PLAN NACIONAL PARA

EL BUEN 18 de Diciembre de 2012

VIVIR

Universidad de Cuenca

Materia: Desarrollo de Habilidades del Pensamiento

Tema: Plan Nacional Para el Buen Vivir

Curso de Nivelacin de Sociologa

PLAN NACIONAL PARA

EL BUEN 18 de Diciembre de 2012

VIVIR

ndice
Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1. El Proceso de Construccin del Plan Nacional para el Buen Vivir 2 ! " 2 #$ . . . . . . . . . . . . .4

1.1. Disposiciones constitucionales sobre la planificacin nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1. . !lementos orientadores para la formulacin del Plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 1.3. Planificacin participativa para el Buen Vivir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ." 1.4. #o$ros % alcances del proceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .& 2% &rientaciones 'ticas ( program)ticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .' .1. (rientaciones )ticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .' . . (rientaciones pro$ram*ticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .+ ,onclusin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1-

PLAN NACIONAL PARA

EL BUEN 18 de Diciembre de 2012

VIVIR

*ntroduccin:
!l plan nacional de buen vivir inicio en el a.o --& aun/ue no se parti de cero. #a propuesta de cambio definida % el plan de $obierno /ue el movimiento pa0s present a la ciudadan0a tra1aron %a los $randes lineamientos de una a$enda alternativa para el !cuador. 23ora depende de nosotros consolidarlo. Por esto el Plan Nacional para el Buen Vivir --+ 4 -13 plantea nuevos retos orientados 3acia la materiali1acin % radicali1acin del pro%ecto de cambio de la revolucin ciudadana5 para la construccin de un estado plurinacional e intercultural5 % finalmente para alcan1ar el buen vivir de las % los !cuatorianos. !l Plan --+ 4 -13 reco$e % busca concretar las revoluciones delineadas en el pro%ecto de cambio de la 6evolucin ,iudadana !l Proceso de elaboracin del Plan para el Buen Vivir tuvo /ue enfrentar $randes contratiempos e7presados a continuacin de la introduccin 8odo pro%ecto contiene un con9unto de orientaciones )ticas5 utpicas % tericas /ue permitan delimitar el camino % ase$urar su factibilidad.

PLAN NACIONAL PARA

EL BUEN 18 de Diciembre de 2012

VIVIR

#% El Proceso de Construccin del Plan Nacional para el Buen Vivir 2 ! + 2 #$

Plan supuso enfrentar cuatro $randes desaf0os: articular la planificacin al nuevo marco constitucional5 al refor1ar la planificacin por (b9etivos Nacionales para el Buen Vivir; $enerar procesos de articulacin % retroalimentacin interestatal /ue inte$ren la $estin por resultados; incorporar de manera efectiva la planificacin % el ordenamiento territorial; e impulsar un proceso de participacin social Plan Nacional para el Buen Vivir es el instrumento al /ue se su9etar*n las pol0ticas5 pro$ramas % pro%ectos p<blicos; la pro$ramacin % e9ecucin del presupuesto del !stado; % la inversin % la asi$nacin de los recursos p<blicos.

#%#% ,isposiciones constitucionales so-re la plani.icacin nacional

#a ,onstitucin de --' posiciona a la planificacin % a las pol0ticas p<blicas como instrumentos para la consecucin de los ob9etivos del Buen Vivir % la $arant0a de derec3os. #a planificacin tiene por ob9eto propiciar la e/uidad social % territorial % promover la concertacin5 la erradicacin de la pobre1a5 el desarrollo sustentable % la redistribucin e/uitativa de los recursos % la ri/ue1a como condiciones fundamentales para alcan1ar el Buen Vivir. !l derec3o de participar de manera prota$nica en la toma de decisiones5 en la formulacin de pol0ticas % en la $estin de los asuntos p<blicos.

#%2% Elementos orientadores para la .ormulacin del Plan

#os aportes constitucionales llevaron a la actuali1acin de los contenidos del Plan % a una denominacin diferente para el nuevo per0odo de $obierno5 /ue refle9a el cambio de paradi$ma de desarrollo en el =Plan Nacional para el Buen Vivir5 --+> -13. ,onstru%endo un !stado plurinacional e intercultural?. #as metas se complementan con indicadores de evaluacin5 /ue constitu%en elementos fundamentales para el se$uimiento % evaluacin de la accin p<blica en relacin a los impactos % resultados esperados 3asta el a.o -13.

