Articulo Rossi Blengino

Crisis y metamorfosis del Estado argentino: el paradigma neoliberal en los noventa
Crisis y metamorfosis del Estado argentino : el paradigma neoliberal en los noventa / compilado por Miguel ngel Rossi y Andrea Lpez. - 1a ed. - Buenos Aires : Luxemburg, 2011. 226 p. ; 23x16 cm. ISBN 978-987-1709-07-6 1. Teoras Polticas. I. Rossi, Miguel ngel, comp. II. Andrea Lpez, comp. CDD 320.5
Crisis y metamorfosis del Estado argentino: el paradigma neoliberal en los noventa

Miguel ngel Rossi y Andrea Lpez
[compiladores]
Miguel ngel Rossi Luis Flix Blengino Sergio Daniel Morresi Fernando Lizrraga Javier Amadeo
Andrea Lpez Norberto Zeller Mara Jos Rossi Patricia Mara Domench Mariano Wiszniacki
Buenos Aires, Argentina
Crisis y metamorfosis del Estado argentino. El paradigma neoliberal en los noventa 1 Edicin, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2011 2011 Ediciones Luxemburg 2011 Miguel ngel Rossi y Andrea Lpez Ediciones Luxemburg Tandil 3564 Dpto. E, C1407HHF Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina edicionesluxemburg@yahoo.com.ar www.edicionesluxemburg.blogspot.com Telfonos: (54 11) 4611 6811 / 4304 2703 Edicin: Ivana Brighenti y Mariana Enghel Diseo editorial: Santngelo Diseo Distribucin Badaraco Distribuidor Entre Ros 1055 local 36, C1080ABE, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina badaracodistribuidor@hotmail.com www.badaracolibros.com.ar Telfono: (54 11) 4304 2703 ISBN 978-987-1709-07-6 Queda hecho el depsito que establece la Ley 11723. No se permite la reproduccin total o parcial de este libro, ni su almacenamiento en un sistema informtico, ni su transmisin en cualquier forma o por cualquier medio electrnico, mecnico, fotocopia u otros mtodos, sin el permiso previo del editor. Impreso en Argentina
Sumario
Presentacin 9 Prlogo Atilio A. Boron
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Parte 1 El paradigma neoliberal: alcances, lmites y supuestos crticos
La lgica del neoliberalismo a partir de la interlocucin de Immanuel Kant y la impronta de Michel Foucault Miguel ngel Rossi y Luis Flix Blengino Las races del neoliberalismo argentino (1930-1985) Sergio Daniel Morresi La justicia social en los tiempos del clera Fernando Lizrraga
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Parte 2 El neoliberalismo y su anclaje en las polticas pblicas de la Argentina de los noventa
Ideas econmicas y poder poltico: las reformas estructurales en la agenda poltica argentina Javier Amadeo
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Estado y administracin: crisis y reforma en la Argentina neoliberal Andrea Lpez y Norberto Zeller Modelos econmicos y polticos en educacin superior: los desafos de la autonoma universitaria en el neoliberalismo Mara Jos Rossi La poltica pblica de salud en los aos noventa: su perl en el marco de la reforma del Estado Patricia Mara Domench Estrategias estilsticas y discursivas de Clarn y La Nacin durante la privatizacin de ENTel Mariano Wiszniacki
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Presentacin
El presente libro es el resultado de las investigaciones realizadas en el marco del Proyecto UBACyT S/045, radicado en el Instituto Gino Germani de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires y dirigido por Miguel ngel Rossi y Andrea Lpez. Los trabajos incluidos se han centrado en el anlisis de los cambios operados en las relaciones entre el Estado y la sociedad en la Argentina durante la dcada del noventa, como producto de la implementacin de polticas de corte neoliberal. A tal efecto, el estudio se orient a partir de dos dimensiones fundamentales: la crisis y metamorfosis de la esfera estatal en lo que atae a las funciones de acumulacin y legitimacin caractersticas del Estado de Bienestar keynesiano; y el impacto de dichas transformaciones en la sociedad civil, con la consecuente desarticulacin de los derechos de ciudadana y la creciente heterogeneidad y exclusin social. En dicho recorrido, se ha pretendido articular tradiciones discursivas distintas, pero complementarias, como son por caso la teora y la filosofa poltica, la administracin y las polticas pblicas y la sociologa poltica y del trabajo, para avanzar hacia la comprensin de las dimensiones sealadas desde una visin integral, donde converjan tanto los supuestos filosficos, polticos y sociolgicos del paradigma neoliberal en tanto teora, como los efectos especficos de sus postulados en la materialidad del Estado y en el campo de lo social. Los artculos que conforman la primera parte han tomado como eje el siguiente interrogante: En qu medida el paradigma neoliberal puede visualizarse como una radicalizacin de los supuestos del liberalismo clsico o, contrariamente, como una inversin de los mismos? Como resultado de las investigaciones, una de las hiptesis a las que se arrib sostiene que el Estado de derecho es la condicin indispensable para pensar el Estado y la poltica, pero es condicin mnima y, en tal sentido, urge incorporar nuevos principios, como es el de la equidad y la justicia social, tambin como fundamento del Estado. Asimismo, no se ha perdido de vista la impronta especfica que la cosmovisin
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neoliberal aport en la Argentina desde sus primeras incursiones hacia los aos treinta en los mbitos acadmicos y polticos, atravesando tambin los principales tpicos discursivos que a modo de justificacin fueron utilizados a partir de la dcada del noventa para encarar las polticas de cambio estructural ms significativas de la poca. En trminos de aplicacin del paradigma neoliberal en el proceso de reestructuracin del aparato de Estado en la Argentina, los trabajos de la segunda parte han avanzado en el anlisis de las diversas polticas pblicas que, desde 1990, han venido implementndose en el sector de la educacin superior y de la salud, en tanto se han escogido como dos casos de estudio en particular, y tambin se llev a cabo el anlisis de la estructura organizativa, de la evolucin presupuestaria y del personal para el conjunto de la Administracin Pblica Nacional. Dicho rastreo de ndole cuantitativa se acompaa con un anlisis cualitativo de las diferentes leyes y decretos que desde la llegada de la democracia proponen reformas del Estado y la Administracin, con una clara tendencia de ajuste presupuestario en las reas de produccin de los bienes pblicos colectivos y de reduccin y flexibilizacin del personal, entre otros aspectos. En el cierre, se ha indagado el papel de dos medios grficos los diarios Clarn y La Nacin durante el proceso de privatizaciones iniciado en el primer gobierno de Carlos Menem, dada la trascendencia que tuvieron estas usinas en la configuracin de un ideario antiestado, tal como se refleja en el caso de la privatizacin del ENTel, considerada por los economistas como un leading case. Cabe destacar que junto con el equipo de investigadores formados que participan como autores en este libro han colaborado en las tareas de asistencia de investigacin para el proyecto los licenciados Luciano Acevedo, Mara Carri, Gonzalo Galarraga y Federico Lombarda, para quienes va nuestro agradecimiento por la labor realizada. Por ltimo, agradecemos el financiamiento otorgado por la Secretara de Ciencia y Tcnica de la Universidad de Buenos Aires, en tanto dicho subsidio fue fundamental a la hora de adquirir material bibliogrfico, asistir a congresos y jornadas e, incluso, para la cristalizacin de este libro.
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La lgica del neoliberalismo a partir de la interlocucin de Immanuel Kant y la impronta de Michel Foucault
Miguel ngel Rossi* y Luis Flix Blengino**
Es materia comn hablar de neoliberalismo como una prolongacin, e incluso radicalizacin, de aspectos que ya estn presentes en la lgica liberal. El propio trmino neoliberalismo justifica tal apreciacin. Sin embargo, al mirar dicha problemtica con mayor detenimiento, creemos relevante explicitar algunos aspectos nodales que dan cuenta de la propia especificidad del neoliberalismo, en otros trminos, y asumiendo la pregunta de Wendy Brown, qu agrega el significante neo al liberalismo. Para abordar la singularidad del neoliberalismo tendremos en cuenta dos ejes tericos centrales, valindonos de los sugerentes aportes de Michel Foucault. a. El trnsito del naturalismo, tpico de toda cosmovisin liberal, al constructivismo formalista inherente a la lgica neoliberal. Cuestin que implica el desplazamiento desde una gubernamentalidad limitada, propia del liberalismo, a una gubernamentalidad ilimitada y productiva focalizada en el neoliberalismo. b. La emergencia de la teora del capital humano como dispositivo de responzabilizacin de los sujetos y el ocultamiento de las condiciones estructurales de sus posiciones, a la par que la expansin de la judicializacin de la poltica y de las dems esferas de la vida social. No cabe duda que uno de los puntos cruciales para diferenciar al liberalismo del neoliberalismo guarda relacin con los horizontes epocales
* Doctor en Ciencia Poltica por la Universidad de San Pablo (usp). Profesor Especial en Filosofa por la Universidad de Buenos Aires (uba) e Investigador Independiente del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (conicet). ** Profesor Especial en Filosofa por la Universidad de Buenos Aires (uba). Doctorando en Ciencias Sociales, uba. Becario conicet. Docente en la Facultad de Ciencias Sociales, uba, y en la Universidad Nacional de La Matanza. 19
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en los que ambas corrientes se inscriben. Mientras el liberalismo se piensa como limitacin de la razn de Estado, tomando como interlocutor al Estado absolutista, el neoliberalismo se proyecta, en el caso de Alemania (ordoliberalismo), asumiendo como fantasma la figura del Estado nazi. Como muestra Foucault en Nacimiento de la biopoltica , la cuestin central del ordoliberalismo es fundar la legitimidad del Estado en la creacin de un espacio de mercado de competencia perfecta. Vale decir, es la libertad econmica la categora central a partir de la cual debe pensarse todo Estado legtimo. Esta es la razn fundamental por la que los neoliberales identifican la ilegitimidad del nazismo, el estalinismo y el Estado de Bienestar a partir de su intervencin y planificacin de la economa. Esta identificacin se fundamenta, segn Foucault, en el principio segn el cual slo un Estado que reconoce la libertad econmica y, por consiguiente, da cabida a la libertad y las responsabilidades de los individuos puede hablar en nombre del pueblo (Foucault, 2007: 104). Por otra parte, en lo que respecta a Estados Unidos, el neoliberalismo se ha pensado como una radicalizacin de los postulados liberales en los cuales se fund desde su nacimiento la legitimidad del Estado norteamericano, especialmente en lo que se refiere a la absolutizacin de la autonoma individual, pues la idea de Estado mnimo es solidaria con la primaca del inters individual. Lo interesante de ambas variantes es que postulan un Estado mnimo que tiene como correlato una gubernamentalidad mxima. Es decir, el neoliberalismo constituye el resultado final del proceso que Foucault caracteriz como de gubernamentalizacin del Estado1. Al respecto, es interesante observar que esta emergencia del Estado mnimo no necesit en Alemania y Estados Unidos del ejercicio de la violencia soberana para su instauracin (aunque tampoco debe olvidarse que el trasfondo del comienzo de su hegemona es el final de la Segunda Guerra Mundial) al contrario de lo que aconteci en Argentina y Chile con las dictaduras de Videla y de Pinochet, respectivamente.
