ISSN 1889-8068

Revista de Derechos Humanos y Estudios Sociales

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Revista de Derechos Humanos y Estudios Sociales

Ao V No. 10 Julio-Diciembre 2013

Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de San Luis Potos Departamento de Filosofa del Derecho de la Universidad de Sevilla Departamento de Derecho de la Universidad Autnoma de Aguascalientes Educacin para las Ciencias en Chiapas (ECICH)

DERECHOS LINGSTICOS Y NORMALIZACIN LINGSTICA EN LA UNIVERSIDAD VERACRUZANA1 Miguel Figueroa-Saavedra Ruiz2 Daisy Bernal Lorenzo3 Jos lvaro Hernndez Martnez4 Resumen: Al promulgarse la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas de Mxico en 2003, se generaron las condiciones para empezar a crear una poltica educativa que integre la diversidad lingstica. Desde 2005 dentro de la Universidad Veracruzana, la Direccin de la Universidad Veracruzana Intercultural como proyecto piloto ha desarrollado acciones que inciden en la defensa de dichos derechos. Mediante la investigacin, formacin e intervencin se han desarrollado polticas del lenguaje que normalizan el uso de las lenguas indgenas nacionales en el campo acadmico. Tras seis aos, el balance de estas acciones apunta hacia una tendencia positiva, pero dicho proceso sigue sujeto a grandes dificultades y obstculos que dibujan todava una situacin frgil, vulnerable y no libre de prcticas discriminatorias. Se requiere por tanto de empezar a disear una planificacin lingstica adaptada a las necesidades y que integre las acciones realizadas que han demostrado ser buenas prcticas. Palabras clave: Derechos humanos, derechos lingsticos, lenguas indgenas, educacin intercultural, planificacin lingstica. Abstract: The General Law of Linguistic Rights for Indigenous People of Mexico in 2003 has generated conditions for integrated educational to start creating policy of linguistic diversity. Since 2005 The Veracuzan University has developed actions in favor of linguistic rights by the Office of Intercultural Veracruzan University as a pilot project. It has encouraged linguistic policies by means of research, formation and intervention that normalize the use of national indigenous languages into the academic
1 Artculo recibido: 24 de agosto de 2013; aprobado: 15 de octubre de 2013. 2 Instituto de Investigaciones en Educacin, Universidad Veracruzana, correo-e: migfigueroa@uv.mx 3 Universidad Veracruzana Intercultural, Universidad Veracruzana, correo-e: dai.bernal@gmail.com 4 Universidad Veracruzana Intercultural, Universidad Veracruzana, correo-e: jalvarohm@gmail.com 15

