oriundos do Fundo Municipal de Bens Lesados para apoiar aes em EA desenvolvidas pelas unidades escolares pblicas. X - EDUCAO DAS RELAES TNICO-RACIAIS 10.1 DIAGNSTICO As polticas para a Educao das Relaes tnico-Raciais devem ter como objetivo reafirmar os direitos de todos os cidados mato-grossenses e valorizar a diversidade tnicoracial, fazendo com que todos se orgulhem de suas razes, sejam elas indgena, africana, europia ou asitica, e respeitem o direito do outro de ser diferente. As diversidades tnica, racial e cultural constituem os aspectos mais fortes e ricos do processo construtivo da identidade mato-grossense. Contudo, no podemos deixar de reconhecer que a nossa realidade, bem como a do pas, marcada por preconceitos e discriminaes, particularmente em relao s populaes negra e indgena. Nesse contexto, a educao torna-se um dos instrumentos mais importantes para desconstruir preconceitos e promover mudanas positivas nas relaes j referidas. Os dados do IBGE-2001 apontam um total de 2.505.245 habitantes em Mato Grosso. Destes, 1.341.907 so negros (pretos + pardos), constituindo a maioria da populao, atingindo 53,6%, uma porcentagem maior que a mdia nacional, sendo o segundo maior contingente de afrodescendentes do Brasil. Na grande Cuiab esse percentual sobe para 65%, conforme o censo da populao negra em Mato Grosso, realizado pela SEPLAN/TER/2004, apontando que 56,95% da populao do Estado se auto-reconhece como negra. Existem municpios em que este percentual passa dos 80%, como so os casos de Pocon, Acorizal, Alto Paraguai, Baro de Melgao, Jangada, Rosrio Oeste e Santo Antnio de Leverger. Um dos aspectos da resistncia e luta do movimento negro no Estado at os dias atuais configura-se nos Quilombos. Apesar de no existirem nmeros absolutos, h registros dos perodos colonial e imperial da nossa histria regional de 11 quilombos assim como outros contingentes de afrodescendentes que para c vieram em vrios momentos da nossa histria. Atualmente, esto em processo de identificao de suas terras, no INCRA, cerca de 55 Comunidades Quilombolas. A Fundao Cultural dos Palmares reconhece duas destas comunidades: A Cor Bela, no municpio de Vila Bela da Santssima Trindade e Mata-Cavalo, em Nossa Senhora do Livramento. Entretanto, a populao negra no est restrita s comunidades quilombolas. Ela se faz presente em todos os mbitos populacionais urbanos e rurais, configurando-se como um dos elementos constitutivos da populao brasileira deste Estado e, quantitativamente, majoritria. O Estado de Mato Grosso abriga atualmente em seu territrio 39 povos indgenas, configurando-se como o segundo Estado da Unio em nmero de etnias. As populaes indgenas fazem parte do patrimnio da humanidade. So sociedades distintas entre si, com organizao poltico-familiar particular, com lnguas, culturas, cosmologia, tecnologia e conhecimento do meio ambiente de valor incalculvel. 64

Os grupos sociais que migram em Mato Grosso trazem consigo um universo simblico e cultural que muitas vezes silencia ou nega as expresses e eixos culturais locais. No entanto, cultura no se compara, no se mede, no se hierarquiza, ela existe na sua singularidade, na sua diferena e o desconhecimento da histria local produz preconceito e discriminao. No Brasil, as relaes de discriminao ocorrem em funo de origens tnicas, classes e/ou crena. Muito embora a escola no seja meramente produtora dessas relaes, acaba por refletir as tramas sociais existentes no espao macro da sociedade e reforando racismos. Pesquisas6 e estudos recentes realizados na rea de Educao, em nosso Estado, por instituies como a UFMT, UNEMAT e entidades que lutam em defesa dos direitos do negro vm apontando que as relaes tnico-raciais no contexto escolar so marcadas por preconceitos e discriminao racial, demonstrando um cotidiano escolar bastante hostil para o alunado negro: tratamento diferenciado; percepo negativa; veiculao de preconceitos em livros didticos (atravs de textos verbais e no-verbais); inculcao de inferioridades do segmento negro, atravs de esteretipos nos quais relaciona os atributos fsicos dos negros a coisas e animais e outros, no deixando dvidas quanto s desigualdades nas relaes raciais no Brasil. Nesse contexto restringem-se ao segmento negro os piores ndices de acesso aos setores, como: trabalho, sade, educao, habitao, entre outros. Ao analisar os dados relativos ao perodo de 1992 a 2001, sobre desigualdades raciais no Brasil, constatou-se que os ndices referentes populao negra no so nada satisfatrios. Embora pelo CENSO/IBGE/2000, Mato Grosso tenha declaradamente uma populao negra (pretos + pardos), na faixa etria dos 25 anos, superior a 50%, os investimentos com vistas melhoria da educao no Estado no propiciaram avano significativo na melhoria do tempo mdio de estudo da populao negra. Dados sobre o sistema escolar, em Mato Grosso, mostram que a proporo analfabeta majoritria est representada pelo segmento negro. Isso demonstra significativo contraste no modo como os grupos raciais esto acessando e sendo beneficiados pelas polticas pblicas educacionais que, em tese, estariam voltadas para o benefcio de toda a populao. Em Mato Grosso a reeducao das relaes tnico-raciais traz um diferencial: dada a configurao do encontro entre migrantes advindos dos estados brasileiros pertencentes a vrias matrizes culturais, como: italianos, alemes, japoneses, espanhis, latino-americanos; srio-libaneses, turcos, ciganos, russos, muulmanos e outros, e a populao afrodescendentes e indgena que aqui vive, ela dever orientar para o respeito mtuo s diferenas culturais. Dentre a diversidade presente nas relaes entre os grupos sociais, no se pode deixar de referir as desigualdades de gnero, classe social, diversidade de geraes e
Ver estudos do NEPRE/UFMT e Dissertaes: AIZA, Maria Aparecida de Souza. Desvelando a excluso de jovens negros: o ponto de vista dos excludos. Dissertao de Mestrado. Programa de Ps-Graduao em Educao: UFMT 2003; COSTA, Cndida Soares. O negro no livro didtico de lngua portuguesa: imagens e percepes de alunos e professores. Dissertao de Mestrado. Programa de Ps-Graduao em Educao: UFMT, 2004; PINHO, Vilma Aparecida de. Relaes raciais no cotidiano escolar: percepo de professores de educao fsica sobre alunos negros. Dissertao de Mestrado. Programa de Ps-Graduao em Educao: UFMT, 2004; SANTOS, ngela Maria dos. Vozes de Silncio do Cotidiano Escolar: anlise das relaes raciais entre alunos negros e no-negros em duas escolas pblicas do municpio de Cceres-MT. Dissertao de Mestrado. Programa de Ps-Graduao em Educao: UFMT, 2005.
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sexualidade. As mulheres, especialmente as negras e indgenas, e os homossexuais dentro desse contexto social, comumente so vitimados em decorrncia da nossa dificuldade em vivermos na e com a diversidade. Outro vis da discriminao tambm observado na no aceitao e demonizao das religies de matrizes africanas. 10.2 DIRETRIZES A educao das relaes tnico-raciais deve levar o reconhecimento de que muitas das desigualdades raciais entre negros e brancos tm razes nos mais de 350 anos de escravido no Brasil, so reproduzidas e atualizadas cotidianamente no contexto das relaes sociais at os dias de hoje. A poltica para uma Educao que contemple as questes tnico-raciais deve prever a implementao de currculos escolares, concebidos nos princpios da incluso social, direito diversidade cultural, respeito ao ensino pblico, respeito democracia e ao bem comum. As diretrizes poltico-pedaggicas que norteiam a Proposta de Linhas Polticas de Educao tnico-Racial consideram os aspectos legais previstos na Constituio Federal, na Lei de Diretrizes e Bases da Educao e na Constituio Estadual. Outros aspectos legais como: Lei Estadual n 7.775, de 26 de novembro de 2002, tendo em vista o que dispe o artigo 42 da Constituio Estadual, que institui o Programa de Resgate Histrico e Valorizao das Comunidades Remanescentes de Quilombos em Mato Grosso; Lei Estadual n 7.970, de 01 de outubro de 2003 e, particularmente, a Lei Federal 10.639/03, se constituem em uma resposta institucionalizada: s denncias de que, somente em funo da cor, o Brasil desvaloriza e exclui sistematicamente mais de 40% de sua populao e s reivindicaes do Movimento Negro em favor de polticas de ao afirmativa no combate ao racismo na sociedade brasileira. No entanto, somente as Leis e as Diretrizes no bastam. Aps os trs anos da Lei n 10.639/03 (que auto-aplicvel) e dos dois anos de constituio das Diretrizes, ainda no se tem visto chegar s escolas aes concretas em nvel de Estado, municpios, universidades e rede privada em favor da implantao da Lei, bem como das Diretrizes em prol da construo de um novo currculo escolar que valorize e respeite a diversidade nacional conforme assegura a Constituio Federal de 1988. A Resoluo n 1 do Conselho Nacional de Educao/Conselho Pleno/DF, de 17 de junho de 2004, publicada no Dirio Oficial da Unio em 22 de julho de 2004, Seo 1, p. 1, que Institui Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnicoRaciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, em seu art. 2, pargrafo primeiro, define que: A Educao das relaes raciais tem por objetivo a divulgao e produo de conhecimentos, bem como de atitudes, posturas e valores que eduquem cidados quanto pluralidade tnico-racial, tornando-os capazes de interagir e de negociar objetivos comuns que garantam, a todos, respeito aos direitos legais e valorizao de identidade, na busca da consolidao da democracia brasileira. Para que tal objetivo chegue a termo, necessrio que o processo educativo valorize as contribuies dos diversos povos que construram e constroem este pas, destaque tambm o negro, focalizando-o como protagonista na histria e no cotidiano da vida brasileira. 66

