Apostila Comércio Exterior I

Universidade do Sul de Santa Catarina
Comrcio Exterior I
Disciplina na modalidade a distncia 2 edio revista e atualizada
Palhoa UnisulVirtual 2006
Apresentao
Este livro didtico corresponde disciplina Comrcio Exterior I. O material foi elaborado, visando a uma aprendizagem autnoma. Neste sentido, aborda contedos especialmente selecionados e adota uma linguagem que facilite seu estudo a distncia. Por falar em distncia, isso no signica que voc estar sozinho. No se esquea de que sua caminhada nesta disciplina tambm ser acompanhada constantemente pelo Sistema Tutorial da UnisulVirtual. Entre em contato sempre que sentir necessidade, seja por correio postal, fax, telefone, e-mail ou Ambiente Virtual de Aprendizagem. Nossa equipe ter o maior prazer em atendlo, pois sua aprendizagem nosso principal objetivo. Bom estudo e sucesso! Equipe UnisulVirtual.
Renato Paulo Roratto
Comrcio Exterior I
Livro didtico
Design instrucional Carolina Hoeller da Silva Boeing
2 edio revista e atualizada
Palhoa UnisulVirtual 2006
Copyright UnisulVirtual 2006 Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por qualquer meio sem a prvia autorizao desta instituio.
382 R69
Roratto, Renato Paulo Comrcio exterior I : livro didtico / Renato Paulo Roratto ; design instrucional Carolina Hoeller da Silva Boeing. Palhoa : UnisulVirtual, 2006. 208 p. : il. ; 28 cm.
Inclui bibliografia. ISBN 85-7817-071-7 ISBN 978-85-7817-071-4
1. Comrcio internacional. I Boeing, Carolina Hoeller da Silva. II. Ttulo.

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria da Unisul
Crditos
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Sumrio
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Palavras do professor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Plano de estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 UNIDADE 1 Evoluo histrica do comrcio internacional . . . . . . . . . . 13 UNIDADE 2 Teorias de comrcio exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 UNIDADE 3 Sistemas e regras uniformes do comrcio internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 UNIDADE 4 Poltica, estrutura e administrao do comrcio exterior brasileiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 UNIDADE 5 Rotinas e procedimentos de importao e exportao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 Para concluir o estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 Sobre o professor conteudista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 Respostas e comentrios das atividades de auto-avaliao . . . . . . . . . . . . 203
Palavras do professor
Se voc est lendo estas palavras, escritas com especial carinho para voc neste livro, porque voc se decidiu a se aprofundar nos estudos em uma rea que oferece um fascinante campo de atuao, considerando o que o comrcio exterior do Brasil representa no volume das transaes do comrcio mundial. Embora o comrcio internacional seja uma atividade milenar, o comrcio exterior brasileiro recente. Isto voc vai ter oportunidade de ver e compreender mais adiante, nas unidades e sees deste livro. Nas unidades iniciais, procurei contextualizar os desdobramentos do comrcio internacional desde os primeiros registros histricos, para que voc tenha a compreenso dos fatos ocorridos no passado e possa situar-se nos eventos que ocorrem no presente. medida que voc se aproxime das unidades nais, observar que os aspectos tcnicos do comrcio lhe estaro sendo apresentados de forma que condensa os principais tpicos da linguagem tcnica. O objetivo principal lhe proporcionar conhecimentos gerais, relativos ao comrcio internacional, e, ainda, a compreenso da linguagem tcnica e da estrutura de organizao e sistemtica do comrcio exterior brasileiro. Durante seus estudos, voc ter condies de se familiarizar com os conceitos, adquirir entendimento amplo dos processos de importao e exportao de forma que, ao nal do estudo, voc tenha assimilado as teorias e adquirido domnio dos termos tcnicos das operaes de Comrcio Exterior.
Em cada palavra escrita nas unidades e sees deste livro, procurei transmitir a aprendizagem junto aos meus mestres e os conhecimentos adquiridos atravs da minha experincia e realizao prossional: cerca de 20 anos dedicados ao comrcio exterior como assistente de exportao, trader, gerente internacional de vendas e, atualmente, consultor de empresas e professor. Resta-me agradecer-lhe com sinceridade por poder partilhar tudo isto com voc e tornar-me testemunha do seu sucesso. Bom estudo! Professor Renato Paulo Roratto.
Plano de estudo
Ementa
Teorias de comrcio exterior. Conceitos bsicos. Sistema e regras uniformes do comrcio internacional. Poltica, estrutura e administrao do comrcio exterior brasileiro.
Objetivo da disciplina
Proporcionar ao aluno conhecimentos bsicos e domnio dos termos tcnicos de comrcio exterior.
Carga horria
A carga horria total da disciplina de 60 (sessenta) horas-aula, incluindo o processo de avaliao.
Cronograma de estudo
Utilize o cronograma a seguir para organizar seus perodos de estudo. E no se esquea de anotar as datas de realizao das atividades de avaliao.
Semanas Carga horria 1 1 9 Unidade 1 Eventos Incio da disciplina Atividades Leitura da mensagem do tutor no Mural e do Plano de Ensino Estudo da Unidade 1 do livro didtico Atividades de auto-avaliao (livro didtico) Atividades no AVA Estudo da Unidade 2 do livro didtico 9 2 Unidade 2 Atividades de auto-avaliao (livro didtico) Atividades no AVA Estudo da Unidade 3 do livro didtico 10 Unidade 3 Atividades de auto-avaliao (livro didtico) Avaliao a distncia Estudo da Unidade 4 do livro didtico 14 3 15 Unidade 5 Encontro presencial Unidade 4 Atividades de auto-avaliao (livro didtico) Atividades no AVA Estudo da Unidade 5 do livro didtico Atividades de auto-avaliao (livro didtico) Atividades no AVA 2 Avaliao presencial Avaliao presencial 2 chamada Avaliao final (se necessrio) / / / / / / / / Datas-chave /
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UNIDADE 1
Evoluo histrica do comrcio internacional

Objetivos de aprendizagem
Ao final desta unidade, voc dever ter subsdios para:
Compreender o processo de evoluo do comrcio internacional. Conceituar comrcio internacional. Compreender os modelos de internacionalizao da economia e as etapas de integrao do mundo globalizado.

Sees de estudo
Seo 1 Comrcio internacional na idade antiga. Seo 2 Comrcio internacional na idade mdia. Seo 3 Comrcio internacional na era dos
descobrimentos.
Seo 4 Comrcio internacional no ps-guerra. Seo 5 Modelos de internacionalizao da

economia.
Seo 6 Formao de blocos econmicos.
Para incio de estudo

O comrcio internacional tem sua histria registrada cerca de 2000 anos antes de Cristo, com a civilizao dos Fencios. Os perodos marcantes do desenvolvimento do comrcio internacional esto ligados aos momentos importantes da histria da humanidade, os quais registram profundas transformaes nas sociedades, culminando com o que hoje se chama globalizao. Voc est vivenciando este processo, certo? Para entender melhor o presente, importante que voc compreenda o desenrolar do passado. Ao estudar o passado, voc pode reconhecer as experincias que permitiro evitar erros j vivenciados e, assim, contribuir para as mudanas necessrias na atualidade. Ser possvel vericar, atravs do estudo da evoluo do comrcio internacional, muitas das experincias j realizadas no passado e que ainda vigoram atualmente. Assim, aproveite este estudo para compreender os aspectos do comrcio internacional na Idade Antiga e Mdia, na Era dos Descobrimentos, no perodo da Revoluo Industrial e nos eventos que se sucederam desde o perodo ps Segunda Guerra Mundial at o tempo presente.
SEO 1 Comrcio internacional na idade antiga

Na antiguidade (2000 a.C - 476 d.C), o comrcio internacional pouco existia. No Egito, de acordo com Maia (2001), o comrcio exterior era inexpressivo, e as importaes e exportaes limitavam-se apenas a artigos de luxo. No entanto o Egito foi o maior comprador de madeiras para a fabricao de mveis e construes de palacetes. J, na civilizao mesopotmica, o comrcio era mais intenso, chegando a estabelecer postos comerciais fora do pas. Os Fencios, navegadores notveis, tornaram-se grandes comerciantes e instalaram postos de vendas em diversos pontos da Europa.
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Tambm alcanaram desenvolvimento notvel do artesanato comercial. As cidades de Tiro e Sidon tornaram-se centros comerciais da poca. Em seus emprios se comercializavam objetos de cermica, metal e tecido por cobre, estanho e prata de procedncia ocidental.
Visite o AVA e observe o mapa da Mesopotmia no saiba mais desta unidade!
A Grcia antiga no tinha produo suciente, o que fez com que se tornasse grande comprador dos produtos do exterior, pagando em troca de azeite e vinho. Mais tarde, no sculo VII a.C., os gregos introduziram a moeda de metal nas transaes comerciais. Atenas foi um grande centro comercial da antiguidade devido ampla aceitao da circulao de moedas, bem como pela posio geogrca privilegiada no Mar Mediterrneo. Durante o imprio Romano, o comrcio exterior se desenvolveu bastante, chegando o imprio a ter negociado com pases distantes como ndia e China. Com a queda do imprio romano, inicia-se o apogeu da civilizao europia.
SEO 2 Comrcio internacional na idade mdia

Na idade mdia (500 d.C - 1453), oresceram fora da Europa a civilizao muulmana rabe-islmica e a civilizao bizantina (SORONI, 1997). Constantinopla, hoje Istambul, na Turquia, foi um importante centro comercial bizantino e entroncamento das mais importantes rotas comerciais, martimas e terrestres entre a sia e a Europa. Constantinopla distribua ao Ocidente europeu os mais variados produtos orientais, como especiarias (cravo, canela, noz-moscada) e os tecidos de seda. Isto acarretava para a moeda bizantina uma ampla aceitao em todos os mercados conhecidos. O imprio Islmico teve origem entre os povos que habitavam a Arbia, pennsula que se localiza entre a sia e a frica, entre o golfo Prsico e o mar Vermelho. Ao longo das reas conquistadas, especialmente no Oriente, cresceram importantes
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centros urbanos e comerciais, como Damasco, Bagd, Cairo, e, tambm, Crdoba, na Espanha. A civilizao Islmica trouxe para o Ocidente vrias culturas agrcolas, tais como a cana-deacar e laranja, bem como tcnicas de produo do ferro e ao. Na Europa, ainda sob o regime feudal, ocorreram as cruzadas, que estimularam o comrcio com o Oriente. Os Europeus tornaram-se grandes mercadores, introduzindo bens novos e exticos no mercado europeu, fazendo surgir as primeiras feiras internacionais e, com isso, o aparecimento dos trocadores de moedas. Estes, com o tempo, tornaram-se os primeiros banqueiros. Inicialmente o comrcio era local, depois regional, nalmente internacional. Com isto, estabeleceram-se rotas comerciais: rota do Mediterrneo, rota do mar do Norte, rota da Champanha, a principal da Europa. Nos entroncamentos de rotas surgiram as famosas feiras, que duravam semanas. As feiras tiveram grande importncia no orescimento comercial e urbano da Baixa Idade Mdia. O centro de convergncia das principais rotas comerciais foram as cidades italianas de Veneza, Gnova, Amal, Gaeta e a regio de Flandres, onde as transaes comerciais de mercadorias por atacado passaram a ser rotina. A mais famosa das feiras foi a da Champanha, na regio leste da Frana. A movimentada atividade comercial desta poca intensicou o uso do dinheiro e, sendo a moeda insuciente, criaram-se outros recursos nanceiros, como as letras de feira, de cmbio, de crdito, operadas pelos cambistas, ou banqueiros.
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SEO 3 Comrcio internacional na era dos descobrimentos

Na era dos descobrimentos, com a inveno da caravela e da bssola, o comrcio internacional cresceu como conseqncia natural da expanso geogrca do mundo.Com o descobrimento de novas rotas de comrcio, que passou a ser feito por navios em vez de caravanas, novos produtos at ento desconhecidos na Europa foram introduzidos no mercado, tais como tabaco, milho, batata e tomate (MAIA, 2001). O comrcio cou mais lucrativo e os mercadores ganharam notoriedade e um status social mais importante. As grandes navegaes martimas do sculo XV contriburam para o crescimento acelerado do comrcio internacional, integrando os continentes. Com elas, delimita-se o marco referencial do comrcio internacional, perodo onde houve maior intensicao do comrcio mundial, que culmina nos dias de hoje com o que se chama de globalizao.
De acordo com Saroni (1997b), a expanso martima europia foi um dos mais importantes acontecimentos do incio da Idade Moderna.
O desenvolvimento do comrcio e dos centros urbanos trouxe como conseqncia uma superproduo de artefatos, isto , a produo artesanal tornou-se maior do que a capacidade de consumo. Mesmo as grandes feiras europias no conseguiam escoar toda a produo e a soluo foi buscar novos mercados fora da Europa. Por outro lado, a produo agrcola era insuciente, voltada ainda para a subsistncia dos feudos e, por isso, tornava-se necessrio encontrar novos mercados fornecedores.
Outro fator de grande importncia para que os europeus se lanassem ao desafio das grandes navegaes foi o comrcio das especiarias, que inclua artigos muito procurados na Europa, especialmente pela nobreza.
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O monoplio das especiarias mantido pelas cidades italianas, especialmente Veneza, e pelos mercadores rabes que dominavam as rotas comerciais do Mediterrneo, aviltava os preos destas mercadorias. Portanto eliminar intermedirios no intercmbio comercial atendia a um duplo interesse: a convenincia das fontes produtoras no Oriente e as presses de outros pases europeus, como Portugal e Espanha, de baixar os preos, negociando diretamente. A falta de metais preciosos para cunhagem de moedas na Europa, essenciais ao comrcio, foi outra causa econmica da expanso martima, pois era urgente procurar novas minas de metais preciosos, ou recuperar moedas atravs do fornecimento de mercadorias no comrcio internacional.
Neste caso, as mercadorias eram trocadas por dinheiro, o que permitia comprar outras mercadorias e acumular lucros.
A expanso martima europia determinou grande orescimento comercial, e, com a acumulao de lucros, consolidou o poder da realeza, ensejando a implantao das poderosas monarquias nacionais. Com isto, tambm implantou-se e desenvolveu-se o projeto colonial que mudou o plo econmico do Mediterrneo para o Atlntico. Como conseqncia, houve xao do valor das moedas e sua difuso por toda a Europa e, assim, o desenvolvimento do capitalismo comercial.
Veja! A fixao do valor das moedas foi to importante para o desenvolvimento do capitalismo comercial, porque, quando o valor da moeda conhecido, isto permite que as trocas comerciais ocorram com regularidade, e sua aceitao torna-se maior. Quando o valor de uma moeda flutua constantemente, gera insegurana. Por exemplo: se num dia um dlar americano vale dois reais e setenta centavos e, no outro, ele cai para dois e sessenta e nos dias seguintes volta a subir e descer, quem se arriscaria a fazer negcios com esta moeda?
Esse perodo cou conhecido na histria como mercantilismo.

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Para os pases desprovidos de colnias, ou senhores de possesses economicamente menos lucrativas, como a Inglaterra, a atuao no comrcio internacional tornou-se atividade decisiva. As manufaturas inglesas eram mais caras que os produtos agrcolas, da a preocupao de todos os pases em buscar uma balana comercial favorvel, isto , evitar que as importaes superassem as exportaes.
Para tanto, um dos recursos era o monoplio comercial: a venda e a compra de mercadorias exclusivamente por um governo ou empresas criada com esse fim pelo soberano (VILLA e FURTADO 1998, p 61-62).
A explorao das novas rotas exigia considervel soma de recursos, os quais foram conseguidos atravs da formao de Sociedades por Aes de Mercadores, conhecidas como Companhias de Comrcio. Estas levantavam o capital necessrio para realizar as expedies, as quais tornaram-se importantes elementos de expanso colonial das potncias europias da poca.
As companhias por aes constituram-se na expresso mais tpica do mercantilismo do sculo XVII. Eram companhias de comrcio que detinham cartas especiais outorgadas pelos Estados, concedendo-lhes privilgios, em geral o monoplio, e tinham como atribuies a colonizao e administrao das regies concedidas explorao. Constituam-se de mercadores que se uniam com o objetivo de explorar novas terras e possibilitar as expedies e a instalao de feitorias.
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Nos sculos XVI e XVII, formaram-se vrias companhias, constitudas por sociedades de acionistas. A primeira foi formada na Inglaterra: denominava-se Companhia dos Aventureiros Mercadores e contava com 240 acionistas. A mais famosa das companhias inglesas foi a Companhia das ndias Orientais no ano de 1600, qual foi concedido, pela rainha Elisabete, o privilgio de exclusividade para comercializar com as ndias por 15 anos. Este empreendimento consistia de uma associao de capitais, aes, que se vendiam na Bolsa de Valores e, por isso, o capital estava despersonalizado, ou seja, desvinculado de seu proprietrio, que j no era um comerciante aventureiro, mas sim um simples acionista. Na Holanda, constitui-se, nos mesmos moldes, a Companhia Holandesa das ndias Orientais com privilgios outorgados de monoplio do comrcio, soberania sobre os territrios que adquirisse e direito de paz e guerra sobre os nativos que porventura encontrasse. As companhias de comrcio se tornaram modelo de sociedade capitalista, que contribuiu para a internacionalizao da economia. No Brasil, como parte da poltica mercantilista, foram formadas algumas sociedades por aes que detinham o monoplio de explorao, tais como a Companhia Geral do Comrcio do Brasil, Companhia Geral do GroPar e Maranho, Companhia do Comrcio do Estado do Maranho e a Companhia Geral do Comrcio de Pernambuco e Paraba (DIAS e RODRIGUES, 2004: p. 35-42).
A participao cada vez mais intensa dos pases em desenvolvimento no comrcio internacional provocou o agravamento das presses protecionistas nos pases desenvolvidos, com a proliferao das barreiras comerciais que afetam sensivelmente as exportaes dos pases emergentes. Entre as barreiras comerciais, procurei destacar nesta disciplina:
Barreira Tarifria: so prticas protecionistas pela incidncia de alquotas de impostos de importao, que majoram os preos dos produtos estrangeiros;
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Barreira no-Tarifria: so prticas discriminatrias do produto estrangeiro atravs da imposio de cotas, controle de preos, regulamentao sanitria, normas e regras no comuns.
- Voc observou que uma protecionista e a outra discriminatria?

Como forma de protecionismo, a barreira tarifria menos combatida, porque as regras esto bem denidas, em funo da alquota, donde ser dita protecionista. Os problemas mais srios no campo das barreiras no-tarifrias so as prticas controladas direta ou indiretamente pelos governos que discriminam o produto estrangeiro e que tendem a restringir ou alterar o volume, a composio dos produtos e o destino do comrcio internacional. Em geral as barreiras comerciais so impostas com o argumento de proteo ao desenvolvimento das indstrias locais.
SEO 4 Comrcio internacional no ps-guerra

- Voc sabe quais as inuncias que a Segunda Guerra Mundial trouxe para o comrcio internacional?
- Veja s: Com a crise de 1929, os capitalistas, inuenciados pela teoria econmica do Keynesianismo, passaram a aceitar a interveno do Estado na economia, com o objetivo de evitar crises nanceiras. Aps a Segunda Guerra Mundial (1939 - 1945), o capitalismo passou por trinta anos de contnuo crescimento econmico e pleno emprego, sobretudo nos pases desenvolvidos. Este crescimento foi fruto da interveno reguladora do Estado na economia, que se iniciou com o New Deal americano. O crescimento da economia que se deu aps a Segunda Guerra Mundial tambm foi resultado da estabilidade econmica, da maior liberdade do comrcio resultante dos acordos rmados em
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1944, em Bretton Woods e da atuao das organizaes criadas nessa ocasio, tais como o GATT Acordo Geral de Tarifas e Comrcio, o FMI Fundo Monetrio Internacional e o BIRD Banco Internacional para reconstruo e desenvolvimento. A queda do Muro de Berlim em 1989, o m da Unio Sovitica dois anos depois e o desaparecimento dos regimes socialistas da Europa Oriental assinalaram o m da Guerra Fria - polarizao poltica, ideolgica e econmica que separou o mundo capitalista do chamado bloco comunista durante dcadas. A Unio Sovitica no conseguiu assegurar sua populao um padro de vida semelhante ao da Europa ocidental ou dos Estados Unidos. Em 1991, a Unio Sovitica desintegrou-se, e quinze novos pases surgiram. Pouco antes, na Europa Oriental, haviam cado todos os regimes comunistas. A Europa foi a regio mais favorecida com o m
O Fundo Monetrio Internacional (FMI) foi criado para manter a estabilidade das taxas de cmbio e proporcionar assistncia nos eventuais desequilbrios na balana de pagamentos do pases-membros do acordo de Bretton Woods, desestimulando assim a prtica de restries ao comrcio. O Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), tambm conhecido como Banco Mundial, tinha funo de financiar a reconstruo dos pases envolvidos na guerra e fornecer recursos para financiamento de projetos de infra-estrutura, programas educacionais e ambientais, bem como a gerao de emprego e renda em pases menos favorecidos. O Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT) surgiu em decorrncia do fracasso da implementao da Organizao Internacional do Comrcio (OIC) prevista em Bretton Woods, em virtude da no-ratificao do acordo pelo Congresso dos Estados Unidos. O impasse da Criao da OIC conduziu a um acordo provisrio que se estendia a negociaes das tarifas tributrias de comrcio internacional. O acordo, mesmo provisrio, se estendeu at 1995, quando foi criada a Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
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da Guerra Fria. Na parte ocidental, apesar das diculdades representadas pela unicao da Alemanha, consolidouse a unicao econmica com a formao da Comunidade Econmica Europia em 1993. Com o m da Guerra Fria e da ameaa sovitica, os Estados Unidos se transformaram na maior potncia militar do planeta, sem encontrar rival altura. O pas tambm uma grande fora econmica, muito superior do Japo e da Alemanha (VILLA e FURTADO, 1998). O capitalismo do ps-guerra continuou cada vez mais industrial e, ao mesmo tempo, mais nanceiro. O desenvolvimento tecnolgico, adquirido com a corrida armamentista que marcou o perodo da Guerra Fria, acabou sendo utilizado nos setores civis, como o caso do forno de microondas, telefone celular e a internet. Surgiram novos ramos industriais e de servios, que tiveram crescimento acelerado, como a informtica, a robtica, as telecomunicaes e a biotecnologia. Estima-se que a expanso do comrcio internacional no ps-guerra tenha sido duas vezes maior do que o crescimento do produto mundial bruto. A economia mundial tornou-se interdependente. O rpido crescimento se deve, em grande parte, criao do acordo geral de tarifas e comrcio GATT (General Agreement on Tarifs and Trade), em 1947, que tinha o objetivo de reduzir as barreiras comerciais para a circulao de mercadorias. O aumento do uxo de circulao de mercadorias tambm foi, evidentemente, resultado da expanso das empresas multinacionais que espalham liais por vrios pases e pressionam para que haja reduo das barreiras circulao dos produtos. No incio da dcada de 90, foi criada a maioria dos blocos econmicos, coincidindo com a emergncia da globalizao, a conseqente intensicao dos uxos de capitais e servios e o acirramento da competio global entre as grandes corporaes. Assim, a criao de blocos econmicos uma tentativa de reduzir as barreiras em escala regional em busca de mercados (SENE e MOREIRA, 2000).
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SEO 5 Modelos de internacionalizao da economia

O processo de integrao das economias mundiais pode ser sistematizado atravs de modelos de internacionalizao, os quais representam as caractersticas da expanso do comrcio mundial em determinados perodos histricos, especialmente a partir do mercantilismo, cujos eventos ocorridos determinam a sua denominao. Dessa forma, tm-se o modelo colonizador explorador, o modelo de internacionalizao da produo e o modelo de internacionalizao dos processos, como voc pode visualizar na gura a seguir:
Modelos de internacionalizao das economias
Internacionalizao dos processos Internacionalizao da produo
Modelo Colonizador/ Explorador
Figura 1.1: Modelos de internacionalizao das economias.
O modelo colonizador/ explorador se reporta aos momentos histricos, a partir do perodo das grandes navegaes martimas, onde as naes dominantes da poca, tais como Inglaterra, Frana, Holanda, Espanha e Portugal, buscavam explorar as riquezas e obter matrias primas nas novas terras descobertas, para abastecerem as indstrias das metrpoles. O modelo de internacionalizao da produo se caracteriza pela instalao de liais de empresas estrangeiras nos territrios das naes recm soberanas, as quais exigiam, em contrapartida do acesso s matrias primas, a instalao de unidades fabris no pas, a m de promover o desenvolvimento econmico e social. Desta forma, as indstrias se tornaram multinacionais, estabelecendo
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plantas de produo em diversos pases, de modo que pudessem obter vantagens em termos de acesso a matrias primas, mo-deobra barata e reduo de tributos.
A internacionalizao dos processos se caracteriza pela fragmentao dos processos de produo das indstrias multinacionais, permitindo que partes, no mais a totalidade de um produto, sejam produzidas em plantas instaladas em pases que oferecem vantagens competitivas para a deciso dos investimentos indstrias.
Para que que mais claro, observe o exemplo a seguir:

Na indstria automobilstica e na indstria de eletroeletrnica, permitido produzir partes de um automvel ou de computadores em regies distintas do planeta e depois reunir as peas em um determinado pas, onde feita a montagem do produto final, a ser exportado para todos os continentes.
SEO 6 Formao de blocos econmicos

A formao de blocos econmicos fruto de tratados internacionais. De acordo com Souza (2003: p. 42), os Tratados Internacionais so os nicos mecanismos por meio do quais as naes soberanas podem conscientemente e efetivamente criar o Direito Internacional. Um Tratado somente ter validade para um pas contra os demais pases signatrios daquela mesma conveno, ou seja, nenhum pas poder ser obrigado s condies que nele so determinadas, sem que dele seja signatrio.
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Etapas de Integrao
Os blocos econmicos foram criados com a nalidade de desenvolver o comrcio de determinada regio, eliminando barreiras alfandegrias que dicultam a importao, ou majoram os preos dos produtos importados, bem como para fortalecer o comrcio externo regional e intra-regional. Os pases participantes desses blocos econmicos buscam fazer acordos regionais para facilitar o uxo de capitais, servios, mercadorias e, num nvel mais avanado, a livre circulao de pessoas. Dependendo do grau de integrao, possvel denir quatro tipos de blocos: zona de livre comrcio, unio aduaneira, mercado comum e unio econmica e monetria.
As zonas de livre comrcio so formadas por pases que rmam acordos regionais para reduzir ou eliminar barreiras alfandegrias, sejam tarifas de impostos de importao ou medidas restritivas que dicultam a circulao de mercadorias. Com isso busca-se estimular o comrcio entre os membros signatrios do acordo. A unio aduaneira visa eliminao das barreiras alfandegrias para as importaes originrias de dentro da rea, bem como estabelece um procedimento uniforme para os produtos importados de pases fora da rea, adotando uma poltica tarifria comum nestes casos. O mercado comum no admite restries aos fatores de produo, tais como capital e trabalho. Alm da livre circulao de mercadorias e da implantao de uma tarifa externa comum, h a livre circulao de capitais, servios e pessoas. A unio econmica e monetria, alm de incorporar todas as caractersticas dos blocos anteriores, introduz uma moeda nica, padroniza polticas monetrias comuns, tais como taxa de cmbio, juros, nvel de endividamento e inao, as quais so administradas por um banco central nico.
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Comrcio Exterior I
Os Tratados ou Acordos Internacionais podem ser entendidos ento como convenes consensuadas entre dois (acordos bilaterais) ou mais pases (acordo multilateral), que orientam suas relaes comerciais de forma a priorizar o intercmbio entre eles em detrimento da entrada de produtos dos demais.
Os acordos so rmados pelos respectivos governos, podendo ser alterados por negociaes entre as partes contratantes. Nessas ocasies, so assinados Protocolos Adicionais (que incluem novas disposies ou produtos) ou Modicativos (que corrigem disposies existentes), cujos termos passam a fazer parte do acordo inicialmente rmado. Ao negociarem um acordo, os pases objetivam ampliar o acesso de seus produtos aos mercados externos, via preferncias tarifrias, ou seja, reduo do imposto de importao no mercado do parceiro. Acordos de preferncia tarifria do acesso privilegiado a um mercado, aplicveis s importaes de determinado pas em relao ao resto do mundo, em forma de reduo parcial ou total dos impostos de importao. A preferncia tarifria, normalmente, estabelecida por meio da concesso de uma margem de preferncia, ou seja, de um percentual de reduo sobre a alquota do imposto de importao vigente para terceiros pases (no membros do acordo). As preferncias podem ainda ser contigenciadas e/ou sazonais. Neste caso, os produtos negociados no acordo tm seus benefcios limitados a cotas (contingentes), expressos em quantidades, volumes ou valor monetrio. Os acordos podem simplesmente visar ao desenvolvimento do intercmbio comercial entre os participantes; ou, decorrentes de mecanismos de desagravao estabelecidos em etapas mais profundas de integrao econmica, objetivar a liberalizao do comrcio (LOPEZ e GAMA, 2002: p. 109).
Unidade 1
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Sntese
Nesta unidade, voc pode compreender a evoluo do comrcio internacional at a formao do mundo globalizado. Estes conhecimentos lhe sero teis para compreender as principais teorias do comrcio internacional, as quais sero objeto de estudo da prxima unidade. Assim, na seo 1 voc estudou que o comrcio internacional na antiguidade pouco existia. No Egito, as exportaes e importaes limitavam-se a artigos de luxo, embora fosse o maior comprador de madeiras para a construo de palcios. O comrcio exterior se intensicou com a civilizao mesopotmia, em funo da caracterstica dos povos Fencios, que foram notveis navegadores e instalaram postos de vendas em diversos pontos da Europa. No entanto, foram os Gregos, no sculo VII a.C, que introduziram a moeda de metal para pagamento nas suas transaes comerciais. Na idade mdia (seo 2) oresceram as civilizaes muulmanas (rabe-islmicas) e bizantinas. A cidade de Constantinopla se tornou importante centro comercial bizantino, servindo de entroncamento principal das rotas comerciais martimas e terrestres entre a sia e Europa, fazendo com que a moeda bizantina tivesse ampla aceitao nos mercados conhecidos. Com o imprio Islmico, cresceram importantes centros urbanos como Damasco, Bagd, Cairo, e a cidade de Crdoba, na Espanha, trazendo para o Ocidente novas culturas agrcolas como a canade-acar e a laranja, bem como tcnicas de produo de ferro e ao. Na Europa, as cruzadas estimularam o comrcio com o Oriente e fez dos Europeus, grandes mercadores. Com isto surgem as feiras internacionais e os trocadores de moedas que, com o tempo, se tornaram os primeiros banqueiros. A intensa movimentao comercial da poca intensicou o uso do dinheiro. Dada a insucincia de moedas, criaram-se novos recursos nanceiros como as letras de feiras, letras de cmbio, de crditos, comumente usadas por cambistas e banqueiros. Na seo 3 voc estudou que o crescimento acelerado do comrcio internacional se deu como conseqncia natural
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Comrcio Exterior I
da expanso geogrca do mundo, ocasionada pelas grandes navegaes martimas do sculo XV. Este perodo torna-se o marco referencial do comrcio internacional e incio do processo que se denomina globalizao. A expanso martima trouxe um perodo de grande orescimento comercial com a acumulao de lucros, consolidao do poder real e conseqente implantao das poderosas monarquias nacionais, implantao e desenvolvimento do projeto colonial, mudana do plo econmico do Mediterrneo para o Atlntico, xao do valor das moedas e sua difuso por toda Europa e o desenvolvimento do capitalismo comercial (mercantilismo). A atuao no comrcio internacional se tornou decisiva para pases desprovidos de colnias ou senhores de possesses econmicas. Tornou-se necessrio para todos os pases manterem balanas comerciais favorveis, isto , evitar que suas importaes superassem as exportaes, j que as manufaturas inglesas eram mais caras que os produtos agrcolas. A soluo encontrada foi o monoplio comercial, isto , a compra e venda de mercadorias exclusivas por governos ou atravs das companhias de comrcio criadas pelo soberano para este m. As companhias de comrcio foram importantes elementos da expanso colonial das potencias europias e se tornaram os primeiros modelos de sociedades comerciais por aes. Na seo 4 voc pde observar que o capitalismo passou por trinta anos de contnuo crescimento e pleno emprego, sobretudo nos pases desenvolvidos. Este crescimento foi fruto da aceitao da interveno reguladora do Estado na economia que iniciou no perodo do New Deal americano, aps a crise de 1929. O crescimento da economia mundial que se deu aps a segunda grande guerra, deve-se a fatores, tais como: estabilidade econmica e maior liberdade de comrcio resultantes dos acordos rmados em 1944 e a atuao das organizaes criadas nesta ocasio, tais como o GATT - Acordo Geral de Tarifas e Comrcio, o FMI Fundo Monetrio Internacional e o BIRD Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento e a atuao das empresas multinacionais. Cabe destacar que o rpido crescimento do comrcio internacional do ps-guerra em muito se deve criao do GATT, em 1947, que tinha como objetivo reduzir as barreiras comerciais (tarifrias e no-tarifrias). Como resultado, a economia mundial tornou-se interdependente e a
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reao foi a formao de blocos econmicos como uma tentativa de reduzir as barreiras comerciais em escala regional, em busca de mercados. Voc estudou ainda que o processo de integrao das economias mundiais atravs de modelos de internacionalizao representam as caractersticas da expanso mundial em determinados perodos histricos. Desta forma, voc pde observar:
o modelo de internacionalizao colonial explorador, que se caracteriza pela busca e colonizao de novas terras para ter acesso a matrias primas, a m de abastecer as metrpoles; o modelo de internacionalizao da produo, que se caracteriza pela instalao de liais das empresas estrangeiras nos territrios recm soberanos, como contrapartida para obterem vantagens de acesso s matrias primas, mo-de-obra barata e reduo de tributos; o modelo de internacionalizao dos processos, que consiste na deciso das multinacionais de fragmentarem o processo de produo, passando a produzir partes e no a totalidade dos produtos em pases que ofeream vantagens competitivas.
Na Seo 6, voc pode compreender que os acordos econmicos so fruto de tratados internacionais. Ao negociarem um
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acordo internacional, os pases objetivam ampliar o acesso de seus produtos em mercados externos atravs margens de preferncias, ou seja, de redues de impostos de importao que privilegiam as importaes originrias de um determinado pas em detrimento do resto do mundo. A preferncia tarifria estabelecida como um percentual de reduo sobre a alquota de importao vigente para pases no-membros do acordo. Voc viu tambm que os acordos podem tambm visar ao intercmbio comercial at a liberao total do comrcio, dependendo das etapas de integrao.
Atividades de auto-avaliao
1) Conforme voc pode compreender, na antiguidade foram introduzidas as moedas como forma de pagamento nas transaes comerciais. Na Idade Mdia, o uso do dinheiro foi intensificado e, dada a sua insuficincia, foram criadas outras modalidades de pagamento, tais como as letras de feira, letras de cmbio e de crdito. Quais as formas de pagamento utilizadas atualmente no comrcio, que voc consegue distinguir?
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2) Voc pde verificar, nesta unidade, que o comrcio internacional teve suas origens com as civilizaes antigas, intensificou-se com as grandes navegaes martimas e integrou todas as economias. Inicialmente foi local, depois regional e, finalmente, internacional. Elabore um conceito que melhor defina comrcio internacional para voc.
3) At que ponto o crescimento do comrcio internacional contribui para o desenvolvimento das sociedades modernas?
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Comrcio Exterior I
Saiba mais
Visite este site na internet e conhea algumas curiosidades sobre as moedas antigas. http://www.nomismatike.hpg.ig.com.br DIAS, Reinaldo. Sociologia do comrcio exterior. Campinas, So Paulo: Editora Alinea, 1997. SANCHES, Inai. Para entender a internacionalizao da economia. So Paulo: Editora Senac, 1999.
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UNIDADE 2
Teorias do comrcio exterior


Distinguir as principais teorias de comrcio exterior. Refletir sobre os benefcios do comrcio internacional. Diferenciar comrcio internacional e comrcio exterior. Compreender a importncia do comrcio exterior.
Sees de estudo
Seo 1 Teorias clssicas do comrcio internacional. Seo 2 Teorias modernas de comrcio
internacional.
Seo 3 Conceito de comrcio internacional. Seo 4 Benefcios do comrcio internacional. Seo 5 Princpios e fundamentos do comrcio
internacional.
Seo 6 Conceito de comrcio exterior.

