Reglamento de La Ley de Fomento para La Lectura y El Libro PDF

REGLAMENTO DE LA LEY DE FOMENTO PARA LA LECTURA Y EL LIBRO
CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN

Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios
Nuevo Reglamento DOF 23-04-2010

TEXTO VIGENTE Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de abril de 2010
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 89, fraccin I, y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 4 a 27 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, y 13 y 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, he tenido a bien expedir el siguiente Reglamento de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro Captulo I Disposiciones Generales Artculo 1.- El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro. Artculo 2.- Para los efectos del presente Reglamento, adems de lo establecido en el artculo 2 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, se entender por: I. Biblioteca de aula.- Acervo bibliogrfico que la Secretara de Educacin Pblica, en coordinacin con las autoridades locales, selecciona, adquiere, distribuye y ubica de manera permanente dentro del aula de las escuelas pblicas de educacin bsica, para uso exclusivo de los alumnos adscritos a dicha aula; II. Biblioteca escolar.- Acervo bibliogrfico que la Secretara de Educacin Pblica, en coordinacin con las autoridades locales, selecciona, adquiere, distribuye y ubica de manera permanente al interior de las escuelas pblicas de educacin bsica, para el uso de la comunidad escolar; III. Biblioteca pblica.- Establecimiento que contiene un acervo bibliogrfico general superior a quinientos ttulos, catalogados y clasificados, destinado a la consulta pblica gratuita, en los trminos de las normas internas aplicables. El acervo podr comprender colecciones bibliogrficas, hemerogrficas, auditivas, visuales, audiovisuales y, en general, cualquier otro medio que contenga informacin afn; IV. Consejo.- El Consejo Nacional de Fomento para el Libro y la Lectura; V. CONACULTA.- El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes; VI. Importador.- Persona fsica o moral que introduce al territorio nacional libros y revistas extranjeras para su comercializacin, de conformidad con las disposiciones aplicables; VII. ISBN.- Nmero internacional normalizado del libro; VIII. Ley.- Ley de Fomento para la Lectura y el Libro; IX. Lineamientos.- Los lineamientos que el Consejo emita para el funcionamiento del Registro del Precio nico de Venta al Pblico; X. Programa.- El Programa de Fomento para el Libro y la Lectura a que se refiere la fraccin I del artculo 6 de la Ley; XI. Registro.- El Registro del Precio nico de Venta al Pblico, y XII. Secretara.- La Secretara de Educacin Pblica. Artculo 3.- Corresponde a la Secretara la interpretacin de este Reglamento para efectos administrativos, sin perjuicio de la competencia que, de acuerdo a las materias de la Ley, confieran las disposiciones aplicables a otras dependencias. Captulo II De las Autoridades Responsables
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Artculo 4.- La Secretara y el CONACULTA orientarn a los integrantes de la cadena del libro para que el libro mexicano y las ediciones de libros extranjeros cuyo proceso de impresin se realice en el territorio nacional como consecuencia de convenios celebrados entre editores nacionales con sus similares extranjeros, as como aquellas que se acuerden entre autor y editor de conformidad con la Ley Federal del Derecho de Autor, garanticen su presencia nacional e internacional en condiciones de calidad, cantidad, precio y variedad. Para tal efecto, la Secretara y el CONACULTA podrn celebrar convenios de coordinacin con otras autoridades federales y locales. Captulo III Del fomento para la lectura y el libro Artculo 5.