Nesse sentido, o pargrafo segundo desse mesmo artigo estabelece que: O Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana tem por objetivo o reconhecimento e valorizao da identidade, histria e cultura dos afro-brasileiros, bem como a garantia de reconhecimento e igualdade de valorizao das razes africanas da nao brasileira, ao lado das indgenas, europias, asiticas. Assim, o Estado (Governos Estadual e Municipal) deve elaborar polticas educacionais especficas para a incluso da diversidade tnico-racial na educao. A Educao tnico-Racial deve configurar-se como uma luta poltica, compreendida em seu nvel mais poderoso de transformao: a construo de relaes sociais democrticas, que garantam a incluso de grupos historicamente marginalizados e vitimizados pela discriminao racial. Considera ainda, um processo de reconhecimento da Diversidade tnico-Racial e Cultural, com a proposio de polticas reparatrias e antiracistas. Busca-se mudana de atitudes e valores diante da comunidade escolar e das minorias culturais ou das culturas em desvantagens sociais, permitindo a reelaborao e adoo sistemtica de atitudes que permitam o reconhecimento e a valorizao da diversidade cultural como uma das maiores riquezas do patrimnio comum da humanidade, e deve ser reconhecida e consolidada em benefcio das geraes presentes e futuras. Outro vis da discriminao tambm verificado na no-aceitao e demonizao das religies de matrizes africanas. Como j mencionado, para uma reeducao das Relaes tnico-Raciais so necessrias mudanas de atitudes e comportamentos em relao aos que so diferentes. Nesse sentido, tem hoje a escola a responsabilidade legal de incluso dos contedos curriculares tanto conceituais como temticos. Neles devero ser propostas situaes nas quais sejam trabalhados valores ticos, histricos e culturais que visem reeducao, cujo intuito ser subverter a lgica do racismo que orienta nossa percepo sobre o negro e o ndio e, assim, desconstruir preconceitos e estabelecer respeito diversidade tnico-racial que compe nossa sociedade. Nesse sentido o Estado de Mato Grosso aponta sua leitura sobre as relaes tnicoraciais, haja vista sua configurao cultural. H em seu territrio o encontro de migrantes advindos dos estados brasileiros pertencentes a vrias matrizes culturais como: italianos, alemes, japoneses, espanhis, latino-americanos, bolivianos, peruanos, uruguaios, paraguaios, srio-libaneses, turcos, ciganos, russos, muulmanos e outros, e a populao afrodescendentes e indgena que aqui vive. Para eficcia de uma educao que resulte em relaes mais justas, aspectos do contexto escolar, como material didtico, currculo e interaes sociais/tnico-raciais devem sofrer mudanas de acordo com as diversas modalidades de ensino e adequado s fases de desenvolvimento psicossocial humano (infncia, adolescncia, adulto e velhice), pois esses elementos muitas vezes constituem os mecanismos intra-escolares que reproduzem e veiculam idias racistas que acabam dificultando a incluso (acesso, permanncia e sucesso) do alunado negro na escola. Portanto, esse processo de reeducao no deve significar confrontos, acusaes e dios, mas uma retomada histrica como mecanismo necessrio para as discusses atuais sobre as problemticas em relao s situaes socioeconmicas dos grupos tnico-raciais historicamente marginalizados.

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10.3 OBJETIVOS E METAS 1. Assegurar a eqidade tnico-racial/gnero nos cargos e funes da Secretaria de Educao, nas esferas estadual e municipal a ser regulamentada em lei. 2. Constituir nas Secretarias de Educao Equipes/Ncleos/Gerncia responsveis por encaminhar questes sobre educao das relaes tnico-raciais, imediatamente aps a aprovao do Plano Estadual de Educao. 3. Garantir a eqidade de gnero, etnia e raa na representatividade do Conselho Estadual de Educao, bem como representao do Movimento Social Negro visando implementao da Lei 10.639/03, um ano aps a aprovao do Plano Estadual de Educao. 4. Realizar junto ao censo escolar pesquisa sobre a reprovao, evaso/abandono escolar, fazendo um recorte de gnero, cor/raa, renda e nvel de escolaridade dos pais, para orientar as polticas pblicas de ao afirmativa para o segmento negro. 5. Assegurar que a Educao das Relaes tnico-Raciais seja contemplada conforme estabelece a Lei 10.639/03, em todos os espaos de formao continuada (seminrios, fruns, cursos, capacitaes, encontros, conferncias, projetos e programas) das redes educacionais do Estado de Mato Grosso. 6. Exigir das universidades mudanas nos currculos dos cursos (matriz curricular) e formao de professores, mediante a incluso de disciplinas voltadas s relaes tnico-raciais, principalmente nos cursos de licenciaturas. 7. Elaborar, aps a aprovao deste Plano Estadual de Educao, as Polticas e Orientaes para implementao e regulamentao das Diretrizes Curriculares no Estado e Municpios para Educao das Relaes tnico-Raciais e Ensino da Histria e Cultura Afro-Brasileiras e Africana, visando implementao da Lei 10.639/03. 8. Implementar imediatamente aps a aprovao do Plano Estadual de Educao, polticas para a formao continuada de todos os profissionais da educao sobre Histria e Cultura Afro-Brasileiras e Relaes tnico-Raciais, garantindo em carter emergencial, a formao geral para todos, de maneira especfica para os professores das disciplinas referidas na Lei 10.639/03 Histria, Arte e Lngua Portuguesa/Literatura. 9. Oferecer formao continuada a professores no-indgenas que atuam nas escolas das cidades, onde atendem alunos indgenas e descendentes. 10. Promover programas e projetos por parte do Estado de formao continuada para os tcnicos das Secretarias Municipais de Educao, sobre as questes indgenas, onde atendem a populao indgena e descendentes. 11. Garantir a participao dos profissionais da educao das redes pblica e privada em fruns, seminrios e grupos de estudos relativos temtica da Diversidade tnico-Racial e outras temticas, como: orientao sexual e gneros, promovidos nas instituies de origem, bem como por outras instituies; 12. Elaborar orientaes para o processo de escolha e adoo de livros e materiais didticos, acervo das bibliotecas escolares, observando as especificidades das relaes tnico-raciais no Estado. Para isso, instituir uma comisso para a

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elaborao dessas orientaes, com a participao dos profissionais da educao, entidades civis e organizadas a partir da aprovao do Plano Estadual de Educao; 13. Disponibilizar em todas as escolas acervo bibliogrfico, imagtico e didtico que contemple as diversidades tnico-racial e cultural. 14. Financiar publicao de material pedaggico enfocando a diversidade tnico-racial e cultural do Estado de Mato Grosso. 15. Financiar projetos em todas as escolas, que propiciem o fortalecimento e conhecimento das diversidades tnico-racial e cultural do Estado. 16. Elaborar proposta de incluso de polticas e prticas pedaggicas relacionadas aos povos indgenas, visando valorizar a sua cultura e importncia para a construo da populao brasileira. 17. Construir polticas educacionais, a partir da aprovao deste Plano Estadual de Educao, para atendimento s especificidades da educao nas reas de Quilombos, garantindo: a. Estrutura fsica adequada, formao dos professores e material didtico de acordo com a sua realidade. b. Elaborao de polticas, programas e projetos para incluso (acesso, permanncia e sucesso) destas populaes nas universidades; c. o transporte escolar para os alunos das comunidades quilombolas; d. projetos de incluso digital e tecnolgica, bem como, cursos tcnicos profissionalizantes aos estudantes destas comunidades. 18. Instituir, a partir da aprovao deste PEE, a Semana da Conscincia Negra na Educao do Estado de Mato Grosso, dentro do cronograma oficial e do calendrio escolar das redes educacionais pblica e privada. 19. Na semana de 20 de novembro, dedicar um dia para avaliao da implementao da Lei 10.639/03 na Unidade Escolar, com data unificada para todas as escolas; 20. Criar um Frum Permanente Anual de professores, alunos e pais para tratar as questes tnico-raciais na educao. 21. Criar um centro de referncia educacional/artstico-cultural, nas regies plo em 05 anos, para valorizao e revitalizao da participao negra no Estado de Mato Grosso. 22. Organizar campanhas educativas, visando a uma cultura de paz e respeito diversidade tnico-racial presente no Estado de Mato Grosso. 23. Buscar parcerias com instituies pblicas de qualificao profissional para oferecer formao aos funcionrios pblicos do Estado e municpios, sobre as relaes tnico-raciais (violncia, discriminao e preconceito). 24. Garantir que o ensino da educao religiosa e as solenidades escolares sejam realizados com base na laicidade do ensino, contemplando as questes religiosas de matriz africana e a convivncia pacfica entre todas as religies e no como proselitismo. Primar pelo direito democrtico da religiosidade de todos os povos e culturas, conforme Parecer CNE n 5/97 CP Aprovado em 11.03.1997. 25. Criar um prmio anual, a partir de 2007, com a denominao Tereza de Benguela, para profissionais da educao e alunos que se destaquem na construo de projetos e propostas educacionais que enfoquem as relaes tnico-raciais. 26. Promover, anualmente na semana de 13 de maio, concurso de redao nas redes pblicas e privadas cujo tema versar: Educao e Racismo/ Histria da frica; 69

27. Ampliar parcerias entre Estado, municpios e Unio, visando implementar polticas afirmativas no atendimento das demandas do Movimento Negro. 28. Contratar consultor especializado em Histria da frica e nas temticas raciais para orientar, implementar e avaliar as polticas pblicas voltadas s demandas da rea educacional para a populao negra, garantindo o cumprimento da Lei 10.639/03; 29. Promover projetos de intercmbio educacional e cultural entre Mato Grosso e a frica. 30. Criar nas escolas das redes, em 5 anos, espao fsico apropriado para as manifestaes da arte e da cultura dos afrodescendentes. 31. Garantir, no mnimo 2% (dois por cento) dos recursos financeiros do oramento total da Educao anual para implementar polticas pblicas para a valorizao e incluso dos diversos segmentos tnico-raciais. 32. Garantir, aps decorridos 3 (trs) anos da aprovao Plano, a realizao da III Conferncia Estadual para avaliar os avanos alcanados a partir da publicao desse documento. XI - EDUCAO DO CAMPO 11.1 DIAGNSTICO Com o advento da Constituio de 1988, a educao proclamada como um direito de todos os brasileiros (art. 205 CF), independentemente de sua residncia. A partir da instituio das diretrizes operacionais da Educao Bsica do campo atravs da Resoluo de CNE-CEB n 01, de 03 de abril de 2002, e a Resoluo 126/CEE/MT/ 2003, no pargrafo nico do artigo 4: A universalizao incluir a educao infantil e o ensino fundamental e mdio inclusive para os que a eles no tiveram acesso na idade prpria, cabendo, em especial, ao Estado, garantir as condies necessrias para o acesso ao ensino mdio e a educao profissional de nvel tcnico. A educao do campo foi conceituada como sendo o exerccio da cultura, das prticas sociais, que buscam construir uma educao de qualidade resultante de polticas que valorizem o povo do e no campo, respeitando sua sabedoria e reconhecendo-o como guardio da terra vinculado a um processo de nao. Uma Poltica Pblica de Educao do Campo deve respeitar todas as formas e modalidades de educao que se orientem pela existncia do campo como um espao de vida e de relaes vividas, e ao mesmo tempo produto e produtor de cultura. essa capacidade produtora de cultura que o constitui como um espao de criao do novo e do criativo e no, quando reduzido meramente ao espao da produo econmica, como o lugar do atraso, da no-cultura. O campo acima de tudo um espao de cultura. A educao do campo produz cultura a partir das especificidades do campo, mas sem perder de vista a sua inter-relao com o que a cidade produz. Essa idia confronta a lgica distorcida colocada por uma concepo de campo subjugada lgica urbana e destituidora do sentido do campo como espao vivido. Os dados estatsticos de demanda, abandono, evaso e repetncia de alunos na Educao do Campo esto presentes nos nmeros relacionados aos ensinos fundamental e Mdio, fazendo parte desse contexto educativo. Encontramos ento nos dados do INEP2005 a distoro idade-srie na educao rural com destaque a regio Cento-Oeste, que 70

exibe uma taxa de 31,4% respectivamente a sries iniciais, de 48,9% nas sries finais do ensino fundamental rural e 53,6% para o ensino mdio rural. Nesse sentido, importante buscar visualizar a real situao estatal no que tange educao do campo em nvel de demanda, abandono escolar, evaso e repetncia, para que se possa traar uma poltica coerente realidade externada. Na tabela que segue, apresenta-se uma amostra da evoluo de matrcula da rede estadual rural. Tabela 28 - Evoluo da Matrcula da Rede Estadual, na Zona Rural - Ensinos Fundamental, Mdio e Educao de Jovens e Adultos
MT - 1997/2001/2005 Mdio Estadual Rural 10.108 11.164 18.266 Total Rural 2.130 3.518 6.974 Estadual Rural 667 2.128 5.365 Ano Fundamental Total Rural 1997 2001 2005 83.568 94.772 98.694 EJA Total Rural 0 1.306 3.340 Estadual Rural 0 474 920

