EI sIstema espaoI de

EI sIstema espaoI de
cooperacIn para eI
cooperacIn para eI
desarroIIo
desarroIIo
Carlos lln SaIler. U0CUC|
Programa
Programa

EvolucIon hIstorIca
EvolucIon hIstorIca

|arco InstItucIonal
|arco InstItucIonal

Fasgos bsIcos
Fasgos bsIcos

8alance
8alance
E7DLUCDN HSTDFCA
E7DLUCDN HSTDFCA
145 145- -185 185
- -145: 145: InstItuto de CuItura HIspnIca: recuperar reIacIones InstItuto de CuItura HIspnIca: recuperar reIacIones con con
LatInoamrIca LatInoamrIca ( (pas a denomInarse, en 177, Centro IberoamerIcano de pas a denomInarse, en 177, Centro IberoamerIcano de
CooperacIn) CooperacIn)
- -170: 170: 0IreccIn CeneraI TcnIca InternacIonaI: gestIn fIujos de ay 0IreccIn CeneraI TcnIca InternacIonaI: gestIn fIujos de ayuda uda
recIbIdos. AperturIsmo. recIbIdos. AperturIsmo.
- -176: 176: Fondo de Ayuda aI 0esarroIIo: promocIn deI Fondo de Ayuda aI 0esarroIIo: promocIn deI desarroIIo y fomento desarroIIo y fomento
exportacIones espaoIas. exportacIones espaoIas.
- -177: 177: Espaa deja de ser receptor de AD0. EI CobIerno Surez potencIa Espaa deja de ser receptor de AD0. EI CobIerno Surez potencIa
Ias reIacIones con AmrIca LatIna. Ias reIacIones con AmrIca LatIna.
- -185: 185: Secretara de Estado de CooperacIn InternacIonaI y para Secretara de Estado de CooperacIn InternacIonaI y para
IberoamrIca IberoamrIca (SECIPI) (SECIPI)
186 186- -18 18- - ConsoIIdacIn InstItucIonaI y presupuestarIa ConsoIIdacIn InstItucIonaI y presupuestarIa
- -186: 186: CreacIn de Ia CDNC0E CreacIn de Ia CDNC0E
- -188: 188: Lneas 0IrectrIces de Ia CooperacIn (orgenes de Ia Ley de Lneas 0IrectrIces de Ia CooperacIn (orgenes de Ia Ley de
CooperacIn). CreacIn de Ia AECI. CooperacIn). CreacIn de Ia AECI.
- -11: 11: Espaa entra en eI CA0. Espaa entra en eI CA0.
- -14: 14: PIataforma deI 0,7 y Consejo de CooperacIn. PIataforma deI 0,7 y Consejo de CooperacIn.
- -15: 15: PeestructuracIn de Ia AECI. PeestructuracIn de Ia AECI.
- -18: 18: Ley de CooperacIn InternacIonaI para eI 0esarroIIo Ley de CooperacIn InternacIonaI para eI 0esarroIIo
- -2001: 2001: PIan 0Irector de Ia CooperacIn EspaoIa (2001 PIan 0Irector de Ia CooperacIn EspaoIa (2001- - 2004). 2004).
- -2004: 2004: reestructuracIn deI hAE+C+SECI reestructuracIn deI hAE+C+SECI
- -2005: 2005: Segundo PIan 0Irector (2005 Segundo PIan 0Irector (2005- -2008) 2008)
harco InstItucIonaI
harco InstItucIonaI
LEY 23l18, 0E 7 JULID, 0E CDDPEPACI
LEY 23l18, 0E 7 JULID, 0E CDDPEPACI
D
D
N
N
INTEPNACIDNAL PAPA EL 0ESAPPDLLD
INTEPNACIDNAL PAPA EL 0ESAPPDLLD
DE N 162, 0E 8 0E JULID 0E 18
NDPhATIVA
NDPhATIVA
LEY DE COOPERACIN PARA EL DESARROLLO
PRIORIDADES
SEOSRFICAS
Y
SECTORIALES
ACTORES
MODALIDADES
DE SESTIN
INSTRUMENTOS
PLAN 0IPECTDP 0E CDDPEPACIDN
ESTALECE
LAS PPIDPI0A0ES
0E LA AYU0A 0UPANTE
LA LECISLATUPA (4 aos)
ESTALECE EL hAPCD
PPESUPUESTAPID
UTILIZA LDS PECUPSDS
PPDCPAhA0DS A TPAVES
0E LDS INSTPUhENTDS
0EFINI0DS
PAPA ALCANZAP
LDS DJETIVDS
ESTALECI0DS
EVALUACIDN
PIanes AnuaIes
(PACI)
PLAN 0IPECTDP 0E LA CDDPEPACIDN
PLAN 0IPECTDP 0E LA CDDPEPACIDN
ESPADLA 2005
ESPADLA 2005
-
-
2008
2008
Aprobado por eI Consejo de hInIstros eI 28 de Enero de 2005 Aprobado por eI Consejo de hInIstros eI 28 de Enero de 2005
"
"
0e un oltca de ayudas
0e un oltca de ayudas
a una oltca de 0esarrollo"
a una oltca de 0esarrollo"
Lucha contra Ia Pobreza (D0h)
como objetIvo centraI de Ia PC0.
Actores de Ia
Actores de Ia
cooperacIn espaoIa
cooperacIn espaoIa

