Debate Sobre El Concepto de Nacion y Otros Terminos Estado y Pueblo

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EL NOMBRE DE LA COSA
Debate sobre el trmino nacin
y otros conceptos relacionados
JOS LVAREZ JUNCO
JUSTO BERAMENDI
FERRAN REQUEJO
FORO 5
LA ESTRUCTURA
TERRITORIAL DEL ESTADO
JOS LVAREZ JUNCO
Director del Centro de Estudios Polticos
y Constitucionales.
JUSTO BERAMENDI
Catedrtico de Historia Contempornea
de la Universidad de Santiago de
Compostela.
FERRAN REQUEJO
Catedrtico de Ciencia Poltica de la
Universitat Pompeu Fabra.
FORO 5
LA ESTRUCTURA
TERRITORIAL DEL ESTADO
Ni la soberana es ya hoy lo
que era en la era nacionalista
decimonnica, ni la
homogeneidad cultural interna de
las sociedades es ni ha sido
nunca; aunque slo hoy somos
plenamente conscientes de ello
lo que los nacionalistas suean.
La terminologa debera ser capaz
de adecuarse a los cambios que
ha sufrido el mundo. Y, hoy por
hoy, la base mas firme sobre la
que puede asentarse una teora de
los derechos y deberes
individuales y colectivos es la
nocin de ciudadana, ms que de
la voluntad de ese ente colectivo
estable y cuasitrascendente que
es la nacin.
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EL N0MBRE DE LA C0SA
Jose varez Junco
JusLo Beramend
Ferran Reque|o
EL N0MBRE DE LA C0SA
DebaLe sobre e Lermno naccn
y oLros concepLos reaconados
CENTR0 DE ESTUDI0S P0LTIC0S Y C0NSTITUCI0NALES
Madrd, 2005
CENTR0 DE ESTUDI0S P0LTIC0S Y C0NSTITUCI0NALES
NIP0. 005-05-005-7
ISBN. 84-259-T3T4-4
DeposLo ega. M. 47.766-2005
Dseo de cuberLa. rea 0rafca RoberLo Turegano
FoLocomposcon e mpreson. TARA\ILLA
Meson de Paos, 6 - 280T3 Madrd
Larava@Leefonca.neL
,1+-
lNDlCE
9
Pagna
E nombre de a cosa. DebaLe sobre e Lermno naccn
pcr J0SE L\AREZ JUNC0 ......................................................... TT
Breve dsquscon fosofca nca. De a dspuLa nomnasLa
a gro ngsLco.............................................................. TT
T. Nacon .......................................................................... T7
T.T. Vscn estataIsta de Ia naccn. Ia naccn ccmc stadc
c eI stadc dsIrazadc de naccn .............................. 22
T.2. DeInccn prmcrdaIsta. Ia naccn ccmc ccmundad
cuIturaI basca ....................................................... 23
T.3. nIcque vcIuntarsta c subjetvc ............................... 26
2. EsLado........................................................................... 30
3. EsLado-nacon ................................................................ 3T
4. Naconazar ................................................................... 33
5. Naconadad ................................................................. 33
5.T. Fcrma de ser naccnaI ......................................... 33
5.2. Sentmentc ........................................................... 34
5.3. Ccnjuntc humanc .................................................... 34
5.4. VncuIc ccn un stadc ............................................. 35
6. Cudadana .................................................................... 36
7. Regon .......................................................................... 39
8. Puebo .......................................................................... 42
9. ELna ............................................................................. 44
T0. Raza ............................................................................. 46
T0.T. Facsmc .............................................................. 48
TT. PaLra ............................................................................ 49
T2. Comundad.................................................................... 50
T3. Memora coecLva.......................................................... 52
T4. Naconasmo ................................................................. 54
T4.T. Una vscn deI mundc ............................................ 56
T4.2. Un prncpc ......................................................... 56
T0
MDCE
T4.3. Un sentmentc ..................................................... 57
T4.4. Una pcItca actva ............................................... 58
T4.5. Un mcvmentc sccaI ............................................ 58
T4.6. Un prccesc de ccnstrucccn naccnaI ...................... 58
Resumen y smpfcacon de Lodo o anLeror. EsLos caLorce
concepLos se resumen en Lres. Consecuencas |urdcas. E
conLro de un LerrLoro, cave de Lodo ................................. 60
Concusones ........................................................................ 68
Las cosas Lras os nombres. SemanLca y poLca
en a cuesLon nacona
pcr JUST0 BERAMENDI ............................................................. 79
Nombres, deas y cosas ....................................................... 8T
La nacon, o como a dea, a fuer de magnada, puede e-
gar a cosa ........................................................................... 85
La cuesLon de fondo. Espaa,nacon de nacones! ........... 96
A vueLas con os concepLos para me|orar a cadad
democraLca
pcr FERRAN RE0UEJ0 ............................................................... T03
T. Nacones y naconasmos .............................................. T04
2. Las aproxmacones anaLcas a naconasmo ............... T06
3. Los debaLes recenLes.................................................... T09
4. E caso espao. nacon de nacones! Un apunLe ........ TT2
5. Los esLudos emprcos de federasmo .......................... TT5
Pagna
1O5E LVAkEZ 1UMCO I NCMBF D IA CCSA
TT
E nombre de a cosa.
DebaLe sobre e Lermno naccn
!cse lvarez !uncc
Drectcr deI Centrc de studcs
PcItccs y CcnsttuccnaIes
BRE\E DIS0UISICI0N FIL0S0FICA INICIAL. DE LA DISPUTA N0MINALISTA
AL 0IR0 LIN0STIC0
E debaLe fosofco mas apasonado que se desarroo en e 0c-
cdenLe crsLano enLre os sgos XII y XIII, momenLo de a penLud
escoasLca, verso sobre s os nombres y concepLos uLzados por
os seres humanos eran reaIes (o, mas ben, eran Ia unca reaIdad
susLanca, s exsLan ncuso ante rem, como esencas anLerores a
as cosas), o s eran nvencones desLnadas a expresar cuadades
genercas de os ob|eLos y fenomenos parLcuares y soo exsLan,
por LanLo, pcst rem. La Igesa se ncno, en genera, en favor de
os escoasLcos reaIstas, porque su fosofa converLa en readades
dogmas como a SanLsma Trndad o a EucarsLa, y Lendo a ver
con maos o|os a os ncmnaIstas, en cuyo escepLcsmo nLeecLua
deLecLaba una sospechosa ncredudad. Incuso e poeLa y fosofo
Abeardo, que nLenLo a va meda de ccnceptuaIsmc (os unver-
saes soo exsLen en nuesLra menLe, pero expresan rasgos comunes
que exsLen en as cosas msmas), fue vcLma de una arga persecu-
con. En e sgo XI\, 0uermo de 0ccam, a a vez que desarroaba
T2
I NCMBF D IA CCSA 1O5E LVAkEZ 1UMCO
e nomnasmo de una manera coherenLe, desarroara Lamben e
emprsmo, a expermenLacon y e razonamenLo nducLvo, con o
que abro e camno para a cenca moderna.
En as decadas Lercera y cuarLa de sgo XX, os posLvsLas og-
cos de a escuea de Praga voveron a defender, no ya a readad
de engua|e, pero s a necesdad de que hacer de e un nsLrumen-
Lo ob|eLvo capaz de represenLar de forma fdedgna a readad
exLeror. Su preLenson era consLrur un engua|e compeLamenLe
cenLfco, en e que cada paabra correspondera a un ob|eLo o fe-
nomeno exLerno, a parLr de cua se consLruyeran afrmacones y
Leoras que puderan ser conLrasLadas expermenLamenLe. Pero ese
sueo se desvaneco cuando, ncuso anLes de a II 0uerra Munda,
fosofos como J. L. AusLn comenzaron a enLender e engua|e
como un producLo humano cuya funcon no era soo n prncpa-
menLe descrbr a readad. En su Leora de acLo dscursvo,
AusLn expco como e engua|e desempea una funcon per-
formaLva (e smpe hecho de habar perIcrms, reaza, un acLo, a
expreson yo promeLo reaza una promesa). E engua|e crea rea-
dades, y no de cuaquer Lpo sno socaes, porque su dmenson
mas mporLanLe es soca, nLersub|eLva. En aquea msma epoca,
e Lmo wLLgensLen recLfcaba o acarando agunas poscones
de Tractatus que podan ser nLerpreLadas como una acepLacon de
a correspondenca enLre e engua|e y a readad exLeror, recono-
ca, en sus PhIcscphcaI !nvestgatcns, que e sgnfcado de as
paabras resda en su uso a servco de fnadades sub|eLvas y en
conLexLos socaes concreLos.
Hoy, a comenzos de sgo XXI, a nmensa mayora de os cenL-
fcos socaes acepLa e caracLer convencona de as paabras, gra-
cas a os revouconaros avances en os esLudos ngsLcos o
fosofco-cuLuraes sobre a engua. Desde os aos LrenLa hasLa f-
naes de os cncuenLa, esLos avances han esLado prncpamenLe
gados a dos escueas. a francesa, segudora de Ferdnand de
Saussure, y a formada arededor de ruso-amercano Roman Ja-
kobson. La confuenca de ambas do ugar a a semoLca y e es-
LrucLurasmo.
T3
ParLendo de a dea de que as paabras son soo sgnos a
unon de un concepLo (sgnfcado) y una magen foneLca (sgn-
fcanLe), Ferdnand de Saussure concuyo que esLos sgnos son
arbLraros, es decr, que no Lenen caracLer necesaro n moLvado,
que no esLan encadenados a referencas exLernas. Lo que mporLan,
por LanLo, son as reacones formaes o combnacones enLre esLos
sgnos o paabras, porque en eas se basa a sgnfcacon de en-
gua|e. Exporando as reguardades de a engua, Saussure descu-
bro, o creyo descubrr, un sstema nconscenLe, no nLencona
de sgnos. E engua|e era, pues, una mera forma, no una susLan-
ca, y sus eemenLos bascos Lenan que ser enLenddos a parLr de
sus funcones, de a uLdad pracLca a a que srven.
Las funcones de engua|e eran precsamenLe uno de os ob|eLos
prncpaes de a refexon de Jakobson. Para esLe auLor, no hay en-
gua|es cenLfcos, Lodos eos son poeLcos, es decr, as paa-
bras esLan sempre cargadas de emocones, y no porque represenLen
adecuadamenLe e ob|eLo a que nombran, sno por su vaor conven-
cona, porque han sdo LradconamenLe asocadas a deLermnados
senLmenLos. A parLr de os que e consderaba eemenLos consL-
LuLvos de engua|e (e conLexLo, e mensa|ero, e recepLor, e con-
LacLo, e codgo), Jakobson ego a a concuson de que esLe forma
un ssLema que cumpe una o varas funcones. Sguendo una Lra-
dcon aemana que se remonLaba a Kar Bher (quen haba dsLn-
gudo en e engua|e Lres funcones. a expreson, a apeacon y a
represenLacon), Jakobson enumero hasLa ses de esLas funcones.
a expresva, apeaLva, represenLaLva, faLca, poeLca y meLan-
gsLca. Lo mporLanLe de engua|e eran esLas funcones, a uL-
dad que desempea, a carga emocona a a que esLa adscrLo.
Para ambas escueas, por LanLo, e engua|e no era una suma
mecanca de paabras sno un Lodo esLrucLurado, y a Larea funda-
menLa de os ngsLas conssLa en descubrr as eyes nLernas (e
codgo) de esa esLrucLura, mas que as paabras o epsodos ds-
cursvos. De aqu parLeron e esLrucLurasmo y a semoLca (de
grego semecn, sgno). E anLropoogo Levy-SLrauss exLendo esLas
deas, como es ben sabdo, mas aa de Lerreno ngsLco y eabo-
T4
ro Loda una Leora sobre e esLudo esLrucLura de os mLos en
que se basan as dversas cuLuras y socedades. Toda cuLura era,
para e, un ssLema de codgos y mLos. Lo que e cenLfco soca
deba anazar eran as combnacones, y en especa as oposcones
bnaras, que se producen denLro de cada esLrucLura, egando a
eaborar una espece de maLrz agebraca de posbes mezcas
y permuLas de mLos (por e|empo, nombres anmados versus nan-
mados), para demosLrar que os dferenLes nvees se compe-
menLan.
Aunque no afecLen drecLamenLe a Lema que aqu quero desa-
rroar, parece obgado menconar ahora a forma en que se com-
peLo e gro ngsLco ncado por Saussure. 0curro con e
posL-esLrucLurasmo y e deconsLrucconsmo, propuesLo por Jac-
ques Derrda y Roand BarLhes y radcazado por Mche FoucauL.
Para esLos auLores, os sgnfcanLes soamenLe se reaconan enLre
s, y no en absouLo con e mundo exLeror, con o que o nco que
os esLudosos de a cuLura pueden anazar es una cadena sn fn
de sgnfcanLes en a que e senLdo sempre se ve dferdo y en
defnLva acaba sn enconLrarse. EsLe radca panLeamenLo cu-
mno en e deccnstrucccnsmc, meLodo segn e cua un cudadoso
anass de os LexLos y argumenLos revea sempre una sere de opo-
scones bnaras, dsfrazadas ba|o una aparenLe coherenca, pero
que pueden ser despazadas y reorganzadas de oLras muchas mane-
ras, dcho de manera smpe, a Lodo dscurso se e puede hacer
decr o conLraro de o que dce y es mposbe habar de verdade-
ro senLdo o auLenLco sgnfcado de un LexLo, pues o nco que
esLe conLene son referencas nLerLexLuaes. FoucauL ego a negar
cuaquer posbdad de esLudo sobre e pasado de as cuLuras hu-
manas que no fuera una arqueooga de dscursos.
Una Lma y rapda referenca a a aporLacon de Hans-0eorg
0adamer y Jrgen Habermas a esLe debaLe nLeecLua compeLara
esLa cuesLon y Lranquzara a os mas nqueLos. Desarroando a
anLgua dea de a hermeneuLca o exegess de os LexLos sagrados,
se rebearon conLra a Less de que a hsLora nLeecLua debera
mLarse a anazar as esLrucLuras subyacenLes de engua|e y vo-
T5
veron a nssLr en a dmenson pragmaLca, comuncaLva, nLer-
sub|eLva, de as enguas. E engua|e deba esLudarse, segn eos,
en su conLexLo hsLorco, donde Luvo un senLdo y cumpo unas
funcones. De ah a mporLanca nuevamenLe dada a a nLencon
de auLor, a mundo menLa de quenes uLzaron as paabras. Y
de ah Lamben a nueva uLdad enconLrada a os Lraba|os sobre
LexLos y dscursos para enLender a readad, aunque a Lraves de os
pre|ucos y os prsmas cuLuraes de os habanLes de cada epoca.
Lo que nnguno de esLos auLores hzo fue vover a defender que as
paabras esLuveran gadas a sgnfcados arragados en a readad
msma.
De Loda esLa evoucon soo reLendre agunas deas. a prmera,
que as paabras soo Lenen un vaor convencona, no hay nnguna
razon por a que, en s msmas, sean porLadoras de un sgnfcado
deLermnado n se referan a una readad exLerna concreLa. E en-
gua|e no refe|a readades ob|eLvas y, por mucho que una engua
consga perfecconarse, sus paabras nunca expresaran e mundo
exLeror de La manera que casfquen con Loda exacLLud os ob|e-
Los y fenomenos que nos rodean. Pero hay mas. E engua|e no soo
no refe|a readades, sno que consLruye readades, os seres
humanos, a habar, creamos unversos cuya auLenLcdad nosoLros
msmos acabamos creyendo. Y una Lercera concuson. os propos
creadores y usuaros de engua|e somos ncapaces de conLroaro,
habLamos en e engua|e, no somos sus dueos, sno sus prsone-
ros. En Lodo esLo parecen esLar de acuerdo os prncpaes fosofos,
crLcos Leraros, ngsLas e hsLoradores que, a o argo de os
Lmos cncuenLa aos, han refexonado sobre esLa cuesLon.
Pese a Lodo o dcho, es obgado reconocer que n esLa eabora-
da crLca de engua|e n e nnegabe cuLo de nuesLras socedades
haca e escepLcsmo cenLfco y a prueba expermenLa, han sdo
capaces de evLar que en e Lerreno poLco se sga an Lendendo
a vaorar as paabras como s fuesen porLadoras de readades sus-
Lancaes, como s no hceran ncamenLe referenca a convenco-
nes, creencas y smboos. Y a humandad sgue brando combaLes
por esLos Lermnos como s e fuera en eo e benesLar y a vda.
T6
Lo que propongo en esLas pagnas es que, dando por descarLada
Loda vson reasLa de engua|e, y acepLando que un debaLe sobre
Lermnos no versa sno sobre convencones y smboos, demos un paso
mas e nLenLemos a menos defnr con aguna exacLLud o que cree-
mos que nuesLras convencones sgnfcan o o que deseamos que
sgnfquen, a menos denLro de a comundad academca podramos
asprar a ograr un cerLo consenso sobre ese sgnfcado. Porque s
un cenLfco soca esLa sempre obgado a defnr ben as paabras
que uLza, mas an o esLa en esLe caso, en e que es obvo que a
forma de presenLar e probema, o de denomnar as cosas, no es
fosofca n poLcamenLe neuLra, sno que encerra una Loma de
poscon que predeLermna, o a menos orenLa, a resoucon de os
probemas. Esa es, sn duda, a razon por a que ncuso defnr as
paabras resuLa Lan confcLvo. Pero debera ser, me parece, funcon
de os academcos reducr e grado de confcLvdad y proporconar
campos de acuerdo, a menos en e ambLo semanLco. De ese modo,
podra evLarse que a os muchos probemas que e espnoso Lerre-
no de as denLdades coecLvas genera se aaderan oLros nnecesa-
ros dervados, smpemenLe, de maenLenddos.
0uero adverLr desde e prncpo que en as pagnas que sguen
no defendere nnguna opnon persona sobre e uso deseabe de os
Lermnos n propondre nnovacones o neoogsmos. Soo hare un
recorrdo, amenLabemenLe argo pero su ecLura puede facLarse
por a exsLenca de ampas sLas de cLas, que recomendo eer muy
por encma, por e uso habLua de os msmos y refexonare so-
bre as smLudes o ncongruencas que en esLe uso se dan. Es decr,
que no preLendere desenLraar caves Lermnoogcas en as que
encuenLre soucones para os probemas dervados de os nacona-
smos n mucho menos para a reforma consLLucona proyecLada en
Espaa. Me mLare a despegar e abanco de usos habLuaes
Lomados, bascamenLe, de dcconaros y enccopedas, mas que de
obras de auLores para obgarnos a Lodos a recapacLar sobre eos
e nLenLar consegur as agn Lpo de acuerdo sobre os sgnfcados
que, enLre os ya exsLenLes, nos parezcan mas acepLabes.
Aguna concuson, ogcamenLe, se dervara de Lodo eo.
T7
T. NACI0N
Comenzare por a nacon, paabra cave de Lodo e probema. Es
dgno de ser desLacado, desde e prncpo, e ampo uso de esLe
vocabo en Lodas as enguas (a veces como snonmo de EsLado,
como veremos, y oLras de puebo. VcIk, pecpIe, narcd) y, sn em-
bargo, a dfcuLad de su defncon.
PermLaseme un breve repaso eLmoogco. E Lermno natc co-
menzo sgnfcando comundad de exLran|eros, con|unLo de personas
undas por un orgen comn, dferenLe a de a cudad o e pas en
e que habLaban. En os barros perfercos de a Roma mpera
vvan as natcnes de comercanLes sros o de |udos de a daspora.
Natcnes era e nombre que as unversdades medevaes uLzaban
para referrse a os esLudanLes que venan de dsLnLos pases y Le-
nan sus propos gremos o gudas, a de Pars, a mas nLernacona,
se dvda enLre `honorabe naLon de France, que ncua a os
hspanos e Laanos, a fdee naLon de Pcarde (pcardos y fa-
mencos), a venerabe naLon de Normande (ceLas, en genera)
eL a consLanLe naLon de 0ermane (enguas germancas. Aema-
na, AusLra, IngaLerra). Lo msmo hceron os concos ecesasL-
cos, que, anLe e decrecenLe domno de aLn por parLe de os
obspos assLenLes, se vean obgados a dvdrse en grupos n-
gsLcos o natcnes. EsLas dvsones egaron, en ambos caso, a
desarroar mas Larde un sgnfcado deoogco nacones como
parLdos o faccones, ya que esos grupos soan apoyar en boque
as opnones defenddas por sus membros mas desLacados (p. e|.,
e caso de os bohemos converLdos en husLas, o os parLdaros
de dversos anL-papas)
T
.
La decadenca de aLn y e avance de a dversdad domaLca
reforzo e absmo enLre as comundades ngsLcas. Lo propo ocu-
rro con as dvsones regosas, especamenLe Lras a Reforma pro-
LesLanLe
2
. Pese a prncpo cuus rego, eus rego, cave de
T
0rgen y evoucon Lermno nacon, 0UID0 ZERNATT0, NaLon. The HsLory
of a word, Fevew cI PcItcs, 6, T944, pp. 35T-366.
2
BENEDICT ANDERS0N, !magned Ccmmuntes, N. Y., \erso, T983.
T8
acuerdo con e que concuyeron as guerras de regon, esLas den-
Ldades nunca concderon de manera pena con as fronLeras po-
Lcas. Haba grupos humanos ampamenLe reconocdos como na-
cones que se ban asmando a renos, o fuLuros EsLados nacona-
es, como os ngeses, franceses, hoandeses, espaoes, daneses...
ExsLan Lamben EsLados o mperos muy anLguos y ben esLabec-
dos que no se correspondan con nacones. Sueca, \eneca, Pru-
sa, os EsLados ponLfcos, e mpero zarsLa (normamenLe amado
Rusa, pero cuya pobacon eran en gran parLe no rusa), a monar-
qua de os Habsburgo, e mpero oLomano... 0Lras denLdades co-
ecLvas, ampamenLe reconocdas como nacones en e ve|o sen-
Ldo, corresponderan a o que hoy son, o han sdo duranLe mucho
Lempo, nacones sn EsLado. escoceses, hngaros, poacos, Laanos,
aemanes, randeses, noruegos, caLaanes, breLones, normandos,
vascos, esovacos, ucrananos... Y no hay que ovdar que, dada a
nesLabdad de os renos, haba grupos cuLuraes a os que hoy
amaramos EsLados-nacon que exsLeron en cerLos momenLos
como renos ndependenLes y desapareceron en oLros (Poona,
Hungra, Bugara, PorLuga). Es, pues, obvo que as nacones no
correspondan a EsLados. Pero eso no quere decr que a eaLad a
una msma dnasLa o e hecho de pasar por mLpes guerras con
enemgos reaLvamenLe consLanLes no fuera formando denLdades
coecLvas que Lendan a acercarse a os EsLados.
0ue en esLe perodo se habara de nacones de nngn modo
sgnfca que domnara una vson naconasLa de mundo. HasLa as
revoucones anL-absouLsLas no exsLo una Leora de a soberana
basada