Fonte: MEC/INEP - Obs.: No ano de 1997 no encontram-se disponveis as informaes por Localizao da Educao de Jovens e Adultos no site do MEC. Podemos observar o crescimento da oferta de matrcula no ensino fundamental, de 1997 a 2005, em 80,7%. No ensino mdio, houve um crescimento de 704,3%, nesse mesmo perodo. Na modalidade de educao de jovens e adultos em relao ao ano 2001 para 2005, o crescimento foi de 94,1%. Vale ressaltar que parte da populao do campo atendida em escolas da zona urbana, utilizando transporte escolar. Fato prejudicial ao processo de ensino-aprendizagem tendo em vista a dificuldade na oferta de efetivo transporte, transporte de qualidade e a grande distncia percorrida pelo estudante ensejando desgaste fsico e mental dele. Outro fator a ser considerado que a existncia de transporte escolar de alunos do campo para a cidade transcorre ao avesso das polticas de fomentao da cultura campesina do pas. Partindo de pressupostos histricos, nosso pas perpassa por intensos fluxos migratrios externos e internos. Da mesma forma, o Estado de Mato Grosso no foge s caractersticas desse processo, uma vez que um Estado essencialmente agrcola, principalmente a partir da dcada de 1960-1970, quando muitos assentamentos agrrios se efetivaram, bem como da ocupao do espao atravs de cooperativas e empresas. Simultaneamente ao processo de colonizao existiam comunidades tradicionais, posseiros e pequenos agricultores. Nesse contexto, percebemos tambm historicamente o fluxo migratrio campo-campo, cidade-campo e campo-cidade, muitas vezes caracterizado pela falta de estrutura, e na grande maioria das vezes por falta de uma escola, e fundamentalmente por falta de uma poltica educacional especfica de educao voltada para a realidade do campo.

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Para implementar polticas pblicas que fortaleam a sustentabilidade dos povos do campo, os sujeitos devem estar atentos para o fato de que existem diferenas de ordem diversa entre estes povos. Essa heterogeneidade possui duas implicaes: a primeira que no pode se construir uma poltica de educao idntica para todos os povos do campo; a segunda, por ser heterognea, deve ser articulada s polticas nacionais e estas, devem-se articular s demandas e s especificidades de cada regio, ou de cada espao ou territrio que se diferencie dos demais. 11.2 DIRETRIZES Os princpios orientadores da poltica estadual da Educao do Campo devem se pautar pelos seguintes princpios: da qualidade; do respeito s organizaes e aos movimentos sociais e seus saberes; da identidade e da localidade; da cultura; e, da formao dos sujeitos. A Educao do Campo de qualidade um direito dos povos do campo. Educao um direito social e no uma questo de mercado. A educao enquanto organizadora e produtora da cultura de um povo e enquanto produzida por uma cultura a cultura do campo, no pode permanecer seguindo a lgica da excluso do direito educao de qualidade para todos e todas. Quanto ao princpio do respeito s organizaes e aos movimentos sociais e seus saberes, a Educao do Campo pode ocorrer tanto em espaos escolares quanto fora deles. Envolve saberes, mtodos, tempos e espaos fsicos diferenciados. Realiza-se na organizao das comunidades e dos seus territrios, que se distanciam de uma lgica meramente produtivista da terra e do seu prprio trabalho. O princpio da identidade e da localidade passa pela concepo de que construir educao do campo significa tambm construir uma escola do campo. Enquanto direito, a escola precisa estar onde os sujeitos esto. Por isso, a escola tem de ser construda e organizada no campo. O fato de estar no campo tambm interfere na produo dos conhecimentos, porque no ser uma escola descolada da realidade dos sujeitos. No princpio da cultura, a Educao do Campo deve estar vinculada a uma cultura que se produz por meio de relaes mediadas pelo trabalho na terra, entendendo trabalho como produo cultural de existncia humana. Para isso, a escola precisa investir em uma interpretao da realidade que possibilite a construo de conhecimentos potencializadores, de modelos alternativos de agricultura, de novas matrizes tecnolgicas, da produo econmica e de relaes de trabalho e da vida a partir de estratgias solidrias. Visando atender ao princpio da formao dos sujeitos, a Educao do Campo deve compreender que os sujeitos possuem histria, participam de lutas sociais, sonham, tm nomes e rostos, lembranas, gneros e etnias diferenciadas. Portanto, os currculos precisam se desenvolver a partir das formas mais variadas de construo e reconstruo do espao fsico e simblico, do territrio, dos sujeitos, do meio ambiente. O currculo no pode deixar ausentes as discusses sobre os direitos humanos, as questes de raa, gnero, etnia, a produo de sementes, o patenteamento das matrizes tecnolgicas e das inovaes na agricultura, a justia social e a paz. A organizao escolar prpria inclui, ainda, adequao do calendrio escolar as fases do ciclo agrcola e das condies climticas, contedos curriculares e metodologias 72

apropriadas s reais necessidades e interesses dos alunos da zona rural, no esquecendo de se adequar natureza do trabalho da zona rural. Em se tratando de financiamento e gesto, prope-se o controle social, atravs dos organismos e de organizaes do ambiente escolar, sobre os recursos da educao, bem como autonomia da escola, tendo o foco na aprendizagem do aluno; organiza a educao bsica do campo, de modo a preservar as escolas do campo no meio rural imbudas dos seus valores. A Educao do Campo somente deixar de ser fator que contribui para o fenmeno migratrio, quando estiver estruturada e organizada para oferecer um ensino de qualidade, capaz de um dilogo cultural com seus alunos e a comunidade de referncia; quando puder capacit-los a interpretar as suas realidades materiais e culturais e sobre elas agir com autonomia e criatividade, com respeito aos seus saberes e fazeres. 11.3 OBJETIVOS E METAS 1. Articular mecanismos de cooperao entre Estado, Unio e municpios para organizar, implementar, construir e avaliar as polticas pblicas destinadas melhoria das escolas e da qualidade de vida do e no campo, a partir da aprovao deste Plano, por meio de: a. Espao, iluminao, ventilao e insolao dos prdios escolares; b. Instalaes sanitrias e condies para a manuteno da higiene em todos os espaos escolares; c. Espao coberto para esporte, recreao e lazer; d. Adaptao dos espaos escolares para o atendimento dos alunos portadores de necessidades especiais; e. Instalar, equipar e manter laboratrios de Cincias da Natureza, humanas e sociais, de informtica, de comunicao e linguagem e equipamento multimdia para as escolas do campo; f. Implantar, atualizar e ampliar o mobilirio e o acervo das bibliotecas para atender professores e alunos; g. Equipamento didtico-pedaggico de apoio ao trabalho em sala de aula. h. Aquisio de telefax e mquinas fotocopiadoras; i. Implantar e manter a energia eltrica; j. Implementar um plano de ao imediata para construir, ampliar e/ou reformar as escolas do campo; k. Adaptar os edifcios escolares do campo para o atendimento de alunos portadores de necessidades especiais e adotar, para as novas construes, critrios que atendam s especificidades do ensino e das caractersticas geogrficas e climticas do entorno. 2. Garantir nas escolas do campo profissional qualificado para atender aos laboratrios de informtica, cincias da natureza e biblioteca, a partir do terceiro ano de vigncia do PEE, mediante a implantao de polticas de formao inicial e continuada. 3. Incentivar o esporte e o lazer enviando material esportivo adequado. 4. Estabelecer poltica que vise ao desenvolvimento de estudos para regulamentar o custo aluno/qualidade diferenciado da educao do campo, com aes articuladas e construdas entre a esfera administrativa de governo e movimentos sociais, at o 73

primeiro binio a partir da aprovao do PEE. 5. Realizar mapeamento anual, por meio do censo educacional da populao do campo, visando localizar e identificar a demanda por escolarizao, a partir da aprovao do PEE. 6. Fazer gesto com o Ministrio de Educao e Cultura para acrescer ao manual do censo escolar a questo relativa a identificao das salas anexas no campo. 7. Universalizar a oferta da educao bsica no campo at 2012. 8. Construir com as comunidades escolares uma proposta pedaggica e calendrio escolar respeitando o perodo plantio/colheita e fatores geogrficos voltados realidade, superando a fragmentao do currculo e respeitando as diferentes metodologias que consideram os sujeitos com suas histrias e vivncias, e as legislaes que regem os sistemas de ensino. 9. Implementar polticas de universalizao de acesso e permanncia educao bsica s pessoas que no tiveram acesso escola em idade prpria, como parte da poltica estadual de erradicao do analfabetismo e da elevao do ndice de escolaridade da sociedade mato-grossense. 10. Viabilizar que, no prazo de vigncia desse Plano, 100% dos alunos da educao bsica, que moram no campo, estudem preferencialmente em Escolas do e no Campo, disponibilizando para eles o transporte escolar quando for necessrio. 11. Garantir a permanncia das escolas na comunidade do campo, evitando quando for o caso a nucleao das escolas do campo; quando da necessidade, que se realize no prprio campo. 12. Garantir s escolas do campo organizao mais flexvel na formao de turmas, no determinando o nmero mnimo de alunos e efetivando o servio de coordenao pedaggica. 13. Garantir populao do campo educao infantil. 14. Instituir poltica de cursos profissionalizantes da populao do campo, a partir do primeiro ano de vigncia do PEE, para atender singularidade de cada regio e diferentes formas de produo, com parcerias firmadas entre as diferentes esferas de governo e outros rgos e instituies. 15. Proporcionar formao especfica para os profissionais da Educao do Campo. 16. Melhorar as condies de trabalho e perspectivas das educadoras e educadores que atuam nas escolas do campo. 17. Promover formao continuada em Educao Ambiental ao produtor e produtora, trabalhador e trabalhadora rurais para preservao, conservao e sustentabilidade ambiental (reflorestamento, culturas adaptadas regio e conservao do solo). 18. Implantar polticas, em parceria com as Instituies de Ensino Superior - IES, municpios e Unio, de formao inicial e continuada de profissionais da educao que atuam na educao do campo, com vistas a atender aos objetivos e s metas do PEE. 19. Assegurar aos professores que atuam no campo acesso aos cursos de graduao, especializao e materiais didticos pedaggicos, tanto quanto os professores da zona urbana, garantindo aos alunos mesmo nvel de acesso s informaes, conhecimentos e aproveitamento de oportunidades. 20. A partir da homologao do PEE, os entes federados devero apoiar projetos pedaggicos que ampliem a permanncia do(a) aluno(a) na escola e na comunidade, 74

