E I N F A N CI A

CODIGO D ENCIA
Y ADOLESC 06
LEY 1098/
 PRESENTACIÓN

El Código de infancia y adolescencia, promulgado mediante la Ley

1098 de 2006, se constituye en una herramienta de gran valor en
la tarea de hacer realidad los derechos para los niños, niñas y ado-
lescentes colombianos. Esa finalidad propuesta, solamente se hará
realidad en la medida en que todos los sectores que conforman la
sociedad se apropien y asuman de manera responsable los compro-
misos planteados por esta nueva normativa, por lo tanto se hace
necesario el desarrollo de procesos de difusión y formación cons-
tantes y continuados, que permitan hacer de cada ciudadano un
comprometido con el respeto y garantía de todos los derechos para
todos los niños, niñas y adolescentes de nuestro país y ciudad.

Otro elemento de gran importancia en el proceso de hacer realidad

lo estipulado en estas normas, lo constituye la apropiación de ellas
por parte de sus mismos protagonistas: la niñez y la adolescencia.
Este es el motivo para que con el apoyo decidido de la UNICEF, oficina
de Colombia y la colaboración de la Casa Editorial el Mundo de Me-
dellín, publiquemos esta cartilla destinada a ser una herramienta de
trabajo cotidiano, mediante la cual los niños, niñas y adolescentes
hagan suyos de los contenidos de la Ley de infancia y adolescencia
y sean ellos mismos los gestores de su materialización, tal y como
lo prevé la Convención Internacional de los Derechos del Niño.

Agradecemos a quienes en forma personal o institucional, de diversas

maneras han contribuido en el proceso de implementación de la Ley de
infancia y adolescencia en todo el país y de manera muy especial en
el municipio de Medellín y esperamos que esta publicación facilite su
accionar en pro de la construcción de una sociedad en la cual los niños,
niñas y adolescentes sean reconocidos como ciudadanos plenos.

Cordialmente,

Jairo Herrán Vargas.

PERSONERO DE MEDELLIN

Paul Martin
Representante UNICEF Colombia

Jairo Herrán Vargas

Personero de Medellín

Textos
Manuel E. López

Comité Editorial
Bernardo Nieto
Wilson Ospina
Manuel E. López

Impresión
Casa Editorial El Mundo
Diciembre de 2008, Medellín - Colombia
 ¿Qué es el Código de la Infancia
y la Adolescencia?

Es un conjunto de leyes o normas creadas para la protección

de los niños, niñas y adolescentes, garantizándoles un esce-
nario en el que sea posible su pleno desarrollo, permitiendo
que crezcan en el seno de sus familias y de sus comunidades,
en un ambiente de felicidad, amor y comprensión.

¿Cuáles son los principios que orientan

el Código de Infancia y adolescencia?
· La Protección Integral es el conjunto de acciones que tienen como
fin el reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como su-
jetos de derechos, garantizándoles el cumplimiento de los mismos
y las acciones de restablecimiento cuando sean incumplidos.

· El Interés Superior, que consiste en orientar todas las decisiones

hacia lo que más convenga al niño, niña o adolescente. Enmarcan-
do dichas decisiones en el respeto por sus derechos humanos.

· La no discriminación, es decir garantizar todos los derechos para

todos los niños, niñas y adolescentes sin ninguna excepción y al
mismo tiempo no establecer diferencias que los coloquen en una
situación desfavorable frente a los demás ciudadanos.

· La prevalencia y la preferencia de los derechos cuando hay conflic-

to o dificultad para cumplir con los derechos de varias personas,
el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
será primordial y preferencial a los de los demás. De igual manera
la ley exige que cuando se puedan aplicar varias normas se escoge-
rá la que más favorezca a los niños, niñas o adolescentes.

· La Eficacia, ya que para poder hacer realidad los derechos, de-

ben existir mecanismos para exigirlos y autoridades que los hagan
cumplir.

· La Corresponsabilidad, entre la Familia, la Sociedad y el Estado,

quienes tienen la obligación jurídica y ética de garantizar los dere-
chos de los niños, niñas y adolescentes.

· La Perspectiva de Género, desde la que se pretende formar a los

niños, niñas y adolescentes en el respeto y la equidad con las per-
sonas del otro sexo y en la aceptación de quienes presentan dife-
rencias étnicas, sociales, culturales y psicológicas.
 ¿CUÁLES SON LOS DERECHOS DE LOS
ÑINOS, LAS NIÑAS Y LOS ADOLESCENTES?

• DERECHO A LA VIDA Y A LA CALIDAD DE VIDA. Artículo 17.

• DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL. Artículo 18.
• DERECHO A LA REHABILITACIÓN Y A LA RESOCIALIZACIÓN.
Artículo 19.
• DERECHO A SER PROTEGIDOS: frente al abandono, la explotación
económica y sexual, las adicciones, la violación, el secuestro y la ser-
vidumbre, los conflictos armados, el reclutamiento y la utilización en
la delincuencia, la tortura y el maltrato, la situación de vida en la ca-
lle, el desplazamiento, la vinculación temprana al trabajo, los trasla-
dos ilícitos, las peores formas de trabajo infantil, las enfermedades,
los desastres naturales, el menoscabo de su patrimonio, las minas
antipersonales, las enfermedades de transmición sexual y cualquier
otra situación que los amenace. Artículo 20.
• DERECHO A LA LIBERTAD Y LA SEGURIDAD PERSONAL.
Artículo 21.
• DERECHO A TENER UNA FAMILIA Y NO SER SEPARADO DE ELLA.
Artículo 22.
• DERECHO A LA CUSTODIA Y CUIDADO PERSONAL. Artículo 23.
• DERECHO A LOS ALIMENTOS. Artículo 24.
• DERECHO A LA IDENTIDAD. Artículo 25.
• DERECHO AL DEBIDO PROCESO. Artículo 26.
• DERECHO A LA SALUD. Artículo 27.
• DERECHO A LA EDUCACIÓN. Artículo 28.
• DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL EN LA PRIMERA INFANCIA.
Artículo 29.
• DERECHO A LA RECREACIÓN Y A LA PARTICIPACIÓN EN LA VIDA CUL-
TURAL Y ARTÍSTICA. Artículo 30.
• DERECHO A LA PARTICIPACIÓN. Artículo 31
• DERECHO A LA ASOCIACIÓN Y REUNIÓN. Artículo 32.
• DERECHO A LA INTIMIDAD. Artículo 33.
• DERECHO A LA INFORMACIÓN. Artículo 34.
• RESPETAR LA EDAD MÍNIMA DE ADMISIÓN AL TRABAJO Y DERECHO
A LA PROTECCIÓN LABORAL. Artículo 35.
• DERECHOS ESPECIALES PARA LOS NIÑOS, LAS NIÑAS Y LOS
ADOLESCENTES CON NECESIDADES ESPECIALES. Artículo 36.
 ADEMÁS DE TODOS SUS DERECHOS, LOS NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES GOZAN DE LAS LIBERTADES
CONSAGRADAS EN LA CONSTITUCIÓN
Y EN LAS LEYES INTERNACIONALES
Artículo 37 CIA
Esas libertades son:

LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD.

C.N. Artículo 16

LIBERTAD DE PENSAMIENTO Y EXPRESIÓN.

C.N. Artículo 20

LIBERTAD LOCOMOCIÓN. C.N. Artículo 24

LIBERTAD DE CONCIENCIA, CREENCIA Y CULTO.

C.N. Artículos 18 - 19

LIBERTAD PARA ESCOGER NUESTRA PROFESIÓN.

Artículo 26 CN

Recordemos que estas libertades tienen

como límite los derechos y la dignidad de las
otras personas.

Cuando atropellamos a los demás o nos

dañamos a nosotros mismos, estamos
haciendo mal uso de los derechos y las
libertades.
 ¿Quiénes son los responsables
de garantizar los derechos?

La Familia(artículo 39)
Tiene entre otras las siguientes responsabilidades
con los niños, niñas y adolescentes:

• Promover la igualdad, el afecto, la solidaridad y el res-

peto entre sus integrantes.
• Protegerlos frente a cualquier acto que amenace o vul-
nere su vida, su dignidad o su integridad.
• Formarlos y orientarlos en la responsabilidad y autonomía.
• Inscribirlos en el registro civil e incluirlos en los siste-
mas educativos y de salud.
• Brindarles posibilidades de recreación y participación
en espacios culturales y deportivos.
• Decidir responsablemente el número de hijos que se
quieren tener y promover el ejercicio responsable de la
sexualidad.
• Participar en espacios democráticos donde se discu-
tan y planeen asuntos de su interés
• Evitar cualquier alto de violencia, maltrato, abuso y ex-
plotación o exponerlos a estas situaciones.
• Protegerlos frente al uso del alcohol, el cigarrillo y
otras sustancias psicoactivas

La Sociedad: (artículo 40)

Tiene las obligaciones de:

• Conocer, respetar y promover los derechos de los ni-

ños, niñas y adolescentes.
• Promover acciones de protección cuando los derechos
estén amenazados o sean vulnerados.
• Participar en la formulación, gestión, desarrollo y eva-
luación de las políticas públicas de
infancia.
• Colaborar con las autoridades cuan-
do tenga conocimiento que estos de-
rechos han sido vulnerados.
• Dar aviso y denunciar ante las autori-
dades y a través de cualquier medio,
cuando conozca la vulneración de es-
tos derechos
 Responsabilidades del Estado
Artículo 41

EL Estado debe cumplir las siguientes

obligaciones frente a los niños, niñas y adolescentes.

· Garantizar y asegurar las condiciones para el ejercicio de los dere-

chos de los niños, a través de la formulación de políticas públicas
y la asignación de recursos.
· Asegurar la protección y el restablecimiento de los derechos cuan-
do han sido vulnerados.
· Investigar y sancionar severamente los delitos cometidos contra ellos.
· Promover la convivencia familiar y resolver en forma prevalente los ca-
sos presentados por los niños, niñas, adolescentes o en su nombre.
· Promover en todos los estamentos sociales el respeto por la niñez
y la adolescencia; formarlos a ellos en el respeto por la dignidad y
los derechos de los demás y apoyar a las familias para que puedan
atender integralmente a sus hijos.
· Garantizar la atención a las mujeres gestantes, durante el parto
y atender en forma integral a los niños y niñas.
· Garantizar la inscripción en el registro civil, el acceso al sistema
de seguridad social, reducir la mortalidad infantil, asegurar los ser-
vicios de salud, erradicar la desnutrición y prevenir y atender las
violencias y los accidentes que atenten contra la integridad de los
niños, niñas y adolescentes.
· Garantizar la calidad de la educación, prevenir la deserción escolar,
erradicar del sistema educativo las prácticas discriminatorias o
autoritarias y atender a quienes tengan necesidades educativas
especiales.
· Fomentar el deporte y la recreación, así como la participación en
la vida cultural,
· Prevenir la violencia sexual, la violencia intrafamiliar y el maltrato
infantil y prestar especial atención a quienes se encuentren en ries-
go de ser vulnerados.
· Proteger a los niños, niñas y adolescentes de los desplazamientos
internos, prevenir y evitar que sean explotados o utilizados en la
mendicidad, protegerlos frente a la vinculación y el reclutamiento
por parte de grupos armados y abstenerse de utilizarlos en cam-
pañas cívico militares.
· Asegurar el suministro de los alimentos necesarios para el de-
sarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, erradicar las
peores formas de trabajo infantil, proteger a los adolescentes
que sean autorizados para trabajar y promover estrategias para
desestimular esta práctica.
· Asegurar la presencia y participación de los niños en los asuntos
que sean de su interés.
· Garantizar los intérpretes o traductores en caso de ser necesarios.
· Restablecer la unidad familiar de la forma más rápida posible en
los casos de separación y promover el cumplimiento de las respon-
sabilidades asignadas por el código.
 Otras responsabilidades del Estado
planteadas en la Ley 1098 de 2006.