hINISTEPID 0E ASUNTDS EXTEPIDPES Y CDDPEPACIDN
hINISTEPID 0E ASUNTDS EXTEPIDPES Y CDDPEPACIDN

EL hINISTEPID 0E ECDNDhA Y HACIEN0A
EL hINISTEPID 0E ECDNDhA Y HACIEN0A

hINISTEPID 0E IN0USTPIA, TUPIShD Y CDhEPCID
hINISTEPID 0E IN0USTPIA, TUPIShD Y CDhEPCID

DTPDS hINISTEPIDS (0efensa, InterIor...)
DTPDS hINISTEPIDS (0efensa, InterIor...)

LAS CDhUNI0A0ES AUTDNDhAS Y ENTI0A0ES
LAS CDhUNI0A0ES AUTDNDhAS Y ENTI0A0ES
LDCALES
LDCALES

LAS DNC0
LAS DNC0

LAS UNIVEPSI0A0ES
LAS UNIVEPSI0A0ES

EhPPESAS Y DPCANIZ. EhPPESAPIALES
EhPPESAS Y DPCANIZ. EhPPESAPIALES

LDS SIN0ICATDS
LDS SIN0ICATDS
ComposIcIn deI hAEC
0IPECCIDN CENEPAL 0E
PLANIFICACIDN Y EVALUACIDN
0E PDLTICAS 0E 0ESAPPDLLD
hAEC
SECPETAPA
0E ESTA0D 0E
CDDPEPACIDN
INTEPNACIDNAL
ACENCIA ESPADLA 0E
CDDPEPACIDN INTEPNACIDNAL
0IreccIn CeneraI de CooperacIn con IberoamrIca
0IreccIn CeneraI de CooperacIn con AfrIca, AsIa y
Europa DrIentaI
0IreccIn CeneraI de PeIacIones CuIturaIes y CIentfIcas
ACENCIA ESPADLA 0E CDDPEPACIDN INTEPNACIDNAL
Drgano de gestIn de Ia poItIca Drgano de gestIn de Ia poItIca
espaoIa de cooperacIn para eI espaoIa de cooperacIn para eI
desarroIIo desarroIIo
PesponsabIe deI dIseo, Ia PesponsabIe deI dIseo, Ia
ejecucIn y Ia gestIn de Ios ejecucIn y Ia gestIn de Ios
proyectos y programas de proyectos y programas de
cooperacIn para eI desarroIIo cooperacIn para eI desarroIIo
Ejecuta dIrectamente, con sus Ejecuta dIrectamente, con sus
propIos recursos, o bIen medIante propIos recursos, o bIen medIante
Ia coIaboracIn con otras Ia coIaboracIn con otras
entIdades nacIonaIes e entIdades nacIonaIes e
InternacIonaIes y DNC0 InternacIonaIes y DNC0
INSTPUhENTDS 0E LA
INSTPUhENTDS 0E LA
CDDPEPACIDN ESPADLA
CDDPEPACIDN ESPADLA

Ayuda bIlateral
Ayuda bIlateral
- -
Feembolsable
Feembolsable
Fondo de Ayuda al Fondo de Ayuda al
0esarrollo (FA0) 0esarrollo (FA0)
|IcrocrdItos |IcrocrdItos
- -
No reembolsable
No reembolsable
CondonacIon de deuda CondonacIon de deuda
Programas y proyectos Programas y proyectos
Ayuda humanItarIa Ayuda humanItarIa
SubvencIon a DNC0 SubvencIon a DNC0

