23 de noviembre - 29 de noviembre DERECHO ADMINISTRATIVO I MUY BUENOS DAS, HOY INICIAMOS CON EL MODULO DE DERECHO ADMINISTRATIVO PRIMERA PARTE.

ES INDISPENSABLE QUE CUENTEN CON EL MATERIAL (FOLLETO) PARA QUE INICIEMOS EL TRABAJO. ESPERO TENGAMOS UN SATISFACTORIO MODULO, EN VISTA A QUE LA MATERIA ES MUY COMPRENSIBLE. LA METODOLOGA ES LA SIGUIENTE: CADA SBADO SE VA A SUBIR A LA PLATAFORMA EL TRABAJO CORRESPONDIENTE A ESA CLASE, EL CUESTIONARIO DEBE SER ENTREGADO POR USTEDES (EN LA PLATAFORMA) EN EL TRASCURSO DE LA SEMANA PREVIA A LA SIGUIENTE CLASE, LA PUNTUACIN DE ESE TRABAJO VA A IR EN BENEFICIO DE USTEDES COMO PUNTUACIN DE ASISTENCIA. EN CUANTO A TRABAJO PRACTICO VA A SER INDIVIDUAL Y CADA QUIEN VA A CONTAR CON UN TEMA PROPIO, EL TRABAJO DEBE SER ENTREGADO HASTA EL SBADO 07/12, LA PRESENTACIN EXTEMPORNEA HACE QUE EL TRABAJO SEA RECHAZADO Y LLEVE LA PUNTUACIN DE CERO (0 PUNTOS) Esta semana

CUESTIONARIO CLASE 1 LECCION 1 1) MARCA LA OPCIN CORRECTA, ADMINISTRATIVO FORMA PARTE DEL:

EL

DERECHO

DERECHO PUBLICO INTERNO DERECHO PUBLICO INTERNACIONAL DERECHO PRIVADO DE REGULAR EL DERECHO

2) QUE SE ENCARGA ADMINISTRATIVO?

El Derecho Administrativo se encarga de regular la Funcin Administrativa del Estado. 3) EL PODER JUDICIAL Y EL PODER LEGISLATIVO, PUEDEN REALIZAR FUNCIONES ADMINISTRATIVA? EN CASO AFIRMATIVO, EJEMPLIFICALAS Tanto el Poder Judicial como el poder Legislativo tambin realizan funciones administrativas dentro de sus respectivas jurisdicciones, como por ejemplo, la designacin de funcionarios, la contratacin para la provisin de

insumos o construcciones de obras pblicas.

4) Cul ES LA DEFINICION ADMINISTRATIVO?

PROPIA

DEL

DERECHO

Derecho Administrativo: es la rama del Derecho Pblico Interno que tiene por objeto, el conjunto de Principios y de Normas que regulan la estructura de la Administracin Pblica, las actividades realizadas por las mismas en ejercicio de la funcin administrativa, los medios utilizados, la participacin de los administrados, el control sobre la funcin ejercida y las responsabilidades emergentes del ejercicio de dicha funcin. 5) DEFINE EL DERECHO ADMINISTRATIVO SEGN EL CRITERIO DE DERECHO PBLICO. CUAL ES LA CRITICA QUE SE LE HACE A STA DEFINICION? El Derecho Administrativo segn el criterio del Derecho Pblico: Es la disciplina jurdica que regula la institucin, la organizacin y el funcionamiento del servicio pblico. Es el conjunto de reglas relativas a los servicios pblicos. LA CRITICA: Gabino Fraga no concuerda con este criterio pues lo considera inaceptable, porque si bien es cierto, el Derecho Administrativo regula Derecho Pblico, tambin es cierto que otras actividades que no son servicios pblicos se realizan por el Estado, segn normas que indudablemente son de Derecho Administrativo. 6) DEFINE EL DERECHO ADMINISTRATIVO SEGN EL CRITERIO DEL PODER EJECUTIVO. SE CRITICA A STA DEFINICION DERECHO ADMINISTRATIVO SEGN CRITERIO DEL PODER EJECUTIVO: los seguidores de este criterio sostienen que El Derecho Administrativo es el conjunto de reglas jurdicas que disciplinan los actos de Poder ejecutivo . La crtica a sta definicin: este criterio, al limitar la funcin administrativa solamente a los actos del Poder Ejecutivo, resulta insuficiente, porque la funcin administrativa es ejercida por los dems Poderes del Estado y otras entidades pblicas. 7) DEFINE EL DERECHO ADMINISTRATIVO SEGN EL CRITERIO DE LAS RELACIONES JURIDICAS. DERECHO ADMINISTRATIVO SEGN CRITERIO DE LAS RELACIONES JURDICAS: esta corriente sostiene que El Derecho

Administrativo es el conjunto de reglas jurdicas que disciplinan el relacionamiento de la administracin pblica con los administrados . 8) DEFINE EL DERECHO ADMINISTRATIVO SEGN EL CRITERIO DE LA ADMINISTRACION PBLICA. Segn el Criterio de la Administracin Pblica, El Derecho Administrativo es el conjunto de principios que rigen a la Administracin Pblica . LECCION 2 9) QUE SE ENTIENDE POR FUENTE DEL DERECHO? FUENTE DEL DERECHO: ser el lugar donde mana o brota la norma jurdica. Fuente es el lugar de donde brota un objeto determinado, en este caso, las normas jurdicas administrativas. No son otra cosa, que el procedimiento como se origina las normas jurdicas, que se dirigen a la Administracin y a los Administrados.