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field. Six years after the evaluation of these actions indicates a positive trend, but this process has still big troubles and handicaps what shapes a fragile and vulnerable condition, not free of discriminatory practice. It is necessary to begin a design of linguistic planning adapted to the need and that integrate actions performed as good practices. Key words: Human rights, linguistic rights, indigenous languages, intercultural education, language planning. 1. Introduccin El 13 de marzo de 2003 se aprob en Mxico la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas (LGDLPI) culminndose un proceso de reforma legislativa que comenz con la reforma del artculo 2 de la CPEUM en 2001 donde se estableci que la nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas5. La promulgacin de la LGDLPI fue precedida de otras medidas como la ratificacin del Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes en 1990, y la adopcin de la Declaracin Universal de Derechos Lingsticos de 1996, la Declaracin de Totonicapn Adrin Ins Chvez sobre el derecho de los pueblos a la lengua en 2001 y la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de 2007. Igualmente otros instrumentos legales que previamente promovieron tales derechos a nivel federal y estatal fueron la mencionada CPEUM (artculo 2), el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles (artculos 107, 180 y 271), el Cdigo Federal de Procedimientos Penales (artculos 15, 18, 124, 154 y 159), la Ley General de Educacin (artculo 7) y la Ley General de Salud (artculos 54, 67, 113). La consecuencia al adoptarse todas estas declaraciones por el Gobierno de Mxico fue toda una reforma legislativa para poder incorporar los principios expresados6. Se cre un nuevo marco legal para resolver los problemas de discriminacin y agravio comparativo a que seguan sometidos los ciudadanos mexicanos que hablan otra lengua que no es el espaol y pertenecen a otra etnia que no es la mestiza, afroamericana o euroamericana.
5 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Diario Oficial de la Federacin de 14 de Agosto del 2001. 6 Martnez Paredes, Tonatiuh O. Derechos lingsticos en Mxico. Una aproximacin al panorama legal y poltico de los estados. INALI, Mxico, 2009, p. 9.
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La LGDLPI se erige en el referente general en dicha materia y crea las condiciones para el desarrollo de polticas pblicas a favor del fomento y valorizacin de la diversidad lingstica. En lo que respecta a los derechos lingsticos reconocidos, aquellos que afectan y competen a la actividad acadmica son en general todos aquellos derechos que se contienen en los articulados que se refieren a dos grandes bloques: 1. El derecho al uso de cualquier lengua nacional para la tramitacin y acceso a la gestin, servicios e informacin pblica y para el uso de los servicios pblicos sobre todo en los mbitos de la justicia, la salud y la educacin (artculos 7, 10, 11 y 13). 2. El derecho al uso pblico y privado de cualquier lengua nacional, oral o escrito, en todas las actividades sociales, econmicas, polticas, culturales, religiosas, etc. (artculos 9 y 13). A esto hay que sumar la obligacin en el cumplimiento y amparo de estos derechos por parte de toda aquella entidad que pertenezca o se integre en la administracin pblica en cualquier nivel de gobierno, y esto afecta al sistema educativo, incluido el nivel superior. La LGDLPI seala que las lenguas indgenas sern vlidas, al igual que el espaol, para cualquier asunto o trmite de carcter pblico, as como para acceder plenamente a la gestin, servicios e informacin (artculo 7) y que expresamente Las autoridades educativas federales y de las entidades federativas () adoptarn las medidas necesarias para que en el sistema educativo se asegure el respeto a la dignidad e identidad de las personas, independientemente de su lengua. Asimismo, en los niveles medio y superior, se fomentar la interculturalidad, el multilingismo y el respeto a la diversidad y los derechos lingsticos (artculo 11). Por tanto, el sistema educativo pblico tambin est sujeto a dicha obligacin, teniendo un papel fundamental la educacin superior como nuevo mbito de actuacin antes no contemplado y que entonces cobr mayor relevancia, impulsando otros procesos. No se debe olvidar que la Universidad Veracruzana se implic directamente en la participacin en la iniciativa Pathways to Higher Education, incorporada por ANUIES en 2001, y la creacin del INALI, la CGEIB y las universidades interculturales7, lo que representa un compromiso con la conformacin de una educacin superior intercultural, pensada como accin afirmativa para el desarrollo de comunidades tnicas en regiones vulnerables o marginadas. Nos encontramos por tanto en un momento crucial donde los derechos lingsticos deberan concretizarse, aprovechando las nuevas instancias y programas, en acciones y medidas polticas planificadas segn un modelo de normalizacin lingstica
7 Didou Aupetit, Sylvie y Eduardo Remedi Allione, Los olvidados: accin afirmativa de base tnica e instituciones de educacin superior en Amrica Latina. Juan Pablos Editor, Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional, Mxico, 2009, p. 82.
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que revierta las situaciones de discriminacin e infravaloracin. Estas situaciones han puesto a la prctica totalidad de las lenguas indgenas nacionales mexicanas en situacin de vulnerabilidad y amenaza desde los 20s, y que han convertido la diversidad lingstica en un estigma, barrera o problema. 2. Normalizacin y planificacin lingstica Normalizacin lingstica es un concepto multvoco incluso para los estudiosos del campo de la sociolingstica y la lingstica aplicada. Esto es as no tanto por un uso confuso como por un uso diferenciado en cuanto al sentido que cada especialista le otorga segn diferentes enfoques epistmicos en el campo de la sociolingstica8. En todo caso, por normalizacin o planificacin lingstica se puede considerar la puesta en prctica de una determinada poltica del lenguaje con la intencin de incidir en la situacin y uso de una lengua por sus hablantes y, en nuestro caso, en el desarrollo de los derechos lingsticos. As planificacin del lenguaje como un sinnimo de normalizacin lingstica comprendera un cuerpo de ideas, leyes y regularizaciones, reglas de cambio, creencias y prcticas con la intencin de cambiar una situacin o de evitar algn cambio9. Comprende por tanto tambin las acciones polticas que persiguen impulsar, conservar y orientar el uso de una lengua en un territorio o en una comunidad lingstica. El sentido institucional que se le da en ocasiones aplicado ms bien al sentido academicista de las agencias lingsticas, lo que quiere indicar es la conformacin de un rgano cuya funcin busca intencionalmente dicho objetivo y se organiza en su planeacin y actuacin hacia su consumacin. A este respecto la universidad carece de entidades que asuman la funcin de tal planificacin lingstica y ni siquiera el amparo a los derechos lingsticos estn siendo asumidos por las defensoras de los derechos de la comunidad acadmica. En este punto es donde entendemos que la dimensin participativa en el trazado de esta planificacin y poltica del lenguaje se descubre desde una visin ms amplia donde las iniciativas comunitarias se muestran como agentes activos en situaciones donde las comunidades lingsticas no han desarrollado ciertos procesos de institucionalizacin como parte de un proceso de normalizacin y desarrollo lingstico. Se echa de menos en ese sentido en las universidades, polticas intermedias que conecten las iniciativas federales con estas iniciativas locales por parte de algunos miembros de la comunidad acadmica, conectando, ampliando y amplificando la co8 Garca Landa, Laura y Roland Terborg, Presentacin en Los retos de la planificacin del lenguaje en el siglo XXI. UNAM, Mxico, 2010, pp. 10-11. Hamel, R. E., Polticas del lenguaje en Amrica Latina. UAM, Mxico, 1993, p. 7. 9 Garca Landa, Laura y Roland Terborg, op. cit., p. 11.
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bertura, alcance e impacto en el abordaje de las problemticas derivadas de la discriminacin lingstica e insertndola en una actualizacin de las normas universitarias. La Universidad es un conector y una facilitadora de iniciativas que permiten cubrir un espacio educativo y social donde se remata el gran machetazo a la supervivencia de las lenguas indgenas nacionales. La educacin superior en Mxico es el espacio terminal donde los hablantes de lenguas indgenas nacionales definitivamente ocultan, olvidan, abandonan y desprecian el uso de su lengua materna, e incluso sustituyen su identidad tnica10. Es aqu el espacio idneo y necesario para crear un modelo de gestin de la diversidad lingstica intercultural y democrtico que afecta al uso privado de las lenguas nacionales habladas por los miembros de la comunidad acadmica, estudiantes, maestros y administrativos, y al uso acadmico como lenguas de generacin, transmisin y aplicacin de conocimiento. 3. Universidades interculturales: espacio de normalizacin lingstica? En Mxico, por ejemplo, existen universidades interculturales en varias entidades federativas del pas de las que destacamos la Direccin de la Universidad Veracruzana Intercultural (DUVI), integrada en la Universidad Veracruzana (UV) como entidad acadmica. La finalidad formativa de estas universidades es preparar a jvenes y adultos indgenas para que sean agentes activos de transformacin de su entorno, a travs de nuevas oportunidades de educacin que vinculen saberes y experiencia acumulados con las nuevas oportunidades de desarrollo que ofrece la sociedad actual11, pero tambin, como recuerda Sylvia Schmelkes desde un propsito ideolgico, se trata de ofrecer una educacin que fortalezca las lenguas y culturas que definen a nuestros pases como pluriculturales, as como de contribuir, a travs de la educacin, a eliminar el racismo y a ofrecer las condiciones para que las relaciones entre las culturas se den 12 con base en el respeto .
10 Figueroa-Saavedra, Miguel; Jos lvaro Hernndez, Claudia Patricia Eguiarte, Daisy Bernal, Rafael Nava, Flix Antonio, Promocin de la igualdad de trato y oportunidades mediante el cumplimiento de los derechos lingsticos de la comunidad acadmica. Ponencia presentada en el Congreso Universitario de la Universidad Veracruzana, 12 abril 2013, campus CrdobaOrizaba, Universidad Veracruzana, 2013. 11 Casillas Muoz, M de Lourdes y Santini, Laura, Universidad Intercultural. Modelo educativo. CGEIB, Mxico, 2006. 12 Schmelkes, Sylvia, Las universidades interculturales en Mxico: Una contribucin a la equidad en educacin superior?. Ponencia, First Conference on Ethnicity, Race, and Indigenous Peoples in Latin America and the Caribbean, San Diego, California, Universidad de California, 22-24 de mayo, 2008, p. 7.
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Entre sus tareas resalta la necesidad de trabajar a favor de las lenguas y culturas autctonas, as mismo, fortalecer el bilingismo oral y escrito con el fin de mantener viva la comunicacin directa de los estudiantes y sus comunidades. El recorrido de la DUVI, lo tomamos como caso representativo de inclusin de formas de gestin y planificacin de la diversidad lingstica, de acuerdo con el nuevo marco legal trazado, y de creacin incipiente de una poltica lingstica universitaria. Adems por su configuracin estas entidades describen de modo visible la diversidad lingstica que existe dentro de la comunidad universitaria. La DUVI es una entidad acadmica que tiene una amplia cobertura a lo largo y ancho del estado de Veracruz, una entidad federativa que tiene ms de una docena de lenguas indgenas pertenecientes a cinco familias lingsticas13. Algunas de estas lenguas poseen variantes tan diferentes y lejanas que desde el punto de vista formal habra que tratarlas de forma independiente como lenguas tambin, como el caso del nahua, zapoteco y chinanteco. Es posible que haya otras lenguas nacionales representadas por familias o grupos muy pequeos como resultado de las mltiples migraciones interestatales (es el caso del tzotzil en el sur) e, incluso, internacionales sobre todo de Centroamrica que se han tenido en pocas no tan lejanas. La poblacin hablante de estas lenguas nacionales representa en el estado un total de 644,559 hablantes mayores de 5 aos14. Por su presencia y nmero de hablantes, las lenguas principales son nhuatl, totonaco, huasteco, zoque-popoluca, zapoteco, otom, chinanteco, mazateco, tepehua, mixteco, y otras de presencia ms reducida. Las regiones multilinges que se dibujan coinciden, y no casualmente, con las regiones en las cuales se implantan las cuatro sedes regionales de la DUVI (mapa 1). A esto habra que sumar la atencin que desde la Unidades de Transversalizacin Acadmica Intercultural (UTAI) antes llamadas Unidades de Enlace Acadmico (UEA) se realiza en los campus de Poza Rica, Crdoba-Orizaba, Coatzacoalcos y Veracruz, lo que permite cubrir reas rurales y urbanas introduciendo el enfoque intercultural desde la imparticin de determinadas experiencias educativas y actividades acadmicas. Desde 2005, la DUVI desde todos estos espacios ha desarrollado acciones que inciden en la difusin y defensa de los derechos lingsticos en sus sedes regionales: Huasteca, Totonacapan, Grandes Montaas, Las Selvas y Xalapa. Algunos acadmicos de modo individual o colectivo han ido ensayando formas para transformar el medio educativo universitario en un espacio intercultural de acuerdo al postulado del Eje 5 del Programa de trabajo 2009-2013, UV. Para ello se haca importante garantizar el libre ejercicio de los derechos lingsticos como medio para dinamizar y activar otros pro13 INALI. Catlogo de las Lenguas Indgenas Nacionales: Variantes Lingsticas de Mxico con sus autodenominaciones y referencias geoestadsticas. INALI, Mxico, 2009. 14 INEGI, Censo de Poblacin y vivienda 2010. INEGI, Mxico, 2010.
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cesos asociados al desarrollo de la interculturalidad, como reconocimiento, respeto y valoracin de la diferencia, pero tambin como nuevo marco de interrelaciones que promueva el dilogo y la creacin cultural inter e intra. Sin embargo, esto es una meta a largo plazo y de momento lo que se tiene es una entidad que trata de crear las pautas y dinmicas necesarias para empezar a desarrollar el modelo; que, aunque sea un enfoque que puede ser simplificante y meramente agregativo15, requiere del reconocimiento y prctica del multilingismo como elemento contrastivo e integrativo que permita una interrelacin e interaccin entre lo pluricultural.
Mapa 1: Cobertura regional y diversidad lingstica nacional en las sedes regionales de la UVI.

