CHAMBRE REGIONALE DES COMPTES DE PROVENCE-ALPES-COTE D'AZUR Jugement n 2 !

"# Commune du CANNET Exercices 2007 jusquau 30 juillet et 2010 Rapport n 2013 00!1 Audience pu"lique du 21 juin 2013 #$li"$r$ du 21 juin 2013 %ecture pu"lique du 2! septem"re 2013

JUGEMENT REPUBLI$UE %RANCAISE AU NOM DU PEUPLE %RANCAIS

%A C&A'(RE) VU le r$quisitoire n 2013 00* du 22 jan+ier 2013 par lequel le procureur ,inancier a saisi la c-am"re de pr$somptions de c-ar.es pesant) au titre des comptes rendus en qualit$ de compta"les de la commune du Cannet pour lexercice 2007) sur '/ 0) compta"le jusquau 30juillet 2007) et) au titre des comptes rendus pour lexercice 2010) sur 'me 1) compta"le du 2 jan+ier 2002 au * jan+ier 2011 3 VU lordonnance n 2013 0012 du 21 juin 2013) d$c-ar.eant et d$clarant quitte de sa .estion '/ 4) compta"le int$rimaire du 31 juillet 2007 au 1er jan+ier 2002) et d$c-ar.eant 'me 1 de sa .estion du 2 jan+ier 2002 au 31d$cem"re20053 VU la d$cision du 23 jan+ier 2013 par laquelle la pr$sidente de la C-am"re a c-ar.$ 'me%A6%ANC&E 7ER89:NE) premi;re conseill;re) de linstruction du r$quisitoire sus+is$3

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VU laccus$ de r$ception du ! ,$+rier 2013 de ce r$quisitoire par '/ 0) 'me 1 et par lordonnateur 3 VU les questionnaires adress$s aux compta"les et < lordonnateur par courriers des 11 et 12 ,$+rier 2013) et les r$ponses de 'me 1) enre.istr$e le 20 ,$+rier 2013) de lordonnateur) enre.istr$e le 2! ,$+rier 2013) et de '/ 0) enre.istr$e le 27 ,$+rier 20133 VU l=arr>t$ n 2013 0? du * ,$+rier 2013 de la pr$sidente de la c-am"re ,ixant l=or.anisation des ,ormations de d$li"$r$ et leurs comp$tences3 VU les lettres du ? juin 2013 in,ormant lordonnateur et les compta"les concern$s de la date ,ix$e pour laudience pu"lique et les accus$s de r$ception correspondants3 VU le code des juridictions ,inanci;res3 VU larticle !0 de la loi de ,inances n !3 1*! du 23 ,$+ier 15!3 modi,i$e3 VU le d$cret n !2 1*27 du 25 d$cem"re 15!2 portant r;.lement .$n$ral sur la compta"ilit$ pu"lique3 VU les lois et r;.lements relati,s < lor.anisation) < la .estion et < la compta"ilit$ des collecti+it$s territoriales et de leurs $ta"lissements pu"lics3 ENTENDU) en audience pu"lique) 'me 'arie 6ierre %A6%ANC&E 7ER89:NE) en son rapport) et le procureur ,inancier en ses conclusions3 En la"sence des compta"les) d@ment in,orm$s de la tenue de laudience) et apr;s a+oir entendu en ses o"ser+ations 'aAtre B) a+ocate repr$sentant lordonnateur en +ertu dune lettre du 13 juin 2013 3 Apr;s en a+oir d$li"$r$ -ors la pr$sence du pu"lic) du rapporteur et du procureur ,inancier 3

