A Politica de Estruturacao Do PC Do B

Poltica de Estruturao do PCdoB
Presidente Nacional:
Renato Rabelo

Secretrio Nacional de Organizao:
Walter Sorrentino

Comisso Nacional de Organizao:
Andr Bezerra, Elaine Guimares e Oswaldo Napoleo

Edio:
Comisso Nacional de Organizao

Diagramao e
Programao Livro Eletrnico
Eduardo Martins

Capa
Cludio Gonzalez
Junho/2006

NDICE

APRESENTAO ......................................................... 8

ESTATUTO DO PARTIDO COMUNISTA DO BRASIL.......... 10
CAPTULO I DO PARTIDO...................................... 10
CAPTULO II OS MEMBROS DO PARTIDO................. 11
CAPTULO III OS QUADROS DO PARTIDO................ 15
CAPTULO IV DA CONTRIBUIO FINANCEIRA E DA
CARTEIRA NACIONAL DE MILITANTE......................... 17
CAPTULO V O CENTRALISMO DEMOCRTICO.......... 19
CAPTULO VI NORMAS GERAIS DO SISTEMA DE
ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DO PARTIDO ....... 21
CAPTULO VII AS INSTNCIAS E ORGANIZAES
PARTIDRIAS ........................................................ 26
CAPTULO VIII DA DISCIPLINA PARTIDRIA............ 40
CAPTULO IX DAS COMISSES DE CONTROLE ......... 46
CAPTULO X ATUAO DOS COMUNISTAS NAS
ENTIDADES E MOVIMENTOS SOCIAIS ....................... 47
CAPTULO XI ATUAO DOS COMUNISTAS EM CARGOS
PBLICOS DE REPRESENTAO DO PARTIDO............. 51
CAPTULO XII OS VECULOS DE COMUNICAO
PARTIDRIA .......................................................... 54
CAPTULO XIII INSTITUTO MAURCIO GRABOIS....... 55
CAPTULO XIV PATRIMNIO, ADMINISTRAO E
FINANAS............................................................. 56
CAPTULO XV DISPOSIES FINAIS....................... 60

3

REGIMENTO INTERNO DO PARTIDO COMUNISTA DO
BRASIL ................................................................... 62

NORMA COMPLEMENTAR DE FINANAS AO ESTATUTO DO
PCdoB..................................................................... 69

PARTIDO COMUNISTA RENOVADO (Trecho da resoluo
poltica aprovada no 11 Congresso do PCdoB)

............. 75
1. Partido para as novas condies da luta poltica ...... 78
2. Forjar um partido revolucionrio renovado, de ampla
militncia, apoiado em quadros avanados................. 84
3. Reforar a unidade e desenvolver a legalidade
partidria, renovando os estatutos............................ 89

RESOLUO DO 1 ENCONTRO NACIONAL SOBRE
QUESTES DE PARTIDO............................................ 93
Introduo ............................................................ 93
1. Apreender a linha fundamental da 9 Conferncia
Nacional................................................................ 96
2. Implementar linhas renovadas para a acumulao de
foras no rumo de um PC de massas......................... 98
3. Assegurar o princpio do centralismo democrtico...100
4. Desenvolver e aprimorar a institucionalidade partidria
..........................................................................102
5. Quadros para o novo tempo ................................103
6. Estruturar mais e melhor o partido, superando as
defasagens existentes. ...........................................105

RESOLUO DO 2 ENCONTRO NACIONAL SOBRE
QUESTES DE PARTIDO...........................................121
Introduo ...........................................................121
Parte I Superar a subestimao ............................126

4

Parte II A linha de interveno poltica e de
estruturao do PCdoB...........................................143
Anexo 1 - Alguns temas organizativos em adendo ao
documento do 2 Encontro .....................................159

A ATUAO DO PCDOB NOS MOVIMENTOS SOCIAIS NA
ATUALIDADE...........................................................163
Alguns traos dos movimentos sociais no capitalismo
contemporneo.....................................................164
Movimentos sociais e luta de idias..........................166
A situao internacional e os movimentos sociais .......168
A relao partido e movimentos sociais ....................169
O povo brasileiro e sua formao scio-cultural .........171
O conceito de movimentos sociais populares .............172
Um breve histrico das recentes lutas de nosso povo..174
Maioria do povo no participa de movimentos sociais .176
A fora poltica dos movimentos populares brasileiros.177
Os comunistas e os movimentos sociais no governo Lula
..........................................................................178
Nossa plataforma e nossas bandeiras .......................179
Reforar a atuao do Partido nos movimentos sociais181
Aumentar nossa influncia e construir bases polticas de
massa..................................................................181
Os comunistas e a Coordenao dos Movimentos Sociais
CMS..................................................................182
Unificar o trabalho de direo partidria ...................185
Estruturar o Partido na luta.....................................187

ENCONTRO NACIONAL PARTIDO E JUVENTUDE .........189
Fortalecer o PCdoB e impulsionar as mudanas..........190

5

O trabalho do PCdoB com a juventude na nova situao
poltica.................................................................191
Avanar na ao poltica de massas e na construo da
UJS nos movimentos juvenis...................................192
A juventude estratgica para a luta poltica e para a
construo partidria .............................................195
Aperfeioar o trabalho de direo.............................197
Ampliar a fora militante do Partido entre os jovens da
UJS .....................................................................199
Mais vida partidria e formao para os jovens
comunistas...........................................................201
Jovens comunistas da UJS com tarefas da UJS...........202
Manter os quadros jovens por mais tempo na UJS......203
Polticas pblicas de juventude ................................206
O CEMJ e a revista terica e poltica sobre juventude..209

SOBRE O RELANAMENTO DA UJS E A ORGANIZAO DOS
JOVENS COMUNISTAS (Trechos da Resoluo do Comit
Central do PCdoB (agosto-1999). ..............................211
A concepo de UJS...............................................213
Autonomia orgnica...............................................214
Como se deu a implementao da resoluo do CC de
1996 ...................................................................216
Problemas polticos e ideolgicos do trabalho juvenil ..217
Reforar a formao e o trabalho ideolgico com os
jovens comunistas.................................................219
A poltica de organizao dos jovens no Partido .........219
Aperfeioar a direo partidria na frente juvenil .......221
Os quadros jovens: elemento decisivo......................223

6

A PRESENA DOS COMUNISTAS BRASILEIROS NO
GOVERNO CENTRAL DA REPBLICA ...........................225
Situao atual do PC do B nessa frente.....................226
Os posicionamentos atuais do Partido sobre a questo227
O desempenho, os xitos e as falhas no decorrer da
atividade. .............................................................229
Perspectivas .........................................................233

