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DIPLOMADO EN GESTIN DE RIESGOS, EMERGENCIAS

DESASTRES

Unidad 1:

Conceptualizacin

Participante:

Carolina Valencia.

Tema 3:

Texto Paralelo Gestin de Riesgo como Concepto de Planificacin.

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Habitat, desastres y gestin humana.

El presente texto es una herramienta conceptual dirigida a actores sociales e institucionales comprometidos con la gestin del riesgo de desastres. Busca avanzar en la comprensin del riesgo y su intervencin a travs de un enfoque basado en l planificacin, como un aporte para mejorar la coordinacin de sistemas organizacionales y de los tomadores de decisiones.

Despus de leer el documento podemos decir

que el riesgo de desastres se

construye socialmente, a travs de un proceso embebido en la dinmica del desarrollo y sobre el cual se fundamenta el concepto y la prctica de la gestin del riesgo de desastres; y la necesidad y pertinencia de consolidar un enfoque basado en la planificacin para mejorar la organizacin y la coordinacin de la gestin del riesgo La nocin de riesgo, en su concepcin ms amplia, es consustancial con la existencia humana en esta tierra. Evocando ideas sobre prdidas y daos asociados con las distintas esferas de la actividad humana. Tambin debe reconocerse que la nocin de riesgo es inherente con la idea de empresa y la bsqueda de avance y ganancia, bajo determinadas condiciones de incertidumbre.

El riesgo es una condicin latente que, al no ser modificada o mitigada a travs de la intervencin humana o por medio de un cambio en las condiciones del entorno fsico-ambiental, anuncia un determinado nivel de impacto social y econmico hacia el futuro, cuando un evento fsico detona o actualiza el riesgo existente. Este riesgo se expresa y se concreta con la existencia de poblacin humana, produccin e infraestructura expuesta al posible impacto de los diversos tipos de eventos fsicos posibles, y que adems se encuentra en condiciones de vulnerabilidad, es decir, en una condicin que predispone a la sociedad y sus medios de vida a sufrir daos y prdidas. El nivel del riesgo estar condicionado por la intensidad o magnitud posible de los eventos fsicos, y el grado o nivel de la exposicin y de la vulnerabilidad.

Solo creando una planificacin con modelos predictivos podemos desarrollar estrategias y polticas socioeconmicas, que bien manejadas por los coordinadores

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de proyectos y los tomadores de decisiones

puedan lograr la formulacin de

modelos prospectivos que den una alerta temprana ante eventos que puedan ser auto-sostenibles.

Prevencin para el desarrollo sostenible. Al considerar la gestin del riesgo y su relacin con la gestin del desarrollo existen dos formas dominantes de ver esa relacin y de establecerla. Una forma, hasta cierto punto dominante en el discurso, es el de considerar que la gestin de riesgo debe integrarse a, o transversalizarse en, la gestin del desarrollo en sus

distintas expresiones sectoriales o territoriales.

La posibilidad de que desarrollo puede existir en condiciones en que la probabilidad de la muerte y destruccin de sus medios de vida aumente con el tiempo, frente a eventos fsicos conocidos, debera ser inaceptable; de igual manera que lo es la existencia de condiciones de desarrollo en donde la mujer es relegada, subordinada y excluida de las mismas condiciones y garantas que los hombres. No se mejora el desarrollo sumando estas consideraciones, sino que se define cuando stas estn presentes, frente a esto es de reconocerse que debido a la relegacin de consideraciones sobre ambiente, mujer y riesgo en la planificacin y prctica del desarrollo durante mucho tiempo, es tal vez necesario al comienzo de un periodo de transicin y cambio, enfatizar estos temas dndole la apariencia de ser temas independientes, autnomos y para los cuales se requiere una institucionalizacin, una prctica y posicin independiente con sus propios ministerios, oficinas, unidades de gestin etc.

Sin embargo, es de esperarse que con el paso del tiempo y la consolidacin de las prcticas y enfoques integradores, esa divisin y separacin debiera desaparecer. En la medida en que esto pase se lograra una consideracin automtica de estos temas como ejes fundamentales del desarrollo integral, como parmetros para pensar e implementar el desarrollo y, en consecuencia, se lograra su incorporacin rutinaria en nuestros planes y estrategias. Los planes de desarrollo sectorial y territorial, social y econmico, automticamente tomaran e incorporaran aspectos de tal ndole como parte de su rutina y no como algo especial, sujeto de decisin independiente y arbitraria.

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Perspectiva de Planificacin.