Como voc pde compreender na unidade anterior, o comrcio de mercadorias uma atividade milenar, cujos primeiros registros encontram-se na civilizao dos Fencios, cerca do ano de 2000 a.C. Os antigos mercadores das companhias de comrcio apenas ampliaram o fenmeno do comrcio global, criando um ambiente favorvel ao desenvolvimento conjunto dos diferentes pases, cada qual segundo sua vocao principal. Nesse sentido, os benefcios do comrcio internacional podem ser percebidos nas empresas pela ampliao de mercados consumidores possibilitando aos produtores ganhos de escala e aumento de produtividade; acesso a novos fornecedores de insumos e matrias primas, alm da possibilidade de obteno de novas tecnologias e novos padres de produo; criao de novas alternativas de produo concentrando atividades em determinados lugares, fragmentando o processo de produo, aproveitando-se de vantagens comparativas. No mbito das naes, podem ser percebidos os seguintes benefcios:

ampliao do uxo monetrio entre os pases; ampliao do mercado de consumo; acesso a uma maior diversidade de mercadorias pela oferta de produtos importados; capacitao tecnolgica do parque fabril; gerao de empregos, etc.

Mas como se explica o comrcio internacional? O que leva os pases a negociar uns com os outros? Em que bases so possveis as trocas de mercadorias entre os pases? De que forma os diferentes pases podem obter beneficio das trocas internacionais?
Examine, a partir de agora, as teorias do comrcio internacional e tente responder a estas questes.
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Comrcio Exterior I
SEO 1 Teorias clssicas do comrcio internacional

O perodo mercantilista promoveu o surgimento e desenvolvimento de teorias econmicas voltadas para a intensicao das trocas comerciais livres entre os pases: isto o liberalismo econmico. A premissa bsica do liberalismo de que o comrcio internacional decorre primariamente das diferenas existentes entre os diversos pases, que buscam complementar suas necessidades internas com produtos e servios de outras regies do planeta onde ocorrem em abundncia. que diferentes condies de clima e de solo fazem com que a produo agrcola de um pas seja diferente das de outro. Tambm a diversidade do subsolo de diferentes regies determinaria que alguns pases fossem mais ricos na explorao de alguns tipos de minrios. Esses fatores - clima, solo e subsolo, determinam condies diferentes de produo. Por outro lado, a diviso do trabalho gera especializao das atividades e determina ganhos de produtividade. Os ganhos de escala pela produo de grandes volumes de forma repetitiva proporcionam redues de custo. No contexto do perodo mercantilista surge a teoria da vantagem absoluta.
Adam Smith, atravs da publicao da obra Riqueza das Naes (1776) prope a teoria da vantagem absoluta. Esta teoria parte da seguinte idia: uma nao exportar um determinado produto, se o produz pelo mais baixo custo. Assim, cada pas deveria concentrar-se na produo de mercadorias e produtos que lhes so mais vantajosos em termos de custos e condies de produo, isto , tirando proveito dos recursos naturais, condies de clima, qualificao dos trabalhadores, bem como da localizao privilegiada. Em sntese: concentrando-se em produzir aquilo para o que concorrem maiores vantagens.
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Concentrando-se em produzir e exportar aquilo que possui vantagem absoluta, o pas cria condies de importar mercadorias das naes que tambm oferecem vantagens absolutas, pois isto ofereceria vantagens recprocas. Como resultado, haveria a diviso internacional do trabalho, onde cada pas se especializaria em produzir somente mercadorias que tenha melhores condies econmicas de fazer, trocando no mercado internacional os excedentes.
- Para esclarecer melhor, Veja o exemplo a seguir:

Dois pases produzem pescados e vesturios com custos diferentes, conforme apresentado no quadro abaixo.
Pas
A B
Custo do Kg de pescado
3,00 5,00
Custo de uma pea de vesturio

10,00 8,00
Neste caso, conforme Adam Smith, o pas A deveria concentrar-se em produzir pescados, o qual possui vantagem absoluta em termos de custos, enquanto o pas B deveria concentrar-se em produzir vesturios, porque nisto possui vantagem absoluta. Assim, ambos os pases deveriam concentrar-se em produzir aquilo que sabem fazer melhor, com menores custos, e trocar no mercado internacional estes produtos por aquilo que os outros produzem com melhor vantagem. Como resultado, os pases se beneficiariam do comrcio internacional, exportando mercadorias que produzem com vantagem absoluta e importando de onde lhes custar menos.
Viso clssica do capitalismo, que afirma que o valor da mercadoria produzida vem do trabalho aplicado, em que as matriasprimas tm seu valor prprio, ao qual ser adicionado valor oriundo do trabalho.
No entanto, de acordo com Maia (2001), a teoria da vantagem absoluta foi objeto de crticas, pois Adam Smith partiu do princpio de que cada pas teria sempre vantagem absoluta em algum produto e considerou que os preos eram determinados principalmente pela quantidade de horas utilizadas (mo-deobra) durante a produo. Na verdade, o custo das mercadorias conseqncia de trs fatores: natureza (matria-prima), trabalho (mo-de-obra) e capital (investimentos).
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- Entretanto, o que voc acha que aconteceria com os pases que no tivessem vantagem absoluta em nenhum produto? Observe o exemplo no quadro a seguir:
Dias necessrios para produzir

Pas
A B
1000 Kg pescado
90 dias 100 dias
1000 peas de vesturios

60 dias 120 dias
Neste exemplo, de acordo com a teoria das vantagens absolutas, no poderia haver comrcio entre esses pases, porque o pas A produz pescados e vesturios em condies melhores que B. Quem trata de responder a esta questo David Ricardo com a Teoria da Vantagem Comparativa, formulada em 1817. De acordo com o raciocnio de David Ricardo, o pas A deveria transferir os trabalhadores de pescados para o setor de vesturio, onde tem maior vantagem, assim como o pas B deveria concentrar seus trabalhadores para produzir pescados, onde possui menor vantagem comparativa. Desta forma, o pas A se especializa em produzir vesturios, com isto compra pescado de B e vende vesturios para B. O pas B, fazendo o inverso, se especializa em produzir pescado, com isto compra vesturio de A e vende pescado para A. Mas como ficaria a relao das trocas neste caso? No pas A possvel trocar 1000 peas de vesturios por 1000 kg de pescados ao custo equivalentes de 90 dias (custo do pescado). No pas B possvel trocar 1000 kg de peixe por 1000 peas de vesturios ao custo equivalente de 120 dias (custo do vesturio). Portanto, se A trocar 1000 peas de vesturio por 1000 kg de pescado com B, ao preo de 90 dias, ganha 30 dias. No entanto, se B trocar 1000 kg de pescado por 1000 peas de vesturio com A, ao preo de 90 dias, ganha 30 dias.
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Compare como ficaria a situao dos custos internos e os resultados: No pas A possvel trocar 1000 peas de vesturios por 1000 kg
de pescados ao custo equivalentes de 90 dias (custo do pescado). o pas A, tanto faz comprar no mercado interno No pas B possvel trocar 1000 kg de peixe por 1000 peas quanto no mercado externo, que o ganho ser o de vesturios ao custo equivalente mesmo, 30 dias; de 120 dias (custo do vesturio).
o pas B perde 10 dias na venda de pescado para A, mas ganha 30 dias pelas compras de vesturios de B, resultando num ganho real de 20 dias.
Neste caso o comrcio entre os dois pases pode ser realizado, porque a vantagem absoluta de A em produzir vesturios supera a falta de vantagem na troca de pescados.
David Ricardo props a teoria da vantagem comparativa em 1817, formulando o princpio dos custos comparativos, buscando explicar os mecanismos que deniriam a escolha dos produtos a serem produzidos e comercializados entre os pases, preservando a vocao individual e a busca da produtividade sistmica.
Se um pas pode produzir duas mercadorias a custo mais baixo do que outro, mas se a vantagem em produzir uma mercadoria no to grande quanto a obtida pelo outro pas, ele pagar ao outro pas para importar a primeira mercadoria, exportando a outra em pagamento (CASSAR, 2004).
A teoria de David Ricardo mais abrangente e apresenta a idia dos custos relativos, quando compara o custo de produo de uma unidade de uma mesma mercadoria em dois pases diferentes. Tanto Ricardo quanto Adam Smith consideraram que os preos eram determinados pela quantidade de horas trabalhadas, deixando de considerar outros fatores como custos de matriasprima, transportes e investimentos. Mesmo assim, ambos
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mostraram que a especializao da produo estimula o comrcio internacional e benecia o consumidor, porm no responderam seguinte questo:
O que aconteceria se dois pases, na mesma quantidade de horas trabalhadas, obtivessem produes diferentes?
Para responder a esta questo, John Stuart Mill procura evidenciar a ecincia comparativa atravs da Teoria da Demanda Recproca. Observe o exemplo no quadro a seguir:
Produo comparativa de dois pases

Insumo de trabalho (homens/hora)
10 10
Pas
A B
Produo de pescado
200 Kg 100 Kg
Produo de vesturio
20 peas 15 peas
Observando o quadro anterior, voc pode verificar que o pas A possui vantagem absoluta em ambos os produtos e tem maior vantagem comparativa na produo de pescado. O pas B no tem vantagens absolutas nos dois produtos, mas tem menor desvantagem comparativa na produo de vesturios. Observe as possveis condies de troca em ambos os pases. No pas B, possvel trocar 100 kg de pescado por 15 peas de vesturio, tendo como base 10 homens/hora. No pas A, tendo como base 5 homens/hora, consegue-se a mesma produo de 100 kg de pescado, o qual pode-se trocar por 10 peas de vesturio.
Unidade 2
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Portanto, se B vender 15 peas de vesturio por 110 kg de pescado, isto um excelente negcio, pois lhe custam 100 kg de pescado. Da mesma forma, ser vantajoso para A, se aceitar receber 15 peas de vesturio por 110 kg de pescado, pois 100 kg de pescado lhe custam 10 peas de vesturio. Veja que vantajoso para ambos os pases. O pas B exportaria vesturios sempre que conseguisse mais de 100 kg de pescado por 15 peas de vesturios, e o pas A compraria sempre que consiga, pelo menos, 100 kg de pescado por 10 peas de vesturios. Estes seriam os limites de possibilidade de troca onde, somente dentro destes limites, poder ser realizado o comrcio entre os dois pases. que, medida que variam as quantidades ofertadas, dentro deste limites, h menor ou maior grau de interesse por parte dos pases. Observe o quadro a seguir: Valor de condio da troca P kg de pescado V peas de vesturio
100 P : 10 V 100 P : 11V 100 P : 12 V 100 P : 13 V 100 P : 14 V 100 P: 15 V 100 P : 20 V
Demanda de A Grau de interesse

No h interesse em comprar vesturio de B. H interesse, porm pequeno. O interesse fica maior. Aumenta o interesse de A. H interesse de A. H grande interesse de A na troca. H muito grande interesse de A na troca.
Demanda de B Grau de interesse

H grande interesse em comprar pescado de A. Continua grande o interesse. Continua grande o interesse. H interesse de B. H pouco interesse de B. Mnimo interesse de B na troca. Neste caso no h interesse de B na troca.
Considerando os custos internos de pescados e vesturios em ambos os pases, para o pas A haveria interesse em exportar pescado, sempre que pudesse obter mais de 10 peas vesturios por 100 kg de pescado. J em B, haver maior interesse na troca, sempre que puder pagar com menos de 15 peas de vesturio por 100 kg de pescado ou, de outra forma, obter mais pescado por unidade de vesturio.
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Neste sentido, a teoria da demanda recproca complementa as teorias da vantagem absoluta e a teoria da vantagem comparativa, porque consegue determinar a relao quantitativa de trocas internacionais entre os pases.
SEO 2 Teorias modernas de comrcio internacional

Conforme voc viu na seo anterior, as teorias clssicas do comrcio internacional tomam como base o custo comparativotrabalho, porque consideravam o trabalho da mo-de-obra como nico fator de produo. As teorias modernas procuram explicar o comrcio internacional pelo custo comparativo-oportunidades, que so diferentes de um pas para outro, uma vez que consideram trs fatores de produo: natureza, trabalho e capital. A Escola de Upsala da Sucia o principal expoente das teorias modernas de comrcio internacional, mais conhecida como teoria das propores dos fatores, formulada pelos economistas Eli Filip Heckscher e Bertil Ohlin (prmio nobel de economia em 1977). Apesar de controvertida, considerada a mais importante e inuente explicao para o comrcio, depois da teoria das vantagens comparativas (CARVALHO e SILVA, 2003). O principal fundamento de Heckscher e Ohlin que as naes trocam mercadorias, porque no podem comercializar os fatores de produo. Uma nao, na qual o trabalho relativamente escasso, importa bens cuja funo de produo emprega esse fator intensivamente e exporta mercadorias que utilizam capital, seu fator abundante, em maior proporo. Os custos de uma nao para outra so diferentes em funo da disponibilidade dos fatores de produo. A disponibilidade de insumos ou matrias-primas em um pas varia de acordo como se encontram na natureza e no territrio de um pas. Diante disso, os custos dos insumos sero mais baratos onde se encontram com maior abundncia. Assim, cada pas se especializa e exporta o bem que requer utilizao mais intensiva de seu fator de produo abundante (CARVALHO e SILVA, 2003).
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A proporo dos fatores natureza, trabalho e capital so diferentes na produo de uma mercadoria para outra, por exemplo, a indstria requer mais capital do que a agricultura, que requer extenses de terras. Se fosse possvel haver completa mobilidade dos fatores entre os pases, certamente o trabalho migraria em busca de melhores salrios e o capital se deslocaria para onde seu retorno fosse maior. Esse processo eliminaria as diferenas nas dotaes e remuneraes relativas dos fatores de produo entre os pases, e, como conseqncia, as naes se tornariam auto-sucientes. No entanto, a mo-de-obra impossibilitada de mover-se livremente de um pas para outro e por isto inuencia na produo pelo nvel de especializao, quantidade disponvel e pelas diferenas salariais. A mobilidade do capital tambm sofre restries de uma nao para outra em funo dos riscos comerciais, polticos e econmicos que as naes podem oferecer. Dessa forma, os fatores de produo tm diculdades de serem transferidos de uma nao para outra e por isto afetam as condies de produo dos diferentes pases, criando oportunidades para a produo de uma mercadoria com maiores vantagens sobre os demais. Porter (1989) apresenta a seguinte crtica sobre as teorias clssicas de comrcio internacional:
A vantagem comparativa baseada em fatores de produo tem uma atrao intuitiva e as diferenas nacionais em custos de fatores inuram na determinao dos padres de comrcio de muitas indstrias. Essa opinio condicionou grande parte das polticas governamentais para com a competitividade porque se admitiu que os governos podem modicar a vantagem de fatores, em geral ou em setores especcos, por meio de vrias formas de interveno. Certos ou errados os governos tm implementado vrias polticas destinada a melhorar a vantagem comparativa em custos de fatores. Os exemplos so a reduo das taxas de juros, esforos para conter os custos salariais, desvalorizao para afetar os preos comparativos, subsdios, margens de depreciao
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Comrcio Exterior I
especiais e nanciamento de exportao para setores especcos. Cada uma destas polticas, a seu modo e em diferentes horizontes temporais, visa a diminuir os custos relativos das empresas de um pas, em comparao com os custos dos rivais internacionais (p. 12).
Para Porter (1989), os pressupostos da vantagem comparativa dos fatores foram mais persuasivos nos sculos XVIII e XIX, quando muitas indstrias estavam fragmentadas e a produo utilizava mais mo-de-obra e menos especializao. Os pases se especializavam em produzir aquilo que possuam em maior abundncia. Os custos de fatores continuam importantes em indstrias dependentes de recursos naturais, indstrias onde a mo-de-obra no-especializada ou semi-especializada parte predominante nos custos de fabricao e nas indstrias onde a tecnologia simples. Em indstrias e segmentos industriais que envolvem tecnologia sosticada e empregam mo-de-obra altamente especializada, a vantagem comparativa dos fatores uma explicao incompleta do comrcio. Aps a revoluo industrial, no perodo ps-guerra, quando um nmero maior de indstrias passou a utilizar intensamente o conhecimento, o papel dos custos de fatores tem pouca importncia. Isto porque a tecnologia deu s empresas a capacidade de compensarem os fatores escassos, por meio de novos produtos e processos, por exemplo, materiais modernos como o plstico de engenharia, cermicas, bras de carbono e silicone, que so feitos de matrias primas baratas e existentes por toda parte. O acesso a fatores abundantes menos importante em muitas indstrias do que a tecnologia e os conhecimentos para process-los efetiva ou ecientemente. Com a globalizao, a competio em muitas indstrias internacionalizou-se, no s nas indstrias de manufaturas, mas cada vez mais nos servios. As empresas competem no mercado com estratgias globais, buscando componentes e materiais por todo o mundo, onde a oferta mais barata, e localizando suas atividades em muitas
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naes para aproveitar fatores de baixo custo. A globalizao liberta a indstria dos recursos de fatores de uma nica nao, pois matrias-primas, partes, peas, componentes, maquinarias e servios so oferecidos globalmente em condies comparveis e o capital ui internacionalmente de uma nao para outra, proporcionando condies de as empresas criarem vantagens para competirem no mercado global. Porter (1989) prope a teoria da vantagem competitiva das naes, tratando de explicar por que algumas naes so sedes de empresas bem sucedidas internacionalmente. Segundo ele, o ambiente prximo da empresa condiciona o seu xito competitivo. No mercado internacional, so as empresas, e no as naes, que competem, mas cabe s naes proporcionar estmulo melhoria competitiva e inovao. O ambiente competitivo o ambiente ideal, no qual as empresas melhoram e inovam. Os pases obtm xito em determinadas indstrias, porque o ambiente nacional mais dinmico e mais desaador e estimula e pressiona as rmas, para que aperfeioem e ampliem suas vantagens, no decorrer do tempo. O ambiente no qual as empresas competem, e que promove (ou impede) a criao de vantagens competitivas possui quatro atributos denominados determinantes da vantagem nacional:

condies de fatores; condies de demanda; indstrias correlatas e de apoio; estratgia, estrutura e rivalidade das empresas.
Os determinantes da vantagem nacional atuam como um sistema e condicionam o ambiente da competio em determinadas indstrias. Somados a eles tem-se o papel do acaso e a inuncia do governo.
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Comrcio Exterior I
Determinantes da Vantagem Nacional

Estratgia, estrutura e rivalidade das empresas
Apoio
Condies de Fatores
Condies de Demanda
Indstrias Correlatas e de Apoio
Governo
Figura 2.1: Determinantes da vantagem nacional
Assim, as condies de fatores, como trabalho, recursos naturais, capital e infra-estrutura inuenciam na competitividade das empresas, se o pas as dispuser com baixos custos ou de qualidade excepcional. As condies de demanda inuenciam a competitividade das empresas, porque a existncia de demanda interna de produtos de alta qualidade exige melhores performances das empresas e transferida aos mercados estrangeiros. A presena de indstrias correlatas e de apoio, que sejam tambm competitivas, cria vantagens competitivas para as indstrias ligadas quer pelo fornecimento de insumos, produtos complementares ou pela disponibilizao de mquinas e equipamentos com padres internacionais. A estratgia, estrutura e rivalidade das empresas o contexto de concorrncia no qual as empresas so criadas e organizadas, que difere de um pas para outro e condiciona o grau de agressividade e inovao das indstrias. O papel do acaso e do Governo. O acaso atua atravs de acontecimentos ocasionais que modicam a posio competitiva, podendo neutralizar ou potencializar vantagens competitivas dos concorrentes em conseqncia de novas e diferentes condies, por exemplo, atos de pura inveno, decises polticas ou guerras.
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O papel do governo pode inuenciar cada um dos quatro determinantes, positiva ou negativamente, atravs dos atos do governo, tais como regulamentaes, compras pblicas, polticas sociais e econmicas, investimentos em infra-estrutura, apoio ao risco e desenvolvimento tecnolgico entre outras. Nesse sentido o papel da nao criar ambiente favorvel de estmulo melhoria competitiva e inovao, proporcionando condies para as empresas ampliarem as vantagens competitivas. Os pases tm xito, quando as circunstncias nacionais apiam a busca de estratgias adequadas, exige melhoramentos e inovao e disponibiliza conhecimentos e recursos necessrios para modicar as estratgias e antecipar as necessidades internacionais.
SEO 3 Conceito de comrcio internacional

Nas sees anteriores, voc pde familiarizar-se com a evoluo histrica do comrcio internacional e as principais teorias que procuram explicar o que leva os pases a comercializar no mercado internacional. Foi possvel compreender que as empresas realizam o comrcio internacional quando possuem vantagens absolutas ou comparativas em relao aos competidores de outras naes. Por outro lado, cabe s naes oferecer condies que estimulem a competitividade, fazendo uso eciente dos determinantes das vantagens competitivas no sentido de criar um ambiente propcio para que as empresas tenham xito. So as empresas que competem no mercado internacional, no entanto a base do comrcio internacional so os pases. Historicamente o conceito fundamental do comrcio internacional baseou-se nas operaes de trocas que existiam entre os pases de diferentes culturas e hbitos, onde se dimentou com a evoluo dos meios de transporte, alcanando regies longnquas.
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Observe o conceito de comrcio internacional apresentado por Luna (2000):

Fluxo do intercmbio de bens e servios entre pases ou empresas desses pases, resultantes em grande proporo da diviso internacional do trabalho, as leis que regem o comrcio internacional, as relaes que integram as entidades econmicas internacionais e a harmonizao dos interesses dos pases entre si no campo do comrcio (p. 27).
Na mesma linha de raciocnio, Maluf (2000) apresenta o seguinte conceito:

O comrcio internacional o intercmbio de bens e servios entre pases, resultantes das especializaes na diviso internacional do trabalho e das vantagens comparativas dos pases. Os fatores que contribuem para a deciso de insero em um mercado alvo seria o grau de mobilidade de fatores de produo, natureza do mercado, existncia de barreiras aduaneiras, distncia e variaes monetrias e de ordem legal (p. 23).
No entanto, como cincia da rea do comrcio, o comrcio internacional trata dos estudos ligados s transaes realizadas entre os pases. Estas transaes incluem, alm das trocas comerciais, as movimentaes de capitais entre as naes e seus residentes. Dessa forma, as transaes incluem:
as operaes comerciais de exportao e importao de mercadorias e servios; os investimentos externos, tanto brasileiros no exterior como estrangeiros no Brasil; os emprstimos; as transaes sem reciprocidades, isto os donativos.

Unidade 2
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As transaes no comrcio internacional so realizadas em moedas estrangeiras, tambm denominadas divisas. Em geral, o dlar americano. A entrada ou sada de divisas, realizadas de um pas com os demais, so contabilizadas no balano de pagamento.
Balano de pagamentos, de acordo com o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o registro sistemtico das transaes econmicas entre os residentes e noresidentes de um pas durante determinado perodo de tempo.
Atravs das contas do balano de pagamento, possvel se conhecer a situao econmica em que se encontra um dado pas em relao aos demais. Observe o exemplo:
Se, num dado perodo, houve um maior volume de sada de moedas estrangeiras para o exterior por conta de pagamento de importaes, ou porque o pas investiu no exterior, ou porque houve remessa de donativos, isto significa que o pas se apresenta em uma situao deficitria, ou seja, est saindo mais moedas, do que entrando. Neste caso, o pas tem necessidade de obter moedas estrangeiras.
As formas regulares de obteno de moedas estrangeiras no comrcio internacional podem ser atravs:

do aumento das exportaes, ou; da atrao de investimentos estrangeiros, ou; da obteno de emprstimos no exterior.
Para solucionar o problema de sada de divisas, o pas poderia estimular as exportaes, trocando mercadorias por moedas estrangeiras, ou atrair o ingresso de moedas atravs de investimentos estrangeiros, ou obter emprstimos em moedas estrangeiras atravs do FMI ou de bancos internacionais. Cada uma destas medidas tem um nus. Emprstimos demandam
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Comrcio Exterior I
pagamentos de juros. Investimento estrangeiro demanda a remessa de lucros, e a exportao, em geral, demanda tempo, neste caso o de menor nus. Numa situao inversa, quando ocorre um ingresso maior de divisas do que sadas, isto signica que o pas se apresenta uma situao superavitria. Embora parea uma situao positiva, pelo fato de dispor de maior quantidade de moedas estrangeiras, quando excessiva ela provoca efeitos indesejveis nas economias dos pases, tais como depreciao da moeda, aumento dos gastos do governo para manter as taxas de cmbio e, com isto, o aumento da base monetria, o que tende a gerar inao pelo aumento de papel-moeda em poder do pblico. Portanto os saldos do balano de pagamento devem ser mantidos ao longo do tempo nivelados, isto , manter os dbitos e crditos iguais. Com isto, o mercado de moedas no afetado, restringindo-se entre os compradores, os importadores e os emitentes de ordens para o exterior, e os vendedores que so os exportadores e os benecirios de ordens do exterior.
Saldos do balano de pagamento

Nivelado: quando o volume de entrada de divisas for igual ao volume de sada de divisas. Supervit: quando o volume de entradas de divisas for maior que o volume de sadas. Dfict: quando o volume de sadas de divisas for maior que o volume de entrada.
Dessa forma, o balano de pagamentos serve para informar como o pas se comporta em suas transaes com o exterior. Serve, tambm, como um instrumento de tomada de deciso governamental para corrigir os problemas relativos s transaes com o exterior, bem como para medir os efeitos destas decises.
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Seo 4 Benefcios do comrcio internacional

O comrcio internacional uma via de duas mos. Isso porque as vendas so representadas pelas exportaes; e as compras, pelas importaes. O comrcio internacional uma necessidade, porque, alm da diviso internacional do trabalho, existe uma desigual distribuio das jazidas minerais no planeta, diferenas de solos e climas, o que diversica a produo agrcola dos pases, e tambm porque existe uma diferena de estgio no desenvolvimento dos pases (MAIA, 2001).
Atravs do comrcio internacional, os pases podem exportar produtos os quais possuem vantagens absolutas ou comparativas e adquirir aqueles produtos os quais tm limitaes em produzir. Nesse sentido, o comrcio internacional deve ser visto como complementar para o desenvolvimento dos pases e do padro de vida e conforto das populaes.
As trocas internacionais permitem ao pas obter desenvolvimento cientco, tecnolgico, mo-de-obra especializada e inuncias para o desenvolvimento de uxos comerciais importantes.
Seo 5 Princpios e fundamentos do comrcio internacional