SOBRE A PARTICIPAO DOS FILIADOS DO PCdoB NAS
ADMINISTRAES PBLICAS ....................................237
As condies da participao no governo ..................237
Das contribuies financeiras ..................................239
Disposies Gerais.................................................240

UM NOVO CICLO DE ACUMULAO ESTRATGICA PARA O
PCdoB (Trecho da resoluo poltica aprovada no 9
Conferncia Nacional do PCdoB) ................................241
A construo partidria e seu projeto poltico. ...........242
Novas exigncias na esfera ideolgica para a estruturao
partidria. ............................................................247
O fortalecimento orgnico do PCdoB.........................253

O CONHECIMENTO DA ESTRUTURA PARTIDRIA E DE
SEUS QUADROS ......................................................263

7

APRESENTAO

ditamos esta obra com sentido poltico e organizativo,
instrumento para a tarefa militante de consolidao
orgnica do PCdoB.
E

Nos ltimos anos fizemos enormes progressos na
modernizao das concepes e prticas de Partido. Nos
marcos da nova situao poltica criada no pas com a
vitria de Luis Incio Lula da Silva Presidncia da
Repblica, aproveitamos bem o impulso de crescimento,
mais que dobrando nossos efetivos. Alcanamos nova
sntese na elaborao do pensamento de Partido, cujo
ponto alto foi o novo Estatuto aprovado no 11 Congresso.
Como se sabe, ele coroou os esforos empreendidos
tambm com a 9. Conferncia Nacional, com os diversos
Encontros Nacionais realizados sobre questes de Partido,
sobre os movimentos sociais, a juventude e a participao
institucional.

Trata-se de um rol de elaboraes que, somando-se ao rico
pensamento poltico do PCdoB no plano nacional e
internacional, fornecem uma chave poderosa para construir
e estruturar o Partido em todos os aspectos e terrenos.
Somados, designam a linha poltica de estruturao
partidria, que tanto quanto a ttica poltica
propriamente dita precisa ser inteiramente apropriada
pelos quadros dirigentes e estratos militantes.

Ao lado disso, a estruturao partidria exige normas e
regimentos que governem a vida partidria. De fato, o
PCdoB vem se caracterizando por intensa e participativa
vida interna. Isso um dos pontos fortes da tradio
comunista que, agora, vai reforada sob uma
institucionalidade bem definida e profundamente
democrtica, sob uma nica orientao poltica elaborada

8

por todos e todas - e sob um nico centro dirigente eleito
por todos e todas. precisamente essa institucionalidade,
o respeito integral a ela que devemos todos, dirigentes e
militantes, que visamos estimular com a presente
publicao. Ela a garantia, para a instituio Partido e
para seus integrantes, de que cumpram seu papel e
superem os obstculos maior estruturao nos aspectos
polticos, ideolgicos, organizativos e de sustentao
financeira. Trata-se aqui tambm de uma luta poltica e
prtica, a da implementao da nova cultura poltico-
organizacional emanada do Estatuto.

Inmeras vicissitudes marcam a luta de classes no pas e a
estruturao de uma fora dirigente de vanguarda dessa
luta. O PCdoB prepara-se diuturnamente frente a essas
condies. A aplicao dos preceitos destes documentos
a baliza para um PCdoB ainda mais forte e temperado para
a luta, extenso em militncia, com slida estrutura de
quadros que assegurem o papel estratgico do Partido,
com forte ao e bases de massas. Julgamos, assim, que
esta compilao ferramenta indispensvel ao labor
cotidiano dos estrategistas da construo do Partido
Comunista do Brasil.

Walter Sorrentino
Secretrio Nacional de Organizao do PCdoB
Maio/2006

9

ESTATUTO DO PARTIDO COMUNISTA DO BRASIL

CAPTULO I DO PARTIDO

Artigo 1
O Partido Comunista do Brasil, fundado em 25 de maro de
1922, reorganizado em 18 de fevereiro de 1962 e
legalizado, na fase atual, em 27 de maio de 1985, o
partido poltico da classe operria e do conjunto dos
trabalhadores brasileiros, fiel representante dos interesses
do povo trabalhador e da nao. Organizao poltica de
vanguarda consciente do proletariado, guia-se pela teoria
cientfica e revolucionria elaborada por Marx e Engels,
desenvolvida por Lnin e outros revolucionrios marxistas.

O Partido Comunista do Brasil luta contra a explorao e
opresso capitalista e imperialista. Visa a conquista do
poder poltico pelo proletariado e seus aliados,
propugnando o socialismo cientfico. Tem como objetivo
superior o comunismo. Afirmando a superioridade do
socialismo sobre o capitalismo, almeja retomar um novo
ciclo de luta pelos ideais socialistas, renovados com os
ensinamentos da experincia socialista do sculo XX, e
desenvolvidos para atender realidade do nosso tempo e
s exigncias de nosso pas e nossa gente. Ao mesmo
tempo, no esprito do internacionalismo proletrio, apia a
luta antiimperialista de todos os povos por sua
emancipao nacional e social, soberania nacional e pela
paz mundial.

O Partido Comunista do Brasil uma organizao de
carter socialista, patritica e antiimperialista, expresso e
continuao da elevada tradio de lutas do povo
brasileiro, de compromisso militante e ao transformadora
contempornea ao sculo XXI, inspirados pelos valores da

10

igualdade de direitos, liberdade e solidariedade, de uma
moral e tica proletria, humanista e democrtica.

Para levar adiante seus propsitos, o PCdoB se rege, nos
marcos da legislao vigente do pas, pelo presente
Estatuto.

CAPTULO II OS MEMBROS DO PARTIDO

Artigo 2
O Partido Comunista do Brasil (PCdoB) uma associao
livre e voluntria de cidados e cidads, maiores de 18
(dezoito) anos, no gozo de seus direitos polticos, que
aceitam seu Programa e Estatuto. Em carter excepcional,
a ele podero filiar-se jovens eleitores maiores de 16
(dezesseis) anos.

Ser membro do Partido significa empenhar-se pela
construo da unidade de amplas massas populares, dos
setores democrticos e progressistas na luta por igualdade
de direitos e dignidade para o povo brasileiro, pelo avano
da democracia, da soberania nacional e pelo socialismo.

A condio de membro do Partido implica em direitos e
deveres que se vo constituindo mediante um processo
consciente e progressivo, com a filiao, a militncia em
uma das organizaes partidrias, a aplicao das suas
orientaes, a sustentao material e financeira do Partido,
o estudo e a divulgao das suas idias e propostas.