Fuente: Diversidad lingstica de las Regiones donde la UVI opera. Mapa tomado del Programa Transversal de Lengua y Cultura de la UVI, 2005.

Actualmente la DUVI oferta una licenciatura en Gestin Intercultural para el Desarrollo que responde a un campo profesional innovador, pertinente y necesario para favorecer y fortalecer el desarrollo regional. Como parte de esa contribucin se halla el aprendizaje y la didctica de lenguas que se pretende impulsar a travs de la
15 Dietz, Gunther, Multiculturalismo, interculturalidad y educacin: una aproximacin antropolgica. Universidad de Granada, Granada, 2003, p. 161.
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animacin y mediacin de actores locales que apuestan a la mejora de los procesos educativos16. As, la DUVI se reconoce como una institucin educativa comprometida con los pueblos indgenas y no indgenas; que respeta e integra saberes locales y cientficos en su programa educativo. Mediante la investigacin, la formacin y la intervencin se han desarrollado polticas del lenguaje que normalizan el uso de las lenguas indgenas nacionales en el campo acadmico, sanitario y judicial. La DUVI ha participado y facilitado actividades y acciones en apoyo para el reconocimiento y cumplimiento de los derechos lingsticos en el campo de la salud y la procuracin y administracin de justicia a travs de la formacin de recursos lingsticos y la sensibilizacin ante el respeto, cumplimiento y garantas en el ejercicio de la libre eleccin de una lengua nacional para la comunicacin con la administracin pblica. Esto dio pie para que se reflexionara entre todos los acadmicos sobre estas cuestiones a partir de la contribucin en aquel entonces del Departamento de Lenguas de la DUVI. En una reunin de acadmicos de todas las sedes en enero de 2009 se present un documento17 donde por primera vez se pona sobre la mesa cuestiones como la presencia y uso lingstico de las lenguas indgenas nacionales, el desarrollo de competencias comunicativas interculturales sobre la base del dominio lingstico, la cuestin de la literacidad y oralidad en la conformacin de un lenguaje acadmico en las diferentes lenguas nacionales, la revisin de experiencias educativas universitarias de otros pases en relacin con estos temas y la libertad de eleccin de las lenguas de comunicacin e instruccin. El apartado final se diriga a establecer campos de planificacin-intervencin. La creacin de un lenguaje acadmico de base verncula. La difusin de textos en lectura fcil. La potenciacin de la articulacin del estilo argumentativo. La escritura normativa como resultado de un proceso de literacidad funcional. El desarrollo de competencias comunicativas interculturales. Una atencin especial mereci el trabajo recepcional de licenciatura en cuanto a las peculiaridades pedaggicas que presenta la titulacin ofertada por la DUVI y las caractersticas de sus usuarios. Todas estas temticas sirvieron de base reflexiva para otras acciones y propuestas que fueron creando las condiciones y conclusiones para la
16 Universidad Veracruzana Intercultural, Licenciatura en Gestin Intercultural para el Desarrollo: programa multimodal de formacin integral. Universidad Veracruzana, Xalapa, 2007. 17 Figueroa Saavedra, Miguel, Propuesta para mejorar el desarrollo de las competencias comunicativas en el trabajo recepcional (lneas de accin). Informe interno. Departamento de Lenguas/Direccin de la Universidad Veracruzana Intercultural. Enero 2009. Ms.
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incorporacin de la dimensin sociolingstica en el proyecto de reglamento interno que se elabor en 2011. Esta experiencia en el marco de la formacin y vida universitaria, implic tanto el reconocimiento de la diversidad lingstica nacional como el fomento, respeto, equidad y garanta del uso de las lenguas reconocidas como lenguas nacionales, en las condiciones que establece dicha Ley General, pero tambin su normalizacin dentro del espacio acadmico. Por tanto el proceso de normalizacin lingstica iniciado se ha desarrollado ms bien de un modo horizontal y fragmentado, lo que no ha permitido una transversalizacin a toda la estructura universitaria ni a nivel institucional ni territorial. Lo que se ha desarrollado son experiencias que permiten considerando la universidad intercultural como un proyecto piloto a extender al resto de las instancias integradas en la sociedad civil multicultural ir definiendo elementos que puedan integrarse en la poltica y reglamentacin universitaria y, por ende, incidir en el cambio de creencias y conductas que han favorecido la discriminacin, el ocultamiento y la desaparicin de la diversidad lingstica autctona de la poblacin veracruzana en su mxima casa de estudios18. 4. Buenas prcticas universitarias en la normalizacin de la diversidad lingstica Aunque no podamos hablar de un proceso de planificacin lingstica institucional, lo cierto es que s se ha producido en la DUVI un intento de modelo experimental o piloto que ha ido ensayando acciones e iniciativas que sirven perfectamente de modelo de buenas prcticas para implementan un plan de actuacin y gestin efectivo y eficaz en la gestin de la diversidad lingstica universitaria. Para entender el tipo de acciones y su carcter, a modo de resumen sistematizado, en la tabla 1 podemos clasificar estas acciones e iniciativas como parte de diferentes espacios de planificacin segn tipos de metas. Esta diferenciacin, en la prctica implica la fusin de metas, pues algunas iniciativas y acciones cubren en sus objetivos varias metas. Estas metas han incidido en las cuatro dimensiones (estatus, corpus, lenguaje acadmico, prestigio) de modo holstico e integral, y de acuerdo al objetivo de crear una formacin intercultural y pluricultural, sobre la base del dilogo de saberes y la investigacin-intervencin. Esto es as porque es difcil crear un espacio educativo de convivencia pluricultural e intercultural si no hay un reconocimiento del valor de la diferencia, y una tolerancia y respeto hacia esa misma diferencia, ms all del reconocimiento legal de su igualdad19.
18 Figueroa-Saavedra et al., op. cit. 19 Godenzzi, Juan Carlos, Equidad en la diversidad. Reflexiones sobre educacin e interculturalidad en los Andes y la Amazona en J. C. Godenzzi y J. Calvo Prez (Comps.):
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Revista de Derechos Humanos y Estudios Sociales Tabla 1: Metas de planificacin lingstica desarrolladas en la DUVI Planificacin Aproximaciones a Planificacin de polticas (forma) Planificacin de cultivo (funlas metas cin) 1.Planificacin del estatus (dimensin social) Estandarizacin del estatus Oficializacin Nacionalizacin Estandarizacin del corpus 2.Planificacin del corpus (dimensin lingstica) 3.Planificacin del lenguaje en la educa- cin (dimensin educativa, difusin) 4.Planificacin del prestigio (dimensin psicosocial: imagen / autoconcepto, autoestima) Alfabetizacin Gramaticalizacin Lexicalizacin Desarrollo de polticas Accesibilidad Poltica sociolaboral Diseo curricular Procedimientos y herramientas Gestin de recursos Poltica comunitaria Evaluacin Promocin Promocin de la lengua Oficial /administrativo Institucional Grupo de presin Individual Planificacin del estatus Reanimacin Restauracin Revitalizacin

