Proyecto Universidad Regional

UNIVERSIDAD TCNICA DEL NORTE Direccin de Gestin de Proyectos de Desarrollo Proyecto: Universidad Regional - Sustentable Intercultural- Bilinge Digital
al ______________________________________________________________________________________________
1.- DATOS GENERALES DEL PROYECTO. 1.1.- Nombre del Proyecto: CUP: 91690000.0000.372747 Mejoramiento de la calidad y cobertura de la Educacin Superior, en las Instituciones de la Regin Norte, para promover una buena Gestin Territorial en Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos. Universidad Regional Sustentable Intercultural Bilinge Digital Tcnica del Norte.
1.2.- Entidad Ejecutora. El proyecto ser ejecutado por la Universidad Tcnica del Norte UTN, y su formulacin est bajo la responsabilidad de la Direccin de Gestin de Proyectos de Desarrollo.
1.3.- Cobertura y Localizacin. El proyecto tiene cobertura para la Regin Norte del Ecuador: Imbabura, Esmeraldas, Carchi y Sucumbos, y su infraestructura se implantar en el predio Hacienda Santa Mnica de propiedad de la UTN, ubicado en la Parroquia Ilumn. Provincia: Cantn: Parroquia: Sector: Altitud media: Coordenadas UTM: Imbabura Otavalo Ilumn Ilumn. Hacienda Santa Mnica 2421 msnm (X806610-Y10030950) (X805916-Y10031792) (X807288-Y10031568)
(X806384-Y10033179)
1.4.- Monto. SON: 31.567.235,00 dlares (treinta y un millones, quinientos sesenta y siete mil doscientos treinta y cinco 00/100 dlares)
1.5.- Plazo de Ejecucin. SON: 47 trimestres
1.6.- Sector y Tipo de Proyecto. Sector: 1. Educacin Subsector o tipo: 1.1 Infraestructura; 1.2 Servicios; y 1.3 Equipos e insumos 1.7.- Relacin con el Plan Nacional de Desarrollo por el Buen Vivir PNBV. El proyecto en referencia est directamente en concordancia con el Objetivo 2 del Plan Nacional de Desarrollo: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana; cuyas polticas son: 1
UNIVERSIDAD TCNICA DEL NORTE Direccin de Gestin de Proyectos de Desarrollo Proyecto: Universidad Regional - Sustentable Intercultural- Bilinge Digital ______________________________________________________________________________________________
Poltica 2.5: Fortalecer la Educacin Superior con visin cientfica y humanista, articulada a los objetivos para el Buen Vivir, cuyas metas son: 2.5.1.- Aumentar 969 investigadores dedicados al I+D+i al 2013 2.5.2.- Alcanzar el promedio de Amrica Latina en la tasa de matrcula en educacin superior Poltica 2.6: Promover la investigacin y el conocimiento cientfico, la revalorizacin de conocimientos y saberes ancestrales, y la innovacin tecnolgica, cuyas metas son: 2.6.1.- Aumentar en 75% los artculos publicados en revistas indexadas al 2013 2.6.2.- Alcanzar el 0,44% del gasto en I+D+i como porcentaje del PIB al 2013 Adems los indicadores objetivamente verificables del Marco Lgico, esto es del Fin, Objetivo General y Objetivos Especficos estn en correspondencia indirecta con las metas del PNBV 2009 2013 a travs de los servicios educativos, sobre los siguientes Objetivos, Polticas y Metas del PNBV 2009 - 2013: OBJETIVO 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de a ciudadana. POLTICA 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de derechos, de gnero, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la diversidad e impulsar la permanencia. POLTICA 2.5. Fortalecer la educacin superior con visin cientfica y humanista, articulada a los objetivos para el Buen Vivir. META: 2.2.1.- Al menos el 30% de los estudiantes de 7mo y 10mo de educacin bsica que obtienen una calificacin de buena y no menos de un 8% nota de muy buena en ciencias sociales al 2013. META: 2.2.3.- Al menos 15% de los estudiantes de 4to, 7mo y 10mo de educacin bsica y 3er ao de bachillerato obtienen una calificacin de muy buena en Lenguaje al 2013. META: 2.2.4.- Al menos 10% ms de estudiantes de 7mo y 10mo de educacin bsica obtienen una calificacin de muy buena en Ciencias Naturales al 2013. METAS: 2.2.5.- Al menos el 46% de las y los docentes obtienen una calificacin de muy buena en la evaluacin interna al 2013. META: 2.2.7.- Reducir al 10% el analfabetismo funcional para el 2013. META: 2.5.2.- Alcanzar el promedio de Amrica Latina superior al 2013. META: 2.5.3.- Llegar a 1500 becas de cuarto nivel en el 2013.
OBJETIVO 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. POLTICA 4.1: Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratgico. POLTICA 4.3: Diversificar la matriz energtica nacional, promoviendo la eficiencia y una mayor participacin de energas renovables sostenibles. METAS: 4.1.3.- Reducir en un 30% la tasa de deforestacin al 2013. META: 4.3.1.- Aumentar en 1.091 MW la capacidad instalada al 2013 y 487 MW ms al 2014. METAS: 4.3.3.- Alcanzar el 6% de participacin de energas alternativas en el total de la capacidad instalada.
OBJETIVO 5: Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la integracin Latinoamericana. 2
POLTICA 5.1: Ejercer la soberana y promover la convivencia pacfica de las personas en una cultura de paz. METAS: 5.1.1.- Reducir la pobreza por NBI en la frontera en un 25% en el rea urbana y en un 50% en el rea rural al 2013. META: 5.1.2.- Reducir la pobreza por NBI en la frontera sur en un 20% en el rea urbana y en un 50% en el rea rural al 2013. OBJETIVO 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. POLTICA 6.5: Impulsar actividades econmicas que conserven empleos y fomenten la generacin de nuevas plazas, as como la disminucin progresiva del subempleo y desempleo. POLTICA 6.7.- Impulsar procesos de capacitacin y formacin para el trabajo. METAS: 6.5.1.- Disminuir en 10 puntos el subempleo bruto nacional al 2013. META: 6.5.3 Incrementar en un 40% el acceso a la educacin superior de los jvenes de los quintiles 1 y 2 al 2013. META: 6.7.1 Incrementar en un 25% la productividad media laboral en el sector industrial al 2013. META: 6.7.2 Aumentar en 4 veces el porcentaje de la PEA que recibe capacitacin pblica para su beneficio profesional al 2013. OBJETIVO 7.- Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn POLTICA 7.4.- Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, asegurando la libre circulacin, reconocimiento y respeto a las mltiples identidades sociales. META 7.4.1.- Aumentar en 40% el tiempo semanal dedicado a la cultura al 2013. OBJETIVO 8.- Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad POLTICA 8.3.- Impulsar el conocimiento, la valoracin y afirmacin de las diversas Iientidades socioculturales de los distintos pueblos y nacionalidades que conforman el Ecuador, as como la de las y los ecuatorianos que se encuentran residiendo fuera del pas, en atencin al fortalecimiento de la identidad ecuatoriana. META 8.3.1.- Aumentar al 80% de la poblacin indgena que habla alguna lengua nativa al 2013. OBJETIVO 9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. POLTICA 9.4.- Erradicar las prcticas de violencia contra las personas, pueblos y nacionalidades METAS: 9.4.2.- Erradicar la agresin de profesores en escuelas y colegios. OBJETIVO 10: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. POLTICA 10.2.- Fortalecer, generar e innovar formas de control social y rendicin de cuentas a las y los mandantes. METAS: 10.2.1.- Aumentar al 50% la participacin de mayores de 18 aos en organizaciones de la sociedad civil al 2013. OBJETIVO 11: Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible. POLTICA 11.3: Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la soberana alimentaria. POLTICA 11.4: Impulsar el desarrollo soberano de los sectores estratgicos en el marco de un aprovechamiento ambiental y socialmente responsable de los recursos no renovables. POLTICA 11.5: Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura bsica y de servicios pblicos para extender las capacidades y oportunidades econmicas. POLTICA 11.11: Promover la sostenibilidad ecosistmica de la economa a travs la implementacin de tecnologas y prcticas de produccin limpia. 3
METAS: 11.3.1.- Aumentar a 98% la participacin de la produccin nacional de alimentos respecto a la oferta total al 2013. METAS: 11.4.2.- Alcanzar una produccin de derivados de hidrocarburos de 71 miles de barriles al 2013 y 176 miles de barriles ms al 2014. METAS: 11.5.3.- Alcanzar el 3.34 en el ndice de desarrollo de las tecnologas de informacin y comunicacin al 2013. METAS: 11.11.1.- Alcanzar el 15,1% de participacin del turismo en las exportaciones de bienes y servicios no petroleros al 2013. OBJETIVO 12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. POLTICA 12.1: Construir el Estado plurinacional e intercultural para el Buen Vivir. POLTICA 12.4: Fomentar un servicio pblico eficiente y competente. METAS: 12.1.1.- Alcanzar el 12% de indgenas y afroecuatorianos ocupados en el sector pblico al 2013. METAS: 12.4.1.- Mejorar en un 60% la percepcin de las personas respecto a la preparacin de los funcionarios pblicos al 2013. Finalmente el proyecto est en concordancia con la Agenda Zonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Regin Norte, como tambin con los Sectores Estratgicos del Ecuador establecidos en el artculo 313 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
2.- DIAGNSTICO Y PROBLEMA. 2.1.- Descripcin de la situacin actual del rea de intervencin del proyecto. El rea de intervencin del proyecto es la Zona de Planificacin 1 o Regin Norte, e integra a las provincias de Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos, que involucra a: estudiantes y docentes de las Instituciones de Educacin Superior, como tambin instituciones pblicas, sector privado, organizaciones sociales y de Desarrollo. El sitio de implantacin o ubicacin de la infraestructura y equipamiento tecnolgico del presente proyecto, es en la propiedad de la UTN, hacienda Santa Mnica, ubicada en la Parroquia Ilumn, cantn Otavalo de la Provincia de Imbabura, tal como se observa en el grfico de la siguiente pgina. Lmites y Poblacin. La Regin Norte, limita al Norte con la Repblica de Colombia; al Sur con las provincias de Manab, Santo Domingo de Los Tsachilas, Pichincha, Napo y Francisco de Orellana; al Este con la Repblica del Per en parte, por otra con la Provincia de Francisco de Orellana y por otra parte con la Repblica de Colombia; y al Oeste con el Ocano Pacfico. La poblacin total de la Regin 1 proyectada al 2010, es de 1.232.102 habitantes1, distribuida segn el cuadro siguiente:
Agenda Regional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Regin Norte
DISTRIBUCIN DE LA POBLACION REGIN 1. PROYECCIN AL 2010
Provincias Imbabura Carchi Esmeraldas Sucumbos
Poblacin total (hab) 421.930 171.943 460.668 177.561
Poblacin Poblacin Urbana (hab) Rural (hab) 247.689 99.466 205.855 84.840 637.850 174.241 72.477 254.813 92.721 594.252
Poblacin Hombres (hab) 207.930 86.538 239.422 96.880 630.770
Poblacin % Mujeres % Rural Urbana (hab) 214.000 59 41 85.405 221.246 80.681 601.332 58 45 48 52 42 55 52 48
Total: 1.232.102 CUADRO 1

Fuente: INEC.2010
La tasa de crecimiento poblacional de la Regin es de 2.40% y la del pas es de 2,10%, lo que significa que el crecimiento poblacional en la Regin Norte es mayor a la del pas2. Segn el diagnstico sociodemogrfico del BID CEPAL, en la Regin existen las siguientes nacionalidades y tnias: indgena 13.9%; afroecuatorianos 30.7%; Aw 0.30%; Chachi 0.50%; Siona 0.02%; Shuar 0.11%; Epera 0.02%; Cofn 0.06%; Secoya 0.01%. La nacionalidad indgena a su vez se compone etnias: Caranquis, Cayambis, Natabuelas y Otavalos. La extensin territorial de la Regin es de 42.498 Km2. Educacin. El analfabetismo en la Regin es del 6% en lo Urbano y en lo Rural 16%, es decir se refiere a las personas mayores de 15 aos que no saben leer ni escribir. En el sector rural es casi tres veces ms que en lo urbano 3. En la Agenda Regional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Zona de Planificacin Norte, se establece la necesidad de desarrollar y fortalecer la Universidad Regional, involucrar a la Universidad en la adaptacin y utilizacin de la ciencia y la tecnologa, en los diferentes procesos productivos. Adems se que seala el nivel de instruccin de la poblacin por provincias de la Regin, donde apenas el 56% tiene primaria completa, el 17% secundaria y un 14% instruccin universitaria, adems refleja un 10.30% de analfabetismo global, en comparacin con el nivel nacional, la Regin Norte refleja una tasa mayor. Segn la informacin de la Encuesta a las Condiciones de Vida ECV 2006, los hogares que tienen acceso a computador en Esmeraldas es del 8.90%; en Carchi el 9.20%; en Imbabura el 19.40%, y en la Amazona el 10.30%; y a nivel nacional el 17.9%, en conclusin estos indicadores estn por debajo del promedio nacional. Segn el CONESUP, en lo relacionado a la conectividad las familias urbanas de la parte andina, tienen ms acceso a internet. Segn informacin del CONESUP, se registran al 2009 un total de 30 universidades, 4 son matrices y de estas, tres son instituciones pblicas. El 75% del total de centros de formacin superior corresponden a extensiones universitarias en el territorio, existen adems 27 Institutos de Educacin Superior. Segn el CONESUP de ese entonces, las carreras de mayor demanda en la Regin Norte, son las de administracin, comercio, economa y finanzas, y las de menor demanda son las carreras de agricultura, ganadera, silvicultura, acuacultura y pesca, tal como se observa en el cuadro siguiente:
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Agenda Regional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Regin Norte Agenda Regional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Regin Norte
DEMANDA ACTUAL DE CARRERAS PROFESIONALES EN LA ZONA NORTE
Carreras
Administracin, comecio, economay finanzas Ciencias de la educacin y profesionalizacin Administracin, planificacin pblica y seguridad Leyes, jurisprudencia y estudios normativos Enfermera, paramedicina, terapia y nutricin Agricultura, ganadera, silvicultura, acuicultura y pesca
Demanda
6308 3800 2716 1772 1302 1139
CUADRO 2
Fuente: CONESUP. 2010
Salud. En lo relacionado a este sector, la mortalidad infantil en la Regin es del 14,50 por cada mil nios/as nacidos vivos, la poblacin de las provincias con mayor probabilidad de contraer enfermedades infecciosas en su orden son: Amazona el 30.5%, Esmeraldas 17.4%, Carchi 14.2%, e Imbabura 7.1%4. Por otro lado el anuario de estadsticas, nacimientos y defunciones del 2007, seala que las principales causas de muerte son: en Carchi por enfermedades cerebro vasculares (ECV) en un 7.6%, en Esmeraldas el 12.6% mueren debido a agresiones (homicidios), en Imbabura la causa de muerte son las enfermedades isqumicas del corazn en un 5.90% y en Sucumbos el 8.60% mueren a causa de accidentes de transporte terrestre. Segn el reporte del Ministerio de Salud Pblica, las principales enfermedades en la poblacin de la Regin, son las infecciones respiratorias agudas, en su mayora en Imbabura y Esmeraldas; en un segundo nivel estn las enfermedades transmitidas por alimentos/aguas (diarricas), y en tercera categora se sita las enfermedades no transmisibles, como es la hipertensin arterial en Carchi, Esmeraldas y Sucumbos. Servicios bsicos. El dficit de cobertura del servicio elctrico es del 30%, y el de cobertura del servicio de desechos slidos es del 73%5. Por otro lado en la Regin, el dficit de cobertura del servicio de agua para consumo humano es que, de cada 100 habitantes 53 no tienen el servicio y el dficit de cobertura del servicio de alcantarillado es del 78%, una descripcin ms detallada se realiza en el siguiente cuadro:
DFICIT DE COBERTURA DE AGUA MEDIANTE RED PBLICA Y SERVICIO DE ALCANTARILLADO
Provincias
Imbabura Carchi Esmeraldas Sucumbos Media Regional Media Nacional Sector Urba na (%) Rura l (%) Urba na (%) Rura l (%) Urba na (%) Rura l (%) Urba na (%) Rura l (%) Urba no (%) Rura l (%) Urba no (%) Rura l (%) Agua mediante red pblica 5 33 3 30 20 68 60 86 Sistema de alcantarillado 8 68 5 60 44 88 49 94
16 53 16 60
24 78 33 84
CUADRO 3
Fuente: INEC. ECV 2006
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Agenda Zonal 1 Norte de Desarrollo y Ordenamiento Territorial SIISE 4.5. Censo 2001, MSP
Vialidad. Segn la Agenda para el Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Zona 1, existe una dbil interconexin horizontal Regional, difcil acceso a equipamientos de salud y educacin, especialmente en zonas rurales. Existe conexin vial entre Esmeraldas - Tulcn - Lago Agrio, otro eje entre San Lorenzo - Quinind - La Concordia Shushufindi, y finalmente el Conglomerado Ibarra Otavalo. En forma general la Red Vial Regional, presenta buenas condiciones, existe buena conexin6 de nodos urbanos en la zona andina, entre las provincias de Carchi e Imbabura y esta a la vez con Quito, sin embargo existen limitaciones en las redes viales internas en Esmeraldas y Sucumbos y una dbil conexin horizontal en toda la Regin, las 2 provincias mantienen una fuerte relacin comercial, laboral y de estudios con la ciudad de Quito; las provincias de Carchi e Imbabura tienen una mayor conexin comercial y social. Esmeraldas se relaciona con mayor intensidad con las provincias de la zona del Pacfico y Sucumbos con las provincias de la Regin Amaznica. Se evidencia intercambio comercial con Colombia, a travs del puente internacional de Rumichaca, que concentra mayor movilidad binacional y la presencia significativa de extranjeros, sobre todo colombianos en toda la zona norte7. El mayor flujo migratorio desde Colombia a Ecuador, responde a una movilizacin forzosa como consecuencia del recrudecimiento del conflicto interno que se vive en ese pas a partir del 2001, segn la ACNUR aproximadamente 250.000 colombianos que estn en Ecuador necesitan proteccin. Existen cuatro puertos martimos y fluviales en Esmeraldas y Sucumbos que no estn conectados, a excepcin de los puertos de Esmeraldas y San Lorenzo; existen cuatro aeropuertos en las ciudades de: Esmeraldas, Tulcn, Nueva Loja, e Ibarra; no existen frecuencias de vuelo intra-regionalmente, solo se realizan desde estas ciudades hacia Quito. Actualmente el aeropuerto de Ibarra no est en operacin8. Aspectos productivos. Segn la Agenda Regional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, los principales productos agrcolas Regionales son: palma africana 48%, frjol seco 40%, tomate de rbol 27%, papa 17%, y arveja seca 22%. De la produccin total pecuaria, el 11% se dedica al ganado vacuno y 8 % al porcino. Por otro lado del total de la superficie cultivable bajo riego, el 78% se realiza a gravedad y el 11% mediante aspersin. Adems la Agenda referida, expresa que las tres ramas de actividad mas relevantes en la Regin son: comercio al por mayor y al por menor 27.51%; agricultura, ganadera, caza y silvicultura 16.26%; e industrias manufactureras (excluye refinacin de petrleo) 9.80%. La Poblacin Econmicamente Activa PEA, se compone de la siguiente manera: sector primario 39%, secundario 17%, y terciario 43%. La pobreza por consumo en Carchi es del 59.30%, Esmeraldas 48.60%, Imbabura 49.10%, y Sucumbos 59.40%, en general las Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI Regionales es 68.20%, y las NBI en el sector Rural del 85.48%. Organizacin Poltico Administrativa. Segn la misma Agenda Regional, la Regin Norte agrupa a cuatro provincias: Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos, en total suman 27 Gobiernos Municipales y 143 Parroquiales Rurales. En lo referente a la concentracin de la poblacin de las 27 cabeceras cantonales, 15 tienen menos de 10.000 habitantes y dos no alcanzan los 600 habitantes. Varios Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs, han conformado de hecho mancomunidades en torno a proyectos de inters mutuo, adems existen experiencias de instancias de participacin ciudadana que promueven
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Agenda Zonal 1 Norte de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Agenda Zonal 1 Norte de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 8 Agenda Zonal 1 Norte de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
la Planificacin Participativa del territorio, mediante Asambleas Cantonales, Parroquiales Comits Intersectoriales. Varios Gobiernos Provinciales, Cantonales y Parroquiales implementan procesos de planificacin participativa, es decir incorporan a la ciudadana e institucionalidad en la Gestin del Territorio, adems varios cuentan con planes de desarrollo y aplican procesos de Presupuesto Participativo y como parte de stos procesos, la rendicin de cuentas. Los procesos de descentralizacin y desconcentracin de competencias al igual que a nivel de pas, en los GADs realmente no existen avances significativos, por lo general no existen experiencias exitosas de descentralizacin. En la Regin, existen 21 organizaciones con representacin Regional del Gobierno Nacional y 66 representaciones provinciales y oficinas de coordinacin, sin embargo existe concentracin de oficinas del estado en las cabeceras provinciales. Entre los Problemas que afectan gravemente a la Zona1, por un lado tenemos la Presin del hombre a travs de las actividades agrcolas, pecuarias y forestales sobre las reas Naturales Protegidas, Bosques y Ecosistemas frgiles, como tambin debido al depsito de desechos slidos, aguas residuales de los sistemas de alcantarillados de los centros poblados y otras formas de contaminacin directamente sobre los ros y quebradas de la regin. Otro problema que afecta a la regin es la sobre explotacin de los Recursos Naturales, esto es los bosques, pramos, suelo, el agua, la minera, entre otros. Existe alto nivel de degradacin del hbitat y prdida de biodiversidad, que se manifiesta con la prdida de fertilidad de los suelos que se dedican a las actividades agropecuarias, al uso inadecuado del agua para riego, a los sistemas de riego, al uso indiscriminado de agroqumicos que contaminan la tierra y bajan de calidad los productos, como tambin matan una serie de organismos y microorganismos que son necesarios para la regeneracin y conservacin de suelos para una buena produccin y productividad. El Sistema de reas Protegidas de la zona 1, la constituyen la reserva de Produccin Faunstica Cuyabeno, la Reserva Ecolgica Cayambe Coca, Reserva Marina Galera - San Francisco, Reserva Ecolgica Mache Chindul, Reserva Ecolgica Cotacachi Cayapas, Reserva Biolgica Limoncocha, Reserva Ecolgica El Angel, Reserva Ecolgica Cayapas Matage, y 8 bosques protectores; ste sistema de reas protegidas son vitales para la supervivencia del hombre en la regin y el pas. La Zona 1 tiene grandes Potencialidades, mismas que adecuada y cientficamente aprovechadas, generaran importantes recursos para el Buen Vivir en la Regin y el pas, por ejemplo podemos extraer sustentablemente gran cantidad de recursos naturales para mejorar los ingresos de la poblacin, necesitamos conocer mediante estrategias de investigacin cientfica formal la caracterizacin e identificacin de la gran biodiversidad que existe en las provincial de la regin, podra ser una finalidad la biomedicina, que a nivel mundial tiene auge por sus bondades naturales y aporte a la salud integral de la humanidad, sobre este tema la Plataforma Tecnolgica jugar un papel muy importante a travs de la Investigacin. En la regin contamos con recursos hdricos significativos, una parte de stos estn muy amenazados y contaminados, por ejemplo en stos temas el presente proyecto abordar y asumir roles de investigacin determinantes para su uso y manejo. Conocidas las potencialidades y los problemas del territorio regional, en muchos casos se necesita emprender en etapas de planificacin particular o mas puntual, es decir formular proyectos, elaborar planes de manejo, definir estrategias, emprender en acciones o actividades, etc., es lo que se llama la Insercin activa de los Recursos Naturales, que se manifiesta por ejemplo a la elaboracin y ejecucin de Planes de manejo de reas protegidas, en zonas de generacin de agua existentes como bosque natural, humedales y pramos, en zonas de generacin de agua potenciales como zonas de amortiguamiento, zonas de recuperacin, en las mismo Sistema Nacional de reas protegidas, en zonas de conservacin de pramos y para extraccin de RR.NN.
En el tema relacionado con la economa y la produccin, la investigacin cientfica y tecnolgica aporta significativamente a resolver los grandes problemas tales como la ampliacin de la frontera agrcola en el callejn interandino, la Presin sobre pramos y bosques, la ocupacin de tierras sin ttulo, el Bajo Desarrollo Agroindustrial, los Bajos niveles de Productividad y Competitividad, la dbil interconexin Regional, y el difcil acceso a equipamientos de salud y educacin regional en zonas rurales. Por otro lado tenemos unos sistemas que requieren protegerse, tales como las Zonas ganaderas, agrcolas, zonas para silvicultura, acuacultura, pesca. Existen grandes vas construidas, aeropuertos, puertos de importancia y grandes y medianas industrias. La Universidad mediante los procesos de investigacin cientficos aportara a aprovechar las potencialidades en lo concerniente a la belleza paisajstica, implementacin de centros tursticos, y en general a desarrollar el Potencial turstico de las zonas: costera, andina y amaznica Desde el punto de vista de la planificacin zonal se ha determinado, que es importante promover el desarrollo territorial equilibrado, entre los distintos sectores y subzonas de planificacin, a conocer nodo San Lorenzo, Quinind, La Concordia, Shushufindi; nodo Esmeraldas, Lago Agrio, Tulcn; conglomerado Ibarra Otavalo; implementar y organizar centros de acopio y promover nuevas industrias y fortalecer las existentes. La investigacin cientfica, es la clave y el aspecto estratgico para el desarrollo industrial, emprender en la conversin de un pas primario exportador a terciario exportador. El presente proyecto promover el Desarrollo Rural y Soberana alimentaria, mediante la formacin de estudiantes, promocin de la investigacin e implementacin de tecnologa para los sectores de acuacultura y pesca, desarrollo de playas y camarones, agricultura consumo interno como arbiricultura tropical, cultivos ciclo corto, cultivos indiferenciados, maz; agricultura para exportacin como banano agricultura industria nacional para caa y palma africana; ganadera consumo nacional en zonas de pastos naturales y cultivos; y silvicultura en bosques plantados e intervenidos En lo relacionado a equipamiento, infraestructura, comunicaciones y energa, desde la investigacin cientfica y equipos tcnicos especializados de la Plataforma se podr aportar al desarrollo integral de los ejes viales Otavalo Rumichaca; a la potenciacin de aeropuertos, al cableado fibra ptica, a la implementacin de Termo Esmeraldas, a la generacin Geotrmica como por ejemplo Chachimbiro Tufio, a la Generacin hidroelctrica en Mira, Sigsipamba, Intag, Lachas (Cantn San Lorenzo), a la Repotenciacin de la refinera de Esmeraldas y a implementar el Programa de Eficiencia y Repotenciacin de campos operados por Petroecuador. En la rea Socio cultural se tomar en cuenta el Patrimonio cultural y diversidad tnica, para desarrollar el turismo mstico en San Juan de Ilumn; turismo de aventura en las provincias de Imbabura y Sucumbos; articular los sitios recreacionales Salud, las Termas Chachimbiro y La Calera, el aviturismo en el Parque El Cndor, el turismo comunitario en Imbabura, Sucumbos, y la Reserva Bioantropolgica Awa. Es adems un problema socio cultural el desplazamiento de pueblos ancestrales, la inseguridad zona de frontera principalmente originada por la incidencia de los grupos irregulares de Colombia y el Plan Colombia, la conservacin y uso turstico del Patrimonio Cultural y la diversidad tnica y cultural. Promover la construccin y/o adecuacin de los proyectos del Spondylus, tren, Kapac Nan, sitios arqueolgicos, ciudades patrimoniales y atractivos culturales. Es imprescindible la promocin y el fortalecimiento del Centro Universitario Regional, como base para el Desarrollo Territorial, el fortalecimiento de las Universidades, la implementacin de obras y proyectos de saneamiento y la construccin de CEBAF en Tulcn. En todos los aspectos analizados anteriormente, la Plataforma Tecnolgica en la regin Norte, promover efectivamente el desarrollo equilibrado multipolar, contenido en la Agenda zona 1 de Desarrollo y ordenamiento Territorial. 9
Finalmente en lo relacionado al Plan Nacional de Desarrollo por el Buen Vivir PNVB 2009-2013, el presente proyecto, est ntimamente relacionado a las fases de la estrategia endgena soste nible para la satisfaccin de las necesidades bsicas, contenida en el Nuevo Modo de Generacin de Riqueza y Re -distribucin para el Buen Vivir, en el que establece las siguientes fases: 1.- acumulacin para la transicin y profundizacin de la redistribucin; 2.- distribucin en la acumulacin y consolidacin estrategia SSi; 3.- consolidacin de la diversificacin y sustitucin de exportaciones y distribucin en la acumulacin; y 4.- reconversin productiva. Este proceso no ser posible, si en el pas no se implementar procesos sostenidos de formacin de estudiantes y procesos de I+D+i, como los que se plantea en el presente proyecto. 2.2.- Identificacin, descripcin y diagnstico del problema. En el anlisis de los problemas y su descripcin se tom en cuenta a los involucrados en el presente proyecto, mismos que analizaron y discutieron sus problemas, como tambin con los actores externos a la Universidad, como son el sector productivo, profesional, tcnico y actores sociales que conocen de estos temas, adicionalmente este tem (2.2) se describi en funcin de lo contenido rbol de Problemas (archivo que se adjunta como anexo), esto es producto del anlisis del Problema Central, sus Causas o Componentes, como tambin de sus Efectos o Consecuencias. Descripcin del Problema Central. La Universidad Ecuatoriana en general, y particularmente las de la Regin Norte, entre sus debilidades o falencias es que no aportan y tampoco se han vinculado significativamente a los procesos de Desarrollo Humano Sustentable, debido al bajo nivel de coordinacin y gestin de la calidad educativa. Cada Universidad realiza su propia gestin sin articular a los procesos innovadores o experiencias exitosas de varias Universidades. Muchas Universidades an tienen dbiles procesos de vinculacin real con la gestin del territorio, con las Juntas Parroquiales, Municipios, Gobiernos Provinciales, dependencias del gobierno Nacional, organizaciones sociales y de desarrollo; observndose poco involucramiento de la Universidad con su entorno y con el desarrollo de la Regin Norte. Adems varias universidades realizan una gestin tradicional, conformista, lo que desemboca en una gestin sin innovacin, sin cambios en su modelo educativo, pedaggico, en sus metodologas, en sus procesos de evaluacin, dbiles procesos de capacitacin y formacin, entre otros aspectos. Por otro lado las Universidades producen escasa cantidad de Conocimiento, Ciencia y Tecnologa, producto de sus dbiles procesos de investigacin, particularmente la Universidad Tcnica del Norte UTN y las de la Regin, no aportan significativamente con ciencia y tecnologa al Desarrollo Humano Sustentable Regional. Por otro lado la dbil vinculacin de la Universidad con la comunidad Regional y con los procesos de Desarrollo Regional, hacen que stos ltimos no se desarrollen eficazmente, ya que la Universidad no genera significativamente conocimiento y tecnologa aplicada, para mejorar la produccin y productividad, como tambin para realizar un buen manejo de los recursos naturales, el mejoramiento de lo social y cultural, como tambin es escaso el aporte de la Universidad para el manejo de la Gestin Territorial, este problema central se genera por diversas causas, las mismas que se describen a nivel de diagnstico del Problema: Respecto de la Vinculacin de las Universidades de la regin Norte y particularmente de la UTN, a la solucin de problemas y desarrollo de potencialidades de la Regin. La Educacin Superior y concretamente sus sistemas incipientes de investigacin, no estn ligados o no guardan relacin y coherencia con los problemas y potencialidades reales de la Regin Norte y del pas, adicionalmente y salvo raras excepciones en el pas, la mayora de Universidades tienen una vinculacin efectiva con la institucionalidad, con el sector privado y productivo, con las organizaciones sociales, el sector ambiental entre otros. La Universidad no tiene procesos 10
sostenidos de investigacin que promuevan el Desarrollo Territorial Nacional, existe escasa produccin de conocimiento y tecnologa en las reas por ejemplo de: Recursos Naturales y Ambiente Desarrollo Sustentable, Biotecnologa y Biodiversidad, Desarrollo de Nanotecnologa, Desarrollo e Innovacin de Sistemas Informticos y TICs. Desarrollo Socioeconmico, y Energas Renovables y Alternativas. La Investigacin debe convertirse en una poltica estratgica para el Desarrollo Regional y Nacional, stas reas de investigacin debern relacionarse con las nuevas carreras de la UTN y de las Universidades de la Regin y estarn a tono con lo que la Regin requiere por ejemplo carreras de: Petroqumica, Bioenerga y Biocombustibles, Metal mecnica, Software y TICs, Biomedicina, Farmacia y Genricos, Bioqumica, Servicios Ambientales, Ciencias Sociales, entre otras9. Por lo que se puede sintetizar que existe una dbil vinculacin de la Universidad a los procesos de Gestin Territorial Regional y Nacional, y a la "solucin de problemas y desarrollo de potencialidades de la regin Norte y del pas" Adems y debido a la inexistencia de propuestas integradoras, que promuevan una buena coordinacin de las instituciones de educacin superior en la regin Norte, a fin que nos identifiquemos y establezcamos niveles aceptables coordinacin, permite que cada institucin sea un mundo aparte y por tanto cada institucin realice una gestin independiente y no se promueva el trabajo en red. Este inconveniente se presenta debido a las visiones y liderazgos localistas de autoridades y lderes de la Educacin Superior, como tambin a la presencia de cultura personalista o individualista en la gestin universitaria, por ello la necesidad de fortalecer los programas de sensibilizacin, capacitacin y formacin orientado a la comunidad universitaria (autoridades, docentes, administrativos y de servicios) Otro de los problemas identificados, es el bajo nivel de compromiso de la Comunidad Universitaria, para solucionar los problemas y desarrollar potencialidades Regionales, cuyas races del problema se encuentran en la dbil organizacin y participacin ciudadana en la Gestin Universitaria. Como consecuencia de este problema, se visualiza en la sociedad regional un aporte poco significativo de la Universidad al mejoramiento de la produccin y productividad, a la explotacin y uso inadecuado de los Recursos Naturales y en general a la gestin territorial. Otro de los grandes problemas identificados es que, el sistema de Educacin Superior Regional, no articula, tampoco coordina sus modelos educativos, pedaggicos y curriculares y de gestin en general; tampoco con la propuesta educativa nacional. Su talento humano tiene un bajo nivel de compromiso y capacidades para una buena gestin. Este problema se genera, debido por un lado al dbil compromiso, liderazgo y escasas iniciativas educativas - pedaggicas de la comunidad Universitaria Regional para su articulacin, y por otro lado a la organizacin territorial del pas y su marco legal, promova la creacin de Universidades aisladas y dispersas (hasta antes de la promulgacin de la Ley de Educacin Superior), como tambin a la existencia de un marco legal antiguo, que ya no responda a la realidad regional actual. En consecuencia este problema genera Bajo nivel de calidad educativa en Instituciones de educacin superior La Universidad regional en general prioriz la formacin de estudiantes descuidando en gran parte la calidad de la formacin, descuidando a la investigacin y produccin de conocimiento y tecnologa, en su vida institucional se ha dedicado fundamentalmente a la generacin y formacin de profesionales en varias reas, como parte del proceso de maduracin y consolidacin Universitaria, tomando en cuenta que son apenas 24 aos de vida autnoma de la UTN. Actualmente su oferta acadmica es de 40 carreras, de las cuales 5 corresponden a Ciencias Administrativas
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SENPLADES. Presentacin en el seminario Gestin de la calidad Educativa
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y Econmicas, 7 a Ingenieras en Ciencias Agropecuarias y Ambientales, 18 a la Educacin, Ciencia y Tecnologa, 5 a las Ciencias Aplicadas y 4 a las Ciencias en la Salud. En general en la universidad Regional, existe escaso compromiso docente para con la investigacin y produccin de tecnologa, por tanto al no contar con la infraestructura necesaria, el equipamiento tecnolgico, y otras facilidades, no se han organizado procesos sostenidos de investigacin aplicada, pese a pequeas iniciativas de varios docentes y estudiantes que estn impulsando una investigacin bsica, con la limitacin descrita anteriormente. Un bajo nivel de aporte de la Universidad a la produccin de Ciencia y Tecnologa a la Regin Norte y el pas. El Sistema de Educacin Superior, segn los informes del entonces CONEA y del CONESUP, tiene en su conjunto marcadas debilidades en la funcin de Investigacin, pocas son las Universidades y Escuelas Politcnicas que registran significativas investigaciones y profesores con grado de PhD dedicados a trabajar en programas de postgrado con nfasis en la investigacin. Por otro lado y segn el Plan Nacional de Desarrollo 2009-2013, reconoce que, el Ecuador tiene un rezago en investigacin y que resulta indispensable ligar la investigacin producida en las Universidades a los Institutos Pblicos de Investigacin a fin de crear sinergias, que permitan aportar valor agregado a la industria nacional. El perfil de ingreso de los estudiantes como tambin el perfil de sus egresados, su calidad y cantidad, no guardan coherencia con los problemas y potencialidades de la Regin. No existe un sistema de planificacin de las carreras segn demanda la territorial y procesos de planificacin Regional y Nacional; ms bien la planificacin se refiere a las preferencias de los estudiantes de los ltimos aos de los colegios. Con la nueva visin de la planificacin educativa, hace imprescindible la necesidad realizar estudios sobre una propuesta que integre la demanda real de profesionales que la Regin y el pas necesita para su desarrollo, cuyas consecuencias es que la cantidad y calidad de egresados de las universidades, no aportan significativamente al Desarrollo Regional, y sus carreras guardan relativa coherencia con las potencialidades y problemas regionales. Debido a las falencias del perfil del egresado Universitario, se visualiza adems que, El Sector Productivo Regional, con bajo nivel de competitividad. De varios estudios realizados a nivel mundial, se determina que el Ecuador para el 2009 ocupa el puesto 107 de 130 en competitividad, esto significa que los productos y servicios generados en el pas, no garantizan una buena calidad y un buen precio, esto entre otras razones se debe nivel de desarrollo tecnolgico incipiente, y por tanto al bajo aporte que realizan la Universidad en cuanto a la calidad de los profesionales. Est comprobado que el Desarrollo Territorial, est en relacin directa con la Calidad de la Educacin y particularmente con la capacidad de su gente o profesionales que salen de las Universidades. Es importante indicar que las ramas de actividad econmica como por ejemplo: agricultura, ganadera, productos del mar, artesanas, textil, manufactura, la industria y agroindustria, el sector turstico, la salud, educacin, la cultura, la minera, la tecnologa, las empresas en general requieren del aporte de la Universidad, mediante la formacin del perfil del nuevo egresado, segn sus requerimiento y tambin de tecnologa producto de los procesos de investigacin cientfica. Por otro lado el uso inadecuado de los Recursos Naturales, en la Regin Norte en general, existe explotacin irracional y antitcnica de los Recursos Naturales, sus metodologas y procesos son muy artesanales y empricos, producto del bajo nivel de conciencia y educacin ambiental entre otros factores. La minera, los cultivos sobre los manglares, el avance de la frontera agrcola, el uso excesivo e indiscriminado de los agroqumicos, los cultivos intensivos, entre otros, no se llevan a cabo en forma adecuada, para enfrentar stos problemas se requiere una fuerte y coordinada labor educativa a nivel de instituciones de la Regin y el pas. El uso inadecuado del recurso suelo, los sistemas de desechos slidos y lquidos, la contaminacin ambiental, la desertificacin, deforestacin y los peligros de la extincin de algunas especies animales, el calentamiento global amenazan la supervivencia del 12
hombre, en el mundo y particularmente en la Regin Norte. Por lo tanto, se puede sintetizar afirmando que, debido en parte al bajo nivel de investigacin, al incipiente aporte en ciencia y tecnologa por parte de la Universidad Tcnica del Norte, y de la Universidad en general, existe explotacin irracional de los Recursos Naturales y un bajo nivel de ingresos del sector productivo y por tanto deterioro en la calidad de vida de la poblacin regional y del pas. Por tanto nos resta construir un Sistema de Educacin Superior de calidad orientado a la formacin e investigacin para la transformacin econmica, social y territorial del pas10. Vale la pena indicar que segn el boletn estadstico de la UTN 2010, el nmero de mujeres matriculadas en el 2010 tanto en pregrado como en postgrado fue de 4.525, mientras que de hombres 3.504, de la misma forma hay superioridad de las mujeres en las carreras presenciales, semipresenciales de pregrado. Sin embargo al analizar la participacin de las mujeres por rea de estudio, se tiene que: existe superioridad de los hombres en cuanto al nmero de matriculados en Ciencias de la Ingeniera y Ciencia de la Salud (808 estudiantes), de la misma forma en Ciencias Fsicas, Matemticas y naturales (987); lo que no ocurre en Ciencias Humansticas Sociales y Administrativas (3.617) donde las mujeres tienen mayor participacin de matrcula. Es fundamental indicar que, la escasa produccin de Conocimiento y Tecnologa de las Universidades de la Regin Norte, no ayudan significativamente al desarrollo Territorial de la Regin Norte, este problema tiene su origen, en la ausencia de equipos humanos de investigacin a tiempo completo, que orienten su trabajo a la produccin de I+D+i (Investigacin, Desarrollo e innovacin) Ciencia y Tecnologa, como tambin la presencia de escasos laboratorios, equipamiento e infraestructura, para la investigacin y produccin de tecnologa; sin embargo existen casos aislados de presentacin de proyectos y propuestas estructuradas desde la Universidad, para conseguir recursos financieros para la Investigacin Cientfica, a esto se suma tambin que, salvo casos especiales, en general existe un bajo nivel de compromiso de la comunidad Universitaria de la Regin, para mejorar la calidad Educativa Superior. En el presente proyecto se pretende implementar solamente laboratorios docentes, para la experimentacin en las Carreras de la oferta Universitaria. Vale la pena indicar que, para el fomento a la Investigacin Cientfica y Tecnolgica Regional, la Universidad Tcnica del Norte est gestionando el proyecto: Implementacin de la Plataforma de Investigacin Cientfica y Tecnolgica en la Universidad Tcnica del Norte, que genera productos y servicios, para el Desarrollo Humano Sustentable de la Regin Norte del Ecuador, mismo que se implantar en la Hacienda Santa Mnica de propiedad de la UTN, Parroquia Ilumn, cantn Otavalo; es decir en el mismo predio donde se implantar el presente proyecto. Las asignaciones financieras del Estado para Investigacin y Produccin de Tecnologa son incipientes. Segn la SENACYT, la muy baja inversin de Investigacin Desarrollo e Innovacin I+D+i, en el 2005 apenas represent el 0.06% del PIB, mientras que en el Per 0.14%, Colombia 0.18%, Argentina 0.46%, y Chile 0.68%, esto demuestra que las polticas estatales, no aportan a desarrollar los campos de investigacin cientfica, pese a que en los ltimos aos, el presupuesto asignado en el PGE, es superior a aos anteriores. Finalmente, la baja calidad y cobertura de la infraestructura, equipamiento tecnolgico del sistema Universitario Regional, no facilita una buena gestin pedaggica de la Educacin Superior, es decir la capacidad de la infraestructura en aulas, laboratorios, administracin y otros espacios fsicos no son los suficientes, pata atender a toda la demanda regional; basta indicar por ejemplo que en el 2010 en la Universidad Tcnica del Norte estuvieron inscritos aproximadamente 6.000 estudiantes o aspirantes para el primer semestre de la oferta acadmica de la UTN, pero solamente la Universidad puede albergar en su infraestructura a aproximadamente 1.500 estudiantes, quedando al margen de estudiar en esta Universidad 4.500 estudiantes, este gran problema genera problemas
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SENPLADES. Conferencia Gestin de la calidad de la Educacin Superior
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sociales fuertes en la Regin. Segn la SENPLADES, por ejemplo a nivel nacional la tasa bruta de matriculacin en la educacin superior es del 23%, esta realidad se refleja tambin a nivel regional; problema que en especial lo aborda y lo pretende resolver el presente proyecto. Al problema anterior, se suma los requerimientos de personal docente, administrativo y de servicios, como tambin el de equipamiento tecnolgico. Por tanto las asignaciones del estado para las Universidades son insuficientes para obtener infraestructura y equipamiento adecuado; con la presentacin y gestin del presente proyecto al Gobierno Nacional se prev resolver el problema de la baja cobertura y calidad de la Educacin Superior en la Regin Norte, articulando los procesos educativos de las Universidades que actualmente estn asentadas en la Regin, mejorando su coordinacin interinstitucional acadmica, pedaggica, procesos administrativos, promoviendo la experimentacin e investigacin cientfica, mejorando los sistemas curriculares, perfil de ingreso y de los futuros egresados, elevando la objetividad de la evaluacin docente y de estudiantes, como tambin elevando la calidad de las capacidades de los docentes, tcnicos y personal administrativo de las Universidades de la Regin Norte. La Universidad Regional, no cuenta con toda la infraestructura necesaria, producto del escaso apoyo y asignacin financiera para la investigacin, por parte del Estado Ecuatoriano, la Universidad necesita aulas, laboratorios, entre otras infraestructuras bsicas que le permitan ampliar y diversificar la oferta acadmica. Por otro lado este equipamiento tecnolgico es deficiente, no se cuenta con los equipos suficientes, materiales, insumos, instrumental y herramientas para una buena gestin de la Educacin Superior. Por otro lado en el Plan Nacional por el Buen Vivir 2009 2013, se expresa que: una educacin de calidad favorece la adquisicin de saberes para la vida y fortalece la capacidad de logros individuales y sociales; a travs de la cultura, se define el sistema de creencias y valores que configura las identidades colectivas y los horizontes sociales; el deporte constituye un soporte importante de la socializacin, en el marco de la educacin, la salud y tambin de la accin individual y colectiva. La actividad fsica y el deporte son elementos dinamizadores de las capacidades y potencialidades de las personas y contribuyen a la salud integral: fsica y psicolgica. La educacin, entendida como formacin y capacitacin en distintos niveles y ciclos, es indispensable para fortalecer y diversificar las capacidades y potencialidades individuales y sociales, y promover una ciudadana participativa y crtica. Es uno de los medios ms apropiados para facilitar la consolidacin de regmenes democrticos que contribuyan la erradicacin de las desigualdades econmicas, polticas, sociales y culturales. Desde una perspectiva estratgica, el desarrollo de conocimientos con alto valor agregado es esencial, as como la investigacin e innovacin tcnica y tecnolgica. La combinacin de los saberes ancestrales con la tecnologa de punta puede generar la reconversin del rgimen de desarrollo, apoyada en el bioconocimiento. A mediano plazo, se espera que la produccin local y exportable se sustente en el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, sobre la base de la biodiversidad. En el mbito rural, el acceso y conocimiento de nuevas tecnologas de comunicacin e informacin juega un papel central para disminuir los costos de transaccin. La educacin es un rea clave para reducir la brecha digital que profundiza desigualdades. La educacin superior es un poderoso agente de potenciacin de las capacidades ciudadanas, cuando genera contextos apropiados para el desarrollo de libertades positivas, con nfasis en la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico, de manera que incida en la reconversin del rgimen actual de desarrollo. Las polticas que el PNBV al respecto expresan que es necesario: 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educacin, con un enfoque de derechos, de gnero, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la 14
culminacin de los estudios; 2.3. Fortalecer la educacin intercultural bilinge y la interculturalizacin de la educacin; 2.4. Generar procesos de capacitacin y formacin continua para la vida, con enfoque de gnero, generacional e intercultural articulados a los objetivos del Buen Vivir; 2.5. Fortalecer la educacin superior con visin cientfica y humanista, articulada a los objetivos para el Buen Vivir; 2.6. Promover la investigacin y el conocimiento cientfico, la revalorizacin de conocimientos y saberes ancestrales, y la innovacin tecnolgica; 2.7. Promover el acceso a la informacin y a las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin para incorporar a la poblacin a la sociedad de la informacin y fortalecer el ejercicio de la ciudadana; 2.8. Promover el deporte y las actividades fsicas como un medio para fortalecer las capacidades y potencialidades de la poblacin. Identificacin o Planteamiento del Problema: La Universidad Ecuatoriana en general, y particularmente las de la Regin Norte, entre sus debilidades o falencias es que no aportan y tampoco se han vinculado significativamente a los procesos de Desarrollo Humano Sustentable, debido al bajo nivel de coordinacin y gestin de la calidad educativa. Cada Universidad realiza su propia gestin sin articular a los procesos innovadores o experiencias exitosas de varias Universidades. Muchas Universidades an tienen dbiles procesos de vinculacin real con la gestin del territorio, con las Juntas Parroquiales, Municipios, Gobiernos Provinciales, dependencias del Gobierno Nacional, organizaciones sociales y de desarrollo; observndose poco involucramiento de la Universidad con su entorno y con el desarrollo de la Regin Norte. Finalmente es importante indicar que el Problema Central identificado en el presente proyecto est en concordancia con los problemas identificados en la Agenda de la Zona 1 de Planificacin elaborada por la SENPLADES Zona 1, tal como se puede observar en el Cuadro 16 de este documento.
2.3.- Lnea Base del Proyecto. Componentes e Indicadores. En el presente proyecto y concretamente en la Matriz de Marco Lgico ML, se identificaron cinco grandes componentes del proyecto a saber: Vinculacin de la Universidad a los procesos de Gestin Territorial Regional y Nacional, y a la solucin de problemas y desarrollo de potencialidades regionales y del pas; la articulacin de sus modelos educativos, pedaggicos y curriculares y de gestin en general; el perfil de su s egresados, su calidad y cantidad, respecto de la coherencia con los problemas y potencialidades de la Regin y la planificacin de las carreras segn demanda territorial y procesos de planificacin Regional y Nacional; Produccin de conocimiento y tecnologa de la Universidad que ayude significativamente al desarrollo de la Regin Norte; y finalmente La calidad y cobertura de la infraestructura, equipamiento y tecnologa del sistema Universitario Regional, para facilitar una buena gestin pedaggica de la educacin superior. A continuacin se analizan cada componente del proyecto:
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COMPONENTES DEL PROYECTO