1 Jacques Bidet sostiene que la economa es una ciencia de la poblacin que comprende las reacciones colectivas a la escasez, la caresta, etctera. La economa identifica los problemas y las leyes relativos a un conjunto de personas (tasas de fecundidad, de mortalidad, epidemias, produccin), es decir, de un sujeto colectivo que no es ya el del contrato social. Esto es lo que significa la gubernamentalizacin del Estado. El Estado moderno no tiene como nico objetivo la reproduccin de relaciones de produccin: gobierna (Bidet, 2006: 15). Para una profundizacin de este tema, ver el triple sentido que da Foucault a la categora de gubernamentalidad en Seguridad, territorio, poblacin (2006: 136-137). 20
Miguel ngel Rossi y Luis Flix Blengino
La idea de un Estado mnimo y una gubernamentalidad mxima 2 supone la inversin que el neoliberalismo hace del par conceptual Estado-mercado. Es decir, el mercado ya no ser el principio de limitacin del Estado sino el principio de su organizacin y regulacin. De este modo, se pasa de una perspectiva en la cual el mercado est bajo la vigilancia del Estado a la concepcin neoliberal en la que el Estado se encuentra bajo la vigilancia del mercado. Por lo tanto, se ve que con el neoliberalismo no se trata del resurgimiento de las viejas ideas de la economa liberal que pretendan liberar la economa sino de otra cuestin bastante diferente; pues, segn Foucault, la novedad del neoliberalismo reside en la cuestin acerca de la posibilidad de la extensin del poder concreto de formalizacin del mercado hacia la esfera estatal y social (Foucault, 2007: 150). Precisemos con ms detalle dicha cuestin. En primer lugar, el mercado deja de ser concebido como lugar de intercambio vigilado por el gobierno3 para pasar a ser considerado como lugar de competencia, cuya esencia ya no se encuentra en la equivalencia (que es la condicin de posibilidad del intercambio) sino en la desigualdad, caracterizada por Foucault como la condicin de ser igualmente desiguales. En segundo lugar, se produce un desplazamiento desde la perspectiva naturalista del laissez-faire hacia una concepcin formal de la competencia como eidos4 en sentido husserliano, por ejemplo, como un principio de formalizacin y como esencia que posee una lgica interna y una estructura propia que, si se la respeta, producir sus efectos (Foucault, 2007: 153). De este modo, se pasa de la idea de un juego natural5 entre individuos, intereses y
2 Respecto de este punto, cabe mencionar la interpretacin que hace Lemke de la gubernamentalidad neoliberal: El anlisis de Foucault sobre la gubernamentalidad neoliberal muestra que el llamado repliegue del Estado es en realidad una prolongacin del gobierno; el neoliberalismo no es el fin de la poltica sino una transformacin de ella que reestructura las relaciones de poder en la sociedad (Lemke, 2006: 16). 3 Foucault seala el cambio en la concepcin que Bentham tiene del panoptismo, por el cual este deja de ser una mecnica regional limitada a instituciones para pasar a ser la frmula misma de un gobierno liberal (Foucault, 2007: 89). En este sentido, Bentham puntualiza como la nica forma de intervencin la vigilancia sobre la mecnica general de los comportamientos, de los intercambios, de la vida econmica (Foucault, 2007: 89). Por reduccin eidtica Husserl entiende toda suspensin de lo que puede ser individual y contingente en el fenmeno mostrado, ya sea por intuicin emprica o por imgenes de la fantasa, slo as podremos llegar a captar la esencia del fenmeno. De ah, tambin, la familiaridad con la dimensin trascendental kantiana. Por tanto, de lo que se trata es de captar la esencia del mercado.
5 Seguimos en este punto la interpretacin de Wendy Brown, quien seala que la distincin fundamental entre liberalismo y neoliberalismo reside en el desplazamiento 21
comportamientos al concepto de competencia como juego formal entre desigualdades que slo aparecer y producir sus efectos de acuerdo con una cantidad de condiciones que habrn sido cuidadosa y artificialmente establecidas (Foucault, 2007: 153). Por lo tanto, como la competencia pura no es un dato natural sino el resultado de la implementacin de una serie de dispositivos y de una poltica activa, ella juega el papel de objetivo histrico principal que el nuevo arte neoliberal de gobierno se propone alcanzar. Es as que se produce un desplazamiento en la concepcin del arte de gobernar, pues en el neoliberalismo ya no se tratar de la exigencia de menos gobierno como en el liberalismo clsico 6, sino de un gobierno para el mercado, es decir, el objetivo ser la produccin activa de la competencia:
Habr, por lo tanto, una suerte de superposicin completa de la poltica gubernamental y de los mecanismos de mercado ajustados a la competencia. El gobierno debe acompaar de un extremo a otro una economa de mercado [que] constituye el ndice general sobre el cual es preciso poner la regla que va a definir todas las acciones gubernamentales (Foucault, 2007: 154).
Para comprender con mayor profundidad este pasaje del liberalismo al neoliberalismo en la tradicin alemana, un paso obligado ser ahondar en el trnsito que lleva desde Kant, como paradigma logrado del Estado de derecho liberal fundado en principios trascendentales, a la formulacin del mercado legitimado por la fundamentacin trascendental de la idea de competencia. Hecho que se complementa con la reduccin del mtodo fenomenolgico husserliano, pues la reduccin eidtica aplicada al mercado implica hacer abstraccin de las notas accidentales de este hasta arribar a su propia esencia que es tambin la categora de competencia. Desarrollemos esta cuestin.
desde una concepcin naturalista del mercado y del comportamiento econmico racional a una teora que considera que el mercado y las conductas econmicas de los sujetos deben ser construidas, sostenidas y protegidas por un conjunto de leyes y por la intervencin gubernamental tendientes a la difusin de determinadas normas sociales que las faciliten y fomenten (Brown, 2004: 3-4). 6 Si bajo el neoliberalismo se trata de una gubernamentalizacin mxima supuesta por la idea de mercado como artificio, por el contrario, bajo la gubernamentalidad liberal, como afirma Le Blanc, la cuestin es la del gobierno mnimo como correlato del supuesto naturalista: Gobernar lo menos posible es, efectivamente, dejar que los fenmenos propios de una poblacin se desplieguen por s solos. La nueva gubernamentalidad [liberal] implica el reconocimiento de la naturalidad de la poblacin. Por eso, la nueva razn gubernamental no se esfuerza por deshacer la normalidad de las principales formas de una poblacin. Vela, al contrario, por el respeto de su completa realizacin (Le Blanc, 2008: 199). 22
De la idea de Estado de derecho a la idea de mercado de competencia pura

Kant parte del Estado como Estado de derecho y, en este aspecto, la dimensin jurdica alcanza su punto mximo. Asimismo, habra que agregar que Kant piensa la esfera del derecho no slo en trminos formales sino tambin trascendentales, o mejor dicho, son los principios trascendentales los que constituyen al Estado como Estado de derecho. Por otro lado, el derecho para Kant proceder del mbito de la pura razn, haciendo abstraccin de las posibles inclinaciones, al tiempo que es una regulacin de las mismas. Sin embargo, ser este mismo juego de las inclinaciones, objetivadas en la competencia y en la insociable sociabilidad, las que tambin darn razn al Estado y a las relaciones entre los Estados. Pues, como seala Foucault, Kant no puede prescindir del naturalismo como garanta de la paz perpetua7 (2007: 77). Para el filsofo de Knigsberg, la condicin civil como Estado jurdico se basa en los siguientes principios a priori : la libertad de cada miembro de la sociedad, en cuanto hombre; la igualdad entre los mismos y los dems, en cuanto sbditos; y la autonoma de cada miembro de una comunidad, en cuanto ciudadano. Kant enfatiza que estos tres principios no son dados por el Estado ya constituido, sino que son principios por los cuales el Estado como Estado de derecho tiene existencia, legitimidad y efectividad. Profundicemos en cada uno de ellos aunque slo acotando nuestra hermenutica de los mismos en lo que guarda relacin con nuestro tema.