- Corresponde a la Secretara y al CONACULTA, de manera concurrente: I. Situar a la lectura y el libro como elementos fundamentales para el desarrollo integral de la poblacin; II. Disear estrategias para la formacin de lectores y de vinculacin de la educacin con el fomento a la lectura, mediante actividades que coadyuven al cumplimiento de tal fin; III. Implementar mecanismos de cooperacin para la promocin y difusin de la lectura en los rdenes federal, estatal y municipal; IV. Establecer salas de lectura y definir sus bases de operacin; V. Realizar coediciones con editoriales privadas; VI. Capacitar y formar promotores de la lectura en todos los niveles del Sistema Educativo Nacional, as como realizar concursos que estimulen y reconozcan su trabajo; VII. Promover la participacin de otras autoridades en la formacin de promotores de la lectura; VIII. Apoyar aquellos programas orientados a la apertura de libreras, la modernizacin de su infraestructura fsica, la actualizacin de sus procesos operativos y administrativos, su especializacin, la capacitacin de su personal y, en general, a mejorar su viabilidad financiera, propiciando que las libreras sean espacios de promocin de la lectura; IX. Promover el fomento de la lectura y del libro en radio, cine y televisin mediante programas, cpsulas y promocionales; X. Promover y fortalecer las bibliotecas pblicas como salas de lectura; XI. Promover la adquisicin para las bibliotecas pblicas de ttulos con mayor demanda, de acuerdo a las necesidades de informacin de los lectores y de los diferentes niveles del Sistema Educativo Nacional, as como las novedades bibliogrficas ofrecidas por la cadena del libro; XII. Establecer indicadores y sistemas de informacin que reflejen la situacin de la lectura, del libro, de las bibliotecas y de las libreras; XIII. Promover la vinculacin con instituciones de educacin superior con el objeto de difundir y apoyar el fomento a la lectura; XIV. Realizar acciones tendientes a la formacin y consolidacin de escritores, lectores y promotores de la lectura; XV. Crear campaas de difusin de los servicios y programas que ofrecen bibliotecas pblicas, salas de lectura y libreras; XVI. Impulsar el uso, mejoramiento e innovacin de las bibliotecas escolares y pblicas; XVII. Promover la capacitacin y formacin de los encargados de bibliotecas escolares y pblicas, de salas de lectura y de libreras; XVIII. Promover la participacin social en el diseo y creacin de los programas destinados al cumplimiento de la Ley, y XIX. Las dems que les confieran otras disposiciones aplicables.
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La Secretara y el CONACULTA podrn celebrar convenios con otras autoridades federales y con los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal para coordinar o unificar las acciones sealadas en este artculo, as como para determinar, con sujecin a las disposiciones aplicables, la forma y trminos en los que emplearn los tiempos oficiales y pblicos que correspondan al Estado en los medios de comunicacin de que lleguen a disponer para fomentar el libro y la lectura. Artculo 6.- Para efectos de lo dispuesto por la fraccin III del artculo 20 de la Ley, se entender por: I. Colectivo.- Grupo de individuos que, sin estar constituidos legalmente, realizan actividades encaminadas al fomento, produccin, distribucin y comercializacin de los libros, y II. Cooperativa.- Forma de organizacin social integrada por personas fsicas con base en intereses comunes y en los principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propsito de satisfacer necesidades individuales y colectivas, a travs de la realizacin de actividades econmicas de produccin, distribucin y consumo de libros. Se considerarn labores fundamentales en favor del fomento a la lectura y el libro, as como para el desarrollo cultural del pas, entre otras: I. La promocin y difusin de la lectura en sus espacios de reunin; II. La realizacin de actividades ldicas de fomento a la lectura y el libro; III. La celebracin de convenios entre las autoridades responsables, que faciliten el acceso a la lectura y el libro; IV. El establecimiento de salas de lectura, y V. La promocin de la lectura en diversas lenguas indgenas del pas. Captulo IV Del Programa Artculo 7.- El Programa ser elaborado por la Secretara y el CONACULTA, en el mbito de sus respectivas competencias, y tomar en cuenta la opinin y propuestas del Consejo. Artculo 8.- El Programa establecer los objetivos, estrategias y lneas de accin, as como una estimacin de los recursos necesarios para su ejecucin, de conformidad con la Ley y dems disposiciones aplicables. Artculo 9.- Para la elaboracin del Programa, la Secretara y el CONACULTA establecern un procedimiento de participacin a travs del cual convocarn a los integrantes del Sistema Educativo Nacional, a la cadena del libro y a la sociedad en general, para que emitan sus opiniones y propuestas. Artculo 10.