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LIMA EN EL 2025

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LIMA EN EL 2025
1.1 Los principios del Plan El Plan se construye sobre la base de un conjunto de principios que definen los valores bsicos de la convivencia de los ciudadanos y ciudadanas que viven y comparten el espacio de la ciudad de Lima, as como la forma en la que estos se relacionan con el entorno, la naturaleza y buscan su desarrollo humano integral. Estos principios se derivan del dilogo concertado entre autoridades, ciudadanos y ciudadanas y se encuentran presentes de manera transversal en los contenidos del Plan: El desarrollo al servicio del ser humano1. Mediante este principio se sostiene que el ser humano es el objeto y sujeto del desarrollo, entendindose este proceso como el conjunto de actividades que procuran la evolucin del hombre y la mujer para alcanzar mejores niveles de bienestar y satisfaccin en todas las formas de comportamiento social e individual en que se expresa la vida. En ese sentido, Lima, una ciudad donde los recursos hdricos se su participacin es manejan de manera sostenible, donde la ciudad imprescindible y sustancial para ya no est fragmentada, sino se crean una serie lograr el proceso sustentable y de espacios abiertos que la conectan y donde el sostenido del desarrollo, con el ser humano es el centro del desarrollo objeto de usufructuar los (RossanaPoblet, Lima norte) beneficios de ste. Este principio recoge el Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales2 y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos3, que garantizan el derecho al trabajo, a la educacin, a la cultura, al disfrute de la salud mental y fsica, a la vivienda adecuada, a la alimentacin y al agua, como parte de las obligaciones del Estado4, para ello debe asegurarse los recursos necesarios. Al respecto, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas5 seala en su prembulo que slo puede realizarse el ideal del ser humano libre, liberado del temor y de la miseria, si se crean condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y polticos", y prosigue en su artculo 11 que los Estados partes en el presente Pacto, reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado, para s y su familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados y, a una mejora continuada en las condiciones de existencia. Sostenibilidad. Entendemos la sostenibilidad como una cualidad para que un proceso de desarrollo se mantenga activo en el transcurso del tiempo implica la expansin de las libertades fundamentales de las actuales generaciones, mientras realizamos