Artigo 3
A condio de membro do Partido inicia-se com a filiao,
em carter individual, por intermdio da Ficha Nacional de
Filiao, expressando a aceitao do Programa e do
Estatuto. A proposta de filiao deve ser abonada por um
membro do Partido e aprovada por uma das organizaes

11

partidrias. A admisso formal deve ser comunicada ao
novo filiado num prazo mximo de 30 dias. A filiao ser
registrada nos cadastros partidrios e comunicada Justia
Eleitoral.

O organismo que admitir a filiao deve indicar ao novo
membro do Partido o organismo ao qual deve se vincular,
esclarecer seus direitos e deveres, estabelecer com ele a
contribuio financeira ao Partido, bem como propor-lhe a
assinatura dA Classe Operria e a participao nos cursos
de formao terico-poltica.

Pargrafo 1 A filiao de lderes de reconhecida
expresso, detentores de cargos eletivos, dirigentes de
outros Partidos e personalidades da sociedade civil
dever ter a anuncia do Comit Estadual, ouvida a
opinio da Comisso Poltica Nacional.

Pargrafo 2 em situaes especiais poder ser
solicitada apenas a filiao interna, a ser aprovada pelas
Comisses Polticas Estaduais.

Pargrafo 3 para a desfiliao, o membro do Partido
dever comunic-la por escrito Organizao de Base em
que atua ou ao Comit Municipal, que a comunicar
Justia Eleitoral.

Artigo 4
Os filiados e filiadas so um patrimnio poltico do Partido,
que empreende esforos permanentes para elevar sua
conscincia poltica, sua participao na vida partidria e
seu compromisso militante.

So seus direitos: participar nas reunies partidrias,
opinar e contribuir na elaborao da linha poltica partidria
e manifestar-se perante os rgos de direo partidria no
mbito em que atua. O(a) filiado(a) pode por sua livre

12

vontade passar condio de militante, para eleger e ser
eleito(a) nas instncias partidrias, mediante obteno da
Carteira Nacional do Militante e passando a atuar
regularmente em uma das organizaes partidrias.

So seus deveres: apoiar as causas e campanhas do
Partido, votar em seus candidatos, aplicar suas orientaes
gerais e comprometer-se com a promoo da dignidade da
pessoa humana, com a luta em defesa dos direitos do
povo, da liberdade, da soberania nacional e pelo
socialismo.

Artigo 5
Os(as) militantes so as bases da fora do Partido junto
aos trabalhadores e ao povo. So os(as) filiados(as) que
atuam regularmente em uma das suas organizaes; esto
em dia com as contribuies financeiras obrigatrias de
sustentao do Partido; estudam, acatam e aplicam suas
decises; difundem a orientao, as idias e propostas
partidrias.

Os(as) militantes esforam-se continuamente por
aumentar seus vnculos com os trabalhadores e o povo, e
elevar seu nvel de cultura e conscincia poltica. Devem
zelar pelo honroso ttulo de militante comunista, cultivando
elevados padres ticos e morais, de solidariedade ao povo
e respeito coisa pblica, sendo exemplo de luta,
honradez e sinceridade com seus companheiros e
companheiras.

A condio de militante ser comprovada pela Carteira
Nacional do Militante, devidamente registrada nos
cadastros partidrios, que ser renovada anualmente
mediante pagamento das contribuies obrigatrias
estabelecidas no presente Estatuto.

13

Artigo 6
Todo(a) militante do Partido tem os mesmos direitos e
deveres.

I So seus direitos:

a) participar, expressando livremente as suas opinies, da
elaborao da linha poltica do Partido e das discusses
acerca das questes polticas, tericas e prticas nas
instncias partidrias de que fizer parte; manter suas
opinies, se divergentes, sem deixar de aplicar,
defender e difundir as decises do Partido;

b) eleger e ser eleito(a) em qualquer instncia partidria
de que participe;

c) ser ouvido(a) quanto melhor forma de contribuir para
a atividade do Partido, em uma das suas organizaes;
encaminhar sugestes e propostas por intermdio de
seu organismo e pedir informaes a qualquer instncia
superior; apelar de deciso disciplinar a seu respeito;
exigir sua participao pessoal e o mais amplo direito
de defesa sempre que se trate de resolver sobre sua
posio ou conduta.

II So seus deveres:

a) atuar de acordo com os princpios e normas do presente
Estatuto, observando a disciplina partidria; atuar
regularmente em uma das organizaes do Partido,
contribuir para o desenvolvimento da sua linha poltica,
para a filiao de novos membros, aplicar as suas
decises e defender a sua unidade de ao poltica;

b) possuir a Carteira Nacional do Militante como
comprovao de estar em dia com as obrigaes de
sustentao financeira do Partido; ler e difundir o jornal

14

A Classe Operria, a revista terica, o Portal do Partido
na internet e as demais publicaes do Partido;
participar das atividades partidrias de formao;

c) associar-se entidade ou organizao de massa
relacionada com seu trabalho, moradia, rea ou setor
de atuao, respeitando as decises democrticas que
ali se tomam e contribuindo para o fortalecimento e
desenvolvimento da entidade;

d) prestar contas ao coletivo da sua atividade partidria,
exercer e estimular a prtica da crtica e autocrtica;
informar sobre mudana de local de trabalho, residncia
ou rea de militncia que implique em alterao do seu
organismo de atuao;

e) combater todas as formas de opresso e prestar
solidariedade aos que so alvo de quaisquer
manifestaes de perseguio poltica ou discriminao
social, de gnero, racista ou tnica, de orientao
sexual, religio, e as relativas condio da criana e
do adolescente, dos idosos e portadores de
necessidades especiais; hipotecar plena solidariedade
luta dos trabalhadores e dos povos em defesa da
soberania nacional e de sua emancipao social, pela
paz e contra o imperialismo.

CAPTULO III OS QUADROS DO PARTIDO

Artigo 7
Os quadros so a coluna vertebral da estrutura partidria.
So os principais responsveis pela unidade do Partido em
torno de seus princpios e de sua orientao, bem como
pela permanente construo poltica, ideolgica e orgnica
do Partido. So os cumpridores exemplares dos deveres
dos militantes.

15

Os quadros se formam mediante processo laborioso e
prolongado, combinando o trabalho coletivo e o esforo
individual. Sua progressiva educao comunista pressupe
assumir e cumprir as tarefas partidrias que lhe so
delegadas, delas prestando contas, com esprito crtico e
autocrtico e zelo pela causa partidria. Seu firme
compromisso ideolgico com a causa socialista, seu
desprendimento e dedicao s tarefas que lhe foram
designadas, ligao com o povo, firme disciplina pessoal e
salvaguarda do centralismo democrtico na vida partidria
so o maior estmulo coeso e fora do Partido.

