Estudio Riego y Vulnerabilidad

PROYECTO: CREACIN DEL SISTEMA DE RIEGO VILUYO LARAQUERI, PROVINCIA DE PUNO, REGIN PUNO
INDICE
CARATULA..1 PLANO DE UBICACIN...2 NDICE.3 1. INTRODUCCION ............................................................................................................... 4 1.1. 1.2. 1.3. 2. 2.1. UBICACIN ................................................................................................................ 5 VIAS DE ACCESO ...................................................................................................... 6 INFORMACION TOPOGRAFICA DISPONIBLE ........................................................ 6 CONSIDERACIONES GENERALES .................................................................................. 7 Evaluacin de la Amenaza ................................................................................ 10 Anlisis de la Vulnerabilidad ............................................................................. 11 Estimacin del Riesgo ....................................................................................... 12
CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL PROYECTO ......................................... 7 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.2.
LA GESTIN DEL INTEGRAL DEL RIESGO ..................................................................... 13
2.2.1. La Gestin de Amenaza y Vulnerabilidades ......................................................... 13 2.2.2. Gestin de la Emergencia ..................................................................................... 14 2.2.3. La Gestin de la Rehabilitacin y Reconstruccin ................................................ 15 2.3. 2.4. INUNDACIONES: CARACTERSTICAS DE LA AMENAZA.................................................... 16 CLASIFICACIN DEL RIESGO DE UNA PRESA ................................................................ 17 Sistema de clasificacin de los riesgos aguas abajo ....................................... 17 Poblaciones en riesgo ....................................................................................... 19 Daos Materiales ............................................................................................... 21 Daos Medio Ambientales ................................................................................ 22 Desarrollos Actuales y Futuros ......................................................................... 23
2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.4.5. 2.5. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4.
LMITE DEL ESTUDIO HACIA AGUA ABAJO .................................................................... 23 PRESAS A CLASIFICAR .......................................................................................... 27 CRITERIOS PARA LA DEFINICION DE CATEGORIAS.......................................... 28 RIESGO DE DAO EN RELACION A DAO ESPERADO ..................................... 31 CRITERIOS BASICOS DE VALORACION DE AFECCIONES ................................ 31
DIAGNSTICO DE RIESGO Y VULNERABILIDAD. .................................................... 24
3.4.1. RIESGOS POTENCIALES PARA VIDAS HUMANAS. POBLACION EN RIESGO 31 3.4.1.1. Afecciones graves a ncleos urbanos........................................................... 31
3.4.1.2. Nmero reducido de viviendas ...................................................................... 32 3.4.1.3. Prdida incidental de vidas humanas ............................................................ 32 3.4.2. 3.4.3. 3.4.4. 3.4.5. 4. 4.1. 4.2. SERVICIOS ESENCIALES ............................................................................... 32 DAOS MATERIALES ...................................................................................... 33 DAOS MEDIOAMBIENTALES ....................................................................... 33 OTRAS AFECCIONES ...................................................................................... 34
CRITERIOS BASICOS PARA EL ANALISIS DE LAS ROTURAS POTENCIALES ... 35 ROTURA VERSUS FUNCIONAMIENTO INCORRECTO ....................................... 35 ESCENARIOS DE ROTURA .................................................................................... 35 Rotura individual de presas ............................................................................... 35 Rotura encadenada de presas (efecto domin) ............................................... 36
4.2.1. 4.2.2. 4.3.
FORMA Y DIMENSIONES DE LA BRECHA. TIEMPOS DE ROTURA ................... 38
4.4. DATOS BASICOS PARA EL ESTUDIO DE LA PROPAGACION DE LA ONDA DE AVENIDA ............................................................................................................................. 39 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.5. 4.6. 4.7. 5. Caractersticas geomtricas del cauce agua abajo .......................................... 39 Rugosidad .......................................................................................................... 40 Obstrucciones en el cauce y fenmenos locales.............................................. 40
ESTIMACION DE RIESGOS AGUAS ABAJO .......................................................... 41 TIEMPO DE PREAVISO ........................................................................................... 42 CLASIFICACION DE LAS PRESAS ......................................................................... 42 PRESAS DE NUEVA CONSTRUCCION.......................................................... 42
4.7.1. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4.
METODOLOGA .............................................................................................................. 43 INTRODUCCION ...................................................................................................... 43 LIMITE DEL ESTUDIO HACIA AGUA ABAJO ......................................................... 43 ORDEN DE ANALISIS POR TIPO DE DAO .......................................................... 44 ESCENARIOS DE ROTURA. METODOLOGIA GENERAL..................................... 44
5.5. METODOS PARA EL ESTUDIO DE LA INUNDACION CONSECUENCIA DE LA ROTURA DE UNA PRESA .................................................................................................. 47 5.5.1. 5.5.2. 5.5.3. 5.5.4. 6. 6.1. 6.2. 6.3. METODO COMPLETO (MODELOS HIDRAULICOS COMPLETOS).............. 47 METODO SIMPLIFICADO DE MODELIZACIN ............................................. 48 METODO SIMPLIFICADO DE LAS CURVAS ENVOLVENTES ...................... 49 METODO MIXTO HIDROLOGICO-HIDRAULICO............................................ 57
TECTONICA Y SISMOTECTONICA ............................................................................... 58 RASGOS SISMOTECTNICOS DE LA PARTE CENTRAL DEL PER.................................... 58 SISMO-TECTNICA REGIONAL ..................................................................................... 60 LEYES DE ATENUACION SSMICA ........................................................................ 62
7.
ESTUDIO SISMICO DETERMINSTICO......................................................................... 63 7.1. 7.2. GENERALIDADES ........................................................................................................ 63 SISMO DE DISEO ....................................................................................................... 64 INTRODUCCIN ........................................................................................................... 65 FUNDAMENTOS DEL ANLISIS DEL PELIGRO SSMICO .................................................. 65 EVALUACIN DE FUENTES SISMOGNICAS .................................................................. 68 ANLISIS ESTADSTICO DE RECURRENCIA ................................................................... 69 DETERMINACIN DEL PELIGRO SSMICO ...................................................................... 70 Sismo de Diseo ............................................................................................... 70 Sismo Extremo .................................................................................................. 71
8.
ESTUDIO SISMICO PROBABILISTICO ......................................................................... 65 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5.
8.5.1. 8.5.2.
9. ANLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA ............................................................................................................ 72 9.1. 9.2. a. EL ADR EN LOS MDULOS DE UN PIP EN EL MARCO DEL SNIP .................................... 72 MDULO 2: IDENTIFICACIN ................................................................................ 75 Diagnstico de la situacin actual ............................................................................ 75
a.1. Anlisis de peligros en la zona y poblacin afectada............................................... 75 a.2. Caractersticas especficas de los peligros .............................................................. 78 9.3. MDULO 3: FORMULACIN................................................................................... 80 a. Determinacin de las condiciones de vulnerabilidad por exposicin, fragilidad y resiliencia.......................................................................................................................... 80 b. Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y resiliencia.......................................................................................................................... 83 c. Escala de nivel de riesgo, considerando nivel de peligros y vulnerabilidad ............ 84 d. Definicin de nuevas alternativas de solucin al problema por la incorporacin del AdR al proyecto ................................................................................................................ 84 9.4. 9.5. BOCATOMA Y CANALES DE RIEGO ................................................................................ 86 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ...................................................................... 88
BIBLIOGRAFA .................................................................................................................... 91 ANEXOS .................................................................................................................................. 92
RIESGO Y VULNERABILIDAD
1. INTRODUCCION
Los fenmenos naturales, cuantificados como riesgo, o inducidos por el hombre representan una amenaza y pueden alcanzar escalas de desastre (vulnerabilidad) cuando produce daos y/o prdidas, un desastre, ssmico, inundacin, incendio, fallas, deslizamientos, etc. no es un proceso puramente natural, sino que es un evento natural o inducido por las actividades humanas, en el caso presente de la construccin de la presa, la probabilidad de ocurrencia de un desastre (riesgo) puede ser clasificada como baja, media o alta, se debe conocer el grado de respuesta ante el mismo (anlisis de vulnerabilidad), y para cada una de ellas deben existir dispositivos que aumenten esta capacidad de respuesta (medidas de mitigacin). Estas medidas de mitigacin pueden ser estructurales, las cuales dan proteccin ante un peligro. Los desastres en presas (o estructuras hidrulicas similares) pueden ser de origen natural, antrpicos o inducidas por alteraciones al estado natural, cada uno de stos tiene efectos sobre la infraestructura, los cuales deben ser clasificados segn su origen y evaluados los daos, para disear medidas de mitigacin que sean econmicamente factibles. Un riesgo natural se puede definir como la probabilidad de que un territorio y la sociedad que habita en l, se vean afectados por episodios naturales de rango extraordinario (en resumen, riesgo = peligrosidad x vulnerabilidad x exposicin). Por el contrario, los riesgos antrpicos son riesgos provocados por la accin del ser humano sobre la naturaleza1, como la contaminacin ocasionada en el agua, aire, suelo, sobreexplotacin de recursos, deforestacin, incendios, entre otros. La peligrosidad es conocida como el azar y hace referencia a la probabilidad de que un determinado fenmeno natural, de una cierta extensin, intensidad y duracin, con consecuencias negativas, se produzca. El anlisis de periodos de retorno o la
Para el siguiente proyecto se considera un riesgo antrpico, que el PELT. Desarrolla la alteracin de la naturaleza, para mejorar la calidad de vida de los lugareos en lo que corresponde al riego.
representacin de mapas de frecuencia es objeto de este estudio, preliminar para la elaboracin del perfil tcnico. La vulnerabilidad hace referencia al impacto del fenmeno sobre la sociedad, y es precisamente el incremento de la vulnerabilidad el que ha llevado a un mayor aumento de los riesgos naturales. La vulnerabilidad abarca desde el uso del territorio hasta las estructuras civiles, y depende fuertemente de la respuesta de la poblacin frente al riesgo. La estrategia para incorporar el Anlisis de riesgo en el Sistema nacional de inversin Pblica parte del reconocimiento de que los cambios que se han producido en la concepcin sobre los desastres, evidencia que el proceso de desarrollo est generando factores de vulnerabilidad que incrementan los riesgos (SNIP, 2007). Una de las mayores dificultades para abordar la gestin del riesgo ha sido que el enfoque ha tendido a incidir en el detonante de los desastres: el peligro o amenaza en lugar de dirigirse a las causas o condicionantes del riesgo, principalmente aquellas condiciones de vulnerabilidad global, asociadas al riesgo cotidiano que enfrentan las poblaciones de los pases en desarrollo. Las causas de fondo que dan origen a la vulnerabilidad son procesos econmicos, demogrficos y polticos, que afectan la asignacin y distribucin de recursos entre diferentes grupos de personas. En este contexto la mayora de la poblacin pobre tiene acceso a medios de vida menos seguros y fuertes posibilidades de generar mayores niveles de vulnerabilidad. El presente estudio preliminar, de riesgo y vulnerabilidad, para la construccin de la presa hace parte de los estudios del perfil tcnico.
1.1.
UBICACIN El rea de los trabajos de Levantamiento topogrfico de la zona de captacin y el rea de riego para el PIP Creacin del Sistema de Riego Viluyo Prov. Puno, Regin Puno. Ejecutado en el rio Catura, se ubica especficamente en el Distrito de Laraqueri. Polticamente est ubicado en: Distritos Provincias Departamento : Laraqueri. : Puno. : Puno.
Geogrficamente la zona del Proyecto tiene un centro definido por las siguientes coordenadas geogrficas: 16 05 19.00 de latitud Sur y 69 58 12.00 de longitud Oeste. Y est enmarcado dentro de las siguientes coordenadas UTM del sistema WGS 84: NORTE = ESTE = 8223,000.000 y 8217,000.000 391,000.000 y 401,000.000
Altimtricamente est entre las altitudes de 3,888.00 m.s.n.m. y 3,935.00 m.s.n.m.