Art 1 de la Constitucin Poltica del Per: la persona humana es el fin supremo de la sociedad y del estado. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, adoptado en el marco de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) en 1966, y ratificado por Per. (www.2.ohchr.org/spanish/law/cescr.htm realizada la consulta en setiembre 2012). 3 Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos del 16 de diciembre de 1966. (www2.ohchr.org/spanish/law/ccpr.htm realizada la consulta en setiembre 2012). 4 La Convencin de los Derechos del Nio que tiene un carcter vinculante y enfoca una etapa central de desarrollo humano y que dice en su artculo 4: Los gobiernos (y las autoridades regionales y locales) deben hacer que se cumplan todos los derechos recogidos en la Convencin. Ayudarn a las familias a garantizar estos derechos y tambin deben colaborar con otros pases para que se cumplan en todo el mundo. 5 El texto ha sido tomado del Prembulo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas y de la Convencin Americana, ambos textos toman como referencia a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
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esfuerzos razonables para evitar el riesgo de comprometer gravemente las libertades de las futuras generaciones6. Este principio precisa, el desarrollo que queremos para que nuestra ciudad cubra las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de generaciones futuras de cubrir las suyas, procurando que los beneficios del desarrollo se distribuyan equitativamente a lo largo del tiempo, respetando los equilibrios ecolgicos y conservando las funciones ambientales de las cuencas. El BID plantea que la sostenibilidad significa reducir la pobreza y promover el crecimiento econmico que asegura a largo plazo los beneficios sociales, ambientales y econmicos7, esto nos sugiere que las decisiones que tomemos ahora sern con responsabilidad respecto del futuro salvaguardando los ecosistemas que facilitan y contribuyen con la calidad de vida de sus habitantes, para ello se Lima una ciudad saludable y ordenada, segura e requiere el uso equilibrado y inclusiva donde se respeten los derechos de todos responsable de sus recursos (Nancy Talavera, Lima sur) naturales, respetando los equilibrios ecolgicos y conservando las funciones ambientales de las cuencas. La ciudad requiere del desarrollo y consolidacin de nichos de mercado de alta competitividad que promuevan un ambiente de negocios altamente favorables al crecimiento8. Interculturalidad e inclusin. Lima Metropolitana es un crisol donde se encuentran e interactan gente de todas las procedencias (andinas, costeas, amaznicas; indgenas y occidentales; asiticas y afro descendientes), expresndose sobre todo en sus modos de vida, costumbres, tradiciones y creencias manifestadas a travs del arte, gastronoma, msica, danzas y otras expresiones de la cultura en general. Lima es el espacio de encuentro de diversas manifestaciones culturales las que a su vez requieren de comprenderse y aceptarse as como incluir a aquellas con desventajas aparentes. En ese sentido, la inclusin consiste Una Lima segura, en el cual podamos transitar esencialmente en incorporar valores tranquilos sin ese miedo de la delincuencia; una particulares a contextos particulares, Lima con mucho ms reas verdes; una Lima que para favorecer la representacin, el ayude a los jvenes, los capacite para que sean reconocimiento y sentido de emprendedores (Csar Parravicini, Lima este) pertenencia, as como la creacin de condiciones y oportunidades para el desarrollo de capacidades e intervenir en igualdad de condiciones en la vida social, econmica, poltica y ambiental9. Todo habitante de Lima, sin distincin de gnero, etnia, creencias religiosas, opciones polticas, preferencias sexuales, situacin de discapacidad o condicin econmica, tiene derecho a ser tenido en cuenta en los esfuerzos y beneficios de desarrollo y de mejoramiento urbano de la ciudad, al fin y al cabo en este principio, en la inclusin, se alude al concepto de justicia, pues da servicios pblicos a quien no puede acceder por la limitacin de sus propias capacidades. Parafraseando lo sostenido por la UNESCO10, la cultura adquiere formas diversas a travs del tiempo y del espacio. Esta diversidad se manifiesta en la originalidad y la

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Informe sobre Desarrollo Humano 2011, Sostenibilidad y equidad: Un mejor futuro para todos (p.2) PNUD-Per. En http://www.iadb.org/es/temas/sostenibilidad/sostenibilidad,1510.html, realizada la consulta en setiembre 2012. 8 Per: la oportunidad de un nuevo ciclo de desarrollo escenarios prospectivos 2012-2016. PNUD-IDEA INTERNACIONAL Lima 2012 (p 14). 9 Sagasti Francisco, Tipologa de la pobreza y dimensiones de la exclusin social en el Per. Documento de Foro Nacional e Internacional, auspiciado por COSUDE. Noviembre 2008 (pp 4-8).

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pluralidad de las identidades que caracterizan los grupos y las sociedades que componen la humanidad. Fuente de intercambio, de innovacin y de creatividad, la diversidad cultural es, para el gnero humano, tan necesaria como la diversidad biolgica Y contina En nuestras sociedades cada vez ms diversificadas, resulta indispensable garantizar una interaccin armoniosa y una voluntad de convivir de personas y grupos con identidades culturales a un tiempo plurales, variadas y dinmicas. Las polticas que favorecen la inclusin y la participacin de todos los ciudadanos (y ciudadanas) garantizan la cohesin social, la vitalidad de la sociedad civil y la paz.
Mi sueo es ver a Lima como una ciudad segura, con mayor solidaridad y ordenada, desaparezca la corrupcin a nivel de alcalda. Tener una poblacin informada sobre las decisiones tomadas en la alcalda; tenga mayor participacin al momento de hacer obras, se desarroll a nivel homogneo, los colegios nacionales estn bien equipados no solo con artefactos sino con buenos profesores. (KeenSattoGutierrez, Lima centro)

