DESPESA QUANTO A AFETAO PATRIMONIAL

DESPESA

EFETIVA

NOEFETIVA

Classificao patrimonial pela Lei 4.320/64 ART. 105 (Enfoque Oramentrio)

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF AP

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

PF

AF
PP

AP

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

PF

AF
PP

AP

PL

DO

EFETIVA

NOEFETIVA

DEO

NOEFETIVA

DO

EFETIVA

H necessidade de se distinguir a despesa oramentria EFETIVA das demais NO-EFETIVAS.

Despesa Oramentria Efetiva aquela que, no momento da sua realizao, reduz o patrimnio lquido da entidade. Constitui fato contbil modificativo diminutivo, so caracterizadas, portanto, pela diminuio do patrimnio lquido.

DESPESA EFETIVA

PL

EXEMPLO DE DESPESA ORAMENTRIA EFETIVA

PAGAMENTO DE PESSOAL $ 800

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF = 1.000

PF = 200
PP = 300

AP = 2.000

PL = 2.500

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF = 1.000 - 800

PF = 200
PP = 300

AP = 2.000

PL = 2.500

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF = 200

PF = 200
PP = 300

AP = 2.000

PL = 1.700

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF AP

PF PP

PL

DO

NOEFETIVA

Despesa Oramentria No-Efetiva aquela que, no momento da sua realizao, no reduz o patrimnio lquido da entidade e constitui fato contbil permutativo.

So aquelas que sempre ocorrem por mutao patrimonial, ou seja, o patrimnio lquido no se altera.

DESPESA NO EFETIVA OU POR MUTAO

PL

EXEMPLO DE DESPESA ORAMENTRIA NO -EFETIVA

AQUISIO DE BENS $ 300

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF = 1.000

PF = 200
PP = 300

AP = 2.000

PL = 2.500

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF = 1.000 - 300

PF = 200
PP = 300

AP = 2.000 + 300

PL = 2.500

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF = 700

PF = 200
PP = 300

AP = 2.300

PL = 2.500

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF AP

PF PP

PL

AMORTIZAO DA DVIDA FUNDADA: $ 100

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF = 1.000

PF = 200
PP = 300

AP = 2.000

PL = 2.500

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF = 1.000 - 100

PF = 200
PP = 300 - 100

AP = 2.000

PL = 2.500

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF = 900

PF = 200
PP = 200

AP = 2.000

PL = 2.500

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF AP

PF PP

PL

DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA

DEO

NOEFETIVA

AMORTIZAO DA DVIDA FLUTUANTE (PRINCIPAL) 200

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF = 1.000

PF = 200
PP = 300

AP = 2.000

PL = 2.500

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF = 1.000 - 200

PF = 200
- 200 PP = 300

AP = 2.000

PL = 2.500

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF = 800

PF = 0
PP = 300

AP = 2.000

PL = 2.500

PATRIMNIO
ATIVO PASSIVO

AF AP

PF PP

PL

RESUMO - DO

EFETIVA

AF

PL

RESUMO - DO

NO EFETIVA

AF

AP PP

PL

RESUMO - DEO

NO EFETIVA

AF

PF

PL

EFETIVA

1. Altera o Saldo Patrimonial

NO EFETIVA

1. No altera Patrimonial

Saldo

EFETIVA

2. Fatos diminutivos

modificativos

NO EFETIVA

2. Fatos Permutativos

EFETIVA

3. No produz patrimonial

mutao

NO EFETIVA

3. Produz mutao patrimonial

EFETIVA

4. despesa contbil

no

conceito

NO EFETIVA

4. No despesa no conceito contbil

ATENO!!!

TODA DESPESA CORRENTE EFETIVA

ATENO!!!
Exceto: Aquisio de mat. consumo TODA DESPESA CORRENTE EFETIVA

ATENO!!!
Exceto: Adiantamento de numerrio TODA DESPESA CORRENTE EFETIVA

AQUISIO DE MATERIAL DE CONSUMO

ATIVO PASSIVO

AF AP

PF PP

PL

ATENO!!!

TODA DESPESA DE CAPITAL NO-EFETIVA

ATENO!!!
Exceto: Transferncias de capital TODA DESPESA DE CAPITAL NO-EFETIVA

TRANSFERNCIA DE CAPITAL
ATIVO PASSIVO

AF AP

PF PP

PL

ATENO!!!
No reduz o PL

TODA DESPESA EXTRAORAMENTRIA NOEFETIVA

DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA
ATIVO PASSIVO

AF AP

PF PP

PL

CLASSIFICAO ORAMENTRIA

PROGRAMA DE TRABALHO

PROGRAMAO QUALITATIVA

PROGRAMAO FINANCEIRA

PROGRAMAO ESFERA INSTITUCIONAL QUALITATIVA FUNCIONAL PROGRAMTICA

PROGRAMAO

FINANCEIRA

NATUREZA DA DESPESA

PROGRAMAO

ECONMICA

FINANCEIRA

NATUREZA DA DESPESA

DICA

PERGUNTA CLASSIFICAO

ESFERA QUAL O ORAMENTO?