com atividades educativas voltadas realidade do campo, de modo que toda a comunidade participe das prticas oferecidas. 21. Construir com as comunidades escolares locais uma proposta pedaggica voltada realidade, superando a fragmentao do currculo e respeitando as diferentes metodologias que consideram os sujeitos com suas histrias e vivncias, e as legislaes que regem os sistemas de ensino. 22. Identificar e disseminar processos pedaggicos inovadores e experincias bemsucedidas de educao do campo (escola ativa, escola itinerante, com regimes de alternncia, etc.). 23. Incentivar as escolas do campo a inclurem no currculo agroecologia e socioeconomia solidria, bem como atividades prticas, em forma de manejo com a terra como contedo e metodologia de pesquisa que auxiliaro na produo de conhecimento contextualizado e significativo aos sujeitos da aprendizagem, com rea destinada s prticas agroecolgicas, oportunizando ao pedaggica singular, com possibilidade de convnios e parcerias. 24. Reorganizar e expandir a rede de escolas agrcolas, de forma a garantir que cumpram o papel de oferecer educao profissional, especfica e permanente, para a populao do campo, considerando seu nvel de escolarizao e as peculiaridades da regio, a partir do primeiro ano de aprovao do PEE. 25. Criar e Ampliar o acervo das bibliotecas do campo, principalmente, para aquisio de livros paradidticos, materiais de pesquisa e recursos tecnolgicos, transformando-as em um lugar de referncia cultural para a comunidade local, a partir da aprovao do PEE. 26. Incentivar a elaborao de livros didticos e materiais didticos-pedaggicos com contedos regionalizados, para que os alunos possam intensificar os conhecimentos da sua regio, executando polticas curriculares baseadas na identidade cultural dos povos do campo. 27. Garantir a poltica de transporte escolar, para a educao do campo, conforme a legislao vigente, que assegure o direito aos alunos em todas as modalidades de ensino o acesso e a permanncia escola, garantindo padres adequados de segurana, seguro de vida coletivo e condies de trafegabilidade. 28. Garantir, quando for o caso, financiamento compartilhado e distribudo de forma equalizada entre os entes federados para o transporte escolar, extensivo aos profissionais da educao bsica, a partir da vigncia do PEE. 29. Incentivar o desenvolvimento de polticas pblicas de educao de jovens e adultos especialmente voltadas para a populao do campo, inclusive na modalidade distncia. 30. Assegurar o desenvolvimento de polticas integradas com os Ministrios, Secretarias de Estado e Municpio, especialmente, nas reas de sade, educao, cultura e desporto, meio ambiente, agricultura e ao e promoo social, conjuntamente com os sindicatos, ONGs, entidades e movimentos sociais, nacionais e internacionais, a fim de equacionar os problemas da educao, da sustentabilidade dos povos do campo e da qualidade de vida, garantindo aos alunos e professores do campo o atendimento e o acompanhamento multiprofissional especializados.

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31. Garantir moradia nas proximidades da Escola do Campo aos profissionais da educao que dela necessitem, para melhor integrao deles com a comunidade e sua realidade. 32. Garantir ampla participao dos povos do campo na proposio, acompanhamento e avaliao das polticas educacionais do campo. 33. Instituir o Comit Permanente de Educao do Campo do Estado de Mato Grosso, a partir da homologao do PEE, como instrumento da sociedade e dos movimentos sociais ligados ao campo, para discutir, propor, acompanhar e avaliar as polticas pblicas educacionais do campo. 34. Instituir o Frum permanente da Educao do Campo no Estado de Mato Grosso, com plenrias regionais, como instrumento de debates, de formulao de proposies, de acompanhamento e avaliao das polticas pblicas da Educao do Campo, tendo a participao das instituies e rgos dos sistemas de ensino, dos movimentos sociais e populares, entidades sindicais, pastorais, profissionais da educao, comunidades escolares, e outros. 35. Estabelecer parcerias com associaes, cooperativas de agricultores que produzem alimentos orgnicos, com acompanhamento da vigilncia sanitria, para aquisio e melhoria da merenda escolar. 36. Garantir nas escolas do campo de tempo integral, no mnimo, trs refeies dirias. 37. Garantir nas escolas do campo com extenses do ensino mdio o fornecimento de merenda escolar em regime de cooperao entre Estado, municpio e Unio a partir da vigncia do PEE. 38. Desenvolver polticas de financiamento, via FAPEMAT e outras agncias, para fomento s atividades de pesquisa e extenso relativas s prticas educacionais, culturais, sociais e produtivas do campo. 39. Cumprir as metas e os objetivos da Educao Bsica estabelecidas no PEE, bem como as polticas de valorizao do magistrio, formao profissional, gesto, financiamento e atendimento. XII - EDUCAO A DISTNCIA (EaD) E TECNOLOGIAS EDUCACIONAIS 12.1 DIAGNSTICO Em 1996, com a promulgao da nova Lei de Diretrizes e Bases, houve incentivo criao de sistemas cuja finalidade o ensino individualizado, como a EaD: O poder Pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino a distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e de educao continuada7. O Decreto 5.622/05 regulamenta o art. 80 da LDB, esclarecendo que para educao bsica na EJA (fundamental e mdio) e ensino profissional tcnico de nvel mdio as instituies devero estar credenciadas pelos rgos dos sistemas de educao; para a graduao e educao profissional em nvel tecnolgico as instituies devero se credenciar no Ministrio da Educao. Estabelece, ainda, que para a educao bsica na
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LDB art. 80, regulamentado pelo Decreto Federal n 5.622/05.

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faixa etria obrigatria, a oferta de EaD ser exclusivamente para complementao de aprendizagem ou em situaes emergenciais. Assim, a EaD passa a ocupar posio instrumental estratgica para satisfazer a amplas e diversificadas necessidades de qualificao das pessoas adultas, e, no campo ideolgico, traduz a crena de que o conhecimento est disponvel a quem quiser. Se antes existiam muitas resistncias e preconceitos quanto a essa modalidade, na atual conjuntura econmica e poltica a EaD vista como uma alternativa vivel, uma opo s exigncias sociais e pedaggicas, contando com o apoio dos avanos das novas tecnologias da informao e da comunicao. No entanto h que se considerar que a expanso das vagas desta modalidade, sem respeitar as reais necessidades locais e sem atender a padres mnimos de qualidade, acarreta prejuzos e colabora para o descrdito da EaD. Segundo estudos do INEP (Censo Escolar - Sinopse 2000), o grande desafio a ser equacionado para satisfazer a exigncia da LDB, incorporada ao Plano Nacional de Educao (PNE), era a promoo da melhoria do perfil de escolaridade do magistrio, pois quase metade dos professores da Educao Bsica (48,52%) no possua curso superior completo. O prprio MEC, hoje, tem uma poltica consistente de apoio s universidades pblicas para qualificar cerca de 1 milho de professores em exerccio sem habilitao em nvel superior, via modalidade a distncia. No Estado de Mato Grosso, a Universidade Federal de Mato Grosso, por meio do seu Ncleo de Educao Aberta e a Distncia (NEAD), em parceria com a Universidade do Estado de Mato Grosso (UNEMAT), a Secretaria de Estado de Educao de Mato Grosso (SEDUC) e mais de setenta prefeituras, a partir de 1995, passou a implementar e desenvolver o primeiro curso de graduao a distncia no Pas, visando formao dos professores da rede pblica que atuam nas primeiras quatro sries do Ensino Fundamental. Foi, tambm, o primeiro curso de graduao a distncia a ser reconhecido pelo MEC (Portaria 3220, 22/11/2002). A oferta desse curso faz parte do Programa Interinstitucional de Qualificao Docente em Mato Grosso", que tem como meta profissionalizar todos os professores dos sistemas estadual e municipal de Educao, no Estado de Mato Grosso, at o ano 2011. Ao longo desses anos tem atendido a mais de 5 mil professores da rede pblica de ensino do Estado de Mato Grosso. Pesquisa realizada pela UNEMAT, em parceria com SEDUC/UNDIME (2003), constatou que mais de 80% dos professores atuantes nos Anos Iniciais esto qualificados ou em processo de qualificao em nvel superior. A nova demanda com a formao de profissionais que atuam na Educao Infantil, nas ltimas sries do Ensino Fundamental e no Ensino Mdio. Em 2005, a UFMT e a UNEMAT iniciaram a oferta do curso de Pedagogia Licenciatura Educao Infantil em EaD para mais de 1.600 profissionais que atuam nas creches e pr-escolas. Entretanto, a EaD no est voltada to-somente para a formao de profissionais que atuam na educao. Ela se estende para a formao em vrias reas de conhecimento, sendo ofertada a populao de forma geral. Nesse sentido, no interior do Estado ministrado pela Universidade de Tocantins UNITINS, curso de Administrao, Cincias Contbeis, Pedagogia e Servio Social, atingindo boa parte dos municpios do Estado.