Democracia y bien comn. Comprendemos la democracia no solamente como el ejercicio de las libertades y derechos esenciales bsicos como los de: reunin, asociacin, eleccin, opinin, participacin; dentro de un marco legal existente denominado estado de derecho, sino adems y fundamentalmente como una forma de vida y la manera como nos relacionamos, donde el concepto del bien comn se privilegie prevaleciendo sobre los intereses y aspectos individuales, permitiendo vivir en una sociedad solidaria, justa, inclusiva y participativa. La ciudad no es solamente la aglomeracin de mercados y centros de trabajo. Sus habitantes disponen asimismo de un patrimonio expresado materialmente en el conjunto de bienes y servicios comunitarios relacionados con la calidad de vida, como son las reas de recreacin y esparcimiento, seguridad, prcticas deportivas, servicios pblicos, vialidad, transporte pblico, infraestructura pblica econmica y social, monumentos histricos entre otras; a lo que se suma el patrimonio intangible representado por los niveles culturales que el tejido social alcanza para permitir una convivencia que se sustente en un slido sistema de valores.

1.2 La Visin de futuro de Lima al 2025 La Visin de futuro es la descripcin de las aspiraciones de la poblacin, entendida como la situacin que los distintos actores sociales, institucionales pblicos y privados, y la poblacin en general ha decidido construir de manera concertada y su logro depender de lo que decidamos hacer ahora. De esta manera, la visin de Lima hacia el ao 2025 es:

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Lima ciudad milenaria y sostenible, que se reencuentra con sus diversas culturas y con su naturaleza, reconocida como centro turstico y de servicios especializados en la cuenca del Pacfico sur occidental; hogar ordenado, seguro y democrtico de una ciudadana inclusiva, productiva y emprendedora.

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Declaracin Universal sobre la diversidad cultural, UNESCO, (Adoptada por la 31 a Sesin de la Conferencia General de la UNESCO el 2 de noviembre de 2001), en www.unesdoc.unesco.org/images/0012/001271/127162s.pdf, consultado en setiembre 2012.

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1.3 Significado de la visin Esta visin de Lima tiene diversos componentes construidos con la participacin de vecinos y vecinas de las cuatro reas interdistritales (norte, sur, este y centro), cuyas intervenciones han sido recogidas en el proceso participativo realizado. Algunas de sus iniciativas, a modo de ejemplo, se incluyen en el desarrollo de la visin. Ciudad del reencuentro con la diversidad cultural Lima es una ciudad multicultural y eso constituye un valor tanto como un reto para la convivencia. Nuestra ciudad es un smbolo de las diversas manifestaciones culturales del pas, en la que tambin convergen manifestaciones culturales forneas cuyos ciudadanos y ciudadanas comparten en espacio, tiempo y costumbres. En Lima, la cultura no se reduce a manifestaciones culturales y artsticas, sin duda importantes e imprescindibles para la realizacin humana, sino tambin se ampla a manifestaciones tnicas, creacin intelectual, gastronmica, tradiciones orales, patrimonio material e inmaterial, identidades sexuales y originarias, y valores que fortalecen nuestra convivencia pacfica.
"Declarar a la capital ciudad milenaria es un

imperativo que hoy ms que nunca necesita Lima para fortalecer la lectura identitaria de una ciudad en permanente proceso integrador de los aportes de los pueblos."(Ins del guila, arqueloga. Directora Museo Josefina R. De Cox. Diario El Comercio, 12.11.2011)