Ayuda multIlateral
Ayuda multIlateral
- -
AportacIones a la UE
AportacIones a la UE
Fondo Europeo de Fondo Europeo de
0esarrollo 0esarrollo
Presupuesto de la Presupuesto de la
ComunIdad ComunIdad
- -
AportacIones a
AportacIones a
Drg
Drg
.
.
FInancIeros
FInancIeros
nternac
nternac
.
.
(8|, 80...)
(8|, 80...)
- -
AportacIones
AportacIones
Drg
Drg
. nt.
. nt.
No FInancIeros (DNU,
No FInancIeros (DNU,
DEA, DJ...
DEA, DJ...
Nuevos Instrumentos: apoyo sectorIaI, apoyo presupuestarIo,
canasta de donantes, canje deuda por desarroIIo...
Pasgos bsIcos de Ia
Pasgos bsIcos de Ia
cooperacIn espaoIa
cooperacIn espaoIa
Porcentaje AD0 netalProducto NacIonaI ruto
luente: lRIDL 200
luente:
PACI 200
LA "ICEFALIA" 0E LA AYU0A ESPADLA
LA "ICEFALIA" 0E LA AYU0A ESPADLA
1,2
0,3
1,2
0,1
0,3
1Z
3
31,5

luente: Intermon Oxam 200 y PACI Seguimiento 2006

0IstrIbucIn de Ia AD0 por partIdas 2006
0IstrIbucIn de Ia AD0 por partIdas 2006
Fuente: ntermon Dxfam 2007
0ISTPIUCIDN CEDCPAFICA 0E
LA AYU0A
CLASIFICACIDN 0E LDS PASES SECN EL PLAN
CLASIFICACIDN 0E LDS PASES SECN EL PLAN
0IPECTDP 2005
0IPECTDP 2005
-
-
2008
2008
PAISES PPIDPITAPIDS
Son aqueIIos en Ios que se concentrar eI mayor voIumen de
recursos de Ia CooperacIn EspaoIa. Absorben hasta eI 70X de
Ia AD0 bIIateraI espaoIa.
PASES CDN ATENCIDN ESPECIAL
Pases o regIones que se encuentran en cIrcunstancIas
especIaIes por: Ia necesIdad de prevenIr confIIctos o
contrIbuIr a Ia construccIn de Ia paz, crIsIs derIvadas de
desastres naturaIes o por crIsIs fInancIeras y socIaIes.
PASES PPEFEPENTES
Pases grandes ylo no dependIentes de Ia ayuda y en Ios que
exIstan sectores de Ia pobIacIn en condIcIones de bajo
desarroIIo econmIco y socIaI.
luente: PACI 2006 Seguimiento.SLCI-DGPOLDL
EI grueso de Ia ayuda
va a parar a AmrIca
LatIna y
AfrIca SubsaharIana
PrIncIpaIes receptores de Ia ayuda en 2006
luente: PACI 2006
Seguimiento.SLCI-DGPOLDL
0IstrIbucIn sectorIaI de Ia ayuda en 2006 0IstrIbucIn sectorIaI de Ia ayuda en 2006
luente: PACI 2006 Seguimiento.SLCI-DGPOLDL
Ayuda a DNC0
Ayuda a DNC0
DNC0 que recIbIeron una mayor fInancIacIn pbIIca:
-Cruz Poja EspaoIa (11,7 mIIIones de euros);
-Intermn-Dxfam (,6 mIIIones);
-hdIcos deI hundo (6,2 mIIIones);
-Ayuda en AccIn (5,7 mIIIones);
-SoIIdarIdad InternacIonaI (5,6 mIIIones);
-hovImIento por Ia Paz, eI 0esarme y Ia LIbertad (5,6 mIIIones);
-AsambIea de CooperacIn por Ia Paz (5,4 mIIIones);
-EntrecuIturas - Fe y AIegra (4,6 mIIIones);
-La FederacIn EspaoIa de PeIIgIosos de Ia Enseanza (4,2 mIIIones);
- hanos UnIdas (4 mIIIones).
aIance y retos
PartIcIpacIn de Ios agentes en Ia defInIcIn de poItIcas
0escoordInacIn y entre Ios
dIstIntos actores deI sIstema:
La socIedad cIvII (sIstema de
eIeccIn de representantes
en eI Consejo de
CooperacIn).
EI resto de Ia AdmInIstracIn
(reInos de taIfas).
Las comunIdades autnomas
(descoordInacIn).
Dtros donantes y DDII.
PromocIn deI consenso, eI
dIIogo, Ia partIcIpacIn y Ia
coordInacIn:
hodIfIcacIn de Ia composIcIn
deI Consejo de CooperacIn.
Peforma deI PegIamento sobre Ia
CICI dando cabIda a otros
mInIsterIos
Crupo de trabajo SECI, SE
Economa y SE ComercIo
PoItIca muItIIateraI actIva en
DDII, CA0 y UE.
LA CANTI0A0 0E AD0
SItuacIon a revertIr: SItuacIon a revertIr:
CIfras de AD0 escasas y CIfras de AD0 escasas y
sIn tendencIa a crecer sIn tendencIa a crecer
(evolucIon en dIentes (evolucIon en dIentes
de sIerra): de sIerra):
1999: 0,2J del P8 1999: 0,2J del P8
2000: 0,22 del P8 2000: 0,22 del P8
2001: 0,J0 del P8 2001: 0,J0 del P8
2002: 0,26 del P8 2002: 0,26 del P8
200J: 0,2J del P8 200J: 0,2J del P8
(1.800 | Euros) (1.800 | Euros)
(0IstIntas estImacIones han
seaIado Ia necesIdad de
dupIIcar Ia AD0 mundIaI
para Iograr Ios D0h).
CompromIso PACI 2005:
0,30X PN (2.600 h Euros)
CompromIso PACI 2006:
0,35X PN (3.230 h Euros)
CompromIso PIan 0Irector
2008: 0,5X PN (5.200 hE)
CompromIso 0,7X en 2012
CALI0A0 0E LA AYU0A (1)
SItuacIon de partIda: SItuacIon de partIda:
0efInIcIon ImprecIsa de 0efInIcIon ImprecIsa de