C&'(ge n !) C*m+te ,!!- - t.t(e n 2!/, 0u 2" 012em3(e 2 8 9:en2*nt(e 0e 9' ;<

/ 0e ,"!45- 6 1m.7

ATTENDU que le r$quisitoire n 2013 00* sus+is$ a soule+$ la responsa"ilit$ $+entuelle de '/0 pour a"sence de dili.ences compl;tes) rapides et ad$quates en +ue du recou+rement du titre n21*? du 23 d$cem"re 200* dun montant de ?317)!0 C $mis le 23d$cem"re 200* < lencontre de la D01E 3 ATTENDU que la D01E a $t$ plac$e en redressement judiciaire le 23no+em"re 200!) les cr$anciers disposant dun d$lai de deux mois < compter de cette date pour produire leurs cr$ances3

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ATTENDU que le compta"le de la commune naFant pas produit la cr$ance pr$cit$e < loccasion de cette proc$dure) laction en recou+rement de ce titre sest trou+$e irr$m$dia"lement compromise d;s le 23 jan+ier 2007) < lexpiration du d$lai de production imparti aux cr$anciers) sous la .estion de '/ 0 3 CONSIDERANT que les di,,icult$s dacc;s < lin,ormation sur les liquidations judiciaires ou le sous e,,ecti, du poste compta"le in+oqu$s par '/ 0 ne constituent pas des ar.uments de nature < conduire le ju.e des comptes < exon$rer le compta"le de sa responsa"ilit$ 3 CONSIDERANT que la saisie +ente in+oqu$e par '/ 0) dili.ent$e le 7 ,$+rier 2007 et mise en Gu+re par l-uissier le 1! no+em"re 2007) constituait une dili.ence inop$rante d;s lors quelle $tait post$rieure au 23 jan+ier 2007) date < laquelle le titre $tait irr$m$dia"lement compromis3 CONSIDERANT que lon ne peut pr$sumer linexistence des c-ances de recou+rement pour justi,ier la"stention < produire une cr$ance < une liquidation judiciaire) ni a priori en raison de la mise en liquidation judiciaire directe de la soci$t$) ni a posteriori au +u du constat da"sence de "ien saisissa"le au terme de la proc$dure de saisie +ente ou de l insu,,isance dacti, rele+$e par le ju.ement de clHture inter+enu le 15 ,$+rier 2005 3 ATTENDU quaux termes des dispositions du 9 de larticle !0 de la loi n !3 1*! du 23,$+ier 15!3 modi,i$e Dles compta"les sont personnellement et p$cuniairement responsa"les du recou+rement des recettesE des collecti+it$s territoriales et de leurs $ta"lissements pu"lics3 quen application des dispositions de larr>t$ des consuls du 15+end$miaire an 099) les compta"les sont tenus de ,aire) sous leur responsa"ilit$) toutes dili.ences n$cessaires pour le recou+rement des recettes locales3 ATTENDU que larticle !0 89 de la loi !3 1*! du 23 ,$+rier 15!3 dispose que DIlorsque le manquement du compta"le aux o"li.ations mentionn$es au 9 a caus$ un pr$judice ,inancier < l=or.anisme pu"lic concern$I le compta"le a l=o"li.ation de +erser imm$diatement de ses deniers personnels la somme correspondanteE3 CONSIDERANT que la"stention du compta"le < produire la cr$ance de la commune lors de la proc$dure de liquidation judiciaire a caus$ < la commune un pr$judice du montant de la perte de recette constat$e3 CONSIDERANT que la responsa"ilit$ personnelle et p$cuniaire de '/ 0 est en.a.$e pour a"sence de dili.ences compl;tes) rapides et ad$quates en +ue du recou+rement du titre n 21*?) < -auteur du montant de ce titre) soit ?317)!0 C 3 ATTENDU quaux termes des dispositions de larticle !0 8999 de la loi !3 1*! du 23,$+rier 15!3 Dles d$"ets portent int$r>t au taux l$.al < compter du premier acte de la mise en jeu de la responsa"ilit$ personnelle et p$cuniaire des compta"les pu"licsE3 quen application de ces dispositions la somme mise < la c-ar.e de '/ 0 portera int$r>t au taux l$.al < compter du ! ,$+rier 2013) date de la noti,ication du r$quisitoire3