Com o nal da Segunda Guerra Mundial, em 1945, estabeleceuse a nova ordem mundial onde foram lanadas as bases de um novo sistema internacional, constitudo pelos organismos internacionais criados desde ento, tais como a Corte Internacional de Justia, a Organizao das Naes Unidas, o GATT, que mais tarde consolidou-se na Organizao Mundial do Comrcio. Embora, existam inmeros exemplos de aplicao de normas do Direito Internacional nestes foros, ainda est longe de alcanar um estgio totalmente satisfatrio.
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Comrcio Exterior I
Por isso, os tratados internacionais so os nicos mecanismos por meio dos quais as naes soberanas podem, consciente e efetivamente, criar o Direito Internacional. Os tratados so de natureza voluntria e, por isto, nenhum pas poder ser obrigado s condies que nele so determinadas, sem que dele seja signatrio, da mesma forma que um tratado somente ter validade para um pas contra os demais, se dele forem signatrios (SOUZA, 2003). No comrcio internacional, o costume tem sido sistematicamente aceito como fonte do direito internacional (lex mercatoria), embora os hbitos e costumes das naes sejam diferentes. Mesmo assim, o comrcio internacional rege-se pela prtica e os costumes desenvolvidos ao longo do tempo, procurando dirimir as controvrsias atravs da negociao e, em casos extremos, pela arbitragem.
Sob o ponto de vista terico, o Comrcio Internacional objetiva o melhor bem-estar dos povos atravs do aumento de sua renda real propiciada pelo livre intercmbio de bens e servios. De certa forma, um pas tende a exportar o que produz em excedente e importar mercadorias e servios cuja produo insuficiente ou inexistente no territrio nacional.
Em tese, um pas s poderia importar o mesmo volume do montante que exporta e dessa forma manter em equilbrio de sua balana comercial. Como voc j estudou na seo anterior, um pas necessita de divisas para importar, ou seja, moedas estrangeiras. Elas podem ser geradas das seguintes formas:
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Observe conforme mencionado na seo 3, que as transaes internacionais que um pas realiza com os demais contabilizada no Balano de Pagamento. O Balano de Pagamentos inclui a contabilizao dos investimentos externos, os emprstimos, os donativos e as operaes comerciais de exportao e importao, isto a Balana Comercial. Na Balana Comercial so contabilizadas todas as operaes comerciais de exportao e importao e apurado o seu saldo que, tambm, pode ser superavitrio ou deficitrio. Quando o volume financeiro de operaes de importao for maior que o volume financeiro de exportaes, tm-se o saldo deficitrio. O supervit alcanado quando o volume financeiro de exportaes maior que o volume financeiro de importaes. Portanto, note que o Balano de Pagamento de um pas contm a Balana Comercial

atravs das entradas de pagamentos de exportaes; por emprstimos externos, ou ; investimentos externos no pas.
Os desequilbrios de comrcio, tanto dcit como supervits, ocasionam efeitos indesejveis nas economias dos pases. O desequilbrio superavitrio pode ocasionar valorizao excessiva da moeda nacional, encarecimento dos produtos de exportao, aumento dos custos das matrias primas internas, aumento adicional dos custos de frete internacional em virtude do desequilbrio de oferta de equipamentos e retaliaes por parte de pases em dcit comercial. O desequilbrio por dcit implica maior procura de moeda estrangeira para pagamento de importaes e, com isso, valorizao da moeda estrangeira. Desequilbrios Decitrios devem ser cobertos por aumento das exportaes, emprstimos ou investimentos externos. Estes ltimos demandam, respectivamente, custos de juros e remessas de lucros para o exterior, alm inuenciarem no aumento dos juros internos, desvalorizao da moeda, aumento da inao, queda de preos internacionais. Como aspecto favorvel, valoriza a moeda estrangeira o que, como conseqncia, estimula a exportao.
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Comrcio Exterior I
Existe uma mxima nas transaes internacionais de que, em longo prazo, deve existir reciprocidade no comrcio entre os pases, isto em razo de que no de interesse de qualquer pas, a exportao de sua poupana, o endividamento e a perda de reservas cambiais. Dessa forma, as relaes comerciais entre pases caracterizada pela manuteno a longo prazo de um equilbrio entre o volume de exportao e importao. Observe o exemplo a seguir:
Supondo a existncia somente do comrcio exterior do Brasil com a Argentina: se o Brasil exporta mais mercadoria para a Argentina do que esta exporta para o Brasil, ocorre uma balana de comrcio favorvel para o Brasil e um dficit nas contas da Argentina. Esta situao passa a influenciar os seguintes aspectos: Efeito fretes - Os fretes internacionais tendem a aumentar, porque os equipamentos de transportes fluem do Brasil para a Argentina com mercadorias e retornam vazios; Efeito taxas de cmbio - No Brasil ocorreria um excesso de moedas estrangeiras pela diferena do volume de exportao e importao e, como conseqncia, o preo da moeda estrangeira (taxa de cmbio) cairia; Na Argentina ocorreria maior demanda de moedas estrangeiras para pagamento de importaes, fato este que, de incio, alteraria o preo da moeda estrangeira. Neste caso, a Argentina seria obrigada ou a aumentar suas exportaes, exigindo que o Brasil importasse mais ou, a tomar emprstimos no estrangeiro ou, a atrair investimentos externos. Outras possibilidades seria o aumento dos impostos de importao, ou a adoo de medidas protecionistas limitando as quantidades importadas, por exemplo.
Via de regra as exportaes so isentas de impostos segundo os princpios da tributao. O princpio da tributao uma prtica usual de comrcio internacional, a qual determina que toda tributao decorrente da circulao internacional de mercadorias e servios deve ocorrer no pas de destino. Assim, as importaes que so taxadas de impostos que permitem
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Unidade 2
aos governos arrecadarem mais e, de certa forma, controlar o comrcio exterior, enquanto que as exportaes so livres de impostos, pois no se exporta impostos.
Seo 6 Conceito de comrcio exterior

Na seo anterior, voc pode perceber que o comrcio internacional trata das transaes realizadas entre os pases.
As transaes realizadas pelos pases so de natureza comercial e financeira, tais como os emprstimos e investimentos. Dessa forma, o comrcio exterior est contido no comrcio internacional de um pas, no contexto das transaes comerciais.
Souza (2003: p. 37), conceitua o comrcio exterior como:

A prtica do comrcio exterior pode ser conceituada como o intercmbio de mercadorias e servios entre agentes econmicos que operam sob a gide da legislao nacional. Na prtica do comrcio exterior, ocorre o envolvimento das transaes comerciais de cunho totalmente capitalista, sem a participao direta do governo nas operaes comerciais, funcionando to somente como normatizador e controlador das operaes comerciais entre as empresas de diferentes pases. Estas atividades e relaes comerciais desenvolvidas pelas empresas comerciais constituem-se objeto de regulamentao pelo Direito Internacional Privado.
Por sua vez, Luna (2000) conceitua comrcio exterior como:

Atividade de compra e venda internacional de produtos ou servios. Importao e exportao de um pas ou de uma empresa. Do comrcio exterior participam empresas de pequeno e grande porte, muitas delas chamadas Trading Companies que gozam no Brasil, de um estatuto especial (p. 27).
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Para Maluf (2000: p. 23) o comrcio exterior a relao direta de comrcio entre dois pases ou blocos. So as normatizaes com que cada pas administra seu comrcio com os demais, regulando as formas, mtodos e deliberaes para viabilizar este comrcio.
Portanto comrcio exterior a forma pela qual um pas se organiza em termos de polticas, leis, normas e regulamentos que disciplinam a execuo de operaes de importao e exportao de mercadorias e servios com o exterior.
O comrcio exterior contempla as operaes comerciais de exportao e importao.
Exportao
Exportao a sada de mercadoria nacional ou nacionalizada do territrio aduaneiro brasileiro. Esta sada est baseada em especializao do pas na produo de bens para os quais tenha maior disponibilidade de fatores produtivos, garantindo excedentes exportveis. A exportao implica entrada de divisas.
Segundo Lopes e Gama (2002: p. 175-176), o conceito de exportao pode ser visto sob os aspectos comercial, aduaneiro e cambial. A exportao de mercadorias sob o aspecto comercial se congura quando a mercadoria disponibilizada ao comprador estrangeiro em local e prazo estipulados em contrato de compra e venda internacional. O local de entrega chamado de fronteira comercial, onde em tempo aprazado ocorre a transferncia de riscos e danos do vendedor para o comprador. Sob o aspecto aduaneiro, a exportao ocorre com a sada da mercadoria do territrio aduaneiro, que compreende todo o territrio nacional. No entanto, a compreenso de sada da mercadoria varia em funo do modal de transporte utilizado.
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Nos transportes areo e martimo, considera-se a sada para o exterior o ingresso da mercadoria no veculo de transporte internacional. No transporte terrestre (rodovirio ou ferrovirio), quando do cruzamento da fronteira. Sob o aspecto cambial, a exportao acontece com o ingresso das divisas pertinentes ao pagamento da exportao no estrangeiro, isto , com a liquidao do contrato de cmbio.
Importao
Importao a entrada de mercadorias em um pas, procedente do exterior, a qual se configura, perante a legislao brasileira, no momento do desembarao aduaneiro.
Sob o aspecto comercial, no entendimento de transferncia de propriedade, a importao se realiza com o recebimento da mercadoria pelo comprador no local designado no exterior, de acordo com as clusulas do contrato de compra e venda. Para ns cambiais, a importao representa uma sada de divisas.
Sntese
Voc estudou que as teorias clssicas do comrcio internacional compreendem a teoria da vantagem absoluta, a teoria das vantagens comparativas e a teoria da demanda recproca. A teoria da vantagem absoluta tem como princpio que um pas exportar aquelas mercadorias as quais tem condies de produzir com menores custos que os demais pases. Por isto, dever se concentrar em produzir os produtos os quais tm melhores vantagens em termos de custos e condies de produo, tirando vantagens dos recursos naturais e da mo-de-obra; e importar no mercado internacional os produtos dos pases que ofeream tambm vantagens absolutas.
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Para a teoria da vantagem comparativa, haver condies de comrcio internacional para os pases que no possuem vantagens absolutas, quando estes transferem os trabalhadores para produzir os produtos que ofeream maiores vantagens ou menores vantagens comparativas. A teoria da demanda recproca complementa as teorias da vantagem absoluta e a teoria da vantagem comparativa, determinando a relao quantitativa de trocas internacionais entre os pases atravs da vericao das possibilidades e dos limites de trocas, dentro dos quais haveria maior ou menor interesse dos pases em comercializar no mercado internacional. As teorias clssicas do comrcio internacional tomam como base para explicar o comrcio as diferenas de custos comparativos do trabalho como nico fator de produo, enquanto que as teorias modernas consideram com maior amplitude que os custos de uma nao para outra so diferentes em funo da disponibilidade de fatores de produo, tais como natureza, trabalho e capital. Estes fatores seriam aplicados na produo em propores diferentes nas diferentes naes, por isso o nome da teoria da proporo dos fatores. A principal crtica das teorias das vantagens dos custos comparativos dos fatores apresentada por Porter. Segundo ele, os custos dos fatores so importantes para as indstrias de baixa tecnologia e de alto contedo de mo-de-obra. Em indstrias onde a tecnologia e o conhecimento so os insumos principais, o acesso aos fatores abundantes menos importante, isto porque a tecnologia deu condies de as empresas terem acesso a novos produtos e processos. Com a globalizao, as indstrias se libertaram dos recursos de fatores de uma nica nao, pois os insumos e servios so oferecidos globalmente em condies comparveis, e o capital ui internacionalmente de uma nao para outra, proporcionando condies de as empresas criarem vantagens para competirem no mercado global. A teoria da vantagem competitiva trata de explicar que alguns pases so sede de empresas competitivas internacionalmente, porque proporcionam um ambiente prximo da empresa, que condiciona o seu xito competitivo. Os pases obtm xito em determinadas indstrias, porque o ambiente nacional mais dinmico e mais desaador e estimula e pressiona as rmas para
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a melhoria e inovao que aperfeioam e ampliam as vantagens das empresas no decorrer do tempo. So as empresas que competem no mercado internacional, no entanto so os pases as bases do comrcio internacional. O comrcio internacional proporciona condies das naes complementarem suas economias, exportando mercadorias e servios os quais possuem melhores condies competitivas, isto para que possam adquirir aqueles produtos para os quais possuem desvantagens de fatores. As trocas internacionais no permitem relao de desequilbrio por um longo tempo, sob pena de ocasionar efeitos indesejveis para as economias dos pases. Voc pde compreender que enquanto o comrcio internacional, como cincia comercial, trata de estudar as relaes entre os pases, o comrcio exterior uma forma como um pas se organiza em termos de leis, regulamentos que disciplinam as operaes de importao e exportao. Agora que voc est nalizando esta unidade, voc deve se sentir mais confortvel para responder s questes formuladas no incio.
A partir do contedo estudado nesta unidade, responda s questes a seguir, comentando cada uma delas a partir da sua compreenso. 1) Segundo as teorias clssicas, como se explica o comrcio internacional?
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Comrcio Exterior I
2) O que leva os pases a negociarem uns com os outros?
3) Em que bases so possveis as trocas de mercadorias entre os pases?
Unidade 2
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4) De que forma os diferentes pases podem obter benefcio das trocas internacionais?
Saiba mais
MAIA, Jaime de Mariz. Economia internacional e comrcio exterior. So Paulo: Atlas, 2001. CASSAR, Maurcio. Uma anlise das teorias clssicas de comrcio exterior. In: DIAS, Reinaldo. RODRIGUES, Waldemar. Comrcio exterior: teoria e gesto. So Paulo: Altas, 2004. PORTER, Michael. A vantagem competitiva das naes. 5. ed. Trad. Waltensir Dutra. So Paulo: Editora Campus, 1989. SMITH,. Adam. A riqueza das naes, Volume 1. Traduo Alexandre Amaral Rodrigues, Eunice Ostrensky. So Paulo: Martins Fontes, 2003. SMITH, Adam. A riqueza das naes, Volume 2. Traduo Alexandre Amaral Rodrigues, Eunice Ostrensky. So Paulo: Martins Fontes, 2003.
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UNIDADE 3
Sistemas e regras uniformes do comrcio internacional

Reconhecer os organismos internacionais e suas funes. Familiarizar-se com as regras usuais do comrcio internacional. Classificar mercadorias no sistema de designao internacional de mercadorias. Distinguir os termos de comrcio exterior nos contratos de compra e venda.
Sees de estudo
Seo 1 Organismos internacionais. Seo 2 Regras uniformes do comrcio
internacional.
Seo 3 Crditos documentrios. Seo 4 Nomenclatura internacional de

mercadorias.
Seo 5 Incoterms.

Nesta unidade, voc ir conhecer a estrutura e as regras usuais que do suporte ao desenvolvimento do comrcio internacional. Ainda durante a Segunda Grande Guerra Mundial, os pases que formavam a aliana democrtica na luta contra o nazismo reuniram-se na Conferncia Internacional de Bretton Woods New Hampshire (USA), sob a liderana dos Estados Unidos e do Reino Unido, em julho de 1944, com o propsito de criar uma nova estrutura econmica mundial para o perodo ps-guerra. O intuito era de fomentar o intercmbio mundial por meio do livre comrcio, em virtude de que, durante a dcada de 30, alguns governos vinham adotando prticas restritivas atravs da imposio de barreiras comerciais. Por outro lado, tambm era necessrio garantir investimentos para os pases destrudos pela guerra, bem como propiciar auxlio econmico aos pases que possuam problemas de balano de pagamento (LOPES e GAMA 2002: p. 87-97). Durante a conferncia de Bretton Woods, foram criados o Banco Mundial - BIRD (Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento) e o Fundo Monetrio Internacional - FMI, como rgos disciplinadores dos uxos nanceiros e, tambm, iniciaram-se as discusses sobre a criao da Organizao Internacional do Comrcio - OIC, estrutura institucional para coordenao dos uxos globais de comrcio. A OIC seria o terceiro organismo e seria liado Organizao das Naes Unidas - ONU, integrando o sistema regulador das relaes econmicas internacionais. Mesmo enquanto aguardavam a criao da OIC, 23 pases, dentre os quais o Brasil, iniciaram, em 1946, negociaes, com vistas a impulsionar a liberalizao do comrcio e estabeleceram um conjunto provisrio de normas e concesses tarifrias, que foi denominado Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio - GATT (General Agreement on Tarifs and Trade), assinado em 1947. O GATT entrou em vigor em 1948. Durante a Conferncia Internacional de Havana (1947-1948), foi assinada a Carta de Havana, a qual criava a OIC. Em virtude de no haver consenso por parte da maioria das Naes participantes
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Comrcio Exterior I
desta conveno, o documento no foi raticado pelo Congresso dos Estados Unidos em 1950, porque se temia que a OIC restringisse a supremacia comercial dos EUA e, com isto, o projeto de criao da OIC no se concretizou. Fracassada ento a OIC, o GATT se tornou o instrumento que, de fato, regulamentou as relaes comerciais entre os pases, por mais de quatro dcadas. Ao nal da rodada de negociaes do Uruguai, em 1994, criada a Organizao Mundial do Comrcio - OMC, que entrou em funcionamento em 1 de Janeiro de 1995, sucedendo assim ao GATT.
O fracasso da criao da Organizao Mundial do Comrcio fez com que o Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT) se perpetuasse por cerca de 50 anos, vindo a se tornar mais tarde, em 1995, a Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
SEO 1 - Organismos internacionais

Nesta seo voc ir conhecer um pouco mais as organizaes formadas no ps-guerra, que deram sustentao formao do sistema capitalista e do processo de internacionalizao das economias, bem como s regra uniformes do comrcio internacional.
O Fundo Monetrio Internacional

O Fundo Monetrio Internacional - FMI foi criado no mbito do acordo de Bretton Woods, em 1944, com o objetivo de zelar pela estabilidade financeira do mundo e socorrer, por meio de emprstimos, pases em crise econmica (SENE e MOREIRA, 2000, p. 23).
Em maio de 1945, o FMI iniciou suas atividades com 44 pases membros e, atualmente, conta com 184 pases participantes.
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Unidade 3
Para que a paz fosse preservada e a economia internacional crescesse, o FMI foi criado com vistas a estabelecer paridades cambiais rgidas, eliminar os controles cambiais, dar assistncia aos pases com problemas nos balanos de pagamento e fornecer recursos monetrios aos pases membros, quando justicvel. Qualquer pas poderia ingressar no FMI, sendo necessrio subscrever cotas de capital compostas de 25% em ouro ou moeda forte e 75% em moeda do prprio pas. As cotas eram atribudas em funo de vrios indicadores econmicos, tais como a renda nacional, valor do Balano de Pagamentos e reservas cambiais. De acordo com o sistema de cotas, os pases com necessidades econmicas poderiam sacar emprstimos atravs dos Direitos Especiais de Saque correspondentes s cotas de participao no fundo. Veja os principais cotistas do FMI
Figura 3.1: Pases membros com as maiores cotas. Fonte: FMI
A implantao da paridade cambial fez com que se voltasse para o padro-ouro. Este retorno ao padro-ouro se fez, indiretamente, atravs do dlar americano, que era moeda conversvel em ouro e que merecia muita conana. Sua equivalncia era de $35 por uma ona de ouro (28,349 gramas). Assim, as moedas dos pases participantes caram com cotaes estveis em relao ao dlar,
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Comrcio Exterior I
permitindo uma variao de at 1% para cima ou para baixo. Quando a moeda de um pas ultrapassasse esses limites, o Banco Central deste pas deveria interferir no mercado, comprando ou vendendo moeda. Qualquer medida de desvalorizao cambial dependeria da aprovao do FMI, que seria dada, quando necessria. Com a xao de paridades cambiais, as moedas praticamente no utuariam e, assim, seria desnecessrio qualquer controle cambial. O FMI prestaria auxlio para os pases com desequilbrios no balano de pagamento. As crises de 1971 e 1973 foram responsveis pelo m do sistema de paridades xas, porque, desde a dcada de 50, os Balanos de Pagamentos dos Estados Unidos vinham apresentando dcits sucessivos e, em 1970, as taxas de juros na Europa eram superiores s do mercado americano. Isto fez com que os capitais migrassem dos Estados Unidos para a Europa. Os mercados mundiais acreditavam que seria iminente a desvalorizao do Dlar. O Banco Central da Alemanha exigiu que convertessem o excesso de dlares em seu poder, em ouro. As reservas americanas de ouro j vinham caindo h muito tempo. Os Estados Unidos pleitearam a valorizao das moedas europias, para salvar o dlar, mas no conseguiram, e resultou que o dlar no seria mais conversvel em ouro e as importaes americanas foram sobretaxadas em 10% para conter os dcits de seu balano de pagamento. Os bancos centrais da Alemanha e Holanda quebraram as regras de Bretton Woods e deixaram utuar suas moedas.
Novo enfoque para o FMI

De acordo com o Fundo Monetrio Internacional (2005), suas nalidades esto centradas:
[...] principalmente en la poltica macroeconmica a saber, las medidas de poltica que tienen que ver con el presupuesto pblico, la gestin de las tasas de inters,
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el dinero y el crdito, y el tipo de cambio y la poltica del sector nanciero, que comprende la regulacin y supervisin bancarias y de otras entidades nancieras. Adems, el FMI presta atencin a las medidas de carcter estructural que inuyen en los resultados macroeconmicos, comprendida la poltica del mercado laboral que repercute en el empleo y el comportamiento de los salarios. El FMI asesora a los pases miembros sobre la manera en que pueden mejorarse las medidas aplicadas en estos sectores para alcanzar de manera ms ecaz objetivos tales como un alto nivel de empleo, baja inacin y un crecimiento econmico sostenible , o sea, el tipo de crecimiento que puede mantenerse sin que conduzca a dicultades como inacin y problemas de balanza de pagos (p. 5).
Assim, mediante o esforo para fortalecer o sistema nanceiro internacional, o FMI, desde 1999, procura, como novo enfoque, acelerar a luta pela reduo da pobreza mundial atravs do estmulo adoo de polticas bem fundamentadas nos pases membros. Com isso pretende estimular o crescimento econmico sustentvel, no sentido de que a globalizao funcione em benecio de todos.
Voc sabia:
- que a direo geral do FMI formada pelos representantes dos pases membros; - que a sede do FMI est localizada em Washington (USA); - que os recursos financeiros do fundo monetrio provm das cotas subscritas pelos pases membros; - que o FMI examina e supervisiona a evoluo econmica e financeira nacional e mundial e assessora os pases membros sobre as medidas econmicas que implementam; - que empresta recursos financeiros em respaldo a polticas de ajuste e reforma que sirvam para corrigir problemas de balana de pagamentos e que fomentem o crescimento sustentvel; - que oferece uma ampla gama de assistncia tcnica e capacitao aos funcionrios pblicos e de bancos centrais;
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- que o Direito Especial de Saque (DES) um ativo de reserva monetria internacional, criado pelo FMI, que serve como unidade de conta. At 1973, era equivalente a 0,888671 gramas de ouro fino, correspondente a um dlar americano. Com a flutuao das moedas, o DES passou a ser determinado pela taxa de cmbio de uma cesta de moedas, integradas pelo Dlar dos EUA, a Libra esterlina da Inglaterra, o Euro e o Yen do Japo?
O Banco Mundial
O Banco Mundial foi concebido durante a Segunda Guerra Mundial, inicialmente com o objetivo de ajudar a reconstruir a Europa aps a Guerra. O trabalho de reconstruo permanece como um enfoque importante do Banco Mundial devido aos desastres naturais, emergncias humanitrias e necessidades de reabilitao ps-conitos, mas, atualmente, a principal meta do trabalho do Banco Mundial a reduo da pobreza no mundo em desenvolvimento. O Banco Mundial constitudo por cinco instituies relacionadas sob uma nica presidncia.
Banco Internacional para reconstruo e Desenvolvimento BIRD: tem como nalidade proporcionar emprstimos e assistncia para o desenvolvimento de pases de renda mdia. Em geral, os nanciamentos do Bird so para investimento em infraestrutura dos pases. Associao Internacional de Desenvolvimento AID: desempenha um papel importante na misso do Banco, que a reduo da pobreza. A assistncia da AID concentra-se nos pases mais pobres, aos quais proporciona emprstimos sem juros e outros servios.
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Corporao Financeira Internacional IFC: promove o crescimento no mundo em desenvolvimento, mediante o nanciamento de investimentos do setor privado e a prestao de assistncia tcnica e de assessoramento aos governos e empresas. Agncia Multilateral de Garantias e Investimentos AMGI: ajuda a estimular investimentos estrangeiros nos pases em desenvolvimento, por meio de garantias a investidores estrangeiros contra prejuzos causados por riscos no- comerciais. A AMGI tambm proporciona assistncia tcnica para ajudar os pases a divulgarem informaes sobre oportunidades de investimento.
Centro Internacional para Arbitragem de Disputas sobre Investimentos CIADI: proporciona instalaes para a resoluo - mediante conciliao ou arbitragem - de disputas referentes a investimentos entre investidores estrangeiros e os seus pases antries.
O Banco Mundial uma fonte mundial de assistncia para o desenvolvimento, utilizando seus recursos nanceiros para auxiliar os pases a obterem um crescimento estvel, sustentvel e eqitativo. Entre seus objetivos, procura investir nas pessoas, especialmente por meio da sade e da educao bsicas, proteger o meio ambiente, apoiar e estimular o desenvolvimento dos negcios das empresas privadas, aumentar a capacidade dos governos para prestar servios de qualidade com ecincia e transparncia, promover reformas para criar um ambiente macroeconmico estvel, conducente a investimentos e a planejamento de longo prazo e, nalmente, dedica-se ao desenvolvimento social, incluso, boa governana e fortalecimento institucional como elementos essenciais para a reduo da pobreza.
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Comrcio Exterior I
Voc sabia:
- que o Banco Mundial o maior financiador externo de programas de educao? No Brasil, foram investidos mais de US$2,1 bilhes, contribuindo para que o Pas atingisse quase 100% de matrcula escolar; que tambm um dos maiores financiadores internacionais de projetos de biodiversidade? No Brasil, onde se encontra a maior parte da biodiversidade do mundo, o Banco Mundial est trabalhando em parceira com a sociedade civil e as organizaes internacionais em diversos projetos de proteo ambiental, incluindo um programa pioneiro para ajudar a proteger 25 milhes de hectares na Bacia Amaznica; - que o lder da luta contra a corrupo no mundo inteiro? Desde 1996, o Banco lanou mais de 600 programas anticorrupo e outros projetos para melhorar a governabilidade em cerca de 100 pasesclientes. As iniciativas variam da declarao de bens por funcionrios pblicos ao treinamento de juzes e de jornalistas na elaborao de reportagens investigativas. Aproximadamente um quarto dos novos projetos abrange agora gastos pblicos e reforma financeira. No Brasil, a maior parte da assistncia tcnica e dos emprstimos setoriais dirigida ao fortalecimento da governabilidade e da credibilidade pblica.
Fonte: Banco Mundial. Dez fatos sobre o Banco Mundial. Disponvel em: <www.obancomundial.org>> acesso em 20 de maio, 2005.
Organizao Mundial do Comrcio

O Acordo Geral de Tarifas e Comrcio - GATT foi criado em 1948, com a finalidade de estimular o crescimento da economia mundial, mediando negociaes de acordos entre os pases membros para diminuir as barreiras comerciais.
Unidade 3
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Em 1994, no nal da rodada do Uruguai, o GATT transformouse na Organizao Mundial do Comrcio - OMC e entrou em funcionamento em 1 de Janeiro de 1995. Portanto a OMC compreende todos os acordos e entendimentos concludos sob a gide do GATT, bem como todos os resultados da Rodada do Uruguai. A OMC se dene como:
[...]la nica organizacin internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y rmados por la gran mayora de los pases que participan en el comercio mundial y raticados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades. ( OMC. Qu s la OMC. Disponvel em : http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_ s.htm : acesso em 20. Maio. 2005.)
A OMC tem como objetivos:

elevao do nvel de vida dos povos; pleno emprego; expanso da produo e do comrcio de bens e servios; melhor uso dos recursos naturais em nveis sustentveis; realizao de esforos positivos para assegurar uma participao mais efetiva dos pases em desenvolvimento no comrcio internacional.
Suas funes so:

administrar e aplicar os acordos comerciais multilaterais e plurilaterais, que, em conjunto, conguram o novo sistema de comrcio; servir de foro para as negociaes multilaterais entre os Estados-Membros; administrar o entendimento relativo s normas e procedimentos que regulam as solues de controvrsias;
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Comrcio Exterior I
supervisionar as polticas comerciais nacionais, apontando os temas em desacordo com as regras negociadas; cooperar com as demais instituies internacionais que participam do fomento de polticas econmicas em nvel mundial, a exemplo do Bird e FMI.
As principais diferenas entre o GATT e a OMC que o GATT era um secretariado de um acordo comercial multilateral que tinha carter provisrio e no continha dispositivo estatutrio sobre criao de uma organizao. O GATT cuidava, basicamente, do comrcio de bens. A OMC regulamenta tambm outros temas como servios, investimentos, propriedade intelectual e prticas desleais de comrcio (LOPEZ e GAMA, 2002: p. 102).
Cmara de Comrcio Internacional CCI

A Cmara de Comrcio Internacional (CCI) se intitula a voz do mundo empresarial. Defende a globalizao da economia como fora propulsora do crescimento econmico, do emprego e da prosperidade. As atividades da ICC International Chamber of Commerce abrangem desde a arbitragem e a soluo de conitos at a defesa do livre comrcio, o sistema de economia de mercado, a autoregulamentao das empresas, a luta contra a corrupo e a luta contra os crimes comerciais.
Unidade 3
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A Cmara de Comrcio Internacional um organismo no-governamental, fundado em 1919 e congrega as cmaras de comrcio de forma associativa. Visa a aprimorar as relaes de comrcio mundial atravs do estabelecimento de regras de comrcio. Dessa forma, tem acesso direto aos governos nacionais em todo o mundo, atravs de sua secretaria em Paris, oferecendo critrios empresariais s organizaes intergovernamentais nos assuntos que afetam diretamente as operaes empresariais.
Sobre os Incoterms, voc estudar na ltima seo desta unidade.
A Cmara de Comrcio Internacional (CCI) xa as regras e padres do comrcio internacional contemporneo. A utilizao do sistema de arbitragem para soluo de conitos comerciais tem aumentado com o estabelecimento dos Regulamentos da Corte Internacional da ICC. As regras e usos uniformes relativos aos crditos documentrios (UPC 500) da Cmara de Comrcio Internacional, so regras que os bancos aplicam para nanciar milhes de dlares no comrcio mundial a cada ano. Os Incoterms da ICC so denies de clusulas comerciais internacionais utilizadas cada dia numa innidade de contratos. Os modelos de contratos da ICC facilitam a vida das pequenas empresas. Por outro lado, a ICC pioneira na auto-regulamentao do comrcio eletrnico, bem como os cdigos de conduta de publicidade e marketing esto sendo com freqncia incorporados s legislaes nacionais e aos cdigos de auto-regulamentao das associaes prossionais. A contribuio da International Chamber of Commerce (ICC) tem sido incontestvel no aprimoramento dos padres de comrcio, estabelecendo as regras uniformes do comrcio internacional. As regras de comrcio so feitas atravs das publicaes ou brochuras da Cmara de Comrcio Internacional (CCI), que so um conjunto de regras e prticas uniformes de comrcio, coletadas a partir de estudos e avaliaes dos usos e costumes dos diferentes pases e desenvolvidas a partir de um esforo para proporcionar um melhor entendimento para as prticas de comrcio internacional e para dirimir conitos.
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Comrcio Exterior I
SEO 2 - Regras uniformes do comrcio internacional

As regras uniformes no comrcio internacional visam a dirimir os conflitos de entendimento dos vrios termos utilizado nas relaes internacionais de comrcio.
A uniformizao da linguagem permite uma melhor compreenso e entendimento das partes envolvidas nas operaes internacionais, incluindo os bancos internacionais intervenientes nas operaes de transferncias de dinheiro para pagamento de importaes e exportao; as aduanas dos pases para efeitos de uniformizao de procedimentos aduaneiros e agilidade na movimentao de cargas internacionais; os governos nas questes de negociaes de acordos preferenciais de comrcio; e os exportadores e importadores na compreenso uniforme das regras e prticas usuais de comrcio. Com o intuito de estabelecer um entendimento nas prticas de comrcio, nos contratos de compra e venda, foram criados os Incoterms e, para auxiliar as negociaes internacionais sob o aspecto de estatsticas de comrcio e designao de produtos, foi criado o sistema de classicao internacional de mercadorias. No sistema de pagamentos internacionais foram estabelecidas as regras e usos uniformes sobre os crditos documentrios (UPC 500).
SEO 3 - Crditos documentrios

Os crditos documentrios, conhecidos como cartas de crdito (letter of credit) uma modalidade de pagamento internacional, utilizada pelos bancos internacionais no pagamento de exportaes e importaes.
Unidade 3
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Os crditos documentrios so regidos pela Publicao 500 da Cmara de Comrcio Internacional (CCI), em vigor desde primeiro de janeiro de 1994. De acordo com a CCI, a Carta de crdito um documento bancrio emitido por um banco (banco emitente), a pedido de um proponente ou tomador, em geral o importador, comprometendo-se realizar um pagamento em favor do vendedor, denominado benecirio, pelo cumprimento dos termos estabelecidos no crdito. Por ser documentrio, o crdito sempre ser pago mediante a apresentao de documentos que solicita. Assim, para receber o pagamento a que tem direito, o benecirio deve apresentar os documentos aos bancos intervenientes na operao, em el acordo com os termos solicitados na carta de crdito, isto porque os bancos no negociam com mercadorias e sim com documentos. Os documentos solicitados para cumprimento dos termos do crdito so conhecidos como documentos de comrcio exterior, usuais nas prticas de comrcio internacional, tais como conhecimento de embarque, fatura comercial, aplices de seguros, certicados de origem, de peso, inspeo ou certicados tossanitrios.
Cartas de crdito podem ser definidas como garantias bancrias de pagamento de exportaes e importaes, mediante o cumprimento dos termos do crdito.
A utilizao da carta de crdito ou crdito documentrio, entre outras modalidades de pagamentos internacionais, recomendada especialmente quando h necessidade de se proteger contra riscos de no-pagamento da operao de importao ou exportao, pois o crdito documentrio, alm de ser um documento de garantia de pagamento do importador ao exportador, garante o cumprimento de outros itens para ambas as partes, por exemplo: Quando um crdito solicita a apresentao de um certicado qualquer, ele est exigindo a garantia para as partes importador ou exportador - de que uma condio, caracterstica ou qualidade da operao, deve ser cumprida, para ento ser liberado o pagamento.
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No caso de uma primeira venda para clientes desconhecidos, comum se exigir pagamento atravs de cartas de crdito. uma forma de o vendedor se garantir de pagamento e o importador se garantir de que as condies de especificaes do produto, entrega e prazos sejam cumpridos.
Por um lado, o exportador tem a garantia de pagamento condicionado ao cumprimento das exigncias do crdito, tais como embarcar dada mercadoria at determinada data, realizar inspees de qualidade, descrever corretamente as mercadorias, contratar seguro e outros itens, etc. Por outro lado, o importador ter garantia de que a mercadoria embarcada est de acordo com o que foi negociado previamente e que o exportador somente receber o pagamento se cumprir aquilo que foi estabelecido.
No entanto, voc saberia responder o que aconteceria no caso do no- cumprimento de um ou mais itens dos termos do crdito? Registre sua opinio nas linhas a seguir e confira a resposta na seqncia!
Quando ocorrem divergncias entre o que foi solicitado no crdito e o que foi apresentado nos documentos, isto denominado discrepncia. A ocorrncia de discrepncias impede os bancos de honrar o pagamento do crdito. Diante disso, o pagamento ca condicionado aceitao ou no da discrepncia por parte do importador, ou seja, o banco dever solicitar a concordncia por escrito do importador, que pode aceitar ou recusar a discrepncia.
Discrepncias so no-conformidades com os termos do crdito, apresentadas nos documentos de comrcio exterior.
Unidade 3
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Uma discrepncia pode ser apontada pelos bancos, veja o exemplo:

Quando o crdito exigir que, em dado documento, sejam colocadas barras invertidas (\\) e o exportador inadvertidamente colocou barras (//). Isto ocorre, porque o significado dos smbolos pode ser distinto em pases diferentes, portanto deve ser respeitado o que foi estipulado no crdito.
Na prtica das operaes com crditos documentrios comum se estipularem multas considerveis por cada discrepncia apresentada nos documentos, como forma de garantir que os termos do crdito sejam cumpridos elmente.
SEO 4 - Nomenclatura internacional de mercadorias

As primeiras listagens de classicao de mercadorias foram estabelecidas de forma simples e se constituram de listas alfabticas de produtos e seus correspondentes tributos. Com a evoluo do comrcio, surgiu a necessidade de se estabelecer um nvel maior de diferenciao de tributos e, por esta razo, as listas tiveram que ser ampliadas. Com o passar do tempo, houve a necessidade de estabelecer nomenclaturas aduaneiras uniformes, que pudessem garantir, principalmente, uma linguagem aduaneira comum, aceita em nvel internacional, e que fosse sistemtica, mais abrangente e facilitasse anlises e comprovaes estatsticas. As primeiras tentativas de estabelecer uma nomenclatura mundial comum, que atendesse estes interesses, foram as seguintes:
Nomenclatura Estatstica Internacional 1913 2 Conferncia Internacional sobre estatsticas; Nomenclatura Aduaneira da Liga das Naes 1937 Genebra.
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Estas nomenclaturas no lograram xito quanto normatizao e uniformizao das nomenclaturas aduaneiras e, por isto, em 1948, a Unio Aduaneira Europia adotou a Nomenclatura do Conselho de Cooperao Aduaneira, baseada na Nomenclatura de Genebra, tornando-se conhecida, a partir de 1974, pela sigla NCCA. Esta nomenclatura representou signicativo avano e contribuiu para a centralizao da administrao, bem como para as medidas de atualizao previstas em decorrncia do desenvolvimento tecnolgico no mundo. Tambm em 1948, a liga das Naes Unidas publicou a lista mnima de mercadorias para a estatstica do Comrcio Exterior, que foi revista pela Comisso de Estatstica das Naes Unidas e, entre 1948 e 1950, passou a ser denominada de Classicao Uniforme para o Comrcio Internacional CUCI. Em 1970, o Conselho de Cooperao Aduaneira (atualmente denominado Organizao Mundial das Aduanas OMA) decidiu estudar a possibilidade de adotar um sistema de designao de mercadorias que atendesse os interesses de facilitao do Comrcio Internacional . O Conselho concluiu que havia necessidade de se criar um Sistema Harmonizado de codicao com base na NCCA e CUCI, surgindo da o atual Sistema Harmonizado de codicao de mercadorias, que entrou em vigor em 1 de Janeiro de 1988.
Sistema Harmonizado de Designao e Codificao de Mercadorias - SH

Para que um produto possa usufruir de tratamento preferencial no mbito de qualquer acordo internacional de comrcio, necessrio que esteja classicado no Sistema Harmonizado de designao e codicao de mercadorias - SH. O Sistema Harmonizado designa e codica os produtos comercializados internacionalmente, criando uma linguagem uniforme, a m de atender tanto interesses aduaneiros quanto estatsticos no comrcio internacional.
Unidade 3
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Voc sabia:
O Sistema Harmonizado foi elaborado pelo Conselho de Cooperao Aduaneira, criado em 1950, com sede em Bruxelas, que, mais tarde, em 1994, passou a denominar-se Organizao Mundial das Aduanas OMA, e entrou em vigor em 1 de Janeiro de 1988.
O SH distribui em 21 sees os produtos comercializados no mercado internacional. Estas so subdivididas em 96 captulos (do 1 ao 97) e ordenadas numericamente num sistema de 6 dgitos, a partir de princpios lgicos, de acordo com as especicidades dos produtos, como por exemplo sua origem (animal ou vegetal), matria constitutiva, aplicabilidade, dentre outros. Assim, o sistema proporciona uma estrutura lgica e legal, na qual se agrupam 1.241 posies em 96 captulos ordenados em 21 sees, conforme pode ser visualizado no quadro a seguir.
Estrutura do Sistema Harmonizado Seo

SEO I SEO II SEO III SEO IV SEO V SEO VI SEO VII SEO VIII
Designao e captulos compreendidos

Animais Vivos e Produtos do Reino Animal Captulos 1 a 5 Produtos do Reino Vegetal Captulos 6 a 14 Gorduras de leos Animais ou Vegetais Captulo 15 Produtos das Indstrias Alimentares, Bebidas, Tabaco Captulos 16 a 24 Produtos Minerais Captulos 25 a 27 Produtos das Indstrias Qumicas ou Conexas Captulos 28 a 38 Plsticos, Borrachas e suas obras Captulos 39 a 40 Peles, Couro, obras destas matrias Captulos 41 a 43
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SEO IX SEO X SEO XI SEO XII SEO XIII SEO XIV SEO XV SEO XVI SEO XVII SEO XVIII SEO XIX SEO XX SEO XXI
Madeiras, Carvo Vegetal e obras de madeira Captulos 44 a 46 Pastas de Madeiras, Celulose, outras madeiras fibrosas Captulos 47 a 49 Txteis e suas obras Captulos 50 a 63 Calados, Chapus, Artefatos de uso semelhante Captulos 64 a 67 Obras de Pedras, Gesso, Produtos Cermicos, Cimento, Vidro etc. Captulos 68 a 70 Prolas Naturais, Pedras Preciosas, Metais e suas obras Captulo 71 Metais Comuns e suas obras Captulos 72 a 83 Obs.: O captulo 77 est reservado para uso futuro. Mquinas e Aparelhos Captulos 84 a 85 Material de Transporte Captulos 86 a 89 Instrumentos e Aparelhos de ptica, partes e acessrios Captulos 90 a 92 Armas e Munies Captulo 93 Produtos diversos ( Mveis, Brinquedos, etc.) Captulos 94 a 96 Objetos de Arte, Colees, Antiguidades. Captulos 97 a 99 Obs.: Os captulos 98 e 99 esto reservados para usos especiais.
Os captulos so desdobrados em posies e subposies. Os dois primeiros dgitos da codicao identicam o captulo. Os dois dgitos seguintes as posies dentro do captulo e, separado por um ponto, os dois dgitos correspondentes subposio, conforme pode ser visualizados no esquema a seguir:
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Posio: Estreis do cido de Isobutina
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Captulo Posio no Captulo Subposio

Figura 3.2: Estrutura do sistema harmonizado.
Dessa forma, o cdigo de classicao no sistema harmonizado do produto mrmore (2515.11), por exemplo, pode ser vericada no tarifrio, conforme o quadro a seguir:
Seo
Captulo Posio Subposio de 1 nvel Subposio de 2 nvel 25 2515 2515.1 2515.11
Produtos Minerais
Sal, enxofre, terras, pedras... Mrmores... Mrmores e travertinos em bruto ou desbastados
O Sistema Harmonizado de designao de mercadorias permite a compatibilizao das diferentes nomenclaturas existentes nos diferentes pases, atravs da uniformizao dos seis primeiros dgitos da codificao, que so iguais em todo o mundo.
Nomeclatura Comum do Mercosul

Com o Decreto n 1.767 de 28 de Dezembro de 1995, o Brasil passa a adotar, a partir de 1 de janeiro de 1991, a Nomenclatura Comum do Mercosul NCM, como nomenclatura nica nas operaes de Comrcio Exterior, substituindo a antiga NBM. A adoo da NCM pelos pases membros do Mercosul estava prevista pelo tratado de Assuno e segue os mesmo padres da
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Comrcio Exterior I
Nomenclatura do Sistema Harmonizado de Designao de Mercadorias, adicionado de mais 2 dgitos denominados item e subitem. A estrutura padro da NCM tambm composta pelas mesmas 21 sees e 96 captulos, e a codicao cou estabelecida com 8 dgitos, sendo que os 6 primeiros identicam o sistema harmonizado.
Estreis do cido de Isobutina
XX XX XX XX
Captulo Posio Sub Posio Item

Figura: 3.3: Estrutura da nomenclatura comum do Mercosul.
Dentro do Mercosul, os produtos, mercadorias e servios originrios dos Estados-Parte circulam livres de tarifas, desde que atendam determinados requisitos para serem considerados originrios de um dos Estados-Parte: a) a mercadoria deve estar acompanhada do certicado de Origem Mercosul; b) seja aplicado o regime de origem, ou seja, (Declarao do Produtor) as regras para conferir o carter originrio das mercadorias, os procedimentos para emisso do certicado, o modelo deste certicado e as sanes para os casos de falsidade e adulterao dos documentos; c) ndice de Nacionalizao que dever observar o percentual de 60% de componentes produzidos nacionalmente.
Unidade 3
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O primeiro passo para realizar uma operao de comrcio exterior, quer seja importao ou exportao: necessrio classificar a mercadoria nos cdigos da NCM e, da, identificar os tratamentos administrativos a serem seguidos.
Regras gerais para classificao de mercadorias na NCM

Para efeitos legais, a classicao determinada pelos textos das posies e as notas explicativas que constam no incio de cada seo. Sendo assim: a) os ttulos das sees e captulos so apenas indicativos; b) qualquer referncia a um artigo independe do estado em que se encontra, desde que apresente caractersticas essenciais; c) a posio mais especca prevalece sobre a mais genrica; d) produto composto de vrias matrias primas, classica-se pela que lhe conra a caracterstica essencial; e) classicao pela semelhana; f) as embalagens, estojos, quando acompanham o produto, classicam-se juntamente com este. Exceto quando sejam de utilizao repetida.
Parece um pouco confuso? Ento participe das atividades colaborativas propostas no AVA e discuta este tema!
Tarifa Externa Comum

Com a implementao da Unio Aduaneira prevista no Tratado do Mercosul, foi adotada, alm da Nomenclatura Comum do Mercosul, a Tarifa Externa Comum (TEC), implementada, no Brasil, pelo Decreto n 1.343 de 23 de Dezembro de 1994 e que entrou em vigor a partir de 1995.
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A TEC correlaciona os itens da Nomenclatura Comum do Mercosul-NCM, com os direitos de importao incidentes sobre cada um desses itens (impostos de importao) e se aplica somente s importaes provenientes dos pases-no-membros.
Mas voc saberia responder para que serve a Tarifa Externa Comum? Registre sua opinio nas linhas a seguir e prossiga seu estudo!
Ela serve para relacionar o percentual de imposto de importao a ser pago quando da nacionalizao do produto estrangeiro no territrio nacional, no ato do desembarao aduaneiro. Ou seja. Se voc quer saber quanto de imposto uma determinada mercadoria pagar de imposto de importao, basta consultar a classicao da NCM e a correspondente Tarifa Externa Comum.
Note que o percentual de imposto de importao comum a todos os pases do Mercosul. Isto significa que tanto faz importar na Argentina, no Uruguai, no Paraguai e no Brasil: ela a mesma.
SEO 5 - Incoterms
Os Incoterms: trata-se de regras bsicas, padronizadas, criadas pela International Chamber of Commerce (ICC), rgo no-governamental, autofinanciado, mundialmente reconhecido como encarregado de orientar os negcios internacionais, assim como dirimir e resolver eventuais conflitos, controvrsias e litgios, oriundos dos mais diversos contratos de compra e venda celebrados internacionalmente.
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De acordo com a ICC, os Incoterms so denidos como termos padres internacionais de comrcio, que estabelecem os nveis de responsabilidades e obrigaes do vendedor e do comprador num contrato internacional de compra e venda, no que se refere ao pagamento de transporte, seguro e despesas decorrentes da exportao de mercadorias desde a origem at o destino. Os Incoterms foram primeiramente publicados em 1936, compreendendo sete termos de comrcio. Desde 1953, foram feitas revises com o propsito de adaptar os termos de comrcio s novas prticas internacionais, especialmente quelas voltadas s novas prticas de comunicao por processamento eletrnico, racionalizando os termos em relao s diversas modalidades de transporte; e, ainda, para otimiz-los tecnicamente, quanto aos processos de manuseio, embalagem, embarque, desembarque, desembarao aduaneiro, etc. Em 1 de janeiro de 2000 entraram em vigor as atuais regras ociais da ICC, atravs da publicao 560, para a interpretao dos 13 (treze) termos comerciais internacionais utilizadas nos contratos internacionais de compra e venda. As regras estabelecidas pela publicao 560 da CCI denem condies indispensveis quanto:
transferncia de posse, ou seja, quando e onde a mercadoria estar disponvel ao comprador; ao meio de transporte - quem ir escolh-lo e quem dever providenci-lo; ao momento em que ocorrer a transferncia de custos e despesas adicionais do vendedor para o comprador.
Para facilitar o entendimento, os Incoterms podem ser divididos em grupos por ordem crescente de obrigaes do vendedor, conforme visualizado na gura a seguir.
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Grupo
PARTIDA incoterm EXW. E
Descrio
Obrigao mnima para o vendedor, que apenas coloca a mercadoria em seu prprio estabelecimento disposio do comprador. TRANSPORTE PRINCIPAL NO PAGO F incoterms FCA, FAS e FOB. O vendedor entrega as mercadorias a um transportador internacional no local designado, indicado pelo comprador. TRANSPORTE PRINCIPAL PAGO incoterms CFR, CIF, CPT e CIP. C O vendedor contrata o transportador, sem assumir riscos por perdas ou danos, bem como por custos adicionais decorrentes de eventos ocorridos aps o embarque e despacho. Em alguns casos como os termos CIF e CIP o seguro corre por conta do vendedor. CHEGADA D incoterms DAF, DES, DEQ, DDU e DDP. O vendedor se responsabiliza por todos os custos e riscos para colocar a mercadoria no pas de destino.
Os treze Incoterm so designados por um conjunto de trs letras da abreviao da denominao em ingls, a saber:
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Exw Ex works Na fbrica

O termo Exw - Ex works significa a partir do local de produo, ou seja, na fbrica, no local designado de partida. Neste Incoterm, a obrigao do vendedor colocar a mercadoria no seu estabelecimento disposio do comprador, ficando, por conta e riscos deste, os custos desde o carregamento at o porto de destino.
O vendedor encerra sua participao no negcio, quando acondiciona a mercadoria na embalagem de transporte e a coloca disponvel em suas instalaes, isto , na fbrica. As despesas que ocorrem a partir de ento, so por conta do comprador, desde o carregamento a bordo do veculo fornecido pelo comprador, o desembarao para a exportao, os riscos e custos em retirar as mercadorias das instalaes do vendedor, at o destino convencionado. O quadro a seguir oferece uma sntese das responsabilidades em relao s condies indispensveis do Incoterm Exw.
Quadro 3.1: Responsabilidades em relao s condies indispensveis do Incoterm Exw.
Condies indispensveis
Transferncia de posse Meio de transporte Transferncia de custos Transferncia de riscos
Responsabilidade
no local designado, na fbrica por conta do comprador no local designado, na fbrica no local designado, na fbrica
O Incoterm Exw utilizado com qualquer meio de transporte, porque este termo refere-se entrega da mercadoria nas dependncias do vendedor e, portanto, a partir da, qualquer meio de transporte poder ser utilizado pelo comprador, de acordo com seu interesse (VASQUEZ, 2003; p. 44).
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FOB Free on board - Livre a bordo no porto de embarque indicado

O Incoterm FOB usado somente no transporte martimo e de cabotagem e significa que o vendedor cumpre com suas obrigaes, quando entrega a mercadoria a bordo do navio designado, no porto de embarque indicado, na data estabelecida. A transferncia de risco e custos para o comprador ocorre a partir de a mercadoria cruzar a amurada do navio.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm FOB apresentada no quadro a seguir:
Quadro 3.2: Condies indispensveis no uso do Incoterm FOB.
Transferncia da posse Meio de transporte Transferncia dos custos Transferncia dos riscos
Responsabilidade
ao comprador no momento da colocao a bordo, no navio designado designado e pago pelo comprador ao comprador no momento da colocao a bordo do navio ao comprador no momento exato em que a mercadoria cruza a amurada do navio
FCA - Free carrier (named point) -Transportador Livre (local designado)

O Incoterm FCA significa que o vendedor cumpre sua obrigao de entrega, quando tenha encaminhado as mercadorias, desembaraadas para exportao, custdia do transportador nomeado pelo comprador, no local ou ponto determinado. Este termo pode ser utilizado com qualquer tipo de transporte, inclusive o multimodal.
O vendedor dever entregar as mercadorias custdia do transportador indicado pelo vendedor, no local e data pactuados. A transferncia de riscos de perda e danos se encerra para o vendedor no momento em que ocorre a entrega da mercadoria
Unidade 3
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sob a custdia do transportador, bem como os custos de formalidades alfandegrias, direitos aduaneiro, impostos e outros encargos, que passam a correr por conta do comprador. A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm FCA apresentada no quadro a seguir.
Quadro 3.3: Condies indispensveis no uso do Incoterm FCA.
Transferncia da posse Meio de transporte Transferncia dos custos Transferncia de riscos
Responsabilidade
ao comprador no momento da entrega custdia do transportador designado pelo comprador ao comprador no momento da entrega custdia do transportador no momento da entrega custdia do transportador
FAS - Free Alonside Ship (named port of shipment) - Livre no costado do navio (porto de embarque designado)
O Incoterm FAS designa que o vendedor deve disponibilizar a mercadoria no costado do navio, no local de carregamento indicado pelo comprador, no porto de embarque convencionado, dentro do prazo estipulado, avisando o comprador do trmino da operao. Este termo exige que o vendedor providencie o desembarao da mercadoria para a exportao e utilizado apenas no transporte martimo. As despesas para transpor a murada do navio passam a correr por conta do comprador.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm FAS apresentada no quadro a seguir.
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Quadro 3.4: Condies indispensveis no uso do Incoterm FAS.
Transferncia da posse Meio de transporte Transferncia dos custos Transferncia de riscos
Responsabilidade
ao comprador no momento do recibo ao lado do navio designado pelo comprador ao comprador no momento do recibo ao lado do navio no momento da entrega no costado do navio
CPT - Carriage Paid To - Transporte pago at (local designado)

Termo CPT obriga o vendedor a contratar e pagar o transportador internacional at o local designado no contrato de compra e venda, bem como todas as despesas para colocar a mercadoria a bordo do veculo de transporte. O risco de perdas e danos bem como todas as despesas devidas a eventos que ocorram aps as mercadorias terem sido entregues ao transportador transferem-se para o comprador no momento da entrega da mercadoria sob a custdia do transportador. No entanto o termo CPT implica que o vendedor realize o desembarao das mercadorias para exportao. Este termo pode ser utilizado com todos os tipos de transporte.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm CPT apresentada no quadro a seguir.
Quadro 3.5: Condies indispensveis no uso do Incoterm CPT.
Transferncia da posse Meio de transporte Transferncia dos custos Transferncia do risco
Responsabilidade
na entrega da mercadoria a bordo do navio designado designado e pago pelo vendedor at o porto de destino designado pagos pelo vendedor at o porto de destino designado na entrega da mercadoria sob a custdia do transportador
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CIP - Carriage And Insurance Paid To Transporte e seguro pagos e seguro pagos at o local designado
O termo CIP, utilizado em qualquer modalidade de transporte, significa que o vendedor providencia e paga o transporte internacional, mais o seguro com cobertura mnima at o local designado, bem como providencia, na origem, o desembarao das mercadorias para a exportao.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm CIP apresentada no quadro a seguir.
Quadro 3.6: Condies indispensveis no uso do Incoterm CIP.
Responsabilidade
na entrega da mercadoria a bordo do veculo de transporte providenciado e pago pelo vendedor pagos pelo vendedor at o porto de destino designado o vendedor assume os riscos at a entrega da mercadoria sob custdia do transportador
CFR - Cost And Freight - Custo e Frete no porto de embarque designado

O Incoterm CFR significa que o vendedor deve pagar os custos e o frete necessrio para levar as mercadorias at o porto de destino designado, excluindo a responsabilidade do pagamento do seguro internacional de perda e danos que correm por conta do comprador a partir do momento em que a mercadoria cruza a amurada do navio designado, no porto de embarque.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm CFR so apresentados no quadro a seguir:
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Comrcio Exterior I
Quadro 3.7: Condies indispensveis do uso do Incoterm CFR
Responsabilidade
na entrega da mercadoria a bordo do navio designado Designado e pago pelo vendedor pagos pelo vendedor at o porto de destino designado exceto o seguro internacional ao comprador no cruze da amurada do navio
CIF - Cost, Insurance and Freight - Custo, seguro e frete (porto de destino designado)
O termo CIF significa que o vendedor assume todos os custos de colocar a mercadoria a bordo do navio por ele contratado e pago, bem como se responsabiliza pelas providncias de contratao e pagamento do seguro internacional at o porto de destino designado. Este Incoterm s pode ser usado no transporte martimo e de cabotagem.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm CIF so apresentados no quadro a seguir:
Quadro 3.8: Condies indispensveis no uso do Incoterm CIF.
Responsabilidade
na entrega da mercadoria a bordo do navio designado Designado e pago pelo vendedor pagos pelo vendedor at o porto de destino designado no exato momento do cruze da mercadoria sob a amurada do navio no porto de destino
Unidade 3
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DES - Delivery Ex Ship Entregue a partir do navio no porto de destino designado

O termo DES, utilizado nos transportes martimo, de cabotagem e multimodal, significa que o vendedor cumpre com a obrigao de entregar as mercadorias, quando tenham sido colocadas disponveis para o comprador a bordo do navio, no porto de destino designado, no desembaraadas para a importao.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm DES apresentada no quadro a seguir.
Quadro 3.9: Condies indispensveis no uso do Incoterm DES.
Responsabilidade
na entrega da mercadoria a bordo do navio designado no porto de destino designado e pago pelo vendedor pagos pelo vendedor at o porto de destino designado, a bordo do navio no momento da entrega a bordo do navio, no porto de destino designado.
DAF - Delivery At Frontier Entregue na fronteira designada

O termo DAF, utilizado em todos os tipos de transporte, em especial no transporte rodovirio e ferrovirio, significa que o vendedor cumpre a obrigao de entrega, quando as mercadorias tenham sido postas disponveis ao comprador no ponto designado de fronteira do pas exportador, aps terem sido desembaraadas para a exportao, porm no desembaraadas para a importao.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm DAF apresentada no quadro a seguir.
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Comrcio Exterior I
Quadro 3.10: Condies indispensveis no uso do Incoterm DAF.
Responsabilidade
na entrega da mercadoria no ponto de fronteira designado designado e pago pelo vendedor at o ponto de fronteira designado pagos pelo vendedor at o ponto de fronteira designado. ao comprador no momento da entrega no ponto de fronteira designado
DEQ - Delivery Ex Quay Entregue a partir do cais do porto de destino designado
O termo DEQ, utilizado nos transportes martimo, de cabotagem e multimodal, significa que o vendedor cumpre as obrigaes de entrega, quando as mercadorias so colocadas disposio do comprador, no cais do porto de destino designado, no desembaraadas para a importao. O comprador se responsabiliza pelo desembarao e o pagamento dos direitos aduaneiro relativos importao da mercadoria.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm DEQ apresentada no quadro a seguir.
Quadro 3.11: Condies indispensveis no uso do Incoterm DEQ.
Responsabilidade
o vendedor deve colocar a mercadoria disposio no cais do porto designado designado e pago pelo vendedor pagos pelo vendedor at o porto de destino designado, no cais do porto para o comprador no momento da entrega no cais do porto
Unidade 3
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DDU - Delivery Duty Unpaid Entregue com os direito no pagos no local de destino
O termo DDU, utilizado nos transportes martimo, de cabotagem e multimodal, significa que o vendedor cumpre sua obrigao quando coloca a mercadoria, por sua conta e risco, disposio do comprador no local de destino designado, com os direitos de importao no pagos. Cabe ao importador pagar os custos de desembaraar as mercadorias no prazo convencionado, bem como assumir todas as despesas e riscos decorrentes de sua omisso em desembaraar no prazo.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm DDU apresentada no quadro a seguir:
Quadro 3.12: Condies indispensveis no uso do Incoterm DDU.
Responsabilidade
na entrega da mercadoria no local designado no destino designado e pago pelo vendedor pagos pelo vendedor at o porto de destino designado, excluindo os direitos aduaneiros no momento da entrega da mercadoria no local de destino designado
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Comrcio Exterior I
DDP - Delivery Duty Paid - Entregue com os direitos pagos no local de destino designado
O termo DDP, usado independentemente da modalidade de transporte, significa que o vendedor cumpre com suas obrigaes, quando entrega as mercadorias ao comprador no local de destino designado, livres de despesas e com os direitos e encargos de importao pagos no pas de destino. O incoterm DDP representa o maior nvel de responsabilidade do vendedor sobre o pagamento das despesas, risco de perda ou dano decorrente da exportao, desde a origem at o destino final designado.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm DDP apresentada no quadro a seguir:
Quadro 3.13: Condies indispensveis no uso do Incoterm DDP.
Responsabilidade
Ocorre na entrega da mercadoria no local de destino designado no exterior designado e pago pelo vendedor so pagos pelo vendedor at o local designado no exterior, incluindo os direitos aduaneiros feita no momento da entrega no local designado no exterior.
Para sua maior compreenso, observe a ilustrao da gura do Incoterms 2000 a seguir:
Unidade 3
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Figura 3.4: Ilustrao Incoterms 2000. Fonte: Disponvel em: << www.speedlogistics.com.ni/ incoterms.htm >> Autorizao para reproduo requerida em 03 de agosto de 2005.
Nvel de responsabilidades de acordo com os Incoterms

O nvel de responsabilidade do vendedor sobre o pagamento das despesas decorrentes da exportao de mercadorias, aumenta no sentido do grupo E para o grupo D, conforme pode ser visualizado no quadro a seguir.
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Comrcio Exterior I
Custos / Servios
Responsabilidade do importador
- Frete domstico no destino - Impostos na importao - Desembarao na Importao - Seguro Internacional - Frete Internacional - Desembarao na Exportao
Responsabilidade do exportador
- Frete domstico na origem - Carregamento - Embalagem
Exw
FOB
C&F
Incoterm
CIF
DDP
Figura 3.5: Niveis de responsabilidade dos Incoterms.
A menor responsabilidade do vendedor encontra-se nos termos do Grupo E, com o Incoterm EXW, onde o vendedor coloca a mercadoria disposio do comprador, na fbrica, correndo por conta do importador todas as despesas desde a origem at o destino. Nos Incoterms do Grupo F, o vendedor assume os custos de colocar a mercadoria a bordo do veculo de transporte. medida que se avana para o Grupo C, o vendedor passa a se responsabilizar por um nvel maior de despesas, incluindo o frete e, em alguns casos, o seguro internacional. No Grupo D, o vendedor assume um maior comprometimento com as despesas e arranjos para colocar a mercadoria no destino. Os extremos representam interesses opostos. Nas negociaes internacionais, o comprador vai sempre requerer termos (sempre que possvel, os termos do Grupo D) que lhe proporcionam maior conforto. De outro lado, o exportador tende a vender nos termos que requerem menor responsabilidade.
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Unidade 3
No Brasil, muito comum as negociaes serem realizadas com os Incoterms do Grupo F, demonstrando que os exportadores possuem menor inuncia e domnio sobre a cadeia de logstica internacional. O uso dos Incoterms do Grupo D requer um domnio mais sosticado das atividades de logstica internacional, pois a maior parte das atividades e despesas ocorre ou se baseia no exterior.
Sntese
Nesta unidade, voc teve a oportunidade de conhecer os organismos internacionais, criados no perodo ps-guerra, que do sustentao ao sistema capitalista contemporneo do mundo globalizado. Os organismos criados a partir da conveno de Bretton Woods, em 1944, tiveram importncia na recuperao dos pases destrudos pela Segunda Guerra Mundial e na formao de um sistema nanceiro internacional capaz de garantir o desenvolvimento do livre comrcio internacional. Assim, o FMI foi criado para estabelecer paridades cambiais rgidas, eliminar os controles cambiais e dar assistncia aos pases com problemas nos balanos de pagamento, fornecendo recursos monetrios aos pases membros, para estruturarem suas economias quando necessrio. O Banco Mundial foi concebido, inicialmente, com o objetivo de ajudar a reconstruir a Europa, aps a 2 Guerra. O trabalho de reconstruo permanece ainda como um enfoque do banco, no entanto, na atualidade, a principal meta a reduo da pobreza no mundo em desenvolvimento. O Acordo Geral de Tarifas e Comrcio GATT, criado em 1948 de forma provisria em funo do fracasso da criao da Organizao Internacional do Comrcio, teve como nalidade estimular o crescimento da economia mundial, mediando negociaes de acordos entre os pases membros, para diminuir as barreiras comerciais durante 50 anos. O Acordo transformou-se na Organizao Mundial do Comrcio OMC, que entrou em funcionamento em 1 de Janeiro de 1995. As principais diferenas entre o Gatt e a OMC que o Gatt era um secretariado de um acordo comercial multilateral com carter provisrio e cuidava,
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Comrcio Exterior I
basicamente, do comrcio de bens. A OMC, alm do comrcio, regulamenta tambm outros temas como servios, investimentos, propriedade intelectual e prticas desleais de comrcio. Nas prticas do comrcio internacional, destaca-se o papel importante desempenhado pela Cmara de Comrcio Internacional no sentido de estabelecer e xar regras e padres uniformes do comrcio internacional, baseados nos costumes e nas prticas das diversas naes. Com a implantao dos Regulamentos da Corte Internacional da ICC, os conitos na rea do comrcio internacional so resolvidos pela arbitragem. As regras e usos uniformes relativos aos crditos documentrios (UPC 500) da Cmara de Comrcio Internacional tornaram-se regras que os bancos aplicam para nanciar milhes de dlares no comrcio mundial a cada ano. Os Incoterms da ICC denem as responsabilidades de clusulas comerciais internacionais utilizadas nos contratos de compra e venda. Os modelos de contratos da ICC facilitam a vida das pequenas empresas. Por outro lado, a ICC pioneira na auto-regulamentao do comrcio eletrnico, bem como nos cdigos de conduta de publicidade e marketing que esto sendo incorporados s legislaes nacionais e aos cdigos de autoregulamentao das associaes prossionais. As regras uniformes no comrcio internacional visam a dirimir os conitos de entendimento dos vrios termos utilizado nas relaes internacionais de comrcio. Assim, os crditos documentrios estabelecem as denies de garantias de pagamentos utilizados pelos bancos internacionais nas operaes de comrcio exterior. A uniformizao do sistema de designao de mercadorias, realizada atravs do Sistema Harmonizado, permite uma linguagem aduaneira comum, aceita em nvel internacional por ser abrangente e sistemtica; e facilita as anlises e comprovaes estatsticas dos volumes de comrcio realizados pelas naes. O Brasil, com a formao do Mercosul, adotou a NCM e a TEC como sistema de designao de mercadorias. Os Incoterms, em seus treze termos estabelecidos nos contratos internacionais de compra e venda, denem as responsabilidades relativas aos custos e despesas decorrentes da logstica nos processos de importao e exportao.
Unidade 3
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1) O FMI foi criado para estabelecer paridades cambiais rgidas, isto , para manter um padro estvel nas relaes de trocas de moeda, permitindo flutuaes mnimas de valorizao ou desvalorizao das moedas. Voc saberia responder de que forma as flutuaes nas relaes de troca de moedas afetam as relaes de trocas internacionais de mercadorias?
2) Faa distino entre o GATT e a OMC.
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Comrcio Exterior I
3) Aponte as caractersticas do Sistema Harmonizado de designao de mercadorias e da NCM.
4) Explique por que, medida que se avana do incoterm do Grupo E para a utilizao dos incoterms do Grupo D nos contratos de venda, isto representa um maior conforto para o importador.
Saiba mais
FMI. Quem o Fundo Monetrio Internacional. Disponvel em: <http://www.imf.org/external/pubs/ft/exrp/what/spa/whats. pdf>> acesso em 12 maio 2005. OMC. Quem a OMC. Disponvel em: <http://www.wto.org/ spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_s.htm>> acesso 20 de maio de 2005. ICC. What is ICC: quem a cmara de comrcio internacional. Disponvel em: <http://www.iccwbo.org>> acesso 15 de jul. 2005.
Unidade 3
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WCO. Learning about WCO: aprendendo sobre a Organizao Mundial das Aduanas. Disponvel em: <http://learning.wcoomd. org/les/Style%20elements/Discover_OMD/start.swf> Acesso em: 15 de Jul. 2005. www.imf.org - Site do Fundo Monetrio Internacional www.wto.org - Site da Organizao Mundial do Comrcio www.obancomundial.org - Site do Banco Mundial http://www.iccwbo.org - Site da Cmara de Comrcio Internacional http://www.wcoomd.org/ie/index.html - Site da Organizao Mundial das Aduanas Veja tambm os seguintes vdeos: > Del GATT a la OMC > En el ncleo de la OMC > Principios bsicos del sistema de la OMC > Por qu es importante liberalizar? > Una visita virtual a la OMC Disponveis na pgina da OMC atravs do site: <http://www. wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_s.htm>>
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UNIDADE 4
Poltica, estrutura e administrao do comrcio exterior brasileiro

Compreender as polticas de comrcio exterior brasileiro. Verificar a representatividade do comrcio exterior brasileiro no contexto do comrcio mundial. Familiarizar-se com organizao da estrutura de comrcio exterior brasileira. Reconhecer os tratamentos administrativos das operaes de exportao e importao. Dominar os termos e linguagem tcnica de comrcio exterior.
Sees de estudo
Seo 1 Polticas brasileiras de comrcio exterior. Seo 2 Evoluo do comrcio exterior brasileiro. Seo 3 Organizao do comrcio exterior brasileiro. Seo 4 Sistemtica do comrcio exterior brasileiro. Seo 5 Tratamento administrativo, fiscal, cambial e
aduaneiro nas exportaes.
Seo 6 Tratamento administrativo, fiscal, cambial e

aduaneiro nas importaes.

