EL DELITO DE MINERA ILEGAL Con fecha 29 de febrero se public en el diario oficial El Peruano el Decreto Legislativo N 1102, a travs del

cual se ha incorporado diversos delitos al Cdigo Penal, entre ellos, el artculo 307-A en el que se prev el denominado delito de minera ilegal. El ncleo tpico del referido delito est caracterizado por la realizacin de actividades exploratorias, extractivas, o de explotacin sobre recursos minerales, sin tener la autorizacin administrativa pertinente. Sin embargo, el artculo 307-A del Cdigo Penal prev exigencias tpicas adicionales como: i) que la actividad del agente, cuando menos, pueda causar perjuicio, alteracin o dao al ambiente o a sus componentes, a la calidad ambiental o a la salud ambiental (con lo cual no es necesario verificar la produccin de un perjuicio efectivo, sino solo la aptitud perjudicial de la conducta); ii) la referencia a una clusula amplia que permite apreciar el delito frente a modalidades distintas a las explcitamente mencionadas en el tipo (actos similares a la exploracin, extraccin y explotacin). Como puede verse, la posibilidad de perjuicio al medio ambiente dota de contenido material a este delito y lo aleja de ser una mera contravencin administrativa consistente en realizar actividades mineras sin autorizacin. Finalmente, el precepto comentado contempla una modalidad imprudente, para la cual contempla una pena alternativa de no ms de tres aos de privacin de libertad o prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas. Artculo 307-A.- Delitos de minera ilegal Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos y con cien a seiscientos das-multa, el que realice actividad de exploracin, extraccin, explotacin u otros actos similares, de recursos minerales, metlicos o no metlicos, sin contar con la autorizacin de la entidad administrativa competente, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos o con prestacin de servicios comunitarios de cuarenta o ochenta jornadas. Las modalidades agravadas de este delito estn contempladas en el artculo 307-B del Cdigo Penal que, entre otras, prev que las actividades realizadas por el agente se lleven

a cabo: i) En zonas no permitidas para el desarrollo de la actividad minera; ii) En reas naturales protegidas, o en tierras de comunidades nativas, campesinas o indgenas; iii) Utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares; iv) Empleando instrumentos u objetos capaces de poner en peligro la vida, la salud o el patrimonio de las personas; v) Afectando sistemas de irrigacin o aguas destinados al consumo humano; vi) Aprovechando su condicin de funcionario o servidor pblico; vii) Empleando para la comisin del delito a menores de edad u otra persona inimputable. Dos aspectos importantes de la norma son: i) Por un lado, la penalizacin del financiamiento de la minera ilegal (vase el artculo 307-C); ii) Por otro, la obstaculizacin de la evaluacin, control y fiscalizacin de la autoridad administrativa relacionada con la minera ilegal (vase el artculo 307-D), pues permite luchar contra las condiciones que permiten su perpetracin as como contra las que permiten su impunidad. Asimismo, debe mencionarse que el artculo 307-E tipifica los actos preparatorios de la minera ilegal. Dicho precepto tiene como verbos rectores al adquirir, vender, distribuir, comercializar y poseer insumos o maquinarias destinadas a la comisin de los delitos de minera ilegal. Es importante sealar que, en rigor, tales comportamientos suelen ser un paso previo a la ejecucin del delito y, por lo mismo, no deberan ser punibles. Sin embargo, el legislador, con base en un criterio poltico criminal de mxima proteccin del medio ambiente, ha decidido adelantar las barreras de punibilidad y criminalizar tales actos preparatorios. Finalmente, debe sealarse que el Decreto Legislativo 1102 tambin contiene importantes disposiciones procesales relacionadas con la exclusin o reduccin de penas bajo ciertas condiciones (vase artculo 314-D), as como con la aplicacin del principio de oportunidad, esto ltimo, cuando el agente suspenda sus actividades de modo voluntario, definitivo e indubitable. Asimismo, la norma incluye una clusula de exencin de responsabilidad penal para quienes, en un plazo de 120 das desde la entrada en vigencia del Decreto Legislativo 1102, se inserten en programas sostenidos de formalizacin de minera o de otras actividades econmicas alternativas promovidas por la autoridad competente.