1.- Vinculacin a la Gestin Territorial Regional y del pas 2. Articulacin y coordinacin del Sistema de Educacin Superior Regional. Modelo de Gestin
5. Infraestructura, Equipamiento Tecnolgico y personal
Sistema de Seguimiento, Evaluacin y Retroalimentacin
4. Investigacin y experimentacin docente y de estudiantes
3. Perfil de Ingreso y Egreso de los estudiantes y nuevas Carreras, en concordancia con el requerimiento de la Regin y el Pas
Fuente: Direccin Gestin de Proyectos UTN. 2011
Figura 1.
Los problemas y potencialidades identificados en forma participativa por la SENPLADES, a fin de elaborar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Zonal son los contenidos en el siguiente cuadro:
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GRANDES PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES REGIN NORTE
COMPONENTE GRANDES PROBLEMAS SISTEMA DE REAS PROTEGIDAS POTENCIALIDADES DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO DESARROLLO RURAL Y SOBERANIA ALIMENTARIA EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA, COMUNICACIONES Y ENERGA INSERCIN ACTIVA DE LOS RECURSOS NATURALES Plan de manejo de reas protegidas Zonas de generacin de agua existentes: bosque natural, humedales y pramos Zonas de generacin de agua potenciales: zonas de amortiguamiento, zonas de recuperacin Sistema Nacional de areas protegidas Zonas de conservacin de pramo Extraccin de RR.NN. PATRIMONIO CULTURAL Y DIVERSIDAD TNICA
Presin sobre las reas Naturales Reserva de Produccin Extraccin de Protegidas, Bosques y Ecosistemas Faunstica Cuyabeno Recursos Naturales frgiles Contaminacin de ros Reserva Ecolgica Cayambe Coca Biodiversidad
Sobre explotacin de Recursos Naturales
Reserva Marina Galera Biomedicina San Francisco Recursos hdricos
Gestin Ambiental Degradacin de habitats y prdida Reserva Ecolgica de biodiversidad Mache - Chindul Reserva Ecolgica Cotacachi - Cayapas Reserva Biolgica Limoncocha Reserva Ecolgica El Angel Reserva Ecolgica Cayapas Matage 8 bosques protectores Ampliacin de la frontera agrcola en el callejn interandino. Presin Zonas ganaderas sobre pramos y bosques
Nodo: San Lorenzo, Acuacultura y pesca. Quinind, La Concordia , Playas y camarones Shushufindi Belleza paisajstica Agricultura consumo interno: arbiricultura Nodo: Esmeraldas, Lago tropical, cultivos ciclo Agrio, Tulcn corto, cultivos indiferenciados, maiz Conglomerado Ibarra - Agricultura para Otavalo exportacin. Banano Agricultura industria nacional: Caa y palma africana
Eje vial Otavalo Rumichaca
Repotenciacin de la Tursimo mstico San refinera de Esmeraldas Juan de Ilumn Programa de Eficiencia y Turismo de aventura: Repotenciacin de Imbabura y campos operados por Sucumbos Petroecuador Sitios recreacionales Salud: Termas Chachimbiro y La Calera Aviturismo: Parque El Cndor Turismo Comunitario: Imbabura, Sucumbos
Ocupacin de tierras sin ttulo
Zonas agrcolas
Centros tursticos
Potenciacin de aeropuertos
Bajo Desarrollo Agroindustrial Econmico Productivo Bajos niveles de Productividad y Competitividad
Zona silvicultura
Potencial turstico
Cableado fibra ptica
Zona acuacultura
Centros de acopio
Termo Esmeraldas
Dbil interconexin Regional
Zona pesca
Industrias
Ganadera consumo Generacin Geotrmica: nacional: zona de pastos Chachimbiro - Tufio naturales y cultivos Generacin hidroelctrica: Silvicultura: bosques Mira, Sigsipamba, Intag, plantados e intervenidos Lachas (Cantn San Lorenzo)
Difcil accceso a equipamientos de salud y educacin regional en zonas Vas existentes rurales Aeropuertos Puertos Industrias Desplazamiento de pueblos ancestrales Inseguridad zona de frontera Universidades Patrimonio Cultural Diversidad tnica y cultural Centro Universitario Regional Saneamiento
Reserva Bioantropolgica Awa
Construccin de CEBAF en Tulcn
Rutas Patrimonio Cultural: Spondylus Del tren Kapac Nan Sitios arqueolgicos Ciudades patrimoniales Atractivos culturales
Social -Cultural
CUADRO 4
Fuente: SENPALDES. 2010. Procesado Direccin Gestin Proyectos UTN 2011
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A continuacin se analiza y describe la Lnea base para cada uno de los componentes, sin embargo es importante indicar que, los indicadores de Lnea Base que se proponen y describen a continuacin, sern actualizados una vez que el proyecto haya sido aprobado, tal como se seala en el numeral 7.3 de la Gua para la Presentacin de Proyectos de Inversin y de Cooperacin Externa no Reembolsable, para este efecto se destinarn los recursos econmicos necesarios para la profundizacin, determinacin y actualizacin de los indicadores de Lnea Base: COMPONENTE 1: Vinculacin de la Gestin Universitaria a los procesos de Gestin Territorial Regional y del Pas, y a la solucin de problemas y desarrollo de potencialidades regionales y del pas Las Universidad Regional considera que: desde mayo del 2014, considera en el proyecto que el 70% de las Universidades involucradas en el mismo, se vinculan eficazmente mediante sus actividades educativas, cientficas y tecnolgicas a la Gestin Territorial, enmarcadas en un (1) Plan Operativo Regional Concertado; este Plan ser construido por las Instituciones de Educacin Superior de la Regin, con la participacin de varios Gobiernos Autnomos Descentralizados, Representaciones del Gobierno Nacional, organizaciones sociales y de desarrollo como tambin por el sector privado productivo. El POC ser la expresin de lo que la Universidad Regional ejecutar en los prximos aos como resultado de la concertacin institucional regional y con los recursos financieros que se asignen en el presente proyecto y que estn definidos en la actividad 1.3.- Implementar y/o ejecutar el Plan Operativo Concertado, tomando en cuenta a los actores institucionales y sociales involucrados. Incluye seguimiento y evaluacin. En el POC, se tomarn en cuenta los grandes componentes del desarrollo: Econmico Productivo; Social Cultural; Gestin Ambiental; y Poltico Institucional, y sobre stos componentes se circunscribirn los grandes problemas regionales, determinados en el Plan Zonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial que promueve la SENPLADES; los componentes podrn desagregarse en temas como los siguientes: En el componente Econmico Productivo, podrn integrarse los temas de: Agricultura, Ganadera, Forestacin con fines productivos, Pesca, Minera, Infraestructura, Transporte, Industria- Manufactura, Comercio, Turismo, aspectos financieros, y Servicios, entre otros. En el componente Social - Cultural, podrn integrarse los temas de: educacin, salud, deporte y recreacin, cultura e identidad, seguridad ciudadana, equipamiento comunitario, infraestructura social, agua potable, alcantarillado, desechos slidos, electrificacin telefona. En el componente Gestin Ambiental, podrn integrarse los temas de: forestacin y reforestacin, conservacin de pramos, manejo de cuencas, manejo del agua, manejo del suelo, conservacin de fuentes de agua, flora, fauna, fortalecimiento institucional, agroecologa y servicios Ambientales, entre otros temas. En el componente Poltico - Institucional, podrn integrarse los temas de: descentralizacin desconcentracin, comunicacin para el desarrollo, participacin ciudadana, desarrollo organizacional, control social, planificacin participativa, coordinacin interinstitucional, liderazgo institucional, polticas pblicas y gobernabilidad, entre otros aspectos. En el POC de los componentes y temas, por lo menos se programar bajo la siguiente estructura: Objetivos de los componentes, actividades concretas, indicadores por actividad, costos por actividad sealando responsables y plazos a cumplirse. El POC, ser facilitado por un equipo consultor si la Universidad considera pertinente, podr formularse con los recursos asignados en el presupuesto del proyecto mediante administracin directa.
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Finalmente los Indicadores de Lnea Base del Componente 1, se determinan en el siguiente cuadro:
LNEA BASE: COMPONENTE 1: Vinculacin de la UR a la Gestin Territorial Regional y Nacional Descripcin Lnea Base Estudios tcnicos, sobre la identificacin y factibilidad para aportar desde la UR a resolver los grandes problemas y desarrollar las potencialidades de la Regin Norte y del pas, en el componente: econmico - productivo de la Universidad Regional, en los temas primario, secundario y terciario de la economa regional y del pas. Estudios tcnicos, sobre la identificacin y factibilidad para aportar desde la UR a resolver los grandes problemas y desarrollar las potencialidades de la Regin Norte y del pas, en el componente: econmico - productivo de la Universidad Regional, en los temas sociales, interculturales, educativos, salud, servicios bsicos, deportivos, recreacin, equidad, participacin, entre otros. Estudios tcnicos, sobre la identificacin y factibilidad para aportar desde la UR a resolver los grandes problemas y desarrollar las potencialidades de la Regin Norte y del pas, en el componente: econmico - productivo de la Universidad Regional, en los temas forestacin y reforestacin, servicios ambientales, educacin ambiental, legislacin ambiental, calidad ambiental, contaminacin, degradacin de suelos, flora, fauna entre otros aspectos. Estudios tcnicos, sobre la identificacin y factibilidad para aportar desde la UR a resolver los grandes problemas y desarrollar las potencialidades de la Regin Norte y del pas, en el componente: econmico - productivo de la Universidad Regional, en los temas descentralizacin, desconcentracin, coordinacin institucional, mancomunidades, participacin ciudadana, talento humano y capacitacin, control social y veeduras ciudadanas, entre otros aspectos importantes. Plan Operativo Concertado POC elaborado, con la participacin de los sectores pblico privado, organizaciones sociales y de desarrollo, y lderes de la Regin Norte, para lograr una vinculacin eficaz de la Universidad Regional a la solucin de varios problemas y desarrollo de varias potencialidades. Vinculacin efectiva de la UR a travs de un Plan Operativo Concertado Regional ejecutado con la participacin pblico - privada, organizaciones sociales y de desarrollo, y lderes de la Regin. Incluye informe de seguimiento y evaluacin con resultados cualificados y cuantificados, Adems con la valoracin de impac tos sociales, econmicos, ambientales e institucionales.
Meta
CUADRO 5
Fuente: Direccin Gestin de Proyectos. UTN 2011
El indicador del Componente 1 expresa que: desde mayo del 2014, el 70% de las Universidades involucradas en el proyecto, vinculan eficazmente sus actividades educativas, cientficas y tecnolgicas a la Gestin Territorial, enmarcadas en un (1) Plan Operativo Regional Concertado.
COMPONENTE 2: Articulacin y coordinacin del Sistema de Educacin Superior Regional. Modelo de Gestin; es decir de sus modelos educativos, pedaggicos, curriculares, sistema de investigacin, carreras, pertinencia y modelo de gestin en general, se articulan eficazmente. Las Universidad Regional considera que: desde mayo del 2014, las Instituciones de Educacin Superior involucradas en el proyecto, ejecutan una (1) propuesta concertada, para articular y coordinar sus actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo (s) de gestin integral, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz, para logra este objetivo se realizar el siguiente proceso: Primero se realizar, mediante la contratacin de una consultora especializada, la elaboracin del estudio diagnstico participativo integral y estado de situacin de las Instituciones de Educacin Superior de la Regin 19
Norte involucradas en el proceso, cuya finalidad es conocer a plenitud su estado de situacin de la gestin Universitaria, para luego plantear y ejecutar una propuesta de articulacin de la gestin y actividades concretas, en caminadas a mejorar la articulacin y coordinacin de las Universidades de la Regin Norte. Luego y en base al estudio anterior, se elaborar una propuesta de plan de promocin y difusin, para articular las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo de gestin, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Servicios tcnicos, para posteriormente ejecutar dicho Plan de sensibilizacin, promocin y difusin de la propuesta, para finalmente ejecutar o implementar la propuesta para articular las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo de gestin, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Los indicadores de Lnea Base del Componente 2, se determinan en el siguiente cuadro:
LNEA BASE: COMPONENTE 2: Articulacin y Coordinacin del Sistema de Educacin Superior Regional. Modelo de Gestin. N Descripcin Lnea Base Meta
Estudio - diagnstico participativo integral y estado de situacin: objetivos institucionales, organizacional, administrativa, financiera, docente, curricular, pedaggica, evaluacin docente, investigacin, pertinencia de carreras y modelo de gestin, de las Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte. Servicios tcnicos Elaboracin de una propuesta participativa de Plan de Sensibilizacin, Promocin y Difusin en la Regin, para articular las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo de gestin, del Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Servicios tcnicos Ejecucin de un Plan de Sensibilizacin, Promocin y Difusin de la propuesta, en las Universidades de la Regin Norte, y a nivel de autoridades, docentes, personal administrativo y de servicios, como tambin a nivel de Instituciones pblicas, privadas, organizaciones sociales y de desarrollo. Servicios tcnicos Sensibilizacin, Promocin y Difusin de la propuesta a nivel de autoridades, docentes, personal administrativo y de servicios Ejecucin e implementacin de una propuesta, para articular las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo de gestin, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Servicios tcnic os Visin, Misin y objetivos generales de la Universidad Regional Estructura organizacional implementada con roles y funciones de las instancias de la estructura organizacional Sistema der seguimiento y evaluacin
10
60
6 7 8
0 0 0
1 1 1
CUADRO 6
El indicador del Componente 2 expresa que: desde mayo del 2014, las Instituciones de Educacin Superior involucradas en el proyecto, ejecutan una (1) propuesta concertada, para articular y coordinar sus actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo (s) de gestin integral, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz.
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COMPONENTE 3: Perfil de Ingreso y Egreso de los estudiantes esta en concordancia con el requerimiento de la Regin y el Pas; es decir los conocimientos, habilidades y destrezas de los estudiantes, tanto al ingreso de la Universidad como al egreso, son ptimos y adecuados a las necesidades de la Regin Norte y del Pas. El presente proyecto, pretende que: desde mayo del 2014, las Instituciones de Educacin Superior del Sistema de la Regin Norte, implementan un nuevo sistema de Perfiles tanto de ingreso cuanto de egreso de los estudiantes en las carreras profesionales, que la regin y el pas requiere, en concordancia con la realidad econmica, social, ambiental y poltica que el pas atraviesa. Para lograr esta meta, en el pre4sente proyecto se establece seguir el siguiente proceso: En primer lugar, establecer, en base al estudio participativo de problemas y potencialidades, realizado en la Regin Norte del pas y el mundo, la propuesta concertada del sistema de perfiles de los nuevos egresados, determinando las nuevas carreras que se requieren en la Universidad Regional Sustentable Bilinge, esto implica concertar con las Universidades del Norte del pas, el sistema de perfiles, en base a un estudio tcnico y social; una vez que tengamos el estudio, entonces pasaramos a una fase de sensibilizacin, capacitacin, organizacin y preparacin de las instituciones de Educacin Superior, previa la implementacin de la propuesta con el objeto de preparar las condiciones adecuadas previa su implementacin, esta fase incluye el diseo y ejecucin de un plan de promocin y difusin; finalmente se implementar la propuesta como tal, es decir la aplicacin o ejecucin de lo contenido en el sistema de perfiles de los nuevos egresados, determinando las nuevas carreras que se requieren en la Universidad Regional Sustentable. Los indicadores de Lnea Base del Componente 3, se determinan en el siguiente cuadro:
LNEA BASE: COMPONENTE 3: Perfil de Ingreso y Egreso de los estudiantes esta en concordancia con el requerimiento de la Regin y el Pas N Descripcin Lnea Base Meta
Establecimiento, en base al estudio participativo de problemas y potencialidades realizado en la Regin Norte, del pas y el mundo, la propuesta concertada sobre el sistema de perfiles tanto de ingreso, cuanto de los nuevos egresados, determinando las nuevas carreras que se requieren en sistema de Educacin Superior Regional. Sensibilizacin, capacitacin, organizacin y preparacin a las Instituciones de Educacin Superior, previa la implementacin de la propuesta. Incluye el diseo y ejecucin de un plan de promocin y difusin de la propuesta.
Implementacin o ejecucin de la propuesta contenida el estudio del sistema de perfiles tanto de ingreso, cuanto de los nuevos egresados, determinando las nuevas carreras que se requieren en el nuevo Sistema de Educacin Superior de la Regin Norte y particularmente en la Universidad Regional Sustentable.
CUADRO 7
COMPONENTE 4: Investigacin y experimentacin docente y de estudiantes; esto implica que los conocimientos tericos que se imparten en las aulas, sern en gran medida experimentados y comprobados en los laboratorios docentes. Adems y para emprender en procesos ms sostenidos de investigacin cientfica y tecnolgica, se proceder a facilitar los laboratorios de investigacin en aula, que estarn localizados en La Plataforma de Investigacin, ubicada en el Campus Universitario y que actualmente se est realizando las gestiones ante el Gobierno Nacional para lograr financiamiento. 21
La meta que se plantea este componente es: a partir de mayo del 2014, la Universidad Regional dispone de por lo menos (15) laboratorios docentes, que fortalecen el proceso educativo mediante la experimentacin tcnica de alumnos y docentes; para lograrlo se ha diseado la siguiente ruta: Primero realizar el estudio integral a nivel de consultora, sobre los requerimientos de Laboratorios docentes, para fortalecer el sistema educativo de las carreras de la Universidad Regional, esto significa determinar la infraestructura necesaria, el equipamiento tecnolgico, el mobiliario respectivo y finalmente el personal tcnico, administrativo y de servicios correspondiente, para luego disear e implementar el programa de capacitacin al personal docente, tcnico, administrativo y de servicios de los laboratorios, y finalmente implementar los servicios especficos que proveern los laboratorios docentes. Los indicadores de Lnea Base del Componente 4, se determinan en el siguiente cuadro:
LNEA BASE: COMPONENTE 4: Investigacin y experimentacin en laboratorios docentes N Descripcin Lnea Base Meta
Estudios tcnicos integrales, sobre los requerimientos de infraestructura, equipamiento tecnolgico, mobiliario y personal tcnico, administrativo y de servicios que requieren los Laboratorios docentes, para fortalecer el sistema educativo de las carreras de la Universidad Regional.
Implementacin de un Programa de Capacitacin Integral, dirigido al personal docente, tcnico, administrativo y de servicios de los laboratorios docentes.
Construccin de infraestructura, instalacin del equipamiento tecnolgico y mobiliario e integracin del personal tcnico, administrativo y de servicios que requieren los Laboratorios docentes, para fortalecer el sistema educativo de las carreras de la Universidad Regional. Puesta en marcha de los servicios de los laboratorios docentes, orientados a fortalecer los procesos educativos de la Universidad Regional, articulados con productos y servicios de los laboratorios de la Plataforma de Investigacin Cientfica y Tecnolgica.
CUADRO 8
COMPONENTE 5: Infraestructura, Equipamiento Tecnolgico y Personal; esto implica que toda la infraestructura correspondiente a aulas docentes, rea social, biblioteca, servicios bsicos, redes de agua potable y saneamiento, parqueadero, vas, sealtica, subestacin elctrica y sistema de alumbrado, tratamiento de aguas residuales, invernadero, vivienda para seguridad y conserjes, rea verde y arborizacin, espacios deportivos, laboratorios, administracin, estructuras complementarias, instalaciones, equipamiento tecnolgico, insumos, instrumentos, materiales, mobiliario y personal tcnico, administrativo y de servicios, iniciarn la operacin de los servicios de investigacin y experimentacin, a fin de mejorar los procesos educativos de las Instituciones de Educacin Superior. Esta infraestructura, tecnologa, mobiliario y personal cubrirn el dficit de cobertura educacin superior existente en la Universidad Tcnica del Norte, descrito en el apartado 2.2 de este documento. La meta del componente 5, es que a partir de mayo del 2014, se instala el 100% del equipamiento tecnolgico y mobiliario, se construyen 189.382 m2 de infraestructura e instalaciones, estn en operacin el 100% de otros 22
bienes y del 100% de los servicios planificados. Se pone en operacin la propuesta Universidad Regional correspondiente a la Universidad Tcnica del Norte. Para concretar el logro del indicador anterior, se ha establecido el realizar siguiente proceso: primero programar: la construccin de infraestructura, la adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico, mobiliario y la contratacin del personal en general, para luego emprender en los procesos de contratacin de: construccin de infraestructura, la adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico, mobiliario y la contratacin de personal en general, posteriormente construir las obras de infraestructura programadas, que incluyen reajuste de precios, paralelamente se realizar la adquisicin de los bienes que se requieren, esto es el equipamiento tecnolgico, materiales, insumos, mobiliario y compra de terrenos, como tambin contratar los servicios que se necesitan, es decir el personal docente, administrativo, tcnico y de servicios, que incluye fiscalizacin de obras y servicios y consultoras en general, para finalmente poner en marcha y funcionamiento los procesos contenidos en la propuesta para el Sistema de Educacin Superior en la Regin Norte -Universidad Regional Sustentable. Los indicadores de Lnea Base del Componente 5, se determinan en el siguiente cuadro:
LNEA BASE: COMPONENTE 5: Infraestructura, Equipamiento Tecnolgico y Personal Descripcin Lnea Base
N 1
Meta 1
Programacin operativa de la construccin de infraestructura, la adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico, mobiliario y la contratacin de personal en general. Emprender en los procesos de contratacin de: construccin de infraestructura, adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico, instalacin de mobiliario y la contratacin de personal en general. Construccin de obras de infraestructura programadas (m2), que incluye reajuste de precios. Adquisicin de bienes correspondiente a equipamiento tecnolgico, materiales, insumos, mobiliario y compra de terrenos. Contratacin de los servicios que se necesitan: personal docente, administrativo, tcnico y de servicios. Incluye fiscalizacin de obras y servicios y consultorias en general. Puesta en marcha y funcionamiento de los procesos contenidos en la propuesta para el Sistema de Educacin Superior - Universidad Regional Sustentable. Incluye Sistema integral de seguimiento y evaluacin.
3 4
70,728 0
260,110 1
CUADRO 9
Finalmente y tal como se seala en la Gua para la Presentacin de Proyectos de Inversin y de Cooperacin externa no reembolsable propuesto por la SENPLADES, esta Lnea Base ser actualizada y complementada, una vez que se obtenga el financiamiento y se vaya a ejecutar el proyecto11
2.4.- Anlisis de Oferta y Demanda. Demanda. Poblacin de Referencia. El proyecto Mejoramiento de la calidad y cobertura de la Educacin Superior, en las Instituciones de la Regin Norte, para promover una buena de Gestin Territorial en Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos. Universidad
11
Gua para la Presentacin de Proyectos. SENPLADES 2011
23
Regional Sustentable Intercultural Bilinge Tcnica del Norte a implementarse en la Regin Norte, involucra en mayor medida a las provincias de Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos, que segn las proyecciones realizadas al 2010 por las instituciones rectoras (INEC), suma una poblacin total de 1.232.102 habitantes12, tal como se describe en el Cuadro 1 de este proyecto. Es importante indicar tambin que la Poblacin Estudiantil Universitaria para el 2010 en la Regin Norte es de 47.433 habitantes13, sinembargo se toma como Poblacin de Referencia a la poblacin total de las cuatro provincias (1.232.102 habitantes); de ste total se estima que el 47% sern mujeres es decir 579.088 habitantes y el 53% hombres es decir 653.014 habitantes. De la poblacin total de referencia, se estima que el 69,9% sern mestizos es decir 861.239 habitantes, el 11,7% sern indgenas es decir 144.156 habitantes y el 18,4% sern afroecuatorianos es decir 226.707 habitantes. Finalmente de los 1.232.102 habitantes, se estima que 616.051 (50%) son menores de 25 aos, 344.989 (28%) estn entre 25 y 50 aos, y ms de 50 aos seran 271.062 habitantes (22%). La Demanda de las Carreras y Servicios Universitarios que ofertan en el presente proyecto, se determinan en funcin de los 81 aspectos, entre problemas, potencialidades y proyectos, contenidos en la Agenda Zona 1 de Desarrollo y Ordenamiento Territorial14, es decir el presente proyecto a travs de los servicios educativos que brindar a la regin, aportar con profesionales, conocimiento y tecnologa producto de sus procesos educativos y de investigacin cientfica, para resolver los problemas, desarrollar las potencialidades e implementar los grandes proyectos contenidos tanto en el Plan Nacional por el Buen Vivir y la Agenda Zona 1 de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. En el presente proyecto, se propone la creacin de varias Facultades y consiguientemente de carreras, tomando en cuenta la propuesta elaborada por la Universidad Tcnica del Norte, cuanto por la SENPLADES de la Regin 1, sin embargo se considera que es una propuesta inicial o preliminar y que debe ser, el punto de partida para iniciar un estudio mas profundo sobre el sistema de carreras universitarias, y que es objeto de estudio de la actividad 3.1 de la Matriz de Marco Lgico de este proyecto. Por tanto la oferta de carreras por parte de la Regin, respondern directamente a los problemas, potencialidades y proyectos regionales que estn sintetizados en el Cuadro 4, de este documento. En el siguiente cuadro se resume la Poblacin de Referencia: POBLACIN DE REFERENCIA Sexo Etna Edad Poblacin de Referencia Hombres Mujeres Mestizos Indgenas Afros < 25 aos 26 - 50 aos 0.53 0.47 0.699 0.117 0.184 0.5 0.28 1,232,102.00 653,014 579,088 861,239 144,156 226,707 616,051 344,989 1,232,102.00 1,232,102.00
CUADRO 9
> 51 aos 0.22 271,062 1,232,102.00
12 13
INEC. Proyeccin de la Poblacin CONESUP 14 Agenda Zona 1 de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. SENPLADES
24
Poblacin Demandante Potencial. La Poblacin Estudiantil Universitaria Regional al 2010 es de aproximadamente 47.433 estudiantes15, es decir la poblacin que asiste a las Universidades asentadas en las Provincias de Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos; y para el caso de la Universidad Tcnica del Norte UTN, en el 2010 tuvo una poblacin estudiantil de 7.762 estudiantes de pregrado y en postgrado 2.267 estudiantes, lo que nos da un total de 8.029 en total que sera la real capacidad actual de la UTN. En los dos ltimos aos (2009 y 2010) se inscribieron alrededor de 5.835 aspirantes a estudiantes para ingresar al primer semestre de la oferta educativa que proponen las cinco Facultades existentes de la UTN, saber Facultad de Ingeniera en Ciencias Agropecuarias y Ambientales FICAYA, Facultad de Ingeniera en Ciencias Aplicadas FICA, Facultad de Educacin Ciencia y Tecnologa FECYT, Facultad en Ciencias de la Salud F.CC.SS., y Facultad en Ciencias Administrativas y Econmicas, sin embargo la UTN. Sin embargo si la UTN, oferta nuevas carreras, principalmente en el campo tcnico, se estima que aproximadamente unos 750 estudiantes ingresaran a la UTN, y que en la actualidad estudian en Universidades de Quito, Ambato u otras ciudades. La UTN con la infraestructura existente, con sus laboratorios, con sus recursos asignados anualmente por el estado, con sus docentes y personal tcnico, administrativo y de servicios que cuenta, tiene capacidad solamente para albergar alrededor de 1.528 estudiantes, es decir al 23,24%. Esto implica un dficit del 76,76 %. Por tanto la Poblacin Demandante Potencial al 2010 es de 6.575 estudiantes (5825 + 750= 6.575) en el 2010, se refiere a personas principalmente de las Provincias de Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos, entre otras provincias del pas. Ahora de los clculos realizados se tiene que, la Tasa de Crecimiento de Matrcula (%) en los ltimos aos (2003 2013), es del 5,08%; asumiendo que, en el periodo 2010-2013 no habido incremento de estudiantes por su capacidad instalada de la UTN y por tanto el crecimiento en matricula anual ha sido cero. Por tanto la Poblacin Demandante Potencial al 2013 (ao cero del proyecto), con una Tasa de Crecimiento de Matrcula del 5,08% es del 7.629 estudiantes. Del total de la Poblacin Demandante Potencial Efectiva (7.629 habitantes o usuarios), se estima que el 55,85% sern mujeres es decir 4.261 habitantes y el 44,15% hombres es decir 3.368 habitantes. De los 7.629 habitantes se estima que el 69,9% sern mestizos es decir 5.333 habitantes, el 11,7% sern indgenas es decir 893 habitantes y el 18,4% sern afroecuatorianos es decir 1.404 habitantes. Finalmente de los 7.629 habitantes se estima que, 6.332 (83%) son menores de 25 aos, 763 (10%) estn entre 26 y 40 aos, y ms de 41 aos seran 534 habitantes (7%). POBLACIN DEMANDANTE POTENCIAL
Poblacin Demandante Potencial 7,629.00 Sexo Hombres 0.4415 3,368 Mujeres 0.5585 4,261 7,629.00 Mestizos 0.699 5,333 Etna Indgenas 0.117 893 Afros 0.184 1,404 7,629.00 < 25 aos 0.83 6,332 Edad 25 - 50 aos 0.1 763 > 50 aos 0.07 534 7,629.00
CUADRO 10. Fuente: Direccin Gestin de Proyectos. UTN 2011
15
Direccin de Proyecto de Desarrollo. UTN
25
Poblacin Demandante Efectiva. Si bien es cierto la Poblacin Demandante Potencial es de 7.629 habitantes, para el ao cero (2013) del proyecto, la Poblacin Demandante Efectiva para el presente proyecto es de 7.629 habitantes en el 2013, y que corresponde al 100% de la Poblacin Demandante Potencial. Del total de la Poblacin Demandante Potencial Efectiva (7.629 habitantes o usuarios), se estima que el 55,85% sern mujeres es decir 4.261 habitantes y el 44,15% hombres es decir 3.368 habitantes. De los 7.629 habitantes se estima que el 69,9% sern mestizos es decir 5.333 habitantes, el 11,7% sern indgenas es decir 893 habitantes y el 18,4% sern afroecuatorianos es decir 1.404 habitantes. Finalmente de los 7.629 habitantes se estima que, 6.332 (83%) son menores de 25 aos, 763 (10%) estn entre 26 y 40 aos, y ms de 41 aos seran 534 habitantes (7%). A continuacin se realiza la proyeccin de la Demanda Efectiva, para los diez (10) aos de vida til del proyecto, con una tasa de crecimiento del 5,08%. En el siguiente cuadro de realiza la proyeccin de la Demanda Potencial Efectiva: POBLACIN DEMANDANTE EFECTIVA
Poblacin Sexo Demandante Hombres Mujeres Efectiva 7,629.00 0.4415 3,368 0.5585 4,261 7,629.00 Etna Mestizos 0.699 5,333 Indgenas 0.117 893 Afros 0.184 1,404 7,629.00 < 25 aos 0.83 6,332 Edad 25 - 50 aos 0.1 763 > 50 aos 0.07 534 7,629.00
CUADRO 11
A continuacin se realiza la proyeccin de la Poblacin Demandante Efectiva, para los diez aos de la vida til del proyecto, utilizando la tasa de crecimiento de matrcula del 5,08% anual:
PROYECCIN DE LA POBLACION DEMANDANTE EFECTIVA
PROYECCIN DE LA POBLACIN DEMANDANTE EFECTIVA 1 2 3 4 5 6 7 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 8017 8424 8852 9301 9774 10270 10792
Ao proyecto Aos calendario Poblacin Demandante Efectiva (hab)
0 2013 7629
8 2021 11340
9 2022 11916
10 2023 12522
CUADRO 12 Fuente: Direccin Gestin de Proyectos. UTN 2011
Por tanto se asumi un crecimiento constante sin considerar escenarios imaginarios, que de igual manera tendran un margen de incertidumbre, sin embargo y en el supuesto que la demanda creciera a un ritmo interanual distinto, los resultados absolutos en el dimensionamiento del proyecto, no sufrira cambios sustanciales Oferta. En la Regin Norte, existen 30 Instituciones de Educacin Superior y 27 Institutos de Educacin Superior, cada una de stas organizaciones tiene su Oferta Acadmica, su Modelo de Gestin Educativa, Tcnica y 26
Administrativa; sin embargo en el presente proyecto cuyo enfoque es de trabajo en Red Regional de Instituciones de Educacin Superior, la oferta acadmica, con este enfoque entonces ser cero, ya que se utiliza el artificio de que no existen instituciones u organizaciones pblicas o privadas que presten servicios educativos similares, y que se prev generen el presente proyecto; lo que significa que la oferta actual es cero. Por tanto al no existir oferta actual alguna, sus proyecciones son cero. Por otro lado es importante anotar que el presente proyecto propone entre otras actividades, la realizacin de un estudio ms exhaustivo o profundo sobre la argumentacin o justificativos tcnicos y sociales sobre la nueva oferta acadmica del Sistema de Instituciones de Educacin Superior en la Regin Norte, y de sta oferta la Universidad Tcnica del Norte UTN, asumir las que concertadamente se defina a nivel Regional.
Estimacin del Dficit o Demanda Insatisfecha (Oferta Demanda) En el siguiente cuadro, se visualiza la proyeccin tanto de la Demanda como de la Oferta, y a partir de estas se determina el Dficit, que para este caso y por las razones expuestas en la descripcin de la Oferta, el Dficit equivale a la Demanda. PROYECCIN DE OFERTA, DEMANDA Y DFICIT
PROYECCIN DEL DFICIT = OFERTA - DEMANDA 1 2 3 4 5 6 2014 2015 2016 2017 2018 2019 8017 0 -8017 8424 0 -8424 8852 0 -8852 9301 0 -9301 9774 0 -9774 10270
Ao proyecto Aos calendario Poblacin Demandante Efectiva Oferta Dficit
0 2013 7629 0 -7629
7 2020 10792
8 2021 11340
9 2022 11916
10 2023 12522 0 -12522
0 0 0 0 -10270 -10792 -11340 -11916
CUADRO 13
Fuente: Direccin de Proyecto de Desarrollo. UTN 2010
Del cuadro anterior, se deduce que la Demanda Futura (ao 2023) en la Universidad Tcnica del Norte, es de 12.522 estudiantes, y para stos usuarios habr que disear la infraestructura e instalaciones, el equipamiento tecnolgico, mobiliario y el personal docente, tcnico, administrativo, operativo y de servicios en la UTN.
2.5.- Identificacin y Caracterizacin de la Poblacin Objetivo (Beneficiarios). La Poblacin Demandante Potencial el ao 2013, es decir la poblacin que requiere los servicios educativos que generar la Universidad Tcnica del Norte es de 7.629 habitantes, la Poblacin Demandante efectiva para el presente proyecto es de 7.629 y que corresponde al 100% de la Demanda Potencial, esto significa que no habr un nicho de mercado por cubrirse en las provincias de Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos (Regin Norte). La poblacin que va a ser atendida por el proyecto o tambin denominada Poblacin de Demanda Efectiva son en total 7.629 habitantes o usuarios, se estima que el 55,85% sern mujeres es decir 4.261 habitantes y el 44,15% hombres es decir 3.368 habitantes. De los 7.629 habitantes se estima que el 69,9% sern mestizos es decir 5.333 habitantes, el 11,7% sern indgenas es decir 893 habitantes y el 18,4% sern afroecuatorianos es decir 1.404 habitantes. Finalmente de los 7.629 habitantes se estima que, 6.332 (83%) son menores de 25 aos, 763 (10%) estn entre 26 y 40 aos, y ms de 41 aos seran 534 habitantes (7%).
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La demanda o habitantes que requieren de los servicios de Educacin Superior, se refiere a los de las provincias de Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos, cuyas caractersticas generales de su poblacin del sector productivo empresarial son: agricultores, ganaderos, acuicultores, industriales, manufactureros, artesanos, sector turstico y de los servicios tanto pblicos como privados. El sector productivo de la Regin, al que en gran medida se orientar los servicios del proyecto, corresponde una Poblacin Econmicamente Activa compuesta de la siguiente manera: sector primario 39%, secundario 17%, y terciario 43%16, cuyos productos principales son: palma africana 48%, frjol seco 40%, tomate de rbol 27%, papa 17%, y arveja seca 22%. Adems las ramas de actividad: enseanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales representan el 7.90%; las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 8.20%; transporte almacenamiento y comunicaciones 9.43%; comercio al por mayor y menor 27.51%; construccin 8.25%; industrias manufactureras (excluye petrleo) 9.80%; y agricultura, ganadera, caza y silvicultura 16.26%. Existen productos caractersticos en cada provincia de la Regin, as tenemos: en Imbabura los cereales, caa de azcar, tomate rin, papas, la produccin de artesanas en cuero, la produccin textiles, el comercio y en general la agricultura y ganadera; en la Provincia del Carchi la produccin lechera y agrcola, productos de altura como papa, maz suave, arveja, adems existe una poblacin significativa de transportistas y maestros; en Esmeraldas resalta la produccin de palma africana, el sector agropecuario y la pesca especialmente artesanal; y finalmente en Sucumbos las actividades agropecuarias, petroleras, y con un fuerte potencial en biodiversidad y biomedicina. El sector empresarial de la Regin en general, no tiene la cultura de emprendimientos en formacin, capacitacin e investigacin aplicada, tampoco contrata significativamente investigaciones cientficas y tecnolgicas, para el desarrollo de su tecnologa e innovaciones, por lo que se tiene que sensibilizar, promocionar y difundir el presente proyecto demostrando las bondades de sus resultados. Del total de la Poblacin Demandante Potencial Efectiva (7.629 habitantes o usuarios), se estima que el 55,85% sern mujeres es decir 4.261 habitantes y el 44,15% hombres es decir 3.368 habitantes. De los 7.629 habitantes se estima que el 69,9% sern mestizos es decir 5.333 habitantes, el 11,7% sern indgenas es decir 893 habitantes y el 18,4% sern afroecuatorianos es decir 1.404 habitantes. Finalmente de los 7.629 habitantes se estima que, 6.332 (83%) son menores de 25 aos, 763 (10%) estn entre 26 y 40 aos, y ms de 41 aos seran 534 habitantes (7%). Debido a las condiciones generales del pas en vas de desarrollo y por lo tanto las condiciones de sus estudiantes en cuanto a pobreza, se reflejan en los siguientes indicadores provinciales: en la provincia del Carchi 59.30%; Esmeraldas 48.60%; Imbabura 49.10%; y Sucumbos 59.40%, es decir los servicios estarn orientados a las clases populares en su gran mayora Adems tambin se beneficiaran de los servicios del presente proyecto, las organizaciones sociales, instituciones educativas, culturales, trabajadores de la salud, deportistas, sectores que realizan actividades de Gestin Ambiental, los Gobiernos Autnomos Descentralizados como Gobiernos Provinciales (4), Municipales (27) y Parroquiales (143), en su momento los Gobiernos Regionales (1), organizaciones regionales del Gobierno Nacional (21), representaciones provinciales y oficinas de coordinacin (66) y otras organizaciones del estado. Adems la poblacin demandante se refiere a la Universitaria (estudiantes de pregrado, postgrado y docentes), tanto de las 30 Universidades asentadas en la Regin Norte y de los 27 institutos de Educacin Superior. En lo relacionado los aspectos culturales e identitarios, los usuarios de la Regin de los servicios de la Plataforma, Tecnolgica no se permitir discriminacin alguna, mas bien por la naturaleza de la Regin existe una riqueza intercultural, expresada a travs de sus 14 grupos, entre nacionalidades y etnias, a saber y segn el Diagnstico Socio demogrfico del BID CEPAL: indgena 13.9%; afroecuatorianos 30.7%; Aw 0.30%; Chachi 0.50%; Siona
16
Agenda Regional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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0.02%; Shuar 0.11%; Epera 0.02%; Cofn 0.06%; Secoya 0.01%. La nacionalidad indgena a su vez se compone etnias: Caranquis, Cayambis, Natabuelas y Otavalos, mestizos y blancos, todos estos grupos interculturales tendrn el mismo derecho y oportunidades en el proyecto. A manera de sntesis los Beneficiarios Directos del proyecto al ao 2013 ascienden a 7.629 habitantes, de los cuales el 44,15% es decir 3.368 son hombres y el restante 55,85% que equivalen a 4.261 habitantes son mujeres. Por otro lado los Beneficiarios Indirectos del proyecto al ao 2013 ascienden a 495.885 habitantes, de los cuales el 53% es decir 262.819 son hombres y el restante 47% que equivalen a 233.066 habitantes son mujeres, consecuentemente los Beneficiarios Totales del proyecto al ao 2013 ascienden a 266.187 habitantes, de los cuales el 52,87% es decir 266.187 son hombres y el restante 47,13% que equivalen a 237.327 habitantes son mujeres, conforme al siguiente cuadro:
503,514
BENEFICIARIOS TOTALES (hab) Sexo (%) Hombres 52.87 Mujeres 47.13 Total: 100
Total 266,187 237,327 503,514
CUADRO 14
Fuente: Direccin de Proyectos de Desarrollo. UTN 2010
3.- OBJETIVOS DEL PROYECTO. Para el planteamiento de objetivos se utiliz la herramienta del Marco Lgico ML, para este efecto se realiz el anlisis del rbol de Problemas (ver Anexo), rbol de Objetivos (ver Anexo), anlisis de alternativas, para luego estructurar la Matriz, de la cual se extraen los siguientes objetivos
3.1.- Objetivo General y Objetivos Especficos. Objetivo General o Propsito. Promover en las Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte - Universidad Regional Sustentable Bilinge Intercultural - Digital, la vinculacin directa en los procesos de Desarrollo Humano Sustentable Regional y Nacional, y articular sus actividades educativas, acadmicas, cientficas y tecnolgicas, en un Sistema Integrado de Educacin Superior acreditado de calidad, que promueva el desarrollo productivo, el uso adecuado los recursos naturales, el desarrollo social y cultural, y apoyar a la Gestin del Territorio, en concordancia con el PNBV 2009 2013
Objetivos Especficos o Componentes. 1.- Lograr que el sistema de Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte, vinculen eficazmente sus actividades educativas, cientficas y tecnolgicas a la Gestin Territorial, a la Gestin que ejecutan las instituciones pblicas, privadas y organizaciones sociales y de desarrollo.
29
2.- Articular y coordinar las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo (s) de gestin integral, de las Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte, en un Sistema Integrado de Educacin Superior Regional eficaz. 3.- Implementar un nuevo sistema de carreras y perfiles del nuevo egresado de las carreras profesionales, que la Regin y el pas requiere. 4.- Promover que la Universidad Regional Sustentable Bilinge Intercultural - Digital, en sus laboratorios docentes, fortalezcan el proceso educativo integral, mediante la experimentacin tcnica de alumnos y profesores de la Regin. 5.- Mejorar y ampliar la infraestructura, equipamiento tecnolgico, mobiliario y personal capacitado para una buena Gestin Educativa Regional en el sistema de Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte.
3.2.- Indicadores de Resultado. Indicadores a nivel de Propsito. Desde junio del 2014 el 90% de las Instituciones de Educacin Superior, vinculan, articulan y llevan a cabo actividades pedaggicas, curriculares, de investigacin, un sistema de nuevas carreras y modelo de Gestin Educativa eficiente. Desde mayo del 2014 la Universidad Regional, dispone de los 100% del requerimiento total de infraestructura, equipamiento tecnolgico, mobiliario y personal necesarios para una buena Gestin Educativa y Territorial Regional.
Indicadores a nivel de Componentes. Componente 1: Vinculacin de la Gestin Universitaria a los procesos de Gestin Territorial Regional y del Pas. Desde mayo del 2014, el 70% de las Universidades involucradas en el proyecto, vinculan eficazmente sus actividades educativas, cientficas y tecnolgicas a la Gestin Territorial, enmarcadas en un (1) Plan Operativo Regional Concertado. El desglose de este indicador esta en concordancia con los cuadros 5 de la Lnea Base del proyecto.
Componente 2: Articulacin y coordinacin del Sistema de Educacin Superior Regional. Modelo de Gestin Desde mayo del 2014, las Instituciones de Educacin Superior involucradas en el proyecto, ejecutan una (1) propuesta concertada, para articular y coordinar sus actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo (s) de gestin integral, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. El desglose de este indicador esta en concordancia con los cuadros 6 de la Lnea Base del proyecto. 30
Componente 3: Nuevas Carreras y Perfil de Ingreso y Egreso de los estudiantes esta en concordancia con el requerimiento de la Regin y el Pas Desde mayo del 2014, Las Instituciones de Educacin Superior del sistema de la Regin Norte, implementan un (1) nuevo sistema de perfiles de las carreras profesionales del nuevo egresado, que la regin y el pas requiere. El desglose de este indicador esta en concordancia con los cuadros 7 de la Lnea Base del proyecto. Componente 4: Investigacin y experimentacin docente y de estudiantes A partir de mayo del 2014, la Universidad Regional dispone de por lo menos (15) laboratorios docentes, que fortalecen el proceso educativo mediante la experimentacin tcnica de alumnos y docentes. El desglose de este indicador esta en concordancia con los cuadros 8 de la Lnea Base del proyecto. Componente 5: Infraestructura, Equipamiento Tecnolgico y Personal Hasta abril del 2023, se instala el 100% del equipamiento tecnolgico y mobiliario, se construyen 139.382 m2 de infraestructura e instalaciones, estn en operacin el 100% de otros bienes y del 100% de los servicios planificados. Se pone en operacin la propuesta Universidad Regional con todos los servicios programados al 2023. El desglose de este indicador esta en concordancia con los cuadros 9 de la Lnea Base del proyecto.
3.3.- Matriz de Marco Lgico. La presente Matriz de Marco Lgico ML, es el resultado del anlisis de involucrados, construccin del rbol de problemas, para luego definir el rbol de objetivos, realizar el anlisis de alternativas y finalmente la seleccin de la alternativa ms viable, misma que se presenta a continuacin:
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MATRIZ DE MARCO LGICO. ML

