EDUCAO INFANTIL: Subsdios para construo de uma sistemtica de avaliao

Documento produzido pelo Grupo de Trabalho institudo pela Portaria nmero 1.147/2011, do Ministrio da Educao.

Braslia, outubro de 2012

Sumrio

Apresentao.................................................................................................................3 1. Concepes de infncia, criana e educao infantil....................................................4 2. Referncias para a avaliao na e da educao infantil no Brasil................................5 3. Sistemtica de avaliao da educao infantil..............................................................8 - Concepo de avaliao......................................................................................9 - Focos da avaliao educacional.........................................................................11 - Diretrizes da avaliao......................................................................................16 - Metodologia: delineamento inicial.....................................................................17 4. Parmetros para a avaliao da educao infantil.......................................................19 5. Encaminhamentos visando operacionalizao da sistemtica de avaliao: indicaes iniciais............................................................................................................23 Referncias......................................................................................................................26 Anexos.............................................................................................................................29

APRESENTAO

Este documento sintetiza a produo do Grupo de Trabalho (GT) de Avaliao da Educao Infantil, institudo pela Portaria Ministerial n 1.147/2011 (Anexos 1 e 2), que teve como atribuies propor diretrizes e metodologias de avaliao na e da Educao Infantil, analisar diversas experincias, estratgias e instrumentos de avaliao da Educao Infantil e definir cursos de formao sobre avaliao na educao infantil para compor a oferta da Rede Nacional de Formao Continuada de Professores. A criao do GT decorreu da necessidade de subsidiar a incluso da educao infantil nas formulaes sobre a Poltica Nacional de Avaliao da Educao Bsica, considerando as especificidades da educao na faixa etria de at 5 anos de idade. oportuna tambm em face do que prev o Plano Nacional de Educao (Projeto de Lei n 8035/10, em tramitao no Congresso Nacional) em estratgia prpria sobre avaliao (estratgia 6) , na meta que trata da educao infantil (meta 1). Os trabalhos foram coordenados pela Secretaria de Educao Bsica (SEB) do Ministrio da Educao (MEC), durante o perodo de abril a setembro do corrente ano e desenvolvidos em reunies fechadas e abertas, contando com a participao de especialistas nacionais e internacionais e com a valiosa colaborao da consultora professora Dra. Sandra Maria Zkia Lian Sousa, que elaborou subsdios para

encaminhamentos e proposies do GT.

1. Concepes de infncia, criana e educao infantil

A Educao Infantil vem afirmando sua identidade e se consolidando na legislao e nas polticas pblicas brasileiras como dever do Estado e direito de todas as crianas de 0 a 5 anos de idade educao. A Constituio Federal Brasileira determina no seu artigo 7, inciso XXV, como direito social dos pais trabalhadores urbanos e rurais, assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas. Afirma no artigo 208 que O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: I educao obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos que a ela no tiveram acesso na idade prpria [...] IV educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade. Outras leis, como o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei nmero 8.069/1990), a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei nmero 9.394/1996), a Lei de criao do FUNDEB (Lei nmero 11.494/2007), o Plano Nacional de Educao de 2001-2010 (Lei nmero 10.172/2001), bem como o Projeto de Lei N. 8.035/2010 relativo ao Plano Nacional de Educao 2011-2020, tambm afirmam o dever do Estado com a educao e o direito da criana Educao Infantil, sendo que a matrcula/frequncia das crianas de 0 a 3 anos (creche) opo da famlia e a das crianas de 4 e 5 anos de idade obrigatria (pr-escola), em conformidade com a Constituio Federal alterada pela Emenda Constitucional nmero 59/2009. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao determina que a Educao Infantil parte integrante do sistema educacional brasileiro, constituindo-se a primeira etapa da Educao Bsica. Tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana de 0 a 5 anos de idade em seus aspectos fsico, afetivo, intelectual, lingustico e social, complementando a ao da famlia e da comunidade (Art. 29). Como o primeiro espao de educao coletiva da criana, fora do ambiente familiar, insere-se na base da construo da cidadania e de uma sociedade democrtica, livre, justa, solidria e implicada na preservao do meio ambiente, como prev a Constituio Federal de 1988. As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (Resoluo CNE/CEB nmero 5, de 17 de dezembro de 2009) afirmam que:
A Educao Infantil, primeira etapa da Educao Bsica, oferecida em creches e pr-escolas, as quais se caracterizam como 4

espaos institucionais no domsticos que constituem estabelecimentos educacionais pblicos ou privados que educam e cuidam de crianas de 0 a 5 anos de idade no perodo diurno, em jornada integral ou parcial, regulados e supervisionados por rgo competente do sistema de ensino e submetidos a controle social. (Art. 5).

E a criana, centro do planejamento curricular, sujeito histrico e de direitos que, nas interaes, relaes e prticas cotidianas que vivencia, constri sua identidade pessoal e coletiva, brinca, imagina, fantasia, deseja, aprende, observa, experimenta, narra, questiona e constri sentidos sobre a natureza e a sociedade, produzindo cultura. (Art. 4). Essas concepes devem fundamentar a sistemtica de avaliao da educao infantil.

2. Referncias para a avaliao na e da educao infantil no Brasil No Brasil, desde o incio da dcada de 1990, vem se intensificando a implantao de um complexo sistema de medida-avaliao-informao (FREITAS, 2007) da educao bsica, por iniciativa do governo federal, gradualmente reproduzida, com adaptaes, por governos subnacionais, que se apresenta com o propsito de promover a qualidade da educao. Nas iniciativas em curso, entretanto, ganham centralidade as avaliaes em larga escala, que tomam como principal indicador de qualidade o desempenho cognitivo dos alunos, medido por meio de provas. Em mbito do governo federal registra-se a implementao do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB), que teve incio nos anos finais da dcada de 1980 e criado formalmente por meio da Portaria nmero 1.795, em 1994. composto, desde 2005, pela Avaliao Nacional da Educao Bsica (ANEB), de carter amostral, e pela Avaliao Nacional do Rendimento Escolar (ANRESCusualmente denominada Prova Brasil), de base censitria, que avaliam, a cada dois anos, alunos regularmente matriculados nas 4 e 8 sries do ensino fundamental e no 3 ano do ensino mdio, de escolas pblicas e privadas, localizadas em rea urbana e rural. Tambm, para avaliao de alunos que concluram o ensino mdio foi criado pelo governo federal o Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) e para aferir a aquisio das habilidades bsicas de leitura e escrita correspondentes alfabetizao inicial pelas crianas de 7 e 8 anos disponibilizada s redes de ensino a Provinha Brasil.
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Desde 2007, conta-se com o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica - IDEB, criado para monitorar o desempenho de redes e escolas pela anlise combinada da proficincia dos alunos na Prova Brasil e das taxas de aprovao de cada escola, cuja proposio induziu a uma maior valorizao de resultados do SAEB por gestores pblicos. Os resultados obtidos por meio desses procedimentos podem iluminar determinados aspectos da qualidade da Educao, trazendo informaes para as polticas pblicas. No entanto, suas limitaes demandam que se ampliem iniciativas de avaliao que abarquem dimenses que extrapolem a focalizao no produto e este entendido, apenas, como desempenho dos alunos e abarquem a avaliao de insumos, processos e produtos, para alm de desempenho das crianas, por meio de indicadores especficos. Cabe destacar ainda que as iniciativas do governo federal, embora se apresentem como direcionadas avaliao da educao bsica, no contemplam a educao infantil - creche e pr-escola , etapa integrante deste nvel de ensino desde 1988, com a promulgao da Constituio Federal. Portanto, se faz oportuno ampliar a abrangncia, o escopo e as finalidades do que se designa como avaliao da educao bsica, bem como, no caso da educao infantil que est em processo de sistematizao de uma proposta de avaliao incorporar possibilidades de sua implementao por meio de procedimentos diversificados, prevendo-se a participao de mltiplos sujeitos na condio de avaliadores, explorando-se a sua dimenso formativa. O delineamento a ser assumido em um processo avaliativo remete a que se enfrente o debate acerca da noo de qualidade que ser tomada como referncia. Certamente supe enfrentar o desafio de ir alm da focalizao em resultados educacionais, induzindo a anlises reducionistas que no abarcam a complexidade da noo de qualidade da educao, analisada em vrios estudos (BEISIEGEL, 2006; CAMPOS, 2000; DOURADO, OLIVEIRA e SANTOS, 2005; FRANCO, 1994; GENTILI, 2001; GUSMO, 2010; OLIVEIRA e ARAJO, 2005). Contudo,
Qualidade no algo dado, no existe em si, remetendo a questo axiolgica, ou seja, dos valores de quem produz a anlise de qualidade. A emergncia de critrios de avaliao no se d de modo dissociado das posies, crenas, viso de mundo e prticas sociais de quem os concebe. um conceito que nasce da perspectiva filosfica, social, poltica de quem faz o julgamento e dela expresso. Portanto, os enfoques e critrios assumidos em 6

um processo avaliativo revelam as opes axiolgicas dos que dele participam. (SOUSA, 1997, p. 267).