El desarrollo de proyectos por diferentes grupos antropognicos sin una planificacin de los anlisis de riesgo que estas decisiones puedan generar son actos que se dan en la mayor parte del tiempo que se ha venido realizando a travs de la historia de manera no formal en innumerable situaciones humanas el riesgo ha estado ligado siempre a decisin con algo que debe hacer con la ejecucin de una accin que va desde lo trivial a lo muy importante en cada caso se debe elegir una accin que se debe llevar a cabo. Los resultado de cada accin factible estn en el futuro y son inciertas, unos resultados pueden ser mejores que en algunos en unos caso se aren buenas y en otro pueden ser desastroso, el seleccionar una posible accin significa asumir una eventual adversidad en contingencia asociado a dicha accin.

En los ltimos aos la perspectiva de los desastre naturales, el riesgo se ha intentado dimensionar para efectos de la gestin como de la posible consecuencia social y ambiental que puede ocurrir en un lugar y en un tiempo determinado. Sin embargo el riesgo no a sido conceptuado de forma integrar si no de forma fragmentada de acuerdo con el enfoque de cada disciplina involucrada en su valoracin.

Planificacin del Desarrollo impone una comprensin integral y holstica de los aspectos culturales, econmicos, polticos y sociales, para la toma de decisiones estratgicas. As, uno de los aspectos importantes en el proceso de planificacin es recuperar el vnculo con la naturaleza centrado en la tierra, de manera que el ordenamiento territorial considere y fortalezca la relacin intrnseca entre las naciones y la naturaleza, como nexo generador de visiones de desarrollo, que consideren la pluralidad cultural, el encuentro y la complementariedad de conocimientos. Sin embargo, la consecucin de estos equilibrios entre hombre y naturaleza estn marcados por la ocurrencia cada ms frecuentes de desastres con efectos nefastos para el pas, por lo que se hace imprescindible utilizar a la gestin del riesgo de desastres como eje articulador en el proceso de planificacin. El riesgo es un concepto complejo y extrao representa algo que parece irreal e inasible q se ubica en un tiempo futuro como estar siempre con azar , con posibilidades con algo q aun con algo que a un no a sucedido que te puede suceder su sentido tiene q ver con algo imaginario algo escurridizo que se sita necesariamente en el futuro con las cargas de incertidumbre que ello implican, si hay certeza no hay riesgo as el riesgo es algo en la mente ntimamente ligado a la psicologa personal o colectiva aun cuando se intente a menudo un sentido de

UDI objetividad. Otra razn por la cual el riesgo es complejo es que se tarde una idea compuesta, en la nocin de riesgo mas completa, desde punto de vista del autor convergen tres aspectos separados la eventualidad, las las consecuencias y con texto que contribuye ala hora intentar llevar a cabo cualquier estimacin o calificacin del riesgo.

Entre otros factores

contribuyen a esta falta de efectividad de la gestin del riesgo

aparentemente se encuentra la inadecuada forma como el riesgo a sido estimado o valorado. Aportes tcnico importante se a realizado con fines de evaluacin pero de manera reduccionista y fragmentada.

La falta de una visin holstica de riesgo es decir de una valoracin integral y multidisciplinar del riesgo que permita desagregarlo sus componentes de diferente ndoles ha contribuido en buena parte a la falta de efectividad de una gestin, que nos pueda llevar a una visin preventiva y prospectiva del desarrollo. La organizacin interinstitucional para la gestin.

El riesgo es un evento que, cuando se produce, puede influir en el logro de los objetivos de una organizacin. Un evento puede ser positivo o negativo, una oportunidad o una amenaza. El riesgo se mide en funcin de sus consecuencias y de la probabilidad de que se produzca. La gestin del riesgo no es un fin en s misma, sino un medio para lograr un fin, que es el logro de los objetivos de una organizacin.

El concepto de la Gestin del Riesgo Interinstitucional, plantea la gestin del riesgo en otro nivel mediante la vinculacin de toda la organizacin y toda las categoras de riesgo.

Responde a la necesidad de que los rganos rectores y la administracin comprendan el conjunto de riesgos importantes a que est expuesta una organizacin y que podra afectar a la consecucin de sus objetivos. Su aplicacin dara lugar a que las organizaciones mejorasen su conciencia acerca de su situacin, lo que a su vez hara posible que la administracin respondiese a los riesgos de forma ms proactiva. (en relacin con el tamao, la naturaleza y la complejidad de la organizacin), debe tener un alcance amplio, debe estar integrado en las actividades y procesos institucionales, debe ser dinmico, haciendo posible su actualizacin, supervisin y mejora de forma continua, para ello se dan varias limitante que podemos mencionar segn el autor.