PLAN NACIONAL PARA

EL BUEN 18 de Diciembre de 2012

VIVIR

!l desaf0o de pasar de la l$ica de planificacin sectorial a la planificacin por ob9etivos re/uiere un esfuer1o para privile$iar las articulaciones entre todas las *reas5 a fin de construir una visin de la pol0tica p<blica como un todo estructurado. Para propiciar esta articulacin5 la formulacin del Plan se sustent en un proceso de dise.o de a$endas sectoriales5 una por cada $abinete sectorial de la @uncin !9ecutiva !l cumplimiento de las metas establecidas en el Plan es de responsabilidad con9unta de todas las @unciones del !stado5 de los Aobiernos 2utnomos Descentrali1ados5 % adicionalmente re/uiere el compromiso de todos los actores de la sociedad civil. 2dem*s5 el conocimiento t*cito5 pr*ctico o sub9etivo5 anclado en diferentes instancias sociales5 pero no necesariamente codificable5 obli$a a m<ltiples mecanismos de retroalimentacin del Plan con participacin ciudadana Bdialo$o5 se$uimiento % rendicin de cuentas 3acia la ciudadan0a desde el estadoC5 reconociendo /ue el conocimiento tiene car*cter social % es parte consustancial de la accin colectiva. #a concertacin sectorial no es suficiente. Hace falta pensar el territorio como el espacio de concrecin de la pol0tica p<blica en un proceso de doble v0a5 en el /ue la planificacin local alimenta % nutre a la planificacin nacional % viceversa5 en el marco de la construccin de un nuevo tipo de !stado polic)ntrico !l proceso de formulacin de a$endas 1onales permitir* reconocer las necesidades de las poblaciones % las cualidades5 potencialidades % limitaciones de los territorios5 % desarrollar una propuesta de modelo territorial en la /ue se e7presen los lineamientos para el uso del suelo % las pol0ticas estrat)$icas para el *mbito re$ional5 articulados a una propuesta nacional. De debe tambi)n fortalecer mecanismos de coordinacin de la $estin en los territorios5 para construir con9untamente un modelo territorial e/uilibrado e inclu%ente. Plan para la circunscripcin territorial especial de la 2ma1on0a.

#%$% Plani.icacin participativa para el Buen Vivir

#a participacin ciudadana es un derec3o. #a planificacin participativa se inspira adem*s en la valoracin )tica de la posibilidad de un e9ercicio democr*tico de encuentro de intereses particulares % en la necesidad de contar con el conocimiento % las 3abilidades de las personas destinatarias del Plan5 como corresponsables del dise.o % $estin de acciones p<blicas /ue est*n referidas al con9unto de la sociedad. Plan Nacional de Desarrollo --&> -1-. Este proceso se caracteri1a por la diversidad de actores /ue tomaron parte5 % se concibe5 en varios momentos

Veedur0as ciudadanas

PLAN NACIONAL PARA

EL BUEN 18 de Diciembre de 2012

VIVIR

!ntre 9unio de --' % mar1o de --+ se implementaron espacios ciudadanos con la participacin de mu9eres % 3ombres de diferentes conte7tos socioculturales5 de diferente edad5 opcin se7ual5 condicin % posicin5 para velar por el buen desempe.o5 su$erir modificaciones % observar todo el ciclo de las pol0ticas p<blicas derivadas del Plan Nacional de Desarrollo5 % de los pro$ramas % pro%ectos /ue se e9ecutan en las siete re$iones de planificacin. #a accin p<blica puede nutrirse del saber acumulado por los colectivos sociales % ciudadanos en sus luc3as. !ste proceso promueve el empoderamiento ciudadano.

8alleres de consulta ciudadana

#os talleres tuvieron como ob9etivos identificar propuestas de pol0ticas nacionales5 a partir de un an*lisis de los actores locales5 sobre la base de su conocimiento de la realidad re$ional5 para intentar rebasar la perspectiva micro Bcomunidad>cantn>provinciaC % abordar inte$ralmente la problem*tica del pa0s. #os resultados fueron difundidos a trav)s de las fic3as de sistemati1acin de cada taller5 publicadas en el sitio Feb /ue se cre para el efecto.

Di*lo$o % concertacin con actores sociales e institucionales

con el ob9etivo de definir participativamente las pol0ticas /ue se re/uieren para un desarrollo inclusivo de sectores /ue 3an sido 3istricamente discriminados.

PLAN NACIONAL PARA

EL BUEN 18 de Diciembre de 2012

VIVIR

#%/% 0ogros ( alcances del proceso

De puede destacar /ue: G De 3a consolidado la planificacin por ob9etivos nacionales5 /ue se encuentran inte$rados a las pol0ticas sectoriales. G De consi$ui un alto $rado de involucramiento de las instituciones p<blicas rectoras de las pol0ticas; particularmente de los ministerios coordinadores G De lo$r difundir en amplios sectores de la sociedad los ob9etivos del Plan. G De obtuvo un alto $rado de deliberacin5 debate % discusin en el proceso5 % una buena representatividad de los distintos sectores. G De 3an sentado las bases para la construccin de un sistema participativo de planificacin /ue contribu%a a radicali1ar la democracia en el futuro. Por ,umplir:

PLAN NACIONAL PARA

EL BUEN 18 de Diciembre de 2012

VIVIR

G De debe impulsar un sistema de participacin /ue permita inte$rar5 de manera permanente % efectiva5 las aspiraciones de la sociedad en los diversos procesos de planificacin. G !s necesario propiciar un ma%or debate en los territorios para la aplicacin del Plan G De re/uiere una ma%or articulacin % asociacin entre las intervenciones p<blicas de diversos niveles de $obierno para optimi1ar las acciones en los territorios. G De re/uiere consolidar el proceso iniciado para una me9or articulacin entre la planificacin % la asi$nacin de recursos en funcin de prioridades nacionales.