en

una

denLdad

coecLva

que

fuera

nacona

o

pre-nacona,
n Lampoco puede habarse de una concenca nacona. Las e-
Les nLeecLuaes y poLcas que ban consLruyendo esas denLdades
no Lenan a nLencon de consLrur una esLrucLura poLca propa, a
dferenca de as eLes naconasLas posLerores. Pero a Revoucon
Francesa hzo cambar de a noche a a maana e sgnfcado de os
Lermnos. e da de su nauguracon, os EsLados 0eneraes Lodava
se procamaron represenLanLes de peupe des naLons Franases,
pocos meses mas Larde, as nacones haban pasado a ser soo una,
T9
a francesa, que ncua a Lodos os cudadanos de nuevo EsLado,
menLras que e Lermno peupe quedaba reservado para as ca-
ses mas ba|as.
La evoucon no fue muy dferenLe en e caso espao. En a
dedcaLora a Fepe II de su Lemprana Hstcra CeneraI de spaa,
e |esuLa Juan de Marana repLe una y oLra vez e Lermno na-
con, refrendose a su na|e, os espaoes, cuya hsLora era,
segn e, n|usLamenLe desconocda y desprecada por oLras naco-
nes. Hay orguo eLnco, o eLno-paLroLco, en esLe hsLorador, pero
no hay naconasmo, porque de nngn modo recama en favor de
esa nacon a LLuardad de poder poLco sobre a monarqua. Los
renos que componen Espaa, o as Espaas, o a monarqua hspa-
nca o caLoca que Lodos esLos nombres se usan con enorme so-
Lura, o que demuesLra que e nombre no era, en ese momenLo,
mporLanLe Lenen un soberano ndscuLbe, que es e monarca. Y
as se manLuveron as cosas en os dos sgos sguenLes, aunque a
fnaes de X\III es cada vez mas percepLbe e enfass que os us-
Lrados mas radcaes van cargando sobre e concepLo nacon, en
su senLdo poLco moderno. Su aparcon pena, sn embargo, no se
producra hasLa a ConsLLucon de Cadz, cuyo LLuo I (De a Na-
con espaoa) afrmaba con fuerza a exsLenca de esLa nacon, a
defna (a reunon de Lodos os espaoes de ambos hemsferos,
e Lermno adqura, pues, su funcon poLca acLua, pero quenes
componan a nacon no eran os msmos que hoy), afrmaba su -
berLad e ndependenca, negaba que pudera ser paLrmono de
nnguna fama n persona y a decaraba deposLara de a sobera-
na y savaguarda de os prncpos |urdcos bascos, como a ber-
Lad cv, a propedad y os demas derechos de sus cudadanos.
EsLa es a nea manLenda por a ConsLLucon acLuamenLe en
vgor, a cua procama enfaLcamenLe que a nacon espaoa es a
LLuar excusva, orgnara e ndvsbe de a soberana. En a na-
con espaoa (o, para ser exacLos, en e puebo espao, segn e
arL. T, Lampoco a formuacon es necesaramenLe una soa) resde
a soberana nacona, de e/ea emanan os poderes de EsLado. E
puebo o nacon espao/a aparece as concebdo/a en Lermnos
20
homogeneos, como con|unLo de cudadanos, no como suma de pue-
bos o comundades eLncas. No cabe, por LanLo, pensar en aLrbur
e e|ercco de poder consLLuyenLe a una fraccon de ese puebo,
en nombre de derecho a a auLodeLermnacon. Como readad hs-
Lorca y soca, a nacon espaoa se supone preva a EsLado y prn-
cpo Lmo o causa fundamenLa de su egLmacon. Como escrbe
J. J. Soozaba, es un prus socoogco y emoLvo anLeror y superor
a a propa ConsLLucon
3
.
Pero, a a vez, en e preambuo se hace referenca a os pue-
bos de Espaa y e arL. 2 enLende a nacon espaoa como nLe-
grada por naconadades y regones. Se reconoce a varedad Le-
rrLora/cuLura de pas y se acepLa que esLa debe Lener una con-
secuenca poLca. e derecho de auLonoma. Lo que poseen as
naconadades y regones no es un poder consLLuyenLe orgna-
ro, sno un poder de auLoorganzacon dervado y reaLvo denLro
de marco consLLucona (Soozaba). No hay dsLncon cuaLaLva
aguna enLre regones y naconadades, aunque esLe segundo con-
cepLo parece remLr, segn numerosos nLerpreLes, a una cerLa
mayor o mas nLensa vgenca de agunos rasgos dferencaes
4
, se
supone que e reconocmenLo LanLo de unas como de oLras no se
opone a de a undad de a nacon espaoa.
EsLa es a acLua sLuacon. Despues de convvr duranLe un cuar-
Lo de sgo ba|o esLas ambgedades, e debaLe se ha cadeado en
os Lmos Lempos arededor de a proyecLada ncuson de os
nombres de as Comundades AuLonomas en e LexLo consLLucona.
Mas que sobre e nmero de Comundades, o sobre as compeLen-
cas que corresponde a cada una, os probemas parecen cenLrarse
en cuaes de esLas Comundades son naconadades, cuaes soo
regones, y sobre Lodo cua o cuaes pueden asprar a procamarse
sa y anamenLe nacones. Buen momenLo, por LanLo, de refexo-
nar sobre e sgnfcado de os Lermnos.
Comenzare esLe anass por as acepcones uLzadas en e en-
gua|e habLua, parLendo de o que se encuenLra en dcconaros y
3
nccIcpeda !urdca Basca, CvLas.
4
J. Pr. R., Cran nccIcpeda de spaa.
2T
enccopedas. Como podra comprobarse, as defncones son con-
fusas y muchas veces conLradcLoras. Pero Lampoco enLre os espe-
casLas en e Lema e acuerdo es mucho mayor. Por e conLraro,
cuaquer esLudo deLaado sobre a cuesLon nacona debe, en
genera, comenzar por especfcar e senLdo en e que e auLor
empea os Lermnos.
Para usLrar con un prmer e|empo sgnfcaLvo a confuson
generazada en e uso de esLos concepLos en dcconaros y encco-
pedas, enumerare as acepcones que de Lermno nacon ofrece
e dcconaro de a Rea Academa Espaoa.
Con|unLo de habLanLes de un pas regdo por e msmo goberno.
TerrLoro de ese msmo pas.
Con|unLo de personas de un msmo orgen y que generamenLe
haban un msmo doma y Lenen una Lradcon comn.
CcIcq. p. us. NacmenLo (cegc de naccn).
lEn eds. recenLes). CaracLer, naLuraeza de uno (de naccn).
lEn su prmera edcon, o Dcconaro de AuLordades, Lodava se
manLena a acepcon de naLo, comundad de exLran|eros, an-
Les expcada). ExLran|ero (es muy rubc, debe de ser naccn).
0Lros muchos e|empos apareceran en as pagnas sguenLes.
Pero e con|unLo de fenomenos agrupados en esLas prmeras enLra-
das es sufcenLemenLe varado como para ofrecer un buen pe n-
ca para esLe anass. Propongo dsLngur, para empezar, Lres for-
mas de enLender e Lermno nacon, obLendas de as anLerores y de
oLras acepcones uLzadas daramenLe. Nnguna de eas es saLs-
facLora, como veremos. Soo en a parLe fna de Lraba|o propondre
una defncon que creo mas exacLa, aunque repLo sn anmo
de defender novedades, sno smpemenLe de esLabecer cua es e
sgnfcado acLua de concepLo cuando se usa con rgor. Las Lres
ncaes eLqueLadas, de manera sumara, como estataIsta, pr-
mcrdaIsta y vcIuntarsta seran as sguenLes.
22
T.T. \ISI0N ESTATALISTA DE LA NACI0N. LA NACI0N C0M0 ESTAD0 0 EL ESTA-
D0 DISFRAZAD0 DE NACI0N
En e engua|e cooqua, esLa muy exLenddo e uso de Lermno
nacon como snonmo de EsLado, aunque defndo esLe Lam-
ben en Lermnos poco rgurosos, no como esLrucLura poLca y ad-
mnsLraLva que rge un LerrLoro sno como con|unLo de LerrLoro
y os habLanLes perLenecenLes a un EsLado, es decr, en e senLdo
en e que se usa Lamben con mayor propedad, en m opnon
e Lermno pas (combnacon de espaco y pobacon).
Dcccnarc de Ia FA, as dos prmeras de as acepcones c-
Ladas.
Dcccnarc de Derechc CcnsttuccnaI. Es e eemenLo de Es-
Lado consLLudo por e con|unLo de ndvduos asenLados en un
LerrLoro deLermnado y someLdos a a auLordad de un msmo
goberno (CapLanL, Lma, 2000).
Dcccnarc Trvum de Derechc y ccncma. Con|unLo de hab-
LanLes de un pas regdos por e msmo goberno.
nccIcpeda cI Demccratc Thcught. NaLon s wdey used as
a synonym for sLaLe (K.-J. Nage, F. Reque|o).
Iexcc de PcItca. En senLdo ampo se empea como snonmo
de EsLado (Jose M Cooma, Laa, T976).
Aunque esLe sea un uso Lan comn, y Lan reveador de exLo de
os EsLados conLemporaneos a presenLarse como denLfcados con
comundades naconaes (pensese en a mposbdad de usar esLa
Lermnooga en e AnLguo Regmen, os EsLados soberanos de
sgo X\III de nngn modo preLendan ser o corresponder a naco-
nes), es Lamben una acepcon muy nexacLa. Lamamos reacones
nLernaccnaes a as reacones enLre EsLados y Derecho nLerna-
ccna a que regua esas msmas reacones, habamos de naco-
nazar a economa cuando una empresa o un secLor producLvo
pasa a ser propedad de EsLado, e prncpa foro de encuenLro
munda enLre os EsLados se ama 0rganzacon de as Naccnes
23
Undas... Y, aunque esLa ob|econ srva para oLras acepcones, Lam-
ben deben recordarse ahora os numerosos e|empos que a cua-
quera se e ocurren de grupos humanos, acepLados por propos y
exLraos como nacones, que no poseen EsLado propo, y de EsLa-
dos que ncuyen a varos de esLos grupos naconaes.
No creo que evanLe muchas ob|econes, por LanLo, en una ds-
cuson rgurosa o Lecnca sobre e Lermno nacon, s propongo
prescndr de esLa acepcon
5
.
T.2. DEFINICI0N PRIM0RDIALISTA. LA NACI0N C0M0 C0MUNIDAD CULTURAL
BSICA
0Lra forma, Lamben muy exLendda, e guamenLe casca, de
enLender a nacon a presenLa como una comundad humana doLa-
da de una undad cuLura esenca. E Lermno comundad se
repLe mucho y no es rreevanLe. da a enLender que es mas que un
agregado de ndvduos y que Lampoco es una enLdad creada o
pacLada por sus cudadanos o componenLes, sno que es anLeror
a eos.
Dcccnarc de Ia FA, Lercera acepcon.
Iexcc de PcItca. Un con|unLo humano en e que se da cerLa
comundad de ascendenca o esLrpe, de hsLora, cuLura, cos-
Lumbres e nsLLucones (Jose M Cooma).
nccIcpeda de Ia PcItca. Comundad humana de a msma
procedenca eLnca, doLada de undad cuLura, regosa, do-
maLca y de cosLumbres, poseedora de un acervo hsLorco comn
y de un comn desLno nacona (R. Bor|a). Aade e eemenLo
desLno, Lan en boga en e naconasmo de a era fascsLa.
Dcccnarc de Ias Cencas Humanas. Comundad naLura for-
mada por un LerrLoro y una geografa comn, unas cosLumbres,
una engua, una hsLora, un desLno comn y una msma denL-
dad, que a dsLngue de oLros grupos (F. Bazquez). A os rasgos
eLncos esLe auLor aade a referenca a LerrLoro, cuesLon m-
5
As o propone Lamben DA\ID MILLER, Cn NatcnaIsm, 0xford U. P., T995.
24
porLanLe sobre a que voveremos. No soo ncuye Lamben e
desLno, sno que a consdera comundad naLura. Curosa
vson arcaca en pubcacon Lan recenLe (Pampona, T997).
Dcccnarc de Derechc CcnsttuccnaI. un Lodo organco fac-
menLe dsLngube de os demas gracas a su conLnudad hs-
Lorca (Sanchez \amonLe). Termnos como Lodo organco
y facmenLe son muy reveadores de a fuerza que an hoy
(Lma, 2000) posee e naconasmo como vson de a readad
humana.
Dcccnarc de Cenca PcItca. Comundad nLegrada por va-
ros eemenLos (engua, cuLura, raza y regon) que, arrancando
de un msmo pasado hsLorco, se reaza poLcamenLe en e
presenLe y se preLende conLnuar en e fuLuro (A. Serra Ro|as).
AcepLa Lodos os ngredenLes cascos, pero aade a reaza-
con poLca y a vounLad de fuLuro, con o que enLra en a
acepcon que examnaremos en e aparLado sguenLe.
The !IIustrated Dctcnary cI CcnsttutcnaI Ccncepts. A naLon s
an aggregaLe of persons cosey assocaLed by common descenL,
anguage, and hsLory (R. Maddex). Se dsLanca de a dea de
comundad, uLzando en cambo a expreson agregado de
personas.
EsLa vson, heredada de Herder y e romanLcsmo, es muy co-
mn en e engua|e daro acLua y es sn duda a domnanLe en os
medos naconasLas. E prncpa probema que se aza anLe ea es
a dfcuLad, por no decr mposbdad, de demLar de manera
nLda y ob|eLva os grupos humanos marcados por dsLnLos rasgos
eLncos. Los eemenLos que defnen esLa undad cuLura se redu-
cen, en defnLva, a cuaLro (aunque se enumeren a menudo segu-
dos de un eLceLera). engua, raza, regon y pasado hsLorco.
Todos y cada uno de esLos concepLos son dscuLbes. que es una
engua y en que se dferenca de un daecLo o forma pecuar de
habar denLro de una fama de enguas! que es una raza! hay
ago mas dscuLbe y facmenLe manpuabe que e pasado hsLo-
rco comn!
Pero ncuso cuando se consdere que esLos rasgos pueden ser
defndos, Lampoco concden necesaramenLe con os grupos que
25
mayor concenca nacona poseen. Hay grupos humanos con varas
enguas y fuerLe concenca nacona (Suza), oLros con varas razas
o regones (EsLados Undos). De hecho, a mayora de os EsLados
avanzados acLuaes no poseen regon homogenea y esLan nLegra-
dos por grupos de dverso orgen eLnco, o cua no mpde que sus
habLanLes posean una concenca nacona reaconada con e
EsLado. En agn caso, como en a URSS, e EsLado se presenLaba
aberLamenLe como una confederacon de nacones, concebdas, en
a ceebre defncon de SLan, en esLe senLdo eLnco Lradcona,
en os pases arabes se haba habLuamenLe de a nacon arabe
para referrse a con|unLo de Lodos eos. 0uenes acepLan esLa de-
fncon cuLura de a nacon conocen ben esLe hecho, pero Lenden
a consderaro anorma.
DenLro de esLa vson cuLurasLa, hay auLores que subrayan a-
guno de os eemenLos. Por e|empo, Jenek, que defne a a na-
con como una varedad de hombres poseedora de una sere de
eemenLos cuLuraes propos, comunes a Lodos, cree que es e
pasado hsLorco e que es hace percbr a quenes a componen
su dferenca con Lodos os demas grupos. E propo Max weber
presenLaba a a nacon como una undad soca o grupo humano
con rasgos cuLuraes comparLdos, para e asocados a una creenca
en a ascendenca comn.
Por oLro ado, Lodos esLos rasgos, en su aparenLe ob|eLvdad,
conducen a un qunLo, que en defnLva es a cave de a cuesLon.
una forma de ser, una pscooga coecLva. No hace faLa decr
que en a descrpcon de esLas formas de ser o caracLeres nacona-
es rena a mas absouLa arbLraredad y faLa de acuerdo. Cuando,
a comenzos de sgo X\I, Erasmo de RoLLerdam nserLo en e Icgc
de Ia Iccura una prmera descrpcon de os esLereoLpos coecLvos
domnanLes en Europa, aLrbuyo a os ngeses exqusLo gusLo en
e vesLdo y a comda, o que seguramenLe escandazara a os af-
conados acLuaes a os ugares comunes. A fnaes de ese msmo
sgo, Bodno esLabeco a Leora de os cmas como expcacon
cenLfca de as dferencas pscoogcas enLre os grupos, Leora
que gozo de un presLgo envdabe duranLe mas de dos sgos, pero
26
que hoy soo suscLara sonrsas benevoas. En e sgo X\III, os ae-
manes se vean caracLerzados por su Lendenca a a fosofa dea-
sLa y a creacon arLsLca, acompaada de una probada ncapac-
dad de reazar nada pracLco en e Lerreno economco o poLco,
cas exacLamenLe o opuesLo es o que se pensaba de eos a meda-
dos de sgo XX. Haca T550-T650 se hababa ya, desde uego, de
os espaoes como un grupo humano con una manera de ser per-
fecLamenLe reconocbe, pero o que eso sgnfcaba era persona|es
soemnes, senLencosos, punLosos en maLeras de honor, fanaLcos
a a hora de defender e dogma regoso, bravos y cruees en a
guerra... Hoy e esLereoLpo coecLvo subssLe, y esLa ampamenLe
expanddo, pero se Lende a desLacar e famenqusmo, a nLensdad
vLa, e caracLer creaLvo pero mprovsado, a escasa coherenca o
frmeza en os |ucos...
Una Lma observacon. savo excepcones, esLas defncones
cuLuraes no sueen nssLr en e aspecLo LerrLora de a nacon, a
vncuacon de a pobacon nacona con un LerrLoro esLabe, pese
a que sea un rasgo habLua, se ve reegada a un segundo pano.
Una razon para eo podra ser a faLa de concdenca, anLes men-
conada, enLre nacones y EsLados. Pero oLra expcacon, quzas mas
profunda, de esLe aparenLe desnLeres por o LerrLora en as def-
ncones eLncas o cuLuraes es que no se desea subrayar que de
esLa afrmacon nca de pecuardades cuLuraes acabaran dedu-
cendose nevLabemenLe demandas de conLro poLco sobre un
LerrLoro (como subrayo Juan Lnz en un mporLanLe arLcuo, vove-
remos sobre eo en a concuson).
T.3. ENF00UE \0LUNTARISTA 0 SUBJETI\0
En esLe grupo de defncones, a nacon aparece como con|unLo
humano que se dsLngue por su vcIuntad de consLLur una comu-
ndad poLca. Es decr, que a os eemenLos ob|eLvos referdos en
a acepcon anLeror se aade aqu uno sub|eLvo, de acuerdo con a
ceebre propuesLa de ErnesL Renan en T882, que subrayo, como
27
rasgo fundamenLa de a nacon, a mporLanca de os recuerdos
comunes, os proyecLos de fuLuro comparLdos, e senLmenLo de
perLenenca a grupo, a vounLad de vvr |unLos (e pebscLo co-
Ldano). Desde enLonces, es habLua aadr a os eemenLos cuLu-
raes de Lpo ob|eLvo anLes cLados uno sub|eLvo. E|empos en dc-
conaros y enccopedas.
Dctcnnare de PhIcscphe PcItque. Dans une perspecLve
propremenL moderne l...) a naLon se defnL avanL LouL, non pas
au sens orgnare, par a nassance l.) ou par a race l.), non
pas par `hsLore, mas au conLrare par a voonLe, par a bre
adheson aux prncpes dùne communauLe poLque (L. Sosoe).
Iexque de PcItque DaIIcz. CommunauLe humane donL es
membres, uns par des ens de sodarLe maLeres eL sprLues,
onL prs conscence de former une enLLe dsLncLe des auLres
communauLes humanes.
Iarcusse UnversaI. Comundad humana basada en l.) comun-
dad de LerrLoro, de doma..., de Lodo o cua La vez e rasgo
mas decsoro es una espece de sodardad pscoogca que
se remonLa a as generacones anLerores y se proyecLa sobre as
fuLuras. 0bservese a repeLcon de Lermno comundad.
Iexque de Termes PcItques. dsLngue enLre a concepcon
ob|eLva de a nacon (basada en azos maLeraes o eLncos,
como a raza, a engua o a regon) y a concepcon sub|eLva,
fundada sobre un con|unLo de eemenLos esprLuaes reacona-
dos con e pasado de un puebo u orenLados haca su fuLuro
(Debbasch-DaudeL).
Iexque de Termes !urdques DaIIcz. 0roupemenL d`hommes
ayanL enLre eux des affnLes LenanL a des eemenLs communs a
a fos ob|ecLfs (race, angue, regon, mode de ve) eL sub-
|ecLfs (souvenrs communs, senLmenL de parenLe sprLuee,
desr de vvre ensembe) (R. 0uen eL J. \ncenL).
Dcccnarc de ScccIcga. Una comundad humana unda por
una sere de eemenLos comunes, como engua, cuLura, orgen,
o que en ocasones se ha expresado como una comundad de
28
cvzacon lcon) concenca de su denLdad dferencada (0.
Ua, A. Hernandez).
Dcccnarc nccIcpedcc de ScccIcga. un puebo soo se
consLLuye como nacon cuando Loma concenca de sus vaores
hsLorcos y cuLuraes y se nLerpreLa a s msmo como porLador
y su|eLo de vaores y ob|eLvos comunes (K.-Henz Hman).
Dcccnarc de Cenca PcItca. E vocabo nacon desgna
un parLcuar concepLo eLnco, hsLorco y pscoogco, un con-
|unLo de hombres vncuados por azos comunes de raza, hsLora,
engua, cuLura y concenca nacona (eemenLo pscoogco,
esLe Lmo, a que parece oporLuno conferr acLuamenLe preem-
nenca parLcuar) (A. Serra Ro|as).
CurosamenLe, e Dcconaro de a RAE no ncorpora esLa acep-
con en a enLrada nacon, sno en a de paLra, y soo en
Lermnos posLvos y prmera persona de pura. Nacon propa
nuesLra, con a suma de cosas maLeraes e nmaLeraes, pasa-
das, presenLes y fuLuras que cauLvan a amorosa adheson de os
paLroLas.
Ie Iangage des !nsttutcns PcItques. Nacon es une com-
munauLe dùne cerLane dmenson, aLLachee a un LerrLore eL
rassembee auLour de prncpes auxques ses membres adherenL
avec force. Segn esLe auLor (F. BazoL), su caracLer naLura,
frenLe a arLfca o consLrudo de EsLado, se |usLfca por a Len-
denca profunda de os seres humanos a vvr en comundad, es,
pues, naLura a a vez que vounLara.
EnLre os auLores ya cLados, e propo Jenek, Lras hacer e re-
corrdo canonco por os facLores ob|eLvos, nssLe en que es m-
posbe esLabecer as nacones por medo de una medda exLerna,
a nacon es ago esencamenLe sub|eLvo, aunque a concen-
ca haya surgdo, en as comundades humanas mas eevadas,
Lras un argo pasado hsLorco comparLdo en e que han esLado
fundadas ob|eLvamenLe en caracLeres comunes. La referenca a
a ccncenca no es baad, pues en defnLva sgnfca que se LraLa
de una percepcon sub|eLva, sn duda, pero reaconada con un
29
fenomeno ob|eLvo, a|eno a a menLe de su|eLo. En Lermnos menos
equvocos, Max weber subrayo a mporLanca de aspecLo sub|eLvo.
S hay aguna posbdad de defnr sn ambgedad e concepLo
de nacon, sn duda no sera a parLr de as cuadades emprcas
comunes a quenes se consderan sus membros l...) Lo que e Ler-
mno sgnfca, sobre Lodo, es que uno puede exgr de os membros
de cerLos grupos humanos un senLmenLo especfco de sodardad
frenLe a oLros grupos. E concepLo perLenece, pues, a a esfera de
os vaores. EnLre auLores recenLes, podra decrse que AnLhony
SmLh se aLene a esLa vson, aunque ncuyendo oLros eemenLos
con una nLencon sncreLca. una nacon es a human popuaLon
occupyng Ls hsLorc homeand and sharng common myLhs and
memores, a dsLncLve pubc cuLure, LerrLora mobLy and com-
mon aws and cusLoms
6
. Mucho mas caro es ErnesL 0ener. dos
ndvduos perLenecen a a msma nacon s, y soo s, comparLen a
msma cuLura l...) y s, y soo s, se reconocen uno a oLro como
perLenecenLes a a msma cuLura
7
.
EsLe eemenLo sub|eLvo parece mucho mas nLeresanLe que
cuaquer enfoque ob|eLvo de a nacon como enLe doLado de ras-