OBLIGACIONES ESPECIALES (artículo 42)

Facilitar el acceso y la permanencia al sistema educativo.
Brindar educación pertinente y de calidad.
Respetar la dignidad de todos los miembros de la comunidad
educativa.
Facilitar la participación de los estudiantes.
Abrir espacios de comunicación con los padres de familia.
Organizar programas de nivelación y orientación psico pedagógica.
Respetar, permitir y fomentar la diversidad cultural.
Estimular las manifestaciones culturales y promover la produc-
ción científica, artística y tecnológica.
Garantizar la utilización de la tecnología.
Promover el conocimiento, respeto y conservación de los patrimo-
nios nacionales.
Instituciones educativas

Fomentar el estudio de idiomas y lenguajes especiales.

Evitar conductas discriminatorias.

OBLIGACIONES ÉTICAS (Artículo 43)

Garantizar el respeto por la dignidad, vida, integridad física y moral.
Formar a los niños, niñas y adolescentes en el respeto de la dig-
nidad humana, los derechos humanos, el respeto a la diferencia y
la solidaridad.
Proteger a niños, niñas y adolescentes, frente al maltrato, las
agresiones, la discrimación y la burla.
Desarrollar programas de prevención de la violencia y de la discri-
minación al interior de la comunidad educativa

OBLIGACIONES COMPLEMENTARIAS. (ARTÍCULO 44)

Comprobar la inscripción en el registro civil.
Detectar y denunciar los casos de maltrato, abandono, abuso y/o
explotación de los que tenga conocimiento.
Comprobar la afiliación al sistema de salud.
Prevenir el tráfico y consumo de sustancias psicoactivas.
Integrar a los niños, niñas y adolescentes con necesidades espe-
ciales.
Reportar a las autoridades las vulneraciones de derechos detec-
tadas.
Orientar a la comunidad educativa en aspectos relacionados con
la salud sexual y reproductiva.

Además están prohibidas

todas las sanciones crueles,
humillantes o degradantes
Artículo 45 CIA
 Otras responsabilidades del Estado
planteadas en la Ley 1098 de 2006.

Diseñar y desarrollar programas de prevención de enfermedades,

vacunación, seguridad alimentaria y atender integralmente a las
mujeres embarazadas.
Garantizar atención oportuna a todos los niños, niñas y adolescen-
tes, en especial en casos de urgencias.
Dar el consentimiento para la realización de exámenes o procedi-
Sistemade salud Art.46

mientos necesarios cuando los niños, niñas y adolescentes carez-

can de representantes o éstos lo hayan negado.
Garantizar el acceso gratuito de los adolescentes a servicios es-
pecializados de salud sexual y reproductiva
Desarrollar programas para la prevención del embarazo y de apoyo
a las madres adolescentes.
Diseñar programas para detectar tempranamente malformacio-
nes y enfermedades.
Capacitar a sus funcionarios para detectar el maltrato, el abuso,
la violencia y la explotación sexual y denunciar estas situaciones
ante las autoridades.
Desarrollar programas dirigidos a la formación de los niños, niñas
y adolescentes, sus familias y comunidades en prácticas de higie-
ne y salud.
Atender efectivamente a los niños, niñas y adolescentes con dis-
capacidades.
Medios de comunicaciónArt.4748 y 49

Promover los derechos y libertades de los niños, niñas y adoles-

centes.
Respetar su libertad de expresión y su derecho a la información.
Difundir información sobre niños, niñas y adolescentes en las que
se tenga en cuenta sus derechos.
Promover información que permita localizar a los padres o respon-
sables de los niños extraviados o separados de sus familias.
Abstenerse de transmitir mensajes discriminatorios contra la ni-
ñez y la adolescencia así como informaciones que atenten contra
su dignidad o vayan en su perjuicio.
No transmitir publicidad de cigarrillos, alcohol u otras sustancias
en las denominadas franjas infantiles.
Abstenerse de proporcionar datos que puedan identificar a niños,
niñas o adolescentes víctimas, autores o testigos de delitos.
Transmitir espacios de garantía y restablecimiento de derechos.
Preservar las franjas infantiles y su contenido pedagógico.
 El Sistema de restablecimiento
de derechos (Artículos 50 - 51)

Es el conjunto de acciones que desarrollan las autoridades

para proteger los derechos de los niños, niñas y adoles-
centes cuando se encuentren amenazados o para intentar
devolvérselos cuando ya hayan sido vulnerados.
Cuando el derecho no puede serle devuelto completamente,
entran a operar otras figuras como la reparación o la in-
demnización.
El niño, niña o adolescente vulnerado en sus derechos siem-
pre debe ser atendido por personal o instituciones espe-
cializadas y los culpables de dicha vulneración deben ser
sancionados.

