DREPTUL CONCURENEI An IV, Sem.

CURS 1

NOUIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL CONCURENEI

Internaionalizarea vieii afacerilor este o puternic realitate care impune confruntarea oamenilor i a ntreprinderilor i oblig la o anumit organizare mondial a comerului i la o reglementare a diferitelor reguli de concuren care sunt n vigoare n ntreaga lume. Dreptul comunitar al concurenei a fost simbolizat la nceput prin art. 85 i 86 din Tratatul de la oma preluate n art. 8! i 8" din Tratatul de la #msterdam i constituie ansamblul de reguli comunitare ale concurenei i influeneaz substanial ntreg spaiul economic european. Definiie: Dreptul concurenei reprezint ansamblul de reguli destinate s asigure n raporturile de pia interne i internaionale existena i exerciiul normal al competiiei dintre agenii economici n lupta pentru ctigarea, extinderea i pstrarea clientelei. $n relaiile interne dreptul concurenei cuprinde dou categorii de reglementri astfel% a. &rima categorie de reglementri vizeaz acele reglementri care urmeaz s reprime practicile monopoliste spre a asigura supravieuirea competiiei ntr'un anumit sector ameninat. #ceste reglementri alctuiesc acel aa numit drept antitrust. #ceast protecie este asigurat prin (egea "!)!**6+ legea concurenei, b. #ceste reglementri au ca scop s previn+ s mpiedice i s sancioneze e-erciiul abuziv al competiiei+ urmrind s asigure calitatea ei normal+ corect i onest. #ceste reglementri formeaz dreptul concurenei neloiale. .oncurena este definit ca o confruntare ntre agenii economici pentru c/tigarea i conservarea clientelei n scopul rentabilizrii propriei activiti. $n economia de pia+ e-ercitarea concurenei constituie un drept al oricrui agent economic. Dreptul la concuren trebuie e-ercitat cu bun credin+ fr nclcarea drepturilor i libertilor celorlali ageni economici i cu respectarea legii i a bunelor moravuri. 0umai dac concurena se e-ercit n asemenea limite ea este licit sau loial i este ocrotit de lege.

$n cazul e-ercitrii abuzive a dreptului la concuren+ a folosirii nepermise de alte mi1loace pentru atragerea clientelei+ concurena este ilicit fiind interzis. $ntruc/t o asemenea e-ercitare a concurenei este pgubitoare pentru agenii economici lezai ca i pentru desfurarea activitii comerciale n ansamblul ei+ legea instituie anumite msuri menite s nlture astfel de consecine.

Semnificaia economic a concept ! i "e conc #en

$n condiiile economiei de pia+ concurena ndeplinete cinci funcii definitorii% !. 2aciliteaz a1ustarea automat a cererii i ofertei n orice domeniu al activitii economice. ". $n cadrul pieei dominate de ofert+ strategia competiional determin ntreprinderile s se particularizeze fa de rivali+ fa de concureni. &e pieele dominate de cerere se urmrete n relaiile cu potenialii consumatori specializarea ntreprinderii pe un anumit sector individual al cererii. 3-ercitarea concurenei mpiedic realizarea profitului de monopol de ctre anumii ageni economici. 4. 5timuleaz novaiile+ crearea de mrfuri noi i te6nici tot mai perfecionate de producie+ constituind calea optim pentru a cuceri condiiile avanta1oase pe pia. 7. .oncurena asigur o alocare raional a resurselor ntre variatele utilizri solicitate pe pia. 5. .oncurena statornicete o repartizare a beneficiilor proporional cu contribuia efectiv a agenilor economici n procesul de producie i distribuire a mrfurilor.

A. O$iect ! #apo#t ! i % #i"ic "e conc #en

8biectul raportului 1uridic de concuren cont n comportamentul agenilor economici manifestat fie prin aciuni+ fie prin absteniuni n relaiile competiionale de pe pia. Dispoziiile legale interne i internaionale urmresc s imprime acestei conduite un nivel compatibil cu libertatea concurenei i care s e-clud at/t faptele neloiale c/t i practicile monopoliste n circuitul e-tern al bunurilor i serviciilor. .riteriile morale care trebuiesc s modeleze conduita agenilor economici n lupta permanent pentru c/tigarea i pstrarea sau conservarea clientelei+ se fundamenteaz pe dou concepte fundamentale precum%

&

- buna credin, - respectarea uzanelor cinstite. Buna credin este formulat at/t n legea fundamental+ respectiv n .onstituie c/t i n .odul .ivil. 3a se prezum n temeiul art. !8** din .odul .ivil.

