Discurso Premio Bartolom de las Casas 2013 Coordinadora Latinoamericana de Cine y Comunicacin de Pueblos Indgenas, CLACPI.

Los pueblos indgenas desde su propia voz

Amrica Latina es un continente en el que los Pueblos Indgenas hemos hecho grandes contribuciones a la construccin de sociedades plurales donde se garanticen los derechos de todos los pueblos que conformamos los diferentes estados nacionales. Paradjicamente, en esta misma regin se constatan altos niveles de discriminacin hacia nosotros y, en muchas ocasiones, las reivindicaciones fundamentales que exigimos no son entendidas por el resto de la sociedad. A nivel identitario existe una negacin importante del componente indgena que determina a la mayora de la poblacin mestiza latinoamericana. Los valores que caracterizan a la cultura moderna dominante basada en el modelo socioeconmico neoliberal, se contraponen en diversos niveles a la cosmovisin de las culturas indgenas, cuestin que ha creado un terreno propicio para la violacin reiterada de nuestros derechos humanos. Se trata de un proceso difcil de revertir cuando no se cuenta con los canales o puentes de comunicacin que permiten visibilizar una voz y mirada distintas, y que nos afecta no slo a nosotros, sino tambin a la sociedad latinoamericana y mundial en general, ya que implica la desaparicin de caractersticas culturales que podran enriquecer la visin de mundo y las prcticas sociales de los habitantes del continente, as como su calidad humana. En directa relacin con lo anterior, durante las ltimas dcadas, el ejercicio de la comunicacin en Amrica Latina ha estado marcado por la excesiva concentracin de los medios y, por lo tanto, del poder para difundir discursos y crear realidades. La escasa regulacin e inversin en esta rea por parte de los estados, ha facilitado histricamente la vinculacin de la prensa al sector privado. La intensificacin del neoliberalismo en 1980 y 1990, permiti la entrada de transnacionales como News Corporation, Viacom, Time Warner, Disney, Bertelsmann, Sony y Prisa, que en alianza con grupos mediticos locales, configuraron un panorama marcado por los monopolios. En la actualidad, Televisa controla el 69 por ciento de la televisin abierta, TV Azteca el 31,37 por ciento; el grupo Clarn hace lo suyo con el 31 por ciento de la circulacin de los diarios, el 40,5 por ciento de la televisin abierta, y el 23,2 por ciento de la televisin de pago. Por su parte, Globo responde por el 16,2% de los medios impresos, 56 por ciento de la TV abierta y el 44 por ciento de la TV de pago. Entre Brasil, Mxico y Argentina, estas empresas se llevan ms de la mitad de los diarios, radios y canales de televisin, adems del 75 por ciento de las salas de cine de la regin.