objetIvos en Plan objetIvos en Plan
0Irector de 0Irector de
CooperacIon 2001 CooperacIon 2001 2004. 2004.
Apoyo a la promocIon Apoyo a la promocIon
cultural y empresarIal cultural y empresarIal
como objetIvo de la como objetIvo de la
cooperacIon cooperacIon
0efInIcIn Inequvoca de
objetIvos en PIan 0Irector de
CooperacIn 2005- 2008:
- Lucha contra Ia pobreza y
desarroIIo humano
sostenIbIe.
- DbjetIvos deI hIIenIo y
estrategIa de asocIacIn para
eI desarroIIo deI CA0.
CALI0A0 0E LA AYU0A (2)
0IagnstIco InIcIaI: faIta
de un compromIso cIaro
con Ios pases ms
pobres.
En 2003 Ios PhA
recIbIeron eI 12X de Ia
AD0 espaoIa, mIentras
Ios de renta medIa
recIbIeron eI 52X.
CompromIso
InternacIonaI: destInar eI
0,15X deI PI a Ios PhA
(= 20X deI 0,7X deI PI)
PIan 0Irector de Ia
cooperacIn espaoIa
2005- 2008 compromete
eI 20X de Ia AD0 para Ios
pases ms pobres.
PACI 2006 recoge que ese
porcentaje se aIcanz ese
ao.
AfrIca subsaharIana
aumenta fuertemente su
peso en Ia cooperacIn
espaoIa.
CALI0A0 0E LA AYU0A (3)
CALI0A0 0E LA AYU0A (3)
0IagnostIco InIcIal: falta
de compromIso claro con
los sectores ms pobres.
CompromIso
InternacIonal: destInar al
menos el 20 de la AD0
total a sectores socIales
bsIcos (nIcIatIva 20:20).
En 200J, en torno al 11
de la AD0 total espaola
se dIrIgIo a los sectores
socIales bsIcos.
PIan 0Irector 2005- 2008:
estabIece eI compromIso de
destInar aI menos eI 20X de
Ia AD0 bIIateraI a Ios
sectores socIaIes bsIcos
(saIud bsIca, educacIn
prImarIa, nutrIcIn...).
PACI 2006 compromete Ia
cIfra deI 21,3X de Ia AD0
bIIateraI para este fIn.
CALI0A0 0E LA AYU0A (4)
0IagnostIco InIcIal: escaso 0IagnostIco InIcIal: escaso
peso de la cooperacIon no peso de la cooperacIon no
reembolsable y, dentro de reembolsable y, dentro de
ella, preemInencIa de la ella, preemInencIa de la
ayuda ayuda proyecto. proyecto.
En 200J el presupuesto de la En 200J el presupuesto de la
AEC ascendIo a 2J1 |E, el AEC ascendIo a 2J1 |E, el
1J de la AD0. 1J de la AD0.
0esconsIderacIon de "nuevos 0esconsIderacIon de "nuevos
Instrumentos" que Instrumentos" que
promuevan el promuevan el protagonIsmo protagonIsmo
del receptor del receptor. .
PIan 0Irector 2005- 2008:
estabIece que Ia va de
crecImIento de Ia AD0
ser preferentemente Ia
AD0 no reemboIsabIe, Ia
muItIIateraI y Ios nuevos
Instrumentos de
cooperacIn.
PACI 2006 recoge 46 hE
para nuevos Instrumentos
en ppto AECI.
Presupuesto AECI en
2006: 18X AD0 totaI.
CALI0A0 0E LA AYU0A (5)
0IagnostIco InIcIal: 0IagnostIco InIcIal:
dIspersIon de la ayuda en dIspersIon de la ayuda en
un numero elevado de un numero elevado de
paises no prIorItarIos. paises no prIorItarIos.
Plan 0Irector establece
que el 70 de la AD0
bIlateral se dIrIgIr a los
2J paises prIorItarIos.
CALI0A0 0E LA AYU0A (6)
0IagnstIco InIcIaI:
escasa atencIn a Ia
sensIbIIIzacIn,
concIencIacIn y
educacIn cIudadana
sobre Ios probIemas deI
desarroIIo.
Avances:
- PIan 0Irector se refIere a un
aumento deI presupuesto de
educacIn y sensIbIIIzacIn para
DNC0.
- Acuerdo con CDNC0E para
campaa sobre D0h y "Pobreza
cero" en 2005 y 2006
Petos:
- IntroduccIn deI mbIto deI
desarroIIo en Ia educacIn regIada
- Enfoque adecuado deI mbIto deI
desarroIIo en Ios medIos (sobre
todo TV)
CALI0A0 0E LA AYU0A (7)
0IagnstIco InIcIaI:
fondos muy InsufIcIentes
para ayuda humanItarIa y
de emergencIa, ante Ia
magnItud de Ias
catstrofes provocadas
por eI hombre y Ia
naturaIeza.
EjempIo: en 2004, se
haban agotado Ios
presupuestos para este
destIno antes de
comenzar a atender Ia
crIsIs de Sudn y HaIt.
P0 recoge eI compromIso de
destInar a ayuda humanItarIa eI 7X
de Ia AD0 bIIateraI (medIa deI
CA0).
La ayuda humanItarIa y de
emergencIa crecI entre 2003-05
eI 100X.
EIIo ha permItIdo comprometer
para Sudn 30 hE entre 2005-07 y
ms que dupIIcar Ia asIstencIa a Ios
refugIados saharauIs y paIestInos.
ExIste un protocoIo de actuacIn
en caso de catstrofes y una
estrecha coordInacIn entre AECI,
CCAA, ayuntamIentos y DNC.
CALI0A0 0E LA AYU0A (8)
CALI0A0 0E LA AYU0A (8)