gos cuLuraes nLdamenLe defnbes. Mas que por a poseson de
esos rasgos, mposbes de esLabecer de forma ndscuLda, una
nacon es un grupo humano que se caracLerza porque domna en-
Lre sus membros a ccncenca de poseer Laes rasgos (e sharng
common myLhs and memores de A. SmLh). 0ue pueda argumen-
Larse que La concenca es erronea en Lermnos ob|eLvos (p. e|.,
que un hsLorador pueda probar documenLamenLe que un grupo
humano, convencdo de haber habLado a msma Lerra desde hace
menos y haber dsfruLado en ea de una vda poLca ndepen-
denLe, procede, en readad, de nmgranLes esLabecdos en Lem-
pos reaLvamenLe recenLes y que |amas han posedo una esLrucLura
poLca propa) es ago que carece de mporLanca. Pero habra que
nssLr en que a ccncenca de perLenecer a un grupo no basLa, a
6
NatcnaIsm Thecry, !decIcgy, Hstcry, Cambrdge, PoLy Press, 200T,
ch. T.
7
E. 0ELLNER, Natcns and NatcnaIsm, Corne U.P., T983, cap. T.
30
cave es, mas ben, a vcIuntad de perLenenca (o que a RAE ama
amorosa adheson), e desec de ser membro de ese grupo, dfe-
rencado de os vecnos. As enLenddo, esLe eemenLo sub|eLvo es
una base mucho mas pausbe para a consLruccon arLfca de
nacones (a nvencon, en Lermnos de Hobsbawm).
De|emos, de momenLo, a nacon. \overemos sobre ea en as
pagnas fnaes, con una propuesLa de defncon mas precsa
(sempre a parLr de su uso acLua, sn anmo de proponer nove-
dades).
2. ESTAD0
Como puede magnarse por o hasLa aqu dcho, os dcconaros
refe|an defncones muy mprecsas de EsLado, a que Lenden a
denLfcar con a nacon.
Para e Diccicnaric de |a PA, e EsLado es e cuerpo poLco
de una nacon (Lermnos que repLe e Dcccnarc de Cencas
SccaIes, de InsL. EsL. Po., T975) y como segunda acepcon un
pas o domno de un prncpe o seor de vasaos (equvaenLe,
pues, a nacon en su prmera acepcon, aunque expresado en
Lermnos mas propos de AnLguo Regmen).
nccIcpeda jurdca espacIa. Socedad necesara, organca,
LoLa, esLabecda en deLermnado LerrLoro y que, medanLe a
dferencacon e ndependenca poLcas sufcenLes, Lende a a
consecucon de ben comn por a reazacon de Derecho.
0rganca, LoLa, ben comn... La escoasLca gozaba de
buena saud en a Espaa de comenzos de sgo XX.
Iexcc de PcItca. E EsLado es formamenLe una organzacon
poLca, a reves que a Nacon, una undad soca o prepo-
Lca (J. M. Cooma).
Dcccnarc de Cencas Humanas. repLe a formuacon de an-
Leror (una organzacon poLca), pero aade que a Nacon
es, no soo soca o prepoLca, sno Lamben una comun-
dad naLura (F. Bazquez).
3T
nccIcpeda deI Drttc. E nceo cenLrae e fosofcamenLe
p revanLe de EsLado son sus Lres rasgos cascos. LerrLoro,
popoo, sovranLa.
Dctcnnare ccnsttutcnneI. LÈLaL esL une nsLLucon exeranL
son conLre poLque sur un LerrLore eL une popuaLon donnee
(0. Duhame, Y. Meny). ParLen de a casca defncon de M.
weber como aparaLo burocraLco de conLro, poseedor de a capa-
cdad coercLva sobre un LerrLoro. Segn defendere en as pag-
nas fnaes, esLa defncon de EsLado me parece a mas ade-
cuada.
No merece a pena aargar esLa sLa de defncones. Pero s
subrayar que se Lende a acepLar a vson naconasLa de EsLado
8
,
es decr, una maqunara arLfca, consLruda, que se apoya en a
nacon pero que, a reves que esLa, no es naLura.
3. ESTAD0-NACI0N
Se ama EsLado-nacon a una esLrucLura poLca soberana con
fronLeras caramenLe defndas y concdenLe con una nacon o so-
cedad cuLuramenLe nLegrada. Es a forma dea de EsLado mo-
derno, un EsLado de mayor nLensdad admnsLraLva que as es-
LrucLuras poLcas de AnLguo Regmen. La expreson procede qu-
zas de Hans Kohn, que dsLnguo enLre e EsLado-nacon y oLros
EsLados federaes, o sem-soberanos, o cudades-EsLado, para enfa-
Lzar e caracLer LoLa de aparaLo gubernamenLa denLro de un Lerr-
Loro o pas que se defne como una nacon. Aunque nngn EsLado
acLua puede presumr de una homogenedad cuLura que se apro-
xme a dea nacona, Lodos eos se presenLan como EsLados-
nacon y aLrbuyen su orgen a a exsLenca de una nacon preva.
Los dcconaros y enccopedas, acordes con a ogca naconasLa
8
0pLo por escrbr EsLado con mayscua, en a forma Lradcona, para
dferencaro de Lermno esLado equvaenLe a sLuacon en que se encuenLran
personas o cuerpos fscos.
32
que venmos enconLrando en eos, Lenden a acepLar esLa presenLa-
con deazada de EsLado como EsLado-nacon.
Iexque de Termes !urdques DaIIcz. L`nLensLe de ens de
sodarLe naLonae a conduL a a formaLon de ÈLaL-naLon
(R. 0uen eL J. \ncenL).
nccIcpeda de Ia PcItca. E EsLado es a vesLdura organca
y poLca de a nacon. E EsLado es a nacon |urdca y poLca-
menLe organzada. Es una armazon coocada sobre a nacon pre-
exsLenLe como undad anLropoogca y soca (R. Bor|a).
nccIcpeda !urdca spacIa. La generadad, por no decr a
cas LoLadad de as modernas socedades poLcas ndependen-
Les, son coecLvdades naconaes. (0. de CasLo Aonso).
La preLenson de asmar, sn mas, EsLados a nacones (defn-
das, a su vez, a parLr de os rasgos cuLuraes anLes cLados) es n-
sosLenbe s se consdera smpemenLe que e nmero de EsLados
exsLenLes en e mundo apenas rebasa os dos cenLenares, menLras
que as enguas son varos mes, y s se enLrecruzan con razas, re-
gones, o grupos que pueden recamar un pasado hsLorco comn,
e nmero se muLpcara de forma exponenca. La preLenson de
carecer de mnoras cuLuraes no soo esLa n|usLfcada en cua-
quera de os EsLados exsLenLes, como queda dcho, sno Lamben
denLro de as propas mnoras que se presenLan como nacones o
socedades cuLuramenLe homogeneas.
De ah que AnLhony SmLh proponga que, en ugar de EsLados-
Nacon, sean amados EsLados naconaes, es decr, EsLados que
aspran a converLrse en nacones unfcadas y a esLar egLmados
por os prncpos de naconasmo. Edward Shs, en cambo, pro-
pone ampar e sgnfcado de Lermno y que se consderen EsLa-
dos-nacon Lodos aqueos que posean una mnora nacona dom-
nanLe, soucon de compromso dfcmenLe acepLabe por as m-
noras no domnanLes.
33
4. NACI0NALIZAR
Se aman meddas naconazadoras aqueas que Lransferen
a EsLado cerLos benes o medos de produccon que anLes eran
propedad prvada. La naconazacon fue hasLa medados de sgo
XX eemenLo esenca de a docLrna y os programas de os parLdos
socasLas. ALernaLvamenLe se haba Lamben de coecLvzar o
socazar. Pero nnguno de esLos Lermnos es correcLo. Lo exacLo
sera decr esLaLazar, porque es e EsLado e que se apropa de
os benes. En pocos caso es Lan obvo como en esLe que e EsLado
se presenLa, con exLo, como drecLo represenLanLe de a nacon o de
a coecLvdad cuLura nvenLada.
Por naconazar Lamben se enLende socazar a a pobacon
en senLdo nacona, converLr, o nLenLar converLr, a una socedad
en nacon. \er nIra, aparLado T4.6.
5. NACI0NALIDAD
Aunque esLe Lermno no acanza a compe|dad de e de na-
con, Lamben pueden dsLngurse en e varas acepcones habLua-
es. Las agrupare en cuaLro, para facLar e repaso, aunque advr-
Lendo que as mas sgnfcaLvas para nosoLros son as dos Lmas
y que a nmensa mayora de as referencas en dcconaros y enc-
copedas se adscrben a a que ncure en Lmo ugar.
5.T. F0RMA DE SER NACI0NAL
Forma poco habLua, en Lempos recenLes, de enLender e Ler-
mno. a naconadad como caracLer coecLvo. Pero an se usa.
Dcconaro de a RAE (prmera acepcon). La naconadad es a
condcon y caracLer pecuar de os puebos e ndvduos de
una nacon.
34
Dctcnnare Fcbert. Ensembe de LraLs eL caracLeres qu dsLn-
guenL une naLon.
ncycIcpeda cI NatcnaIsm. La Naconadad es, con reacon
a a nacon, o que a eLncdad respecLo de a eLna (Lous
Snyder).
5.2. SENTIMIENT0
Tampoco es habLua que se uLce en esLe senLdo (e Lermno
para referrse a senLmenLo nacona suee ser naconasmo, v.
nIra T4.3). Pero en agn caso se hace.
Dcccnarc de PcItca. SenLmenLo comn a un grupo de per-
sonas, que surge en vrLud de esLar Lodas en conLacLo con unos
eemenLos Laes como doma, LerrLoro, creencas, Lradcones,
cosLumbre, pasado hsLorco, eLc., que hace que se senLan vncu-
adas enLre s y a a vez dferenLes frenLe a oLros grupos. La na-
conadad es caLegora psco-socoogca y no poLca. Se forma
esponLaneamenLe (R. 0arzaro).
5.3. C0NJUNT0 HUMAN0
Acepcon nexsLenLe, por e|empo, en engua ngesa (naLo-
naLy se refere a vncuo |urdco con un EsLado). En cambo, en
as enguas esavas ha sdo a forma habLua de denomnar a os
grupos eLno-naconaes denLro de mpero ausLro-hngaro o a
URSS. De uso poco exLenddo en espao, apenas aparece an hoy
en dcconaros y enccopedas. Pero hay excepcones y a prmera
es muy mporLanLe.
La ConsLLucon espaoa de T978 ncuye a referenca a as
naconadades, en su arLcuo segundo, como denLdad coecLva
de grado nLermedo enLre a regon y a nacon.
Heredando quzas a Lradcon de a URSS, e Dcccnarc de Ia
!zquerda Ccmunsta ncuye esLa acepcon cuando defne a na-
35
conadad como una eLapa hsLorca preva a a formacon de
Loda nacon, en a que exsLen, de modo embronaro y poLen-
ca, os eemenLos consLLuLvos de esLa (J. A. Sanchez Ca-
rraLe).
5.4. \NCUL0 C0N UN ESTAD0
En su acepcon mas exLendda y, por una vez, a mas exacLa
esLe Lermno no se refere a grupos o con|unLos humanos, sno a
una sLuacon |urdca, a a cuadadde cudadano de un EsLado.
Naconadad sera snonmo de cudadana, vncuo |urdco-po-
Lco que une a os ndvduos a un EsLado. La naconadad, derva-
da en prncpo de a facon o de nacmenLo us sanguns o us
scIs, puede Lamben adqurrse para o que se usa e Lermno
naconazacon o naLurazacon. La cuadad de nacona
comporLa para sus LLuares cerLos deberes, a a vez que es confe-
re derechos y es hace ob|eLo de especa proLeccon.
En esLe senLdo usa e Lermno a Decaracon Unversa de Dere-
chos Humanos cuando procama, en su arL. T5, que Loda persona
Lene derecho a una naconadad y que a nade se e prvara ar-
bLraramenLe de su naconadad n de derecho a cambar de na-
conadad.
Iexque de pcItque DaIIcz. Len |urdque eL poLque donnanL
a un ndvdu a quaLe de cLoyen dùn ELaL.
Dcccnarc spasa !urdcc. Cuadad de nacona, como ads-
crpcon de a persona a una nacon deLermnada.
Dcccnarc Trvum de Derechc y ccncma EsLado pro-
po de a persona nacda o naLurazada en una nacon. ConsLLu-
ye un vncuo |urdco enLre os ndvduos y a nacon respecL-
va. E auLor usa nacon como equvaenLe a EsLado.
The !IIustrated Dctcnary cI CcnsttutcnaI Ccncepts. Defnes Lhe
reaLonshp of beongng Lo a naLon-sLaLe l...) As a ega sLaLus,
naLonaLy aLLaches Lo peope and ega enLLes such as cor-
poraLons based on Lher reaLonshp Lo a parLcuar naLon.
36
Dcccnarc de ScccIcga. La naconadad es una condcon o
cuadad de perLenenca a a comundad de una nacon, es e
vncuo con e que se asoca una persona ndvdua o |urdca
con un EsLado (0. Ua). Nacon y EsLado parecen esLar a un
nve paraeo, en esLe auLor.
0Lros dcconaros y enccopedas, como a nccIcpeda !urd-
ca Basca, de CvLas, a nccIcpeda !urdca spacIa, o e
Dcccnarc Trvum de Derechc y ccncma, se referen a Lerm-
no Lamben en e senLdo de cuadad o vncuo |urdco. Pero os
dos Lmos cLados soo o hacen de esLa manera cuando men-
conan a paabra en snguar, una enLrada dferenLe es nacona-
dades, en pura, y en ea se refere a prncpo de as naco-
nadades o a comundades poLcas con denLdad propa que
pueden nLegrar y formar parLe de EsLado(nuesLra acepcon se-
gunda de Naconasmo, v. nIra T4.2).
6. CIUDADANA
No desarroare aqu con a debda ampLud a compe|dad de
esLe concepLo, que me aparLara de Lema cenLra de esLe recorrdo.
Pero s nLeresa de|ar consgnado que generamenLe se enLende
como cuadad de membro de un EsLado y exsLe, por LanLo, a Len-
denca a confundro con naconadad. Debdo a a democraLza-
con gradua de a poLca en os Lmos dos sgos, cerLamenLe
cas concden, pero concepLuamenLe son dsLngubes. En a hs-
Lora, a cudadana (o cudadana acLva) no sempre ha sdo con-
cedda a Lodos os naconaes.
E orgen de Lermno puede remonLarse a ArsLoLees. Lama-
mos cudadano a que Lene derecho a parLcpar en a funcon de-
beraLva o |udca de a cudad, y amamos cudad a una muche-
dumbre de Laes cudadanos sufcenLe para vvr con auLarqua
(PoLca, III, T). Soo eran cudadanos, en esLe senLdo, una mno-
ra de os aLenenses y soo o fueron duranLe un breve perodo de
Lempo. En Roma, a dea se vncuo mas a a parLcpacon en a
defensa mLar de a repbca, aunque Lamben se ncuyera e
37
aspecLo de a parLcpacon en a deberacon pbca. S no de-
sapareco LoLamenLe, e concepLo perdo mporLanca en a Edad
Meda, epoca en a que se consderaban mas vrLuosas a humdad
y a sumson a a auLordad Lerrena que e orguo de parLcpar
acLvamenLe en a vda coecLva. Con Maquaveo reapareco como
dea de vrLud cvca. Locke y e prmer berasmo parLeron mas
ben de unos derechos ndvduaes a parLr de os cuaes se cons-
Lrua a soberana coecLva. En Rousseau y e prmer esbozo de a
Leora democraLca, a vrLud cudadana acanzo de nuevo un ugar
cenLra. Como es ben sabdo, Marsha Leorzo sobre e despegue
de os derechos cudadanos desde o cv y o poLco a o soca.
De esLa breve LrayecLora se deducen dos vsones conLrapuesLas
de a cudadana. a prmera, bera y unversasLa, dervada de as
revoucones amercana y francesa, se basa en a premsa de que
Lodos os ndvduos nacen bres e guaes y a cudadana conssLe
en a parLcpacon de esLos ndvduos en a empresa comn que es
a poLy, a parLr de un conLraLo soca orgnaro. ConLempo-
raneamenLe, esLa vson ha sdo apadrnada por John Raws o Bruce
Ackerman, para quenes e cudadano es un ser absLracLo y a cu-
dadana es un marco mnmo de derechos y deberes que de|a am-
po espaco bre para a nLerpreLacon persona de dea de vda
buena. Lo conLraro defenden os comunLaros, como Chares
Tayor, Mchae Sande o Aasdar McInLyre, que parLen de una Leo-
ra densa (Cfford 0eerLz) de a cudadana, procedenLe de Rous-
seau. La cudadana, para eos, no es soo ago forma, no es un
marco mnmo de derechos y deberes, sno compromso cvco, a
parLcpacon en a vda comunLara una vda cargada de vaores
e deaes y marcada por una denLdad coecLva que es pre-poLca,
que no depende de as opcones vounLaras de os ndvduos.
De campos como e femnsmo o e muLcuLurasmo han ega-
do nuevos reLos a concepLo bera de cudadana. LanLo uno como
oLro consderan que e guaLarsmo forma de a cudadana bera
no hace |usLca a a profunda dversdad que caracLerza a nuesLras
comundades poLcas, ya que aspecLos esencaes de a denLdad
de agunos membros de a socedad son de|ados de ado. E unver-
38
sasmo bera es soo una mascara que ocuLa a hegemona de
una cuLura mayorLara. TanLo Habermas como Raws han sdo sen-
sbes a esLos argumenLos y, a Lraves de a accon comuncaLva o
de concepLo de razon pbca, han nLenLado reforzar, maLzan-
doas, as ve|as Leoras beraes sobre a cudadana. Habermas, en
os Lmos aos, ha defenddo a dea de una cudadana munda
o cosmopoLa, que ya hoy se esLa desarroando, segn e, de forma
embronara, especamenLe ha defenddo a dea de una cudada-
na europea (una cudadana que, por prmera vez, no Lene un de-
mos nco como base). E concepLo de cudadana se separa as
de de naconadad, esLa Lma sgue vncuada a os EsLados
membros, menLras que a cudadana, enLendda como con|unLo
de derechos, sera europea
9
.
La reacon enLre cudadana y naconadad es, por LanLo, com-
pe|a. Son concepLos paraeos, pero de nngn modo denLcos.
Cuando se usan como cuadad de una persona (y no para referrse
a denLdades coecLvas) ambos son caLegoras |urdcas. a nacona-
dad se refere a a perLenenca de esa persona a un EsLado, desde
e punLo de vsLa nLernacona, y conLene os derechos vncuados
a ambLo nLernacona (pasaporLe, proLeccon dpomaLca...), a
cudadana Lene Lamben ese sgnfcado, pero a e se aaden os
derechos dsfruLados denLro de propo EsLado (fundamenLamenLe,
os derechos poLcos). Son as dos caras, exLerna e nLerna, de a
msma moneda. Pero como a conLnudad de os EsLados Lende a
ser superor a a de os ssLemas poLcos nLernos, a naconadad
(p. e|., a espaoa) puede sgnfcar o msmo hoy que hace cn-
cuenLa aos, menLras que a cudadana se ha Lransformado rad-
camenLe en ese perodo de Lempo.
Referdo a denLdades coecLvas, que es e Lema de esLa ponen-
ca, n cudadana n coecLvdad son caLegoras |urdcas. Ambos
pueden ser snonmos de nacon, aunque a cudadana cargara e
enfass en e conLendo y dsfruLe de derechos, en vez de en rasgos
9
C. CL0SA, La puradad nacona en un msmo EsLado y en a UE, en F.
Reque|o, ed., Demccraca y pIuraIsmc naccnaI, Are, 2002.
39
prmordaes, a naconadad, en cambo, a presenLarse como nLer-
medo enLre regon y nacon, produce e nLeresanLe efecLo de que
nLroduce subrepLcamenLe a vncuacon con e EsLado que como
cuadad ndvduazada Lene.
7. RE0I0N
Regon fue, curosamenLe, en su orgen un Lermno admnsLra-
Lvo (dervada de regere, Lrazar mLes, soo mas Larde regr, gober-
nar), una dsLrbucon LerrLora organzada desde e poder cenLra.
En e sgo XIX, ba|o nfuenca romanLca, paso a sgnfcar o opues-
Lo. una undad cuLura naLura que se opona a cenLrasmo buro-
craLco de a capLa. En Loda a Europa aLna, a o argo de XIX y
buena parLe de XX a regon fue a base en que se apoyaban as
exgencas de descenLrazacon e ncuso federazacon de os EsLa-
dos. Ese msmo sgnfcado se manLene an hoy en os LexLos ega-
es de as organzacones europeas. Conse|o de as Regones de Eu-
ropa, uego Asambea de as Regones, ComLe de Regones, eLc.
(cfr. Dens de RougemonL, Dcccnare !nternatcnaIe du Federa-
Isme). En Espaa, por e conLraro, a o argo de XX regon y rego-
nasmo han sufrdo un proceso de degradacon, como Lermnos
poco ambcosos, demasado nLegrados o someLdos a EsLado, y se
han do vendo susLLudos por nacon y naconasmo.
E concepLo de regon es, de Lodos modos, Lan mprecso como
e de nacon. No es raro que ambos se confundan, como observa a
nccIcpeda !urdca spacIa, que cLa como prueba a defncon
de regon de M. Amade, segn e cua no es soo una Lerra con su
fsonoma eLerna y faLa, ndependenLemenLe de a vounLad de
hombre, sno una persona mora, nLegenLe, acLva, que esLrecha-
menLe unda a a Lerra y someLda a rLmo de sus eyes, puede, en
una cerLa medda, obrar Lamben sobre ea, con o que a regon
es, a a vez, una readad geografca, geoogca y cmaLerca y una
readad eLnca, nLeecLua y economca, Lodo eso es Lamben, o
puede sero, a nacon, concuye esLa Enccopeda. \eanse oLras
defncones.
40
Terme ambgu eL dffce a defnr scenLfquemenL l.) CèsL
une porLon dèspace a `nLereur dùn pays, defne par es ens
enLre ses habLanLs eL son organsaLon l.) Le Lemps, `hsLore
auLanL que èspace creenL a regon (Iexque des Scences Sc-
caIes, Daoz).
ParLcueremenL ambgue, a deLermnaLon de a reconnas-
sance dùne regon suppose une combnason reconnue dùn cer-
Lan nombre de crLeres (unLe physque, orographque, cmaLque
bogeographque, hsLorque, cuLuree, economque).
nccIcpeda !urdca spacIa. Una formacon exLenson
LerrLora naLuramenLe defnda por deLermnados caracLeres geo-
grafcos que a demLan y seaan y en a que se asenLa y vve
una pobacon defnda a su vez por caracLeres especaes eLno-
grafcos e hsLorcos.
Dcccnarc nccIcpedcc de Derechc UsuaI. ParLe de LerrLoro
de un EsLado, caracLerzado por cerLa undad eLnca, ngsLca,
Lopografca, cmaLoogca o de produccon o por una dversdad
admnsLraLva o de regmen poLco de a nacon, denLro de a
cua se nLegra, sn acanzar e vaor hsLorco de esLa.
Dctcnary cI SccaI Scences. The Lerm regon denoLes a geo-
graphca area whch eLher possesses cerLan homogeneous cha-
racLersLcs LhaL dsLngush L from ad|acenL areas or oLher
regons, or whch serves as a unL of governmenL or admnsLra-
Lon. Saomonca preservacon de os dos sgnfcados, admns-
LraLvo y cuLura, de a regon.
Dcccnarc nccIcpedcc de ScccIcga. TerrLoro exLenso que
se dsLngue por deLermnadas caracLersLcas geografcas, so-
cocuLuraes o admnsLraLvas y que consLLuye una undad y se
desnda de oLros LerrLoros....
Dcccnarc de Cencas !urdcas, PcItcas y SccaIes. TerrLo-
ro que, denLro de un EsLado, posee fsonoma pecuar por su
engua o daecLo, anLecedenLes hsLorcos, Lopografa, cma, pro-
duccon u oLra snguardad de mporLanca. Dvson admnsLra-
Lva de caracLer mLar o de oLra espece, sempre de |erarqua
nmedaLa a o nacona (M. 0soro).
Dcccnarc de ScccIcga. Medda de a dferencacon espa-
ca y cuLura de a socedad humana, perfada por medo de un-
dades cenLfcas obLendas por a observacon de seme|anzas y
4T
dferencas. E auLor enumera, a conLnuacon, os aLrbuLos fun-
damenLaes que deLermnan os ndces de homogenedad. a
undad geografca de espaco, con mLes y nderos, pero
fexbes, agn grado de homogenedad, agunos aspecLos
esLrucLuraes o funconaes que Lenen en a regon una poscon
domnanLe, a naLuraeza organca

