REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DESARROLLO ENDGENO

Elaborado por:
ROBERT FLORES CI. 20.244.581
Seccin: U

NOVIEMBRE 2012

Desarrollo endgeno
Desarrollo endgeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar
las capacidades internas de una regin o comunidad local; de modo que
puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economa de adentro
hacia afuera, para que sea sustentable y sostenible en el tiempo. Es
importante sealar que en el desarrollo endgeno el aspecto econmico es
importante, pero no lo es ms que el desarrollo integral del colectivo y del
individuo: en el mbito moral, cultural, social, poltico, y tecnolgico. Esto
permite convertir los recursos naturales en productos que se puedan
consumir, distribuir y exportar al mundo entero.
Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora haban sido
excluidos del sistema educativo, econmico y social; mediante la
construccin de redes productivas donde todos participen en igual de
condiciones, accediendo fcilmente a la tecnologa y el conocimiento.
A travs del desarrollo endgeno se otorga poder a las comunidades
organizadas para que desarrollen las potencialidades agrcolas, industriales y
tursticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda
la gente la infraestructura del Estado que haba sido abandonada (campos
industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y
servicios.
El desarrollo endgeno tienes los siguientes objetivos

Organizar a las comunidades

Erradicar la pobreza

Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas

en zonas demogrficamente desconcentradas

Propiciar la desconcentracin de la poblacin en el territorio nacional

Impulsar una sociedad proactiva y productiva

Restituir el sentido de ciudadana participativa en las comunidades

La importancia del desarrollo endgeno es fomentar y establecer una

sociedad capaz de contener en si misma los modos y medios de produccin

necesarios para cubrir la necesidades bsicas y ampliadas de las personas
que la integran, mediante la implementacin de una serie de estrategias
endogenizadoras que influyan lo cultural, lo econmico, lo educacional y el
uso e invencin de tecnologa.
Para ellos es fundamental que el desarrollo est relacionado con la
cultura de cada pueblo y que se diferencie de acuerdo con las caractersticas
de diversos grupos tnicos y culturales.
El desarrollo sostenible implica el derecho de todo ser humano y de
todos los pueblos a una existencia digna en un medio ambiente sano. Esto
permite elevar la calidad de vida y el bienestar de toda la comunidad.
La poltica de Ncleos de Desarrollo Endgeno impulsada por el
Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela est orientada a
erradicar la pobreza, mejorar la calidad de vida de la poblacin y crear un
nuevo modelo de desarrollo econmico y social al que se incorporan los
sectores populares as como aquellas zonas desasistidas y desconcentradas
demogrficamente.
El Desarrollo Endgeno se basa en el proceso de cambios que est
viviendo el pas desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que
busca la participacin de las mayoras en el destino de la nacin, la

democratizacin de los recursos petroleros, la construccin de una sociedad

ms justa y el mejoramiento en las condiciones de vida de poblaciones
histricamente olvidadas y desasistidas.
Al respecto, el artculo 61 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, seala: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho
de participar libremente en los asuntos pblico la participacin del pueblo en
la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, es el medio necesario
para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo.
La poltica de Ncleos de Desarrollo Endgeno impulsada por el
Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela est orientada a
erradicar la pobreza, mejorar la calidad de vida de la poblacin y crear un
nuevo modelo de desarrollo econmico y social al que se incorporan los
sectores populares as como aquellas zonas desasistidas y desconcentradas
demogrficamente.
Desarrollo Regional
Desarrollo Regional: Es un proceso orientado a la transformacin y
organizacin de los espacios y los territorios, a travs de los cambios
cualitativos en los planos econmico, social, poltico, ambiental, tecnolgico y
territorial.
Planificacin: "Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo
que la organizacin har para alcanzar sus objetivos"
Tambin es definido como "El proceso de evaluar toda la informacin
relevante y los desarrollos futuros probables, da como resultado un curso de
accin recomendado: un plan".

