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Hay que prestar atencin a los detalles: en el vo-
cablo paramilitar, el prefjo para denota estar
al margen, por fuera de la legalidad, lejos de los
mecanismos democrticos de participacin ciuda-
dana, tener una estructura militar que se mimetiza
en la estructura del ejrcito nacional, ser un grupo
armado ilegal que, en suma, defende al estableci-
miento en aquellos puntos donde era vulnerado por
las acciones violentas de las guerrillas de las Fuer-
zas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC)
y del Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) (detalle
interesante ms que purismo lingstico, si acepta-
mos por un momento que las palabras hacen las
cosas).
1
Otras denominaciones destinadas a captar
el fenmeno emergente en los aos ochenta en Co-
lombia nos aportan elementos para comprender la
idea que parte importante de la opinin pblica se
formaba al respecto: entre las ms trascendentales
para el escenario poltico ulterior nos limitamos a
sealar el trmino autodefensas, expresin que
revela el nimo con el que algunos sectores del pas
acogieron a la nueva organizacin, reconociendo en
ella un ejercicio legtimo de respuesta al rgimen de
terror implantado por la guerrilla y la delincuencia
comn. Pero la funcin de mimesis no fue cumplida
slo con relacin al ejrcito colombiano, a travs de
la incorporacin de numerosos ofciales y subofcia-
les a las flas paramilitares. Tambin con referencia
a la guerrilla hubo imitaciones en cuanto a las fuen-
tes de fnanciacin (relacionadas con el trfco de
drogas, la extorsin y el secuestro) y a la capacidad
de establecer redes organizativas que redundaron en
la confguracin de una estructura slida que, por
otra parte, por dedicarse a la proteccin de propie-
dades privadas, cont en muchas oportunidades con
apoyos provenientes de la legalidad. As, durante la
dcada del noventa, los departamentos de Crdo-
ba y Antioquia se convirtieron en puntos cardinales
del desarrollo paramilitar, aunque su poder militar
y sus vnculos con alcaldes, concejales, e incluso
parlamentarios, permitieron su expansin por el
territorio nacional. La progresin de esas dos con-
diciones fundamentales poder militar y vnculos
polticos terminaron por introducir defnitivamen-
te al paramilitarismo en el contexto de la Colombia
contempornea.
De suerte que la gnesis y el desarrollo de las es-
tructuras paramilitares han sido objeto de un trata-
miento ambivalente por parte de las autoridades, los
ciudadanos y la clase poltica colombiana. No han
faltado quienes, desde alguno de esos estamentos
sociales, han justifcado el accionar de los paramili-
tares al presentarlos como una consecuencia natural
y hasta necesaria para hacer frente al conficto en-
dmico que sigue desangrando al pas. Algunos por
coaccin, otros por voluntad propia, han colabo-
rado de accin, palabra u omisin a fortalecer al
grupo que era concebido, en principio, como la em-
presa de algunas familias afectadas por la guerrilla
(Pablo Guarn, los Castao y varios ms) pero que
rpidamente capt el inters de otros sectores de la
sociedad colombiana. Bajo el nombre de autode-
fensas es necesario remarcarlo la ultraderecha
organizada en Colombia encontr una razn de vivir
raison de vivre que fundament su propuesta poltica:
la irrenunciable tarea de refundar nuestra patria, de
frmar un nuevo contrato social. Sin embargo, la
razn de vivir suele convertirse en razn de morir.
Santa Fe de Ralito:
Hacia una paz negativa en Colombia?
Pablo Cuartas
*

A qu protector podr invocar, cuando
ni los mismos justos estarn seguros?
W. A. Mozart, Rquiem aeternam

* Politlogo de la Universidad Nacional de Colombia.