de

a

regon...

(H.

w.

0.,
auLor,

H.

PraLL

Farchd, ed.).
nccIcpeda de Ia PcItca. E regonasmo es un senLmenLo
de rvadad y, a veces, de anmadverson enLre os habLanLes
de dsLnLas regones o cudades de un pas que en ocasones
puede ser muy acenLuado y consprar conLra a undad nacona,
e regonasmo hsLorco fue a fase preva a naconasmo (R.
Bor|a).
ncycIcpeda cI Ccntempcrary Spansh CuIture. ULza e Lermno
regona naLonasm, para referrse a os casos vasco, caLaan
y gaego, en a Espaa acLua (E. Rodgers). CurosamenLe, en
|uno de esLe ao acaba de producrse un ncdenLe por a uLza-
con de esLa expreson por parLe de Prncpe de AsLuras en un
dscurso en nges en EsLados Undos, refrendose a as Comun-
dades AuLonomas, e senador AnasagasL ha nLerpeado a 0o-
berno sobre su acuerdo con e uso de esLa expreson, consde-
rando que equvaa a denomnar regon a Euskad. Pero no
parece que regon en nges sea equvaenLe a regon.
Una prueba pracLca de a confuson de concepLo es a aporLada
por e Dcccnarc de Cencas SccaIes (I.E.P., T976), cuando ob-
serva que as dsLnLas dsLrbucones regonaes (mLar, |udca,
regosa) no concden.
Un uso adcona de Lermno es e supra-esLaLa. a regon an-
dna, a regon arabe (a veces amada nacon arabe, aunque
esLe Lermno parece referrse mas a a pobacon y e prmero a
LerrLoro y a cuLura), a regon ndochna o Europa como re-
gon de gobo.
Ademas de esLe sgnfcado cuLura-geografco, o admnsLraLvo-
geografco, e Lermno, como observa e Dcccnarc de Ias Cencas
Humanas, Lene una sgnfcacon fosofca y socoogca como es-
fera o esLraLo de a readad l...) Es decr, e mundo se esLrucLura
42
en regones, esLraLos o nvees... En esLe senLdo, se aman rego-
nes a as areas de saber o de conocmenLo, as caLegoras en as
que nuesLra menLe comparLmenLa a readad (p. e|., o fsco, o
organco, o soca, o cuLura). Pero obvamenLe no nLeresa esLe
senLdo en esLe momenLo.
8. PUEBL0
De nuevo, enconLramos con esLe Lermno oLro de sgnfcado muy
cercano a a nacon. Pero con maLces.
Iexque des Scences SccaIes. 0rupo humano que posee una
engua, una cuLura y rasgos pscoogcos seme|anLes.
nccIcpeda !urdca spacIa. Con|unLo de personas que hab-
Lan un ugar, regon o pas, genLe comn y humde una cudad o
pobacon a dferenca de os nobes que consLLuyen as cases
superores, Lamben se empea como snonmo de nacon o con-
|unLo de os habLanLes de un pas o reno (esLas Lres acepcones,
aparLe de as de pobacon pequea y pobacon, cudad, va
o ugar).
EsLa Lma smLud, Lamben en e Iexque de CecpcItque, e
cua, Lras proporconar una defncon seme|anLe a a de Lexque
de Scences Socaes, aade. peupe eL naLon sonL Lres souvenL
consderes comme des concepLs synonmes, aunque puebo Le-
ne una connoLacon boogca mas marcada.
E Iexque de Termes PcItques dce que puebo es poba-
con, pero que de forma |urdca mas precsa se refere a cuer-
po eecLora, a con|unLo de cudadanos con derecho a e|ercer e
voLo, dans es sysLemes de souveraneLe popuare, e peupe esL
LLuare a LLre orgnare de a souveraneLe.
nccIcpeda de Ia PcItca (F.C.E., T997). e puebo es uno de
os eemenLos consLLuLvos de EsLado, l...) su eemenLo huma-
no, consLLuye una undad soca organca, doLada de esprLu e
deaes comunes y a a cua se aLrbuyen derechos y deberes po-
Lcos en a vda comunLara. Aunque esLa compuesLo por una
muLLud de seres humanos, es mas que a smpe agregacon
43
mecanca de eos. Es una undad soca organca..., un grupo
humano conscenLe de su desLno hsLorco y vncuado por azos
esprLuaes, o que converLe a una masa humana amorfa en
un puebo es a unfcacon mora, a nLercomuncacon persona
y a cooperacon de os ndvduos en funcon de as meLas que
es son comunes. E puebo es un Lodo y no una mera suma de
eemenLos, no es smar a pobacon, porque Lene un conLe-
ndo mas organco y mas poLco, no meramenLe demografco y
esLadsLco (Rodrgo Bor|a). Ambcosa defncon, muy reveadora
de profundo mpacLo de as eaboracones romanLcas y nacona-
sLas sobre e pensamenLo academco, a menos aLnoamerca-
no, ncuso de fnaes de sgo XX.
Pese a que no duden de a exsLenca de os puebos, os dc-
conaros anoLan a dfcuLad que ofrece defnr as fronLeras enLre
Laes puebos en Lermnos ob|eLvos, y por as msmas razones que
as aducdas para as nacones en su acepcon prmordasLa. Nun-
ca concden Lodos os rasgos cLados, e ncuso Lomando soo uno
de esos rasgos as fronLeras en que se dvdra a humandad seran
borrosas. La concuson habLua es que mas mporLanLe que os
rasgos en s es a ccncenca de comparLr una denLdad comn y a
vounLad de perLenecer a grupo.
La compe|dad de Lermno puebo es ncuso mayor que a de
a nacon, porque, sendo de smar anLgedad, Luvo sn embargo
una carga poLca ya desde a Roma casca y a escoasLca mede-
va sguo aLrbuyendo a pcpuIus un pape Leorco como nLerme-
daro en a expreson de a vounLad dvna en reacon con a sobe-
rana. Pero fue sobre Lodo desde a era romanLca cuando recbo
una forLsma carga eLca y en Lermnos de egLmdad poLca. Ba|o
a mpronLa romanLca, e puebo se convrLo en e porLador de a
pureza y e desnLeres poLco, de a cuLura auLenLca, de a
denLdad coecLva esenca, y, como consecuenca de Lodo eo, de
a egLmdad poLca. De esLa forma, e puebo, oLra forma de a-
mar a a nacon, reempazo, o absorbo, a denLdad regosa a
medda que esLa decnaba con a egada de a secuarzacon. En
sus dos verLenLes ben fuera asmado con as cases ba|as o con
44
a esenca nLempora de a nacon, e puebo paso a ser e su|eLo
mesanco que se conLrapona a as debdades o Lracones de as
eLes. Y srvo as de egLmacon para as dos expresones popus-
Las mas mporLanLes de a era conLemporanea. e socasmo y e
naconasmo, ambos presenLes en a prmavera de os puebos de
T848. Dos cuLos a un su|eLo redenLor que sn duda expresaban a
proLesLa conLra e statu quc heredado y e deseo de ampar a par-
Lcpacon poLca, pero que, dados os Lermnos grandosos de re-
dencon coecLva y LoLa en que se expresaron, |usLfcaron numero-
sas concucacones de derechos ndvduaes y que, cuando se com-
bnaron, deron ugar a mezcas ncendaras.
9. ETNIA
Aunque de eLmooga grega, es un Lermno de orgen recenLe,
desarroado por os anLropoogos en e sgo XX. Su nLencon cen-
Lfca, con a consguenLe emnacon nca de a carga emocona
de puebo, expca, probabemenLe, que sus defncones sean
mas Lecncas. De Lodos modos, se puede observar en eas mucha
varedad de conLendos. En Lermnos generaes, as mas precsas
Lenden a subrayar e aspecLo de a auLoconcenca de grupo, mas
que a ob|eLvdad de os rasgos cuLuraes dsLnLvos. Ya Max weber
observo que un grupo eLnco era un con|unLo de ndvduos que
comparLen a creenca sub|eLva en su descendenca comn a
parLr de smLudes fscas o de cosLumbres, pero que no mporLa
que un azo ob|eLvo de sangre exsLa
T0
.
Dcccnarc de Cencas Humanas (0r|abo, T985). 0rupo ho-
mogeneo desde os punLos de vsLa boogco y de a cvzacon
(L.-M. Morfaux).
Dcccnarc de Ias Cencas Humanas (\erbo Dvno, T997).
0rupo humano caracLerzado por Lener un orgen comn, poseer
T0
CL. en The NaLon, en A. LE0USSI y S. 0R0SBY, eds., NatcnaIty and
NatcnaIsm, pag. 50.
45
una engua propa, habLar en e msmo sueo y consLLur una co-
mundad de vda pscocuLura l...) De a readad eLnca dervan
os senLmenLos, deas, arLe, nsLLucones, creencas y modos de
ser y acLuar propos. La eLna se Lransforma en nacon Lan pronLo
como exsLen a concenca o vounLad nacona (F. Bazquez).
Iexque des Scences SccaIes. 0roupemenL naLure caracLerse
par des LraLs communs somaLques, ngusLques ou cuLures eL
e senLmenL dàpparLenence de ses membres. Sòppose a a
race par son caracLere sponLane, non boogque eL son conLenu
socoogque eL psychoogque (M. 0rawLz).
AnLhony SmLh. Una eLna es un grupo con una fronLera eLnca
formada a parLr de ses rasgos. un nombre propo coecLvo, un
mLo de procedenca comn, memoras hsLorcas comparLdas,
uno o mas eemenLos cuLuraes dferencadores (p. e|., a en-
gua), a asocacon con un LerrLoro o paLra y un senLdo de so-
dardad enLre eos (cL. en a ncycIcpeda cI Ccvernment and
PcItcs, p. 548. EsLa msma enccopeda dsLngue enLre pue-
bos ndgenas, grupos eLno-naconasLas, comundades,
cases eLncas, mnoras domnanLes y mnoras rego-
sas).
ncycIcpeda cI NatcnaIsm. The basc Lerm ethnc s derved
from Lhe 0reek ethncs, meanng a company, peope, or naLon. IL
suggesLs a gesLaL of nLerreaLed prmorda bonds, knshp, aff-
nLy, aLLachmenL, and grounds of sef-esLeem (Lous Snyder).
Dcccnarc de Cencas SccaIes (S. de Campo et aI.). 0rupo
soca cuyos membros parLcpan en a msma cuLura. E msmo
puede caracLerzarse a veces en Lermnos boogcos o racaes.
Sus membros son conscenLes de perLenecer a dcho grupo y par-
Lcpan en un ssLema de reacones con oLros con|unLos sma-
res (Lomado de R. SLavenhagen).
Dcccnarc nccIcpedcc de ScccIcga. Una comundad con
auLoconcenca propa, una coheson basada en a sodardad y
en una demLacon seecLva respecLo de oLras eLnas (remLen-
dose a Mhman. Fassen, thnen und KuIturen, T964).
ncycIcpeda cI Demccratc Thcught. A group of peope who
see Lhemseves and/or are seen by oLhers as a dsLncL cuLura
communLy, who share some of Lhe foowng. a anguage, daecL
46
or dom, regous beefs, myLhs of orgn, knshp and soca
Les, LradLons, vaues, symbos and pracLces, physca charac-
LersLcs, geographc orgns, mmgraLons sLaLus, soco-economc
sLaLus, nsLLuLons and poLca denLLy.
A Dctcnary cI the SccaI Scences. A soca group whch,
wLhn a arger cuLura and soca sysLem, cams or s accorded
a speca sLaLus n Lerms of a compex of LraLs whch L exhbLs
or s beeved Lo exhbL.
Dcccnarc de ScccIcga. Un puebo dferencado que posee
sus propas formas Lradconaes o cuLura l...) Las caracLersLcas
que permLen denLfcar a un grupo o congomerado eLnco pue-
den ncur un engua|e comn, usos y creencas comunes y,
naLuramenLe, una Lradcon cuLura (Duncan MLche).
EsLe Lermno es, sn duda, uno de os defndos con mayor car-
dad. De hecho, o Lomare como base nca para ms concusones.
Una nca observacon querra aadr y es que en casLeano acLua
(en nges sera dferenLe) Lene un cerLo LnLe peyoraLvo, como
equvaenLe a raza, en ugar de a cuLura. Las amadas naco-
nadades hsLorcas (CaLaua, Euskad, 0aca) seguramenLe no
acepLaran ser consderadas eLnas, en cambo, no pondran n-
convenenLe a ser cuLuras.
T0. RAZA
La defncon de esLe Lermno presenLa, en prncpo, menores
dfcuLades, pues, a referrse a os rasgos boogcos de os grupos
humanos (coor de a pe, forma de os o|os), se ha consderado
cascamenLe un fenomeno naLura y no soca.
E concepLo y e Lermno son anLguos (frecuenLemenLe denLf-
cado con fama, gens, Lrbu, na|e), pero cenLfcamenLe apenas
recbo aLencon hasLa e sgo XIX, con a obra de 0obneau y e auge
de darwnsmo soca. Tuvo enLonces un exLo nmedaLo, con obras
Lan dfunddas como as de H. H. S. Chamberan, \acher de Lapouge
y, mas Larde, Afred Rosemberg, y arededor de T900 se daba gene-
ramenLe por supuesLo que a humandad se dvda en razas o
47
subespeces. Ya desde e prmer momenLo se pudo, sn embargo,
observar una enorme confuson sobre e nmero y a casfcacon de
as razas. 0curra como con e reno de Leon, que desde e prncpo
no se saba s se compona de Lres o de cnco provncas. Lo que
haban sdo Lres para 0obneau (banca, negra y amara), pasaban
enseguda a cuaLro (con a cobrza o aceLunada) y quenes ded-
caban mayor aLencon a Lema as subdvdan hasLa en doce o ven-
Le razas bascas, por no habar de as mezcas.
Hace cen aos, e Dct PcItque et Crtque, de Ch. Maurras y
P. Chardon, deca. CerLes, y a des races! CerLes, chacune a
ben son me eL son gene.
Todava en T988, e Iexque de CecpcItque, ed por Daoz, no
parece ver probemas en e. 0rupo eLnco que se dferenca de
os demas por un con|unLo de caracLeres fscos heredLaros ds-
LnLvos denLro de con|unLo de a espece humana.
Dcccnarc de ScccIcga (FCE) Subdvson boogca basada
en a seme|anza de na|e y en e consguenLe parenLesco fs-
co. Pero enormemenLe dscuLdo.
Dcc. nccI. de Derechc usuaI. 0rupo humano de ascendenca
comn, con anaoga conformacon fsca y oLros rasgos pecuares
en a generadad de sus ndvduos no mezcados (Bs Ares,
HeasLa, T986).
Dctcnary cI the SccaI Scences. A race s a subdvson of
speces, ndvdua members of whch dspay wLh some fre-
quency a number of heredLary aLLrbuLes... There s a re-
markabe nLernaLona consensus LhaL races mpes common
descenL, maLched by an enormous confuson aL boLh popuar and
professona eves abouL whaL common descenL mpes.
Dctcnary cI PcItcaI Thcught. A Lerm of varyng sgnfcance,
orgnay used Lo denoLe any cass of peope reaLed by common
descenL..
E Lermno se vo muy despresLgado a parLr de T945, con a
derroLa de E|e y e descubrmenLo de os horrores nazs, que que-
daron vncuados a a dea de raza, prncpa base concepLua
sobre a que se haban fundamenLado. Hoy sabemos ben que no
48
soo os rasgos esLrcLamenLe fscos (os amados fenoLpos) de nn-
gn modo defnen a os grupos humanos de una manera nLda, sno
que a dea msma de raza esLa cargada de sgnfcado soca
consLrudo hsLorcamenLe. Mucho anLes, Max weber haba observa-
do que con as Leoras racaes se puede probar o rechazar Lodo o
que uno desee. De Lodos modos, a raza sgue funconando como
aspecLo fundamenLa de a denLdad humana, con efcaca dara, e
ncuso con vadez ega (p. e|., en EsLados Undos) aunque su sg-
nfcado vare segn os conLexLos y pases. S se permLe una anec-
doLa persona, que enLerrada en esLas pagnas cenLraes de a po-
nenca probabemenLe pasara desapercbda, e auLor de a msma
es LesLmono vvo de que e cambo de raza es perfecLamenLe pos-
be. Lras Lraba|ar duranLe varos aos en EsLados Undos y verse
obgado a reenar a casa raza como Hspanc, a medados
de os novenLa paso a reenar a de Caucasc o whLe (y a
unversdad en a que Lraba|aba a perder as exencones fscaes
que recbera por conLraLar a mnoras), porque os crLeros de De-
parLamenLo de EsLado haban cambado y os hspanos no se de-
fnan ya por su engua sno por su procedenca geografca (no por
habar espao, sno por venr de Amerca LaLna, un braseo era
Hspanc, menLras que aguen procedenLe de Europa no). Me
parece una prueba, s no rrefuLabe, s muy expresva, de que a
raza no es un concepLo naLura o boogco, sno cuLura o soca.
T0.T. RACISM0
Termno esLrechamenLe gado a anLeror. Pese a su aparenLe
smpcdad, encerra a menos Lres acepcones, frecuenLemenLe
encadenadas, como expca e New Dctcnary cI the Hstcry cI
!deas, de Thomson/0ae.
a) una vson de mundo, o nLerpreLacon de a readad huma-
na, como dvdda en grupos sobre os que se vuecan pre|u-
cos negaLvos (s esLe Lmo aspecLo no exsLera, agunos
proponen habar de racasmo en ugar de racsmo),
49
b) una acLLud dscrmnaLora o despecLva haca grupos o nd-
vduos por razon de su raza,
c) una sere de dscrmnacones o desguadades esLabecdas
de forma esLabe en nsLLucones o eyes.
TT. PATRIA
Es oLra manera, mas senLmenLa y conservadora, de denomnar
a a nacon. No Lene especa nLeres concepLua. Se reacona con
e naconasmo enLenddo como senLmenLo (v. nIra, T4.3). Los
dcconaros, enccopedas y auLores se de|an domnar por e enLu-
sasmo y sensbera cuando a descrben.
nccIcpeda jurdca espacIa. De pocos concepLos podra de-
crse como de esLe que es de os que se senLen me|or que se
expcan. EnLran en e o nLmo y afecLvo de senLmenLo en
Loda su nLensdad. La voz paLra vene de pater, audendo a que
aparece como |efe de a fama... La PaLra, dce e Sr. 0
Robes, es a Nacon msma, en cuanLo se ama o debe amarse
raconamenLe.
Dcccnarc de Cencas SccaIes. Para e hombre medo l...) a
PaLra concde con a Nacon. En senLdo cenLfco a PaLra,
a reves que a Nacon o e EsLado, es muy dfc de defnr,
prncpamenLe por dos razones. l...) ha varado profundamenLe a
o argo de os sgos y, ademas, acLuamenLe esLa en crss (J.
BusqueLs). De esLe msmo Dcconaro exLrago as Lres cLas s-
guenLes.
Canovas de CasLo. Es a concenca que cada Nacon posee
de s msma.
\azquez de Mea. PaLra es a concenca y senLmenLo mas o
menos caro e nLenso de esa comundad mora e hsLorca que en
su grado maxmo se ama Nacon.
MaezLu. La PaLra es un paLrmono esprLua, en parLe vsbe
l...) y en parLe nvsbe. Todo eo hace cada PaLra un vaor un-
versa cuya cusLoda corresponde a un puebo.
50
T2. C0MUNIDAD
Termno usado con enorme frecuenca en e engua|e comn
(basLa observar a canLdad de veces que ha aparecdo ya a o argo
de esLe recorrdo por as defncones habLuaes de concepLos
como nacon, puebo, eLna, eLc.).
La Cran nccIcpeda de spaa o uLza como referenca hsLo-
rca, reaconada con e AnLguo Regmen. InsLLucon |urdca
de orgen medeva formada por un grupo de pobacones de dfe-
renLe caLegora admnsLraLva l...) que reconocan por cabeza a
una cudad.
En senLdo ampo, v. a nccIcpeda de Ia PcItca. ConcepLo
dfuso, sgnfca a unon de un grupo humano en funcon de
ago que sus membros Lenen en comn. Puede ser a msma
acLvdad, ocadad, orgen eLnco, cuLura o cuaquer oLro ee-
menLo de a vda soca. Se haba, por eo, de comundad un-
versLara, comundad cuLura, comundad |uda... No es una
asocacon buscada deberadamenLe o conLracLuamenLe forma-
zada, sno una unon esponLanea que se forma a o argo de
Lempo por a mera comunon de nLereses. No precsa comun-
dad fsca (savo en os casos de comundades ocaes) y Lene
dversas magnLudes. En Lodo caso, denoLa cerLa vda con|unLa,
cerLa nLmdad, cerLa homogenedad y cerLa excusvdad en
as reacones de un grupo humano. E EsLado encerra nnumera-
bes comundades de dsLnLa naLuraeza (R. Bor|a).
EnLre os socoogos cascos, fue Ferdnand Tonnes quen hzo
de concepLo un e|e cenLra de su pensamenLo, y o defno por
prmera vez, con gran exLo. Para e, os seres humanos se haan
nLegrados en grupos socaes, pero esLos pueden consderarse for-
mados por os ndvduos que os componen arLefacLos o mecans-
mos consLrudos a parLr de eos, mera yuxLaposcon de ndvduos
asados que soo se unen a parLr de acuerdos conscenLes o pre-
exsLenLes a os msmos espece de organsmos vvenLes, Lrascen-
denLes a os seres ndvduaes, fuson de una sangre comn y unas
5T
Lradcones nmemoraes. A prmero (mecanco, nerLe, debera-
do) o amo CeseIIschaIt o socedad y a segundo (organco, vvo,
naLura) CemenshaIt o comundad. EsLe Lmo es Lpco de soce-
dades Lradconaes, y Lende a desaparecer con a moderndad,
pero es Lamben una forma posbe o deseada de socabdad.
La dsLncon de Tonnes peca, como mnmo, de smpsmo. n
hay socedades formadas de manera deberada, n hay unas de Lpo
mas naturaI o reaI que oLras. En Loda socedad hay nLegracon y
adheson a un nosoLros dea, es decr, en Lodas hay procesos de
fuson, pero en Lodas os hay Lamben de dsgregacon, con ndv-
duos o grupos con ob|eLvos propos. Por oLra parLe, e concepLo de
comundad da un Loque organcsLa a a magen grupa que puede
consderarse arcaco y que, en agunos conLexLos acLuaes, no favo-
rece a convvenca enLre dferenLes cuLuras. S se e aade e ad-
|eLvo nacona, nduce a pensar en vsones prmordasLas de a
nacon.
En e mundo |urdco acLua, e Lermno comundad se uLza
ampamenLe en un senLdo muy dferenLe. para referrse a comun-
dades de propeLaros, por e|empo, que no Lenen nada de orga-
ncsLa n de prevo a as personas fscas que as componen, o a as
Comundades AuLonomas, en a organzacon LerrLora de EsLado
espao, que esLan en e poo opuesLo de as concepcones orga-
ncsLas y que son en genera rechazadas por os naconasmos ra-
dcaes. Tamben en a cenca poLca ango-amercana ha resurg-
do recenLemenLe e concepLo en e conLexLo de a poemca enLre
ndvduasLas y comunLaros, en a que no es posbe enLrar aqu.
Y os socoogos de esLos msmos pases han amado guamenLe
comundades a as agrupacones ocaes de dmenson reducda y
con una domnanLe afecLva (fama, case escoar...). En esa ms-
ma dreccon, Franos Perroux nLenLo carfcar esLa nocon en
Franca, desLacando Lres facLores como Lpcos de a comundad. a
creenca en a readad de unas reacones anLerores a a vounLad
de sus componenLes, e enLreazamenLo de unas sLuacones o
funcones compemenLaras que se presenLan ba|o forma |erarquca
y consLLuyen un con|unLo esLrucLurado, y a exsLenca de una con-
52
cenca generazada de ncsctrcs. Sus e|empos sera e muncpo,
a fama y e ofco. Curosa cercana a os Lres pares socaes de
a democraca organca franqusLa. Un daLo mas que revea a
dsLanca que hay enLre a vson organcsLa de a socedad y a de-
mocraca bera moderna.
0ue a defncon casca de as comundades frenLe a as soce-
dades no se consdere un concepLo anaLco L n esLe vgenLe en
a socooga acLua no quere decr que no sga sendo ampamenLe
uLzada en e engua|e daro. De esLa vson comunLara u orga-
nca de os puebos como seres vvos se dervan expresones hab-
Luaes como os puebos creen, os puebos pensan, senLen,
recuerdan... Una apcacon especamenLe repeLda de esLa vson
anLropomorfca de as socedades es e concepLo de memora co-
ecLva, a que, dada su mporLanca para e Lema que esLamos
Locando, dedcare un breve aparLado.
T3. MEM0RIA C0LECTI\A
Memora coecLva o memora hsLorca son Lermnos de os
que se ha abusado en Lempos recenLes, en genera en e conLexLo
de os debaLes sobre naconasmos. Aunque no se LraLe de una
denLdad coecLva, s hace referenca a una (a coecLvdad que
Lene memora) y es moneda Lan correnLe hoy que merece una bre-
ve refexon.
La memora hsLorca no fgura, naLuramenLe, en os dccona-
ros. Pero s aparece memora, defnda, con basLanLe exacLLud,
como a reconsLruccon menLa de aconLecmenLos o experencas
vvdos en e pasado. Eo conduce a una prmera, e nevLabe, con-
cuson. que memcra, en sentdc estrctc, no hay mas que una. a
de os seres vvos. Es decr, es ndvduaI (aunque os hechos sean
vvdos coecLvamenLe e nLerpreLados con arrego a esquemas cu-
Luraes que son coecLvos, pero esLa ocazada en menLes ndv-
duaes) y scIc dura mentras vven quenes ntervnercn en aqueos
aconLecmenLos.
53
Ta memora, en conLra de o que suee creerse, es dgna de
poca confanza. Caudo Magrs ha escrLo que o conLraro de ovdo
no es a memora, sno a verdad. Hay pocas cosas Lan cerLas como
que a memora es Lradora, a memora deforma. Todos dsLorso-
namos e pasado, a recordaro, y muy en especa os aconLecmen-
Los doorosos, puede ser un mecansmo de auLodefensa, aunque
desde os anass de Freud sobre os recuerdos de veLeranos de a
0ran 0uerra se conoce Lamben o conLraro. a compacenca maso-
qusLa en e recuerdo de door.
Podra habarse de un segundo nve de memora ndvdua, que
sera a memcra transmtda por padres o LesLgos (yo puedo Lener-
a de a 0uerra Cv, que m padre me conLo), obvamenLe, es me-
nos fabe an que a memora persona. A medda que pasan as
generacones esLa memora eva a a tradccn craI, cada vez mas
nvenLada (recuerden e |uego de a frase o hsLora LransmLda a
odo por personas en crcuo en una habLacon, cuando a hsLora
regresa a ncador de a msma, es rreconocbe).
Un Lercer nve, que ya nada Lene que ver con a memora, es a
coeccon de ob|eLos o ceremonas que recuerdan u homena|ean e
pasado coecLvo. apdas, monumenLos, conmemoracones. EsLe
con|unLo de manfesLacones cuLuraes, casfcadas Lamben hab-
LuamenLe ba|o a rbrca de memora hsLorca, no se pueden con-
sderar memora en nnguno de os senLdos de Lermno. No puede
exsLr memora de nada que haya ocurrdo hace T000 o 2000
aos. S e fenomeno revea ago, es sobre nuesLra socedad, sobre
nosoLros msmos, que veneramos cerLos vaores, encarnados en
aconLecmenLos pasados (en agunos casos, epsodos ncerLos, o
ncuso aberLamenLe fasos), por razones poLcas acLuaes. Los
especasLas aman a esLo pcItca de Ia memcra. Los verdaderos
monumenLos que venen de pasado necesLan una nLerpreLacon
de experLos y eso ya es HsLora con mayscua, consLruccon cu-
Lura.
Una segunda observacon que debe hacerse sobre esLe Lema de
as memoras coecLvas no versa sobre e prmero de esLos Lermnos
sno sobre e segundo. o coecLvo. Puede defenderse, segura-
54
menLe con razon, que a memora no es exacLamenLe ndvdua,
sno soca, pues as experencas vLaes son socaes, comparLdas
con oLros y generadoras de senLdo por medo de os oLros. Pero,
Lodo ndvduo parLcpa en un nfnLo nmero de denLdades co-
ecLvas. es hombre, mu|er, ve|o, |oven, caLoco, musuman, profe-
sona en esLe o aque campo, nacona de esLe o aque pas, eLc. De
nngn modo puede habarse, por LanLo, de una memora coecLva
nca. Hay una memora coecLva de a 0uerra Cv espaoa de
T936-39! Y esLa memora es necesaramenLe de a nacon! De
que nacon, para empezar. a espaoa, a vasca, a caLaana! Y,
ademas, por que a nacon y no a case soca, e genero, os gru-
pos de edad, as profesones, as cases socaes...! No podra ha-
barse de a memora de as mu|eres, de os nos, de os cudada-
nos urbanos o de os campesnos, de os habLanLes de La o cua
comarca, de os abogados, de os homosexuaes, de os caLocos, de
os obreros...! Es decr, que no soo es dscuLbe a exsLenca de
memora, y que esLa encarne en as manfesLacones cuLuraes que
dcen ser su expreson, sno que Lamben o es e su|eLo msmo por-
Lador de a memora.
T4. NACI0NALISM0
Termnare esLe recorrdo por e uso habLua de os Lermnos con
e concepLo paraguas de naconasmo. Una vez mas, repasare as
defncones a uso, que en esLe caso son de dversdad exLrema.
Dcc FA. Apegc de os naLuraes de una nacon a ea propa y
a cuanLo e perLenece. Dcctrna que exaLa en Lodos os ordenes
a personadad nacona compeLa. En e prmero de esLos senL-
dos o usa Lamben a nccIcpeda !urdca spacIa (e mas
acendrado afecLo que une a hombre con a Nacon).
Dctcnary cI Mcdern PcItcs. NaLonasm s Lhe pcItcaI beIeI
LhaL some group of peope represenLs a naLura communLy whch
shoud ve under one poLca sysLem, be ndependenL of oLhers
and, ofLen, has Lhe rghL Lo demand an equa sLandng n Lhe word
order wLh oLhers.
55
Iexque de PcItque DaIIcz. Ccurant de pensee apparu au X\III
e
sece, fonde sur a sauvegarde des nLereLs naLonaux esques
sonL |uges supereurs a Lous auLres eL èxaLaLon de cerLanes
vaeurs naLonaes. IdenLco en Iexque de Termes PcItques
DaIIcz.
Dcccnarc nccIcpedcc de ScccIcga. Mcvmentc pcItcc c
decIcgcc que se basa sobre Lodo en a nacon como fuerza y
orenLacon poLca mpusora de a comundad (K.-H. Hman).
Dcccnarc de Ias Cencas Humanas. F. Bazquez ama naco-
nasmo a prccesc de Icrmaccn de as nacones y os EsLados-
nacon.
Dcccnarc de ScccIcga. Es a consecuenca de aqueas Icr-
mas de ccmpcrtamentc de os ndvduos que recben e nombre
de eLnocenLrsmo cuando se dan en a pobacon de una nacon
(Ed. Herder).
Dctcnnare !nternatcnaIe du FederaIsme. Mcuvement dec-
Icgque LenanL a aLLendre ou manLenr àuLonome, ùnLe eL
`denLLe dùne popuaLon donL cerLans des membres esLmenL
quèe consLLue une 'naLon` en reaLe ou en pussance (An-
Lhony D. SmLh).
Dcccnarc de Cencas !urdcas, PcItcas y SccaIes (L-
ma acepcon, Lras senLmenLo, esLado esprLua, docLrna...).
ParLdo o movmenLo poLco de voenLa y freneLca exaLacon
de o nacona, con agresvdad beca para as resLanLes na-
cones.
ncycIcpeda cI PcItcaI Thcught. An deoogy LhaL paces Lhe
naLon aL Lhe cenLerof mporLance and emphaszes peope sub-
ordnaLng Lher oLher nLeresLs (persona, economc, cass, re-
gous) Lo Lhe 'common good` of Lhe naLon. l...) In naLonasL
deoogy, Lhe ndvdua`s oyaLy s Lo be frsL Lo hs or her counLry
and Ls nLeresLs l...) Hence, paLroLsm s Lhe premer soca vrLue
n naLonasm.
Dcccnarc de ScccIcga. Podemos defnr aI naconasmo
como una Lendenca docLrna en o poLco (gada a a revnd-
cacon de o nacona en e senLdo de doLar a a nacon con
esLado propo), como una caracLersLca de manfesLacones arLs-
Lcas o cuLuraes (LeraLura, msca, pnLua, fesLvdades) o como
un esLado de anmo, sea ndvdua o coecLvo, de exLrema sns-
56
bdad haca as seas de denLdad propas reconocdas en a
nacon (0. Ua).
Dcccnarc de PcItca. ExaLacon de a naconadad. Apego a
cuanLo es propo de a nacon. Aspracon de un grupo nacona a
consLLur un EsLado soberano (R. 0arzaro).
Como puede verse, pocos Lermnos superan a esLe en muLpc-
dad de sgnfcados. Se mezcan senLmenLo (apego), docLrna, co-
rrenLe de pensamenLo, acLLud, parLdo, movmenLo, poLca prac-
Lca, forma de comporLamenLo... C. F. A., en a 0ran Enccopeda
de Espaa se refere a a posema de concepLo, y dsLngue a
conLnuacon prncpo poLco, poLcas naconasLas y movmen-
Los. EsLe parece un buen camno. DenLro de su caracLer compe|o,
como arLefacLo o consLrucLo cuLura, e naconasmo engoba.
T4.T. UNA \ISI0N DEL MUND0, de a readad humana, como dvd-
da en puebos o nacones (Herder). Ee Kedoure vo ben que e
naconasmo subrayaba a dversdad como rasgo fundamenLa de
a humandad, parLe de orden naLura o provdenca de as cosas,
desde e prncpo, nssLa Kedoure, e naconasmo defne un
nosoLros y un eos y consdera deseabe a auLenLcdad, e