com esse pressuposto que iniciamos nossas consideraes sobre avaliao da educao infantil, pois avaliao supe julgamento de valor, que se realiza com base em critrios que so estabelecidos a partir de uma dada noo de qualidade, compartilhada e assumida por quem faz o julgamento. Didonet (2006) afirma que o modelo de avaliao escolhido deve estar estreitamente articulado com os objetivos que se quer alcanar, ou seja, a coerncia entre avaliao e finalidades da educao infantil imprescindvel. Em relao educao infantil j se dispe de um acmulo de referncias, em mbito nacional e internacional, que expressam requisitos que se espera sejam presentes quando se fala em qualidade da educao infantil, construdas tanto no mbito de estudos e pesquisas acadmicas quanto dos movimentos sociais. Por ora, oportuno registrar a existncia de vrias iniciativas do MEC que pautam a noo de qualidade para esta etapa da Educao Bsica acolhendo uma abordagem avaliativa que toma como referncia as condies de oferta da Educao Infantil, compreendendo desde indicadores de acesso at aspectos pedaggicos e de gesto. Em seu conjunto, esses indicadores se constituem em referncia com as quais se faz necessrio dialogar visando sistematizar perspectivas e propostas de avaliao de educao infantil. Aliam-se a essas referncias a legislao e normas vigentes, as polticas de financiamento e as informaes e estatsticas educacionais. Oportuno registrar que, no caso da educao infantil, falar de qualidade, necessariamente, alude necessidade de ampliao da oferta, em especial para atendimento da populao com at trs anos de idade em que pese ser a educao infantil a etapa da educao bsica com maior crescimento no nmero de matrculas , como revelam os dados do Censo 2011. Constata-se, ainda, que matrculas que so computadas na rede privada so parcialmente financiadas com recursos pblicos, por meio de convnios dos municpios com as escolas privadas. (Censo da Educao Bsica 2011 resumo tcnico). Conforme legislao vigente, a responsabilidade dos municpios pela oferta desse atendimento vem gradualmente se concretizando, como indicam os dados do Censo 2011, divulgados no resumo tcnico (p.9):

Sendo os municpios os responsveis pela oferta, gesto e avaliao 1 da educao infantil, constituem atores privilegiados no processo de formulao de sistemtica de avaliao da educao infantil, em articulao com as demais estratgias de avaliao da Educao Bsica. No PROJETO DE LEI nmero 8.035/2010 - Plano Nacional de Educao/2011-2020, em tramitao no Congresso Nacional, a Meta 1 prev Universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola para as crianas de quatro a cinco anos de idade, e ampliar a oferta de educao infantil em creches de forma a atender, no mnimo, cinquenta por cento das crianas de 0 a trs anos at o final da vigncia deste PNE. O projeto contempla, dentre as estratgias, a avaliao da educao infantil, a ser realizada a cada dois anos, com base em parmetros nacionais de qualidade, a fim de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal, as condies de gesto, os recursos pedaggicos, a situao de acessibilidade, entre outros indicadores relevantes. (BRASIL, Projeto de Lei N. 8.035/2010, Meta 1, item 1.6 Anexo Metas e Estratgias, grifo nosso). s consideraes iniciais aqui apresentadas cabe agregar o registro de recente iniciativa da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica que colocou em debate nacional a proposta de uso do ASQ (Ages & Stages Questionnaires), para avaliao do desenvolvimento das crianas na educao infantil. Trata-se de um instrumento desenvolvido nos Estados Unidos, em 1997, por Jane Squires e Diane Bricker, que tem como foco aquilatar o desenvolvimento da criana. Em 2010, foi aplicado nas instituies de educao infantil, pblicas e

Cabe lembrar que no documento intitulado Parmetros nacionais de qualidade para instituies de Educao Infantil, MEC/2006, h indicaes especficas sobre Competncias dos sistemas de ensino (p.13-23). O pressuposto assumido o de que para o alcance de um patamar satisfatrio de qualidade fundamental que o poder pblico nos nveis da administrao federal, estadual e municipal atue em regime de colaborao recproca, evitando-se duplicidade e/ou ausncia de aes.

conveniadas, da rede municipal do Rio de Janeiro2, por meio de parceria firmada entre o Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade (IETS) e a Secretaria Municipal de Educao. Por meio desse instrumento tem-se o propsito de avaliar individualmente as crianas, em cinco domnios: (1) comunicao, (2) coordenao motora ampla, (3) coordenao motora fina, (4) resoluo de problemas e (5) pessoal/social. Esta avaliao resulta em classificao das crianas, em trs nveis, associados s seguintes indicaes: necessidade de uma avaliao em profundidade, recomendao de monitoramento e estmulos adicionais ou registro de que o desenvolvimento est dentro do esperado/programado. Vrios documentos, expedidos por instituies, especialistas e

pesquisadores, foram encaminhados ao Ministrio da Educao e divulgados em redes sociais, em sites e blog contrrios aplicao do ASQ-3 e rejeitando sua adoo como instrumento geral de avaliao do desenvolvimento infantil na rede de estabelecimentos educacionais. As reaes de no aceitao da adoo do uso do ASQ para avaliao do desenvolvimento das crianas na educao infantil, ao tempo em que evidenciaram a no anuncia a propostas de avaliao da educao infantil que tenham como foco a criana, revelaram o reconhecimento de que j se tem iniciativas do Ministrio da Educao que indicam caminhos e critrios de anlise de qualidade dessa etapa de ensino, que focalizam, no entanto, as condies de oferta e dinmicas institucionais. Nesse sentido, vale mencionar a Nota Tcnica elaborada pela Coordenao Geral de Educao Infantil (COEDI /SEB/MEC), em novembro de 2011, para subsidiar o posicionamento do Ministrio da Educao no que concerne viabilidade de uso do Ages & Stages Questionnaires (ASQ) para avaliao do desenvolvimento das crianas que frequentam a educao infantil em todo o pas e a aquisio dos direitos autorais do ASQ. Este documento, alm de fazer referncias concepo de avaliao vigente na legislao brasileira e documentos correlatos, menciona concluses do Seminrio Nacional sobre Monitoramento do Uso dos Indicadores de Qualidade da Educao

No Manual de uso do ASQ-3 - Guia rpido para aplicao do ASQ-3, divulgado pela Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro, 2010, apresentado detalhamento desse instrumento. Disponvel em http://200.141.78.79/dlstatic/10112/1132535/DLFE-205901.pdf/1.0 Acesso em outubro de 2011.

Infantil3, realizado em setembro de 2011, que tratou da avaliao e monitoramento da qualidade da educao infantil, quais sejam:
Este Seminrio concluiu que, a avaliao da educao infantil, a ser implementada pelo MEC/INEP, deve pautar-se na construo de um instrumento nacional com objetivo de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal e os recursos pedaggicos e de acessibilidade empregados na creche e na pr-escola. Recomendou ainda que, no cabe instrumento, estratgia ou metodologia de avaliao da criana, tendo em vista que conhecimentos de diferentes reas como da Pedagogia da Infncia, da Psicologia do Desenvolvimento h muito tem questionado o uso de instrumentos de avaliao do desenvolvimento infantil porque esses partem de pressupostos de que todos se desenvolvem da mesma maneira, no mesmo ritmo, e porque seu uso no considera a diversidade cultural e social em que os indivduos se desenvolvem. Alm disso, a utilizao de tais instrumentos em ambientes educacionais traz grande risco de rotulao e estigmatizao das crianas que no se saem bem, atribuindo-se criana o fracasso e desviando-se o foco das prticas pedaggicas e das interaes, essas sim importantssimas para a promoo do desenvolvimento e aprendizagem das crianas. (novembro de 2011)

Em concluso, a Coordenao Geral de Educao Infantil considera que no adequada a aquisio dos direitos autorais do ASQ, pelo MEC, uma vez que:
O ministrio est criando GT para formulao da poltica de avaliao da e na educao infantil; a definio da poltica precede a escolha de metodologia e instrumentos; o ASQ no apresenta coerncia com a concepo de criana expressa na Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil DCNEI e no caracteriza-se como uma metodologia de avaliao da poltica de educao infantil.

As referncias aqui apresentadas indicam que j se tem, no mbito da educao infantil, consensos e recomendaes para o delineamento de uma perspectiva de avaliao da educao infantil, indicados na legislao vigente e em documentos produzidos pelo Ministrio da Educao e por entidades e pesquisadores da rea, que necessariamente devem balizar o detalhamento da proposta de avaliao, que se esboa nos itens subsequentes do presente documento.

3. Sistemtica de avaliao da educao infantil A avaliao das polticas educacionais um dever dos gestores pblicos e um direito da sociedade em uma perspectiva de gesto democrtica, devendo subsidiar

Este Seminrio contou com a presena da CNTE, UNDIME, MIEIB, INEP, ANPED, UNCME, e UNICEF.

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as diferentes instncias responsveis pela educao infantil na formulao e implementao de propostas e aes, ou seja, possibilitar: a anlise da formulao e implementao das polticas educacionais e do papel e da funo desempenhados pelas instncias governamentais, em direo construo de uma educao de qualidade; a definio de prioridades e encaminhamento de decises pelos estabelecimentos educacionais, que possibilitem o aprimoramento de seu trabalho. Prope-se como perspectiva a construo de uma sistemtica de avaliao da educao infantil, o que supe assumir a avaliao no como atividade pontual, mas sim como processo. Como tal, requer o delineamento de atividades interrelacionadas que garantam um fluxo de produo de informaes, anlise, julgamento e decises que apoiem continuamente a execuo das polticas e programas. Situa-se, assim, a avaliao como atividade inerente execuo das polticas e programas, com potencial de produo de efeitos e de contribuio aos gestores do programa, coordenadores, docentes e beneficirios de suas aes, por meio de subsdios que apoiem o seu contnuo aprimoramento. Concretizar tal perspectiva supe a superao do carter meramente formal que muitas vezes assume a avaliao, em que seus resultados no so utilizados para reviso ou reformulao de propostas e aes. O que se quer destacar que os processos de avaliao devem servir para induzir aes, redirecionar trajetrias, subsidiar decises e formular polticas e planos. Esse processo reveste-se, no entanto, de um carter social, poltico e ideolgico que, para se efetivar, remete a construo de consensos. Concepo de avaliao Para tanto, assume-se nesta proposta que a avaliao deve ser concebida e construda com a participao de diversas instncias e segmentos envolvidos com a educao infantil, possibilitando uma avaliao democrtica. Para explicitar a perspectiva de uma avaliao democrtica, recorre-se a MacDonald (1982, p.17) que, ao apresentar uma classificao poltica dos estudos avaliativos, assim a caracteriza:
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A avaliao democrtica um servio informativo, prestado comunidade acerca das caractersticas de um programa educacional. Ela reconhece a existncia de um pluralismo de valores e procura representar uma gama variada de interesses ao formular suas indagaes principais. O valor bsico o de uma cidadania consciente e o avaliador age como intermedirio nas trocas de informao entre diferentes grupos. Suas tcnicas de coleta e apresentao de dados devem ser acessveis a audincias no especializadas. [...] O critrio de sucesso o alcance do estudo avaliativo, medido em termos de audincias beneficiadas por ele. [...] Os conceitos-chave da avaliao democrtica so sigilo, negociao e acessibilidade. O conceito fundamental que a justifica o direito informao.