Embora o Brasil possua mais de 500 anos de histria e as relaes de comrcio internacional acompanharem o desenrolar destes eventos, o comrcio exterior brasileiro, tanto no passado como no presente, ainda pouco representativo quando comparado com os volumes transacionados em torno do globo terrestre. De certa forma, a evoluo do comrcio exterior brasileiro recente e as estruturas e formas de organizao ainda no atendem os anseios de um pas que quer se inserir num mundo globalizado, cuja caracterstica principal a competio acirrada por mercados. H ainda um longo caminho a ser percorrido e muitos desaos de inserir as empresas brasileiras no mercado internacional. Isto requer compreenso dos eventos passados e discernimento da estrutura atual e as formas de realizar as operaes de importao e exportao. Neste contexto, as sees seguintes visam proporcionar a voc uma viso do passado, compreendendo a evoluo das relaes comerciais, as polticas e as formas de organizao e administrao atual do comrcio exterior brasileiro. Nas sees nais voc vai se familiarizar com os tratamentos administrativos nas exportaes e importaes.
SEO 1 - Polticas brasileiras de comrcio exterior

Poltica de comrcio pode ser definida como o ato de governar do Estado com vistas consecuo e salvaguarda dos objetivos nacionais no que concerne ao comrcio do pas com os demais (LOPEZ e GAMA, 2002: p. 163).
A poltica brasileira de exportaes caracterizou-se, desde 1964, pela atuao do governo na concesso de incentivos e benefcios scais e creditcios s exportaes, acoplados poltica de
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Comrcio Exterior I
minidesvalorizaes da moeda nacional, ampliao do sistema de Drawback, incentivos criao das empresas Tradings Company e a implementao do programa Beex.
Mas voc saberia responder quais so incentivos e benefcios fiscais e creditcios?
Benefcios scais traduzem-se pela desonerao dos impostos incidentes sobre os preos dos produtos quando destinados exportao. No mercado interno, os preos dos produtos so taxados direta e indiretamente pelos impostos, tais como o imposto sobre produtos industrializados (IPI), o imposto sobre circulao de mercadorias (ICMS) e os imposto para nanciamento da seguridade social PIS/COFINS. No caso das exportaes, no ocorre incidncia de impostos nas vendas para o exterior. Como incentivo scal s exportaes, o sistema de Drawback permite a desonerao dos tributos incidentes nas importaes de matrias-primas e insumos quando destinados produo de mercadorias para exportao. A concesso do programa especial do Beex foi extinta no incio da dcada de 80 e consistia de forma semelhante ao Drawback, de benefcios de iseno de impostos incidentes sobre as importaes de mquinas e equipamentos para compor o ativo imobilizado das indstrias que assumiam compromissos de destinar parte da produo para a exportao. Benefcios creditcios permitem ao exportador acesso recursos nanceiros de curto e longo prazo para nanciamento das exportaes brasileiras com custos compatveis aos praticados no mercado internacional. Entre as linhas de curto prazo observe:
Unidade 4
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ACC - Adiantamento de Contrato de Cmbio uma linha de crdito de curto prazo concedida s empresas exportadoras que permite antecipar recursos nanceiros em at 180 dias antecedentes ao embarque de mercadorias a serem exportadas, permitindo assim o exportador obter recursos para nanciar a produo de produtos a serem exportados. ACE - Adiantamento de Cambiais Entregues uma operao semelhante ao processo de desconto de duplicatas no mercado interno e consiste no desconto de letras de cmbio com prazos de pagamento no superior a 180 dias, cujas mercadorias j foram embarcadas e os documentos de exportao entregues ao banco. Dessa forma, permite ao exportador obter recursos para nanciar o perodo de comercializao de exportaes. Entre as linhas de nanciamento de exportao de longo prazo existem: FINAMEX: So linhas de crditos nacionais, institudas pelo BNDES, obtidos atravs de agentes nanceiros credenciados, que permitem o nanciamento da produo de bens de capital, mquinas e equipamentos a serem exportados. O limite do valor nanciado corresponde a 70% do valor FOB com um prazo mximo de 30 meses. Ainda no programa FINAMEX, h uma linha de crdito que permite o nanciamento da comercializao da mercadoria no exterior limitando-se a 85% do valor FOB da operao de exportao. PROEX: um programa de nanciamento de exportao destinado comercializao de bens e servios ao exterior. Os bens nanciveis compreendem cerca de 85% dos produtos da pauta brasileira de exportao. Os servios que podem ser nanciados compreendem projetos, consultorias, montagem, produes cinematogrcas, software, franquias e turismo. Entre as modalidades de nanciamento pode ser direto ao importador concedido pelo Banco do Brasil com recursos do Tesouro Nacional em 100% do valor da importao para operaes abaixo de dois anos e limitando a 85% do valor FOB, com pagamento de 15% a ttulo de sinal, nos prazos superiores a dois anos.
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Comrcio Exterior I
Uma outra modalidade de nanciamento o PROEX Equalizao que consiste de exportaes nanciadas por instituies nanceiras no pas ou no exterior, na qual o Proex paga parte dos encargos nanceiros, de forma a tornar equivalentes aos custos praticados no exterior. As micro e pequenas empresas podem ter acesso as linhas de nanciamento do PROGER Exportao do Banco do Brasil que permite adiantar recursos para as empresas exportadora para nanciar despesas diretamente ligadas promoo de exportao ocorridas no Brasil e no exterior, alm de nanciar a produo de bens constantes da Circular BNDES 177, de 23.10.2002 (modalidade pr-embarque). Esta linha de crdito conta com os recursos em moeda nacional do FAT - Fundo de amparo ao trabalhador e est limitada a R$ 250.000,00 por operao. Uma inovao introduzida comrcio exterior brasileiro no nal dos anos 90 foi a implantao do Seguro de Crdito s Exportaes. O seguro de crdito exportao permite proteo ao exportador quanto a cobertura de riscos pelo no recebimento de crditos de venda ao exterior. O exportador indenizado pela seguradora em virtude da impossibilidade de pagamento por parte do importador. A cobertura do seguro se refere aos riscos comerciais, polticos e extraordinrios que possam inuenciar o no pagamento de exportaes, como por exemplo, falncia do importador, guerras, embargos econmicos, instabilidade poltica, moratria, desastres naturais. O Seguro de crdito no Brasil administrado pela Seguradora Brasileira de Crdito exportao - SBCE, com garantia da Unio atravs do Fundo de Garantia s Exportaes - FGE. O seguro funciona como uma garantia da reduo do risco de emprstimo fazendo com que os custos das operaes de crdito s exportaes se tornem mais baratos do que outras modalidades de nanciamento ao comrcio exterior resultando em maior competitividade dos produtos nacionais.
Unidade 4
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As maxidesvalorizaes da moeda nacional contriburam para reduzir os custos das empresas exportadoras ao mesmo tempo em que permitem a possibilidade das empresas manterem preos mais competitivos em moeda estrangeira. As empresas exportadoras tm seus contratos de venda em moedas estrangeiras e seus custos em moeda nacional. Ao apreciar o valor da moeda estrangeira, fortalece o caixa das empresas pelo ingresso de maior quantidade de moeda nacional por unidade de moeda estrangeira, enquanto que os custos permanecem em moeda nacional. As medidas governamentais, deste perodo, procuraram retirar o maior nmero de gravames, isto , restries tarifrias e notarifrias que superpunham ao custo dos produtos exportveis, impedindo-os de penetrar nos mercados internacionais por falta de preos competitivos. Por outro lado, as importaes se restringiam aos bens de capitais e insumos para estimular e proteger a indstria nacional. Aos demais produtos, principalmente os considerados supruos, incidiam elevadas taxas de impostos de importao.
Esta poltica de comrcio exterior foi denominada programa de substituio das importaes (PSI) que vigorou at o final da dcada de 60.
Em um segundo perodo, a partir de 1970, o Brasil adota o modelo exportador que se caracterizou pela ampliao da pauta brasileira de exportaes. Maior nfase foi dada para a exportao de produtos manufaturados com maior valor agregado. Para isso, intensicou os incentivos creditcios e a concesso de subsdios s empresas exportadores por meio da criao de linhas de nanciamentos com juros inferiores ao do mercado, restituio em dinheiro de crditos do Imposto sobre Produtos Industrializados correspondente aos crditos da compra de insumos, alm estimular as exportaes por intermdio das maxidesvalorizaes da moeda nacional de forma constante. No nal dos anos 80, a poltica brasileira de comrcio exterior caracterizou-se por uma abertura gradual de mercados para a importao de bens de consumo no-durveis e eliminao
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Comrcio Exterior I
dos subsdios e de incentivos creditcios, buscando adequar a economia brasileira nova realidade internacional ocasionada pelo processo de globalizao das economias. Em nvel mundial, a liberalizao do comrcio exterior no admitia economias fechadas e superprotegidas como era o caso do Brasil em alguns setores como informtica, bioqumicos e veculos.
At 1992, por exemplo no se podia importar automveis porque os impostos de importao chegavam a taxa de at 150% sobre o valor Fob dos veculos estrangeiros. O mesmo ocorria com a importao de equipamentos de informtica. A partir desta data, as importaes foram liberadas e o que se v a variedade de marcas de veculos e espcies de computadores sendo vendidos no mercado interno.
Segundo Maluf (2000), o Brasil nalizou a dcada de 90 em plena era da globalizao, com altssima concentrao na pauta exportadora, onde 18 setores respondiam por mais de 90% das vendas externas e apenas 300 empresas eram responsveis por 80% das exportaes. Apesar de todo o esforo, programas e medidas adotadas pelo governo brasileiro para promover e diversicar a pauta das exportaes brasileiras, esta ainda apresentava um alto grau de concentrao, tanto em relao aos produtos, quanto aos pases de destino e as regies exportadoras. Em 1997 o Brasil apresentava os seguintes dados (MALUF, 2000, p. 20):
Apenas 6 setores industriais correspondiam a 55,1% do total das exportaes; Apenas 250 empresas correspondiam a 67,5% do volume exportado; As exportaes das regies Sul e Sudeste representavam 82,1% do volume das exportaes brasileiras, considerando ainda que So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais juntos correspondiam a 59,6% deste percentual; 51,7% do volume das exportaes era destinado apenas 6 pases.
Unidade 4
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Para voc ter uma idia da concentrao, o Brasil exportou 51,5 bilhes de dlares em 1998. Em termos de produto, a pauta de exportao compreendia 6.400 itens exportados, onde apenas 10 destes produtos representaram 34,6% das exportaes. O somatrio de 28 produtos correspondia a 61,02% e 90 produtos a 81,4%. Os produtos bsicos corresponderam a 26% da pauta de produtos exportados, os semimanufaturados a 16% e os manufaturados a 58% (MALUF, 2000, p. 20). No ano 2000, o governo brasileiro assume o compromisso de mudar o perl das exportaes brasileiras, estabelecendo uma meta de exportar 100 bilhes de dlares anuais. Este fato voc poder estudar com um maior aprofundamento na prxima seo.
SEO 2 - Evoluo do comrcio exterior brasileiro

Voc sabe qual a participao do Brasil no comrcio mundial? Examine o desempenho do comrcio exterior brasileiro e conhea a evoluo das exportaes e importaes brasileiras por meio da balana comercial dos ltimos 50 anos, apresentada no quadro a seguir:
Quadro 4.1: Evoluo da balana comercial brasileira.
Valores expressos em bilhes de Dlares Americanos Balana Comercial

Ano 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 Importao 0,942 1,725 1,720 1,144 1,415 1,104 1,046 Exportao 1,355 1,769 1,418 1,539 1,562 1,423 1,482 Saldo 0,413 0,044 -0,302 0,395 0,147 0,319 0,436
Desdobramento exportao por tipo de produtos

Bsicos Industrializados Operaes Especiais
Importao
Petrleo
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1957 1958 1959 1960
1,285 1,179 1,210 1,293
1,392 1,243 1,282 1,269
0,107 0,064 0,072 -0,024

Ano 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 Importao 1,292 1,304 1,296 1,086 0,941 1,303 1,441 1,855 1,993 2,507 3,247 4,232 6,192 12,641 12,210 12,383 12,023 13,683 18,084 22,955 22,091 19,394 15,429 Exportao 1,403 1,214 1,406 1,430 1,595 1,741 1,654 1,881 2,311 2,739 2,904 3,991 6,199 7,951 8,670 10,128 12,120 12,659 15,244 20,132 23,923 20,175 21,899 Saldo 0,111 -0,090 0,110 0,344 0,654 0,438 0,213 0,026 0,318 0,232 -0,343 -0,241 0,007 -4,690 -3,540 -2,255 0,097 -1,024 -2,840 -2,823 1,832 0,781 6,470 8,488 8,920 8,238 8,535 11,376 13,999 11,686 13,057 0,268 0,374 0,251 0,307 9,844 11,006 10,120 7,822 5,027 3,643 2,875 2,049 0,690 0,236

Bsicos Industrializados Operaes Especiais
Importao
Petrleo
Unidade 4
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1984 1985 1986 1987 1988
13,915 13,153 14,044 15,051 14,605
27,005 25,639 22,348 26,224 33,789
13,090 12,486 8,304 11,173 19,184
8,706 8,538 7,280 8,022 9,411
18,004 16,821 14,895 18,014 24,079
0,295 0,28 0,173 0,188 0,299
6,755 5,442 2,786 3,850 3,198

Ano 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Importao 18,263 20,661 21,041 20,554 25,256 33,078 49,972 53,301 59,747 57,730 49,272 55,783 55,580 47,241 48,291 62,779 Exportao 34,383 31,413 31,620 35,792 38,554 43,545 46,506 47,747 52,990 51,140 48,011 55,086 58,223 60,361 73,084 96,475 Saldo 16,120 10,752 10,579 15,238 13,298 10,467 -3,466 -5,554 -6,757 -6,590 -1,261 -0,697 2,643 13,120 24,793 33,696

Bsicos 9,549 8,746 8,732 8,834 9,365 11,058 10,969 11,900 14,474 12,977 11,828 12,561 15,342 16,952 21,179 28,518 Industrializados 24,529 22,288 22,546 26,670 28,882 31,852 34,711 35,026 37,672 37,507 35,311 41,027 41,415 41,965 50,597 66,378 Operaes Especiais 0,305 0,379 0,342 0,288 0,307 0,635 0,826 0,821 0,844 0,656 0,872 1,498 1.736 1.445 1.308 1.579
Importao
Petrleo 3,390 4,354 3,370 2,996 2,138 2,339 2,590 3,460 5,824 4,127 2,169 3,190
Fonte: MDIC/SECEX - Adaptao do Autor.
Voc pode observar que at o nal da dcada de 60, as exportaes e importaes se mantiveram abaixo dos dois bilhes de dlares, apresentando saldos negativos apenas nos anos de 52, 60 e 62. Mesmo assim, ao longo do perodo 1950-1969, a balana comercial acumulou supervits.
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Comrcio Exterior I
Ao longo da dcada de 70, perodo no qual o Brasil adotou o modelo exportador, as exportaes e importaes apresentam crescimento chegando, ao nal da dcada, prximo de 20 bilhes de dlares. No entanto, calcula-se um dcit acumulado de cerca de 14,5 bilhes. Nos anos 80, as exportaes seguem em ritmo crescente enquanto que as importaes apresentam declnio, gerando saldos superavitrios que atingiram um pico maior de 19 U$ bilhes, em 1988. Neste perodo as importaes se mantiveram abaixo dos 20 U$ bilhes e as exportaes superaram a marca dos 30 U$ bilhes. Na dcada de 90, retoma-se o crescimento acelerado das importaes que mesmo em contra partida do crescimento das exportaes, geram perodos de dcits. Mesmo assim, no nal da dcada, calculando o saldo acumulado, este se apresenta superavitrio. Na virada do novo milnio, as exportaes e importaes seguem em ritmo crescente, gerando saldos superavitrios jamais registrados na histria do comrcio exterior brasileiro. As exportaes ndam o ano de 2004 na marca dos 96,4 bilhes de dlares, perto da meta estabelecida pelo governo, de exportar 100 U$ bilhes.
100 100 90 90 80 80 70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 -10 -10 -20 -20
Exportao 1 Exportao
Importao 2 Importao
Comercial 3 Saldo Saldo Comercial
Figura 4.1: Balana Comercial Brasileira - 1950 a 2004 - US$ bilhes FOB. Fonte: MDIC/SECEX.
Unidade 4
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Uma caracterstica particular das exportaes no perodo de 1950 a 1970 que as exportaes consistiam, em sua maior parte, na exportao de produtos bsicos. A partir dos anos 70, observase uma participao crescente dos produtos industrializados na pauta de exportaes. J a partir dos anos 80, observa-se o registro do crescimento das operaes especiais que ndam o ano de 2000, superando a marca de 1 U$ bilho. Nesta rubrica so registradas as operaes de exportaes de servios, licenas de uso de marcas e aluguis de equipamentos. Mesmo com este desempenho, o Brasil est aqum das oportunidades que o comrcio internacional proporciona.
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SEO 3 - Organizao do comrcio exterior brasileiro

Voc j viu nas unidades anteriores que o comrcio internacional a forma que um pas se organiza em termos de leis e normas que disciplinam as operaes de importao e exportao. Observe agora, o que a lei maior do Brasil determina para o comrcio exterior. A Constituio Federal (BRASIL, 1988) estabelece em seus artigos e incisos relacionados, os pressupostos do comrcio exterior brasileiro. A Constituio Federal traz, em sua estrutura, alguns dispositivos constitucionais diretamente relacionados com a prtica do comrcio exterior que fazem meno ao controle tributrio, scal e sobre as competncias da administrao governamental no exerccio de controle das atividades de comrcio internacional. Observe, no quadro a seguir, de que forma estes pressupostos esto descritos:
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Comrcio Exterior I
Assim no Artigo 21, em seus incisos II, III, IV, V, VI, VII e XII, a Constituio Federal (1988) trata da competncia da Unio em manter relaes com os Estados Estrangeiros e participar de Organizaes Internacionais, alm de administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguro e de previdncia privada. Menciona, ainda, a competncia da Unio de explorar direta ou indiretamente a navegao area, aeroespacial, a infra-estrutura aeroporturia, os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre os portos brasileiros e fronteiras nacionais, os servios de transportes rodovirio interestadual e internacional de passageiros e os portos martimos, fluviais e lacustres. No Artigo 22, dos incisos II, III a XI, surge a competncia privativa da Unio de legislar sobre o direito martimo, aeronutico, espacial, sobre o sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais; sobre a poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncias de valores, o comrcio exterior e interestadual, as diretrizes da poltica nacional de transportes, sobre o regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial, o trnsito e transporte. O Artigo 153, em seus incisos II, V e VI, trata da competncia da Unio de instituir imposto sobre a importao de produtos estrangeiros, sobre a exportao para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados, sobre as operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativos a ttulos ou valores mobilirios e sobre os produtos industrializados. No caso dos produtos industrializados, os dispositivos do 3 do inciso VI dispem que no incidir imposto sobre produtos industrializados quando destinados ao exterior. No Artigo 155, em seus incisos I ao IX, so estabelecidas as competncias dos Estados e do Distrito Federal em instituir imposto sobre as operaes relativas circulao de mercadorias e sobre a prestao de servios de transporte interestadual, intermunicipal e de comunicaes, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior, sobre a entrada de mercadorias importadas do exterior, sobre o servio prestado no exterior.
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No inciso X, deste artigo, estabelece que no incidir os impostos da competncia dos Estados e do Distrito Federal sobre as operaes que destinem ao exterior, de produtos industrializados, excludos os semi-elaborados definidos em lei complementar. Excluem tambm do imposto, as exportaes de servios. De acordo com o Artigo 156, os municpios no tm competncia para instituir qualquer imposto sobre as exportaes ou importaes de mercadorias e servios. O Artigo 237 estabelece que a fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, ambos essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, sero exercidos pelo Ministrio da Fazenda.
Portanto, a legislao sobre o comrcio exterior, regime dos portos e aeroportos e locais de fronteira so competncias da Unio. Cabe somente a esta criar leis para o comrcio exterior do Brasil. Aos Estados da Federao e ao Distrito Federal cabe a competncia de institurem impostos pela circulao de mercadorias e servios relativos aos produtos semimanufaturados. Produtos industrializados quando destinados ao exterior so isentos do IPI e se estende aos impostos da competncia dos estados, distrito federal e municpios conforme pode ser observado no artigo 153, VI, pargrafo 3. A constituio Federal menciona, tambm, no artigo 237 que a scalizao e o controle sobre o comrcio exterior sero exercidos pelo Ministrio da Fazenda e com isso delineia a estrutura do organograma do comrcio exterior brasileiro. Este tema ser assunto de estudo da prxima seo.
Organograma do comrcio exterior brasileiro

A organizao das instituies governamentais envolvidas no comrcio exterior brasileiro apresenta a descentralizao como caracterstica, isto , no possui um rgo especco que centralize todos os interesses nacionais exemplo de um Ministrio de Comrcio Exterior.
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Comrcio Exterior I
As instituies de comrcio exterior brasileiro esto organizadas conforme a rea de competncia e responsabilidade as quais so: Poltica de Comrcio Exterior, Poltica Fiscal e Poltica Financeira. A gesto se d por reas de competncias, veja: a) Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX) faz parte do conselho de Governo, formado pelo Ministro do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, Ministro das Relaes Exteriores, Ministro da Fazenda, Ministro da Agricultura, MinistroChefe da Casa Civil, Ministro do Planejamento e tem por objetivo a adoo, implementao e coordenao de polticas e atividades relativas ao comrcio exterior de bens, servios e turismo. b) Ministrio da Fazenda responsvel pela poltica monetria e scal. Conforme voc viu na seo anterior, o artigo 237 da Constituio Federal de 1988 dene que a responsabilidade pela defesa dos interesses fazendrios, de scalizao e controle sobre o comrcio exterior deste ministrio. O Ministrio da Fazenda exerce esta competncia pelos rgos gestores de comrcio exterior, Secretaria da Receita Federal (SRF) e Banco Central (BACEN), diretamente a ele vinculados. c) Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) tem responsabilidade pelas decises e execuo das diretrizes polticas de comrcio exterior e exerce sua funo pela Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX). d) Ministrio das Relaes Exteriores atua no marketing externo, voltado para a promoo e divulgao de oportunidades comerciais no estrangeiro pelos Setores
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Comercias (SECOMS) das embaixadas e consulados brasileiros no exterior.
rgos gestores do comrcio exterior brasileiro

No mbito do Ministrio da Fazenda tem-se a Secretaria da Receita Federal (SRF) com a atribuio de execuo das polticas aduaneiras e scalizao do comrcio exterior e o Banco Central com a atribuio de executor das polticas cambiais e nanceiras. No mbito do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) tem-se a Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) que responsvel pela gesto e controle do comrcio exterior brasileiro, sobre o qual normatiza, supervisiona, orienta, planeja, controla e avalia as atividades comerciais de acordo com as diretrizes da Camex. A estrutura da SECEX departamentalizada por assuntos especcos:
Departamento Tcnico de Intercmbio Comercial (DTIC) - Divulga normas e diretrizes; Departamento Tcnico de Tarifas (DTT) - Estabelece tarifas; Departamento de Planejamento e poltica Comercial (DPPC) - Coordena as atividades da secretaria; Departamento de negociaes internacionais (DEINT) - Promove estudos e iniciativas internas, destinados ao apoio, informao e orientao da participao brasileira em negociaes de comrcio exterior; Departamento de defesa comercial (DECOM) encarregado de examinar a procedncia e o mrito de investigaes de dumping, subsdios e salvaguardas, com vistas defesa da produo interna;
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Departamento de planejamento e desenvolvimento (DEPLA) tem como competncia propor e acompanhar a execuo das polticas e dos programas de comrcio exterior e formular propostas de planejamento da ao governamental.
Figura 4.2: Organograma do comrcio exterior brasileiro.
rgos anuentes
So rgos credenciados para auxiliar no controle comercial, dada a natureza do produto, ou pela finalidade da operao, para fins de licenciamento de importao ou exportao.
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Banco do Brasil Por delegao do SECEX, responsvel pela emisso de certicados, licena de exportao e emisso de visa para alguns produtos sujeitos a procedimentos especiais. Conselho de Energia Nuclear (CNEN) Concede autorizao prvia para importao ou exportao de produtos radioativos. Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis (IBAMA) Anlise prvia para produtos do reino animal e vegetal de forma a proteger a ora e fauna silvestre. Ministrio do Exrcito autorizao prvia para produtos de uso militar. Ministrio da Agricultura e do Abastecimento Certicados de Padronizao para produtos hortifrutigranjeiros. Ministrio da Cultura Autorizao prvia para importao e exportao de obras de arte.
rgos no-estatais de apoio ao comrcio exterior

Fora da esfera estatal de incentivo ao Comrcio Exterior existem:
Cmaras de Comrcio: So associaes de empresas com o intuito de promover o intercmbio comercial divulgando informaes e oportunidades de negcios entre o Brasil e os pases que representam. Federaes das Indstrias dos Estados: Em geral a maioria das Federaes de Indstrias possui setores de Promoes de comrcio os quais tratam de promover a captao de investimentos, transferncia de tecnologia, encontros e misses comerciais, alm de emitirem os Certicados de Origem. Embaixadas e Consulados Estrangeiros: Estas representaes possuem escritrios de promoo comercial no pas, que objetivam a ampliao das
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transaes comerciais com o Brasil, pela divulgao de cadastros de empresas estrangeiras interessadas em atuar no mercado brasileiro.
SEO 4 - Sistemtica do comrcio exterior brasileiro

Desde 1992, as exportaes brasileiras so operacionalizadas pelo Sistema de Comrcio Exterior - SISCOMEX.
Mas o que o SISCOMEX?
O Sistema Integrado de Comrcio Exterior (SISCOMEX), por denio, um instrumento administrativo que integra as atividades de registro, acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior, mediante uxo nico e computadorizado de informaes. Foi institudo pelo Decreto Lei n 660, de 25 de setembro de 1992 (alterado pelo Decreto n 1408 de 03.03.1995), estabelecendo que todas as informaes de comrcio exterior devem ser processadas atravs do sistema. O SISCOMEX integra on-line, atravs de rede de computador, os rgos gestores, anuentes, pontos de fronteira e bancos autorizados a operar em cmbio, permitindo aos importadores e exportadores registrar suas operaes no sistema e os rgos governamentais exercer o controle do comrcio exterior brasileiro.
- Mas voc deve estar se perguntando, como um exportador ou importador faz para acessar o SISCOMEX?
Para operar no SISCOMEX, o interessado dever se credenciar no sistema observando ao disposto na Instruo Normativa da Secretaria da Receita Federal (IN SRF 455 de 5.10.2004).
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Alm do credenciamento junto ao SISCOMEX, o exportador e o importador devem inscrever-se no Registro de Exportadores e Importadores (REI) da Secretaria de Comrcio Exterior SECEX . A inscrio automtica, sendo realizada no ato da primeira operao de exportao ou importao em qualquer ponto conectado ao Sistema Integrado de Comrcio Exterior SISCOMEX.
De acordo com a Consolidao das Portarias da SECEX sobre exportao e importao (Portaria n 15 de 17. Nov. 2004 e Portaria n 14 de 17.Nov.2004 ), permitido s pessoas fsicas exportar e importar mercadorias em quantidades que no revelem prtica de comrcio e desde que no se congure habitualidade, exceto nos casos de tratar-se de agricultor ou pecuarista, cujo imvel rural esteja cadastrado no Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA ou os artesos , artistas ou assemelhado, registrado como prossional autnomo. So dispensadas da obrigatoriedade de inscrio do exportador no REI as exportaes via remessa postal, com ou sem cobertura cambial, exceto donativos, realizadas por pessoa fsica ou jurdica at o limite de US$ 10.000,00 (dez mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda. O credenciamento e habilitao das operaes no SISCOMEX podero ser efetuados pelo interessado, por conta prpria, mediante habilitao prvia, ou por intermdio de representantes credenciados, nos termos e condies estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal (SRF). As operaes de comrcio exterior, efetuadas no SISCOMEX relativo s importaes, so feitas por meio de Licenciamento e nas exportaes por Registro. O Licenciamento das importaes pode ser feitos de trs formas:
Dispensa de licenciamento como regra geral as importaes brasileiras esto dispensadas de licenciamento, bastando aos importadores tosomente providenciarem a Declarao de Importao
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no Siscomex, com o objetivo de dar incio aos procedimentos de despacho aduaneiro junto unidade da Secretaria da Receita Federal.
Licenciamento Automtico realizado de forma automtica no Siscomex para os produtos listados no tratamento administrativo do Siscomex, publicados na pgina da Internet do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e para as importaes amparadas pelo regime aduaneiro de Drawback. Licenciamento no-automtico (LI) - O licenciamento no-automtico exigido para as situaes previstas nos normativos de importao e requer que o importador preste informaes de natureza comercial, nanceira, cambial e scal relativas importao de mercadorias no sistema, antes que a mercadoria embarque no exterior, ou em alguns casos anteriormente ao despacho aduaneiro de importao.
Os pedidos de licenciamento de importaes devero ser registrados no SISCOMEX pelo importador ou por seu representante legal ou, ainda, por agentes credenciados pelo Departamento de Operaes de Comrcio Exterior (DECEX), da Secretaria de Comrcio Exterior e pela Secretaria da Receita Federal (SRF). Nas exportaes, o registro no SISCOMEX pode ser feito pelos seguintes mdulos:
Registro de Exportao (RE) o conjunto de informaes de natureza comercial, nanceira, cambial e scal que caracteriza a operao de exportao de uma mercadoria e dene o seu enquadramento administrativo.
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As operaes de exportao devero ser objeto de Registro de Exportao no SISCOMEX, podendo ser previamente declarao para despacho aduaneiro e ao embarque da mercadoria. Em alguns casos previstos nos normativos de exportao, o registro poder ser feito aps o embarque das mercadorias e antes da declarao para despacho aduaneiro, exemplo das exportaes combustveis, lubrificantes, alimentos e outros produtos destinados ao consumo e uso bordo de embarcaes ou aeronaves, exclusivamente de trfego internacional, de bandeira brasileira ou estrangeira e no caso de vendas de pedras preciosas e semipreciosas, metais preciosos, suas obras e artefatos de joalharia, com pagamento em moeda estrangeira, realizadas no mercado interno para no-residentes no pas ou em lojas francas a passageiros com destino ao exterior.
Registro de Exportao Simplicado (RES) aplicvel nas operaes de exportao, com cobertura cambial e para embarque imediato para o exterior, at o limite de US$ 10.000,00 (dez mil dlares dos Estados Unidos), ou o equivalente em outras moedas. Esta modalidade muito utilizada nas exportaes via correio. Registro de Venda (RV) serve para registrar no SISCOMEX informaes de natureza, comercial, scal e cambial de operaes de exportaes cuja venda seja realizada por meio de bolsa de valores e dever ser efetuado no SISCOMEX previamente solicitao do RE. Os produtos passveis de Registro de Vendas esto relacionados no Anexo C da Consolidao das Normas de Exportao. Registro de Crdito (RC) - o documento eletrnico que contempla as condies denidas para as exportaes nanciadas e, como regra geral, deve ser preenchido previamente ao RE. Considera-se exportao nanciada, toda operao de venda para o exterior com prazo de pagamento superior a 180 dias. No entanto, observando legislao especca, podem ser nanciadas
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Comrcio Exterior I
as operaes com prazo igual ou inferior a 180 dias. Os nanciamentos podem ser com recursos da Unio ou prprios do exportador. Os normativos da sistemtica das exportaes brasileiras esto consolidados no ato da SECEX, Portaria N 15, de 17 de novembro de 2004, publicada no Dirio Ocial da Unio do dia 23/11/2004. Este instrumento rene todas as normas de exportao vigentes, a m de facilitar a consulta dos normativos. A portaria N 15 tambm denominada Consolidao das Normas de Exportao (CNE). No caso das importaes, os normativos esto consolidados na Portaria n 14 de 17 de Novembro de 2004 da Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX).
SEO 5 -Tratamento administrativo, fiscal, cambial e aduaneiro nas exportaes