apego a o propo. HabLuamenLe aLrbuye cuadades pscoogcas e
ncuso eLcas especfcas a cada uno de esLos grupos, que en sus
versones exLremas ncuyen una mson o desLno grupa de Lpo
provdenca, o que sgnfcaba una esenca desguadad, una |erar-
quzacon en razas o puebos superores e nferores.
T4.2. UN PRINCIPI0 de organzacon de Derecho InLernacona,
normamenLe conocdo como e prncpc de Ias naccnaIdades o en
a autc-determnaccn de Ics puebIcs. BascamenLe conssLe en que
a egLmdad poLca se asenLa en e respeLo a a vounLad de as
nacones, . e., que a cada puebo o nacon debe corresponder un
EsLado, que os EsLados deben ser a expreson poLca norma de
as nacones (que nacones y EsLados deben concdr, ser con-
gruenLes, como dce 0ener en a prmera nea de su ceebre -
bro). EnLenddo en esLe senLdo, e naconasmo es una novedad
57
radca de mundo moderno. Naco con as revoucones anL-ab-
souLsLas, mas Larde democraLcas. Por eso no se puede habar de
naconasmo en e EgpLo faraonco, n en e AnLguo Regmen eu-
ropeo. EsLe prncpo nLenLo apcarse, por anLonomasa, en e Lra-
Lado de \ersaes, Lras a 0ran 0uerra, y manLuvo su vgenca en a
Socedad de Nacones cuando se debaLeron as revndcacones de
as mnoras eLncas en Europa cenLra y orenLa, mas Larde, a 0NU
pareco raLfcar esLa nea a afrmar e derecho a a auLodeLerm-
nacon de os puebos, referdo a os LerrLoros en proceso de des-
coonzacon respecLo de os mperos europeos, pero en cuanLo
apareceron os nuevos EsLados ndependenLes, en genera a parLr
de as ve|as demarcacones coonaes, y se enfrenLaron a eos nue-
vas demandas secesonsLas o rredenLsLas por parLe de as mnoras
eLncas que quedaron engobadas en os msmos, os propos deres
ndependenLsLas se decararon conLraros a a apcacon de esLe
prncpo frenLe a os derechos de EsLados exsLenLes.
T4.3. UN SENTIMIENT0 o acLLud emocona de adheson a una na-
con. EsLado de anmo por e que e ndvduo reconoce deber su
eaLad suprema a a coecLvdad nacona, y esLa dspuesLo a sacr-
fcar sus nLereses ndvduaes por ea. Lo cua admLe grados muy
varados.
Mero reconocmenLo de que uno se consdera perLenecenLe
a cerLa eLna o grupo cuLura.
PaLroLsmo. 0rguo de perLenecer a ese grupo. Devocon a
msmo, sacrfco de os nLereses ndvduaes por os de gru-
po. Puede acanzar nvees regosos.
PaLroLera, |ngosmo, chauvnsmo. Por una vez, a defncon
de a RAE parece adecuada. PaLroLero es quen aardea ex-
cesva e noporLunamenLe de paLroLsmo (y chauvnsmo es
gacsmo por paLroLera, |ngosmo, en cambo, en ugar
de aparecer defndo como angcsmo por paLroLera, es
paLroLera exaLada conLra as demas nacones).
Racsmo, mperasmo. Creenca en a superordad nnaLa
58
de propo grupo nacona, y en su derecho a domnar a oLros
puebos (o que eva a poLcas becosas o de aparthed).
T4.4. UNA P0LTICA ACTI\A, que gua a os gobernanLes haca e
aumenLo de poder y presLgo de un EsLado (no de a nacon, ha-
bando con propedad) y a defensa de sus nLereses por encma de
cuaquer oLra consderacon. Se apoya en a dea de a supremaca
de a nacon sobre cuaquer oLra denLdad humana (case, gene-
ro, eLc.) y en a afrmacon de os nLereses de EsLado-nacon por
encma de cuaquer oLra consderacon. Se pueden consderar po-
Lcas naconasLas en senLdo esLrcLo as de a expanson de a
deooga paLroLca o os nLenLos de conLro u orenLacon de as ac-
Lvdades cuLuraes en un senLdo nacona. En senLdo axo, acep-
Lando amar naconasLas a as poLcas esLaLasLas, podran n-
curse, en e Lerreno nLerno, as meddas de nLervencon en a
economa por parLe de EsLado (naconasmo economco), y en e
exLerno as poLcas expansvas, becosas o mperasLas, en genera
apoyadas en un dearo nacona (procamas de superordad sobre
os puebos vecnos, deseos de revancha, Lemor a agresones), pero
en a pracLca expansvas de poder esLaLa.
T4.5. UN M0\IMIENT0 S0CIAL, en genera organzado poLcamenLe,
LendenLe a acanzar, manLener o reforzar a una nacon como enL-
dad soberana. Y aqu se pueden apcar as Lres fases de Mrosav
Hroch.
a) Naconasmo cuLura, de eLes que se nLeresan por a en-
gua, cuLura e hsLora de su puebo.
b) Traduccon de esLo en un naconasmo poLco, pero que
afecLa soo a crcuos mnorLaros, que comenzan a senLr
mas eaLad a su nacon que a EsLado.
c) Movzacon de masas.
T4.6. UN PR0CES0 DE C0NSTRUCCI0N NACI0NAL o de manLenmenLo y
reforzamenLo de as nacones exsLenLes. ConsLrur es una meLa-
59
fora arquLecLonca, acuada y muy consagrada en nges (natcn-
buIdng prccess), que expresa e esfuerzo por nLegrar cuLura-
menLe una socedad, por homogenezar as dversas cuLuras denLro
de un area esLaLa (normamenLe nducdo por e EsLado, pero Lam-
ben por eLes aspranLes a crear un EsLado). Muy caro en EsLados
recen creados (Aemana, ILaa, en e sgo XIX), o en ex-coonas o
pases de nmgracon. Pero Lamben as ve|as monarquas euro-
peas (o asaLcas. Inda, Chna), cenLenaras o ncuso menaras,
Luveron que sufrr denLco proceso en os sgos XIX-XX para sobre-
vvr en a moderndad. En ugar de amar a esLe proceso naco-
nasmo, me|or sera uLzar una expreson smar a a ngesa
(consLruccon nacona), pero s es cerLo que en casLeano se usa
Lamben en esLe senLdo, por e|empo, en a frase era de os naco-
nasmos, referda a os aos T8T5-T945.
En esLe senLdo o usa F. Bazquez, en e Dcccnarc de
Cencas Humanas.
Es ndscuLbe que os prncpaes proLagonsLas de esLas poL-
cas naconasLas o naconazadoras han sdo os EsLados. Pero
Lamben o han sdo eLes poLco-cuLuraes que, habendo queda-
do despazadas o en poscon de nferordad en a consLruccon de
una cuLura ofca por parLe de EsLado, han opLado por reforzar
su denLdad cuLura y ofrecera como nacon aLernaLva o en com-
peLcon con a esLaLa (v. nIra, Ty, state-Ied y state-seekng na-
tcnaIsms).
La mayor parLe de as acepcones apunLadas de Lermno naco-
nasmo son, de aguna forma, adecuadas. Se usa en Lodos esos
senLdos. Con o que podemos concur que naconasmo es un
concepLo especamenLe compe|o que rene senLmenLo, prncpo
poLco, poLca pracLca, movzacon... Un con|unLo de Lodas esLas
cosas es o que os pscoogos, sn medo a as cacofonas, aman
un consLrucLo y se acerca a o que BenedcL Anderson, en su co-
nocda obra Ccmundades !magnadas, denomna un arLefacLo
cuLura. Anderson expcaba que e naconasmo no poda ser
60
consderado una deooga, como e berasmo, e conservadursmo
o e socasmo, sno un ssLema cuLura, como a fama o a re-
gon, que se basa en a predsposcon a sacrfco (ncuso de a
vda) en benefco de a comundad. No se puede enLender desde
un punLo de vsLa ega o nsLLucona, sno desde su conLexLo, des-
de a forma en que se vve (n envrcnmentaI Lerms, dce esLe
auLor). Igua que a regon, esLa reaconado con a muerLe, a n-
morLadad y a permanenca. No cabra pensar, dce Anderson, en
a Tumba a MarxsLa Desconocdo o e MonumenLo a os Lberaes
Cados, as docLrnas no Lenen que ver con a nmorLadad. E na-
conasmo en a Europa occdenLa reempazo a a regon como
vehcuo que responda de una manera magnaLva a esLos probe-
mas y preocupacones perennes en os seres humanos (a debdad,
a enfermedad, a soedad, e enve|ecmenLo, a muerLe). A gua
que as regones, esLa undo a un engua|e sagrado comparLdo y a
LexLos o manuscrLos fundaconaes.
RESUMEN Y SIMPLIFICACI0N DE T0D0 L0 ANTERI0R. EST0S CAT0RCE
C0NCEPT0S SE RESUMEN EN TRES. C0NSECUENCIAS JURDICAS.
EL C0NTR0L DE UN TERRIT0RI0, CLA\E DE T0D0
EsLa dseccon de Lermno naconasmo puede servr como
nLroduccon a a Lma parLe de esLe Lraba|o. Con ob|eLo de egar
en ea a agunas concusones, parLre de una reduccon de os
concepLos hasLa aqu anazados a Lres, que son os que creo rea-
menLe doLados de conLendo, o defndos de manera mas depurada,
de a arga sLa hasLa ahora recorrda.
Las deas bascas con as que hemos esLado |ugando a o argo
de as pagnas anLerores son, en defnLva, Lres. eLna, EsLado y
nacon. La prmera Lene un conLendo predomnanLemenLe cuLu-
ra, a segunda, aberLamenLe poLco, a Lercera es una combna-
con de as dos prmeras. Todos os demas Lermnos anLes anaza-
dos gran arededor de esLos Lres.
6T
T. ETNIA (o grupo eLnco o cuLura, en Lermnos mas Leraros e
mprecsos, puebo, arededor de esLe sgnfcado se sLuaran, cada
cua con su maLz, na|e, can, Lrbu, raza, fama ampa, grupo o
mnora cuLura). ccnjuntc de seres humancs que ccmparten c
creen ccmpartr rasgcs cuIturaIes (engua, regon, cosLumbres, ras-
gos fscos, codgos de conducLa y vaores), ncrmaImente atrbudcs
a un pasadc hstcrcc ccmun. Corresponde, por LanLo, a a defn-
con cuLura o prmordasLa de a nacon, con a nca dferenca
de que esLe Lpo de grupos no necesaramenLe se haan asenLados
sobre un msmo LerrLoro (pensese en os puebos de cosLumbres
nomadas o someLdos a procesos de daspora). Pero no hay razon
aguna para no aadre e eemenLo vounLarsLa que Renan cons-
deraba Lpco de a nacon, pues una eLna no es un con|unLo de
personas undos conLra su vounLad, sno que es una perLenenca
acepLada vounLaramenLe. Son ndvduos que se consderan parLe
de un grupo porque aceptan comparLr cerLos rasgos cuLuraes con
oLros y que ademas desean segur sendo membros de ese grupo.
Tenemos, pues.
rasgos cuLuraes, que no necesLan ser ob|eLvos sno acepLa-
dos sub|eLvamenLe,
y deseo o nLencon de ser parLe de grupo.
\aredades de esLe concepLo de eLna seran. can, puebo, na|e,
fama ampa... Cada uno con sus maLces.
2. ESTAD0. Crganzaccn pcItca (con|unLo de nsLLucones p-
bcas y de normas egaes) que admnstra un terrtcrc determnadc
y esta dctada de Ics medcs ccactvcs necesarcs para requerr Ia
cbedenca de Ics habtantes a Ias ncrmas pcr eIIcs estabIecdas y
para extraer Ics recurscs necesarcs para Ia reaIzaccn de sus ta-
reas. EsLe Lmo rasgo, e poder para requerr a obedenca de os
habLanLes de su LerrLoro, o monopoo de a voenca egLma, fue
seaado cascamenLe por Max weber como fundamenLa de EsLa-
do. FrenLe a a nacon, que se basa en a cuLura y a hsLora, e
EsLado es |urdco y LerrLora.
62
3. NACI0N. Para defnr a a nacon con precson convene des-
carLar por compeLo a prmera de as acepcones comunes cLadas
en e prmer aparLado de nuesLro recorrdo (a esLrcLamenLe poL-
ca, a que a denLfca con EsLado) y ae|arse Lamben de a segunda
de aqueas acepcones (a cuLura o prmordasLa, que, a conLra-
ro que a prmera, emna por compeLo os aspecLos poLcos).
Una y oLra remLen a nacon, en defnLva, a EsLado y a a eLna
respecLvamenLe. ParLamos de a defncon vounLarsLa, acuada
por Renan. un con|unLo de ndvduos que creen comparLr rasgos
cuLuraes y que desean formar un grupo dferencado de sus vec-
nos. Pero a esas dos condcones ncaes se aaden oLras dos, m-
prescndbes para compeLar a defncon de a nacon.
Debe LraLarse de una pobacon con un asentamentc hstcr-
cc ccncentradc y ccntnuadc scbre un determnadc terrtcrc
(o a creenca de que han esLado asenLados a, aunque hs-
LorcamenLe sea mposbe de documenLar, o de que o esLu-
veron en Lempos egendaros, e|., e sonsmo en reacon
con PaesLna). Segn vmos, as o reconocan ncuso agu-
nas de as defncones cuLurasLas, pero a referenca a Le-
rrLoro Lamben apareca en a ceebre defncon de J. SLan,
en Lodo o demas Lan Lradcona (Una comundad esLabe,
hsLorcamenLe formada y surgda sobre a base de a comu-
ndad de doma, de LerrLoro, de vda economca y de psco-
oga, defnda esLa en a comundad de cuLura). S en vez
de haarse asenLados sobre un LerrLoro se LraLa de grupos
nomadas, por mucha que sea a evdenca y a concenca de
rasgos eLncos no se habara de nacon, pensese en os
gLanos, sn duda e grupo eLnco me|or defndo sobre a
Pennsua Iberca desde hace sgos y nunca consderado na-
con. Lo msmo ocurre s e asenLamenLo exsLe, pero es ds-
perso, a esLe respecLo, e e|empo sera a pobacon de coor
en os EsLados Undos os Afrcan-Amercan, en engua|e
poLcamenLe correcLo, procedenLe de a era escavsLa, han
63
panLeado seros probemas poLcos en e sgo XX, pero nun-
ca en Lermnos naconaes, s, en cambo, Lodos esLuve-
ran concenLrados en uno o unos cuanLos EsLados de Sur, no
sera en absouLo descarLabe un panLeamenLo auLono-
msLa o ndependenLsLa. Pensese Lamben en os |udos an-
Les de sonsmo, o en os musumanes acLuaes en e Reno
Undo.
En segundo ugar, a nacon se caracLerza por una cerLa
ccncenca de pcseer derechcs scbre taI terrtcrc y a reca-
macon consguenLe de poder poLco sobre e msmo (ben
sea una esLrucLura poLca doLada de agn grado de auLono-
ma o ben un EsLado LoLamenLe ndependenLe). Nacon es
eLna o puebo doLado de una concenca de denLdad co-
mn y, sobre Lodo, una nLencon poLca (poseer un ssLema
de poder propo). En defnLva, es a dea de Renan (son
nacones os grupos humanos que Lenen vounLad de ser na-
con y se comporLan como nacon), pero esLa vounLad debe
esLar vocada sobre un LerrLoro. La nacon, as concebda,
Lene un conLendo necesaramenLe naconasLa, en e se-
gundo de os senLdos que hemos anazado en esLe Lmo
Lermno. Legamos aqu, por LanLo, a qud de a cuesLon.
Agunos auLores o han resaLado con agudeza.
Max weber, por e|empo. E concepLo de nacon o enconLra-
mos sempre orenLado haca e poder poLco l...) o que ex-
presa a voz nacona es una especfca forma de pathcs, que
en un grupo de hombres, gados a Lraves de una comundad
de engua, regon, cosLumbres o desLno, enaza con a dea
de una organzacon de poder ya exsLenLe o deseada l...) Una
nacon es una comundad de senLmenLo que se pasma de
manera adecuada en un EsLado propo, es una comundad que
normamenLe Lende a producr un EsLado propo
TT
.
Edward Shs, de forma no menos conLundenLe, escrbo. The
propensLy of a naLon Lowards auLonomy s nherenL n Ls naLure
TT
The NaLon, cL., pag. 43 y pag. 57.
64
as a naLon. The propensLy Lowards auLonomy s manfesLed n
Lhe propensLy Lowards sef-manLenance
T2
.
Aunque de una manera mucho mas reLorca, y con una carga
romanLco-organcsLa Lan vva an hoy en os dscursos sobre a
nacon, M. 0omez Marn, en e Dcccnarc de Cenca PcItca
de a UNAM, expresa Lamben e ob|eLvo poLco de EsLado
propo, en esLe caso penamenLe ndependenLe, como esenca
a a nacon. La ndependenca en as nacones es como a -
berLad en os ndvduos. suprmda a ndependenca, morra a
nacon, suprmda a berLad, maLares a hombre.
Por Lmo, e hsLorador y socoogo Chares Ty ha subraya-
do guamenLe esLe aspecLo a dvdr os naconasmos, con
gran acerLo en m opnon, en state-Ied y state-seekng. Es-
LaLaes y en busca de EsLado son Lermnos mucho mas
exacLos que os habLuamenLe usados en Espaa (naconas-
mo cenLrasLa, esLaLa o espao frenLe a naconasmos
perfercos). Lo mporLanLe en a formua de Ty es que as
dos formas de consLrur a nacon gran arededor de EsLado
(exsLenLe o en proyecLo).
La nacon sera, por LanLo, un grupc humanc entre cuycs ccm-
pcnentes dcmna Ia ccncenca de pcseer certcs rasgcs cuIturaIes
ccmunes (es decr, de ser un puebo o grupo eLnco), pero que,
ademas, se haa asentadc desde hace tempc en un determnadc
terrtcrc, scbre eI que exste una ccncenca de pcseer derechcs y
Ia ntenccn c eI desec de estabIecer una estructura pcItca autc-
ncma. E asenLamenLo sobre un LerrLoro y a ambcon poLca
sobre La LerrLoro son, as, os rasgos que dferencan a una nacon
de una eLna o de cuaquer oLro grupo humano. En ausenca de
LerrLoro es mposbe formuar una recamacon en Lermnos naco-
nasLas. La recamacon de cudadana dferencada, La como
puede ser panLeada por una mnora raca o sexua, pero sn asp-
racon a conLroar un LerrLoro, sera una revndcacon poLca, pero
no de caracLer nacona.
T2
NaLon, NaLonaLy, NaLonasm and Cv SoceLy, en LE0USSI/0R0SBY,
NatcnaIty., cL., 389.
65
EsLe despazamenLo de os naconasmos eLncos desde o pr-
morda a o LerrLora es ago que descrbo hace aos Juan J.
Lnz. Los naconasmos perfercos se moveran desde un enfa-
ss en os eemenLos prmordaes haca una defncon basada en
a LerrLoradad l...) E prmordasmo puede ser a fuenLe or-
gna de naconasmo, pero en Lmo exLremo as mpcacones
poLcas de naconasmo son ncompaLbes con e prmorda-
smo
T3
.
EsLa apasonanLe derva de o cuLura a o LerrLora es o que as
defncones de esLas denLdades coecLvas Lenden a ocuLar. Los
LexLos que hemos edo se cenLran en o eLnco, en a exgenca de
reconocmenLo de a dferenca cuLura. Pero e saLo naconas-
La (de eLna a nacon) se da cuando de a exsLenca de unas pecu-
ardades cuLuraes se concuye que e grupo humano porLador de
Laes pecuardades preLende Lener voz sobre a gobernacon de un
LerrLoro. La ogca parecera exgr que de un panLeamenLo basa-
do en a procamacon de unos rasgos eLncos o cuLuraes especf-
cos se dedu|era soo una concuson de Lpo cuIturaI. a exgenca de
respeLar, o de apoyar y subvenconar, as expresones fundamenLaes
de esa cuLura. Pero e saLo naconasLa exge que de reconoc-
menLo de a exsLenca de a eLna se ascenda a una recamacon
terrtcraI. Hay panLeamenLos naconasLas radcaes, que, en bue-
na ogca, ncuyen en su proyecLo poLco a prevson de dos caLe-
goras de personas en su EsLado fuLuro. os meros cudadanos y os
cuLura o auLenLcamenLe naconaes. Los panLeamenLos mas
razonabes, que puderamos amar esLrcLamenLe cvcos, proca-
man en cambo que os derechos poLcos penos seran reconocdos
a Lodos os cudadanos, o ndvduos que a resdan de forma ega,
Lengan o no os rasgos eLncos especfcos de a nacon. En o que
n unos n oLros parecen reparar es en a ncongruenca enLre su
panLeamenLo eLnco o cuLura nca y as demandas LerrLoraes
fnaes que, en defnLva, son e meoo de a cuesLon.
T3
J. J. LINZ, From Prmordasm Lo NaLonasm, en EDwARD TIRYAKIAN and
R0NALD R000wSKI (eds.), New NatcnaIsms cI the DeveIcped West, 205-207.
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La confuson de os concepLos que hemos anazado, Lodos eos
arededor de as denLdades grupaes y en especa de a nacona,
acaba, por LanLo, evandonos a una preLenson poLca. a consLLu-
con de un poder auLonomo sobre un LerrLoro. La demanda de
auLonoma poLca sobre su LerrLoro es o que dferenca a as
denLdades grupaes de Lpo nacona de as eLnas y grupos cuLu-
raes en genera. Recordemos a Ty. os naconasmos son necesa-
ramenLe drgdos por e EsLado o en busca de EsLado (state-
Ied o state-seekng). Y a Max weber. una y oLra vez, enconLramos
que e concepLo naccn nos conduce a poder poLco l...) Ta poder
puede exsLr ya o desearse que exsLa. ConsLaLar e nevLabe azo
enLre nacon y EsLado (o aspracon a EsLado) es un smpe recono-
cmenLo de a readad.
Con eo hemos egado a a consecuenca |urdca de concepLo
de nacon. No hubera sdo ogco, a decr verdad, que una dscu-
son Lan arga sobre a ob|eLvdad o sub|eLvdad de os rasgos eL-
ncos que deLermnados grupos humanos aducen como pecuar-
dad propa no acabara evando a aguna consecuenca |urdca. En
Derecho, os Lermnos evan a concusones pracLcas precsamenLe
por a funcon performaLva, creadora de readad, de engua|e, a
que anLes se hzo mencon. Todas as consderacones expuesLas
sobre e caracLer mprecso, ambguo, muLabe o sub|eLvo de Lerm-
nos como nacon (o que parecera evar a a concuson de que
es ndferenLe usaro o no) parece, por LanLo, que quedan nva-
dadas por esLe reconocmenLo de que, en defnLva, acaban con-
ducendo a consecuencas |urdcas. No es as, como nLenLare de-
fender enseguda. Pero anLes de pasar a eo convene de|ar ben
senLado ago prevo. que as consecuencas |urdcas, en e caso de
a nacon, no son caras n LermnanLes.
Y no son caras porque, para empezar, no son necesaramenLe
derechcs, sno demandas, preLensones de derechos. Edward Shs
seaaba a prcpensty Lowards auLonomy en as nacones, Max
weber escrba que a nacon ncrmaImente tende a producr un
EsLado propo, Ty decaraba a as nacones sn EsLado sLaLe-
seekng. Es decr, que de os grupos humanos consderados naco-
67
nes por muchos de sus componenLes pero desprovsLos de un EsLa-
do propo, o mas que podemos decr es que, debdo a que creen
poseer rasgos cuLuraes comunes, aspran a un cerLo grado de de-
cson sobre su LerrLoro. Y sobre ese grado de decson versa m
segunda observacon.
Porque, aparLe de que de a procamacon de caracLer nacona
de una enLdad no se deduzca un derecho, sno una demanda, hay
que observar Lamben que ese grado de decson que se demanda
suee ser ndeLermnado, oscando enLre una auLonoma admnsLra-
Lva y una ndependenca poLca pena. La nacon sempre Lene,
segn ha quedado caro en as defncones anLes repasadas, una
orenLacon poLca (repLo. no hay nacones meramenLe cuLura-
es, eso seran eLnas), pero esa orenLacon no esLa necesaramenLe
vncuada a a soberana o ndependenca poLca pena. 0ue a
mayora de os nLegranLes de un grupo humano, como por e|empo
os caLaanes, queran decararse nacon, sgnfca sn duda que
desean un cerLo grado de auLogoberno, con compeLencas propas,
pero no que aspren a ser penamenLe ndependenLes, desvncu-
ados de Espaa. Todo e mundo acepLa en a 0ran BreLaa que
Escoca es a natcn y no por eso se e reconoce e derecho a des-
vncuarse de Reno Undo. Mchae KeaLng, en uno de os pan-
LeamenLos mas recenLes sobre e Lema nacona, nssLe en que,
dada a evoucon de mundo y a perdda de soberana de os EsLa-
dos, de a aspracon a ser nacon no se deduce ya a vounLad de
crear un EsLado ndependenLe, de o que habamos hoy, dce
KeaLng, es de nacones posL-soberanas
T4
. No hay duda de que as
nacones o, para ser exacLo, y aun a resgo de nssLr demasado,
os ndvducs que creen que e grupo humano en e que se ven
nserLos debe defnrse como nacon recaman reccnccmentc,
pero no esLa caro que ese reconocmenLo Lenga que conssLr en
ser acepLados como EsLados soberanos, con una esLrucLura poLca
penamenLe ndependenLe. Para decro de oLra manera. nacon
T4
M. KEATIN0, PIurnatcnaI Demccracy. StateIess Natcns n a Pcst-
Scveregnty ra, 0xford U. P., 200T.
68
puede asocarse con ndependenca, pero Lamben camna fre-
cuenLemenLe de brazo de auLogoberno (y en que se dferenca
esLe de a auLonoma que e arLcuo segundo de a ConsLLucon
reconoce a as naconadades y regones!), de soberansmo (que,
segn se panLeaba en a Pan IbarreLxe, era una espece de derecho
a a ndependenca, pero sn ndependenca nmedaLa)...
Legamos, as, a as concusones que se dervan de Lodo o anLe-
ror. Pero anLes de Lermnar esLe aparLado, acaremos, de pasada,
que en a orbLa de concepLo de nacon La como aqu ha sdo pre-
senLado gran sn dfcuLad oLros Lermnos como naconadades y
regones. Unas y oLras son, en defnLva, nacones en embron o
formas mas debes o con rasgos menos marcados de personadad
nacona, mas compaLbes, por LanLo, con su nsercon en un EsLa-
do goba. Pero ambas se basan en rasgos cuLuraes comparLdos
o en a convccon de que Laes rasgos exsLen, ambas se asen-
Lan en un LerrLoro y ambas Lenen sus aspracones poLcas rea-
conadas con agn nve de auLogoberno, en a defncon de a
regon hemos enconLrado ambcones poLcas y rvadad con a
nacon, y as eLes poLcas de a regon aspran a ascender a naco-
nadad como as de a naconadad a ser reconocdas como na-
con. Tampoco debe ovdarse que a ConsLLucon espaoa acLua
ncuye esLas dos denLdades sn dar, aparenLemenLe, mporLanca
a a dsLncon enLre eas y de|a a as comundades auLonomas a
ncaLva de opLar por una u oLra.
C0NCLUSI0NES
De anass eLmoogco-fosofco-poLoogco hasLa aqu desarro-
ado se dervan agunas concusones, de caracLer fundamenLamen-
Le nLeecLua, pero con nevLabes repercusones poLcas. La pr-
mera concuson, o s se quere recomendacon, es que e vaor de
esLos Lermnos reaconados con denLdades coecLvas debera ser
reaLvzado, deberamos evLar a obseson por defnros y casfcar-
os de manera precsa y peLrea. En esLos Lerrenos, Lodos os concep-
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Los son fudos y ambguos, Lan nverfcabes y absLracLos como os
unversaes que preocupaban a os escoasLcos medevaes. Los
rasgos eLncos, sobre os que en defnLva se apoya Lodo, son eLe-
reos y cuaquer nLenLo de comparLmenLar ob|eLvamenLe a a
humandad a parLr de eos conduce a dspuLas y confcLos sn fn.
EsLos Lermnos sguen sendo necesaros para referrnos a esas per-
sonas que creen poseer rasgos eLncos comunes con oLras muchas,
que desean formar parLe de un grupo y que, a parLr de ese deseo,
revndcan e derecho a un auLogoberno mas o menos ampo.
Pero a funcon de un nLeecLua debera, razonabemenLe, orenLar-
se haca a descarga de Lensones emoconaes, a parLr de conven-
cmenLo de que os Lermnos en dspuLa no se referen a readades
exLernas, a enLes meLafscos n a vaores absouLos, sno a mLos o
creencas sobre e propo grupo cuyos daLos bascos son sempre
dscuLbes.
A parLr de concepLos Lan nexacLos y daLos Lan nseguros parece
razonabe aconse|ar poscones poLcas fexbes, ae|adas de cua-
quer Lpo de defensa cerrada o fundamenLasLa de prncpos o
enLes nconmovbes. S os grupos, en conLra de o que creen os
naconasLas, no son naLuraes n esLabes, sno dfces de defnr,
dependenLes de a vounLad de sus membros y, por LanLo, nesLa-
bes, es sensaLo concur que no deberamos nLenLar apresaros en
as eyes de una manera f|a e nmuLabe, sno de|ar aberLa a pos-
bdad de que evouconen, desaparezcan, sur|an oLros nuevos,
camben de denomnacon o de caLegora. Negarse a acepLar una
denomnacon, aunque a mayora de os drecLamenLe afecLados
nssLan en defender su vncuacon con ea, es una acLLud cerrada
e nLransgenLe. Pero procamara de una vez y para sempre, escu-
pda de forma ndeebe y con una deLermnada caLegora, superor
o nferor a oLras, Lampoco es n convenenLe poLcamenLe n cohe-
renLe con o que evamos vsLo sobre e Lema.
TraLandose, especfcamenLe, de caso espao acLua, s se parLe
de a defncon de nacon aqu propuesLa como con|unLo humano
cuyos membros (o a mayora de eos) creen poseer unos rasgos
eLncos comunes, se haa asenLado sobre un LerrLoro y recama e
70
derecho a que su vounLad sea Lenda en cuenLa en a gobernacon
de ese LerrLoro, resuLa dfc negar que CaLaua o e Pas \asco
son hoy da nacones. Pero cudado. exactamente pcr Ia msma ra-
zcn, como resuLado de a msma nea argumenLa, es Lamben n-
evLabe concur que no menos nacon es Espaa, Espaa no es
soo un EsLado porque hay un aLo nmero de personas que cree
frmemenLe en a exsLenca de a nacon espaoa y que se consde-
ra parLe de ea, un nmero de personas, por cerLo, muy superor
a de os que creen en a nacon vasca o caLaana, y desde hace
mas Lempo (aunque eso de nngn modo e oLorgue superordad
aguna). Lo cua parece que nos eva drecLamenLe a a formua
nacon de nacones.
Habra quzas quen smpfque esLa concuson y a reduzca a un
Lodo vae en maLera de denLdades coecLvas. Y habra quen, a
parLr de ah, se senLa saLsfecho, como habra quen se senLa aar-
mado y hasLa rrLado. Pero nade debera canLar vcLora n exagerar
su senLmenLo de derroLa. Es cerLo que, en as denLdades coec-
Lvas, Lodo es provsona e nesLabe, como o son, por defncon,
as creacones humanas (y no hara faLa nssLr a esLas aLuras en
que as nacones no son hechos naLuraes), que os puebos o naco-
nes exsLen, en a medda en que os ndvduos creen en eos, pero
no de una manera permanenLe n ndscuLda, y que no esLamos, en
defnLva, anLe una cuesLon que pueda resoverse en Lermnos n-
LeecLuaes, a base de defncones precsas.
E punLo de parLda, por LanLo, para cuaquer acuerdo en esLa
maLera Lendra que ser e reconocmenLo como readades socaes
de as nacones y oLras denLdades coecLvas asumdas por a ma-
yora de a pobacon en cerLos LerrLoros. 0ue os concepLos sean
debes o vacos no debe evarnos a concur que podamos negar,
en nombre de a ogca, a posbdad de recamar derechos en su
nombre. Segn m panLeamenLo, es mposbe someLer e mundo
de as denLdades coecLvas a crLeros cenLfcos, domnan en
eas os eemenLos sub|eLvos, pero Lamben es poco dudoso que
funconan en a vda soca, y por LanLo son un hecho soca, en e
senLdo de Durkhem. De nada servra evar e panLeamenLo a sus
7T
consecuencas ogcas y rechazar de pano a exsLenca de as den-
Ldades naconaes, opLando por agn cosmopoLsmo o huma-
nLarsmo generco. De as nacones podra decrse, s nade se ofen-
de por a broma, o que de as megas. os cenLfcos no creemos
en eas, porque son mposbes de defnr en Lermnos ob|eLvos,
pero haberas, hayas. Es precso conLar con eas y Lomaras en
sero, como base para cuaquer acuerdo de convvenca que Lenga
posbdades de exLo duradero.
Avancemos, pues, en e caso espao, haca una redsLrbucon
LerrLora de poder a parLr de crLeros reasLas, de negocacon
poLca, mas que de nLenLos de defncon nLeecLua. Y e prag-
maLsmo parece exgr e reconocmenLo de a exsLenca de denL-
dades aLernaLvas o paraeas a a espaoa, defenddas por eLes
que aspran a una redsLrbucon LerrLora de poder en Lermnos
de mera auLonoma admnsLraLva, federacon o ncuso confedera-
