NUEVO REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALAUCIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Gobierno de Chile Servicio de Evaluacin Ambiental Regin del Libertador General Bernardo O'Higgins 1

INTRODUCCIN
El 12 de agosto de 2013 es publicado en el Diario Oficial el D.S. 40/2012 que aprueba el Nuevo Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Art.170: El presente Reglamento entrar en vigencia en noventa das desde su publicacin en el Diario Oficial.

24 de Diciembre de 2013 D.S.40/2012 DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

Deroga al D.S. 95/01 MINSEGPRES.

HITOS DEL NUEVO REGLAMENTO DEL SEIA

En trminos generales el nuevo reglamento actualiza el procedimiento de evaluacin de acuerdo con los cambios legales y reglamentarios en materia ambiental, verificados en Chile desde el ao 2001 a la fecha. Redefine la informacin necesaria para el ingreso de una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), buscando dar mayor certeza a los regulados y la ciudadana. El Reglamento se inscribe en el objetivo de asegurar una calificacin ambiental tcnica, transparente y eficiente, en coordinacin con los organismos del Estado y fomentando la participacin ciudadana. Establece las normas para elaborar y calificar los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental, a las que debern someterse tanto proponentes, el Servicio de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEA) y los rganos de la administracin del Estado competentes.

HITOS DEL NUEVO REGLAMENTO DEL SEIA

El Nuevo RSEIA busca la realizacin de la evaluacin en etapas tempranas, implementando cambios para elevar el estndar de informacin en la evaluacin y su calidad, as como para lograr disminuir los plazos del proceso. Consolida los cambios introducidos a la Ley 19.300, especialmente en cuanto a la regulacin de la participacin ciudadana en DIAs. Tambin regula la Consulta Indgena de los proyectos que ingresan al sistema, con el estndar del Convenio 169 OIT, vigente en Chile desde 2009. Actualiza el listado de Permisos Ambientales Sectoriales y re define su contenido, as como el rol de los Servicios Pblicos en su tramitacin y otorgamiento buscando un mejor desarrollo de la ventanilla nica.

EVALUACIN AMBIENTAL TEMPRANA

Normas jurdicas que lo sustentan:
Art. 15 bis de la Ley N19.300, Sobre Bases Generales del Medio Ambiente: Si el Estudio de Impacto Ambiental carece de informacin relevante o esencial para su evaluacin que no pudiese ser subsanada mediantes aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, el Director Regional o el Director Ejecutivo, as lo declarar mediante resolucin fundada, ordenando devolver al titular y poniendo trmino al procedimiento de evaluacin.
Art. 18 bis de la Ley N19.300, Sobre Bases Generales del Medio Ambiente: Si la Declaracin de Impacto Ambiental carece de informacin relevante o esencial para su evaluacin que no pudiese ser subsanada mediantes aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, o si el respectivo proyecto o actividad requiere de un Estudio de Impacto Ambiental, segn corresponda, as lo declarar mediante resolucin fundada, ordenando devolver los antecedentes al titular poniendo trmino al procedimiento.

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IRE NUEVO REGLAMENTO

Para el EIA (art. 36): Inciso Final,REGLAMENTO Recurso de Reposicin dentro de un plazo NUEVO SEIA carece de informacin relevante o de 5 das contado desde la respectiva esencial para su evaluacin, no es notificacin. El Recurso deber resolverse posible evaluar la presencia o dentro de un plazo de 20 das. generacin de E C C del art. 11 de la ley, determinar si las medidas de rgano Facultado: El que lo dictamin mitigacin, restauracin o reparacin (Director Regional o Director Ejecutivo) y compensacin propuestas son adecuadas, as como la efectividad del plan de seguimiento. Plazo 40 das desde su presentacin.

Para la DIA (art.48): Inciso Final, la Declaracin carece de informacin relevante o esencial para su evaluacin sobre la base de los antecedentes presentados, no es posible determinar la inexistencia de efectos caractersticas o circunstancias del artculo 11 de la Ley. Plazo 30 das de su presentacin.