Quadros so os(as) militantes que, a partir de comprovada
atuao regular em uma das organizaes partidrias,
realizam esforo pessoal permanente por elevar o domnio
do marxismo-leninismo e da linha poltica do Partido; esto
rigorosamente em dia com suas obrigaes financeiras
junto ao Partido; e que:

a) so eleitos para funes de direo de Comits
partidrios, ou atuam junto aos rgos de direo
partidria, como membros de comisses auxiliares ou
em outras funes de apoio;

b) exercem atividades de representao poltica eletiva ou
por indicao do Partido, na atividade institucional e na
direo de organizaes de massas;

c) atuam, por tarefa partidria, no mbito das atividades
estatais, acadmicas, cientficas e culturais, em funes
tcnicas de assessoria s bancadas e direo
partidria.

Artigo 8
A poltica de quadros do Partido estimula em todos os
nveis a sua formao e acompanhamento permanente,
avaliao, promoo e distribuio, com base em critrios

16

que atendam aos interesses do coletivo, de acordo com a
capacidade, potencialidade e disponibilidade de cada um,
numa soma de esforos. Define as tarefas principais para
as quais so destacados(as) no trabalho partidrio.
Combate tendncias alheias cultura poltica dos
comunistas, como favoritismo, carreirismo, individualismo,
burocratismo e prticas corrompidas. Valoriza os(as) que
atuam como profissionais da atividade partidria,
promovendo sua crescente capacitao poltica e tcnica,
cultural e ideolgica, seu papel social e poltico. Postula
equilbrio entre a preservao de experincia e a
alternncia das funes desempenhadas pelos quadros na
atividade partidria, como fator de educao continuada
dos comunistas.

CAPTULO IV DA CONTRIBUIO FINANCEIRA E
DA CARTEIRA NACIONAL DE MILITANTE

Artigo 9
A contribuio financeira do membro do Partido
expresso do seu compromisso com a organizao
partidria, seus ideais e sua luta. A estruturao material e
a sustentao da atividade partidria e dos Comits so
responsabilidade coletiva de todos os seus membros, que
devem se empenhar, dentro das possibilidades de cada
um, para garantir tais compromissos, assim constitudos:

a) Contribuies anuais equivalentes a pelo menos 1%
(um por cento) do salrio ou renda mensal, sendo o
piso estabelecido com base no salrio mnimo, cuja
arrecadao ser gerida pelos Comits Estaduais, ou;

b) contribuies mensais de militantes e quadros,
equivalentes a pelo menos 1% (um por cento) do

17

salrio ou renda mensal, cuja arrecadao ser gerida
pelo Comit Central;

c) contribuies especiais, mensais ou extraordinrias, dos
membros do Partido que estiverem no exerccio de
cargos pblicos, eletivos ou comissionados indicados
pelo Partido, ou em funes de confiana do Legislativo
ou do Executivo, nos termos de norma do Comit
Central.

Pargrafo 1 Os Comits partidrios, em cada nvel,
estabelecero normas para a partilha dos recursos
arrecadados entre as diversas instncias.

Pargrafo 2 as organizaes partidrias podero
empreender campanhas coletivas de arrecadao de
fundos visando quitao da contribuio estabelecida na
alnea "a", referente aos(s) militantes do Partido que
esto desempregados(as) ou no possuem rendimento
prprio.

Artigo 10
A Carteira Nacional de Militante instrumento
comprobatrio da condio de militante do Partido e
documento indispensvel para eleger e ser eleito(a) nas
instncias partidrias, bem como para participar de
atividades em que os organismos de direo decidam exigir
a sua apresentao. Ser renovada anualmente pelo
Comit Central para todos os(as) filiados(as) que
contribuem financeiramente com o Partido na forma das
alneas "a" ou "b" do artigo 9.

18

CAPTULO V O CENTRALISMO DEMOCRTICO

Artigo 11
A estruturao e o desenvolvimento da vida partidria
assentam-se no princpio do Centralismo Democrtico. O
Centralismo Democrtico estimula a expresso das
opinies pessoais de forma livre e responsvel, e a ampla
iniciativa de ao por parte de cada militante e de todas as
suas organizaes, como fator ativo da construo das
orientaes partidrias, sob um nico centro dirigente: o
Congresso do Partido e, entre um e outro Congresso, o
Comit Central. O Partido age como um todo uno, sob o
primado de uma disciplina livre e conscientemente
assumida. A unidade a fora do Partido.

Com a aplicao e o desenvolvimento criativos do
Centralismo Democrtico, se visa a coeso poltica e
ideolgica do Partido, como construo coletiva, sob o
primado da unidade de ao poltica de todo o Partido.

I A democracia um bem fundamental da vida interna do
Partido e significa:

a) igualdade de direitos e deveres entre todos os seus
membros, segundo sua condio de filiado(a) ou
militante; direito de eleger e ser eleito(a) para as
instncias partidrias, estando em dia com suas
obrigaes perante o Partido;

b) eleio de todos os organismos dirigentes do Partido de
baixo para cima, sendo que a instncia que elege pode
destituir os(as) eleitos(as);

c) debate amplo, com liberdade de opinio pessoal, nos
organismos sobre as orientaes partidrias;

19

d) prestao de contas peridica e informao regular dos
organismos dirigentes do Partido s instncias que os
elegeram e ao coletivo partidrio;

e) estrito respeito institucionalidade, probidade e
impessoalidade na conduo das atividades do Partido,
nos termos deste Estatuto, das normas e regimentos do
Comit Central.
II O centralismo assegura a indispensvel unidade de
ao poltica de todo o Partido e significa que:

a) as decises coletivas, tomadas por consenso ou
maioria, so vlidas para todos; o interesse individual,
ou da minoria, subordina-se ao do coletivo, ou da
maioria;

b) as decises adotadas por organismos superiores so
vlidas para todas as organizaes sob sua jurisdio;
decises adotadas pelo Congresso e pelo Comit Central
so obrigatrias para todo o Partido;

c) as divergncias de opinies no eximem seus membros
da obrigao de aplicar, defender e difundir as
orientaes partidrias;

d) no so admitidas tendncias e faces, entendidas
como atividade organizada de membros ou
organizaes do Partido margem da estrutura
partidria, em torno de propostas ou plataformas
prprias, pessoais ou coletivas, temporrias ou
permanentes.

20

CAPTULO VI NORMAS GERAIS DO SISTEMA DE
ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DO PARTIDO

Artigo 12
O Partido constitui-se num sistema de organizaes
articuladas, dispostas segundo o critrio da diviso
territorial administrativa do pas, compreendendo
instncias e organismos superiores nacionais, instncias
intermedirias estaduais, municipais e locais, de carter
deliberativo, assim definidos:

a) Congresso do Partido e Comit Central, e a Conveno
Eleitoral Nacional;
b) Conferncias Estaduais e Comits Estaduais, em cada
estado da Federao e no Distrito Federal, e as
Convenes Eleitorais Estaduais;

c) Conferncias Municipais e Comits Municipais, em cada
municpio da Federao e nas regies administrativas
do Distrito Federal, e as Convenes Eleitorais
Municipais;

d) Assemblias de Base e Organizaes de Base.