Es relevante explicitar cmo para Kant por medio de la dinmica natural de la insociable sociabilidad pues el hombre quiere la concordia; pero la Naturaleza sabe mejor lo que le conviene a la especie y quiere discordia (1999a: 46-48) los hombres se convencern de la importancia de generar Estados republicanos y consecuentemente desplazar el fenmeno de la guerra para fomentar los vnculos comerciales que, como seala Foucault, recorren el mundo, as como la naturaleza quiso y en la medida misma en que quiso que el mundo entero estuviese poblado, y esto constituir el derecho cosmopolita o el derecho comercial. Y este edificio del derecho civil, derecho internacional, derecho cosmopolita no es otra cosa que la recuperacin por parte del hombre, con la forma de obligaciones, de lo que haba sido un precepto de naturaleza [] la paz perpetua est garantizada por naturaleza [] La garanta de la paz perpetua es, en efecto, la planetarizacin comercial (Foucault, 2007: 77). En relacin con esta cuestin, ver tambin Rabossi (1995). Como puede notarse, a esta concepcin kantiana subyace la idea de historia forjada por Constant (1988), de larga tradicin en el liberalismo, referida a que las posibles ventajas generadas por la guerra se potenciarn mejor en los vnculos comerciales con el beneficio de no sufrir, como en la guerra, ninguna trgica desventaja. Por otra parte, tal reemplazo se funda en lo que Kant denomina el secreto plan de la Naturaleza (2007: 57). 23
La libertad de cada miembro de la sociedad, en cuanto hombre El postulado de la libertad8 es tal vez una de las nociones ms importantes de la cosmovisin kantiana. Tal postulado no slo es fundante para la vida moral, sino tambin y con la misma fuerza para la dinmica jurdico-poltica e incluso econmica. Una autntica constitucin debe partir de dicho axioma y, en esta perspectiva, el terreno de la libertad alcanza una pluralidad de matices: libertad de pensamiento, religin, libertad comercial, etctera. Kant expresa el principio de la libertad en los siguientes trminos:
Nadie me puede obligar a ser feliz segn su propio criterio de felicidad (tal como se imagina el bienestar de otros hombres), sino que cada cual debe buscar esa condicin por el camino que se le ocurre, siempre que al aspirar a semejante fin no perjudique la libertad de los dems, para lograr as que su libertad coexista con la de los otros, segn una posible ley universal (es decir con el derecho de los dems) (Kant, 1964: 159).
Kant entiende por felicidad la sumatoria de las inclinaciones y como tal pertenecientes a la dimensin de lo emprico y subjetivo. Por tanto, sera ilegtimo establecer una ley general en materia de felicidad, pues cada quien es libre de interpretarla y realizarla a su manera. Asimismo, la felicidad de los individuos no debe ser objeto de derecho o legislacin, sobre todo porque cuando el soberano quiere hacer feliz al pueblo segn su particular concepto, se convierte en dspota; cuando el pueblo no quiere desistir de la universal pretensin humana a la felicidad, se torna rebelde (Kant, 1964: 174). Para Kant slo un gobierno desptico asumira el rol de legislar sobre finalidades empricas. Aqu puede apreciarse cmo Kant asume cierta tradicin republicana en cuanto hace jugar la contraposicin entre repblica, equiparable a Estado de derecho o Estado patritico y Estado desptico o paternal. El fundamento de un estado patritico es el dejar hacer libremente a los individuos en tanto sujetos de inclinaciones naturales9. En otros trminos, hay una dimensin privada del
8 El postulado de la libertad es considerado por nuestro filsofo como un derecho inalienable de la naturaleza humana, un derecho intrnseco del concepto de hombre en tanto hombre. 9 En este punto es preciso recordar que Foucault seala como uno de los rasgos salientes del liberalismo el hecho de concebir al individuo como un sujeto de inters, es decir, como un tomo irreductible e insondable de deseos e intenciones intransmisibles. En efecto, segn Foucault, ese principio de una eleccin individual, irreductible, intransmisible, ese principio de una eleccin atomstica e incondicionalmente referida al sujeto mismo, es lo que se llama inters (2007: 313). Esta nocin de
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hombre que la poltica no puede entromenterse e incluso debe legitimarla: Al miembro de la comunidad en cuanto hombre le corresponde este derecho de la libertad, puesto que es un ser capaz de derecho en general (Kant, 1964: 161). De este modo, es digno de apreciar cmo la idea de comunidad kantiana se reviste de un sentido de heterogeneidad que supone el respeto a una esfera econmica considerada como natural. En este aspecto, la distancia con el neoliberalismo es radical, pues en este no se tratar de respetar lo dado de la esfera de las libertades individuales, las inclinaciones que por definicin son naturales, sino de la produccin activa de libertades, inclinaciones y modos de clculo econmico que funcionen como condiciones de posibilidad para la realizacin de la idea de mercado. En resumen, mientras el liberalismo implica un corrimiento del Estado para dejar hacer a sujetos que, siguiendo sus inclinaciones naturales bajo una metafsica del egosmo sabio10, confluirn hacia un inters en comn (la mano invisible de Adam Smith11), suponiendo una lgica del intercambio; el neoliberalismo, en cambio, refutar la ingenuidad naturalista a partir de asumir como tarea la reduccin eidtica husserliana que aplicada a la economa permitir arribar al mercado de competencia perfecta en tanto esencia. En efecto, como seala Foucault en Nacimiento de la biopoltica :
La competencia es una esencia. La competencia es un eidos. Es un principio de formalizacin. Tiene una lgica interna; se trata de alguna manera, de un juego formal entre desigualdades. No es un juego natural entre individuos y comportamientos (2007: 153; nfasis propio).
En este sentido, es evidente el desplazamiento que se da desde la concepcin kantiana del Estado de derecho en trminos trascendentales y como ideal regulativo hacia la idea neoliberal de mercado de competencia perfecta que asume ahora un carcter trascendental y funciona como ideal regulativo. Pues, como seala Foucault:
La competencia como lgica econmica esencial slo aparecer y producir sus efectos de acuerdo con una cantidad de condiciones
inters, acuada por Locke y luego desarrollada por Hume, es precisamente la que da la tonalidad a la referencia kantiana a la libertad en cuanto hombre. 10 El egosmo sabio es una categora recurrente en la tradicin liberal, incluso Hegel, asumiendo ciertos aspectos liberales, le otorga a la misma el lugar fundante en el sistema de necesidades y el primer paso hacia la universalizacin (Hegel, 2004: 183). 11 Para una lectura crtica de la interpretacin foucaultiana de la mano invisible en Smith y los neoliberales, ver Tellmann (2009). 25
que habrn sido cuidadosamente y artificialmente establecidas. Es decir que la competencia pura no es un dato primitivo. No puede ser sino el resultado de un prolongado esfuerzo, y, en rigor, jams podr alcanzarse. La competencia pura debe y no puede ser ms que un objetivo, un objetivo que supone, por consiguiente, una poltica indefinidamente activa. Se trata, por lo tanto, de un objetivo histrico del arte gubernamental; no es un dato de la naturaleza que sea necesario respetar (2007: 153).
La igualdad en cuanto sbditos Como explica Kant, su frmula sera la siguiente: cada miembro de la comunidad tiene, con respecto de los dems, derecho de coaccin, del que slo se excepta el jefe de la misma (1964: 160). Dicha frmula explicita el rol central del soberano, aunque es necesario recordar que en el caso de Kant su modelo es una monarqua constitucional, y la posibilidad que tienen los sbditos de recurrir a la coaccin, mediante la autoridad pblica. En relacin con la temtica de la igualdad, creemos que en este punto puede juzgarse a Kant como uno de los grandes pensadores de la burguesa, en tanto esta igualdad del sbdito ante la ley convive perfectamente bien con la desigualdad de las distintas posiciones y posesiones de la sociedad civil:
Pero esa igualdad de los hombres dentro del Estado, en cuanto sbditos del mismo, convive perfectamente bien con la mayor desigualdad dentro de la multitud y el grado de propiedad, sea por ventajas corporales o espirituales de un individuo sobre los dems, o por bienes externos referidos a la felicidad (1964: 160).
La cita antedicha refleja los matices ms liberales de su pensamiento e incluso su punto ms cercano de coincidencia con el pensamiento neoliberal. No obstante, lo que en el liberalismo en general, y el kantiano en particular, se conceptualiza en trminos de convivencia, hasta de una exigencia de la razn misma, en el neoliberalismo dicho equilibrio entre igualdad y desigualdad se rompe, en tanto en la impronta neoliberal es la desigualdad la que se mienta como categora estructural. Asimismo, mientras que en el caso kantiano se asegura una igualdad formal objetivada en el derecho que limita lo tuyo de lo mo, en el neoliberalismo, el derecho, que sigue pensndose en trminos formales, de reglas de juego, debe garantizar, por medio de lo que se denomina una poltica de marco, las desigualdades que funcionan como la condicin de posibilidad para la existencia del mercado. Es decir, la poltica de marco acta, en trminos de Foucault, sobre datos
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previos que no tienen un carcter econmico directo, pero condicionan una eventual economa de mercado (Foucault, 2007: 173). Como hemos precisado anteriormente, el camino de la igualdad est asegurado por la lgica de una legalidad formal que posibilita y garantiza la transparencia competitiva de todos a la vez que se sostiene sobre una base de desigualdades previa y minuciosamente instauradas. Por el contrario, para Kant, el problema de la desigualdad que por otra parte no es un problema se ubica dentro de la esfera de la sociedad civil y encuentra legitimacin en las propias diferencias naturales:
De tal manera, el hecho de que alguien tenga que obedecer (como el nio al padre o la mujer al varn) y otro mandar; la circunstancia de que uno sirva (como jornalero) y el otro pague el salario, etc.; depende mucho de la salud de la voluntad del otro (del pobre con respecto al rico). Pero, segn el derecho [] todos son, en cuanto sbditos, iguales entre s (1964: 161).