Recurso de Reposicin dentro de un plazo de 5 das contado desde la respectiva notificacin. El Recurso deber resolverse dentro de un plazo de 20 das.
rgano Facultado: El que lo dictamin (Director Regional o Director Ejecutivo)

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HITOS DEL NUEVO REGLAMENTO DEL SEIA

El Nuevo RSEIA busca la realizacin de la evaluacin en etapas tempranas, implementando cambios para elevar el estndar de informacin en la evaluacin y su calidad, as como para lograr disminuir los plazos del proceso. Consolida los cambios introducidos a la Ley 19.300, especialmente en cuanto a la regulacin de la participacin ciudadana en DIAs. Tambin regula la Consulta Indgena de los proyectos que ingresan al sistema, con el estndar del Convenio 169 OIT, vigente en Chile desde 2009. Actualiza el listado de Permisos Ambientales Sectoriales y re define su contenido, as como el rol de los Servicios Pblicos en su tramitacin y otorgamiento buscando un mejor desarrollo de la ventanilla nica.

NUEVO REGLAMENTO SEIA D.S. 40/2012 MMA

DEL PROCEDIMIENTO

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NORMAS COMUNES
TITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Art. 20: El procedimiento electrnico. Art. 21: El expediente de evaluacin ambiental. Art. 22: Reserva de informacin. Art. 23: Cmputo de Plazos: Da siguiente de notifique o publique el acto de que se trate . Art. 24: rgano que participan de la evaluacin Art. 25: Comit Tcnico. Art. 26: Consultas de pertinencia de ingreso. Art. 27: Anlisis de ingreso por susceptibilidad de afectacin directa o indirecta a grupos humanos pertenecientes a pueblos indgenas.

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PROCEDIMIENTO IMPACTO

DE

EVALUACIN DE AMBIENTAL

DEFINIR EL INGRESO DE UNA DIA o EIA (art. 20 y 22)

La DIA o el EIA exprese que la tramitacin no sea por medios electrnicos

Firma Electrnico avanzada/simple

SEA (5 das) de presentada en OF.P. Regularice firma electrnica

Resolucin Acoge o No Acoge a Trmite

Si no lo hace se entender por no ingresada

SOLICITUD DE RESERVA CONFIDENCIALIDAD: La Documentacin de reserva confidencialidad debe venir en un documento a parte y ser archivada en la Oficina del Director Regional o el Director Ejecutivo, segn corresponda. Revisar que venga solicitada y esta sea fundamentada. No forman parte inf: Art.11 EIA.; Cargas Amb. DIA. 10 Gobierno de Chile | Servicio de Evaluacin Resolucin Fundada SEA Ambiental

NORMAS COMUNES
TITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Art. 20: El procedimiento electrnico. Art. 21: El expediente de evaluacin ambiental. Art. 22: Reserva de informacin. Art. 23: Cmputo de Plazos: Da siguiente de que se notifique o publique el acto de que se trate . Art. 24: rgano que participan de la evaluacin Art. 25: Comit Tcnico. Art. 26: Consultas de pertinencia de ingreso. Art. 27: Anlisis de ingreso por susceptibilidad de afectacin directa o indirecta a grupos humanos pertenecientes a pueblos indgenas.

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PRONUNCIAMIENTO OECCA
Cuenten con atribuciones en materias de PAS o pronunciamientos ambientales sectoriales respecto del proyecto o actividad.

OAECCA (Art. 24)

Facultativa para los dems OECCA que posean atribuciones legales asociados directamente a la proteccin del medio ambiente, preservacin de la naturaleza, o el uso y manejo de algn RRNN. Deber manifestar por escrito su exclusin de la evaluacin.

Conformarn el Comit Tcnico (art.25)

Las Direcciones Regionales del SEA conformarn el C.T., integrado por el SEREMI MMA, quien lo presidir. El Director del SEA levanta el Acta. Reunirse para visar el Acta.

NORMAS COMUNES
TITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Art. 20: El procedimiento electrnico. Art. 21: El expediente de evaluacin ambiental. Art. 22: Reserva de informacin. Art. 23: Cmputo de Plazos: Da siguiente de notifique o publique el acto de q se trate . Art. 24: rgano que participan de la evaluacin Art. 25: Comit Tcnico. Art. 26: Consultas de pertinencia de ingreso. Art. 27: Anlisis de ingreso por susceptibilidad de afectacin directa o indirecta a grupos humanos pertenecientes a pueblos indgenas.