Pargrafo nico Segundo exigncias da ao poltica e
estruturao partidria, podero ser criados Comits com
base em outros critrios, por deliberao do Comit
Central, Estadual ou Municipal, mantidas as disposies
deste Estatuto.

Artigo 13
O sistema de funcionamento partidrio compreende
tambm rgos consultivos, que se destinam a reforar os
mecanismos horizontais de ampla consulta, elaborao
poltica e encaminhamento das orientaes do Partido. So
convocados pelo Comit da respectiva jurisdio, com
pauta e critrios de participao por eles fixados. Suas
21

deliberaes e indicaes devem ser referendadas pelo
respectivo Comit e so assim constitudos:

a) Conferncias Nacionais, em nvel nacional;

b) Encontros, em nvel nacional, estadual ou municipal;

c) Fruns em nvel nacional, estadual ou municipal.

Pargrafo 1 As Conferncias Nacionais tm por
objetivo consultar o coletivo na elaborao do
posicionamento poltico do Partido ou elaborar polticas
programticas nas reas especficas de atuao e
saber,no mbito nacional.

Pargrafo 2 os Encontros tm por objetivo debater o
encaminhamento das orientaes partidrias e realizar o
controle de sua implementao.

Pargrafo 3 os Fruns tm por objetivo sistematizar e
controlar a implementao das orientaes partidrias.
Eles podem ser permanentes ou transitrios e sua
composio e objetivos so fixados por deliberao do
Comit.

Pargrafo 4 a critrio do Comit Central e dos Comits
Estaduais, podero ser constitudos Fruns de Macro-
Regies nacionais e estaduais para discusso e
implementao das orientaes partidrias traadas pelos
respectivos Comits.

Pargrafo 5 podero ainda ser convocados seminrios,
reunies setoriais e simpsios nos diversos nveis, sendo
que suas elaboraes e propostas s podem ser
assumidas como expresso da opinio do Partido se
ratificadas pelo respectivo Comit.

22

Artigo 14
Os(as) integrantes dos Comits partidrios so eleitos(as)
para um perodo definido, segundo este Estatuto. Os
Comits sero compostos por membros titulares, que
estejam em dia com as obrigaes junto ao Partido, e ser
estimulada a eleio de mulheres, bem como de
trabalhadores e trabalhadoras, em especial de
operrios(as).

Pargrafo nico S podero ser eleitos membros do
Comit Central, dos Comits Estaduais e Municipais nas
cidades com mais de 100 mil habitantes, os membros do
Partido que se inscreverem na contribuio prevista na
alnea "b" do artigo 9. No caso de detentores de cargos
pblicos, eletivos ou comissionados indicados pelo
Partido, devero estar em dia com as contribuies
mensais previstas nas alneas "b" e "c" do referido artigo.

Artigo 15
Os Comits elegero dentre os seus membros a Comisso
Poltica, que exerce o trabalho de direo poltica, de ao
de massas e de estruturao do Partido nos mbitos
poltico, ideolgico e orgnico, no intervalo entre uma e
outra reunio do Comit respectivo.

Pargrafo 1 A Comisso Poltica deve ter um nmero
de integrantes sempre inferior metade do de membros
do Comit.

Pargrafo 2 A Comisso Poltica se rene
ordinariamente a cada 30 (trinta) dias, ou
extraordinariamente sempre que convocada pelo(a)
Presidente ou pela maioria de seus integrantes.

Pargrafo 3 Faculta-se aos Comits Central, Estaduais
e Municipais indicar respectivamente o(a) lder de
bancada na Cmara de Deputados, Senado Federal, nas

23

Assemblias Legislativas e Cmaras dos Vereadores para
integrar as respectivas Comisses Polticas.

Pargrafo 4 Ao compor sua Comisso Poltica os
Comits devem indicar obrigatoriamente Presidente e
Vice-presidente.
Pargrafo 5 O(a) Presidente representa regularmente
a respectiva Comisso Poltica; o(a) Vice-presidente
cumpre as funes interinas nos casos de impedimento
temporrio do(a) Presidente, sendo que em caso de
vacncia do cargo o respectivo Comit, em prazo de at
45 (quarenta e cinco) dias, elege novo(a) Presidente.
Pargrafo 6 No caso do Comit Central podero ser
estabelecidos at 3 (trs) Vice-presidentes,
estabelecendo a ordem em que assumem interinamente
as funes do(a) Presidente em caso de impedimentos
temporrios do(a) Presidente.

Pargrafo 7 Os Comits elegem, de acordo com as
circunstncias de cada caso, responsveis pelas
Secretarias de Organizao, de Finanas, de
Comunicao, Sindical, de Formao e Propaganda, de
Juventude, de Movimentos Sociais, de Ao institucional
e Polticas Pblicas e outras, bem como as Comisses
Auxiliares, que possuem responsabilidades executivas e
respondem pelas tarefas cotidianas perante a Comisso
Poltica.

Pargrafo 8 As Comisses Polticas do Comit Central
e dos Comits Estaduais podero nomear Comits
Provisrios no mbito de sua jurisdio, compostos de no
mnimo 3 (trs) membros, com mandato mximo de 1
(um) ano.

24

Artigo 16
Os Comits podem indicar um Secretariado, dentre seus
membros, integrantes ou no das Comisses Polticas, para
coordenar o trabalho executivo das Secretarias, e podem
constituir Comisso de Controle, nos termos do artigo 48
deste Estatuto.

Pargrafo 1 As competncias de cada uma das funes
executivas dos Comits sero estabelecidas em
regimento aprovado pelo Comit Central.

Pargrafo 2 os Secretariados prestam contas regulares
de suas atividades Comisso Poltica respectiva.

Artigo 17
As organizaes partidrias em todos os nveis
tmliberdade de iniciativa poltica no mbito de sua
jurisdio, desde que no contrariem a orientao geral do
Partido. O Partido promove a ampla descentralizao da
atividade de suas organizaes; estimula o planejamento
bienal da estruturao partidria e o controle regular dos
planos; combate tendncias espontanestas, setorialistas e
corporativistas. As organizaes partidrias em todos os
nveis funcionam sob regime de trabalho coletivo e
responsabilidade individual de cada um de seus
integrantes. O Partido estimula a prtica da crtica e
autocrtica, como fator de aprimoramento constante do
trabalho partidrio. Combate tendncias autoritrias e o
culto personalidade. Estimula igualmente a prtica de
alternncia no desempenho das funes executivas e de
representao do Partido.