Las AUTORIDADES competentes para

el restablecimiento de derechos son:
• Las Defensorías de Familia adscritas al ICBF.
(Artículos 79 a 82)
• Las Comisarías de Familia.
(Artículos 83 a 87)

A ellos les corresponde tomar las medidas necesarias

cuando un niño, niña o adolescente ha sido vulnerado o
está en riesgo de serlo. También pueden realizar audien-
cia de conciliación sobre alimentos, custodias y visitas
en desarrollo de la garantía de los derechos de la niñez y
la adolescencia.

Otras instituciones que cumplen un papel importante en

el restablecimiento de derecho son:

• La Policía Nacional y la Policía de Infancia y adolescen-

cia. (Artículos 88 a 94)
• Las entidades que conforman el Ministerio Público
la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría
del Pueblo y las Personerías distritales y municipales.
(Artículo 95)

TODOS LOS MUNICIPIOS DE COLOMBIA TIENEN

LA OBLIGACION DE TENER AL MENOS UNA
COMISARIA DE FAMILIA (Artículo 84) LA
CUAL DEBE GARANTIZAR SU FUNCIONAMIENTO
PERMANENTE (Artículo 87).
 Verificación de los derechos
(artículo 52)

Cuando hay amenazas o se presume la vulneración de

derechos la autoridad que conozca del caso debe ha-
cer un examen para observar los siguientes aspectos

1. El estado de salud física y psicológica

2. El estado de nutrición y vacunación.
3. La ubicación de la familia de origen.
4. Identificar las ventajas, los peligros y riesgos que
presente el ambiente familiar
5. La vinculación al sistema de seguridad social.
6. La vinculación al sistema educativo

Medidas para restablecer los derechos de los

niños, niñas y adolescentes (Artículo 53)
Si se comprueba la situación de riesgo o
vulneración de los derechos, la autoridad
puede tomar una de las siguientes medidas:

• La amonestación a los padres de familia o responsa-

bles del cuidado del niño, niña o adolescente, obligán-
dolos a asistir a un curso pedagógico.
• El retiro inmediato del niño, la niña o el adolescente de
la situación que amenace o vulnere sus derechos y la
ubicación en un programa de atención especializada
• La ubicación en un medio familiar, en centros de emer-
gencia o en instituciones especializadas.
• Dar inicio al proceso de adopción.
• Adoptar otras medidas favorables al niño, niña o adoles-
cente que se encuentren en otras leyes o disposiciones.
• Denunciar a las personas o instituciones que vulnera-
ron o permitieron la vulneración del derecho.

TODA PERSONA QUE TENGA CONOCIMIENTO DE LA AMENAZA

O VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS DE UN NIÑO, NIÑA O
ADOLESCENTE TIENE LA OBLIGACIÓN DE DENUNCIARLO ANTE
LAS AUTORIDADES COMPETENTES.
EN TODOS LOS MUNICIPIOS SE CUENTA CON UNA
PERSONERÍA MUNICIPAL, LA CUAL DEBE VIGILAR QUE SE ATIENDAN
EFECTIVAMENTE A LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
VULNERADOS EN SUS DERECHOS.
Procedimientos para atender las vulneraciones
de los derechos de los niños, niñas
y adolescentes

Existen dos procedimientos:

Administrativo (artículos 96- 118)

Cuando las actuaciones son desarrolladas por el defensor

de Familia, el Comisario de Familia o ante la falta de ambos,
por el Inspector de Policía.
Este procedimiento puede durar máximo seis (6) meses y
busca brindar protección integral al niño, niña o adolescente
vulnerado.
Cuando el niño, niña o adolescente es víctima de un delito,
o la vulneración se dió por la falta de un funcionario público,
este procedimiento no reemplaza el proceso penal o discipli-
nario, que se debe seguir contra quienes cometieron el delito
o la falta que dió origen a la vulneración.
El funcionario encargado del proceso de restablecimiento de
derechos está obligado a presentar la correspondiente de-
nuncia o queja.

Judicial. (Artículos 119 a 138)

Son los procesos que realizan los Jueces de la República,

en especial los de Familia, con el fin de adoptar medidas de
protección para los niños, niñas y adolescentes vulnerados
en sus derechos.

El Juez de familia de encarga de:

• Revisar las decisiones del Defensor de Familia o del Co-

misario de Familia.
• Resolver sobre el restablecimiento de los derechos del
niño, niña o adolescente cuando el Defensor de Familia o
el Comisario han perdido su competencia (después de 6
meses).
• Definir los procesos de adopción
• La restitución internacional de niños,
niñas y adolescentes.
• Fallar las demandas por alimentos.
• La protección de los bienes del niño,
niña o adolescente cuando estén ame-
nazados.
 Permisos para trabajar y salir del país

AUTORIZACIONES PARA SALIR DEL PAIS

Los menores de 18 años requieren un permiso especial para

salir del país, que normalmente lo otorgan los padres ante
un Notario. Cuando estos no están en condiciones de ha-
cerlo, o el niño, la niña o el adolescente carece de repre-
sentante, este permiso lo otorga el Defensor de Familia,
según lo dispuesto en el artículo 100 del Código de Infancia
y adolescencia)

AUTORIZACION PARA EL TRABAJO DE MENORES

DE 18 AÑOS

Artículos 113- 118 del CIA.