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12.2.DIRETRIZES A EaD permite ao poder pblico ampliar a oferta de cursos de formao inicial e continuada, possibilita ao estudante a compatibilizao entre trabalho e estudo, permite maior respeito diversidade e adoo de ritmos prprios no processo de ensinoaprendizagem, possibilita o emprego de novas tecnologias de informao e comunicao, desenvolve a autonomia intelectual do estudante e permite maior e mais rpida socializao do conhecimento. O Programa de Qualificao Inicial e Continuada a Distncia poder ser desenvolvido atravs de parcerias entre as Prefeituras Municipais, o Estado, a Unio, e Instituies de Ensino Superior (IES), priorizando as pblicas, com base nas diretrizes e legislao nacional, direcionando-se para o desenvolvimento de suas aes na perspectiva de se garantir duas dimenses do processo educativo: a dimenso tcnico-cientfica e a dimenso scio-cultural-poltica. Para se garantir que a interlocuo seja permanente, concorrendo-se, assim, para maior qualidade do processo educativo, a Educao a Distncia precisa contar com uma rede de estrutura fsica, humana e material estrutural que d suporte a esse processo. Os recursos para o funcionamento dos cursos de licenciatura devem estar claramente delineados nos projetos de qualificao, de forma a garantir a execuo de todas as etapas envolvidas no processo de educao a distncia, em que se destacam as seguintes: Orientao de aprendizagem (Tutoria); Produo e distribuio de material didtico; Criao e manuteno de sistema de comunicao e informao; Criao e manuteno de infra-estrutura fsica, material, e financeira dos centros de apoio; Garantia de equipe multidisciplinar de professores, tcnicos e orientadores de aprendizagem; Garantia de gerenciamento, acompanhamento e avaliao do Programa, dos Projetos e do processo de ensino-aprendizagem. Para fazer face s necessidades oramentrias e financeiras dos projetos, as universidades consorciadas devem buscar financiamento nos sistemas federal, estadual e municipal, bem como em outras fontes. 12. 3 OBJETIVOS E METAS 1. Incentivar o desenvolvimento de programas na modalidade distncia nos diversos nveis de ensino, no sentido de ampliar o acesso educao. 2. Apoiar os cursos de graduao e ps-graduao a distncia priorizando as universidades pblicas. 3. Promover aes conjuntas com as universidades pblicas para oferta de novos cursos que atendam demanda da formao de Profissionais. 4. Desenvolver, em parceria com as Instituies de Ensino Superior, priorizando as universidades pblicas, programa de qualificao e formao continuada dos profissionais da educao, possibilitando-lhes acompanhar as mudanas nos campos pedaggico, administrativo, tecnolgico e social. 5. Capacitar Profissionais (tutores) na modalidade de Educao a Distncia. 6. Estimular o desenvolvimento e/ou uso de ambientes virtuais de aprendizagem. 7. Criar centros de produo de multimeios e autoria em EaD. 8. Assegurar infra-estrutura tecnolgica de Educao a Distncia em todo o Estado. 78

9. Promover a integrao entre as diferentes unidades escolares, entre as redes pblicas de ensino, entre os profissionais da educao por meio de uma rede de comunicao que possibilite trocas de experincias e conhecimento. 10. Apoiar a oferta de cursos de licenciatura plena para formao de professores da Educao Bsica, para todas as sries e reas de conhecimento. 11. Implementar programas de formao continuada, em todas as reas de conhecimento, contribuindo para o processo de qualificao permanente de docentes no Estado. 12. Compor parceria com o consrcio Unirede na busca e administrao de recursos. 13. Implementar, com a iniciativa privada, para melhorar a atuao junto aos estabelecimentos que atendem a adolescentes e a jovens infratores, Programas de Educao de Jovens e Adultos de Nvel Fundamental e Mdio, assim como de formao profissional. 14. Garantir que, de forma gradativa, que as unidades prisionais tenham acesso educao a distncia no nvel fundamental e mdio. 15. Expandir a oferta de programas de educao a distancia na modalidade de EJA, com seu aproveitamento nos cursos presenciais. 16. Estabelecer, dentro de 2 (dois) anos, em cooperao da Unio com o Estado e municpios, padres ticos e estticos mediante os quais ser feita a avaliao da produo de programas de educao a distncia. 17. Utilizar os canais educativos televisivos e radiofnicos, assim como redes telemticas de educao, para a disseminao de programas educativos e culturais, que contemplem a diversidade, assegurando s escolas e comunidade condies bsicas de acesso a esses meios. 18. Estabelecer parcerias com os meios de comunicao local rdio e TV para transmisso de programas educativos propostos pelas metas deste captulo. 19. Assegurar s escolas pblicas, de nvel fundamental e mdio, o acesso universal televiso educativa e a outras redes de programao educativo-cultural, dotando-as de equipamento correspondente. 20. Equipar, em 5 anos, todas as escolas de nvel mdio e todas as escolas de Ensino Fundamental, com computadores e conexes de Internet para implementar uma rede nacional de informtica na educao. 21. Desenvolver programas educativos apropriados, especialmente produo de software educativo de qualidade**. 22. Estimular para que os cursos de formao continuada, j existentes nos municpios, possam ser mais um veculo que conduza os profissionais da educao a um conhecimento do mundo virtual e das novas tecnologias educacionais. 23. Investir institucionalmente na pesquisa em educao a distncia**. XIII- FORMAO E VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO 10.1 DIAGNSTICO

De iniciativa da Unio Exigida a colaborao da Unio

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A melhoria da qualidade do ensino no Brasil vem sendo tema de debates e reivindicaes de toda a sociedade civil organizada e elemento de preocupao poltica de governos institudos em mbitos federal, estadual e municipal. Pode-se afirmar que a formao e a valorizao dos profissionais da educao so temas obrigatrios no debate educacional e constituem-se em um dos aspectos fundamentais do Plano Estadual de Educao para o Estado de Mato Grosso. De acordo com o Plano Nacional de Educao, preciso criar condies que mantenham o entusiasmo inicial, a dedicao e a confiana nos resultados do trabalho pedaggico. preciso que os profissionais possam vislumbrar perspectivas de crescimento profissional e de continuidade de seu processo de formao.8 A formao do profissional da educao ainda no tem como fundamento a pesquisa enquanto condio indispensvel da sua qualificao profissional. Nesta tica, cursos aligeirados e rpidos no contribuem para uma formao condizente com as exigncias do mundo atual e conseqentemente, com a construo de uma escola capaz de responder aos desafios da universalizao da cultura. Nessa perspectiva, a atualizao constante dos conhecimentos do profissional da educao compe o campo das condies necessrias realizao da qualidade do ensino, uma vez que a sociedade atual exige, do educador e do sistema educacional, respostas condizentes com as necessidades sociais dos indivduos na coletividade. Dessa forma, a continuidade do processo de formao do profissional da educao compe o quadro das questes relevantes para a efetivao da qualidade do sistema educacional no desempenho de suas mltiplas funes. Outros fatores que influenciam na qualidade esperada so as precrias condies de trabalho na escola, os baixos nveis salariais, as mltiplas jornadas de trabalho e a queda da auto-estima decorrentes da desvalorizao profissional. Tudo isso tem servido como desestimulador para prticas pedaggicas coerentes com as exigncias de uma sociedade em que o conhecimento e a produo de tecnologias se constituem relevantes para a vida social. As novas exigncias da sociedade impem rupturas com as condies tradicionais e exigem escolas bem equipadas e profissionais mais bem qualificados e em constante processo de formao para o atendimento de todos os nveis e modalidades do ensino. Mato Grosso um Estado com uma populao de 2,6 milhes (estimativa IBGE 2003). Desta populao, 49% possuem menos de 5 anos de escolaridade. Dentre estas, aproximadamente 20% possuem menos de um ano ou nenhuma escolaridade. Para atender demanda educacional, o Estado conta com um total de 47.049 professores atuando nas redes de ensino estadual, municipal, federal e particular. Tabela 29: Nmero de Professores por Grau de Formao - Censo de 2004
Dep. Administrativa Estadual Federal Municipal Particular Total Ensino Fundamental 128 0 548 82 758 Ensino Mdio 3721 0 7702 1490 12913 Superior Licenciatura 18197 294 7644 4045 30180 Superior Bacharelado 1390 4 1096 708 3198 Total 23436 298 16990 6325 47049

Fonte: Inep/Seduc-MT
8

Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001.

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A Tabela acima revela a necessidade de formao dos docentes atuantes nas redes de ensino no Estado, para o atendimento dos artigos 94 a 96 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB (Lei n 9.394/96) que determinam sobre a necessidade de formao especfica para o atendimento das caractersticas de cada fase de desenvolvimento dos alunos e conseqentemente dos objetivos dos diferentes nveis e modalidades de ensino. Diante do exposto, percebe-se a necessidade da formao profissional que deve ser preocupao constante de todos os agentes envolvidos nesse processo. A realidade demanda ao Estado e s agncias formadoras comprometimento na formao de um profissional pesquisador, reflexivo, crtico e comprometido com a qualidade do ensino. A superao dos obstculos financeiros voltados formao dos professores e valorizao do magistrio implicam melhoria das condies de trabalho, implantao de um piso salarial, ampliao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, alterao da poltica tributria do Estado e em parcerias entre os governos, federal, estadual e municipal. 13.2 DIRETRIZES O Plano Nacional de Educao considera que para agregar qualidade educao de fundamental importncia implementar a valorizao do profissional da educao tendo em vista que fator decisivo para o desenvolvimento do processo educacional. Tendo isso como fundamento, considera que essa valorizao perpassa pela construo da pessoa do educador enquanto cidado e profissional; por um sistema de educao continuada; por uma jornada de trabalho, concentrada num nico estabelecimento de ensino e que inclua o tempo necessrio para as atividades complementares ao trabalho em sala de aula; e, por um salrio digno e competitivo9. Um dos aspectos importantes para isso o reconhecimento efetivo da atividade dos profissionais da educao como trabalho intelectual. A formao continuada do magistrio parte essencial da estratgia de melhoria permanente da qualidade da educao, e visar abertura de novos horizontes na atuao profissional. Essa formao ter como finalidade a reflexo sobre a prtica educacional e a busca de seu aperfeioamento tcnico, tico e poltico. Para os profissionais da educao pblica a formao dever ser garantida pelas secretarias estaduais e municipais de educao, cuja atuao incluir o planejamento, a coordenao, o financiamento e a manuteno dos programas como ao permanente e a busca da parceria com universidades e instituies de ensino superior. Aquela relativa aos professores que atuam na esfera privada ser de responsabilidade das respectivas instituies10. A formao dos profissionais da educao um direito que deve superar o estgio das iniciativas individuais para aperfeioamento prprio. E ela deve fazer parte da poltica pblica, como um processo inicial e contnuo, visando dar respostas aos desafios do cotidiano escolar. Nesse sentido, faz-se necessria uma poltica de formao, instituda como poltica pblica, fundamentada nos seguintes eixos: 1) formao inicial definida em lei (e observada pelos sistemas de ensino) para todos os profissionais da educao; 2) Formao continuada
9 10