INSTITUCIONAL Quem o responsvel pela programao?

FUNCIONAL Em que rea a ao governamental ser realizada?

PROGRAMTICA Pra que os recursos so alocados (finalidade).

NATUREZA (ECONMICA) O que ser adquirido? Qual o efeito econmico do gasto?

ESFERA QUAL O ORAMENTO?

FISCAL

ESFERA

SEGURIDADE SOCIAL

INVESTIMENTO

FISCAL ESFERA SEGURIDADE SOCIAL

INVESTIMENTO

10 20 30

FISCAL ESFERA SEGURIDADE SOCIAL

INVESTIMENTO

F S I

INSTITUCIONAL Quem o responsvel pela programao?

APLICABILIDADE

 subordinada aos trs nveis de Governo: Unio, Estados e Municpios, cada um com autonomia financeira prpria, nos termos da Constituio.

ESTRUTURA DA CONTA

rgo Corresponde ao maior nvel de agregao de servios ou atribuies dos Poderes Constitudos, do Ministrio Pblico e dos Tribunais de Contas. representado pelos dois primeiros dgitos da codificao usual adotada.

Unidade Oramentria Corresponde ao nvel intermedirio e/ou final de agregao de servios afins a cargo de cada rgo

 representada pelos trs dgitos seguintes a indicao do rgo (desdobramento do rgo)

EXEMPLOS

MINISTRIO DA EDUCAO 26

UFPE 242

Fund. Univ. Fed. Ouro Preto 277

Escola Agrotcnic a Federal de Manaus 321

MEd

UFPE

2 6 2 4 2

MINISTRIO DA JUSTIA 30

DPRF 107

DPU 109

Fundo Nacional de Segurana Pblica 911

MJ

DPU

3 0 1 0 9

MINISTRIO DOS TRANPORTES 39

ANTT 250

DNIT 252

MT

ANTT

3 9 2 5 0

ATENO!

Cabe ressaltar que uma unidade oramentria no corresponde necessariamente a uma estrutura administrativa.

ENCARGOS FINANCEIROS DA UNIO 71

Recursos sob a superviso do MF 101

TRANSFERNCIAS A ESTADOS, DF E MUNICPIOS 73

Recursos sob a superviso do MF 101

OPERAES OFICIAIS DE CRDITOS 74

Recursos sob a superviso da STN MF 101

REFINANCIAMENTO DA DVIDA PBLICA MOBILIRIA FEDERAL 75

Recursos sob a superviso do MF 101

RESERVA DE CONTINGNCIA 90

Reserva de Contingncia 000

ESTRUTURA DA CONTA DETALHADA

RGO

0 = LEGISLATIVO 1 = JUDICIRIO 2 a 5 = EXECUTIVO 7 e 9 = ESPECIAIS

0 = LEGISLATIVO 1 = JUDICIRIO 2 a 5 = EXECUTIVO 7 e 9 = ESPECIAIS

0 = LEGISLATIVO 1 = JUDICIRIO 2 a 5 = EXECUTIVO 7 e 9 = ESPECIAIS

0 = LEGISLATIVO 1 = JUDICIRIO 2 a 5 = EXECUTIVO 7 e 9 = ESPECIAIS

UNIDADE ORAMENTRIA

1 = DIRETA 2,3 ou 4 = INDIRETA 9 = FUNDO

1 = DIRETA 2,3 ou 4 = INDIRETA 9 = FUNDO

FUNCIONAL Em que rea a ao governamental ser realizada?

Busca responder basicamente indagao em que rea de ao governamental a despesa ser realizada.

ORIGEM

A atual classificao funcional foi instituda pela Portaria n 42, de 14 de abril de 1999, do ento Ministrio do Oramento e Gesto.

COMPOSIO

composta de um rol de funes e subfunes prefixadas, que servem como agregador dos gastos pblicos por rea de ao ...

APLICABILIDADE

...nas trs esferas de Governo.

PERMITE

Permite a consolidao nacional dos gastos do setor pblico.

ATENO

UNIO ESTADOS DF

MUNICPIOS

Antes da Portaria SOF n 42/99

FUNCIONAL-PROGRAMTICA

Depois da Portaria SOF n 42/99

FUNCIONAL

PROGRAMTICA

ESTRUTURA DA CONTA

Funo A funo pode ser traduzida como o maior nvel de agregao das diversas reas de atuao do setor pblico.