Avaliao aqui concebida como

um processo de compreenso da realidade estudada, com o fim de subsidiar a tomada de decises quanto ao direcionamento das intervenes. Como tal, a avaliao compreende a descrio, a interpretao e o julgamento das diretrizes e aes desenvolvidas, a partir de premissas que orientam a estrutura do processo avaliativo e do coerncia s atividades desse processo (SOUSA e S BRITO, 1987, p.19).

H que se ter clareza da complexidade do processo de avaliao de uma poltica educacional. Como diz Palumbo (1994), poltica um alvo em movimento:
[...] as polticas esto constantemente mudando medida que so formadas e reformadas, modificadas e transformadas, sendo s vezes rejeitadas por novas polticas. De fato, uma poltica como um alvo em movimento; no algo que possa ser observado, tocado ou sentido. Ela tem que ser inferida a partir da srie de aes e comportamentos intencionais de muitas agncias e funcionrios governamentais envolvidos na execuo da poltica ao longo do tempo (PALUMBO, 1994, p.35).

Chiechelski (2005), ao tratar de algumas limitaes tcnicas e conceituais inerentes a processos de avaliao de polticas e programas sociais, faz uma considerao que julgamos oportuno ser retomada:
[...] dificuldade de isolar da realidade variveis efetivamente relevantes, da incerteza em relao aos prprios objetivos do programa em anlise, das limitaes existentes em termos de informao disponvel, da potencialidade das tcnicas para determinar relaes de causalidade entre recursos empregados e resultados obtidos, dentre outras restries.

(CHIECHELSKI, 2005, p.10)

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 preciso ter em conta que avaliar polticas remete a que se contemple desde a anlise de seus fundamentos e princpios at a compreenso dos seus processos de deciso e implantao e resultados. Como diz Rosemberg (2001),
A avaliao constitui uma forma particular de pesquisa social que tem por finalidade determinar no apenas se os objetivos propostos foram atingidos (conceituao tradicional), mas tambm se os objetivos propostos respondem s necessidades dos participantes diretamente concernidos pela educao infantil: pais (especialmente as mes), profissionais e crianas. (ROSEMBERG, 2001, p.23).

Tambm, preciso ter em conta que a avaliao de polticas educacionais um processo, que se realiza em um contexto complexo e plural, por meio de diversos programas e projetos, atentando-se para que seu delineamento d visibilidade s diferenas e desigualdades das redes municipais de ensino do pas e mesmo das escolas dentro de uma mesma rede.

Focos da avaliao educacional O campo da avaliao educacional abrange diferentes objetos, como, por exemplo, a aprendizagem, as instituies, as polticas educacionais, os programas, sobre os quais devem ser feitas consideraes especficas. Cabe distinguir, como explicitado na Portaria que instituiu o GT responsvel por este trabalho, a avaliao na educao Infantil e a avaliao da educao infantil. A avaliao na educao infantil se refere quela feita internamente no processo educativo, focada nas crianas enquanto sujeitos e coautoras de seu desenvolvimento. Seu mbito o microambiente, o acontecer pedaggico e o efeito que gera sobre as crianas. Ela feita pela professora, pelas pessoas que interagem com ela no cotidiano e pelas prprias crianas. A avaliao da educao infantil toma esse fenmeno sociocultural (a educao nos primeiros cinco anos de vida em estabelecimentos prprios, com intencionalidade educacional, configurada num projeto poltico-pedaggico ou numa proposta pedaggica), visando a responder se e quanto ele atende sua finalidade, a seus objetivos e s diretrizes que definem sua identidade. Essa questo implica perguntar-se sobre quem o realiza, o espao em que ele se realiza e suas relaes com o meio sociocultural. Enquanto a primeira avaliao aceita uma dada educao e procura saber seus efeitos sobre as crianas, a segunda interroga a oferta que
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 feita s crianas, confrontando-a com parmetros e indicadores de qualidade. Essa feita por um conjunto de profissionais do sistema de ensino (gestores, diretores, orientadores pedaggicos e outros especialistas, professores), pelos pais, dirigentes de organizaes da comunidade etc.

- Avaliao da aprendizagem e do desenvolvimento A avaliao da aprendizagem competncia da escola. Como previsto no art. 31 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei nmero 9.394/96), na Seo II, Da Educao Infantil, a avaliao far-se- mediante acompanhamento e registro do seu desenvolvimento, sem o objetivo de promoo, mesmo para o acesso ao ensino fundamental. Portanto, tem como referncia os objetivos estabelecidos no projeto pedaggico da instituio e no deve assumir finalidades seletivas e classificatrias. As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (Resoluo CNE/CEB nmero 05/2009) explicitam que as creches e pr-escolas devem planejar formas de avaliao que contemplem o acompanhamento do trabalho pedaggico e a avaliao do desenvolvimento da criana. Nesse sentido, as observaes e registros devem ser contextualizados, isto , tomando as crianas concretas, em suas histrias de vida, seus ambientes sociais e culturais e co-construtoras de um processo dinmico e complexo de desenvolvimento pessoal e social. Variados devem ser os registros, tais como a escrita, a gravao de falas, dilogos, fotografias, vdeos, os trabalhos das crianas etc. As professoras anotam, por exemplo, o que observam, as impresses e ideias que tm sobre acontecimentos; descrevem o envolvimento das crianas nas atividades, as iniciativas, as interaes entre as crianas etc. E usam esses registros para refletir e tirar concluses visando

aperfeioar a prtica pedaggica. Alm disso, as crianas devem ser envolvidas na avaliao das atividades, bem como nos registros. So matria desse registro tanto as aes das crianas como as da professora. O objetivo da avaliao melhorar a forma de mediao do professor para que o processo de aprendizagem alcance nveis sempre mais elevados. A avaliao ser sempre da criana em relao a si mesma e no comparativamente com as outras crianas. O olhar que busca captar o desenvolvimento,
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as expresses, a construo do pensamento e do conhecimento (etc.) deve identificar, tambm, seus potenciais, interesses, necessidades, pois, esses elementos sero cruciais para a professora planejar atividades ajustadas ao momento que a criana vive. A avaliao ocorre permanentemente e nunca como ato formal de teste, comprovao, atribuio de notas e atitudes que sinalizem punio. As avaliaes de desenvolvimento, da aprendizagem e das condies de sade da criana no devem se confundir com avaliao da educao infantil. No presente documento, o que se privilegia apresentar so consideraes sobre finalidades e caractersticas que entendemos devam estar presentes em propostas e prticas de avaliao institucional e de avaliao de polticas e programas educacionais.

- Avaliao institucional Quanto avaliao institucional, h que se registrar a iniciativa j implantada pelo MEC, por meio dos Indicadores da Qualidade na Educao Infantil (2008), que apresenta uma proposta de autoavaliao das instituies educativas. Contribuio importante nessa vertente avaliativa, amplamente divulgada no Brasil entre os pesquisadores da rea da educao infantil, trazida por Becchi e Bondioli (2003), ao apresentarem o trabalho realizado na cidade de Pistia (Itlia), que toma como foco de avaliao o contexto educativo. A avaliao institucional 4 abrange a anlise da instituio educativa como um todo, nas dimenses poltica, pedaggica e administrativa, tem como marco o projeto pedaggico e visa subsidiar seu contnuo aprimoramento, por meio do julgamento das decises tomadas pelo coletivo da instituio, das propostas delineadas e das aes que foram conduzidas, suas condies de realizao e dos resultados que vm sendo obtidos (SOUSA, 2006). Por ser centrada na instituio educativa, a avaliao possibilita que cada agrupamento possa olhar para o seu contexto e da retirar informaes e tomar decises, permitindo, ainda, que sua anlise leve em conta os fatores intervenientes na qualidade

Sobre avaliao institucional, retomam-se aqui consideraes feitas no documento que registra resultados do Monitoramento e Avaliao dos Indicadores da Qualidade na Educao Infantil (2011).

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da educao, que se situem alm da instituio educativa, em instncias intermedirias do sistema educacional ou em seu contexto. Portanto, a avaliao institucional abrange um conjunto de

procedimentos que vo desde a organizao dos dados escolares dos alunos (fluxo escolar e perfil); dos profissionais da instituio (formao, jornada semanal, participao nos colegiados escolares); das condies de infraestrutura (conservao e adequao das instalaes; adequao e disponibilidade dos equipamentos); das condies de realizao do trabalho pedaggico (adequao de disponibilidade de espaos e tempos); at opinies, percepes, expectativas e sugestes de toda a comunidade educativa, passando pelo registro e debate crtico das prticas, do ponto de vista de sua abrangncia, intencionalidade e relevncia. No se trata apenas da coleta e organizao de dados e informaes, embora isso seja fundamental. Trata-se de pr em relao essas informaes e o projeto pedaggico em vigor, de tal modo que todos se apropriem das proposies, critiquem, contribuam e acompanhem a organizao e realizao de aes que visam melhoria constante da educao infantil. A avaliao institucional tambm carrega a perspectiva formativa, pois possibilita a valorizao dos contextos em que os resultados foram produzidos, os processos, os programas, o conjunto das aes, o Projeto Pedaggico, comparando o que foi executado com o que estava previsto, identificando os resultados no previstos, os fatores que facilitam ou so obstculos qualidade da educao; possibilita a reflexo fundamentada em dados, visando desencadear mudanas; pe em dilogo informaes de fontes variadas (das crianas, dos docentes, das famlias, das condies objetivas de trabalho, das avaliaes externas). Assim, a avaliao institucional pode ser instrumento potente para reconstruo das prticas, resultantes do confronto e da negociao de posies, de interesses, de perspectivas; e ainda, para o fortalecimento das relaes internas e das relaes com as demais instncias decisrias da rede de ensino. A avaliao institucional pode contemplar a autoavaliao e a avaliao externa. Denomina-se autoavaliao o conjunto de procedimentos avaliativos organizados por integrantes da instituio educativa que realizam a avaliao do trabalho e das condies de sua produo professores, outros profissionais da instituio, alunos e pais. (SOUSA, 2009). A avaliao externa ocorre quando se busca
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a avaliao da instituio educativa por meio do olhar de agentes pblicos ou entidades da comunidade escolar, que analisam o trabalho com um olhar de fora. Os rgos e instncias intermedirias e central, responsveis pela formulao e implantao das polticas de educao infantil precisam tambm assumir a autoavaliao como prtica capaz de contribuir para o contnuo aprimoramento de suas propostas e prticas.