Si a ello sumamos el hecho de que el 85, 5 por ciento del contenido audiovisual importado de Amrica Latina viene desde Estados Unidos, no debiera sorprendernos la falta de representatividad de los contenidos que circulan a travs de estos espacios. No es ninguna novedad que en un modelo como este la informacin sea considerada una mercanca ms que un derecho, y que, por lo tanto, amplios sectores de la sociedad queden excluidos tanto de la posibilidad de identificarse y acceder a ella, como de su produccin. Desde hace aos los pueblos indgenas de Amrica Latina hemos comprendido la gravedad de este contexto en el que somos uno de los grupos ms perjudicados: cuando los medios de comunicacin no nos omiten -como suele suceder- nos retratan desde el exotismo, los estereotipos y la distancia abismal de la mirada occidental y su estandarte del progreso. En el marco del sistema econmico neoliberal los pueblos originarios y sus territorios son constantemente saqueados por la ambicin transnacional que, en complicidad con los estados, explota de manera excesiva la madre tierra. Desde la mirada mercantilista, los pueblos indgenas que se oponen a la destruccin de estos lugares por considerarlos una fuente de vida sagrada, no son ms que obstructores del progreso. Y lo hacen no slo a travs de los escasos medios de comunicacin que tienen a su alcance, sino tambin con el trabajo colectivo en sus comunidades, e incluso con sus propias vidas. Entre 2003 y 2012, fueron asesinados 563 indgenas en Brasil. El 2012 fueron 104 solo en Colombia, y hasta mayo de 2013 ya iban 24 en ese mismo pas, en donde confluye adems el conflicto poltico entre el estado y las FARC. En marzo pasado Venezuela se conmovi ante el asesinato, a mano de sicarios, del lder del pueblo yukpa, Sabino Romero, quien luch incansablemente ante la reparticin injusta de las tierras de su pueblo por parte del gobierno. En Ecuador han procesado a 194 indgenas por sabotaje y terrorismo, y en pases como Guatemala, Honduras, Per, Mxico, Paraguay o Chile, la situacin no es ms reconfortante. Se trata de una realidad que casi no aparece en los grandes medios, y cuyo clima de impunidad e injusticia, solo puede ser contrarrestado por los medios alternativos, principalmente de comunidades. La labor de los y las comunicadoras indgenas se convierte entonces en un trabajo invisible para la mayor parte de la sociedad, pero fundamental para la proteccin de los derechos humanos de indgenas y no indgenas. Al dejar en evidencia la complicidad de los poderes fcticos con hechos derechamente ilegales, la criminalizacin se ha convertido en un escenario comn para los comunicadores indgenas que deben lidiar permanentemente con el cierre de sus radios, los procesos judiciales, y el encarcelamiento, sin olvidar que muchos de ellos forman parte de las cifras de asesinados que tristemente reclaman las estadsticas de nuestro continente.

Sumando fuerzas Cuando en 1985 creamos la Coordinadora Latinoamericana de Cine y Comunicacin de los Pueblos Indgenas, lo hicimos entendiendo que el arte y la comunicacin son mecanismos de promocin y consolidacin de percepciones correctas y de justa valoracin hacia las expresiones determinantes de nuestra cosmovisin indgena. Los Festivales Internacionales de Cine y Video Indgena tuvieron mucho que ver con ese proceso, al permitirnos reunirnos y reflexionar sobre la construccin de una imagen propia, e ir avanzando hacia una postura poltica ms compleja y representativa, respecto a nuestro propio trabajo como comunicadores y comunicadoras indgenas. As mismo fuimos perfeccionando nuestro manejo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, TICs, y apropindonos de ellas a travs de diversos talleres y espacios de formacin, y sobre la base de la oralidad y el equilibrio espiritual, que caracteriza nuestras races y mtodos de aprendizaje. Ese mismo crecimiento nos permiti entender la importancia de ampliar el alcance de nuestros certmenes a otras regiones y culturas de Amrica Latina, dando origen al Premio Anaconda al Video Indgena Amaznico del Chaco y los Bosques Tropicales de Amrica Latina y el Caribe. Posteriormente, cuando nos reunimos en noviembre de 2010 para celebrar la I Cumbre Continental de Comunicacin Indgena en el Cauca, Colombia, lo hicimos convencidos de la necesidad de potenciar nuestro trabajo. En esa valiosa instancia no slo pudimos establecer redes y compartir experiencias, sino tambin llegar a acuerdos sobre qu es lo que distingue a la comunicacin indgena de otras formas de comunicacin, planteamiento que reafirmamos en la II Cumbre Continental de Comunicacin Indgena realizada en Oaxaca en octubre pasado. Nuestro punto de partida fue reafirmar la validez de los instrumentos internacionales de derechos humanos, de acuerdo a los cuales, la comunicacin en s constituye un derecho humano, innegable e impostergable. Paralelamente, nos dimos cuenta que nuestro Derecho a la Comunicacin Indgena no se trataba de algo nuevo, sino que estaba amparado plenamente en el marco normativo internacional, a travs de documentos como la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, Declaracin Universal de los Derechos Lingsticos, Declaracin universal sobre la diversidad cultural, la Declaracin y Plan de Accin de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, el Convenio 169 de la OIT, el Pacto de San Jos de Costa Rica sobre Derecho a la Comunicacin y Libertad de Expresin, la Carta de Santo Domingo, entre otros. Establecimos adems que nuestra forma de comunicar se rige por un principio ordenador, inseparable del reconocimiento a la libre determinacin de los Pueblos Indgenas. De esta forma nos comprometimos tanto en la prctica, como en la teora, con una comunicacin liberadora, descolonizadora y de contenidos propios, basados en nuestra cosmovisin. Entendida as la comunicacin indgena debe ser capaz de visibilizar las luchas, acciones, valores y sentimientos de las comunidades, sustentndose en la vida, identidad, cultura, idioma y aspiraciones de los pueblos y nacionalidades indgenas.