- La Secretara y el CONACULTA elaborarn el proyecto de Programa tomando en cuenta las opiniones y propuestas que se hayan emitido a travs del procedimiento de participacin y lo remitirn al Consejo para que emita sus comentarios. El Programa ser expedido por el Titular de la Secretara. Artculo 11.- La Secretara y el CONACULTA elaborarn anualmente un informe pblico respecto del estado que guarda la ejecucin del Programa y de las acciones que lleven a cabo en cumplimiento de lo establecido en la Ley, mismo que deber estar disponible para su consulta pblica en las pginas electrnicas tanto de la Secretara como del CONACULTA. Captulo V Del Consejo Artculo 12.- El Consejo es un rgano consultivo de la Secretara y espacio de concertacin y asesora entre todas las instancias pblicas, sociales y privadas vinculadas al libro y a la lectura, integrado en trminos del artculo 14 de la Ley. Artculo 13.- Las ausencias a las reuniones del Consejo del titular del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, del Director General de Materiales Educativos de la Secretara de Educacin Pblica, del Director General de
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Publicaciones del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y del Director General de Bibliotecas del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, podrn ser suplidas por el servidor pblico del nivel jerrquico inmediato inferior que respectivamente designen. Artculo 14.- Las reuniones ordinarias del Consejo sern convocadas por su presidente con cuando menos cinco das hbiles de anticipacin a la fecha en que deban celebrarse. Artculo 15.- En las reuniones del Consejo que se celebren en tercera o ulterior convocatoria, las decisiones se aprobarn por mayora de votos de los miembros presentes. Captulo VI Del Precio nico de Venta al Pblico Artculo 16.- El editor o importador tiene la obligacin de fijar libremente el precio nico de venta al pblico de cada edicin de los libros que edite o importe y de solicitar al Consejo su inscripcin en el Registro, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 23 del presente Reglamento. Se excepta de la obligacin anterior tratndose de libros a que se refiere el artculo 30 del presente Reglamento. Artculo 17.- El precio nico de venta al pblico tendr una vigencia de dieciocho meses contados a partir de la fecha de edicin o importacin del libro de que se trate. Para efecto de lo dispuesto en el prrafo anterior, se considerar como fecha de edicin aquella que aparezca en el colofn del libro y como fecha de importacin la correspondiente al pedimento de importacin respectivo. Artculo 18.- Los editores e importadores podrn comercializar en territorio nacional los libros sujetos al precio nico de venta al pblico a partir de la fecha en que el Consejo inscriba su precio en el Registro. Una vez que el editor o importador hubiese presentado la solicitud de inscripcin, el Consejo tendr un plazo de cinco das hbiles para inscribir el precio en el Registro o para negar la inscripcin emitiendo al efecto la notificacin a que se refiere la fraccin III del artculo 20 del presente Reglamento. Transcurrido dicho plazo sin que el Consejo hubiere inscrito el precio o emitido la notificacin negando la inscripcin, el editor o importador podr comercializar el libro de que se trate. En caso de que el Consejo emita la notificacin negando la inscripcin, el editor o importador podr realizar nuevamente el trmite, una vez subsanados los errores u omisiones que hubiere presentado su solicitud. Artculo 19.- El precio nico de venta al pblico regir en todos los lugares donde se lleve a cabo la venta de libros, sean espacios fsicos, virtuales o digitales, independientemente del mtodo o procedimiento a travs del cual se efecte su comercializacin. Artculo 20.- La operacin y administracin del Registro estar a cargo del Consejo, el cual deber: I. Emitir los lineamientos; II. Notificar al editor o importador la resolucin de inscripcin del precio respectivo en el Registro y, en su caso, de sus modificaciones. La notificacin se efectuar con los datos y en la forma que establezcan los lineamientos; III. Notificar al editor o importador la resolucin que niegue la inscripcin del precio respectivo en el Registro y, en su caso, de sus modificaciones, en los trminos que establezcan los lineamientos, sealando los errores u omisiones que present la solicitud. La notificacin se efectuar con los datos y en la forma que establezcan los lineamientos; IV. Actualizar peridicamente la base de datos que integre el Registro; V. Garantizar la conservacin, integridad, acceso, compatibilidad y seguridad de la informacin contenida en la base de datos, y VI. Expedir a las autoridades que lo soliciten constancias relativas a la informacin contenida en la base de datos. Artculo 21.