Elaboracin del corpus Actualizacin lxica Actualizacin estilstica Innovacin Purificacin Planificacin de adquisicin

Readquisicin Mantenimiento Lengua extranjera/segunda lengua Cambio

Intelectualizacin Lenguajes especiales Lenguajes tcnicos Lenguajes literarios

La puesta en dilogo de diferentes tradiciones culturales plasmadas en la diversidad lingstica, implica, a travs del reconocimiento de la validez de los saberes que las conforman, una paridad y equidad en las interrelaciones de los interlocutores que no se da precisamente por la ordenacin jerrquica de la sociedad mexicana que infravalora y deprecia a las diferentes culturas de los pueblos de origen prehispnico. Como reflejo o consecuencia, la estigmatizacin del uso de las lenguas indgenas impide el establecimiento de ese dilogo e incluso inactiva los procesos cognitivos que le dan sentido. Las
Multilingismo y educacin bilinge en Amrica y Espaa. CBC, Cusco, 1997, pp. 19-30.
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lenguas indgenas carecen de estatus, prestigio, de una sistematizacin lingstica, de una activacin pedaggica, es decir, las metas que se establecen se sitan en un punto cero o negativo. Esto supone que las acciones a emprender requieren antes que nada de toda una labor de sensibilizacin y concienciacin de las problemticas sociolingsticas a todos los niveles, adems de diagnsticos. Dicho de otro modo, de esta planificacin y normalizacin depende el ejercicio real y equitativo de los derechos lingsticos. Para cualquier proceso de gestin de la diversidad y normalizacin lingstica, se requiere de unos pasos concretos que permitan planificar las medidas y acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de los derechos lingsticos. Esto supone: 1. Exploracin: Conocer la realidad lingstica. 2. Diagnstico: Detectar necesidades, carencias, perjuicios y conflictos 3. Problematizacin: Establecer problemas sobre los que actuar fijando prioridades. 4. Intervencin: Disear y ejecutar medidas y acciones segn objetivos y metas. 5. Evaluacin y seguimiento: Valorar el efecto que las medidas y acciones tuvieron directa o indirectamente sobre las problemticas. 5. Explorando la diversidad lingstica de la DUVI La exploracin se traduce en acciones primarias que consisten en conocer la realidad a regular y al diagnstico y problematizacin que surge de la identificacin de necesidades, carencias, perjuicios y conflictos. Estas acciones son importantes para poder hacer luego un diseo pertinente de un proyecto de planificacin. La cuestin clave es dimensionar dicha realidad cuantitativa y cualitativamente. Aunque de modo cualitativo siempre hubo un conocimiento de la situacin, para cuestiones de gestin y planificacin educativa es importante la cuantificacin de cara a su traduccin en programas sujetos a demanda. Esto hizo que en 2012 se creara un Censo Sociolingstico de la DUVI. Antes solo se contaba con aproximados referidos a cada sede, pero no se dispona de una visin de conjunto y precisa por cada semestre y orientacin con el dato especfico de las lenguas conocidas y su grado de manejo por estudiante. As supimos que de toda la poblacin estudiantil de la DUVI, 39% eran hablante de espaol como lengua materna y 61% era hablante de una lengua indgena nacional como lengua materna. De este grupo, 76% era hablante de nhuatl, 11% de totonaco, 7% de zoque-popoluca, 4% de otom, y con un 1% de representacin cada uno, chinanteco, tepehua y zapoteco. Pero lo ms interesante del caso es saber que slo el 45% era competente en habilidades de comprensin de su lengua materna, en expresin un 41%, y en habilidades lectoras un 32% y escritoras un 30%.
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Esta situacin es variable si vemos el caso por cada grupo lingstico. Todos los grupos lingsticos tienen por encima del 50% de hablantes con competencia lectoescritora desarrollada, salvo los hablantes de nhuatl del centro de la Sede de Grandes Montaas, siendo menos del 40% los que tienen las habilidades de lectura y escritura desarrolladas. Por tanto, si tuviramos que disear un taller de lectura y redaccin en una lengua indgena nacional, priorizaramos que se destinara este taller a los hablantes de nhuatl del centro en la regin de Grandes Montaas, incluso identificndolos y cuantificndolos para prever el nmero de talleres y recursos necesarios. Igualmente se les puede hacer un seguimiento desde el comienzo al final de la carrera y dividirlos por semestres. Este tipo de decisiones no se podan tomar antes, o no de este modo, por falta de informacin precisa pero, sobre todo y dicho de otro modo, porque siempre fueron invisibilizados y homogenizados en las encuestas universitarias. De esta manera el derecho lingstico no se poda traducir en un derecho educativo. El hecho de que la identidad lingstica nunca fue destacada ni valorada, salvo bajo la etiqueta generalista y depreciativa de hablante de lengua indgena, dificulta conocer a nivel administrativo y tutorial la composicin real de la comunidad acadmica multilinge. Sea como elemento a considerar desde un plano pedaggico como una competencia a reconocer en el desarrollo curricular, es importante saber qu lenguas se hablan y por cuntos para establecer demandas y necesidades. Tambin conocer la tipologa particular de hablantes, pues, dadas las situaciones de desplazamiento, diglosia, semilingismo y desafeccin, los perfiles competenciales de los hablantes bilinges muestran un panorama desolador en tanto que son pocos los que realmente se pueden llamar bilinges, pues tras la etiqueta bilinge se esconde un proceso transitorio de abandono de la lengua materna y su sustitucin por una segunda lengua (bilingismo sustractivo), o personas que nunca logran activar su lengua materna como primera lengua (hablante pasivo o semihablante), no respondiendo a la definicin general de bilinge como una persona capaz de usar dos lenguas (bilingismo aditivo). A la propagacin de este bilingismo sustractivo no es ajeno el mbito escolar, que se ha investido como la agencia destinada a imponerlo y que impide reconocer, fomentar y valorar una competencia plurilinge20 como mrito acadmico. En todo caso la exploracin no representa en s un mtodo de diagnstico, sino una accin facilitadora. Se requiere de otras informaciones y datos que permiten valorar, disear y evaluar pero son recursos que se movilizan a partir de un compromiso y funcin institucional de la universidad en pro de los derechos lingsticos.