0IagnostIco
0IagnostIco
InIcIal: ejercIcIo
InIcIal: ejercIcIo
lImItado de
lImItado de
planIfIcacIon,
planIfIcacIon,
seguImIento y
seguImIento y
evaluacIon.
evaluacIon.
En menos de dos aos (de medIados
de 2004 a medIados de 2006) se han
eIaborado y aprobado por consenso:
- EI PIan 0Irector de Ia cooperacIn
espaoIa 2005-08.
- Los PACI 2005, 2006 y 2007.
- 23 0ocumentos de estrategIa-pas
(para Ios 23 pases prIorItarIos)
Adems, ya se han eIaborado varIas
estrategIas sectorIaIes (gnero,
educacIn, saIud, medIoambIente...)
y Ia evaIuacIn de Ia cooperacIn en
un pas (harruecos), un sector (medIo
ambIente) y un Instrumento
(mIcrocrdItos)
CALI0A0 0E LA AYU0A ()
0IagnostIco InIcIal: 0IagnostIco InIcIal:
desconsIderacIon de la desconsIderacIon de la
"doctrIna" InternacIonal "doctrIna" InternacIonal
sobre el desarrollo y de sobre el desarrollo y de
las buenas prctIcas en las buenas prctIcas en
favor de un modelo favor de un modelo
"castIzo" de la "castIzo" de la
cooperacIon espaola. cooperacIon espaola.
IncIusIn de Ia cooperacIn
espaoIa en doctrIna y
debate InternacIonaI. En
partIcuIar:
- En defInIcIn de objetIvos
y prIorIdades geogrfIcas y
sectorIaIes.
- En coordInacIn con otros
donantes en eI seno deI
CA0, Ia UE y Ios DDII.
- En Ia aprobacIn de Ia
0ecIaracIn de Pars sobre
Ia efIcacIa de Ia ayuda
(apropIacIn, armonIzacIn,
aIIneamIento).
UN PEUED ANALISIS 0E LA
CDDPEPACIDN 0ESCENTPALIZA0A EN
ESPAA
17 Comunidades
Autnomas
50 Diputaciones
Provinciales
4 Cabildos Canarios
3 Consejos Insulares
Baleares
8.108 municipios
HACEN COOPERACIN
17 Comunidades Autnomas
310 Ayuntamientos
37 Diputaciones
1 Cabildo Insular
3 Consejos Insulares.
TPANSFEPENCIA 0E AD0 0E ENTES SUESTALES:
-ComunIdades Autnomas
-AyuntamIentos
-0IputacIones
-Fondos de SoIIdarIdad y CooperacIn
AdmInIstracIn PbIIca y DNC0 de pases receptores de AD0
0IPECTA CDNVDCATDPIA
Consejeras
0epartamentos
ConcejaIas
Empresas pbIIcas
DNC0 deI Norte
LA CDDPEPACIDN 0ESCENTPALIZA0A: PASCDS CUANTITATIVDS
124
183
288
388
450
314
261
208,6
208,3
169
116
88
32
25 23 17
10
60
110
160
210
260
310
360
410
460
510
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: PACI 1991-2005 Seguimiento, PACI 2006 Previsiones: DGPOLDE, SECI-MAEC, Madrid
Ha Incrementado sus fondos desde aIgo ms de 17 mIIIones de euros en
11 a Ios 450 mIIIones de 2006, pasando deI X aI 20X deI totaI de AD0
espaoIa.
Los munIcIpIos han pasado de 58,6 mIII. en 17 a 120 mIII. en 2006
TIpoIoga de recursos: 100X 0DNACIDNES
AportacIones en trmInos absoIutos.
CC.AA
AportacIones
AportacIones
CC.AA
CC.AA
en trmInos reIatIvos
en trmInos reIatIvos
Fuente: PAC SeguImIento 2006
GRAFICO 1. Distribucin de la ayuda de la CD (CC.AA) 1992-2004
Latinoamrica
64%
Espaa
17%
Asia y
Oceania
3%
Norte de
Africa
4%
A.Subsah.
11%
Europa
1%