25

Artigo 18
As organizaes partidrias deliberam quando houver
quorum de maioria de seus integrantes, mediante voto
aberto, nico e intransfervel, e pelo voto da maioria dos
presentes, salvo para matrias com disposio expressa
em contrrio neste Estatuto. Para eleger os(as) integrantes
dos organismos e rgos dirigentes e delegados(as),
realizado um intenso e democrtico trabalho de construo
coletiva no mbito das instncias que os(as) elegem, a
partir de proposio inicial da direo, seguida de ampla
consulta e debate, a fim de constituir proposta unitria que
melhor represente as exigncias da orientao geral do
Partido em cada jurisdio. Nesse processo, a votao final
ser por intermdio de voto secreto, nico e intransfervel,
em votaes nome a nome. Para ter direito a eleger e ser
eleito(a), obrigatrio que o membro do Partido esteja em
dia com sua contribuio financeira, devidamente
comprovada pela direo da instncia partidria.

CAPTULO VII AS INSTNCIAS E ORGANIZAES
PARTIDRIAS

I AS INSTNCIAS E ORGANISMOS SUPERIORES DE
DIREO DO PARTIDO

Artigo 19
O Congresso o rgo supremo de direo do Partido. a
instncia mais democrtica de deliberao sobre a
orientao partidria e eleio do Comit Central,
envolvendo o conjunto dos quadros, militantes e filiados,
desde a base. As decises do Congresso so vlidas e
obrigatrias para todo o Partido e no podem ser
modificadas, substitudas ou revogadas seno por outro
Congresso.

26

O Congresso do Partido convocado pelo Comit Central e,
com pelo menos 3 (trs) meses de antecedncia, sero
publicados nos rgos de imprensa partidria a pauta, data
e local, bem como os projetos de resoluo a serem
discutidos pelos organismos partidrios. Deve realizar-se a
cada 4 (quatro) anos e, extraordinariamente, quando
deliberado por maioria de dois teros do Comit Central.
Pargrafo 1 O Congresso do Partido constitudo por
delegados(as) eleitos(as) nas Conferncias Estaduais,
segundo normas estabelecidas pelo Comit Central e tendo
por base o nmero de membros reunidos em Assemblias
de Base.

Pargrafo 2 os membros do Comit Central so
membros natos do Congresso, com direito a voz e voto,
desde que seu nmero no ultrapasse 10% (dez por
cento) do nmero de delegados(as) nacionais; se isso
ocorrer, o CC elege os membros com direito a voz e voto
no Congresso, at aquele limite, assegurado aos demais
o direito a voz.

Artigo 20
ompete ao Congresso:

a) aprovar a ordem do dia dos trabalhos, o regimento
interno e eleitoral; eleger sua Mesa Diretora, bem como
a Comisso de Resolues e Comisso Eleitoral; a
direo do Congresso, na durao deste, exerce as
funes de Comit Central;

b) discutir e deliberar sobre os projetos de resoluo do
Comit Central, e apreciar propostas apresentadas
pelos(as) delegados(as), nos termos do regimento;

c) modificar o Programa e o Estatuto do Partido, quando
constante da ordem do dia;

27

d) determinar a linha poltica sobre as questes
fundamentais da atualidade poltica;

e) eleger o Comit Central, apreciar o balano de sua
atividade e fixar o nmero de seus integrantes;

f) julgar os recursos interpostos contra decises do
Comit Central ou das direes intermedirias.

Artigo 21
O Comit Central o organismo dirigente mximo do
Partido entre dois Congressos ordinrios, salvo disposio
expressa na pauta de convocao de Congressos
extraordinrios. Suas resolues tm sentido obrigatrio
para todas as organizaes partidrias. O Comit Central
se rene ordinariamente no mnimo a cada 4 (quatro)
meses. Extraordinariamente, rene-se sempre que
convocado pelo(a) seu(sua) Presidente, pela Comisso
Poltica ou, ainda, pela maioria dos membros do Comit.

Artigo 22
Compete ao Comit Central:

a) convocar o Congresso do Partido e fixar as suas
normas;

b) eleger, dentre seus membros, o(a) Presidente, a
Comisso Poltica Nacional, o Secretariado Nacional e a
Comisso de Controle;

c) traar a orientao partidria de mbito nacional;

d) defender a integridade partidria, exercendo ao
disciplinar sobre os Comits Estaduais quando
necessrio e, na omisso destes, sobre os Municipais,

28

inclusive convocando Conferncia extraordinria dessas
instncias; orientar, estimular e avaliar a atividade dos
Comits Estaduais no cumprimento das deliberaes
polticas e organizativas, dos planos e campanhas
nacionais, do trabalho sistemtico junto aos
trabalhadores, na promoo de atividades de finanas,
propaganda e formao;

e) estabelecer as normas e procedimentos referentes
escolha dos(as) candidatos(as) aos cargos pblicos,
eletivos ou comissionados indicados(as) pelo Partido,
em todos os nveis; referendar os nomes dos(as)
candidatos(as) s eleies de mbito estadual
indicados(as) pelas respectivas Convenes Eleitorais
Estaduais;

f) dirigir as bancadas federais do Partido na Cmara dos
Deputados e no Senado Federal e aprovar seu
regimento;
g) dirigir a atividade dos membros do Partido que
estiverem no exerccio de cargos pblicos eletivos ou
comissionados indicados pelo Partido, ou em funes de
confiana do Legislativo ou do Executivo, na esfera
federal;

h) dirigir a atividade dos membros do Partido que
estiverem no exerccio de cargos de representao em
entidades de massas e movimentos sociais na esfera
federal;

i) orientar e controlar os rgos de comunicao nacionais
do Partido, e decidir sobre seus editores;

j) expedir anualmente a Carteira Nacional do Militante;

k) aprovar anualmente resoluo sobre a utilizao dos
recursos do Fundo Partidrio; estipular anualmente os

29

percentuais para a distribuio dos recursos
arrecadados das diversas fontes entre as diversas
instncias partidrias;

l) promover, junto aos rgos competentes, o registro do
Estatuto e do Programa; julgar os recursos interpostos
contra decises da Comisso Poltica Nacional ou de
Comits Estaduais; aprovar Regimento dispondo sobre
composio e funcionamento das Comisses Polticas e
dos Secretariados dos diversos nveis.

Pargrafo nico O Comit Central pode prorrogar o
mandato dos organismos dirigentes intermedirios do
Partido por at 6 (seis) meses.

Artigo 23
So rgos do CC:

a) a Comisso Poltica Nacional, como rgo da direo
geral entre uma e outra reunio;

b) o Secretariado Nacional, como rgo executivo da
atividade partidria, subordinado Comisso Poltica
Nacional;

c) as Bancadas parlamentares na Cmara dos Deputados e
no Senado Federal;

d) a Comisso de Controle.