1.2.
VIAS DE ACCESO El mbito del Proyecto, se comunica principalmente con las ciudades de Puno, y el distrito de Laraqueri, Este Distrito se pueden comunicar a travs de las carreteras existentes con los centros econmicos ms importantes de la regin como son la ciudad de Puno y Moquegua en los siguientes cuadros podemos detallar las distancias y puntos que se tienen que pasar para acceder a la zona del Proyecto. Adems existen diferentes trochas carrosables que unen a diferentes comunidades que tambin son usados para llegar a diferentes puntos del Proyecto o Sistema de Riego. N 1 2 3 De Puno Desvio Viluyo Viluyo A Desvio Viluyo Viluyo Angostura TOTAL Distancia 27 5 10 42 Tipo Carretera Carret. Asfalt. Carret. Afirmad. Trocha Carros.
1.3.
INFORMACION TOPOGRAFICA DISPONIBLE Para la ejecucin del presente estudios, la zona de captacin y el rea de riego para el PIP Creacin del Sistema de Riego Viluyo Laraqueri Prov. Puno, Regin Puno. Ejecutado en la zona del Distrito de Laraqueri, en los sectores de Viluyo y Angostura, no se cont con informacin de la Direccin De Estudios del Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca:
2. CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL PROYECTO
2.1.
Consideraciones Generales
Desastre "evento identificable en el tiempo y el espacio, en el cual una comunidad ve afectado su funcionamiento normal, con prdidas de vidas y daos de magnitud en sus propiedades y servicios, que impiden el cumplimiento de las actividades esenciales y normales de la sociedad (rural y urbano)." (UNDRO, 1979) Esta situacin significa la desorganizacin de los patrones normales de vida, genera adversidad, desamparo y sufrimiento en las personas, efectos sobre la estructura socioeconmica de una regin o un pas y la modificacin del medio ambiente; lo anterior determina la necesidad de asistencia y de intervencin inmediata (Alvarez Gil, 1998). Los desastres pueden ser originados por un fenmeno natural, provocados por el hombre o ser consecuencia de una falla de carcter tcnico en sistemas industriales o blicos. Los desastres de origen antrpico pueden ser originados intencionalmente por el hombre o por una falla de carcter tcnico, la cual puede desencadenar una serie de fallas en serie causando un desastre de gran magnitud. Los efectos que puede causar un desastre varan dependiendo de las caractersticas propias de los elementos expuestos y de la naturaleza del evento mismo. En general pueden considerarse como elementos bajo riesgo la poblacin, el medio ambiente y la estructura fsica representada por la vivienda, la industria, el comercio y los servicios pblicos. Los efectos pueden clasificarse en prdidas directas e indirectas. Las prdidas directas estn relacionadas con el dao fsico, expresado en vctimas, en daos en la infraestructura de servicios pblicos, en las edificaciones, el espacio urbano, la industria, el comercio y el deterioro del medio ambiente, es decir, la alteracin fsica del hbitat. Las prdidas indirectas generalmente pueden subdividirse en efectos sociales tales como la interrupcin del transporte, de los servicios pblicos, de los medios de informacin y la desfavorable imagen que puede tomar una regin con respecto a otras; y en efectos econmicos que representan la alteracin del comercio y la
industria como consecuencia de la baja en la produccin, la desmotivacin de la inversin y la generacin de gastos de rehabilitacin y reconstruccin. Con el objetivo de lograr la evaluacin del riesgo, la UNDRO en conjunto con la UNESCO propuso una unificacin de las definiciones relativas a este tema que ha sido ampliamente aceptada en los ltimos aos (UNDRO, 1979). AMENAZA O PELIGRO (HAZARD - H), definida como la probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso durante cierto perodo de tiempo en un sitio dado. VULNERABILIDAD (V), como el grado de prdida de un elemento o grupo de elementos bajo riesgo resultado de la probable ocurrencia de un evento
desastroso, expresada en una escala desde 0, o sin dao, a 1 o prdida total. RIESGO ESPECFICO (SPECIFIC RISK -Rs), como el grado de prdidas esperadas debido a la ocurrencia de un evento particular y como una funcin de la Amenaza y la Vulnerabilidad. ELEMENTOS BAJO RIESGO (E), como la poblacin, las edificaciones y obras civiles, las actividades econmicas, los servicios pblicos, las utilidades y la infraestructura expuesta en un rea determinada. RIESGO TOTAL (TOTAL RISK - Rt), como el nmero de prdidas humanas, heridos, daos a las propiedades y efectos sobre la actividad econmica debido a la ocurrencia de evento desastroso, es decir el producto del Riesgo Especfico (Rs) y los elementos bajo riesgo (E). En otras palabras la evaluacin del riesgo puede llevarse a cabo mediante la siguiente formulacin general: = ()() = ()( . )1 De una manera ms exacta, entonces, pueden distinguirse dos conceptos que en ocasiones han sido equivocadamente considerados como sinnimos pero que son definitivamente diferentes tanto desde el punto de vista cualitativo como cuantitativo: Amenaza o Peligro, o factor de riesgo externo de un sujeto o sistema, representado por un peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural o antrpico que puede presentarse en un sitio especfico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas, los bienes y el medio ambiente, matemticamente expresado como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad en un cierto sitio y en cierto perodo de tiempo.
Riesgo, o dao, destruccin o prdida esperada obtenida de la convolucin de la probabilidad de ocurrencia de eventos peligrosos y de la vulnerabilidad de los elementos expuestos a tales amenazas, matemticamente expresado como la
probabilidad de exceder un nivel de consecuencias econmicas y sociales en un cierto sitio y en un cierto perodo de tiempo (Spence,1990). Vulnerabilidad puede entenderse, entonces, como la predisposicin intrnseca de un sujeto o elemento a sufrir dao debido a posibles acciones externas, y por lo tanto su evaluacin contribuye en forma fundamental al conocimiento del riesgo mediante interacciones del elemento susceptible con el ambiente peligroso. El tema de la evaluacin de los riesgos y la prevencin de desastres ha sido tratado relativamente desde hace pocos aos a nivel internacional. Su conceptualizacin y anlisis sistemtico prcticamente lo iniciaron los especialistas de las ciencias naturales y el nfasis se dirigi hacia el conocimiento de las "amenazas" por el sesgo investigativo y acadmico de quienes generaron las primeras reflexiones sobre el tema (Marsal & Resendiz, 1983). Si lo que se pretende es la estimacin del riesgo, indudablemente el estudio y la evaluacin de la amenaza es un paso de fundamental importancia; sin embargo, para lograr dicho propsito es igualmente importante el estudio y el anlisis de la vulnerabilidad. Por esta razn, varios especialistas, posteriormente, empezaron a impulsar la necesidad de estudiar la "vulnerabilidad fsica", la cual bsicamente fue relacionada con el grado de exposicin y la fragilidad o capacidad de los elementos expuestos a la accin de los fenmenos. Este ltimo aspecto permiti ampliar el trabajo a un mbito multidisciplinario debido a la necesidad de involucrar arquitectos, a otros profesionales tales como ingenieros,
economistas y planificadores, quienes paulatinamente han encontrado
de especial importancia la consideracin de la amenaza y la vulnerabilidad como variables fundamentales para la planificacin fsica y las normas de construccin de vivienda e infraestructura. No obstante lo anterior, el enfoque es todava muy "tecnocrtico" porque sigue siendo altamente dirigido hacia el detonante del desastre: la amenaza, y no hacia a las condiciones que favorecen la ocurrencia de la crisis, que no son exclusivamente las condiciones de vulnerabilidad fsica sino las de "vulnerabilidad social". En los pases en desarrollo la vulnerabilidad social es, en la mayora de los casos, la causa de las condiciones de vulnerabilidad tcnica.
Slo en los ltimos aos especialistas de las ciencias sociales se han interesado por estudiar "vulnerabilidad social" que, en la mayora de los casos, son la principal causa de las condiciones de vulnerabilidad tcnica. A diferencia de la amenaza que acta como detonante, la vulnerabilidad social es una condicin que permanece en forma continua en el tiempo y est ntimamente ligada a los aspectos culturales y al nivel de desarrollo de las comunidades (Marengo, 1994) La lectura acerca de la vulnerabilidad y el riesgo de los geofsicos, hidrlogos, ingenieros, planificadores, etc. puede llegar a ser muy diferente de la lectura que tienen las personas y las comunidades expuestas. Por esta razn es necesario profundizar, tambin, el conocimiento acerca de la percepcin individual y colectiva del riesgo e investigar las caractersticas culturales, de desarrollo y de organizacin de las sociedades que favorecen o impiden la prevencin y la mitigacin; aspectos de fundamental importancia para poder encontrar medios eficientes y efectivos que logren reducir el impacto de los desastres en el mundo.
2.1.1. Evaluacin de la Amenaza
Como se defini con anterioridad, la amenaza est relacionada con el peligro que significa la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de origen natural, de origen tecnolgico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio y durante un tiempo de exposicin prefijado. Tcnicamente, se expresa como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con un nivel de severidad, en un sitio especfico y durante un perodo de tiempo. Debido a la complejidad de los sistemas fsicos en los cuales un gran nmero de variables puede condicionar el proceso, la evaluacin de la amenaza, en la mayora de los casos, se realiza combinando el anlisis probabilstico con el anlisis del comportamiento fsico de la fuente generadora, utilizando informacin de eventos que han ocurrido en el pasado y modelando con algn grado de aproximacin los sistemas fsicos involucrados. El valor de la amenaza obtenido de esta manera permite tomar decisiones tendientes a reducir la vulnerabilidad a un evento de esa magnitud. Es importante diferenciar la amenaza, del evento que la caracteriza, puesto que la amenaza significa la potencialidad de la ocurrencia de un evento con cierto grado de
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severidad, mientras que el evento en s mismo representa al fenmeno en trminos de sus caractersticas, su dimensin y ubicacin geogrfica. Igualmente, es importante diferenciar entre un "evento posible" y un "evento probable", puesto que el primero se refiere a un fenmeno que puede suceder, mientras que el segundo se refiere a un fenmeno esperado debido a que existen razones o argumentos tcnico-cientficos para creer que ocurrir o se verificar en un tiempo determinado. Estos conceptos estn ntimamente relacionados con calificativos como "mximo posible" y "mximo probable" cuya diferenciacin es bsicamente la misma. En resumen, evaluar la amenaza es "pronosticar" la ocurrencia de un fenmeno con base en el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y el registro de eventos en el tiempo.
2.1.2. Anlisis de la Vulnerabilidad
Tal como se defini con anterioridad, la vulnerabilidad corresponde a la predisposicin o susceptibilidad que tiene un elemento a ser afectado o a sufrir una prdida. En consecuencia, la diferencia de vulnerabilidad de los elementos determina el carcter selectivo de la severidad de los efectos de un evento externo sobre los mismos. La vulnerabilidad, en trminos generales, puede clasificarse como de carcter tcnico y de carcter social, siendo la primera ms factible de cuantificar en trminos fsicos y funcionales, como por ejemplo, en prdidas potenciales referidas a los daos o la interrupcin de los servicios, a diferencia de la segunda que prcticamente slo puede valorarse cualitativamente y en forma relativa, debido a que est relacionada con aspectos econmicos, educativos, culturales, ideolgicos, etc. En consecuencia, un anlisis de vulnerabilidad es un proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y la predisposicin a la prdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especfica, contribuyendo al conocimiento del riesgo a travs de interacciones de dichos elementos con el ambiente peligroso. Los elementos bajo riesgo son el contexto social y material representado por las personas y por los recursos y servicios que pueden ser afectados por la ocurrencia de un evento, es decir, las actividades humanas, los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, lneas vitales o infraestructura, centros de produccin, utilidades, servicios y la gente que los utiliza.
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Este tipo de evaluaciones deben ser realizadas por entidades o profesionales de diversas disciplinas. Estudios acerca de la vulnerabilidad fsica y funcional, por
ejemplo, deben ser realizados por ingenieros, arquitectos y planificadores, y evaluaciones de la vulnerabilidad social deben ser desarrolladas en forma
multidisciplinaria por parte de economistas, socilogos, mdicos, socorristas y planificadores, entre otros.
2.1.3. Estimacin del Riesgo
El riesgo, como ya se mencion, se obtiene de relacionar la amenaza, o probabilidad de ocurrencia de un fenmeno de una intensidad especfica, con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Desde el punto de vista fsico, el "riesgo especfico" es la prdida esperada en un perodo de tiempo, que puede ser expresada como una proporcin del valor o costo de reemplazo de los elementos bajo riesgo. Usualmente, el riesgo especfico representa prdida de vidas, heridos y prdidas de inversiones de capital. Ahora bien, debido a la dificultad que significa estimar el "riesgo total", o sea la cuantificacin acumulativa del riesgo especfico de cada uno de los elementos expuestos y para cada una de las amenazas, en general se acepta referirse al riesgo haciendo referencia a un riesgo especfico representativo para la regin, como por ejemplo: el riesgo por inundacin para las cosechas, el riesgo ssmico de las edificaciones, el riesgo de las lneas vitales por deslizamientos, etc. Adicionalmente, es comn que el riesgo sea estimado solamente en trminos fsicos, dado que la vulnerabilidad social es difcil de evaluar en trminos cuantitativos, no con esto queriendo decir que no sea posible estimar, para estos casos, en forma relativa o mediante indicadores "riesgos relativos", que igualmente permiten tomar decisiones y definir prioridades de prevencin y mitigacin. Por otra parte, una vez evaluado el riesgo y teniendo en cuenta que no es posible reducirlo a cero, para efectos de la planificacin y el diseo de obras de infraestructura y de proteccin es necesario definir un nivel de "riesgo aceptable", o sea un valor admisible de probabilidad de consecuencias sociales y econmicas que, a juicio de las autoridades que regulan este tipo de decisiones, se considera lo suficientemente bajo para permitir su uso en la planificacin fsica, la formulacin de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o para fijar polticas socioeconmicas afines.
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En resumen, para evaluar el riesgo deben seguirse tres pasos : la evaluacin de la amenaza o peligro; el anlisis de la vulnerabilidad y la estimacin del riesgo como resultado de relacionar los dos parmetros anteriores. Cambios en uno o ms de estos parmetros modifican el riesgo en s mismo.
2.2.
La Gestin del Integral del Riesgo
La Gestin del Riesgo de Desastre definida de forma genrica, se refiere a un proceso social complejo cuyo fin ltimo es la reduccin o la previsin y control permanente del riesgo de desastre en la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, econmico, ambiental y territorial, sostenibles (Curiel, 1966). Admite, en principio, distintos niveles de coordinacin e intervencin que van desde lo global, integral, lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local, lo comunitario y lo familiar. Con la nocin de la gestin del riesgo nos referimos esencialmente a un proceso de naturaleza permanente, cuyo objetivo concreto es la reduccin y control de los factores del riesgo. Un enfoque integrado de manejo de riesgo proporciona medidas para prevenir que un peligro se convierta en un desastre natural. Consiste de acciones sistemticas en un ciclo continuo de prevencin, preparacin, intervencin y recuperacin De manera genrica podemos considerar la gestin de Riesgo de desastre como compuesta por tres fases: La Gestin de Amenaza y Vulnerabilidad (Etapa de Prevencin) La Gestin de la Emergencia (Etapa de Preparacin e Intervencin). La Gestin de la Rehabilitacin y Reconstruccin (Etapa de Recuperacin)
2.2.1. La Gestin de Amenaza y Vulnerabilidades La proteccin contra desastres se puede lograr removiendo las causas de la amenaza, (reduccin de la amenaza) o reduciendo los efectos de la amenaza si esta ocurre (reduciendo la vulnerabilidad de los elementos en riesgo). En la mayora de los diferentes tipos de desastres naturales, es imposible prevenir que ocurran. El enfoque de las polticas de mitigacin contra estas amenazas se centra
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principalmente en reducir la vulnerabilidad de los elementos que tienen ms probabilidad de ser afectados. Algunas amenazas naturales pueden predecirse en el corto, mediano o largo plazo mediante sistemas de pronstico, monitoreo o el registro de eventos en tiempo real. Los elementos disponibles para la mitigacin de desastres se podran clasificar de la siguiente manera: Medida estructurales: que son las medidas generadas por obras de Ingeniera y construccin Medidas no estructurales: que actan sobre la planificacin fsica, econmica, administrativa e institucional y social. 2.2.2. Gestin de la Emergencia En esta etapa se prev cmo enfrentar de la mejor manera el impacto de los desastres y sus efectos; abarca tambin la ejecucin de aquellas acciones necesarias para una respuesta oportuna, como la atencin de los afectados, la evacuacin y la reduccin de las prdidas en las propiedades. Contempla tres componentes: Preparacin. Es el conjunto de medidas y acciones encaminadas a reducir al mnimo la prdida de vidas humanas y otros daos. Comprende actividades tales como la elaboracin de planes para la bsqueda, el rescate, el socorro y la asistencia de las vctimas, as como el desarrollo de planes de contingencias o de procedimientos segn la naturaleza del riesgo y su grado de afectacin. Alerta. Es el estado generado por la declaracin formal de la presentacin cercana o inminente de un desastre. No slo se divulga la proximidad del desastre, sino que se determinan las acciones que deben realizar tanto las instituciones como la poblacin. Respuesta. Comprende las acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir las prdidas en la propiedad. Algunos ejemplos de actividades tpicas de esta etapa son la bsqueda y el rescate de personas afectadas, la asistencia mdica, la evaluacin de los daos, el alojamiento temporal y el suministro de ropa y alimentos.
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2.2.3. La Gestin de la Rehabilitacin y Reconstruccin En esta etapa se instauran las medidas que inician el proceso de
restablecimiento de las condiciones de vida normales de una comunidad afectada por un desastre. Abarca dos grandes aspectos: el primero tiende a restablecer en un corto plazo y en forma transitoria los servicios bsicos indispensables y, el segundo se orienta hacia una solucin permanente y a largo plazo, con la cual se busca restituir las condiciones de vida normales de la comunidad afectada. En esta etapa se identifican claramente dos componentes: Rehabilitacin. Comprende el perodo de transicin que se inicia al final de la respuesta, en el que se restablecen, a corto plazo, los servicios bsicos indispensables. Reconstruccin. Es el proceso mediante el cual se repara la infraestructura, se restaura el sistema de produccin y se recupera el patrn de vida de los pobladores. La fase de recuperacin es una oportunidad para superar el nivel de desarrollo previo al desastre con la incorporacin y la adopcin de medidas de prevencin y mitigacin. Es importante entender que aunque las capacidades de planeacin, herramientas tecnolgicas y mtodos pueden ser adecuados, la capacidad de instrumentar estos planes se puede ver afectada por consideraciones polticas y, por lo tanto, ser casi inexistente. Las ganancias polticas a corto plazo frecuentemente se obtienen a expensas de obstaculizar el manejo de riesgos a largo plazo (el sndrome de si no est en mi periodo, entonces no es mi problema). Los funcionarios pblicos son juzgados por el pblico que, impulsado por ganancias a corto plazo debido a la falta de conocimiento del riesgo, vulnerabilidad o exposicin, puede exigir acciones que quiz no estn en el inters de toda la sociedad a largo plazo. La eficacia del ciclo de manejo de riesgos, en la reduccin de riesgos y daos, depende de la voluntad poltica para aplicar los principios de manejo de riesgos en la planeacin del desarrollo, la existencia de responsabilidades institucionales bien definidas y un proceso democrtico de consulta y control social con gobernabilidad eficaz. En resumen el movimiento ms importante va ms all de la respuesta al desastre, la reaccin, la prevencin y la mitigacin.
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2.3.
Inundaciones: Caractersticas de la Amenaza
Las inundaciones se presentan como resultado de lluvia excesiva o del crecimiento anormal del nivel del mar, as como por la rotura de presas y diques. Cada vez es ms frecuente observar inundaciones ocasionadas por la intervencin del hombre, como consecuencia de la degradacin del medio ambiente, la deforestacin y el inadecuado uso de la tierra. Por otra parte, existen inundaciones propias de las condiciones de las cuencas debido a su geomorfologa, climatologa, etc. La magnitud de los efectos que podemos encontrar producidos por las inundaciones est relacionada con el nivel que alcanzan las aguas, su velocidad y el rea geogrfica que cubre. Otros factores de importancia son la calidad del diseo de las obras y la calidad del terreno donde stas se ubican. Los daos que habitualmente originan las inundaciones son: Afectacin de viviendas situadas en las proximidades del cauce de los ros. Inundaciones de reas, que pueden llegar a ser ciudades o poblaciones completas, construidas en zonas de baja pendiente, con la alteracin de la actividad econmica y de servicios. Zonas anegadas, con baja pendiente, en las que normalmente se prolonga la situacin al generarse reas propicias para vectores transmisores de enfermedades. Destruccin total o parcial de captaciones localizadas en ros y quebradas. Daos en estaciones de bombeo cercanas a cauces. Azolve y colmatacin de componentes por arrastre de sedimentos. Rotura de tuberas expuestas en pasos de ros y quebradas. Contaminacin del agua en las cuencas. Suspensin de energa elctrica, corte de caminos y comunicaciones.
Como se describi anteriormente, uno de los pasos del anlisis de vulnerabilidad consiste en identificar y evaluar las amenazas que inciden sobre el rea donde se realiza la evaluacin, para lo que es necesario hacer un estudio de los registros histricos de la regin y realizar informes sobre los daos que ha sufrido cada sistema.
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2.4.
Clasificacin del Riesgo de una Presa
Se define al riesgo de una presa como la potencial prdida de vida o daos a la propiedad aguas abajo de un embalse por la creciente generada en la presa o aguas liberadas debido a una falla parcial o comple ta de una presa (Resndiz, Rosenblueth, & Mendoza, 1978) La clasificacin de los riesgos aguas abajo no corresponde a la condicin de la presa o las respectivas obras, ni tampoco al rendimiento u operacin de la presa. Si no, que es descriptivo de la configuracin en reas aguas abajo de la presa y es un ndice de la magnitud relativa de consecuencias potenciales a vidas humanas y el desarrollo de una falla particular de la presa. Es de hacer notar que en este tipo de anlisis, el riesgo sobre las personas y los bienes ubicados aguas arriba de la presa no son considerados en la clasificacin del riesgo de la presa. En general, en la clasificacin de los riesgos aguas abajo se incluyen: Un indicador razonable y conciso de la magnitud relativa de las consecuencias aguas abajo de una falla dada de presa. Una herramienta de gestin para asignar tiempo y priorizar el programa de actividades de seguridad de presas para: Inspecciones de construccin;
Inspecciones peridicas; y cumplimiento y ejecucin.

