SUMARIO

Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. ORGANIZACIN DEL ESTADO Y DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS (Miguel ngel Ruiz Lpez) 1. La Constitucin espaola de 1978. Caractersticas, estructura, principios constitucionales, valores superiores y contenido. La reforma de la Constitucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Derechos y deberes fundamentales. Su garanta y suspensin. El Defensor del Pueblo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. El Tribunal Constitucional. Organizacin, composicin y atribuciones . . . . 4. La Jefatura del Estado: la Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesin, regencia y tutela. El refrendo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. El Poder legislativo: las Cortes Generales. Composicin y atribuciones del Congreso de los Diputados y del Senado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. El Poder ejecutivo: el Gobierno. Presidente del Gobierno y Consejo de Ministros. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales (responsabilidad). Designacin, causas de cese y responsabilidad del Gobierno. El Consejo de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Instrumentos de control y estados excepcionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. El Poder judicial. El principio de unidad jurisdiccional. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Supremo. El Ministerio Fiscal. La organizacin judicial espaola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. La Administracin General del Estado (I). Principios de organizacin y funcionamiento. rganos centrales. Ministros. Secretarios de Estado. Subsecretarios. Secretarios Generales. Secretarios Generales Tcnicos. Directores Generales. Subdirectores Generales. Los servicios comunes de los Ministerios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. La Administracin General del Estado (II). rganos territoriales: los Delegados del Gobierno; los Subdelegados del Gobierno; los Directores Insulares . 11. Las personificaciones instrumentales. Los organismos pblicos: creacin, modificacin y extincin. Los organismos autnomos. Las entidades pblicas empresariales. Las agencias estatales. Las Administraciones independientes. El sector pblico fundacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11 13 15

21 35 49 67 81

95 109

123

139 151

165

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12. Las Comunidades Autnomas. Los Estatutos de Autonoma. Organizacin poltica y administrativa. Competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13. Las Entidades locales: el municipio y la provincia. Regmenes municipales y provinciales especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL (Miguel ngel Ruiz Lpez) 14. Las fuentes del Derecho Administrativo (I). La Constitucin. La ley. Tipos de leyes. Reserva de ley. Normas gubernamentales con rango de ley: decreto-ley y decreto-legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15. Las fuentes del Derecho Administrativo (II). El reglamento. Los tratados internacionales. El Derecho de la Unin Europea. Las fuentes no escritas. . . . . 16. El procedimiento administrativo. Sujetos. Iniciacin, ordenacin, instruccin y terminacin. La obligacin de resolver. El silencio administrativo . . . . . . 17. El acto administrativo: clases y elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Su motivacin y notificacin. Revisin, anulacin y revocacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18. Derecho de la contratacin pblica: la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19. Procedimientos y formas de la actividad administrativa. La actividad de limitacin, arbitral, de servicio pblico, de fomento y sancionadora . . . . . . . . 20. Expropiacin forzosa: sujetos, objeto y efectos. Procedimiento general de expropiacin. Procedimiento de urgencia y procedimientos especiales. El derecho de reversin, la retasacin y los intereses de demora . . . . . . . . . 21. Los bienes pblicos. Concepto, naturaleza y elementos. Rgimen de adquisicin, utilizacin y enajenacin. Tcnicas de proteccin. Los bienes comunales y el Patrimonio Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Pblicas. Caractersticas y requisitos. El deber indemnizatorio. Procedimiento general y procedimiento abreviado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23. Los derechos de los ciudadanos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn: especial referencia a los recursos administrativos. La reclamacin administrativa previa a las vas civil y laboral . . . . . . . . . . . . . 24. La jurisdiccin contencioso-administrativa. Extensin y lmites. Organizacin jurisdiccional. Elementos. El procedimiento contencioso ordinario, el procedimiento abreviado y los procedimientos especiales. Recursos . . . . . . . . . III. GESTIN FINANCIERA (Jos Pascual Garca) 25. El presupuesto. Concepto y clases. La Ley General Presupuestaria: principios generales y estructura. Las leyes de estabilidad presupuestaria . . . . . . . . .

177 191

205 219 233

245 259 271

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26. Presupuestos Generales del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27. Gastos plurianuales y modificaciones presupuestarias . . . . . . . . . . . . . . . . 28. Contabilidad pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29. Control del gasto pblico en Espaa. La Intervencin General de la Administracin del Estado. Funcin interventora, control financiero permanente y auditora pblica. El Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30. Procedimiento de gestin de los gastos. Gestin de la Tesorera del Estado . . 31. Gastos para la compra de bienes y servicios. Gastos de inversin. Gastos de transferencias: corrientes y de capital. Anticipos de Caja fija. Pagos a justificar. Justificacin de libramientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32. Los ingresos pblicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resea bibliogrfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

363 375 387

399 411

423 435 447