- Avaliao de polticas e de programas de educao infantil Como ponto de partida reitera-se, por um lado, a responsabilidade das Secretarias Municipais/Estaduais de Educao na formulao, implementao e avaliao da Poltica Municipal de Educao Infantil e, por outro, a demanda ao MEC de implementao da avaliao da educao bsica, onde se insere a educao infantil. O que est em foco o papel do Estado em relao aos direitos, s obrigaes e s garantias s crianas a uma educao infantil de qualidade, que se concretiza, entre outras iniciativas, por meio do estabelecimento de padres de qualidade, incluindo condies de acesso e de oferta, ou seja, expanso quantitativa qualificada. Conforme j mencionado, o PNE prev a avaliao da educao infantil, com base em parmetros nacionais de qualidade, a fim de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal, as condies de gesto, os recursos pedaggicos, a situao de acessibilidade, entre outros indicadores relevantes (BRASIL, Projeto Projeto de Lei N. 8.035/ 2010). A avaliao dessas condies, de modo sistemtico, condio inicial para alterar o quadro de precariedade que vem sendo evidenciado pelos diagnsticos disponveis sobre a educao infantil, cabendo especial ateno para o modo como vem se dando o atendimento, no apenas em estabelecimentos pblicos, como tambm em estabelecimentos conveniados com o Setor Pblico. So ilustrativos os resultados da pesquisa Educao Infantil no Brasil: avaliao qualitativa e quantitativa, que evidenciam [...] a urgncia na adoo de medidas de poltica educacional que permitam ganhos de qualidade na educao infantil, tanto na creche como na pr-escola (CAMPOS et al , 2011, p. 47). Destacam as autoras,
[...] aspectos especficos do funcionamento das creches e prescolas que necessitam pr-condies de infraestrutura mais 17

adequadas, melhor orientao, formao continuada do pessoal o que inclui gestores e equipes tcnicas das secretarias e sistemas de superviso mais eficientes. (Op. cit., p. 48)

possvel inferir que h uma demanda por parte de gestores municipais, em especial de municpios de pequeno porte, por referncias para a conduo de uma sistemtica de acompanhamento e avaliao das polticas e programas em realizao, quando se analisam as respostas obtidas na consulta realizada no mbito do Monitoramento e Avaliao dos Indicadores da Qualidade na Educao Infantil (2011). Nesse estudo evidenciou-se que critrios propostos para avaliao da instituio educativa constituram-se em referncia para iniciativas de avaliao da educao infantil ofertada por redes de ensino. Tambm, esse estudo revelou a pertinncia de o MEC acompanhar e avaliar a execuo e efeitos de programas e iniciativas que vm implementando, por meio de dilogo com os diversos segmentos e instncias nelas envolvidos, como condio imprescindvel para a sua efetivao.

Diretrizes da avaliao Visando a construo de sistemtica de avaliao que possibilite o julgamento da realidade educacional em sua diversidade e apoie polticas e programas, prope-se como diretrizes iniciais que esta: - seja coerente com as finalidades e caractersticas da educao infantil; - inclua aes coordenadas pelos diferentes nveis de governo; - produza informaes capazes de balizar iniciativas das diversas instncias governamentais; - articule-se s iniciativas de avaliao institucional j em realizao por redes e escolas pblicas; - seja abrangente, prevendo indicadores relativos a insumos, processos e resultados; - considere os determinantes intra e extra institucionais que condicionam a qualidade da educao;

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- paute-se por uma perspectiva democrtica e inclusiva, no induzindo a competio em detrimento de relaes compartilhadas; - promova um processo participativo capaz de viabilizar a dimenso formativa da avaliao, estimulando diferentes atores e setores a contribuir na definio e acolhimento de parmetros de qualidade; - leve em conta contribuies de propostas e experincias divulgadas em mbito nacional e internacional.

Metodologia: delineamento inicial Essas diretrizes remetem ao delineamento de metodologia que articule dimenses complementares, que contemplem: as polticas e programas implementados pelas instncias governamentais envolvidas com a educao infantil; os projetos e prticas das instituies educacionais, que se referem avaliao institucional. Tais dimenses demandam a definio de fluxos especficos, mas relacionados entre si: Fluxo descendente avaliao realizada pelas instncias de governo das instncias sob sua coordenao, incluindo-se as instituies educacionais; Fluxo ascendente avaliao realizada pelas instituies educacionais das instncias governamentais e pelas Secretarias Municipais/Estaduais de Educao de polticas e programas implementados pelo MEC; Fluxo horizontal autoavaliao das instncias envolvidas com a educao infantil Ministrio da Educao, Municpios/Estados e instituies educacionais 5.

O documento Indicadores da Qualidade na Educao Infantil (2008) constitui-se em uma proposta de autoavaliao dos estabelecimentos educacionais. Tambm no documento intitulado Parmetros nacionais de qualidade para instituies de Educao Infantil (MEC/2006), item Competncias dos

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Para garantir a interlocuo entre os resultados da avaliao e sua traduo em aportes para definio de prioridades de ao, faz-se necessrio instituir instncias responsveis pela consolidao e articulao de resultados e propostas. Alm de decises que cada instncia possa encaminhar de modo independente, h que se por em relao anlises produzidas pelos diversos sujeitos. As instituies educacionais podem identificar problemas a serem resolvidos, cujas solues extrapolam suas condies de realizao e demandam atuao das Secretarias de Educao. Os resultados da avaliao institucional, produzidos pelos estabelecimentos educacionais, interpretados em seu conjunto, trazem pistas para a definio de prioridades e formulao de polticas educacionais; do mesmo modo, as avaliaes das redes municipais de ensino iluminam as decises em mbito do Ministrio da Educao. A Figura 1, a seguir, ilustra o delineamento aqui proposto. FIGURA 1: Sistemtica de Avaliao da Educao Infantil
MEC

A V A L I A O IE Colegiado/ decises SME/SEE Colegiado/ decises

sistemas de ensino (p.13-23), h critrios que podem subsidiar a autoavaliao nos nveis da administrao federal, estadual e municipal.

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A definio de critrios e padres de referncia condio para que os resultados das avaliaes das diferentes instncias possam ser cotejados e venham a subsidiar decises de aprimoramento de polticas, propostas e aes do Ministrio da Educao, das Secretarias de Educao e das Instituies Educacionais. Deve-se atentar que j se dispe de estatsticas educacionais que precisam ser incorporadas na avaliao, ou seja, sua apropriao pelas diferentes instncias pode evitar superposio de levantamento de dados. A noo de sistemtica de avaliao, que integra fluxos concomitantes e complementares de deciso, procura concretizar a noo de avaliao como um meio que contribui ao propsito mais amplo de melhorar a qualidade de cuidado e educao das crianas.

4. Parmetros para avaliao da educao infantil Em continuidade apresentao de diretrizes e do delineamento de uma sistemtica de avaliao, registram-se referncias que tm sido disseminadas como parmetros para julgamento da qualidade da educao infantil. As indicaes feitas tm como fonte documentos divulgados pelo Ministrio da Educao. Procedimentos para identificao de referncias

Inicialmente procedeu-se a identificao dos documentos do MEC, preparados diretamente ou por ele apoiado em sua elaborao, que trazem elementos que apontam para expectativas de qualidade a serem atendidas, seja quanto oferta, a insumos, a processos ou a produtos relativos educao infantil. Os documentos identificados foram: 1. de Subsdios para credenciamento e funcionamento de instituies Educao Infantil. Ministrio da Educao. Braslia.

MEC/SEF/COEDI, 1998. Vol.1.

2.

Referencial curricular nacional para a educao infantil

/Ministrio da Educao e do Desporto, Secretaria de Educao Fundamental. Braslia: MEC/SEF, 1998. Vol. 1, 2 e 3.
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3.

Referencial curricular nacional para a educao infantil:

estratgias e orientaes para a educao de crianas com necessidades educacionais especiais. Ministrio da Educao - Braslia: MEC, 2000. 22 p.

4.

Poltica Nacional de Educao Infantil: pelo direito das crianas

de zero a seis anos Educao. Braslia: MEC/SEB. 2006.

5.

Parmetros Nacionais de Qualidade para a Educao Infantil.

Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Bsica. Braslia: MEC/SEB, 2006. Vol.2.

6.

Parmetros Bsicos de Infraestrutura para instituies de

Educao Infantil / Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Bsica. Braslia: 2006

7.

Custo aluno-qualidade inicial, rumo educao pblica de

qualidade no Brasil / Denise Carreira e Jos Marcelino Rezende Pinto. Campanha Nacional pelo Direito Educao. So Paulo: Global, 2007.

8.

Orientaes sobre convnios entre secretarias municipais de

educao e instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos para a oferta da educao infantil. Braslia: SEB/MEC, 2009.

9.

Indicadores da Qualidade na Educao Infantil. Fundao Orsa;

Undime; Unicef; Ao Educativa; MEC/COEDI. Braslia, 2009.

10.

Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil.

Resoluo CNE/CEB nmero 5 de 2009. Braslia, 2009.