Como podemos apreciar, dicha cita evidencia uno de los ncleos fundantes de la lgica burguesa. La pobreza y la necesidad de la venta de la fuerza de trabajo en aras de la mera supervivencia no es un problema del sistema normativo que ofrece criterios de igualdad de competencia, justamente haciendo abstraccin emprica de las posibles diferencias que recaen sobre los individuos12. A riesgo de malinterpretar a Kant, es evidente que el pobre, el indigente, se constituye como tal slo por sus propias capacidades, o mejor dicho, por sus incapacidades ante una lgica o dinmica social que se presenta limpia de toda culpa y cargo13, pero el Estado supone la desigualdad como algo natural que, como anteriormente sostuvimos, convive con la igualdad formal. En cambio, en el neoliberalismo se apuesta a la produccin y perpetuacin de una poblacin flotante que constituye, para una economa que ha renunciado justamente al objetivo del pleno
12 No olvidemos que uno de los supuestos bsicos del contractualismo es pensar a los contractuales desde la idea de igualdad y homogeneidad, requisitos necesarios de toda lgica de mercado entendido como lugar de intercambio. 13 Cabe adelantar aqu algo que a posteriori analizaremos en detalle. Podemos afirmar que el supuesto de Kant que posibilita que la responsabilidad caiga del lado del pobre es que por la impronta epocal de la ilustracin se asume la creencia de que todos podrn llegar a ocupar los lugares sociales que les correspondan segn su mrito, talento, suerte o esfuerzo. Por el contrario, bajo un horizonte epocal signado por la cada del Estado de Bienestar y el supuesto de la imposibilidad de una sociedad de pleno empleo, la pobreza se entiende desde una dimensin estructural ms all de las intenciones e iniciativas de los individuos. No obstante, el neoliberalismo apelar a la teora de capital humano para encubrir este carcter estructural, sin el cual no podr funcionar la economa de mercado. 27
empleo, una reserva constante de mano de obra a la que llegado el caso se podr recurrir, pero a la que tambin se podr devolver a su estatus en caso de necesidad (Foucault, 2007: 247). Por lo tanto, consideramos ms all de la aseveracin de Harvey respecto de que los efectos redistributivos y la creciente desigualdad social han sido un rasgo tan persistente de la neoliberalizacin como para poder ser considerado un rasgo estructural de todo el proyecto (Harvey, 2007: 23) que el carcter estructural de la desigualdad no se deriva de su existencia emprica repetida sino que tiene un sentido lgico y ontolgico. La autonoma de un miembro de la comunidad, en cuanto ciudadano, es decir, como colegislador
Todo derecho depende de leyes. Pero una ley pblica que determine, en todos los casos, lo que debe serle permitido o prohibido al ciudadano es el acto de una voluntad igualmente pblica; de ella emana todo derecho y nadie puede violentarla (Kant, 1964: 164).
La voluntad unificada del pueblo es para Kant una idea a priori de la razn y no puede ser interpretada desde la regla de la mayora, pues supondra una referencia emprica o histrica en lo que atae a quien encarne esa mayora. Por ende, esta voluntad general como autoridad legislativa no supone que a los ciudadanos se les asigna la tarea de legislar. Desde esta ptica, surge el ncleo de la teora poltica representativa kantiana, lo que en trminos del filsofo podemos denominar la representacin del como si, en tanto el legislador crea y decreta las leyes como si estas emanaran de una voluntad general. El requisito esencial para convertirse en ciudadano ser explicitado por Kant a partir del criterio de propiedad, es decir, sencillamente ser propietario. No obstante, el filsofo parte de un criterio amplio de propiedad, siendo tambin propietarios aquellos que son portadores de un arte, oficio o ciencia. El criterio fundamental de exclusin de la ciudadana adems del criterio natural de exclusin de ser nio o mujer se fija en la necesidad de subsistencia dada por la venta de la fuerza de trabajo; pues quien necesita servir a un particular pierde justamente su carcter de autarqua, siendo esta una de las notas esenciales del concepto de ciudadana. Esta es la razn por la cual Kant afirma que es necesario que el ciudadano no sirva ms que a la comunidad; este es un aspecto muy importante, dado que el artesano puede intercambiar su propio producto al interior de una comunidad que se piensa, tambin, como conjunto de sujetos que intercambian sus propiedades y bienes en el mercado naciente, en cambio el jornalero es aquel que slo puede vender su fuerza de trabajo a un particular, y por tanto carece del elemento de autarqua.
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Tambin con respecto a la ciudadana, Kant se enfrenta a la cosmovisin estamental, en tanto todos los ciudadanos tendran derecho a un solo voto, tanto el pequeo propietario como el terrateniente. Por ende, el criterio deja de ser cuantitativo para pasar a ser cualitativo: Luego, para la legislacin, el nmero de los capaces de votar no ha de juzgarse por la magnitud de las posesiones, sino por la inteligencia de los propietarios (Kant, 1964: 166). En resumen, lo relevante es que para Kant y el liberalismo la dimensin de la representacin se juega exclusivamente en un mbito poltico, ms all de que la relacin entre lo poltico y lo econmico es relativamente estrecha. Veamos qu acontece en este aspecto en el caso del neoliberalismo alemn en lo que respecta a la representacin. El ordoliberalismo alemn surge hacia 1948 en el contexto de la reconstruccin del Estado alemn de posguerra y en torno a la disputa de la representacin legtima del pueblo por parte del Estado. En este sentido, para los ordoliberales se tratar de vaciar de legitimidad la representacin poltica ejercida por el nacionalsocialismo a la vez que se pretender desresponsabilizar al pueblo alemn para sostener la vigencia de la soberana de Alemania. El objetivo tctico perseguido se apoyar en el intento de establecer que el Estado nazi qued y est retrospectivamente despojado de sus derechos de representatividad, o sea que no se puede considerar que lo que hizo lo hizo en nombre del pueblo alemn (Foucault, 2007: 104). Este juicio se fundamenta en el principio ms general segn el cual slo un Estado que reconoce la libertad econmica y, por consiguiente, da cabida a la libertad y las responsabilidades de los individuos puede hablar en nombre del pueblo (Foucault, 2007: 104). En este punto, podemos ver en el neoliberalismo la herencia de la tradicin kantiana, segn la cual la voluntad general no puede comprenderse desde una lgica cuantitativa, emprica o histrica, sino slo a partir del respeto de los principios a priori trascendentales. Sin embargo, si Kant se pregunta por el terreno de la representacin poltica siendo su interlocutor la lgica feudal y de ah su anhelo de fundar un Estado moderno que se haga cargo de la opinin de la burguesa en expansin, el neoliberalismo se har eco del problema de la representacin, pero ya no lo plantear en trminos polticos sino estrictamente econmicos o, mejor dicho, supeditar completamente lo poltico a lo econmico. Como anteriormente referimos, lo trascendental pasa del lado del mercado, no del Estado, o en todo caso el neoliberalismo redefinir el concepto de Estado de derecho e incluso, aunque parezca una contradiccin, aceptar cualquier tipo de Estado o, mejor dicho, cualquier forma de gobierno que garantice las reglas de juego para el funcionamiento de una economa de competencia pura. Al respecto, bastara, para dar razn de lo
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antedicho, mencionar la ltima dictadura en la Argentina con el plan econmico de Martnez de Hoz14 y su prolongacin democrtica en la dcada del noventa15. Asimismo, si los neoliberales se sienten herederos de cierta tradicin kantiana, no obstante, no hay que perder de vista los horizontes epocales de inscripcin de Kant y los neoliberales, justamente para no correr el riesgo de interpretar categoras tericas que en el filsofo alemn tienen ciertos sentidos y en el neoliberalismo se recargan de otros, como es por caso la bsqueda de una gubernamentalidad liberal previa a la emergencia del Estado de Bienestar y la construccin de una gubernamentalidad que pretende reemplazarlo. Recordemos que Kant es partidario del despotismo ilustrado, que expresa acabadamente en su ensayo Qu es la Ilustracin? (1999b) al identificar la figura del monarca Federico II con la Ilustracin misma. De hecho, Kant est pensando en la impotencia de Alemania para llevar a cabo su revolucin burguesa y, en tal sentido, toma a Estados Unidos y a Francia como modelos ejemplares de burguesas en expansin. Basta con pensar en la formulacin de sus principios a priori del derecho libertad , igualdad y autonoma en relacin con los derechos de ciudadana proclamados en la Revolucin Francesa para verificar tal afirmacin. Para nuestro pensador, Alemania sigue presa de un sistema medieval, tanto en la forma de pensamiento como en su prctica social. Por esta razn, comienza su ensayo preguntndose qu es la Ilustracin. Pregunta que contesta categricamente como la liberacin del hombre de su culpable incapacidad. Una incapacidad que puede resumirse por el hecho de no ejercer la razn autnomamente. Ten el valor de servirte de tu propia razn, enfatiza Kant como el lema de la Ilustracin, lema que refleja no slo su aspecto terico sino tambin prctico e incluso militante. Una confianza en una razn que est dispuesta a fijarse sus propios lmites, no slo en el campo de lo gnoseolgico al renunciar al conocimiento de lo metafsico o de lo absoluto, sino tambin en disear una ingeniera racional que ponga lmites a la irracionalidad poltica, tanto en su deconstruccin medievalista como en su versin maquiaveliana.
14 Sobre el comienzo de las polticas econmicas neoliberales en la Argentina durante el proceso militar de 1976-1983, ver el libro de Novaro y Palermo (2006), fundamentalmente el aparado Martnez de Hoz acelera el paso (pp. 220-230), en el cual se desarrolla el punto al que aqu hacemos mencin. 15 En este sentido, ver Harvey (2007), especialmente el apartado El derrumbe argentino (pp. 115-118). 30
Por otra parte, con respecto a la prctica social, Kant necesita terminar con todo tipo de prerrogativa estamentaria y pensar lo que en trminos marxianos podemos denominar clase social; as lo expresa nuevamente valindose de una frmula:
A cada miembro del ser-comn le pertenece la posibilidad de alcanzar gradualmente cierta condicin (adecuada a un sbdito) que lo capacite para desplegar su talento, aplicacin y felicidad; y los otros sbditos no deben salirle al camino con prerrogativas hereditarias (como si fuesen privilegiados de cierta clase), oprimindolos, tanto en cuanto individuos como en la posteridad de los mismos (Kant, 1964: 161).