con. Pero esLe reconocmenLo debera esLar nserLo denLro de cer-
Los parameLros nLerpreLaLvos o mLes nfranqueabes.
En prmer ugar, a negocacon a emprender no es de Lpo ba-
Lera. Las nacones no son os ncos su|eLos. Los concepLos que
Lenen senLdo son, segn o dcho, Lres. nacones, eLnas (mnoras
cuLuraes), EsLado. Y, en efecLo, e EsLado Lendra que ser un acLor
en esLa negocacon. Pero no soo e, sno Lamben as mnoras cu-
Luraes que exsLen en Loda socedad compe|a.
Y esLe es e segundo mLe a Lodo vae. Las nacones Lendran
que reconocer su compe|dad nLerna. ParLmos hoy de que Espa-
a (nacon, pero Lamben EsLado) es compe|a, que ncuye dver-
sas coecLvdades en su seno, no reconocdas por e naconasmo
espao Lradcona. Pero nnguna de esas coecLvdades pue-
de presenLarse como smpe y homogenea, nnguna puede negar que
en su nLeror hay Lamben grupos dferencados (casLeano-
paranLes, nmgranLes, mnoras regosas o sexuaes, grupos que
no se denLfcan con poscones naconasLas, es decr, que carecen
de vounLad nacona) que Lamben deben ser odos y respeLados.
E que a nacon no sea una readad evdenLe e ndscuLbe
para Lodos, y que ademas Lampoco sea un cuerpo undo, son cosas
72
que deberan ser Lendas en cuenLa por as eLes poLcas nacona-
sLas, que de nngn modo podran consderarse represenLanLes
ncos de con|unLo soca o de enLe nacona. Es decr, por vover
a caso caLaan, es dscuLbe e derecho de as eLes ocaes que
recaman una esLrucLura poLca descenLrazada a habar en nom-
bre de CaLaua, enLe meLafsco que en defnLva no es capaz de
expresarse por s msmo (como puede y debe dscuLrse e derecho
de os obspos a habar en nombre de Dos, en vez de hacero en
nombre de una nsLLucon concreLa, que es a Igesa caLoca).
Nunca esLuvo Lan caro como en as compe|as y muLcuLuraes
socedades acLuaes que as nacones, gua que no son enLes orga-
ncos, y que carecen de un ama o esprLu, no pueden preLender
Lener una vounLad nca. De aqu a absouLa nconvenenca de
uLzar, o a menos de Lomarse en senLdo Lera, expresones como
CaLaua quere, CaLaua consdera, CaLaua expresa su vo-
unLad de, e grupo no es un ser vvo doLado de concenca y voun-
Lad, Laes facuLades soo exsLen en os ndvduos.
PuesLo que a nacon es un enLe meLafsco, deberamos denL-
fcar a quenes haban en su nombre y comprobar su derecho a
hacero. En a pracLca, sueen sero unas eLes, normamenLe os
drgenLes e deoogos naconasLas, que n squera se panLean a
posbdad de que carezcan de La derecho, hasLa La punLo creen
en su vson nacona de a readad poLca. EsLas eLes son os
eemenLos cave en Loda esLa consLruccon y, en e caso de exLo en
e ogro de sus ob|eLvos poLcos, son os prncpaes benefcaros
de msmo. S acanzan un cerLo grado de represenLaLvdad demo-
craLca, nade podra dscuLres su derecho a expresarse como por-
Lavoces de a opnon. Pero, en buena ogca democraLca, ncuso s
su represenLaLvdad es muy aLa Lendran que renuncar a as ve|as
preLensones LoLaLaras, de compeLa homogenedad cuLura nLer-
na, que caracLerzaban a as nacones en a era nacona casca.
Unos drgenLes poLcos pueden recamar egLmamenLe e poder
s han acanzado una mayora eecLora, pero sempre deberan reco-
nocer os derechos de as mnoras, en esLe caso, en nombre de a
nacon podran recamar e conLro poLco de LerrLoro, pero Len-
73
dran que reconocer a compe|dad nLerna de a socedad, o que
sgnfca renuncar a dea nacona casco (una esLrucLura poLca
unLara, cerrada y con poderes absouLos, para una socedad cu-
LuramenLe homogenea), a gua que os EsLados Lenden a deca-
rarse hoy dspuesLos a renuncar a suyo.
0Lra consecuenca mas de esLe panLeamenLo es que quenes
haben en nombre de una de esLas nacones no pueden creerse con
derecho a de|ar seada, de forma ndeebe, su vson de a rea-
dad, negando a oLros e derecho a dscuLra en e fuLuro. En cua-
quer momenLo puede surgr un grupo, denLro de esa personadad
coecLva recen consagrada, que recame su derecho a ser recono-
cdo como dferenLe. Y nngn derecho Lendran os porLavoces de a
nacon que acaba de ser admLda como La a adopLar ares despec-
Lvos y rechazar a os nuevos socLanLes porque no son mas que
una provnca o comarca. 0uen ha peddo y obLendo e reconoc-
menLo de una personadad coecLva propa carece de argumenLos
para negar a os demas peLcones smares. Es decr. no es pos-
be, en buena ogca, argumenLar que soo os vascos pueden dec-
dr e desLno de Euskad, sn nLerferenca n nLromson espaoa,
y negar a os aaveses e derecho a decdr e desLno de ava, a
margen de resLo de os vascos. Y quen dce ava podra decr e
\ae de Aran o cuaquer oLra demarcacon LerrLora, mayor o me-
nor, con mucha hsLora o con muy poca, en a que un da sur|a a
concenca de ser dsLnLos. Lo cua eva, como cuaquera com-
prende, a probemas sn fn. Porque a dvson de a socedad en
grupos e denLdades coecLvas puede muLpcarse ad nIn-tum.
Y, a fna, acabara enconLrandose con e ndvduo y sus derechos,
ncas readades socaes ndscuLbes.
\nendo, para Lermnar, a debaLe acLua sobre e reconocmen-
Lo de CaLaua como nacon en e proyecLado EsLaLuL, sera posbe
consderar a ncuson de ese reconocmenLo sempre que, a ren-
gon segudo, se acare que se hace en e marco de a ConsLLucon
espaoa, a cua especfca de manera La|anLe que a soberana
resde en a nacon espaoa. Habra, as, una nacon de nacones
en a que a prmera sera expcLamenLe soberana y a as oLras,
74
ncudas en ea, se es reconocera una aspracon e ncuso un
derecho a agn grado de auLogoberno, Lan nconcreLo como e
derecho a a auLonoma que acLuamenLe reconoce a ConsLLucon
a as naconadades y regones.
NaLuramenLe, como esLe es un Lerreno en e que rena a po-
sema, esLe reconocmenLo de aguna de as acLuaes Comundades
AuLonomas como nacon o nacones dara ugar a nLerpreLacones
dversas, posbemenLe muy dspares. Porque os Lermnos y en
ese probema no hemos enLrado en esLas pagnas no soo Lenen
un sgnfcado semanLco, en s msmos, sno que Lenen un sgnf-
cado pragmaLco (o que quere decr e habanLe a usaro)
T5
. Y, en
esLe caso, e reconocmenLo de a exsLenca de una nacon caLaana
se nLerpreLara de maneras dferenLes por quenes o consderaran
un avance haca a consecucon de a ndependenca absouLa res-
pecLo de Espaa y quenes aLenderan sobre Lodo a su nsercon en
e orden consLLucona espao. Pero e uso de Lermnos posem-
cos, por mucho que repugne a un cenLfco soca rguroso, Lamben
Lene sus vrLudes a a hora de acanzar acuerdos poLcos.
Lo dea sera, y con eo Lermno, sar de esLa ogca endabada
y hacer un panLeamenLo mas adecuado a a compe|a sLuacon
acLua. N a soberana es ya hoy o que era en a era naconasLa
decmononca, n a homogenedad cuLura nLerna de as soceda-
des es n ha sdo nunca, aunque soo hoy somos penamenLe
conscenLes de eo o que os naconasLas suean. La Lermnoo-
ga debera ser capaz de adecuarse a os cambos que ha sufrdo e
mundo. Y, hoy por hoy, a base mas frme sobre a que puede asen-
Larse una Leora de os derechos y deberes ndvduaes y coecLvos
es a nocon de cudadana, mas que de a vounLad de ese enLe
coecLvo esLabe y cuas-LrascendenLe que es a nacon.
T5
Debo esLa observacon a Francsco LaporLa, en comenLaro que me envo
sobre esLe Lraba|o. 0ue consLe m agradecmenLo.
75
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1U5TO EkAMEMD IAS CCSAS TFAS ICS NCMBFS
79
Las cosas Lras os nombres.
SemanLca y poLca en a cuesLon nacona
!ustc Beramend
Catedratcc de Hstcra Ccntempcranea
Unversdad de Santagc de CcmpcsteIa
Las cuesLones que panLea e Prof. varez Junco en su ponenca
son Lan oporLunas como nLrncadas. Con a honesLdad nLeecLua
y cvca que e caracLerza ha querdo coger por un cuerno a que
sn duda es hoy uno de os Loros mas dfces de dar en a poL-
ca espaoa, como en oLro pano o vene sendo en as cencas
socaes desde hace decadas. Y es para m una honra y una saLsfac-
con que me haya eegdo para acompaare en ese empeo como
conLrapunLo crLco. Espero no defraudare y que as pagnas que
sguen srvan para ago posLvo.
La ecLura de su LexLo me ha suscLado dos pregunLas. La prme-
ra es. que preLende con ese con|unLo de refexones! Y no es por
hacer nngn maevoo |uco de nLencones sno por ducdar s e
ob|eLvo prncpa es anaLco, y en consecuenca soo busca, como
e msmo afrma a fna de a prmera parLe de su LexLo, ncLarnos
a recapacLar sobre os usos habLuaes de una sere de paabras
cave para facLar e consenso sobre os sgnfcados que nos parez-
can mas acepLabes. 0 s, por e conLraro, a fnadad perseguda
es mas cvco-poLca, y concreLamenLe aporLar una mayor doss de
raconadad a peLo acLua enLre naconasmos que conLrbuya a
desacLvar crspacones y enfrenLamenLos, como parecen ndcar
numerosas afrmacones y aposLas que |aonan e Lraba|o, sobre
80
IAS CCSAS TFAS ICS NCMBFS 1U5TO EkAMEMD
Lodo en su parLe fna, agunas de as cuaes comenLaremos en su
momenLo. Los dos fnes son guamenLe encomabes y, ademas, es
cas nevLabe que convvan cuando se aborda hoy un asunLo como
esLe por cuaquer cenLfco soca de nuesLro pas. Sn embargo,
para e comenLarsLa no es o msmo que en e LexLo predomne e
hsLorador sobre e cudadano o vceversa. Y no me ha sdo fac
averguar en que caso esLamos aqu, pues a dmenson academca
y a poLca esLan Lan enLreveradas o a menos yo o he percbdo
as que necesaramenLe Lamben habre de hacer consderacones
ora hsLorografcas, ora poLcas.
Y esLo Lene que ver con a segunda pregunLa. cuaes son as
Less mayores que se defenden! Aqu Lamben he credo enconLrar
unas de Lpo cenLfco-soca y oLras de ndoe caramenLe poLca.
En a prmera verson de su ponenca, e nexo argumenLa que e-
vaba de unas a oLras resuLaba en ocasones un LanLo oscuro. En
esLa segunda verson que se pubca y que me ha obgado a
cambar geramenLe m comenLaro de a prmera aparece mas
caro. De Lodos modos, a propa eeccon de LLuo, e esbozo nca
de as dferenLes Leoras sobre a naLuraeza de engua|e y su rea-
con con a readad, e repaso a as defncones y sgnfcados de
os Lermnos seecconados y cerLas afrmacones
T
parecen ndcar a
presenca de una Less genera que recorre e con|unLo y que me
aLrevo a reconsLrur as. buena parLe de a nLensdad de os confc-
Los, a menos de os de ndoe nacona, se debe, no a a readad de
as ccsas, no a probemas que afecLen a cuesLones verdaderamenLe
mporLanLes para a vda de as personas, sno a os ncmbres de as
cosas, o para ser mas exacLos, a esos con|unLos (LendencamenLe
no raconaes) de deas, vaores, amores y odos nducdos por paa-
T
Por e|empo, que en e Lerreno poLco se sgue Lendendo a vaorar
as paabras como s fuesen porLadoras de readades susLancaes, como s no
hceran ncamenLe referenca a convencones, creencas y smboos. Y a
humandad sgue brando combaLes por esLos Lermnos como s e fuera en
eo e benesLar y a vda. E probema, aado yo, es que creencas y
smboos han sdo sempre para a humandad readades Lan moLvadoras
como cuaesquera oLras.
8T
bras que soo Lenen un vaor convencona, por un engua|e que
no expresa readades exLernas, que no soo no refe|a readades,
sno que consLruye readades. De aqu que se consdere posbe
avar a gravedad de confcLo nacona someLendo os sgnfcados
de os Lermnos decsvos a una crLca ssLemaLca y desveando e
efecLo aenanLe que pueden Lener y que de hecho Lenen, como
afrma caramenLe en un aaddo a su segunda verson
2
.
Mas enLremos ya en os conLendos concreLos.
N0MBRES, IDEAS Y C0SAS
E prmero a comenLar es a breve dsquscon fosofca n-
ca sobre e engua|e y su funcon en a vda soca y, denLro de
ea, en a poLca. EsLoy de acuerdo con e Prof. varez Junco en
que as paabras, a menos os denoLaLvos prmaros, son conven-
cones arbLraras en cuanLo sgnfcanLes, como sabemos desde
Saussure. Tamben o esLoy en que e engua|e, con su esLrucLura y
su dnamca reaLvamenLe auLonoma, no esLa formado por magenes
especuares de a readad exLeror a nosoLros, por o que es precso
anazar crLcamenLe os dscursos y nunca acepLaros ngenuamen-
Le como s fuesen foLografas de esa readad. Pero de aqu a afr-
macones como a de AusLn (E engua|e crea readades, y no de
cuaquer Lpo, sno socaes), que e parece asumr, hay un saLo
cuaLaLvo y, en m opnon, poLencamenLe pegroso en cuanLo
puede mpcar una nueva verson, posmoderna, de ve|o deas-
mo a crear un Lpo ncorporeo de su|eLo, LoLamenLe auLonomo res-
pecLo de nco su|eLo que, en m opnon, exsLe. e ser humano.
E engua|e n crea n puede crear readades, aunque e sea una
readad en s msma, sno que es creado y modfcado conLnua-
2
Pero a funcon de un nLeecLua debera, razonabemenLe, orenLarse
haca a descarga de Lensones emoconaes, a parLr de convencmenLo de
que os Lermnos en dspuLa no se referen a readades exLernas, a enLes
meLafscos n a vaores absouLos, sno a mLos y creencas sobre e propo
grupos cuyos daLos bascos son sempre dscuLbes.
82
menLe por coecLvos humanos. Es a expreson codfcada y ar-
Lcuada de as deas de as personas. Por eso para m a reacon
prncpa es a que meda enLre as deas y as cosas, y a secunda-
ra a que se esLabece enLre os nombres y as deas que esos nom-
bres denoLan o connoLan. Y precsamenLe por eso as paabras son
convencones, porque o mporLanLe es e sgnfcado que se que-
re LransmLr, no e sgnfcanLe que o LransmLe. De aqu e uso
conscenLe o nconscenLe de a posema, desLnada muchas veces
a que, una vez acepLado socamenLe e par sgnIcante A-sgnI-
cadc X, se acabe acepLando e par sgnIcante A-sgnIcadc Z,
sea por pura necesdad ngsLca anLe ccsas nuevas, sea por mo-
Lvacones mas o menos nconscenLes de naLuraeza no esLrcLa-
menLe ngsLca, sea con a deberada nLencon de coaro de
maLuLe.
Pero, a conLraro que as paabras, as deas y os con|unLos de
deas (ncudos os deossLemas o deoogas) no son convenco-
nes arbLraras sno representaccnes, mas o menos dsLorsonadas,
mas o menos nvenLadas segn os casos, de unas ccsas o de as
respuesLas humanas a esas ccsas, sean esLas deaes o reaes. Y a
naLuraeza de esas represenLacones esLa sempre condconada por
a ncdenca que as ccsas Lenen sobre os su|eLos. Por eso, pues-
Los a hacer smes opLcos, yo no escogera e fenomeno de a re-
IIexcn en e que a uz que se refe|a es LeorcamenLe gua a a
que ncde y por eso ega a formar magenes que son reproducco-
nes exacLas de ob|eLo, sno e de a reIracccn que Lransforma a uz
ncdenLe y crea magenes dsLorsonadas, dferenLes de ob|eLo. Por
supuesLo que n engua|e n pensamenLo refe|an e mundo exLe-
ror, pero e segundo s o refracLa y e resuLado de esa refraccon
son nuesLras magenes de mundo, en funcon de as cuaes acLua-
mos. Pero no debemos ovdar que en esLe proceso sempre hay, en
prmera o en Lma nsLanca, un referenLe rea, una uz orgna-
ra sn a cua a magen es mposbe. Incuso a nvencon de os
doses y de uLramundos pamaramenLe rreaes son respuesLas a os
nLerroganLes, as angusLas o os confcLos que provoca e mundo
Langbe en os nvenLores.
83
Y ademas, y en esLo vuevo a esLar de acuerdo con e Prof. -
varez Junco, Lodo esLo de a refexon o de a refraccon no es un
mero |uego de meLaforas para enLreLenmenLo de menLes que no
Lenen oLra cosa me|or que hacer. Eegr una u oLra va gnoseoo-
gco-ngsLca es fundamenLa para abrr o no un absmo enLre
Leora y readad. Y de msmo modo que a acepLacon ngenua de
que os nombres (o as deas) son fees reproduccones de as cosas
eva a muLLud de errores y faacas, e gro ngsLco Lamben
nos puede evar, aunque no necesaramenLe, a predcar un engua-
|e LoLamenLe auLonomo que nos ae|e de cuaquer posbdad de
conocer y enLender cuaquer cosa menos nuesLras propas eucu-
bracones. Y hay numerosas pruebas de eo desde as Less cenLra-
es de propo FoucauL hasLa e puro esperpenLo de aque conocdo
anass de dscurso que, precsamenLe por Lener en cuenLa soo
as paabras y no as deas que esLas expresan, a veces posem-
camenLe, egaba a a peregrna concuson de que Franco y Azaa
decan bascamenLe o msmo.
En consecuenca, creo que, a a cuesLon de engua|e y de gro
ngsLco, que en absouLo sobra, hubese sdo convenenLe aadr
unas consderacones ncaes sobre a reacon enLre as deas y as
cosas, o s se quere, sobre e modeo de anass que se apca a as
deoogas en genera, y a as naconasLas en parLcuar.
En Lodo caso, y con esLo pasamos a a segunda parLe de su po-
nenca, creo que es muy L e mnucoso repaso que hace e Prof.
varez Junco de as dferenLes defncones de os Lermnos cave
en esLe campo, mprescndbe vacuna conLra dogmaLsmos y esen-
casmos varos. IndudabemenLe, su Lraba|o consLLuye una aporLa-
con de peso a debaLe en esLe campo. No obsLanLe, me voy a per-
mLr agunas maLzacones.
En o que se refere a a nomna de Lermnos, no hubese esLado
de mas ncur etncdad como Lem dsLnLo de etna, aunque por
supuesLo reaconado, pues s ben es cerLo que no perLenece a
engua|e comn sno a academco, es ya un concepLo anaLco
asenLado que ayuda mucho en a dscuson Leorca de caLegoras
cenLraes en esLe asunLo, empezando por a de nacon. Tamben, y
84
aunque soo sea por respeLo a o que os suf|os denoLan, yo habra
separado naccnaIzaccn (en e senLdo de natcn-buIdng) de na-
ccnaIsmc. En o que se refere a stadc, creo que se manLene
demasado pegado a as defncones de enccopedas y dccona-
ros. Por supuesLo, no es exgbe en un Lraba|o de esLe Lpo una
aproxmacon a os concepLos de EsLado propa de consLLucona-
sLas o poLoogos, pero, dado e ob|eLo de a ponenca, breves re-
ferencas a a funcon de EsLado como generador de deooga y va-
ores
3
, a su accon naconazadora
4
o, mas en genera, a ro de Lodo
poder poLco nsLLudo en a geness, por accon o por reaccon, de
naconasmos
5
sn duda hubesen enrquecdo as consderacones
que hace sobre a reacon enLre nacon y EsLado.
Su LraLamenLo de Lermno memcra ccIectva es branLe. En
efecLo, se esLa abusando de esLa expreson con una faLa de rgor
dgna de me|or causa. Y Lodas as crLcas que hace son muy cerLas.
Pero Lampoco debemos caer en e exLremo conLraro. Aunque poco
ongevas, exsLen memoras coecLvas propamenLe dchas en e
senLdo de que con|unLos de ndvduos, que pueden consLLur par-
Les mas o menos grandes de una socedad dada, comparLen recuer-
dos (fees o deformados) de experencas comunes, y con frecuen-
ca LraumaLcas, duranLe e apso de Lempo en que an quedan
supervvenLes de aqueas experencas. Y esLas memoras pueden
condconar nLensamenLe acLLudes socopoLcas. En os Lmos
Lempos Lenemos numerosos e|empos de eo. Sn esforzarme de-
3
Muy ben esLudado en os Lmos aos por MICHEL MANN en The Scurces
cI SccaI Pcwer. VcIume !. A Hstcry cI Pcwer Ircm the Begnng tc A.D. !7oU,
Cambrdge UnversLy Press, T986, y VcIume !!. The rse cI cIasses and natcn-
states, Cambrdge UnversLy Press, T993.
4
Como se vene ponendo de manfesLo en os esLudos de casos concreLos
de natcn-buIdng hechos en a esLea de a rompedora obra de EU0EN wEBER
(T977), Peasants ntc Frenchmen. The Mcdernzatcn cI FuraI France !S7U-
!9!4, London, ChaLLo & wndus, T977. Para un enfoque mas panoramco y
comparaLvo, J0HN BREUILLY, NatcnaIsm and the State, Second EdLon,
ManchesLer, ManchesLer Unv. Press, T993.
5
\d., por e|empo, a obra de PAUL R. BRASS, thncty and NatcnaIsm.
Thecry and Ccmparscn, New Deh, Sage Pub, T99T.
85
masado me venen a a menLe Lres, nnguno baad. a memora de
HoocausLo en e puebo |udo, a de a guerra de \eLnam en os
EsLados Undos y a de a 0uerra Cv espaoa y su ncdenca en
a Lranscon.
0Lra cosa es segur amando memora coecLva a magnaros
socaes (normamenLe Lrufados de mLos y fasedades) sobre e pa-
sado, y cas sempre sobre un pasado sufcenLemenLe remoLo para
que no queden LesLgos n neLos de LesLgos. Concuerdo en que La
pracLca es nacepLabe, porque ahora no se LraLa de memcras, sno
de ngredenLes bascos de oLra cosa muy dferenLe. as tradccnes,
o s se quere a hsLora como Lradcon fundamenLadora mas o
menos nvenLada. Y esLe un Lermno, tradccn, que echo en faLa en
a nomna de Prof. varez Junco porque, a m |uco, Lene en a
cuesLon nacona LanLa mporLanca o mas que oLros ncudos.
Raro es e naconasmo, rara es a nacon que no se apoya en una
Lradcon pre-exsLenLe (como e propo varez Junco ha demosLra-
do magsLramenLe para e caso de a nacon espaoa) o que no va
creando una Lradcon nueva en a msma medda en que se va con-
sodando como La nacon (por e|empo, en os USA). Y muy rea-
conado con a Lradcon, hay oLro Lermno, derechcs hstcrccs, que
Lamben convendra ncur, no soo por su rabosa acLuadad en a
Espaa de hoy sno porque resuLa muy dfc enconLrar una nacon
que no se fundamenLe parcamenLe en eos anLes o despues.
Pero Lodas esLas aprecacones se referen a cuesLones reaLva-
menLe menores.
LA NACI0N, 0 C0M0 LA IDEA, A FUER DE IMA0INADA,
PUEDE LLE0AR A C0SA
No o son en cambo as que afecLan a os Lermnos cenLraes en
Lodo esLe asunLo. naccn y naccnaIsmc. \aya por deanLe que e
Prof. varez Junco y yo venmos concdendo con muchos oLros en
e concepLo de nacon que, como herramenLa anaLca, debe uL-
zar en su Lraba|o e hsLorador o, en genera, e cenLfco soca y
86
sobre cuyos conLendos vovere despues. Por LanLo, as dscrepancas
que manfesLo a conLnuacon no son n deoogcas n concepLua-
es bascas, sno de modeo anaLco. Creo que e uLzado por e
puede nducr agunas confusones o a menos hacer mas dfc e-
gar a a meLa que se haba propuesLo.
De|o a un ado su recordaLoro de os sgnfcados de natc, sus
snonmos y dervados duranLe as Edades Meda y Moderna, y hago
absLraccon de momenLo de agunas consderacones que nLroduce
aqu sobre e caso espao acLua para cenLrarme ahora en os con-
cepLos modernos de nacon en genera que consdera. e esLaLasLa,
e prmordasLa y e vounLarsLa o sub|eLvo. EsLe Lmo es e que
e parece mas acepLabe.
EsLa Lpooga, Lan pausbe en prncpo como oLras, basada en
una reeaboracon persona en a que ha Lendo en cuenLa a auLores
como AnLhony D. SmLh, ErnsL 0ener, Erc J. Hobsbawm y Juan J.
Lnz, no me acaba de convencer por varas razones. En prmer u-
gar, porque no dsLngue caramenLe enLre concepLos de nacon
que, en cuanLo parLe de os dscursos naconasLas, son maLera
prma de anass (y que por eo yo denomno ccnceptcs decIcg-
ccs de nacon) y e concepLo de nacon que e cenLfco soca usa
como nsLrumenLo de ese msmo anass (y que amo ccnceptc
anaItcc). EsLa dsLncon puede parecer especosa o mposbe por-
que es obvo que Lodos esLamos nmersos en a socedad y sus con-
fcLos, que nevLabemenLe Lomamos posLura anLe esLos y que, en
consecuenca, cuaquer concepLo anaLco que usemos sera parca-
menLe concdenLe con aguno de os deoogcos. Pero, desde m
punLo de vsLa, esLo no debe servrnos de coarLada para eudr e
esfuerzo de fabrcar un nsLrumenLo que sea o mas congruenLe
posbe con os fenomenos observados y que no ncorpore acrL-
camenLe n a parLe n e Lodo de cuaquer dscurso naconasLa.
Tampoco nos exme de ser muy conscenLes de concepLo de nacon
que usamos n de su |usLfcacon, n por supuesLo de a obgacon
de de|arseo caro a os demas. NaLuramenLe, e cumpmenLo de
esLos requsLos no es nnguna garanLa conLra e error, pero a me-
nos emna aqueos desacerLos fruLo de nuesLra propa confuson
87
concepLua y sobre Lodo permLe un nLercambo crLco Leorcamen-
Le fecundo, en ugar de poemcas esLeres.
EsLa caro que, aunque no o expca en Lodos sus punLos, e Prof.
varez Junco uLza cas sempre un concepLo anaLco de Lpo
consLrucLvsLa que es parecdo, pero no denLco, a concepLo deo-
ogco que e ama vounLarsLa y que yo, con agunas dferencas de
maLz, vengo amando bera-revouconaro. \ovendo a concepLo
anaLco, de que doy aqu m propa defncon ahora, esLe defne
a nacon como un referenLe deoogco compe|o y varabe (una
comundad magnada, en expreson de BenedcL Anderson repe-
Lda ad nauseam), Lan mprescndbe para e desarroo de os naco-
nasmos y para a exsLenca consodada de a gran mayora de os
EsLados modernos como puede sero a dea de Dos para as rego-
nes o a de case soca para anarqusmos, socasmos y comunsmos
menLras esLos fueron movmenLos reamenLe revouconaros. Es
decr, a nacon perLenece a ese Lpo de readades que no son ob-
|eLvas prmaras, a modo de un arbo, una engua o un EsLado, sno
nLersub|eLvas y en consecuenca LoLamenLe dependenLes para su
exsLenca msma, para sus conLendos magnados y para su exLen-
son y vgor socaes, de a presenca, pecuardades y grado de
desarroo de correspondenLe naconasmo. Por smpfcar, y como
se ha dcho LanLas veces
6
, son os naconasmos os que crean as
nacones y no a reves
7
. HasLa aqu LoLamenLe de acuerdo.
6
\d., por e|empo, E. J. H0BSBAwM, Natcns and NatcnaIsm snce !7SU.
Prcgramme, mythe, reaIty, Cambrdge Unv. Press, T990, pp. 5-T0.
7
Por cerLo, que esLe concepLo anaLco, en su formuacon basca, es muy
anLeror a os socoogos adepLos a a Leora de a modernzacon (Kar w.
DeuLsch, ErnsL 0ener, AnLhony D. SmLh, eLc), a Erc J. Hobsbawm y a
BenedcL Anderson. Ya en T923 Franz 0ppenhemer (System der SczcIcge,
Jena, Fsher, T923, I, p. 644) haba avanzado a msma dea. No debemos
dervar a concenca nacona de a nacon, sno a reves, a nacon de a
concenca nacona. En esa nea e hsLorador Hugh SeLon-waLson (Natcns
and States. An !nqury ntc the Crgns cI Natcns and the PcItcs cI
NatcnaIsm, London, MeLhuen, T977, p. 5) afrmaba. Todo o que se me
ocurre decr es que una nacon exsLe cuando un nmero mporLanLe de
personas denLro de una comundad consdera que forma una nacon o se
comporLan como s a formasen.
88
En consecuenca, s queremos enLender as races de os confc-
Los naconaes para haares soucon, o prncpa sera buscar os
facLores que conLrbuyeron a nacmenLo de ese naconasmo y
aqueos oLros que en e presenLe pueden esLmuar o nhbr su
desarroo y a nLensfcacon o no de sus enfrenLamenLos con oLros
naconasmos compeLdores en e msmo espaco poLco. Y o se-
cundaro, aunque necesaro, es ver que pape |uega en Lodo eo e
dscurso naconasLa y, denLro de e, a dea de nacon.
Y esLo nos eva a a consderacon de os concepLos deoogcos,
para o que me veo obgado a repeLr agunas cosas ya muy sab-
das. Creo que, denLro de su exLraordnara dversdad, podemos re-
ducr esos concepLos, a modo weberano, a dos Lpos deaes y a
sus hbrdacones. E prmer Lpo, que correspondera mas o menos
a amado prmordasLa en a ponenca y que yo prefero amar
organco-hsLorcsLa, represenLa a nacon bascamenLe como una
ccmundad (en e senLdo de Tonnes) eLnohsLorca especfca y por
LanLo como una readad ob|eLva nacda por generacon esponLanea,
cuya exsLenca es LoLamenLe ndependenLe de a naLuraeza de
ssLema poLco que haya en cada momenLo en esa comundad
y, por LanLo, ndependenLe Lamben de a vounLad de sus mem-
bros. EsLe Lpo es doneo para a geness y desarroo de os nacona-
smos sn EsLado y de ah su gran exLo a parLr de medados de
sgo XIX.
E segundo Lpo, anLLeLco de anLeror y que sera e voun-
LarsLa de a ponenca, concbe a nacon como a vounLara re-
unon de cudadanos bres para consLLur un deLermnado ssLema
poLco, y es a|eno por LanLo a cuaquer consderacon de ndoe
eLnca o hsLorca. EsLe concepLo, e prmero en aparecer hsLorca-
menLe, es muy L para |usLfcar una revoucon bera pero no o
es LanLo para consodar despues e EsLado nacdo de esa revou-
con n para una asuncon soca masva de a dea de nacon. Por
eso soo se da en esLado puro en e nacmenLo de agunas naco-
nes-EsLado para despues ser despazado por una u oLra varanLe de
concepLo hbrdo en e que se combnan en doss varabes (segn
a fase evouLva o segn a Lendenca nLerna de naconasmo co-
89
rrespondenLe) a fundamenLacon vounLarsLa o poLca con a
fundamenLacon ob|eLvsLa o eLnohsLorca.
Pero en Lodos os casos, e concepLo de nacon es cuaquer cosa
menos smpe. ConsLLuye un subssLema compe|o denLro de a
deooga naconasLa, su nceo arLcuador decsvo, e que da sen-
Ldo a Lodo e con|unLo y con e a Lodos os Lermnos-dea smpes
que o forman. De aqu que sea nsufcenLe a consderacon de
esos Lermnos por separado, pues soo a reconsLruccon de a ar-
quLecLura compeLa de dscurso naconasLa permLe enLender e
sgnfcado de Lodo y de cada una de sus parLes. En esLe senLdo,
creo que e repaso que se hace en a ponenca queda a medo cam-
no y ademas, como ya he dcho, es demasado deudor de as defn-
cones de enccopedas y dcconaros, a mayora de os cuaes es-
Lan nevLabemenLe nspradas por una vson esLaLasLa, y en cam-
bo no presLa a debda aLencon a os concepLos de nacon eabora-
dos por os prncpaes deoogos naconasLas de os sgos XIX y XX,
especamenLe por os que mLaron en naconasmos sn EsLado.
EsLo e eva a agn error de caracLerzacon de os dscursos de
esLos naconasmos. Por e|empo, a ocuparse de enfoque pr-
mordasLa, dce. esLas defncones cuLuraes no sueen nssLr
en e aspecLo LerrLora de a nacon. S es as, no se debe a que
La concepLo de nacon no ncuya e LerrLoro como eemenLo cons-