Brasil. MEC.Plano Nacional de Educao, p. 69-70. Idem, IBDEM, p.70

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considerando o acesso a novos nveis de titulao com impacto na carreira; 3) atualizao/reflexo da prtica pedaggica com horrio integrado jornada de trabalho; 4) definio de uma poltica de financiamento para viabilizar os afastamentos remunerados (em nveis estadual, nacional e internacional) dos profissionais da educao, alm da aquisio de livros e materiais didtico-pedaggicos. Acompanha esse processo a valorizao do profissional da educao, atravs da implantao de plano de cargo e carreira, progresso por titulao e qualificao adquirida durante a carreira, bem como incentivos financeiros por dedicao exclusiva, tempo de servio e localidade, ingresso no ensino pblico exclusivamente por concurso e a instituio de piso salarial em todos os municpios do Estado, de forma condizente s exigncias de qualificao destes profissionais. Portanto, a concretizao da qualidade do ensino na perspectiva da construo da cidadania se efetivar quando questes relevantes, como melhoria das condies de trabalho, carreira, salrios dignos, formao profissional (inicial e continuada) e jornada de trabalho, elementos fundamentais de uma poltica de valorizao profissional, forem implementados como poltica pblica. 13. 3 OBJETIVOS E METAS 1. Assegurar e ampliar, com qualidade, os programas de formao continuada para 100% dos profissionais da educao (professores e funcionrios) a partir da aprovao do plano em parceria com os municpios e as instituies de ensino superior. 2. Estabelecer e garantir, permanentemente, a partir do 1 ano da vigncia do plano, programas de cursos voltados para formao continuada para todos os profissionais da educao nas diferentes reas do conhecimento e modalidades da educao bsica. Essa formao dever envolver CEFAPROs e instituies de ensino superior pblicas e privadas, priorizando as instituies locais. 3. Garantir, Estado, prioritariamente ou em parceria, programas de formao especfica de nvel superior em licenciatura plena, em instituies qualificadas, para os professores da rede pblica, de educao infantil, ensino fundamental e mdio em todas as modalidades, a partir da aprovao do plano. 4. Garantir cursos profissionalizantes especfico na rea de atuao, de nvel mdio, superior e formao continuada, destinados formao de todos os profissionais da educao a partir da vigncia deste Plano. 5. Promover, junto s instituies pblicas de nvel superior, a oferta e/ou ampliao de cursos de ensino superior que facilitem o acesso de todos os profissionais da educao em exerccio formao nesse nvel de ensino, contemplando 100% da demanda, 6. Garantir, a partir do 1 ano de vigncia do plano, a formao de todos os profissionais da educao para trabalhar com a informtica educacional / incluso digital, num prazo de 3 anos. 7. A partir do 1 ano de vigncia do plano, garantir e ampliar os programas de formao continuada de professores em lngua espanhola para atender a demanda estabelecida pelo decreto Lei n 3.987/00. 82

8. Garantir bolsas de estudo de ps-graduao, em cursos devidamente reconhecidos pela CAPES, para os profissionais da educao em consonncia com o programa de formao, sem prejuzo da remunerao do cargo. 9. Promover e garantir a abertura de concurso pblico de acordo com o plano de carreira, para os profissionais da educao, dentro da sua habilitao e qualificao profissional, com periodicidade de 2 em 2 anos. 10. Cumprir os planos de carreiras j existentes para os profissionais da educao ou cri-los nos municpios onde no existam, a partir da vigncia deste Plano, de modo a fixar um piso salarial profissional, melhorando os nveis de remunerao, associada a uma jornada de trabalho que destine o mnimo de 1/3 da jornada para hora de trabalho pedaggico. 11. Garantir licena para qualificao em nvel de ps-graduao. 12. Garantir a todos profissionais da Educao dos municpios o piso salarial no mnimo igual ao valor dos profissionais da educao estadual enquanto no aprovarem o PCCS no municpio. 13. Viabilizar a partir da vigncia deste plano, conforme a Constituio Estadual, o regime de colaborao entre o Estado e municpios para consolidar. 14. Promover o Sistema nico de Ensino para garantir a equidade, a melhoria das condies de trabalho e remunerao dos profissionais da educao, indispensveis qualidade de ensino. 15. Proporcionar e garantir, a partir da vigncia deste plano, condies fsicas e estruturais adequadas para o bom desenvolvimento do processo ensino aprendizagem, de acordo com os nveis e modalidades ofertados. 16. Proporcionar o bem estar aos profissionais da educao atravs da melhoria das condies de trabalho, garantindo o poder de compra do piso salarial da LOPEB e formao que possibilite a melhoria da qualidade da educao, a partir da vigncia deste Plano. 17. Garantir, no plano de carreira, a incluso de doutorado para todos os profissionais da educao. 18. Implementar a descentralizao das universidades pblicas Estadual e Federal, criando novos plos acadmicos no interior do Estado para formao dos profissionais de acordo com a necessidade de cada regio. 19. Garantir que o professor interino receba salrio proporcional ao seu nvel de formao escolar. 20. Garantir financiamento para pesquisas voltadas para o processo ensinoaprendizagem. 21. Oportunizar aos docentes interinos o mnimo de um tero da jornada, para hora de trabalho pedaggico. 22. Criar um livro de registro de projetos desenvolvidos nas escolas, a nvel estadual, para incentivo a quem desenvolveu os projetos, pesquisas, publicaes no sentido de validar e valorizar o profissional. 23. Garantir a educao profissional como parte da Educao Bsica sob a responsabilidade da Secretaria de Estado de Educao e revogar o artigo da Lei que passou esta modalidade de ensino Secretaria de Cincias e Tecnologia. 83

24. Garantir a posse imediata dos aprovados em Concurso Pblico conforme a demanda de vagas. 25. Agregar 12% de incentivo ao salrio de efetivos, interinos e demais funcionrio da educao. 26. Oferecer laboratrio cientfico e de informtica para capacitar professores e multiplicadores na rea da educao. 27. Garantir incentivo financeiro para aqueles que trabalham em local de difcil acesso. 28. Proporcionar acervo bibliogrfico adequado para as bibliotecas escolares. 29. Garantir que a qualidade da relao ensino aprendizagem na perspectiva corprea seja concretizada atravs de estruturas fsicas adequadas (ginsio poli esportivo) 30. Garantir, enquanto no houver concurso, remunerao de frias e dcimo terceiro aos interinos. 31. Garantir coordenadores pedaggicos para os trs turnos escolares, independente do nmero de alunos. 32. Institucionalizar o projeto de profissionalizao Arara Azul como poltica pblica para os profissionais da educao. 33. Garantir a contratao em substituio aos Tcnicos e Apoios, quando os titulares dos cargos estiverem afastados por motivos amparados por lei (licena mdica, licena prmio, etc). 34. Assegurar 2 coordenadores para cada unidade escolar com Laboratrio de Informtica. 35. Assegurar um monitor para cada sala onde houver matrculado um aluno com necessidade educativa especial. 36. Assegurar um apoio administrativo educacional/vigilncia para cada turno escolar, para garantir a segurana da comunidade escolar. 37. Garantir o vale transporte para os profissionais da educao. 38. Garantir gratificao de 100% aos profissionais da educao que tenha dedicao exclusiva. 39. Garantir o atendimento da percia mdica em cada municpio. 40. Consolidar e aperfeioar o sistema de avaliao institucional, assegurando a participao efetiva da sociedade organizada, garantindo salrio, condies de sade e de trabalho digno para os profissionais da educao. 41. Preservar a integridade fsica, psquica e moral dos profissionais da educao em caso de agresses de natureza verbal, fsica e psicolgica, denncias sem provas, punies sem justa causa, a fim de que este profissional receba o respeito social que sua funo merecedora. 42. Assegurar, em leis municipais, o direito licena por assiduidade, pelo perodo de 90 dias, a cada 5 anos, a partir da vigncia deste Plano. 43. Garantir o acesso a Seguridade Social a 100% dos profissionais da educao, de modo a garantir assistncia mdica ao tratamento dos problemas adquiridos no exerccio da profisso; 44. Garantir acesso a programas de aquisio de moradia e equipamentos essenciais para a sua qualificao profissional e aprimoramento de suas condies de ensino. 45. Garantir agilidade nos processos de aposentadoria.

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XIV - GESTO E FINANCIAMENTO 14.1 - DIAGNSTICO O financiamento e a gesto da educao tm como fundamento legal a Constituio Federal. Contudo, somente com o advento da Emenda Constitucional 14, de 12/09/1996 e com a edio da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, no ms doze do mesmo ano, surge no pas uma poltica ordenadora de gesto financeira para a educao. A Emenda define as responsabilidades educacionais dos trs nveis de governos e tambm institui e regulamenta o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio FUNDEF, com o objetivo primeiro de implementar uma poltica redistributiva dos recursos financeiros, almejando, em vrias vertentes, no s ampliar a oferta educativa fundamental aos brasileiros, como tambm qualific-la. A Lei de Diretrizes e Base estabelece a realocao dos recursos financeiros constitucionais e traa princpios orientadores para a educao nacional. Tem o intuito de assegurar igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola, a liberdade no que tange ao desenvolvimento do intelecto, pluralismo de idias e concepes pedaggicas, coexistncia de redes educacionais pblicas e privadas, gratuidade do ensino pblico, valorao profissional, qualidade e gesto democrtica. Seguindo as determinaes normativas nacional, o Estado de Mato Grosso edita a Lei Complementar 49 e a Lei 7.040, as duas em 01/10/1998, na busca de alcanar xito no desenvolvimento do ensino no mbito do Estado. Seus textos abrangem fatores financeiros como tambm tratam de questes relacionadas rea pedaggica e gesto democrtica escolar, fatores fundamentais para a implementao eficaz da poltica governamental para o ensino. Os contedos estabelecidos nas normativas nacional e estadual indicam que a concretizao do desejo de obteno de ensino de qualidade perpassa tanto pelas questes democrticas como tambm as financeiras e de gesto. Ento, para que se possa fixar um plano de metas de importncia que seja identificado o estgio atual do atendimento educacional no Estado, a demanda futura e os recursos disponveis. E, dessa forma garantir a distribuio de poder, a transparncia nos processos de planejamento, execuo e avaliao das aes, participao e controle social. Nesse sentido, diagnosticado que o processo democrtico instalado no Estado teve como fundamento a simples transferncia de responsabilidades sem o acompanhamento de uma reconceituao de democracia, descentralizao e autonomia, como tambm sem as reformas estruturais que o garantissem. Como parte desse processo, o governo do Estado props pioneiramente, no Brasil, em 1998, a implantao do Programa Piloto de Gesto nica da Rede Pblica de Ensino, em parceria inicialmente com 13 prefeituras. Essa proposta se configura, na verdade, como um desdobramento-aprofundamento da Gesto Compartilhada, buscando redefinir o conjunto das atribuies e corrigir distores provocadas por situaes mal definidas ou equivocadas, decorrentes da falta de polticas articuladas de descentralizao, por parte dos governos federal e estadual. Essa proposta tem como meta a redefinio das responsabilidades de cada uma dessas esferas, com relao escola pblica, mediatizada 85

pela elaborao conjunta do Plano Municipal de Educao, voltado para a universalizao do atendimento e a melhoria da qualidade da educao escolar. No que tange oferta da educao bsica, observa-se na tabela abaixo a sua distribuio, segundo Etapas/Modalidades da Educao da Bsica de ensino. Dos dados expostos extramos o comportamento da matrcula que reflete o fluxo escolar, e que tem como base as variveis demogrficas e a priorizao estabelecida pelas polticas educacionais do Estado. No perodo de 2002 a 2005, o atendimento em creche e na Educao Infantil mostra um crescimento acentuado de 45,32% e 33,05%, respectivamente, o que indica ampliao da cobertura no atendimento escolar at 6 anos. O Ensino Mdio na modalidade regular obtm um crescimento de 24,47%, enquanto que a Educao Especial registra crescimento da matrcula de 11,88%. No Ensino Fundamental observou-se um decrscimo das matrculas. A reduo no Ensino Fundamental foi de 0,17%. A queda na matrcula nas cinco sries iniciais do ensino fundamental j era esperada, pois reflete tanto a melhoria do fluxo escolar indicando que no sistema de ensino estadual vem diminuindo a reteno de alunos nas sries iniciais quanto transio demogrfica presente no Estado. A modalidade de ensino Educao de Jovens e Adultos (EJA), que atende a populao jovem e adulta que no completou o ensino fundamental e o ensino mdio na idade prpria, apresenta crescimento. Contudo, se deve ressaltar que tal dado no condiz com o resultado da pesquisa realizada durante plebiscito de 2005, que tinha como objeto verificar o nmero de jovens e adultos fora de sala de aula. para que pudesse ser realizado planejamento para atendimento da demanda possivelmente reprimida. Tabela 30 - Matrculas de 2003 a 2005, Segundo Etapas/Modalidades da Educao Bsica.
Etapas/Modalidades de Educao Bsica 2002 2003 2004 2005 Variao (%) Base fixa 33,05 45,32 -0,17 24,47 7,97 11,88