Sin embargo puede plantearse que la planificacin... se anticipa a la toma de

decisiones. Es un proceso de decidir... antes de que se requiera la accin.
Es por ello que la planificacin es un proceso de toma de decisiones para
alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los
factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos.
De lo anterior, es posible hallar algunos elementos comunes importantes: El
establecimiento de objetivos o metas, y la eleccin de los medios ms
convenientes para alcanzarlos (planes y programas), implica adems un
proceso de toma de decisiones, un proceso de previsin (anticipacin),
visualizacin (representacin del futuro deseado) y de predeterminacin
(tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro).
La Planificacin Regional
La planificacin regional es un procedimiento cuyo estado actual de un pas
contemplando la regin, se quiere mejorar en funcin de criterios y objetivos
especficos de poltica econmica. La planificacin regional es entendida
como un instrumento para alcanzar el desarrollo, superando deficiencias y
problemticas que se encuentran en realidad regional que se han dado
histricamente.
No obstante, poco se ha avanzado. Pese a que el proceso de consulta en las
regiones se inicio en el 2000, an no est listo el plan nacional de desarrollo
regional. El desarrollo de los ejes, entendido como polticas de largo plazo,
est en etapa embrionaria y existe una marcada descoordinacin y
solapamiento de funciones entre los organismos involucrados. Por lo tanto,
por lo visto a travs de la experiencia de Venezuela como de cierta manera

engloba lo que ocurre en Latinoamrica se muestra claramente una falta de

continuidad en general, manifestada en esos frecuentes cambios de
prioridades y enfoques regionales, ha obedecido, entre otros aspectos, a la
carencia de una instancia supranacional con verdadero peso poltico, que
sea capaz de sobreponerse a los vaivenes de la poltica del da a da y de los
Gobiernos de turno; y capaz, en consecuencia, de tomar decisiones polticas
de largo plazo. Ms, para ello, sera necesario un consenso nacional y estas
concertaciones bien podran funcionar de manera ms viable en los pases
que estn recuperado sus procesos democrticos, tales como los de
Centroamrica o Chile, donde la gobernabilidad democrtica no se muestre
tan inestable.
Desde el punto de vista econmico y cultural, es evidente que el pas en que
hemos nacido sigue y lo seguir por siempre, siendo un determinante de
nuestra vida. Pero tambin es evidente que se deben examinar y ajustar las
diferencias regionales, dado que tienen consecuencias espaciales. Las
polticas gubernamentales deben tener especialmente en cuenta esta
situacin,

al

momento

de

efectuar

las

planificaciones

econmicas

correspondientes.
No es necesario efectuar un seguimiento en profundidad para darse cuenta
que en la superficie terrestre encontramos zonas con poblacin con altos
ingresos y mejores niveles de vida que en muchas otras.
Los antecedentes del Plan Nacional de Desarrollo Regional, PNDR, 20012007 se encuentran en la propuesta contenida en el Programa de Gobierno
presentado por el Presidente Hugo Chvez Fras en1998 y en los logros
alcanzados a partir de la toma de posesin en febrero de 1999, los cuales se
expresan en el Programa Econmico de Transicin 1999-2000 y en el
Programa Econmico Nacional 2000.