2% &rientaciones 'ticas ( program)ticas

8odo pro%ecto responsable contiene un con9unto de orientaciones )ticas5 utpicas % tericas /ue permitan delimitar el camino % ase$urar su factibilidad. !stas orientaciones $u0an las $randes decisiones dentro de las cuales operan los actores sociales5 pol0ticos % econmicos5 % permiten visuali1ar5 en cada momento de la marc3a5 si se est* o no en la ruta adecuada. #as orientaciones /ue fundamentan este Plan buscan oponerse a la idea de /ue el presente es una pura fatalidad 3istrica a la /ue debemos resi$narnos. Por eso la necesidad de plantear orientaciones emancipadoras % recuperar el derec3o a concebir un futuro me9or.

2%#% &rientaciones 'ticas

G #a justicia social y econmica como base del e9ercicio de las libertades de todas % todos: en una sociedad 9usta5 todas % cada una de las personas /ue la inte$ran $o1an del mismo acceso a los medios materiales5 sociales % culturales necesarios para subsistir % llevar una vida satisfactoria /ue les permita autorreali1arse % sentar las bases para el mutuo reconocimiento como i$uales. G #a justicia democrtica participativa: en una sociedad pol0ticamente 9usta5 todas % todos deben contar con el mismo poder para contribuir al control colectivo institucionali1ado de las condiciones % decisiones pol0ticas /ue afectan su destino com<n. G #a justicia intergeneracional e interpersonal: en una sociedad 9usta5 las acciones % planes del presente tienen /ue tomar en cuenta a las $eneraciones futuras. G Justicia transnacional: una sociedad mundialmente 9usta implica tomar en cuenta /ue las opciones vitales de cada persona est*n limitadas tambi)n por los accidentes de nacimiento % de ori$en nacional. G Justicia como imparcialidad: una sociedad 9usta es a/uella /ue otor$a se$uridad 9ur0dica % el mismo trato en todos sus procesos a todas % todos los ciudadanos frente a la le% % las

PLAN NACIONAL PARA

EL BUEN 18 de Diciembre de 2012

VIVIR

instituciones /ue la ri$en5 en donde los derec3os individuales son respetados en tanto forman parte tambi)n de un ob9etivo social

2%2% &rientaciones program)ticas

!ste Plan reco$e % busca concretar un /uiebre en las tra%ectorias 3istricas del desarrollo % de la democracia ecuatorianas5 en el marco de las si$uientes propuestas de transformacin % orientaciones )tico>pol0ticas de la 6evolucin ,iudadana: 1. Revolucin constitucional y democrtica5 para sentar las bases de una comunidad pol0tica inclu%ente % refle7iva5 /ue apuesta a la capacidad del pa0s para definir otro rumbo como sociedad 9usta5 diversa5 plurinacional5 intercultural % soberana. . Revolucin tica5 para $aranti1ar la transparencia5 la rendicin de cuentas % el control social5 como pilares para la construccin de relaciones sociales /ue posibiliten el reconocimiento mutuo entre las personas % la confian1a colectiva5 elementos imprescindibles para impulsar este proceso de cambio en el lar$o pla1o. 3. Revolucin econmica, productiva y agraria5 para superar el modelo de e7clusin 3eredado % orientar los recursos del !stado a la educacin5 salud5 vialidad5 vivienda5 investi$acin cient0fica % tecnol$ica5 traba9o % reactivacin productiva5 en armon0a % complementariedad entre 1onas rurales % urbanas. 4. Revolucin social, para /ue5 a trav)s de una pol0tica social articulada a una pol0tica econmica inclu%ente % movili1adora5 el !stado $arantice los derec3os fundamentales. ". Revolucin por la dignidad, soberana e integracin latinoamericana5 para mantener una posicin clara5 di$na % soberana en las relaciones internacionales % frente a los or$anismos multilaterales /ue permita avan1ar 3acia una verdadera inte$racin con 2m)rica #atina % el ,aribe5 as0 como insertar al pa0s de manera estrat)$ica en el mundo.

PLAN NACIONAL PARA

EL BUEN 18 de Diciembre de 2012

VIVIR

Conclusin:
!l Plan Nacional para el Buen Vivir es un pro%ecto mu% importante para el pa0s %a /ue 3a marcado un ob9etivo /ue todas las pol0ticas p<blicas % acciones del $obierno deben se$uir para alcan1arlo. !ste Plan Nacional para el Buen Vivir 3a lo$rado un $ran cambio % avance en la sociedad !cuatoriana5 se 3an me9orado muc3os aspectos del pa0s: !conmicos5 pol0ticos5 )ticos5 9udiciales5 sociales5 culturales5 entre otros. Para /ue el proceso de aplicacin del Plan Nacional para el Buen Vivir sea m*s efectivo en el Pa0s5 todos los ciudadanos % ciudadanas del !cuador deber0an estar conscientes del rumbo de cambio en el /ue se encuentra nuestro Pa0s % tomar partida en el cambio5 por/ue una de las bases del plan es la participacin ciudadana.

10