- La base de datos que integre el Registro estar disponible para su consulta pblica en la pgina electrnica que el Consejo determine en los lineamientos. Artculo 22.- El Registro deber contener, por lo menos, los siguientes apartados: 4 de 7

I. Libros mexicanos o editados en territorio nacional, y II. Libros importados. Artculo 23.- Para la inscripcin del precio nico de venta al pblico en el Registro, el editor o importador deber presentar ante el Consejo la solicitud correspondiente en los trminos que establezcan los lineamientos, sealando la informacin y adjuntando la documentacin siguiente: I. Tratndose de libros mexicanos o editados en territorio nacional: a) Ttulo de la obra; b) Nombre del autor; c) Nmero de edicin; d) Nmero de ISBN y otros ISBN en caso de coediciones; e) Fecha de impresin que aparezca en el colofn; f) El precio nico de venta al pblico al cual ser comercializado; g) Domicilio o direccin de correo electrnico para recibir las notificaciones a que se refiere el artculo 20, fracciones II y III, del presente Reglamento; h) Nombre completo o razn o denominacin social del editor y, en su caso, de su representante legal; i) Copia de una identificacin oficial del editor o de su representante legal, segn sea el caso; j) En su caso, copia del instrumento pblico en el que consten las facultades del representante legal del editor para presentar la solicitud correspondiente, y k) Firma del editor o de su representante legal. II. Tratndose de libros importados: a) La sealada en los incisos a), b), c), d), f) y g) de la fraccin I de este artculo; b) Copia de la documentacin aduanal que compruebe que la importacin se efectu con fines comerciales y conforme a lo establecido por la legislacin aplicable; c) Nmero y fecha del pedimento de importacin; d) Nombre completo o razn o denominacin social del importador y, en su caso, de su representante legal; e) Copia de una identificacin oficial del importador o de su representante legal, segn sea el caso; f) En su caso, copia del instrumento pblico en el que consten las facultades del representante legal del importador para presentar la solicitud correspondiente, y g) Firma del importador o de su representante legal. Artculo 24.- Una vez presentada la solicitud, el Consejo analizar si sta cumple con los requisitos que seala el presente Reglamento y emitir la notificacin que proceda en trminos del artculo 20, fracciones II y III, de este ordenamiento. La inscripcin en el Registro del precio nico de venta al pblico deber asociarse con el ISBN del libro que corresponda, en los trminos que sealen los lineamientos. Artculo 25.- Se entender por importacin comercial de un libro aquella destinada a la venta y constituida por un mnimo de setenta y cinco ejemplares de la obra. Artculo 26.- Para el caso de libros importados, tendrn prelacin para solicitar la inscripcin del precio nico de venta al pblico:
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I. El importador que haya adquirido los derechos de autor para la comercializacin del libro de que se trate en el territorio nacional; II. El importador que haya celebrado un convenio u otro acto jurdico con el editor original o el titular de los derechos de autor, para la distribucin del libro en el territorio nacional, y III. El importador que acredite, de conformidad con la normatividad aplicable, ser el primero en efectuar una importacin comercial del libro de que se trate. Artculo 27.- Tratndose de colecciones completas, el editor o importador podr fijar un precio nico de venta al pblico para cada libro que la integra y otro para la coleccin completa. Artculo 28.