· Corresponde al inspector de trabajo y ante la falta de

éste, al Alcalde Municipal, autorizar al adolescente para
que pueda trabajar con el cumplimiento de los siguientes
requisitos:

· Solicitud expresa de los padres o del representante legal.

· Solicitud conjunta del adolescente y el empleador.
· Realizar una visita a la empresa para hacer constar las
condiciones en las que se realizará el trabajo.
· Solicitar certificado de escolaridad del adolescente y
comprobar que tiene el tiempo suficiente para continuar
sus estudios.
· Verificar las condiciones de salud del adolescente.

“Sólo podrá otorgarse permiso a adolescentes entre

los 15 y 17 años, en una jornada que no exceda 6 horas
diarias y con un horario máximo hasta las 6 p.m. Los
mayores de 17 podrán trabajar hasta 8 horas diarias
y 40 a la semana hasta las 8p.m.”

En ningún caso podrá otorgarse permiso para traba-

jar en actividades riesgosas o en condiciones contra-
rias a su proceso de formación y siempre tendrán de-
recho a un salario proporcional al salario mínimo legal
vigente de acuerdo al tiempo trabajado”
 Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes
¿Qué es?
Es el conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades
judiciales especializadas y administrativas que intervienen en la in-
vestigación y juzgamiento de los delitos cometidos por personas que
tengan entre 14 y 18 años en el momento de cometer la acción investigada.
(Artículo 139)

¿Cuáles son los principios que rigen el sistema

de responsabilidad penal para adolescentes?
En este sistema se aplicarán los principios y definiciones consagrados en
la Constitución Nacional, en los instrumentos internacionales y en la pre-
sente Ley (Artículo 141). En lo que no disponen se aplicará la ley 906/ 2004,
siempre y cuando no sea contraria al interés superior .(artículo 144).

El respeto de las garantías constitucionales que rigen el debido proce-

so, la presunción de inocencia, el respeto por los derechos humanos de
los adolescentes que sean investigados y la presencia de sus padres o
representantes legales. (Artículo 151).

Los adolescentes que no hayan cumplido los 14 años al momento de

cometer la infracción a la ley penal NO SERAN SUJETOS DE ESTE SISTE-
MA y sólo se les aplicará lo relacionado al restablecimiento de derechos.
(Artículos 142 y 143).

El defensor de familia deberá estar presente en todas las actuaciones

que se realicen en el proceso. (Artículo 146).

Las audiencias pueden ser cerradas al público si el juez considera que la

publicidad es dañina para el adolescente (Artículo 147).

En caso de duda acerca de la edad del adolescente se tendrá como me-

nor de 18 años hasta que la autoridad competente tome una decisión
definitiva (Artículo 149).

Los adolescentes sólo podrán ser investigados y enjuiciados por la

comisión de conductas consideradas delitos por la legislación penal
colombiana. Lo juzgarán las autoridades consagradas en el Código de
infancia y adolescencia y sólo se le podrán imponer las medidas allí esti-
puladas. (Artículo 152).

Las actuaciones serán reservadas (Artículo 153), siempre estará acom-

pañado por el defensor técnico (Artículo 154), en todas las diligencias
debe estar presente el funcionario judicial (Artículo 155), se prohiben
los acuerdos entre la defensa y la fiscalía (Artículo 157), no se permite
el juzgamiento en ausencia (Artículo 158), las decisiones no se tendrán
como antecedentes (Artículo 159) y en caso de ser privados de la liber-
tad estarán siempre separados de los adultos (Artículo 162)
 Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes

¿Cuál es la finalidad?
Este sistema busca establecer medidas de carácter pedagógico, espe-
cífico y diferenciado que respondan a las acciones de los adolescentes
contrarias a la ley penal, privilegiando su interés superior y garantizando
la aplicación de la justicia restaurativa, la verdad y la reparación del daño.
Tanto los procedimientos, como las autoridades y las medidas deben ser
diferenciados respecto al sistema de adultos. (Artículo 140, 148)

¿Cuáles son las autoridades que intervienen en

Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes? (artículo 163)
• Los fiscales delegados ante los jueces penales para adolescentes
quienes deberán dirigir las investigaciones y formular la respectiva
acusación en caso de encontrarla fundamentada.

• Los jueces penales para adolescentes quienes estudiarán la acu-

sación y tomarán una decisión frente al caso por medio de una
Sentencia.

• Los jueces de control de garantías quienes controlan la legalidad y

constitucionalidad de las decisiones que afecten la libertad o los
derechos del investigado.

• Los magistrados de las salas penales de infancia y adolescencia

quienes revisarán las decisiones de los jueces que sean apeladas.

• La policía judicial y el Cuerpo Técnico Especializado de la fiscalía

quienes colaborarán en la investigación de los hechos.

• La Policía Nacional y su cuerpo especializado de infancia y adoles-

cencia quienes deberán apoyar a las demás autoridades.

• El defensor público que asumirá la defensa del adolescente cuando

éste no cuente con defensor contratado.

• El defensor de familia, quien deberá verificar el cumplimiento de los

derechos del adolescente involucrado en los hechos y propiciará su
restablecimiento en caso de encontrarlos vulnerados.

• El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, quien dará las orien-

taciones generales para la aplicación de las medidas.

• Las instituciones encargadas de aplicar las

medidas y las que hacen parte del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar.

• Las entidades del Ministerio Público: Procuraduría

y Personerías, quienes estarán atentos al cumpli-
miento cabal de la ley y el respeto de los derechos
de los adolescentes que lleguen al sistema.
 Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes

¿En qué consiste la reparación del daño?