Artigo 24
As Conferncias Nacionais so convocadas pelo Comit
Central, sempre que este julgar necessrio o debate, a
elaborao e o posicionamento em torno de temas ligados
linha poltica de interveno e estruturao partidrias,
de temas gerais ou especficos de interesse e relevo
poltico e social, e de desenvolvimento da elaborao

30

programtica e de ao poltica nos diversos mbitos de
atividade.

Pargrafo 1 As Conferncias Nacionais so constitudas
pelos membros do Comit Central e por delegados(as)
indicados(as) pelos Comits Estaduais, segundo normas
estabelecidas pelo Comit Central.
Pargrafo 2 para que as resolues das Conferncias
Nacionais sejam vlidas e obrigatrias para todo o Partido
devem ser ratificadas pelo Comit Central.

Artigo 25
A Conveno Eleitoral Nacional realizar-se- por
convocao do Comit Central para deliberar sobre
alianas e coligao com outros Partidos e sobre os
candidatos a Presidente e Vice-Presidente da Repblica.
constituda pelos membros do Comit Central e por
delegados(as) indicados(as) pelos Comits Estaduais,
segundo normas estabelecidas pelo Comit Central. Suas
decises so vlidas para todo o Partido.

II AS INSTNCIAS E ORGANISMOS DE DIREO
INTERMEDIRIA DO PARTIDO

Artigo 26
As Conferncias so os rgos superiores de direo nos
mbitos estadual e municipal. Devem realizar-se a cada 2
(dois) anos, convocadas pelos Comits respectivos e,
extraordinariamente, quando convocadas por maioria de
dois teros do Comit ou pelo Comit Central, para discutir
os temas constantes da pauta.

Artigo 27
As Conferncias so constitudas por delegados(as)
eleitos(as) nas Conferncias de instncias precedentes

31

e/ou Assemblias de Base, de acordo com normas
aprovadas pelos Comits de instncia imediatamente
superior e as complementares aprovadas pelo Comit que
as convoca.

Pargrafo nico os(as) integrantes dos Comits so
membros natos das respectivas Conferncias, com direito
a voz e voto, desde que seu nmero no ultrapasse 10%
(dez por cento) do nmero de delegados(as) eleitos(as);
se isso ocorrer o Comit elege os membros com direito a
voz e voto, at aquele limite, assegurando aos demais o
direito a voz.

Artigo 28
s Conferncias Estaduais e Municipais, compete:
analisar a situao poltica no mbito de sua competncia,
estabelecer as diretrizes da ao partidria de acordo com
a orientao do Congresso do Partido e dos organismos
partidrios superiores;

a) eleger o Comit respectivo, estabelecendo o nmero de
seus membros observados os limites estabelecidos no
artigo 31;
b) eleger os(as) delegados(as) ao Congresso e s
Conferncias de instncia superior, nos termos das
normas de convocao estabelecidas;

c) julgar os recursos interpostos contra as decises do
respectivo Comit.

Artigo 29
As Convenes eleitorais realizam-se pelas mesmas
normas gerais previstas para as Conferncias. Cabe a elas
decidir sobre alianas e coligao com outros Partidos para
as eleies e sobre os(as) candidatos(as) aos postos

32

eletivos no mbito de sua competncia, ad referendum dos
Comits de instncia superior.

Artigo 30
Os Comits Estaduais e Municipais tm mandato de at 2
(dois) anos. Dirigem a atividade de todas as organizaes
partidrias existentes no territrio sob sua jurisdio. Os
Comits Estaduais renem-se no mnimo a cada 3 (trs)
meses e os Comits Municipais no mnimo a cada 2 (dois)
meses. Extraordinariamente, renem-se sempre que
convocados pelo seu(sua) Presidente, pela Comisso
Poltica ou, ainda, pela maioria dos membros do Comit.

Pargrafo 1 Os Comits Estaduais so eleitos onde se
realizem Conferncias Municipais em pelo menos 5%
(cinco por cento) dos municpios do estado, e no Distrito
Federal.

Pargrafo 2 os Comits Municipais sero eleitos nos
municpios onde exista um mnimo de 15 (quinze) filiados
e mais 1 (um) filiado para cada mil eleitores ou frao.
No Distrito Federal, as regies administrativas
equiparam-se a municpios.

Artigo 31
A composio dos Comits Estaduais e dos Comits
Municipais observar os seguintes limites mximos, com
base no nmero de militantes registrados nos cadastros
partidrios:

a) at 100 militantes: limite de 15 integrantes para
Comits Municipais e 19 para Comits Estaduais;

b) de 101 at 500 militantes: limite de 23 para Comits
Municipais e 27 para Comits Estaduais;

33

c) de 501 at 1000 militantes: limite de 27 para Comits

d) de 1001 at 3000 militantes: limite de 35 para Comits

e) de 3001 at 5000 militantes: limite de 43 para Comits
f) mais de 5000 militantes: limite de 51 para Comits
Municipais e 63 para Comits Estaduais.

Artigo 32
So competncias e deveres gerais dos Comits Estaduais
e Municipais:

a) convocar as respectivas Conferncias;

b) aplicar as decises dos organismos superiores do
Partido, assegurando seu cumprimento pelos rgos
partidrios que lhe so subordinados; reunir-se
regularmente, ter iniciativa e traar a orientao poltica
no mbito de sua jurisdio, informando sobre suas
decises e atividades a todo o coletivo partidrio;

c) apoiar, estruturar e fortalecer as organizaes
partidrias que se encontram sob sua direo,
designadamente na atuao entre os trabalhadores, o
povo e suas lutas;

d) distribuir tarefas entre seus membros e acompanhar a
sua atividade; incentivar a participao, fomentar o
debate, aprofundar a democracia interna, ouvir e levar
em conta as opinies dos membros do Partido;
estimular a crtica e a autocrtica; conhecer, formar,

34

avaliar com rigor e iseno os quadros que se
encontram sob sua direo, tendo em conta o melhor
aproveitamento das suas qualidades e aptides;

e) difundir e estimular a leitura de A Classe Operria e de
outras publicaes partidrias; organizar a contribuio
financeira dos membros do Partido e outras formas de
apoio financeiro; enviar regularmente contribuies
financeiras ao organismo de instncia superior;
fomentar a elevao do nvel poltico-cultural dos(as)
militantes, promover o estudo do marxismo-leninismo e
dos documentos do Partido;

f) dirigir, por intermdio de sua Comisso Poltica, a
bancada parlamentar no mbito de sua competncia e
indicar suas lideranas; aprovar o nome dos(as)
candidatos(as) indicados(as) pelas instncias sob sua
jurisdio; promover o registro dos(as) candidatos(as)
aos postos eletivos no mbito de sua jurisdio;
g) dirigir, por intermdio de sua Comisso Poltica, a
atividade dos membros do Partido que estiverem no
exerccio de cargos pblicos eletivos ou comissionados
indicados pelo Partido, ou em funes de confiana do
Legislativo ou do Executivos;

h) dirigir a atividade dos membros do Partido que
estiverem no exerccio de cargos de representao em
entidades de massas e movimentos sociais nas
respectivas esferas;

i) eleger a Comisso de Controle; acompanhar a atividade
dos Comits sob sua direo e exercer ao disciplinar
sobre os mesmos, zelando pela integridade partidria;
julgar recursos interpostos contra decises da

35

respectiva Comisso Poltica e dos organismos sob sua
direo imediata.