Fonte: INEP e SEDUC

Educao Infantil Creche Ensino Fundamental Ensino Mdio EJA Educao Especial

47839 16747 602446 121605 62208 6574

51645 17605 610429 137107 44323 6839

57411 20089 611230 14385 42643 7201

63650 24338 601445 151359 57250 7355

A evoluo das matrculas traz consigo as exigncias de acompanhamento e suporte s condies mnimas de funcionamento, para que a educao ofertada possa ser de qualidade. A universalizao do atendimento da Educao Bsica e a garantia da qualidade na ao educativa dependem fundamentalmente de investimentos no lcus central de formao do aluno, a escola. Para tanto, Estado e municpios, com recursos prprios e outros subsidiados pelo governo federal, contam com uma srie de programas que garantem, de certa forma, o repasse de recursos financeiros para a unidade escolar, dentre os quais podem ser citados: Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE; Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE, Repasses Bimestrais s Unidades Escolares, alm de projetos pontuais como o Fundescola, o Transporte Escolar para alunos dos ensinos

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fundamental e mdio e outros. Tabela 31 - Recursos de Transferncias e Convnios.

Ano Programa N de escolas beneficiadas N de Alunos Recursos destinados

2002 2003 2004 2005

Fonte: MEC/FNDE/REX (Relao de Unidade Executora) SPE/SAOP/SEDUC

PDDE PNAE PDDE PNAE PDDE PNAE PDDE PNAE

517 520 527 536 531 543 598 572

281.227 284.200 277.350 299.219 280.458 282.188 293.569 303.304

2.893.100,00 7.382.002,00 2.896.300,00 7.305.298,00 2.988.452,40 7.724.108,40 3.133.079,80 10.188.478,80

Com o intuito de buscar uma gesto forte e apropriada, vale chamar a ateno que embora estes programas apontem uma ampliao da autonomia da escola, assegurando-lhe a deciso de planejamento oramentrio, eles proporcionam tambm um desvio da atividade-fim dela, seja em razo das dificuldades tcnicas de planejamento e execuo oramentria exigida, seja pela autonomia centralizada, com os curtos prazos e outras exigncias burocrticas. O fato que os Programas no conseguem solucionar as necessidades da escola. A tabela apresentada, logo, um demonstrativo dos valores transferidos. Em relao redistribuio de recurso, com o FUNDEF inaugura-se, de certa forma, uma importante diretriz de financiamento e atendimento ao ensino fundamental: a alocao de recursos conforme as necessidades e compromissos de cada sistema, expressos pelo nmero de matrculas, fato que garantiu uma efetiva redistribuio de valores para o sistema municipal de educao no que tange ao Ensino Infantil. O fator negativo com o FUNDEF a no-incluso do atendimento de algumas modalidades, tais como de creche e do Ensino Mdio, problema que se pretende atualmente resolver mediante a proposta do FUNDEB, que estende o financiamento aos demais nveis e modalidades de ensino. Na tabela abaixo observvel um aumento significativo dos recursos advindos deste fundo. E, levando-se em conta que tais recursos entram no clculo dos impostos destinados rea, a contabilidade indica que o sistema educacional estadual perde um grande percentual deste recurso, porm o Estado cumpre sua funo redistributiva de modo a garantir a equalizao de oportunidades educacionais, conforme preceitua a Constituio do Estado. Dessa forma ele fomenta a universalizao do ensino e a permanncia dos alunos nas escolas.

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Tabela 32 - Recursos do FUNDEF, Apropriados pelo Estado e Municpios de Mato Grosso 2002 a 2005.
DETALHAMENTO 2002 Apropriados pela oferta estadual Apropriados pela oferta municipal 218.745.990,44 177.492.540 2003 253.219.756,00 89.779.118 ANO R$ 1.000,00 2004 2005 352.646.399,04 166.693.678

298.810.736,66 129.042.967

Fonte: SEDUC/SPE/SAOP SEFAZ (SIA613-T). A Constituio Federal prev como fonte adicional de financiamento do ensino fundamental a contribuio social do salrio-educao, recolhido pelas empresas, conforme artigo 212, 5 da Constituio Federal, calculada com base na alquota de 2,5% sobre o total de remuneraes pagas e creditadas, a qualquer ttulo, aos segurados empregados (artigo 15, Lei n 9.424/96). A cota federal corresponde a um tero dos recursos do salrio educao, a cota estadual, a dois teros. Esses critrios para redistribuio foram estabelecidos pela Lei Federal 10.832/93. Nos municpios esses recursos tm como rgo fiscalizador de sua aplicao e destinao os Conselhos Municipais de Educao. Nos ltimos anos os municpios realizaram importantes conquistas na relao com o Estado: municipalizao da merenda com contrapartida do prprio municpio, quando efetivado convnio com a Unio. Em Mato Grosso, alm dos avanos conquistados na legislao e na efetivao de repasses de recursos, a relao do Estado com os municpios tem se ampliado atravs de convnio e parcerias, tendo como meta a qualidade de ensino e qualificao dos profissionais da educao. A vinculao, pela Constituio Federal, de 25%, no mnimo, da receita de impostos dos Estados e municpios para a Manuteno e Desenvolvimento do Ensino de grande importncia. Essa determinao garante uma fonte estvel para o financiamento da educao. Embora a Constituio do Estado tenha elevado esse percentual a 35%, fato que traria um avano considervel para a educao, os governos sistematicamente no o tem observado. Mesmo aplicando recursos na educao bsica, na educao superior e na educao tecnolgica, o percentual aplicado ainda no atingiu o mnimo estabelecido na Constituio Estadual. 14. 2 DIRETRIZES Se a redemocratizao poltica, gradual e controlada, que o Pas experimentou e experimenta, provocou reformas ainda tmida e insuficiente para consolidar uma nova cultura poltica, condizente com a qualificao de democrtica, ao menos, colocou em debate a questo da natureza do poder, suas formas e as possibilidades de exerc-lo nos processos coletivos. Certamente, toda poltica de Estado deve pretender resultados palpveis, solues vitoriosas. Os discursos, os programas de governo e a legislao, insistentemente vm idealizando a participao democrtica como fundamentos para efetivao da boa formao

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escolar, entretanto, no tm sido por si mesmos suficientes para provocar mudanas, que dependem do enfrentamento e superao de crenas e prticas autoritrias arraigadas. A multiplicidade de problemas existentes hoje na escola, quando se avalia o processo de implantao da gesto democrtica, est relacionada inexperincia de uma prtica participativa que implique rearranjo nas relaes de poder. Somente quando for possvel comunidade reconhecer-se na produo coletiva da escola e as secretarias de educao conquistarem credibilidade e confiana da comunidade que ficar mais clara a relao entre gesto democrtica e qualidade do ensino. Assim, passar a gesto da escola pblica a ser qualificada como prtica social capaz de colaborar no processo de transformao cultural, (re)construindo a conscincia democrtica. A poltica nacional, com base na Constituio Federal de 1988, preconiza que os sistemas de ensino definiro as normas de gesto democrtica de ensino pblico e asseguraro progressivo grau de autonomia e de gesto financeira s unidades escolares pblicas (Art. 14 e 15). Apresenta-se, pois, a esfera educacional organizada em seus sistemas como um laboratrio vivencial, no qual o desafio a mudana de prticas tradicionalmente instaladas e ainda no submetidas crtica11. Conselhos deliberativos, eleio de diretores ou quaisquer novas prticas ou dispositivos que facilitem a democratizao da gesto escolar no so, em si mesmos, suficientes para provocar mudanas, da mesma forma que no o so os discursos, os programas de governo e a legislao. As prprias dificuldades evidenciadas nas prticas eleitorais ou na participao dos membros dos conselhos confirmam a sua insuficincia. Uma escola democrtica se caracteriza pela capacidade de reconhecer e valorizar as diferenas etno-socio-culturais, apostando na permanncia e no sucesso de todos os alunos. Uma escola democrtica que realiza a educao como prtica de liberdade, almejando a transformao de sujeitos comandados em sujeitos autnomos. A escola o lugar das interaes ativas, recprocas, forjadoras de personalidades que saibam criar significaes, fazer a traduo da realidade e dar resposta aos problemas novos. Assim, a escola o lugar daquela educao que, segundo Torres e Passos ( 2002, p.19), promove uma nova sntese pessoal e particular, alm do sentido de reproduzir fsica e mimeticamente a cultura estabelecida. A democracia no um bem que se adquira e se instale pela legislao ou qualquer outra forma de imposio externa, em um meio social. Ela supe identidade de interesses e projetos, em um determinado grupo social. Ela um processo que convoca as pessoas a buscarem a convergncia necessria efetivao de propsitos comuns. Por isso, implica compartilhamento, tolerncia e respeito s diferenas. Na democracia, ao serem tomadas decises com base na participao coletiva, potencializam-se as capacidades individuais. Nesse sentido e tendo como exemplo o caso da escola, a democracia o requisito para a conquista de maior qualidade do processo educativo e, por conseqncia, dos resultados escolares. necessrio que se insista: tal qualidade, que pressupe a democratizao em todos os setores do complexo escolar, estar implicando a consistncia administrativa no que diz respeito utilizao dos recursos pblicos; adoo de processos avaliativos contnuos do

Em Gramsci se encontra importante reflexo sobre a necessidade da elaborao crtica como condio para a produo criativa de uma nova cultura (1978, passim).