20 Cummins, J., Lenguaje, poder y pedagoga. Madrid: Morata, Madrid, 2002.

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6. Detectando necesidades, enunciando problemas sociolingsticos En muchas ocasiones los diagnsticos que se han realizado, como deteccin de aspectos sobre los que problematizar e intervenir, se realizan localmente a travs de las propias experiencias educativas, trabajos recepcionales y los diagnsticos locales y regionales. En otras ocasiones existen foros y encuentros. Tambin hay una transferencia de diagnsticos y problemticas a partir de la vinculacin y participacin con actores, asociaciones y organismos. Esto se hace integrando al conjunto de acadmicos y la comunidad estudiantil por un lado, y por otra parte tambin se haca a travs de reuniones interdepartamentales. La cuestin es que se pueden identificar mltiples aspectos que hay a su vez que calibrar para poder establecer la pertinencia y viabilidad en su tratamiento. En lo que respecta a la cuestin de los derechos lingsticos y las problemticas sociolingsticas, lo que es evidente son aspectos que se derivan ms de un no cumplimiento de la LGDLPI que de su incumplimiento. El matiz es importante. A diez aos de la aprobacin de la ley, sigue siendo un texto desconocido en la misma administracin educativa pblica. Acostumbrados a considerar la cuestin indgena un tema de escuelas bilinges y primarias, y asumido que la educacin superior mexicana considera lo indgena y las lenguas asociadas como objeto de conocimiento y no como sujeto de conocimiento, no ha actuado al respecto por simple ignorancia o sensacin de estar al margen. Esto tambin se debe a cierta ideologa asistencialista y paternalista que hace que la administracin nunca se consider como sujeto responsable o implicado en la generacin de situaciones que constituyan una transgresin de las normas y ve el problema circunscrito en un sujeto vulnerable que debe ser protegido y no unos colectivos que deben ser representados y reivindicados21. La Universidad practica por tanto una irresponsabilidad legal y, por omisin, complicidad con los actores, factores, discursos y prcticas de discriminacin lingstica y lingicidio inducido. En el nico espacio donde de algn modo se ha externado algunas reflexiones ha sido en las universidades interculturales. En el caso de la DUVI esto se produjo ms que seis aos despus de la promulgacin de la ley como una reflexin autocrtica hacia el cumplimiento de sus principios fundacionales a partir de la deteccin de necesidades, carencias e incongruencias entre un discurso intercultural y las prcticas tradicionales acadmicas que reproducen situaciones de desigualdad, discriminacin, desercin e imposicin lingstica. La falta de recursos idiomticos tales como material didctico, material de consulta, software adaptado, traductores e intrpretes, ya daba
21 Pellicer, Dora, Derechos lingsticos y educacin plural en Mxico en Beatriz Garza Cuarn (coord.), Polticas lingsticas en Mxico. Centro de Investigaciones Interdisciplinarias, Instituto de investigaciones Sociales, UNAM/La Jornada Ediciones, Mxico, 1997, p. 283.
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cuenta de una falta de previsin pero ante todo de desconsideracin a la diferencia lingstica. Igualmente la falta de estimulacin o motivacin para el uso privado o pblico, cotidiano y especializado expresaba una jerarquizacin devaluativa de las culturas y capacidad de pensamiento de que eran expresin las lenguas. A esto hay que aadir la no consideracin de las competencias lingsticas y comunicativas en lenguas indgenas como competencias a valorar en los procesos de seleccin y contratacin, aspecto slo estimado para el Departamento de lenguas. Por otra parte se advertan cuestiones diferenciales entre cada una de las lenguas y regiones que rompan el tratamiento y problematizacin generalista. Como venimos diciendo los diagnsticos de necesidades que responden a problemticas sociolingsticas se dirigen de modo local, lo que favorece su posterior anlisis, pero no consiguen una continuidad ni amplitud, pues no existe una planificacin que considere del mismo modo los trabajos recepcionales y de investigacin que hacen acadmicos y estudiantes. stos actan sobre un aspecto concreto, pero no se sabe realmente su incidencia y no hay un seguimiento como tal como para volver a repetir o modificar las formas de intervencin. Todo se enfoca a cuestiones de sensibilizacin y concienciacin esperando que surjan, propiciando o impulsando, iniciativas locales por parte de los mismos actores y afectados, o proyectos dirigidos por los egresados de la DUVI. 7. Intervencin: Diseo y ejecucin de medidas y acciones segn objetivos y metas Los aspectos que han sido objeto de problematizacin y por tanto de diseo e implementacin de proyectos de investigacin e intervencin se integran en tres rubros diferentes: 1. Promocin de los derechos: Difusin, explicacin, concienciacin y sensibilizacin en relacin con el contenido de la LGDLPI y las situaciones particulares y colectivas de aquellos estudiantes a quienes en su condicin de hablantes de una lengua indgena nacional sean susceptibles de ampararse en ella. 2. Garanta de los derechos: Normalizacin lingstica y reglamentacin acadmica del uso y presencia de las lenguas indgenas nacionales en el espacio universitario y en los procesos y situaciones comunicativas que se desarrollan en su marco y que afectan especialmente al proceso formativo; y las instancias que velen y amparen el ejercicio de los derechos lingsticos. 3. Viabilidad en el ejercicio de los derechos: Creacin de herramientas y recursos que posibilitan el ejercicio real de los derechos lingsticos, adems de las instituciones que deberan facilitar como orientadores o asesores dicho ejerISSN 1889-8068 REDHES no.10, ao V, julio-diciembre 2013