'. conc #enei

S $iecte!e

#apo#t ! i

% #i"ic

"e

"#ept !

5fera agenilor economici include astfel cum se stipuleaz n 8.9. nr. "!)!**" privind protecia consumatorilor+ modificat i completat prin (egea 4:!)";;"+ persoana fizic sau 1uridic autorizat care n cadrul activitii sale profesionale produce+ import+ transport sau comercializeaz produse ori pri din acestea sau presteaz servicii. #adar+ ca subiecte ale raportului 1uridic de concuren nt/lnim% - comercianii individuali% art. : .od .omercial stipuleaz c+ sunt comerciani cei care fac acte de comer av/nd comerul ca profesiune obinuit, - subiectele colective cu personalitate 1uridic. #cestea sunt societile comerciale reglementate de (egea 4!)!**; privind societile comerciale cu modificrile i completrile ulterioare. 8 parte din reglementri se regsesc n (egea !5)!**; privind reorganizarea unitilor de stat ca regii autonome sau societi comerciale. Tipurile de societi reglementate de (egea 4!)!**; sunt% ' societate cu rspundere limitat < 5. .(. ' societatea n nume colectiv < 5.0... ' societatea n comandit simpl < 5...5. ' societatea n comandit pe aciuni < 5...#. ' societate pe aciuni < 5.#. - organizaiile cooperatiste.

(. O$!i)aii!e p#ofe*iona!e a!e come#ciani!o#

De'a lungul timpului s'a statornicit ca obligaii urmtoarele% - 8bligaia de publicitate. #ceast obligaie instituie n principal+ nregistrarea comerciantului n egistrul .omerului astfel+ nainte de nceperea activitii+ comerciantul este obligat s se nregistreze n egistrul .omerului. (a nivel naional funcioneaz 8ficiul 0aional al egistrului .omerului+ unitate cu personalitate 1uridic aflat n subordinea =inisterului >ustiiei+ acesta+ 8.0. ...+ cu structuri teritoriale n fiecare municipiu+ reedin de 1ude+ oficii 1udeene ale egistrului .omerului care funcioneaz pe l/ng tribunale. (

#ctivitatea este reglementat de (egea "6)!**;. olul publicitii din egistrul .omerului+ rezid n principal n asigurarea unei evidene a tuturor agenilor economici din ar+ a obiectului principal al acestora+ precum i a datelor de identificare a asociaiilor administratorilor+ fiind cuprinse+ nu n ultimul r/nd toate meniunile ulterior fcute cu privire la acestea. egistrul .omerului asigur tot astfel i opozabilitatea nregistrrilor fcute fa de teri. - 8bligaia de organizare i conducere a contabilitii. #ceast obligaie este prevzut de (egea 8")!**!. #gentul economic+ comerciantul este obligat s nregistreze n evidenele contabile+ cronologic toate operaiunile economice care pot s se reflecte asupra patrimoniului su. $n funcie de activitatea desfurat de un comerciant+ contabilitatea se ine n partid simpl sau dubl+ n limba rom/n i n moneda naional. .omercianii sunt obligai ca la termenele stabilite s ntocmeasc balanele de verificare a activitii i bilanul contabil. - 8bligaia comercianilor de a e-ercita comerul n limitele licite.

RE+LE,ENT-RI INTERNAIONALE .I INTERNE PENTRU REPRI,AREA ACTELOR DE CONCURENNELOIAL8 prim categorie de reglementri o reprezint aco#" #i!e inte#naiona!e la care ara noastr a devenit parte prin aderare+ ratificare sau aprobare. =enionm n acest sens .onvenia ?niunii de la &aris pentru &rotecia &roprietii Industriale+ nc6eiat la "4 martie !884. om/nia a ratificat aceast convenie n forma revizuit al @as6ington n !*!! prin legea din !4.;4.!*"7. potrivit acestei convenii actul de concuren neloial reprezint orice act de concuren contrar uzanelor constituite n materie comercial i industrial. Tot astfel om/nia a devenit membru 9.#.T. la data de !5.!;.!*:!. #cordul general 9.#.T. prevede msuri represive n mai multe domenii+ av/nd caracter de despgubiri compensatorii. .ea mai recent mbuntire n domeniu este cea nc6eiat n urma .onferinei din ?ruguai nceput n !*86 i nc6eiat n !**7. $n afara acestor convenii internaionale+ un document important l reprezint Co" ! "e con" it #efe#ito# !a p#actici!e come#cia!e #e*t#icti/e.