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C&'(ge n 2) 7'9'.(e =e(71 8 >Z5 2*99'3*('teu( 0e 2'3.net5 'u m*.7 0e m'. 2

ATTENDU que le r$quisitoire sus+is$ a soule+$ < lencontre de '/ 0 une pr$somption de c-ar.e tenant < la prise en c-ar.e) au sein du mandat collecti, n3?53 du 1* mai 2007) de la r$mun$ration de B4) colla"orateur de ca"inet) pour le mois de mai 2007 en son entier) alors que cet a.ent contractuel a+ait d$missionn$ le 12 mai 2007) ce qui a .$n$r$ un trop +ers$ de r$mun$ration de 1*70)*! C sur ce mois3 ATTENDU que le mandat collecti, n 3?53 a $t$ $ta"li le 1* mai 2007 et transmis au compta"le pour prise en c-ar.e trois jours a+ant la d$mission de B4) dix jours a+ant la lettre du 2* mai 2007 par laquelle B4 a noti,i$ cette d$mission < la commune) et six semaines a+ant que la commune nen accuse r$ception le 25 juin 2007) sans rendre le compta"le destinataire en copie de cette derni;re lettre3 que la date < laquelle le compta"le de la commune en a $t$ in,orm$ nest pas connue de mani;re certaine) mais post$rieure < la date d$mission du mandat3 CONSIDERANT quil r$sulte de ce calendrier que la responsa"ilit$ de '/ 0 ne saurait >tre en.a.$e pour a+oir pris en c-ar.e le mandat collecti, n 3?533 CONSIDERANT que len.a.ement de sa responsa"ilit$ pour ne pas a+oir accompli ensuite toutes les dili.ences en +ue de la mise en recou+rement par lordonnateur des sommes ind@ment perJues par B4 ne pourrait >tre examin$e que sil $tait $ta"li que '/ 0) sorti de ,onctions le 30 juillet 2007) disposait en temps utile des $l$ments din,ormation sur la date et les conditions de la d$mission de B4 3 que lincertitude sur la date < laquelle le compta"le de la commune en a $t$ in,orm$ interdit den.a.er la responsa"ilit$ de '/ 0 pour a"sence de dili.ences en +ue de la mise en recou+rement de lindu) auxquels les successeurs de '/ 0) non mis en cause) auraient d@ successi+ement concourir dans le d$lai de prescription du recou+rement de lindu3 CONSIDERANT que '/ 0 naFant ainsi pas manqu$ < ses o"li.ations) il nF a pas lieu den.a.er sa responsa"ilit$ au titre de la c-ar.e n 23

C&'(ge n ") In0emn.t1 ?*(?'.t'.(e +*u( t('='u@ 7u++91ment'.(e7 AI%TSB5 +(.me 0e (en0ement *u .n0emn.t1 0:e@e(2.2e 0e m.77.*n 0e7 +(1?e2tu(e7 AIEMPB et +(.me 0e ?.n 0:'nn1e5 =e(71e7 +'( m'n0't7 2*99e2t.?75 ent(e 9e ! e( C'n=.e( et 9e "! 012em3(e 2 ! 8 0.??1(ent7 2*99'3*('teu(7 0e 2'3.net
ATTENDU que le r$quisitoire n 2013 00* du 22 jan+ier 2013 a soule+$ la responsa"ilit$ de 'me 1 pour le paiement < di,,$rents colla"orateurs de ca"inet) au +u des mandats collecti,s entre le 1er jan+ier et le 31 d$cem"re 2010) dun r$.ime indemnitaire comprenant une indemnit$ ,or,aitaire pour tra+aux suppl$mentaires K9LT7M) une prime de rendement ou indemnit$ de pr$,ecture K9E'6M ainsi quune prime de ,in dann$e pour un montant total de *1?2*)25 CKta"leau en annexe pa.e 7M 3 ATTENDU que les arr>t$s ,ixant la r$mun$ration de c-acun des colla"orateurs de ca"inet ne comportent comme $l$ment de liquidation quun indice de r$mun$ration3 que ces arr>t$s ne mentionnent pas lattri"ution dindemnit$s) -ormis le suppl$ment ,amilial de traitement pour certains3