Es la responsabilidad de los padres o representantes legales

del adolescente que cometió el delito, de reparar los daños o perjui-
cios que haya causado a las víctimas.

LAS ACTUACIONES DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES PUE-

DEN EXPONER GRAVEMENTE EL PATRIMONIO FAMILIAR.
(Artículo 170)

¿Qué es el principio de oportunidad? (Artículo 174 y 175)

Es la facultad que tiene la Fiscalia General de la Nación de renunciar

a la investigación cuando los adolescentes hayan hecho parte de
grupos armados al margen de la ley o participado de sus actividades.
También se utiliza cuando el fiscal considera que la conducta no ame-
rita accionar este sistema y puede ser tratado por otras institucio-
nes, es lo que se llama la remisión.
La aplicación de este principio está prohibido en el caso de violaciones
graves al derecho internacional Humanitario.

EXISTE UNA PROHIBICION ESPECIAL PARA LA FUERZAS PÚBLI-

CA DE ENTREVISTAR Y UTILIZAR EN ACTIVIDADES DE INTELI-
GENCIA A LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DESVINCULA-
DOS DE LOS GRUPOS ARMADOS. (Artículo 176)

¿Cuáles son las sanciones que se pueden imponer

a los adolescentes que se les declara responsables
penalmente? (Artículo 177-187)
Las sanciones tienen una finalidad protectora, pedagógica , reso-
cializadora y restaurativa , se aplicarán con el apoyo de la fiscalía
y profesionales especialistas y son:
· La amonestación
· La imposición de normas de comportamiento.
· La prestación de servicios a la comunidad
· La Libertad asistida
· El internamiento en medio semicerrado
· La Privación de libertad en centro de atención especializado

La privación de la libertad es excepcional y sólo podrá decretarse a

mayores de 16 años, hasta por 5 años, cuando sean culpables de la co-
misión de delitos graves (los que tengan asignada una pena mayor de
6 años en el ordenamiento penal) y hasta por 8 años para el homicidio
doloso, el secuestro o la extorsión. Esta última situación cobija a los
mayores de 14 años. (Artículo 187)
 Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes

¿Derechos de los adolescentes durante

la ejecución de las sanciones? (Artículo 180)
· Ser mantenido en su ambiente familiar siempre y cuando no sea
nocivo para el adolescente
· Recibir información sobre el programa al que lo hayan vinculado.
· Recibir servicios sociales y de salud brindados por profesionales
calificados y continuar su proceso educativo.
· Comunicarse de manera reservada con su defensor técnico, con el
Defensor de Familia, con el Fiscal y con la autoridad judicial.
· Presentar peticiones ante las autoridades y a obtener respuesta.
· Comunicarse libremente con sus padres, representantes o res-
ponsables, salvo prohibición expresa de la autoridad judicial.
· A que su familia sea informada sobre los derechos que a ella y al
adolescente les corresponden.

¿Cuáles son los derechos de los adolescentes

privados de su libertad? (Artículo 188)
· Estar en la misma localidad, municipio o distrito de sus padres,
representantes o responsables.
· Garantizar al adolescente un lugar con condiciones de higiene,
seguridad y salubridad y con acceso a
los servicios públicos.
· Ser examinado por un médico inmediatamente después de su
ingreso al programa de atención especializada.
· Continuar su proceso educativo
· Estar separado de los adultos.
· Participar en la elaboración de su plan de atención
individual.
· Conocer el reglamento interno de la institución y en especial el
régimen de sanciones.
· No ser trasladado arbitrariamente del programa donde cumple
la sanción.
· No ser sometido al aislamiento.
· Mantener correspondencia y comunicación con sus familiares y
amigos,
recibir visitas.
· Tener acceso a la información de los medios
de comunicación.
 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES CUANDO
LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
SON VICTIMAS DE DELITOS.

EN LOS PROCESOS EN LOS CUALES LOS NIÑOS,

NIÑAS Y ADOLESCENTES SEAN VÍCTIMAS DE DELITOS
EL FUNCIONARIO JUDICIAL DEBERA TENER EN CUEN-
TA EL INTERÉS SUPERIOR , LA PREVALENCIA DE SUS
DERECHOS, LA PROTECCIÓN INTEGRAL Y LOS DERE-
CHOS CONSAGRADOS EN LOS CONVENIOS INTERNA-
CIONALES, LA CONSTITUCIÓN Y ESTA LEY.
(ARTÍCULO 192)

La autoridad judicial tendrá en cuenta los

siguientes criterios (artículo 193)
• Dar prioridad a los procesos, las diligencias, pruebas, ac-
tuaciones y decisiones que se deban adelantar.
• Citar a los padres, representantes legales o a las perso-
nas con quienes conviva el niño, la niña o el adolescente
cuando no sean estos los agresores, para que lo asistan
en sus derechos.
• Informar de inmediato a la Defensoría de Familia para la
verificación de los derechos.
• Prestar especial atención a la sanción de los responsa-
bles, la indemnización de perjuicios y el restablecimiento
de los derechos.
• Decretar las medidas necesarias para garantizar el pago
de perjuicios y las indemnizaciones a que haya lugar.
• Vigilar especialmente que en los procesos que terminan
por conciliación, desistimiento o indemnización no se vul-
neren los derechos de las victimas.
• Abstenerse de aplicar el principio de oportunidad y la
condena de ejecución condicional cuando no se demues-
tre la indemnización de las victimas.
• Tener en cuenta en las audiencias la opinión de los niños,
niñas y adolescentes respetando su dignidad e intimidad.
• Evitar cualquier forma de revictimización.
 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES CUANDO
LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
SON VICTIMAS DE DELITOS.