FUENTE: DGPyEPD, SECI
GRAFICO 2. Distribucin de la CD (CC.AA) por sectores 1992-2004
Varios
12%
infraestructuras
sociales y
servicios
50%
infraestructuras
econommicas y
servicios
12%
multisectorial
12%
sectores
productivos
14%

FUENTE: 0CPyEP0, SEC
CDDPEPACIDN LDCAL
CDDPEPACIDN LDCAL
En eI ao 2005, Ios CobIernos LocaIes espaoIes En eI ao 2005, Ios CobIernos LocaIes espaoIes
destInaron aIrededor de destInaron aIrededor de 120 mIIIones de euros 120 mIIIones de euros a ayuda aI a ayuda aI
desarroIIo, cantIdad procedente en su mayor parte de desarroIIo, cantIdad procedente en su mayor parte de
AyuntamIentos. AyuntamIentos.
Estas EntIdades fueron Ios Estas EntIdades fueron Ios AyuntamIentos de hadrId AyuntamIentos de hadrId (eI (eI
que destIn mayor presupuesto), que destIn mayor presupuesto), arceIona, SevIIIa, arceIona, SevIIIa,
VItorIa, Zaragoza, PampIona, IIbao, Crdoba, VItorIa, Zaragoza, PampIona, IIbao, Crdoba, 0onostIa 0onostIa- -
San SebastIn, CIjn, urgos, AIIcante y hIaga San SebastIn, CIjn, urgos, AIIcante y hIaga; Ias tres ; Ias tres
0IputacIones 0IputacIones ForaIes ForaIes (AIava, CuIpzcoa y VIzcaya) y Ias (AIava, CuIpzcoa y VIzcaya) y Ias
0IputacIones ProvIncIaIes de arceIona, SevIIIa, Crdoba y 0IputacIones ProvIncIaIes de arceIona, SevIIIa, Crdoba y
hIaga. hIaga.
Los 25 mayores donantes IocaIes
Entidades Locales 1998 2005
% 2005 /
1998
Dimensin
media en
2005
AOD / Pobl.
2005
% AOD /
Ppto. 2005
4
1. Ayto. de Madrid 13.104.484 20.539.001 56,73% 197.490 6,51 0,48%
2. Ayto. de Barcelona 3.259.890 5.322.791 63,28% 354.853 3,34 0,29%
3. Ayto. de Sevilla 2.626.875 5.295.490 101,59% 278.710 7,52 0,94%
4. Dip. de Barcelona 2.562.486 3.890.682 51,83% 102.386 0,74 0,71%
5. Dip. Foral de Guipzcoa 2.362.288 3.800.000 60,86% - 5,52 0,11%
6. Dip. Foral de lava 1.563.232 2.284.996 46,17% - 7,62 0,13%
7. Ayto. de Vitoria 1.676.358 2.207.395 31,68% 44.148 9,75 0,92%
8. Ayto. de Zaragoza 2.040.136 2.152.000 5,48% 26.244 3,32 0,34%
9. Ayto. de Pamplona 804.641 1.836.271 128,21% 18.003 9,50 0,79%
10. Ayto. de Bilbao 793.336 1.803.856 127,38% 28.185 5,11 0,43%
11. Dip. de Sevilla 1.081.822 1.657.029 53,17% 20.713 0,91 0,55%
12. Ayto. de Crdoba 420.708 1.635.582 288,77% - 5,09 0,70%
13. Ayto. de San Sebastin 701.381 1.322.285 88,53% 18.113 7,23 0,59%
14. Ayto. de Gijn 1.021.721 1.320.200 29,21% 47.150 4,82 0,69%
15. Ayto. de Burgos 590.807 1.198.717 102,89% 29.968 6,95 0,63%
16. Ayto. de Mlaga 810.066 1.105.123 36,42% 39.469 1,98 0,24%
17. Dip. de Crdoba 810.764 1.083.059 33,59% 13.208 1,38 0,58%
18. Dip. de Mlaga 483.959 1.055.718 118,14% 45.901 0,73 0,50%
19. Ayto. de Valencia 601.012 955.890 59,05% 36.765 1,20 0,15%
20. Ayto. de Irn 317.497 934.626 194,37% - 15,71 1,50%
21. Ayto. de Oviedo 81.738 911.803 1015,52% 22.239 4,30 0,50%
22. Ayto. de Alcobendas 389.283 907.507 133,12% 21.607 8,80 0,50%