O exportador, ao realizar operaes de vendas para o exterior, deve observar ao cumprimento das normas administrativas, s legislaes scal, cambial e aduaneira.
Classificao das exportaes

Exportaes livres
So as exportaes normais, onde no h necessidade de anuncias governamentais ou tratamentos administrativos diferenciados. Podem ser processadas no sistema de comrcio exterior, sem qualquer procedimento especial.
Sujeitas a procedimentos especiais
So operaes que necessitam realizar procedimentos diferenciados, ou sujeitas a controles governamentais ou ainda sujeitas intervenincia administrativa de rgos anuentes.
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Os procedimentos especiais de exportao podem ser:

Autorizao prvia So exportaes sujeitas autorizao prvia de rgos governamentais anuentes tais como: Ministrio da Sade, Secretaria de Assuntos Estratgicos, Ibama, Ministrio do Exrcito etc. As autorizaes so realizadas diretamente no Siscomex, aps o registro da exportao no sistema. Contingenciamento Mercadorias cuja exportao sofra limitaes em termos de quantidade em determinados perodos de tempo, ou em funo do pas de destino. Neste caso, s se pode exportar uma determinada quantidade de produto em dado perodo de tempo. Consignao permitida a exportao em consignao de todos os produtos da pauta de exportao, exceto os produtos relacionados no anexo F da portaria n 15 do SECEX. A exportao em consignao implica a obrigao de o exportador comprovar dentro do prazo de 90 dias para as mercadorias classicadas nos captulos 2,13 e 23 da NCM e 120 dias para as demais mercadorias, contados da data do embarque, o ingresso de moeda estrangeira, pela venda da mercadoria ao exterior, na forma da regulamentao cambial, ou o retorno da mercadoria. Sujeitas ao pagamento de Imposto de Exportao Alguns produtos esto sujeitos ao pagamento de imposto de exportao de acordo com as resolues do Conselho Monetrio Nacional, em carter temporrio de modo a exercer controle de preos. Dentre os produtos sujeitos ao pagamento de impostos esto relacionados: papel para cigarros, couro, armamentos, peles de animais e derivados do Cacau.
Suspensas
As exportaes de determinados produtos podem sofrer suspenso temporria em funo de ameaa ao desabastecimento interno, em funo de sazonalidade, ou para pases que estejam sofrendo sanes ou embargos comerciais. Isso signica que por certo perodo de tempo no se pode realizar
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Comrcio Exterior I
exportao de tal produto at que a causa que motivou for solucionada.

Proibidas
Normalmente envolvem a exportao de determinadas espcies de animais silvestres vivos, peles e couros em bruto e produtos confeccionados a partir dos mesmos, exportaes de jacarand da Bahia e de antigidades com mais de 100 anos e entorpecentes so exemplos. So tambm proibidas as exportaes de armamentos e equipamentos blicos quando destinados ao Iraque, Libria, Somlia e Serra Leoa, por fora de acordos internacionais. As disposies sobre o sistema de tratamento administrativo das exportaes brasileiras esto especicadas na Portaria SECEX n 15 Consolidao das Portarias Secex - Exportao, de 17 de Novembro de 2004 e seus anexos, conforme apresentados resumidamente no quadro a seguir:
Quadro 4.2: Sistema de tratamento administrativo das exportaes brasileiras.
Anexo A Anexo B
Remessas ao exterior que esto dispensadas de Registro de Exportao (RE) Condies gerais para exportao de pedras preciosas e semipreciosas, metais preciosos, suas obras e artefatos de joalheria.
Anexo C
Tratamento administrativo das exportaes de produtos sujeitos a procedimentos especiais ou que tenham a exportao contingenciada, suspensa ou proibida, em virtude da legislao ou em decorrncia de compromissos internacionais assumidos pelo Brasil, tambm as exportaes sujeitas ao pagamento de imposto. Relaciona os documentos que podem integrar o processo de exportao Exportao sem Cobertura Cambial Produtos no-passveis de exportao em consignao Mercadorias e Percentuais Mximos de Reteno de Margem no Sacada de Cmbio
Anexo D Anexo E Anexo F Anexo G
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Antes de prosseguir, faa uma leitura da Portaria n 15 do Secex que est disponvel no site do Ministrio do desenvolvimento, indstria e comrcio exterior, acessando o site no endereo: http://www. desenvolvimento.gov.br/sitio/inicial/index.php Na pgina inicial, localize esquerda, o link Exportao Procedimentos e, ento, o link de acesso Consolidao das portarias (SECEX).
Modalidades de exportao
As exportaes podem ser realizadas de forma direta ou indireta.
Exportao direta
So consideradas exportaes diretas, aquelas realizadas diretamente entre o exportador e o importador no estrangeiro, nas quais os documentos da operao so emitidos pelo exportador em nome do importador, mesmo com a atuao de um agente de exportao/importao. A caracterstica das exportaes diretas que o exportador o mesmo fabricante.
Agente de exportao
Embarque de mercadoria Fabricante exportador Importador
Agente de importao
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Comrcio Exterior I
O papel do agente nas operaes de comrcio exterior

O agente uma pessoa fsica ou jurdica que atua como representante dos interesses das partes na negociao de pedidos de importao ou exportao. Por isso, tm-se os agentes de exportao e os agentes de importao. O agente de exportao atua no mercado representando os interesses do exportador. O agente de importao busca atender os interesses do importador, identificando e negociando pedidos de compras de importao. Os agentes so remunerados em moedas estrangeiras por meio de percentuais de comisses sobre os pedidos negociados. De acordo com a legislao brasileira, as comisses de agente tm um limite mximo de 10% e podem ser pagas de trs formas ou modalidades a serem registradas no Registro de exportao:
a remeter Nesta modalidade o exportador aps ter recebido o pagamento do exterior providencia o pagamento da comisso, mediante contratao de ordem do pagamento para o exterior; deduzida da fatura Nesta modalidade, o valor correspondente comisso do agente aparece na fatura como um desconto deduzido do valor total a pagar pelo importador. Isso significa que quem paga efetivamente o agente o importador no exterior. Esta modalidade muito comum para pagamento de comisses de agente de importao e nas operaes realizadas entre empresas coligadas; em conta grfica Nesta modalidade, o exportador instrui o banco que negocia os documentos de exportao no exterior para receber do cliente e providenciar o pagamento da comisso diretamente ao agente e remeter o valor lquido da operao para o exportador.
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Exportao indireta
So operaes de comrcio exterior, realizadas por meio de intervenientes que discutem as negociaes comerciais entre o produtor e importador, comprando do fabricante e vendendo para o importador. Neste caso, o exportador ser sempre diferente do fabricante.
Agente de exportao
Fabricante
Intermedirio exportador
Importador
Agente de importao
1. Venda equiparada exportao 2. Exportao

Figura 4.4: Diagrama das exportaes indiretas.
So intervenientes ou intermedirios exportadores: a) Empresas Comerciais Exportadoras: so empresas jurdicas de responsabilidade limitada, habilitadas a comprar e revender produtos fabricados por terceiros, e que podem ter por destino tanto o mercado interno quanto o externo. Geralmente so especializadas em determinados produtos e/ou regies. b) Trading Company: so empresas regulamentadas pelo Decreto-Lei 1.248/72, criadas com o objetivo de exportar mercadorias adquiridas no mercado interno. Sua forma de atuar semelhante a das Comerciais Exportadoras, tendo como grande diferencial a sua forma de operar envolvendo grandes volumes de exportaes, variedade de produtos e caracterstica jurdica de ser uma sociedade annima. Quando uma venda realizada para
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Comrcio Exterior I
uma Trading Company, denominada venda equiparada exportao. Para efeitos legais e de incentivos scais, o fabricante goza dos mesmos benefcios da exportao direta.
Aspectos Cambiais das Exportaes

Sob o aspecto cambial, as exportaes podem ser cursadas:
Sem cobertura cambial: Quando no ocorre o pagamento da exportao e como conseqncia no h o ingresso de divisas do exterior em moeda estrangeira para pagamento da mercadoria.
Amostras sem valor comercial, retorno de animais reprodutores desde que tenham entrado no pas, temporariamente, para cobertura; material para reviso ou conserto, quando amparado por contrato de garantia; mercadorias destinadas feiras e exposies. Podem, tambm, ser enquadrados neste caso, a sada de bens de capital, ttulo de investimento, destinados ao exterior, desde que tal equipamento seja integrado ao capital da firma estrangeira na forma de capital de risco.
Com cobertura cambial So as operaes de exportao nas quais h pagamento proveniente do exterior pela remessa de mercadoria e conseqente ingresso de divisas. As operaes de exportao com cobertura cambial, cujo registro de exportao (RE) estiver devidamente averbado pela Secretaria da Receita Federal, devero ser vinculadas a um Contrato de Cmbio. O Banco Central do Brasil estabelece prazos para contratao e fechamento de contrato de cmbio, que podero ocorrer anterior ou posteriormente ao embarque da mercadoria.
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As exportaes brasileiras, em geral, devem ser realizadas contra pagamento em moeda estrangeira. No entanto, o exportador ao vender as mercadorias recebe o pagamento em moeda nacional. Esta operao exigida pela legislao cambial a qual estabelece a obrigatoriedade e prazos para realizao da operao de cmbio que a troca de moedas estrangeiras por moeda nacional.
Operaes especiais de exportao

Alm das operaes normais de exportaes, que so aquelas consideradas com cobertura cambial, com prazos de pagamento no-superiores a 180 dias e as exportaes financiadas, a legislao prev ainda a possibilidade de realizao de operaes de exportao consideradas especiais.
Exportao com margem no-sacada
A legislao admite a exportao de produtos em cujo contrato mercantil de compra e venda determine que o pagamento da operao seja efetuado aps a sua vericao nal no exterior, com base em certicados de anlise laboratoriais ou outros documentos comprobatrios, com ou sem clusula de reteno cambial.
A clusula de reteno cambial permite a possibilidade de o importador reter um percentual de um mximo de 25% da venda para ser utilizado na realizao testes em laboratrios credenciados no exterior, para comprovar a qualidade ou grau de pureza do produto. Assim, a remessa integral das divisas correspondentes ao pagamento do exportador fica condicionada ao cumprimento de exigncias de comprovao de qualidade.
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Para o percentual de margem no-sacada pode ou no haver cobertura cambial, ou seja, pagamento por parte do importador, em decorrncia da perda ou no do lote destinado aos laboratrios. No caso da perda ser menor que o percentual admissvel, feita a remessa ao exportador das divisas complementares no prazo mximo de 180 dias. Caso os testes revelarem margem de perda, na mercadoria, superior parcela de desvio prevista e proporcional ao percentual de cmbio retido, caber ao exportador ressarcir o importador estrangeiro pela diferena extrapolada. Para voc entender melhor, veja o exemplo:
Uma exportao com margem no-sacada de 25% ser faturada da seguinte maneira: Valor total corresponde a 100%. 75% do lote de mercadorias ser faturado contra pagamento no prazo estabelecido em contrato ( vista ou a prazo). 25% apresentado como margem no sacada, ou seja, podero ter ou no cobertura cambial, dependendo dos testes de laboratrio.
No anexo G da Portaria n 15 do SECEX de 17 de Novembro de 2004, esto relacionadas as mercadorias passveis de serem exportadas com reteno cambial e os percentuais mximos admissveis.
Exportao em consignao
Entre as operaes especiais, de interesse do exportador, existe a exportao realizada sob a forma de consignao, admitida para todos os produtos da pauta de exportao brasileira, exceto os produtos relacionados no Anexo F da Portaria n 15 do Secex de 17/10/2004.
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A consignao permite ao exportador colocar mercadorias no exterior disposio do importador, condicionando o pagamento e remessa de divisas ao exportador, nos prazos estabelecidos pelo normativo, na medida em que este realize suas vendas no exterior.
A exportao em consignao implica a obrigao de o exportador comprovar, dentro do prazo de 90 dias para as mercadorias classicadas nos captulos 2,13 e 23 da NCM e 120 dias para as demais mercadorias, contados da data do embarque, o ingresso de moeda estrangeira, pela venda da mercadoria ao exterior, na forma da regulamentao cambial, ou o retorno da mercadoria.
Exportao de amostras
Amostras caracterizam-se pela limitao de quantidades e pela no destinao comercial.

Na exportao de um lote de camisas, por exemplo, recomendvel que cada pea seja de referncias distintas e no objetive a venda desse lote no exterior. No caso de sapatos, admite-se que a amostra seja um p de cada modelo e no um par. As exportaes de amostras so dispensadas de registro de exportao.
Exportaes destinadas a feiras, exposies e certames

A remessa de mercadoria ao exterior, com fins de promoo, obriga o exportador a comprovar, no prazo de 180 dias, contados da data do embarque, o retorno da mercadoria ao pas, ou o ingresso de divisas na forma da legislao cambial vigente, caso tenha efetivado a venda do produto.
Na hiptese de ser invivel o retorno da mercadoria ou ocorrer a venda por valor inferior ao originalmente consignado no RE, por alterao de qualidade ou por qualquer outro motivo, o
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exportador dever encaminhar SECEX/DECEX (RJ) ou entidade por ela credenciada, no prazo mximo de 210 dias da data do embarque, documentao comprobatria para ns de anlise e deciso sobre a baixa das obrigaes. As operaes de exportao de mercadorias com este propsito, cujo valor declarado seja inferior a 5.000 dlares, o registro no SISCOMEX ser feito por Registro de Exportao Simplicado (RES) e cursadas sem cobertura cambial.
Exportao com Pagamento em Moeda Nacional
Podero ser autorizadas exportaes para Argentina, Bolvia, Paraguai e Uruguai, de determinados produtos brasileiros, contra pagamento em moeda nacional por empresas que possuam sede nas cidades de fronteira tais como Bag (RS), Barra do Quarai (RS), Bela Vista (MS), Chu (RS), Corumb (MS), Dionsio Cerqueira (SC), Foz do Iguau (PR), Guara (RS), Guajar-Mirim (RO), Jaguaro (RS), Ponta Por (MS), Quarai (RS), Santana do Livramento (RS), So Borja (RS) e Uruguaiana (RS). Somente nos casos citados possvel realizar exportaes com pagamento em moeda nacional. Para os demais casos de exportao, elas devem ser cursadas em moedas estrangeiras.
Reexportao
Reexportao consiste na entrada de mercadorias em um determinado pas, produzidas em outro, com o intuito nal de serem, posteriormente, vendidas ao exterior; sejam elas com ou sem transformao.
Uma mercadoria originria da Alemanha, chega ao Brasil onde montada e reexportada para o Chile.
A reexportao se justica quando no h rede adequada de transportes, tcnicas e capitais necessrios transformao do produto por parte do pas exportador, soberania nacional, e vnculos poltico-comerciais.
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Tratamento Fiscal nas exportaes

Os incentivos scais concedidos s exportaes brasileiras esto estabelecidos na Lei n 8.402 de 9 de janeiro de 1992 e na Medida Provisria 674 de 25 de outubro de 1994 e suas alteraes posteriores tm como nalidade desonerar dos impostos incidentes sobre os preo dos produtos brasileiros, tornando-os mais competitivos quando destinados ao mercado internacional. Em linhas gerais, os tratamentos scais nas exportaes, relativos aos impostos, so os seguintes:
PIS/PASEP Impostos que incidem sobre a totalidade das vendas mensais das empresas e integram o Programa de Integrao Social (PIS) e o Programa de Formao do Servidores Pblicos (PASEP). No caso das vendas de exportao, os valores correspondentes s exportaes de produtos manufaturados podero ser excludos da receita operacional bruta. Isso signica que as vendas de exportao no so tributadas por estes impostos. COFINS Imposto institudo sobre a totalidade das vendas mensais das empresas ttulo de Contribuio para o Fundo de Investimento Social. No caso das exportaes, no h incidncia desta contribuio sobre as vendas quando destinadas ao exterior. IPI Imposto que incide sobre os preos dos produtos industrializados (IPI). Nas exportaes concedido nas modalidades de Iseno, Suspenso e Manuteno dos Crditos. Iseno Na exportao a iseno genrica isto , no se faz distino entre produto nacional ou nacionalizado e se resume no princpio constitucional de que se manufaturado que sai para o exterior isento (art.153 da CF de 1988). Suspenso uma iseno condicionada notributao em virtude do destino nal do produto. O corre nas vendas para ns de exportao atravs de intervenientes ou intermedirios (exportao indireta) na qual a suspenso em carter temporal at o momento em que se cumpra a condio da sada para o exterior.
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Manuteno dos crditos - Ocorre nas operaes de mercado interno onde a indstria se credita do IPI constante nas entradas relativas aos insumos para a produo de manufaturados a serem exportados. No havendo dbito quando da sada destes produtos para a exportao, permite-se indstria manter o crdito pela entrada dos insumos e se aproveitar deste crdito.
Voc sabe a diferena de produto nacional e nacionalizado? Realize uma pesquisa na Internet e, em seguida, discuta este tema com seus colegas no Frum do AVA.
Imposto de Renda Tributo Federal sobre a renda das empresas e cidados. No caso das exportaes, permite-se iseno ou reduo do Imposto de Renda retido na fonte incidente sobre as remessa ao exterior exclusivamente para pagamento de despesas como promoo, propaganda e pesquisa de mercados de produtos brasileiros, inclusive despesas de participao em feiras internacionais. Tambm so isentas do Imposto de Renda as remessas de juros ao exterior devidos por nanciamentos s exportaes. ICMS Imposto de competncia estadual e do Distrito Federal, incidente sobre os preos de venda das mercadorias e servios (ICMS). No caso das exportaes, so previstas a no-incidncia, suspenso e tambm a manuteno de crditos. No-incidncia Quando se trata de exportao de produtos industrializados, excludos os semimanufaturados os quais podem ser tributados ou no, dependendo da legislao de cada estado. Drawback Interno Permite que estabelecimentos industriais possam dar sada com suspenso do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) de matriasprimas, produtos intermedirios e materiais de embalagem de fabricao nacional quando destinados a
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um estabelecimento industrial para industrializao de produtos destinados exportao. O Drawback Interno regulado pelo Decreto n 2.637, de 5 de junho de 1998.
Drawback Regime Aduaneiro especial de incentivo s exportaes que consiste na desonerao dos tributos incidentes sobre a importao de partes, peas, componentes ou insumos de produtos destinados exportao. Realizada a exportao, extingue-se o compromisso do drawback.
O Drawback um compromisso de exportao assumido pelo exportador em contrapartida de importaes realizadas com a desonerao de impostos e importao de componentes e insumos utilizados na fabricao de produto destinado exportao. Via de regra a legislao aceita que o valor da importao corresponda a 40% do compromisso de exportao, ou seja, se um exportador importar peas ou matrias-primas no valor de U$ 40.000, ele deve assumir um compromisso de exportar 100.000 dlares. O exportador assim que cumprir a obrigao de exportar, extingue o compromisso.
O regime aduaneiro especial de Drawback regulamentado pela Portaria n 14 do SECEX e pode ser concedido nas modalidades de:
Iseno quando ocorre a importao para a reposio de estoque de insumos importados, ou seja, possibilita a importao de mercadorias com iseno de tributos em quantidade e em qualidade equivalente s consumidas nos produtos exportados.
Os pedidos de drawback iseno ocorrem quando o exportador exporta uma mercadoria em que utilizou estoques de matrias-primas j importadas e nacionalizadas e, assim, passa a ter direito a realizar uma nova importao para repor os estoques, amparada pelo regime de drawback com iseno de impostos, j que os mesmos foram pagos anteriormente.
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Suspenso quando ocorre a aquisio de insumos importados para permitir a fabricao de exportveis. O drawback suspenso permite importar sem a incidncia de impostos para formao de estoque para fabricao de produtos a serem posteriormente exportados. Restituio possibilita a reutilizao de tributos que incidiram em uma importao de insumos que foram utilizados na fabricao de produtos que foram exportados. A restituio se assemelha iseno pelo fato de terem sidos utilizados estoques de mercadorias importadas anteriormente, s que o exportador por no querer realizar nova importao a que tem direito para repor os estoques, opta pela restituio dos valores dos impostos pagos.
Observe que as modalidades de Drawback iseno, suspenso e restituio no podem ser confundidas com o regime de tributao dos Impostos do IPI e ICMS. O Drawback se refere modalidade de concesso do regime em funo da importao de insumos, enquanto que o regime de tributao dos impostos IPI e ICMS se refere forma de incidncia dos tributos sobre as vendas de exportao.
Regimes Aduaneiros Especiais

A legislao brasileira prev os regimes aduaneiros especiais como mecanismos para a importao e exportao de mercadorias com suspenso de tributos incidentes. Procurei destacar aqui seguintes regimes aduaneiros na exportao:
Trnsito Aduaneiro na exportao - possibilita o transporte de mercadorias, sob controle das autoridades aduaneiras, de um ponto a outro do pas, com suspenso de tributos, podendo ser aplicado nos seguintes casos:
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a) transporte de mercadoria nacional ou nacionalizada, vericada ou despachada para exportao, do local de origem ao de destino, para posterior embarque ou armazenamento em rea alfandegada; b) transporte, pelo territrio aduaneiro, de mercadoria estrangeira, nacional ou nacionalizada, vericada ou despachada para reexportao ou exportao e conduzida em veculo com destino ao exterior. O prazo de suspenso dos tributos cobre o tempo necessrio para amparar o transporte desde o local de origem at o de destino, contado a partir do momento do desembarao para trnsito aduaneiro, e limitado ao momento da certicao da chegada da mercadoria no destino. O regime se extingue na concluso da operao de trnsito, no territrio nacional, mediante atestado de chegada da mercadoria ao destino.
Exportao Temporria - concedida pela Secretaria da Receita Federal que permite a sada do Pas de mercadorias nacionais ou nacionalizadas condicionando reimportao em prazo mximo de 2 anos de permanncia no exterior. Esta modalidade aplicada, entre outros casos, para: a) mercadorias destinadas a feiras, competies esportivas ou exposies no exterior; b) produtos manufaturados e acabados, inclusive para conserto, reparo ou restaurao para seu uso ou funcionamento; c) minrios e metais para recuperao ou beneciamento; d) mercadoria a ser submetida operao de transformao, elaborao, beneciamento ou montagem, no exterior e sua reimportao, na forma dos produtos resultantes dessas transformaes.
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Na reimportao de mercadoria exportada temporariamente para conserto, reparo e restaurao, sero exigveis os tributos incidentes na importao dos materiais empregados na execuo dos servios, enquanto que, na hiptese de ocorrncia de aperfeioamento passivo, sero exigveis os tributos incidentes sobre o valor agregado. O Regime de Exportao Temporria para Aperfeioamento Passivo, nos termos da Portaria MF 675/94, permite a sada do Pas, por tempo determinado, de mercadoria para ser submetida operao de transformao, elaborao, beneciamento ou montagem, no exterior, e sua reimportao, na forma do produto resultante dessas operaes.
Entreposto aduaneiro na exportao - esta modalidade concedida pela Secretaria da Receita Federal e permite o depsito de mercadorias a serem exportadas, em local determinado, com suspenso do pagamento dos tributos e sob controle aduaneiro. O prazo de permanncia da mercadoria no regime de entreposto na exportao de at 1 ano, prorrogvel at o limite mximo de 3 anos. Dentro do prazo de vigncia do regime, acrescido de 45 dias aps esgotar-se o prazo de permanncia, dever o exportador adotar uma das seguintes providncias: a) iniciar o despacho de exportao; b) reintegrar a mercadoria ao estoque do estabelecimento do benecirio; c) em qualquer outro caso, recolher os tributos suspensos de acordo com a legislao pertinente.
No regime de entreposto aduaneiro de exportao existem duas modalidades: regime comum - que confere o direito de depsito da mercadoria, destinada ao mercado externo, com suspenso dos tributos, se devidos;
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regime extraordinrio - exclusivamente para empresas comerciais exportadoras (trading companies), relativamente s mercadorias que adquirirem para o m especco de exportao, seja depositando em entreposto aduaneiro ou promovendo o seu embarque direto.

Depsito Alfandegado Certicado (DAC) - o regime aduaneiro que admite a permanncia, em local alfandegado do territrio nacional, de mercadoria j comercializada com o exterior e considerada exportada, para todos os efeitos scais, creditcios e cambiais, devendo, portanto, a operao ser previamente registrada no SISCOMEX.
Somente admitida no regime de Depsito Alfandegado Certicado a mercadoria vendida mediante contrato DUB (delivered under customs bond ).
DUB um ttulo emitido pelo Depsito Alfandegado certificando a custdia da mercadoria que para efeitos legais, fiscais, creditcios e cambiais, considerada exportada.
Este regime no permitido para as mercadorias com exportao suspensa ou proibida, em consignao ou as exportaes sem cobertura cambial.
SEO 6 -Tratamento administrativo, fiscal, cambial e aduaneiro nas importaes

O importador, ao realizar operaes de importaes do exterior, deve observar ao cumprimento das normas administrativas, s legislaes scal, cambial e aduaneira. Os normativos de importao esto relacionados na Consolidao das portarias SECEX Importao e Drawback, na Portaria Secex n 14 de 17 de Novembro de 2004.
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Classificao das importaes

Importaes No-Permitidas
As importaes no-permitidas podem ser subdivididas em:

Proibidas - so importaes de produtos nocivos sade pblica e ao meio ambiente , ou proveniente de pases que sofrem restries comerciais. Temporariamente suspensas - englobam algumas importaes de mquinas e equipamentos usados que no atendam s condies denidas pela SECEX.
Importaes Permitidas
O sistema divide as importaes de mercadorias permitidas em trs grupos: Dispensadas de licenciamento, Sujeitas ao Licenciamento Automtico e as importaes sujeitas ao licenciamento No-Automtico.
Importaes dispensadas do licenciamento - so dispensadas de licenciamento no SISCOMEX as importaes realizadas nos regimes aduaneiros de entreposto aduaneiro e industrial, admisso temporria, regime aduaneiro especial nas modalidades de loja franca, depsito aanado, depsito franco e depsito especial alfandegado. Esto dispensadas de licenciamento, ainda, as importaes de partes, peas e componentes aeronuticos para manuteno de aeronaves, mercadorias destinadas ao consumo em congressos, feiras e exposies e produtos que no estejam sujeitos aos licenciamento automtico e no-automtico. Importaes sujeitas ao licenciamento automtico - o Licenciamento Automtico efetuado pelo importador ou a seu pedido pelas agncias bancrias autorizadas a operar em comrcio exterior ou diretamente no sistema por meio de computadores interligados, devendo ser
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efetuado previamente ao desembarao da mercadoria. O licenciamento automtico exigido para as operaes de importao realizada no amparo do regime de Drawback e demais casos listados nos tratamentos administrativos do SISCOMEX, disponveis na pgina da Internet do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior.
Importaes sujeitas ao licenciamento no-automtico - O licenciamento no-automtico exigido para produtos listados no tratamento administrativo do SISCOMEX que est disponvel na pgina do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (www.desenvolvimento.gov.br). A importao destes produtos requer, em geral, anuncia de rgo gestores responsveis pelo exame prvio, que realizada diretamente no sistema. Tambm esto sujeitas ao licenciamento no-automtico as importaes sujeitas obteno de cotas tarifria e no-tarifria, ao amparo dos benefcios da Zona Franca de Manaus e das reas de Livre Comrcio, sujeitas anuncia do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico (CNPq), sujeitas ao exame de similaridade, de material usado, sem cobertura cambial, operaes cursadas em moeda nacional.
Canais de Importao
Importao direta
O interessado importa a mercadoria diretamente do fornecedor no estrangeiro, executando o contato inicial, o processo de negociao, a contratao da operao e os procedimentos administrativos e scais para a liberao da mercadoria no Brasil.
Empresas comerciais importadoras
So empresas que operam no comrcio internacional, normalmente especializadas em importar determinados produtos , ou mercados especcos, e que prestam servios de intermediao na execuo, parcial ou completa de uma operao de importao.
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Importao pelo correio
Constitui-se num sistema de importao simplicado, via remessa postal e encomendas area, dispensando o interessado dos procedimentos normais de importao. um canal adequado para o envio de amostras e recebimento de amostras e importao de mercadorias com pesos reduzidos. Nas importaes pelo correio h iseno imposto de importao para mercadorias cujo valor no ultrapasse US$ 50.00, quando importados por pessoas fsicas. O valor mximo admitido para as importaes est limitado a US$ 500.00 com pagamento de 60% de impostos.
Aspectos Cambiais das importaes

Os aspectos cambiais nas importaes so regulados pela Circular n 3.280/2005 do Banco Central do Brasil, publicada no Dirio Ocial da Unio de 09 de Maro de 2005 que divulga o novo regulamento do mercado de cmbio e de capitais internacionais (RMCCI).
Importaes com pagamento em moeda nacional
De acordo com o regulamento (Ttulo 1, Captulo 12, seo 11), so permitidas s importaes brasileiras, o pagamento em moeda nacional que, neste caso, deve ser efetuado mediante transferncia internacional em reais para crdito conta corrente em moeda nacional, aberta e mantida no Brasil nos termos da legislao e regulamentao em vigor, de titularidade do exportador estrangeiro ou de outro legtimo credor.
Importaes sem cobertura cambial
As importaes sem cobertura cambial so permitidas para os casos listados a seguir, os quais devero ser licenciadas no SISCOMEX por meio de licenciamento no-automtico, so eles:
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peas e acessrios, abrangidas por contrato de garantia; importaes na forma de doaes; lmes cinematogrcos; retorno de material remetido ao exterior para ns de testes, exames e/ou pesquisas, com nalidade industrial ou cientca; bens importados em regime de admisso temporria nos casos previstos na Instruo Normativa da Secretaria da Receita Federal (SRF) no 285/2003; amostras, de valor superior a US$ 1.000,00 (mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda; substituio de mercadoria, nos termos da Portaria MF n.o 150, de 26 de julho de 1982; arrendamento mercantil (leasing); arrendamento simples, aluguel ou afretamento; investimento de capital estrangeiro.