Constituir a Lima como ciudad del reencuentro con la diversidad cultural significa el redimensionamiento de la tolerancia, la igualdad de oportunidades, la no discriminacin y el respeto por la diferencia como elementos clave de nuestra ciudad, asegurando, a su vez, que nuestra identidad est marcada, precisamente, por una diversidad que nos permite enriquecernos y crecer como personas y como sociedad. Ciudad del reencuentro con la naturaleza Muchas ciudades crecen, pero pocas desarrollan. Lima se constituye, al 2025, en una ciudad que crece y desarrolla porque las personas se reencuentran con su naturaleza. La ciudad no ser ms un mero espacio de desarrollo econmico o de infraestructura -imprescindibles para la vida en comunidad- sino que ambos estn al servicio de una mejor calidad de vida de sus habitantes.
Mi sueo s es que se mejore la ecologa, que haya ms verde, que haya menos contaminacin. (Elsa Ramrez, Lima norte)

Lima se transforma en el espacio vivo que expresa el anhelo de vivir en una ciudad limpia, saludable, sin contaminacin, que recupera la belleza de sus valles y ros que le dan vida, y le demuestra al mundo entero que el desarrollo urbano sostenible en este lado del hemisferio tambin es posible. Lima recupera sus espacios pblicos como lugares de reencuentro y socializacin, de fortalecimiento del tejido social y la confianza, necesarios para el desarrollo pleno de ciudadanos y ciudadanas.

Ciudad milenaria Lima es una ciudad milenaria, con una gran historia en la que sobresalen las diversas culturas que le dieron vida antes y durante el imperio incaico. La historia tambin nos recuerda que los valles de Lima fueron considerados lugares privilegiados para fundar la capital del antiguo virreinato y reafirmarse como capital de la Repblica del Per.
Sueo que tenemos es una Lima accesible a todos los servicios bsicos salud, educacin, nutricin, seguridad sobre todo, una Lima en la cual nuestra cultura popular se desarrolle. Donde la poblacin se sienta tranquila para vivir y tenga oportunidades de desarrollo. (Yesenia Barrios Varaona, Lima norte)

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Nuestra ciudad, por tanto, condensa historia, tradicin e identidad construida a lo largo de los siglos, que nos hace estar orgullosos de su pasado y con una gran esperanza y vocacin por lograr su mximo esplendor en los prximos aos. Ciudad destino turstico Cultura, entorno, historia y diversidad son elementos que permiten visualizar a Lima como una ciudad propicia para ser el gran centro turstico hacia el mundo.
Quiero ver Lima la hermosa de Sudamrica, la capital construida de material noble, que se llame la capital gastronmica de Sudamrica y del mundo (David Antonio Limascca, Lima centro)

Lima se ha convertido en un centro de encuentro gastronmico, rica en variedad y productos. La gastronoma ha estado marcada en los ltimos aos por la innovacin comercial sin perder identidad nacional, lo que le ha dado un valor especial. El turismo, la gastronoma y las expresiones culturales tambin son instrumentos valiosos para el crecimiento y desarrollo econmico de la ciudad y del pas. Lima se ha convertido, por ello, en la capital gastronmica de Latinoamrica, lo que exige proyectarla al 2025 como una ciudad clida, acogedora y de buen trato para todas y todos aquellos que nos visitan, hacindola el destino y centro turstico de esta parte del hemisferio y del mundo. Ciudad centro de servicios especializados en la cuenca del Pacfico sur occidental Lima, por su ubicacin estratgica en la cuenca del pacfico, se proyecta como un centro de servicios especializados de puertos, aeropuertos, carreteras y todo aquello que permita la interconexin con el resto de Latinoamrica y del mundo. Lima, al 2025, se convertir en una ciudad lder en la regin, con redes y nodos que facilitan las dinmicas econmicas, sociales y culturales, facilitando la migracin y la movilidad humana con pleno respeto de los derechos de las personas. Lima: un hogar ordenado y seguro La ciudad es para sus ciudadanos y ciudadanas. En ese sentido, la ciudad se convertir en un espacio de vida, que ordena su crecimiento y ofrece servicios bsicos de la mejor calidad, tales como el transporte, el comercio, los espacios pblicos, los servicios pblicos domiciliarios, la vivienda, entre otros.
Tener una ciudad ordenada, limpia, desarrollada, con educacin entre los vecinos, sin contaminacin ambiental donde tengamos amplios parques y jardines. Una ciudad donde vivamos armnicamente lo ecolgico y la tecnologa del desarrollo (Sofa Mrquez, Lima este) "(los) hombres de negocios que vienen al pas, con millones de dlares para invertir y para hacer turismo, necesitan servicios especializados ptimos (...) una vez que salen del aeropuerto todo es un caos. Se debe reordenar la Av. Faucett para mayor fluidez del trnsito en la zona del aeropuerto y lograr mayor conexin con el resto de la capital, para llevar a los empresarios a los lugares tursticos de Lima (Tibisay Monsalve, Gerente de la Sociedad de Hoteles del Per)