Por tanto, el nacimiento no puede constituir ninguna prerrogativa de derecho y mucho menos ningn privilegio innato. Una vez rota la nocin de estamento, la jerarqua social cobra dinamismo y ya podemos hablar de una burguesa que ha madurado. Por otro lado, respecto del horizonte epocal de surgimiento del ordoliberalismo, Foucault explicita que se trata de fundar la legitimidad del Estado sobre nuevas bases:
[Por su particular circunstancia histrica] no es posible, desde luego, reivindicar, para una Alemania que no est reconstruida y un Estado alemn que es preciso reconstruir, derechos histricos que la historia misma ha declarado caducos. No es posible reivindicar una legitimidad jurdica, en la medida que no hay aparato, no hay consenso, no hay voluntad colectiva que pueda manifestarse en una situacin en que Alemania, por un lado, est dividida y, por otro, ocupada. Por lo tanto, nada de derechos histricos, nada de legitimidad jurdica para fundar un Estado alemn (Foucault, 2007: 104).
A partir de esta doble imposibilidad, los ordoliberales harn jugar a la libertad econmica el papel de fundamento e incentivo para la formacin de una soberana poltica legtima. De este modo, la instauracin de un marco institucional cuya funcin se limite a crear un espacio de libertad econmica en el cual los individuos acepten libremente jugar el juego del libre mercado dar la posibilidad, apoyada en esta misma aceptacin, de fundar la adhesin a las decisiones que se tomen para asegurar la libertad econmica. Por lo tanto, la economa se erigir en la instancia creadora de la legitimacin del Derecho Pblico y del consenso poltico permanente que surgira de todos los agentes que actan dentro de su rbita. As, para el neoliberalismo alemn se tratar de la fundacin de la representacin del pueblo sobre la base del
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consentimiento de la poblacin econmica16. En efecto, todos los agentes econmicos que componen dicha poblacin econmica, aceptando el juego econmico de la libertad, producen a partir de ello el consenso poltico. En este aspecto puede verse el desplazamiento que se produce respecto del tercer principio kantiano, pues mientras que para Kant el sujeto propietario identificado con el concepto de autarqua era el punto de apoyo del estatus ciudadano, para los ordoliberales la cuestin de la ciudadana se sita en una posicin marginal, pues lo que existe es un consenso implcito respecto de la legitimidad de las reglas de juego. Consenso que descansa en la adhesin de hecho al juego de la libertad econmica, producida por el marco institucional e independiente de cualquier voluntad ciudadana. Aqu puede apreciarse cmo la formalizacin de la sociedad en trminos de empresa y posteriormente de capital humano, con la aparicin del anarcocapitalismo, puede ir en detrimento de la lgica poltica de la ciudadana. En este punto se revela como uno de los grandes problemas de la teora poltica contempornea, que ya se hace presente fuertemente en el siglo xx con Schmitt17 y Arendt18, el
16 Respecto de la cuestin del desdoblamiento del pueblo en poblacin interpretado a partir de una perspectiva biopoltica que pretende prolongar el anlisis de Foucault, ver Agamben (2002b: 82-86). 17 En El concepto de lo poltico, el jurista alemn, afirma adelantando lo que ms tarde Foucault caracterizar bajo el concepto de biopoltica lo siguiente respecto del modo en que bajo el liberalismo la funcin de exclusin y abandono se ejerce mediante la matriz de la gestin administrativa: La sociedad que funciona segn cnones econmicos tiene medios suficientes para excluir de s a quien sucumbe o no logra xito en la competencia econmica, o incluso al mero perturbador, y puede volverlo no peligroso de modo pacfico, no violento: dicho en trminos concretos, puede hacerlo morir de hambre si no se resigna espontneamente. A un sistema social puramente cultural o civilis no le faltarn por cierto disposiciones sociales para liberarse de amenazas indeseadas o de un desarrollo no querido. Pero ningn programa, ningn ideal, ninguna norma atribuye un derecho de disposicin sobre la vida fsica de otros hombres (Schmitt, 2004: 196). Recordemos que en Defender la sociedad Foucault caracterizaba el pasaje de la soberana al biopoder a travs de la inversin que lleva desde el poder soberano de hacer morir o dejar vivir al poder biopoltico de hacer vivir y abandonar a la muerte (Foucault, 2000a: 218220). Para un anlisis minucioso y con una explcita resonancia schmittiana y foucaultiana de la categora de abandono, ver Agamben (2002a: 40-42). 18 En La condicin humana , Hannah Arendt caracteriza la emergencia de la sociedad y la administracin econmica de la misma en trminos muy cercanos, como apunta Agamben (2002a), a los que aqu tratamos cuando nos referimos a Foucault: Como sabemos por la ms social forma de gobierno, esto es, por la burocracia (ltima etapa de gobierno en la nacin-Estado, cuya primera fue el benevolente despotismo y absolutismo de un solo hombre), el gobierno de nadie no es necesariamente nogobierno; bajo ciertas circunstancias, incluso puede resultar una de sus versiones ms crueles y tirnicas. Es decisivo que la sociedad, en todos sus niveles, excluya la 32
agotamiento liberal de la poltica subsumida en el paradigma de la administracin. Si bien en el paradigma neoliberal la expansin de la administracin y la economa sobre la poltica parece ser hasta una cuestin de sentido comn, no deja de ser sugerente, en relacin con el concepto de gubernamentalidad foucaultiana, la observacin de Lemke:
Cuando se adopta la perspectiva de la gubernamentalidad, es posible desarrollar una forma dinmica de anlisis que no se limita a enunciar el repliegue de la poltica o el predominio del mercado sino que decodifica el tan mentado fin de la poltica como un programa poltico. La crisis del keynesianismo y el desguace de las formas de intervencin encarnadas en el Estado de Bienestar no conlleva tanto una prdida de la capacidad del Estado para gobernar sino una reestructuracin de las tecnologas de gobierno (Lemke, 2006: 14).
Por ende, se puede ver que con el surgimiento de la gubernamentalidad del neoliberalismo alemn nos encontramos en el campo abierto por la cuestin soberana de la constitucin del Estado, en cuya raz debe estar la economa. A diferencia del liberalismo clsico que, en el marco de la Razn de Estado, se haba planteado como el modo de limitacin interna del gobierno para dar lugar a la libertad econmica dentro del Estado preexistente, por el contrario, en el neoliberalismo la cuestin es la inversa en tanto que se parte de un Estado inexistente que habr que hacer existir a partir del espacio no estatal de la libertad econmica (ver Foucault, 2007: 109). Pero ese hacer existir es justamente el objetivo por excelencia de la gubernamentalidad neoliberal.
posibilidad de accin, como anteriormente lo fue de la esfera familiar. En su lugar, la sociedad espera de cada uno de sus miembros una cierta clase de conducta, mediante la imposicin de innumerables y variadas normas, todas las cuales tienden a normalizar a sus miembros, a hacerlos actuar, a excluir la accin espontnea o el logro sobresaliente (Arendt, 2008: 51). Por otra parte, respecto de la relacin excluyente entre administracin y libertad, Arendt afirma: Una victoria completa de la sociedad siempre producir alguna especie de ficcin comunista, cuya sobresaliente caracterstica poltica es la de estar gobernada por una mano invisible, es decir, por nadie. Lo que tradicionalmente llamamos Estado y gobierno da paso aqu a la pura administracin, situacin que Marx predijo acertadamente como el debilitamiento del Estado, si bien se equivoc en suponer que slo una revolucin podra realizarlo, y ms todava al creer que esta completa victoria de la sociedad significara el surgimiento final del reino de la libertad (Arendt, 2008: 55). Sobre el intento de articular los desarrollos tericos de Arendt y Foucault, ver Agamben (2002a: 11-12). 33
Hacia la antropologa del capital humano y la judicializacin de lo social y lo poltico

Retomando la cuestin de la desigualdad social es preciso recordar que mientras para Kant la igualdad de los sbditos ante la ley tena como correlato el dejar hacer y garantizar el juego de las desigualdades naturales y la diversidad de intenciones subjetivas en el espacio econmico y social del intercambio, para los tericos neoliberales hay aqu un prejuicio naturalista que ser preciso revisar. En efecto, el neoliberalismo qua liberalismo positivo se focalizar en el modo en que tales desigualdades debern ser construidas, por medio de lo que denominan una poltica de marco, como el fundamento para el correcto funcionamiento del mercado de competencia perfecta. De este modo, mientras en el esquema presentado a travs del segundo principio kantiano la escisin del hombre en sbdito igual a los dems y homo economicus desigual se apoya sobre una relacin de convivencia a partir de la cual la igualdad en cuanto sbdito permite, es decir, deja hacer, al homo economicus entendido como sujeto de intercambio; por el contrario, en el neoliberalismo no se tratar ya de un laissez faire a los sujetos de intercambio, a los cuales se garantiza igualdad ante la ley, sino de la produccin activa del homo economicus como sujeto de competencia que funciona como la condicin no natural para el pleno desarrollo del juego tambin artificial del mercado. En este sentido, el neoliberalismo debe producir artificialmente la desigualdad entre los sujetos econmicos entendidos, ahora, no como sujetos de intercambio sino de competencia. La prctica gubernamental neoliberal implica un tipo de intervencin mediante acciones ordenadoras que se dirigen a las condiciones estructurales del mercado, sus condiciones de existencia, como hemos indicado, el marco. El Estado tiene como mbito propio de su intervencin ordenadora la disposicin de dicho marco que abarca todo aquello que determina la vida econmica y que sufre sus efectos. As, la intervencin sobre el marco es tal que pretende afectar no directamente a la economa sino a los seres humanos y sus necesidades, los recursos naturales, la poblacin activa e inactiva, la organizacin poltica y las estructuras mentales. De este modo, una poltica de marco consiste en actuar sobre datos previos que no tienen un carcter econmico directo, pero condicionan una eventual economa de mercado (Foucault, 2007: 173). Por lo tanto, la intervencin neoliberal no es una intervencin directa sobre la economa sino que es esencialmente una intervencin biopoltica19 sobre las condiciones que
19 Foucault sostiene que la condicin de posibilidad para comprender la emergencia de la biopoltica reside en el estudio previo de la racionalidad gubernamental que, para el pensador francs, se hace presente en el liberalismo. Cabe sealar que 34
hacen al buen funcionamiento de una economa de mercado. Como bien seala Foucault:
En definitiva, la intervencin gubernamental debe ser o bien discreta en el nivel de los procesos econmicos mismos o bien, por el contrario, masiva cuando se trata de ese conjunto de datos tcnicos, cientficos, jurdicos, demogrficos sociales, en trminos generales que ahora sern cada vez ms el objeto de la intervencin gubernamental (Foucault, 2007: 174).