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11.

Critrios para um atendimento em creches que respeite os direitos

fundamentais das crianas. CAMPOS, Maria Malta; ROSEMBERG; Flvia. 6. ed. Braslia : MEC, SEB, 2009. 44 p.

12.

Educao Infantil no Brasil: primeira etapa da educao bsica.

Maria Fernanda Rezende Nunes, Patrcia Corsino e Vital Didonet. Braslia: UNESCO, Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Bsica, Fundao Orsa, 2011. 102 p.

Esses documentos foram analisados para a identificao do que eles sugerem sobre aspectos a serem objeto de avaliao e critrios e padres de aceitao. Essas informaes, registradas em quadros que integram o anexo 3 deste documento, como se poder notar, esto disponibilizadas com diferentes graus de especificao. Portanto, os registros expressam o que se conseguiu levantar por meio da consulta aos documentos, evidenciando-se a necessidade de reviso e/ou complementao de informaes, caso estas venham a subsidiar a operacionalizao de procedimentos a serem implementados para a avaliao da educao infantil, em especial, a definio dos padres de julgamento.

Referncias para avaliao oriundas de documentos do MEC

A anlise dos documentos do MEC levou identificao de referncias que abrangem diferentes aspectos a serem objetos da avaliao: Acesso: referindo-se a iniciativas de viabilizao/ampliao da oferta educao infantil; Insumos: destaque s condies e fatores indicados nos documentos como condio para a oferta qualificada de educao infantil, que se referem a oramento, espao fsico, recursos humanos, recursos materiais, outros recursos (alimentao e servios de apoio e proteo aos direitos);
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Processos: destaque a aspectos relativos a gesto, currculo, relaes/interaes que se espera estejam presentes na educao infantil.

Com relao aos Resultados, h que se registrar que o horizonte esperado o pleno alcance das dimenses de qualidade indicadas nos documentos do MEC, aqui referenciados. Caber uma planificao que considere, para efeito dos produtos esperados, a diversidade dos contextos educacionais em mbito nacional. Por oportuno, entretanto, registra-se que o Plano Nacional de Educao (PROJETO DE LEI N. 8.035, de 2010) prev metas a serem cumpridas no mbito da educao infantil, que devem ser observadas na implementao das polticas educacionais. Quanto aos focos acesso, insumos e processos h detalhamento nos quadros, registrados em trs campos: Informaes: registro das facetas que compem cada foco; Dimenso de satisfatoriedade: a cada tipo de informao indicada foram relacionados atributos, que expressam caractersticas ou qualidades a serem observadas; Critrios/padres de aceitao: registro das referncias indicadas nos documentos que podem servir de base para o julgamento da qualidade da educao infantil, havendo, em alguns casos, indicao do padro esperado, com especificao, de maneira objetiva, das caractersticas desejveis. Cabe destacar que h informaes elencadas nos quadros (Anexo 3) que j se encontram disponveis em bancos de dados, coletadas por meio do censo escolar e de projetos que so financiados pelo MEC/FNDE. Sugere-se, portanto, uma compatibilizao na coleta de informaes, base para a avaliao, evitando-se a superposio de preenchimento de formulrios e relatrios, seja no mbito das escolas ou das secretarias de educao. A ttulo de ilustrar a importncia de se caminhar na compatibilizao de bases de dados, evitando-se superposio, citam-se: Censo Escolar; Memorial Descritivo-Projeto Pr infncia, FNDE/Coordenao Geral de Infraestrutura; Critrios estabelecidos pelo Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE); Critrios estabelecidos pelo Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar; Critrios estabelecidos pelo Programa Nacional de Reestruturao e Aquisio de
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Equipamentos para a Rede Escolar Pblica de Educao Infantil, Projeto Pr infncia/FNDE; Plano de Aes Articuladas /PAR, PDE Interativo; FUNDEB. O mapeamento e sistematizao de parmetros de avaliao da educao infantil presentes nos documentos elaborados ou apoiados pelo MEC evidenciam a existncia de um referencial abrangente para subsidiar a elaborao de uma proposta de avaliao. O teor das referncias propostas permite afirmar a existncia de consenso sobre vrios dos elementos que compem a noo de qualidade na/da educao infantil, passo fundamental para o encaminhamento de sua operacionalizao, por meio de procedimentos e instrumentos de avaliao, com vistas implantao de uma sistemtica de avaliao, tal como proposta no presente documento. A perspectiva de se assumir padres de referncia para avaliao no pode significar, no entanto, uma simplificao da realidade, reduzindo-a a unidades simples e quantificveis, e nem mesmo a circunscrio da atividade avaliativa a uma dimenso tcnica. Respeitar a complexidade e diversidade da realidade e ter presente a dimenso poltica da avaliao so condies imprescindveis para a construo de uma sistemtica de avaliao que se paute pelo compromisso com a democratizao da educao infantil. A prtica da avaliao tem potencial indutor de melhoria na realidade de oferta, de insumos e processos e resultados da educao infantil, desde que seja vivenciada com o propsito de possibilitar uma leitura e anlise crtica da realidade que sirva para apoiar decises e encaminhamentos que se coloquem a servio do desenvolvimento de todas as crianas e das finalidades prprias desta etapa da educao bsica.

5 Encaminhamentos visando operacionalizao da sistemtica de avaliao: indicaes iniciais Visando implantao da sistemtica de avaliao da educao infantil, objeto deste documento, aes de ordem institucional devem ser planejadas. Quanto aos procedimentos para institucionalizao da avaliao da educao infantil, como integrante da Poltica Nacional de Avaliao da Educao Bsica, foi estabelecido acordo entre o MEC/SEB/DICEI e INEP, por meio da Diretoria
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de Avaliao da Educao Bsica (DAEB), em reunio do GT Avaliao da educao Infantil. O acolhimento, pelo INEP, da responsabilidade pela implementao da avaliao da educao infantil se enquadra em suas finalidades, conforme Lei nmero 10.269, de 29 de agosto de 2001. Destacam-se, a seguir, aquelas finalidades que se relacionam, direta ou indiretamente, sua incumbncia de avaliao da educao bsica:
I - organizar e manter o sistema de informaes e estatsticas educacionais; II - planejar, orientar e coordenar o desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliao educacional, visando o estabelecimento de indicadores de desempenho das atividades de ensino no Pas; III - apoiar os Estados, o Distrito Federal e os Municpios no desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliao educacional; IV - desenvolver e implementar, na rea educacional, sistemas de informao e documentao que abranjam estatsticas, avaliaes educacionais, prticas pedaggicas e de gesto das polticas educacionais; V - subsidiar a formulao de polticas na rea da educao, mediante a elaborao de diagnsticos e recomendaes decorrentes da avaliao da educao bsica e superior; (...) VIII - promover a disseminao de informaes sobre avaliao da educao bsica e superior; [...]

A DAEB ir estabelecer a organizao e condies, no mbito do INEP, para construo de procedimentos e instrumentos de avaliao que deem consequncia proposta aqui delineada. Nesse processo, a ttulo de colaborao, o GT recomenda como uma das indicaes iniciais a continuidade de desenvolvimento de estudos e propostas que possam subsidiar a implantao e aprimoramento da avaliao da educao infantil. Para construir uma cultura de avaliao na e da educao infantil e fortalecer a concepo de avaliao participativa associada definio de um conjunto de indicadores de gesto educacional, cabe ao MEC/SEB divulgar amplamente padres de qualidade, a partir dos Indicadores da Qualidade na Educao Infantil, assegurando sistemtica de envolvimento do rgo executivo do respectivo sistema de ensino. Outra estratgia decorrente dos resultados da pesquisa Educao Infantil no Brasil: avaliao qualitativa e quantitativa, promovida pelo Ministrio da Educao, financiada pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento e executada pela
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Fundao Carlos Chagas. Nesse estudo, foram selecionadas as escalas ECERS-R 6 e ITERS-R7, conhecidas internacionalmente como instrumentos de avaliao do ambiente da creche e pr-escola, para serem utilizadas na observao direta dos servios oferecidos s crianas. O resultado do trabalho recomenda, dentre outros aspectos, a necessidade de aprofundar o conhecimento sobre as condies de funcionamento e as prticas vigentes nas instituies de educao infantil. Nesse sentido, cabe ao INEP, em trabalho conjunto com a Fundao Carlos Chagas, analisar a metodologia adotada nessa pesquisa, visando cotejar os contedos, as dimenses, as normas, as regras e as condies de aplicao do instrumental para a possvel adaptao dessa metodologia ao contexto das instituies de educao infantil do Brasil. Alm disso, o MEC/SEB deve viabilizar, por meio de estudo e pesquisa, o mapeamento e a anlise de aes e estratgias implementadas por municpios brasileiros que realizam avaliao na educao infantil, incluindo a avaliao da criana. A consecuo dessas trs propostas demanda a elaborao de projetos especficos que se constituiro objeto de documentos prprios, os quais, no entanto, devem se articular com a sistemtica de avaliao a ser implantada.

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Escala Original: HARMS, T; CLINFFORD, M.; CRYER, D. Early Childhood Environment Rating Scale Escala Original: HARMS, T; CLINFFORD, M.; CRYER, D. Infant/Toddler Environment Rating Scale

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Referncias BECCHI, E. e BONDIOLI, A. (2003). Avaliando a pr-escola: uma trajetria de formao de professoras. Traduo Fernanda Landucci Ortale e Ilse Paschoal Moreira. Campinas, SP: Autores Associados. (Coleo Educao Contempornea). BEISIEGEL, Celso de Rui (2006). A qualidade do ensino na escola pblica. Braslia: Lber Livro. BRASIL. Congresso Nacional, (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal. _______, (1991). Estatuto da Criana e do Adolescente. Braslia. _______, (1996). Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Braslia. _______, (2001). Plano UNESCO. Nacional de Educao. Braslia: Senado Federal,

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de dezembro de 2009. Disponvel em : http://portal.mec.gov.br/index.php?catid=323:orgaos-vinculados&id=13684:resolucoesceb-009&option=com_content&view=article. Acesso em: 31 mar. 2010. ________. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira. (2012). Censo da educao bsica: 2011 resumo tcnico. Braslia : INEP. CAMPOS, M. M. (2000). A qualidade da educao em debate. Cadernos do Observatrio: a educao brasileira na dcada de 90. So Paulo: Campanha Nacional pelo Direito Educao. 2, p. 47-70. CAMPOS, Maria Malta et al. (2011). A qualidade da Educao Infantil: um estudo em seis capitais brasileiras. Cadernos de Pesquisa, So Paulo, v. 41, n. 142, p. 20-54.