2.4.1. Sistema de clasificacin de los riesgos aguas abajo
La clasificacin del Riesgo Potencial de una presa, se utiliza como un ndice para establecer algn criterio ingenieril para el diseo, construccin, monitoreo y diseo de plan de emergencia de una presa. En los sistemas de clasificacin el elemento esencial es el relativo a la poblacin y a las vidas humanas con riesgo potencial de afeccin por la hipottica rotura de la presa. El sistema de clasificacin de los riesgos aguas abajo adoptado en el estado de Washington es mostrado en la tabla siguiente. Es similar a los sistemas en uso normal en otros programas de seguridad de presas norteamericanos y tiene similitudes al sistema de clasificacin de riesgos descrito en el reporte (Resndiz et al., 1978) En la determinacin de la clasificacin de los riegos aguas abajo de un proyecto dado, se debern evaluar fallas de presa hipotticas para dos condiciones de embalse
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nivel normal de embalse, y elevacin de mximo almacenamiento durante condiciones de crecida. La condicin que al fallar la presa tenga consecuencias ms severas deber ser usada para determinar la clasificacin. En muchos casos, la falla a elevacin mxima de almacenamiento producir las consecuencias ms grandes. Sin embargo, Si existen situaciones, tales como uso temporario o reas recreacionales ubicadas aguas abajo de las presas, la falla en un da soleado en condiciones normales del embalse podra presentar las consecuencias ms severas. TABLA 1 Clasificacin de Riesgo Aguas Abajo (Department of Ecology Washington State, 2007)
Riesgo Potencial Aguas Abajo Clasificacin de Riesgo Aguas Abajo Columna A Poblacin en Riesgo Columna B Prdida Econmica Descripcin Genrica Columna C Daos Ambientales
Bajo
Significativo
1a6
Alto
1C
7 a 30
Alto
1B
31 a 300
Alto
1A
Ms de 300
Mnima. Sin estructuras habitadas. Desarrollo agrcola limitado Apreciable 1 o 2 estructuras habitadas. Agricultura o sitios de trabajo importantes. Rutas o lneas de ferrocarril secundarias. Importantes. 3 a 10 estructuras habitadas. rea suburbana de densidad baja con alguna industria y lugares de trabajo. Rutas y ferrocarriles principales. Extremos. 11 a 100 estructuras habitadas. rea suburbana o urbana de densidad media con industria, lugares de trabajo y transporte. Extremos. Ms de 100 estructuras habitadas. rea suburbana o urbana de densidad alta muy desarrollada.
Sin material nocivo en agua Degradacin de la calidad de agua limitada de contenidos del embalse
Degradacin potencial severa de la calidad de agua por contenidos del embalse y efectos a largo plazo en la vida
Como se muestra en la tabla1, existen tres consideraciones principales: La prdida potencial de vidas humanas; la magnitud potencial de daos a las propiedades y las prdidas econmicas correspondientes; y los potenciales daos al ambiente. Cuando comparando las consecuencias relativas enumeradas en las columnas A, B y C de la tabla 1, las consecuencias ms severas gobernarn la seleccin de la clase de riesgo. La nueva legislacin Espaola define el riesgo potencial de una presa de forma cualitativa segn (Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones, 1995 y en el artculo Reglamento Tcnico sobre Seguridad de Presas y Embalses de Espaa, 2001): Categora A: Corresponde a las presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede afectar gravemente a ncleos urbanos o servicios
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esenciales, o producir daos materiales o medioambientales muy importantes. Categora B: Corresponde a las presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede ocasionar daos materiales o medioambientales importantes o afectar a un reducido nmero de viviendas. Categora C: Corresponde a las presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede producir daos materiales de moderada importancia y slo incidentalmente prdida de vidas humanas. En todo caso a esta categora pertenecern todas las presas no incluidas en las Categoras A o B. Es posible observar que para esta legislacin hay algunas afecciones potenciales que aparecen en los criterios que definen cada una de las categoras (daos materiales), mientras que otras slo lo hacen en algunas categoras (servicios esenciales). Las normas espaolas establecen como ncleo urbano los asentamientos de ms de cinco (5) viviendas. Tambin establecen como excepcin, el nmero de edificaciones para considerar Ncleo Urbano podr ser inferior a 10, siempre que la poblacin de derecho que habita las mismas supere los 50 habitantes. Adems se utiliza sistemticamente el condicional ("puede") por lo que no se refiere a estimaciones de daos sino de posibilidad de estos. No plantea la necesidad de evaluar la conversin desde posibilidad de daos hacia daos estimados (no considera su probabilidad de presentacin). En resumen, los aspectos a analizar para establecer el riesgo potencial de una presa son, por tanto: Riesgo potencial a vidas humanas, poblacin en riesgo. Afecciones a servicios esenciales. Daos materiales. Daos medioambientales.
2.4.2. Poblaciones en riesgo
La potencial prdida de vidas humanas es el factor principal en la determinacin de la clasificacin del riesgo aguas abajo. Con el objeto de clasificacin, la poblacin en riesgo (PER) es usada para representar el potencial de prdidas de vidas. Esto corresponde esencialmente al nmero de personas que tendran que ser evacuadas de reas aguas abajo en la ocurrencia de la falla de una presa. El trmino Poblacin
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en Riesgo es definido como el nmero de personas que podran estar presentes en reas aguas abajo de una presa y podran estar en riesgo en la ocurrencia de la falla de una presa. Esta definicin incluye personas en residencia permanente, sitios de obras y reas de uso temporario. En trminos generales, una profundidad de inundacin de 0.30 m o ms en una determinada vivienda, sitios de trabajos o reas de uso temporario puede ser indicativa de riesgo de vida. Alternativamente, el Bureau de Reclamation (1988) ha publicado informacin ms detallada de los riesgos representados por varias combinaciones de profundidades de la inundacin y velocidad y tiene extenso material sobre la clasificacin de riesgo aguas abajo en su publicacin Downstream Hazard Classification Guidelines. Con respecto a la estimacin de la poblacin en riesgo debajo de una determinada presa, es prctica comn usar un valor de 3 personas por vivienda habitada. Se debe utiliza informacin especfica sobre la ocupacin en sitios de trabajo tales como plantas potabilizadoras de agua o de tratamiento de aguas residuales, plantas de produccin o manufactura, operaciones agrcolas, etc. e instalaciones tales como hospitales, asilos, colegios, hotelera, campings y reas recreacionales. Un anlisis particular es requerido para las instituciones que estarn a cargo del manejo de la emergencia (bomberos, polica, defensa civil, etc.). En todos los casos, deber ser usado un juicio conservador en la estimacin de reas que seran inundadas y la poblacin puesta en riesgo.
Figura I: Determinacin del nivel de peligro para adultos producido por flujo de agua en adultos en funcin de la altura del agua y la velocidad. (USBR, 1988)
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Es posible observar de ambas legislaciones que el nmero de personas en riesgo que define un nivel alto de riesgo potencial es de 7 o ms habitantes o 1 vivienda o ms para las normas Norteamericanas y de 50 habitantes o 5 viviendas para las normas espaolas. Las dos normas no consideran como prdida incidental a las potenciales prdidas de vidas humanas asociadas a la afeccin a residencias establecidas permanentes, reas de acampada estables, zonas en que habitualmente se
produzcan aglomeraciones de personas por cualquier tipo de motivo, etc.
Figura II: Determinacin del nivel de peligro producido para casas por flujo de agua en edificaciones en funcin de la altura del agua y la velocidad. (UNDRO, 1979)
2.4.3. Daos Materiales
Segn Tamez Gonzlez (1963), los daos a la propiedad deben incluir los datos a las propiedades habitadas, edificios de comercios y de produccin, tierras y cultivos agrcolas, ganado, caminos, rutas y las prdidas de ganancias asociadas permanentes y temporarias. La intencin, en considerar el dao potencial a la propiedad y la prdida econmica, es identificar la magnitud relativa de prdidas frente a una amplia escala de valores. No se hace un intento de determinar el preciso valor comercial real o valor real en dlares. Las normas norteamericanas establecen como la relativa cantidad de dao a la propiedad y prdida econmica vara segn la clasificacin del riesgo.
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Las normas espaolas entienden como daos materiales aquellos soportados por terceros, cuantificables directamente en trminos econmicos, sean directos
(destruccin de elementos) o indirectos (reduccin de la produccin, por ejemplo). Los daos materiales son evaluados por estas normas en funcin de las siguientes categoras: Daos a industrias y polgonos industriales. Daos a las propiedades rsticas. Daos a cultivos. Daos a las infraestructuras.
Estas normas presentan tambin criterios orientativos de clasificacin de los daos materiales, criterios que, en todo caso, han de ser consideradas conjuntamente con los valores de altura y velocidades asociados a la onda de rotura. Tabla 2: Clasificacin de los Daos Materiales
Elemento Industrias y polgonos ; industriales y propiedades rusticas Cultivos de secado Cultivos de Regado Carretera Ferrocarriles Industrias y polgonos ; industriales y propiedades rusticas n de instalaciones < 10 n de instalaciones < 10 Superficie < 3,000 Has. Superficie < 1,000 Has. DAOS POTENCIALES 10 < n de instalaciones< 50 3,000 has < superficie <10.000 has 1,000 Has < superficie < 5000 HAS Red general de las CC.AA.u otras redes de importancia quivalente ff.cc va estrecha 10< n de instalaciones< 50 n de instalaciones >50 Superficie > 10,000 Has Superficie > 5.000 Has Red general del estado y red bsica de las CC.AA. ff.cc. va ancha y alta velocidad n de instalaciones >50
2.4.4. Daos Medio Ambientales
Las normas norteamericanas consideran daos ambientales a situaciones donde el embalse contiene materiales que pueden ser dainos a la vida humana o acutica. Esto se aplica a proyectos tales como: lagunas de aguas residuales domsticas, de agricultura o industriales; y desechos de minas donde el embalse puede contener metales pesados, residuos qumicos del procesamiento de minerales, o grandes volmenes de sedimentos en una condicin suelta. Los factores ms significativos son el carcter nocivo de los contenidos del embalse y la duracin de los efectos temporarios y permanentes. Las normas espaolas, en
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cambio, incluyen en este apartado las afecciones negativas tanto sobre los parmetros puramente medioambientales como sobre las referencias histrico- artsticas y culturales. A efectos de evaluacin de la importancia de los daos, estas normas diferencian entre elementos integrados en el patrimonio histrico-artstico y los puramente
medioambientales. Los daos a los bienes de inters cultural se establecen en relacin con la posibilidad de destruccin o dao irreversible, referidos a bienes de inters cultural. Los daos medioambientales son aquellos sensiblemente distintos de los asociados al rgimen hidrulico natural, estableciendo como daos muy importantes aquellos que tengan la consideracin de irreversibles y crticos, mientras que se considerarn importantes aquellos severos que tengan asimismo el carcter de irreversibles.
2.4.5. Desarrollos Actuales y Futuros
La clasificacin de los riesgos aguas abajo depende del desarrollo aguas abajo actual y las consecuencias asociadas de la falla de presa. Sin embargo, las normas americanas reconocen que el desarrollo futuro de aguas abajo puede incrementar la clasificacin. Por lo que es aconsejable investigar el efecto que el desarrollo futuro aguas abajo puede tener en la clasificacin e incremento de los estndares/criterios mnimos del diseo en una presa dada.
2.5.
Lmite del Estudio hacia Agua Abajo
El lmite agua abajo del tramo de cauce a analizar debe ser justificado en la propia propuesta de clasificacin, estableciendo las razones que conducen a considerar que los elementos susceptibles de ser daados agua abajo no inducen una elevacin de la categora. No obstante, existen situaciones que permiten acotar el lmite del estudio, entre las que pueden sealarse las siguientes: Desembocadura del cauce del rio viluyo. Entrada en un embalse capaz de recibir la onda total de rotura sin provocar vertidos.
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No ocupacin aguas abajo del punto por viviendas, servicios, bienes econmicos o aspectos medioambientales.
Caudal mximo inferior a la capacidad del cauce, sin producir inundaciones ni en las mrgenes, agua abajo.
3. DIAGNSTICO DE RIESGO Y VULNERABILIDAD.

Los riegos generados por la construccin de una presa, se pueden observar en la figura siguiente.
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Los riesgos pueden clasificarse en: Riesgos Naturales: Son aquellos que derivan de procesos naturales. Los fenmenos naturales como: sismos, terremotos, viento, lluvia, etc. son recursos indispensables, sin embargo, a partir de unos lmites se convierten en riesgos (huracanes, inundaciones, cncer de piel,...).Los riesgos naturales son alteraciones del medio ambiente debido al funcionamiento de los procesos naturales. Dependiendo de la causa que origine tal alteracin, pueden ser: Riesgos csmicos: Tienen su origen fuera de nuestro planeta y
fundamentalmente, son la cada de meteoritos y los derivados de cambios en la cantidad de radiacin solar que nos llega. Riesgos geolgicos: Son aquellos que derivan de los procesos geolgicos y se agrupan en dos grandes categoras, al igual que los procesos que les dan origen: endgenos y exgenos. Los riesgos geolgicos de origen interno son los causados por los volcanes y los terremotos. Los riesgos derivados de los procesos externos son muy variados. Entre los ms frecuentes podemos destacar: los deslizamientos y desprendimientos de rocas, los hundimientos y la erosin del suelo. Riesgos atmosfricos. Derivados de la dinmica climtica y meteorolgica como tornados, huracanes, inundaciones, sequas, tormentas, gota fra, olas de fro y calor... Riesgos biolgicos: Se deben a la actividad de los seres vivos y los ms importantes corresponden a la produccin de plagas y epidemias, enfermedades infecciosas. Riesgos Antrpicos: Causados por la actividad humana. Estos riesgos tienen un impacto menor que los naturales, pero pueden perdurar muchos aos y constituir una amenaza para la salud humana y para los ecosistemas por la alteracin del medio ambiente (diversas construcciones), sustancias inflamables o explosivas y sustancias cancergenas. Como cualquier actividad conlleva un riesgo para las personas que la realizan, en este grupo tambin se incluyen los llamados: Riesgos Mixtos: Son riesgos naturales provocados o potenciados por la accin antrpica. Por ello se les llama tambin , riesgos naturales inducidos. Son el resultado de la intensificacin de los riesgos naturales debidos a la accin humana. Ejemplos evidentes son el riesgo de erosin del suelo, favorecido por la deforestacin y el laboreo agrcola, o por incendios provocados, o el riesgo de hundimiento
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potenciado por la minera subterrnea, inundaciones provocadas por la rotura presas, intrusin salina provocada por la sobreexplotacin de acuferos prximos a costas,... o la sequa, ya que se puede intensificar por la desertizacin causada por la actividad del hombre. Para el presente estudio corresponde la generacin de un riesgo mixto, natural y antrpico. Se observa en la figura siguiente:
Riesgo
Riesgo
Riesgo
Geolgico
Natural
Hidrometeoro lgico
Riesgo
Construccin de la presa
Antrpico
Construccin de canales de riego
Riesgo de desastre es la magnitud probable de dao de un ecosistema especfico o en algunos de sus componentes, en un perodo determinado, ante la presencia de una especfica actividad con potencial peligroso. Los riesgos, para el siguiente proyecto, se clasifican en dos categoras, sumamente importantes, y son las siguientes: Riegos geolgicos Riesgos hidrometeoro lgicos y Otros riesgos menores.
Al poder o energa que puede desencadenarse se le llama amenaza y a la predisposicin para sufrir dao se la denomina vulnerabilidad. Falla de la presa, por deficiencias en la construccin o sismicidad de la zona, produciendo un riesgo.
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Inundacin Deslizamientos
As entonces, el riesgo de desastre tiene dos componentes: La amenaza potencial, y la vulnerabilidad del sistema y sus elementos a esa amenaza = (, )
3.1.
PRESAS A CLASIFICAR
Dentro de las competencias de la Administracin Hidrulica y a los efectos de la clasificacin de presas prevista en la Directriz y en Reglamento Tcnico, se entender como presa aquella construccin artificial establecida en un cauce natural o fuera de l, capaz de retener agua u otros lquidos o semilquidos y cuya rotura puede provocar daos a elementos distintos de la propia estructura tales que la aplicacin a ella de "la Directriz" y de los criterios contenidos con el presente documento puedan conducir a su clasificacin en las categoras A o B. El mbito de aplicacin para la clasificacin de las presas se entender que es el siguiente: 1. Grandes Presas, que, segn la an vigente en determinados casos "Instruccin para el proyecto, construccin y explotacin de grandes presas" espaola, vienen definidas por las caractersticas siguientes: Tener ms de 15 m de altura, medida desde la cota de coronacin hasta la superficie de su cimiento. Tener una altura entre 10 y 15 m y originar un embalse de capacidad superior a 100.000 m3, o caractersticas excepcionales o cualquier otra circunstancia que permita calificar la obra como importante para la seguridad o la economa pblica. 2. Adems deber aplicarse a las que no siendo Grandes Presas segn la definicin anterior tengan una altura comprendida entre 10 y 15 m (desde coronacin a cimiento) y, bien, una longitud de coronacin superior a 500 m, bien, una capacidad de desage superior a 2.000 m3/seg. Estos casos se incluyen como consecuencia de tomar en consideracin la nueva definicin de Grandes Presas que introduce el actual Reglamento Tcnico sobre Seguridad de Presas y Embalses.
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3. Tambin deber aplicarse a todas aquellas que, aun no siendo Grandes Presas segn las definiciones anteriores, puedan dar lugar a apreciables riesgos potenciales agua abajo. Se incluyen estos casos en funcin de que ni la Directriz ni el Reglamento Tcnico establecen lmite inferior alguno a su aplicabilidad y este ltimo prev su propia aplicacin a las presas no clasificadas como "gran presa" y que se encuentren clasificadas en las categoras A y B en funcin de su riesgo potencial. Respecto a la consideracin anterior cabe sealar que existen algunas pequeas presas respecto de las cuales puede establecerse a priori la no existencia de daos posibles, en el sentido dado por "la Directriz", como son, a la luz de lo establecido en el vigente Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico (R. D. 849/ 1986 de 11 de abril), aquellas que en planta y alzado ocupan nicamente terrenos cubiertos por las aguas en las mximas crecidas ordinarias (Art. 4.1), considerando como caudal de la mxima crecida ordinaria la media de los mximos caudales anuales, en su rgimen natural, producidos durante diez aos consecutivos, que sean representativos del comportamiento hidrulico de la corriente (Art. 4.2.). En cualquier caso, la Administracin Hidrulica podr requerir del titular de cualquier presa que, en funcin de las caractersticas de sta, presente la correspondiente propuesta de clasificacin. 3.2. CRITERIOS PARA LA DEFINICION DE CATEGORIAS
Las presas se clasificarn respecto al riesgo potencial en tres categoras, definidas textualmente del siguiente modo: "Categora A: Corresponde a las presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede afectar gravemente a ncleos urbanos o servicios esenciales, o producir daos materiales o medioambientales muy importantes. "Categora B: Corresponde a las presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede ocasionar daos materiales o medioambientales importantes o afectar a un reducido nmero de viviendas. "Categora C: Corresponde a las presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede producir daos materiales de moderada importancia y slo incidentalmente prdida de vidas humanas. En todo caso a esta
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categora pertenecern todas las presas no incluidas en las Categoras A o B. Del anlisis anterior se desprende los objetivos de la Directriz las siguientes consideraciones y criterios bsicos: 1) El elemento esencial para la clasificacin es el relativo a la poblacin y a las vidas humanas con riesgo potencial de afeccin por la hipottica rotura de la presa. Para ello, la Directriz define esta poblacin con riesgo de una forma cualitativa segn la afeccin potencial sea de tipo grave a ncleos urbanos (categora A), afecte a un nmero reducido de viviendas (categora B) o pudiera afectar solo incidentalmente a vidas humanas (categora C). Como consecuencia debe partirse de que el elemento primordial en la clasificacin es la afeccin potencial a las vidas humanas, por lo que este es el primer aspecto que debe ser considerado en el proceso. Se trata de una
clasificacin que debe considerarse de tipo cualitativo y completa. Desde cualquier punto de vista debe haber dos valores frontera que deben permitir la clasificacin en tres tramos. El lmite inferior de una categora debe corresponder al lmite superior de la categora siguiente. 2) Presenta un listado de efectos agua abajo que no puede considerarse exhaustivo, aunque s considera los aspectos ms significativos. El listado establece los criterios genricos a partir de los cuales las presas pueden clasificarse. 3) Hay algunas afecciones potenciales que aparecen en los criterios que definen cada una de las categoras (daos materiales), mientras que otras solo lo hacen en algunos (servicios esenciales). 4) Utiliza sistemticamente las conjunciones disyuntivas ("o") sin aparecer las conjunciones copulativas ("y") nada ms que en la definicin de la categora C. No se refiere por tanto a la evaluacin de un efecto global, obtenido por ponderacin de los efectos medidos desde distintos puntos de vista sino que, por contra, establece umbrales para distintos aspectos cuya simple superacin conduce a una clasificacin determinada, independientemente de los efectos desde otros puntos de vista. 5) Sistemticamente utiliza el condicional ("puede") por lo que no se refiere a estimaciones de daos sino de posibilidad de estos. No plantea la necesidad de evaluar la conversin desde posibilidad de daos hacia daos estimados.
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Como consecuencia de lo previsto en la Directriz y en el Reglamento Tcnico y de las consideraciones anteriores, se establece que la clasificacin de las presas se basar en una evolucin progresiva de los daos potenciales, desde la categora C hacia la A. Se entiende por anlisis de la evolucin progresiva el proceso segn el cual en primer lugar se evala la posibilidad de incluir el aspecto considerado en la Categora C, segn su definicin estricta. Caso de no responder a los criterios que definen la Categora C, se establece que la presa debe incluirse en las Categoras B o A, repitiendo el proceso segn los criterios definitorios de la Categora B. Los criterios generales de clasificacin son los siguientes: a) Categora C: Puede producir solo incidentalmente prdida de vidas humanas. No puede afectar a vivienda alguna y solo de manera no grave a algn servicio esencial. Los daos medioambientales que puede producir deben ser poco importantes o moderados. nicamente puede producir daos econmicos moderados. b) Categora B: Puede afectar a un nmero de viviendas inferior al que se considere mnimo para constituir una afeccin grave a un ncleo urbano o a un nmero de vidas equivalente, o producir daos econmicos o
medioambientales importantes. Puede afectar solo de manera no grave a alguno de los servicios esenciales de la comunidad. c) Categora A: Supera la categora anterior, pudiendo afectar gravemente, al menos, a un ncleo urbano o nmero de viviendas equivalente, con lo que pudiera poner en situacin de riesgo a un nmero de vidas humanas semejante al que ocupa el nmero de viviendas considerado como lmite mximo para la categora B, o afectar gravemente a alguno de los servicios esenciales de la comunidad o producir daos econmicos o medioambientales muy importantes. Los aspectos a analizar son, por tanto: Riesgo potencial a vidas humanas. Poblacin en riesgo. Afecciones a servicios esenciales. Daos materiales. Daos medioambientales.
El anlisis se realizar por evaluacin de la categora asociada a cada uno de los tipos de dao potencial, correspondiendo la categora global a la categora mxima
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asignada para cada uno de los aspectos individuales, sin estudiar posibles combinaciones de ellos. 3.3. RIESGO DE DAO EN RELACION A DAO ESPERADO
Se considerar exclusivamente el riesgo potencial de dao en contraposicin al concepto de dao esperado o estimado. No se trata de evaluar el valor esperado de los daos o afecciones, determinado como la suma de los productos dao potencial por su probabilidad de presentacin, sino de tan solo expresar el trmino de dao potencial, entendiendo como tal los daos que podran producirse caso de rotura, al margen de razonamientos que podran permitir evaluar el valor esperado de los daos. 3.4. CRITERIOS BASICOS DE VALORACION DE AFECCIONES
3.4.1. RIESGOS POTENCIALES PARA VIDAS HUMANAS. POBLACION EN RIESGO 3.4.1.1. Afecciones graves a ncleos urbanos De acuerdo con la definicin del Instituto Nacional de Estadstica, se entiende como "Ncleo Urbano" el conjunto de al menos diez edificaciones, que estn formando calles, plazas y otras vas urbanas. Por excepcin, el nmero de edificaciones podr ser inferior a 10, siempre que la poblacin de derecho que habita las mismas supere los 50 habitantes. Se incluyen en el ncleo aquellas edificaciones que, estando aisladas, distan menos de 200 metros de los lmites exteriores del mencionado conjunto, si bien en la determinacin de dicha distancia han de excluirse los terrenos ocupados por instalaciones industriales o comerciales, parques, jardines, zonas deportivas, cementerios, aparcamientos y otros, as como los canales o ros que puedan ser cruzados por puentes. Se entender como afeccin grave a un ncleo urbano aquella que afecte a ms de cinco (5) viviendas habitadas y represente riesgo para las vidas de los habitantes, en funcin del calado y la velocidad de la onda.
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3.4.1.2. Nmero reducido de viviendas Se considerar nmero reducido de viviendas el comprendido entre uno (1) y quince (15) viviendas habitadas. 3.4.1.3. Prdida incidental de vidas humanas El calificativo de incidental no debe aplicarse a la concrecin de un riesgo cierto de prdida de vida, es decir, no tiene relacin con la probabilidad de muerte de una persona situada habitualmente en el rea ocupada por la onda de inundacin, sino, por el contrario, con la presencia ocasional y no previsible, en el tiempo, de la misma persona en la llanura de inundacin. No podr admitirse la clasificacin como incidental de las potenciales prdidas de vidas humanas asociadas a la afeccin a residencias establecidas permanentes, reas de acampada estables, zonas en que habitualmente se produzcan aglomeraciones de personas por cualquier tipo de motivo, etc. 3.4.2. SERVICIOS ESENCIALES Se entiende como servicios esenciales aquellos que son indispensables para el desarrollo de las actividades humanas y econmicas normales del conjunto de la poblacin. Se considerar servicio esencial aquel del que dependan, al menos, del orden de 10.000 habitantes. En cuanto a la tipologa de los servicios esenciales, estos incluyen, al menos, las siguientes: Abastecimiento y saneamiento. Suministro de energa. Sistema sanitario. Sistema de comunicaciones. Sistema de transporte.
Se considerar como afeccin grave aquella que no puede ser reparada de forma inmediata, impidiendo permanentemente y sin alternativa el servicio, como consecuencia de los potenciales daos derivados del calado y la velocidad de la onda.
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3.4.3. DAOS MATERIALES Se entiende como daos materiales aquellos, soportados por terceros, cuantificables directamente en trminos econmicos, sean directos (destruccin de elementos) o indirectos (reduccin de la produccin, por ejemplo). No se incluyen aqu, por tanto, el riesgo para vidas humanas, el fallo de servicios esenciales o los daos medioambientales. Los daos materiales se evaluarn en funcin de las siguientes categoras: Daos a industrias y polgonos industriales. Daos a las propiedades rsticas. Daos a cultivos. Daos a las infraestructuras.
La evaluacin de los daos materiales potenciales a efectos de clasificacin estar en la prctica, en la mayor parte de las ocasiones, asociada a los restantes aspectos. Solamente en casos muy concretos y dudosos puede tener cierta relevancia para la clasificacin. Para abordar estos casos, se presentan en el cuadro 3 criterios orientativos de clasificacin de los daos materiales, criterios que, en todo caso, han de ser consideradas conjuntamente con los valores de calados y velocidades asociados a la onda de rotura. 3.4.4. DAOS MEDIOAMBIENTALES Se incluyen en este apartado las afecciones negativas tanto sobre los parmetros puramente medioambientales como sobre las referencias histrico-artsticas y culturales. Se considerarn como elementos susceptibles de sufrir dao medioambiental nicamente aquellos elementos o territorios que gocen de alguna figura legal de proteccin a nivel estatal o autonmico (bien de inters cultural, parque nacional, parque natural, etc.). Dado que en algunas comunidades autnomas no est an completo el desarrollo de la Ley de Conservacin de Espacios Naturales, en estas debern considerarse no tan solo los ya declarados sino tambin aquellos para los que ya existe algn procedimiento administrativo iniciado.
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A efectos de evaluacin de la importancia de los daos se diferenciar entre elementos integrados en el patrimonio histrico-artstico y los puramente medioambientales. La importancia de los daos a los bienes de inters cultural se establecern en funcin de las caractersticas hidrulicas de la inundacin (calado y velocidad) en relacin con la posibilidad de destruccin o dao irreversible y siempre referido a bienes de inters cultural, definidos de acuerdo con lo establecido en la Ley 16/85 de 25 de junio del Patrimonio Histrico Espaol. nicamente se considerarn como daos medioambientales aquellos que sean sensiblemente distintos de los asociados al rgimen hidrulico natural, estableciendo como daos muy importantes aquellos que tengan la consideracin de irreversibles y crticos, mientras que se considerarn importantes aquellos severos que tengan asimismo el carcter de irreversibles, segn la terminologa utilizada en el R.D. 1131/88 de 30 de septiembre por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin del R.D. Legislativo 1302/1986 de 28 de junio de Evaluacin de Impacto Ambiental. 3.4.5. OTRAS AFECCIONES Aun cuando no estn citadas expresamente en la definicin de categoras, deben incluirse en los criterios de clasificacin algunos elementos singulares cuya afeccin puede potenciar y agravar los efectos de la rotura de la propia presa, originando un efecto en cadena. El caso ms tpico es el que se origina por la existencia agua abajo de la presa analizada de otras que pueden romper como consecuencia de la rotura de la primera. Este caso se trata especficamente en el punto 5.2.2. En cualquier caso se considerar que la presa situada agua abajo rompe como consecuencia de la rotura de la situada agua arriba si la onda que esta produce provoca en la primera el vertido sobre coronacin. Adicionalmente al caso anterior, existen combinaciones no tipificables pero caracterizadas por su alto riesgo, como pueden ser la afeccin a centrales nucleares o plantas de produccin de compuestos venenosos o especialmente dainos para la salud de las personas o el medio ambiente. Estos elementos deben ser considerados como afectados al menos en las mismas condiciones que se establecen para las viviendas y, caso de serlo, conducir a la clasificacin de la presa en la categora A.
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4. CRITERIOS BASICOS PARA EL ANALISIS POTENCIALES