De aqu que, en referencia a la poltica social, como indica Foucault, para los neoliberales no se tratar de asegurar una determinada forma de vida por medio del mantenimiento del poder adquisitivo de las personas sino del sustento de la mera vida a travs de garantizar un mnimo vital para aquellos que no puedan asegurar su supervivencia de modo definitivo y no pasajero (Foucault, 2007: 177). En resumen, para el neoliberalismo no constituye un problema la pobreza relativa, como podra ser el caso de una visin socialista o del Estado de Bienestar, sino la pobreza absoluta, lo que lindara, en trminos de Agamben, con la categora de nuda vida 20. Incluso podramos afirmar que aquellos que estn constituidos como nuda vida de una forma estructural, una no clase, porque no pueden pensarse ocupando un lugar en el modo de produccin capitalista, sin embargo, no escapan a la omnisciencia del mercado, sino que cumplirn un papel fundamental al radicalizar los dispositivos del temor social con los que el Estado, o mejor dicho, el gobierno, maximizar su funcin represiva, sin olvidar que esta no clase (en trminos marxianos) tiene tambin una funcin econmica, aunque parezca
Foucault define a la biopoltica a travs de la transformacin poltica crucial llevada a cabo por la modernidad a partir de la emergencia del sujeto poblacional: Habra que hablar de biopoltica para designar lo que hace entrar a la vida y sus mecanismos en el dominio de los clculos explcitos y convierte al poder-saber en un agente de transformacin de la vida humana [] Pero lo que se podra llamar umbral de modernidad biolgica de una sociedad se sita en el momento en que la especie entra como apuesta del juego en sus propias estrategias polticas. Durante milenios, el hombre sigui siendo lo que era para Aristteles: un animal viviente y adems capaz de una existencia poltica; el hombre moderno es un animal en cuya poltica est puesta en entredicho su vida de ser viviente (Foucault, 2000b: 173). 20 En Homo sacer I, Agamben define a la nuda vida no como la simple vida natural sino la vida expuesta a la muerte (2002a: 106). Por otra parte, tambin seala: hoy el proyecto democrtico-capitalista de poner fin, por medio del desarrollo, a la existencia de clases pobres, no slo reproduce en su propio seno el pueblo de los excluidos, sino que transforma en nuda vida a todas las poblaciones del Tercer Mundo (Agamben, 2002a: 209). 35
paradjico, que gira en torno de la utilidad econmica del dispositivo de seguridad 21. Ahora bien, como ya hemos mostrado, el sujeto supuesto por la gubernamentalidad neoliberal no es un sujeto econmico natural sino que es el producto de una gubernamentalidad activa. Para comprender el modo de constitucin del homo economicus supuesto por el neoliberalismo debemos comenzar por la teora del capital humano desarrollada por los neoliberales norteamericanos. Si segn la filosofa marxiana la abstraccin del trabajo de sus variables cualitativas es consecuencia del capitalismo, para el neoliberalismo norteamericano esa abstraccin descansa en el modo errneo en que la teora econmica liberal clsica sobre la produccin capitalista analiz la dimensin del trabajo para hacer de l un objeto de abstraccin. El neoliberalismo, por el contrario, procura cambiar el dominio de objetos del anlisis econmico para analizar la naturaleza y las consecuencias de lo que ellos [los neoliberales norteamericanos] llaman decisiones sustituibles, es decir, el estudio y el anlisis del modo de asignacin de recursos escasos a fines que son antagnicos, o sea, fines alternativos, que no pueden superponerse unos a otros [] y el punto de partida y el marco general de referencia del anlisis econmico deben ser el estudio del modo como los individuos asignan esos recursos escasos a fines que son excluyentes entre s (Foucault, 2007: 260). Esta caracterizacin supone la concepcin de la economa como una ciencia de la conducta humana, del comportamiento y la racionalidad
21 En 1975 en una entrevista titulada De los suplicios y las celdas, Foucault se refiere a la prisin como el modo de produccin del hampa, del crimen organizado, a partir de una divisin poblacional guiada por el clculo econmico y poltico de sus beneficios: El resultado de esta operacin supone a fin de cuentas un enorme beneficio econmico y poltico. El beneficio econmico: sumas fabulosas proporcionadas por la prostitucin, el trfico de drogas, etc. El beneficio poltico: cuantos ms delincuentes haya, mejor acepta la poblacin los controles policiales, sin contar el beneficio de una mano de obra asegurada para los sucios trabajos polticos (Foucault, 1991: 86). Puede apreciarse, entonces, que la estigmatizacin de un estrato de la poblacin clasificado como sobrante reviste una doble utilidad econmica y poltica en la medida en que, por un lado, se busca la rentabilidad econmica de todos aquellos que pasan a formar parte del circuito del mercado informal as como de aquellos que se inscriben en la lgica de la delincuencia y el crimen organizado; mientras que por otro, estos ltimos no dejan de ser altamente tiles polticamente en tanto agentes privilegiados para la introduccin de los dispositivos de despolitizacin y docilizacin poltica de la poblacin en general y de ellos mismos en particular, ya que no sern agentes polticos sino objeto del dispositivo administrativo-policial. Por otra parte, cabe destacar, para una profundizacin del anlisis de la relacin de la privatizacin del sistema penitenciario en Estados Unidos y el incremento de la taza de encierro de personas, el aporte del artculo de Hamann (2009). 36
interna que la gua y, en este sentido, debe situarse en la perspectiva de los agentes econmicos. En el caso del trabajo se procurar mostrar el modo en que el trabajador asigna los recursos de que dispone para comprender de qu manera las diferencias cualitativas del trabajo tienen un efecto econmico. A partir de la definicin del salario como la renta de un capital, comprendido como el conjunto de los factores fsicos, psicolgicos, que otorgan a alguien la capacidad de ganar tal o cual salario (Foucault, 2007: 262), el neoliberalismo concibe al trabajador como un empresario de s mismo en tanto que el capital es indisociable de su poseedor. Para el neoliberalismo, el homo economicus es un empresario de s mismo, que es su propio capital, su propio productor y la fuente de sus ingresos (Foucault, 2007: 265) y la economa es la ciencia que debe estudiar, para actuar sobre l, el modo en que ese capital humano se constituye y es acumulado22. En efecto, la intervencin biopoltica neoliberal se dirigir hacia el modo en que se puede modificar el nivel y la forma de la inversin en capital humano y, como seala Foucault, se advierte con claridad, en efecto, que hacia ese aspecto se orientan las polticas econmicas, pero no slo ellas sino tambin las polticas sociales, las polticas culturales, las polticas educacionales de todos los pases desarrollados (2007: 273). A partir de la universalizacin de la antropologa de la teora del capital humano, el anarcocapitalismo norteamericano lleva a cabo una generalizacin absoluta de la forma econmica de mercado en todas las esferas de la vida. Esta generalizacin, que implica una especie de anlisis economicista de lo no econmico (Foucault, 2007: 280), funciona, por un lado, como principio de inteligibilidad tanto de las relaciones sociales como de los comportamientos individuales y, por otro, como un test para la accin gubernamental que erige al mercado en tribunal econmico permanente frente al gobierno (Foucault, 2007: 284). De este modo, queda invertida la relacin establecida por el liberalismo clsico entre mercado y gobierno, en tanto que aquel ya no ser el principio de autolimitacin de este sino aquello que se vuelve contra l. As, como describe Foucault, se pasa de la demanda al gobierno de dejar hacer a no dejar hacer al gobierno mismo en nombre de una ley de mercado que funciona como medida de evaluacin y juicio de la actividad gubernamental (2007: 285). Se instituye, as, lo que Foucault denomina una suerte de tribunal econmico permanente frente al gobierno (2007: 286). Por otra parte, la gubernamentalizacin de los individuos ya no ser de tipo disciplinario
22 Ver la nocin nozickiana de individuos como empresas en miniaturas en el artculo de Fernando Lizrraga en este mismo libro. 37
sino que recaer sobre una intervencin de tipo ambiental que tiende a la configuracin del espacio en que el individuo-empresa asigna sus recursos escasos a fines excluyentes en el marco del juego entre ofertas y demandas. En efecto, la identificacin del objeto de anlisis econmico con todo tipo de conducta, sea esta racional o no, tiene como consecuencia la identificacin entre economa y modo de conducirse, siempre que, como seala Gary Becker23, estas conductas acepten la realidad, es decir, como explica Foucault, que cualquier conducta que responda de manera sistemtica a modificaciones en las variables del medio debe poder ser objeto de un anlisis econmico (2007: 308). Es as que si para el liberalismo clsico el homo economicus era el elemento intangible frente al gobierno, es decir, aquel sujeto que no hay que tocar y al que hay que dejar hacer en la medida en que es un sujeto de inters cuyas elecciones son irreductibles e intransferibles, para el neoliberalismo, el homo economicus es aquel sujeto esencialmente gobernable en tanto que es el sujeto de las respuestas sistemticas frente a las variables del medio24. En el nmero especial destinado a la gubernamentalidad neoliberal de la revista Foucault Studies se hace especial hincapi en la transformacin de la concepcin antropolgica que subyace a este desplazamiento en la caracterizacin del homo economicus, mostrando que en la produccin de este modo particular de subjetividad radica la cuestin clave para comprender tanto el neoliberalismo como la posibilidad de configurar prcticas de resistencias a l. De este modo, Trent Hamann, en su artculo Neoliberalism, governmentality and ethics (2009), sostiene que el modo de subjetivacin fomentado por el neoliberalismo apunta a la creacin de un individuo moralmente responsable