#cest cod a fost adoptat sub egida 8.0.?.+ iar normele stipulate n acesta urmresc ndeplinirea urmtoarelor obiective ma1ore% a. &racticile comerciale restrictive ale ntreprinderilor s nu mpiedice i s nu ani6ileze realizarea avanta1elor care ar trebui s decurg din liberalizarea obstacolelor tarifare i netarifare n comerul mondial. b. .reterea eficienei comerului internaional i al progresului social n rile n curs de dezvoltare+ s se realizeze prin urmtoarele ci% - instituirea+ ncura1area i prote1area concurenei, - controlul concentrrii de capital i a puterii economice a ntrepinderilor, - ncura1area inovaiilor. c. 5uprimarea nea1unsurilor care pot s rezulte pentru comer i dezvoltare din practicile respective sau ale altor ntreprinderi+ contribuindu'se astfel la creterea ma-im a avanta1ului pentru sc6imburile internaionale. d. &rincipiile i normele ec6itabile definite n respectivul cod s fie adoptate de ctre legislaiile i politicile statelor membre 8.0.?.+ at/t la nivel naional c/t i regional.; 8 importan ma1or n domeniul concurenei se regsete n Tratatul .rii 3nergiei. &otrivit acestui act s'a urmrit realizarea urmtoarelor obiective% !. Instituirea cadrului structural necesar ndeplinirii principiilor enunate de .artea 3uropean a 3nergiei+ adoptat la Aaga. ". #sigurarea reglementrilor acestei stipulaii+ asigur/ndu'se rolul de catalizator al creterii economice prin msuri de liberalizare a investiiilor i comerului n sectorul energetic. 4. $nlturarea barierelor te6nice+ administrative ori de alt natur din calea comerului cu materiale i produse energetice+ ec6ipamente i te6nologii ori servicii aferente+ conform/ndu'se strict principiului nediscriminrii n comerul internaional. 7. espectarea regulilor de conduit cu privire la monopolism+ practici anticoncureniale sau abuz de pia dominant. ?n domeniu n care se manifest pregnant concurena este acela al pieei $anca#e nice e #opene. &entru aceasta statele interesate au adoptat Tratatul de la (isabona din !**7+ iar n art. *7 al acestui tratat sunt menionate regulile concurenei+ astfel% a. sunt interzise acordurile care mpiedic+ restr/ng sau falsific 1ocul concurenei n interiorul pieei comune, b. sunt interzise abuzul de poziie dominant precum i operaiunile de concuren economic care creeaz au consolideaz o poziie dominant, c. sunt incompatibile cu piaa comun a1utoarele acordate de ctre state care falsific sau amenin s denatureze concurena. .adrul legal intern cu privire la reprimarea concurenei l'a reprezentat (egea pentru prevenirea concurenei neloiale din !8.;5.!*4"+ care a fost 1

elaborat pentru a rspunde obligaiei asumate prin aderarea la .onvenia ?niunii de la &ari pentru protecia proprietii industriale+ nc6eiate la data de "4.;4.!884 n forma modificat la @as6ington n !*!!. $n .onstituia om/niei se menioneaz c funcionarea normal a pieei libere i protecia concurenei loiale sunt obiective de nsemntate primordial n concepia statului de drept. (egea nr. !!)!**!+ modificat i completat prin (egea "*8)";;!+ conine reglementri menite s sancioneze mi1loacele ilicite de atragere a clientelei. 5e menioneaz n acest act normativ ca obiectiv ma1or+ aprarea moralitii concurenei. Tot astfel este asigurat obiectivul de a apra e-istena liberei concurene.