4.1.
DE LAS ROTURAS
ROTURA VERSUS FUNCIONAMIENTO INCORRECTO A los efectos de clasificacin, nicamente se analizarn los efectos de una rotura potencial, sin considerar otros posibles fallos de funcionamiento, por ser aquellos, en cualquier caso, los ms desfavorables.
4.2.
ESCENARIOS DE ROTURA
4.2.1. Rotura individual de presas Para la clasificacin de las presas, consideradas estas individualmente, esto es, sin relacin con otras posibles ubicadas aguas arriba o abajo, es necesario considerar distintos escenarios de posibles roturas, identificando en cada caso los daos potenciales. La clasificacin a asignar a la presa debe corresponder al escenario ms desfavorable. Estos escenarios vienen definidos por la situacin del embalse y por las condiciones hidrolgicas (caudales entrantes en el embalse) en el momento en que se produce la eventual rotura. En general ser suficiente considerar dos escenarios extremos, de los cuales el primero corresponde al caso de rotura no coincidente con avenidas mientras que en el segundo se superpone la rotura a una situacin de avenida. La situacin de avenida considerada corresponde a la avenida de proyecto de la presa, o, en su caso, la avenida extrema. En la actualidad, la avenida de proyecto es, en la mayor parte de los casos, la correspondiente a un perodo de retorno de 500 aos. Con criterios conservadores, al primer escenario anterior se le hace corresponder la situacin de embalse lleno hasta su mximo nivel normal de explotacin, mientras que la situacin de embalse en el segundo escenario se hace corresponder a embalse lleno hasta la coronacin de la presa. Como resumen, los escenarios extremos planteados son los siguientes: Rotura sin avenida: no coincidencia con avenida y embalse en su mximo nivel normal de explotacin.
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Rotura en situacin de avenida: presa desaguando la avenida de proyecto (en su caso, la avenida extrema) y nivel del embalse en la coronacin.
En el escenario correspondiente a rotura en situacin de avenida nicamente deben considerarse los daos incrementales debidos a la rotura, es decir, el exceso de daos que se produciran por efecto de la onda de rotura respecto a los que ya se hubieran producido debido al desage de la avenida considerada. Aun cuando cabe pensar en la posibilidad de que escenarios intermedios (coincidencia de la rotura con avenidas inferiores a la avenida considerada) produzcan daos potenciales (incremento en el caso de coincidencia con alguna avenida) algo superiores a los que corresponden a los dos escenarios extremos, esta situacin, en la realidad, nicamente puede presentarse en un nmero reducido de casos y, por otra parte, resulta inviable prcticamente abordar en general la consideracin de todos los escenarios posibles. Por estas razones, a efectos de clasificacin nicamente se considerarn los dos escenarios extremos antes expuestos. 4.2.2. Rotura encadenada de presas (efecto domin) Un escenario especfico adicional a considerar se presenta en el caso en el que existan una sucesin de presas en el mismo ro, en el que hipotticamente se puede producir una rotura encadenada de presas (efecto domin), en el que la rotura de una de las presas puede provocar las roturas de las presas de aguas abajo. La situacin que se crea es compleja y existe una interdependencia mutua en las relaciones entre las presas de aguas arriba y aguas abajo y los posibles daos potenciales, por lo que es necesario contemplar de manera conjunta y coordinada la propagacin y efectos de la onda de avenida o de las diversas ondas de avenida de las diferentes roturas. Esta necesaria coordinacin e informacin tiene un papel ms destacado en la futura elaboracin de los planes de emergencia. Para la clasificacin de las diferentes presas en un mismo ro puede seguirse el siguiente esquema referido a dos presas, que evidentemente es ampliable a cualquier nmero de presas de forma secuencial. Para la rotura de la presa de aguas arriba se suponen los dos escenarios de rotura tradicionales (rotura con embalse a nivel normal y rotura en situacin de avenida) calculndose las ondas de rotura y su propagacin hasta el embalse de aguas abajo. Los efectos sobre la presa de aguas abajo pueden agruparse en dos situaciones:
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1) El embalse de aguas abajo puede absorber la onda de rotura en condiciones similares para las que fue diseada para la avenida de proyecto, y an hasta la proximidad de la coronacin si no es probable que se presenten avenidas de manera simultnea en ambas presas. En este caso no se producira la rotura encadenada de la presa de aguas abajo, y cada presa se clasificara atendiendo nicamente a sus propias afecciones potenciales de forma independiente.
2) El embalse de aguas abajo no puede absorber la onda de rotura que le llega
de la presa de aguas arriba, vertiendo sobre su coronacin, por lo que se debe considerar que se produce la rotura simultnea con el desage de la onda de llegada al embalse. Ello da lugar al planteamiento de un nuevo escenario que es el correspondiente a la rotura con nivel de embalse en coronacin pero con la concomitancia de la presentacin de la onda de rotura de la presa de aguas arriba. As, en este caso, adems de contemplarse los dos escenarios usuales y de manera independiente de la presencia de las otras presas, la clasificacin debe de realizarse con una visin conjunta y contemplando este nuevo escenario de rotura encadenada. Las diferentes situaciones posibles son muy numerosas y deben de analizarse caso a caso en funcin de las diversas situaciones descritas analizando las afecciones potenciales en cada tramo, y adoptando siempre criterios de tipo conservador. En general si la rotura de una presa situada aguas arriba puede provocar la rotura de otras aguas abajo, la categora de la presa de aguas arriba ser como mnimo la misma que la mayor de las categoras de las presas de aguas abajo. Este escenario de rotura encadenada supone una evaluacin conjunta de las presas de un tramo por lo que, en la practica, implica una coordinacin e informacin entre los diversos propietarios o explotadores de las distintas presas. Sin embargo, inicialmente y para un primera evaluacin orientativa, pueden realizarse los anlisis de clasificacin como si se tratara de presas independientes.
Por otro lado, si existen dos presas situadas en dos ros o afluentes diferentes que puedan producir daos potenciales en una misma zona o poblacin no se tendr en cuenta su rotura simultnea, clasificndose las presas de manera independiente.
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4.3.
FORMA Y DIMENSIONES DE LA BRECHA. TIEMPOS DE ROTURA El modo de rotura y la forma y evolucin de la brecha dependen del tipo de presa, siendo la hiptesis ms comn que en las presas de hormign o mampostera la rotura es prcticamente instantnea, y total o parcial. Usualmente total en las presas bvedas y parcial por bloques en las presas de gravedad o contrafuertes. En cambio en las presas de materiales sueltos la rotura es progresiva en el tiempo y con evolucin desde formas geomtricas iniciales hasta la prctica totalidad de la presa. En la actualidad existen diversos modelos que simulan el fenmeno de formacin y progresin de la brecha, siendo el ms empleado el modelo de la progresin lineal, en el que se contemplan diversos parmetros geomtricos y temporales,
recomendndose que en principio se adopten los siguientes modos de rotura y parmetros: a) Presas bveda Tiempo de rotura: 5 a 10 minutos (instantnea). Forma de rotura: Completa, siguiendo la forma de la cerrada, admitindose la
geometrizacion a trapecial. b) Presas de gravedad y contrafuertes Tiempo de rotura: 10 a 15 minutos (instantnea). Forma de rotura: Rectangular. Profundidad de la brecha: hasta el contacto con el cauce en el pie. Ancho: el mayor de los dos valores siguientes:
1/3 de la longitud de coronacin. 3 bloques de construccin. c) Presas de

, 05
materiales
sueltos
( = , =
) : () = 4,8 ( ) / (). En caso que la aplicacin de la expresin

