TENDENCIAS LEGISLATIVAS

PLAN DE LA PATRIA: LA NUEVA CONSTITUCIN?

El martes 03 de diciembre se aprob en la Plenaria de la Asamblea Nacional, con el voto en contra de diputados de la coalicin democrtica, el Plan de la Patria 2013-2019, otorgndole, segn el Presidente de la Asamblea Nacional, el carcter de Ley de la Repblica. Sin embargo la decisin fue publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria No. 6.118 de fecha 04 de Diciembre, donde claramente se expresa que es un acuerdo aprobatorio del poder legislativo. Pero qu significa esto para el rgimen de libertades? En qu me afecta? Debera ser apoyado? Una perspectiva constitucional Dado lo anterior, y tomando como cierta la declaracin del Presidente de la Asamblea Nacional, cabe recordar que para que un proyecto pase a ser Ley de la Repblica, es necesario que sea aprobado en primera y segunda discusin. Como esto no ha sucedido, con el Plan Patria 2013-2019, por lo que no puede considerarse como Ley de la Repblica. Al mismo tiempo, al ser aprobado el Plan de la Patria como Ley de la Repblica, colisionara con la constitucin de forma inevitable. Ya no se tratara de una violacin puntual a la Constitucin, sino de un proyecto que atentara contra el ordenamiento de la vida democrtica tal como la conocemos, se tratara de un proyecto incompatible con la carta magna porque va en contra de la misma y amenaza con sustituirla. Un ejemplo claro aparece al revisar el artculo 6 de los principios fundamentales de la constitucin El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.
Tendencia Legislativa. Anlisis de la Actividad Parlamentaria. Caracas, 08 de diciembre de 2013.

Sabiendo esto, cmo podra un gobierno ser alternativo y pluralista, por no decir democrtico, cuando trata de implementar como primer objetivo nacional Garantizar la continuidad y consolidacin de la Revolucin Bolivariana en el poder., propsito que deja de lado cualquier otro tipo de pensamiento poltico y atentando al rgimen de libertades. Por otro lado, qu fotografa de la realidad venezolana muestra el que mientras la Constitucin dicta en su artculo 7 que La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta Constitucin, el Presidente de la Asamblea Nacional declare que El presidente Nicols Maduro trae este documento hecho por el comandante Chvez. Razn ms que suficiente para aprobarlo Es acaso que el expresidente se convierte en la nueva constitucin? Y cuando ya no queden planes pendientes a qu Constitucin se obedecer? Y si el da de maana ya no es el expresidente quien norme la vida en sociedad sino otro?. Todas las respuestas a estas interrogantes son muestra de una enorme inseguridad jurdica que se dibuja sobre el pas. Cuando este tipo de situaciones se presentan, se debe entender que sin importar el sesgo poltico que se le d, una violacin contra la Constitucin es una violacin a la ciudadana, a cada individuo y al estado de derecho que lo protege como parte de una sociedad que ha decidido elaborar una Constitucin para dicho fin.

TENDENCIAS LEGISLATIVAS
Una perspectiva econmica Luego del colapso de la Unin Sovitica el nico pas que se aferr a la idea de un modelo productivo socialista fue Cuba. Hoy, mientras Cuba decide emprender un proceso de apertura econmica con importantes beneficios para su poblacin, Venezuela cae en la tentacin de una economa totalmente dirigida por el Estado. Tal y como aparece en el Plan de la Patria 2013-2019, el segundo objetivo nacional busca Propulsar la transformacin del sistema econmico, en funcin de la transicin al socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia el modelo econmico productivo socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas productivas. Cuando se habla de trascender el modelo rentista, aparece una vez ms en nuestra historia el fantasma de Uslar Pietri con su famosa idea de Sembrar el petrleo, donde propona utilizar la renta petrolera como motor del desarrollo de otros sectores. Para llegar a eso, se tendra que producir los suficientes bienes y servicios como para satisfacer la demanda interna de los distintos productos, buscando exportar y generar ingresos suficientes para que el Estado opere. Pero cmo se logra tal nivel de productividad sin adecuada recaudacin fiscal por parte del Estado? Cmo diversificar y generar empresas competitivas en relacin a las grandes multinacionales extranjeras cuando se viven constantes ataques a la propiedad y al inversionista privado? Es imposible. El Estado parece haber olvidado que su rol es primordialmente generar condiciones para la sana convivencia y el desarrollo productivo, basado para ello en los ingresos por impuestos y en el caso venezolano (lamentablemente) en el ingreso que recibe de las empresas del Estado (PDVSA), mientras que el rol propio del ente privado es el productivo, y a este le interesa aumentar el tamao de su empresa y captar mayor nmero de compradores. Es por ello
Tendencia Legislativa. Anlisis de la Actividad Parlamentaria. Caracas, 08 de diciembre de 2013.

que la reduccin del sector privado a favor del sector pblico ha generado tan pocos resultados en cuanto a niveles de produccin nacional. Por poner un ejemplo de esto, si se evala la variacin del volumen de produccin de la industria manufacturera privada a nivel general, se encuentra que entre septiembre 2012 y septiembre 2013 aument el volumen de la produccin en tan slo un 0,8%, que est por debajo de la tasa de crecimiento poblacional que enfrenta el pas, presionando para que haya mayor escasez y aumento de precios, otro dato lapidario es que la produccin manufactura del sector pblico descendi en igual perodo 13,5%. Lo anterior permite afirmar que las medidas que se toman desde el Estado venezolano, pretendiendo desarrollar la produccin y trascender el modelo rentista generan tres efectos concretos. El primero ha sido potenciar la dependencia del petrleo a consecuencia de un sector privado debilitado por los constantes ataques, especialmente las expropiaciones (expoliaciones, etc.) y fiscalizaciones. El segundo es una inflacin que aumenta dramticamente a causa de la baja produccin, un aumento poblacional sostenido, gasto pblico desmedido, emisin monetaria con fines electorales y la aparicin de mercados informales como respuesta a los controles al comercio formal. El tercero es la escasez, que a su vez tiene efectos sobre la inflacin y es principalmente causada por falta de produccin interna. En fin cercenan las libertades econmicas. Al final, Venezuela se encuentra frente a un proyecto que atenta contra la Constitucin de manera frontal y habla de la profundizacin de un modelo econmico que ha perdido vigencia. Es por ello que hoy ms que nunca se vuelve necesario participar en la difusin de ideas que promuevan el debate y compartir posiciones para entender lo que vivimos. Y sobre esa base promover alternativas para la construccin de una sociedad libre y responsable.