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ATTENDU que les paies ont $t$ mandat$es et paF$es sur la "ase dune r$mun$ration comprenant) comme le d$taillent les "ulletins de salaire) outre le traitement de "ase et lindemnit$ de r$sidence) correspondant < ce quil $tait possi"le de paFer au +ue de larr>t$) une 9LT7 et une 9E'6 pour un montant total de ?22?3)22 C 3 ATTENDU que par ailleurs une prime de ,in dann$e a $t$ ser+ie < trois des colla"orateurs de ca"inet pour un montant total de 32?2)07C 3 que le +ersement de cette prime est de m>me a"sente des arr>t$s) et au surplus en contradiction a+ec la r$.lementation applica"le < ces colla"orateurs3 CONSIDERANT que les pi;ces transmises au compta"le) et sur lesquelles il de+ait exercer ses contrHles con,orm$ment < larticle # 1!17 15 du C:CT sur les pi;ces justi,icati+es) comportent sur les "ulletins de paie des indemnit$s non pr$+ues dans les arr>t$s3 quil en r$sulte que plac$ de+ant des pi;ces contradictoires) le compta"le aurait d@ suspendre les paiements3 ATTENDU que) contrairement < ce que la collecti+it$ a indiqu$ en s$ance) le "ulletin de paie ne peut +aloir a+enant au contrat ou < larr>t$3 CONSIDERANT que sans que le compta"le ait < appr$cier la possi"ilit$ qua+ait la commune) en re.ard de la r$.lementation) de ser+ir de telles indemnit$s < ces a.ents selon le mode de calcul in+oqu$) le paiement $tait donc irr$.ulier3 CONSIDERANT que la c-ar.e patrimoniale ind@ment support$e par la commune constitue pour elle un pr$judice ,inancier) m>me si lordonnateur ,ait +aloir quil ne le consid;re pas ainsi en re.ard des ser+ices rendus par lesdits a.ents3 ATTENDU quen ex$cution de son plan de contrHle) le compta"le de+ait sassurer de la r$.ularit$ de ces d$penses3 ATTENDU quaux termes de larticle 12 du d$cret n !2 1*27 du 25 d$cem"re 15!2 portant r;.lement .$n$ral sur la compta"ilit$ pu"lique les compta"les sont tenus dexercer Den mati;re de d$penses) le contrHleI de la +alidit$ de la cr$ance dans les conditions pr$+ues < larticle 13E3 quaux termes de larticle 13) Den ce qui concerne la +alidit$ de la cr$anceE) le contrHle porte notamment sur Dlexactitude des calculs de liquidationE et Dla production des justi,icationsE3 ATTENDU que larticle !0 9 de la loi !3 1*! du 23 ,$+rier 15!3 dispose que DI/ %es compta"les pu"lics sont personnellement et p$cuniairement responsa"les des contrHles qu=ils sont tenus d=assurer en mati;re deI d$pensesI dans les conditions pr$+ues par le r;.lement .$n$ral sur la compta"ilit$ pu"liqueE et que DI%a responsa"ilit$ personnelle et p$cuniaire pr$+ue ci dessus se trou+e en.a.$e d;s lorsI qu=une d$pense a $t$ irr$.uli;rement paF$eIE ATTENDU que larticle !0 89 de la loi !3 1*! du 23 ,$+rier 15!3 dispose que DI/%orsque le manquement du compta"le aux o"li.ations mentionn$es au 9 a caus$ un pr$judice ,inancier < l=or.anisme pu"lic concern$I le compta"le a l=o"li.ation de +erser imm$diatement de ses deniers personnels la somme correspondanteE3 CONSIDERANT que pour lensem"le de ces d$penses) 'me 1 a en.a.$ sa responsa"ilit$ personnelle et p$cuniaire pour un montant de *1?2*)25 C3