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anterior conduzca a un resultado superior a 5 horas, el tiempo de rotura deber ser evaluado con especial detenimiento. Forma de rotura: Trapecial. Profundidad de la brecha: hasta el contacto con el cauce en el pie.
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Ancho medio de la brecha: () = 20 ( ( ) ()) Taludes: 1: 1 (: ).
, 0 25
Sin embargo, en los casos en que existan dudas sobre la clasificacin final puede ser conveniente realizar un anlisis de sensibilidad de los parmetros sealados, siendo el juicio ingenieril el que adopte la formulacin ms adecuada. En general, la forma geomtrica de la brecha es el parmetro menos importante, siendo el ancho final de la brecha y el tiempo de rotura los que pueden dar lugar a variaciones ms significativas. 4.4. DATOS BASICOS PARA EL ESTUDIO DE LA PROPAGACION DE LA ONDA DE AVENIDA 4.4.1. Caractersticas geomtricas del cauce agua abajo En general, la geometra del valle agua abajo de la presa se obtendr de la topografa existente, realizndose nicamente reconocimientos topogrficos en los casos en que sea estrictamente necesario, obtenindose secciones transversales en los sitios ms relevantes para el estudio de la propagacin de la onda y para la evaluacin de los daos potenciales. Las caractersticas geomtricas del cauce se establecern a partir de su topografa, viniendo sta caracterizada por su escala y equidistancia entre curvas de nivel. Desde el punto de vista hidrulico, de avance de la onda, se considerar que la morfologa general del cauce es sensiblemente constante en el tiempo, por lo que a este respecto sern vlidas las topografas existentes independientemente de su fecha de realizacin. No ocurre obviamente lo mismo desde los puntos de vista de la evaluacin de daos y de caractersticas de elementos singulares (puentes y azudes, por ejemplo). La topografa, existente u obtenida expresamente para la clasificacin, estar
realizada por restitucin con apoyo de campo a partir de fotografa area. En ningn caso se considerarn vlidas las restituciones expeditas (sin apoyo de campo). Por contra s se considerar vlida la definicin geomtrica mediante la obtencin de perfiles (longitudinal y transversal) por topografa clsica siempre y cuando se hayan seguido para su realizacin las normas establecidas por el Ministerio de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente.
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El criterio orientativo de validez que se adopta se basa en exigir que todos los perfiles utilizados en el anlisis vengan definidos por un mnimo de tres curvas de nivel (2 equidistancias), lo que se traduce en los valores reflejados en el cuadro II-2. CUADRO II-2 ESCALA MINIMA DE TRABAJO CALADO MINIMO DE ANALISIS (m) 1 2 4 10 20 40 EQUIDISTANCIA MAXIMA (m) 0,5 1,0 2,0 5,0 10,0 20,0 1:500 1:1.000 1:2.000 1:5.000 1:10.000 (1:25.000) (1:50.000) ESCALA ASOCIADA
(Los valores entre parntesis se refieren a la cartografa oficial del Instituto Geogrfico Nacional o del Servicio Geogrfico del Ejrcito) 4.4.2. Rugosidad El coeficiente de rugosidad se obtendr generalmente de forma emprica con base en los datos bibliogrficos y con inspeccin visual de los tramos, como por ejemplo el mtodo propuesto por el U.S.S.C.S. o los valores proporcionados por Ven Te Chow. Si existen datos de propagacin reales de avenidas podr realizarse una calibracin, aunque hay que tener en cuenta la variacin de la rugosidad con niveles mayores de inundacin. Tambin ser conveniente el conocimiento de los valores adoptados en otros casos de simulacin de roturas. En general se recomienda adoptar posiciones conservadoras aumentando los valores empleados tradicionalmente en la propagacin de avenidas naturales. 4.4.3. Obstrucciones en el cauce y fenmenos locales A partir del anlisis de la geometra del valle y de la visita del terreno se localizarn las obras singulares que por su importancia pudieran producir obstrucciones significativas en el cauce o dar lugar a fenmenos hidrulicos de naturaleza local que
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pudieran incidir de manera muy importante en la propagacin de la onda. Tal es el caso de terraplenes de infraestructuras viarias y de puentes. En cada caso se analizarn estas circunstancias y en general se considerar que estas estructuras rompen cuando el nivel de las aguas alcance la cota superior del tablero o la cota de coronacin del terrapln, esto es, cuando se empiece a producir vertido sobre ellos. nicamente se considerar significativa la incidencia de la obstruccin en la onda cuando simultneamente se presenten las dos circunstancias siguientes: o o Representa una obstruccin importante, que, expresada como relacin de superficies obstruidas y total del cauce atravesado, es superior al 20 %. Su obstruccin crea un embalse temporal de magnitud relativa importante, que, respecto al volumen de la onda de rotura de la presa, representa ms del 5 %. Caso de no producirse alguna de estas circunstancias, podr establecerse, en general, el rgimen hidrulico sin considerar su existencia. 4.5. ESTIMACION DE RIESGOS AGUAS ABAJO La cartografa de las zonas de inundacin potencial debe reflejar el estado actual de ocupacin, principalmente en lo referente a viviendas, estructuras habitadas y servicios esenciales. En los casos en que estn aprobados planes de urbanismo u otras figuras de planeamiento debe tenerse en cuenta su existencia a afectos de prever el estado futuro de ocupacin. Las afecciones y daos potenciales sern funcin de las variables hidrulicas obtenidas con la modelacin hidrulica de la propagacin de la onda de rotura teniendo que evaluar, en general, los efectos del calado y la velocidad. Para ello se emplearn como ayuda al juicio ingenieril relaciones empricas entre productos del calado y la velocidad y afecciones, o curvas como las mostradas en las Fig. II.1 y II.2 en las que se indican los lmites de afeccin a vidas, en ncleos urbanos y viviendas o en campo abierto, segn los valores de los calados y velocidades. En estas figuras se divide el plano calado-velocidad, entendida esta como velocidad media, en tres zonas que corresponden a las situaciones de no afeccin, afeccin y a un rea intermedia de indefinicin, en la que la valoracin de la afeccin es funcin del caso concreto, a evaluar por aplicacin del juicio ingenieril.
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4.6.
TIEMPO DE PREAVISO A los efectos de clasificacin de las presas para la aplicacin de la Directriz y para la evaluacin de daos potenciales no se considera la incidencia que en estos tiene la existencia de un tiempo de preaviso y la puesta en marcha de medidas de emergencia.
4.7.
CLASIFICACION DE LAS PRESAS Adems estas propuestas sern, con los desarrollos y recomendaciones indicadas, lo ms objetivas y consistentes posibles, lo que facilitar a la Direccin General de Obras Hidrulicas el seguimiento y aprobacin de las clasificaciones, tal y como indica la Directriz en su Artculo 3.5.1.3. y en el Reglamento Tcnico en su Artculo 3.2. Sin embargo hay que sealar que en ciertos casos de presas importantes, su clasificacin en la categora A, de acuerdo con los criterios sealados, ser obvia, e, inmediatamente, el juicio ingenieril dispondr de elementos suficientes para formular una propuesta de clasificacin basada solamente en planos topogrficos existentes y en una visita al campo. Esto ocurre por ejemplo cuando en la zona de inundacin, en las proximidades de aguas abajo de la presa, existe un ncleo urbano que claramente resultara afectado gravemente en el caso de una posible rotura de la presa. En los casos en que pueda existir alguna duda sobre esa afeccin, as como en los casos de presas que previsiblemente vayan a resultar clasificadas en categora C por no existir aguas abajo de ellas viviendas u otros bienes que pudieran suponer otra categora mayor, debern realizarse estudios de rotura, an cuando las estimaciones de parmetros y la metodologa a emplear puedan ser simplificadas. Con ello se comprobar la certeza de la afeccin en las de categora A o la nula afeccin en las de categora C. En cualquier caso siempre se documentar y justificar la propuesta que se realice.
4.7.1. PRESAS DE NUEVA CONSTRUCCION El proyectista de la obra hidrulica, presa de nueva construccin, deber abordar el anlisis que permita su clasificacin segn los criterios expuestos hasta ahora en el presente documento, lo que implica, tomar en consideracin los efectos que induce en las presas existentes agua abajo.
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Adicionalmente deber estudiar la clasificacin de todas las presas existentes agua arriba de su emplazamiento en la nueva situacin planteada por la construccin propuesta. Caso de que del estudio se concluyera la necesidad de modificar la clasificacin de alguna de ellas, ser su responsabilidad la presentacin a la autoridad competente de la documentacin instando a dicho cambio de clasificacin.
5. METODOLOGA
5.1.
INTRODUCCION Se expone en el presente, la metodologa general de anlisis recomendada para el desarrollo de la propuesta de clasificacin de las presas en funcin del riesgo potencial para el mejoramiento de riego de Viluyo Laraqueri. Para el anlisis de las roturas de presas existen gran variedad de mtodos, algunos de ellos todava en proceso de investigacin y desarrollo. En el reciente estudio de la ICOLD sobre "Dam Break Flood Analysis" realizado por el Subcomit de "Analysis of dam break flooding and related parameters normally assumed" se presenta una descripcin de los diferentes mtodos y se describen 27 modelos existentes, de los que solo unos pocos estn normalmente extendidos en la prctica. En la presente Gua Tcnica se recomienda, en general, el empleo de mtodos hidrulicos de tipo completo, es decir, de mtodos que se basan en las ecuaciones dinmicas del movimiento. Sin embargo hay que sealar que en casos de clasificaciones obvias, en los que el juicio ingenieril dispone de elementos suficientes para formular una propuesta de clasificacin, podr ser suficiente el empleo de aproximaciones alternativas, como por ejemplo los mtodos simplificados que se presentan y que adicionalmente sirven para comprobar analticamente la clasificacin prevista y dotan de objetividad y consistencia a apreciaciones que pudieran ser subjetivas.
5.2.
LIMITE DEL ESTUDIO HACIA AGUA ABAJO El lmite agua abajo del tramo de cauce a analizar debe ser justificado en la propia propuesta de clasificacin, estableciendo las razones que conducen a considerar que los elementos susceptibles de ser daados agua abajo no inducen una elevacin de la categora.
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No obstante, existen situaciones que permiten acotar el lmite del estudio, entre las que pueden sealarse las siguientes: Elemento afectado que conduce a la clasificacin en Categora A. Desembocadura del cauce en el mar. Entrada en un embalse capaz de recibir la onda total de rotura sin provocar vertidos. No ocupacin agua abajo del punto por viviendas, servicios, bienes econmicos o aspectos medioambientales. Alcanzar un caudal mximo inferior a la capacidad del cauce, sin producir inundaciones ni en las mrgenes ni agua abajo. 5.3. ORDEN DE ANALISIS POR TIPO DE DAO Se recomienda el siguiente orden de evaluacin: 1 . 2. 3. 4. 5.4. Afecciones a ncleos urbanos, viviendas y vidas humanas. Afecciones a servicios esenciales. Daos materiales. Daos medioambientales.
ESCENARIOS DE ROTURA. METODOLOGIA GENERAL Como se ha expuesto en el Captulo II, en general es necesario considerar dos escenarios extremos, que corresponden, el primero, al caso de rotura en tiempo seco, sin coincidencia con avenidas y con el embalse situado en su mximo nivel de normal explotacin, y, el segundo, al caso de rotura coincidente con avenidas. En este ltimo caso los riesgos potenciales atribuibles a la rotura se evalan como el incremento de daos potenciales que se presentan en dicho escenario respecto a los que ya se hubieran producido con el desage de la avenida considerada, en el supuesto de no rotura de la presa. La clasificacin a asignar a la presa corresponde obviamente al escenario ms desfavorable. En trminos generales, la metodologa se basa en el anlisis de los efectos agua abajo de tres situaciones o supuestos distintos: 1) Rotura de la presa, sin coincidencia con ninguna avenida (rotura sin avenida y con el embalse en su mximo nivel normal de explotacin).
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2) Rotura de la presa coincidente con la avenida mxima considerada (rotura en situacin de avenida y con el nivel de embalse en coronacin). 3) Avenida mxima considerada, supuesta la no rotura de la presa (solo avenida y desaguando en las condiciones de proyecto). En funcin del caso concreto de que se trate, el anlisis puede iniciarse bien con la evaluacin de riesgos y asignacin de categora correspondiente al escenario de rotura sin avenida (si se prevn daos altos), bien con el caso correspondiente al supuesto de rotura en situacin de avenida (si se prevn daos reducidos). Caso de haber iniciado el trabajo a partir del escenario sin avenida, en el caso de derivarse la clasificacin en la categora A, esta ser directamente adoptada. Del mismo modo, caso de haber iniciado el trabajo a partir del supuesto en situacin de avenida, si la categora que le corresponde, sin deduccin de los daos atribuibles a la avenida, es la C, esta ser directamente adoptada. En el caso de no darse ninguna de las dos situaciones anteriores, es preciso abordar el estudio segn la metodologa general, cuyo diagrama de bloques se presenta en la figura III - 1. Como se desprende de dicha figura, el proceso se inicia con el anlisis del escenario de rotura sin avenida. Si en este escenario la categora en la que queda clasificada la presa es la A, esta ser la categora asignada. Si, por contra, resulta una clasificacin inferior, es necesario realizar el anlisis en el escenario de rotura en situacin de avenida y comparar la clasificacin que se deriva con la correspondiente al escenario de rotura sin avenida. Si en las dos situaciones la categora es la misma (B o C), se asignar a la presa la categora comn. En caso contrario es preciso analizar la situacin en el supuesto de avenida sin rotura de la presa. Por comparacin entre los dos supuestos de rotura en situacin de avenida y presa sin rotura desaguando la avenida considerada, se pueden evaluar los efectos incrementales de la rotura y, por tanto, clasificar la presa. La clasificacin final de la presa corresponder a la mayor entre la asignada en el escenario de rotura sin avenida y la correspondiente a los efectos incrementales del escenario de rotura en situacin de avenida respecto al supuesto de avenida sin rotura. En el caso de rotura encadenada de presas deben analizarse los escenarios expuestos en puntos anteriores (escenarios sin avenida y en situacin de avenida),
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aadiendo a los escenarios tradicionales el escenario de rotura encadenada de presas y las avenidas concomitantes si existen afluentes de entidad entre las presas. El proceso conjunto comenzar con una primera evaluacin de las presas considerando las hipotticas roturas como si las presas fueran independientes. Si las presas se catalogaran como de categora A, esto sera suficiente para el objetivo de su clasificacin (no para el desarrollo de los mapas de inundacin necesarios para los planes de emergencia pero no indispensable a efectos de clasificacin).
Si no es este el caso, debern realizarse los anlisis para el conjunto de las presas, considerando, desde agua arriba, las ondas de rotura que se van propagando y afectando a las presas sucesivamente. Este anlisis se iniciar con situaciones de escenarios de embalses en niveles mximos normales de explotacin y, si es necesario, se continuar con los escenarios en situaciones de avenida. En este ltimo caso, las evaluaciones de daos se refieren, como en el caso de rotura individual, a su aspecto incremental sobre los efectos de la propagacin de las avenidas consideradas.
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5.5.
METODOS PARA EL ESTUDIO DE LA INUNDACION CONSECUENCIA DE LA ROTURA DE UNA PRESA Existen diversos mtodos para el estudio de la formacin y propagacin de las ondas de rotura de presas, de las que en este documento se presentan cuatro tipos que, ordenados de mayor a menor complejidad, son los siguientes: mtodo completo (modelos hidrulicos completos) mtodo simplificado de modelizacin mtodo mixto hidrolgico-hidrulico mtodo simplificado de las curvas envolventes
El mtodo completo es el ms preciso y el nico que considera las caractersticas reales del movimiento en rgimen variable de la propagacin de la onda de rotura, as como los posibles efectos de las secciones hidrulicas agua abajo en la propagacin agua arriba del movimiento. Por ello, en general, es el mtodo recomendable para el anlisis de la clasificacin de las presas. Sin embargo, en el caso de
clasificaciones obvias y para sustentar el juicio ingenieril y dotarle de consistencia y objetividad, se recomienda el empleo de mtodos y modelos simplificados. Slo se admitirn propuestas de clasificacin sin el empleo de ningn tipo de mtodo de clculo de la onda de rotura en casos de presas que resulten clasificadas en la categora A, por tener agua abajo ncleos urbanos que claramente resulten afectados gravemente por una posible rotura de presa, sin que exista ningn tipo de duda sobre dicha afeccin. Incluso en este caso, la propuesta de clasificacin debe estar documentada y justificada. 5.5.1. METODO COMPLETO (MODELOS HIDRAULICOS COMPLETOS) De entre los numerosos modelos existentes, se recomienda el empleo del modelo DAMBRK o de posibles versiones posteriores actualizadas, del National Weather Service (NWS) USA, por ser el modelo actualmente ms verstil, experimentado, prctico y, tambin, el recomendado en normativas de otros pases. Adicionalmente, estos modelos tienen la consideracin de pblicos. Este mtodo utiliza mtodos paramtricos para el establecimiento y progresin de la brecha de rotura y mtodos hidrulicos de anlisis de rgimen variable para el estudio del avance de la onda de rotura y la determinacin de las reas de inundacin.
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Proporciona directamente resultados en trminos de cota mxima de lmina alcanzada y velocidad del agua, por lo que la determinacin del rea inundada y de las caractersticas de la inundacin es directa. Alternativamente, es preciso sealar que existen otros programas o procedimientos en el mercado con prestaciones al menos semejantes y cuya validez, por tanto, es obvia, si bien en estos casos ser preciso documentar en la propia propuesta la justificacin de la validez. Los modelos antes citados son unidimensionales, por lo que en algunos casos extremos, caracterizados por secciones altamente irregulares, valles muy sinuosos y con cambios muy bruscos en las secciones o llanuras de inundacin, donde exista un flujo bidimensional acusado y sea necesario estudiar con ms detalle las condiciones de propagacin de la onda, puede ser necesario recurrir a modelos dinmicos bidimensionales o aproximaciones cuasi-bidimensionales. 5.5.2. METODO SIMPLIFICADO DE MODELIZACIN El mtodo simplificado que se propone, en consonancia con el mtodo completo, es el SIMPDBK del NWS. El modelo SMPDBK es un modelo sencillo para la evaluacin de las caractersticas del pico de la onda producida por una rotura de presa. Permite, con una mnima potencia computacional (calculadora de bolsillo), determinar el caudal punta de la onda, el calado y el tiempo de presentacin en puntos seleccionados agua abajo de la presa cuya rotura se analiza. Este modelo calcula en primer lugar el caudal punta desaguado en la presa en funcin del volumen de embalse y de la descripcin geomtrica y temporal de la brecha. Una vez establecido el hidrograma de salida, analiza su laminacin a lo largo del cauce en funcin de curvas de amortiguacin que incorpora el propio modelo. El calado se determina, en funcin de la geometra del cauce, de su pendiente y de su rugosidad, como correspondiente a la caudal punta laminada. Mientras que la gran ventaja de este mtodo radica en su sencillez y en la no necesidad de utilizacin de potentes equipos informticos, sus inconvenientes se centran en su limitada exactitud ya que, fundamentalmente, por una parte, ignora los efectos hacia agua arriba que inducen las condiciones agua abajo, y, por otra,
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utiliza unas curvas de amortiguamiento "tipificadas" a partir de numerosas pasadas del modelo ms general DAMBRK y, por tanto, solo aproximadas al caso concreto. 5.5.3. METODO SIMPLIFICADO DE LAS CURVAS ENVOLVENTES El mtodo de las curvas envolventes, propuesto como alternativa ms sencilla, consiste en la aplicacin directa de las familias de curvas que se acompaan como figuras III-2 a III-9 y que se han establecido a partir de mltiples pasadas del programa DAMBRK. En general esta metodologa corresponde al escenario de rotura sin avenida y slo puede ser usada como comprobacin de las clasificaciones de las presas en las que sus caractersticas y las de los cauces agua abajo hagan prever una clasificacin A o, ms relativamente, C. En otros casos puede servir, dada su simplicidad, como referencia y encaje inicial de la problemtica. El ncleo central del mtodo lo constituyen las curvas que se recogen en las figuras III-2 a III-9 y que se agrupan en dos familias de cuatro grficos cada una: curvas envolventes de mnimos (figuras III-2 a III-5) y curvas envolventes de mximos (figuras III-6 a III-9). En cada una de las figuras de envolventes de mnimos aparece una familia de curvas, cada una de las cuales corresponde a un valor determinado de uno de los parmetros considerados. Cada una de estas curvas representa la envolvente superior de las relaciones entre el calado y el parmetro caracterstico de la altura de la presa que corresponden a todos los casos posibles, dentro del rango de variacin de los restantes parmetros indicados en la propia figura. Del mismo modo, las figuras correspondientes a envolventes de mximos tienen una estructura semejante, referida a valores mximos. La gran ventaja que presenta este mtodo es su sencillez, ya que su aplicacin, que no necesita ningn apoyo informtico, nicamente requiere las siguientes etapas: 1) Estimacin de los parmetros siguientes: H = Calado de agua en el paramento agua arriba de la presa en el momento
de la rotura (m). V = Volumen de embalse en la situacin anterior (Hm ). X = Distancia entre el pie de presa y el punto en el que se analizan las
3
afecciones (m).
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S = Pendiente media del cauce en el tramo anterior (tanto por uno), esto es,
cociente entre la diferencia de cotas entre el pie de la presa y el cauce en la seccin estudiada (m) y la distancia X (m). n = Coeficiente de rugosidad de Manning medio en el mismo tramo anterior. F = Forma media del valle inundado en el mismo tramo anterior (adimensional),
expresado como relacin entre la anchura del valle y el calado de agua que le corresponde. Se evala como media del tramo para calados del entorno de los correspondientes a la rotura y se clasifica en tres tipos: : 2 < < 6 : 6 < < 20 : 20 < < 50 = (). 2) A partir de los parmetros anteriores se determinan los parmetros
adimensionales complementarios siguientes: = / ( ) = /( /(6.000.000 )) volumen) = / 3) (factor de forma del embalse)