El compromiso por ejercer una comunicacin autnoma, pluralista y en profundo respeto a la dignidad y espiritualidad de los distintos pueblos y nacionalidades de Abya Yala, lo reafirmamos durante el Primer Parlamento Internacional de Comunicacin Indgena y Plurinacionalidad, realizado en noviembre de 2012 en Buenos Aires, Argentina, en el Ao Internacional de la Comunicacin Indgena; y en el Segundo Parlamento por el Derecho a la Comunicacin en Amrica Latina, realizado en Santiago de Chile, en junio de este ao. Vale decir que todas estas actividades no podran haber sido realizadas sin el apoyo del Programa Indgena de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, AECID, que se ha destacado como un pilar fundamental, frente a la indiferencia generalizada de los estados latinoamericanos. Hoy recibimos con orgullo el Premio Bartolom de las Casas 2013, no slo como un reconocimiento al trabajo de todos los que han pasado por CLACPI y que han contribuido al movimiento indgena de la regin, sino tambin, como una instancia que nos permite poner en evidencia nuestras luchas, y revisar el estado de la comunicacin indgena en Abya Yala, constatando de manera inevitable que nos encontramos ante grandes avances, pero tambin, importantes desafos. Si bien, en todos los pases de Amrica Latina existen regulaciones sobre telecomunicacin, ha sido recin en la ltima dcada que algunos gobiernos han comprendido la necesidad de superar la perspectiva mercantilista sobre la comunicacin y la informacin, reconocindola como un derecho. Muchos menos son los que han incorporado a los pueblos indgenas en estas reformulaciones. Sin duda, Bolivia nos lleva la delantera en este proceso a travs de diversos decretos que vienen reconociendo la existencia de los medios comunitarios e indgenas, desde 2004. La Ley General N 164 de Telecomunicaciones, Tecnologas de Informacin y Comunicacin, de 2011, otorga el 17 por ciento del espectro pblico de frecuencias radiales, a los pueblos indgenas originarios, campesinos, interculturales y afrodescendientes, y adems exige a los Gobiernos Autnomos Municipales, garantizar la creacin de estos espacios con plena participacin y control social. Dos aos antes, en Argentina, se promulg la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, con un ttulo dedicado especficamente a los pueblos originarios. A travs de este instrumento se cre una cuarta categora de propiedad adems de la estatal, privada y sin fines de lucro-, que autoriz legalmente la instalacin y el funcionamiento de servicios de comunicacin por televisin abierta, y radio de amplitud modulada (AM) y modulacin de frecuencia (FM), para los pueblos indgenas, reservndoles el 17 por ciento del espectro. En la reciente Ley de Comunicacin impulsada por Ecuador, el Artculo 113 restringe la creacin de monopolios y oligopolios, al mismo tiempo que garantiza, a travs del Artculo 36, la diversidad y pluralidad de las voces representadas en los medios de comunicacin, con especial atencin a la cosmovisin y la cultura de los pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias, a travs de un mnimo del 5 por ciento de su programacin diaria. As mismo, el 4 por ciento del espectro