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ATTENDU quaux termes des dispositions de larticle !0 8999 de la loi !3 1*! du 23,$+rier 15!3 Dles d$"ets portent int$r>t au taux l$.al < compter du premier acte de la mise en jeu de la responsa"ilit$ personnelle et p$cuniaire des compta"les pu"licsE3 quen application de ces dispositions la somme mise < la c-ar.e de 'me 1 portera int$r>t au taux l$.al < compter du ! ,$+rier 2013) date de la noti,ication du r$quisitoire3 P'( 2e7 m*t.?7) '/ 0 est constitu$ d$"iteur en+ers la commune du CANNET de la somme de ?317)!0 C au titre de la c-ar.e n 1) somme portant int$r>t au taux l$.al < compter du ! ,$+rier 20133 9l nF a pas lieu den.a.er la responsa"ilit$ personnelle et p$cuniaire de '/ 0 au titre de la c-ar.e n 2 soule+$e par le r$quisitoire n 2013 00* du 22 jan+ier 20133 'me 1 est constitu$e d$"itrice en+ers la commune du CANNET de la somme de *1?2*)25 Cau titre de la c-ar.e n 3) somme portant int$r>t au taux l$.al < compter du !,$+rier 20133 Compte tenu des c-ar.es qui p;sent < leur encontre au pr$sent ju.ement) il est sursis < la d$c-ar.e de '/ 0 et de 'me 1/ Lait et ju.$ < la c-am"re r$.ionale des comptes de 6ro+ence Alpes CHte dANur) le +in.t et un juin deux mille treiNe/ 6r$sents O '/ :illes PQ8ARC9P) '/ 6-ilippe :R9'AR#) premier conseiller) '/ Qli+ier 89%%E'A:NE) conseiller/ %e .re,,ier) %e pr$sident de section)

(ertrand 'ARSRT7

:illes PQ8ARC9P

%a R$pu"lique LranJaise mande et ordonne < tous -uissiers de justice) sur ce requis) de mettre ledit ju.ement < ex$cution) aux procureurs .$n$raux et aux procureurs de la R$pu"lique pr;s les tri"unaux de .rande instance dF tenir la main) < tous les commandants et o,,iciers de la ,orce pu"lique de pr>ter main ,orte lorsquils en seront l$.alement requis/

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ANNE0E

jan+ier 9LT7 prime rendeme nt prime ,in d=ann$e 9LT7 9E'6 prime ,in d=ann$e 9LT7 prime rendeme nt prime ,in d=ann$e 9LT7 prime rendeme nt prime ,in d=ann$e

,$+rier mars a+ril mai juin 70?)10 70?)10 70?)10 70?)10 70?)10 !37)?? !37)?? !37)?? !37)?? !37)??

total 3 *20)*0 3 127)20 0)00 * 7!2)*2 1 230)3! 0)00 ??3)2! ?37)?1 0)00 ? 250)*? 3 22?)!? 0)00 23 25!)?3

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9LT7 prime rendeme nt prime ,in d=ann$e 9LT7 9E'6 prime ,in d=ann$e 9LT7 prime rendeme nt prime ,in d=ann$e 9LT7 prime rendeme nt prime ,in d=ann$e

total jan+ierUjuin septem"r no+em"r juillet ao@t e octo"re e 70?)10 70?)10 70?)10 70?)10 !37)?? !37)?? !37)?? !37)??

d$cem"r e

total 2 21!)?0 2 *?5)7! 0)00 * 7!2)*2 1 230)3! 1 *11)2* 1 ?*2)2* 1 1?5)3? 212)37 ? 250)*? 3 25*)!2 1 *11)2* 27 *22)2! /!

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1 *11)2* total juilletUd$cem"re t*t'9 'nn1e 2 !

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,D/52#

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