10) QUE SON LAS FUENTES FORMALES? FUENTES FORMALES: son las que se hallan constituidas por las normas jurdicas de carcter vinculantes, que sirven para fundar las pretensiones de los litigantes y las sentencias en sede administrativa o contencioso administrativa. FUENTES FORMALES: HAZ UNA DESCRIPCION DE CADA UNO DE ELLAS Estas Fuentes Formales son:

CONSTITUCION NACIONAL: es la norma madre del pas con su conjunto de principios y normas fundamentales. Es la fuente ms importante del Derecho Administrativo porque regula los derechos ciudadanos que se constituyen en lmites a la accin del Estado al administrado. TRATADOS INTERNACIONALES: son los Acuerdos o Convenios suscriptos por el Estado con otros Estados y que se convierten en Ley de la Nacin una vez aprobada por Congreso. LA LEY: es el acto normativo de carcter general dictada por el Congreso Nacional. Esta norma de origen parlamentario est siempre subordinada a la Constitucin Nacional y conforma una Fuente de relevancia del Derecho Administrativo, cuando ella se dirige a reglar la organizacin de los rganos Pblicos y de limitar sus funciones. EL REGLAMENTO: es toda norma escrita de alcance general

con rango inferior a la Ley y dictada por la administracin pblica. Los Reglamentos contienen normas obligatorias para la generalidad de los agentes de la administracin o de los habitantes.

ACTOS ADMINISTRATIVOS: son la normas jurdicas dictadas por una autoridad administrativa, en ejercicio de esta funcin; es de carcter unilateral y producen efectos jurdicos particulares. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: son normas jurdicas de carcter Bilateral acordadas entre la Administracin Pblica y un Contratista, para regular la prestacin de un servicio, o construccin de obra o provisin de bienes a la Administracin Pblica.

11) EN QUE CONSISTEN LAS FUENTES INFORMALES? FUENTES INFORMALES: son aquellas que sirven para orientar las decisiones de los Operadores del orden jurdico administrativo o las pretensiones de los Administrados; nos referimos a la Doctrina y a la Jurisprudencia. EXPLICA CADA UNA DE ELLAS

DOCTRINA: constituyen los estudios realizados por los expertos o jurisconsultos en el rea del Derecho Administrativo y que sirven de elementos de orientacin para los Legisladores al momento de dictar las normas de carcter administrativos, como tambin elementos de orientacin para los Magistrados judiciales, para resolver las cuestiones administrativas sometidas a su consideracin. JURISPRUDENCIA: est constituida por la forma reiterada y constante en que los Tribunales aplican las normas de carcter administrativo, al resolver los conflictos que se someten a su jurisdiccin. En sentido tienen mucha importancia las Resoluciones Judiciales del Tribunal de Cuentas; las Resoluciones de la Sala Penal y Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.

LECCION 3 1312) EL DERECHO ADMINISTRATIVO POSEE UNA ESTRECHA VINCULACIN CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO, EXPLICA LA VINCULACIN CON CADA UNO DE ELLOS: * EXPLICA COMO SE RELACIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL: CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL: El Derecho

Administrativo tiene con el Derecho Constitucional una mayor vinculacin que con cualquier otras ramas del Derecho, porque sus normas son resultantes de los Principios establecidos en la Constitucin. El jurisconsulto Roberto Dromi, sostiene al respecto, que El Derecho Administrativo es el derecho procesal del derecho Constitucional, pues si la Constitucin equivale a estructura, la administracin es la accin.

* EXPLICA COMO SE RELACIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO TRIBUTARIO:

CON EL DERECHO TIBUTARIO: Al Derecho Tributario corresponde la institucin de los tributos y al Derecho Administrativo, la realizacin de los ingresos y la ejecucin de los gastos, por medio de actos y procedimientos administrativos. Esta relacin se percibe con claridad en los diferentes procedimientos administrativos tributarios, regulados en la Ley tributaria, como el de Determinacin Tributaria, Aplicacin de Sanciones, Repeticin de pago indebido, de Consulta Vinculante y los de Revisin de las decisiones de las autoridades tributarias.

* EXPLICA COMO SE RELACIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO PENAL:

CON EL DERECHO PENAL: se vincula a este Derecho en dos sectores: a. En el Procedimiento Disciplinario y b. En el Procedimiento Sancionador. El Derecho Administrativo Disciplinario: es el conjunto de normas de carcter administrativo por medio de la cual, la Administracin Pblica ejerce su facultad de corregir las irregularidades funcionales de los funcionarios pblicos. El Derecho Administrativo Sancionador: es el ejercicio de las facultades de sancin contra los Administrados quienes incurrieren en la violacin de las normas administrativas. La vinculacin del Derecho Penal con el Administrativo Disciplinario o Sancionador, surge del hecho de que los Principios informadores del Derecho Penal son tambin de aplicacin a este sector del Derecho Administrativo. Es decir, los Principios de Legalidad, Tipicidad, Culpabilidad y Proporcionalidad deben ser observados en el proceso sancionador administrativo.

* EXPLICA COMO SE RELACIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO CIVIL:

CON EL DERECHO CIVIL: El Derecho Civil contiene reglas del Derecho Administrativo, tales como Clasificacin de Bienes Pblicos, responsabilidad extras contractual del Estado, Clasificacin de personas jurdicas pblicas y con el derecho comercial relativo a la constitucin de las personas jurdicas.

* EXPLICA COMO SE RELACIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO LABORAL:

CON EL DERECHO LABORAL: se relaciona en dos aspectos puntuales: Las normas del Derecho Laboral son de aplicacin supletoria en algunos aspectos de la relacin funcionarial pblica, conforme dispone la Ley 1626/00. La competencia del Estado de ejercer la poltica administrativa laboral, por medio de la Direccin Administrativa del Trabajo, ejerciendo el control sobre el cumplimiento de la normativa laboral.