23 Como indica Senellart, editor del curso Nacimiento de la biopoltica , en la nota 7 a la clase del 28 de marzo de 1979, Gary Becker en Irrational behavior and economic theory (artculo publicado en Journal of Political Economy, de febrero de 1962) sostiene lo siguiente: Aun las unidades de decisin irracional deben aceptar la realidad y no pueden, por ejemplo, sostener una eleccin que ya no corresponda a su conjunto de oportunidades. Y esos conjuntos no son fijados ni estn dominados por variaciones errticas; antes bien, diferentes variables econmicas los modifican de manera sistemtica (citado en Foucault, 2007: 308). 24 En Seguridad, territorio, poblacin, Foucault define al medio y su relacin con la poblacin del siguiente modo: Los dispositivos de seguridad trabajan, fabrican, organizan, acondicionan un medio. [] El medio es una cantidad de efectos masivos que afectan a quienes residen en l. [] Y el medio aparece por ltimo como un campo de intervencin donde, en vez de afectar a los individuos como un conjunto de sujetos de derecho capaces de acciones voluntarias as sucede con la soberana [] se tratar de afectar, precisamente, a una poblacin. Me refiero a una multiplicidad de individuos que estn y slo existen profunda, esencial, biolgicamente ligados a la materialidad dentro de la cual existen (Foucault, 2006: 41-42). 38
de todos los aspectos de su propia vida, incluso y sobre todo de aquellos que hasta el momento eran considerados responsabilidades sociales en tanto que escapaban al clculo y a la eleccin racional de los sujetos. As, bajo esta gubernamentalidad, el individuo es constituido como el nico responsable de su propio xito o fracaso en su competencia por la acumulacin de capital humano. Hamann seala que lo personal es poltico desde que la distincin entre lo pblico y lo privado est siendo borrada en las sociedades actuales en que el neoliberalismo aparece como una experiencia cotidiana en el modo de conducirnos en casi todos los aspectos de la vida y marca la centralidad que tiene la constitucin tica de s mismo en el contexto de hegemona neoliberal tomando la distincin foucaultiana entre sujecin (assujettissement) y subjetivacin (subjectivation)25. Por lo tanto, desde esta perspectiva, la constitucin tica de los sujetos se revela como la apuesta fundamental de una gubernamentalidad neoliberal que apunta a la produccin estratgica de las condiciones sociales que se dirigen a la constitucin de una forma especfica de subjetivacin de los individuos como homo economicus. Siguiendo esta lnea de interpretacin, podramos decir que tal como se desprende de la lectura foucaultiana de Gary Becker el dispositivo neoliberal de gobierno apunta a la sujecin de los individuos a travs de la objetivacin de sus conductas, que son codificadas a partir del clculo racional de costo-beneficio propio del homo economicus. Esta sujecin, por su parte, se apoya en los procesos de subjetivacin individual mediante los cuales los individuos se disponen para la aceptacin de la realidad, y de sus reglas de juego, creadas de tal manera que en ella los individuos se encuentren expuestos sistemticamente a las demandas del mercado y a la evaluacin permanente de sus opciones en trminos de correcto clculo de costo-beneficio, de riesgo econmico y de eficiencia. En efecto, la tecnologa ambiental neoliberal se encarga de disponer un medio econmico frente al cual los sujetos, para adaptarse a l, deben responder sistemticamente subjetivndose a s mismos por medio del imperativo de aceptacin de esta realidad, para lo cual deben auto-objetivarse incorporando los valores de eficiencia del mercado y el clculo racional de costo-beneficio, desplazando, como seala Brown, todas las responsabilidades que antes eran sociales hacia s mismos y moralizando sus conductas a partir del principio segn el cual su xito o fracaso depende slo del modo en que han logrado o no acumular suficiente capital humano para afrontar las condiciones
25 Para ahondar en esta distincin entre sujecin y subjetivacin, ver Rosemberg y Milchman (2009). 39
ambientales que se les presentan 26. De este modo, la biopoltica neoliberal entendida como tecnologa ambiental est destinada a fomentar la lgica de la competencia a travs de la instalacin del mecanismo de la economa de mercado que constrie las acciones de los sujetos, las instituciones y la poblacin como un todo a conducirse segn las reglas econmicas que la aceptacin de esta realidad dispuesta exige si se pretende el xito y teniendo en cuenta que el fracaso puede significar poner en riesgo la propia supervivencia. Por lo tanto, el homo economicus, en tanto que para el neoliberalismo no es un ser natural que debe ser respetado en su naturalidad misma, es una forma de subjetividad que debe ser trada al ser y mantenida a travs de mecanismos sociales de subjetivacin. [] El hombre econmico es un sujeto que debe ser producido a propsito de formas de saber y relaciones de poder dirigidas a alentar y reforzar las prcticas individuales de subjetivacin (Hamann, 2009: 42). Parafraseando a Wendy Brown, afirmaremos que este modo de subjetivacin que identifica la responsabilidad moral con la accin econmica tiene como efecto la despolitizacin de los poderes sociales y econmicos y la reduccin de la ciudadana a un grado sin precedentes de pasividad poltica, en la medida en que el individuo forjado a travs del dispositivo de competencia es aquel que escoge estratgicamente para s mismo entre las diferentes opciones sociales, polticas y econmicas en lugar de actuar con los otros para modificar estas opciones. Asimismo, el cuerpo poltico ya no sera un cuerpo sino una coleccin de empresarios y consumidores individuales y el Estado sera aquella institucin destinada a contribuir de manera voluntarista, a travs de una intervencin permanente, a la fabricacin del sujeto neoliberal (ver Brown, 2004: 4). Se comprende, entonces, la centralidad que tiene para la prctica gubernamental neoliberal el fomento de ciertas prcticas de subjetivacin individuales a travs de prcticas sociales de sujecin que considera a todos los sujetos como igualmente desiguales y en las que las diferencias sociales aparecen como exclusiva responsabilidad de los individuos y de la acumulacin y uso que estos hagan de su capital humano en un contexto atravesado por la competencia y los riesgos. Como seala Hamann, el homo economicus es aquel que aparece como el principio de su propia sujecin en la medida en que las condiciones medioambientales prescriben biopolticamente la forma de su subjetividad (2009: 51), siempre y cuando acepte este marco medioambiental como la nica
26 Precisamente, contra este desplazamiento de lo moral a la esfera puramente individual reacciona Rawls al decir que la justicia es la primera virtud, no de los individuos, sino de las instituciones sociales (Rawls, 2000: 17). 40
realidad posible. En efecto, as podra comprenderse no slo la mutacin que sufre el panoptismo en la obra foucaultiana, desde diagrama del poder disciplinario a modelo del gobierno liberal, sino tambin de qu manera funciona como instrumento del gobierno neoliberal en tanto que describe cmo el sujeto biopoltico disciplinado es construido para internalizar las formas particulares de responsabilidad para s mismo a travs de la prctica de subjetivacin (Hamann, 2009: 53). En un sentido similar, en el mismo nmero de Foucault Studies, Jason Read sostiene que el neoliberalismo qua prctica gubernamental es esencialmente un modo de produccin de subjetividad que procura constituir a los individuos en capital humano y a la libertad en una forma de sujecin 27. Segn este autor, el neoliberalismo no es slo un modo de gobernar los Estados o las economas sino, sobre todo, el modo de gobernar a los individuos y su modo de vida a partir de la construccin de una particular concepcin de la naturaleza humana centrada en el concepto de competencia. Este desplazamiento desde el intercambio a la competencia tiene como consecuencia el hecho de que la gubernamentalidad neoliberal opera sobre intereses, deseos y aspiraciones a partir de actuar sobre las condiciones de las acciones (Read, 2009: 29). Es as que el neoliberalismo en su fase hegemnica es sobre todo una tcnica de s, es decir, un particular modo de sujecin por medio del cual no es la estructura de la economa la que es extendida a travs de la sociedad sino el sujeto del pensamiento econmico, su antropologa (Read, 2009: 32). Su objetivo es la produccin de sujetos privados cuya conducta se rige por la racionalidad econmica en todos los campos de la vida. A la vez que aparece como una forma ms flexible y abierta de poder que la disciplinaria, en la medida en que se apoya sobre la produccin y consumo de libertad, es tambin una forma de racionalidad poltica sin afuera, en tanto que todo es gobernado a travs de la misma lgica de la competencia y las decisiones sustituibles. Una sociedad tal, formalizada segn el modelo de la empresa, es una sociedad de la multiplicidad y la diferencia, dir Foucault, y por lo tanto, una sociedad judicial, pues cuanto ms se multiplican las empresas, ms obligamos a la accin gubernamental a dejarlas actuar, ms multiplicamos, claro, las superficies de friccin entre ellas, ms multiplicamos las oportunidades de cuestiones litigiosas y ms multiplicamos tambin la necesidad de un arbitraje jurdico. Sociedad de empresa y sociedad judicial, sociedad ajustada a la empresa y sociedad enmarcada por una multiplicidad de instituciones judiciales son las dos caras de un mismo fenmeno (Foucault, 2007: 187).