• Tener en cuenta la opinión de los niños para los recono-

cimientos médicos, si ellos no están en condiciones de
darlo solicitarlo a los padres, representantes legales o
en su defecto al defensor de familia.
• Practicar las pruebas que considere estrictamente nece-
sarias cuando estas afecten la intimidad del niño, niña
o adolescente.
• Ordenar las medidas necesarias para garantizar la segu-
ridad de los niños, niñas y adolescentes que hayan sido
víctimas o testigos de delitos. Incluyendo sus familias.
• Informar a las víctimas y sus familias el resultado de las
investigaciones y la forma como puedan hacer valer sus
derechos.
• No otorgar la detención domiciliaria cuando el imputado
es miembro del grupo familiar.
• En las audiencias donde las víctimas sean menores de 18
años, velar porque el niño, niña o adolescente que deba
rendir testimonio esté acompañado de una autoridad
especializada o un psicólogo.
• Asegurarse que el niño, niña o adolescente víctima que
deba intervenir en las diligencias esté libre de presiones
o intimidaciones.

Cuando se adelante un proceso penal por delitos

cometidos contra niños, niñas y adolescentes, los
defensores de familia deben estar atentos para que
en todo momento le sean respetados sus derechos.
(Artículo 195); de igual manera pueden estar pre-
sentes los padres o representantes legales de la
víctima y en lo referente a la reparación deberá ser
asistido por un abogado delegado por la Defensoría
del Pueblo. (Artículo 196)
 OTROS ASPECTOS QUE DEBEN SER TENIDOS
EN CUENTA:

¿CÓMO SE TOMAN LOS TESTIMONIOS A LOS NIÑOS,

NIÑAS U ADOLESCENTES VÍCTIMAS O TESTIGOS DE
DELITOS? . (Artículos 150, 193 # 12 y 194)

Sus declaraciones sólo las pueden tomar el Defensor de

Familia, o un (a) psicólogo (a) o profesional especializa-
do que adecue el interrogatorio o contrainterrogatorio
a un lenguaje comprensible. Sólo se formularán las pre-
guntas que no sean contrarias al interés superior de los
niños, niñas o adolescentes.
Excepcionalmente el juez puede intervenir para buscar
las respuestas claras y concisas. Este interrogatorio se
llevará a cabo fuera del recinto de la audiencia y en pre-
sencia del defensor de familia.
Igual procedimiento se sigue para las declaraciones y
entrevistas que deban rendirse ante la policía judicial y
la fiscalía.

En las audiencias en las cuales se investiguen de-

litos cometidos por adultos en contra de niños,
niñas y adolescentes, por ningún motivo se podrá
exponer a la víctima frente al supuesto agresor y la
víctima tiene derecho a estar acompañado por un
profesional especializado que le ayude a entender el
interrogatorio. (Artículo 193 #12 y 194)

Los niños, las niñas y los adolescentes víctimas

de delitos deberán ser atendidos por un progra-
ma especializado de acuerdo a los derechos que
le hayan sido vulnerados. (Artículo 198)

Estos programas deberán implementarse por

el gobierno nacional, departamental o municipal
bajo la supervisión del ICBF.
OTROS ASPECTOS QUE DEBEN SER TENIDOS
EN CUENTA:

EL CODIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

PROHIBE LAS MEDIDAS NO PRIVATIVAS DE
LA LIBERTAD, LA DETENCION PREVENTIVA,
LA DETENCION DOMICILIARIA, LA EXTINCION
DE LA ACCION PENAL POR EL PRINCIPIO
DE OPORTUNIDAD, LA SUSPENSION DE
LA EJECUCION DE LA PENA, LA LIBERTAD
CONDICIONAL, LAS REBAJAS DE PENAS
Y SUBROGADOS, CUANDO SE TRATE
DE DELITOS DE HOMICIDIO, CONTRA LA
LIBERTAD Y FORMACION SEXUALES O
SECUESTROS COMETIDOS CONTRA NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES.
(Artìculo 199)

TANTO EL CÓDIGO DE INFANCIA Y

ADOLESCENCIA (LEY 1098 DE 2006, COMO LA
LEY 1236 DE 2008, AUMENTAN LAS PENAS
PARA LOS DELITOS COMETIDOS CONTRA
LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, EN
ESPECIAL CUANDO ESTOS SON MENORES DE
14 AÑOS, CUANDO LOS COMETAN PERSONAS
QUE TIENEN LA RESPONSABILIDAD DE
CUIDARLOS, PROTEGERLOS U ORIENTARLOS
COMO PUEDEN SER LOS PADRES,
PROFESORES O CUIDADORES O CUANDO
SEAN DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y
FORMACIÓN SEXUAL.
 COMO SE HACE REALIDAD LA LEY:

Las leyes se vuelven realidad mediante la elaboración de POLÍ-

TICAS PÚBLICAS: Las cuales son el conjunto de acciones que
desarrolla el Estado, con la participación de la sociedad y la fa-
milia para garantizar los derechos de los niños, niñas y adoles-
centes.

Se ejecutan a través de planes, programas, proyectos y estrate-

gias, los cuales en el municipio tienen su máxima expresión en el
PLAN DE DESARROLLO (Artículo 201).