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cicio pero tambin su incidencia en los procesos de generacin y aplicacin del conocimiento derivado. Estos rubros se enmarcan, dentro de las metas de planificacin lingstica en acciones que tienen que ver en los rubros 1 y 2 con la planificacin de polticas (estandarizacin del estatus, estandarizacin del corpus, desarrollo de polticas, promocin de la lengua), y en el rubro 3 con cuestiones que afectan a la planificacin del cultivo (planificacin del estatus, elaboracin del corpus, planificacin de la adquisicin e intelectualizacin). Desde la dimensin institucional de la DUVI, nicamente se ha actuado en los rubros 1 y 3 como espacios de intervencin. Respecto al rubro 2 se han elaborado algunas propuestas propuesta de reglamento interno, establecimiento de norma tcnica para la rotulacin de sealizaciones en las lenguas nacionales, pero no han tenido ningn reconocimiento pues no han sido aprobados ni generalizados. La garanta del derecho no puede ser algo nicamente desarrollado de modo particular por la DUVI pues debe de afectar al conjunto de la UV y no es adaptable (negociable) a las condiciones particulares de cada entidad acadmica. Por dems, es necesario crear nuevas instancias u otorgar nuevas funciones y competencias a las ya existentes como, por ejemplo, a la Defensora de los Derechos Universitarios. En esta parte de intervencin es donde se desarrollan lo que podemos llamar buenas prcticas y siempre procurando asentar modelos piloto que puedan despus ser replicados. Algunos ejemplos de experiencias son las que a continuacin mostramos. Normatividad interna La propuesta del Departamento de lenguas de inclusin de la aplicacin de la LGDLPI en el proyecto de Reglamento Interno para la DUVI recogi las experiencias empricas en la implementacin de acciones antidiscriminatorias ante el uso de las lenguas nacionales como lenguas acadmicas. En este texto, su ttulo VI sobre la titulacin, se especfico las adaptaciones de procedimientos de evaluacin y exmenes finales que se deban considerar para no incumplir la LGDLPI y verdaderamente considerar el enfoque intercultural en la actividad acadmica. Sin embargo, este reglamento no se ha aprobado y no hay visos de momento de que se lleve a efecto. Las posibilidades por tanto de que sirva de modelo de buenas prcticas y referente para la modificacin de otros textos legales universitarios para adaptar la legislacin universitaria a la LGDLPI no parece ser algo que ocurra en breve. En todo caso, la experiencia muestra sobre la prctica la posibilidad de regular el uso oficial de las lenguas indgenas nacionales, sin que suponga limitaciones o impedimentos a la actividad acadmica que esa misma legislacin ordena y regula.
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Talleres de animacin sociocultural As por ejemplo acciones tales como la realizacin de talleres desde una propuesta de animacin sociocultural que plantee, no slo sensibilizar y concienciar, sino tambin reflexionar y resolver problemticas donde lo lingstico entra como factor o elemento, se han venido realizando desde 2006 en el espacio universitario y pblico, y en las comunidades. Talleres de lectura y escritura, talleres de teatro, talleres de produccin audiovisual y talleres de gramtica, lexicografa y terminologa, inciden tanto en la planificacin del estatus, del corpus y del prestigio al revitalizar y reanimar el uso de las lenguas, empoderar a los hablantes, introducir estndares de calidad y desarrollar niveles de complejidad de habla que permite la especializacin de los discursos, elaborando lenguajes profesionales segn el perfil de la titulacin. Esto parte del hecho mismo de la oficializacin y nacionalizacin de las lenguas indgenas como reconocimiento social y poltico. Pero por otra, la actualizacin e intelectualizacin les dota de un prestigio y de una capacidad expansiva que las transforma en lenguas de cultura, pensamiento y trabajo a travs de la innovacin verbal y criterios de reintegracin y regeneracin filolgica. Creacin de espacios y recursos didcticos A esto contribuye tambin la creacin de espacios, recursos, procedimientos y herramientas como parte de una planificacin de una poltica educativa. La elaboracin de materiales de autoaprendizaje multimedia, de recursos audiovisuales, de metodologas de enseanza como primera o segunda lengua, favorece el desarrollo de competencias comunicativas con un sentido profesional, pero tambin de impacto sobre las situaciones sociolingsticas adversas. Tambin fortalece la vinculacin y participacin de agentes sociales e institucionales. El establecimiento de redes entre agentes sensibilizados y comprometidos permite formalizar proyectos, desarrollar programas y realizar encuentros y equipos de trabajos que se traducen en actuaciones tanto de mantenimiento como de desarrollo de las lenguas (acervos, archivos, software, publicaciones, planes de formacin, programas de capacitacin). Esta coparticipacin va desde lo local (asociaciones de escritores, agencias municipales), a lo estatal (SEV, PGJV, AVELI) y lo nacional (ENAH, INALI, CGEIB). Dentro de la misma UV y tambin aprovechando ciertas redes, quizs la iniciativa que ms est promoviendo una participacin y alcance de conjunto sea el proyecto de Centros de Autoacceso. Desde enero de 2011, se estuvo haciendo un fuerte trabajo de vinculacin para la inclusin de la formacin en lenguas indgenas nacionales
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en los servicios de estas dependencias, desarrollando el diseo de materiales para el aprendizaje autnomo en dichas lenguas. El trabajo parti principalmente en el lugar de origen donde se hablan estas lenguas y a travs de un seguimiento oportuno que los acadmicos de la UVI-Xalapa ofrecieron en distintos momentos, a travs de una capacitacin en metodologas y estrategias para el abordaje de los contenidos. Asimismo, se cont con el apoyo de dos instituciones como la Red Iberoamericana para el Desarrollo Sustentable A.C. (REDDES) y la Direccin General de Tecnologas (DGTI) de la UV para el diseo y produccin multimedia. El objetivo de estos materiales es que los usuarios tengan un acercamiento al contexto sociolingstico de las comunidades hablantes de estas lenguas y puedan apreciarlas mediante actividades y ejercicios. La oferta de una gran variedad de recursos facilita el desarrollo de competencias comunicativas interculturales para que los no nativohablantes puedan interactuar con plena seguridad y eficacia en las comunidades22. Dicho de otro modo, se considera que el ejercicio de los derechos lingsticos no est sujeto slo a la condicin de hablante materno sino de hablante en s de estas lenguas, lo que supone que aunque uno no sea hablante nativo pueda considerar la conveniencia de hacer uso de estas lenguas en determinadas situaciones, siendo objeto de igual amparo. Asesoramiento educativo y formacin continua La participacin en programas de evaluacin, certificacin, acreditacin y formacin de competencias comunicativas como competencias profesionales sirve tambin como medio para desarrollar procedimientos curriculares, educativos y competenciales que generan un valor socioprofesional, adems de un prestigio social. La colaboracin con instancias como la PGJV, la SEP, la DGEI y la SEV, el INALI y los servicios de salud con la DUVI o con otras instancias como la Secretara de la Rectora, ha tenido resultados positivos en el diagnstico e implementacin de acciones en este sentido. La formacin de evaluadores de competencias comunicativas y lingsticas en aspirantes a docentes de preescolar indgena para la SEV, o de traductores e intrpretes y de mediadores y promotores tuvo en el campo de la salud y la administracin y procuracin de justicia un amplio campo de expansin derivada de una demanda externa en diferentes puntos del estado para atender a comunidades popolucas, zapotecas, nahuas y totonacas entre otras.
22 Figueroa-Saavedra, Miguel; Daisy Bernal y Jos lvaro Hernndez. UVI, contra el olvido y el desprecio al patrimonio lingstico de Veracruz en Gaceta Universitaria, Xalapa, nm. 119, 2011, pp. 22-25.
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Aqu vemos un campo de incidencia importante como oferta de formacin continua y dirigida al cumplimiento de otras metas mencionadas como la creacin de Centros de Autoacceso. Esta iniciativa permitir a la comunidad estudiantil y a diferentes profesiones el aprendizaje autnomo de competencias comunicativas y lingsticas en estas lenguas. Accesibilidad comunicativa y comunicacin organizacional En el campo de la accesibilidad se cont con la colaboracin con la Direccin General de Proyectos, Construcciones y Mantenimiento en la implementacin del diseo de una metodologa para la redaccin y diseo de sealizaciones multilinges que tuvo como objetivo implementar una oferta de formacin profesional adems de creacin de oportunidades laborales y una propuesta de norma tcnica. En s es una iniciativa de normalizacin lingstica que pretende, a partir de un enfoque de responsabilidad social universitaria, introducir a la universidad en el cumplimiento de los artculos 7 y 11 de la LGDLPI. El resultado preliminar fueron en 2011 dos experiencias piloto (sedes regionales de la DUVI en La Huasteca y en Las Selvas) que permitieron dar presencia verbal e icnica en la comunicacin institucional pero sobre todo crear una terminologa normalizada para nombrar los espacios universitarios en seis lenguas nacionales (nhuatl de norte, nhuatl del sur, zoque-popoluca, zapoteco, espaol, uh). Aunque su afn es cumplir con lo establecido en la LGDLPI anticipando demandas y necesidades. Este enfoque proactivo tambin atiende a otras funciones de responsabilidad social como son la visibilidad, caracterizacin y reivindicacin de la identidad multilinge y pluricultural, y la positivizacin y fomento de la presencia y uso de las lenguas indgenas nacionales en el espacio universitario. La creacin de terminologa normalizada supuso la constitucin de unos comits de normalizacin terminolgica en cada una de las lenguas, que hacan las propuestas terminolgicas de acuerdo a una metodologa de comprensin y descripcin conceptual de los espacios, y su revisin, validacin y correccin posterior. Hay que recalcar que se trat de un ejercicio de exploracin y aprovechamiento de los propios recursos lingsticos que los hablantes tienen para nombrar desde cada lengua una determinada realidad. En esto se pretenda seguir los postulados de reactivacin y ac-