1
CUBIDES, Burocracias, 2005.
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Recurramos a las cifras para sintetizar un poco
los efectos de esta cruzada moral, poltica y mi-
litar por recuperar el orden pblico en Colombia,
emprendida por esta guerrilla de la paz:
2
entre
1993 y 2006 las Autodefensas Unidas de Colom-
bia (AUC) perpetraron 1 517 masacres, dejando un
saldo de 8 386 muertos.
3
A fn de no conformarse
con la frialdad de los nmeros, y la pobre imagen
que ofrecen de los acontecimientos, no queda sino
recordar que, como sostiene el Dr. Rieux protago-
nista de La Peste de Albert Camus las estadsticas
banalizan la tragedia haciendo del sufrimiento una
abstraccin. Cmo imaginar, en efecto, la desgra-
cia de casi 9 mil familias? Probablemente, sin em-
bargo, haya que seguir visitando las cifras para tener
al menos una imagen aproximada del estado de
cosas en Colombia hoy, una imagen que incluya
el otro drama del que los paramilitares son tambin
corresponsables: el desplazamiento forzado. Se
estima que ms de tres millones de personas, par-
ticularmente indgenas, negros y campesinos, han
tenido que abandonar sus territorios como conse-
cuencia de las presiones de los distintos actores del
conficto o simplemente como una forma de super-
vivencia para no ser vctimas del fuego cruzado que
ya es moneda corriente en sus terruos. Y como
se trata de un pas contradictorio, dejemos que lo
peor que padecemos sea descrito por lo mejor que
producimos:
Estos desplazados fueron el embrin de otro
pas al garete casi tan populoso como Bo-
got y quiz ms grande que Medelln que
deambula sin rumbo dentro de su propio
mbito en busca de un lugar dnde sobrevi-
vir, sin ms riqueza material que la ropa que
llevan puesta.
Tal vez por eso el pas recibi con beneplcito el
pronunciamiento que las AUC entregaron a los me-
dios de comunicacin el 29 de noviembre de 2002.
A escasos meses de la posesin del presidente lva-
ro Uribe, esta organizacin declaraba un cese uni-
lateral de hostilidades que comenzaba a regir desde
el 1 de diciembre de 2002, y que evidentemente
inauguraba una nueva fase del paramilitarismo: la
elaboracin de un proceso de negociacin con el
Estado colombiano mediante los dilogos de paz en
Santa Fe de Ralito, al suroriente del pas.
Tras mltiples desmovilizaciones de comba-
tientes paramilitares, el Congreso de la Repblica
aprob, en sesin del 22 de junio de 2005, la ley de
Justicia y paz, diseada para reglamentar la rein-
sercin de los paramilitares a la vida civil. Apelando
a la afrmacin segn la cual en Colombia no hay
Conficto Armado sino Amenaza Terrorista, y a
las prerrogativas dadas a los desmovilizados de las
AUC estipuladas en la ley Justicia y Paz y en los
distintos programas de reinsercin la ley fue rpi-
damente controvertida. En ese sentido, es necesa-
rio destacar tres equivocaciones fundamentales que
atentan no slo contra el inters nacional en lograr
la paz sino que constituyen una verdadera afrenta
a la costumbre internacional. Primero, hay eviden-
cias y sospechas acerca de la utilizacin del proceso
de paz con las AUC como una estrategia electoral.
Efectivamente, el presidente lvaro Uribe conjug
la celeridad del proceso de paz con la de su proyec-
to alterno de reeleccin presidencial inmediata, un
hecho que revelan las encuestas que interrogaban
la intencin de voto de los colombianos. La espec-
tacular desmovilizacin del Bloque Catatumbo, en
la que 1,425 paramilitares entregaron las armas, o
la del Bloque Cacique Nutibara en Medelln, fueron
acontecimientos mediticos que contribuyeron a
jalonar la aprobacin de la reeleccin presiden-
cial. En cuanto a las sospechas, en muchas ocasio-
nes confrmadas, se denunciaron casos de falsos
desmovilizados: se trataba de una manera de infar
los ndices mediante la contratacin de jvenes dis-
puestos a fgurar como paramilitares a cambio de un
pago determinado. Las cifras alimentaban el opti-
mismo popular que, naturalmente, responda favo-
reciendo al presidente Uribe.
De otro lado, la ley de Justicia y paz fue some-
tida a un debate nacional del que surgieron anlisis
que ayudan a dilucidar el proceso de negociacin.
Palabras de la Ofcina en Colombia del Alto Comi-
sionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos:
2
Otra paradjica denominacin, esta vez ms optimista, que algunos utilizaron para designar a los grupos paramilitares, cf. Ibid.
3
Se trata de cifras oficiales, arrojadas por el Observatorio Presidencial de los Derechos Humanos.
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La ley aprobada no incluye condiciones y
mecanismos lo sufcientemente efectivos
para lograr el pleno esclarecimiento de los
hechos y el establecimiento de la verdad.
El periodo de juzgamiento se reduce a se-
senta das, tiempo en el que es improbable
que se denuncien, prueben y juzguen los
delitos cometidos por las autodefensas.
Sin el conocimiento pleno de la verdad y
el esclarecimiento de los hechos no puede
hacerse efectiva la justicia, ni asegurarse la
reparacin a las vctimas.
Existe un consenso entre los sectores ms cr-
ticos al gobierno Uribe a propsito de las pers-
pectivas que abre el proceso de paz con las AUC:
se habla, y la realidad no lo desmiente, que la ley
de Justicia y paz favorece la aparicin de sub-
grupos paramilitares de venganza contra los para-
militares desmovilizados, o bien de grupos como
las guilas Negras que han retomado el con-
trol de algunas zonas pacifcadas. Estamos en-
tonces ante un despropsito fagrante: un proce-
so de paz que perpeta el conficto al ramifcarlo
y abrir escenarios para nuevos actores armados.
Pero quizs lo ms reprochable al proceso de
paz gestado por el gobierno de lvaro Uribe es la
imposicin de una idea muy precaria de la paz. En
efecto, se trata de una concepcin de la paz que se
acerca a lo que la flosofa poltica llama paz nega-
tiva, es decir, una paz que slo considera la necesi-
dad de suprimir la fuerza militar del rgano delictivo
omitiendo las condiciones polticas posteriores que
la democracia y el Estado social de derecho exigen.
As, el Estado asume y reproduce su debilidad, limi-
tndose a ofrecer soluciones insufcientes a los pro-
blemas que lo interpelan. Esa insufciencia, en suma,
sirve de caldo de cultivo para una conciencia poltica
que favorece todo lo paralelo al Estado, todo lo que,
sin enfrentarlo, sino ms bien afrmando el vaco de
poder que lo habita, nos invita a tomar la justicia por
nuestra propia cuenta, a buscar la seguridad de los
condominios cerrados, a fortalecer las bandas de
vigilancia privada, a buscar el lucro en los negocios
subterrneos. Es la institucionalizacin del miedo, ya
que las instituciones no ofrecen seguridad. Ante el
reconocimiento de la impotencia estatal, a qu pro-
tector podremos invocar?
CUBIDES, Fernando, Burocracias armadas, Grupo Editorial
Norma, Bogot, 2005.
GARCA MRQUEZ, Gabriel, La patria amada aunque distante,
Comunicacin con motivo de los doscientos aos de
la Universidad de Antioquia, 18 de mayo de 2003.
Observatorio Presidencial de los Derechos Humanos.
Ofcina en Colombia del Alto Comisionado de las Nacio-
nes Unidas para los Derechos Humanos.
IBOG!AA !!A