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SOSPECHA O AFECTACION DIRECTA ETNIA INDIGENA POR PARTE DEL TITULAR

TITULAR (Art.27) Anlisis de Ingreso y Susceptibilidad de afectacin(o exista duda) directa grupo humanos pertenecientes a pueblos originarios

SEA EIA o DUDA de EIA Art. 7 Art.8 - Art.10

Considerar los mecanismos de toma de decisin de los pueblos indgenas(costumbres y estructura organizativa) . .

Realizar reuniones para recoger opinin y considerarlas en el pronunciamiento. Apoyo a los O.A.E.C.C.A o en Desarrollo Social y/o Indgena

Previ a su presentacin en el SEIA podr solicitar al SEA sobre: Requisitos Jurdicos Tcnicos necesarios para la presentacin del proyecto.

EMITIR PRONUNCIAMIENTO

NORMAS COMUNES
TITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Art. 28: Presentacin. Art. 29: Copias Necesarias. Art. 30 : Incompetencia. Art. 31 : Admisin a Trmite. Art. 32 : Iniciacin del Procedimiento. Art. 33 : Pronunciamientos sobre Compatibilidad Territorial (GORE, I.M., Autoridad Martima: sobre los Instrumentos de Ordenacin del Territorio que se encuentren vigente y respecto de los cuales tiene competencia). Art. 34 : Pronunciamientos sobre polticas, planes y programas de desarrollo regional y planes de desarrollo comunal.(GORE y la I.M.: sobre PPP, elaborados conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica Constitucional de Gobierno y Administracin Regional, y con los Planes de Desarrollo Comunal, elaborados segn la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, respectivamente, que hayan sido aprobados y que se encuentren vigentes. El proponente debe fundamentar sui dichas definiciones y objetivos se ven favorecido o perjudicados por el proyecto.
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INCIACIN DEL PROCESO DE EVALUACIN (ART.28 AL ART.34)

DIA o EIA Of. Partes Electrnicamente
Revisar EIA Y DIA : Texto de Aviso radiodifusin o solicitud fundada de reemplazo por otro medio Antecedentes Legales (6 meses vigencia) No podr existir inclusin de doc. Solo copias relacionadas con la PAC Revisar si los impactos son de una o ms regiones. Revisar segn lo sealado en art.9

Revisar:
Extracto (EIA).

Solicitud de no aplicar evaluacin electrnica deber entregar copia medio magntico o electrnicos, copia en papel.

Ms de una Regin, debern ser enviados inmediatamente a la D.E. informando de ellos al interesado. Los plazos se computarn desde la recepcin ante la D.E. INCOMPETENCIA art. 30

Revisar: Verificacin rigurosa del tipo de proyecto Va de evaluacin Contenidos segn Titulo III Plazos: 5 das

Comput de Plazos (da siguiente de notifique o publique el acto de q se trate (art. 23)

COMIENZO EVALUACIN Da 1 RESOLUCIN ACOGE RESOLUCIN NO ACOGE TRMITE

NORMAS COMUNES
TITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Art. 28: Presentacin. Art. 29: Copias Necesarias. Art. 30 : Incompetencia. Art. 31 : Admisin a Trmite. Art. 32 : Iniciacin del Procedimiento. Art. 33 : Pronunciamientos sobre Compatibilidad Territorial (GORE, I.M., Autoridad Martima: sobre los Instrumentos de Ordenacin del Territorio que se encuentren vigente y respecto de los cuales tiene competencia). Art. 34 : Pronunciamientos sobre polticas, planes y programas de desarrollo regional y planes de desarrollo comunal.(GORE y la I.M.: sobre PPP, elaborados conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica Constitucional de Gobierno y Administracin Regional, y con los Planes de Desarrollo Comunal, elaborados segn la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, respectivamente, que hayan sido aprobados y que se encuentren vigentes. El proponente debe fundamentar sui dichas definiciones y objetivos se ven favorecido o perjudicados por el proyecto.
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NUEVO REGLAMENTO SEIA D.S. 40/2012 MMA

CONTENIDOS COMUNES PARA DIA/EIA

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CONTENIDOS MNIMOS COMUNES PARA UNA DIA Y UN EIA (arts. 12 al 17)