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tualizacin como acciones clave para una poltica del lenguaje acadmica que atendiera a las lenguas minorizadas23. Aunque queda por evaluar el impacto sociolingstico de esta medida, lo cierto es que en la comunidad acadmica despert inters y aprobacin, hasta el punto que grupos de hablantes de otras lenguas indgenas de la comunidad acadmica, manifestaron su deseo de tambin ser reconocidos con este tipo de accin. Por tanto, se contempla la posibilidad de que el proyecto como propuesta se expanda a otras sedes y campus de la universidad, y a otras lenguas, realizndose en tal caso ya como proyectos autnomos de desarrollo. Igualmente tuvo su resonancia en medios universitarios y locales como buenas prcticas24. Prcticas educativas y procedimientos de examen La generacin y aplicacin de conocimientos a travs de proyectos de investigacin vinculada que realizan los estudiantes, favoreci proyectos de gestin de recursos lingsticos (sistematizacin de terminologas, por ejemplo) en la gestin de conocimientos donde las lenguas indgenas nacionales tienen un papel importante. En este campo de la gestin, los estudiantes bilinges con el apoyo de un mtodo sencillo (que consiste en descubrir y aplicar recursos lingsticos y culturales), indagan diferentes campos semnticos en sus propias lenguas. Cabe destacar que, en este marco, el mtodo abona directamente al aprendizaje de los estudiantes puesto que se involucran procesos metacognitivos de tipo metalenguaje e interlingua. A esto contribuye por un lado la presencia de docentes hablantes nativos y no nativos de algunas de estas lenguas, y la inclusin en el currculum de las experiencias educativas de Lengua local, Lenguas nacionales y Lengua y cultura. Para los estudiantes bilinges que fueron alfabetizados nicamente en espaol, resulta sorprendente el hecho de darse cuenta que su lengua materna tiene elementos gramaticales que funcionan como indicadores para la organizacin y clasificacin del mundo material e inmaterial, pero ms tambin que dentro de la sociedad mestiza se reconoce su derecho de uso. Por eso, los docentes saben que el impacto positivo no
23 Zimmermann, Klaus, El problema del purismo en la modernizacin de las lenguas amerindias, en Terborg, Roland y Laura Garca Landa (coord.), Los retos de la planificacin del lenguaje en el siglo XXI. UNAM, Mxico, 2010, pp. 495-518. Cabr Castellv, M Teresa, Terminologa y lenguas minoritarias: necesidad, universalidad y especificidad en VIII Conferencia internacional de linguas minoritarias. Polticas Lingsticas e Educativas na Europa Comunitaria. Xunta de Galicia. Consellera de Educacin e Ordenacin Universitaria. Direccin Xeral de Poltica Lingstica, Santiago de Compostela, 2002, pp. 89-102. 24 Paz Reyes, Karina de la, 2011. UVI usa sealizacin en lenguas originarias en Universo. Xalapa, nm. 316, enero 9 de 2012, p. 13.
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slo es a nivel lingstico sino tambin a nivel de identidad, pues los estudiantes muestran actitudes positivas ante su lengua y su cultura as como del grupo tnico al que pertenecen. Aunque no se cuenta con un instrumento de medicin, se observa un impacto positivo en la autoestima de los hablantes nativos y un aprecio de otros hablantes que quieren hacerlas su segunda lengua. A pesar de que se carece de una regulacin, en la DUVI maestros y estudiantes hacen uso libre de las diferentes lenguas y, aunque por razones de facilidad comunicativa y ante la composicin multilinge de los grupos an el espaol es la lengua vehicular predominante en la accin educativa, se hace uso de otras lenguas en algunos casos para la atencin y tutora. Esto es un detalle importante pues contrasta con la imagen corporativa y esa especie de exclusin informativa que supone no reconocer que hay acadmicos, administrativos y estudiantes hablantes de lenguas indgenas nacionales, y que necesariamente produce un replanteamiento de aquello que se considera correcto y propio25. Igualmente se incentiva el uso en los trabajos recepcionales de las lenguas indgenas nacionales, aunque aqu se enfrentan con el problema de la desactualizacin de la lengua en determinados campos de conocimiento, adems de la deficiente formacin idiomtica en la misma lengua. De cualquier forma, desde 2009, que es el periodo en que en la DUVI han ido egresando las generaciones, 9% de los trabajos recepcionales incorporan el uso de alguna lengua indgena nacional, y de ese 9%, el 10.5% se ha escrito ntegramente en una de estas lenguas. Aunque esto pueda parecer poco, el hecho es que tiene un valor importantsimo si consideramos que antes del 2005 la existencia de trabajos recepcionales donde apareciera o estuvieran escritos completamente en dichas lenguas en la UV era igual a cero. Adems la tendencia es creciente si consideramos que ese porcentaje general, fue de 5% en 2005, 12% en 2006 y 17% en 2007, suponiendo un crecimiento lineal. La inclusin de las lenguas indgenas nacionales para elaborar materiales de trabajo de investigacin, redactar textos y hacer la defensa de examen, represent un estmulo para la generacin de conocimiento en dichas lenguas. Tambin supuso crear condiciones favorables para la reapropiacin de estas lenguas como lenguas de cultura, cuestionando ciertos prejuicios seculares26. Esto se produjo sobre todo en las defensas pblicas de trabajos de grado, donde el uso de las lenguas indgenas en paridad con el espaol, mediante la comunicacin con intrpretes, garantiz el ejercicio de los derechos lingsticos de sinodales y estudiantes, normalizando y naturalizando situaciones
25 Didou Aupetit, Sylvie y Eduardo Remedi Allione, op. cit., pp. 83-84. 26 Montes de Oca Sicilia, Ma. del Pilar, Mitos de la lengua. Editorial Otras inquisiciones, Mxico, 2011, pp. 57-66.
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de respeto y valor hacia la diversidad lingstica y aprecio de la lengua materna de modo pblico ante la sociedad civil. Por otra parte, el uso en actos institucionales, protocolarios y ceremoniales se procura que sea interpretado como forma de reconocimiento y facilitacin de la comunicacin, adems de remarcador de la identidad plural. El hecho es que en ocasiones acaba mostrndose como un acto meramente folclrico y el impacto es diferenciado entre la comunidad acadmica y la sociedad civil. Por lo general la falta de apropiacin por parte de autoridades universitarias directivas y gubernativas, de tales lenguas es una contrastada y llamativa caracterstica. 8. Conclusiones En el momento en el que estamos y a pesar de los avances que se puedan considerar, el cumplimiento y ejercicio de los derechos lingsticos es una asignatura pendiente que se dibuja como un elemento clave para garantizar individual y colectivamente el desarrollo de procesos de democratizacin y el amparo de otros derechos humanos, civiles y universitarios. Por otra parte, su promocin y amparo puede ser un factor importante en la introduccin y transversalizacin de un enfoque intercultural en las instituciones de educacin superior. De fondo est el debate sobre si de ah surgir un empoderamiento de aquellos colectivos, comunidades o tradiciones culturales cuyas identidades han sido objeto de discriminacin, infravaloracin y persecucin. Pero lo cierto es que los intentos por establecer una normatividad que asegure la presencia e interaccin de la diversidad lingstica supone acabar con el principal de los problemas: ver un problema en lo que no es, y no ver el problema real. La normalizacin lingstica es el ltimo paso en la formalizacin de un proceso de reconocimiento y valoracin del derecho a la diferencia lingstica, y el primero para el desarrollo de procesos de interaccin y creacin cuyas repercusiones en la participacin social, la generacin del conocimiento, la actividad laboral y la produccin cultural son todava inimaginables. La intervencin en cualquiera de los tres rubros promocin de los derechos, garanta de los derechos y viabilidad en el ejercicio de los derechos a travs de iniciativas o actuaciones sealadas, repercute en todos los mbitos de actividad y convivencia universitaria y por extensin de la vida societal y comunitaria. Se crea as el germen de una sociedad pluricultural que tanto desde contextos rurales como urbanos debe participar en la construccin de una sociedad intercultural glocal, si realmente la queremos llamar as. La ruptura de la lgica de esa profeca autocumplida lingicista que afirma la extincin necesaria de los dialectos a favor de una o unas lenguas destinadas a nombrar, definir y construir el mundo del maana pasa por la modernizacin y actualizacin de las lenguas nacionales. Eso supone que