El proceso de planificacin regional propuesto se orienta a considerar el

territorio como elemento fundamental para articular un modelo de desarrollo
sostenible, a travs de la estrategia de descentralizacin y desconcentracin
territorial. Esto procura la construccin de una sociedad cuyas orientaciones
fundamentales sean la democracia participativa, la transformacin productiva
y la equidad, en la bsqueda de un desarrollo ms equilibrado y sostenible,
lo cual generar una mejor distribucin de poblacin y actividades en el
territorio, a fin de lograr mayor equidad en la distribucin del ingreso, a partir
del aprovechamiento de las potencialidades de las diferentes regiones.
De lo anterior surge la urgente necesidad de dar un nuevo enfoque a la
descentralizacin, profundizando su proceso bajo la ptica de una estrategia
desconcentradora; es decir, hacer uso de ella con el propsito de aprovechar
las potencialidades del pas para lograr una distribucin ms equilibrada y
sostenible de las actividades productivas, las inversiones y la poblacin en el
territorio nacional.
Equilibrio Econmico: Se orienta a desarrollar un modelo econmico que
permita la produccin global de riqueza y la justicia en su disfrute, es decir la
construccin de una sociedad equitativa, justa y prspera, para lo cual es
necesario

establecer

una

economa

humanista,

autogestionaria

competitiva.
Equilibrio Social: Se orienta, no slo a corregir las enormes diferencias que
afectan a nuestra sociedad con su gran carga de exclusin e injusticia social
sino, tambin, al desarrollo pleno del ciudadano en los aspectos relativos al
ejercicio de la democracia.
Equilibrio Poltico Institucional: Se orienta a promover la transformacin del
marco institucional dentro del cual los actores polticos, sociales y
econmicos hacen sus planes y toman sus decisiones.

 Equilibrio Territorial: Se orienta a desarrollar un modelo de ocupacin del

territorio mediante la estrategia de descentralizacin desconcentrada, a partir
del potencial y las restricciones ambientales y culturales del mismo.
Equilibrio Internacional: Se orienta a lograr la adecuada insercin de
Venezuela en el mbito internacional y el impulso a la integracin de las
naciones latinoamericanas y caribeas, en lo econmico, lo territorial y lo
energtico.
Inters Nacional
. Desde el punto de vista del inters nacional, esta nocin de regin se
relaciona, interna y externamente, con varios niveles geogrficos:
El mundial: constituido por una red de actividades econmicas: finanzas,
comercio, inversin extranjera directa, corporaciones transnacionales, entre
otras.
El binacional y multinacional: representado por bloques de integracin tales
como la Unin Europea, el Grupo de los Tres, NAFTA, CARICOM,
Comunidad Andina y MERCOSUR, entre otros.
El nacional: determinado por el Estado Soberano.
El regional: emergente o reemergente; constituye una articulacin de la
economa y la poltica.
El local: constituido por los estados y municipios. Es, en esta porcin del
territorio y en su gente, donde se deben manifestar, en ltima instancia, los
beneficios del desarrollo.
Para los efectos del Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007, el
nfasis fundamental se centrar
en el nivel regional, ya que la planificacin del desarrollo territorial es,
necesariamente, una actividad de nivel nacional, en la cual se usan las
regiones como objetos de planificacin con un espacio y un tiempo definidos
por la accin o grupo de acciones concatenadas que se van a planificar
sobre ese espacio.

Sobre la base de las condiciones geogrficas, econmicas, culturales y

ambientales existentes, la estrategia del Gobierno Nacional, en el orden
territorial, se apoya en los siguientes elementos:
Fachadas de integracin: Amaznica, Andina y Caribea, que permitirn
favorecer tanto el desarrollo de las regiones fronterizas como la
comunicacin con los pases vecinos, a travs de la integracin de los
grandes ejes fluviales y del transporte ferroviario, terrestre, areo y martimo.
Ejes de desconcentracin: Occidental, Orinoco-Apure y Oriental, que
conforman regiones programa cuyos recursos sern dirigidos a la ejecucin
de obras de infraestructura y al mejoramiento de los servicios pblicos en los
centros poblados ubicados a lo largo de cada uno, a los efectos de generar
condiciones favorables para la inversin privada.
Dinmica regional: privilegiar las actividades productivas de acuerdo a la
vocacin y potencial propios de cada regin, tomando en consideracin los
sectores definidos como dinamizadores, es decir, pequea y mediana
industria, agricultura y agroindustria, minera, petrleo y petroqumica,
turismo, e infraestructura y servicios.