Indicar si el proyecto o actividad sometido a evaluacin modifica un proyecto o actividad. Si le es aplicable indicar la o las RCA del proyecto que se vern modificadas, indicando de qu forma. Debern describir la forma en que sus proyectos o actividades se relacionan con las polticas, planes y programas de desarrollo regional, comunal del rea de influencia del proyecto. Los proponentes no podrn a sabiendas fraccionar proyectos o actividades con el objeto de variar el instrumento de evaluacin o de eludir el ingreso al SEIA. No aplica lo sealado cuando el proponente acredite que el proyecto o actividad corresponde a uno cuya ejecucin se realizar por etapas(art.11 ter de la Ley). Debern describir la forma en que sus proyectos o actividades se relacionan con polticas y planes evaluados estratgicamente que sean atingentes, as como la compatibilidad del proyecto o actividad con el uso del territorio y los objetivos ambientales de tales polticas y planes. Deber indicar la gestin, acto o faena mnima que, segn naturaleza y tipologa del proyecto o actividad, de cuentan del inicio de su ejecucin de modo sistemtico y permanente. Informacin de negociaciones antes del ingreso al SEIA con los interesados, si se han establecido, con el objeto de acordar medidas de compensacin o mitigacin ambiental, individualizando en tal caso a las personas con quienes se establecido la negociacin, as como el contenido y resultado de la misma. No sern vinculantes para la calificacin ambiental del proyecto.

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NUEVO REGLAMENTO SEIA D.S. 40/2012 MMA

CONTENIDOS MNIMOS PARA UNA DIA

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CONTENIDOS MNIMOS PARA UNA DIA (Art. 19)

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CONTENIDOS MNIMOS PARA UNA DIA (Art. 19)

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EJEMPLO: DETALLE DEL PROCEDIMIENTO EIA, DIA CON CARGAS AMBIENTALES.

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ANLISIS DE LOS PLAZOS EIA

Presentacin Electrnica EIA (contenidos en el art.18 del RGASEIA) Adenda Completara N1

(sin aplicacin 15 bis)

Comisin de Evaluacin/RCA/Votacin Justificada Aprobacin o Rechazo/Vinculante respecto de los aspectos normados del ICE/ No normados aquellos sujetos a discrecionalidad PLAZO RCA :10 DAS DESPUS DE LA C.E./Contenido Art.60 y 61 Reglamento

Of. Pronunciamiento Adenda Complementaria N1 OECCA Resolucin Amplia Plazo Fundamentada

91 das
Revisin para Acoger a Tramite (5 das) I. Complementario ICSARA N1 SEA (15 das)

(15 das)

106 das
I. Complementario ICSARA N2 Justificado SEA (15 das)

171 das
ICE (5 das publicado/4 das para visar OAECCA)

76 das
Resolucin Acoge a Trmite DIA 1 Evaluacin (al da siguiente de publicada o de notificada) Of. Pronunciamiento Adenda N1 OECCA/GORE/I.M (15 das)

121 das
Adenda Completara N2 Comit Tcnico

Visacin Extracto (10 das) Radiodifusin (5 das despus del ultima difusin Titular) Adenda N1 Of. Pronunciamiento Adenda Complementaria N2 OECCA (15 das)

166 das
Of. Pronunciamiento Adenda Complementaria N3 OECCA (15 das)

61 das
Of. Pronunciamiento OECCA/GORE/I.M Realizar ICSARA N1 SEA (30 das)

136 das
Casos Justificado Informe Complementario N3 (15 das) Adenda Complementaria N3

(30 das)

151 das

SOBRE DIA CON CARGAS AMBIENTALES Artculo 30 bis.() Las Direcciones Regionales o el Director Ejecutivo, segn corresponda, podrn decretar la realizacin de un proceso de participacin ciudadana por un plazo de veinte das, en las Declaraciones de Impacto Ambiental que se presenten a evaluacin y se refieran a proyectos que generen cargas ambientales para las comunidades prximas. Todo ello, siempre que lo soliciten a lo menos dos organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica, a travs de sus representantes, o como mnimo diez personas naturales directamente afectadas.