ESTAS POLÍTICAS PÚBLICAS se encaminan a hacer más eficientes

las inversiones en favor de la niñez y la adolescencia, a mantener
actualizada la información sobre la realidad que viven los niños,
niñas y adolescentes, a incluirlos en la vida social en condiciones
de igualdad y a fortalecer el trabajo interinstitucional. (Articu-
lo 202) Además deben tener en cuenta todos los principios que
orientan el Código de infancia y adolescencia (Artículo 203)

ES OBLIGATORIO PARA CADA MUNICIPIO

· Realizar y mantener actualizado el diagnóstico sobre la situa-

ción de la infancia y adolescencia.
· Establecer en el PLAN DE DESARROLLO programas, proyectos
y acciones que respondan a las necesidades arrojadas por el
diagnóstico.
· Garantizar presupuestos suficientes para el desarrollo de esos
planes y programas.
· Conformar el Consejo de Política Social y reunirlo por lo menos
una vez cada tres meses con la presencia indelegable del Señor
Alcalde.

Cada municipio debe tener una política pública de niñez y adoles-

cencia, la cual debe estar claramente diferenciada en los planes
de desarrollo municipal, corresponder a los diagnósticos que se
hagan sobre la situación de los niños, niñas y adolescentes y con-
tar con el respectivo presupuesto. (Articulo 204)

Los alcaldes en los municipios y los goberna-

dores en los departamentos, tienen la obliga-
ción de responder por el cumplimiento de las
anteriores prescripciones, si no lo hacen in-
curren en una falta grave que les puede traer
como consecuencia la suspensión, la destitu-
ción o la inhabilitación.
 COMO SE HACE REALIDAD LA LEY:

Los concejos municipales y las Asambleas departamentales

que aprueban el PLAN DE DESARROLLO están en la obligación
de revisar que se haya cumplido con los anteriores requisitos si
no lo hacen tendrán las mismas sanciones que puede sufrir el
Alcalde o el gobernador que incumpla.(Articulo 204 y 207)

El CONSEJO DE POLITICA SOCIAL Y ECONÓMICA congrega a to-

das las instituciones públicas y privadas responsables de ga-
rantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes y es el
organismo encargado de diseñar las políticas públicas, movilizar
los recursos y plantear las líneas de acción para garantizar sus-
derechos.

En todos los municipios debe existir el CONSEJO DE POLITICA

SOCIAL, que se encargará de diseñar y garantizar las políticas
de niñez y adolescencia, debe reunirse por lo menos cada tres
meses y estar presidido por el Señor alcalde en forma personal
e indelegable. (Artículo 204-207)

El municipio de Medellín cuenta además de la Ley de

infancia y adolescencia con el ACUERDO 084 DE 2006
y su decreto reglamentario 1526/07 por medio de los
cuales se establece una política pública de atención a
la niñez y la adolescencia.

¿CÓMO SE GARANTIZA QUE LA LEY DE INFANCIA

Y ADOLESCENCIA SEA CUMPLIDA?
La Inspección, vigilancia y control, son las acciones de supervi-
sión encaminadas a garantizar el cumplimiento de las funcio-
nes y obligaciones que asigna la Ley a las diferentes institu-
ciones, con el ánimo de lograr la garantía y el restablecimiento
de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, a
través del seguimiento de las políticas públicas y de la evalua-
ción del trabajo que realizan los funcionarios responsables.

ESTA FUNCIÓN ESTA A CARGO DE:

· La Procuraduría General de la Nación.

· La Contraloría General de la República.
· La Defensoría del Pueblo.
· Las Personerías distritales y municipales.
· Las entidades administrativas de inspección y vigilancia.
· La sociedad civil organizada.
 Los derechos de los niños, niñas y adolescentes
son responsabilidad de todos

EN EL MUNICIPIO DE MEDELLIN SE HA CONFORMADO

UNA VEEDURÍA CIUDADANA PARA ACOMPAÑAR EL
PROCESO DE IMPLEMENTACION DE LAS POLITICAS
PUBLICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
Esta veeduría, así como todos los espacios en los cuales
se discutan asuntos de importancia para los niños, niñas y
adolescentes deben contar con la presencia de ellos.
(Artículos 26 y 31)

TODOS PODEMOS Y DEBEMOS PARTICIPAR.

Infórmese en
la Personería de Medellín 384 99 30 o 384 99 99
en la la Unidad de Niñez de la Secretaría de Bienestar
Social del municipio de Medellín 385 54 99.

O en cada una de las comisarías de familia

COMUNA UNO Calle 92 50-53 2590436/2005
VILLA DEL SOCORRO Cll. 104B 48-60 5241774 5241717
MANRIQUE Cll. 78 42-21 2113076 2639835
CAMPO VALDÉS Cr. 52 71-84 2118277
CASTILLA Cra 65 100-123 4713222 2674124 2375452
12 DE OCTUBRE Cll 103 77B-56 4773400 4773399
COMUNA SIETE DG 85 79 173 4374088 4376209 4420254
VILLA HERMOSA Cll. 65 40-20 2546061 2924322
BUENOS AIRES Calle 48 29-41 2161008 2172350
CENTRO Cll. 56 41-06 2911416 2911417
FLORESTA CL 44A 75 104 4138784 4163831
SANTA MÓNICA Cra. 92 37-65 4920028 4344894 2529219
SAN JAVIER Calle 43 98-07 4968045/4964676
POBLADO Cra. 36 7-24 2686605 3126212
GUAYABAL Cr. 65A 13 157 L81 2558495 3615734
BELÉN Cra. 78 25-01 3417331 3432122
SAN CRISTOBAL Cr. 131 60-59 4273737
SAN ANT. PRADO San Antonio de P. 2861359 2860781
SANTA ELENA Santa Elena 5380687 5380037
ALTAVISTA Altavista 3414564/4992/ 5710

Reproducida por:

Presupuesto participativo