Resumen Narrativo de Objetivos FIN: Se contribuye al Desarrollo Territorial de la Regin Norte y del pas, a la produccin y productividad, al uso adecuado los Recursos Naturales y al desarrollo social y cultural; mediante el aporte cientfico, tecnolgico y talento humano, que genera la Universidad Regional. Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Supuestos
Informe de seguimiento y evaluacin a la formacin de Las Instituciones que rigen el Sistema de A partir del 2023, la Univerdidad Regional aporta con el 68% estudiantes y a la gestin de la Universidad Regional. Educacin Superior, asumen la decisin de del conocimiento, ciencia, tecnologa y talento humano, para el Informe sobre la produccin de conocimiento y tecnologa implementar polticas; gestionan y asignar dersarrollo de la Regin Norte, e ingresan 12.522 estudiantes que genera la Universidad Regional e incidencia en la recursos financieros, humanos y materiales, para cada semestre. Gestin Territorial. la implementacin de la Universidad Regional Las Instituciones que rigen el Sistema de Educacin Superior, asumen la decisin de apoyar integralmente las actividades educativas,contenidas en el proyecto Universidad Regional El estado ecuatoriano y el Gobierno Nacional apoyan con recursos econmicos para la ejecucin e implementacin del proyecto Universidad Regional
Desde junio del 2014 el 90% de las Instituciones de Educacin PROPSITO: Las Instituciones de Educacin Superior de la Regin Superior, vinculan, articulan y llevan cabo actividades Informe evaluacin a la Gestin de las Instituciones de Norte -Universidad Regional Sustentable Bilingue-, se vinculan pedaggicas, curriculares, de investigacin, un sistema de Educacin Superior involucradas en el proyecto. directamente a los procesos de Desarrollo Humano Sustentable nuevas carreras y modelo de Gestin Educativa eficiente. Regional y Nacional, y articulan sus actividades educativas, acadmicas, cientficas y tecnolgicas, en un Sistema Integrado Informe de transferencia de recursos econmicos del Desde mayo del 2014 la Universidad Regional, dispone del de Educacin Superior acreditado de calidad, que promueve el Gobierno Nacional para la ejecucin del proyecto e 100% del requerimiento total de infraestructura, equipamiento desarrollo productivo, el uso adecuado los recursos naturales, el informe de fiscalizacin de las construcciones, de la tecnolgico, mobiliario y personal necesarios para una buena desarrollo social y cultural, y apoya a la Gestin del Territorio. adquisicin de bienes y contratacin de servicios. Incluye Gestin Educativa y Territorial Regional. actas de recepcin. COMPONENTES:
Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Supuestos Desde mayo del 2014, el 70% de las Universidades 1.- El sistema de Instituciones de Educacin Superior de la Regin Las Universidades involucradas en el proyecto, a involucradas en el proyecto, vinculan eficazmente sus Convenio de cooperacin institucional suscritos. Plan Norte, vinculan eficazmente sus actividades educativas, travs de sus directivos, empleados y ciudadana, actividades educativas, cientficas y tecnolgicas a la Gestin Operativo Concetado POC diseado e informe de cientficas y tecnolgicas a la Gestin Territorial, que ejecutan las participan, asumen y apoyan la ejecucin del Territorial, enmarcadas en un (1) Plan Operativo Regional seguimiento y evaluacin al POC instituciones pblicas , organizaciones sociales y de desarrollo. POC Concertado. COMPONENTES: Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Supuestos Convenio de cooperacin institucional suscritos. Diseada Desde mayo del 2014, las Instituciones de Educacin Superior 2.- Las Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte, la propuesta para articular y coordinar sus actividades involucradas en el proyecto, ejecutan una (1) propuesta Las Universidades involucradas en el proyecto, a articulan y coordinan sus actividades educativas, pedaggicas, educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, concertada, para articular y coordinar sus actividades travs de sus directivos, empleados y ciudadana, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo (s) sistema de carreras y modelo (s) de gestin integral, en un educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema participan, asumen y apoyan la ejecucin de la de gestin integral, en un Sistema Integrado de Educacin Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Informe de carreras y modelo (s) de gestin integral, en un Sistema propuesta Superior eficaz. de seguimiento y evaluacin a la ejecucin de la Integrado de Educacin Superior eficaz. propuesta. 3.- Las Instituciones de Educacin Superior del sistema de la Regin Norte, implementan el nuevo sistema de carreras y perfiles del nuevo egresado en las carreras profesionales, que la regin y el pas requiere. 4.-La Universidad Regional Sustentable Bilingue, en sus laboratorios docentes, fortalece el proceso educativo mediante la experimentacin tcnica de alumnos y profesores de la Regin. Desde mayo del 2014, Las Instituciones de Educacin Superior del sistema de la Regin Norte, implementan un (1) nuevo sistema de perfiles de las carreras profesionales del nuevo egresado, que la regin y el pas requiere. Convenio de cooperacin institucional suscritos. Diseada Las Universidades involucradas en el proyecto, a la propuesta del nuevo sistema de perfiles del nuevo travs de sus directivos, empleados y ciudadana, agresado, en las carreras profesionales, que la regin y el participan, asumen y apoyan la ejecucin de la pas requiere (Plan de Implementacin) propuesta El estado ecuatoriano y el Gobierno Nacional apoyan con recursos econmicos para la ejecucin e implementacin del proyecto Universidad Regional
Informe de transferencia de recursos econmicos del A partir de mayo del 2014, la Universidad Regional dispone de Gobierno Nacional para la ejecucin de la propuesta. por lo menos (15) laboratorios docentes, que fortalecen el Informe de fiscalizacin de las construcciones, de la proceso educativo mediante la experimentacin tcnica de adquisicin de bienes y contratacin de servicios. Incluye alumnos y docentes. actas de recepcin.
Hasta abril del 2023, se instala el 100% del equipamiento 5.- El sistema de Instituciones de Educacin Superior de la Regin tecnolgico y mobiliario, se construyen 139.382 m2 de Acta entrega recepcin de obras de infraestructura e El Gobierno Nacional transfiere los Recursos Norte, cuenta con infraestructura, equipamiento tecnolgico, infraestructura e instalaciones, estn en operacin el 100% de instalaciones, equipamiento, mobiliario de la Universidad econmicos requeridos por el proyecto a la UTN, mobiliario y personal capacitado para una buena Gestin otros bienes y del 100% de los servicios planificados. Se pone Regional. para implementar la Plataforma. Educativa Regional. en operacin la propuesta Universidad Regional con los servicios planificados.
CUADRO 15
32
MATRIZ DE MARCO LGICO. ML

ACTIVIDADES: 1.1.- Realizar los estudios participativos de identificacin y factibilidad para aportar a resolver los grandes problemas y desarrollar las potencialidades de la Regin Norte, del pas y el mundo en los componentes: econmico - productivo, social cultural, gestin ambiental y poltico institucional. 1.2.- Disear un Plan Operativo Concertado, entre los sectores pblico - privado, para lograr una vinculacin eficaz de la Universidad Regional a la solucin de problemas y desarrollo de potencialidades regionales. 1.3.- Implementar y/o ejecutar el Plan Operativo Concertado, tomando en cuenta a los actores institucionales y sociales involucrados. Incluye seguimiento y evaluacin. 2.1.- Realizar el estudio - diagnstico participativo integral y estado de situacin de las Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte. Incluye determinacin de Indicadores de Lnea Base del proyecto. Servicios tcnicos 2.2.- Elaborar la propuesta participativa del plan de promocin, para articular las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo de gestin, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Servicios tcnicos 2.3.- Ejecutar el Plan de sensibilizacin, promocin y difusin de la propuesta. Servicios tcnicos 2.4.- Ejecutar o implementar la propuesta para articular las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo de gestin, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Servicios tcnic os ACTIVIDADES: 3.1.- Establecer, en base al estudio participativo de problemas y potencialidades realizado en la Regin Norte, del pas y el mundo, la propuesta concertada del sistema de perfiles de los nuevos egresados, determinando las nuevas carreras que se requieren en la Universidad Regional Sustentable Bilingue. 3.2.- Sensibilizar, capacitar, organizar y preparar a las instituciones de Educacin Superior, previa la implementacin de la propuesta. Incluye el diseo y ejecucin de un plan de promocin y difusin de la propuesta 3.3.- Implementar la propuesta de: sistema de perfiles de los nuevos egresados, determinando las nuevas carreras que se requieren en la Universidad Regional Sustentable. 4.1.- Realizar el estudio integral, sobre los requerimientos de Laboratorios docentes, para fortalecer el sistema educativo de las carreras de la Universidad Regional. 4.2.- Disear e implementar el programa de capacitacin al personal docente, tcnico, administrativo y de servicios de los laboratorios. PRESUPUESTO MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
42,000.00
Comprobante (s) de pago (s), de los gastos incurridos en la Voluntad y compromiso de los actores polticos, actividad. Acta entrega recepcin de los estudios sociales, productivos de la regin
26,500.00
Comprobante (s) de pago (s), de los gastos incurridos en la Voluntad y compromiso de los actores polticos, actividad. Acta entrega recepcin del Plan Operativo sociales, productivos de la regin Concertado. Programacin Operativa del Plan Operativo Concertado POC e informe de seguimiento y evaluacin a su ejecucin. Comprobante (s) de pago (s), de los gastos incurridos en la actividad. La comunidad provincial y regional conoce, asume y se compromete en la ejecucin del POC.
1,169,200.00
157,000.00
Voluntad y compromiso de los actores Comprobante (s) de pago (s), de los gastos incurridos en la educativos, polticos, sociales, productivos de la actividad. Acta entrega recepcin de los estudios regin
54,000.00
Voluntad y compromiso de los actores Comprobante (s) de pago (s), de los gastos incurridos en la educativos, polticos, sociales, productivos de la actividad. Acta entrega recepcin del Plan de Promocin. regin Programacin Operativa del Plan de sensibilizacin, promocin y difusin e informe de seguimiento y evaluacin a su ejecucin. Comprobante (s) de pago (s), de los gastos incurridos en la actividad.
24,500.00
La comunidad y regional conoce, asume y se compromete en la ejecucin del Plan.
298,400.00
Programacin Operativa de la propuesta e informe de La comunidad de la educacin superior regional seguimiento y evaluacin a su ejecucin. Comprobante (s) conoce, asume y se compromete en la de pago (s), de los gastos incurridos en la actividad. propuesta. MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
PRESUPUESTO
236,000.00
Comprobante (s) de pago (s), de los gastos incurridos en la Voluntad y compromiso de los actores actividad. Acta entrega recepcin de la propuesta del educativos, polticos, sociales, productivos de la sistema de perfiles de los nuevos egresados regin
24,000.00
Plan de Promocin y difusin diseado. Informe de Voluntad, sensibilidad y compromiso de los seguimiento y evaluacin a la ejecucin delPlan. actores educativos, polticos, sociales, Comprobante (s) de pago (s), de los gastos incurridos en la productivos de la regin actividad Programacin Operativa de la propuesta e informe de La comunidad de la educacin superior regional seguimiento y evaluacin a su ejecucin. Comprobante (s) conoce, asume y se compromete en la de pago (s), de los gastos incurridos en la actividad. propuesta. Comprobante (s) de pago (s), de los gastos incurridos en la Voluntad, apoyo y capacidad de profesionales actividad. Acta entrega recepcin de los estudios docentes Universitarios para aportar a realizar integrales sobre los requerimientios de laboratorios los estudios. Programacin de capacitacin diseado y Programacin Operativa en marcha. Informe de seguimiento y evaluacin a la ejecucin del programa. Comprobante (s) de pago (s), de los gastos incurridos en la actividad. Programacin Operativa de los servicios e informe de seguimiento y evaluacin a la implementacin de los servicios. Comprobante (s) de pago (s), de los gastos incurridos en la actividad. Involucramiento del personal docente, administrativo y de servicios en los procesos de capacitacin; y buena capacidad de los facilitadores La comunidad de la educacin superior regional involucrada, asume y se compromete en la implementacin de los servicios educativos de laboratorio.
242,575.00
85,000.00
14,400.00
4.3.- Implementar los servicios que proveen los laboratorios docentes. 5.1.- Programar: la construccin de infraestructura, la adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico, mobiliario y la contratacin de personal en general. 5.2.- Emprender en los procesos de contratacin de: construccin de infraestructura, la adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico, mobiliario y la contratacin de personal en general. 5.3.- Construir las obras de infraestructura programadas, incluye reajuste de precios 5.4.- Adquirir los bienes que se requieren: equipamiento tecnolgico, materiales, insumos, mobiliario y compra/aporte de terrenos. 5.5.- Contratar los servicios que se necesitan: personal docente, administrativo, tcnico y de servicios. Incluye fiscalizacin de obras y servicios y consultorias en general. 5.6.- Poner en marcha y funcionamiento los procesos contenidos en la propuesta de Universidad Regional. Incluye Sistema integral de seguimiento y evaluacin. Total Presupuesto proyecto ($):
24,800.00
8,100.00
Programacin elaborada y valoracin del aporte tcnico, Apoyo del personal tcnico y administrativo de la administrativo y de los servicios utilizados. UTN Pliegos, proceso precontractual y contractual elaborado; y El Gobierno nacional transfiere los recursos contratos de ejecucin de obras, adquisicin de bienes y econmicos requeridos para el proyecto. prestacin de servicios adjudicados. Comprobante (s) de pago (s), de los gastos incurridos en la Disponibilidad de los recursos econmicos y actividad. Actas de entrega recepcin de las obras transferencia del Gobierno Nacional ejecutadas Comprobante (s) de pago (s), de los gastos incurridos en la Disponibilidad de los recursos econmicos y actividad. Actas de entrega recepcin de los bienes transferencia del Gobierno Nacional adquiridos Comprobante (s) de pago (s), de los gastos incurridos en la Disponibilidad de los recursos econmicos y actividad. Actas de entrega recepcin de los servicios transferencia del Gobierno Nacional contratados. La comunidad de la educacin superior regional Comprobante (s) de pago (s), de los gastos incurridos en la involucrada, asume y se compromete en la actividad. Informe de seguimiento y evaluacin a la implementacin de los servicios y procesos puesta en marcha y funcionamiento de la propuesta educativos.
12,700.00
15,245,785.00
8,574,575.00
5,052,300.00
275,400.00
31,567,235.00
CUADRO 15
33
Tipos de proyectos que se generar el Proyecto Universidad Regional. Todos los procesos de formacin, capacitacin, educacin e investigacin, que se implementen en la Presente propuesta o proyecto, se realizarn en funcin de aportar significativamente a la Gestin del Territorio Regional y Nacional. Adems todos los productos y servicios que se generen promovern o aportarn a la implementacin o ejecucin de los siguientes tipos o clase de proyectos, Proyectos productivos: agrcolas cultivos de ciclo corto, ciclo largo; pecuarios; industriales y/o procesamiento; manufactura; minera; forestacin con fines productivos; servicios en general; desarrollo Turstico entre otros. Proyectos de infraestructura: riego, viales; electrificacin; energas alternativas; servicios bsicos; y otros de apoyo a la produccin. Proyectos sociales: educacin, salud, interculturales; seguridad ciudadana; equidad entre gneros; participacin entre otros. Proyectos Ambientales: forestacin y reforestacin; manejo de cuencas hidrogrficas; proteccin de fuentes de agua; educacin ambiental; manejo de pramos y reas protegidas; suelos y aguas; flora y fauna, entre otros Proyectos tecnolgicos: nanotecnologa y nanomateriales; mecatrnica; biotecnologa; biomedicina; biocombustibles; infotecnologa; biologa; cultivo de tejidos; redes avanzadas, software y web; inteligencia artificial, y TICs en general, entre otros Proyectos Institucionales: Desarrollo organizacional y procesos; descentralizacin y desconcentracin; gestin y ordenamiento territorial, entre otros. 4.- VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD. 4.1.- Viabilidad tcnica. Tamao del proyecto. La capacidad mxima que tiene la Universidad Tcnica del Norte UTN para formar, capacitar o educar a estudiantes es de 12.522 estudiantes por cada semestre durante un primer semestre, este tamao de proyecto se refiere a la proyeccin de la demanda al 2023. Desde el punto de vista de la poblacin se pretende implementar el proyecto para brindar servicios educativos al 100% de la Poblacin Afectada. El presente proyecto a implementarse en la UTN de la Regin y en las Universidades de la Regin Norte, est organizado con criterio de economa de escala, ya que servir para promover el mejoramiento de las Instituciones de Educacin de la Regin Norte. Por otro lado para el tamao del proyecto, incide los aspectos de financiamiento, para el caso de pretender implementar un, aspecto que segn las condiciones econmicas del pas y en conocimiento de las prioridades de inversin del Gobierno Nacional, es factible y viable para pasar de una economa primaria exportadora a una terciaria exportadora. La tecnologa a utilizarse est previsto que abastezca a los procesos y tamao del proyecto, es decir la capacidad instalada es la adecuada al tamao del proyecto. En lo referente a la implantacin de la Plataforma, toda la infraestructura se localizar en el Predio de la UTN, localizado en la parroquia Ilumn, cantn Otavalo de la provincia de Imbabura, ya que existe la superficie necesaria (100,80 ha) y la ubicacin es apropiada. Los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado, energa, transmisin de datos, son los necesarios para el tamao del 34
proyecto diseado. En lo relacionado a, los riesgos que existiran o podran presentarse debido al tamao del proyecto, luego del anlisis respectivo se llega a la conclusin que no existen prcticamente riesgo alguno, salvo los riesgos producto del manejo de sustancias y equipos de la Plataforma, que son de otro tipo, y que son previsibles y manejables.
Localizacin del proyecto. El sitio de ubicacin de la Plataforma Tecnolgica de la UTN, est implantada con el fin de producir el mximo nivel de beneficios para los usuarios de los servicios educativos al menor costo social. Macrolocalizacin. Para la macrolocalizacin, se consider la ubicacin de la poblacin objetivo, que bsicamente esta en las Provincias de Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos (sin embargo se tiene estudiantes de otras provincias del pas) si se considera esta dispersin el proyecto debe localizarse en la provincia preferentemente de Imbabura, concretamente cercana o en los alrededores de Ibarra o en la Provincia del Carchi en la ciudad de Tulcn, debido a que stas provincias estn ubicadas en el ncleo de la Regin Norte. Para las provincias de Imbabura y Carchi, existen vas de comunicacin asfaltadas desde Esmeraldas hacia Imbabura y Carchi, y desde Sucumbos hacia Tulcn e Ibarra la va es de segundo orden y la calzada es sobre tierra; sin embargo sobre estas vas y ciudades, existen medios de transporte pblico de pasajeros y carga. Las personas que viajan desde Sucumbos a Ibarra por ejemplo, ms bien prefieren seguir el trayecto Lago Agrio, Quito Ibarra. Tanto en las ciudades de Ibarra como Tulcn existen facilidades de infraestructura vial y accesos, como tambin servicios pblicos de energa elctrica, agua potable, alcantarillado, telfono, internet entre otros. Las condiciones topogrficas del sitio de implantacin del proyecto, deben ser aquellas que brinden garanta para las infraestructuras y su estabilidad, sin embargo con la tecnologa constructiva actual siempre habr soluciones, aunque a un costo significativo, por lo tanto el proyecto no exige condiciones topogrficas exigentes, sino ms bien convencionales. Desde el punto de vista climtico, ambientales y de salubridad, se deber cumplir con las condiciones normales de un proyecto convencional. Preferentemente la ubicacin del proyecto debe ser una zona con poco ruido, y un tanto alejada de la urbanidad, y sobre todo debe ser un sitio que tenga una relativa tranquilidad para los procesos de investigacin que se van a implementar, estos proyectos requieren relativa concentracin de los investigadores y tranquilidad. Desde el punto de vista de control ecolgico al proyecto, ste debe cumplir con la normatividad municipal o provincial y nacional vigentes, sus infraestructuras debern considerar lo contenido en los planes reguladores municipales y de ordenamiento urbano. Desde el punto de vista de las inversiones y financiamiento, la Universidad Tcnica del Norte mantiene una propiedad localizada Ilumn, cantn Otavalo, localizada al Sur de Ibarra, cuya superficie es de 100,80 has, cuyo avalo es de 2.400.000,00 dlares, que fue adquirido con el aporte de la Presidencia de la Repblica, este factor es importante debido a que existe la decisin del Gobierno de apoyar al presente proyecto y a la implementacin y/o construccin de la infraestructura para la Universidad Regional - UTN del proyecto. Sobre este predio en la 35
actualidad existe lneas de transporte pblico de pasajeros, que se dirigen a cualquier parte de la provincia y la regin, lo que facilita la movilidad tanto del personal tcnico, administrativo, de servicios y sobre todo los usuarios de los servicios y productos del proyecto. Las infraestructuras, los equipamientos contenidos en el proyecto estarn localizados en el predio en referencia (ver croquis de implantacin, pgina 2), esto es junto a la autova Ibarra Atuntaqui Otavalo, a la altura del Peaje de San Roque. En general los servicios y productos de varias actividades que genera el proyecto se implementarn en las Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte. En la zona a implantarse la infraestructura y los equipamientos contenidos en el proyecto, est libre de problemas e intereses sociales, tampoco tiene problemas y presiones de tipo poltico, comunal, y no tiene restricciones a este tipo de proyectos. Finalmente la Tecnologa que conforma parte del proyecto, requiere de seguridad, es decir debe ser sitio lo suficientemente seguro y con custodia las 24 horas.
Micro localizacin. Para la determinacin del lugar donde se implantar el proyecto, es la propiedad de la Universidad Tcnica del Norte donde mantiene una propiedad, localizada Ilumn, cantn Otavalo, al Sur de Ibarra (aproximadamente 12 Km), cuya superficie es de 100,80 has cuya altitud media es 2.421 msnm, y una vez que cumple con los requerimientos de la macro localizacin, a continuacin se realiza el anlisis de la microlocalizacin: Para dirigirse al lugar de implantacin del proyecto (Hacienda Santa Mnica de propiedad de la UTN), existen los siguientes accesos: desde Ibarra, pasando por Atuntaqui, se llega al sitio San Roque junto a la Parroquia Ilumn, el tiempo aproximado es de 12 minutos desde la ciudad de Ibarra, y a unos 6 minutos de Otavalo por la va hacia el Norte. Existen varias alternativas de transporte pblico interprovincial, intercantonal e interparroquial, lo que demuestra la bondad de la microlocalizacin Actualmente en los sitios del entorno existen servicios pblicos de agua potable, alcantarillado sanitario, electricidad, telefona e internet, la topografa del terreno en relativamente plano, lo que no presenta dificultades para la implantacin del proyecto, respecto de los suelos, stos tienen un tanto de humedad y requieren para las cimentaciones realizar los estudios de suelos a fin de disear las estructuras de las edificaciones. Existen buenas condiciones ambientales y de salubridad, es decir no existen descargas de alcantarillado al aire libre o depsitos de basuras u otro tipo de desechos, las normas Municipales, no prevn un control ecolgico o restricciones fuertes al tipo de proyectos que se quieren implantar Como se dijo anteriormente, la Hacienda es de propiedad de la Universidad, y el costo actual es de 2.400.000,00 dlares las 100,80 has de cabida, a un precio de 23.809 dlares la ha, que es el costo comercial del suelo en la zona, esto nos conlleva a definir que el aporte de la Universidad entre otros es con el terreno en aproximadamente 358.500,00 dlares que ya es un gran aporte. Sobre este predio, puede considerarse futuras ampliaciones e incluso est definido implementar el proyecto Plataforma de Investigacin Cientfica y Tecnolgica. Respecto de la tecnologa a utilizarse en el proyecto, esta constituyen equipos, maquinaria, materiales, instrumentos, herramientas, e insumos (adems de los procesos educativos y tcnicos), este equipamiento tiene un costo considerable, por lo que es necesario que exista un sistema de seguridad, a fin de prevenir futuras prdidas, para lo cual en el presupuesto del proyecto, se toma en cuenta estas necesidades, finalmente en el sitio de microlocalizacin, no existen confirmadas restricciones por concepto de conservacin del patrimonio histrico y cultural. A manera de conclusin general del estudio de macro y microlocalizacin, la implantacin del proyecto 36
ser en la Hacienda Santa Mnica, parroquia Ilumn, cantn Otavalo, provincia de Imbabura, porque rene los condicionamientos tcnicos, legales, sociales y ambientales requeridos, tanto del estudio de macrolocalizacin como el de microlocalizacin.
Descripcin de la Ingeniera del Proyecto. A continuacin se describe detalladamente a cada uno de los componentes del proyecto: Sobre el COMPONENTE 1: Vinculacin de la Gestin Universitaria a los procesos de Gestin Territorial Regional y del Pas, con el objeto que la Universidad Tcnica del Norte UTN y otras Universidades a travs de los procesos de mejoramiento de la calidad y gestin educativa se vinculan a la solucin de problemas concretos y desarrollo de potencialidades de la Regin, mediante los productos y servicios educativos, que se generan en las Facultades y Carreras que se determinarn, luego de los estudios correspondientes, es importante sealar que los Problemas y Potencialidades de la Regin Norte, fueron identificadas, en base a un proceso de participacin ciudadana e institucional, tanto de los cantones, cuanto de las provincias del norte, con el objeto de disear la Agenda Regional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial liderada por la SENPLADES, en total se plantean 81 aspectos, entre problemas y potencialidades, tal como se observa en el siguiente cuadro:
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PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE LA REGIN NORTE