La ciudad como un hogar seguro es un anhelo de todos y todas sus habitantes. Es imprescindible apostar por una ciudad que garantice la seguridad ciudadana incluyendo el enfoque de ciudades para las mujeres, de modo que podamos vivir sin temor a la calle, ni al extrao, donde la violencia urbana y la violencia de gnero hayan sido erradicadas en todos los espacios y niveles; y que vivamos en un ambiente de paz y tranquilidad. Este es tambin un derecho de los ciudadanos y ciudadanas de Lima. La violencia hacia la mujer en todas sus formas y la de los nios y nias son, en este marco, la mxima prioridad de las acciones ciudadanas y gubernamentales; su seguridad y el absoluto respeto, proteccin, garanta y promocin de sus derechos es una responsabilidad absoluta de la ciudad.

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Hogar democrtico La democracia es un permanente dilogo de todas y todas, en los que los ciudadanos y ciudadanas participan en las decisiones de gobierno que les afectan. Para ello, Lima contar con mecanismos de participacin ciudadana que permitan la adopcin de decisiones plurales e incluyentes. Asimismo, Lima deber trabajar en los aos siguientes para contar con un gobierno de la ciudad ms ordenado y eficiente, transparente y sin corrupcin, sin traslapes de competencias y funciones, como seal de una administracin moderna, y de una cultura poltica slida en valores y principios ticos.
Un gobierno eficiente, democrtico, libre de corrupcin. Que promueva los valores y un gobierno con ms seguridad y orden, fortalece la participacin ciudadana (Hilda Altamirano Asregui, Lima centro)

Asimismo, Lima, al 2025, se proyecta como ciudad preparada para enfrentar los desastres naturales o los provocados por la actividad humana, con una ciudadana educada en la prevencin y atencin de los riesgos que nos afectan y en particular a las mujeres quienes cargan la responsabilidad del cuidado de la salud y la familia. Lima trabaja, por tanto, para que la ciudad crezca con planificacin, orden y seguridad, preparndose para los desastres naturales, con ciudadanos y ciudadanas educados en la prevencin de los mismos, previniendo los daos por los riesgos existentes, y asegurando un ptimo grado de desarrollo para sus habitantes, de modo que estos vivan con amplia libertad y sean realmente felices. Ciudadana inclusiva Uno de los grandes problemas de la ciudad es la exclusin social, expresada en la discriminacin, la falta de acceso a servicios y la falta de visibilidad de determinados grupos histricamente discriminados.
Lima es una ciudad democrtica, inclusiva que promueva el desarrollo de todos sus ciudadanos y ciudadanas, competitiva y proyectada hacia el futuro (Raquel Gutirrez, Lima sur)

