Ley especial de defensa popular contra el acaparamiento, la especulacin, el boicot y cualquier otra conducta que afecte el consumo de los

alimentos o productos sometidos a control de precios

LA PENALIZACIN DE LA ACTIVIDAD ECONMICA Juan Martn Echeverra P.

ESTRATEGIA DEL ENEMIGO

En vez de implementar mecanismos e incentivos para mejorar la seguridad alimentaria, se ha optado por sancionar:
Todo dentro de la revolucin nada fuera de la revolucin (Fidel Castro). A los amigos todo, a los enemigos la ley (Rafael Leonidas Trujillo) Socialismo, Patria o Muerte (Hugo Chvez)

INCONSTITUCIONALIDAD

1. El principio de legalidad y la reserva legal determinan que slo la Asamblea puede dictar leyes formales y crear delitos y penas. 2. De conformidad con el Artculo 337 de la Constitucin referido al Estado de Excepcin, entre los derechos fundamentales que no se pueden suspender est el Debido Proceso. 3. La Ley contra el acaparamiento consagra ilcitos administrativos, delitos y penas y es por consiguiente inconstitucional.

LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO

1.

Tiene como objeto combatir el acaparamiento, la especulacin, el boicot y cualquier otra conducta que afecte el consumo de los alimentos o productos sometidos a control de precios (Artculo 1). En cambio la Ley de Proteccin al Consumidor abarca un universo mas amplio y tiene muchas categoras delictivas similares, pero con menor pena.

LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO

2.

Se declara la utilidad pblica e inters social, as como que son servicios pblicos esenciales. Se establece que el Ejecutivo podr, sin mediar otra formalidad, iniciar la expropiacin mediante decreto por razones de seguridad y soberana alimentaria (Art. 4 y 5), mediante procedimiento especial sin las garantas de la Ley de Expropiacin por causa de utilidad pblica o social.

LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO

3.

A los efectos de la LCA los Consejos Comunales actuarn a travs de los Comits de Contralora Social para el abastecimiento en coordinacin con el Ejecutivo Nacional, en su mbito territorial y los dueos o encargados de los establecimientos debern facilitarles el acceso. Aunque la LCA expresa repetidamente ente administrativo competente, debe entenderse INDECU. (Arts. 6 al 11)

LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO

4.

5.

6.

Es discutible la ocupacin temporal como un proceso indefinido, ya que no se regula el tiempo de su duracin. El pago inmediato de una multa viola el derecho a la defensa y al debido proceso. La ley slo se refiere a los productos regulados.

LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO Delitos y Penas: Artculos 20 al 27

Violacin a Principios Constitucionales:
A.

B.

La LCA no fue sometida a todo el proceso de control y consulta propio de las leyes. (Reserva Legal). La determinacin de los alimentos y productos sometidos a control de precios lo hace el Ejecutivo Nacional, y cuando se crea una norma punitiva que remite a resoluciones administrativas para completar el tipo, estamos en presencia de una norma penal en blanco.

LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO

En los delitos de acaparamiento, especulacin, alteracin fraudulenta de precios, contrabando de extraccin y boicot se establecen penas de 2 a 6 aos en su lmite mximo, lo que impide ser juzgado en libertad de pleno derecho, de conformidad con el artculo 253 del COPP y la jurisprudencia de la Sala Penal del TSJ sobre este particular.

LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO

En el artculo 25 se establece una circunstancia agravante: las penas se duplican cuando las conductas tipificadas tengan por objeto afectar la seguridad integral de la Nacin, desestabilizar las instituciones democrticas o generar alarma que amenace la paz social.

LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO

En el artculo 26 se establece la aplicacin del procedimiento ordinario contemplado en el COPP, sin considerar los casos de flagrancia que deberan regirse por el procedimiento abreviado del Artculo 372-1.

El artculo 29 establece que todas las competencias previstas en la Ley son de carcter nacional.

PREVENCIN E INFORMACION

Es prudente designar mediante un acta a un responsable de los aspectos esenciales de esta ley, sobre todo cuando se trata de cadenas de automercados. Puede ser el contralor de la empresa o un empleado que l proponga.

CONCLUSIONES
Se trata de una Ley: ! Elaborada a la carrera, ! Con fallas de tcnica legislativa, ! Altamente discrecional, ! Confusa, y ! Cuya aplicacin atenta contra el derecho de propiedad, el derecho a la defensa y el debido proceso entre otras garantas fundamentales de la Constitucin vigente.

Juan Martn Echeverria P. Escritorio Jurdico Echeverra & Asociados informacion@echeverriayasociados.com

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