GRANDES PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES REGION NORTE
COMPONENTE GRANDES PROBLEMAS SISTEMA DE AREAS PROTEGIDAS POTENCIALIDADES DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO DESARROLLO RURAL Y SOBERANIA ALIMENTARIA EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA, COMUNICACIONES Y ENERGIA INSERCION ACTIVA DE PATRIMONIO LOS RECURSOS CULTURAL Y NATURALES DIVERSIDAD ETNICA Plan de manejo de reas protegidas Zonas de generacin de agua existentes: bosque natural, humedales y pramos Zonas de generacin de agua potenciales: zonas de amortiguamiento, zonas de recuperacin Sistema Nacional de areas protegidas Zonas de conservacin de pramo Extraccin de RR.NN.
Presin sobre las reas Naturales Reserva de Produccin Extraccin de Protegidas, Bosques y Ecosistemas Faunstica Cuyabeno Recursos Naturales frgiles Contaminacin de ros Reserva Ecolgica Cayambe Coca Biodiversidad
Sobre explotacin de Recursos Naturales
Reserva Marina Galera Biomedicina San Francisco
Gestin Ambiental Degradacin de habitats y prdida Reserva Ecolgica de biodiversidad Mache - Chindul Reserva Ecolgica Cotacachi - Cayapas Reserva Biolgica Limoncocha Reserva Ecolgica El Angel Reserva Ecolgica Cayapas Matage 8 bosques protectores Ampliacin de la frontera agrcola en el callejn interandino. Presin Zonas ganaderas sobre pramos y bosques
Recursos hdricos
Belleza paisajstica
Nodo: San Lorenzo, Acuacultura y pesca. Quinind, La Concordia Playas y camarones , Shushufindi Agricultura consumo interno: arbiricultura tropical, cultivos ciclo corto, cultivos indiferenciados, maiz
Eje vial Otavalo Rumichaca
Repotenciacin de la Tursimo mstico San refinera de Esmeraldas Juan de Ilumn
Ocupacin de tierras sin ttulo
Zonas agrcolas
Centros tursticos
Nodo: Esmeraldas, Lago Agrio, Tulcn
Potenciacin de aeropuertos
Programa de Eficiencia y Turismo de Repotenciacin de aventura: Imbabura campos operados por y Sucumbos Petroecuador Sitios recreacionales Salud: Termas Chachimbiro y La Calera Aviturismo: Parque El Cndor Turismo Comunitario: Imbabura, Sucumbos Reserva Bioantropolgica Awa
Bajo Desarrollo Agroindustrial Econmico Productivo Bajos niveles de Productividad y Competitividad
Zona silvicultura
Potencial turstico
Conglomerado Ibarra - Agricultura para Otavalo exportacin. Banano
Cableado fibra ptica
Zona acuacultura
Centros de acopio
Agricultura industria nacional: Caa y palma Termo Esmeraldas africana Ganadera consumo Generacin Geotrmica: nacional: zona de pastos Chachimbiro - Tufio naturales y cultivos Silvicultura: bosques plantados e intervenidos Generacin hidroelctrica: Mira, Sigsipamba, Intag, Lachas (Cantn San Lorenzo)
Dbil interconexin Regional
Zona pesca
Industrias
Difcil accceso a equipamientos de salud y educacin regional en zonas Vas existentes rurales Aeropuertos Puertos Industrias Desplazamiento de pueblos ancestrales Inseguridad zona de frontera Universidades Patrimonio Cultural Diversidad tnica y cultural Centro Universitario Regional Saneamiento
Construccin de CEBAF en Tulcn
Rutas Patrimonio Cultural: Spondylus Del tren
Social Cultural
Kapac Nan Sitios arqueolgicos Ciudades patrimoniales Atractivos culturales
CUADRO 16
Fuente: SENPLADES. Procesamiento UTN 2010
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Concretamente con la implementacin del presente proyecto, se pretende lograr que desde mayo del 2014, el 70% de las Universidades involucradas en el proyecto, vinculan eficazmente sus actividades educativas, cientficas y tecnolgicas a la Gestin Territorial, enmarcadas en un (1) Plan Operativo Regional Concertado. Para lograr los objetivos del proyecto se plantean las estrategias siguientes: La Universidad Tcnica del Norte promover una serie de talleres de trabajo en los que participarn las Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte (Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos), con el objeto de analizar los problemas concretos de la Regin en funcin del anterior, para luego determinar las acciones y actividades encaminadas a resolver los problemas concertados y/o desarrollar las potencialidades identificadas. El Plan Operativo Concertado POC tendr la siguiente estructura o informacin: Variable de anlisis, actividades, indicadores, plazos, recursos econmicos, materiales y humanos, y responsables. El POC concertado, se ejecutar con la conduccin de un equipo tcnico regional, mismo que realizar tareas de asesoramiento, seguimiento y evaluacin al POC; el presupuesto para la ejecucin del proyecto se obtendr del financiamiento del presente proyecto, correspondiente a las actividades del Componente 1, contenido en el Marco Lgico. Los procesos educativos que se llevan a cabo en las Universidades, debern transformarse en uno de los principales puntales de la transformacin de la economa primaria exportadora a una terciaria exportadora. Resulta indispensable ligar la investigacin y la educacin superior producida en las universidades, a fin de crear sinergias que permitan aportar valor agregado a la industria nacional, la produccin, dinamizar la economa, el desarrollo social, la gestin ambiental y el mejoramiento del sistema poltico institucional. Si bien es cierto que, para resolver los problemas y desarrollar las potencialidades de la Regin, la Universidad no tienen desde el punto de vista legal las competencias a su cargo, de all que la Gestin Universitaria, est orientada a aportar con conocimiento, ciencia y tecnologa, como tambin con la formacin de profesionales, que son el resultado de los procesos educativos, para resolver problemas y desarrollar potencialidades, entonces si la Universidad se vincular efectivamente al Desarrollo Regional. Con la implementacin de la presente propuesta, las Universidades de la Regin Norte, vincularemos nuestras tareas y actividades con los Gobiernos Provinciales de Esmeraldas, Imbabura, Carchi y Sucumbos; por otro lado con las Municipalidades y Juntas Parroquiales Rurales de la Regin. Adems se establecer relaciones de trabajo con las dependencias del Gobierno Central tanto Regionales como Provinciales, como tambin con las organizaciones Sociales y de Desarrollo asentadas en la Regin. Todas las actividades estarn orientadas a promover el Desarrollo Territorial Regional y del Pas, en sus grandes variables: Econmico productivo; Social cultural; Gestin ambiental; y Poltico Institucional. Las Universidades se involucran en los procesos de Desarrollo de los Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs y Nacional. Adems se compromete con el enfoque del Desarrollo Humano Sustentable. Adems, se involucra en las redes de Universidades Latinoamericanas, Europeas y del Mundo. Esto les permitir mantener procesos sostenidos en los campos acadmicos, de investigacin, de gestin y de aporte al Desarrollo Regional, a tono con los cambios cientficos, tcnicos, tecnolgicos, curriculares, sociales, econmicos, polticos y ambientales del mundo. Con la implementacin del presente proyecto las Universidades de la Regin, ofertarn productos y servicios de calidad, como resultado de la investigacin pedaggica y cientfica, y por sus procesos internos. Produce ciencia, pensamiento y tecnologa a tono con el desarrollo cientfico mundial, como tambin disea e implementa polticas, reas y lneas de investigacin, acorde al Plan Nacional de Desarrollo, Estrategia Territorial Regional y Planes de los GADs.
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El proceso a seguirse para lograr concretar lo contenido en este componente 2 es el siguiente: realizar los estudios participativos de identificacin y factibilidad para aportar a resolver los grandes problemas y desarrollar las potencialidades de la Regin Norte, del pas y el mundo en los componentes: econmico productivo, social - cultural, gestin ambiental y poltico institucional; luego disear un Plan Operativo Concertado, entre los sectores pblico - privado, para lograr una vinculacin eficaz de la Universidad Regional a la solucin de problemas y desarrollo de potencialidades regionales, para finalmente implementar y/o ejecutar el Plan Operativo Concertado, tomando en cuenta a los actores institucionales y sociales involucrados. Incluye seguimiento y evaluacin.
El COMPONENTE 2 Articulacin y coordinacin del Sistema de Educacin Superior Regional. Modelo de Gestin, expresa que desde mayo del 2014, las Instituciones de Educacin Superior involucradas en el proyecto, ejecutan una (1) propuesta concertada, para articular y coordinar sus actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo (s) de gestin integral, en un Sistema Integrado de Educacin Superior Regional eficaz. Para lograr los objetivos del proyecto se plantean las estrategias siguientes: El presente proyecto a travs de la UTN, integrar a un equipo de Profesionales y tcnicos de primer nivel para promover la articulacin y coordinacin de sus actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo (s) de gestin integral, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz, el proceso ser el siguiente: Primero se realizar el estudio - diagnstico participativo integral y estado de situacin de las Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte. Incluye determinacin de Indicadores de Lnea Base del proyecto. Servicios tcnicos, para luego elaborar la propuesta participativa del plan de promocin, para articular las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo de gestin, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Servicios tcnicos. En una tercera parte se ejecutar el Plan de sensibilizacin, promocin y difusin de la propuesta. Servicios tcnicos, previa a la ejecucin e implementacin de la propuesta para articular las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo de gestin, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Se trata de que las Instituciones de Educacin Superior de la Regin, coordinemos la gestin educativa, orientando los propsitos a mejorar las condiciones de vida de la poblacin regional y del pas. En la Universidad Regional Sustentable Intercultural - Bilinge (Imbabura, Esmeraldas, Carchi, Sucumbos), la UTN promueve la Red de Universidades e Institutos de Educacin Superior. Las Universidades se especializan en determinadas carreras y procesos de investigacin especficos, segn las potencialidades institucionales y la realidad: econmica productiva; social y cultural; ambiental; y poltico - institucional. Las Universidades involucradas en el proyecto, toman en cuenta el rumbo hacia dnde va el Mundo, Latinoamrica, el Pas y la Regin, interpreta los escenarios, establece propuestas y se involucra en el Desarrollo Regional y del pas, implementa un Modelo Educativo de Desarrollo Humano Sustentable concertado, Modelo Pedaggico, Modelo Didctico, Modelo de Gestin, y Curricular. Sus Carreras, estarn articuladas y contribuyen a desarrollar potencialidades y resolver problemas de la Regin Norte y del Pas. El Modelo Educativo de la Regin tiene coherencia con las polticas y el Modelo Educativo Nacional. Varias Universidades gestionan la Acreditacin Nacional como tambin la Acreditacin Internacional, por sus altos niveles de excelencia acadmica. 40
El sistema de Universidades de la Regin, implementan una instancia responsable del sistema de seguimiento y evaluacin a los procesos acadmicos, curriculares, pedaggicos, de investigacin, administrativos, financieros y de servicios, tambin realiza una buena Gestin Financiera, que garantiza la sostenibilidad de la Universidad. Finalmente las Instituciones de Educacin Superior involucradas en el presente proyecto, luego del anlisis, reflexin y consensos sobre la estructura organizacional a definirse para su funcionamiento, estructurarn su Organigrama Regional Concertado, mismo que adems definirn las personas responsables de cada instancia, los roles y las funciones especficas a desarrollarse por parte de cada una de las instancias del organigrama; esta estructura organizacional, ser la base para la articulacin y coordinacin del Sistema de Educacin Superior Regional. Modelo de Gestin.
Respecto del COMPONENTE 3, Nuevas Carreras y Perfil de Ingreso y Egreso de los estudiantes esta en concordancia con el requerimiento de la Regin y el Pas, se propone que desde mayo del 2014, Las Instituciones de Educacin Superior del sistema de la Regin Norte, implementan un (1) nuevo sistema de carreras y perfiles de ingreso y egreso de estudiantes, que la regin y el pas requiere. Para lograr los objetivos del proyecto se plantean las estrategias siguientes: Se procurar que, las carreras y el perfil profesional de sus egresados en los aspectos de: campo ocupacional, competencias, funciones, caractersticas cientfico-tcnicas, psicolgicas, afectivas, de personalidad, fsicas, tico-valorativas, conocimientos, destrezas, habilidades y formacin en valores, tienen niveles de excelencia y obedecen a los requerimientos de la Regin Norte, adicionalmente se persigue que las carreras se determinan en base al Plan Nacional de Desarrollo, a la Estrategia Regional y a los procesos de planificacin provincial y cantonal, y toma en cuenta el contexto nacional e internacional y finalmente las Universidades cuentan con Talento Humano personal docente, administrativo y de servicios, altamente competente y comprometido con el Desarrollo Regional y del pas. Por otro lado Las Universidades de la Regin buscarn mejorar la calidad de la Educacin Superior, incrementar la productividad de las personas a travs de las TICs, y con el apoyo de varias instituciones, los futuros investigadores y docentes de la Universidad estudian y se preparan a nivel de postgrado en prestigiosas Universidades Nacionales e Internacionales, para luego prestar sus servicios a la Universidad Regional Sustentable Intercultural Bilinge y por tanto a la Regin y al Pas. Los actuales docentes se sometern a procesos rigurosos de capacitacin y formacin, y los nuevos se preparan y/o seleccionan mediante procesos de reclutamiento exigentes.
Establecer, en base al estudio participativo de problemas y potencialidad realizado en la Regin Norte, sobre el pas y el mundo, la propuesta concertada del sistema de perfiles de los nuevos egresados, determinando las nuevas carreras que se requieren en la Universidad Regional Sustentable Bilinge, Emprender en un proceso de sensibilizar, capacitar, organizar y preparar a las instituciones de Educacin Superior, previa la implementacin de la propuesta. Incluye el diseo y ejecucin de un plan de promocin y difusin de la propuesta, y finalmente en tercer lugar, implementar la propuesta de: sistema de perfiles de los nuevos egresados, determinando las nuevas carreras que se requieren en la Universidad Regional Sustentable.
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A continuacin se propondr para el anlisis y discusin de las Instituciones de Educacin Superior la propuesta preliminar o de discusin para identificar las Facultades y Carreras que la Universidad Tcnica del Norte podra sumir. Esta propuesta fue elaborada adems tomando en cuenta los criterios tcnicos de varios profesionales de la UTN, como tambin tom en cuenta la propuesta de la SENPLADES Regin Norte17, que toma en cuenta los 80 problemas y potencialidades Regionales (Cuadro 16) identificados en los talleres participativos que sirvi para construir Agenda Zonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Zona1: PROPUESTA PRELIMINAR PARA LA IMPLEMENTACIN DE NUEVAS CARRERAS
FACULTAD CARRERAS EXISTENTES. UTN Contabilidad y Auditoria CPA. PRESENCIAL. Ingeniera ContabIlidad y Auditoria CPA. SEMIPRESENCIAL. Ingeniera Economia mencin finanzas. Ingeniera Comercial. Ingeniera Mercadotecnia. Ingeniera Forestal/PRESENCIAL. Tecnologa INGENIERA EN CIENCIAS AGROPECUARIAS Y AMBIENTALES (FICAYA) Agroindustrias/PRESENCIAL. Ingeniera Agronegocios Avalos y Catastros /SEMIPRESENCIAL. Ingeniera Recursos Naturales/PRESENCIAL. Ingeniera CARRERAS PARA CREARSE. UTN Finanzas y certificacin Ambiental. Licenciado
Ciencias administrativas y Econmicas FACAE.
Seguridad Integral. PROPUESTA UTN. Tecnologa Energas Renovables. PROPUESTA UTN. Ingeniera Gestin Territorial y Planificacin. PROPUESTA UTN. Ingeniera Biotecnologa Ambiental. Ingeniera
Recursos Hdricos/SEMIPRESENCIAL. Ingeniera Biotecnologa Vegetal. Ingeniera Agropecuaria/PRESENCIAL. Ingeniera Ingls/PRESENCIAL. Licenciatura Contabilidad y Computacin/PRESENCIAL. Licenciatura Psicologia Educativa y Orientacin Vocacional /PRESENCIAL. Licenciatura Fsico Matemtico/Presencial. Licenciatura Diseo Grfico /PRESENCIAL. Licenciatura Secretariado Ejecutivo/SEMIPRESENCIAL. Licenciatura Diseo y Publiciad /SEMIPRESENCIAL. Licenciatura FACULTAD EN EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA (FECYT) Palvularia/SEMIPRESENCIAL. Licenciatura Mantenimiento Automotriz/PRESENCIAL. Ingeniera Gestin y Desarrollo Turstico/PRESENCIAL. Ingeniera Mantenimiento Elctrico/PRESENCIAL. Ingeniera Lenguaje y Comunicacin/SEMIPRESENCIAL. Licenciatura Ciencias Naturales/SEMIPRESENCIAL. Licenciatura Fsico Matematico/SEMIPRESENCIAL. Licenciatura Ciencias Sociales/SEMIPRESENCIAL. Licenciatura Hotelera y Turismo. Licenciatura Neurolingstica. Licenciatura Relaciones Pblicas. PROPUESTA UTN Gestin del Patrimonio Cultural. PROPUESTA UTN. Licenciatura Sociologa. Licenciatura Antropologa. Licenciatura Filosofa. Licenciatura Infopedagoga. Licenciatura Gestin de proyectos y Desarrollo Social. Ingeniera Arqueologa. Licenciatura
CUADRO 17
Para la determinacin e implementacin de las nuevas carreras necesariamente se observar en cuanto a la pertinencia del Consejo Nacional de Educacin Superior y en concordancia con el artculo 169 literal j de la Ley Orgnica de Educacin Superior vigente en el pas.
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Exposicin SENPLADES. Subsecretario Regional. 2010
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PROPUESTA PRELIMINAR PARA LA IMPLEMENTACION DE NUEVAS CARRERAS
CARRERAS EXISTENTES. UTN Electrnica y Redes de Comunicacin/PRESENCIAL. Ingeniera FACULTAD EN INGENIERA EN Mecatrnica/PRESENCIAL. Ingeniera CIENCIAS APLICADAS Sistemas Computacionales/PRESENCIAL. (FICA) Ingeniera Textil/ PRESENCIAL. Ingeniera Industrial/PRESENCIAL. Ingeniera Gastronoma/PRESENCIAL. Tecnologa FACULTAD EN CIENCIAS DE LA Enfermera/PRESENCIAL. Licenciatura SALUD. F.CC.SS. Terapia Fsica/PRESENCIAL. Licenciatura Nutricin/PRESENCIAL. Licenciatura Educacin Fsica/PRESENCIAL. Tecnologa * FACULTAD DE CULTURA Entrenamiento Deportivo/SEMIPRESENCIAL. FSICA Licenciatura FACULTAD
FACULTAD
CARRERAS PARA CREARSE. UTN Diseo textil y modas. Ingeniera Acstica. PROPUESTA UTN. Ingeniera Mecnica Industrial. Ingeniera Ingeniera Civil. Ingeniera Medicina Alternativa. Mdico Naturoterapia. Licenciatura
Administracin deportiva. Licenciatura Fitofarmacia. Ingeniera Medicina deportiva. Licenciatura CARRERAS POR CREARSE Petroqumica. Ingeniera Petrleos. Ingeniera Agrobiotecnologa. Ingeniera Biotecnologa de los Recursos Naturales. Ingeniera Energas Renovables. Ingeniera Biocombustibles. Ingeniera Qumica Industrial. Ingeniera Metalurgia. Ingeniera Soldadura. Tecnologa Mecnica Automotriz. Ingeniera Biodiversidad. Tecnologa Diseo Industrial. Ingeniera Nanotecnologa. Ingeniera Ciencias del Mar. Ingeniera Ingenieria Gentica. Ingeniera Biotecnologa y Gentica Bioqumica. Ingeniera Biologa. Licenciatura Fsica. Licenciatura Matemtica. Licenciatura Qumica. Licenciatura Bioqumica. Ingeniera Pedagoga. Licenciatura
* FACULTAD EN ENERGIAS
* TECNOLOGIAS.
* MATERIALES
* FACULTAD DE CIENCIAS
* FACULTAD por crearse
CUADRO 17
Respecto del COMPONENTE 4: Investigacin y experimentacin docente y de estudiantes, se propone que a partir de mayo del 2014, la Universidad Regional dispone de por lo menos (15) laboratorios docentes, que fortalecen el proceso educativo mediante la experimentacin tcnica de alumnos y docentes. Las Universidades de la Regin y particularmente la UTN, incorporan en la formacin de sus estudiantes de pregrado, postgrado y docentes, procesos de investigacin, que elevan la calidad educativa de las Universidades de la Regin Norte y fortalecen la visin cientfica y humanista de la Educacin Superior, articulada a los objetivos para el Buen Vivir. Para lograr los objetivos del proyecto se plantean las estrategias siguientes:
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Promover adems que, las Universidades asentadas en la Regin promuevan procesos de formulacin, implementacin y funcionamiento del Polo de Desarrollo Regional, mismo que articula a al sector productivo, a la gestin ambiental, social e institucional, dinamiza la I+D+i. Tambin esta propuesta promueve procesos de formacin e investigacin, construccin de infraestructura y equipamiento tecnolgico para la investigacin, guardan concordancia con los problemas y potencialidades de la Regin Norte y del Pas, y aportar a la generacin de conocimiento y tecnologa. Finalmente las Universidades de la Regin, para cumplir con los objetivos y requerimientos de la Regin Norte, contar con el proyecto: Plataforma de Investigacin Cientfica y Tecnolgica para el Desarrollo Regional, proyecto que se encuentra en proceso de gestin y cuenta con el respaldo de la Presidencia de la Repblica, y en este sentido el seor Presidente dispuso la transferencia de 2.000.000,00 de dlares para la compra de los terrenos donde se localizar el proyecto, al momento los terrenos ya es de propiedad de la UTN. Es importante indicar que la Plataforma de Investigacin Cientfica y Tecnolgica, se diseo con el fin de implementar procesos de investigacin estructurado, formal y con proyectos de investigacin financiados; cuyos profesionales y tcnicos son de primera lnea y con ttulo de cuarto nivel. Integrar la Red Latinoamericana de Investigacin Universitaria y una Red Internacional Europea de Universidades, con las que mantendr relaciones de intercambio, pasantas para investigadores, tcnicos y estudiantes Universitarios. Producto de la evaluacin del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin por parte del entonces CONEA, realizada a la Universidad Ecuatoriana, se concluye que existen debilidades de la Universidad, principalmente en los aspectos de investigacin cientfica como tambin en lo relacionado a la Calidad Educativa, tanto a nivel de Universidades cuanto de Institutos de Educacin Superior, ya que estos no se vinculan satisfactoriamente a los problemas y a la realidad econmica productiva, social, cultural, ambiental y a los procesos poltico administrativo de la Regin Norte y del pas. Adicionalmente la universidad ecuatoriana, no toma en cuenta significativamente en sus programas de estudio, carreras y perfil del egresado a lo contenido en el Plan Nacional de Desarrollo, Agenda Regional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, como tambin en los Planes de Desarrollo Provincial, Cantonales y Parroquiales: es decir, no existe una vinculacin efectiva de los servicios y carreras de las universidades al desarrollo del entorno; por stas razones se propone el presente proyecto a fin de que la Universidad se convierta en el factor estratgico del Desarrollo de los territorios y particularmente de la Regin Norte. En el presente proyecto al igual que en el proyecto Plataforma de Investigacin Cientfica y Tecnolgica, en los objetivos del Plan para el Buen Vivir, se definen polticas y metas, a las cuales la Universidad Tcnica del Norte y las de la Regin deben contribuir, as tenemos que en el Sector 14, correspondiente al Desarrollo de Investigacin Cientfica se plantean los subsectores de intervencin en infraestructura (laboratorios, equipamiento e investigacin) por un lado, y por otro se plantea las polticas siguientes: fortalecer la educacin superior con visin cientfica y humanista, articulada a los objetivos del Buen Vivir, cuyas metas entre otras son: alcanzar el promedio de Amrica Latina en la taza de matrcula en educacin superior al 2013 como tambin llegar a 1500 becas de cuarto nivel en el 2013. Otra poltica se refiere a pro mover la investigacin y el conocimiento cientfico, la revalorizacin de conocimientos y saberes ancestrales y la innovacin tecnolgica, cuyas metas son: aumentar en 75% los artculos publicados en revistas indexadas al 2013 y alcanzar el 0.44% de gasto en I+D+i como porcentaje del PIB al 2013. Esto significa que el presente proyecto se articula eficazmente al Plan Nacional, a sus objetivos, Polticas y Metas. El proceso de investigacin en la UTN, ser necesariamente un proceso, a fin de generar una cultura de investigacin que aspiramos obtener frutos concretos desde el 2014: sin embargo desde el primer ao de 44
estudios, como poltica institucional se promover en los estudiantes, la investigacin aplicada y sobre todo a trabajar acadmicamente en torno a los problemas y potencialidades de las parroquias, cantones, provincias del norte, regin y del pas, e incluir en el currculo educativo y programas de estudio, de todas las carreras de la Universidad, los problemas y potencialidades, en torno a la agricultura, ganadera, manufactura, artesanas, agro procesamiento, fruticultura, servicios como el turismo y los servicios bsicos, aspectos sociales y culturales, problemas de la deforestacin, la prdida de la cantidad y calidad del agua, el manejo de los pramos y bosques, el deterioro de los suelos, sobre la comercializacin y la tecnologa, entre otros. Sin duda que en temas de investigacin bsica la UTN emprende actualmente algunos programas como concursos de investigacin en el que se presentan trabajos realizados por los estudiantes y que son realmente semilleros de investigacin muy bsica, en el que participan estudiantes de pregrado, postgrado y docentes. Se propender a que en los procesos de teorizacin y estudios, se realicen la comprobacin en la prctica o vida cotidiana, focalizando los problemas en el propio terreno donde suceden o se presentan los problemas. Finalmente, es importante sealar que como poltica Universitaria, los docentes tendrn la Misin de identificar a estudiantes tanto de pregrado como de postgrado para desarrollar las potencialidades investigativas de ellos, los mismos que sern los futuros investigadores de la Plataforma de Investigacin Cientfica y Tecnolgica y concretamente pasarn por los laboratorios de Investigacin en Aula, para luego de un proceso formativo escalar para realizar investigaciones en las reas de Investigacin. Sobre el COMPONENTE 5 Infraestructura, Equipamiento Tecnolgico y Personal, y propone que, hasta abril del 2025, estar instalado el 100% del equipamiento tecnolgico y mobiliario, se construyen 139.382 m2 de infraestructura e instalaciones, y estarn en operacin el 100% de otros bienes y del 100% de los servicios planificados. Sinembargo desde mayo del 2014, se pone en operacin la propuesta Universidad Regional con todos los servicios planificados y concertados con los actores regionales para ese ao. Para lograr los objetivos del proyecto se plantea la estrategia siguiente:
El proyecto promueve y procura tambin que el Sistema Universitario utilice sistemas informticos y tecnologa de punta (internet On Line, plataformas virtuales, salas de teleconferencias, conexin satelital, radio y TV), tanto en sus procesos administrativos internos, como tambin en procesos educativos, cientficos y tecnolgicos. Esta tecnologa se utiliza eficazmente en carreras presenciales, semi presenciales y a distancia, para lo cual la Universidad Tcnica del Nortel cuenta con infraestructura, equipamiento tecnolgico, personal docente, administrativo y de calidad, y adems con un sistema de residencia universitaria regional, especialmente para estudiantes que cumplan con ciertos requisitos institucionales. La infraestructura que se pretende construir, es la siguiente: Laboratorios docentes (15) 1350 m2; rea administrativa Central, extensin Ibarra 950 m2; Implementacin de parques ornamentales 3500 m2; rea deportiva 42000 m2; coliseo cubierto y polideportivo 2800 m2; Espacios recreativos 15000 m2; rea verde y arborizacin 80000 m2; Paso peatonal y parada de buses; Sistema vial integral y accesos 85500 m2; Residencia Universitaria Regional 4480 m2; Infraestructura para docentes 1600 m2; Sistema de alcantarillado sanitario 9600 ml; Sistema de agua potable y reserva 10200 ml; Comedores estudiantiles y cocinas 1200 m2; Bar 280 m2; Zonas para servicio de internet y telecomunicaciones 420 m2; Construccin de bibliotecas 420 m2; Palacio de convenciones 1900 m2; Salas de exposiciones - Universidad Digital 450 m2; Salas para video conferencias - Universidad Digital 220 m2; Auditorios modernos 350 m2; Salas para capacitacin 450 m2; Almacenes y puntos de venta productos universitarios 250 m2; Centro de fotocopiado 80 m2; Sistemas de seguridad 180 m2; Edificaciones para guardiana y conserjes 240 m2; Parqueamiento para vehculos, motocicletas y bicicletas 7500 m2; Construccin de bodegas para guardalmacn 160 m2; Centro de cmputo e informacin 45
regional 210 m2; Subestacin de energa elctrica 85 m2; Sistema de iluminacin del Campus Universitario 12000 ml; Construccin de la zona intercultural: Teatro Universitario, concha acstica 780 m2; rea social 280 m2; Invernaderos y otras iniciativas para experimentacin 850 m2; Infraestructura para invernaderos 72 m2; Facultad de Energas. Incluye administracin 2109 m2; Facultad de Tecnologas. Incluye administracin 1898 m2; Facultad de Materiales. Incluye administracin 844 m2; Facultad de Ciencias. Incluye administracin 1265 m2; Facultad de Ingeniera en Ciencias Aplicadas FICA. Incluye administracin 2531 m2; Facultad en educacin Ciencia y Tecnologa FECYT. Incluye administracin 3797 m2; Facultad en Ciencias de la Salud F. CC.SS. 1687 m2; Facultad en Ciencias Agrcolas y Ambientales FICAYA. Incluye administracin 1476 m2; Adecuacin de infraestructura en el Campus Ibarra 2100 m2; Sealizacin exterior 45 unidades; Sealizacin interior 530 unidades; Vallas gigantes 3 unidades; Sistema de tratamiento de desechos slidos y lquidos; Presupuesto Plan de mitigacin de impactos ambientales; Vivienda para conserjes 360 m2; Cerramiento 1450 ml; Acometidas de: energa elctrica, agua potable, alcantarillado, telefona e internet. Adicionalmente se adquirir el Equipamiento Tecnolgico y Mobiliario, como tambin los servicios a contratarse, mismos que se describe en el presupuesto del proyecto, apartado 5, de ste proyecto. El proceso de ejecucin de actividades, para lograr concretar el indicador del componente 5, requiere de la ejecucin de las siguientes actividades, mismas que tienen su financiamiento correspondiente: Primero, programar y planificar la construccin de infraestructura, la adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico, mobiliario y la contratacin de personal en general; Segundo, emprender en los procesos de contratacin de: construccin de infraestructura, la adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico, mobiliario y la contratacin de personal en general; Tercero, construir las obras de infraestructura programadas, incluye reajuste de precios; Cuarto, adquirir los bienes que se requieren: equipamiento tecnolgico, materiales, insumos, mobiliario y compra de terrenos; Quinto, contratar los servicios que se necesitan: personal docente, administrativo, tcnico y de servicios. Incluye fiscalizacin de obras y servicios y consultoras en general; y finalmente Sexto, poner en marcha y funcionamiento los procesos contenidos en la propuesta de Universidad Regional. Incluye Sistema integral de seguimiento y evaluacin. La metodologa, concebida como los procedimientos generales a seguirse a fin de implementar el proyecto Mejoramiento de la calidad y cobertura de la Educacin Superior, en las Instituciones de la Regin Norte, para promover una buena de Gestin Territorial en Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos. Universidad Regional Sustentable Intercultural Bilinge Digital Tcnica del Norte, tanto para la implementacin del proceso de vinculacin a la Gestin Territorial, a la Gestin y articulacin de la Educacin Superior, diseo del nuevo sistema de carreras y perfil de ingreso y egreso a la Universidad, procesos de investigacin, construccin de infraestructura, implementacin del equipamiento tecnolgico y mobiliario, e integracin del personal tcnico, administrativo y de servicios; la metodologa es la siguiente:: Para Fortalecer la Vinculacin con el Desarrollo Territorial: Promocin y difusin en la Regin sobre los servicios educativos y su importancia en el desarrollo regional. Identificacin de organizaciones regionales, involucradas en el proyecto Formalizacin de acuerdos, en funcin de proyectos y actividades especficas Concrecin de actividades Seguimiento y evaluacin de convenios y actividades Entrega de productos y resultados de los convenios. 46
Para la implementacin de la Gestin Educativa: Implementar una estructura organizacional regional enfocada a los objetivos y roles institucionales Identificacin y reclutamiento del equipo tcnico facilitador. Convenios con instituciones involucradas Reclutar, formar y capacitar al equipo tcnico y al personal administrativo del sistema de educacin superior involucradas Ejecucin de actividades para la articulacin de los procesos educativos de las Instituciones de educacin superior involucradas.
Para la implementacin de las nuevas carreras, perfiles de ingreso y egreso de estudiantes: Elaborar el estudio regional y viabilidad del nuevo sistema de carreras y perfiles de ingreso y egreso de los estudiantes Proceso de anlisis y concertacin entre las instituciones de Educacin Superior de la Regin y otros actores clave. Establecimiento de acuerdos institucionales y ejecucin del plan operativo de los acuerdos. Ejecucin de acuerdos institucionales y proceso de seguimiento y evaluacin.
Para los procesos de experimentacin docente y de estudiantes en los laboratorios: Elaborar el estudio regional y viabilidad los nuevos laboratorios para la Universidad Elaborar el Plan Operativo de Implementacin. Ejecucin de las infraestructuras, equipamiento tecnolgico, mobiliario y personal. Operacin y puesta en marcha de la propuesta.
Para las obras de Infraestructura: Preparacin de las obras preliminares para la construccin de la infraestructura. Construccin de bodega, adecuacin de sitios de bodegaje y guardiana. Replanteo del proyecto para la infraestructura. Construccin de la infraestructura, obras complementarias e instalaciones. Fiscalizacin y control de obra. Entrega y recepcin de la infraestructura.
Para la Instalacin del Equipamiento Tecnolgico: Preparacin de pliegos y trminos de referencia para la adquisicin Proceso tcnico y legal para la compra Adquisicin e instalacin del equipamiento Pruebas del funcionamiento del equipamiento tecnolgico Compra de mobiliario para los laboratorios y administracin Instalacin de sistemas y del mobiliario
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Distribucin de equipos y maquinaria. Los equipos y maquinaria a utilizarse para la implementacin del proyecto, se distribuyen con forme a los requerimientos que se establecidos en stos estudios, no obstante el proyecto Universidad Regional. En cuanto a la ubicacin de la maquinaria y equipos para la ejecucin del proyecto, estos sern localizados tomando en cuenta sus efectos, como emisin de gases, ruido, vibracin y especificaciones tcnicas propias de la maquinaria y equipos. Insumos para la ejecucin del proyecto. Sobre los insumos requeridos, para los laboratorios de Investigacin docente, estos sern ubicados en sitios adecuados, con las medidas de seguridad y sobre todo tomando en cuenta las recomendaciones y especificaciones tcnicas. Los insumos a utilizarse son de variado tipo: gas acetileno, oxgeno nitroso, agua fra y caliente, oxgeno, aire climatizado, estacin de energa elctrica de 110V y 220 V, extractores de gases y reactivos qumicos. Requerimientos de personal para operar la maquinaria y procesos. Una vez que definido el equipamiento tecnolgico, la maquinaria, los instrumentos, materiales e insumos para el presente proyecto entre otros aspectos, se identific el personal docente, administrativo y operativo que va a manejar u operar los procesos, a este personal se lo capacitar y entrenar adecuadamente por parte de los proveedores del equipamiento tecnolgico. Infraestructura, obras complementarias y requerimientos de espacios. Por tratarse de un proyecto educativo con condiciones especiales, esta debe reunir condicionamientos como: tranquilidad de los tcnicos para llevar a cabo sus procesos educativos e investigaciones, necesidades de actividades de relajamiento, ocio y recreacin, sitios para alimentacin adecuados, confort de instalaciones, condiciones de seguridad, goce de ambiente sano y armona con la naturaleza, adems salas de exposicin y convenciones, reas para parqueamiento; por tanto para lograr o concretar estos condicionamientos, se tomarn en cuenta en el diseo arquitectnico y de ingeniera del proyecto. Implantacin del Proyecto. El proyecto se implantar en el predio Hacienda Santa Mnica, parroquia Ilumn, cantn Otavalo, misma que tiene una superficie de 100,80 has, espacio suficiente para los requerimientos actuales y toma adems en cuenta futuras ampliaciones, la distribucin general del proyecto se localizar sobre el plano del Anexo 1: Levantamiento Geogrfico del rea de implantacin del proyecto. Con todos los anlisis y estudios realizados, en el apartado 4.1.- correspondiente a la Viabilidad Tcnica y de Ingeniera, se demuestra que el presente proyecto: Mejoramiento de la calidad y cobertura de la Educacin Superior, en las Instituciones de la Regin Norte, para promover una buena de Gestin Territorial en Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos. Universidad Regional Sustentable Intercultural Bilinge Digital Tcnica del Norte, es viable y factible de implementarse, por lo que se recomienda avanzar con los estudios a nivel de diseo definitivo, es decir los estudios relacionados con el diseo arquitectnico, estructural y de instalaciones especiales. 48
Especificaciones tcnicas. El presente proyecto comprende tres grandes grupos de inversiones, el primero se refiere a la infraestructura e instalaciones, el segundo a la adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico y mobiliario, y el tercero a los servicios y personal. En el presente apartado se determinan las especificaciones tcnicas de la infraestructura. Especificaciones Tcnicas de la Infraestructura de la Plataforma. La infraestructura consiste en la construccin de laboratorios docentes (15) 1350 m2; rea administrativa Central, extensin Ibarra 950 m2; Implementacin de parques ornamentales 3500 m2; rea deportiva 42000 m2; coliseo cubierto y polideportivo 2800 m2; Espacios recreativos 15000 m2; rea verde y arborizacin 80000 m2; Paso peatonal y parada de buses; Sistema vial integral y accesos 85500 m2; Residencia Universitaria Regional 4480 m2; Infraestructura para docentes 1600 m2; Sistema de alcantarillado sanitario 9600 ml; Sistema de agua potable y reserva 10200 ml; Comedores estudiantiles y cocinas 1200 m2; Bar 280 m2; Zonas para servicio de internet y telecomunicaciones 420 m2; Construccin de bibliotecas 420 m2; Palacio de convenciones 1900 m2; Salas de exposiciones - Universidad Digital 450 m2; Salas para video conferencias - Universidad Digital 220 m2; Auditorios modernos 350 m2; Salas para capacitacin 450 m2; Almacenes y puntos de venta productos universitarios 250 m2; Centro de fotocopiado 80 m2; Sistemas de seguridad 180 m2; Edificaciones para guardiana y conserjes 240 m2; Parqueamiento para vehculos, motocicletas y bicicletas 750 m2; Construccin de bodegas para guardalmacn 160 m2; Centro de cmputo e informacin regional 210 m2; Subestacin de energa elctrica 85 m2; Sistema de iluminacin del Campus Universitario 12000 ml; Construccin de la zona intercultural: Teatro Universitario, concha acstica 780 m2; rea social 280 m2; Invernaderos y otras iniciativas para experimentacin 850 m2; Infraestructura para invernaderos 72 m2; Facultad de Energas. Incluye administracin 2109 m2; Facultad de Tecnologas. Incluye administracin 1898 m2; Facultad de Materiales. Incluye administracin 844 m2; Facultad de Ciencias. Incluye administracin 1265 m2; Facultad de Ingeniera en Ciencias Aplicadas FICA. Incluye administracin 2531 m2; Facultad en educacin Ciencia y Tecnologa FECYT. Incluye administracin 3797 m2; Facultad en Ciencias de la Salud F. CC.SS. 1687 m2; Facultad en Ciencias Agrcolas y Ambientales FICAYA. Incluye administracin 1476 m2; Adecuacin de infraestructura en el Campus Ibarra 2100 m2; Sealizacin exterior 45 unidades; Sealizacin interior 530 unidades; Vallas gigantes 3 unidades; Sistema de tratamiento de desechos slidos y lquidos; Presupuesto Plan de mitigacin de impactos ambientales; Vivienda para conserjes 360 m2; Cerramiento 1450 ml; Acometidas de: energa elctrica, agua potable, alcantarillado, telefona e internet. Las especificaciones tcnicas generales para las obras de infraestructura estn contenidas en el Volumen II, de este proyecto. Especificaciones Tcnicas Generales del Equipamiento Tecnolgico del proyecto. En referencia al equipamiento tecnolgico, que consiste bsicamente en la adquisicin e instalacin de equipos, maquinaria, materiales, insumos, herramientas e instrumental, que son la base para la produccin de servicios de Educacin Superior, se determinarn como parte de los estudios que se describen en las actividades establecidas en el Marco Lgico. Adems el desglose del presupuesto tanto de las obras de infraestructura del presente proyecto, se encuentra detallado en el Volumen II de este proyecto
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4.2.- Viabilidad Financiera y/o Econmica. 4.2.1.- Metodologas utilizadas para el clculo de la inversin total, costos de operacin y mantenimiento, ingresos y beneficios
El presente proyecto es de tipo social, porque contribuye al mejoramiento de la calidad y cobertura de la Educacin Superior en la Regin Norte, promueve la Coordinacin Interinstitucional y el Desarrollo Territorial en la Regin Norte; el proyecto genera sobre todo BENEFICIOS, producto de sus procesos o servicios educativos, y de apoyo al sector productivo, empresarial y sector pblico, organizaciones sociales y de desarrollo; en base a estos antecedentes para la formulacin del presente proyecto se utiliz la siguiente metodologa: El Dictamen de Prioridad del presente proyecto lo otorg la mxima autoridad de la Universidad Tcnica del Norte, en este caso el seor Rector con forme al artculo 60 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonomas y Descentralizacin, para luego postular en el SIPeIP, y estamos convencidos que se incluir por parte de la SENPLADES y del Ministerio de Economa y Finanzas MEF en la Proforma Presupuestaria del 2012, con su correspondiente partida presupuestaria en el Presupuesto General del Estado del 2012 y segn la programacin que se describe mas adelante. Con estos recursos, se iniciara la construccin de la infraestructura y el equipamiento tecnolgico a partir de abril del 2012. Se ha determinado que la vida til del proyecto es de 10 aos, debido principalmente al deterioro del equipamiento tecnolgico, al final de este periodo, por tanto ser momento de renovar gran parte del equipamiento y ampliar la infraestructura, acorde a las necesidades del horizonte del proyecto y requerimientos de la Regin. Se estima que en abril del 2014 concluye el proceso constructivo de la infraestructura y del equipamiento tecnolgico, y desde ese mismo mes de abril del 2014 inicia la operacin del proyecto beneficiando a 8.017 estudiantes que ingresan al primer semestre a la Universidad Tcnica del Norte, a partir de este ao inicia a generar los servicios educativos. Los usuarios de los servicios crecen con una tasa del 5,08 % anual, para finalmente atender en el ao 2023 a 12.522 personas. La tasa de crecimiento se la determin como el promedio de las tasas de crecimiento anual de las matriculas a primer semestre, en los aos 2002 al 201018 Gran parte de los recursos econmicos necesarios para la operacin del presente proyecto, son permanentes, por lo que la Universidad Tcnica del Norte deber realizar los trmites y gestin pertinente ante el Ministerio de Economa y Finanzas MEF, para que ao tras ao los incluya en el presupuesto asignado a la UTN con el carcter de permanente. Finalmente puede observarse en el Cuadro 12 de este documento, la proyeccin de la poblacin que utilizar los servicios de educacin superior en la Universidad Tcnica del Norte. Los costos de operacin y mantenimiento del 2014, son el resultado de los costos de servicios, materiales y suministros. La depreciacin anual se tom en cuenta para los equipos informticos y vehculos tal como sugiere las normas de contabilidad gubernamental vigente en el Ecuador. Como dijimos, por tratarse de un proyecto expresamente social, se valoran los Beneficios que originas las inversiones y los gastos en general. Los servicios bsicos correspondientes a gastos por energa elctrica, agua potable, telfono, internet, correo se estimaron como promedio anual de gasto, en relacin a los que realiza actualmente la Universidad Tcnica del Norte correlacionando con el tamao del proyecto. Los servicios generales corresponden a gastos como, pasajes, viticos, mantenimientos, impresin, difusin y otros servicios, estimndose un promedio anual de gasto con la
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Boletn Estadstico UTN.2010
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experiencia o gastos que realiza la UTN; los materiales de igual forma corresponden a gastos promedio de materiales de oficina, aseo, herramientas, de laboratorio, fungibles y otros. Por otro lado se determinaron los Beneficios y Gastos que generan cada una de las actividades definidas en el proyecto para cada uno de los cinco componentes contenidos en el Marco Lgico del proyecto. Para el clculo de los costos de la infraestructura, y una vez obtenidos las reas precisas de los requerimientos de infraestructura (ver viabilidad tcnica apartado 4.1) de las edificaciones y obras en general, se determin el costo unitario de construccin por unidad de medida para este tipo de estructuras. Para el caso del equipamiento tecnolgico se realizaron gestiones en varias casas comerciales a fin de determinar el precio unitario y totales de todos los equipos, instrumentos, insumos y materiales a utilizarse en el Proyecto. De igual forma para la determinacin de los costos del personal docente, tcnico y administrativo y de servicios, para este efecto se tom en cuenta las remuneraciones del sector pblico vigente en el pas, sin embargo para ciertos casos como servicios profesionales o consultoras necesarias, se estimo sus presupuestos conforme a experiencias institucionales. En relacin a los costos de operacin y de mantenimiento se tomo en base a la experiencia Universitaria, es decir a los pagos que realiza la Universidad en sus actividades diarias. Respecto de los Beneficios que se determinaron en el proyecto, stos fueron estimados en base a los beneficios reales que generan los servicios Universitarios a los estudiantes, valorando como si se vendieran stos servicios por parte de otra o alguna institucin educativa privada que generan los procesos educativos y formativos similares para estudiantes y Universitarios de la regin norte. Estos valores comparndolos entre si, con los egresos que los usuarios realizaran, en caso de contratar su formacin en Universidades similares.
4.2.2.- Identificacin y valoracin de la inversin total, costos de operacin y mantenimiento, ingresos y beneficios. Desde abril del 2014, y una vez construida la infraestructura e instalado el equipamiento tecnolgico, se integra el equipo tcnico, administrativo y de servicios de la Plataforma, previo un proceso de capacitacin y adiestramiento riguroso e inicia la implementacin organizacional, procesos adicionales de capacitacin y promocin y produccin de servicios, para que desde abril de 2014 hasta el 2023, los recursos adicionales a los que maneja actualmente la Universidad Tcnica del Norte y que sirven para la ejecucin e implementacin del proyecto se gestionarn ante el MEF para incluirlos en el Presupuesto General de Estado como gastos permanentes.
Inversin. El proyecto en general del proyecto asciende a 31.567.235, dlares, mismos que se componen de la siguiente manera: 15.245.785,00 dlares para infraestructura e instalaciones; para equipamiento tecnolgico y mobiliario (bienes en general) la cantidad de 8.678.075,00 dlares; y finalmente 7.643.375,00 dlares para varios servicios. El desglose del presupuesto general del proyecto puede analizarse en el apartado 5 de este documento.
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RESUMEN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO
Descripcin Construccin de Infraestructura Adquisicin de bienes Prestacin de servicios Total ($):