3
(factor
de
Con los valores obtenidos en los apartados anteriores se entra ya en los
grficos. Estos tienen un rango de aplicacin en funcin de siete parmetros. En caso de que alguno de los valores de los parmetros no estuvieran dentro del rango sealado en el propio grfico, este no sera de aplicacin al caso considerado. Entrando en abcisas con el valor D se obtiene en ordenadas en cada grfico un valor de Y/H, donde Y es, bien, el mnimo calado esperable en el caso de curvas envolventes de mnimos (figuras III-2 a III-5), bien el mximo calado esperable, en el caso de curvas envolventes de mximos (figuras III-6 a III-9). Dado que este mtodo puede utilizarse para presas que previsiblemente vayan a ser clasificadas en categoras A o C, cabe contemplar dos casos fundamentales y un tercero de carcter general. Estos casos son los siguientes: a) En el caso de una presa para la que se prevea categora A, se utilizarn los cuatro grficos de envolventes de mnimos (figuras III-2 a III-5), cada uno de los cuales tiene su rango de aplicacin definido en el
50
propio grfico y tres o cuatro curvas que, en cada caso, son funcin de la forma del cauce (III-2), de la pendiente media (III-3), de la rugosidad media (III-4) y del volumen de embalse (III-5). De esta forma, caso de estar dentro del rango de aplicacin de los cuatro grficos, se obtienen cuatro valores de Y/H de los que se deducen cuatro valores de Y, esto es, del calado que, como mnimo, se producir en el punto en el que se estudia la afeccin. El agua alcanza necesariamente el mayor valor de estos calados, por lo que este valor define la cota de afeccin segura. Lo que est por debajo ser necesariamente afectado mientras que la afeccin de lo situado por encima queda, en principio, indeterminada.
51
52
b)
De forma similar a la expuesta en el apartado anterior, para comprobar si a una presa le corresponde la categora C se utilizarn los cuatro grficos de envolventes de mximos (figuras III-6 a III-9), que tambien tienen su rango de aplicacin definido en el propio grfico y tres o cuatro curvas que, en cada caso son tambien funcin de la forma del cauce (III-6), de la pendiente media (III-7), de la rugosidad (III-8) y del volumen de embalse (III-9). Igualmente se obtendran cuatro valores de Y/H de los que se deducen cuatro valores de Y, que, en este caso, representan el calado que, como mximo, alcanzar el agua en el punto en que se estudia la afeccin. El agua nunca alcanzar un calado superior al menor valor de todos ellos, por lo que este valor define la cota por encima de la cual no se produce afeccin. Por debajo de esa cota no puede asegurarse si se produce o no afeccin (zona indeterminada).
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En este caso de utilizacin de los grficos para comprobar una clasificacin prevista en categora C es preciso plantear una serie de consideraciones adicionales: As como en el caso de previsin de categora A basta comprobar que se producen determinadas afecciones en un nico punto, en el caso de previsin de categora C es necesario comprobar la no existencia de afecciones significativas en todos los puntos en que ello es posible.
54
55
Como consecuencia de lo anterior, el rango de aplicabilidad referido a la distancia ( = / < 2,5) puede ser suficiente en muchos casos en presas de categora A, pero demasiado reducido en el caso de presas previstas como de categora C. Sera necesario garantizar, por otros procedimientos, que no se producen afecciones significativas ms all de una distancia = 2,5 /, que, en el caso de presas pequeas, puede ser reducida.
As como la comprobacin de la afeccin mnima (presas de categora A) se debe realizar en el escenario de rotura sin avenida, al que corresponden los grficos, la comprobacin de la afeccin mxima (presas de categora C) debe realizarse en el escenario de rotura en situacin de avenida, al que no corresponden los grficos, por lo que para dicha comprobacin ser necesario recurrir, complementariamente, a la aplicacin de otros mtodos, simplificados o completos.
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c)
Con carcter general, en un mismo caso pueden ser aplicadas las dos familias de grficos, de envolventes de mnimos y de mximos, y obtener para cada una de las secciones en que se quiera analizar las afecciones dos calados lmites que darn lugar a delimitar tres zonas: zona de afeccin segura, zona de no afeccin y zona indeterminada. Esto nicamente podra ser vlido como primera aproximacin al problema.
Finalmente, debe sealarse que en los grficos presentados son posibles las interpolaciones que sean necesarias, pero, en ningn caso se pueden plantear extrapolaciones. 5.5.4. METODO MIXTO HIDROLOGICO-HIDRAULICO Es este un mtodo simplificado que se basa en la aplicacin sucesiva de tres fases: determinacin de la onda de rotura, estudio de su propagacin y determinacin de los niveles de agua correspondientes. El caudal punta de la onda de rotura se determinar en funcin del volumen de embalse y de la altura de la presa sobre cimientos, para lo cual puede utilizarse la expresin de Hagen, que en unidades mtricas es: = ( )1/2 = ( /) = (780 550 ) = ( ) = () Dada la solo relativa fiabilidad de la expresin anterior aplicada a casos concretos, deber analizarse la sensibilidad de la clasificacin resultante a la variabilidad de este parmetro, llegando a contemplar valores hasta un 50 % superior, y contrastando, si fuera posible, los valores del caudal punta con los datos estadsticos de roturas histricas. Se admitir una forma triangular para el hidrograma. La base del tringulo ser tal que el volumen del hidrograma coincida con el volumen total de embalse y la punta se situar centrada en el tiempo.
3 3
57
Alternativamente al procedimiento anterior, podrn utilizarse procedimientos paramtricos que determinen la onda de rotura a partir de las frmulas hidrulicas de desage sobre un aliviadero en pared gruesa en un procedimiento incremental en el tiempo, como puede ser la subrutina incorporada al efecto al programa HEC1, desarrollado por el U.S. Hydrologic Engineering Center. La propagacin de la onda de rotura a lo largo del cauce se estudiar por mtodos hidrolgicos (Muskingum, Puls u onda cinemtica), teniendo presente que nicamente se dar como vlido el resultado obtenido si variaciones importantes de los parmetros no inducen modificaciones en la categora a asignar a la presa analizada. Por fin, la determinacin de niveles de agua y velocidades se realizar directamente por mtodos hidrulicos suponiendo rgimen permanente (situacin estable en el tiempo) y suponiendo un caudal igual al mximo obtenido en la etapa anterior. En general, la aplicacin de este mtodo debe realizarse con precaucin y adoptando valores conservadores. Si existiesen dudas en la clasificacin debern utilizarse los mtodos completos.
6. TECTONICA Y SISMOTECTONICA
6.1.
Rasgos sismotectnicos de la parte central del Per La tectnica del Per es compleja. La mejor manera de explicarla es desde el punto de vista de tectnica de placas. El principal factor responsable de la alta sismicidad de la costa del Per es la interaccin de la placa ocenica Nazca con la placa continental Sudamericana. Uno de los mejores mtodos de investigacin de la tectnica de las mrgenes de placas activas, tales como las encontradas en la parte occidental de Sudamrica, son los estudios de distribucin espacial de sismicidad. Se ha observado que los siguientes rasgos son generalmente caractersticos de las zonas de subduccin en las mrgenes continentales: La zona de subduccin est marcada por un arco magmtico de volcanes activos o volcanes de actividad reciente. Una depresin batimtrica o una fosa ms afuera que es paralela al arco volcnico.
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Una zona de sismicidad denominada zona de BENIOFF-WADATI, que se sumerge bajo el arco volcnico a partir de la fosa. Los sismos que forman la zona de BENIOFF-WADATI, la profundidades de 600 cual puede extenderse hasta
km, estn localizados dentro de la placa de
subduccin ocenica y definen por lo tanto, la geometra de la placa. Los terremotos someros que ocurren en la fosa se caracterizan por sus mecanismos focales de cabalgadura somera, y los terremotos de profundidad intermedia dentro de la placa de subduccin tienen mecanismos que indican que la tensin est orientada en la direccin de la subduccin (Isacks y Molnar, 1971 (3)). Se observa que los volcanes activos estn situados entre 120 y 150 km sobre la zona de BENIOFF-WADATI. Los rasgos geomorfolgicos sub-areos de una margen continental activa son los siguientes, comenzando desde el litoral: o o o o o Un prisma acrecionario Una cuenca de arcofosa El arco magmtico Un cinturn plegado tras-arco y Una cuenca terrestre continental en el interior continental (Dickinson, 1976 (4)) Todos los rasgos anteriormente descritos han sido observados a lo largo de al menos ciertas partes de la zona de Subduccin de la parte occidental de Sudamrica. Esta zona de Subduccin ha sido estudiada intensamente en la segunda mitad de los aos setenta (p.e. Ocola, 1980 (5), Barazangi e Isacks, 1979 (6)). A continuacin se ofrece un sumario local de las caractersticas de subduccin en la zona central y Sur del Per y el norte de Chile. Una fosa profunda ha sido muy bien definida fuera de la costa en Per y Chile. Ella corre muy paralela al litoral en toda su extensin. Entre 14,5S y 16S esta fosa es mucho menos ancha y profunda,
consecuencia de la colisin del dorsal de la placa Nazca subduciendo debajo del continente Sudamericano. Este dorsal (nivel hasta 2,5 km) descansa sobre la placa ocenica Nazca (nivel promedio 4,5 km). Algunos autores suponen que esta configuracin caus la deflexin de las cordilleras en el continente (zona de Pisco Abancay).
59
En la parte central del Per la zona BENIOFF-WADATI parece estar segmentada lateralmente en zonas de buzamientos alternativamente empinados (30) y someros (6/10 con la horizontal) (Santo, 1969 (7); Stauder , 1973 (8), 1975 (9); Baranzangi e Isacks, 1976 (6) y 1979 (10) Couch y Whitsett, 1981 (28).
Los terremotos ms profundos que definen una continuacin de la zona BENIOFF- WADATI se extienden hacia abajo hasta 200 a 300 km aproximadamente.
El arco de volcanes activos est bien establecido sobre los segmentos de buzamientos ms pronunciados en la zona de BENIOFF-WADATI; la lnea volcnica termina abruptamente sobre las rupturas aparentes en la placa descendente y no existen volcanes activos sobre las BENIOFF-WADATI de buzamiento moderado. zonas de
Las rupturas en la placa y la terminacin de la lnea volcnica parecen estar relacionadas con cambios en la direccin de la costa y de la fosa.
En la actualidad, los principales segmentos estructurales notablemente marcados en la cordillera Andina se caracterizan por presentar diferentes estilos tectnicos, deslizamientos y actividad volcnica, los mismos que coinciden con los patrones regionales de sismicidad. Los andes al Norte de 15S presentan una actividad ssmica asociada a un proceso de subduccin del tipo subhorizontal y normal. Sin embargo, la estructura de la corteza y del manto superior an es muy poco conocida, lo mismo que el origen y el estado de los esfuerzos principales en la corteza. 6.2. Sismo-Tectnica Regional El plano RS-02 presenta tambin el mapa sismotectnico de la regin. Adems de los hipocentros del catlogo ssmico del SISRA, estn presentados los rasgos neotectnicos indicados por Sebrier et al (1982). Este plano constituye una representacin cualitativa completa de la actividad ssmica en la regin en estudio, con representacin de la magnitud y la profundidad focal de los sismos, as como de las caractersticas neotectnicas.
60
Segn el estudio de Sebrier et al (1982), en la sierra sur existe influencia de las fallas de Ausangate, del Alto Vilcanota (Pomacanchi, Yanaoca, Langui-Layo), y las Fallas de la zona sub-Andina. La falla del Ausangate se encuentra entre Ocongate y el macizo del Ausangate, tiene un rumbo promedio N60E y una longitud de unos 20 km. Afecta al material glaciar y fluvio glaciar. Se desconoce el sentido y la edad de su ltima reactivacin. El sistema de fallas del Alto Vilcanota (Pomacanchi, Yanaoca, Langui-Layo), se sigue sobre 70 km de longitud, entre el Norte de la laguna Pomacanchi y la Laguna Langui-Layo, tienen un rumbo promedio de N150E, excepto en la p arte Sur, a partir de Langui donde cambia para tomar un rumbo promedio N120E. Los bu zamientos estn alrededor de 60 hacia el SW. Estas fallas tienen movimientos normales-sinestrales que son compatibles con una extensin N-S. Al norte de la laguna Pomacanchi, donde se expone mejor la falla, sta parece haber tenido una ltima reactivacin al final del Cuaternario medio; sin embargo, ocurrieron sismos sumamente superficiales y destructores entre Yanaoca y la laguna Pomacanchi. Las fallas de la zona Sub-Andina son recientes y se han formado en parte durante el Cuaternario. La mayora de las fallas Sub-Andinas son inversas o inversastranscurrentes con buzamientos que varan entre 30 y 65. En el sur (Pillcopata, Quincemil, Mazuco) los rumbos de dichas fallas tienen un promedio alrededor de N100E, mientras que en Satipo, el rumbo promedio es aproximadamente alrededor de N120E. Se observan muy bien los efectos de la tectnica del Cuaternario antiguo; luego resulta sumamente difcil evidenciar fallas activas; sin embargo, es posible que ciertos tramos del fallamiento sub-Andino sean muy recientes hasta activos. En las cuencas ubicadas al pie de la Cordillera oriental (Satipo, Pillcopata, Quincemil) las deformaciones de hacen esencialmente por fallamientos, mientras que en las colinas Sub-Andinas el plegamiento prevalece sobre el fallamiento. Existen tambin otras fallas en el rea del Proyecto, tales como las del Norte del Titicaca, la Falla de Atuncolla al norte de la laguna Umayo (Puno), la Falla de Viscachani ubicada al este de la ciudad de Ananea y la Falla de Pampacolca al Sur del volcn Coropuna, que por su lejana no tienen influencia en el Proyecto y no han sido evaluadas.
61
En el mapa sismotectnico se aprecia que en la porcin ocenica, la actividad ssmica est constituida por sismos superficiales (<70 km de profundidad focal), concentrados casi exclusivamente entre la fosa marina y la lnea de la costa. Existen sismos superficiales e intermedios en el rea del Cusco y en el lmite entre los departamentos de Arequipa y Puno, y en Consata-Mapiri Bolivia. Todos los sismos en la porcin ocenica corresponden a la zona de subduccin, mientras que en la porcin continental se incluyen los sismos de la zona de Benioff, con profundidades focales mayores de 70 km y los sismos continentales que son superficiales. Al considerar las fuentes de sismos que puedan ser significativos para las aceleraciones en el rea del Proyecto, es importante tener en cuenta las diferencias fundamentales en las caractersticas de atenuacin asociadas con los sismos de subduccin y los sismos superficiales. En general, los sismos superficiales se atenan con mayor rapidez que los sismos de subduccin. Consecuentemente, mientras es importante considerar las fuentes de sismos de subduccin, tambin es necesario tomar en consideracin las fuentes ms cercanas de sismos continentales superficiales al rea del proyecto. 6.3. LEYES DE ATENUACION SSMICA Para el estudio ssmico determinstico, as como para el probabilstico, la atenuacin ssmica se ha determinado utilizando, asociada con las fuentes sismognicas de subduccin, la ley de atenuacin de alteraciones propuesta por Casaverde y Vargas (1980). Esta ley est basada en los registros de acelergrafos de las componentes horizontales de diez sismos peruanos registrados en Lima y alrededores. Es notoria la menor atenuacin de los sismos peruanos en comparacin con atenuaciones de sismos en otras partes del mundo. Los sismos fueron registrados en acelergrafos instalados en el local del Instituto Geolgico en la Plaza Habich, el Instituto Geofsico en la Avenida Arequipa, en Zrate, en la casa del Dr. Huaco en las Gardenias y en la Molina, la ley es: La ley de Atenuacin de Aceleraciones, de Casaverde y Vargas, es: = 68,7 0,8 ( + 25) 1,0
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Donde: = /2 =
= La Ley de Atenuacin de Aceleraciones utilizada en relacin a las fuentes sismognicas continentales, es la propuesta por R. McGuire (1974). Esta ley
de atenuaciones fue deducida para la costa Oeste de los Estados Unidos, estando asociada a las fallas continentales y su expresin es: = 472 100,28 ( + 25) 1,3 Que expresada en forma logartmica resulta: = 6,156 + 0,64 1,30 ( + 25) : = /2 =
= Para el estudio determinstico, en el caso de fallas del tipo transcursivo, se ha utilizado la ley de atenuacin propuesta por Patwardhan et al (1978): = 224 0,823 ( + ) 1,56 Donde: = 0,864 0,46
7. ESTUDIO SISMICO DETERMINSTICO
7.1.
Generalidades
El anlisis determinstico consiste en:

Relacionar eventos ssmicos a fallas activas o potencialmente activas para determinar sus efectos epicentrales y su atenuacin al lugar Si se presentan fallas del cuaternario independientemente de la actividad ssmica, stas son capaces de producir sismos de una magnitud suficiente
63
para producir una ruptura de la mitad de la longitud de la traza de la falla mapeada. Los efectos epicentrales son atenuados del punto ms cercano a la falla, al lugar en estudio 7.2. Sismo de diseo Considerando los sismos de la zona de subduccin, es posible definir dos reas concentradas de actividad con influencia significativa en la zona del Proyecto: la primera fuera de la costa (a distancias focales mnimas del orden de 350 km) y la otra al oeste del Proyecto (a distancias focales mnimas de 120 km). Los sismos continentales superficiales que son significativos estn asociados a las fallas cercanas al rea del Proyecto. La mxima magnitud creble de los sismos de subduccin se determina en base al catlogo ssmico existente de 1998, al grfico acumulado de nmero de sismos vs. Magnitud y a las informaciones existentes sobre longitudes de ruptura de fallas. La atenuacin ssmica de aceleraciones se determina utilizando la Ley de Atenuacin propuesta por Casaverde y Vargas (1980) para zonas de subduccin. Para el caso de los sismos continentales superficiales, se utiliza la expresin de Slemmons (1982) de fallas normales para determinar la magnitud: = 0,809 + 1,341 log Donde: = = Para la falla de Pomacanchi, se asume una magnitud de = 7,3, para posibles longitudes de ruptura de 70 km; para la falla de Ausangate se asume una magnitud de = 6,6, para una ruptura de 20 km y para el grupo de fallas Sub-Andinas, se asume una magnitud Ms de 7,5 para una longitud de ruptura de 100 km. En consecuencia: Utilizando las expresiones descritas en el acpite anterior se obtiene los siguientes resultados:
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Fuente Zona Costera de subduccin Zona Continental de subduccin Zona continental Superficial Falla Pomacanchi Falla Ausangate Falla Sub-Andina
Distancia km 305 120 27 60 85 50
Ms 7.5 8.2 5.3 7.3 6.6 7.5
amax(% g) (subduccin) 0.09 0.15 -
amax(% g) (transcursivo) 0.06 0.09 0.04 0.12
La mayor aceleracin es producida por la influencia de la zona continental de subduccin igual a 0,15 g y el efecto de las fallas producira una aceleracin mxima de 0,12g, proveniente de las fallas Sub-Andinas.
8. ESTUDIO SISMICO PROBABILISTICO
8.1.
Introduccin El peligro ssmico puede evaluarse probabilsticamente mediante el mtodo desarrollado por Cornell (1968). La primera parte del mtodo consiste en una revisin de la actividad ssmica del pasado para determinar las fuentes sismognicas considerando las caractersticas tectnicas de la regin. Luego se determina la recurrencia de las zonas sismognicas y con la atenuacin ssmica se calculan los valores probables de intensidades ssmicas.
8.2.
Fundamentos del Anlisis del Peligro Ssmico Para evaluar el peligro ssmico en base a datos de terremotos histricos instrumentales probabilsticamente en el sitio del proyecto se utiliz el programa de cmputo de McGuire, 1976 Este programa se basa en la teora desarrollada por Cornell, 1968 (17), 1971 (18) y Merz y Cornell, 1973 (19) que est representada en la forma ms general por el teorema de probabilidad total (Total Probability Theorem) en la ecuacin:
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[] = [/ ] () ( )
En la cual P representa la probabilidad, A el evento, cuya probabilidad es buscada, y r y s son variables aleatorias, continuas e independientes influenciando A. El programa calcula la probabilidad que ocurre A, integrando la probabilidad dependiendo del nmero de los dados eventos, r y s sobre todos los posibles valores de r y s. A representa el resultado que sobrepasa su valor especfico de la aceleracin del terreno durante un terremoto. Las variables r y s representan la magnitud y la distancia desde el evento hasta el Proyecto. Se utiliz el rango de magnitudes entre = 4,0 y el evento mximo para desarrollar las lneas de regresin. Estas relaciones de ocurrencia desarrolladas para cada provincia sismotectnica son una entrada esencial para el programa. Adicionalmente a la magnitud mxima y mnima se necesita la profundidad representativa de la actividad ssmica de cada zona, el nmero promedio de terremotos por ao (normalizado al tiempo) y las ecuaciones de amortiguacin por distancia para la aceleracin. La densidad de probabilidad como funcin de magnitud fs (s) se deduce considerando el nmero de sismos NM que tienen una magnitud mayor que M que ocurre en un rea. Se asume que el nmero de sismos N que ocurre en una unidad de tiempo cumplen con la ley de Richter, 1958.
=
Donde a y b son constantes caractersticas de la fuente en estudio. El valor de b est relacionado con la distribucin relativa de los tamaos de los sismos, los valores altos de b estn asociados a sismos de gran magnitud. El valor de a depende del perodo de observacin y del nivel de sismicidad, la distribucin acumulativa de la magnitud ssmica, de acuerdo a la ley de RICHTER es:
66
Donde = b ln 10, m es el lmite inferior de la magnitud y m1 es la mxima magnitud que se puede originar en determinada fuente. La constante K est dada por:
La correspondiente densidad de probabilidad es:
La densidad de probabilidad como funcin de la distancia fr ( R ) depende de la relacin espacial entre la fuente y el sitio de observacin. Si la distribucin acumulativa de probabilidad de R es Fr ( R ) tenemos que:
Donde la relacin Fr ( R ) depende de la geometra de la fuente. Finalmente, la probabilidad condicional P (A/S, R) de la aceleracin a que excede el valor de aceleracin ao en un sitio se obtiene cuando se conocen s y r, y se evala usando la distribucin normal. Esta distribucin para la aceleracin del movimiento del suelo se ha tomado como:
Donde C1, C2, C3 y ro son constantes, S es el tamao del sismo o magnitud y R la distancia epicentral, hipocentral o distancia a la falla. A esta ecuacin se le denomina tambin funcin de atenuacin, usando la distribucin normal de la ecuacin Merz y Cornell, 1973 dedujeron que:
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Dnde: es la complementaria de la distribucin acumulativa normal y a la desviacin de la aceleracin. 8.3. Evaluacin de Fuentes Sismognicas Se ha utilizado las fuentes sismognicas definidas por Castillo (1993). La determinacin de estas fuentes sismognicas se ha basado en el mapa de distribucin de epicentros, as como en las caractersticas tectnicas de nuestro pas. La actividad ssmica en el Per es el resultado de la interaccin de las placas Sudamericana y de Nazca, y el proceso de reajuste tectnico del Aparato Andino. Esto nos permite agrupar a las fuentes en Fuentes de Subduccin y Fuentes Continentales. Las Fuentes de Subduccin modelan la interaccin de las placas Sudamericana y de Nazca. Las Fuentes Continentales estn relacionadas con la actividad ssmica superficial andina. Se han presentado las fuentes como reas, ya que no existen suficientes datos para modelar fallas como fuentes lineales en este tipo de anlisis. Las Figuras 1 y 2 presentan las fuentes sismognicas aplicables al rea en estudio. Se ha mantenido la misma nomenclatura de las zonas sismognicas, utilizando slo aquellas que tienen influencia en el rea del mismo. La mayor parte de los sismos ocurridos en el rea considerada es producto de la interaccin de las Placas de Nazca y Sudamericana. La Placa de Nazca penetra debajo de la Sudamericana a ngulos variables. La Placa de Nazca se profundiza a medida que avanza hacia el Continente, por lo que pueden distinguirse las Fuentes de Subduccin Superficial (F4, F5, F8, F9 y F12), Fuentes de Subduccin Intermedia (F16 y F17). Las Fuentes de Subduccin Profunda F13, F14 y F18 no influyen en el proyecto. Las Fuentes de Subduccin Superficial, Intermedia y Profunda tienen profundidades focales promedio de 50, 120 y 600 km respectivamente. Las fuentes F7, F8, F11 y F12 estn asociadas a la sismicidad regional andina con profundidades focales superficiales, sin estar asociadas a fallas activas.
68
8.4.
Anlisis Estadstico de Recurrencia El catlogo instrumental de sismos comienza a principios de siglo para la zona en referencia. La informacin existente hasta el ao 1963 es incompleta, ya que no se cuenta con valores de magnitud de ondas de cuerpo mb y profundidad focal. Se decidi utilizar la informacin a partir de 1963 para la realizacin del anlisis estadstico de recurrencia. La recurrencia de terremotos se determina de acuerdo a la expresin de Richter (1958): Donde:
=
= . , = . La expresin anterior tambin se puede escribir como:
Donde:
a r0 = 10 es el nmero de sismos por unidad de tiempo con M > 0 = 10
Los parmetros estadsticos de recurrencia para cada una de las fuentes sismognicas se han calculado utilizando la magnitud M, definida por = {, }. Se utiliz la relacin propuesta por Castillo (1993), para
homogenizar la muestra de datos = 3,30 + 0,40 En el anlisis estadstico de los parmetros de recurrencia se utiliz el mtodo de la mxima verosimilitud, considerando los datos de 1963-1999. Este mtodo
ajusta la recta al valor medio de los datos sobre la magnitud mnima de homogeneidad, incluida la mxima magnitud observada, normalizando el aporte que hacen los sismos de diferentes magnitudes. Esto hace que el valor de b refleje de mejor forma el estudio de los esfuerzos de la regin.
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La tasa es la tasa media anual de ocurrencia de eventos mayores o iguales que la magnitud mnima de homogeneidad. Para determinar la tasa se utiliza una variacin del diagrama de Gutenberg y Richter, que consiste en dibujar un nmero acumulativo de eventos mayores a una determinada magnitud versus el tiempo. De estos grficos se puede determinar la magnitud mnima de homogeneidad () y la tasa. La magnitud mnima de homogeneidad
corresponder al grfico cuyo diagrama acumulativo versus tiempo muestre un comportamiento lineal monotmicamente creciente. La tasa es la pendiente de dicha recta. Mmax es la magnitud mxima probable que puede ser liberada como energa ssmica (McGuire, 1976). Para determinar esta magnitud se utiliza el siguiente criterio: el ms grande evento que ha ocurrido en la fuente en el pasado, es el mximo sismo que se espera en el futuro. 8.5. Determinacin del Peligro Ssmico Se ha determinado el peligro ssmico del rea del Proyecto utilizando la metodologa e informacin pertinente disponibles en la literatura. Se ha
empleado el Programa de Cmputo RISK desarrollado por R. Mc Guire (1976) con datos de la ley de atenuacin de Casaverde y Vargas (1980) para los sismos de subduccin y de Mc Guire (1974) para los sismos continentales. Se ha usado las fuentes sismognicas y parmetros de recurrencia definidos por Castillo (1993). El peligro ssmico se ha determinado por medio de la probabilidad de ocurrencia de un sismo cuya aceleracin mxima sea igual o mayor que ciertos valores esperados. Tambin se podran determinar probabilsticamente las velocidades, los desplazamientos o las intensidades esperadas, utilizando los parmetros de Casaverde y Vargas (1980), que presentan atenuaciones en funcin de dichos parmetros. 8.5.1. Sismo de Diseo El sismo de diseo, es el ms grande que se espera ocurra una vez en la vida til del Proyecto. En este caso considera que la estructura tendr una vida til de 50 aos con la probabilidad de ser excedida en un 10%, esto corresponde a un perodo de retorno de 475 aos.
70
8.5.2. Sismo Extremo El sismo extremo se define como el ms grande que una zona sismognica puede producir, bajo las condiciones tectnicas conocidas. Para el presente proyecto se considerar una vida til de 100 aos con la probabilidad de ser excedida en un 10%, esto corresponde a un perodo de retorno de 949 aos. Considerando estos perodos de retorno, la Figura 3 presenta los resultados de las aceleraciones para zona correspondiente. El peligro ssmico anual se presenta en el eje de abscisas de dichas figuras como la inversa del perodo de retorno. La Tabla siguiente muestra las mximas aceleraciones esperadas para perodos de retorno de 30, 50, 100, 200, 475, 949 y 5000 aos.
Coordenadas Laguna -70,69, -13,79 Perodo de Retorno / Aceleracin (g) 30 0,12 50 0,14 100 0,17 200 0,19 475 0,23 949 0,26 5000 0,37
Por lo tanto se considerar: Aceleracin mxima para el sismo de Diseo de Aceleracin mxima para el sismo Extremo de 0,23 g 0,27 g
Es usual considerar una aceleracin efectiva en vez del instrumental pico, del orden del 25 al 30% ms baja. Por lo tanto, la aceleracin efectiva de diseo ser de 0,17g y la aceleracin efectiva para el sismo extremo de 0,21 g. El coeficiente ssmico para el diseo estar expresado en trminos del perodo de la estructura y del perodo predominante del suelo. La respuesta estructural de las obras de ingeniera derivada por mtodos espectrales deber considerar a partir de los valores de aceleracin propuestos la amplificacin estructural y las reducciones por ductilidad, amortiguamiento y los coeficientes de seguridad que emplearn en el diseo. Los valores presentados corresponden a suelo firme y no reflejan la amplificacin del suelo. En caso de utilizarse el mtodo pseudo esttico en el diseo de taludes y obras de retencin, se recomienda el valor de = 0,154
71
9. ANLISIS DEL RIESGO
DE
DESASTRES EN EL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