Operaes especiais de importao

Importao em consignao
So as importaes condicionadas ao pagamento quando for efetuada sua venda no mercado nacional.
Importao de material usado
possvel realizar algumas importaes de material usado, desde que atendam algumas exigncias, a m de que evitar a importao de equipamentos obsoletos ou prejudiciais a produtividade e competitividade do parque fabril, so elas:

que os equipamentos sejam destinados a uso prprio; que os bens no sejam produzidos no pas ou no possam ser substitudos;
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que sejam de interesse da economia nacional; que no se destinem para controle de qualidade.
Sujeitas a exame de similaridade

O exame de similaridade procura verificar a existncia de produto nacional capaz de substituir em condies idnticas a mercadoria a ser importada. Havendo existncia de similar nacional, a importao do produto no ser permitida pelos rgos gestores em funo da proteo ao nacional. De certa forma, uma medida protecionista ao fabricante nacional.
Esto sujeitas exigncia de exame de similaridade, as importaes que so amparadas por benefcios de iseno, reduo de impostos, inclusive aquelas importaes realizadas pela Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios, considerando similar ao estrangeiro o produto nacional em condies de substituir o importado por ter qualidade e especicaes equivalentes; preo no superior ao custo CIF do importado e prazo de entrega normal para o mesmo tipo de mercadoria. As operaes sujeitas a exame de similaridade devem ser licenciadas no SISCOMEX por meio de licenciamento no-automtico a ser realizado previamente ao embarque da mercadoria no exterior.
Regimes aduaneiros especiais

Entre os regimes aduaneiros especiais de importao procurei destacar os seguintes:
Admisso temporria
o regime que permite a importao de bens que devam permanecer no pas durante prazo fixado, com suspenso de tributos, retornando ao exterior, sem sofrer modificaes que lhes confiram nova individualidade.
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Esse regime suspensivo tem como objetivo favorecer a importao de bens para atender a interesses nacionais de ordem econmica, cientca, tcnica, social, cultural etc. As condies bsicas para aplicao do regime que a utilizao dos bens, dentro do prazo xado para permanncia, seja exclusivamente nos ns previstos e que a importao seja processada como importao sem cobertura cambial. Podero ser admitidos no regime, entre outros, bens destinados a:

exposies artsticas, culturais e cientcas; exposies e feiras comerciais ou industriais; competies ou exibies desportivas; servir de modelo industrial; veculos de turistas estrangeiros; aparelhos para teste e controle; mquinas, equipamentos, aparelhos e instrumentos, para demonstrao em estabelecimentos de ensino, pesquisa e mdico-hospitalares.
A Legislao bsica sobre o regime de admisso temporria consta no Decreto n 4.543, de 26/12/02, arts. 306 a 334, na Lei n 9.430, de 27/12/96 e especialmente na Instruo Normativa n 285, de 14/01/03 da Secretaria da Receita Federal.
Entreposto aduaneiro
O regime de entreposto aduaneiro permite o depsito de mercadoria, em local determinado, com suspenso do pagamento de tributos e sob controle fiscal.
As mercadorias admitidas no regime de entreposto aduaneiro podero ser submetidas para as operaes de industrializao, manuteno ou reparo, bem como para exposio, demonstrao e teste de funcionamento.
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Recinto Alfandegado
As operaes de industrializao em recintos alfandegados permitem a realizao das atividades de acondicionamento, montagem, beneciamento e transformao, no caso de preparo de alimentos para consumo a bordo de aeronaves e embarcaes utilizadas no transporte comercial internacional. O recinto alfandegado, quando credenciado para a realizao de atividades de industrializao, recebe as seguintes denominaes:
Aeroporto industrial, se localizado em aeroporto: nestes recintos so admitidos as partes, peas e outros materiais de reposio, manuteno ou reparo de aeronaves, e de equipamentos e instrumentos de uso aeronutico, provises de bordo de aeronaves utilizadas no transporte comercial internacional e quaisquer outros importados e consignados a pessoa jurdica estabelecida no Pas. Plataforma porturia industrial, se localizada em porto organizado ou instalao porturia de uso pblico: so admitidos nestes recintos as provises de bordo de embarcaes utilizadas no transporte comercial internacional, partes, peas e outros materiais de reposio, manuteno ou reparo de embarcaes, e de equipamentos e instrumentos de uso nutico, bens destinados manuteno, substituio ou reparo de cabos submarinos de comunicao, quaisquer outros importados e consignados pessoa jurdica estabelecida no Pas. Porto seco industrial, se localizado em Estao Aduaneira de Interior EADI: a admisso no regime ser autorizada para a armazenagem de partes, peas e outros materiais de reposio, manuteno ou reparo de aeronaves e embarcaes, partes, peas e outros materiais de reposio, manuteno ou reparo de outros veculos, assim como de mquinas, equipamentos, aparelhos e instrumentos, quaisquer outros importados e consignados pessoa fsica ou jurdica, domiciliada ou estabelecida no Pas.
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Loja franca
Lojas Francas so estabelecimentos comerciais instalados dentro de portos e aeroportos (zonas aduaneiras primrias) que comercializam produtos nacionais e estrangeiros sem pagamento de impostos. A autorizao para instalar e operar loja franca outorgada empresa selecionada mediante concorrncia pblica e habilitao junto Secretaria da Receita Federal. Nas Lojas Francas as mercadorias permanecem depositadas, com suspenso de tributos e sob controle scal, convertendo-se a suspenso em iseno, por ocasio da venda. Somente podero adquirir mercadorias das Lojas Francas os tripulantes e passageiros em viagem internacional, os participantes de misses diplomticas, reparties consulares, representaes de organismos internacionais de carter permanente e a seus integrantes e assemelhados e empresas de navegao area ou martima, para uso ou consumo de bordo de embarcaes ou aeronaves, de bandeira estrangeira, aportadas no Pas. A legislao pertinente ao regime especial de Loja Franca consta no Decreto n 4.543, de 26/12/02, arts. 424 a 427 e especicamente na Instruo Normativa SRF n 180, de 24/07/02.
Sntese
Nesta unidade voc pde conhecer as polticas de comrcio exterior adotadas pelo Brasil nas dcadas que antecedem a virada do novo milnio. At o nal da dcada de 60, o Brasil adotou o Programa de Substituio de importaes que consistia em estimular e ao mesmo tempo proteger as indstrias nacionais por meio do controle das importaes, sobretaxando os produtos considerados supruos, realizando maxidesvalorizaes da moeda nacional,
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concesses de subsdios e incentivos para a indstria produzir produtos anteriormente importados e destin-los exportao. Em um segundo momento, a partir de 1970, o Brasil adota o modelo exportador que se caracterizou pela ampliao da pauta brasileira de exportao, dando maior nfase exportao de produtos manufaturados. Para este propsito, intensicouse a concesso de incentivos, scais e creditcios e subsdios concedidos s empresas exportadoras. No nal dos anos 80, a poltica brasileira de comrcio exterior caracterizou-se por uma abertura gradual de mercados para a importao de bens de consumo no-durveis e eliminao dos subsdios e de incentivos creditcios, buscando adequar a economia brasileira nova realidade internacional ocasionada pelo processo de globalizao das economias. Mesmo assim, ao nal da dcada de 90, o comrcio exterior brasileiro apresentava a pauta de exportao com alto grau de concentrao, tanto em relao aos produtos, quanto aos pases de destino e as regies exportadoras, ou seja, poucos, produtos, poucas empresas exportadoras e poucos paises de destino das exportaes. Como resultado pode-se observar pelo estudo da balana comercial, a evoluo do comrcio exterior brasileiro que pouco participa das exportaes mundiais, permanecendo em torno de 1% do volume transacionado no comrcio internacional. Durante o estudo desta unidade, voc teve a oportunidade de conhecer, ainda, a estrutura e organizao do comrcio exterior brasileiro. Voc pde vericar que no existe um ministrio especco para os assuntos de comrcio exterior e que a organizao realizada por reas de competncia, e que a Constituio Federal determina que aspectos relacionados scalizao e controle do comrcio exterior so de competncia do Ministrio da Fazenda. Assim, os rgos gestores do comrcio exterior, dentro da competncia dos ministrios, so trs: Secretaria de Comrcio Exterior, Banco Central e Secretaria da Receita Federal com as respectivas competncias de normatizar, controlar e scalizar as operaes de comrcio exterior, realizadas pelo Brasil com os pases do mundo. Alm dos rgos gestores, tm-se outros rgos governamentais que auxiliam no controle do comrcio exterior brasileiro dentro de suas reas de competncia, que so os rgos anuentes. Fora
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da esfera governamental tm-se, ainda, instituies que apiam e incentivam o comrcio exterior brasileiro. Voc estudou, tambm, a sistemtica de comrcio exterior e os tratamentos administrativos nas exportaes e importaes. Voc teve oportunidade conhecer os principais aspectos do sistema operacional do SISCOMEX para registro das operaes de exportao e licenciamento de importaes. No contexto dos tratamentos administrativos, pde observar as classicaes, as modalidades, os regimes, as operaes especiais, os aspectos cambiais e regimes aduaneiros das exportaes e importaes brasileiras.
1) Descreva as principais caractersticas das polticas de comrcio exterior brasileira.
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2) Aponte as principais caractersticas da balana comercial dos ltimos 50 anos.
3) Descreva os principais termos tcnicos de comrcio exterior que voc passou a dominar por meio do estudo desta unidade.
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Saiba mais
Consolidao das Normas de Exportao Portaria n 15 do Secex. Disponvel em www.desenvolvimento.gov.br Consolidao das normas de importao e drawback Portaria n 14 do Secex. Disponvel em www.desenvolvimento.gov.br Explore estes site: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior: www.desenvolvimento.gov.br Aprendendo a exportar www.aprendendoaexportar.gov.br Sala de negcio internacionais do Banco do Brasil http://www.bancodobrasil.com.br/appbb/portal/on/intc/mpe/ index.jsp
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UNIDADE 5
Rotinas e procedimentos: o processo de exportao


Conhecer as fases ou etapas do processo de exportao. Distinguir os conhecimentos tcnicos requeridos em cada etapa. Familiarizar-se com os documentos do comrcio exterior. Dominar os termos tcnicos do processo de exportao. Caracterizar os aspectos das prticas do processo de exportao.

Sees de estudo
Seo 1 Fases ou etapas do processo de exportao. Seo 2 Negociao de pedidos. Seo 3 Oficializao da proposta de venda. Seo 4 Trnsito interno. Seo 5 Registro no SISCOMEX. Seo 6 Despacho aduaneiro de exportao. Seo 7 Embarque para o exterior. Seo 8 Elaborao de documentos de exportao. Seo 9 Negociao bancria e remessa para o
exterior.
Seo 10 Liquidao no exterior e ingresso de divisas

no pas.

Ao decidir internacionalizar suas atividades, a empresa deve se preparar para realizar operaes especializadas que diferem daquelas realizadas comumente no mercado interno. Exportar ou importar, embora no sejam atividades difceis, requerem, antes de tudo, postura prossional, cultura exportadora que inclui conhecimentos especcos de cada uma das etapas dos processos. Em uma etapa preliminar, a empresa deve examinar suas condies de ingresso no mercado internacional. Por ser uma atividade que requer viso de longo prazo, no permite aventuras descompromissadas e exige capacidade de investimento para suportar os altos custos iniciais. Assim, em um primeiro momento, a empresa deve examinar se existe um rme propsito e capacidade nanceira para iniciar as atividades de internacionalizao. Em um segundo momento, preciso denir o que exportar e para onde exportar.
O que exportar:
Denir o que exportar, implica a empresa avaliar a capacidade exportadora. Entre as tcnicas de avaliao da capacidade de exportao, as mais utilizadas so o checklist n6 de Minervine (2001) e a tcnica de identicar os pontos fortes e fracos, as oportunidades e ameaas em termos de capacidade de produo, tipo de produto, domnio de conhecimentos tcnicos, recursos humanos, tecnolgicos, vantagens competitivas de impacto, alm da denio dos preos para exportao. Para a denio dos preos de exportao voc deve considerar dois mtodos:
o mtodo de formao de preo de venda baseado no preo do mercado interno; o mtodo de formao de preos baseado no custo especco de exportao.
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Comrcio Exterior I
O raciocnio do mtodo baseado no preo de mercado interno considera a formao do preo de exportao tomando o preo do mercado interno e deduzindo os impostos IPI, ICMS, PIS/ COFINS que no incidem nas exportaes. Deduz-se, ainda, todas as despesas que somente ocorrem no mercado interno, tais como comisses de vendedores, lucro, custos nanceiros, frete interno etc. Soma-se a este resultado as despesas especcas de exportao que devem considerar o Incoterm denido na negociao, tais como comisso de agente, despesas de frete at o porto, custos porturios, despesas de uso do SISCOMEX, custo de emisso de certicados, aplice de seguro, honorrios de despachantes etc. Soma-se, ainda, o lucro desejado na exportao e o resultado deve ser convertido em moeda estrangeira. O raciocnio do mtodo de formao de preo de exportao, baseado no custo especco de exportao, considera o detalhamento do custo de fabricao do produto a ser exportado, adicionado das despesas especcas de exportao mais o lucro desejado na exportao, convertidos em moeda estrangeira. Voc ter um entendimento melhor sobre a formao de preo de exportao realizando a atividade prevista no AVA, utilizando o simulador de preo de exportao.
Para onde exportar:

Embora todo produto possa ser objeto de exportao, nem tudo pode ser exportado para todos os pases. Isso porque os pases diferem em termos de culturas, hbitos, costumes, normas e legislaes que dicultam o ingresso de produtos estrangeiros. Dessa forma, a empresa interessada em exportar necessita identicar e selecionar os mercados de exportao. Em geral, seleciona-se os mercados de exportao considerando aspectos como:

Proximidade geogrca; Similaridade cultural; Crescimento econmico;
Unidade 5
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Nvel de competio; Potencial de mercado para o produto.
Entre as diculdades encontradas pelas empresas na internacionalizao dos seus negcios, aponta-se o difcil acesso a informaes de mercados internacionais. Diante disso, no Brasil, o governo tem investido no desenvolvimento de mecanismos de inteligncia comercial, disponibilizando informaes estratgicas aos exportadores brasileiros por meio do Sistema Alice, Sistema Radar Comercial e do Brasiltradenet. Estes sistemas esto disponveis para consulta on-line que podem ser acessados na pgina do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (www.desenvolvimento.gov.br). Selecionados os mercados, o prximo passo identicar as oportunidades de exportao, ou seja, empresas estrangeiras interessadas em importar os produtos da empresa. Para este propsito, a Internet tem se mostrado uma ferramenta de uso indispensvel, disponibilizando inmeros de endereos que promovem a aproximao de importadores e exportadores. Tendo a empresa identicado os importadores potenciais, o prximo passo realizar as etapas do processo de exportao que ser objeto de nosso estudo nas prximas sees.
SEO 1 - Fases ou etapas do processo de exportao

O processo de exportao torna-se uma atividade rotineira nas empresas exportadoras com o propsito de:

vender mercadorias no exterior; promover a sada das mercadorias para o exterior; providenciar o recebimento e ingresso das moedas estrangeiras no pas, por conta do pagamento da exportao.
Dessa forma, o processo de exportao tem um incio, um meio e um trmino durante os quais as rotinas e procedimentos devem atender aos aspectos comerciais das vendas de exportao e cumprir os dispositivos das normas e legislaes scais, aduaneira e cambial.
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Comrcio Exterior I
O incio do processo se d com a negociao do pedido. O meio do processo acontece com o embarque da mercadoria para o exterior e o trmino acontece com o efetivo ingresso das divisas no pas. Quando a ltima etapa realizada, extingue-se a responsabilidade do exportador sobre o processo de exportao, embora a legislao requeira que o mesmo seja mantido arquivado por 5 anos para efeitos de comprovao e scalizao por parte da Secretaria da Receita Federal.
SEO 2 - Negociao de pedidos

A negociao do pedido consiste da primeira etapa do processo de exportao. Esta atividade pode ser realizada pelo vendedor internacional da empresa, tambm denominado Trader, ou pelo agente de exportao ou pelos intervenientes exportadores, tais como as Trading Companies as empresas Comerciais Exportadoras.
Negociar o pedido significa definir os termos e condies para a entrega da mercadoria e o recebimento do pagamento correspondente.
No processo de negociao internacional de vendas de exportao devem ser negociados e denidos aspectos, tais como:

as especicaes tcnicas do produto; o preo das mercadorias; as condies de entrega Incoterms; a forma de pagamento; o meio de transporte a ser utilizado se areo, martimo ou rodovirio.
As especicaes tcnicas do produto devem incluir um estudo detalhado da embalagem que tem que atender as nalidades de comercializao e transporte, bem como as quantidades e volumes para caber dentro das unidades de carga internacional.
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Unidade 5
O preo das mercadorias deve considerar os mtodos de formao de preo para exportao, especicados de acordo com Incoterms, estudados na seo 5 da unidade 3. As formas de pagamento no comrcio internacional so:

o pagamento antecipado; cobrana documentria; cartas de crdito.

O pagamento antecipado aquele que o ingresso das divisas acontece anteriormente ao embarque da mercadoria.
Cobranas documentrias so realizadas pelos de bancos internacionais para obterem o pagamento no exterior. Podem ser para pagamento vista ou a prazo. Na modalidade vista, mais conhecida como CAD (cash against documents), o pagamento deve ocorrer no momento da apresentao dos documentos de exportao ao importador. Na modalidade a prazo, o importador se compromete, providenciando o aceite no saque ou letra de cmbio, a pagar no vencimento estabelecido. Na negociao de pagamento por Cartas de Crditos devem ser negociados os termos do crdito, tais como pagamento vista ou a prazo, os tipos de documentos a serem apresentados, o tipo de crdito, se revogvel ou irrevogvel, se conrmado ou no, prazos para embarque entre outros itens. Com o propsito de evitar mal entendidos dos termos e condies negociados, os usos e costume do comrcio internacional recomendam providenciar logo aps a negociao do pedido, a ocializao da proposta de venda.
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Comrcio Exterior I
SEO 3 - Oficializao da proposta de venda

O conjunto de termos e condies negociados na fase anterior formalizado pelo primeiro documento de comrcio exterior, denominado de Fatura Proforma.
A Fatura Proforma (Proforma Invoice), tem a finalidade de oficializar a proposta de venda. emitida pelo exportador, em lngua estrangeira, geralmente o ingls, por ser a lngua comum no comrcio internacional e deve apresentar todos os termos e condies negociadas entre o vendedor e o comprador.
A Proforma serve para o importador conrmar se os termos e condies conferem com o que foi negociado e, tambm, para iniciar as formalidades de importao junto s reparties governamentais do pas do importador. Em geral a fatura proforma solicitada para a emisso das cartas de crditos e de licenas de importao. So indispensveis na apresentao da fatura proforma os seguintes dados:

denominao: fatura proforma ou proforma invoice; numerao de ordem do exportador; identicao do importador e do exportador; data de emisso e validade; descrio do produto, quantidades, modelos; embalagem de apresentao e transporte; volumes e peso; preo unitrio e total; modalidade da venda incoterms; condies de pagamento; forma de pagamento;
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tipo de transporte internacional; seguro internacional; local de embarque e destino no exterior; prazo de entrega; identicao do banco do exportador; validade da proposta.
No h exigncias legais de formatao da Fatura Proforma a qual aceita desde uma carta at um contrato formal apresentando os dados da negociao, conforme apresentado anteriormente. No entanto, o costume de comrcio emitir a fatura Proforma como um formulrio, conforme voc pode observar na gura a seguir:
FATURA PR-FORMA
DADOS DO IMPORTADOR: LOCAL DE EMBARQUE: LOCAL DE DESTINO: PAS DE ORIGEM: OBSERVAES:
NMERO: DATA: DADOS DO EXPORTADOR:
DATA PROVVEL DO EMBARQUE:
QTD
DESCRIO DAS MERCADORIAS
PREO UN.
PREO TOTAL
INCOTERMS: FORMA DE PAGAMENTO: MEIO DE TRANSPORTE: PESO BRUTO: OBSERVAES: COMISSO DO AGENTE: BANCO (NOME, CONTA): VALIDADE DA PROFORMA:
TOTAL GERAL DE ACORDO COM OS INCOTERMS-2000(ioc)
PESO LQUIDO:
VOLUME:
Figura 5.1: Fac-smile do formulrio da Fatura Proforma. Fonte: SECEX. Aprendendo exportar. CD rom. Bandeirantes Indstria Grfica SA. 2002.
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Comrcio Exterior I
SEO 4 - Trnsito interno

Aps ter sido conrmado o pedido e no caso de pagamento por meio de carta de crdito, sendo esta recebida, o exportador providencia a fabricao do produto e quando esta estiver pronta, deve ser transportada at o porto de embarque para o exterior. Para a realizao do transporte interno, no territrio nacional, do estabelecimento do exportador at o porto de embarque designado, a mercadoria deve estar amparada pela Nota Fiscal de Exportao.
A Nota Fiscal de Exportao uma exigncia fiscal e serve para amparar o transporte da mercadoria desde o estabelecimento do exportador at o porto de embarque para o exterior, bem como exigida sua apresentao na solicitao de despacho aduaneiro de exportao junto unidade da Secretaria da Receita Federal no porto de embarque.
Para a emisso da Nota Fiscal de exportao, a legislao requer a utilizao do Modelo 1, Srie B, emitida em nome do importador e dever constar os seguintes dados:
Natureza da Operao: cdigo 7.11 Exportao (venda de produo do estabelecimento). Isento do IPI Artigo 18 Inciso II, Decreto 2637/98. ICMS no-incidncia Artigo 32, Inciso I da Lei Complementar 87/96.
Neste caso, no h destaque de valores nos campos correspondentes ao IPI e ICMS em virtude da iseno e no-incidncia destes tributos, conforme as legislaes mencionadas.
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SEO 5 - Registro no SISCOMEX

Exceto nos casos previstos na Portaria n 15, do Secex de 17 de Novembro de 2004, as operaes de exportao devem ser objeto de registro de exportao (RE) no SISCOMEX, a ser realizado anteriormente ao despacho aduaneiro.
Deve ser observada, para os casos de vendas realizadas pela bolsa de valores a efetivao do Registro de Venda e para as exportaes financiadas, a emisso do Registro de Crdito, os quais devem ser registrados no Siscomex, anteriormente ao Registro de Exportao.
- Mas voc deve estar se perguntando... Como eu fao para realizar um registro de exportao?
Cabe ao exportador, por intermdio de terminal prprio ou de terceiros, conectado ao SISCOMEX, prestar as informaes de natureza comercial, nanceira, cambial e scal exigidas para o registro de exportao, que sero criticadas on-line pelos rgos intervenientes do governo que acompanham ou interferem no processamento das operaes de exportao e, dessa forma, o exportador pode trocar informaes com os rgos responsveis pela autorizao e scalizao. A incluso das informaes do registro de exportao feita nas telas de vdeo, conforme apresentado nas ilustraes extradas do Simulador do SISCOMEX, por meio das quais vamos destacar alguns aspectos importantes. Voc pode acessar o Simulador que est disponvel no seguinte endereo: www.aprendendoaexportar. gov.br Quando o sistema acessado, necessrio informar o cdigo e senha do exportador, conforme voc pode observar na gura a seguir:
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Comrcio Exterior I
Figura 5.2: Tela de abertura do Siscomex.
Na tela seguinte so apresentadas as opes de incluso disponveis no sistema.
Figura 5.3: Menu de opes do Siscomex
No caso do Registro de Exportao (RE), digita-se PCEX300 no campo apropriado para a transao. Com esta operao, abre a tela da incluso de Registro de Exportao, onde no campo 01 deve ser identicado o CGC do exportador.
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Figura 5.4: Tela de incluso de registro de exportao.
No campo 02 a exportao enquadrada a partir dos cdigos especcos da operao que podem ser, por exemplo, drawback, registro de venda, operaes de crdito, exportaes com ou sem cobertura cambial. Todos os cdigos requeridos para preenchimento do RE so apresentados em janelas, nas tabelas onde permite a seleo apropriada. Os campos 03 e 04 so destinados identicao da unidade da receita federal onde sero realizados os despachos aduaneiro e o local sob a jurisdio da receita federal, onde ser realizado o embarque.
Existem casos em que o local de despacho diferente do local de embarque, por exemplo, o despacho pode ocorrer numa Estao Aduaneira do Interior EADI e o embarque ser realizado no porto de Itaja-SC.
Observe, na tela anterior, que no campo 05 o pas do importador pode ser diferente do pas de destino nal da mercadoria, conforme apresentado no campo 06 da tela a seguir:
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Comrcio Exterior I
Figura 5.5: Tela de incluso de registro de exportao.
No campo 07 deve ser identicado o cdigo do instrumento de negociao. Se a mercadoria a ser exportada goza de algum benecio, de preferncia comercial em virtude de acordos econmicos realizados entre o Brasil e o pas destinatrio da mercadoria, a exemplo do Mercosul, Aladi etc., ele deve ser identicado neste campo. No campo 09 deve ser informado o esquema de pagamento que pode consistir de uma combinao de pagamento antecipado, vista e parcelado.
Se por exemplo voc negociou um pedido de US 20,000.00 a serem pagos US 5,000 antecipado, US 3,000 a vista e mais duas parcelas de U$ 6,000 em 30 e 60 dias, o esquema de pagamento no campo 09 seria apresentado da seguinte forma: 09 Esquema de pagamento total c) Valor pagto antecipado d) Valor pagto a vista e) Numero de parcelas f) periodicidade g) Indicador 20,000.00 5,000.00 3,000.00 2 30 D
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Observe a gura 5.6:
Figura 5.6: Tela de descrio da mercadoria.
No campo 10 deve ser identicado o cdigo da classicao da mercadoria na Nomenclatura Comum do Mercosul e no campo 11 a descrio dos produtos.
Figura 5.7: Tela final de incluso de registro de exportao.
No campo 18 apresentado na gura nmero 5.7 reservado para informar o preo total das mercadorias em duas situaes distintas, ou seja, o preo da mercadoria na condio da venda e o preo no local do embarque.
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Comrcio Exterior I
O preo na condio da venda corresponder sempre ao preo da mercadoria no incoterm negociado. O preo no local de embarque ser sempre considerado o valor FOB da mercadoria.
No exemplo apresentado na figura nmero 5.7 U$ 1,00 corresponde ao valor CIF da condio da venda e U$ 0.93 corresponde ao valor CIF menos o frete internacional mais o seguro.
No campo 20, o exportador dever indicar o percentual de comisso a ser paga ao agente, indicando ainda, entre as trs possibilidades conta grca, a remeter, deduzida da fatura a forma de pagamento. No campo 21 deve ser informada a modalidade de exportao se direta ou indireta, indicando se o exportador o fabricante ou no. Caso negativo, o sistema abre uma tela para ser informado os dados do fabricante. Ao efetivar o registro de exportao, o sistema automaticamente gera um nmero de ordem que o identica e apresenta o prazo de validade para despacho aduaneiro. O registro de exportao deve se emitido anteriormente ao desembarao da mercadoria
SEO 6 - Despacho aduaneiro de exportao

O despacho aduaneiro consiste no momento pelo qual o prprio exportador ou pelo seu despachante aduaneiro, coloca as mercadorias e seus respectivos documentos disposio da Secretaria da Receita Federal para fins de fiscalizao e desembarao e liberao para embarque para o exterior.
Para realizao do despacho aduaneiro de exportao so necessrias a apresentao do registro de exportao e a nota scal.
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O despacho aduaneiro realizado mediante a Solicitao de Despacho Aduaneiro no SISCOMEX, o qual por meio de um sistema de parametrizao gerado automaticamente, designa o procedimento scal a ser adotado para a scalizao e liberao da mercadoria. O sistema de parametrizao constitui-se de canais verde, laranja e vermelho que indicam o procedimento scal a ser adotado no despacho aduaneiro. O canal verde indica o procedimento de desembarao automtico. A mercadoria liberada automaticamente sem qualquer procedimento scal. O canal laranja determina a conferencia documental, isto , o scal realiza o exame da documentao de instruo de despacho e, se necessrio, pode solicitar outros documentos de exportao, tais como o packing list, certicados ou a commercial invoice. O canal vermelho determina a realizao do exame documental e a inspeo fsica da mercadoria. Concludos os processos de scalizao realizados durante o despacho aduaneiro, a mercadoria liberada para embarque no veculo de transporte internacional. O despacho aduaneiro concludo com averbao de embarque realizada pela transportadora pela Declarao de Despacho de Exportao. Somente aps a averbao do embarque a Secretaria da Receita Federal emite o Comprovante de Exportao. Para efeitos scais de exportao, considera-se exportada uma mercadoria quando existir um Registro de Exportao acompanhado de um Comprovante de Exportao. Dessa forma, o processo de despacho aduaneiro somente concludo aps a realizao do embarque para o exterior, objeto de estudo da prxima seo.
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Comrcio Exterior I
SEO 7 - Embarque para o exterior

Aps a liberao das mercadorias pela unidade da Secretaria da Receita Federal elas so entregues ao transportador para serem embarcadas a bordo do veculo de transporte internacional com destino ao exterior.
O transportador ao embarcar as mercadorias providencia a emisso do conhecimento de embarque o qual datado e assinado. A data de embarque considerada a data em que o transportador recebe a mercadoria a bordo do veculo de transporte.
Os conhecimentos de embarque so emitidos pelo transportador e possuem denominaes distintas que dependem do modal de transporte areo, martimo, rodovirio ou ferrovirio utilizado. Observe, a seguir,os tipos de conhecimentos de embarque:
Bill of lading ou BL Conhecimento de transporte martimo emitido pelas companhias de navegao martima. Air way bill ou AWB Conhecimento de transporte areo, emitido pelas companhias de transportes areo. Conhecimento de Transporte Rodovirio ou CTR emitido pelas empresas de transportes rodovirios internacionais. Conhecimento de Transporte Ferrovirio ou CTF emitido pelas empresas de transportes ferrovirios internacional. Conhecimento de transporte multimodal emitido por operador logstico, empresas especializadas em consolidar cargas e utilizar diversos tipos de transportes cobertos por um mesmo conhecimento de embarque.
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O conhecimento de embarque um contrato de transporte, negocivel que atesta que o transportador tem a posse da mercadoria e a entregar no destino pessoa, cujo nome estiver consignado no documento, mediante ainda, da apresentao dos originais emitidos quando do embarque da mercadoria na origem.
No transporte martimo, o conhecimento de embarque ou BL (Bill of lading) tem a aparncia conforme mostrada na gura 5.8 e onde so apresentados dados tais como identicao do transportado, do exportador e do consignado, nmero de ordem, descrio da mercadoria, porto de embarque e de destino, nome do navio alm das clusulas usuais de transporte.
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Figura 5.8: Fac-smile do conhecimento de embarque martimo. Fonte: Imagem obtida no site www.shancon.ru/ konosament.php acesso em 15 jul.2005.
As relaes dinmicas do Comrcio Exterior se do em torno do conhecimento de embarque. Observe os passos no quadro a seguir:
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Quando o exportador entrega as mercadorias ao transportador, esse, de posse da mercadoria, emite o conhecimento de embarque em vias originais e entrega ao exportador no local de origem. O importador, no destino, sendo o titular da mercadoria, somente ter a posse se apresentar os documentos originais do conhecimento de embarque. Para o importador ter os documentos originais em mos, as condies de negociao do pagamento ao exportador devero ser cumpridas.
Veja o esquema da dinmica do comrcio exterior na gura a seguir:

O importador, aps pagar o banco, retira os documentos e apresenta para o trasnportador para retirar a mercadoria
Exportador recebe do transportador os originais do conhecimento de embarque
O exportador remete os documentos atravs do banco para o importador, que providencia o pagamento
Figura 5.8: Dinmica do comrcio exterior.
Os documentos originais de transporte que do a transferncia da posse da mercadoria, do transportador para o titular. Assim, o exportador entregar ao importador o conhecimento de transporte juntamente com os demais documentos de comrcio exterior, mediante as condies de pagamento estabelecidas, de pagar vista ou dar o aceite para pagamento no vencimento. Os demais documentos de comrcio exterior so objeto de estudo da prxima seo.
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Comrcio Exterior I
SEO 8 - Elaborao de documentos de exportao

Aps a efetivao do embarque das mercadorias, o departamento de exportao dever providenciar a elaborao e emisso dos documentos que compem o processo de exportao. Os documentos de comrcio exterior so classicados de acordo com a sua natureza, e podem ser comercial ou nanceiro.
Documentos comerciais
So documentos de comrcio exterior que compem o processo de exportao e servem para a transferncia da titularidade e da posse da mercadoria, do exportador para o importador.
Enquadram nesta categoria os seguintes documentos:

o conhecimento de embarque; a Fatura Comercial ou Commercial Invoice; o Romaneio ou Packing List ; os Certicados.
Fatura Comercial ou Commercial Invoice

A fatura comercial, tambm denominada em ingls como Commercial Invoice, um documento emitido pelo exportador, discriminando todos os termos e condies negociadas e confirmadas anteriormente por meio da fatura Proforma.
A Fatura Comercial requerida pelo importador para instruir o processo de desembarao aduaneiro das mercadorias na alfndega do pas de destino. Isso signica que sobre os termos e condies nela declarados incidiro os tratamentos administrativos e os
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impostos de importao, de acordo com a legislao do pas importador.