CUADRO 18
Presupuesto ($) 15,245,785.00 8,678,075.00 7,643,375.00 31,567,235.00
Porcentaje (%) 48.30 27.49 24.21 100.00
Costos de Operacin y Mantenimiento. Los costos de operacin y mantenimiento se pueden observar tambin en el apartado 5 correspondiente a Presupuesto del proyecto, all se tiene los anlisis y el desglose de los costos de Operacin y Mantenimiento. En el Cuadro 31 se puede observar los costos correspondientes a Servicios Varios y que se refieren al financiamiento de varias actividades descritas en el Marco lgico cuyo valor asciende a 7.643.375,00 dlares. Los gastos anuales por concepto de servicios bsicos, correos, telecomunicaciones y fletes ascienden a 126.200,00 dlares anuales, mismos que sern proyectados para cada ao de vida til del proyecto (10 aos), los gastos por materiales varios entre otros ascienden a 51.050,00 dlares por ao.
Ingresos. Con la implementacin del proyecto y por tratarse de ampliacin de servicios de Educacin Superior para la Regin Norte, se prev que existan ingresos anuales, cuya descripcin y valores en moneda, se refleja en el siguiente cuadro:
INGRESOS QUE GENERA EL PROYECTO. AO 2014 Descripcin Prestacin de servicios: Inscripciones, registros y matrculas: Otras tasas: Otras ventas de productos y materiales: Alquileres de edificios, locales y residencias: Otros ingresos no considerados: Total INGRESOS ($): Valor ($) 175,200.00 196,500.00 28,200.00 82,300.00 12,800.00 612,500.00 1,107,500.00
CUADRO 19
Con la implementacin del proyecto, se estima que desde el 2014, ingresarn a estudiar los estudiantes a primer semestre en una cantidad de 8.017 habitantes y utilizarn todos los servicios que presta la Universidad Tcnica del Norte.
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Beneficios. En caso de no implementarse el presente proyecto, los estudiantes tendran que pagar por concepto de inscripciones, matrculas, uso de laboratorios y otros servicios e infraestructura Universitaria, el valor de 1.100,00 dlares por semestre, lo que nos da un total de 2.200, 00 dlares en este ao 2011. Sin embargo si realizamos una proyeccin al 2014, con el valor de la inflacin actual (3.5% anual) cada estudiante en el 2014 pagaran un valor de 2.439,00 dlares americanos; este valor es el Beneficio que recibe cada estudiante al implementarse el proyecto: Mejoramiento de la calidad y cobertura de la Educacin Superior, en las Instituciones de la Regin Norte, para promover una buena de Gestin Territorial en Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos. Universidad Regional Sustentable Intercultural Bilinge Digital Tcnica del Norte; la demanda efectiva es de 8.017 estudiantes, lo que en total suma unos Beneficios por 19.553.463,00 de dlares Por otro lado la sociedad o ciudadana, a travs de las instituciones pblicas, organizaciones sociales y de desarrollo, como tambin las empresas, reciben Beneficios producto de la ejecucin de actividades y proyectos que la Universidad Tcnica del Norte ejecuta; para su valoracin se estima que del Plan Operativo Concertado POC, que se describe en el Componente 1 del proyecto, aproximadamente 134 organizaciones se beneficiaran en cada ao fiscal; y se estima que el monto de los beneficios en promedio asciende a 27.700 dlares cada organizacin; dando un total anual de 3.711.800,00 dlares.
En el siguiente cuadro, se observa los Ingresos y Beneficios que genera el Proyecto para el ao 2014.
BENEFICIOS QUE GENERA EL PROYECTO. AO 2014 Beneficiarios Valor Unitario de Beneficio Total Descripcin (cant) los Beneficios ($) ($) Estudiantes que se benefician del proyecto producto del 8,017 2,439.00 19,553,463.00 ingreso a la Universidad Organizaciones en general que se benefician de la 134 27,700.00 3,711,800.00 ejecucin de actividades y proyectos de la Universidad, para vincularse con la colectividad Ingresos producto de los servicios educativos y otros 1 1,107,500.00 1,107,500.00 ingresos Total BENEFICIOS ($): 24,372,763.00
CUADRO 20
Es importante indicar que la Universidad aporta con los terrenos donde se construir la Plataforma Tecnolgica (100,80 has), que asciende aproximadamente a 2.400.000,00 dlares, tal como consta en el presupuesto del proyecto, fiscalizacin 200.000,00 dlares y la totalidad del financiamiento de las actividades 5.1 que asciende a 8.100,00 dlares; y 5.2 que asciende a 12.700,00 dlares, contenidas en el Marco Lgico del Proyecto.
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FINANCIAMIENTO GENERAL DEL PROYECTO Descripcin

Infraestructura en general Adquisicin de bienes: Equipamiento Tecnolgico y mobiliario Servicios en general Otros servicios del proyecto Adquisicin de terrenos Fiscalizacin de obras y del Equipamiento Tecnolgico Total PROYECTO ($):
Financia UTN ($)
Recursos Fiscales ($)