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ANEXO 1
PORTARIA N 1.747, DE 16 DE DEZMBRO DE 2011. Institui Grupo de Trabalho de Avaliao da Educao Infantil. O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies conferidas pelo inciso II do pargrafo nico do Art. 87 da Constituio Federal, e CONSIDERANDO a importncia da educao infantil, primeira etapa da educao bsica resolve: Art. 1 Instituir Grupo de Trabalho com a atribuio de propor poltica nacional de avaliao da educao infantil. Art. 2 O Grupo de Trabalho, sem prejuzo das competncias dos rgos envolvidos, tem como atribuies: I propor diretrizes e metodologias de avaliao da educao infantil; II analisar diversas experincias, estratgias e instrumentos de avaliao na educao infantil; III propor diretrizes pedaggicas e definir curso de formao continuada sobre avaliao na educao infantil para compor a oferta da Rede Nacional de Formao Continuada dos Professores do Magistrio. Art. 3 O Grupo de Trabalho ser constitudo por representantes titulares e suplentes dos seguintes rgos e entidades: I INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira; II SEB Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao; II FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao; III UNDIME Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao; IV CNTE Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao; V ANPED Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao; VI MIEIB Movimento Interfruns de Educao Infantil do Brasil; e VII RNPI Rede Nacional Primeira Infncia. Art. 4 O Grupo de Trabalho ser presidido de forma compartilhada pelos representantes titulares do INEP e da SEB. Art. 5 Podero participar das reunies do Grupo de Trabalho e do desenvolvimento dos trabalhos, como convidadas (os), representantes de outros Ministrios e Secretarias Especiais de Estado, bem como especialistas no tema. Art. 6 Os membros do Grupo de Trabalho no faro jus a qualquer espcie de remunerao por sua participao nele. Art. 7 O Grupo de Trabalho contar com o apoio tcnico e administrativo da Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao, sem prejuzo do apoio de outros rgos. Art.8 O grupo de trabalho dever apresentar a proposta de avaliao no prazo de at 180 dias. Art. 9 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao. FERNANDO HADDAD

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ANEXO 2

PORTARIA N 379, DE 12 DE ABRIL DE 2012. Nomeia os integrantes do Grupo de Trabalho de avaliao da e na educao infantil. O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO , no uso de suas atribuies conferidas pelo inciso II do pargrafo nico do Art. 87 da Constituio Federal, e CONSIDERANDO a importncia da educao infantil, primeira etapa da educao bsica e o disposto na Portaria n 1.747, de 16 de dezembro de 2011, resolve: Art. 1 Ficam nomeados os representantes, titulares e suplentes, dos rgos e entidades que comporo o Grupo de Trabalho de Avaliao da Educao Infantil, institudo pela Portaria n 1.747, de 16 de dezembro de 2011: I INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira: a) Gabriela Freitas de Almeida - titular b) Viviane Fernandes Faria Pinto - suplente II SEB - Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao: a) Jaqueline Moll - titular b) Rita de Cssia de Freitas Coelho - suplente II FNDE - Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao: a) Jesse Rodrigues Ferreira - titular b) Leonardo Claver Amorim - suplente III UNDIME - Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao: a) Maria Ceclia Amendola da Motta - titular b) Cludia Maria da Cruz - suplente IV CNTE - Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao: a) Heleno Arajo Filho - titular b) Joel de Almeida Santos - suplente V ANPED - Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao: a) Maria Letcia Nascimento - titular b) Dalila Andrade Oliveira - suplente VI MIEIB - Movimento Interfruns de Educao Infantil do Brasil: a) Marlene Oliveira dos Santos - titular b) Maria Luiza Rodrigues Flores - suplente VII RNPI - Rede Nacional Primeira Infncia: a) Maria Thereza Marcilio - titular b) Vital Didonet - suplente

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Art.2 O Grupo de Trabalho dever apresentar a proposta de avaliao no prazo de at 180 dias, a contar da publicao desta Portaria. Art. 3 Fica revogada a Portaria n 188, de 14 de maro de 2012, publicada no Dirio Oficial da Unio de 15 de maro de 2012, Seo 2, pgina 12 Art. 4 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.

FERNANDO HADDAD

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Quadro 1: Oferta de Educao Infantil Dimenso: Atendimento. 2012.

Informaes Diretrizes, metas e objetivos de acesso/ampliao, anunciados em planos governamentais. Atendimento demanda

Presena documentos

nos

Critrios / Padres de Aceitao -H diretrizes, metas, estratgias e objetivos definidos visando garantia de vagas demandadas pela populao; (ref.: 8)

Ampliao progressiva Equidade Incluso

-H / houve ampliao progressiva do atendimento s crianas de 0 at 5 anos de idade para atingir toda a demanda em mbito municipal; (ref.: 8) -H/houve ampliao progressiva para atendimento s crianas de 0 a 5 anos de idade em perodo integral; (ref.: 11, 14) - H medidas visando a garantir vagas no sistema educacional a todas as crianas at os 5 anos de idade residentes no municpio, de acordo com a demanda de suas famlias; (ref.: 8) - H medidas para suprir vagas em locais de alta vulnerabilidade e para populaes em situao de risco social iminente; (ref.: 8) - H medidas para garantir que o acesso s vagas respeite o critrio de equidade social sempre que a demanda superar a oferta de matrculas nas instituies municipais de Educao Infantil; (ref.: 8) -As vagas em creches e pr-escolas so oferecidas em unidades prximas residncia das crianas; (ref.: 10) - H garantia da incluso de crianas com necessidades educacionais especiais; (ref.: 5,8) - No autoriza a matrcula de crianas com idade superior a 6 anos na Educao Infantil; (ref.: 8) - No autoriza a matrcula de crianas com idade inferior a 6 anos (completos no incio do respectivo ano letivo) no Ensino Fundamental; (ref.: 8) -As listas de espera das instituies conveniadas, utilizadas como referncia da demanda no atendida, so consolidadas pela Secretaria de Educao para excluir duplicidade de crianas; (ref.: 12) -As instituies conveniadas oferecem igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola e atendimento educacional gratuito a todos os seus alunos; (ref.: 12)

Os nmeros entre parnteses apresentados neste Quadro e nos seguintes referem-se ao nmero do documento do MEC no qual se localizou a informao, conforme numerao adotada no item 1 do presente documento (Procedimentos para identificao de referncias)

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Quadro 2: Insumos para a Educao Infantil Dimenso: Oramento. 2012

Informaes Previso oramentria EI contemplando: -ampliao do atendimento em creches e pr-escola /garantia das vagas demandadas pela populao. (ref.: 8)* -pagamento de pessoal; (ref.: 1) -construo, reforma, conservao e manuteno dos prdios escolares (ref.: 1,7) - aquisio; reposio e manuteno de mobilirio, equipamentos e materiais; (ref.: 1,2,3,4,5) -compra e reposio de brinquedos, material para expresso artstica e livros (ref.: 1,2,3,4,5) - construo, reforma e manuteno de rea verde no entorno ou dentro da creche (ref.: 1) - alimentao (ref.: 2,3,4,5,8) - manuteno de um setor especfico de EI (ref.: 8) - criao e/ou manuteno de um sistema informacional /banco de dados (ref.: 8)

Critrios / Padres de Aceitao Suficincia e adequao -CAQ; Fundeb - quantidade, qualidade -Atendimento ao CAQ definido pela Campanha e/ou ampliao Nacional pelo Direito Educao (ver Fundeb e progressiva PNE 2011-2020); -Custo de alimentao per capita pelo menos equivalente ao destinado a uma criana na cesta bsica (...) (ref.: 1) -A SME garante a alimentao escolar para as crianas atendidas nas instituies de Educao Infantil, pblicas e conveniadas, complementando os recursos recebidos do governo federal, em carter permanente (ref.: 1) - A SME garante o fornecimento anual e a reposio de materiais pedaggicos, livros, CDs e brinquedos para as instituies de Educao Infantil; (ref.: 1) - O valor do per capita repassado s creches segue uma curva ascendente; (ref.: 1) -O valor per capita repassado s creches respeita cronograma preestabelecido; (ref.: 1) - Os recursos do Fundeb repassados pelos Estados, Distrito Federal e Municpios s instituies conveniadas so utilizados em aes consideradas como de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino (MDE), conforme LDBN; (ref.: 12) - As instituies conveniadas aplicam os recursos pblicos recebidos exclusivamente no cumprimento do objeto do convnio, respondendo pela correta e regular gesto dos valores transferidos; (ref.: 12) -Os dirigentes das instituies conveniadas realizam a prestao de contas, em conformidade com as leis e normas das autoridades administrativas competentes; (ref.: 12) -O montante de recursos do Fundeb repassado s instituies conveniadas definido pela SME e est previsto no termo de convnio acordado entre a instituio e o Poder Executivo competente; (ref.: 12) -Nos convnios em que estipulado o repasse do valor correspondente ao valor aluno/ano estimado para o Fundeb do exerccio corrente, o clculo realizado entre o nmero de matrculas consideradas na distribuio dos recursos do Fundeb para a instituio conveniada e o valor aluno/ano correspondente; (ref.: 12)

*Considerando que o atendimento pblico demanda para EI se d, em parte, por meio de instituies conveniadas, h a indicao em documentos do MEC de apoio financeiro e/ou tcnico para as instituies de EI conveniadas (ref.: 6, 8).