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los hablantes de estas lenguas, miembros acadmicos y miembros sociales del Estado Mexicano deben exigir e interpretar el ejercicio de los derechos lingsticos como una oportunidad para articular procesos de reivindicacin y afirmacin que reconozcan la necesidad de vivir la construccin de su identidad desde la lengua o lenguas que elijan como constitutivas de su ser cognoscente, sentiente, actuante y participante de diferentes modelos de organizacin y pertenencia social. Ante el mar de experiencias pedaggicas y de investigacin en el mbito intercultural de la Universidad Veracruzana, donde el aprendizaje y enseanza se mueven de manera pendular de un punto de descubrimiento a otro de aplicacin, la comunidad universitaria se encuentra ante situaciones cada ms diversas y complejas que exigen un cambio no slo de pensamiento y estructura sino tambin de actuacin y funcin. Pero esto no est exento de obstculos tales como los prejuicios, la desafeccin, la desercin y la incapacitacin lingstica, aspectos interiorizados en el pensamiento institucional que ve en lo lingstico, como en otros aspectos que definen la diferencia cultural, un elemento ornamental o una incmoda presencia. An hoy la Universidad Veracruzana carece de instancias que incorporen o se dediquen a promocionar o proteger estos derechos, por ignorancia tal vez, pero sobre todo por una secular inercia de segregacin, negacin y exclusin. Las pocas iniciativas o medidas institucionales que ha habido, han sido desestimadas. Hoy ya no existe un departamento dedicado a la promocin y uso de las lenguas indgenas. Solo existen algunas experiencias y orientaciones en las sedes regionales de la DUVI, pero ni en el campus central de Xalapa, ni en los campus de las regiones existe nada an. Ni siquiera en los centros de idiomas y de autoacceso se ha llegado a lanzar los proyectos. La ausencia de un claro plan de transversalizacin del enfoque intercultural y la tan temida sectorizacin de la educacin cuando se habla de indgenas y no indgenas en educacin27, hace que un proyecto intercultural se interprete como un proyecto multicultural liberal, segregador y diferenciador, que en el fondo, ante un aparente reconocimiento de la diferencia cultural, etnifica la diversidad cultural en pro de un cierto conservadurismo o simplificacin28. Esto supone no identificar la diferencia y diversidad lingstica como una cuestin de eleccin, identificacin, dominio e integracin de determinados lenguajes al margen de ser o no lengua materna o ser usado como rasgo cultural, y dependiendo del tipo de situacin, contextos, interlocutores y preferencias. Se niega la capacidad de interactuar y participar en igualdad de con27 Muoz Cruz, Hctor; F. Javier Garca Castao, Antoln Granados Martnez, Antnio Grand, Patricia Mena Ledesma y Arturo Ruiz Lpez, Rumbo a la interculturalidad en educacin. UPN Unidad 201 Oaxaca, UAM-Iztapalapa, Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca, Mxico, 2002, pp. 26-27. 28 Dietz, Gunther y Laura S. Mateos, Interculturalidad y educacin intercultural en Mxico. SEP, Mxico, 2011, pp. 27, 51.
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diciones en un medio comunicativo que acaba imponindose como sistema cultural homogenizador. Un tema urgente que debe atender la institucin universitaria, por ejemplo, es la sistematizacin de una propuesta para normalizar y regular el uso de las lenguas en las actividades acadmicas y la comunicacin organizacional para el cumplimiento de los derechos lingsticos. No puede por tanto limitarse esa legislacin a las entidades interculturales, sino que debe extenderse al conjunto de la universidad. Hacia ese objetivo se diriga la propuesta de reglamento interno como experiencia que abra un camino de reformas que impulsaban el reconocimiento y valor de la diferencia lingstica y dotaba a la Universidad de una imagen democrtica y pluricultural renovada. Los derechos lingsticos de las comunidades hablantes de estas lenguas indgenas nacionales se estn traduciendo en acciones ad hoc mediante la intervencin de acadmicos, estudiantes y egresados de la DUVI en diferentes iniciativas, proyectos y actividades. No obstante, para la atencin de estas lenguas indgenas se requiere de suficientes recursos humanos capacitados, sensibilizados y comprometidos para animar procesos de uso, actualizacin y mantenimiento de estas lenguas; por otro lado, es necesario insistir en el estudio de cada lengua en todos sus niveles de expresin (potico, referencial, ftico, metalingstico, etc.) y explicacin (lxico, gramatical, semntico) con el fin de posicionar a estos idiomas en una situacin de equidad y dignidad lingstica frente a otros llamados de prestigio social. Esto es necesario para poder encarar con efectividad el surgimiento de nuevas necesidades y demandas que este contexto afirmativo e interculturalizante va a generar. Como en varias iniciativas que hemos expuesto se aprecia, una actitud proactiva ante esta emergencia se asocia ineludiblemente con una urgente reivindicacin del aprendizaje, reaprendizaje o literacidad de las lenguas indgenas, por lo que la respuesta institucional que se d, debe permitir a los estudiantes situarse simblicamente en su cultura de origen, dentro de una cultura acadmica nacional29, lo cual ser el resultado en s de la adecuada aplicacin y cumplimiento de los derechos lingsticos para los hablantes de lenguas nacionales. A pesar de los logros en la UV, el cumplimiento de los derechos lingsticos se vislumbra al menos como una incipiente prctica. Al margen de que no existan restricciones en el uso de la lengua en los espacios pblicos de la universidad y se empiece a hacer uso en espacios acadmicos como plticas, actividades alicas, talleres y exmenes, existe todava un vaco reglamentario que sume en cierta indefensin al hablante y sigue concibindose el uso de las lenguas indgenas como una medida de excepcin restringida a la DUVI como si de una dependencia de educacin superior bilinge fuera, y como si el resto de la UV no estuviera sujeta a la misma obligacin en el cumplimiento
29 Didou Aupetit, Sylvie y Eduardo Remedi Allione, op. cit., p. 321.
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de los derechos lingsticos o no hubieran estudiantes hablantes de lenguas indgenas nacionales en otras dependencias universitarias. Igualmente la implementacin de Centros de Autoacceso o proyectos de desarrollo de las lenguas evidencia la carencia de recursos lingsticos que reviertan el efecto esterilizador que se ha producido a partir de situaciones de diglosia manifestndose en fenmenos como el semilingismo, la desactualizacin y la desafeccin lingstica que percibimos da a da. El ejercicio de los derechos lingsticos en Veracruz, sigue sujeto a grandes dificultades y obstculos que dibujan todava una situacin frgil, vulnerable y no libre de situaciones discriminatorias y autodiscriminatorias, para aquellas personas que quieren hacer uso de una lengua nacional que no sea la espaola. Bibliografa Cabr Castellv, M Teresa, Terminologa y lenguas minoritarias: necesidad, universalidad y especificidad en VIII Conferencia internacional de linguas minoritarias. Polticas Lingsticas e Educativas na Europa Comunitaria. Xunta de Galicia. Consellera de Educacin e Ordenacin Universitaria. Direccin Xeral de Poltica Lingstica, Santiago de Compostela, 2002. Casillas Muoz, M de Lourdes y Laura Santini, Universidad Intercultural. Modelo educativo. CGEIB, Mxico, 2006. Cummins, J., Lenguaje, poder y pedagoga. Madrid: Morata, Madrid, 2002. Didou Aupetit, Sylvie y Eduardo Remedi Allione, Los olvidados: accin afirmativa de base tnica e instituciones de educacin superior en Amrica Latina. Juan Pablos Editor, Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional, Mxico, 2009. Dietz, Gunther y Laura S. Mateos, Interculturalidad y educacin intercultural en Mxico. SEP, Mxico, 2011. Dietz, Gunther, Multiculturalismo, interculturalidad y educacin: una aproximacin antropolgica. Universidad de Granada, Granada, 2003. Figueroa Saavedra, Miguel, Propuesta para mejorar el desarrollo de las competencias comunicativas en el trabajo recepcional (lneas de accin). Informe interno. Departamento de Lenguas / Direccin de la Universidad Veracruzana Intercultural. Enero 2009. Figueroa-Saavedra, Miguel; Daisy Bernal y Jos lvaro Hernndez. UVI, contra el olvido y el desprecio al patrimonio lingstico de Veracruz en Gaceta Universitaria, Xalapa, nm. 119, 2011. Figueroa-Saavedra, Miguel; Jos lvaro Hernndez, Claudia Patricia Eguiarte, Daisy Bernal, Rafael Nava, Flix Antonio, Promocin de la igualdad de trato y oportunidades mediante el cumplimiento de los derechos lingsticos de la comuniISSN 1889-8068 REDHES no.10, ao V, julio-diciembre 2013

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REDHES no.10, ao V, julio-diciembre 2013

ISSN 1889-8068