27 Para la cuestin de la produccin de la libertad en el liberalismo tal como lo interpreta Foucault, ver Bonnafous-Boucher (2001) y Pizzorno (1999). 41
Que dicha multiplicidad es una multiplicidad al infinito resulta una consecuencia lgica al postular que cada individuo es su propia empresa, una multiplicidad que sin embargo se nutre de la matriz de la homogeneidad, tanto como los distintos juegos entre los mltiples individuos suponen un mismo tablero, unas mismas reglas operativas. Asimismo, tales reglas operativas slo pueden objetivarse en la esfera del derecho, que al igual que en el liberalismo sigue siendo una esfera ms que indispensable en el paradigma neoliberal. En efecto, como seala Foucault, el derecho para el neoliberalismo no es del orden de la superestructura, pues es este el que informa la economa y no viceversa. Esto implica una redefinicin del derecho con el fin de regular la sociedad a partir, y en funcin, de la economa competitiva del mercado (2009: 194), pues el rgimen neoliberal es el resultado de un orden legal cuyo supuesto fundamental es el intervencionismo jurdico estatal y no la liberacin de un espacio natural de intercambio. Por lo tanto, este complejo econmico-jurdico supone el condicionamiento recproco entre derecho y economa. As, dir Foucault, el neoliberalismo funciona bajo la lgica del mnimo intervencionismo econmico y el mximo intervencionismo jurdico (2007: 199), dando forma a una nueva manera de innovacin institucional basada en la aplicacin del Estado de derecho a la legislacin de la economa, cuya consecuencia es el establecimiento de un nuevo criterio de legitimidad segn el cual slo son legtimas las intervenciones que asumen la forma de intervenciones legales formales por oposicin a las intervenciones de tipo planificador (ver Foucault, 2007: 206-207). De este modo, entramos en el campo de una revalorizacin de lo jurdico y lo judicial a partir del desplazamiento desde la concepcin clsica liberal que asuma la reduccin de lo jurdico a la mera aplicacin de la ley y a la consideracin de la igualdad ante la ley a la concepcin neoliberal en la cual lo judicial gana autonoma e importancia dado la multiplicacin de las oportunidades de litigios que exigen un constante intervencionismo judicial que toma la forma de arbitraje. De esto se deduce una inflacin del aparato judicial por una demanda judicial intensificada y multiplicada que, bajo la lgica del mximo intervencionismo jurdico y el mnimo intervencionismo econmico, implica la baja en la cantidad necesaria de funcionarios gubernamentales y el aumento de las instancias de arbitraje judicial en el marco de las reglas de juego (ver Foucault, 2007: 211). En efecto, este es el primer sentido, que podemos caracterizar como de judicializacin de las relaciones sociales, en que debe comprenderse al neoliberalismo como una sociedad judicial correlativa a la sociedad de empresa, en la medida en que esta requiere para el pleno desarrollo de sus consecuencias del arbitraje judicial en todas las esferas de la vida social.
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El segundo sentido en que se debe hablar de judicializacin bajo la gubernamentalidad neoliberal hace referencia al mbito propiamente poltico, por lo que nos referiremos a l a travs de la categora de judicializacin de lo poltico. As, Harvey marca la distancia que separa al neoliberalismo, como prctica de poder que se apoya en las decisiones judiciales y los decretos dictados por el ejecutivo, de la prctica democrtica de toma de decisiones. De este modo, sostiene:
Los neoliberales prefieren aislar determinadas instituciones clave, como el banco central, de las presiones de la democracia. Dado que la teora neoliberal se concentra en el imperio de la ley y en la interpretacin estricta de la constitucionalidad, se infiere que el conflicto y la oposicin deben ser dirimidos a travs de la mediacin de los tribunales. Los individuos deben buscar las soluciones y los remedios de todos los problemas a travs del sistema legal (Harvey, 2007: 76).
Sin embargo, dicha judicializacin encierra una paradoja: pues si, por un lado, podra sostenerse que implica un categrico lmite a la racionalidad poltica, incluso una neutralizacin de la poltica, bajo el supuesto de la diferenciacin entre poltica y economa, por otro lado, afirmamos, con Lemke, que esta negacin de la poltica es ella misma una forma de hacer poltica. Asimismo, es una consecuencia lgica que, si partimos de una sociedad de la multiplicidad de empresas y una antropologa del individuo empresa, la dimensin que cobre hegemona sea justamente la judicial.
Consideraciones finales
A modo de sntesis, slo nos resta hacer explcitas algunas de las conclusiones y consecuencias a las que pretendimos arribar en nuestro escrito. En primer lugar, debemos mencionar como uno de los rasgos fundamentales que distinguen al neoliberalismo del liberalismo clsico el hecho de que mientras este ltimo implica una visin de un Estado autolimitado a partir de la lgica del menor gobierno, de ah que sea un dejar hacer, propio de su concepcin naturalista, el neoliberalismo, en cambio, como hemos demostrado, se apoya en una concepcin en la que el Estado mnimo tiene como correlato una gubernamentalidad mxima que se ve reflejada como un dispositivo ambiental de produccin de una subjetividad y una antropologa del homo economicus estructurado desde el lugar de la competencia que, por otro lado, asume una dimensin trascendental. En segundo lugar, destacamos la relevancia de la categora kantiana de trascendentalidad extrapolada a la idea de mercado en la
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impronta neoliberal y la consecuencia de redefinir la propia nocin de Estado como Estado de derecho, entendido como mero productor y garante de las reglas de juego econmicas que persiguen el objetivo de instaurar un mercado de competencia pura. De este carcter axiomtico pueden inferirse las siguientes consecuencias cristalizadas en la metamorfosis que el neoliberalismo introduce respecto de los tres principios kantianos. A saber: a. En cuanto a la libertad en tanto hombre, el cambio se produce a partir de una visin antropolgica centrada en la concepcin del homo economicus como sujeto de intercambio, estructurado por medio del concepto de inters subjetivo insondable fundado en una concepcin natural de la libertad emprica y subjetiva obviamente, no hacemos referencia aqu a la dimensin trascendental de la moralidad kantiana. Por el contrario, el neoliberalismo entendido como liberalismo positivo dado que el dejar hacer define al liberalismo clsico a partir de su pura negatividad se funda en el concepto de homo economicus ya no como sujeto de intercambio sino de competencia, lo cual implica un concepto de libertad que debe ser producido, fomentado y sostenido activamente. De ah la relacin que Foucault establece entre biopoltica y neoliberalismo y el rol central que juega la teora del capital humano para el conocimiento y configuracin de las conductas humanas. As, mientras en el liberalismo las intenciones subjetivas de los hombres no podan ser administradas, el homo economicus neoliberal es el sujeto esencialmente gobernable a partir del saber que la teora del capital humano arroja sobre sus conductas esperables. b. La igualdad ante la ley que para Kant conviva perfectamente bien con las desigualdades inherentes a la sociedad civil, bajo la lgica neoliberal la desigualdad pasa a tener una dimensin estructural. Por ende, la gubernamentalidad neoliberal pretende configurar un capitalismo sin resto, en la medida en que todos los actores sociales, incluso aquellos que aparecen bajo la figura de la exclusin, como hemos demostrado anteriormente, tienen una utilidad econmica y poltica. c. La autonoma en tanto ciudadano, vinculada para Kant con la categora de propietario (ser su propio seor), sufre una transformacin fundamental a partir de la universalizacin que el concepto de empresario de s mismo permite respecto de la categora de autonoma. Es decir, todos somos propietarios del capital, entendiendo por este el capital humano. En
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otros trminos, mientras que para la concepcin kantiana la propiedad, aunque no de todos, era el fundamento de la ciudadana, para el neoliberalismo la generalizacin de la propiedad, en tanto que todos los sujetos sern comprendidos como empresarios de s mismo, contribuye a hacer de la ciudadana un concepto dbil. De tal transformacin podemos extraer dos consecuencias finales: en primer lugar, la legitimacin del Estado ya no recaer principalmente en el ejercicio de la ciudadana sino en la adhesin implcita a las reglas de juego que se sigue de la participacin activa en el juego de la competencia econmica, es decir, la legitimidad del Estado no se funda en la ciudadana poltica sino en la conducta econmica; en segundo lugar, la propia nocin de competencia entre empresarios de s mismo, y la consecuente concepcin de la sociedad como sociedad de empresa, lleva, como mostramos a lo largo de nuestro escrito, a una poltica de neutralizacin de lo poltico y a una judicializacin de todas las esferas de la vida. Bibliografa
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Crisis y metamorfosis del Estado argentino: el paradigma neoliberal en los noventa

Crisis y metamorfosis del Estado argentino: el paradigma neoliberal en los noventa

Buenos Aires, Argentina

Presentacin 9 Prlogo Atilio A. Boron

Parte 1 El paradigma neoliberal: alcances, lmites y supuestos crticos

Parte 2 El neoliberalismo y su anclaje en las polticas pblicas de la Argentina de los noventa

Crisis y metamorfosis del Estado argentino

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Miguel ngel Rossi y Luis Flix Blengino

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De la idea de Estado de derecho a la idea de mercado de competencia pura

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Hacia la antropologa del capital humano y la judicializacin de lo social y lo poltico

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