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Quadro 3: Insumos para a Educao Infantil Dimenso: Espao Fsico . 2012

Informaes Processo de planejamento e replanejamento do espao fsico

Arquitetura/construo dos prdios escolares: tipos, quantidade e condies de espaos internos e externos existentes

Critrios / Padres de Aceitao -A comunidade educacional (professores, famlias, crianas) participa do processo de discusso do projeto de construo dos prdios escolares (ref.: 7) -A Secretaria de Educao proporciona o dilogo de diferentes atores sociais envolvidos no planejamento e na concepo arquitetnica das unidades de Educao Infantil; (ref.: 7) -H escuta dos desejos e das necessidades das crianas, dos professores, dos familiares e das entidades representativas, tais como sindicatos ou associaes de docentes e funcionrios; associaes de pais; e outras entidades interessadas (ref.: 7) Acessibilidade -Garante que o ambiente construdo seja o menos restritivo possvel, incluindo espaos dimensionados de acordo com os preceitos de acessibilidade universal, considerando acessos a salas, rea de servio, cozinha, banheiros, reas de brincar interna e externa, dentre outros espaos, de acordo com as normas brasileiras e os decretos em vigor; (ref.: 7, 12, 13) -H adaptao dos espaos fsicos para acessibilidade; (ref.: 5, 13) -As instituies conveniadas possuem condies de acessibilidade das instalaes para as pessoas com deficincia; (ref.: 12, 13) Adequao -Os materiais utilizados na construo so especificidade da compatveis ao clima da localidade; regio/clima -As construes observam a arquitetura local (morfologia urbana, sistemas construtivos e tipo de construes existentes) e acidentes geogrficos da regio; (ref.: 7) Exequibilidade em relao -O terreno localiza-se em regio com disponibilidade a condies locais de infraestrutura (saneamento bsico, rede eltrica, (condicionantes fsico- rede telefnica e de transporte coletivo compatveis); ambientais do local, mo (ref.: 7, 14) de obra, materiais de -Considera as caractersticas trmicas, a durabilidade, construo) a tradio da regio, os custos e a facilidade de manuteno; (ref.: 7) -Observa clima, topografia (necessidade de cortes e aterros do terreno, escoamento natural de guas pluviais), vegetao, recobrimento do solo, orientao, qualidade do ar, massas de gua e ocorrncia de rudos; (ref.: 7) Adequao legislao -Considera a taxa de ocupao e ndice de arquitetnica e urbanstica aproveitamento do terreno, reas livres, alinhamentos e afastamentos, conforme legislao vigente; (ref.: 7) Adequao da edificao a -H rea de espera externa junto ao alinhamento parmetros ambientais, para diluir a aglomerao de pessoas que sempre se funcionais e estticos forma nos horrios de entrada e sada da unidade de Educao Infantil; (ref.: 7) -H isolamento acstico nas unidades localizadas em locais com muito rudo (prximas a aeroportos e indstrias); (ref.: 7) -H proteo da insolao (beirais de telhado, varandas que protegem da insolao direta; (ref.: 7) -Os materiais que compem as vedaes externas do Participao

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Adequao da Ambientao: dimensionamento, configurao, aparncia

Adequao da Organizao Espacial

edifcio (paredes e tetos, a quantidade, a localizao e os tipos de aberturas) adotadas possuem adequao trmica do ambiente; (ref.: 7) -H ventilao cruzada; (ref.: 7) -Considera insolao e direo dos ventos; (ref.: 7) -H ventilao; (ref.: 1,6,7) -Considera a luz natural; (ref.: 7) -Prev o uso de fontes alternativas de energia, de aquecimento de gua e de condicionamento ambiental; (ref.: 7) -H tratamento paisagstico, que inclui no s o aproveitamento da vegetao, mas tambm os diferentes tipos de recobrimento do solo, como areia, grama, terra e caminhos pavimentados; (ref.: 7) -Os espaos de atividades so semi-estruturados impedindo a disperso; (ref.: 7) -H elementos estruturadores nas reas externas (caminhos definidos, tratamento paisagstico, reas de vivncia coletiva, mobilirio externo compatvel com o tamanho das crianas), facilitando a compreenso espacial do conjunto; (ref.: 7) -Na organizao e na setorizao das reas de vivncia e recreao h previso de espaos cobertos que possam oferecer a oportunidade de utilizao em dias chuvosos ou a flexibilidade de uso para atividades diferenciadas; (ref.: 7) -As reas externas consideram a escala da criana, suas relaes espaciais e sua capacidade de apreenso desse contexto; (ref.: 7) -As cores utilizadas so condizentes com as especificidades de cada ambiente; (ref.: 7) -O espao de transio entre o ambiente exterior e os ambientes da UEI incluem paisagismo, proteo contra intempries e comunicao visual adequada, localizando os setores da unidade e indicando com clareza a recepo principal; (ref.: 7) -H alternncia de espaos-corredores com espaosvivncia com vistas a dinamizao espacial; (ref.: 7) -O espao de transio diferencia-se do contexto urbano, destacando-se e revelando sua importncia e significado como edificao destinada educao, com imagem reconhecida e compartilhada pela comunidade; (ref.: 7) -A planta-baixa da Unidade de Educao Infantil (UEI) permite prever o fluxo e as formas de circulao e visualizar as salas de atividades e as reas de recreao e vivncia; (ref.: 7) -H uma setorizao clara dos conjuntos funcionais (sociopedaggico, assistncia, tcnico e servios) que promovem a interao; (ref.: 7) -Os sanitrios localizam-se prximo aos locais de trabalho e s reas de recreao e vivncia, permitindo acessibilidade; (ref.: 7) -As salas do setor tcnico-administrativo no possuem barreiras visuais ou fsicas, permitindo a integrao entre direo, coordenao, professores, funcionrios e crianas; (ref.: 7) -O setor administrativo localiza-se prximo ao acesso principal, facilitando a relao pais-instituio; (ref.: 7) -As salas multiuso so de fcil acesso, visualizao e localizao e proporcionam flexibilidade de uso e de

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Atendimento a Parmetros Tcnicos

Segurana

Disponibilidade

Condies de Saneamento

Disponibilidade

arranjo interno; (ref.: 7) -As reas destinadas ao preparo e ao cozimento dos alimentos so reservadas e de difcil acesso s crianas, evitando-se acidentes; (ref.: 7) -Na seleo dos materiais e dos acabamentos foram consideradas a tradio e as especificidades de cada regio, as caractersticas trmicas dos materiais, sua durabilidade, racionalidade construtiva e facilidade de manuteno; (ref.: 7) -Os materiais e os acabamentos so resistentes e de fcil limpeza / prevem acabamentos semiimpermeveis para as paredes, com a possibilidade de utilizao de material lavvel altura dos usurios (utiliza acabamentos atxicos); (ref.: 7) -O piso lavvel, antiderrapante, resistente ao uso intenso, de fcil reposio e manuteno; (ref.: 7) -As salas de atividade e berrio utilizam acabamento liso nas paredes, evitando o acmulo de poeira e mofo e prevenindo que as crianas se machuquem; (ref.: 7) -As reas externas da construo oferecem segurana; (ref.: 7) -H condies de segurana no trnsito nas proximidades da creche; (ref.: 7) -H condies adequadas de saneamento no entorno da creche; (ref.: 1) -O lixo das creches recolhido diariamente; (ref.: 1) -H acesso gua potvel; (ref.: 1, 13) -Existncia de esgoto sanitrio; (ref.: 1, 14) -H Instalaes sanitrias completas, suficientes e prprias para uso das crianas e para uso dos adultos; (ref.:6, 14) -Banheiros, espao interno e externo da creche e o tanque de areia limpos; (ref.: 1) -Disponibilidade de produtos para a higiene pessoal das crianas; (ref.: 1) -Disponibilidade de utenslios e produtos para limpeza da creche; (ref.: 1) -A cozinha limpa e asseada; (ref.: 1) -O nmero de espaos atende adequadamente ao nmero de usurios; (ref.: 6) -H iluminao e sonorizao adequadas em todos os ambientes; (ref.: 1,6, 13, 14) -A rea de preparo da alimentao e a rea de refeio so separadas; (ref.: 7, 14) - As creches dispem de espaos adequados, arejados, limpos e seguros para armazenamento e preparo de alimentos; (ref.: 1,6, 13) -H lugares adequados para seu descanso e sono (ref.: 1,6, 13, 14) -Os ambientes destinados ao berrio so providos de fraldrios, banheiros e reas externas contguas s salas de atividades, possibilitando fcil acesso a elas; (ref.: ref.: 6, 13) -H espaos especficos para faixas etrias distintas; (ref.: 6,7) -Espaos permitem a formao de grupos heterogneos; (ref.: 6,2) -H espaos para atelis e oficinas; (ref.: 2,6) -H multiplicidade de espaos (tamanhos, nveis de piso, ps-direitos, luz e cores diferenciados) para a

Limpeza

Presena de condies

Espaos Internos existentes:tipos, quantidade e condies (sala de aula, espao para descanso e sono/creches, sala de professores, espao para refeies, cozinha, despensa para guarda de alimentos, banheiro, entre outros)