15,245,785.00 6,278,075.00 7,422,575.00
20,800.00 2,400,000.00 200,000.00 2,620,800.00 28,946,435.00
CUADRO 21
4.2.3.- Flujos Financieros y Econmicos. Tomando como base lo descrito en el numeral 4.2 de este documento, a continuacin se presenta el flujo econmico tanto de los Gastos como de los Ingresos y Beneficios, en el siguiente cuadro: FLUJO DE CAJA ECONMICO DEL PROYECTO
AOS RUBROS / AOS INGRESOS/BENEFICIOS Por venta del servicio Beneficios TOTAL INGRESOS EGRESOS o COSTOS Inversin Costos de O/M Depreciacin TOTAL EGRESOS F.N.C (I - C) TOTALES 0 2,012 0.00 0.00 0.00 0 2,013 1 2,014 2 2,015 3 2,016 4 2,017 5 2,018 6 2,019 7 2,020 8 2,021 9 2,022 10 2,023
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 25,480,263.00 26,774,660.36 28,134,813.11 29,564,061.61 31,065,915.94 32,644,064.47 34,302,382.95 36,044,944.00 37,876,027.16 39,800,129.34 0.00 25,480,263.00 26,774,660.36 28,134,813.11 29,564,061.61 31,065,915.94 32,644,064.47 34,302,382.95 36,044,944.00 37,876,027.16 39,800,129.34 0.00 5,095,375.80 0.00 0.00 5,095,375.80 0.00 0.00 0.00 195,716.02 205,658.39 216,105.84 227,084.02 238,619.88 250,741.77 263,479.46 276,864.21 1,374,096.75 1,374,096.75 1,374,096.75 1,374,096.75 1,374,096.75 1,374,096.75 1,374,096.75 1,374,096.75 1,569,812.77 6,675,130.94 1,590,202.59 1,601,180.77 6,708,092.43 1,624,838.52 1,637,576.21 1,650,960.96
31,567,235.00 9,556,265.50 11,795,417.90
24,800.00 0.00 177,250.00 186,254.30 1,374,096.75 1,374,096.75 31,567,235.00 9,556,265.50 11,795,417.90 1,576,146.75 1,560,351.05
-31,567,235.00
23,904,116.25 25,214,309.31 26,565,000.34 22,888,930.67 29,475,713.35 31,042,883.71 27,594,290.51 34,420,105.48 36,238,450.95 38,149,168.37
CUADRO 22
Fuente: Direccin de Planificacin. UTN 2010
Para esta evaluacin se tom en cuenta la tasa de descuento del 12%, que es la que recomienda la SENPLADES, para la evaluacin de este tipo de proyectos, y los supuestos utilizados para el clculo y tasas de crecimiento se especifican en el apartado 4.2.2.
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4.2.4.- Indicadores Econmicos y Sociales (TIR, VAN y otros). Los indicadores Econmicos, que resultan de la evaluacin econmica son los siguientes: Tasa Interna de Retorno TIR: Relacin Beneficio/Costo (B/C): VAN Beneficios: VAN Costos: VAN: 79,00 %; 3,77; 173.622.919,90; 46.104.207,98; 127.518.711,92 es mayor que la tasa de descuento del 12% es mayor que 1 dlares; dlares; dlares; es positiva
Por lo tanto se concluye, que el proyecto es viable de su ejecucin e implementacin
4.2.5.- Evaluacin Econmica. Para esta evaluacin se tom en cuenta como referencia la Tasa de Descuento del 12%, que es la que recomienda la SENPLADES, para la evaluacin de este tipo de proyectos. La depreciacin anual correspondiente a mobiliario, equipos, vehculos e infraestructura asciende a 1.374.096,75 dlares. Por otro lado, las inversiones en general requeridas por el proyecto durante la operacin del mismo, se expresan en el siguiente cuadro:
INVERSIONES REQUERIDAS POR AOS Ao Presupuesto Ao proyecto Calendario Requerido ($) 9,556,265.50 2012 0 11,795,417.90 2013 0 24,800.00 2014 1 2015 2 2016 3 5,095,375.80 2017 4 2018 5 2019 6 5,095,375.80 2020 7 2021 8 2022 9 2023 10 Total PROYECTO ($): 31,567,235.00
CUADRO 23
Fuente: Direccin de Planificacin. UTN 2011
En el 2014, el proyecto a travs de la generacin de sus servicios, ya empieza a generar beneficios, los mismos que crecen a una tasa de crecimiento anual del 5.08 %, mismos que se visualizan en el Cuadro 22 de este proyecto. La Tasa Interna de Retorno TIR es de 79,00 % por lo que se concluye que es mayor que la tasa de descuento del 12%, por lo que el proyecto es viable o factible de ejecutarse. En lo referente a la relacin Beneficio/Costo (B/C) da un valor de 3,77 lo que significa que es mayor que 1 por lo que el proyecto es viable o factible de ejecutarse. El Valor Actual Neto VAN de los Beneficios es de 173.622.919,90 dlares, y el VAN de los Costos 46.104.207,98 dlares, dndonos un VAN general de 127.518.711,92 dlares como valor positivo, lo que significa que el proyecto es viable o factible de ejecutarse.
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4.3.- Anlisis de Sostenibilidad. Uno de los temas importantes para garantizar la permanencia del proyecto, es respondindonos a las siguientes preguntas: 1.- Cmo garantizar que los bienes y servicios se garanticen en trminos de cobertura y calidad una vez finalizada su ejecucin?, para responder a esta pregunta, se plantean algunas iniciativas que se llevarn a cabo para, y son las siguientes: Involucrar a todos los sectores poblacionales que se involucran en el proyecto, esto es las Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte (Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos) con una efectiva sensibilizacin, promocin y difusin. La sensibilizacin, promocin y difusin se realizar a travs de la oficina de Relaciones Pblicas de la Universidad Tcnica del Norte. La Gestin Integral del proyecto Universidad Regional, se orienta mas que al lucro econmico, al servicio social y a la transformacin Econmica, Social, Ambiental y Poltica de la Regin, mediante la generacin de servicios educativos de calidad y tambin con la ampliacin de su cobertura. Concentrar los servicios educativos tambin en los sectores que tienen unos niveles de vida inferiores que otros, actuar con criterio de gestin con equidad territorial, asignar mayores recursos, esfuerzos y servicios de investigacin cientfica y tecnolgica a los que ms necesitan, sin perder de vista a los sectores estratgicos, o de mayor impacto. Formar y capacitar al personal tcnico, administrativo y de servicios que labora en la Sistema de Instituciones de Educacin Superior, en temas de equidad social y econmica en la distribucin de Servicios y Gestin Territorial Ampliar la cobertura en la medida en que sus recursos econmicos del estado se vayan transfiriendo a la Universidad, caso contrario realizar gestiones para lograr mayor financiamiento de organismos pblicos nacionales y organizaciones o agencias de desarrollo nacional e internacional, mediante la presentacin de proyectos, para mejorar la calidad y ampliacin de la cobertura de los servicios. Emprender en procesos de capacitacin tcnica y administrativa a fin que los productos y los servicios que genere el proyecto, cada vez se mejoren en la filosofa de la calidad y la excelencia, hacer bien las cosas para crecer como proyecto.
2.- Alternativas para cubrir el financiamiento de la operacin y el mantenimiento del proyecto?, para responder a esta pregunta en cambio se plantean las siguientes alternativas: Los ingresos econmicos producto de la venta de productos y servicios que la ley vigente permita y una vez que stos cubran los costos de reposicin de equipos, operacin y mantenimiento del proyecto, estos deben financiar las reinversiones en infraestructura, equipamiento tecnolgico, personal y en otros aspectos que sean necesarios para mejorar los servicios en cuanto a calidad y ampliar su cobertura. Segn la evaluacin econmica del proyecto, se tiene que en el Flujo Neto de Caja, y que dicho sea de paso para cada ao de operacin del proyecto, los ingresos o beneficios, son mayores que los gastos, tal como se 56
observa en el Cuadro 22, esto significa que habr reinversiones en el proyecto, para mejorar los servicios y ampliar su cobertura. Segn la evaluacin econmica del proyecto, se tiene que los indicadores de la TIR (79,00 %) es superior al 12%; el Valor Actual Neto VAN es positivo ($ 127.518.711,92), y la relacin Beneficio/Costo es superior a la unidad (3,77), tal como se observa en el Cuadro 22, esto demuestra y por lo tanto garantiza la sostenibilidad del proyecto. Por otro lado se observa segn la experiencia internacional que este tipo de proyectos generan recursos econmicos necesarios como para garantizar que el proyecto contine operando una vez que termine su ejecucin. Implementar una poltica de fijacin de costos de los servicios y productos que genera la Universidad, de tal manera que financien por lo menos los gastos operativos y de mantenimiento, cuidando siempre no infringir la ley vigente de Educacin Superior. Otro factor muy importante es la promocin para Administrar los recursos econmicos que se generan en por el proyecto con transparencia y con control social, para esto se podra organizar un comit interinstitucional y ciudadano con el objeto de realizar procesos de control social y rendicin de cuentas.
4.3.1.- Anlisis de impacto ambiental y de riesgos DATOS GENERALES DEL PROYECTO UNIVERSIDAD REGIONAL SUSTENTABLE BILINGE E INTERCULTURAL TCNICA DEL NORTE Provincia: IMBABURA Cantn: Otavalo Parroquia: San Juan de Ilumn Coordenadas UTM: 17 807452 (E) 10031754 (N) PROYECTO DE CONSTRUCIN DE LA UNIVERSIDAD REGIONAL SUSTENTABLE BILINGE E INTERCULTURAL TCNICA DEL NORTE Direccin: Ciudadela Universitaria, barrio El Olivo. Av. 17 de Julio Telfono: (06) 2 609 420; Correo electrnico: utn@utn.edu.ec Representante Legal Nombre de la Compaa Consultora Ambiental Responsable de la Ejecucin del Estudio Plazo de Ejecucin del Anlisis de Impacto Ambiental CUADRO 24
Fuente: FICAYA UTN. 2011
Denominacin del proyecto:
Ubicacin Geogrfica
Actividad
Direccin, Telfono, Fax, Correo Electrnico
Dr. Antonio Posso Salgado Mera Rosero Mara Numancy Pozo Andrade Vernica Marisol 45 das hbiles a partir de la aprobacin de los Trminos de referencia.
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Alcance y Objetivos. Alcance El Estudio de Impacto a realizarse en la hacienda Santa Mnica, en el Cantn Otavalo, Parroquia San Juan de Ilumn de la Provincia de Imbabura contempla lo siguiente: Evaluaciones del rea de influencia directa de lo zona de construccin. Evaluacin que incluya la documentacin y aplicacin de lineamientos para atender los objetivos del Plan de Manejo Ambiental. Estructuracin del Plan de Manejo Ambiental Estructuracin de un Plan de Accin Visita de campo y recorridos por las instalaciones. El presente anlisis y el Plan de Manejo Ambiental se aplican para las fases de operacin, cierre y abandono del rea. Objetivo General. Realizar el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental de la ejecucin del Proyecto UNIVERSIDAD REGIONAL SUSTENTABLE BILINGE E INTERCULTURAL TCNICA DEL NORTE en la Parroquia San Juan de Ilumn, Cantn Otavalo, Provincia de Imbabura, en base a los trminos de referencia establecidos para el caso. Objetivos Especficos: Realizar un diagnstico ambiental del rea de influencia directa, del Proyecto UNIVERSIDAD REGIONAL SUSTENTABLE BILINGE E INTERCULTURAL TCNICA DEL NORTE. Establecer el marco legal ambiental aplicable vigente en el Pas para este tipo de actividades. Identificar, evaluar y describir los posibles impactos ambientales que se pueden producir por la implementacin del proyecto. Elaborar un plan de manejo ambiental con medidas correctivas enfocadas a controlar, reducir y mitigar, los impactos socio-ambientales que se pueden generar durante la construccin del proyecto.
Metodologa. La metodologa comenzar con un anlisis de los pasivos ambientales existentes en la zona, con el fin de determinar la sensibilidad y vulnerabilidad de sta frente a la aplicacin del nuevo proyecto. La evaluacin de impactos ambientales considerar las etapas de construccin, operacin, mantenimiento y abandono del proyecto, dentro de los cuales se incluir: Identificacin de Impactos Ambientales En esta etapa se identificarn los impactos ambientales y/o sociales positivos y negativos que se pueden generar en las etapas de construccin, operacin, mantenimiento y abandono del proyecto. Para esto se efectuarn las siguientes actividades: (utilizacin de Matriz de Evaluacin Ecolgica Rpida)
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Evaluacin de Impactos Ambientales. Para evaluar los impactos ambientales se utilizar la matriz de Leopold, la misma que sirve para identificar los impactos junto con su origen; la calificacin de los impactos determinar la importancia y magnitud de cada uno de ellos; complementariamente se propondrn medidas para prevenir, reducir, mitigar y/o compensar los posibles impactos que se generen en todas las fases del proyecto. La matriz de Leopold se basa en una relacin de causalidad entre los factores ambientales y las actividades que se llevarn a cabo en las distintas fases del proyecto. Las acciones que se llevarn a cabo en la visita estn listadas a continuacin: Recopilacin de la informacin general de la zona Revisin de archivos y registros tcnicos Revisin de la operacin del proceso Cumplimiento de la Legislacin ambiental Control de la contaminacin atmosfrica Control de la contaminacin del agua Control de la contaminacin del suelo Manejo de residuos Instalaciones especiales Polticas de proteccin a la poblacin vecina y al ambiente Organizacin del personal involucrado en cada uno de estos puntos
Plan de Manejo Ambiental. El Plan de Manejo Ambiental constituye un conjunto de medidas, procedimientos, acciones a tomar a lo largo del ciclo de vida del proyecto (fases: construccin, operacin, mantenimiento y abandono); con el propsito de: evitar, reducir, mitigar y compensar los posibles impactos socio-ambientales que se generarn. El plan de manejo es una herramienta de planificacin de mediano plazo, con una vigencia de 5 aos. Al trmino de este perodo, estar sujeto a cambios en funcin de razones ecolgicas, culturales y socioeconmicas. Marco Legal. Debido a que este proyecto, se implantar en una zona, un tanto alejado de centros educativos, residencias y otros se ha considerado la que no se encuentra en una zona sensible. Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador. Promulgada en el Registro Oficial No. 449 del 20 de Octubre de 2008. Establece los principios fundamentales relacionados con la proteccin del medio ambiente en sus distintas facetas (prevencin de la contaminacin ambiental, establecimiento de reas protegidas, etc.) y determina sus deberes y responsabilidades con los ciudadanos y de los ciudadanos en relacin a la preservacin del medio ambiente y el uso de los recursos naturales de manera sustentable. Ley de Gestin Ambiental. Registro Oficial 245 del 30 de julio de 1999. 59
Establece los principios y directrices de poltica ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y privado en la gestin ambiental y seala los lmites permisibles, controles y sanciones en esta materia. Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental. Decreto Supremo 374, RO 97 del 31 de mayo de 1976. Establece las normas aplicables a la descarga de productos contaminantes a la atmsfera, a las aguas y al suelo. Dentro de este contexto, la Ley se refiere a tres reas especficas: la contaminacin del aire, la contaminacin de las aguas (ros, lagos, aguas martimas, redes de alcantarillado, etc.) y la contaminacin del suelo. Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS) del Ministerio del Ambiente. Decreto Ejecutivo 3516 del Registro Oficial E 2 del 31 de marzo de 2003. Es un conjunto o compilacin de normas jurdicas respecto de diversos temas ambientales que hacen posible la ejecucin de otras jerrquicamente superiores como por ejemplo la Ley de Gestin Ambiental. En el Libro I del TULAS encontramos lo referente a la actuacin del Ministerio del Ambiente como autoridad ambiental. En el Libro II tenemos el establecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental. En el Libro III encontramos normativa referente a los bosques y vegetacin protectores, cuya funcin es la conservacin del agua, suelo, flora y fauna silvestre. En el Libro VI tenemos la instauracin del Sistema nico de Manejo Ambiental. Se hace referencia a las variables ambientales que deben tomarse en cuenta para el proceso de evaluacin de impactos ambientales, siendo stas: el medio fsico, bitico, socio cultural y de salud pblica. Se establece tambin el contenido mnimo de los estudios de impacto ambiental y la forma de revisin, aprobacin y otorgamiento de licencias por parte de la autoridad ambiental. Dentro del Libro VI del TULAS tambin encontramos el Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, en el cual se establecen las instituciones encargadas del control de la contaminacin ambiental. Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre. Registro Oficial No. 418, de 10 de septiembre de 2004 Establece medidas en la ejecucin de proyectos para evitar el deterioro o la reposicin de los recursos naturales. Si el proyecto tuviera que realizar operaciones en estas zonas, deber atender la proteccin que este cuerpo normativo instituye para los recursos naturales y vida silvestre. Ley Reformatoria al Cdigo Penal. (Suplemento del Registro Oficial 160, 29-111-2010. FECHA: 29 de marzo de 2010.) Mediante esta Ley se reforman varios artculos del Cdigo Penal Esta ley introduce en el Cdigo Penal ecuatoriano las contravenciones y los delitos contra el medio ambiente, as como sus correspondientes penas. Las afectaciones al medio ambiente se encuentran aqu enunciadas de manera general, por lo que es necesario observarlas para la ejecucin del proyecto.
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DECRETO EJECUTIVO 1040 QUE REGULA LA PARTICIPACIN SOCIAL Registro Oficial el 9 de mayo del 2008. En este decreto se establecen la participacin social para proyectos de desarrollo y se aplica antes de la presentacin final al Ministerio del Ambiente, del Estudio de Impacto Ambiental final, tambin determina que ser e Ministerio del Ambiente en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional quien coordine el proceso de participacin social para lo cual tendr una lista de facilitadores calificados que se encargar de llevar a cabo el mencionado proceso. ACUERDO MINISTERIAL 106 ECUADOR. Reforma al instructivo del reglamento de aplicacin de los mecanismos de participacin social acuerdo ministerial 112 al 30 de octubre del 2009.
Caracterizacin y Diagnstico de las Componentes Ambientales y Sociales. rea de influencia directa de la construccin. El rea de influencia es el mbito espacial donde se manifiestan los posibles impactos socio-ambientales ocasionados por las actividades propuestas, para su determinacin se consideran: las superficies que ocuparn las reas a explotar, sus lmites geogrficos y espaciales, sus lmites administrativos y ecolgicos, tomando en cuenta los impactos positivos y negativos directos e indirectos que sean atribuibles. El rea de influencia directa es el territorio en el que se manifiestan de manera evidente los impactos ambientales directos, es decir aquellos que ocurren en un espacio determinado como producto de la accin generadora del impacto ambiental, y en un tiempo tambin determinado. El rea de influencia directa de construccin es de 29,22 Hectreas, dentro de la propiedad que consta de 100 hectreas. rea de influencia indirecta de la construccin. El rea de influencia indirecta de la construccin es de 71,51 hectreas; para establecerla se ha determinado una zona de amortiguamiento de 100 metros a partir del lmite de la propiedad debido a que este espacio va a ser afectado con las actividades de la etapa de construccin. Se debe tener en cuenta como rea de influencia indirecta del proyecto a la regin Norte del pas: Carchi, Imbabura, Esmeraldas, Sucumbos, y las provincias del Norte del pas que se vern beneficiadas enormemente al incrementarse las carreras que los estudiantes podrn elegir. Componentes ambientales. Los componentes ambientales abarcan el medio abitico y bitico, a continuacin se describen los principales componentes: Componente abitico. Clima: el rea de estudio se encuentra en la zona de vida bosque hmedo Montano Bajo (bhMB), se encuentra a una altitud promedio de 2421 msnm, la precipitacin anual promedio de entre 1000mm y 1250mm, y registra una temperatura media anual entre 16C y 20C. Hidrologa: el rea se encuentra limitada 3 drenajes, la quebrada oscura hacia el Noreste, el ro Ambi hacia el Noroeste, quebrada sin nombre hacia el suroeste. 61
Uso del suelo: el uso del suelo del rea es de pastos naturales y cultivados que son manejados con la finalidad de alimentar ganado vacuno, se encuentran cercos vivos y un pequeo espacio menor a 1 hectrea ocupado por vegetacin en regeneracin natural. Tipos de suelo: Los tipos de suelo que se encuentran dentro del rea de construccin son de orden MOLLISOL, gran grupo DURUSTOLL se caracterizan por ser suelos de Cangahua subyacente que se halla a un metro de profundidad y bajo un nivel pardo oscuro de carbonato de calcio, y pH neutro ligeramente alcalino; y del orden INCEPTISOL, gran grupo DYSTROPEPT con las siguientes caractersticas: suelos mineralizados de origen reciente y forman estructuras y originan movimientos de CO3Ca. Los subsuelos son habitualmente mal drenados. Pendientes: el rea se encuentra en pendientes moderadamente onduladas con lmites montaosos ya que limita como se indica en el componente hidrolgico con quebradas y el ro Ambi.
Componente bitico. Flora: el estudio de flora se realiz in-situ por observacin directa de las especies, no se han realizado transectos debido a que el rea es casi en su totalidad de pastos, y la vegetacin natural observada est en las cercas vivas, a los costados de las quebrados y en linderos de los potreros. Las especies observadas fueron hierbas como Mora silvestre (Morus glaucus), Kikuyo (Pennicetum clandestinum), Raygrass (Lolium perenne), Hierba mora, Ortiga negra, Chamico, Bledo, Allpa quinua, Lengua de vaca, Paico, malva, Llantn silvestre (Plantago silvestrys), Trbol, Zapatitos, Uvilla, Ans. Arbustos como Supirrosa (Lantana cmara), Chilca (Bacharis polianta), Mosquera (Croton wagnerii), Higuerilla, Guanto, Lechero rojo, Lechero blanco. rboles encontrados fueron Eucalipto (Eucaliptus globulus), Sauce, Molle (Schinus molle), Acacia azul, Ciprs. Fauna: actualmente es muy difcil observar fauna silvestre en libertad en el sitio. Sin embargo de acuerdo a los trabajadores existen conejos silvestres (Sylvilagus brasilensis), ratn de monte; reptiles como serpiente caf, serpiente verde; anfibios como el sapo caf (Prystimantys sp), Gastrotheca riobambae. Adems se pueden observar aves como: Pjaro brujo (Phirocephalus rubinus), Golondrina Azuliblanca (Notiochelidon cyanoleuca), Gorrin (Zonotrichia capensis), Guiragchuro (Pheuticus chrysogaster), Gallinazo negro (Coragyps atratus), Kilico (Falco sparverius), Mirlo (Turdus fuscater), Garzas ( Bubulcus ibis). Ecosistemas sensibles: al ser esta un rea intervenida desde hace mucho tiempo con actividades agrcolas y ganaderas, no existen ecosistemas frgiles, adems el rea de construccin no se encuentra dentro de reas protegidas, ni bosques protectores. Sin embargo se deber trabajar con todas las seguridades para los cursos de agua que se encuentran dentro de la propiedad como una acequia y un canal de riego.
Componente social, econmico y cultural. Estos son componentes de alta importancia para tomarse en cuenta ante la ejecucin de proyectos de desarrollo, pues este tipo de proyectos son de los que ms beneficios producen. El impacto social se cataloga desde dos puntos de vista: Impacto ante la sociedad, estudiantes que provienen de hogares de un estrato socio-econmico clase media-baja, siguiendo los de clase media-media, usualmente hijos de profesionales, y en mucho menor proporcin los de media-alta, existiendo muy pocos de clase alta; que se beneficiarn con el proyecto, ya que ms personas podrn acceder a la universidad y favorecerse de los beneficios que prestar la entidad. Adems se deber tener en cuenta los puestos de trabajo directo e indirecto que se generan en la zona con la construccin de la infraestructura. Por otro lado el impacto que se genera para las 62
personas que trabajan en las labores del predio actualmente pueden verse limitadas en el futuro. Sin embargo al comparar los dos impactos el primero es muy fructuoso e implica beneficio para miles de personas, mientras que el segundo puede fcilmente mitigarse teniendo en cuenta que son alrededor de 30 personas las que podran verse afectadas. Comparacin Ambiental de las Alternativas. Las dos alternativas a analizarse son: a.- Alternativa Cero o sin proyecto. La Alternativa sin proyecto, es sin duda la que ms impactos desfavorables causaran, pues la Universidad Ecuatoriana en general, produce escasa cantidad de conocimiento, ciencia y tecnologa, producto de sus dbiles procesos de investigacin, particularmente la Universidad Tcnica del Norte UTN, no aporta significativamente con ciencia y tecnologa al Desarrollo Humano Sustentable de la Regin Norte. Por otro lado la dbil vinculacin de la Universidad con la comunidad regional y con los procesos de Desarrollo Regional, hacen que stos ltimos no se desarrollen, ya que la Universidad no genera significativamente conocimiento y tecnologa aplicada para mejorar la produccin y productividad, como tambin para realizar un buen manejo de los recursos naturales, el mejoramiento de lo social y cultural, como tambin es escaso el aporte de la Universidad para el manejo de la Gestin Territorial, por lo que este proyecto apoyara en todos los aspectos antes mencionados La Alternativa Cero adems de causar los peores estragos sociales al no permitir que la UTN cumpla su cometido social, es la que no posee paliativo alguno por cuanto carece totalmente de impactos positivos. b.- Alternativa con proyecto. La Alternativa con proyecto permitir que la UTN siga cumpliendo su misin, gracias a las nuevas instalaciones a edificarse, y como se trata de un proyecto de construccin contemplado dentro del rea destinada para desarrollo, lo importante es, analizar los impactos que pudieran causar esta actividad y la manera de prevenirlos. Por lo anotado, en vista que el proyecto se llevar a cabo dentro del rea previamente establecida, la alternativa seleccionada es la ms idnea para el desarrollo del proyecto denominado Universidad Regional Sustentable Bilinge E Intercultural Tcnica Del Norte.
Identificacin, Caracterizacin y Prediccin de los Impactos de la Alternativa Seleccionada. Para el anlisis de la Alternativa con proyecto, con su identificacin, caracterizacin y prediccin de impactos es necesario tener presente que el proyecto abarca 100,8 hectreas, de acuerdo a la toma de puntos GPS, realizado por el laboratorio de geomtica de la UTN. Es necesario acotar que en este tipo de proyectos constructivos se necesita, medidas precautelatorias durante el proceso de construccin, por ello en este estudio se identifican los riesgos ms probables, para evitarlos a tiempo mediante el establecimiento de un Plan de Manejo. Para identificar las actividades y sub-actividades especficas ms importantes a realizarse en obra, y su logstica, se mantendr una reunin de trabajo con el personal de planificacin y diseo arquitectnico, urbanstico, sanitario y los diseadores de los sistemas elctricos y de sistemas especiales, temperado o climatizacin y estructurales, as como personal encargado del cumplimento del manejo ambiental adecuado, quienes con su experiencia en este tipo de obras aportaran con la identificacin de aquellas actividades relevantes. 63
Para el presente anlisis se considerar tanto las ACTIVIDADES como los FACTORES AMBIENTALES y se ha utilizado una matriz de Leopold, como se describe en la metodologa del proyecto. Actividades Relevantes a Considerarse. Planificacin y logstica de instalacin y prevencin en obra: En esta actividad se considerar lo siguiente: sealizacin, preparacin, caseta, transporte de materiales e instalaciones internas y movimiento de tierra. Construccin de cimientos y estructura en general: Se considerar el trazado y excavacin; Cimientos y estructuras en general: encofrado y preparacin de las reas a fundir; colocacin del hormign; curado y desencofrado; reutilizacin y/o disposicin del material de construccin. Construccin de mampostera y otras instalaciones: Esta actividad contempla: levantamiento de mampostera y enlucidos; instalaciones bsicas: sanitarias, elctricas, climatizacin; reutilizacin y/o disposicin del material de desalojo. Acabados: En esta actividad se contempla: reas a empastar, pintar, pisos y acabados en general; colocacin de paneles de vidrio, tabiques de aluminio y vidrio; cubiertas de policarbonato, tumbados falsos, herrajes, pasamanos, instalaciones de paneles elctricos, cajas elctricas, telefnicas, de puntos de voz y datos, colocacin de lmparas, piezas sanitarias, Instalacin de equipos audiovisuales, equipos en general. Desalojo de obra: Contempla desarme de instalaciones; desalojo y manejo de escombros y desechos inertes y transporte de materiales en general, y desmantelamiento; Operacin y mantenimiento de las instalaciones: Se considera la operacin en s de las instalaciones y el mantenimiento de las mismas. Se debe tener presente que algunas de estas actividades ocurrirn a lo largo de una o ms de las etapas de construccin en los diferentes procesos y no concluyen en periodos exactos de tiempo ya definidos. Por lo que el cronograma tentativo de ejecucin del Plan de Manejo Ambiental se consideran las etapas de construccin como: Inicial (Etapa 1), Intermedia (Etapa 2) y Final (Etapa 3) y se explica tal Plan de Manejo a lo largo de la obra. Evaluacin de impactos. Los factores del medio que se han seleccionado como los ms representativos para la ejecucin del proyecto se agrupan en la siguiente lista: Componente Fsico: Agua (calidad y cantidad), Suelo (cambio de uso del suelo), Aire (emisin de polvos, olores, ruidos), Percepcin visual (degradacin paisajstica) Componente Bitico: Flora (potencial alteracin de cobertura vegetal) y Fauna (modificacin y destruccin de probables hbitats de fauna silvestre) Componente Socioeconmico: Social (seguridad y salud ocupacional, beneficios a la sociedad), Econmico (generar puestos de trabajo directos e indirectos), Cultural (consciencia ambiental) Las actividades que se tendrn en cuenta se han identificado dentro de tres fases, Construccin y Puesta en Marcha, Operacin y Abandono de la fase de construccin.
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En la fase de construccin, los impactos caractersticos sern muy puntuales, limitados, de carcter transitorio y baja magnitud, es decir solucionables por medio de medidas de prevencin simples, sin necesidad de implementar medidas de mitigacin o compensacin. Durante la fase de construccin, se deber cumplir con los niveles mximos perceptibles de presin sonora, conforme lo estipula el Art. 4.1.1.3 del Registro Oficial publicado el 31 de marzo del 2003. Para fines de verificacin de los niveles de presin sonora equivalente estipulados en el Cuadro pertinente que se indicar dentro de los programas establecidos en el Plan de Manejo para que sea objeto de evaluacin en las actividades de monitoreo. Valoracin y Evaluacin de Impactos Ambientales Identificados en las Fases de Construccin. Para cada actividad se determinar qu factores ambientales se afectan y se las calificar cuantitativamente en trminos de su magnitud e importancia. La magnitud de la accin se colocar en el lado izquierdo y la importancia en el lado derecho del casillero. Sus valores tendrn un rango de 1 a 3, donde el 3 corresponde a la alteracin mxima provocada a los factores ambientales, y 1 a la mnima. En este mtodo no se emplea la cantidad cero, el rango 1 se conoce como de bajo impacto; el 2 como rango de mediano impacto y 3 como rango de alto impacto. En cuanto a su magnitud se emplear el signo (+) cuando el impacto sea positivo y el signo (-) cuando sea negativo. El valor de la importancia se lo toma como absoluto o positivo. A partir de este procedimiento se calcularn los promedios positivos y negativos as como su promedio aritmtico, y se cuantificar la accin ms beneficiosa y la ms daina.
A continuacin se hace un anlisis de cada actividad: Actividad N 1: Planificacin, Logstica, Instalacin y Prevencin en Obra: la planificacin adecuada de construir la caseta de guardiana y bodega de materiales, proveer informacin a los guardianes de la garita, a los trabajadores, mantener reuniones previas con charlas orientadoras a los empleados y obreros, y un estrecho contacto con las autoridades, tendr un efecto benfico para el proyecto que se reflejar a lo largo de todo el trabajo porque existir mayor orden, menos caos, menores prdidas y desperdicios de materiales, menos polvo y ruido, mayor coordinacin con los abastecedores de materiales de construccin para que tomen precauciones de manera que, por ejemplo, los materiales de construccin no caigan de las volquetas a las vas. Los efectos de esta actividad denominada Planificacin, logstica, instalacin y prevencin en obra, sern benficos, de mediana magnitud y alta importancia en prevenir el ruido, polvo, trfico vehicular catico, y en cuanto a riesgo, salud pblica y ocupacional, al punto que contrarresta los efectos que normalmente se daran si no hubiera las medidas preventivas. Su calificacin se reflejar en la Matriz de Leopold. Como parte de esta actividad y sus medidas precautelatorias, se requerir colocar seguridades, sealizaciones con letreros visibles antes de su inicio y a lo largo de su construccin, hasta su fase de desalojo. A los sub-contratistas que transportan los distintos materiales de construccin para esta obra se deber hacerles conocer las horas de acceso, vas a usar, y lugares donde ubicar los materiales dentro de los lmites permitidos de acuerdo a la planificacin de construccin. El contratista principal de la obra, previo a iniciarla, deber contar con una planificacin para ubicar la caseta de guardiana y los materiales de construccin (ej.: material ptreo, hierro, mallas, cemento, piedra, herramientas, rea para ubicacin y movilizacin de equipos, ubicacin de combustibles, etc.) la cual debe presentarla a las autoridades. As mismo el contratista deber coadyuvar con las autoridades exigiendo que las volquetas, cuando acarrean material hacia y desde la obra, coloquen una lona resistente sobre el balde que evite expeler polvo o fragmentos del material que acarrean. Debern llevar sealizaciones adecuadas para la carga y descarga de los materiales, mantener el vehculo con silenciadores de sus escapes en buen estado 65
para no afectar al aire y aminorar el ruido. El factor planificacin, con medidas de prevencin y adecuado control para el cumplimiento de las medidas ambientales, evitar tener que aplicar medidas de mitigacin y compensacin. Para el personal de trabajadores se requiere establecer y sealizar los sitios donde podrn almorzar, el sitio de primeros auxilios y a quien reportar o solicitar ayuda en caso de accidentes o emergencias. As mismo, los trabajadores deben conocer donde pueden colocar sus herramientas, los insumos, y donde estar ubicada la letrina o servicios higinicos. El contratista de obra debe poner en conocimiento de los trabajadores la existencia de tales instalaciones para que las usen correctamente. Estas simples medidas prevendrn el caos, la indisciplina, desorientacin, y la aparicin de sitios hmedos y pestilentes. Se obtendrn positivos efectos directos e indirectos en la seguridad al prevenir que la falta de informacin y sealizacin genere desorientacin. La existencia de un sitio para almorzar y el acceso a servicios higinicos (o a una letrina) afectarn positivamente la salud ocupacional y al factor riesgo-seguridad de los trabajadores. Al contar con una planificacin y logstica de prevencin tanto en la instalacin e inicio de obra como a lo largo de la misma (ej. adecuada informacin a los trabajadores, facilidades internas, control del transporte de materiales) que colabore con las iniciativas de las Direccin de Planificacin, se previene y eliminan los posibles impactos adversos ms comunes como: accidentes, desorientacin, malestar entre los obreros, reaccin adversa de los empleados por aparicin de sitios hmedos con malos olores, retraso en la obra, dao en las vas de trnsito vehicular, dao a vehculos, taponamiento de alcantarillas, ruido, polvo, etc. Si se da nfasis a la prevencin, los posibles impactos adversos son no slo mitigables sino perfectamente evitables, con efectos directos positivos en el proyecto. Las medidas preventivas para este proyecto producen una afectacin positiva, que se la ha calificado de mediana a alta magnitud y mediana a alta importancia segn el factor ambiental considerado, pues la gran mayora de impactos negativos son perfectamente prevenibles y controlables. Actividad N 2: Construccin de Cimientos y Estructura en General: esta actividad reviste la necesidad de trazado, excavacin, encofrado y preparacin de las reas a fundir, entre otras. Adems incluye la colocacin del hormign y posteriormente su desencofrado, lo cual pone de manifiesto la necesidad de re-usar o disponer adecuadamente el material de encofrado y lo que se enviar como desalojo. Como parte de la preparacin de las reas se encuentra la preparacin para construir los plintos, zapatas, muros, riostras, etc., esta actividad sienta la base de estabilidad de la obra y su efecto se manifiesta sobre seguridad e infraestructura. Su magnitud es mediana y su importancia alta. Un impacto de esta actividad puede derivarse de potenciales accidentes menores con efectos directos en la salud ocupacional, se puede prevenir manteniendo en obra personal responsable y con experiencia, se provea de equipos adecuados de seguridad, y que en la supervisin (o fiscalizacin) haya personal calificado que haga cumplir las normas de seguridad en todo momento. La elaboracin del hormign se realizar con cemento, arena piedra y agua conforme las especificaciones tcnicas. La vibracin as como el acabado y los ensayos de tolerancia tambin se realizarn conforme la buena prctica lo dicta. Se debern llevar a cabo todos los ensayos de acuerdo a las especificaciones de construccin aceptadas, y/o segn lo disponga la supervisin de obra. El impacto principal de la adecuada cimentacin y construccin de hormign en general, tendr repercusin directa sobre la seguridad de la obra. La calificacin del impacto ser benfico, la magnitud e importancia sobre la seguridad, e infraestructura ser significativa. Su efecto sobre la generacin de empleo tambin es positivo. Otro impacto por la construccin que podra afectar es la ocurrencia de algn accidente o efecto contra la seguridad o salud de los trabajadores. Si por negligencia no se cumplieran las normas tcnicas de construccin y 66
seguridad el impacto sera adverso, aunque por la poca probabilidad de su ocurrencia la magnitud sera baja, su importancia sera alta para el trabajador que sufre el accidente. Si no es fatal (lo ms probable es que no lo sea) puede tener el carcter reversible. Es un impacto que perfectamente se puede prevenir y tambin mitigar. Las medidas de prevencin, sencillas y perfectamente practicables consisten en: Supervisar y/o fiscalizar con personal que no slo tenga conocimientos y experiencia en cuanto a construccin sino tambin en aspectos de planificacin, seguridad laboral y mitigacin ambiental en obras, de manera que pueda exigir su cumplimiento y sancionar las faltas. Contar con un jefe de obra residente y personal de maestros, carpinteros, albailes, etc., calificados, responsables y con experiencia; Controlar que el personal se encuentre en adecuadas condiciones de salud cuando llegue al trabajo y durante las horas de labores (que no estn bajo el efecto del alcohol o de alguna otra sustancia que cause similares efectos); Dotar a los trabajadores con implementos de proteccin personal; Cumplir y hacer cumplir con todas las normas de seguridad e higiene industrial del Instituto de Seguridad Social y el Cdigo del Trabajo y, por supuesto, las de sentido comn; Disponer del material de desalojo en los lugares previamente planificados para el efecto Actividad N 3: Construccin de Mampostera e Instalaciones Varias: incluye el levantamiento de mampostera, la colocacin de ductos para instalaciones sanitarias, elctricas, de voz y datos, seguridad, aire acondicionado, paneles elctricos y disposicin de material de desalojo. Las actividades de prevencin y mitigacin son similares a las anteriores. Esta actividad, en cuanto a su potencial efecto adverso, es perfectamente evitable, tiene medidas de prevencin ya sealadas previamente, y si se la cumple no requiere medidas de mitigacin, compensacin ni de otra ndole. La sub-actividad levantamiento de mampostera con su enlucido, amerita mencionar que se requieren de andamios y se necesitar colocar una pantalla o tela a los costados de la obra para mitigar que el cemento salpique. Es de capital importancia que los obreros tengan experiencia en el manejo de andamios y empleen correas de seguridad en todo momento para evitar cadas. Por lo anotado, se trata de un impacto que se puede prevenir. La mezcla del cemento, si no se toman las medidas precautelatorias, podra afectar a la salud de los trabajadores por el efecto irritante del mismo en los tejidos humanos, especialmente ojos y piel. El impacto sobre la salud, si no se toman medidas preventivas sera adverso; la magnitud ser poco significativa, de alta importancia para quien sufre las consecuencias; en la gran mayora de los casos, es de carcter reversible y temporal. Existen medidas de prevencin practicables, de sentido comn. El escurrimiento de la mezcla agua y suelo, puede causar un efecto momentneo y puntual de hacer resbalar a personas y vehculos, afectando la seguridad pblica. Si tal derrame ocurriera, el impacto ser adverso, reversible y temporal. Existe medida de prevencin practicable la cual es evitar el derrame de la combinacin suelo-agua en sitios de acceso vehicular y peatonal.
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Actividad N 4: Instalaciones de Acabado: los impactos de esta fase de la obra son, hasta cierto punto, similares a los de colocada del hormign, y obras de mampostera, pero con menor incidencia en cuanto a importancia y magnitud. Actividad N 5: Desalojo Final de Obra: el mayor impacto positivo de esta actividad ocurre en los factores: educacin (porque la provee durante luego de terminada la construccin, durante la fase de operacin y mantenimiento) y empleo, seguida por desarrollo de infraestructura. Las respectivas calificaciones se encontraran en la Matriz de Leopold. Actividad No. 6: Operacin y Mantenimiento: una vez terminada la fase de construccin y desalojada, el proyecto habr concluido para el contratista constructor. A partir de la aceptacin y recepcin de obra, corresponder a la UTN llevar a cabo las actividades de supervisin de sus instalaciones y que funcionen correctamente. Los mayores efectos positivos ocurrirn durante la actividad de operacin. Se pondrn de manifiesto las bondades de haber realizado tal obra con todas las prevenciones necesarias, que garanticen el uso del edificio e instalaciones y por ello su efecto es alto en el factor educacin como se aprecia en los factores ambientales.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. El Plan de Manejo Ambiental constituye un conjunto de medidas, procedimientos, acciones a tomar a lo largo del ciclo de vida del proyecto (fases: construccin, operacin, mantenimiento y abandono); con el propsito de: evitar, reducir, mitigar y compensar los posibles impactos socio-ambientales que se generarn. El plan de manejo es una herramienta de planificacin de mediano plazo, con una vigencia de 5 aos. Al trmino de este perodo, estar sujeto a cambios en funcin de razones ecolgicas, culturales y socioeconmicas. El plan de manejo debe proporcionar informacin bsica y muy resumida acerca del rea, sus valores y recursos, sin el nimo de ser exhaustiva ni detallada, sino para ilustrar problemas que ameritan atencin y para exponer sus potencialidades de uso y aprovechamiento sostenibles. Como se observ en los anlisis previos, el potencial impacto negativo que ms puede ocurrir e incidir es aquel de riesgo y seguridad. Sin embargo, toda construccin de obra tiene un factor de riesgo constante, que es prevenible. El presente Plan de Manejo Ambiental contiene tanto las medidas precautelatorias, identificadas previamente en las Actividades y las medidas de prevencin/mitigacin que se describen en los programas siguientes:
PROGRAMA DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS Este programa es un documento creado para corregir los problemas ambientales encontrados en la construccin de la obra fsica de la UNIVERSIDAD REGIONAL SUSTENTABLE BILINGE E INTERCULTURAL TCNICA DEL NORTE en cuanto a las fases de construccin, operacin, mantenimiento y abandono de la proyecto. Objetivo. Mejorar o implementar medidas para minimizar o mitigar los impactos producidos por las actividades de las fases de construccin, operacin, mantenimiento y abandono de la proyecto.
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Metas: Cumplir en un 100% con los parmetros de descargas de aguas residuales que sean normados con las leyes ambientales vigentes como TULS-MA, para verificar el cumplimiento de esta meta se utilizar como indicador los resultados de los anlisis de aguas residuales. No tener derrames de combustibles en el rea de construccin, que pudieran generar lixiviados, para verificar este cumplimiento se utilizar como indicador la existencia del rea o bodega de manejo y entrega de combustibles. No producir contaminacin acstica a la atmsfera, ni exceso de polvos, para verificar el cumplimiento de esta meta se utilizar como indicador el monitoreo constante del ruido y la comparacin con la ley ambiental vigente, TULS-MA donde encontramos los rangos permitidos.
Alcance. reas de construccin del proyecto que beneficiar a los trabajadores y al entorno, teniendo en cuenta la afectacin que pudiese darse en el rea de influencia indirecta.
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MEDIDAS DE ACCIN PROYECTO IMPACTO Disminuye la calidad de agua por escombros tirados en las quebradas. Disminuyen los caudales al quitar la vegetacin del suelo ACTIVIDAD DE MITIGACIN COSTO Controlar la calidad de agua de las quebradas potenciales a verse afectadas 1.000,00 Mantener la cobertura vegetal riparia reforestar los lmites con especies nativas que mejoren la calidad visual del sitio Almacenamiento y tratamiento adecuado de escombros Reducir la velocidad de las corrientes de aire dominante en meses de mayor incidencia, que puede provocar erosin elica; dar estabilidad y afirmacin de los taludes Control de emisiones y aspersin de agua que evite los polvos en exceso Brindar equipo adecuado a los trabajadores para que no se vean afectados Mantener los linderos naturales que se pueda para que en ellos se mejore la perspectiva visual Mantener reas verdes (descrito en el programa de proteccin de reas verdes Identificar posibles corredores biolgicos para mantenerlos y readecuarlos si se ven afectados por las obras de construccin Garantizar el buen estado del entorno natural, reduciendo el impacto visual de la infraestructura fsica sobre el paisaje COSTO TOTAL: RESPONSABLE
1.400,00
Generacin escombros
de
1.700,00
Emisin de polvos Perturbacin acstica Degradacin escnica natural La cobertura vegetal desaparece Alteracin de ecosistemas e interrupcin del ciclo ecolgico natural del sitio
900,00 1.200,00
Direccin de gestin de proyectos de desarrollo, que designar al equipo responsable para las actividades propuestas y se encargar de la fiscalizacin de la obra
1.000,00
1.400,00
1.800,00
10.400,00
CUADRO 25
Fuente: FICAYA - UTN. 2011
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Programa de proteccin de reas verdes para proteccin de flora y fauna silvestre. Incorporar los lineamientos, directrices y procedimientos a seguir para dar una respuesta inmediata y eficaz si la flora y fauna silvestre se ve amenazada de alguna manera.
Objetivo. Jerarquizar las acciones ms impactantes sobre las especies florsticas y faunsticas del rea de influencia del proyecto.
Meta. Al finalizar la construccin de la Universidad Regional Sustentable Bilinge e Intercultural Tcnica del Norte, se contar con una aplicacin de medidas de mitigacin para minimizar los efectos e impactos que ocasionen la obra hacia las especies silvestres.
Alcance. El programa de proteccin de reas verdes propuesto en este estudio tendr una cobertura de accin en el rea de influencia directa e indirecta del proyecto. Dicho programa permitir conservar la diversidad de flora y fauna y mantener el equilibrio natural de este tipo de ecosistema que debido a su pequea extensin presenta una sensibilidad ambiental moderada a baja. MEDIDAS DE ACCIN IMPACTO Desaparicin de la vegetacin de rivera Disminucin de reas de flora y poblaciones de fauna silvestre. ACTIVIDAD DE MITIGACIN Proteccin de la vegetacin riparia. COSTO 3.500,00 RESPONSABLE
Restaurar reas desbrozadas durante la construccin, empleando un programa de revegetacin natural con especies nativas. Operacin de maquinaria pesada Auyentamiento de durante el medio da, delimitar las reas especies por niveles que se vern ms afectadas con la altos de ruido. construccin y comparar si en los sitios hay mayor cantidad de especies vulnerables COSTO TOTAL CUADRO 26
Direccin de gestin de proyectos de 4.100,00 desarrollo, que designar al equipo responsable para las actividades 5.200,00 propuestas y se encargar de la fiscalizacin de la 12.800,00 obra
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Programa de contingencias y riesgos. Incorporar los lineamientos, directrices y procedimientos a seguir para dar una respuesta inmediata y eficaz sobre algn evento imprevisto sea natural o antropognico, para garantizar la seguridad del personal y minimizar los efectos sobre los componentes. Objetivos Desarrollar la capacidad de respuesta inmediata ante cualquier contingencia ambiental, que puede ocasionarse mientras se construye la obra por las actividades de la misma, la cual estar a cargo de un equipo capacitado y entrenado para la atencin de emergencias ambientales dentro de construcciones y el rea de influencia. Elaborar criterios para especificar las medidas preventivas ante riesgos ambientales, de control ante emergencias ambientales y contingentes o de remediacin en caso de producirse incidentes o accidentes de tipo ambiental, asociados a las actividades que desempea la planta. Metas: Elaborar un manual para dar lineamiento especficos en caso de que se generen emergencias, de igual forma manuales para los obreros. Determinar posibles riesgos utilizando informacin secundara para socializar al personal que podra verse afectado. Alcance. reas de construccin del proyecto y trabajadores.
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MEDIDAS DE ACCIN IMPACTO Problemas generados por no existir seales para identificar las diferentes reas ACTIVIDAD DE MITIGACIN COSTO Colocar letreros de trnsito vehicular y peatonal alusivos a los riesgos de la zona de construccin 1.500,00 y proveer adecuada informacin a los trabajadores y dems personas. Verificacin de uso adecuado de materiales y se Posibles daos de cumplan los presupuestos establecidos para cada 800,00 estructuras material Mantener en buen funcionamiento y calibracin de la maquinaria y equipos que se utilizarn en la Daos de maquinaria construccin, de manera que no presenten riesgos ni produzcan ruidos ni gases fuera de lo 2.000,00 normal. El control se har segn las caractersticas especficas de cada vehculo, maquinaria o equipo que se emplee. Planificar las vas y reas de ingreso de materiales y desalojo de escombros; establecer zonas restringidas y reas para estacionar; instruir al personal para prevenir accidentes; dar charlas orientadoras a los trabajadores; mantener coordinaciones con autoridades. Identificacin de sitios de riesgo y tener alternativas para la construccin y sealizacin adecuada. Identificacin de sitios de riesgo y el equipo y material adecuado para mejorar las condiciones Mantener las superficies de construccin cubiertas antes de la construccin si van a permanecer algn tiempo sin vegetacin ni material de construccin RESPONSABLE
Daos en las vas de acceso del personal, vehculos pesados y material Riesgo de sismos
2.000,00
1.500,00
Hundimientos Arrate de material por lluvias fuertes
1.000,00 900,00
Erosin hdrica que dae las superficies Usar mecanismos de prevencin ante la erosin donde se prevn las construcciones Entrenamiento y capacitacin al Comit de Accidentes dentro del contingencias creado para que capacite al rea de trabajo personal encargado de la construccin. Determinacin e implementacin de Capacitacin a los obreros y personal encargado medidas de de la construccin seguridad COSTO TOTAL CUADRO 27
1.200,00
800,00
800,00
12.500,00
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Programa de seguridad industrial y salud ocupacional. Buscar establecer medidas y acciones necesarias para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores, pobladores y comunidades cercanas al proyecto; en cada una de las fases de ejecucin del mismo. El programa de seguridad y salud ocupacional contara con los elementos bsicos para cumplir con los objetivos, los cuales incluyen datos generales de prevencin de accidentes, la evaluacin mdica de los empleados, investigacin de los accidentes que ocurran y un programa de entrenamiento y difusin de las normas para evitarlos. Objetivo Proveer de seguridad, proteccin y atencin a los empleados en el desempeo de su trabajo
Metas Cumplir con los requerimientos de los obreros y dems trabajadores de acuerdo al Cdigo de trabajo Alcance Este programa tendr un mbito de aplicacin sobre las actividades que se realizan para la construccin de la obra. Los procedimientos y medidas especficas sern realizados en todo momento. Para asegurar el cumplimiento de las medidas propuestas, debe haber una relacin ntima entre actividades de capacitacin y actividades de contingencias.
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MEDIDAS DE ACCIN IMPACTO Afectaciones a la salud de los obreros Desconocimiento de posibles riesgos en el rea de trabajo Desconocimiento de los programas establecidos ante eventualidades Mal estado fsico de los obreros No uso de artculos necesarios para la proteccin personal de los obreros ACTIVIDAD DE MITIGACIN Evaluacin mdica de los obreros Capacitacin sobre posibles riesgos 1.200,00 Socializacin del plan de contingencias 800,00 Direccin de gestin de proyectos de desarrollo, que designar al equipo responsable para las actividades propuestas y se encargar de la fiscalizacin de la obra COSTO 3.000,00 RESPONSABLE
Supervisin de condiciones fsicas de los obreros en el trabajo 1.200,00 Dotacin de implementos de proteccin personal a quienes ejecuten las obras 3.000,00
Proveer a los obreros de un sitio donde comer, servicios higinicos (o letrinas);proveer equipos adecuados y servicio de primeros auxilios para los trabajadores, cumpliendo con las normas de seguridad e higiene industrial del Instituto de Condiciones Seguridad Social y el Cdigo del Trabajo, inadecuadas para adems de las que se derivan del buen juicio servicios bsicos de los y sentido comn; colocar pantallas de tela o obreros lona en sitios externos estratgicos de la 4.000,00 edificacin para evitar que salpique agua o restos de cemento, o caiga material de construccin a trabajadores y personal en general; dotar a los trabajadores con artculos de proteccin y exigir su continuo y correcto uso. Sin ser limitantes a la lista, estos implementos bsicos son: cascos, guantes, mascarillas, protectores de ojos y botas. COSTO TOTAL CUADRO 28
13.200,00
Responsabilidad del empleado: a pesar de que el empleado es la razn final del plan de seguridad industrial y salud ocupacional y el mayor beneficiado en su desarrollo, es necesario hacer nfasis en que a l le corresponde la mayor parte de la responsabilidad. Es obligacin del empleado el seguimiento estricto de las normas de seguridad a fin de garantizar un trabajo seguro. La seguridad del empleado depende de su propia conducta, lo cual est condicionado a un acto voluntario del trabajador por educacin y motivacin. 75
Responsabilidades del empleador: deber proveer el equipo de seguridad necesario para la realizacin de todas las actividades que lo requieran. Programa de Manejo de Desechos Este programa comprender los procedimientos para un adecuado manejo y disposicin de los residuos (en especial los residuos txicos y peligrosos) producidos en todas las etapas del ciclo de vida del proyecto. Objetivo Prevenir la contaminacin de suelo, agua, aire y afectacin del componente bitico en el rea de influencia directa e indirecta del proyecto, debido a la generacin de desechos slidos y lquidos durante la construccin de la Universidad Regional.
Meta Durante y despus de la construccin del proyecto de la Universidad Regional se deber monitorear peridicamente la calidad ambiental de los componentes abiticos y biticos en base a los lmites permisibles de la Legislacin Ambiental Ecuatoriana.
Alcance La disposicin final de los desechos slidos y lquidos se la realizar de tal manera que en las fases de replanteo, construccin, operacin y abandono, dichos desechos no causen efectos e impactos irreversibles sobre el ambiente. MEDIDAS DE ACCIN. ACTIVIDAD DE MITIGACIN COSTO Establecimiento de una planta Contaminacin del agua por de tratamiento de aguas 7.000,00 desechos lquidos residuales. Separacin y disposicin de Contaminacin del suelo por desechos orgnicos e 1.100,00 desechos slidos inorgnicos Alteracin del perfil del suelo por Disposicin adecuada de 1.200,00 cortes y rellenos. material extrado. Contaminacin del aire producida por partculas de -Uso de equipo de proteccin polvo y emisiones de gases -Control de dispositivos de 2.200,00 provenientes de operacin de escape de gases en maquinaria maquinaria pesada. pesada. COSTO TOTAL 11.500,00 CUADRO 29
IMPACTO
RESPONSABLE
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Programa de abandono y entrega del rea. Este plan especificar los lineamientos, directrices y procedimientos necesarios para el momento en que se cierre el proyecto y se entregue el rea donde originalmente se encontr. Objetivos Planificar acciones para levantar campamentos e infraestructuras temporales que fueron construidas para le ejecucin de la obra civil. Vigilar y fiscalizar las actividades establecidas en el plan de manejo ambiental para dar cumplimiento a las medidas correctivas. Meta Despus de la etapa de construccin de la obra civil, los efectos e impactos negativos habrn sido mitigados y reducidos en su magnitud, extensin e importancia, es decir en la severidad de las acciones ms graves. Alcance Existir una cantidad mayor de materiales usados en la fase de construccin del proyecto, por esta razn ser necesario aplicar urgentemente actividades de disposicin de materiales y residuos slidos generados en esta fase. MEDIDAS DE ACCIN. IMPACTO Alteracin de la calidad ambiental debido a la presencia de escombros Alteracin de la calidad visual del paisaje ACTIVIDAD DE MITIGACIN Reubicacin y transporte del material sobrante despus de la construccin, de acuerdo al plan de manejo establecido. Recuperacin y rehabilitacin de la calidad del paisaje natural y paisaje construido. Priorizar ofertas de trabajo local a los habitantes del rea de influencia directa del proyecto. Mantener espacios para continuar con las actividades agrcolas y ganaderas tradicionales, que sean responsabilidad de la carrera competente. COSTO 1.200,00 Direccin de gestin de proyectos de desarrollo, que designar al equipo responsable para las actividades propuestas y se encargar de la fiscalizacin de la obra RESPONSABLE
1.500,00
Disminucin de las fuentes de empleo y trabajo ocasional del sector. Cambio en el uso del suelo, por conversin de actividades agrcolas y ganaderas a actividades de educacin pblicas. reas afectadas en la etapa Recuperacin de reas afectadas. de construccin de proyecto COSTO TOTAL CUADRO 30
Fuente: FICAYA. 2011
800,00
2.100,00
1.800,00 7.400,00
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El presupuesto total del Plan de manejo para la construccin de la obra se muestra resumido a continuacin:
PLAN DE MANEJO - PRESUPUESTO TOTAL PROGRAMA DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS PROGRAMA DE PROTECCIN DE REAS VERDES PARA PROTECCIN DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE PROGRAMA DE CONTINGENCIAS Y RIESGOS PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS PROGRAMA DE ABANDONO Y ENTREGA DEL REA PRESUPUESTO TOTAL: CUADRO 31
Fuente: FICAYA. 2011
10.400 12.800 12.500 13.200 11.500 7.400 67.800,00
Conclusiones: Como conclusin general, el proyecto no genera impactos negativos relevantes, debido a que el rea que se utilizar para la construccin de la obra civil actualmente se ve afectada por el monocultivo de pastos y en si las actividades que se realizan en el sitio son ganaderas. La construccin de la obra consta de dos grandes fases: construccin y operacin, en este estudio se analizaron todos los potenciales efectos negativos y su manera de mitigarlos o evitarlos. Se analiz la matriz de Leopold y se concluy que su construccin es favorable pues no incide negativamente sobre el ambiente. Los impactos relevantes del proyecto son positivos ya que se generan fuentes de trabajo directas e indirectas, adems este proyecto cumple una labor social a favor de proveer educacin de calidad. Los impactos negativos son moderados y prevenibles. En la fase de operacin es donde se manifestarn los efectos benficos del proyecto, pues la regin norte se beneficiara de las instalaciones adecuadas. Por tanto el proyecto corresponde a la Categora 2 proyectos que no afectan al medio ambiente, ni directa o indirectamente, de acuerdo a la categorizacin que se norma en TULS-MA este proyecto est dentro de la categora A y los procedimientos a realizarse son la ejecucin de una ficha ambiental y un Plan de Manejo completo elaborado para el tiempo que dure la construccin y tambin para el mantenimiento de la obra, luego. Recomendaciones: Es necesario que los constructores y los fiscalizadores se comprometan a cumplir especialmente con las normas de prevencin, seguridad laboral y de salud para los trabajadores y para la comunidad que conforma el establecimiento universitario. Es preciso informar a la comunidad universitaria sobre las actividades a realizarse y al sector donde se realiza la construccin de la obra civil, se deber usar vehculos en buen estado, cubrir los baldes de las volquetas para no derramar materiales, colocar en el campus letreros respecto a las actividades de 78
construccin, y mantener la proteccin de las vas que usarn para transportar materiales, esto, adicionalmente salvaguarda la seguridad de otros vehculos y peatones. Participacin Ciudadana. El objetivo del proceso de Participacin Ciudadana es dar a conocer a los habitantes del sector donde se construir la obra y a la comunidad universitaria el Estudio de Impacto Ambiental. La coordinacin del evento ser realizada por la Direccin de Gestin de Proyectos de Desarrollo, que realizar los trmites pertinentes para la aprobacin en el ministerio del Ambiente.
4.3.2.- Sostenibilidad social. Con el objeto de promover elevar la calidad y cantidad del capital social, se plantea la siguiente pregunta Cmo promover la equidad e igualdad de gnero, la equidad etno cultural e intergeneracional y que acciones implementar para lograr cambios profundos en los patrones soco culturales discriminatorios que reproducen inequidades y desigualdades?, y con el objeto de que los recursos econmicos, materiales y sociales, como tambin los productos y servicios que administrar y generar el proyecto propendan la equidad y la justicia social, se plantean las siguientes directrices a ser aplicadas:
Propender que las acciones que realice el proyecto estn enmarcadas en lo contenido en la constitucin del Ecuador, en lo referente al enfoque de derechos a los que tiene la ciudadana para acceder a los servicios pblicos. El Sistema Universitario de Educacin Superior, incluir en sus procesos educativos los problemas y potencialidades Regionales, con el objeto de articular la educacin y la investigacin al Desarrollo Territorial Regional. La gestin del proyecto, principalmente estar empeada en que, a travs de la produccin de conocimiento, tecnologa y profesionales que se generen, stos promueven mayor productividad y competitividad para las empresas o unidades productivas de la Regin, especialmente a las micro, pequeas y medianas empresas, y consecuentemente se generar mayor empleo y riqueza. Adems que contribuya al desarrollo social, ambiental y poltico institucional de la Regin y el pas. En los procesos de integracin del personal tcnico, administrativo y de servicios del proyecto, se tomar muy en cuenta la participacin de mujeres, grupos etnoculturales y grupos vulnerables, como tambin se implementarn procesos de participacin ciudadana para implementar la rendicin de cuentas y control social con el objeto de transparentar la Gestin, para lo cual se integrar una comisin interinstitucional y ciudadana, sta actividad se llevar a cabo con recursos exclusivamente de la Universidad Regional. Los Laboratorios de Investigacin docente, en todas sus acciones que se realicen a travs de la prestacin de sus servicios de educacin superior, promover la integracin social de los pueblos y nacionalidades, y el fortalecimiento de las culturas e identidades, de la regin y el pas, mediante la identificacin e implementacin de polticas pblicas. 79
Una de las riquezas de nuestro Pas y Regin es la diversidad tanto tnico cultural, como en Recursos Naturales e incluso de ideas y ideologas; esto nos conlleva a promocionar eficazmente a generar el respeto y solidaridad para con las diferentes nacionalidades y culturas, como tambin entre los grupos sociales, hombres y mujeres, pero tambin actuar en la vida cotidiana y con criterio de Territorio, pensando siempre en la diversidad pero actuando con solidaridad. La Gestin de Administrativa y Tcnica del Proyecto Universidad Regional, se inspirar siempre promoviendo en sus acciones el sentido de comunidad, es decir el sentido de pertenencia, ayudando al cuidando de los bienes pblicos porque estos son de propiedad de la comunidad, adems se implementar la poltica de tolerancia frente a posturas que de pronto no formen parte de la formacin individual o colectica de quienes trabajarn en la operacin del proyecto. Se involucrar a todos los sectores poblacionales que se plantean en el proyecto, con una buena promocin y difusin y sobre todo con la participacin efectiva de los sectores rurales, urbanos, sociales y culturales, procurando la equidad intergeneracional sin discriminacin alguna. No concentrar los servicios que se generan en los sectores que tienen calidad de vida mejor que otros, sino actuar con criterio de gestin con equidad territorial, asignar mayores recursos, esfuerzos y servicios de educacin superior a los que ms necesitan. esto es a la poblacin ms pobre de la Regin.
Capacitar y formar al personal tcnico, administrativo y de servicios que labora en el proyecto, en temas de equidad social y econmica en la distribucin de Servicios y Gestin Territorial. Por otro lado promover que hombres y mujeres desarrollen capacidades, destrezas y conocimientos suficientes, para dar continuidad a las acciones, una vez que se cumpla con el ciclo de ejecucin del proyecto.
Finalmente, en toda actividad promocional y de difusin, que lleve a cabo el presente proyecto, se transmitirn al inconsciente colectivo, conceptos y sobre todo el promover la actuacin siempre con humildad, compasin por los problemas sociales y econmicos y sus efectos en la poblacin, respetar el pluralismo ideolgico, pero siempre estableciendo acciones y polticas que logren el manejo de los recursos en general con total honestidad y aplicacin de la tica pblica. En general segn informacin contenida en el Boletn Estadstico de la UTN - 2010, se tiene la siguiente informacin:
Sexo Mujeres Hombres Total:

CUADRO 26
MATRICULADOS 2010. UTN Pregrado Postgrado Cantidad (%) Cantidad (%) 4335 55.8 190 71.2 3427 44.2 77 28.8 7762 100 267 100
Fuente: Direccin de Planeamiento. UTN 2011
80
Del anlisis del cuadro anterior se tiene que las mujeres en trminos numricos tienen mayor tasa de asistencia neta a la educacin superior, que los hombres y la tendencia va en crecimiento, esto indica que el capital humano en mayor medida sern mujeres, tanto a nivel de pregrado como tambin de postgrado.
Adems la regin norte tiene diversidad cultural; el acceso de la poblacin negra, indgena y mestiza a las Universidades, especialmente pblicas es sin restriccin alguna. Es importante indicar que segn entrevistas realizadas a tcnicos que trabajan en temas de equidad de gnero, en los ltimos tres aos las mujeres van y a un ritmo acelerado participando en la gestin pblica del estado, en la participacin a la educacin superior, el acceso a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado, electrificacin, telefona e internet, empleo y vivienda. Pese a que an en el hogar la mujer es discriminada y maltratada sea fsica o verbalmente, en una cantidad significativa, sin embargo existen programas educativos y sociales que se ejecutan tanto los algunos GADs, cuanto por varias dependencias del Gobierno Central. En general podemos afirmar que la capacidad y autonoma de las mujeres va creciendo, es decir las mujeres cada vez tienen mayor autonoma para la toma de decisiones.
5.- PRESUPUESTO El presupuesto general total al que asciende el proyecto, se observa en el siguiente cuadro:
81
PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO
FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dlares)
Componentes/Rubros
Componente 1 El sistema de Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte, vinculan eficazmente sus actividades educativas, cientficas y tecnolgicas a la Gestin Territorial, que ejecutan las instituciones pblicas , organizaciones sociales y de desarrollo. Activida 1.1: Realizar los estudios participativos de identificacin y factibilidad para aportar a resolver los grandes problemas y desarrollar las potencialidades de la Regin Norte, del pas y el mundo en los componentes: econmico - productivo, social - cultural, gestin ambiental y poltico institucional. Activida 1.2: Disear un Plan Operativo Concertado, entre los sectores pblico privado, para lograr una vinculacin eficaz de la Universidad Regional a la solucin de problemas y desarrollo de potencialidades regionales. Activida 1.3:Implementar y/o ejecutar el Plan Operativo Concertado, tomando en cuenta a los actores institucionales y sociales involucrados. Incluye seguimiento y evaluacin. Componente 2: Las Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte, articulan y coordinan sus actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo (s) de gestin integral, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Actividad 2.1:Realizar el estudio - diagnstico participativo integral y estado de situacin de las Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte. Incluye determinacin de Indicadores de Lnea Base del proyecto. Servicios tcnicos Actividad 2.2: Elaborar la propuesta participativa del plan de promocin, para articular las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo de gestin, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Servicios tcnicos Actividad 2.3: Ejecutar el Plan de sensibilizacin, promocin y difusin de la propuesta. Servicios tcnicos Actividada 2.4: Ejecutar o implementar la propuesta para articular las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo de gestin, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Servicios tcnic os
Externas
Crdito Cooperacin Crdito Fiscales
Internas
Universidad UTN A. Comunidad
-
Total
1,241,350.00
1,241,350.00
42,000.00
42,000.00
26,500.00
26,500.00
1,172,850.00
1,172,850.00
533,900.00
533,900.00
157,000.00
157,000.00
54,000.00
54,000.00
24,500.00
24,500.00
298,400.00
298,400.00
CUADRO 27
continua CUADRO 27 ...
82
. viene CUADRO 27
PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO
FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dlares)
Componentes/Rubros
Componente 3: Las Instituciones de Educacin Superior del sistema de la Regin Norte, implementan el nuevo sistema de carreras y perfiles del nuevo egresado en las carreras profesionales, que la regin y el pas requiere. Actividad 3.1:Establecer, en base al estudio participativo de problemas y potencialidades realizado en la Regin Norte, del pas y el mundo, la propuesta concertada del sistema de perfiles de los nuevos egresados, determinando las nuevas carreras que se requieren en la Universidad Regional Sustentable Bilingue. Actividad 3.2:Sensibilizar, capacitar, organizar y preparar a las instituciones de Educacin Superior, previa la implementacin de la propuesta. Incluye el diseo y ejecucin de un plan de promocin y difusin de la propuesta Actividad 3.3: Implementar la propuesta de: sistema de perfiles de los nuevos egresados, determinando las nuevas carreras que se requieren en la Universidad Regional Sustentable. Componente 4: La Universidad Regional Sustentable Bilingue, en sus laboratorios docentes, fortalece el proceso educativo mediante la experimentacin tcnica de alumnos y profesores de la Regin. Actividad 4.1: Realizar el estudio integral, sobre los requerimientos de Laboratorios docentes, para fortalecer el sistema educativo de las carreras de la Universidad Regional. Actividad 4.2:Disear e implementar el programa de capacitacin al personal docente, tcnico, administrativo y de servicios de los laboratorios. Actividad 4.3: Implementar los servicios que proveen los laboratorios docentes. Componetnte 5: El sistema de Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte, cuenta con infraestructura, equipamiento tecnolgico, mobiliario y personal capacitado para una buena Gestin Educativa Regional. Actividad 5.1: Programar: la construccin de infraestructura, la adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico, mobiliario y la contratacin de personal en general. Actividad 5.2: Emprender en los procesos de contratacin de: construccin de infraestructura, la adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico, mobiliario y la contratacin de personal en general. Actividad 5.3:Construir las obras de infraestructura programadas, incluye reajuste de precios Actividad 5.4: Adquirir los bienes que se requieren: equipamiento tecnolgico, materiales, insumos, mobiliario y compra/aporte de terrenos. Actividad 5.5:Contratar los servicios que se necesitan: personal docente, administrativo, tcnico y de servicios. Incluye fiscalizacin de obras y servicios y consultorias en general. Actividad 5.6: Poner en marcha y funcionamiento los procesos contenidos en la propuesta de Universidad Regional. Incluye Sistema integral de seguimiento y evaluacin.
Externas
Crdito Cooperacin Crdito Fiscales
Internas
Universidad UTN A. Comunidad
-
Total
502,575.00
502,575.00
236,000.00
236,000.00
24,000.00
24,000.00
242,575.00
242,575.00
124,200.00
124,200.00
85,000.00
85,000.00
14,400.00 24,800.00
14,400.00 24,800.00
26,544,410.00
2,620,800.00
29,165,210.00
8,100.00
8,100.00
12,700.00
12,700.00
15,245,785.00
15,245,785.00
6,170,925.00
2,400,000.00
8,570,925.00
4,852,300.00
200,000.00
5,052,300.00
275,400.00 28,946,435.00
2,620,800.00 -
275,400.00 31,567,235.00
Total ($):
CUADRO 27
A continuacin y en los cuadros siguientes se presenta el Presupuesto General del Proyecto, segn el tipo de inversiones que se realizarn en el proyecto. 83
DESGLOSE DEL PRESUPUESTO. Infraestructura e instalaciones

PRESUPUESTO INFRAESTRUCTURA. Actividad 5.3
Item Descripcin Unidad Cant. P. Unitario P. Total
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
Laboratorios docentes (15) de 90 m2 c/u Area administrativa Central. Extensin Ibarrra Implementacin de parques hornamentales Area deportiva Coliseo cubierto y polideportivo Espacios recreativos Area verde y arborizacin Paso peatonal y parada de buses Sistema vial integral y accesos Residencia Universitaria Regional Infraestructura para docentes Sistema de alcantarillado sanitario Sistema de agua potable y reserva Comedores estudiantiles y cocinas Bar Zonas para servicio de internet y telecomunicaciones Construccin de bibliotecas Palacio de convenciones Salas de exposiciones - Universidad Digital Salas para video conferencias - Universidad Digital Auditorios modernos Salas para capacitacin Almacenes y puntos de ventaproductos universitarios Centro de fotocopiado Sistemas de seguridad Edificaciones para guardiana y conserjes Parqueamiento para vehculos, motocicletas y bicicletas Construccin de bodegas para guardalmacn Centro de cmputo e informacin regional Subestacin de energa elctrica Sistema de iluminacin del Campus Universitario Construccin de la zona intercultural: teatro Universitario, concha acstica. Area social Invernaderos y otras iniciativas para experimentacin Infraestructura para invernaderos Facultad de Energas. Incluye administracin Facultad de Tecnologas. Incluye administracin Facultad de Materiales. Incluye administracin Facultad de Ciencias. Incluye administracin Facultad de Ingeniera en Ciencias Aplicadas FICA. Incluye administracin Facultad en educacin Ciencia y Tecnologa FECYT. Incluye administracin Facultad en Ciencias de la Salud F. CC.SS. Facultad en Ciencias Agrcolas y Ambientales FICAYA. Incluye administracin Adecuacin de infraestructura en el Campus Ibarra Fiscalizacin Sealizacin exterior Sealizacin interior Vallas gigantes Sistema de tratamiento de desechos slidos y lquidos Presupuesto Plan de mitigacin de impactos ambientales Vivienda para conserjes Cerramiento Acometidas: energa elctrica agua potable alcantarillado telefona internet Adecuacin de infraestructura. Actividad 1.3 del ML Total actividad
m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 Glob m2 m2 m2 ml ml m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 ml m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 u u u u u Glob m2 ml u u u u u Glob
1350 950 3500 42000 2800 15000 80000 1 85500 4480 1600 9600 10200 1200 280 420 420 1900 450 220 350 450 250 80 180 240 7500 160 210 85 12000 780 280 850 72 2109 1898 844 1265 2531 3797 1687 1476 2100 1 45 530 3 1 1 360 1450 1 1 1 1 1 1
350.00 310.00 135.00 9.00 290.00 12.00 1.50 22,400.00 21.00 310.00 310.00 11.00 16.00 300.00 300.00 300.00 300.00 310.00 310.00 340.00 280.00 259.00 290.00 290.00 290.00 290.00 14.00 290.00 290.00 290.00 23.00 310.00 310.00 30.00 240.00 310.00 310.00 310.00 310.00 310.00 310.00 310.00 310.00 49.00 250,000.00 285.00 25.00 3,400.00 124,800.00 67,800.00 290.00 135.00 3,200.00 450.00 850.00 670.00 190.00 3,650.00
472,500.00 294,500.00 472,500.00 378,000.00 812,000.00 180,000.00 120,000.00 22,400.00 1,795,500.00 1,388,800.00 496,000.00 105,600.00 163,200.00 360,000.00 84,000.00 126,000.00 126,000.00 589,000.00 139,500.00 74,800.00 98,000.00 116,550.00 72,500.00 23,200.00 52,200.00 69,600.00 105,000.00 46,400.00 60,900.00 24,650.00 276,000.00 241,800.00 86,800.00 25,500.00 17,280.00 653,790.00 588,380.00 261,640.00 392,150.00 784,610.00 1,177,070.00 522,970.00 457,560.00 102,900.00 250,000.00 12,825.00 13,250.00 10,200.00 124,800.00 67,800.00 104,400.00 195,750.00 3,200.00 450.00 850.00 670.00 190.00 3,650.00 15,245,785.00
5.3. INFRAESTRUCTURA ($):
CUADRO 28
84
DESGLOSE DEL PRESUPUESTO. Equipamiento Tecnolgico (Bienes)

PRESUPUESTO ACTIVIDAD 2.4: BIENES
Item 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Descripcin Mobiliario: Estaciones de trabajo tipo secretaria Cancel areo mixto Mesa de trabajo para 6 personas Sillas corte pluma Silln giratorio Anaquel mixto Archivadores 4 gavetas Equipamiento tecnolgico: Computadoras personales y accesorios Computadora porttil y accesorios Impresora laser Suministros en general: Suministros en general: Tonner para impresoras Total actividad 2.4. ($): Unidad u u u u u u u u u u Glob u Cant. 20 20 10 60 20 20 20 10 2 10 1 20 P. Unitario 240.00 150.00 110.00 35.00 95.00 160.00 140.00 940.00 1,100.00 150.00 2,500.00 70.00 P. Total 18,900.00 4,800.00 3,000.00 1,100.00 2,100.00 1,900.00 3,200.00 2,800.00 13,100.00 9,400.00 2,200.00 1,500.00 3,900.00 2,500.00 1,400.00 35,900.00
PRESUPUESTO ACTIVIDAD 3.3: BIENES

Item 1 Computadora porttil Descripcin Unidad u Cant. 4 P. Unitario 1,100.00 P. Total 4,400.00 4,400.00
Total actividad 3.3. ($):
CUADRO 29
El desglose del presupuesto en SERVICIOS VARIOS, se describe a continuacin en los siguientes cuadros:
85
DESGLOSE DEL PRESUPUESTO. Servicios Varios
Descripcin
PRESUPUESTO ACTIVIDAD 2.4: SERVICIOS Unidad Cant. pers pers Mdulo Glob 10 10 5 1
P. Unitario 800.00 1,300.00 800.00 6,500.00
Personal: Personal administrativo Personal tcnico Otros: Capacitacin al personal en general Varios talleres sensibilizacin y capacitacin Total actividad SERVICIOS 2.4. ($):
P. Total 252,000.00 96,000.00 156,000.00 10,500.00 4,000.00 6,500.00 262,500.00
Descripcin Personal: Asesoramiento tcnico especializado Tcnico en Educacin Otros: Capacitacin al personal en general Viticos y subsistencias Asistencia tcnica y servicios varios
PRESUPUESTO ACTIVIDAD 3.3: SERVICIOS Unidad Cant. pers pers Mdulos Glob Glob 1 3 5 1 1
P. Unitario 2,100.00 1,850.00 3,475.00 1,500.00 127,500.00
Total actividad 3.3. SERVICIOS ($): PRESUPUESTO ACTIVIDAD 4.2: Unidad Cant. per Mdulos Glob 8 4 1
P. ao 91,800.00 25,200.00 66,600.00 146,375.00 17,375.00 1,500.00 127,500.00 238,175.00
Descripcin Personal: Facilitador capacitador Otros: Capacitacin al personal en general Viticos y subsistencias Total actividad 4.2. SERVICIOS ($):
P. Unitario 600.00 2,100.00 1,200.00
P. Total 4,800.00 4,800.00 9,600.00 8,400.00 1,200.00 14,400.00
Descripcin
PRESUPUESTO ACTIVIDAD 4.3: SERVICIOS Unidad Cant. Glob 1
P. Unitario 24,800.00
P. Total 24,800.00 24,800.00
Implementacin de servicios de laboratorios docentes Total actividad 4.3. SERVICIOS ($):
CUADRO 31
continua Cuadro 31 ...... 86
viene Cuadro 31
PRESUPUESTO ACTIVIDAD 5.5: SERVICIOS Descripcin Unidad Cant. Laboratorios Docentes (15): Personal Tcnico per 8 Personal Administrativo per 1 Personal de servicios per 1 Viticos y subsistencias Glob 1 Consultorias Glob 1 Area Administrativa Central: Personal Tcnico per 2 Personal Administrativo per 6 Personal de servicios per 4 Viticos y subsistencias Glob 1 Residencia Universitaria Regional (280 estudiantes): Personal Tcnico per 1 Personal Administrativo per 2 Personal de servicios per 2 Viticos y subsistencias Glob 1 Area para docentes (80): Personal Administrativo per 1 Personal de servicios per 1 Viticos y subsistencias Glob 1 Comedores estudiantiles y cocinas: Personal Administrativo per 1 Personal de servicios per 5 Servicio de internet y telecomunicaciones: Personal Tcnico per 1 Personal Administrativo per 1 Personal de servicios per 1 Biblioteca: Personal Administrativo per 1 Personal de servicios per 2 Consultorias Glob 1 Palacio de Convensiones: Personal Administrativo per 1 Personal de servicios per 1 Sala de exposiciones: Personal de servicios per 1 Salas para video conferencias: Personal Tcnico per 1 Personal de servicios per 1 Almacenes y puntos de venta: Personal Administrativo per 1 Personal de servicios per 2 Centro de fotocopiado: Personal de servicios per 2 Servicios Glob 1 Sistemas de seguridad: Personal Administrativo per 1 Personal de servicios per 16 Servicios Glob 1
P. Unitario 1,200.00 800.00 600.00 600.00 15,000.00 1,200.00 800.00 600.00 1,500.00 1,200.00 800.00 600.00 500.00 800.00 600.00 1,200.00 800.00 600.00 1,200.00 800.00 600.00 800.00 600.00 7,000.00 300.00 600.00 300.00 400.00 300.00 800.00 600.00 600.00 1,500.00 800.00 600.00 1,200.00
P. Total 115,200.00 9,600.00 7,200.00 600.00 15,000.00 28,800.00 57,600.00 28,800.00 1,500.00 14,400.00 19,200.00 14,400.00 500.00 9,600.00 7,200.00 1,200.00 9,600.00 36,000.00 14,400.00 9,600.00 7,200.00 9,600.00 14,400.00 7,000.00 3,600.00 7,200.00 3,600.00 4,800.00 3,600.00 9,600.00 14,400.00 14,400.00 1,500.00 9,600.00 115,200.00 1,200.00
viene Cuadro 31
Guardiana y conserjes: Personal de servicios Centro de cmputo e informacin regional: Personal Tcnico Personal Administrativo Personal de servicios Servicios varios Subestacin de energa elctrica: Personal Tcnico Personal de servicios Servicios varios Zona intercultural: teatro Universitario, concha acstica, otros: Personal Tcnico Personal Administrativo Personal de servicios Viticos y subsistencias Consultorias Area social: Personal Administrativo Personal de servicios Varios servicios Invernaderos: Personal Tcnico Personal de servicios Servicios varios Facultad de ENERGIAS Personal docente Personal administrativo y servicios Viticos y subsistencias Consultorias y servicios varios Equipamiento tecnolgico para la Facultad TECNOLOGIAS Personal docente Personal administrativo y servicios Viticos y subsistencias Consultorias y servicios varios Equipamiento tecnolgico para la Facultad de MATERIALES Personal docente Personal administrativo y servicios Viticos y subsistencias Consultorias y servicios varios Equipamiento tecnolgico para la Facultad de CIENCIAS Personal docente Personal administrativo y servicios Viticos y subsistencias Consultorias y servicios varios per per Glob Glob 10 4 1 1 1,800.00 800.00 600.00 20,000.00 216,000.00 38,400.00 600.00 20,000.00 per per Glob Glob 10 4 1 1 1,800.00 800.00 600.00 20,000.00 216,000.00 38,400.00 600.00 20,000.00 per per Glob Glob 40 15 1 1 1,800.00 800.00 600.00 20,000.00 864,000.00 144,000.00 600.00 20,000.00 Unidad per per per per Glob per per Glob Cant. 5 1 1 1 1 1 1 1 P. Unitario 600.00 1,200.00 800.00 600.00 5,600.00 1,200.00 600.00 4,500.00 P. Total 36,000.00 14,400.00 9,600.00 7,200.00 5,600.00 14,400.00 7,200.00 4,500.00
per per per Glob Glob per per Glob per per Glob per per Glob Glob
8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 45 16 1 1
1,200.00 800.00 600.00 600.00 15,000.00 800.00 600.00 2,100.00 1,200.00 600.00 1,800.00 1,800.00 800.00 600.00 20,000.00
115,200.00 9,600.00 7,200.00 600.00 15,000.00 9,600.00 7,200.00 2,100.00 14,400.00 7,200.00 1,800.00 972,000.00 153,600.00 600.00 20,000.00
Continua Cuadro 31 ...... 88
viene Cuadro 31
Equipamiento tecnolgico para la Facultad FICA Personal docente. Adicional Personal administrativo y servicios Viticos y subsistencias Consultorias y servicios varios Equipamiento tecnolgico para la Facultad FECYT. Adicional Personal docente Personal administrativo y servicios Viticos y subsistencias Consultorias y servicios varios Equipamiento tecnolgico para la Facultad F.CC.SS. Adicional Personal docente Personal administrativo y servicios Viticos y subsistencias Consultorias y servicios varios Equipamiento tecnolgico para la Facultad FICAYA. Adicional Personal docente Personal administrativo y servicios Viticos y subsistencias Consultorias y servicios varios Equipamiento tecnolgico para la Facultad FACAE. Adicional Personal docente Personal administrativo y servicios Viticos y subsistencias Consultorias y servicios varios Servicios varios Servicios bsicos y mantenimiento en general Fiscalizacin de obras y adquisicin de bienes Total actividad 5.5. SERVICIOS ($):
Unidad per per Glob Glob
Cant. 13 4 1 1
P. Unitario 1,800.00 800.00 600.00 20,000.00
P. Total 280,800.00 38,400.00 600.00 20,000.00
per per Glob Glob
0 0 1 1
1,800.00 800.00 600.00 20,000.00
0.00 0.00 600.00 20,000.00
per per Glob Glob
8 2 1 1
1,800.00 800.00 600.00 20,000.00
172,800.00 19,200.00 600.00 20,000.00
per per Glob Glob
5 1 1 1
1,800.00 800.00 600.00 20,000.00
108,000.00 9,600.00 600.00 20,000.00
per per Glob Glob Glob Glob Glob
15 3 1 1 1 1 1
1,800.00 800.00 600.00 20,000.00 600.00 126,200.00 200,000.00
324,000.00 28,800.00 600.00 20,000.00 600.00 126,200.00 200,000.00 5,052,300.00
viene Cuadro 31