La estructura modular ya existente para la identificacin, formulacin y evaluacin de PIP descrita en la Gua General2. Que contempla los puntos siguientes para el Anlisis de Riesgo (AdR) 9.1. I. El AdR en los mdulos de un PIP en el marco del SNIP
Aspectos generales. Caracterizacin de los involucrados considerando su posicin frente a las situaciones de riesgo. Que fueron descritos en los captulos 1 al 8, del presente estudio. El siguiente estudio considera los involucrados actores: municipalidad distrital de Laraqueri, comunidades campesinas (comit de regantes) y los beneficiarios directos de proyecto que vienen a ser los agricultores y ganaderos de la zona. Matriz de involucrados y grupos de inters
GRUPO DE INVOLUCRADOS Municipalidad distrital de Laraqueri
PROBLEMAS PERCIBIDOS Reclamos de los agricultores, ganaderos y sus representantes por la falta de atencin a la problemtica de la zona Frecuentes quejas debido a la ausencia de medidas que mitiguen la escasez de agua Poca predisposicin para realizar faenas que garanticen la operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego Problemas de escases de agua en poca de estiaje Disminucin de los rendimientos de cultivos ante la falta de riego
Comunidades campesinas (comit de regantes y otros)
Agricultores y ganaderos
INTERESES Alcanzar sus objetivos de mejorar su produccin agrcola y promover la agro exportacin y ganadera para elevar el nivel de vida de los agricultores de la zona Canalizar solicitudes hacia las autoridades polticas la formulacin y ejecucin de proyectos y obras prioritarios, que contribuyan a afrontar la aguda problemtica agrcola actual de sus agricultores y ganaderos ms necesitados Desarrollar una adecuada actividad agrcola y ganadera, que retribuya justos beneficios econmicos y le garantice a sus familias alcanzar un nivel de vida adecuado
SERIE: SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Y LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES (Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversin Pblica)
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II.
Identificacin Diagnstico del rea de influencia del proyecto (identificacin de peligros y de desastres ocurridos) Anlisis prospectivo de peligros (probabilidad de ocurrencia, localizacin, duracin, intensidad)
III.
III: Formulacin Anlisis de vulnerabilidad (exposicin, fragilidad, resiliencia) Estimacin del riesgo sin medidas de reduccin del riesgo Identificacin de alternativas de medidas de reduccin del riesgo Estimacin de costos para cada alternativa
IV.
IV: Evaluacin Evaluacin de las alternativas Anlisis de sensibilidad Anlisis del impacto en el ambiente
De esta forma, se define un conjunto de actividades en cada uno de los mdulos que permiten incorporar el AdR en los PIP. Debe recalcarse que el AdR no es un proceso paralelo a la identificacin, formulacin y evaluacin de los PIP, sino que es un proceso que se incorpora a las tareas ya conocidas por los formuladores y evaluadores de proyecto, tal como se muestra en el cuadro siguiente.
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Cuadro, Relacin de tareas y pasos en cada mdulo de la Gua General en los cuales se incorporan acciones de AdR Mdulo 2: Identificacin Tareas Diagnstico de la situacin actual Anlisis de peligros en la zona y poblacin afectada Intereses de los involucrados Mdulo 3: Formulacin Determinacin de las condiciones de vulnerabilidad por exposicin, fragilidad y resiliencia Identificacin de medidas de reduccin del riesgo La secuencia de etapas y actividades de cada proyecto alternativo y su duracin Los costos a precios de mercado Flujo de costos a precios de mercado Mdulo 4: Evaluacin Tareas Estimacin de los costos sociales El flujo de costos sociales totales y su valor actual (VACST ), incluyendo medidas de reduccin de riesgo. Evaluacin social: Aplicacin de la metodologa Costo Efectividad con medidas de reduccin de riesgo El indicador de efectividad (IE), con medidas de reduccin de riesgo. El ratio costo efectividad (CE), con medidas de reduccin de riesgo. Evaluacin social: Aplicacin de la metodologa Costo Beneficio con medidas de reduccin de riesgo El flujo de beneficios sociales totales y su valor actual (VABST ), considerando los cambios en los beneficios al incluir el AdR . El valor actual neto social ( VANS) Anlisis de sensibilidad Determinar las variables inciertas y su rango de variacin, considerando variables relacionadas a peligros y vulnerabilidades. Estimar los cambios en los indicadores de rentabilidad social, por efecto de los cambios en variables relacionadas con peligros y vulnerabilidades. Seleccionar el mejor proyecto alternativo El anlisis del impacto ambiental del proyecto seleccionado El marco lgico del proyecto seleccionado Deber incluir algunos indicadores relativos al tema de gestin de riesgo.
Fuente: pautas y riesgos del SNIP.
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9.2.
MDULO 2: IDENTIFICACIN
a. Diagnstico de la situacin actual a.1. Anlisis de peligros en la zona y poblacin afectada Se identificaron los potenciales riesgos a los que est expuesto la construccin de la presa, para la formulacin del proyecto CREACIN DEL SISTEMA DE RIEGO VILUYO LARAQUERI, PROVINCIA DE PUNO, REGIN PUNO y se detalla de la forma siguiente. Se ha identificado, mediante mapas, la ubicacin espacial de la comunidad, sus componentes naturales, humanos, culturales, condiciones de las viviendas y de la infraestructura en general. Las relaciones existentes entre ellas demarcan las caractersticas. Llegndose a la cosmovisin de los pobladores, la comprensin de la actuacin del hombre en este espacio, los tipos de relaciones y las razones que la sustentan. Y se determinan los peligros existentes en la zona y a los que puede estar expuesto el proyecto. De la forma siguiente. Para lograr un nivel de informacin apropiado, se desarroll considerando los temas siguientes:
reas de bosques, pastos naturales Zonas deforestadas Tipos de suelos Ubicacin de los diferentes cultivos temporales Distribucin de las zonas productivas Zonas afectadas por la lluvia u otros fenmenos Ubicacin de las viviendas, indicando viviendas en Distribucin de los asentamientos riesgo humanos, servicios bsicos y sociales Ubicacin de los servicios bsicos (Programa no escolarizado de educacin inicial - PRONOEI, comedor, campo deportivo, cementerio, etc.) Posibles zonas de crecimiento Trazar los caminos de herradura y la trocha Ubicacin de las vas de comunicacin carrozable que unen con los centros poblados vecinos Sealar los puntos crticos de las vas de acceso Inundaciones Identificacin de zonas que han sido Vientos fuertes afectadas por distintos peligros, Lluvias intensas indicando fechas aproximadas de Deslizamientos ocurrencia Heladas Sismos Sequas Huaycos Otros Fuente: pautas y riesgos del SNIP. (Todos los planos e informacin concerniente a los puntos Ubicacin de los recursos naturales descritos se adjuntan en los anexos)
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Despus del anlisis correspondiente, a la informacin, en base a planos, se puede concluir de manera general que no presenta riesgo aparente el proyecto. A la vez se desarrolla una descripcin a la cultura aymara, parte integrante, en el espacio del proyecto. El Aymara concibe su hbitat como el medio andino que dio origen y bienestar a la comunidad. Para l existe una sola realidad conformada por dos mbitos: el medio natural y el mundo sobrenatural. La cosmovisin Aymara se form en diferentes pocas pasadas y refleja los grandes cambios de su historia. Es una visin religiosa que sacraliza la naturaleza y legitima la posicin del hombre sobre ella. As es como hoy denominan Costumbre a los ritos religiosos basados en sus antepasados y Religin a los rituales y smbolos de origen cristiano. La parte ms antigua (costumbres) es la dirigida a los ACHACHILLAS O MALLKUS, que son los espritus de las montaas nevadas que circundan sus pueblos, a la PACHAMA, y a la serpiente AMARU, vinculada a la subsistencia por las aguas, ros y canales de irrigacin de las tierras agrcolas (3.000 a 2.000 m. de altura). El sistema de creencias Aymara es un ciclo ritual sincrtico, en el cual coexisten y se integran dos componentes: el prehispnico, o sistema de creencias indgenas, anterior a la llegada de los conquistadores, y la religiosidad post hispnica que introduce la religin catlica. El culto Aymara, sin embargo, es uno solo. Es un culto anual que se desarrolla al ritmo de las estaciones. Estos son los tres espacios espirituales del Aymara: El Arajpacha simboliza la luz y la vida. Tambin significa dios cultivador y hacia all se dirige la mirada (templos y casas deben mirar hacia l). El Akapacha es el centro, son los valles y quebradas, es lo que est cerca, o Ac, donde habita el hombre Aymara El Manquepacha simboliza la muerte y la oscuridad. Es el oeste.
Cuando se habla del pueblo indgena se est haciendo referencia a todos aquellos pobladores del altiplano que justo cuentan con el aymara como su idioma de origen, calculndose que son aproximadamente un poco ms de un milln y medio, los cuales suelen vivir a los alrededores del Lago Titicaca. Los aymaras de por s bien se pueden considerar como un pueblo de una historia y tradicin milenaria, habiendo sido uno de los pueblos que a finales de la poca precolombina fueron conquistados por los Incas. Actualmente el pueblo aymara se divide en diversos grupos indgenas, y pese a ello se puede encontrar algunas cuantas costumbres y tradiciones que han sobrevivido el tiempo y resultan sumamente vistosas.
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En gran parte las tradiciones aymaras pueden guardar una relacin directa con las creencias que poseen desde hace buen tiempo, entrando aqu su cosmovisin y los diversos seres espirituales que posee. De esta manera encontramos a, Mallku, el espritu de la montaa, el cual es muy latente debido a que es comn que cada pueblo se vea envuelto de cerros; la Pachamama, madre tierra, relacionada a la fertilidad de los terrenos; y el Amaru, o serpiente, la cual se relaciona con las corrientes de los ros que ayudan a la fertilidad de los terrenos cercanos a donde pasan. Como se puede apreciar, todo va relacionado al ambiente que los rodea, protege y beneficia; ms bien hay que entender que existen varios otras fuerzas mitolgicas menores presentes. Tambin se puede encontrar diversos momentos de suma importancia dentro del calendario aymara, siendo de esta manera que como en otras partes del mundo nos encontramos con un carnaval que toma el nombre de anata aymara, la cual tiene como finalidad el poder rendirle tributo a ispallanaka, el padre de las chacras, razn por la cual se puede notar que aqu existe una relacin directa con la agricultura local, punto importante en el estilo de vida local. Aparte, la ganadera de camlidos ha estado presente en la localidad desde hace buen tiempo, siendo de esta manera que al pasear por el Altiplano vamos a poder encontrar diversos ambientes en donde encontrar a alpacas, vicuas y dems animales similares, pudiendo inclusive poder acercarte a estos mismos en algunos casos. En compaa del paisaje natural esto se convierte en uno de los mayores atractivos que cualquier persona podra encontrar en el altiplano, adems de poder comprar partes de vestimenta tpica de los diversos pueblos aymara, llenos de color y vida.
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Se desarrolla la identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto 3 Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto: CREACIN DEL SISTEMA DE RIEGO VILUYO LARAQUERI, PROVINCIA DE PUNO, REGIN PUNO
1. Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? S Inundaciones Lluvias intensas Heladas Friaje / Nevada Sismos Sequas Huaycos Derrumbes/ Deslizamientos Tsunamis Incendios urbanos Derrames txicos Otros 3. 4. No X X X X X X X X X X X X Comentarios 2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis? Qu tipo de peligros? S No Comentarios
X X X X X X X X X X X
Inundaciones Lluvias intensas Heladas Friaje / Nevada Sismos Sequas Huaycos Derrumbes/ Deslizamientos Tsunamis Incendios urbanos Derrames txicos Otros SI X
Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
NO NO
La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para SI tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos? X
a.2. Caractersticas especficas de los peligros
Fuente: pautas y riesgos del SNIP. slo se han incluido las secciones relevantes para la aplicacin del
AdR.
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Instrucciones: a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos: Frecuencia: se define de acuerdo con el perodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de informacin histrica o en estudios de prospectiva. Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro especfico (intensidad, rea de impacto). b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utiliza la siguiente escala: B = Bajo: 1, M = Medio: 2, Alto = Alto: 3, S.I. = Sin Informacin: 4. Peligros SI NO Frecuencia (a) B Inundacin Existen zonas con problemas de inundacin? Existe sedimentacin en el ro o quebrada?
X X X X 1 2 2 1 2 2
Severidad (b) B M A S.I.
Resultado (c ) = (a)*(b)
S.I.
Cambia el flujo del ro o acequia principal que estar involucrado con el proyecto? Lluvias Intensas Derrumbes / Deslizamientos Existen procesos de erosin? Existe mal drenaje de suelos? Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geolgicas en las laderas? Existen antecedentes de deslizamientos?
x X X X X X X X X X X X X 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 1 2
Existen antecedentes de derrumbes? Heladas Friajes / Nevadas Sismos Sequas Huaycos Incendios urbanos Derrames txicos Otros
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De la ltima columna de resultados se pueden obtener las siguientes conclusiones: Resultado = 1 Resultado = 2 Resultado >= 3 Peligro Bajo Peligro Medio Peligro Alto
El nivel de peligro encontrado se analizar de manera conjunta con los resultados del anlisis de vulnerabilidad que se har ms adelante, para posteriormente determinar el nivel riesgo en el PIP (Mdulo 3)4 Conclusin: De acuerdo con los resultados del anlisis de las caractersticas especficas del proyecto, la zona en la cual se desarrollar el proyecto es de medio Peligro. Cabe aclarar que este resultado se analizar de manera conjunta con el anlisis de vulnerabilidades, para determinar el nivel de riesgo5, adems, segn la metodologa planteada de AdR del SNIP6 se concluye que 9.3. MDULO 3: FORMULACIN
La inclusin del AdR en el Mdulo de Formulacin del proyecto tiene por objetivo determinar si en las decisiones de localizacin, tamao, tecnologa, entre otras, para la formulacin del proyecto, se estn incluyendo mecanismos para evitar la generacin y/o lograr la reduccin de las vulnerabilidades por exposicin, fragilidad y resiliencia. a. Determinacin de las condiciones de vulnerabilidad por
exposicin, fragilidad y resiliencia Alternativas iniciales de solucin al problema del proyecto: CREACIN DEL SISTEMA DE RIEGO VILUYO LARAQUERI, PROVINCIA DE PUNO, REGIN PUNO
Fuente: pautas y riesgos del SNIP En la Gua General, se incluyen los instrumentos para realizar el Anlisis de Involucrados del proyecto. Cuando se incorpora el AdR en el proyecto, es necesario que en el Anlisis de Involucrados se incluyan las opiniones y compromisos que tengan los agentes involucrados acerca del riesgo que podra enfrentar el proyecto. 6 En el siguiente cuadro, se presenta la metodologa de interpretacin de los resultados del Formato N1.
4 5
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PREGUNTAS A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin) La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a peligros?
SI
NO x x
COMENTARIO
Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, es posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menos expuesta? B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, tecnologa) La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antissmica. Los materiales de construccin consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto, se ha considerado el uso de preservantes y selladores para evitar el dao por humedad o lluvias intensas? El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: El diseo del puente ha tomado en cuenta el nivel de las avenidas cuando ocurre el Fenmeno El Nio, considerando sus distintos grados de intensidad? La decisin de tamao del proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: La bocatoma ha sido diseada considerando que hay pocas de abundantes lluvias y por ende de grandes volmenes de agua? La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: La tecnologa de construccin propuesta considera que la zona es propensa a movimientos telricos? Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: Se ha tomado en cuenta que en la poca de lluvias es mucho ms difcil construir la carretera, porque se dificulta la operacin de la maquinaria? C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres? En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atencin de emergencias) para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres? En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres? Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP, de manera especfica, est incluyendo mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres? La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que la afectaran si se produce una situacin de peligro cuando el proyecto no cuenta con medidas de reduccin de riesgo? x x x x x
Revisin de diseo (debe de enfatizarse en el estudio definitivo)
La evaluacin debe de hacer cumplir
Se propone una fecha de trminos de temporada de lluvia y una ejecucin intensificada al cumplimiento de metas.
x x x
Se debe de implementar para la ejecucin del proyecto cono una medida de contingencia
x x
La sensibilizacin debe ser informativa en todos los niveles. La sensibilizacin debe ser informativa en todos los niveles.
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Los resultados del anlisis del Formato N 2 7. permiten verificar si en la formulacin del proyecto se estn tomando en cuenta las condiciones de vulnerabilidad que pueden afectar el proyecto. Asimismo, define el grado de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto, considerando los factores de exposicin, fragilidad y resiliencia. Para ello, se utilizar el Formato N 38. Del anlisis del Formato N 2, se obtienen las siguientes conclusiones: Es necesario continuar con el AdR en el proyecto ya que la alternativa propuesta est expuesta a condiciones de peligro. Es posible evaluar otras alternativas de localizacin o alternativas de solucin, pero la geografa del lugar no permite otra ubicacin que pueda satisfacer el riego en la zona de proyecto. Es necesario considerar en las decisiones de tamao y fecha de ejecucin las caractersticas fsicas, geogrficas y climticas de la zona. Que demarcaran la calidad del proyecto respecto al sistema de vulnerabilidad por ser un conjunto de factores que advierte su vulnerabilidad. Ser necesario que en el proyecto se incluyan algunas medidas para hacer frente a situaciones de riesgo, ya que existen condiciones de vulnerabilidad. El estudio definitivo debe de desarrollarse conforme la normatividad actual lo indica, asi como para su evaluacin en su etapa de estudio definitivo.
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Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversin Pblica Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversin Pblica
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b. Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y resiliencia