Esta solicitud deber hacerse por escrito y presentarse dentro del plazo de 10 das, contado desde la publicacin en el Diario Oficial del proyecto sometido a Declaracin de Impacto Ambiental de que se trate.
Si durante el procedimiento de evaluacin de la Declaracin de Impacto Ambiental, sta hubiese sido objeto de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que afecten sustantivamente los impactos ambientales del proyecto, el organismo competente deber abrir una nueva etapa de participacin ciudadana, esta vez por diez das, perodo en el cual se suspender de pleno derecho el plazo de tramitacin de la Declaracin de Impacto Ambiental. El Reglamento deber precisar qu tipo de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, segn el tipo de proyecto o actividad, sern consideradas como modificaciones sustantivas a los proyectos. ..
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SOBRE DIA CON CARGAS AMBIENTALES Artculo 30 bis.Cules son los requisitos para decretar la PAC en la DIA de acuerdo a lo establecido en el artculo 30 bis de la LBGMA? La LBGMA, que seala: () en las Declaraciones de Impacto Ambiental () y se refieran a proyectos que generen cargas ambientales para las comunidades prximas. Requisitos para la procedencia de decretar la PAC, estos son: (i) Que el proyecto genere cargas ambientales; y, (ii) Que dichas cargas sean percibidas por las comunidades prximas. A continuacin, se analizarn ambos conceptos, con la finalidad de poder establecer criterios para determinar los alcances y lmites del proceso de participacin ciudadana en las DIA.

Nuevo Reglamento del SEIA

El Nuevo Reglamento del SEIA plantea el siguiente criterio: Se considera que generan cargas ambientales nicamente los proyectos o actividades cuyas tipologas correspondan a las letras a.1), b), c), d), e), f), j), y o) del artculo 3 de este Reglamento o que contengan partes, obras o acciones a las que apliquen dichas tipologas, as como cualquier otro proyecto o actividad cuyo objetivo consista en satisfacer necesidades bsicas de la comunidad, tales como proyectos de saneamiento, agua potable, energa, entre otros.. En consecuencia, la propuesta seala que las tipologas individualizadas ms adelante van a generar cargas ambientales, pero adems, cualquier otro proyecto o actividad cuyo objetivo consista en satisfacer necesidades bsicas de la comunidad, entregando de esta manera cierta discrecionalidad a la autoridad para poder decretar la apertura de un proceso de participacin ciudadana a otras tipologas de proyectos, luego de un anlisis casustico.
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Ingreso DIA al SEIA Titular /SEA

SEA (PAC)

Ciudadana

Resolucin respecto a solicitud de PAC Director Regional o Ejecutivo del SEA

5 das desde la solicitud

Solicitud de PAC por ciudadana

10 das para solicitar la PAC

1 da hbil de cada mes

Publicacin de listado de DIA en Diario Oficial y diario de circulacin regional o nacional segn corresponda

Da 1

Das 1- 10

Das 1- 5

No

Notificacin de la Resolucin SEA

Si

3 das desde la Resolucin

Estrategia de PAC SEA (PAC)

Fin

Da 1

Notificacin de Resolucin de inicio de PAC Director Regional o Director Ejecutivo del SEA

Das 1- 3

Das 1- 5

Radiodifusin

Difusin de informacin

20 das hbiles PAC

Titular DIA

Das 1 - 5

Reunin con organizaciones ciudadanas y/o personas naturales que solicitaron PAC Profesional PAC SEA

Definicin de actividades Explicacin: mecanismos de participacin, tipo de proyecto y cargas ambientales que generan.

Das 6 - 10

Encuentro Ciudadana Titular Profesional PAC SEA / Titular EIA

Presentacin de la DIA por parte del Titular a la ciudadana

Das 11-20

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Asistencia Tcnica elaboracin de Observaciones Profesional PAC SEA

SEA apoya a la ciudadana en la elaboracin de observaciones

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Participacin Ciudadana en Declaracione s de Impacto Ambiental con Cargas Ambientales y que presenten modificacion es sustantivas al proyecto en Adenda 1 (10 das).

ICSARA SEA

ADENDA N1 Titular

Adenda contiene modificaciones sustanciales

No

Fin

Si
Se realiza una revisin de la Adenda y del extracto. Visacin de Extracto de modificaciones sustantivas SEA / PAC

Das 1- 3

Da 1

10 das hbiles PAC

Publicacin Extracto Modificaciones Sustantivas Titular

Da 4
Elaboracin y distribucin de material informativo de la PAC y las modificaciones sustantivas

Das 1- 3

Elaboracin y difusin de Informacin SEA (PAC) / Titular

Das 4 - 10

Encuentro Ciudadana Titular SEA (PAC) / Titular

Presentacin de las modificaciones sustantivas de la DIA por parte del Titular a la ciudadana

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Gracias

Servicio de Evaluacin Ambiental Regin del Libertador General Bernardo OHiggins Campos N 241 Piso 7, Rancagua.