23. Ayto. de Cdiz 300.506 898.121 198,87% - 6,81 0,68%
24. Ayto. de Elche 528.891 831.461 57,21% 55.431 3,86 0,52%
25. Ayto. de Granada 270.433 769.952 184,71% 24.837 3,25 0,36%
Otras EELL 34.395.630 53.142.969 54,51% - - -
Total EELL (euros) 73.599.942 118.862.523 61,50% - 2,69 0,19%
(1) Presupuesto total destinado a cooperacin internacional para el desarrollo en 2005. Datos preliminares, a 13 de junio de 2006, de la encuesta
dirigida por la FEMP a los Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares espaoles. (2) Elaboracin propia a partir de datos de la
FEMP. (3) Euros per cpita. Cifras de poblacin referidas al 01/01/2005. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. (4) % AOD / presupuesto de
gastos consolidados. Elaboracin propia a partir de la encuesta de la FEMP y de datos preliminares de la DG de Cooperacin Local del Ministerio
de Administraciones Pblicas y de la DG de Coordinacin Financiera con las Entidades Locales del Ministerio de Economa y Hacienda.
TIPDLDCA 0E ACCIDNES
TIPDLDCA 0E ACCIDNES
HermanamIentos. Es un protocolo suscrIto por los ayuntamIentos
donde se establece el marco de la colaboracIon, prIncIpIos
InspIradores, objetIvos y materIas de actuacIon conjunta.
Apoyo aI 0esarroIIo. Apoyo a IntervencIones de cooperacIon. Las
actuacIones pueden ser dIrectas o desde terceros.
Pedes y organIzacIones InternacIonaIes de entes locales y
regIonales. La UnIon de CIudades CapItales (UCC), la FederacIon
|undIal de CIudades UnIdas o la red de CIudades Educadoras son
algunos ejemplos
PartIcIpacIn en programas europeos con fondos comunItarIos.
En la actualIdad son varIos los programas con fInancIacIon
comunItarIa para apoyar InIcIatIvas de las admInIstracIones
locales: por ejemplo el Programa UF8AL, CIty TwInIng etc.
Ayuda humanItarIa y de emergencIa. 0erIvada de alguna
catstrofe de carcter natural (rIadas. erupcIones volcnIcas,
seIsmos, etc), hambrunas, desplazamIentos forzados, etc
SensIbIIIzacIn y ConcIencIacIn CIudadana. |edIante campaas,
cursos, conferencIas, semInarIos, etc. dIrIgIda a la poblacIon del
Norte.
Las accIones que ms se fInancIan en Espaa son
proyectos, cuyo promedIo se sIta por debajo de Ios
40.000 US0 (aproxImado)
Como aIternatIva, aIgunas ComunIdades estn abordando
eI sIstema de Contratos- Programa con carcter pIurIanuaI
y aIta InversIn
hodaIIdades de gestIn: tIpoIoga
hodaIIdades de gestIn: tIpoIoga
-SubvencIones.
-CooperacIn 0Irecta.
Las subvencIones
- Es el procedImIento ms habItual tanto en CC.AA como en EE.LL
- Las DNC0 son las grandes protagonIstas.
- CasI un mIllar de entIdades dIstIntas recIben fondos para
cooperacIon; de ellas son mayora Ias DNC0, (4 de cada 5 proyectos
son ejecutados por estas).
-La mayor cantIdad en ese reparto se queda en una veIntena de
DNC grandes y medIanas
-Suelen exIstIr unas bases donde se especIfIcan los requerImIentos,