A funo se relaciona com a misso institucional do rgo, por exemplo, cultura, educao, sade, defesa, que, na Unio, guarda relao com os respectivos Ministrios.

Subfuno A subfuno representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo.

ANEXO DA PORT. SOF 42/99

PORTARIA SOF 42-99 FUNES E SUBFUNES DE GOVERNO FUNES SUBFUNES

01 Legislativa

031 Ao Legislativa 032 Controle Externo

PORTARIA SOF 42-99 FUNES E SUBFUNES DE GOVERNO

FUNES

SUBFUNES

02 Judiciria

061 Ao Judiciria 062 Defesa do Interesse Pblico no Processo Judicirio

PORTARIA SOF 42-99 FUNES E SUBFUNES DE GOVERNO

FUNES

SUBFUNES

126 Tecnologia de Informao 04 127 Ordenamento Territorial Administrao 128 Formao de Recursos Humanos

ADMINISTRAO 0 4 1 2 8

SUBFUNO TPICA

PORTARIA SOF 42-99 FUNES E SUBFUNES DE GOVERNO

FUNES

SUBFUNES

126 Tecnologia de Informao 04 127 Ordenamento Territorial Administrao 128 Formao de Recursos Humanos

SUBFUNO ATPICA

Ateno!!! Apesar de existir na tabela da classificao funcional, subconjuntos relacionados a funes prprias, ...

..., as subfunes podem ser empregadas para representar a partio de outra funo para a qual no inicialmente vinculada.

Destarte, existe a possibilidade de matricialidade na conexo entre funo e subfuno, ou seja, combinar qualquer funo com qualquer subfuno.

EXEMPLO

PORTARIA SOF 42-99 FUNES E SUBFUNES DE GOVERNO

FUNES

SUBFUNES

02 Judiciria

061 Ao Judiciria 062 Defesa do Interesse Pblico no Processo Judicirio

PORTARIA SOF 42-99 FUNES E SUBFUNES DE GOVERNO

FUNES

SUBFUNES

126 Tecnologia de Informao 04 127 Ordenamento Territorial Administrao 128 Formao de Recursos Humanos

JUDICIRIA 0 2 1 2 8

FORMAO DE RECURSOS HUMANOS

SUBFUNO ATPICA

EXCEO

A exceo matricialidade encontra-se na funo 28 Encargos Especiais e suas subfunes tpicas que s podem ser utilizadas conjugadas.

FUNES E SUBFUNES DE GOVERNO FUNES SUBFUNES

841 Refinanciamento da Dvida Interna 842 Refinanciamento da Dvida Externa 28 Encargos 843 Servio da Dvida Interna Especiais 844 Servio da Dvida Externa 845 Transferncias 846 Outros Encargos Especiais
FUNES COM SUBFUNES EXCLUSIVAS

FUNO 28: ENCARGOS ESPECIAIS

A funo Encargos Especiais engloba as despesas oramentrias em relao s quais no se pode associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como:...

...dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins, representando, portanto, uma agregao neutra.

PROGRAMTICA Pra que os recursos so alocados (finalidade).

Toda ao do Governo est estruturada em programas orientados para a realizao dos objetivos estratgicos definidos no Plano Plurianual PPA para o perodo de quatro anos.

APLICABILIDADE

A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios ...

PADRONIZADAS?

A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios estabelecero, em atos prprios, suas estruturas de programas, cdigos e identificao, respeitados os conceitos e determinaes nela contidos.

Ou seja, todos os entes devem ter seus trabalhos organizados por programas, mas cada um estabelecer sua estrutura prpria de acordo com a referida Portaria.

ESTRUTURA DA CONTA

PROGRAMA XXXX

PROGRAMA XXXX

+ YYYY
AO

PROGRAMA XXXX

SUBTTULO

+ YYYY + YYYY
AO

PROGRAMA

Programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido.

O Programa mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou ao atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade.

TIPOS DE PROGRAMAS

PROGRAMA

TEMTICO

GESTO, MANUTENO e SERVIOS ao ESTADO

AO

As aes so operaes das quais resultam ou no produtos (bens ou servios), que contribuem ou no para atender ao objetivo de um programa.
PROGRAMA AO

CLASSIFICAO DAS AES

AO

PROJETO

ATIVIDADE

OPERAO ESPECIAL

AO = PRODUTO

PROJETO

ATIVIDADE

AO

OPERAO ESPECIAL

DIFERENAS

AO

PROJETO

ATIVIDADE

OPERAO ESPECIAL

ATENO!!! A cada projeto ou atividade s poder estar associado um produto, que, quantificado por sua unidade de medida, dar origem meta.

RESUMO

PROJETO
um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, ...

PROJETO
..., das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de Governo.

ATIVIDADE
um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, ...

ATIVIDADE
..., das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo.

OPERAO ESPECIAL Despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de governo, ...