LLuLvo fundamenLa, sno a que as defncones se han Lomado de
obras escrLas desde a asuncon de statu quc esLaLa. Cuaquera
ago famarzado con as deoogas de os naconasmos sn EsLa-
do, ncudo e propo Prof. varez Junco, sabe que a Lerra for-
ma con a eLncdad e nceo duro de concepLo de nacon propa
8
.
Y e msmo corrobora esLo mas adeanLe cuando anaza a omnpre-
senLe conexon que hay en Lodos os naconasmos de esLe Lpo
8
E gaegusmo poLco es paradgmaLco en esLo LanLo en su eLapa
regonasLa como en a naconasLa. \d. J. BERAMENDI, Un deoogo sngu-
ar. Manue Murgua e as bases da naconadade de 0aca, BcIetn da
FeaI Academa CaIega, A Corua, nm. 36T, 2000, pags. 73-TT8, y \ICEN-
TE RISC0, 0 senLmenLo da Terra na raza gaega, Ncs, nm. T, 30-X-T920,
pags. 4-9.
90
enLre a afrmacon eLncsLa y a revndcacon de poder para go-
bernar un LerrLoro caramenLe demLado.
Por LanLo, no se puede formuar como rega genera ese despa-
zamenLo de os naconasmos eLncos desde o prmorda a o Le-
rrLora n esa preLendda ncompaLbdad de que haba J.J.Lnz
enLre as mpcacones poLcas de naconasmo y e prmor-
dasmo. Por supuesLo La despazamenLo no Lene senLdo nngu-
no para os naconasmos referdos a nacones-EsLado pero Lampo-
co es cerLo para a nmensa mayora de os naconasmos sn EsLa-
do en os que, muy a conLraro, a revndcacon poLco-LerrLora
y su |usLfcacon eLnohsLorca sueen r ndsoubemenLe undas
desde e prncpo. 0Lra cosa es e nve que acance esa revndca-
con en cada caso o en cada eLapa de desarroo (auLonoma rego-
na, soberana comparLda, ndependenca), nve que no depende
de a coherenca dscursva sno de a vabdad que cada uno de
esos ob|eLvos pueda Lener para e naconasmo en cuesLon en una
sLuacon poLca dada. Y en esLe senLdo creo muy sgnfcaLvo que
a prncpa eaboracon Leorca que desgaba caramenLe nacona-
smo de auLogoberno LerrLora para proponer como soucon una
auLonoma puramenLe eLnocuLura, a de 0LLo Bauer, procedese de
un deoogo marxsLa, no de uno naconasLa. Y ademas, Lodos sa-
bemos que hzo a evoucon hsLorca posLeror con esa propuesLa
9
.
Por a msma razon sempre he credo que convene maLzar e
apauddo esquema Lrfasco de Mrosav Hroch, y en varo senLdos.
En prmer ugar, su Fase A, que conssLe en que soo hay unas
eLes que se nLeresan por a engua, a cuLura y a hsLora de su
puebo, nunca puede consderarse una fase propamenLe naconas-
La porque no puede haber asuncon de a dea de una nacon propa
s no hay revndcacon poLca, aunque soo sea dscursva. Habra,
eso s, una concenca eLnohsLorca mas o menos exLendda por a
socedad que, en e fuLuro, puede desembocar en un naconasmo
o no. Hubo basLanLes movmenLos cuLuraes de ese Lpo en a Eu-
9
0TT0 BAUER, Ia cuestcn de Ias naccnaIdades y Ia sccaIdemccraca
l\ena, T907), Mexco, Sgo XXI, T979.
9T
ropa de sgo XIX (por e|empo, en 0ccLana o en AsLuras) que se
quedaron ah o como mucho deron ugar a un regonasmo en sen-
Ldo esLrcLo. Y en segundo ugar, hay muchos oLros casos en que
cuLura y poLca van de a mano, ncuso con predomno de a
segunda sobre a prmera, desde e prncpo y hasLa desde anLes de
ese prncpo. Y no Lenemos mas que pensar en e caso vasco y, con
sus pecuardades, Lamben en e gaego y e caLaan. Es cerLo que
en esLe Lmo hay en as prmeras eLapas una correnLe de ca-
Laansmo (a agrupada arededor de a revsLa Ia Fenaxena) en a
que o cuLura parece domnar duranLe argo Lempo. Pero es gua-
menLe cerLo que e caLaansmo poLco nunca se redu|o a esa Len-
denca, que convvo sempre con oLras caramenLe poLcas.
Pero hay oLra cuesLon, s cabe mas mporLanLe, que en m op-
non no ocupa en a ponenca e ugar cenLra que debera, aunque
asoma aqu y aa. Lodos os concepLos deoogcos de nacon Lenen
ago en comn que, ademas, es su verdadera razon de ser. Y ese ago
comn es que a nacon se concbe sempre como un su|eLo coec-
Lvo de soberana egLma. De ah que e ngredenLe cuLura, o
me|or, eLnohsLorco, aun sendo e mas frecuenLe, no sea mprescn-
dbe. La nacon puede magnarse ncamenLe sn e (Franca, USA,
Amerca LaLna) aunque uego se ncorpore en e Lranscurso de
natcn-buIdng porque o facLa. Y en esLe senLdo o mas mpor-
LanLe para e anasLa no es que esLe ngredenLe, como cuaquer
oLro, sea rea o no, nos gusLe o no. Por eso no acabo de enLender
que, en e fragor de a crLca a os naconasmos eLncsLas se
aduzca que os rasgos eLncos, sobre en os que en defnLva se
apoya Lodo, son eLereos. S son asumdos como cerLos por una parLe
sufcenLemenLe reevanLe de a socedad, de|an de ser eLereos (que
agunos no o son LanLo) para converLrse en un daLo de probema
Lan rea como cuaquer oLro. Y o que debe preocuparnos no es su
grado de ob|eLvdad sno por que han arragado en e magnaro
soca y sobre Lodo por que broLan aspracones poLcas a parLr de
a presenca, supuesLa o cerLa, de ago en s msmo a-poLco.
\ovendo a a cuesLon cenLra, no hay nacon magnada sn
soberana deseada o reazada. Y esLa es a cave que nunca se
92
debe perder de vsLa. No hay nacones/naconasmos cuLuraes y
nacones/naconasmos poLcos. Todos son nLrnsecamenLe po-
Lcos. 0Lra cosa es que para |usLfcar a revndcacon nacona a
a soberana (sea excuyenLe o comparLda) se usen argumenLos
cuLuraes (eLncsLas), hsLorcos, poLco-democraLcos o una mez-
ca de Lodos eos. Con ser mporLanLes esLas |usLfcacones para
caracLerzar a naLuraeza de un naconasmo resuLan secundaras
frenLe a ese rasgo mayor y unversa sn e cua no habra nacon
magnada, de Lpo que fuese, porque no habra naconasmo pro-
pamenLe dcho. Y ademas, un msmo naconasmo puede cambar
en esLo y consderabemenLe a o argo de su hsLora porque esas
doss de una u oLra case esLan sempre a servco de ob|eLvo cen-
Lra, que es a consecucon y/o conservacon de poder poLco para
a nacon en cuesLon, y para un deLermnado secLor socopoLco
denLro de esa nacon. Para comprobar como puede cambar a argu-
menLacon |usLfcadora de esa consLanLe fundamenLa basLa com-
parar os mLos fundadores de a nacon norLeamercana
T0
en su
nacmenLo con e dscurso naconasLa de os USA hoy, o hacer
o msmo con e naconasmo frances en T789-T799 y un sgo
despues.
E Prof. varez Junco Lamben predca a naLuraeza esenca-
menLe poLca de cuaquer nacon/naconasmo y cLa como apo-
yos a Chares Ty y Max weber
TT
. Pero hay aguna ocason en que
no o apca consecuenLemenLe, con o cua no esLa caro s usa
sempre e concepLo anaLco descrLo o s en ocasones se de|a
seducr por agn oLro concepLo deoogco. Ta parece, por e|em-
po, cuando da a mpreson de que equpara, a modo de
T0
\d. ELISE MARIENTRAS, Ies mythes Icndateurs de Ia natcn amercane,
Pars, F. Maspero, T977.
TT
Max weber adverLa ya en T922 que e concepLo de NACI0N nos remLe
sempre a P0DER poLco, por o que a NACI0N es un concepLo que, s se
consdera como unvoco, nunca puede ser defndo de acuerdo con as
cuadades emprcas que e son aLrbudas (...) Se LraLa, pues, de un concepLo
que perLenece a a esfera esLmaLva (ccncma y Sccedad. sbczc de una
scccIcga ccmprensva, Mexco, FCE, T984, pp. 324-327 y 678-682).
93
Connor
T2
, nacon a engua
T3
, o cuando dce. ResuLa dfc negar
que CaLaua o e Pas \asco son hoy da nacones. Pues ben, s
se apca e concepLo anaLco de nacon que e msmo defende y
uLza en cas Loda a ponenca, no soo es fac negaro sno obga-
do, LanLo como o es negar que Espaa es una nacon. La Lransfe-
renca semanLca desde e nombre de coecLvo nacona a nombre
de LerrLoro en e que se asenLa soo sera cLa s Loda a poba-
con de LerrLoro en cuesLon asumese ser una soa nacon. Pero
como ese no es e caso, o nco que no se puede negar es que
exsLen as nacones caLaana, vasca y espaoa, que es ago muy
dferenLe. Y es dferenLe porque, por e|empo en CaLaua, ademas
de nacon caLaana Lamben hay nacon espaoa, desde e momen-
Lo en que una parLe, mayor o menor, de sus habLanLes se consde-
ran parLe de ea, y esLo con ndependenca de que agunos de esLos
Lmos sean eLncamenLe Lan caLaanes como os oLros. Lo msmo
cabra de decr de Pas \asco, de Espaa o de oLros LerrLoros. Y
Lodo eo sn nLroducr una readad que Lodava compca mas as
cosas. a denLdad y a eaLad duaes que, segn as encuesLas, son
mayorLaras en CaLaua y 0aca, aunque no en e Pas \asco.
Para Lermnar esLa parLe de m comenLaro voy a hacer dos ob-
servacones mas. La prmera se refere a a scberana, Lermno que
Lampoco hubese esLado de mas ncur en e gosaro. S enLende-
mos a soberana a modo anLguo de un Jean Bodn, un Thomas
Hobbes o ncuso de os revouconaros franceses, esLa ha de ser,
T2
wALKER C0NN0R, thncnatcnaIsm. The Cuest Icr Undestandng,
PrnceLon, PrnceLon Unv. Press, T994.
T3
La preLenson de asmar, sn mas, EsLados a nacones (defndas, a su
vez, a parLr de os rasgos cuLuraes anLes cLados) es nsosLenbe s se
consdera smpemenLe que e nmero de EsLados exsLenLes en e mundo no
ega a os Lres cenLenares menLas que as enguas son varos mes, y s se
enLrecruzan con razas, regones, o grupos que pueden recamar un pasado
hsLorco comn, e nmero se muLpcara de forma exponenca. La
preLenson de carecer de mnoras cuLuraes no soo esLa n|usLfcada en
cuaquera de os EsLados exsLenLes, como queda dcho, sno Lamben denLro
de as propas mnoras que se presenLan como nacones o socedades
cuLuramenLe homogeneas.
94
con ndependenca de que su LLuar sea e Rey o a Nacon, absou-
La e ndvsbe y por LanLo no puede haber soberana sn un EsLado
ndependenLe, opcon que parece a adopLada como nca posbe
en e LexLo
T4
. Sn embargo, s se adopLa una concepcon mas am-
pa, y mas moderna, a soberana puede enLenderse como a capa-
cdad egamenLe reconocda que Lene un organo de poder o un
coecLvo humano para decdr por s msmo sobre un deLermnado
ambLo de cuesLones, sn que nngn oLro poder o coecLvo pueda
nLerferr en esa decson. Desde esLa opLca a soberana, denLro de
un ssLema poLco, es dvsbe ya sea en horzonLa por especa-
zacon de dferenLes organos en e e|ercco de as dsLnLas dmen-
sones de poder (egsaLvo, e|ecuLvo, |udca), ya sea en verLca
por reparLo de esa capacdad, bremenLe acordado por as parLes,
enLre unos EsLados federados/confederados y a Federacon/Confede-
racon. Por o LanLo, con esLa segunda concepcon que es, por
e|empo, a que esLa hacendo posbe a Unon Europea a sobe-
rana no equvae obgaLoramenLe a ndependenca, sno que su
e|ercco puede conducr a nvees nferores de auLogoberno. Por
eso son posbes naconasmos no ndependenLsLas. Pero no son
posbes naconasmos que asuman como soucon defnLva (aun-
que puedan acepLara un Lempo como expedenLe LransLoro) una
descenLrazacon no acordada bremenLe por su nacon sno con-
cedda por oLra. He aqu a cara nea dvsora que separa a os
smpemenLe regonasLas de a Nacon A, que a desean nLerna-
menLe descenLrazada pero a concben como nco su|eLo de sobe-
rana, de os naconasLas de a Nacon B que negan perLenecer a
A y por LanLo negan Lamben e derecho de A a decdr sobre B. Y
esLo hace que, por e|empo en e caso espao, e federasmo de
os prmeros sea cuaLaLvamenLe dsLnLo de posbe federasmo
de os segundos. Para os prmeros, en vena pmargaana, as un-
dades federabes no esLan predeLermnadas (o que esLa predeLer-
mnado es a Federacon) sno que esLas se forman por agregacon
T4
La orenLacon poLca de a nacon no esLa necesaramenLe vncuada a
a soberana o ndependenca poLca pena.
95
de cudadanos ndvduaes y, en consecuenca, LanLo da en prnc-
po que esas undades sean cnco como cncuenLa. En cambo, para
os segundos o que esLa predeLermnado son as undades fede-
rabes as nacones, defndas o no en cave organco-hsLorcsLa
y o que no esLa predeLermnado es a Federacon. De aqu a df-
cuLad de enconLrar una sada federa saLsfacLora para Lodos cuan-
do se LraLa de reformar un ve|o EsLado unLaro en cuyo seno com-
pLen varos naconasmos socamenLe fuerLes, pues (oLra vez a
posema) no Lodos haban de msmo federasmo n os fede-
rasmos de que haban son facmenLe compagnabes.
La segunda observacon se refere a a dsLncon que se esLabe-
ce en a ponenca enLre demandas y derechcs, a ho de esLe ms-
mo asunLo de as preLensones naconasLas a a soberana. Sobre
as demandas, o revndcacones, nada hay que dscuLr en e pano
Leorco. o exsLen o no exsLen. Por una vez, a reacon enLre e
nombre y a cosa no panLea probemas. E asunLo se compca
cuando reaconamos as demandas con os derechcs, sobre Lodo s
no acaramos cua de os sgnfcados de esLa paabra usamos en
cada momenLo, es decr, s usamos e sgnfcado ob|eLvo de norma
ega de obgado cumpmenLo (Iaw) o e sgnfcado sub|eLvo o
nLersub|eLvo de creer cLo revndcar ago que se consdera |usLo
o democraLco (rght). S uLzamos e prmero, afrmar que as de-
mandas de os naconasmos no son necesaramenLe derechcs
sno preLensones de derechos es smpemenLe una obvedad.
Pero s uLzamos e segundo sgnfcado La afrmacon es muy ds-
cuLbe. Porque tcdcs os derechos unversamenLe reconocdos hoy
como naLuraes, fundamenLaes o humanos fueron en su da
meras demandas Lachadas de anLnaLuraes, pegrosas y nocvas
por os poderes enLonces esLabecdos. Por eso convene andar con
cudado a a hora de afrmar o negar e derecho de esLos o aqueos
a La o cua aspracon, savo que esLa sea conLradcLora con os
vaores de a berLad, a guadad anLe a ey, a democraca, a Lo-
eranca y e respeLo a os demas que hoy comparLmos Lodas os
cudadanos decenLes o que se quera reazar esa aspracon me-
danLe a coaccon y a voenca. Pero s un derecho es revndcado
96
respeLando as regas de |uego, se podra dscuLr a convenenca
de su e|ercco, ncuso se podra aducr que debe ser reegado
en benefco de derechos superores, pero no se e puede negar de
enLrada.
Y esLo nos eva a a Lma parLe de m comenLaro.
LA CUESTI0N DE F0ND0. ESPANA, NACI0N DE NACI0NES!
Desperdgadas por Loda a ponenca hay referencas a a cuesLon
espaoa, que se hacen mas densas en as concusones. En genera,
se apreca, a avanzar en e LexLo, un deszamenLo, no sempre
adecuadamenLe |usLfcado, de pano cenLfco a pano poL-
co. A fna, como era nevLabe, vamos a parar a os nudos de
probema que a Lodos nos preocupan. a donde van Espaa, y con
ea o sn ea, CaLaua, Pas \asco, 0aca y tutt quant! Es po-
sbe sar de aLoadero nacona, ya cenLenaro, con oLra reforma
de a esLrucLura LerrLora de EsLado! Y s es as, que reforma!
Expresas o mpcLas, esLas pregunLas son pedras anguares de a
ponenca, como o es a reasLa confeson fna de que e esfuerzo
nLeecLua prevo no basLa y quza n squera Lenga una gran ree-
vanca pracLca
T5
, pues o mporLanLe es a negocacon poLca y e
pragmaLsmo.
Y para conLrbur posLvamenLe a ese pacLo deseabe, en e que
Lodas as parLes en Lgo deberan ceder ago, e Prof. varez Junco
hace agunas refexones nspradas en su deseo de aanar e cam-
no a enLendmenLo. Por un ado, Lras recordar a acLua defncon
consLLucona de nacon espaoa como nco su|eLo ega de sobe-
rana formado por a reunon de Lodos os cudadanos de EsLado,
reconoce con Juan Jose Soozaba que La nacon se supone preva
a EsLado y prncpo Lmo o causa fundamenLa de su egLma-
con. Y esLo mpca, aado yo, que a Lradcon y os derechos hs-
T5
No esLamos, pues, anLe una cuesLon que pueda resoverse en Lermnos
nLeecLuaes, a base de defncones precsas.
97
Lorcos (Lan denosLados cuando os esgrmen oLros) fueron funda-
menLos egLmadores preconsLLuconaes decsvos, aunque por
supuesLo no ncos, en e nacmenLo de acLua ssLema poLco.
Pero de ese reconocmenLo soo deduce ago obvo denLro de a
norma en vgor. que as naconadades y regones no poseen un
poder consLLuyenLe orgnaro, sno excusvamenLe una capacdad
de auLoorganzacon dervada y reaLva. EsLo podra de|ar zan|ado
e Lgo, pero soo s ncamenLe exsLesen os parLdaros de ac-
Lua ordenamenLo poLco-nacona.
Mas no o de|a zan|ado en absouLo para quenes creen que den-
Lro de EsLado exsLen oLros su|eLos de soberana ademas de a na-
con espaoa. EsLos no consderan a ConsLLucon un absouLo n-
dscuLbe y eLerno sno una conLngenca hsLorca mas, que puede
ser cambada Lan cLamenLe como puede ser manLenda. Son e-
gLmos esos supuesLos su|eLos aLernaLvos! (Y no dgo egaes,
que evdenLemenLe no o son, sno egLmos) Tenen sus parLda-
ros e msmo derecho a reunrse y formar un poder consLLuyenLe
que quenes forman e poder consLLudo y queren que esLe sga
sendo e nco! S no o Lenen, por que! Thats the great
questcn. Y no se uLcen para conLesLar argumenLos de uLdad,
de convenenca, sno de egLmdad, porque ahora no esLamos so-
pesando e prevsbe baance de venLa|as e nconvenenLes de dar
una u oLra sada a peLo nacona, sno dscuLendo quen Lene
derecho a que, que es ago dsLnLo.
E Prof. varez Junco no eude a cuesLon. Y en a segunda
verson de su LexLo corrge unas frases de a prmera que, s ben
reaLvzaban ago a nacon-EsLado
T6
, ofrecan una vaoracon cuan-
do menos dubLaLva de os derechos de as nacones sn EsLado.
Ahora, en cambo, de|a caro que a base de cuaquer acuerdo ha
de ser e reconocmenLo como readades socaes de as nacones
y oLras denLdades coecLvas asumdas por a mayora de a poba-
T6
Los EsLados esLabecdos sueen apoyarse en as eLereas nacones cuya
vounLad se supone que egLma su exsLenca para decararas os su|eLos de a
soberana. Es reLorca, porque e soberano efecLvo es e EsLado.
98
con en cerLos LerrLoros, con o cua esLoy de acuerdo, como o
esLara MonLesqueu para quen a ey deba a|usLarse sempre a a
naLuraeza de as cosas. Y a parLr de ah hace una apuesLa poLca
por a redsLrbucon LerrLora de poder medanLe a negocacon
poLca y a parLr de crLeros reasLas, redsLrbucon a a que
pone cerLos mLes, enLre eos que cuaquer cambo (ncudo e
amar nacon a CaLaua) se haga en e marco de a ConsLLucon
espaoa, expreson esLa que puede servr LanLo para un roLo como
para un descosdo.
En m opnon, e nudo mayor de a cuesLon sgue aLado y ben
aLado. 0uen Lene derecho a recamar para s parceas de sobera-
na! Como no exsLe nngn concesonaro homoogado que dspen-
se o reLre esLe Lpo de derechos, sno que sus su|eLos se van for-
mando en procesos socopoLcos muy argos y compe|os, y ademas
esos su|eLos esLan enLremezcados en agunos LerrLoros como muy
ben seaa e Prof. varez Junco, e probema as panLeado no
parece Lener soucon pues aboca a choque fronLa de egLm-
dades naconaes conLrapuesLas, como esLamos comprobando esLos
das con e asunLo de EsLaLuLo de CaLaua. En esLe nuevo acLo de
un drama aparenLemenLe nLermnabe, muchos adepLos a a nacon
espaoa consderan, no ya nconsLLucona, sno Lamben egLmo
que se preLenda acabar con a uncdad de su|eLo de soberana.
Por su parLe, os que asumen a nacon caLaana o vasca, o gae-
ga consderan egLmo y anLdemocraLco y anL-Lodo que se
es prve de gobernar nuesLra propa casa y cogobernar Lodo e
edfco como membros de a comundad de vecnos, en un sm
vecna que, por cerLo, no proceda de un naconasLa confeso,
sno de un drgenLe de IncaLva per CaLaua.
Como se ha poddo egar a esLa sLuacon! En readad a esLa
sLuacon no hemos egado ahora, esLamos en ea desde hace mu-
cho Lempo. E rudo de ETA nhba que saese penamenLe a a
uz y creaba a fasa uson de que e probema prncpa era a vo-
enca LerrorsLa y que, emnada esLa, os demas conLencosos de-
rvados de a cuesLon nacona se resoveran por aaddura. Y rea-
menLe esa voenca y a poLca parafascsLa conexa eran e probe-
99
ma mayor a corLo pazo. Pero no a medo n a argo pazo. AmorL-
guado ese rudo y en vas de apagarse LoLamenLe, a cuesLon de
fondo, que dura ya un sgo, reLorna a su penLud. Y esa cuesLon no
es oLra que a coexsLenca confcLva de varas nacones soco-
poLcamenLe reaes en e seno de un EsLado cuya ConsLLucon soo
reconoce una.
Es obvo que as nacones, enLenddas como o hacemos aqu, es
decr, como parLes de una socedad o como LoLadades socaes que
se consderan un su|eLo egLmo de soberana, pueden no nacer y
que, ya nacdas, pueden crecer, encoger e ncuso desaparecer
(aunque una vez Lraspasan cerLo umbra de desarroo esLo Lmo
es basLanLe dfc). Es evdenLe Lamben que, en e caso de naco-
nes sn EsLado, a nLensdad y e nve de as revndcacones de
sus respecLvos naconasmos vara mucho segn as crcunsLancas
y que a accon y os nLereses de as fuerzas poLcas Lenen una
gran ncdenca en esas varacones. Pero en e caso de a Espaa
acLua, Lenendo en cuenLa como se resovo a cuesLon nacona en
T976-T978 (ago en o que ahora no puedo exLenderme), era nev-
Labe a confronLacon de egLmdades, Lodas con ava democraLco,
en cuanLo esos su|eLos pudesen manfesLar sus aspracones de
sempre sn compe|o de cupabdad. E naconasmo espao, en
cuanLo se amorLguasen sufcenLemenLe os efecLos de a memcra
de franqusmo. Los naconasmos subesLaLaes, en cuanLo no se es
pudera acusar verosmmenLe de ser apoyos ob|eLvos de Lerrors-
mo eLarra.
Y os daLos son hoy conLundenLes. E ParamenLo de CaLaua
enva a as CorLes 0eneraes un proyecLo de EsLaLuLo, Lodo o ncons-
LLucona que se quera, pero que vene respadado nada menos
que por T20 de sus T35 paramenLaros. Un LexLo que es a expre-
son normaLva unaLera de un modeo de soberana comparLda
enLre a nacon caLaana y a nacon espaoa, y que, de manLenerse
as, prevsbemenLe sera rechazado en e Congreso por enLre 280 y
300 de sus 350 dpuLados. Y e msmo da en que acababa de es-
crbr a prmera verson de esLe comenLaro, e daro I Pas pub-
caba os resuLados de una encuesLa, resuLados que no pueden ser
T00
mas eocuenLes. E 53,T% de os habLanLes de CaLaua apoya que
esLa se defna como una nacon y e 69,4% de os de Espaa o
rechaza. E 70,2% de os caLaanes dce que esa nacon debe Lener
un ssLema de fnancacon propo y e 53,2% de os cudadanos
de EsLado se opone, e msmo porcenLa|e para e que ese EsLaLuLo
pone en pegro a undad de Espaa.
Y en esLa Lenson Lopamos oLra vez con a cuesLon de os nom-
bres y as cosas. Y ya no se LraLa de vncuar nombres a esLaLus mas
o menos presLgosos
T7
. No. Ahora en a baLaa se drme a honra y
a bosa, e fuero y e huevo, y por eso se bra arededor de un soo
nombre, e mas mporLanLe en nuesLro campo, que, como no, es e
de naccn. Y nuesLra querda enemga (pero amga de os poLcos),
a posema, anda oLra vez enredando. Para unos, os que queren
Lempar gaLas o os que preLenden que a nacon caLaana pase a
aduana como quen no quere a cosa, a paabra de marras no sg-
nfca o msmo cuando se apca a CaLaua que cuando se apca
a Espaa. Para os demas, que no se fan, os LexLos normaLvos son
ncompaLbes con a posema y por LanLo no puede haber mas
nacon que a defnda de modo excuyenLe en a ConsLLucon. En
Lodo caso, a nLensdad de a crss hace que Lodos sean basLanLe
LransparenLes, aunque agunos nLenLen dsmuar. S unos queren
acabar con e monopoo de esa denomnacon que vena dsfruLando
a nacon espaoa y oLros defenden e monopoo a capa y espada
es porque Lodos, os prmeros con corLnas de humo, os segundos
sn Lapu|os, saben que o que se |uega aqu no es e nombre, sno a
ccsa, as parceas de soberana y con eas Lamben os dneros.
Desde hace unos aos os parLdaros de apacar os anmos
como sea venen proponendo una soucon de compromso medan-
Le a promocon de un nombre nuevo. N a Espaa unnacona de
os Lros n a Espaa EsLado purnacona de os Lroyanos. spaa,
naccn de naccnes. A unos esLo es suena a conLrasenLdo
T7
Como se nsna en a ponenca. Mas que sobre compeLencas en
dspuLa, os probemas parecen cenLrarse en s esLa o aquea Comundad es
naconadad, o soo regon, o sa y anamenLe nacon.
T0T
Lermnoogco e ncuso concepLua. A oLros es gusLa por os bene-
fcos armonzadores que quza Lraga. \eamos que puede haber
deLras de nvenLo.
Pues deLras de esLe nombre puede haber, y de hecho hay, cosas
muy dferenLes segn e sgnfcado de nacon que se use. S por
nacon en snguar (que evdenLemenLe es Espaa) se enLende e
enLe poLco, nco con poder decsoro en Lma nsLanca, y
por nacones en pura aqueas comundades cuLuraes e hsLor-
cas con derechos en o reaLvo a esa especfcdad pero con capac-
dad de auLogoberno soo en a medda en que a conceda a nacon
en snguar, esLaramos mas o menos donde esLamos. Y no creo que
srvese para mucho e cambo de nombre, cuando a cosa segura
bascamenLe gua.
Ahora ben, s se enLende que Lodas as nacones, a snguar y
as puraes, son su|eLos de soberana, enLonces a expreson podra
sgnfcar oLra cosa. un pacLo enLre esas nacones medanLe a bre
vounLad mayorLara de os ndvduos que as componen. Un pacLo
que necesaramenLe habra de mpcar un ssLema de soberana
comparLda y reparLda. Y enLonces naccn de naccnes no sera sno
oLro modo de nombrar a un ssLema auLenLcamenLe federa en e
que as parLes que se federasen manLedran una capacdad de de-
cson bndada sobre deLermnados asunLos y cederan a a fede-
racon a capacdad de decdr en e resLo. Y Lodo eo sobre a base
de mpero de a democraca y a guadad de derechos, ncudos
os poLcos, de Lodos os cudadanos con ndependenca de su u-
gar de resdenca y de su adscrpcon nacona o eLnongsLca.
S Lodos acepLasen esLa soucon y se compromeLesen a respe-
Lara en e fuLuro se resovera a nesLabdad de acLua ssLema
debda a a confronLacon enLre naconasmos. Es una soucon
posbe, pero por desgraca no a creo probabe, ya que mpca un
con|unLo de requsLos y de cambos de acLLudes y vaores muy
arragados, LanLo en os parLdaros de a nacon espaoa como en
os de as oLras nacones, requsLos y cambos que hoy no parecen
faces de acanzar. Por eo me aLrevo a vaLcnar que e ssLema
acLua segura con sus probemas, cambando ago a Lrompcones
T02
cuando no haya mas remedo, a base de parches que de momenLo
savan a sLuacon nmedaLa pero reLroamenLan os supuesLos
agravos de esLos o de aqueos y rencan e cco de acumuacon
de Lensones hasLa a crss sguenLe.
Y nosoLros seguremos refexonando sobre os nombres de as
cosas, o sobre as cosas que hay deLras de os nombres, con a espe-
ranza de que srva para ago.
FEkkAM kEQUE1O A vUELTAS CON LOS CONCETOS AkA ME!OkAk LA CALlDAD DEMOCkATlCA
T03
A vueLas con os concepLos para me|orar
a cadad democraLca
Ferran Pequejc
Catedratcc de Cenca PcItca
Unverstat Pcmpeu Fabra (BarceIcna)
Una de as premsas de cuaquer Lraba|o nLeecLua conssLe
en esLabecer con a maxma precson os concepLos bascos de
Lema a LraLar. En e anass poLco, sn embargo, esLo es ago
que suee admLrse mas que uego reamenLe efecLuarse. Por eso
resuLa L cuaquer esfuerzo que se haga en carfcar e sgn-
fcado y uso de agunos de os Lermnos mas empeados, pero Lam-
ben mas ambvaenLes o mas ambguos de engua|e, como es e
caso de Lermnos como nacon, esLado, naconasmos, eLc., que
mpregnan os debaLes poLcos sobre os modeos LerrLoraes en
e mundo, LanLo en e ambLo nLerno como en e ambLo nLer-
nacona.
Las pagnas que venen a conLnuacon preLenden compemen-
Lar a nLeresanLe y recenLe aporLacon de Jose varez Junco des-
de una perspecLva ago dsLnLa. Se LraLa de aproxmarnos a Lres
cuesLones desde a Leora poLca acLua. T) as nocones de na-
con y naconasmo, 2) as Leoras anaLcas de naconasmo, y
3) os debaLes recenLes sobre Leoras de a democraca en con-
LexLos de purasmo nacona y cuLura. FnamenLe se ofrecen a-
gunas breves refexones sobre 4) a purnaconadad de caso es-
pao y 5) os esLudos emprcos de federasmo en socedades
purnaconaes.
T04
A vUELTAS CON LOS CONCETOS AkA ME!OkAk LA CALlDAD DEMOCkATlCA FEkkAM kEQUE1O
T. NACI0NES Y NACI0NALISM0S
T
La nacon es defnda habLuamenLe como una coecLvdad po-
Lca o/y cuLura. En nges, frances y casLeano, e Lermno na-
con se uLza habLuamenLe como snonmo de esLado (p. e|.,
cuando se haba de as Nacones Undas), menLras que en ae-
man y en os engua|es esavos su sgnfcado resuLa mas cercano a
de puebo (VcIk en aeman), empeandose para referrse a deLer-
mnadas coecLvdades de caracLer ngsLco, eLnco o cuLura. E
naconasmo, por su parLe, es defndo como una deooga, un
movmenLo poLco o ncuso como un state cI mnd que defen-
de e vaor de a denLdad de una nacon especfca. Los nacona-
sLas queren cas sempre que su nacon sea consderada, a me-
nos, gua a as demas nacones, enfaLzando a denLdad y a ea-
Lad nacona por encma de oLras denLdades coecLvas. Para |usL-
fcar dcha denLdad apean a menudo a crLero sub|eLvo de a
vounLad ndvdua de sus membros de formar una nacon (e fa-
moso pebscLo coLdano). Tamben se apea a facLores ob|eLvos
como una engua y cuLura comn, a unas cosLumbres y una hsLo-
ra comparLdas, o ncuso a agn esprLu o caracLer nacona-
es, o a una combnacon de facLores sub|eLvos y ob|eLvos. Muchos
naconasLas negan sero, especamenLe cuando su naconasmo
no resuLa necesaro a esLar a nacon de referenca perfecLamenLe
esLabecda y consodada en e ambLo de os esLados.
E orgen semanLco de Lermno nacon esLa en e aLn. En
dcho orgen se refera a ugar de nacmenLo de as personas (eo
serva en a Edad

