SERVICIO DE CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DEL MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS

CONCLUSIONES DEL FORO

MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS CONCLUSIONES FORO PRESENCIAL

DERECHO DE VA
EXPOSICIN: Dra. Natividad Avilez Inicialmente, se estableci un concepto de Derecho de Va, indicndose que se entiende por derecho de va a una parte del suelo, de propiedad privada, que tiene un uso limitado por una reglamentacin de carcter local o nacional. Asimismo, se mostr la fotografa que se encuentra en la pgina web de la ABC sobre el particular, donde se muestra que el DDV es una franja de 50 m a cada lado del eje, completando los 100 m. Continuando con la definicin, se dice que el DDV se trata, por lo general, de franjas de terreno por donde pasan infraestructuras de propiedad del estado o de compaas concesionarias, donde, Los usos permitidos para estas reas dependen del motivo por el cual han sido declaradas de uso limitado. En cuanto a la normativa legal, que tiene relacin con el DDV, se han citado las siguientes normas: Constitucin Poltica del Estado Ley de Expropiaciones de 1884 DS 25134 de 21 de agosto de 1998 DS 28946 de 25 de noviembre de 2006 Procedimiento Solicitud de Autorizacin de uso del DDV Ley de municipalidades Ley de Medio Ambiente Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria

Durante la exposicin se ha planteado la siguiente problemtica: Determinacin del rea del Derecho de Va, el cual debe ser tcnicamente sustentado, por el proyectista de la obra. Responsabilidad de la liberacin oportuna, de manera que la falta de liberacin no se constituya en un problema al momento de realizar la construccin de las obras Recursos suficientes para la liberacin, los cuales deben obtenidos de manera anterior al financiamiento para la construccin. Coordinacin en el proceso de Liberacin, de manera que el DDV est liberado antes del inicio de las obras, para evitar problemas posteriores. Finalmente, se ha considerado que debe existir, tal como lo establecen las normas que tienen relacin con el DDV de carreteras, normativa especfica para cada caso, donde se establezca la necesidad de de ocupar la franja de terreno, a travs de la emisin de Decretos Supremos especficos en los que se declare de utilidad pblica dicha franja.
Administradora Boliviana De Carreteras -1P.C.A. Ingenieros Consultores S.A.

SERVICIO DE CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DEL MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS

CONCLUSIONES DEL FORO

Se ha concluido indicando que es necesaria la elaboracin y promulgacin de una Ley de Obras Pblicas que permita realizar una adecuada coordinacin en cada caso. DEBATE Plenaria: Se debe considerar la existencia de otros servicios pblicos y sus interferencias con la va, como parte de la coordinacin que debe ser realizada. Para remediar las situaciones de conflicto entre derechos de diversos servicios se debe establecer cul (carretera y los otros) estaba primero para definir quien paga la reposicin del servicio afectado, que aunque no est previsto en ninguna norma se realiza de esta manera por costumbre. NOTA DEL CONSULTOR: Se ha informado que la ABC est realizando la licitacin para la realizacin de una consultora en relacin a la Recuperacin y Gestin del DDV, por lo que el tema normativo debe ser tratado por dicha consultora. No existe una norma especfica que determine un ancho de DDV para carreteras departamentales, aunque el DS 25134 establece la necesidad de la promulgacin de una norma especfica para los sistemas de carreteras departamentales y vecinales. Dada la inexistencia de una norma especfica, el ancho debera ser definido por el diseo de la va, incluyendo esta dimensin, para lo cual existe una norma de diseo del SNC, la cual no ha sido derogada. No existe una norma que defina que es el DDV, cul es su tratamiento en reas rurales y reas urbanas, tampoco existe normativa que permita definir claramente como diferenciar reas rurales de urbanas. Otros problemas son la definicin de los tipos de propiedad y el tratamiento en cada uno de estos casos: propiedades privadas, del Estado, de dominio pblico, concesiones (mineras, forestales, ...) reas protegidas (nacionales, departamentales, municipales, privadas) servidumbres, TCOs. En sntesis se considera que existen muchos vacos en la norma que no son objeto de un manual, por lo que tales temas deben tratarse en la consultora para la Recuperacin y Gestin del DDV. Considerando los aspectos tcnicos de las carreteras, cada una en particular, as como el sitio en que se desarrolla, cada carretera debe contar con un DDV distinto y probablemente dicho ancho sea distinto en diferentes sectores de la va. En opinin del Ing. Ibarra, panelista invitado, El manual ambiental para carreteras no debera involucrarse en la definicin del ancho del DDV, ya que este tema debera ser objeto de un manual especfico. Por otra parte considera que el DDV no debera estar amarrado al eje de la carretera ya que en caso de darse una ampliacin de la va, esto se hace a un solo lado. Tambin solicita que se considera que dentro del DDV se encuentran otros elementos de la carretera como son: drenaje, visibilidad, elementos de seguridad, sealizacin, cartelera, etc., debe considerarse que el DDV tiene un concepto de seguridad para el usuario. Finalmente, el Ing. Ibarra ha establecido que se debe emitir un reglamento para el manejo del DDV, incluyendo temas como aduana, FELCN, as como el uso del espacio por otros servicios (gas, luz), por lo que el manual ambiental para carreteras debera circunscribirse a la elaboracin del PRIPA, estableciendo claramente los alcances del mismo, as como las condiciones para hacer posible el alcance, sealando las vacos identificados.

Administradora Boliviana De Carreteras

-2-

P.C.A. Ingenieros Consultores S.A.

SERVICIO DE CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DEL MANUAL AMBIENTAL PARA CARRETERAS

CONCLUSIONES DEL FORO

Este ltimo aspecto ha sido ratificado por el representante de la ABC, indicando que el manual ambiental debe abocarse al establecimiento de los trminos de referencia para la elaboracin del PRIPA y los lineamientos para su desarrollo. Debiendo el manual incluir un anlisis de la norma especfica en relacin a la LDDV y PRIPA estableciendo sus contraposiciones y vacos. Si bien se solicita que el manual debera establecer cul es el procedimiento de liberacin en cada caso de propiedad, este tema y el anterior (anlisis de la norma y determinacin de contraposiciones y vacos) deben estar incluidos en la consultora que se est licitando en relacin a la gestin del DDV. Otro aspecto planteado durante la discusin ha sido el relativo a la invasin del DDV por parte de terceros, en reas ya liberadas durante la ejecucin de las obras. Se ha aclarado que durante la etapa de construccin es el Contratista el responsable por lo que ocurre dentro del DDV. En caso de invasin durante la etapa de construccin es el Contratista es el responsable de cuidar y resguardar el DDV y evitar que ocurran tales invasiones.

Administradora Boliviana De Carreteras

-3-

P.C.A. Ingenieros Consultores S.A.