- Una vez que el precio nico de venta al pblico fuese inscrito en el Registro, el editor o importador que lo fij podr modificarlo, en cuyo caso deber solicitar al Consejo la inscripcin del nuevo precio en el Registro, en los trminos que indiquen los lineamientos, sealando la informacin y adjuntando la documentacin a que se refieren las fracciones I y II del artculo 23 del presente Reglamento, segn corresponda, adems de: I. Nmero de registro del precio que ha sido modificado, y II. Nuevo precio nico de venta al pblico. La modificacin surtir efectos a partir de la fecha en que el Consejo inscriba el nuevo precio en el Registro, resultando aplicables al caso las disposiciones contenidas en los prrafos segundo, tercero y cuarto del artculo 18 del presente Reglamento. Una vez inscrito el nuevo precio nico de venta al pblico en el Registro o transcurrido el plazo a que se refiere el segundo prrafo del artculo 18 del presente Reglamento sin que el Consejo hubiere realizado la inscripcin o emitido la notificacin correspondiente, el editor o importador, bajo su responsabilidad, deber informar del nuevo precio a los distribuidores y a los vendedores del libro de que se trate, independientemente de que dicho precio pueda ser consultado en el Registro. La modificacin no interrumpir el plazo a que se refiere el artculo 26 de la Ley. Artculo 29.- El Consejo deber cancelar la inscripcin del precio nico de venta al pblico una vez que se cumplan los dieciocho meses a que se refiere el artculo 26 de la Ley. Artculo 30.- En aplicacin de lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, los vendedores de libros al menudeo podrn enajenar los libros a un precio distinto al precio nico de venta al pblico, cuando se trate de ediciones o de importaciones efectuadas con ms de dieciocho meses anteriores a la venta, o bien, cuando sean libros antiguos, usados, descatalogados, agotados o artesanales. Para efecto de lo anterior, se entender por: I. Libro agotado.- Aquel que su editor o importador dej de tener en existencia; II. Libro antiguo.- Aquel que fue producido con anterioridad al ao de 1900; III. Libro artesanal.- Ejemplar nico o de un tiraje no mayor a trescientos ejemplares, cuya produccin se realiza, toda o en partes, sin la intervencin de procesos industriales; IV. Libro descatalogado.- Aquel que ha quedado fuera de los catlogos de reimpresin del editor o importador, y V. Libro usado.- Aquel que se encuentra en el comercio despus de haber sido adquirido por un primer consumidor. Artculo 31.- Para efecto de lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley, se entender por: I. Profesional de la edicin.- Persona fsica o moral cuya ocupacin habitual est relacionada con cualquiera de las fases de la produccin de libros; II. Profesional de la difusin de libros.- Persona fsica o moral cuya ocupacin habitual est relacionada con la distribucin y comercializacin de material bibliogrfico o con la promocin de la lectura, y III. Organizacin de defensa de autores.- Cualquier organizacin pblica o privada, incluidas las sociedades de gestin colectiva autorizadas en los trminos de la Ley Federal del Derecho de Autor, cuya labor u objeto sea la 6 de 7

proteccin, reconocimiento o respeto de los autores y titulares de los derechos patrimoniales sobre sus obras editadas o publicadas en forma de libro. Captulo VII De la solucin de controversias Artculo 32.- Los tribunales civiles del fuero federal sern los competentes para conocer de las controversias a que se refiere el artculo 27 de la Ley. Sin perjuicio de lo anterior, las partes en dichas controversias podrn someterse al procedimiento arbitral establecido en el Ttulo Cuarto del Libro Quinto del Cdigo de Comercio. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- El Consejo deber emitir y publicar en el Diario Oficial de la Federacin los lineamientos dentro de los noventa das posteriores a la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. TERCERO.- El Registro deber iniciar operaciones al da siguiente de la publicacin de los lineamientos en el Diario Oficial de la Federacin. CUARTO.- Las acciones que, en cumplimiento a lo dispuesto en este Reglamento y en razn de su competencia, corresponda ejecutar a la Secretara y al CONACULTA debern sujetarse a la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para dichos fines en el Presupuesto de Egresos de la Federacin y a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintiuno de abril de dos mil diez.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Educacin Pblica, Alonso Jos Ricardo Lujambio Irazbal.- Rbrica.
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