OPERAO ESPECIAL ..., das quais no resulta um produto, e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.

Instrumento do programa

Resulta em produto

PROJETO
Limitado no tempo

Instrumento do programa

Resulta em produto

ATIVIDADE
Contnua, permanente

No um instrumento do programa

OP. ESPECIAL
No resulta em produto

AO ORAMENTRIA

A ao Oramentria quando demanda recursos oramentrios.

AO NO ORAMENTRIA

No-Oramentria quando no demanda recursos oramentrios da Unio.

ATENO COM O PRIMEIRO DGITO

 1,3,5,7 2,4,6,8 0 9

PROJETO

1,3,5,7 2,4,6,8 0 9

PROJETO ATIVIDADE

1,3,5,7 2,4,6,8 0 9

PROJETO ATIVIDADE OPERAO ESPECIAL

1,3,5,7 2,4,6,8 0 9

PROJETO ATIVIDADE OPERAO ESPECIAL

AO NO ORAMENTRIA

1,3,5,7 2,4,6,8 0 9

SUBTTULO LOCALIZADOR DO GASTO

No caso da Unio, as atividades, projetos e operaes especiais so detalhadas em subttulos, utilizados especialmente para especificar a localizao fsica da ao.

A localizao do gasto poder ser de abrangncia nacional, no exterior, por Regio (NO, NE, CO, SD, SL), por Estado ou Municpio ou, excepcionalmente, por um critrio especfico, quando necessrio.

 vedada na especificao do subttulo referncia a mais de uma localidade, rea geogrfica ou beneficirio, se determinados.

EXEMPLO

OPERAES ESPECIAIS
Constaro apenas do oramento, no integrando o PPA.

Quando a ao for uma Operao Especial a Funo...

INSTITUCIONAL
RGO UNIDADE ORAMENTRIA

FUNCIONAL
FUNO SUBFUNO

PROGRAMTICA
PROGRAMA AO

PROGRAMTICA 0XXX

PROGRAMTICA 0000 0XXX

FUNCIONAL 28 YYY PROGRAMTICA 0000 0XXX

INSTITUCIONAL

FUNCIONAL 28 YYY PROGRAMTICA 0000 0XXX

E+I+F+P

= 22

PROGRAMAO

ECONMICA

FINANCEIRA

NATUREZA DA DESPESA

NATUREZA (ECONMICA) O que ser adquirido? Qual o efeito econmico do gasto?

PORTARIA INTERMINISTERIAL N 163, DE 4 DE MAIO DE 2001 Dispe sobre normas gerais de consolidao das Contas Pblicas no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, e d outras providncias.

Tem essa Portaria o objetivo de facilitar a consolidao nacional dos Balanos das Contas Pblicas e cumprir dispositivo da Lei de Responsabilidade Fiscal.

Art. 51. O Poder Executivo da Unio promover, at o dia trinta de junho, a consolidao, nacional e por esfera de governo, das contas dos entes da Federao relativas ao exerccio anterior, e a sua divulgao, inclusive por meio eletrnico de acesso pblico.

 1 Os Estados e Municpios encaminharo suas contas ao poder Executivo da Unio no seguintes prazos: I Municpios, com cpia para o poder executivo do Estado, at 30 de abril; II Estados, at trinta e um de maio.

A uniformizao dos procedimentos nas trs esferas de governo Federal, Estadual e Municipal exige a utilizao de uma mesma classificao oramentria de receitas e despesas pblicas.

ESTRUTURA DA CONTA

34

56

78

34

56

78

OBRIGATRIA

34

56

78

OPCIONAL

CLASSIFICAO COMPLETA
CATEGORIA ECONMICA

X
1 DGITO

CLASSIFICAO COMPLETA
GRUPO

X
1 DGITO

X
2 DGITO

CLASSIFICAO COMPLETA
3 e 4 DGITOS MODALIDADE

X
1 DGITO

XX
2 DGITO

CLASSIFICAO COMPLETA
3 e 4 DGITOS ELEMENTO

X
1 DGITO

XX
2 DGITO

XX

5 e 6 DGITOS

CLASSIFICAO COMPLETA
3 e 4 DGITOS 7 e 8 DGITOS

X
1 DGITO

XX
2 DGITO

XX

XX

5 e 6 DGITOS

CLASSIFICAO COMPLETA

1 DGITO = 1 NVEL

CLASSIFICAO COMPLETA

X
2 DGITO = 2 NVEL

CLASSIFICAO COMPLETA

XX
3 e 4 DGITOS = 3 NVEL

CLASSIFICAO COMPLETA

XX
5 e 6 DGITOS = 4 NVEL

CLASSIFICAO COMPLETA

XX
7 e 8 DGITOS = 5 NVEL

MANUAL DA DESPESA