Adequao

Diversidade

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Versatilidade

Adaptao

Acessibilidade Conforto / Segurana

promoo da curiosidade a partir de diferentes enquadramentos do mundo externo; (ref.: 7) -As creches dispem de espao especfico para as crianas se alimentarem; -A altura das janelas, dos equipamentos e dos espaos de circulao atende s necessidades de viso e locomoo das crianas, estabelecendo a integrao e a visualizao do ambiente externo, alm de propiciar conceitos topolgicos (dentro/fora, longe/perto, etc); (ref.: 1, 7) -Os espaos so adaptados s idades das crianas; (ref.: 2,7) -Os espaos so adaptados conformeos padres de infraestrutura estabelecidos; (ref.: 13) -Os espaos viabilizam a participao de crianas deficientes nas atividades; (ref.: 1, 5, 10, 14) -A ventilao, insolao e sonorizao proporcionam um ambiente confortvel e arejado; (ref. 1) -Nos banheiros h piso antiderrapante, principalmente prximo s reas do chuveiro, e cantos arredondados nos equipamentos com o objetivo de prevenir acidentes; (ref.: 7) -Ambiente tranquilo e agradvel para refeies; (ref.: 1) -H rea coberta para atividades externas compatvel com a capacidade de atendimento, por turno, da instituio (Recomenda-se que a rea coberta mnima para as salas de atividades das crianas seja de 1,50m por criana atendida); (ref.: 6) - H espaos adaptados que possibilitam s crianas deficientes participarem das atividades; (ref.: 1, 5, 10) -As creches dispem de espaos externos sombreados, sem entulho, lixo ou outras situaes que ofeream perigo s crianas; (ref.: 1) - H manuteno dos espaos verdes das creches para que ofeream condies de uso sem perigo; (ref. 1) -Os espaos externos permitem as brincadeiras das crianas; (ref.: 2) -H reas mais reservadas que permitam, em certos momentos, a preservao da individualidade ou o atendimento necessidade de concentrao e isolamento; cantos isolados ou reas suspensas permitindo que as crianas tenham refgios e locais secretos; (ref.: 7)

Espaos externos existentes: tipos, quantidade e condies de espaos

Presena

Acessibilidade

Segurana

Versatilidade

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Quadro 4: Insumos para a Educao Infantil Dimenso: Recursos Humanos. 2012.

Informaes Nmero de profissionais (docentes e no docentes)

Suficincia

Critrios / Padres de Aceitao -H nmero de profissionais suficiente para educar e cuidar de crianas pequenas; (ref.: 1) -As creches dispem de nmero de educadores compatvel com a promoo de brincadeiras interativas; (ref.: 1) -Existncia de profissionais de apoio capacitados para dar suporte aos docentes (Professor de Educao Especial; Fonoaudilogo; Psiclogo; Fisioterapeuta; Equipe mdica composta por pediatra ou neuropediatra, oftalmologista, otorrinolaringologista, com experincia no diagnstico e tratamento de crianas com necessidades educacionais especiais); (ref.: 5) -O nmero de crianas de 0 a 1 ano para um professor de at 06; (ref.: 6) -O nmero de crianas de 1 a 2 anos para um professor de at 08; (ref.: 6) -O nmero de crianas de 2 a 3 anos para um professor de 12 a 15; (ref.: 6) -O nmero de crianas de 3 a 6 anos para um professor de 20 a 25; (ref.:6) -Qual a formao dos docentes - nvel superior ou em nvel mdio (modalidade normal); (ref.: 2,6, 13) -H programas municipais de formao de todos os profissionais de Educao Infantil de modo contnuo; (ref.: 2,8, 13) -O sistema de ensino assegura a valorizao de funcionrios no-docentes que atuam nas instituies de Educao Infantil, promovendo sua participao em programas de formao inicial e continuada; (ref.: 13) -Os programas existentes do importncia formao profissional prvia e em servio do pessoal, bem como superviso; (ref.: 1,3) -A poltica de creche reconhece que os adultos que trabalham com as crianas tm direito a condies favorveis para seu aperfeioamento pessoal, educacional e profissional; (ref.: 1, 13) -H Programas de formao continuada com foco nas NEE's; (ref.: 5, 13) -H incluso de contedos bsicos referentes aos alunos com NEEs nos cursos de formao, capacitao e aperfeioamento de professores, entre outros promovidos pelas instituies formadoras; (ref.: 5, 13) -Existncia de horrio especfico para formao em servio; (ref.: 2) - A formao prvia e em servio concebe que funo do profissional de creche educar e cuidar de forma integrada; (ref.: 1,3, 13) -Os profissionais dispem de conhecimentos sobre desenvolvimento infantil; (ref.: 1, 13) - A formao prvia e em servio dos adultos est atenta para temas relacionados higiene e sade; (ref.: 1) -A formao prvia e em servio dos profissionais considera a alimentao e outras atividades ligadas ao cuidado como integradas ao processo educativo infantil; (ref.: 1) - H articulao com as instituies formadoras a fim de garantir que os contedos necessrios formao dos profissionais de Educao Infantil contemplem a faixa etria de 0 at 5 anos, com especial ateno ao trabalho com

Formao profissionais

dos

Existncia de aes de formao inicial e formao continuada.

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Valorizao Profissionais

dos

Incluso dos profissionais da educao infantil no Plano de Carreira do Magistrio (profissionais da rede direta) Registro em Carteira de Trabalho e Previdncia Social (profissionais de instituies conveniadas)

bebs; (ref.: 8) -Autoriza apenas a contratao, nas instituies de Educao Infantil, de professores, diretores e coordenadores com a formao exigida; (ref. 8) -Todos os profissionais que atuam desempenhando a funo de professora (professor), nas instituies conveniadas, possuem habilitao para o exerccio do magistrio, conforme LDBN; (ref.: 12) -A Secretaria de Educao verifica a existncia de aes de formao, nas instituies conveniadas, bem como horrio especfico para o planejamento pedaggico; (ref.: 12) -A Secretaria de Educao orienta e auxilia as instituies conveniadas no planejamento e execuo de aes de formao, bem como inclui os professores dessas instituies nas aes de formao continuada da Secretaria; (ref.: 12) -Os gestores administrativos e pedaggicos das instituies conveniadas possuem graduao em pedagogia ou em nvel de ps-graduao, conforme LDBN; (ref.: 12) -Os professores da Educao Infantil esto includos no Plano de Carreiras para o Magistrio do municpio/estado (art. 206 CF / resoluo atual CNE); (ref.: 2,6,8, 13) -As pessoas que trabalham nas creches so tratadas como profissionais nos planos de formao educacional, do processo de seleo, do salrio e dos direitos trabalhistas; (ref.: 1,3, 13) -Promove a admisso de professores na rede pblica somente por meio de concurso; (ref.: 8) -Promove a habilitao exigida pela legislao para os profissionais que ainda no a possuem; (ref.: 8) -Os profissionais das instituies conveniadas que desenvolvem atividades educacionais sistemticas com as crianas so professores, assim como os que desenvolvem atividades de apoio e administrativas so tcnicoadministrativos; (ref.: 12) -Os professores e profissionais de apoio/administrativo, das instituies conveniadasso contratados de acordo com a profisso e registradas na Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS). (ref.: 12)

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Quadro 5: Insumos para a Educao Infantil Dimenso: Recursos Materiais. 2012.

Informaes Brinquedos

Livros Mobilirio e equipamentos

Critrios / Padres de Aceitao -H um nmero suficiente de exemplares de brinquedos para as crianas; -H brinquedos disponveis em todas as escolas e salas; (ref.: 1) Acessibilidade -H brinquedos adaptados e acessveis para crianas com NEEs; (ref.: 5, 10) Diversidade -H a incluso de brinquedos para diferentes faixas etrias, brinquedos que estimulem diferentes usos e atividades, tanto nas reas internas quanto externas da unidade escolar; (ref.: 7) -H brinquedos e equipamentos que respeitam as caractersticas ambientais e socioculturais da comunidade; (ref.: 10) Segurana -Os aparelhos fixos de recreao atendem s normas de segurana do fabricante e so objeto de conservao e manuteno peridicas. (ref.: 7) Participao -H participao dos educadores na seleo dos brinquedos a serem comprados; (ref.: 1) Acessibilidade -H livre acesso aos livros de histrias; (ref.: 1) -H livros adaptados para crianas com NEE; (ref.: 5, 10) Disponibilidade -As crianas dispem de mveis e utenslios suficientes e adequados para se alimentarem; (ref.: 1, 14) -Os prdios das creches dispem de mobilirio que facilite o uso, a organizao e conservao dos brinquedos; (ref.: 1, 14) -As creches dispem de mesas, cadeiras, mamadeiras, pratos e talheres para as crianas se alimentarem; (ref.: 1, 14) -As creches dispem de utenslios necessrios ao preparo de alimentos; (ref.: 1) -Os ambientes destinados ao berrio so providos de equipamentos prprios para o atendimento s necessidades dessas crianas; (ref.: 6, 14) Acessibilidade -H mobilirio adaptado e acessvel para crianas com NEE; (ref.: 5, 10) -H estantes acessveis, com diversidade de materiais educativos disponveis, bem como cadeiras e mesas leves que possibilitem o deslocamento pela prpria criana, tornado o ambiente mais interativo e coerente idia de construo do conhecimento a partir da ao e da interveno no meio; (ref.: 7) -A organizao do layout permite uma circulao adequada das professoras entre as mesas e a livre movimentao das crianas no ambiente; (ref.: 7) - A organizao do layout permite que as crianas possam ver-se mutuamente e possam estar sob o olhar dos educadores; (ref.: 7) -Quadros e painis so colocados altura das crianas (um metro e meio do cho) permitindo que estas tenham autonomia para pregar seus trabalhos e expressar suas idias, personalizando o ambiente e aproximando-se deste; (ref.: 7) Diversidade -H cadeiras, mesas ou outros equipamentos que apresentem cores e formas geomtricas diferenciadas (quadrado, crculo, retngulo) (ref.: 7) Resistncia, durabilidade, - O mobilirio definido em funo de sua resistncia, segurana durabilidade, segurana (preveno de quedas, quinas Disponibilidade

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Outros materiais (espelhos, lpis, papis, tintas, pincis, tesouras, cola, massa de modelar, argila, jogos os mais diversos, blocos para construes, material de sucata, roupas e panos para brincar, utenslios)

Adequabilidade Acessibilidade

arredondadas), ndice de reflexo luminosa e manuteno; (ref.: 7) -H materiais adaptados e acessveis para crianas com NEE; (ref.: 5, 10) -As crianas acessam e utilizam gravadores, projetores, computadores, mquinas fotogrficas, e outros recursos tecnolgicos e miditicos; (ref.: 10)

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