prIorIdades geogrfIcas y sectorIales, contInuIdad o no de proyectos
en marcha, dIsponer de otras fuentes de fInancIacIon o no, etc.
-Se suele apuntar e Incluso IncluIr un APEhD para Ia caIIfIcacIn APEhD para Ia caIIfIcacIn
La cooperacIon dIrecta
- Se reserva para aquellas InstItucIones que no son susceptIbles de
acudIr a las convocatorIas ordInarIas de subvencIones
-DrganIsmos InternacIonales, las admInIstracIones publIcas
descentralIzadas, las unIversIdades, las organIzacIones empresarIales
y sIndIcales, asi como las asocIacIones locales de los paises del Sur.
-Se artIcular fundamentalmente a travs de la fIrma de acuerdos
marcos, contratos admInIstratIvos y convenIos especifIcos de
colaboracIon entre la ComunIdad Autonoma y las organIzacIones,
entIdades u organIsmos anterIormente referIdos
-El mecanIsmo de formalIzacIon ms habItual de la cooperacIon
dIrecta es el CDN7END 0E CDLA8DFACDN
Pasgos cuaIItatIvos
Pasgos cuaIItatIvos
PECUPSDS FINANCIEPDS DPIENTACIDN 0E LA AD0
PECUPSDS HUhANDS hAPCD LECISLATIVD
- -ELEVA0A 0ISPEPSIDN Y ELEVA0A 0ISPEPSIDN Y
FPAChENTACIDN 0E LAS ACCIDNES FPAChENTACIDN 0E LAS ACCIDNES
- -AUSENCIA 0E hAPCD DP0ENA0D 0E AUSENCIA 0E hAPCD DP0ENA0D 0E
ACTUACIDN UE CLAPIFIUE ACTUACIDN UE CLAPIFIUE
CDhPETENCIAS CDhPETENCIAS
- -PDCA PLANIFICACIDN PDCA PLANIFICACIDN
- -AUSENCIA 0E UNI0A0ES CESTDPAS AUSENCIA 0E UNI0A0ES CESTDPAS
TECNICAhENTE CAPACITA0AS TECNICAhENTE CAPACITA0AS
- -PPDFESIDNALIZACIDN 0E LDS PPDFESIDNALIZACIDN 0E LDS
PP.HH PP.HH ND CDNSDLI0A0A ND CDNSDLI0A0A
- -PAISES hENDS AVANZA0DS APENAS PAISES hENDS AVANZA0DS APENAS
INCLUI0DS INCLUI0DS
- -SS TD0AVA ND CDNSDLI0A0DS SS TD0AVA ND CDNSDLI0A0DS
- -0ATDS INCDhPLETDS D 0EhASIA0D 0ATDS INCDhPLETDS D 0EhASIA0D
HETEPDCENEDS HETEPDCENEDS
- -85X AD0 CESTIDNA0A PDP DNC0 85X AD0 CESTIDNA0A PDP DNC0
- -ESCASA PPDCPAhACIDN 0E LDS ESCASA PPDCPAhACIDN 0E LDS
PECUPSDS PPESUP. PECUPSDS PPESUP.
CDhD HAN SUPEPA0D SUS 0EILI0A0ES!
CDhD HAN SUPEPA0D SUS 0EILI0A0ES!
ELADPACIDN 0E ELADPACIDN 0E LEYES 0E CDDPEPACIDN LEYES 0E CDDPEPACIDN
Y SU 0ESAPPDLLD A TPAVES 0E Y SU 0ESAPPDLLD A TPAVES 0E PLANES 0IPECTDPES PLANES 0IPECTDPES
-ESTAILIZA LA PDLTICA 0E CDDPEPACIDN
-PDSEE UN CDhPDNENTE 0E "DLICATDPIE0A0"
-DFPECE ESPACIDS 0E CDNCEPTACIDN ENTPE LDS 0ISTINTDS
ACENTES E INSTITUCIDNES
-FAVDPECE LA CDDP0INACIDN ENTPE ACENTES
ND PESUELVEN PDP S hIShDS TD0DS LDS PPDLEhAS. ES NECESAPID CDNTAP
CDN VDLUNTA0 PDLTICA Y ESTALECEP DTPDS hECANIShDS 0E hEJDPA 0E LA
CALI0A0 0E LA AYU0A
ComunIdad Autnoma Ley de
CooperacIn
PIan
0Irector
Informes
pbIIcos
ISLAS ALEAPES S

En
trmtes
S
NAVAPPA S No S
PAIS VASCD En trmtes S S
EXTPEhA0UPA S S No
LA PIDJA S S No
CASTILLA-LA hANCHA S Prevsto No
ASTUPIAS En trmtes S No
APACDN S S No
AN0ALUCA S No No
CATALUA S S S
hA0PI0 S S S
C.VALENCIANA S S No
CANAPIAS No Prevsto No
CASTILLA Y LEDN S Prevsto No
CANTAPIA S Prevsto No
hUPCIA En trmtes No No
CALICIA S S No