El gran reto de Lima es convertirse en una ciudad inclusiva, que incorpora a los ciudadanos y ciudadanas de los beneficios del desarrollo. Una ciudad donde las personas gocen no slo de su derecho a la igualdad ante la ley, sino que tengan tambin igualdad de oportunidades sin discriminacin por discapacidad, edad, gnero, origen, sexo u orientacin sexual. Lima ser una ciudad que integra, plural y diversa, haciendo realidad los derechos de todas y todos. Ciudadana productiva y emprendedora El desarrollo tambin requiere que los mercados funcionen correctamente, en condiciones de competencia y regulacin para superar sus fallas. En ese sentido, la actividad productiva y el emprendimiento ciudadano empresarial son elementos fundamentales para lograr el progreso econmico.
Lima es una ciudad con valores y desarrollo econmico, comercial y productivo que brinda servicios de manera universal, con desarrollo tecnolgico y cientfico, con servicio de calidad y vida. Un plan unificado con todos los pueblos, respetando la ecologa, el medio ambiente, desarrollo educativo, salud y familiar (Pedro Espinoza Castillo, Lima este)

La creacin de comercio, industrias, MYPE y PYME son promovidas por la autoridad pblica, sin intervencionismos que generen distorsiones, pero con la certeza de que su existencia permitir el fortalecimiento de los polos de desarrollo en las cuatro reas interdistritales. Lima se desarrollar econmicamente y los ciudadanos y ciudadanas dispondrn de los medios econmicos para sostener una ciudad diversificada y competitiva frente al resto de las urbes nacionales e internacionales.

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1.4 El Contexto interregional Para que esta visin pueda ser posible, la ciudad de Lima requiere desarrollar un esquema de orden interregional, que oriente el crecimiento poblacional hacia las ciudades de Huacho y Caete y que permita construir una plataforma de negociacin con el Gobierno Nacional, para el diseo de una poltica de ciudades, lo que implica la promocin de ciudades compensatorias alrededor de la gran metrpoli Lima Callao. No cabe duda que el desarrollo de Lima est directamente vinculado con la forma de crecimiento de la ciudad, el cual ha sido extensivo y catico, por tales razones la ciudad no puede seguir creciendo a lo largo de la Panamericana y en las laderas de los cerros, as como en suelos inapropiados por presentar alto niveles de riesgo. Lima debe alternar su desarrollo y generacin de puestos de trabajo con ciudades compensatorias, entendidas stas como aquellas en las cuales a travs de la dinamizacin de su economa, de su infraestructura y de la calidad de sus servicios se constituyan en atrayentes de poblacin y den acogida, a aquella que migra con estas expectativas. A la resultante de su crecimiento vegetativo, estos territorios, deben representar una alta potencialidad para el empleo. Las ciudades de Huacho hacia el norte, Caete hacia el sur y Huancayo por el Este constituyen estos nuevos centros. (Ver GrficoGP-01). La interaccin con ellas se dar en base al gran potencial que representa su mercado. De esta manera se abren nuevas oportunidades laborales, principalmente para la PEA desocupada, subempleada o informal, que optaran por un cambio de residencia. Para este propsito tenemos que a la provincia de Lima, la vertebran actualmente la carretera panamericana, el ferrocarril central y se viene mejorando y ejecutando la construccin de la carretera Lima - Huarochir con proyeccin a Huancayo, y Caete Yauyos - Huancayo al sur de la ciudad. Mientras que al norte se tiene la carretera Callao Canta que se proyecta a Cerro de Pasco, Huaura Cerro de Pasco - Hunuco y Huacho Hunuco Pucallpa. Este sistema carretero junto con el ferrocarril constituyen vas alternativas a la carretera central la cual presenta, por factores fsicos principalmente, una alta vulnerabilidad. Los corredores constituidos por carreteras y vas frreas devienen en corredores econmicos en los que se realizan una serie de procesos socioeconmicos de mayor o menor magnitud en base a la oferta y la demanda de bienes y servicios que transitan por ellos. Estas ciudades conformarn micro corredores que a su vez, constituiran un sistema de pequeas redes de actividad econmica con nuevas centralidades, que se irn desarrollando en la medida que su articulacin productiva sea concertada y planificada, proyectando su dinmica a todo el departamento.

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Grfico 01: Contexto interregional

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