O preenchimento da fatura comercial dever ser preferencialmente na lngua inglesa ou no idioma do pas do importador, sem emendas e rasuras.
No existe um padro ou modelo formal exigido. Ficando critrio do exportador, embora o uso e o costume do comrcio internacional recomendam que ela apresente dados, tais como:

denominao de fatura comercial ou commercial invoice; identicao do importador e do exportador; local e data de emisso; referncias do pedido; autorizao e licenas de importao; modalidade de transporte; local de embarque e destino; descrio das mercadorias; pesos e volumes; preos nas condies dos Incoterms em moeda estrangeira; alm de informaes complementares exigidas pelo importador.
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Comrcio Exterior I
Commercial Invoice
Nr Buyer Date Our Reference Re B/L Your Reference L/C Contract
QTY
Description of goods
measurement
unit
Total
Total Invoices Total Amount: Payment: Terms: Shipment Port: Net Weight: Gross Weight: Pakage: M3
Amount
Destination Shipping Date Our Bank:
BANCO DO Brasil s.a Swift: XDEEBBB Branch Nr. 001 Account Nr 5720126-9
Original / Copy
WE HEREBY CERTIFY THAT THE TERMS OF THIS INVOICE ARE IN CONFORMITY WITH THE CONTRACT NR
Figura 5.9: Fac-smile da Fatura Comercial ou commercial invoice .
A Fatura Comercial o documento hbil para o desembarao aduaneiro das mercadorias na alfndega do pas do importador. Sobre os termos e condies nela declarados incidiro os tratamentos administrativos e os impostos de importao de acordo coma legislao do pas importador.
Unidade 5
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Romaneio ou Packing List
Romaneio ou Packing List um documento complementar que tem a nalidade auxiliar nos servios de logstica de movimentao internacional de mercadorias. Em termos de conceito uma lista que descreve a forma com que as mercadorias foram carregadas nas unidades de carga, permitindo sua identicao e localizao.
Packing List
Nr: Buyer Date:
RE Nr: Invoice Nr: Your Reference: B/L Port Of Dischange: CNTR Marks: Seal: Net Weight Gross Weigh Measurement
Contract:
Port Of Shipment: Pakage: Vessel: Pallet Marks QTY Description
Kg
Kg
Kg
Original
Figura 5.9: Packing List.
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Comrcio Exterior I
O Romaneio ou Packing List descreve:

o nmero de volumes; dimenses; pesos; quantidades de cada volume; tipos de embalagens; pesos lquido e bruto; marcao de cada volume; local de embarque e desembarque.
Alm disso, identica o importador e o exportador e o veculo de transporte e correlaciona os documentos do processo ao qual pertence, tais como, o nmero da fatura comercial, do pedido, da carta de crdito etc.
Container Fechado de 20 x 8 x 8 6
OO
RE
K AC M OR cC M
DIMENSES EM METROS
Externas Internas comprimento largura altura abertura porta - largura abertura porta - altura 6,06 2,44 2,59 5,94 2,37 2,39 2,28 2,28 Capacidade Cbica = 33 m 1.188 ps cbicos Capacidade Quilos = 19.046 k Tara = 2.181 k = 21.227 k Peso Mximo
Figura 5.10: Unidade de Carga: Container 20. Fonte: http://www.novomilenio.inf.br/porto/contei13.htm. Unidade 5
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Certificados
No comrcio internacional comum a exigncia de apresentao de certicados em funo dos controles aduaneiros exercidos pelos pases importadores. Os certicados podem ser exigidos para controles de condies sanitrias, de anlises fsicoqumicas dos produtos, de qualidade, de inspeo e peso. Nesta categoria esto os certicados tossanitrios, os certicados de qualidade, os certicados de anlise, de inspeo e de peso. Por outro lado, tambm so exigidos certicados de origem que tm como nalidade atestar a origem da mercadoria com o propsito de concesso de benefcios de preferncias comerciais proporcionados pelos acordos econmicos rmados pelos pases, a exemplo do Mercosul e da ALADI Associao Latino Americana de Integrao, do Sistema Geral de Preferncias (SGP) e do Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC). No mbito dos acordos do Mercosul/Aladi so exigidos o Certicado de Origem do Mercosul exigido nas importaes realizadas pelos pases signatrios deste acordo. Estes certicados so emitidos no Brasil pela Federao do Comrcio ou Federao das Indstrias para comprovar a origem de mercadorias brasileiras quando exportadas para estes pases. No mbito do Sistema Geral de Preferncias (SGP) so exigidos a apresentao do Certicado de Origem Form A que emitido pela SECEX pelo Banco do Brasil. Este certicado exigido nas importaes dos pases desenvolvidos, os quais concedem margens de preferncias tarifrias para os produtos originrios de pases em desenvolvimento como o caso do Brasil. No mbito do Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC) so exigidos a apresentao do Certicado de Origem Comum, emitido pela Confederao das Indstrias. Este documento exigido no comrcio realizado entre os pases em desenvolvimento, os quais concedem entre si margens de preferncias a m de estimular o desenvolvimento destes pases menos favorecidos.
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Comrcio Exterior I
Documentos Financeiros
Documentos financeiros servem para obter pagamento no exterior. Inclui-se nesta categoria as Cartas de Crdito, Cheques e o Saque ou Cambial, tambm denominada Letter of Exchange.
As formas usuais de obter pagamento no exterior so por meio das cartas de crditos e as letras de cmbio. Os cheques so menos usuais por no oferecerem garantias de pagamento.
As letras de cmbio (saque ou cambial) so documentos financeiros aceitos internacionalmente. Tem padro formal, protestvel e deve ser preenchido pelo exportador na lngua inglesa.
A letra de cmbio (saque ou cambial) representa os direitos em moeda estrangeira do exportador, do montante devido por conta da exportao de mercadorias e servios.
Figura 5.11: Letra de Cmbio (saque ou cambial).
Unidade 5
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A Letra de cmbio sacada contra o devedor, no caso o importador, em trs vias de igual teor, para pagamento vista ou a prazo e negocivel no mercado nanceiro internacional. Em caso de no-pagamento, ou de recusa de aceite ela pode ser protestada de acordo com a legislao do pas do importador. Finalizada a elaborao dos documentos de comrcio exterior providenciada a juntada dos documentos que compe o processo de exportao, em seus originais e cpias, para serem negociados com o banco e remetidos para o exterior.
SEO 9 - Negociao bancria e remessa para o exterior

A negociao bancria consiste na operao realizada com bancos autorizados a operar em comrcio internacional, disponibilizando servios financeiros de cobrana e pagamento de exportaes e importaes.
A negociao bancria consiste na denio das instrues para cobrana a ser realizada no exterior ou a liquidao das operaes realizadas por meio de cartas de crdito. Assim, o exportador aps ter concludo o processo de exportao, apresenta os documentos comerciais e nanceiros ao banco, a m de proceder cobrana no exterior e obter o pagamento devido pela exportao de mercadorias e servios. A apresentao do conjunto de documentos de exportao realizada pelo Border de exportao. Neste formulrio so discriminadas as caractersticas da operao e especicadas todas as instrues que devem ser obedecidas para a operao de cobrana. Por exemplo, so relacionados os documentos que compem o processo de exportao e as referidas quantidades de originais e cpias apresentadas, a letra de cmbio e seu vencimento, a comisso do agente. No border so instrudas, ainda, as condies para a cobrana no exterior de obter aceite ou pagamento, protestar ou no protestar.
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Comrcio Exterior I
Figura 5.12: Border de exportao. Fonte: Banco do Brasil.
Unidade 5
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Em algumas situaes, os exportadores realizam no contexto desta etapa, operaes de cmbio de exportao.
O que cmbio?
Cmbio na exportao vem a ser a operao financeira de troca de moedas estrangeiras por moedas nacionais, mediante uma taxa de cmbio convencionada. Nas operaes de importao o cmbio a troca de moedas nacionais por moedas estrangeiras, mediante uma taxa de cmbio convencionada. J Taxa de cmbio uma medida de equivalncia ou o preo de uma unidade de moeda estrangeira em moeda nacional. Exemplo: A taxa de cmbio do Dlar equivale a 2,35 Reais.
As operaes de cmbio se realizam em trs etapas distintas, contratao, negociao e liquidao. A contratao consiste na assinatura de um contrato de cmbio, no qual o exportador se compromete de negociar com um banco, vendendo as divisas originadas pela exportao de mercadorias e servios, mediante um taxa de cmbio estabelecida. A contratao do cmbio poder ser efetuada anteriormente ao embarque ou posterior. O cmbio contratado anterior a data de embarque pode ocorrer nos casos de pagamento antecipado e nos casos de realizao de operaes nanceira de Adiantamento de Contrato de Cmbio (ACC) que implica para o exportador em um adiantamento em moeda nacional, em at 180 dias antes do embarque. O ACC permite o exportador tomar recursos para nanciar a produo de bens a serem futuramente exportados.
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Comrcio Exterior I
O Cmbio contratado posterior data do embarque deve ser realizado em at 180 dias depois do embarque das mercadorias, podendo ser realizado com ou sem adiantamento de recursos. O adiantamento de recursos em moeda nacional pode ser realizado por meio da operao nanceira denominada ACE Adiantamento sobre Cambiais Entregues. Esta operao admitida quando o embarque da mercadoria j foi efetivado e os documentos de exportao foram entregues no banco para cobrana no exterior para obter pagamento no vencimento. Neste caso, o ACC permite o exportador tomar recursos para nanciar a comercializao de exportaes.
As operaes de ACE Adiantamento sobre Cambiais Entregues se assemelham s operaes de desconto de duplicatas que acontece freqentemente no mercado interno.
A fase negociao do cmbio caracteriza-se pela entrega dos documentos comprobatrios da operao de exportao. No embarque, atravs do border de exportao, indicada a existncia de adiantamentos ou no. A fase de liquidao do contrato de cmbio se d quando ocorre o recebimento das divisas do exterior que so objeto de estudo da 10 seo desta unidade. Em geral, os bancos autorizados a operar em comrcio exterior examinam os documentos e vericam a existncia ou no de discrepncias e remetem para outros bancos no exterior para obter o pagamento do importador.
Unidade 5
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SEO 10 - Liquidao no exterior e ingresso de divisas no pas

Nesta etapa ocorrem duas situaes distintas: a liquidao no exterior e o ingresso das divisas no pas.
A liquidao no exterior o momento em que o importador realiza o pagamento do montante devido, no prazo da condio estabelecida, ou seja, antecipado, vista ou na data do vencimento. Nas operaes com cartas de crdito, a liquidao ocorre quando importador transfere os recursos ao banco que abriu a carta de crdito em favor do exportador.
O ingresso das divisas no pas o momento em que o banqueiro no exterior realiza a transferncia das divisas para pas em favor do exportador e este providencia a liquidao do contrato de cmbio rmado anteriormente com os bancos nacionais autorizados a operar em cmbio.
Existem situaes em que o pagamento no exterior ocorre, no entanto as divisas no ingressam no pas. s vezes isto pode acontecer por causas temporrias como problemas internos dos bancos estrangeiros que demoram em transferir as divisas. Em outros casos mais graves, por motivos de fora maior, como greves, calamidades ou, em situaes mais extremas de guerras, conflitos ou, por medidas governamentais de natureza poltica e econmica a exemplo das declaraes de moratrias.
Para efeitos dos aspectos comerciais da exportao, o importador cumpre com o compromisso na conrmao do pagamento. No entanto, para efeitos da legislao cambial brasileira de exportao, enquanto no ocorrer o ingresso no pas das divisas do exterior, a operao de liquidao do cmbio ca em aberto.
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Comrcio Exterior I
Neste caso, o responsvel legal junto ao Banco Central do Brasil pelo ingresso das divisas e pela liquidao da operao de cmbio o exportador, devendo este realizar os procedimentos estabelecidos no Regulamento do Mercado de Cmbio e Capitais Internacionais (RMCCI) ou, caso contrrio, sofrer as penalidades previstas no normativo. Portanto, a responsabilidade o exportador sobre um processo de exportao extingue-se somente quando ocorre o ingresso das divisas do exterior e a liquidao do contrato de cmbio realizada.
Sntese
Nesta unidade voc pde se familiarizar com as etapas das rotinas e procedimentos do processo de exportao. Para as empresas ainda no-exportadoras, antes de tudo deve haver um rme compromisso desta com a exportao, e de longo prazo. No aspecto tcnico da preparao de empresas para exportao importante a avaliao das condies da capacidade exportadora, bem como a elaborao e denio dos preos para exportao. Voc observou que existem dois mtodos de formao de preos para exportao: o mtodo baseado no preo do mercado interno e o mtodo do custo especco para exportao. Em princpio se pode exportar qualquer produto, porm nem todos os pases sero mercados para determinados produtos. Em geral empresas exportam para mercados selecionados, os quais so avaliados de acordo com alguns critrios, tais como proximidade geogrca, semelhanas culturais, crescimento econmico, nvel de competio e potencial de mercado para o produto. Superadas a etapa preliminar de preparao e identicao de clientes potenciais, o processo de exportao se inicia com o propsito de vender mercadorias nos mercados estrangeiros, providenciar a entrega e sada para o exterior e providenciar o recebimento das divisas correspondentes ao cumprimento das obrigaes.
Unidade 5
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Voc pde vericar que a etapa inicial se d com a negociao do pedido que pode ser realizada pelo trader, pelo agente ou pelos intermedirios vendedores tais como as empresas Trading Companies e as Comerciais Exportadoras. Nesta etapa so acordados entre o vendedor e o comprador todos os termos e condies para entrega e pagamento da operao. Os termos e condies negociados so objetos de formalizao, numa etapa seguinte, pela Fatura Proforma que o primeiro documento de comrcio exterior a ser emitido pelo exportador, com o propsito de ocializar a proposta da venda. Sucedendo a conrmao do pedido, o exportador providencia a fabricao do produto e seu transporte para o local de embarque para o exterior. Nesta etapa, denominada trnsito interno, emitida a nota scal de exportao a m de amparar o transporte da mercadoria no territrio nacional, do estabelecimento do exportador at o local de embarque para o exterior. Voc viu tambm que a nota scal exigida, juntamente com o registro de exportao, para instruir o processo de despacho aduaneiro de exportao. O registro de exportao no Sistema de Comrcio Exterior - SISCOMEX uma fase que antecede o despacho aduaneiro. Este, por sua vez, consiste na fase seguinte na qual o exportador, a seu pedido, submete s autoridades aduaneiras, as mercadorias para ns de scalizao e liberao para embarque. Voc estudou tambm que o procedimento de scalizao das exportaes durante o desembarao aduaneiro determinado pelo sistema automtico de parametrizao que indica atravs de canais, verde, laranja e vermelho o procedimento da Solicitao do Despacho Aduaneiro SDA. Aps as mercadorias e suas respectivas documentaes serem liberadas pela alfndega, acontece o embarque para o exterior. Esta etapa consiste na entrega da posse da mercadoria para o transportador encarregado de transportar a mercadoria para o destino designado. O transportador de posse da mercadoria emite e entrega para o exportador o conhecimento de embarque que como ttulo negocivel, representa a titularidade da posse da mercadoria e sobre o qual se estabelece toda a dinmica do comrcio exterior.
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Comrcio Exterior I
Na etapa de elaborao de documentos de exportao, voc pde se familiarizar com os documentos comerciais e nanceiros que compem o processo de exportao, entre eles a commercial invoice, o packing list, os certicados e a letra de cmbio, tambm conhecida como saque ou cambial. Nas fases seguintes voc estudou o processo de negociao bancria de documentos e os aspectos cambiais que implicam nesta etapa, bem como na fase nal de liquidao e ingresso no pas das divisas do exterior. Durante o estudo desta unidade, voc teve a compreenso de que o processo de exportao tem incio, meio e m, durante os quais so atendidos os aspectos comerciais da exportao e cumpridas os dispostos nas legislaes normativas, scais e cambiais do comrcio exterior brasileiro, cuja responsabilidade do exportador termina para efeitos cambiais aps a liquidao do contrato de cmbio.
1) O conceito de Registro de Exportao no SISCOMEX o conjunto de informaes de natureza comercial, financeira, cambial e fiscal que caracterizam a operao de exportao de uma mercadoria e definem o seu enquadramento. Identifique no Registro de exportao e relacione quais as informaes so de natureza comercial, financeira, cambial e fiscal.
Unidade 5
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2) Observe e descreva as caractersticas do conhecimento de embarque martimo apresentado na figura 5.8.
3) Descreva sucintamente cada uma das etapas do processo de exportao.
4) Identifique e conceitue os principais termos tcnicos de comrcio exterior que voc julga ter dominado durante o estudo desta unidade.
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Comrcio Exterior I
Saiba mais
Regulamento de Mercado de Cmbio e Capitais Internacionais (RMCCI). Disponvel em: www.bcb.gov.br Exportao, Importao Procedimentos. Disponvel em: www. desenvolvimento.gov.br Sala de negcios internacionais do Banco do Brasil. Disponvel em: www.bancodobrasil.com.br Aprendendo a Exportar: artesanatos, alimentos, confeces, ores, mquinas e mveis. Disponvel em: www. aprendendoaexportar.gov.br Comrcio exterior: Informe BB. Revista de comrcio exterior. Edies vrias. Mensal. Disponvel em: http://www. bancodobrasil.com.br/appbb/portal/on/intc/rvst/index.jsp Exportnews. Informaes tcnicas: Manual de exportao passo a passo para exportar. Disponvel em: www.exportnews. com.br. link
Unidade 5
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Para concluir o estudo

Ao iniciar os estudos desta disciplina, talvez voc tenha se sentido como eu, ao aceitar o desao de escrever este livro. Mas foi realizando unidade por unidade, seo por seo passo por passo, uma coisa de cada vez e, veja: chegamos ao nal. O que parecia difcil no incio foi gradativamente se tornando mais ameno, calmo e tranqilo medida que nos tornamos mais conantes da nossa capacidade de conhecer e compreender aquilo que ainda no dominamos. Este o processo de construir o nosso conhecimento. O estudo da disciplina de Comrcio Exterior I teve como objetivo lhe proporcionar conhecimentos bsicos e domnio dos termos tcnicos de comrcio exterior. Procurei selecionar os temas e assuntos, ordenandoos de forma que voc pudesse ter a compreenso dos fatos histricos do comrcio internacional e avanando gradativamente, at poder ter uma viso da rotina e os procedimentos de exportao. Ao avanar os estudos em cada seo, procurei inserir amistosamente os termos tcnicos usuais da linguagem de comrcio exterior procurando atender os objetivos da disciplina. Minha tarefa e meu desao terminam por aqui. voc cabe continuar dedicadamente seus estudos, como tem feito at ento, e construir seu futuro como desejar.
Lembre-se! Atualmente o comrcio exterior brasileiro representa pouco menos de um por cento das transaes mundiais, representando de modo inverso, noventa e nove por cento de oportunidades. Com dedicao e esforo, voc poder contribuir para uma maior insero do Brasil e das empresas no comrcio mundial. Espero nos encontrarmos para comemorar novamente. Voc chegou at aqui. Portanto, pode se considerar um vencedor!
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Sobre o professor conteudista

Renato Paulo Roratto graduado em Administrao de Empresas pela Universidade do Extremo Sul de Santa Catarina, Mestre em Engenharia de Produo Gesto da Qualidade e Produtividade pela Universidade Federal de Santa Catarina. professor das disciplinas de Comrcio Exterior I e Metodologia da Pesquisa no Curso de Relaes Internacionais e do Curso de Administrao de Empresas da Unisul, campus Tubaro e Iara. Coordena o Programa de Internacionalizao de Empresas de Tubaro PIET, junto Secretaria de Indstria e Comrcio da Prefeitura de Tubaro. Tambm leciona a disciplina de Sistemtica de Comrcio Exterior I no curso de Comrcio Exterior da Escola Superior de Cricima Esucri. Tambm foi professor das disciplinas de administrao de comrcio exterior, Administrao Financeira e Oramentria, Introduo ao Comrcio Exterior nos Cursos de Administrao de Empresa e Comrcio Exterior na Universidade do Extremo Sul Catarinense UNESC. Prossionalmente atua como consultor de comrcio exterior no Projeto Start Export da Federao das Indstrias de Santa Catarina, prestando consultoria e assessoria na preparao de empresas para a exportao. Possui mais de 18 anos de experincia prtica nas operaes de Comrcio Exterior e amplo conhecimento de mercados internacionais pelas sucessivas viagens realizadas nos mais diversos pases, representando e negociando contratos de exportao para empresas do sul de Santa Catarina.
Referncias
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Comrcio Exterior I
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Respostas e comentrios das atividades de auto-avaliao

Unidade 1
1) Na atualidade possvel utilizar desde as formas simples at as mais sofisticadas de se fazer pagamentos nas transaes comerciais, tais como sistema de prestaes, notas promissrias, duplicatas, cheques, cartes de crdito, cartes de dbitos, leasing, consrcios, financiamentos e curto e longo prazo entre outros. Especificamente no comrcio internacional introduzida a carta de crdito como modalidade de pagamento que consiste numa garantia bancria de pagamento de exportao, condicionada ao cumprimento, por parte do exportador, das clusulas e termos que o crdito estipula.
2) Quando se fala em comrcio internacional, se fala dos pases em geral. O comrcio internacional na idade antiga envolvia os pases conhecidos, tais como o Egito, os Fencios, os Gregos e as transaes que faziam entre si e com os demais. Na atualidade possvel observar o comrcio internacional como as transaes que so realizadas entre os pases.
3) As grandes navegaes martimas trouxeram, como conseqncia, a expanso geogrfica do mundo. As novas terras descobertas se transformaram em pases soberanos, os quais procuraram por intermdio do comrcio adquirir bens que no produziam e, com isso, o comrcio internacional se intensificou e a economia mundial se tornou interdependente. O aumento do fluxo de circulao de mercadorias e servios proporcionou s sociedades maior conforto ao mesmo tempo em que exigiu maior competitividade e integrao ao mercado global. De certa forma, a participao de uma nao no comrcio internacional uma questo de sobrevivncia.
Unidade 2
1) Os pases possuem diferentes condies de recursos tais como natureza, capital e trabalho. Assim como a fabricao de mercadorias, empregam diferentes propores de fatores. Os pases produziro e comercializaro no mercado internacional as mercadorias as quais podem produzir com vantagens absolutas ou de menor vantagem comparativa, utilizando da disponibilidade daquele fator de produo que dispe em maior abundncia.
2) O comrcio internacional possibilita as naes se especializarem na fabricao de produtos os quais lhe so mais vantajosos em termos de custos de fatores e trocar no mercado internacional por aqueles produtos onde possui maiores desvantagens comparativas. Dessa forma, o comrcio internacional possibilita a complementaridade das economias, tendo acesso aos diferentes produtos que no tm capacidade de produzir internamente.
3) De acordo com a teoria da proporo de fatores, as bases de trocas so os custos comparativos internos de produo que estabelece os limites de possibilidade de troca de mercadorias. Dentro destes limites haver maior ou menor grau de interesse dos pases em negociar.
4) Complementando suas economias pela exportao de mercadorias. A exportao cria condies de obter divisas que sero utilizadas na importao de produtos e servios de onde custem mais barato, de melhor qualidade ou, tecnologicamente mais desenvolvidos. Com isso, as populaes dos pases tm maior acesso a produtos e servios, proporcionando maior conforto.
Unidade 3
1) A existncia de um padro estvel de cmbio das moedas confere segurana aos mercados internacionais e diminuio dos riscos nas relaes de trocas de mercadorias e, com isso, credibilidade para a realizao de negcios de longo prazo. Se as moedas flutuam livremente, aumentam os riscos financeiros de perder ou ganhar com as valorizaes e desvalorizaes das moedas. Em geral, o empreendedor tem propenso a correr o menor risco possvel e, com isso, dificilmente se arrisca a vender ou comprar mercadorias em situaes de instabilidade e, dessa forma, as relaes de trocas tendem a diminuir.
Comrcio Exterior I
2) O GATT foi um acordo provisrio de preferncias comerciais que vigorou por cinqenta anos em funo do fracasso da formao de uma organizao regulamentadora do comrcio mundial na poca. Dessa forma, ele foi um instrumento que permitiu a realizao e o crescimento do comrcio internacional de mercadorias. No entanto, no mbito do GATT se excluam as negociaes sobre outras questes que envolvem o comrcio internacional, como as barreiras comerciais, as prticas desleais de comrcio, o comrcio de servios e os fluxos de investimentos que passaram a ser o foco das atividades da OMC a partir de sua criao em 1995.
3) O Sistema Harmonizado de designao de mercadorias estabeleceu a uniformizao das nomenclaturas de mercadorias existentes, de forma que se pde correlacionar e compatibilizar as diversas nomenclaturas utilizadas pelas naes pelo uso comum dos primeiros seis dgitos da codificao. Assim, a codificaes de todas as nomenclaturas existentes possuem os seis primeiros dgitos iguais, como o caso em que pode ser observado na NCM adotada pelo Brasil. Na NCM a diferena a incluso de mais dois dgitos que identificam mais especificadamente os itens e subitens da designao da mercadoria, tornando-a mais detalhada e especfica. O Incoterm do Grupo E representa a menor responsabilidade do vendedor quanto aos custos e despesas decorrentes do processo de logstica nas operaes de exportao. Isso implica dizer que transfere ao comprador um nvel maior de desconforto em termos de que o comprador quem tem que providenciar e pagar pelos arranjos logsticos de retirar a mercadoria do estabelecimento do vendedor e fazer chegar a seu estabelecimento no exterior. A utilizao dos Incoterms do Grupo D, por sua vez, faz com que que os custos e despesas dos arranjos logsticos, de colocar a mercadoria no destino no exterior, sejam por conta do vendedor, implicando um maior grau de responsabilidade e domnio dos processos de logstica por parte do vendedor e maior conforto por parte do comprador. Pensando em termos de competitividade, o comprador sempre escolher a opo de negcio que lhe oferea maior nvel de conforto pelo menor preo possvel. Diante disso, ser sempre mais competitivo o vendedor que puder proporcionar aos clientes maior conforto pelo preo adequado.
205
Unidade 4
1) As polticas de comrcio exterior, adotadas pelo Brasil, foram o Programa de Substituio das importaes (PSI), o modelo exportador e a abertura do comrcio exterior. O PSI adotado nos anos 60 procurou estimular e incentivar as indstrias brasileiras a produzir bens para substituir as importaes. Entre as medidas adotadas neste programa foram a adoo de medidas protecionistas dificultando as importaes de produtos e incentivando as exportaes por meio de mecanismos de concesso de incentivos e benefcios fiscais aliados s maxidesvalorizaes da moeda nacional. Durante a vigncia do modelo exportador, intensificou-se o uso de incentivos e benefcios fiscais e creditcios, dando maior nfase s exportaes de produtos manufaturados de maior valor agregado. No perodo de abertura do comrcio exterior, procurou-se liberar a importao de bens de consumo no-durveis e eliminar os subsdios e incentivos, a fim de adequar a economia nacional nova realidade mundial, trazida pelo processo de globalizao.
2) At o final da dcada de 60, a balana comercial brasileira permaneceu abaixo dos 2 bilhes de dlares. Durante o perodo de vigncia do modelo exportador, apesar de haver incremento no volume de comrcio e onde as exportaes aproximaram dos 20 bilhes de dlares,mesmo assim, apresentou-se um dficit acumulado no perodo. Durante a dcada de 90 e nos anos 2000 as exportaes e importaes seguem em ritmo crescente, aproximando-se dos U$ 100 bilhes, embora apresentando perodos de dficits.
3) Ao longo desta unidade foram apresentados termos tcnicos usuais no comrcio exterior brasileiro. Esta atividade visa a identificar os termos tcnicos que voc considera como aquisio de novos conhecimentos. Portanto, individual a cada aluno. Procurei destacar termos tcnicos em especial, os apresentados nos tratamentos administrativos de exportao e importao, alm de outros. Sinta-se confortvel em citar aqueles que lhe proporcionaram novos conhecimentos.
206
Comrcio Exterior I
Unidade 5
1) Para efeitos fiscais, voc pode observar no registro de exportao as informaes solicitadas relativas ao NCM, a descrio das mercadorias, o enquadramento da operao, a indicao dos instrumentos de negociaes. As informaes de natureza comercial so as quantidades, pesos, descrio da mercadoria, prazos de pagamento, destino da mercadoria, identificao do importador entre outras. De natureza cambial importam as informaes relativas moeda de negociao, o valor da operao, o enquadramento da operao se financiada, dentre outras.
2) Algumas caractersticas que voc pde observar no conhecimento de embarque martimo que ele possui a identificao do transportador e um nmero de ordem, identificao do exportador ou quem embarcou a mercadoria, o consignatrio, quem deve ser notificado, descrio da carga, pesos e volumes, assinado e datado. Apresenta tambm algumas clusulas tais como shippers load, count, stowed and seal que significa que o transportador recebeu um container j carregado, contado, acondicionado e lacrado para transporte. Outra expresso Freight Collect que significa que o valor correspondente ao frete internacional ser pago no destino. Se o frete fosse pago pelo exportador, a expresso seria Freight prepaid.
3) Compare a descrio das etapas do processo de exportao com a sntese da unidade e verifique at que ponto a sua descrio assimila uma ordem seqencial de incio meio e fim do processo.
4) Ao longo desta unidade foram apresentados termos tcnicos usuais no comrcio exterior brasileiro. Esta atividade visa a identificar os termos tcnicos que voc considera como aquisio de novos conhecimentos, portando individual a cada aluno.
207

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Palhoa UnisulVirtual 2006

Renato Paulo Roratto

Design instrucional Carolina Hoeller da Silva Boeing

2 edio revista e atualizada

Palhoa UnisulVirtual 2006

Inclui bibliografia. ISBN 85-7817-071-7 ISBN 978-85-7817-071-4

1. Comrcio internacional. I Boeing, Carolina Hoeller da Silva. II. Ttulo.

Evoluo histrica do comrcio internacional

Seo 4 Comrcio internacional no ps-guerra. Seo 5 Modelos de internacionalizao da

Seo 6 Formao de blocos econmicos.

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Para incio de estudo

SEO 1 Comrcio internacional na idade antiga

SEO 2 Comrcio internacional na idade mdia

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SEO 3 Comrcio internacional na era dos descobrimentos

Universidade do Sul de Santa Catarina

Esse perodo cou conhecido na histria como mercantilismo.

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- Voc observou que uma protecionista e a outra discriminatria?

SEO 4 Comrcio internacional no ps-guerra

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SEO 5 Modelos de internacionalizao da economia

Modelo Colonizador/ Explorador

Figura 1.1: Modelos de internacionalizao das economias.

Para que que mais claro, observe o exemplo a seguir:

SEO 6 Formao de blocos econmicos

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Teorias do comrcio exterior

Seo 6 Conceito de comrcio exterior.

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Para incio de estudo

SEO 1 Teorias clssicas do comrcio internacional

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- Para esclarecer melhor, Veja o exemplo a seguir:

Custo de uma pea de vesturio

Dias necessrios para produzir

1000 peas de vesturios

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Produo comparativa de dois pases

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Demanda de A Grau de interesse

Demanda de B Grau de interesse

SEO 2 Teorias modernas de comrcio internacional

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Determinantes da Vantagem Nacional

Indstrias Correlatas e de Apoio

Figura 2.1: Determinantes da vantagem nacional

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SEO 3 Conceito de comrcio internacional

Observe o conceito de comrcio internacional apresentado por Luna (2000):

Na mesma linha de raciocnio, Maluf (2000) apresenta o seguinte conceito:

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Saldos do balano de pagamento

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Seo 4 Benefcios do comrcio internacional

Seo 5 Princpios e fundamentos do comrcio internacional