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setor didtico-pedaggico e implementao de prticas e de inovaes que subsidiem a comunidade escolar na realizao do seu projeto poltico-pedaggico. O principal critrio da boa gesto h de ser a realizao de um ensino de qualidade, traduzido na aquisio de conhecimentos tcnicos e em uma formao, resultando na capacidade dos educandos de assumirem criticamente as suas escolhas pessoais e sociais sem destemor na busca do novo, quando se fizer necessrio. Assim entendida a autonomia, a participao coletiva deixa de ser figura de retrica e passa a ter um papel regulador, no processo democrtico. Uma das maiores qualidades dessa participao, trazendo a possibilidade do controle social e da co-responsabilidade, ser a de viabilizar a interlocuo horizontal e colaborativa com os rgos centrais. Todos podem contribuir, em igualdade de condies, nos processos de formao discursiva da vontade, ajudando a construir, na comunicao entre os diferentes atores, um consenso mnimo. A participao facilita o crescimento da conscincia crtica da populao, fortalece seu poder poltico e a prepara para a direo da sociedade. O Estado que se preocupa em controlar a participao do povo, mas no se deixa por ele controlar, est longe de ser popular. No poder ter direito ao discurso da incluso, da democracia e da participao, em seus programas de governo, pois ser um Estado demissionrio do seu papel de articulador de um projeto civilizatrio, para se constituir em mero feitor, capataz, esmerando-se o seu governo na tarefa burocrtica de cobrana de resultados quantificveis e palpveis, aqui e agora. Esse o Estado controlador, fiscalizador, no o Estado dirigente, capaz de elevar a sociedade dos homens a um novo patamar intelectual e moral, em condies de responder aos problemas atuais e antecipar-se em relao aos desastres vindouros. 14.3 OBJETIVOS E METAS 1. Conceber e desenvolver polticas de ampliao da oferta da Educao Bsica, visando superao das desigualdades regionais, a promoo da eqidade social e o das iniciativas inovadoras no tocante s formas de cooperao entre as esferas pblicas. 2. Desenvolver um programa de Gesto da Educao Pblica, orientada pelos princpios de democratizao e cooperao, de modo a assegurar a participao dos diferentes segmentos das instituies educacionais no desenvolvimento de suas polticas, observando-se os seguintes critrios: a. Tratamento diferenciado para pequenos municpios com populao predominantemente rural ou indgena. b. Programa de transporte escolar com critrios comuns, aplicando as normas de segurana. c. Cooperao entre Estado e Municpio definida por instrumentos legais, como convnios que explicitem claramente os objetivos comuns no atendimento da escolarizao bsica, na sua universalizao, na qualidade do ensino e na gesto democrtica. 3. Estabelecer mecanismos destinados a assegurar o cumprimento dos artigos 70 e 71 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao, que definem os gastos admitidos como manuteno e desenvolvimento do ensino e aqueles que no podem ser includos 90

nessa rubrica. 4. Criar e implantar o sistema de avaliao institucional, assegurando a participao efetiva da comunidade escolar, rgo representante da educao no municpio e da categoria dos profissionais e estudantil, composta de forma paritria, a partir da aprovao deste Plano. 5. Definir indicadores qualitativos e quantitativos que possibilitem a avaliao dos Planos Nacional, Estadual e municipal de Educao, que dever acontecer a cada trs anos. 6. Assegurar, aos profissionais da educao que prestam servio nas unidades centrais (secretarias de educao), como mediadores da poltica de gesto escolar, as condies necessrias sua atualizao profissional e implementao dos processos participativos e democrticos, em seu local de trabalho. 7. Assegurar a autonomia administrativa, pedaggica e financeira das escola, garantindo o repasse direto de recursos para despesas de manuteno e para o cumprimento de sua proposta didtica-pedaggica, a partir da aprovao deste Plano. 8. Avaliar os mecanismos atualmente existentes de gesto dos recursos financeiros da escola. 9. Assegurar que o pagamento das tarifas de gua, energia eltrica e telefnica das Escolas Pblicas seja mantido pelas respectivas entidades mantenedoras, independente dos repasses de manuteno e conservao. 10. Apoiar, tcnica e financeiramente, as escolas na elaborao e execuo de suas propostas, na definio do papel de cada instrumento de planejamento e organizao de atividades, tais como planos, projetos, estatutos, cronogramas de metas e outros, em suas dimenses pedaggica, administrativa, jurdica e contbil-financeira. 11. Desenvolver um padro de gesto que priorize a destinao de recursos para as atividades-fim, a descentralizao, a autonomia da escola, a eqidade, o foco na aprendizagem dos alunos e a participao da comunidade. 12. Promover, no interior das secretarias e dos conselhos de educao, os processos de socializao de informaes e de descentralizao das tomadas de deciso, contribuindo para a interlocuo constante entre os setores e a sua participao nas tomadas de deciso, visando o fortalecimento do controle social. 13. Desenvolver polticas de criao e fortalecimento dos conselhos escolares, grmios estudantis ou outra forma de organizao dos estudantes, conselhos municipais de educao, como tambm de incentivo formao de lideranas, por meio de cursos e outras modalidades culturais, em parceria com universidades ou centros de estudos e de formao poltica, garantidos pelo poder pblico, a partir da aprovao deste Plano. 14. Garantir eleies diretas para os cargos de diretor de escola, coordenador pedaggico secretrio escolar, em todas as unidades escolares de ensino e para assessores pedaggicos para os rgos centrais, com apenas uma reeleio. 15. Garantir recursos para atualizao tecnolgica e a criao de uma rede de comunicao contnua entre unidades escolares, unidades administrativas centrais e descentralizadas e conselhos educacionais, buscando a articulao e racionalizao dos trabalhos de cada setor e efetivando a cooperao entre as esferas pblicas, a partir da aprovao deste Plano. 91

16. Estimular os processos de integrao da escola e das instituies educacionais com a comunidade local, que garantam uma melhor definio dos rumos da escola e da qualidade da educao, mediante os benefcios de um controle social democrtico. 17. Garantir e Cumprir, a partir da aprovao deste Plano, que as metas do plano estadual de educao estejam vinculadas ao oramento anual, contemplando recursos oriundos das parcerias: Unio, Estado e municpios. 18. Assegurar e promover a capacitao em gesto pblica aos gestores escolhidos pela comunidade escolar. 19. Assegurar que os projetos apresentados pelas escolas, aprovados pela comunidade escolar, que atendam os princpios legais e em consonncia com o(Projeto Poltico Pedaggico-PPP, sejam efetivamente atendidos pelas entidades mantenedoras, a partir da aprovao deste Plano. 20. Garantir a aplicabilidade integral dos recursos financeiros destinados Educao, excluindo os recursos para pagamento de imposto de renda, receitas da arrecadao previdenciria dos servidores da Educao. 21. Respeitar a legislao - artigos 70 e 71 da LDB, no tocante ao pagamento de aposentados e pensionistas no que diz respeito folha de pagamento da Secretaria de Educao, criando mecanismos de transio dos mesmos, a partir da aprovao deste Plano. 22. Garantir merenda escolar para o perodo diurno e noturno, independente da modalidade de ensino, por meio de complementao de forma a assegurar a sua qualidade. 23. Garantir agilidade nos processos em andamento e no atendimento nos rgos centrais. 24. Implantar, em todas as unidades escolares do ensino fundamental e mdio, independente do numero de alunos, a partir da aprovao deste Plano, laboratrios de pesquisa nas reas do conhecimento, garantindo o suporte de um profissional com conhecimento na rea. 25. Identificar o custo aluno/desempenho de cada unidade escolar do estado. 26. Tornar obrigatrio a avaliao permanente dos servios prestados pelo poder pblico, definido nos planos educacionais do Estado e municpios. 27. Aprovar leis que estabeleam piso salarial, condies de trabalho e valorizao dos profissionais da educao em todas as esferas administrativas. 28. Garantir o regime de colaborao entre a Unio, o Estado e os municpios, de acordo com a capacidade financeira de cada ente federado. 29. Implantar, a partir da aprovao deste Plano, projetos culturais, ambientais, sociais e esportivos que permitam maior participao da comunidade, favorecendo a interveno social coerente com os princpios de cidadania. 30. Implantar, no prazo de dois anos, a partir da aprovao deste Plano, polticas pblicas que promovam a Segurana nas Unidades Escolares, em parceria com as Secretarias de Segurana Pblica e Ao Social, conselho Tutelar e demais rgos pertinentes. 31. Reformar, ampliar e adequar, a partir da aprovao deste Plano, escolas, tendo como parmetro o padro mnimo de funcionamento, adequada modalidade de ensino, compatveis com a dimenso do estabelecimento e condies climticas locais. 32. Propor um projeto de reviso da lei das organizaes sociais. 92

33. Assegurar o cumprimento da Lei Complementar 050/98 e rever a lei 206/2004 . 34. Estabelecer aumento de 1% ao ano, da vinculao de recursos para manuteno e desenvolvimento de ensino, de forma a garanti, ao final deste Plano, a aplicao dos 35% estabelecidos na Constituio Estadual. 35. Assegurar que os recursos repassados s escolas como PDE, Merenda Escolar e outros sejam liberados para o incio do ano letivo. 36. Assegurar que os recursos para reformas nas escolas sejam liberados com aval e acompanhamento do Conselho Escolar, com assistncia tcnica do Estado e das respectivas prefeituras. 37. Assegurar que o recebimento definitivo da obra seja feito pela Unidade Fiscalizadora da Escola, alm do respectivo responsvel tcnico do rgo fiscalizador central. 38. Rever os incentivos fiscais concedidos pelo Estado de Mato Grosso, definindo critrios e condies de sua concesso. 39. Criar conselho com participao social para acompanhar o cumprimento das metas e objetivos que devero ser pactuadas entre o Estado r o setor produtivo. ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DO PLANO ESTADUAL DE EDUCAO DE MATO GROSSO Este Plano Estadual de Educao, conforme definido pela sociedade e aprovado pelos poderes competentes, certamente sofrer adequaes em sua forma de execuo, na medida em que novas circunstncias e exigncias forem se configurando. complexa a relao de competncias, atribuies e obrigaes entre os entes federados para que o Plano Estadual de Educao seja cumprido satisfatoriamente. Para tanto, impe-se a necessidade de efetuar um suporte de mecanismos processuais de acompanhamento e de avaliao dos trabalhos por parte dos rgos responsveis em cada municpio, sob a coordenao da Secretaria de Estado de Educao SEDUC, de forma que possa apontar correes como tambm prestar contas Unio da parte que cabe a cada esfera administrativa na consecuo do Plano Nacional. O acompanhamento da execuo das metas de fundamental importncia, haja vista ser elas de iniciativa da Unio, Estado e municpios, como tambm compartilhadas entre eles. Esse acompanhamento dever ser realizado no s pelos executivos correspondentes a cada ente federado, como tambm pelo Frum Estadual de Educao como determina a Lei Complementar 49, de 1 de outubro de 1998. As avaliaes sero peridicas e sistemticas, sendo a primeira dentro de trs anos a partir da aprovao desta lei, sofrendo, o Plano, reajustes quando detectadas necessrias correes no seu perodo decenal.

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