Meda, por e|empo, para organzar a os esLudan-
Les en as unversdades en grupos amados nacones). A parLr de
a revoucon francesa profera e uso de Lermno. Los revoucona-
ros o usaron para desgnar a cuerpo de cudadanos regdos por as
T
Los dos prmeros aparLados esLan basados en K. J. NA0EL-F. RE0UEJ0,
NaLons and naLonasm, en P. BARRY-J. F0wERAKER (eds.), ncycIcpeda cI
Demccratc Thcught, RouLedge, London-New York, 200T. 453-458
T05
msmas eyes y represenLados en una msma asambea. As, se esLa-
bece una reacon enLre os concepLos de nacon y de cudadana,
con|unLamenLe con a nocon de soberana popuar. ParaeamenLe,
Herder y parLe de romanLcsmo aeman defenderan una nocon de
puebo como una coecLvdad genuna que exsLe ndependenLe-
menLe de esLado, y no como una asocacon arLfca. Se LraLa de
una coecLvdad de ndvduos a parLr de una base ngsLca com-
parLda y doLada de una espece de caracLer o esprLu coecLvo
comn (VcIkgest). Herder nLrodu|o e Lermno naconasmo aun-
que abomnando de e por arroganLe e rracona. A pesar de su
dea sobre a guadad de Lodas as nacones, e perodo de ressLen-
ca a a hegemona napoeonca nLrodu|o a dea de una mson es-
peca de a nacon aemana. EsLa snguardad fue desarroada por
agunos segudores de fosofo deasLa FchLe como ago equvaen-
Le a una preLendda superordad coecLva basada en un senLdo
excuyenLe de a ascendenca boogca. En buena parLe de as orga-
nzacones de emergenLe movmenLo nacona aeman, a undad
nLerna y a guadad se convrLeron en una referenca normaLva
prevaenLe frenLe a as berLades ndvduaes de raz bera.
Por oLra parLe, a defensa de os derechos y as berLades ndv-
duaes se mbrco con a ndependenca nacona en e naconasmo
de Fscrgmentc de a prmera mLad de sgo XIX. Se LraLa de un
movmenLo conLrapuesLo a a SanLa Aanza de os esLados LerrLo-
raes europeos. Para naconasLas como Mazzn, as nacones eran
nsLrumenLos para me|ora de a humandad. La demLacon de as
fronLeras devno una cuesLon mporLanLe para os fnes beraes ya
que a coherenca ngsLca y cuLura era vsLa como una venLa|a
para a creacon y funconamenLo de esLado bera. Marx y Enges
uLzaron e concepLo hegeano de puebos sn hsLora (por defn-
con vsLos como conLrarrevouconaros) para defender una vson de
a hsLora basada en a ucha de cases, s ben agunos marxsLas
apoyaron movmenLos naconaes y esLados especfcos desde su-
puesLos LacLcos.
La unfcacon de ILaa y de Aemana en a segunda mLad de
sgo XIX fue drgda por os esLados LerrLoraes exsLenLes, y no por
T06
movmenLos naconaes. En a era de mperasmo, e manLenmen-
Lo de a undad nacona pareca ago esenca. Los naconasLas
nLegraes (M. Barres, C. Maurras) aLacaron a Lradcon bera,
vendo a nacon como una fnadad en s msma. EsLa perspecLva
acanzo su verLce en e fascsmo. Por su parLe, beraes y comuns-
Las, es decr, wson y Lenn, aados con agunos movmenLos na-
conaes conLra os mperos muLnaconaes (AusLro-hngaro, ruso
y Lurco), defenderon a aqueos a Lraves de prncpo de auLodeLer-
mnacon nacona. Sn embargo, e TraLado de \ersaes probo a m-
posbdad de esLabecer a equvaenca enLre esLados y nacones.
DenLro de marxsmo, e movmenLo ausLro-marxsLa (Bauer,
Renner) defendo as nacones como comundades de comuncacon
y de desLno conformadas por a hsLora, abogando por a soucon
de a auLonoma cuLura no LerrLora. FrenLe a dcha soucon, e
ennsmo y esLansmo apoyaban, a menos reLorcamenLe, a auLo-
deLermnacon nacona como parLe de su esLraLega revouconara
genera. Una Lercera poscon rechazaba esLa Lma como un sn-
senLdo en Lermnos economcos. EsLos Lres argumenLos a auLono-
ma cuLura no LerrLora, a esLraLega poLca y a vabdad eco-
nomca son an dscuLdas en agunos enfoques acLuaes sobre a
cuesLon. As, a auLonoma cuLura enaza con os acLuaes debaLes
sobre a cudadana dferencada en conLexLos muLcuLuraes. E
prncpo de auLodeLermnacon, por su parLe, se ha converLdo en
una referenca consLanLe de os movmenLos naconaes, |ugando un
pape desLacado en as uchas anLcoonaes en pases de Lercer
mundo, especamenLe Lras a segunda guerra munda, as como en
os movmenLos naconaes de as nacones mnorLaras o nacones
sn esLado de as democracas occdenLaes en busca de una me|or
acomodacon poLca (Escoca, 0uebec, CaLaua, Fandes).
2. LAS APR0XIMACI0NES ANALTICAS AL NACI0NALISM0
Los cenLfcos socaes empezaron e esLudo de naconasmo
ba|o a nfuenca de as dos guerras mundaes. \eamos os prnc-
paes enfoques hasLa fnaes de sgo pasado por orden cronoogco.
T07
La prmera Larea era defnr y casfcar. Se propuseron Lpo-
ogas que LraLaban de dsLngur enLre os buenos y maos na-
conasmos. Los prmeros enLendan a nacon como e producLo de
a bre vounLad de os ndvduos, con a cudadana como base
de a perLenenca a a nacon. Es e naconasmo cafcado como
poLco, cvco o ncuso paLroLsmo. Por e conLraro, e na-
conasmo de caracLer cuLura, basado en e VcIk una denLdad
vsLa como bera y cerrada a a decson ndvdua se consdera-
ba como ago rracona, conLrapuesLo a cosmopoLsmo racona
de as nacones occdenLaes. Un naconasmo que poda encon-
Lrarse en Aemana y en a Europa orenLa
2
. EsLa conLraposcon
enLre dos Lpos de naconasmo ha vendo repLendose con dsLnLos
nombres hasLa a acLuadad.
Tras a segunda guerra munda, a cenca poLca se cenLro en
a reacon enLre e esLado-nacon y os procesos de modernzacon,
de democraLzacon y de desarroo de un esLado de benesLar de
caracLer nacona. La naconadad, e ser membro de una nacon se
defna funconamenLe como un eemenLo compemenLaro a a
comuncacon soca. DeuLsch, por e|empo, enLenda e naconas-
mo como una respuesLa a as oporLundades e nsegurdades provo-
cadas por e crecmenLo economco y su asocada movzacon so-
ca. E esLado-nacon era vsLo como ago funcona y efcenLe. Por
e conLraro, e naconasmo mnorLaro se enLenda como un feno-
meno anLmoderno, como una ressLenca haca a asmacon por
parLe de eLes que no haban progresado con a evoucon de os
Lempos.
DuranLe as decadas de T960 y T970, oLros cenLfcos socaes,
como Moore, EsensLadL y Rokkan, nvesLgaron sobre os orgenes
de esLado-nacon. La formacon de esLado sgnfco anLes que nada
a creacon de un cenLro y una admnsLracon que peneLro en un
LerrLoro. Dcho proceso se conceba como anLeror a proceso de
consLruccon nacona (natcn-buIdng). E acomodo enLre esLos dos
prmeros procesos no esLaba fnazado en nngn sLo y dependa
2
H. K0HN, The !dea cI NatcnaIsm, Macman, New York, T945.
T08
de dsLnLos facLores o precondcones. Ademas, e exLo en e esLa-
becmenLo de un esLado-nacon fue mporLanLe para e desarroo
posLeror de una democraca de masas (Lercer proceso) y para a
expanson de un esLado responsabe de poLcas de redsLrbucon
soca (cuarLo proceso). EsLos dos Lmos procesos se enLendan
como favorecedores de a consodacon de esLado-nacon. Pero en
cuaquera de esLos cuaLro procesos podan producrse crss y con-
fcLos LerrLoraes. Podan producrse crss de egLmacon en as
perferas. As esLe enfoque correga e sesgo haca a asmacon y
a modernzacon de enfoque anLeror. La muLdmensonadad
anaLca propuesLa se corresponda con e reconocmenLo de as
ncongruencas de os aspecLos economcos, poLcos y cuLuraes, y
cumnaba en e reconocmenLo normaLvo de derecho a as pro-
pas races y en una vson posLva de as dobes o mLpes den-
Ldades. Los conLnuadores de esLe enfoque han nLroducdo oLros
facLores de anass, como e pape de os deres.
Los nLenLos de corregr os sesgos de as prmeras Leoras de a
modernzacon concde con a aparcon de movmenLos naconaes
en e nLeror esLados-nacones occdenLaes consodados en a de-
cadas de os aos 60 y 70. Los defensores de enfoques eLncos y
smbocos crLcaron as Leoras de a modernzacon por nsLru-
menLasLas, defcenLemenLe reaconadas con a economa y por
mosLrar sesgos occdenLaes. De esLe modo, desLacaron a mporLan-
ca que Lena os mLos hsLorcos, os de una ascendenca comn y
de parenLesco como e aguLnanLe de una nacon. Se argumenLa
que ncuso hoy as nacones necesLan mLos comunes, recuerdos y
smboos (Connor, SmLh). En esLe enfoque, a nacon es vsLa des-
de a perspecLva de un etncs, pero se LraLa de un etncs en un Le-
rrLoro que esLabece derechos de cudadana para Lodos sus hab-
LanLes.
Por e conLraro, e enfoque mas esLrucLurasLa nssLe en ver a
naconasmo como e creador de a nacon, y no vceversa. AuLores
como 0ener prosguen en varos aspecLos a senda anaLca de os
Leorcos de a modernzacon. InLerpreLan a nacon como un feno-
meno emnenLemenLe moderno. La conLnudad cuLura y os mLos
T09
naconaes no son facLores esencaes. Lo es mas a congruenca
enLre e esLado y a aLa cuLura, pero ambos son nsLrumenLaes. E
naconasmo, se dce, sosLene que as fronLeras de a nacon y de
esLado deben concdr. Eo concde con e paso de as socedades
agraras a as socedades ndusLraes, especamenLe por a deman-
da de una fuerza de Lraba|o homogenea y afabeLzada que soo
puede proveer un ssLema esLaLa de educacon. E naconasmo es,
as, a consecuenca y e preco pagado por a ndusLrazacon.
3. L0S DEBATES RECIENTES
DuranLe os aos ochenLa y novenLa de sgo pasado se aade-
ron oLros enfoques anaLcos sobre os naconasmos y sus posbes
soucones nsLLuconaes en as democracas beraes. Buena parLe
de eos se desarroaron prmero en e marco de a dscuson enLre
e berasmo y e comunLarsmo, y posLerormenLe sobre e sgnf-
cado de as bases normaLvas de a Lradcon bera en reacon a
os movmenLos de purasmo cuLura y nacona.
En os aos ochenLa, a correnLe posLmoderna conevo una res-
Luacon de os eemenLos de dscurso naconasLa en LanLo que
creador de a nacon como una comundad magnada
3
por sus
membros. De esLa manera, una nacon exsLe cuando os ndvduos
creen que exsLe. Los posLmodernos son modernos en e senLdo
que rechazan as nLerpreLacones prmordasLas o eLncsLas. Sn a
mprenLa o e capLasmo, por e|empo, no sera posbe una ma-
gnacon de masas. As, una nacon, para os posLmodernos, puede
narrarse o eerse como un LexLo. Un LexLo que debe ser recons-
Lrudo para enLrever sus esLrucLuras de poder. EsLe enfoque ha re-
cbdo crLcas, prncpamenLe por neggr e marco poLco
4
. E
enfoque posLmoderno soo expcara e desarroo de a concenca
3
B. ANDERS0N, !magned Ccmmuntes, \erso, London, T983.
4
J. BREUILLY, NatcnaIsm and the State, ManchesLer UnversLy Press,
ManchesLer, T982.
TT0
nacona de as eLes, pero no e apoyo popuar y a acLvdad poLca
naconasLa. Por e conLraro, e naconasmo puede concebrse
como una forma poLca moderna parLcuarmenLe exLosa. Dcho
exLo soo se expca a parLr de as caracLersLcas de esLado moder-
no poseson de a soberana, LerrLoradad, separacon de as
esferas pbca y prvada. Dcho enfoque, que es a vez moder-
nsLa y anLfunconasLa, LraLa de nLroducr eemenLos de accon y
as nLencones de os acLores en e anass de naconasmo.
EsLe debaLe ha prosegudo en a decada de os aos novenLa.
EnLre os Lopcos de anass sgue debaLendose sobre que fue pr-
mero, s e esLado o a nacon
5
. Aqu a secuenca Lende a nverLrse,
afrmandose que e naconasmo no esLa defndo por a modern-
dad, sno a moderndad por e naconasmo, aparecdo en IngaLe-
rra agunos sgos anLes. Las reacones enLre e esLado y a nacon
adqureron un nuevo nLeres a parLr de hundmenLo de a Unon
SoveLca y Yugosava y a ecoson de nuevas undades poLcas
ndependenLes. Sn embargo, a pesar de que sur|an nuevos esLa-
dos-nacon, agunos observadores nssLen en a crss de esLa enL-
dad. Las regones, por un ado, y as agencas y corporacones nLer-
naconaes y e mercado goba, por oLro ado, conevaran un des-
pazamenLo de os cenLros de poder. Eo supondra una espece de
medevazacon de os cenLros de decson poLca y economca.
No obsLanLe, esLe panLeamenLo es puesLo a menudo en cuesLon
desde a afrmacon de que as denLdades eLncas y cuLuraes es-
Lan reaconadas con os cambos gobaes a nve poLco, econom-
co y Lecnoogco. Las nacones y e naconasmo no esLaran vven-
do nnguna fase Lermna. N e TraLado de MaasLrchL n e TraLado
ConsLLucona europeos pueden reempazar os vncuos de os nd-
vduos haca sus nacones (con esLado propo o sn e). Pero an s
se admLe un cerLo decve de esLado-nacon, eo no Lene por que
suponer un decve paraeo de naconasmo, e cua puede Lrans-
formarse y adapLarse a as nuevas crcunsLancas.
5
L. 0REENFELD, NatcnaIsm Fve Fcads tc Mcdernty, Harvard UnversLy
Press, Cambrdge MA, T992.
TTT
E debaLe normaLvo sobre e berasmo poLco en as demo-
cracas occdenLaes que conLenen movmenLos de purasmo cu-
Lura y nacona (nmgracon, naconasmos mnorLaros, coecLv-
dades ndgenas) ha sgnfcado LanLo una revson de sgnfcado
de os vaores bascos de prmero berLad, guadad, |usLca, pu-
rasmo como un cuesLonamenLo de as bases nsLLuconaes de
as democracas para proceder a una me|or acomodacon poLca
de as mnoras permanenLes de caracLer nacona y cuLura
6
. La n-
LerpreLacon excusvamenLe ndvdua de aqueos vaores, as como
a neuLradad cuLura de esLado democraLco se han reveado
como mLos de berasmo Lradcona. Ademas, en e pano emp-
rco, un mundo gobazado supone un aumenLo de as demandas de
reconocmenLo por parLe de as mnoras naconaes y de oLros gru-
pos cuLuraes. Las Leoras Lradconaes asumen unas fronLeras y un
concepLo de naconadad mas o menos homogenea o domnanLe a
Lraves de os esLados que hoy no parecen n descrpLva n pres-
crpLvamenLe adecuados. De esLa manera, a dscuson acLua ncu-
ye e caracLer unversa o no de msmo berasmo poLco, as
como una separacon mayor enLre os ambLos de a poLca y a
cuLura, y e cuesLonamenLo de naconasmo de esLado como un
vaor unversa n que sea de caracLer nsLrumenLa para a rea-
zacon de ob|eLvos como a |usLca soca o a esLabdad poLca
7
.
En caro conLrasLe con as versones cascas que han defenddo
un assez fare en cuesLones cuLuraes, a experenca ndca
que e esLado n ha sdo, n es, n puede ser neuLro en reacon a
6
R. BEINER, Thecrzng NatcnaIsm, SLaLe UnversLy of New York Press,
Abany, T999, M. CAN0\AN, Natcnhccd and PcItcaI Thecry, Edward Egar,
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7
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Sccetes, 0xford UnversLy Press, 0xford, 2000.
TT2
dchas cuesLones. A veces e resuLado pracLco de desarroo de
buena parLe de as democracas beraes ha sdo a amnacon y
margnazacon de sus mnoras cuLuraes nLernas de caracLer Le-
rrLora, en nombre de unas versones preLenddamenLe unver-
sasLas de a guadad de cudadana, de a soberana popuar y
de a no dscrmnacon. Pero se LraLa de versones que, en a
pracLca, han acLuado de una forma muy parca en favor de as
caracLersLcas partcuIares de os grupos cuLuramenLe hegemo-
ncos o mayorLaros de esLado (que no sempre concden con os
grupos hegemoncos en e ambLo socoeconomco o que ncuso no
sempre son os grupos mayorLaros en Lermnos demografcos
coecLvdades ndgenas en agunos esLado aLnoamercanos).
As, en a acLuadad muchos beraes acepLan que e ndvduo
no puede enLenderse como ago exLerno a su conLexLo soco-poL-
co. EsLe es uno de os anca|es que hace que e derecho de auLode-
Lermnacon sga esLando en a agenda (aunque aparezca de forma
nLermLenLe). A su vez, en conLnudad con e debaLe normaLvo
sobre as democracas en conLexLos de purasmo cuLura se ha
producdo en os Lmos aos una revson de as vrLudes y defec-
Los de esLrucLuras y procesos nsLLuconaes, como e federasmo
purnacona
8
o cerLos procesos consoconaes como medos de una
me|or acomodacon de purasmo cuLura y nacona nLerno de as
democracas.
4. EL CAS0 ESPAN0L. NACI0N DE NACI0NES! UN APUNTE
Espaa no es soo un esLado, sno que Lene Lamben un compo-
nenLe de denLdad nacona. ExsLe, sn embargo, una dfcuLad en
e uso de Lermno nacon en e caso espao, por e hecho de que
esLe puede esLabecerse a un dobe nve que, en aras a a carfca-
8
F. RE0UEJ0, MuItnatcnaI FederaIsm and VaIue PIuraIsm, RouLedge,
London-New York, 2005, D. KARMIS-w. N0RMAN, Thecres cI FederaIsm,
Macman, New York, 2005, R. MAZ-F. RE0UEJ0, Demccracy, NatcnaIsm and
MuItcuIturaIsm, RouLedge, London-New York, 2005.
TT3
con, podemos caracLerzar como os nvees prmarc y secunda-
rc de uso de dcho Lermno. E nve prmaro es e que defne a
denLdad nacona de cada cudadano aLendendo a os crLeros ds-
LnLvos de afndad uLzados en a poLca comparada (engua, cu-
Lura, senLdo hsLorco de perLenenca a un grupo, vounLad de auLo-
goberno, eLc). A pesar de a obva exsLenca de denLdades mxLas,
suscepLbes de ser casfcadas en escaas de gradenLes conLnuos,
e uso prmaro de Lermno nacon coneva aqu cuaLro Lpos bas-
cos de denLdad. a espaoa, a caLaana, a vasca, y a gaega. En
esLe senLdo prmaro, reccnccerse en una denLdad nacona es-
paoa muesLra a afndad que comparLen cudadanos de, ponga-
mos por caso, Zaragoza, Seva, o Murca (y parLe de os de 0aca,
CaLaua, y de Pas \asco), pero que os dsLngue de as afndades
naconaes, Lamben en senLdo prmarc, de buena parLe de os
cudadanos de esLas Lres Lmas coecLvdades. EsLe senLdo prma-
ro de una nacon espaoa, que es mayorLara enLre os cudada-
nos de esLado pero que esLa e|os de ser comn a Lodos os espa-
oes como preLende a ConsLLucon acLua (arL 2), supone o que
podemos denomnar a naconadad ocuLa en as dscusones
sobre e caracLer purnacona de a readad espaoa. Con nde-
pendenca de a acLLud poLca de cada cua, parece caro que en
Lermnos descrpLvos no se puede consderar a CaLaua, 0aca o
e Pas \asco como meras subundades regonaes de una nacon
espaoa que, Lomada en esLe senLdo prmaro, no exsLe como re-
ferenLe de una denLdad nacona comn a Lodos os cudadanos.
E uso secundarc de nacon espaoa es e que consdera a Es-
paa como una nacon de nacones, expreson que preLende n-
corporar a Lodos os cudadanos de esLado, ndependenLemenLe de
cua sea su afndad nacona domnanLe a nve prmaro. De enLra-
da, a expreson nacon de nacones resuLa poco precsa, y resu-
La un LanLo confusa a enLenderse, bascamenLe, de dos formas d-
versas segn quen sea quen a uLce. Parado|camenLe, soo pare-
ce acepLabe a condcon de que no se defna. Por una parLe, e
naconasmo espao, en sus dsLnLas versones y maLces, se queda
habLuamenLe con e prmer Lermno de a expreson, es decr, a
TT4
nacon a veces uLzado con mayscua, como hace a msma
ConsLLucon, no fuera a confundrse con e segundo Lermno,
pero ovdandose de su senLdo secundaro. Se LraLa de una expre-
son que se usa habLuamenLe soo en senLdo prmaro, aunque se
refera a Loda a coecLvdad de cudadanos de esLado. A msmo
Lempo, dcho naconasmo reduce e segundo Lermno de a expre-
son, as nacones, soo a os casos caLaan, vasco, y gaego, excu-
yendo e senLdo prmaro ocuLo de nacon espaoa anLes sea-
ado. Se LraLa de un naconasmo que sobreeva a aqueas Lres
nacones mnorLaras de varas formas, desde consderaras como
ago nLeresanLe pero sempre subordnado a a nacon espaoa,
hasLa consderaras como ago que es convenenLe gnorar Lodo o
que se pueda, y que LanLo me|or s no exsLera. Por oLra parLe, os
naconasmos caLaan, vasco, y gaego, Lamben en sus dsLnLas
versones y maLces, cuando uLzan a expreson nacon de naco-
nes se quedan preferenLemenLe con e segundo Lermno de a
expreson, as nacones, enLenddas generamenLe Lamben de un
modo un LanLo confuso en e momenLo de ver s ncuyen o no a a
nacon espaoa en su senLdo prmaro, menLras que o que sobre-
evan como pueden es e prmer Lermno, a nacon, ahora s en
senLdo secundaro, vendoa ya sea como ago fcLco, reLorco y
arLfcamenLe consLrudo desde un rrea naconasmo de esLado,
ya sea consderandoa como una readad exsLenLe pero poco ree-
vanLe y que dfcuLa e reconocmenLo y auLogoberno de as naco-
nes mnorLaras en senLdo prmaro.
La concuson es que a expreson nacon de nacones resuLa
sumamenLe confusa cuando os dos Lpos de naconasmos mezcan
os senLdos prmaro y secundaro de Lermno nacon a referrse a
a nacon espaoa. EsLa confuson esLa Lamben mpcLa en e
modeo consLLucona, poco favorabe en con|unLo a reconocmen-
Lo de caracLer purnacona (en senLdo prmaro) de esLado. Apar-
Le de a desaforLunada, por coacLva, expreson sobre a ndsoube
undad de a Nacon espaoa, ago que no puede mas que ncc-
mcdar a os cudadanos que no se reconocen en ea en senLdo
prmaro, o que no o hacen de modo domnanLe, o que me nLere-
TT5
sa ahora subrayar es a ducon de a puradad nacona espaoa
en e modeo de comundades auLonomas que reaza e LexLo
consLLucona. Las poLencadades de un reconocmenLo purna-
cona se deLenen en e msmo umbra de a consLLucon. Como es
sabdo, a dsLncon enLre naconadades y regones queda posLe-
rormenLe subsumda en a generca nocon de comundades auLo-
nomas en e resLo de LexLo consLLucona, con o que vovemos a
un panLeamenLo de Lpo Espaa y sus regones que es precsa-
menLe e que nega a purnaconadad, y que ha presddo a rre-
soucon de a cuesLon LerrLora en Espaa duranLe a epoca con-
Lemporanea.
E desarroo de modeo consLLucona acLua sgue hasLa ahora
sn proporconar una accmcdaccn pena y esLabe, es decr, a a vez
reconocda, comoda y arLcuada, de as denLdades naconaes m-
norLaras de esLado. MenLras no se produzca su reconocmenLo
efecLvo en a poLca de ssLema va a resuLar muy dfc cons-
Lrur una nocon secundara de nacon espaoa que resuLe acepLa-
be para Lodos os cudadanos. A esLe Lpo de dfcuLades se aade
a exsLenca de hasLa T7 undades LerrLoraes en e modeo acLua.
ManLener a perspecLva de os esLados regonaes, o ncuso de as
federacones smeLrcas de caracLer unnacona, defnendo, ade-
mas, un nmero eevado de CCAA que mnorza a Lres de as cuaLro
nacones prmaras que exsLen en e LerrLoro de esLado, es poner
as bases para no superar nunca saLsfacLoramenLe a Lenson enLre
unLarsmo y secesonsmo que recorre a hsLora de Espaa.
5. L0S ESTUDI0S EMPRIC0S DEL FEDERALISM0
Los esLudos emprcos de caracLer comparado sobre as demo-
cracas muesLran que os confcLos LerrLoraes, e|os de desapare-
cer como preLendan agunas Leoras de a modernzacon de raz
bera o marxsLa expermenLan e fenomeno conLraro. Ademas, a
parLr de deLermnado nve, e desarroo soco-economco de una
democraca no resuLa ser un facLor de predccon de su mayor o
TT6
menor grado de exLo en a acomodacon poLca de sus readades
nLernas. Por e conLraro, dchos esLudos muesLran que exsLen
facLores que resuLan mas decsvos en esLa predccon
9
. EnLre esLos
facLores cabe desLacar os sguenLes.
a) a hsLora concreLa de a nLeraccon de os grupos afec-
Lados,
b) a exsLenca o no de nsLLucones federaes y de pracL-
cas consoconaes,
c) a exsLenca o no de una esfera ampa y proLegda de auLo-
goberno por parLe de as nacones mnorLaras,
d) a exsLenca o no de una cuLura federa en as nLerac-
cones enLre os prncpaes acLores poLcos,
e) a heLerogenedad de os ssLemas de parLdos de as unda-
des federadas y a federacon,
f) en os ssLemas paramenLaros, a mayor o menor dfcu-
Lad de que se produzcan mayoras absouLas en e para-
menLo federa,
g) e grado de ndependenca poLca de os Lrbunaes supre-
mos o consLLuconaes,
h) a exsLenca o no de un ssLema efecLvo de federasmo
fsca,
TanLo e engua|e como e msmo concepLo de purasmo pan-
Leado por e federasmo bera Lradcona han esLado poco conec-
Lados con e purasmo de caracLer cuLura y nacona. Ambos ee-
9
U. AM0RETTI-N. BERME0, FederaIsm and TerrtcraI CIeavages, Johns
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UnversLy and Mc0-0ueen`s UnversLy Press, KngsLon and MonLrea, T999.
TT7
menLos nducen a una reconsderacon de que sgnfcan o pueden
sgnfcar os acuerdcs IederaIes en socedades cuLuramenLe dver-
sas. E reLo acLua de as federacones muLnaconaes puede con-
cepLuazarse como un reLo a a vez bera, democraLco y nacona
de pcIty-buIdng. Un reLo que debe conLar con os sesgos mpc-
Los, LanLo concepLuaes como nsLLuconaes, asocados a mons-
mo esLaLasLa y naconasLa presenLes en as federacones demo-
craLcas. La cuesLon, en defnLva, es ver s resuLa posbe arLcu-
ar, en una msma federacon, a perspecLva de una uncn IederaI
enLre coecLvdades naconaes dsLnLas, con a perspecLva mas
ccnIederaI que suee predomnar en as undades consLLuyenLes.
EsLa no es una cuesLon que pueda responderse en Lermnos abs-
LracLos, s no que remLe a a pracLca nsLLucona, a a poLca
comparada y a anass de casos concreLos. La poLenca acomoda-
con federa de varos demc naconaes o cuLuraes que convven
en un msmo esLado es, de hecho, uno de os reLos mas mporLan-
Les que Lene panLeado e federasmo en os ncos de sgo XXI
T0
.
T0
Los dos casos mas reevanLes de federacones democraLcas purna-
conaes son Canada y Begca. Una vson genera, |unLo a caso espao, en
E. F0SSAS-F. RE0UEJ0, Asmetra FederaI y stadc PIurnaccnaI. I debate sc-
bre Ia accmcdaccn de Ia dversdad en Canada, BeIgca y spaa, TroLLa,
Madrd, T999.

Debate Sobre El Concepto de Nacion y Otros Terminos Estado y Pueblo

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