CARACTERUL INSTITUUINAL AL CONCURENEI. INSTITUII A'ILITATE A. Con*i!i ! Conc #enei

#ceast unitate este reglementat prin legea concurenei+ desfur/ndu'i activitatea ca autoritate administrativ autonom+ n domeniul concurenei+ cu personalitate 1uridic i cu sediul n municipiul Bucureti. &otrivit atribuiilor ce i revin+ .onsiliul .oncurenei urmrete protecia+ meninerea i stimularea concurenei pentru asigurarea unui mediu concurenial normal i promovarea intereselor concurenilor. $n competena .onsiliului .oncurenei intr combaterea practicilor anticoncureniale+ const/nd n acorduri de tip monopolist+ abuzul de poziie dominant i concentrrile economice care depesc limitele legale.

'. Con*i!ii!e Loca!e a!e com ne!o#, o#a2e!o# 2i *ectoa#e!e m nicipi ! i ' c #e2ti
#ceste organe ale administraiei de stat teritoriale dein n ansamblul funciilor pe care le e-ercit unele atribuii legate nemi1locit de reprimarea fenomenelor anticoncureniale sau de competiie comercial abuziv. .adrul legal al reglementrilor privind atribuiile consiliilor locale+ l formeaz (egea "!5)";;! privind administraia public local+ conform 3

creia consiliile locale au atribuia de a asigura libertatea comerului i a concurenei loiale i de a ncura1a libera iniiativ+ n condiiile legii. Tot ele au obligaia i dreptul de a organiza t/rguri+ piee i oboare+ asigur/nd buna lor funcionare. &entru a'i putea ndeplini aceste sarcini+ consiliile locale sunt a1utate de corpurile de control organizate n cadrul primriilor i prefecturilor.

C. Came#a "e Come# 2i In" *t#ie

Acestea sunt organizaii negu ernamentale, desfurndu!i acti itatea n municipiile reedin de "ude, i au menirea de a apra i de a alorifica interesele comercianilor asociai, att persoane fizice ct i societi comerciale. &otrivit statutului lor legal+ aceste organizaii ndeplinesc funcii care privesc respectarea e-erciiului onest al concurenei comerciale. Totodat+ acestea colaboreaz cu .onsiliul .oncurenei+ e-prim/nd opinia cu privire la politicile de ramur sau sectoriale+ fiind obligate s transmit punctul lor de vedere.

CONINUTUL RAPORTULUI 4URIDIC DE CONCUREND#ept #i!e *pecifice come#ciant ! i

aportul 1uridic de concuren se particularizeaz n raport cu cel din dreptul civil at/t prin calitatea subiectelor participante c/r i prin drepturile specifice agentului economic. #stfel deosebim urmtoarele categorii de prerogative% a. Drepturi asupra semnelor prin care se individualizeaz comerciantul i ntreprinderea sa. b. Drepturi asupra semnelor distinctive ale produselor sau serviciilor oferite pe pia. c. Dreptul asupra inveniilor i a altor procedee te6nice i de gestiune. d. Drepturile asupra clientelei. =i1loacele de aprare asupra celor patru categorii de drepturi+ stabilite de dreptul concurenei comerciale difer n funcie de originea i de natura pre1udiciului suferit de agentul economic vtmat. #prarea este utilizat ca arm principal n cazul unor fapte care afecteaz global fondul de comer sau nsi clientela.

Ca#acte#i*tici a!e fon" ! i "e come#

#ecunoaterea fondului de comer este cerut de necesitatea prote"rii creditorilor comerciantului. 3lementele caracteristice ale fondului de comer sunt% - este un ansamblu de bunuri mobile+ corporale i incorporale sau bunuri mobile, - este afectat de ctre comerciant desfurrii unei activiti comerciale, - scopul urmrit de comerciant este atragerea clientelei i implicit obinerea de profit din activitatea desfurat. 2ondul de comer poate fi definit poate fi definit ca un ansamblu de bunuri mobile corporale i incorporale+ pe care un comerciant le afecteaz desfurrii unei activiti n copul atragerii clientelei i obinerii de profit. 2ondul de comer include i bunuri de natur material care dein o pondere nsemnat n orice ntreprindere adecvat la e-igenele actuale. $n aceast categorie intr clientela+ drepturile privative ale agentului economic+ titular asupra firmei i emblemei+ mrcilor de fabric+ de comer au de serviciu+ brevetelor de invenie+ desenelor i modelelor industriale+ contractului de nc6iriere a spaiului comercial al ntreprinderii n cauz.