Grado de Vulnerabilidad Bajo Medio Alto x x x x x x x x x x x
Factor de Vulnerabilidad
Variable (A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin de peligro (B) Caractersticas del terreno (C) Tipo de construccin (D) Aplicacin de normas de construccin (E) Actividad econmica de la zona (F) Situacin de pobreza de la zona (G) Integracin institucional de la zona (H) Nivel de organizacin de la poblacin (I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la poblacin (J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de desastres (K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres
Exposicin
Fragilidad
Resiliencia
Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Media y por lo menos alguna de las variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Media (y las dems un grado menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA. Esto implica que del anlisis de las variables que explican la exposicin, fragilidad y resiliencia del proyecto, se define el grado de vulnerabilidad del proyecto (alto, medio, bajo), lo cual servir para definir el grado de riesgo. Se determina el nivel de peligro asociado al proyecto, se establece el nivel de vulnerabilidad al que est expuesto el proyecto. De esta manera, se puede determinar el nivel de riesgo al que estara expuesto el proyecto, considerando la siguiente escala:
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c. Escala de nivel de riesgo, considerando nivel de peligros y vulnerabilidad Definicin de Peligros / Vulnerabilidad Bajo Medio Grado de Peligros Alto Grado de Vulnerabilidad Bajo Medio B B M M B M
Alto B M M
La clasificacin del nivel de riesgo contribuir a evaluar las prdidas probables que se generaran ante la ocurrencia de la situacin de riesgo y, por tanto, permitir estimar los beneficios (costos de reconstruccin evitados, beneficios no suspendidos, entre otros) de la incorporacin de las medidas de reduccin de riesgo 9. En el anlisis de los peligros se determin que existe Peligro medio y en el anlisis de vulnerabilidades se determin que existe Vulnerabilidad media, por lo que el proyecto enfrentar condiciones de RIESGO MEDIO (resultado del Cuadro anlisis de nivel de riego). En ese sentido, en el diseo del proyecto se deben incluir medidas de reduccin de riesgo, las cuales pueden ser estructurales y no estructurales. Los resultados de este anlisis indican que es posible plantear un nmero mayor de alternativas, tal como se muestra a continuacin. d. Definicin de nuevas alternativas de solucin al problema por la incorporacin del AdR al proyecto
La identificacin del nivel de riesgo debe permitir que el formulador defina la inclusin de medidas de reduccin de riesgo en el proyecto, de ser necesario. En los Anexos N8 y N9 se presentan un conjunto de medidas estructurales y no estructurales de reduccin de riesgo, respectivamente, que pueden ser de utilidad para el formulador
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ALTERNATIVAS DE SOLUCION AL PROBLEMA - PROYECTO CREACION DEL SISTEMA DE RIEGO VILUYO LARAQUERI, PROVINCIA DE PUNO, REGION PUNO
PRESAS DE GRAVEDAD
ALTERNATIVA 01
PRESAS DE BVEDA
ALTERNATIVA 02
PRESAS DE CONTRAFUERTES
ALTERNATIVA 03
PRESAS DE ELEMENTOS SIN TRABAR

ALTERNATIVA 04
Las presas de gravedad son estructuras de concreto de seccin triangular; la base es ancha y se va estrechando hacia la parte superior; la cara que da al embalse es prcticamente vertical. Vistas desde arriba son rectas o de curva suave. La estabilidad de estas presas radica en su propio peso. Es el tipo de construccin ms duradero y el que requiere menor mantenimiento. Su altura suele estar limitada por la resistencia del terreno.
Este tipo de presa utiliza los fundamentos tericos de la bveda. La curvatura presenta una convexidad dirigida hacia el embalse, con el fin de que la carga se distribuya por toda la presa hacia los extremos.
Las presas de contrafuertes tienen una pared que soporta el agua y una serie de contrafuertes o pilares, de forma triangular, que sujetan la pared y transmiten la carga del agua a la base. Hay varios tipos de presa de contrafuertes: los ms comunes son de planchas uniformes y de bvedas mltiples. En las de planchas uniformes el elemento que contiene el agua es un conjunto de planchas que cubren la superficie entre los contrafuertes
Las presas de tierra y piedra utilizan materiales naturales con la mnima transformacin, aunque la disponibilidad de materiales utilizables en los alrededores condiciona la eleccin de este tipo de presa. El desarrollo de las excavadoras y otras grandes mquinas ha hecho que este tipo de presas compita en costos con las de concreto armado. La escasa estabilidad de estos materiales obliga a que la anchura de la base de este tipo de presas sea de cuatro a siete veces mayor que su altura. La cuanta de filtraciones es inversamente proporcional a la distancia que debe recorrer el agua; por lo tanto, la ancha base debe estar bien asentada sobre un terreno cimentado. Las presas de elementos sin trabar pueden estar construidas con materiales impermeables en su totalidad, como arcilla, o estar formadas por un ncleo de material impermeable reforzado por los dos lados con materiales ms permeables, como arena, grava o roca, el ncleo debe extenderse hasta mucho ms abajo de la base para evitar filtraciones.
En condiciones favorables, esta estructura necesita menos cocnreto que la de gravedad, pero es difcil encontrar emplazamientos donde se puedan construir.
Estas presas precisan de un 35 a un 50% del concreto que necesitara una de gravedad de tamao similar aunque a pesar del ahorro de concreto las presas de contrafuertes no son siempre ms econmicas que las de gravedad, ya que el costo de las complicadas estructuras para forjar el concreto y la instalacin de refuerzos de acero suele equivaler al ahorro en materiales de construccin. Este tipo de
presa es necesario en terrenos poco estables.
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Se considera la existencia de las alternativas, a la vez, las polticas de desarrollo del proyecto, fraccionamiento de elaboracin del proyecto Modo 1: desarrollo del proyecto, estudio de pre inversin e inversin debe de ser desarrollado de forma integral por el PELT, sin fraccionamiento de especialidad, que da cabida a posibles errores posteriores en su etapa de estudio definitivo tcnico financiero. Con personal de experiencia; la seleccin del personal debe de considerar la experiencia como ejecutor para pasar como proyectista, y solo as se garantizara la calidad del proyecto. Modo 2: desarrollo del proyecto, estudio de pre inversin e inversin debe de ser desarrollado de forma integral por el PELT, contando con la participacin de externos para el desarrollo de todo el proyecto. Con personal de experiencia; la seleccin del personal debe de considerar la experiencia como ejecutor para pasar como proyectista, y solo as se garantizara la calidad del proyecto. Cabe aclara que el estudio definitivo debe de considerar un estudio de riesgo y vulnerabilidad, complementando al presente, con informacin ms certera. Conclusin. Se concluye que por el nivel de riego se debe de considerar la alternativa 04, considerando que la presa tendr una altura de 45 m. como mximo. Este tipo de presas es esencial, en cuanto al costo frente a las dems alternativas, que se plantean en material de concreto. Segn las caractersticas del terreno se adecua perfectamente a la alternativa seleccionada. El costo adicional del presupuesto por vulnerabilidad ssmica constituye en un 2 al 6% en presupuesto adicional10. 9.4. Bocatoma y canales de riego
El anlisis de riego y vulnerabilidad desarrollado para el proyecto contempla tambin las estructuras de la bocatoma y canales de riego, llegndose a la conclusin de y riego medio a bajo en estas estructuras. Conceptuando tales estructuras como tradicionalmente las bocatomas se construan, y en muchos sitios se construyen aun, amontonando tierra y piedra en el cauce de un ro, para desviar una parte del flujo hacia el canal de derivacin. Normalmente estas rudimentarias construcciones deban ser reconstruidas ao a ao,
10
Presupuestos en presas de tierra y enrocados, base de datos SNIP
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pues las avenidas las destruan sistemticamente por la que se debe de construir de material de concreto y piedra segn diseo y direccin tcnica adecuada. El anlisis de riego y vulnerabilidad para la bocatoma, o captacin se desarrollo considerando su funcin propia como una estructura hidrulica destinada a derivar desde unos cursos de agua, ro, arroyo, o canal, una parte del agua disponible en esta, para ser utilizada en un fin especfico, para el caso presente de riego Las bocatomas a construir tcnicamente deben de constar en general de las siguientes partes: Compuerta de control y cierre de la compuerta; Dispositivo para medir los niveles, aguas arriba y aguas abajo de la compuerta de control. Estos pueden ser simples reglas graduadas o pueden contar con medidores continuos de nivel y trasmisores de la informacin al centro de operacin, el que puede contar con mecanismos para operar a distancia la compuerta; A la vez para un adecuado funcionamiento de entraga de la presa a los canales: Un vertedero para fijar la seccin del curso de agua, tanto planimtricamente, como en cota, evitando de esta forma la migracin del curso de agua en ese punto y su socavacin, lo que podra dejar la bocatoma inoperante; Un canal de limpieza, provisto de compuertas, para permitir el desarenamiento de la aproximacin a la bocatoma. Frecuentemente se completa la bocatoma con una reja y un desarenador, para evitar que el transporte slido sedimente en el canal dificultando los trabajos de mantenimiento del mismo. Tales componentes darn una estabilidad a la bocatoma considerando el riego determinado medio. Los canales proliferados para abastecer las reas consideradas depender su riego del funcionamiento de la presa y la bocatoma, por ende, la vulnerabilidad es baja.
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9.5.
Conclusiones y recomendaciones.
Se determin un RIESGO MEDIO - BAJO. Esto concerniente al tipo de presa y factores asociados al proyecto11. Cabe aclarar que no se desarroll la etapa de evaluacin, en vista que a la fecha ya se tiene un diseo de la presa como propuesta para el proyecto, que coincidentemente es de tipo TIERRA ENROCADO, el riego medio es por la propia caracterstica de la geografa del rea de intervencin del proyecto. Y para lo cual se unificaron criterios para definir la amenaza, la vulnerabilidad y la estimacin del riesgo. Se describi el proceso de Gestin Integral del Riesgo que incluye la Gestin de Amenaza y Vulnerabilidades; la Gestin de la Emergencia y la Gestin de la Rehabilitacin y Reconstruccin de la presa, bocatoma y canales de riego. Se establecieron los criterios para la clasificacin del riesgo de una presa considerando poblaciones en riesgo; afecciones a servicios esenciales; daos materiales y daos medio ambientales y los lmites del estudio hacia agua abajo, tales como: Inundacin de viviendas aguas abajo Inundacin de cultivos aguas abajo Inundacin de vas aguas abajo.
Se plantean los aspectos operativos del plan de emergencia, que se basan en definir, por una parte, las actuaciones ms adecuadas para la reduccin o eliminacin del riesgo asociadas a los escenarios de seguridad, y por otra, en establecer la organizacin de los medios humanos y materiales para llevar a cabo dichas actuaciones. En lo correspondiente en la vulnerabilidad en: Vulnerabilidad ssmica. Conclusiones propias del estudio tcnico. a) Riesgo - Vulnerabilidad ssmica baja, en la zona del proyecto. b) Las caractersticas de riego ssmico a considerar para el diseo del proyecto.
11
Cada caso de anlisis presenta una conclusin, en la identificacin, formulacin y evaluacin.
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La sismicidad histrica indica que en el rea del Proyecto se han producido intensidades de hasta VII en la escala Mercalli Modificada. La informacin sismolgica del rea del Proyecto ha sido obtenida del catlogo SISRA (1982) actualizado hasta el ao 1998 con la informacin verificada del ISC.
Sobre la base de este catlogo se han obtenido los parmetros de recurrencia de las fuentes sismognicas utilizadas en el presente estudio. La distribucin espacial de los sismos instrumentales indica mayor intensidad ssmica en la zona de subduccin de la costa. Hacia el continente las profundidades focales de los sismos de la zona de Benioff aumentan.
La sismotectnica regional y local indica que para determinar el peligro ssmico en el rea del Proyecto hay que considerar los sismos de subduccin y los sismos continentales superficiales, con sus diferentes atenuaciones ssmicas.
El estudio determinstico determina una aceleracin mxima de 0,154 g, producida por la influencia de la zona continental de Subduccin. El estudio probabilstico determina para el sismo extremo una aceleracin mxima de 0,26 g, considerando un perodo de retorno de 949 aos. Para el sismo de Diseo se determina una aceleracin mxima de 0,26 g, considerando un perodo de retorno de 475 aos.
En base a la comparacin de resultados de los estudio Determinstico y Probabilstico, en el emplazamiento del Proyecto se recomienda para el sismo extremo una aceleracin mxima de 0,27 g y una aceleracin efectiva de 0,20 g. Para el sismo de diseo se recomienda una aceleracin mxima de 0,23 g y una aceleracin efectiva de 0,17g.
El coeficiente ssmico para el mtodo pseudo-esttico de diseo de taludes y muros de contencin deber ser = 0,154 g
Vulnerabilidad frente a la falla del suelo y deslizamientos Presenta riesgo bajo, Expresa en los planos de los anexos, que deben de ser considerados en el proyecto e identificar zonas crticas a la erosin y deslizamiento, que segn hecho la identificacin, para el presente estudio, es riego bajo. Considere se la posibilidad de reforestacin con el riego permanente que genera la construccin de la presa, la cual es positivo. Vulnerabilidad frente a las inundaciones.
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Riego vulnerabilidad media. Es eminente el riesgo aguas abajo, en un eventual desastre, por cualquier motivo que altere el funcionamiento de la presa. Para lo cual se deben de desarrollar planes de evacuacin en tiempos menores a 1 hora con 26 minutos. A la vez fortaleciendo puntos crticos, con muros de contencin, en lugares determinados en el estudio definitivo. Costo que debe de incrementarse en el presupuesto estimado para el presente proyecto. Vulnerabilidad frente al vandalismo. Segn, los antecedentes de la poblacin y cultura de la zona, presenta un nivel de vandalismo bajo, siendo una cultura pasiva en cuanto al cumplimiento de responsabilidades de cualquier institucin que haga parte en su desarrollo, que debe de ser sensibilizado, en la ejecucin del proyecto. Costo que debe de incrementarse en el presupuesto estimado para el presente proyecto. En el costo del proyecto debe de considerarse, segn el anlisis de los estudios de ingeniera, en un aspecto general lo siguiente: Incentivo a la reubicacin expropiacin de viviendas desplazadas por las reas de embalse y vulnerables eminentes (concernientes a la falla de la presa), aguas abajo. Costos que varan de acuerdo al uso del terreno natural o trabajado entre S/. 950.00 a 3550.00 nuevo soles, por hectrea. Capacitacin social de las comunidades aledaas al proyecto, aguas abajo. La capacitacin consiste en el tiempo de evacuacin en una posible falla de la presa e un tiempo minino de 1 hora con 26 minutos segn clculo en una condicin crtica. Y capacitaciones de sensibilizacin al uso, cuidado, etc. De la presa, que en costo vara entre S/. 185.00 a 550.00 nuevo soles, por persona capacitada. El monto, estimado corresponde a un 2 a 6% del costo directo total del presupuesto de la obra.
Como conclusin general, el proyecto es tcnicamente viable en cuanto al riesgo y vulnerabilidad en la zona de intervencin (verifquese en los planos adjuntos), que se garantiza un normal funcionamiento tcnico, social y ambientalmente.
90
BIBLIOGRAFA Alvarez Gil, L. (1998). La estabilidad de cortinas de presas de tierra mediante la solucin de los estados tenso-deformacionales y la aplicacin de la teora de la seguridad. Tesis doctoral. ISPJAE. La Habana. Curiel, J. (1966). Estimacin de costos de presas de tierra. Caracas, Colegio de Ingenieros de Venezuela, 11. Marengo, H. (1994). Anlisis de Riesgo de Falla en Presas de Tierra y Enrocamiento ante Avenidas. Doctoral Tesis, Facultad de Ingeniera, UNAM, Mexico, 102-107. Marsal, R. J., & Resendiz, D. (1983). Presas de tierra y enrocamiento: Limusa. Resndiz, D., Rosenblueth, E., & Mendoza, E. (1978). Diseo ssmico de presas de tierra y enrocamiento: estado del arte: Comisin Federal de Electricidad, Centro Editorial de la Direccin General. SNIP. (2007). Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversin Pblica (Vol. 02). Lima Peru: Peru. Tamez Gonzlez, E. (1963). Principios del diseo y construccin de presas de tierra: Jefatura de Irrigacin y Control de Ros. Secretaria de Recursos Hidrulicos. Mxico, DF. UNDRO, U. N. D. R. O. (1979). Natural Disasters and Vulnerability Analysis. Geneva, Italia.
91
ANEXOS
92

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PROYECTO: CREACIN DEL SISTEMA DE RIEGO VILUYO LARAQUERI, PROVINCIA DE PUNO, REGIN PUNO

CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL PROYECTO ......................................... 7 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.2.

LA GESTIN DEL INTEGRAL DEL RIESGO ..................................................................... 13

DIAGNSTICO DE RIESGO Y VULNERABILIDAD. .................................................... 24

4.2.1. 4.2.2. 4.3.

FORMA Y DIMENSIONES DE LA BRECHA. TIEMPOS DE ROTURA ................... 38

4.7.1. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4.

ESTUDIO SISMICO PROBABILISTICO ......................................................................... 65 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5.

BIBLIOGRAFA .................................................................................................................... 91 ANEXOS .................................................................................................................................. 92

Altimtricamente est entre las altitudes de 3,888.00 m.s.n.m. y 3,935.00 m.s.n.m.

2. CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL PROYECTO

economistas y planificadores, quienes paulatinamente han encontrado

La Gestin del Integral del Riesgo

Inundaciones: Caractersticas de la Amenaza

Clasificacin del Riesgo de una Presa

Inspecciones peridicas; y cumplimiento y ejecucin.

2.4.2. Poblaciones en riesgo

produzcan aglomeraciones de personas por cualquier tipo de motivo, etc.

2.4.4. Daos Medio Ambientales

Lmite del Estudio hacia Agua Abajo

3. DIAGNSTICO DE RIESGO Y VULNERABILIDAD.

4. CRITERIOS BASICOS PARA EL ANALISIS POTENCIALES

1/3 de la longitud de coronacin. 3 bloques de construccin. c) Presas de

) : () = 4,8 ( ) / (). En caso que la aplicacin de la expresin

Ancho medio de la brecha: () = 20 ( ( ) ()) Taludes: 1: 1 (: ).

adimensionales complementarios siguientes: = / ( ) = /( /(6.000.000 )) volumen) = / 3) (factor de forma del embalse)

Con los valores obtenidos en los apartados anteriores se entra ya en los

km, estn localizados dentro de la placa de

7. ESTUDIO SISMICO DETERMINSTICO

El anlisis determinstico consiste en:

Distancia km 305 120 27 60 85 50

Ms 7.5 8.2 5.3 7.3 6.6 7.5

amax(% g) (subduccin) 0.09 0.15 -

amax(% g) (transcursivo) 0.06 0.09 0.04 0.12

8. ESTUDIO SISMICO PROBABILISTICO

La correspondiente densidad de probabilidad es:

9. ANLISIS DEL RIESGO

NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

GRUPO DE INVOLUCRADOS Municipalidad distrital de Laraqueri

Comunidades campesinas (comit de regantes y otros)

a.2. Caractersticas especficas de los peligros

Severidad (b) B M A S.I.

Revisin de diseo (debe de enfatizarse en el estudio definitivo)

La evaluacin debe de hacer cumplir

b. Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y resiliencia

PRESAS DE ELEMENTOS SIN TRABAR

Presupuestos en presas de tierra y enrocados, base de datos SNIP

Cada caso de anlisis presenta una conclusin, en la identificacin, formulacin y evaluacin.

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