PRESUPUESTO ACTIVIDAD 1.3. SERVICIOS Cant. Unidad pers 2 Compromisos que se deriven de Plan Operativo Concertado Glob 1 Descripcin Tcnico en seguimiento y evaluacin Total actividad 1.3. ($): Servicios Varios MARCO LGICO ($): Cant. Unidad
P. Unitario 1,500.00 1,070,000.00
P. Total 36,000.00 1,070,000.00 1,106,000.00
Actividad
P. Unitario
P. Total
1.1.- Realizar los estudios participativos de identificacin y factibilidad para aportar a resolver los grandes problemas y desarrollar las potencialidades de la Regin Norte, del pas y el mundo en los componentes: econmico - productivo, social - cultural, gestin ambiental y poltico institucional. 1.2.- Disear un Plan Operativo Concertado, entre los sectores pblico - privado, para lograr una vinculacin eficaz de la Universidad Regional a la solucin de problemas y desarrollo de potencialidades regionales. 2.1.- Realizar el estudio - diagnstico participativo integral y estado de situacin de las Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte. Incluye determinacin de Indicadores de Lnea Base del proyecto. Servicios tcnicos 2.2.- Elaborar la propuesta participativa del plan de promocin, para articular las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo de gestin, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Servicios tcnicos 2.3.- Ejecutar el Plan de sensibilizacin, promocin y difusin de la propuesta. Servicios tcnicos 3.1.- Establecer, en base al estudio participativo de problemas y potencialidades realizado en la Regin Norte, del pas y el mundo, la propuesta concertada del sistema de perfiles de los nuevos egresados, determinando las nuevas carreras que se requieren en la Universidad Regional Sustentable Bilingue. 3.2.- Sensibilizar, capacitar, organizar y preparar a las instituciones de Educacin Superior, previa la implementacin de la propuesta. Incluye el diseo y ejecucin de un plan de promocin y difusin de la propuesta 4.1.- Realizar el estudio integral, sobre los requerimientos de Laboratorios docentes, para fortalecer el sistema educativo de las carreras de la Universidad Regional. 5.1.- Programar: la construccin de infraestructura, la adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico, mobiliario y la contratacin de personal en general. 5.2.- Emprender en los procesos de contratacin de: construccin de infraestructura, la adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico, mobiliario y la contratacin de personal en general. 5.6.- Poner en marcha y funcionamiento los procesos contenidos en la propuesta de Universidad Regional. Incluye Sistema integral de seguimiento y evaluacin. Total SERVICIO VARIOS MARCO LOGICO ($): Total SERVICIOS PROYECTO ($):
Glob
42,000.00
42,000.00
Glob
26,500.00
26,500.00
Glob
157,000.00
157,000.00
Glob
54,000.00
54,000.00
Glob
24,500.00
24,500.00
Glob
236,000.00
236,000.00
Glob
24,000.00
24,000.00
Glob
85,000.00
85,000.00
Glob
8,100.00
8,100.00
Glob
12,700.00
12,700.00
Glob
275,400.00
275,400.00 945,200.00 7,643,375.00
CUADRO 31
90
Otros costos en los que se incurrira el proyecto, se resume en el siguiente cuadro, mismo que contiene los costos por pago de servicios bsicos y materiales, para el ao uno del proyecto (2014)
CONCEPTO SERVICIOS MATERIALES TOTAL TOTAL 126,200.00 51,050.00 177,250.00
A continuacin en el cuadro siguiente se desglosa el valor por depreciacin de edificaciones y de varios bienes, para cada ao de vida til del proyecto:
ACTIVO FIJO MOBILIARIO EQUIPOS VEHICULOS INFRAESTRUCTURA TOTAL
INVERSIN ($) 2,386,975.00 3,676,200.00 54,900.00 15,245,785.00 15,245,785.00
VIDA TIL (aos) 10 10 10 20
D. ANUAL ($) 238,697.50 367,620.00 5,490.00 762,289.25 1,374,096.75
En el cuadro siguiente, se visualiza el resumen general del presupuesto del proyecto. Correspondiente a las inversiones en Infraestructura, Bienes y Prestacin de Servicios en general, con sus correspondientes porcentajes de participacin:
CUADRO RESUMEN DE GASTOS. TOTAL PROYECTO Descripcin Presupuesto ($) Porcentaje (%) Construccin de Infraestructura 15,245,785.00 48.30 Adquisicin de bienes 8,678,075.00 27.49 Prestacin de servicios 7,643,375.00 24.21 Total ($): 31,567,235.00 100.00
CUADRO 32
6. - ESTRATEGIA DE EJECUCIN. 6.1.- Estructura operativa. La inversin de recursos y su complejidad de este tipo de proyectos por un lado y por otro lado debido al monto total de inversin del presente proyecto, como tambin por la complejidad de sus obras de infraestructura a construirse y por las condiciones tcnicas del equipamiento tecnolgico, se establece o propone la siguiente estructura organizacional, diseada exclusivamente para la ejecucin de las obras, la instalacin del equipamiento tecnolgico e implementacin de procesos tcnicos del proyecto: 91
ESTRUCTURA OPERATIVA PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO Figura 3
Director Proyecto Asistente Financiero Contable Asesora Legal
Coordinador Infraestructura y equipamiento
Coordinador Tcnico
Compras Pblicas
Responsable de Vinculacin
Responsable de Articulacin Institucional y Servicios
Responable Sistema de Carreras y Laboratorios
El Director de Proyecto, Es el responsable directo del proceso de ejecucin e implementacin del proyecto en general, en lo relacionado a los aspectos operativos y tcnicos. Asistente Financiero, bajo su responsabilidad est el llevar todos los procesos tcnico financieros, y la gestin de los recursos asignados al proyecto. Asesora Legal, brindar todo el apoyo y asesoramiento legal en todos los trmites y procedimientos del proyecto. Coordinador Infraestructura, es el encargado de planificar, coordinar y ejecutar la correcta ejecucin de las obras de infraestructura y la instalacin del equipamiento tecnolgico del proyecto. Coordinador Tcnico, es el responsable tcnico del proyecto, en los temas de: Vinculacin con la comunidad; estructuracin del sistema de educacin superior; sistema de carreras; e investigacin.. Compras Pblicas, es el responsable de operativo de llevar a cabo los procesos de compras mediante el sistema compraspublicas.gov.ec, tanto de obras de infraestructura, adquisicin de bienes y prestacin de servicios, que tienen relacin con el proyecto. Responsable de Vinculacin, es el responsable tcnico del proyecto, en los temas de Vinculacin con la comunidad y en general con las instituciones pblicas, privadas, organizaciones sociales y de desarrollo involucradas en el proyecto. Responsable de Articulacin Institucional y Servicios, es el responsable tcnico del proyecto, en los temas de articulacin y coordinacin del sistema de Educacin Superior Regional y Modelo de Gestin Regional. Responsable del Sistema de Carreras y Laboratorios, es el responsable tcnico del proyecto, en los temas de estructuracin del sistema de nuevas carreras, perfiles de ingreso y egreso de los nuevos estudiantes de la Universidad Regional.
92
6.2.- Arreglos institucionales y modalidad de ejecucin. Para el proceso de ejecucin del proyecto, esto es para la fase de construccin y equipamiento, no existirn acuerdos institucionales con otra institucin a la que se le encargue el proceso de contratacin y ejecucin, sino mas bien los procesos precontractuales y contractuales los realizar la Universidad a travs de sus departamentos y funcionarios, observando eso si los procedimientos legales y constitucionales, lo que significa que la construccin por ejemplo la llevar a cabo contratistas o proveedores particulares. En el siguiente cuadro se muestran los arreglos institucionales:
ARREGLOS INSTITUCIONALES Tipo de ejecucin Directa (D) o Indirecta (I) Tipo de Arreglo Instituciones Involucradas D Contrato Contratistas y proveedores
CUADRO 33
Estrategia de ejecucin. La descripcin de las estrategias y que han sido preestablecidas para que favorezcan la ejecucin del proyecto son las siguientes: La Universidad Tcnica del Norte es una Institucin Pblica, y por lo tanto para celebrar contratos, tomar en cuenta los procedimientos legales y tcnicos contenidos en la Ley del Sistema Nacional de Contratacin Pblica vigente y su Reglamento, misma que define con claridad los requisitos, procedimientos y procesos que deben realizarse a travs del portal compraspublicas.gob.ec La construccin de las obras de infraestructura, la provisin del equipamiento tecnolgico (bienes), y la prestacin de servicios pblicos se realizarn va contrato, en el que participarn profesionales o compaas, segn lo contenido en la referida Ley y su Reglamento. Adems la Universidad, para todo tipo de compras, observar las disposiciones legales internas de la UTN, que norman las compras pblicas. El proceso para las compras en general ser el siguiente: solicitud al Director Financiero de la disponibilidad presupuestaria; elaboracin de los pliegos segn los formatos emitidos por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica INCOP; aprobacin de pliegos por parte de la mxima autoridad de la Universidad Tcnica del Norte, proceso tcnico y legal mediante el portal compraspublicas.gov.ec; adjudicacin de la obra, bien o servicio; entrega de requisitos tcnico legales por parte del adjudicatario previa a la suscripcin del contrato respectivo y suscripcin; entrega del anticipo; inicio de la ejecucin de las obras, adquisicin de bienes o prestacin de servicios; recepcin previo proceso de control y fiscalizacin; y suscripcin de actas de recepcin. Cuando al tratarse de cuantas menores o que puedan contratarse directamente, estos procesos se sometern a los procedimientos de la referida Ley, como tambin a las normas internas de la Universidad. Se podr crear un fondo de caja chica para manejo directo del proyecto, conforme al Reglamento que rige las 93
compras en la Universidad. Es decir para todas las compras inherentes al proyecto se someter a los procedimientos normales y comunes de la Universidad, y del sector pblico en general. Para el proceso de operacin del proyecto, los aportes que puede brindar la Universidad para el Desarrollo y Gestin Territorial, mediante sus servicios producto de las actividades educativas y de investigacin son muchos, y por tanto las instituciones u organizaciones que necesariamente deben coordinar en el proceso de operacin, con el Sistema de Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte y viceversa, son entre otras las siguientes: Universidad Tcnica del Norte con sede en Ibarra, en coordinacin con las 29 Universidades que actualmente operan en las cuatro provincias de la Regin. Por otro lado se coordinar con la Secretaria Nacional de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa SENESCYT, entidad rectora de la Educacin Superior, Ciencia y la Tecnologa en el pas, complementariamente con los Gobiernos Provinciales de Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbos, y los 27 Gobiernos Municipales, y con varios de los 143 Gobiernos Parroquiales, entre otras instituciones.
Las estrategias para lograr una coordinacin para la operacin del proyecto, son las siguientes: llevar a cabo un plan de promocin y difusin en la regin sobre los servicios y productos que generan el Sistema Regional de Universidades; promocin de la Investigacin en las Universidades es decir generar la necesidad de implementar actividades y polticas al interior de las Universidades sobre gestin educativa e investigacin cientfica y tecnolgica como procesos regulares en el sistema educativo; vinculacin o articulacin de la Universidad en general al Desarrollo Territorial, mediante el establecimiento de convenios interinstitucionales para el uso de reas de Investigacin y Laboratorios de Investigacin en Aula de la Plataforma de Investigacin Cientfica y Tecnolgica; implementacin de actividades y estrategias para incluir en el currculo de las carreras y perfil del egresado contenidos que propendan a resolver problemas y desarrollar potencialidades de la Regin; revisar y redisear el sistema de carreras de las Universidades de la Regin en concordancia con los requerimientos de la Regin y del pas y con los Planes de Desarrollo Nacional, Regional, Provinciales, Cantonales y Parroquiales. 6.3.- Cronograma valorado por componentes y actividades. A continuacin se establece el cronograma en forma cronolgica, valorando el avance de cada actividad por medio de su costo o inversiones requeridas, para el presente caso por trimestres, el formato utilizado es exactamente el que propone la SENPLADES en la Gua para la Presentacin de Proyectos de Inversin, el tiempo total requerido para la ejecucin e implementacin del proyecto es de 13 trimestres. Es importante indicar que en el siguiente cuadro no se incluyen las celdas en las que no se requieren recursos Externos mediante crditos y/o cooperacin, tampoco los correspondientes a fuentes internas a travs de aporte de la comunidad, debido a que no existen en el presente proyecto o dicho de otra forma son cero.
94
CRONOGRAMA VALORADO DE ACTIVIDADES POR COMPONENTES

CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO Internas
Componentes/Rubros
Trimestre 1
Componente 1 El sistema de Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte, vinculan eficazmente sus actividades educativas, cientficas y tecnolgicas a la Gestin Territorial, que ejecutan las instituciones pblicas , organizaciones sociales y de desarrollo.
Fiscales
Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4 Trimestre 5 Trimestre 7 Trimestre 8 Trimestre 20 Trimestre 32
R.Propios Trimestre 1 Trimestre 2
Total
42,000.00
1,199,350.00
1,241,350.00
Activida 1.1: Realizar los estudios participativos de identificacin y factibilidad para aportar a resolver los grandes problemas y desarrollar las potencialidades de la Regin Norte, del pas y el mundo en los componentes: econmico - productivo, social cultural, gestin ambiental y poltico institucional.
42,000.00
42,000.00
Activida 1.2: Disear un Plan Operativo Concertado, entre los sectores pblico - privado, para lograr una vinculacin eficaz de la Universidad Regional a la solucin de problemas y desarrollo de potencialidades regionales. Activida 1.3:Implementar y/o ejecutar el Plan Operativo Concertado, tomando en cuenta a los actores institucionales y sociales involucrados. Incluye seguimiento y evaluacin.
26,500.00
26,500.00
1,172,850.00
1,172,850.00
Componente 2: Las Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte, articulan y coordinan sus actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo (s) de gestin integral, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz.
157,000.00
54,000.00
322,900.00
533,900.00
Actividad 2.1:Realizar el estudio - diagnstico participativo integral y estado de situacin de las Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte. Incluye determinacin de Indicadores de Lnea Base del proyecto. Servicios tcnicos Actividad 2.2: Elaborar la propuesta participativa del plan de promocin, para articular las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo de gestin, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Servicios tcnicos Actividad 2.3: Ejecutar el Plan de sensibilizacin, promocin y difusin de la propuesta. Servicios tcnicos Actividada 2.4: Ejecutar o implementar la propuesta para articular las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo de gestin, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Servicios tcnic os
157,000.00
157,000.00
54,000.00
54,000.00
24,500.00
24,500.00
298,400.00
298,400.00
CUADRO 34
95
CRONOGRAMA VALORADO DE ACTIVIDADES POR COMPONENTES

Componentes/Rubros
CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO Internas
Fiscales
Trimestre 1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4 Trimestre 5 Trimestre 7 Trimestre 8 Trimestre 20 Trimestre 32
R.Propios Trimestre 1 Trimestre 2
Total
Componente 3: Las Instituciones de Educacin Superior del sistema de la Regin Norte, implementan el nuevo sistema de carreras y perfiles del nuevo egresado en las carreras profesionales, que la regin y el pas requiere.
260,000.00
242,575.00
502,575.00
Actividad 3.1:Establecer, en base al estudio participativo de problemas y potencialidades realizado en la Regin Norte, del pas y el mundo, la propuesta concertada del sistema de perfiles de los nuevos egresados, determinando las nuevas carreras que se requieren en la Universidad Regional Sustentable Bilingue. Actividad 3.2:Sensibilizar, capacitar, organizar y preparar a las instituciones de Educacin Superior, previa la implementacin de la propuesta. Incluye el diseo y ejecucin de un plan de promocin y difusin de la propuesta Actividad 3.3: Implementar la propuesta de: sistema de perfiles de los nuevos egresados, determinando las nuevas carreras que se requieren en la Universidad Regional Sustentable. Componente 4: La Universidad Regional Sustentable Bilingue, en sus laboratorios docentes, fortalece el proceso educativo mediante la experimentacin tcnica de alumnos y profesores de la Regin. Actividad 4.1: Realizar el estudio integral, sobre los requerimientos de Laboratorios docentes, para fortalecer el sistema educativo de las carreras de la Universidad Regional. Actividad 4.2:Disear e implementar el programa de capacitacin al personal docente, tcnico, administrativo y de servicios de los laboratorios. Actividad 4.3: Implementar los servicios que proveen los laboratorios docentes. Componetnte 5: El sistema de Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte, cuenta con infraestructura, equipamiento tecnolgico, mobiliario y personal capacitado para una buena Gestin Educativa Regional. Actividad 5.1: Programar: la construccin de infraestructura, la adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico, mobiliario y la contratacin de personal en general. Actividad 5.2: Emprender en los procesos de contratacin de: construccin de infraestructura, la adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico, mobiliario y la contratacin de personal en general. Actividad 5.3:Construir las obras de infraestructura programadas, incluye reajuste de precios Actividad 5.4: Adquirir los bienes que se requieren: equipamiento tecnolgico, materiales, insumos, mobiliario y compra/aporte de terrenos. Actividad 5.5:Contratar los servicios que se necesitan: personal docente, administrativo, tcnico y de servicios. Incluye fiscalizacin de obras y servicios y consultorias en general. Actividad 5.6: Poner en marcha y funcionamiento los procesos contenidos en la propuesta de Universidad Regional. Incluye Sistema integral de seguimiento y evaluacin.
236,000.00
236,000.00
24,000.00
24,000.00
242,575.00
242,575.00
85,000.00
14,400.00
24,800.00
124,200.00
85,000.00
85,000.00
14,400.00
14,400.00
24,800.00
24,800.00
4,576,290.50
3,084,078.00
5,182,325.90
3,510,964.00
5,095,375.80
5,095,375.80
220,800.00
2,400,000.00
29,165,210.00
8,100.00
8,100.00
12,700.00
12,700.00
4,576,290.50
5,182,325.90
2,743,584.30
2,743,584.30
15,245,785.00
3,084,078.00
1,543,423.50
1,543,423.50
2,400,000.00
8,570,925.00
3,235,564.00
808,368.00
808,368.00
200,000.00
5,052,300.00
275,400.00
275,400.00
Total ($):
199,000.00
6,089,640.50
650,475.00
3,098,478.00
5,182,325.90
3,510,964.00
24,800.00
5,095,375.80
5,095,375.80
220,800.00
2,400,000.00
31,567,235.00
CUADRO 34
96
6.4.- Origen de los insumos. En el Cuadro siguiente, se puede determinar que el mayor porcentaje de inversiones y gastos son en bienes, obras y servicios de origen nacional en un 65,18% y un porcentaje de importados del 34,82%. Es importante indicar que los bienes importados se refieren a aquellos que no son fabricados en el Ecuador y que existen proveedores que importan los productos para venderlos en el Ecuador.
97
ORIGEN DE LOS INSUMOS

ORIGEN DE LOS INSUMOS (USD y %) TOTAL Nacional Importado (USD) (%) (USD) (%) (USD) Componente 1 El sistema de Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte, vinculan eficazmente sus actividades educativas, cientficas y tecnolgicas a la Gestin Territorial, que ejecutan las instituciones pblicas , organizaciones sociales y de desarrollo.
Componentes / Rubros
Tipo de Bien
Activida 1.1: Realizar los estudios participativos de identificacin y factibilidad para aportar a resolver los grandes problemas y desarrollar las potencialidades de la Regin Norte, del pas y el mundo en los componentes: econmico - productivo, social - cultural, gestin ambiental y poltico institucional. Activida 1.2: Disear un Plan Operativo Concertado, entre los sectores pblico - privado, para lograr una vinculacin eficaz de la Universidad Regional a la solucin de problemas y desarrollo de potencialidades regionales.
Servicio
42,000.00
100
42,000.00
Servicio
26,500.00
100
26,500.00
Activida 1.3:Implementar y/o ejecutar el Plan Operativo Concertado, tomando en cuenta a los actores institucionales y sociales involucrados. Servicio 987,560.00 84.202 185,290.00 15.798 1,172,850.00 Incluye seguimiento y evaluacin. Componente 2: Las Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte, articulan y coordinan sus actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo (s) de gestin integral, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Actividad 2.1:Realizar el estudio - diagnstico participativo integral y estado de situacin de las Instituciones de Educacin Superior de la Servicio 157,000.00 100 0 0 157,000.00 Regin Norte. Incluye determinacin de Indicadores de Lnea Base del proyecto. Servicios tcnicos Actividad 2.2: Elaborar la propuesta participativa del plan de promocin, para articular las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo de gestin, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Servicios tcnicos Actividad 2.3: Ejecutar el Plan de sensibilizacin, promocin y difusin de la propuesta. Servicios tcnicos Actividada 2.4: Ejecutar o implementar la propuesta para articular las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo de gestin, en un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz. Servicios tcnic os
Servicio
54,000.00
100
54,000.00
Servicio
24,500.00
100
24,500.00
Servicio / Bienes
281,400.00 94.303
17000
5.70
298,400.00
Componente 3: Las Instituciones de Educacin Superior del sistema de la Regin Norte, implementan el nuevo sistema de carreras y perfiles del nuevo egresado en las carreras profesionales, que la regin y el pas requiere. Actividad 3.1:Establecer, en base al estudio participativo de problemas y potencialidades realizado en la Regin Norte, del pas y el mundo, la propuesta concertada del sistema de perfiles de los nuevos egresados, determinando las nuevas carreras que se requieren en la Universidad Regional Sustentable Bilingue. Actividad 3.2:Sensibilizar, capacitar, organizar y preparar a las instituciones de Educacin Superior, previa la implementacin de la propuesta. Incluye el diseo y ejecucin de un plan de promocin y difusin de la propuesta Actividad 3.3: Implementar la propuesta de: sistema de perfiles de los nuevos egresados, determinando las nuevas carreras que se requieren en la Universidad Regional Sustentable.
Servicio
236,000.00
100
236,000.00
Servicio
24,000.00
100
24,000.00
Servicio
238,175.00 98.186
4400
1.81
242,575.00
Componente 4: La Universidad Regional Sustentable Bilingue, en sus laboratorios docentes, fortalece el proceso educativo mediante la experimentacin tcnica de alumnos y profesores de la Regin. Actividad 4.1: Realizar el estudio integral, sobre los requerimientos de Laboratorios docentes, para fortalecer el sistema educativo de las carreras de la Universidad Regional. Actividad 4.2:Disear e implementar el programa de capacitacin al personal docente, tcnico, administrativo y de servicios de los laboratorios. Actividad 4.3: Implementar los servicios que proveen los laboratorios docentes. Servicio 85,000.00 100 0 0 85,000.00
Servicio
14,400.00
100
14,400.00
Servicio
24,800.00
100
24,800.00
Componetnte 5: El sistema de Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte, cuenta con infraestructura, equipamiento tecnolgico, mobiliario y personal capacitado para una buena Gestin Educativa Regional. Actividad 5.1: Programar: la construccin de infraestructura, la adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico, mobiliario y la contratacin de personal en general. Actividad 5.2: Emprender en los procesos de contratacin de: construccin de infraestructura, la adquisicin e instalacin del equipamiento tecnolgico, mobiliario y la contratacin de personal en general. Actividad 5.3:Construir las obras de infraestructura programadas, incluye reajuste de precios Actividad 5.4: Adquirir los bienes que se requieren: equipamiento tecnolgico, materiales, insumos, mobiliario y compra/aporte de terrenos. Actividad 5.5:Contratar los servicios que se necesitan: personal docente, administrativo, tcnico y de servicios. Incluye fiscalizacin de obras y servicios y consultorias en general. Actividad 5.6: Poner en marcha y funcionamiento los procesos contenidos en la propuesta de Universidad Regional. Incluye Sistema integral de seguimiento y evaluacin. Servicio 8,100.00 0 0 0 8,100.00
Servicio
12,700.00
100
12,700.00
Obra Equipos y materiales Servicio
14,712,310.28 4,921,425.00
96.50 57.44
533,474.72 3,649,500.00
3.50 42.56
15,245,785.00 8,570,925.00
5,052,300.00
100
5,052,300.00
Servicio
275,400.00 27,177,570.28
100
0 4,389,664.72
275,400.00 31,567,235.00
Total PROYECTO ($):
86.09
13.91
CUADRO 35
98
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN. 7.1. Monitoreo de la ejecucin. Se plantea las siguientes acciones, que Universidad Tcnica del Norte prev realizar durante la etapa de ejecucin, en trminos de avance de obras, cronogramas y recursos empleados; para realizar un adecuado seguimiento y en lo posible detectar desviaciones respecto a la programacin inicial del proyecto. Accin1: Asignar un equipo de dos fiscalizadores de la Direccin de Construcciones de la Universidad Tcnica del Norte, para realizar el control debido control en la ejecucin de la construccin de obras, esto es la parte de infraestructura e instalaciones del proyecto; como tambin realizar el control en el cumplimiento de las especificaciones tcnicas de todo el equipamiento tecnolgico. Los fiscalizadores participarn a tiempo completo y durante todo el proceso constructivo y de instalaciones tecnolgicas. Esta accin se concretar en el primer trimestre, es decir al inicio de la obra Accin2: Debido a la complejidad del proceso constructivo del proyecto, se construir en el sitio de implantacin, una oficina provisional en la que estar el equipo de fiscalizacin, los equipos tecnolgicos de control de materiales. Esta oficina ser el centro de operaciones tanto de los constructores cuanto de los fiscalizadores a fin de garantizar la correcta ejecucin de las obras, y si fuese el caso determinar a tiempo errores o desviaciones en la programacin, para implementar acciones para su correccin a tiempo. Esta accin se lograr en el primer trimestre, es decir al inicio de la obra y de la implementacin del equipamiento tecnolgico. Accin 3: La elaboracin de planillas bimensuales de avance de obra ser cada dos meses durante todo el proceso constructivo, esto significa que las mediciones de las cantidades de obra y su valoracin monetaria deber actualizarse permanentemente. Esto significa que tanto el avance fsico se lo determinar en porcentaje, y el avance en inversiones se lo determinar dlares como tambin en porcentaje. Todos estos indicadores se los cotejar y evaluar para determinar la correspondencia entre la planificacin y la ejecucin, o si fuese el caso el retraso en el avance, para lo cual se identificarn las estrategias para la reprogramacin del proyecto. Esta accin regir y se concretar durante los trece meses de ejecucin e implementacin del equipamiento tecnolgico. Accin 4: La normatividad que rige la ejecucin de proyectos de este tipo obliga llevar un libro de obra permanentemente, mismo que reposar en la oficina de fiscalizacin bajo la custodia y responsabilidad del constructor; en este libro se registrarn todas las novedades tcnicas y legales del proceso constructivo de las obras, mismo que ser abalizado y suscrito por el contratista y avalizado por fiscalizacin. Accin 5: La oficina de Fiscalizacin, tendr a su disposicin varios equipos indispensables para realizar el control de calidad de materiales y rubros determinados en el presupuesto de las obras a ejecutarse. Es decir los equipos a travs de sus indicadores, garantizarn el cumplimiento de las especificaciones tcnicas descritas en el volumen II de este proyecto. Cualquier novedad en el incumplimiento de las especificaciones tcnicas, el equipo de fiscalizacin notificar a tiempo al proveedor para su rectificacin. El control a la calidad de los materiales y equipamiento tecnolgico se realizar permanentemente durante los trece meses de ejecucin del proyecto. Accin 6: El equipo de Fiscalizacin, estar permanentemente en el sitio de obra, esto significa durante todo el proceso constructivo, ya que su responsabilidad ser controlar para garantizar la correcta ejecucin del proyecto, el cumplimiento a lo contenido en los documentos contractuales, y al cumplimiento de la normatividad 99
legal y constitucional vigente en el Ecuador. Esta accin se llevar a cabo durante los trece meses de ejecucin del proyecto. Accin 7: El equipo de Fiscalizadores, adems controlarn el uso adecuado de la maquinaria, equipos y herramientas empleados en la obra, y se analizar con lo contenido en los precios unitarios del proyecto; para el caso de el equipamiento tecnolgico de igual forma se observar el estricto cumplimiento de las especificaciones tcnicas, con personal especializado, para esto y en caso de ser necesario, la Universidad con sus propios recursos contratar especialistas en este aspecto. Esta accin se llevar a cabo, durante los trece meses de ejecucin del proyecto. Accin 8: Otra de las tareas que garantiza la correcta ejecucin del proyecto, se refiere al control tanto en calidad cuanto en calidad de personal tcnico, administrativo y operativo empleado en la obra; ste aspecto es muy importante para que, los cronogramas planificados se cumplan a satisfaccin durante todo el proceso constructivo. Accin 9: La Fiscalizacin sobre todo estar encaminada a cooperar y concertar actividades tcnicas en el proceso de ejecucin del proyecto, para lograr este objetivo, se realizarn cuando el caso lo requiera reuniones de gabinete entre el equipo de fiscalizadores y equipo del lado de los constructores y proveedores de bienes, a fin de consensuar acciones para la correcta ejecucin del proyecto. Accin 10: En las bodegas de materiales, equipos y herramientas a cargo del ejecutor del proyecto, reposarn todos los materiales e insumos necesarios en las cantidades indispensables, para cada etapa o actividad constructiva inmediata. Para lograr este fin por parte de fiscalizacin se realizarn los controles o visualizacin de los materiales, equipos e insumos previa su utilizacin, esto es lo que se denomina el control de bodegaje y stock de materiales. Esta tarea se llevar a cabo durante el proceso constructivo. Accin 11: El equipo de fiscalizadores, mediante la cuantificacin del avance fsico del proyecto, esto significa de las mediciones de cada uno de los rubros intervinientes en el proyecto y de sus precios unitarios, determinar el avance en las inversiones, mismas que sern registradas en las planillas de avance de obra. Esta tarea se llevar a cabo durante el proceso constructivo. Accin 12: Finalmente, y complementariamente a las acciones anteriores, se realizar la Gestin financiera, administrativa oportuna, por parte del seor rector de la Universidad y dems funcionarios involucrados en el proyecto, a fin de lograr la transferencia oportuna de recursos econmicos y otras actividades necesarias. En el cuadro siguiente, se visualiza el resumen de las acciones descritas anteriormente, como tambin se determina su intervencin cronolgica, sealando el responsable y en el tiempo previsto:
100
MONITOREO DE LA EJECUCIN
Item
Descripcin Asignar un equipo de fiscalizadores para el control de obra y equipamiento el equipamiento tecnolgico. Durante todo el proceso constructivo y de instalaciones Construccin de una oficina provisional para fiscalizacin Elaboracin de planillas bimensuales de avance de obra. Cada dos meses durante todo el proceso constructivo
Responsable Director de Fiscalizacin UTN
Tiempo en trimestres 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
1 2 2 3
Fiscalizadores
Establecimiento de un libro de obra. Permanentemente en obra Contratista Control de calidad de materiales en los procesos constructivos y Fiscalizadores del equipamiento. Durante todo el proceso constructivo Estadia permanente en la obra por parte de fiscalizadores. Durante todo el proceso constructivo Fiscalizadores
Control de los equipos y maquinaria empleados en obra y los que se entrega como equipamiento tecnolgico. Durante todo el Fiscalizadores proceso constructivo y de implementacin tecnolgica Control de personal empleado en la obra. Durante todo el proceso constructivo Fiscalizadores Administrador Fiscalizadores Director Financiero UTN Rector Universidad o delegado Ao:
Evaluacin de gabinete fiscalizadores - constructores y 9 proveedores de bienes. Sesiones peridicas. 10 Control de bodegaje y stock de materiales. Llevar una contabilidad de las inversinoes del proyecto. 11 Permenente durante el proceso constructivo Gestin oportuna por parte de las autoridades de la Universidad, 12 para la transferencia oportuna de recursos
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Item
Descripcin Asignar un equipo de fiscalizadores para el control de obra y equipamiento el equipamiento tecnolgico. Durante todo el proceso constructivo y de instalaciones Construccin de una oficina provisional para fiscalizacin Elaboracin de planillas bimensuales de avance de obra. Cada dos meses durante todo el proceso constructivo
Responsable Director de Fiscalizacin UTN
28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
1 2 2 3 5
Fiscalizadores
Establecimiento de un libro de obra. Permanentemente en obra Contratista Control de calidad de materiales en los procesos constructivos y Fiscalizadores del equipamiento. Durante todo el proceso constructivo Estadia permanente en la obra por parte de fiscalizadores. Durante todo el proceso constructivo Fiscalizadores
Control de los equipos y maquinaria empleados en obra y los que se entrega como equipamiento tecnolgico. Durante todo el Fiscalizadores proceso constructivo y de implementacin tecnolgica Control de personal empleado en la obra. Durante todo el proceso constructivo Evaluacin de gabinete fiscalizadores - constructores y proveedores de bienes. Sesiones peridicas. Fiscalizadores Administrador Fiscalizadores Director Financiero UTN Rector Universidad o delegado Ao:
8 9
10 Control de bodegaje y stock de materiales. Llevar una contabilidad de las inversinoes del proyecto. 11 Permenente durante el proceso constructivo Gestin oportuna por parte de las autoridades de la Universidad, 12 para la transferencia oportuna de recursos
2019
2020
2021
2022
2023
CUADRO 36
7.2.- Evaluacin de resultados e impactos. Para la evaluacin de resultados del proyecto, se define el proceso a realizar, despus de finalizado el proyecto, con el propsito de determinar los productos alcanzadas, esto se realiz en base a los indicadores establecidos en la Matriz de Marco Lgico.
101
Para la Meta 1 del Propsito: Se organizar y registrar a las Instituciones de Educacin Superior con las que se vincula, articula y llevan cabo actividades pedaggicas, curriculares, de investigacin, un sistema de nuevas carreras y modelo de Gestin Educativa eficiente, en el que incluya, nombre del beneficiario, ubicacin geogrfica de la organizacin, actividades econmicas principales, como tambin los beneficios recibidos de la ejecucin de las actividades de las Instituciones de Educacin Superior de la regin Norte, y sobre todo los cambios a favor de las organizaciones e instituciones vinculadas a los procesos educativos de la Regin. Realizar el levantamiento de informacin sobre los cambios de sectores beneficiarios: sector productivo, social, gestin ambiental, instituciones pblicas, privadas y ciudadana en general. Para la Meta 2 del Propsito: Se Sistematizar y registrar la cantidad de estudiantes de pregrado y docentes que utilizan los Servicios de Educativos de la Universidad Tcnica del Norte, como tambin se estudiar lo relacionado a la calidad y cobertura de los servicios que brinda la UTN. Adems se determinar los aportes de la infraestructura, equipamiento tecnolgico, mobiliario y personal a la Gestin Educativa y Territorial Regional. Determinar los efectos o consecuencias positivas y negativas que tienen los servicios de los la Universidad sobre los proceso de Desarrollo Territorial Regional.
Para el Componente 1: Sistematizar informacin y evaluar los resultados de los convenios interinstitucionales suscritos entre las Universidades de la Regin con las instituciones pblicas, organizaciones sociales, empresas, organizaciones de desarrollo; en los aspectos educativos, cientficos y tecnolgicos, como tambin su aporte a la Gestin Territorial, enmarcadas en un (1) Plan Operativo Regional Concertado. Para el Componente 2: Sistematizar la informacin y evaluar los procesos de articulacin entre las instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte; adems evaluar el grado de aplicacin y la articulacin y coordinacin de las actividades educativas, pedaggicas, curriculares, de investigacin, sistema de carreras y modelo (s) de gestin integral, que tienda a lograr un Sistema Integrado de Educacin Superior eficaz.
Para el Componente 3: Desde mayo del 2014, Las Instituciones de Educacin Superior del sistema de la Regin Norte, implementan un (1) nuevo sistema de perfiles de las carreras profesionales del nuevo egresado, que la regin y el pas requiere. Realizar tareas de seguimiento y evaluacin a los procesos tcnicos, administrativos y de servicios producto de la implementacin del nuevo sistema de perfiles de las carreras profesionales del nuevo egresado, que la 102
regin y el pas requiere; por otro lado se determinar el grado de incidencia o aporte de las nuevas carreras al Desarrollo Territorial regional y nacional Para el Componente 4: Se sistematizar toda la informacin obtenida sobre la gestin de los laboratorios existente y sobre todo se evaluar el grado de incidencia que estos promueven, en la calidad de la formacin y educacin del estudiante y del docente; adems se evaluar el aporte cientfico y tcnico de los laboratorios expresados en trminos de investigaciones realizadas en los mismos. Determinar los beneficios que reciben los estudiantes que usan los servicios de los laboratorios, en su formacin individual y tcnica y sobre los proceso de Desarrollo Territorial Regional. Para el Componente 5: Registrar, organizar y documentar respecto de las obras de infraestructura construidas: procesos legales seguidos, actas de recepcin, planillas de avance de obra y pago, informes tcnicos de fiscalizacin, como tambin se evaluar el aporte de la infraestructura al mejoramiento de la calidad y cobertura de los servicios educativos que brinda la UTN. Por otro lado se registrar, organizar y documentar respecto del equipamiento tecnolgico instalado en la Universidad; como tambin los recursos humanos, docentes, tcnicos, administrativos, operativos y de servicios; sus procesos legales seguidos para su implementacin u operacin, actas de recepcin, documentos de pago, informes tcnicos de funcionamiento. Finalmente, toda la informacin recopilada y analizada de todos los componentes del proyecto se proceder a realizar el informe de resultados, mismo que servir para evaluar los resultados, como tambin servir de base para la determinacin de impactos que se generarn luego de la ejecucin e implementacin del proyecto.
Para el caso de la evaluacin de impactos, se propone como Universidad Tcnica del Norte UTN, los siguientes mecanismos generales, para realizar la evaluacin del proyecto, despus de al menos 3 aos de su operacin o funcionamiento, en base a los indicadores establecidos en la Matriz de Marco Lgico: Estudiar el informe de resultados de la ejecucin e implementacin del proyecto de acuerdo a los indicadores del Propsito y de los componentes del proyecto, Realizar el seguimiento individual a cada usuario sea estudiante, organizacin o persona jurdica, que utilice los servicios Universitarios, respecto de la utilidad real que le da a los servicios y procesos de investigacin realizados en la Universidad. Establecer una base de datos e informacin sobre los efectos o impactos logrados con la aplicacin de los procesos de educacin, vinculacin con la colectividad, incidencia en el desarrollo regional, productos de la investigacin, determinado indicadores cualitativos y cuantitativos, Establecer un proceso de coordinacin interinstitucional entre los Gobiernos Autnomos Descentralizados, las instituciones del rgimen dependiente, las organizaciones sociales y de desarrollo, a 103
fin de evaluar y mejorar los resultados de la Gestin Universitaria en la Regin Norte y por lo tanto los impactos en la sociedad nacional. Determinar el mecanismo permanente para realizar las tareas de seguimiento a los impactos logrados con la aplicacin de los resultados de los procesos educativos, vinculacin con al colectividad, de investigacin y promocin del desarrollo regional. Mejorar los procesos tcnicos, administrativos y financieros del Sistema de Instituciones de Educacin Superior de la Regin Norte, proveyendo de mejores servicios a la comunidad en cuanto a cantidad y calidad.
7.3. - Actualizacin de Lnea de Base. Una vez que se obtenga el financiamiento para el presente proyecto y se vaya a pasar a la etapa de ejecucin del proyecto, la Universidad Tcnica del Norte, complementar y actualizar la lnea base del proyecto, tal como se expone en el apartado 2.3 de este proyecto.
104

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UNIVERSIDAD TCNICA DEL NORTE Direccin de Gestin de Proyectos de Desarrollo Proyecto: Universidad Regional - Sustentable Intercultural- Bilinge Digital

1.5.- Plazo de Ejecucin. SON: 47 trimestres

Agenda Regional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Regin Norte

DISTRIBUCIN DE LA POBLACION REGIN 1. PROYECCIN AL 2010

Provincias Imbabura Carchi Esmeraldas Sucumbos

Poblacin total (hab) 421.930 171.943 460.668 177.561

Poblacin Hombres (hab) 207.930 86.538 239.422 96.880 630.770

Total: 1.232.102 CUADRO 1

DEMANDA ACTUAL DE CARRERAS PROFESIONALES EN LA ZONA NORTE

SENPLADES. Presentacin en el seminario Gestin de la calidad Educativa

SENPLADES. Conferencia Gestin de la calidad de la Educacin Superior

COMPONENTES DEL PROYECTO

5. Infraestructura, Equipamiento Tecnolgico y personal

Sistema de Seguimiento, Evaluacin y Retroalimentacin

4. Investigacin y experimentacin docente y de estudiantes

Fuente: Direccin Gestin de Proyectos UTN. 2011

Sobre explotacin de Recursos Naturales

Reserva Marina Galera Biomedicina San Francisco Recursos hdricos

Eje vial Otavalo Rumichaca

Ocupacin de tierras sin ttulo

Bajo Desarrollo Agroindustrial Econmico Productivo Bajos niveles de Productividad y Competitividad

Cableado fibra ptica

Dbil interconexin Regional

Reserva Bioantropolgica Awa

Construccin de CEBAF en Tulcn

Gua para la Presentacin de Proyectos. SENPLADES 2011

> 51 aos 0.22 271,062 1,232,102.00

CUADRO 10. Fuente: Direccin Gestin de Proyectos. UTN 2011

Direccin de Proyecto de Desarrollo. UTN

Ao proyecto Aos calendario Poblacin Demandante Efectiva (hab)

CUADRO 12 Fuente: Direccin Gestin de Proyectos. UTN 2011

Ao proyecto Aos calendario Poblacin Demandante Efectiva Oferta Dficit

0 2013 7629 0 -7629

10 2023 12522 0 -12522

0 0 0 0 -10270 -10792 -11340 -11916

Agenda Regional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Total 266,187 237,327 503,514

Fuente: Direccin de Proyectos de Desarrollo. UTN 2010

MATRIZ DE MARCO LGICO. ML

MATRIZ DE MARCO LGICO. ML

La comunidad y regional conoce, asume y se compromete en la ejecucin del Plan.

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE LA REGIN NORTE

Sobre explotacin de Recursos Naturales

Reserva Marina Galera Biomedicina San Francisco

Eje vial Otavalo Rumichaca

Repotenciacin de la Tursimo mstico San refinera de Esmeraldas Juan de Ilumn

Ocupacin de tierras sin ttulo

Nodo: Esmeraldas, Lago Agrio, Tulcn

Bajo Desarrollo Agroindustrial Econmico Productivo Bajos niveles de Productividad y Competitividad

Conglomerado Ibarra - Agricultura para Otavalo exportacin. Banano

Cableado fibra ptica

Dbil interconexin Regional

Construccin de CEBAF en Tulcn

Rutas Patrimonio Cultural: Spondylus Del tren

Kapac Nan Sitios arqueolgicos Ciudades patrimoniales Atractivos culturales

Ciencias administrativas y Econmicas FACAE.

Exposicin SENPLADES. Subsecretario Regional. 2010

PROPUESTA PRELIMINAR PARA LA IMPLEMENTACION DE NUEVAS CARRERAS

* FACULTAD por crearse

Boletn Estadstico UTN.2010

RESUMEN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO

Descripcin Construccin de Infraestructura Adquisicin de bienes Prestacin de servicios Total ($):

Presupuesto ($) 15,245,785.00 8,678,075.00 7,643,375.00 31,567,235.00