Nat #a % #i"ic a fon" ! i "e come#

Teo#ia pe#*onific#ii+ scoate n eviden faptul c fondul de comer este un subiect de drept autonom. Teo#ia ni/e#*a!itii "e "#ept+ menioneaz c fondul de comer constituie o universalitate 1uridic+ ceea ce ec6ivaleaz cu e-istena unui patrimoniu autonom cu drepturi i obligaii distincte de cele civile. Teo#ia ni/e#*a!itii "e fapt+ menioneaz c fondul de comer este o universalitate de fapt creat prin voina titularului su. Teo#ia pat#imoni ! i "e afectai ne+ calific fondul de comer ca fiind un patrimoniu de afectaiune+ adic un patrimoniu afectat activitii comerciale. Teo#ia p#op#ietii inco#po#a!e+ potrivit creia fondul de comer ca i drepturile de creaie intelectual constituie un drept de proprietate incorporal asupra unui ansamblu de bunuri mobile i imobile+ corporale i incorporale privite n mod unitar ca un bun mobil n care preponderente sunt bunurile incorporale. &otrivit acestei teorii+ natura 1uridic a fondului de comer prezint urmtoarele particulariti% #. 2ondul de comer este un bun unitar+ distinct de bunurile i elementele care l compun. B. 2ondul de comer este un bun mobil+ supus regimului 1uridic al bunurilor mobile. 6

.. 2ondul de comer este un bun incorporabil. Aprarea fondului de comer $ondul de comer d dreptul comerciantului titular de a!i exploata in mod nestn"enit elementele acestuia n scopul captrii i conser rii clientelei. Dac se ncalc acest drept+ titularul fondului de comer are la dispoziie anumite aciuni prin care se asigur nlturarea tulburrilor aduse+ precum i repararea eventualelor pre1udicii cauzate.

D#ept #i a* p#a *emne!o# "e in"i/i" a!i7a#e

Din categoria semnelor ncorporate ca elemente n fondul de comer sunt cuprinse drepturi care pri esc: firma, emblema, clientela i adul comercial, bre etele de in enii, mrcile de fabric, drepturi de autor, etc. %dentificarea se realizeaz prin firm i emblem n condiiile stipulate de &egea '()*++, cu modificrile i completrile ulterioare -legea pri ind registrul comerului.. A. Firma sau firma comercial /onst n numele i denumirea sub care un comerciant este nregistrat n #egistrul /omerului, i exercit comerul i sub care semneaz. /oninutul firmei difer n funcie de categoria de comerciani astfel: - n cazul comerciantului persoan fizic, firma se compune din numele comerciantului, scris n ntregime -nume i prenume. sau din nume i iniiala prenumelui0 - pentru societatea n nume colecti , 12/, firma trebuie s cuprind numele aparinnd cel puin unuia dintre asociai, cu meniunea 31ocietate n 2ume /olecti 4 scris n ntregime0 - n cazul societii n comandit simpl, 1/1, firma trebuie s cuprind numele aparinnd cel puin unuia dintre asociaii comanditai, cu meniune 31ocietate n /omandit 1impl4 scris n ntregime0 - n cazul unei societi pe aciuni, 1A, sau societate n comandit pe aciuni, 1/A, firma se compune dintr!o denumire proprie de natur de o deosebi de denumirea altor societi i a fi nsoit de meniunea scris n ntregime 31ocietate pe Aciuni4 sau 31.A.4, ori dup caz 31ocietate n /omandit pe Aciuni4 sau 31.2.A.40

- n cazul societii cu rspundere limitat, 1#&, firma se compune dintr!o denumire care s arate obiectul de acti itate i a fi nsoit de meninea scris 31ocietate /omercial cu #spundere &imitat4 scris n ntregime sau 31.#.&.4. $irma sucursalelor sau filialele n #omnia a unei societi strine a trebui s cuprind i meniunea sediului principal din strintate. Aprarea pre enti a firmelor nscrise n mod legal o asigur 5ficiul #egistrului /omerului de pe lng fiecare tribunal "udeean. Acesta a refuza nscrierea unei firme care fr a introduce elementele de deosebire poate produce confuzie cu alte firme nregistrate. Dac se ncalc dreptul asupra unei firme prin nregistrarea unui comerciant cu aceeai firm, titularul dreptului se poate adresa instanei de "udecat cernd radierea comerciantului nregistrat ilegal, iar dac s!au produs pre"udicii, poate cere despgubiri potri it dreptului comun. $olosirea fr drept a unei firme se poate considera infraciune de concuren neloial.

19