radioelctrico debe estar abierto y reservado para organizaciones sociales sin fines de lucro, comunidades indgenas y afro descendientes. Otras reformas recientes, como la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual de Uruguay o la reforma que se viene impulsando a la Ley de Telecomunicaciones de Mxico, constituyen avances para la democratizacin de la comunicacin y el mejoramiento de sus contenidos. Sin embargo, no aportan avances significativos para los pueblos indgenas, toda vez que se limitan a reconocer su existencia como voces que forman parte de una pluralidad ms amplia y encasillada dentro de la comunicacin comunitaria, sin asegurar su representacin y acceso a los medios. Esto se entiende quizs en el caso de Uruguay, en donde, producto del genocidio, la poblacin indgena ha sido reducida a una minora, pero no as en Mxico que posee la mayor cantidad de habitantes indgenas de toda Amrica. En Brasil recin se est impulsando la democratizacin de los medios de comunicacin a travs de una ley impulsada por las recientes movilizaciones sociales, mientras en el resto de los pases los proyectos se encuentran atascados, o ni siquiera forman parte de la preocupacin de los gobiernos, como es el caso de Chile. La nica forma de asegurar que el tema indgena forme parte de estas reformas legales y las que estn por venir, es que estn acompaadas de un fuerte proceso de empoderamiento por parte de las mismas comunidades y la sociedad civil, tal como pas con las legislaciones de Bolivia y Argentina, que se cuentan entre las ms avanzadas de su tipo. Asimismo, es fundamental que ese empoderamiento se mantenga a travs del tiempo, asegurando la autonoma del bloque social, frente al poder estatal y la utilizacin poltica. Basta ver los casos de los pases recin mencionados para darse cuenta de la necesidad de llevar esta premisa a la prctica. En el caso de Bolivia, los y las comunicadoras indgenas han logrado un alto nivel de acceso a los medios en relacin a otros pases de la regin, pero sus espacios continan relegados a horarios de baja audiencia. En Argentina el manejo del gobierno ha logrado dividir a las organizaciones indgenas impidiendo adems la correcta aplicacin de la ley al no asegurar en la prctica el acceso de los pueblos a los medios de comunicacin masivos. Una muestra de ello es Wall Kintun TV, el primer canal indgena del pas que hoy no cuenta con equipos para producir contenidos propios. En definitiva, las ltimas reformas representan un avance importantsimo, pero que no resguarda las especificidades de la comunicacin indgena. Los comunicadores y comunicadoras indgenas no necesitamos slo tener acceso a una radio de corto alcance, necesitamos formar parte de la multiplicidad de miradas que aparecen diariamente en los medios masivos, y constituirnos como voces validas dentro de las disputas discursivas que acontecen en la opinin pblica. Y tenemos la certeza de que no es necesario llegar al intervencionismo de la prensa para lograrlo. Asimismo, tenemos derecho a crear y mantener nuestros propios medios, sin que ello implique estar a la deriva del mercado o los vacos legales, pues la funcin que cumplimos

dentro del contexto de vulneracin permanente a la que se ven sometidos nuestros hermanos y hermanas, es fundamental e irremplazable. Debemos entender que asegurar el Derecho a la Comunicacin Indgena, no es un regalo por parte de los estados, sino una tarea pendiente. Tanto las reformas legales como los programas que se impulsen a partir de ella deben contar con el acompaamiento de las comunidades y la ciudadana en general, de tal forma que sean producto del trabajo social y no prstamos del gobierno de turno. Los fondos estatales que se entreguen para la creacin, mejoramiento o mantencin de medios de comunicacin indgena no pueden depender de la simpata de los polticos hacia determinado lder o sector del movimiento indgena. Es nuestra obligacin luchar porque estos mecanismos funcionen de manera autnoma y que, independiente del sector que gobierne, podamos registrar avances a travs del tiempo. Por otro lado, creemos firmemente que instalar el Derecho a la Comunicacin Indgena es una necesidad que no solo sirve al bienestar de nuestros pueblos, sino a la sociedad latinoamericana en general, en tanto las condiciones mnimas para su concrecin exigen mejorar el nivel de acceso a los medios de comunicacin y modificar las pautas culturales asociadas al elitismo, la discriminacin, el conservadurismo y el mercantilismo, que actualmente los rigen. Es por lo mismo que no necesitamos slo leyes, sino polticas pblicas y estados que se hagan cargo de iniciar e impulsar con los pueblos indgenas, procesos de empoderamiento respecto a la comunicacin, en particular a la indgena. Tenemos la seguridad que el resultado innegable de eso ser una Amrica Latina ms libre, justa y diversa, y ese es el compromiso por el que apostamos como Coordinadora Latinoamericana de Cine y Comunicacin de Pueblos Indgenas. Muchas gracias.