Pargrafo nico Ao menos uma vez por ano os
Comits Municipais devem promover assemblias
plenrias com os(as) filiados(as) da respectiva rea que
no estejam integrados(as) a Organizaes de Base, a
fim de debater a orientao poltica do Partido, bem
como integr-los(as) aos cursos partidrios.

Artigo 33
Os Comits Municipais podem constituir comits auxiliares
visando a estruturao e direo das Organizaes de
Base, sob a forma de Comits Distritais, de empresas, de
universidades, de categorias, setores ou ramos de
atividade, conforme as necessidades da ao poltica no
municpio, desde que haja um mnimo de 3 (trs)
Organizaes de Base e/ou 30 militantes atuantes em cada
um desses mbitos.

Tais Comits exercero as mesmas competncias
enumeradas no artigo 32, excetuadas as alneas a, f,
g e i. Nas Conferncias Municipais, faculta-se aos
Comits normatizar a realizao de Conferncias desses
Comits auxiliares sob sua direo ou eleger delegados(as)
diretamente por intermdio das Assemblias de Base ou
Plenria de filiados. Os(as) integrantes dos Comits
auxiliares sero eleitos(as) em Conferncias convocadas
especificamente para esse fim, segundo normas do Comit
Municipal.

36

III AS ASSEMBLIAS E ORGANIZAES DE BASE
DO PARTIDO

Artigo 34
A Organizao de Base (OB) o esteio da ao partidria
cotidiana. o principal elo entre o Partido, os
trabalhadores e o povo, auscultando seus anseios e
aspiraes, contribuindo para a elaborao da orientao e
a interveno poltica do Partido. participando
regularmente delas que os(as) militantes materializam os
critrios de compromisso com a vida partidria e
desenvolvem sua conscincia terica e poltica.

As OBs so constitudas por um mnimo de 3 (trs)
militantes do Partido, em fbricas, empresas e demais
locais de trabalho; em escolas e universidades; em locais
de moradia; em assentamentos rurais, fazendas e
empresas rurais; em setores profissionais; em
organizaes de massa e movimentos sociais.

Os critrios para a constituio das Organizaes de Base
so os que melhor permitam a participao ativa dos(as)
militantes na elaborao e ao poltica do Partido. Os
Comits devem levar em conta as condies concretas
existentes para a definio do mbito de atuao das OBs
e das formas de funcionamento que assegurem sua melhor
atividade, tendo em vista enriquecer a atividade prpria
do(a) militante, enquanto cidado ou cidad, com as
orientaes do projeto poltico do Partido e estimular o
enraizamento da atividade partidria na vida poltica, social
e cultural.

Pargrafo 1 O Partido prioriza a organizao dos(as)
militantes em OBs a partir das suas relaes de trabalho,
como medida para fortalecer a presena do Partido entre

37

os trabalhadores e trabalhadoras, bem como a fora
deles na vida partidria.

Pargrafo 2 excepcionalmente, podem organizar-se
Coletivos, diretamente vinculados aos Comits Estaduais
ou ao Comit Central, por deciso destes, para membros
do Partido que atuem em reas especficas afins, como
forma de aproveitar seu saber e experincia na
elaborao e implementao da orientao partidria.
Nos Congressos e Conferncias Estaduais, tais coletivos
equiparam-se a OBs e elegem delegados(as) diretamente
instncia respectiva.

Artigo 35
O funcionamento regular das OBs, com reunies peridicas
e adequadamente preparadas, instrumento indispensvel
ao cumprimento de seu papel e para enraizar o trabalho
partidrio no local ou setor de sua atuao. Elas devem se
reunir ordinariamente no mnimo a cada 60 (sessenta) dias
e devem eleger uma direo de no mnimo 3 (trs)
secretrios(as) coordenadores(as) da OB, para dirigir o seu
trabalho nos mbitos poltico, ideolgico e organizativo,
sendo um(a) deles(as) o(a) secretrio(a) poltico(a).

Artigo 36
As tarefas fundamentais da OB se vinculam diretamente a
garantir os preceitos bsicos dos membros do Partido
quanto a militar regularmente na OB, estudar, divulgar e
contribuir, assim compreendidos:

a) aplicar a poltica do Partido, recolher junto populao
opinies e crticas para a elaborao dos programas de
ao e da linha poltica; manter estreita ligao com o
povo, atuar para sua unidade, mobilizao e
organizao na luta em defesa dos seus interesses;
apoiar e orientar a participao dos(as) militantes nas
entidades e movimentos sindicais e populares,

38

fortalecendo-as e respeitando sua autonomia; organizar
e dirigir a campanha do Partido e de seus(suas)
candidatos(as) nos perodos eleitorais;

b) desenvolver regularmente campanhas de filiao de
novos(as) integrantes para o Partido; organizar
campanhas prprias e regulares, com vistas a difundir a
legenda e as bandeiras polticas do Partido;

c) promover a leitura, campanhas de assinaturas e a
difuso do jornal A Classe Operria e de outras
publicaes, meios de comunicao e propaganda do
Partido;

d) incentivar o estudo e a formao dos seus membros,
promovendo cursos bsicos do Partido, atividades
culturais, estudos dos documentos partidrios,
integrando-se ao programa de formao definido pelo
Comit ao qual pertence;

e) garantir a contribuio financeira dos seus membros, de
acordo com as normas estipuladas pelas direes
partidrias, participar de campanhas de arrecadao de
fundos extraordinrios, promover iniciativas para a
sustentao das atividades prprias do seu organismo;

f) zelar pela unidade do Partido, no permitindo em seu
seio atividade desagregadora.

Artigo 37
A Assemblia de Base o momento especial de todo o
coletivo da OB, que realiza o balano de suas atividades,
define o plano de trabalho, elege a sua direo.
convocada obrigatoriamente por ocasio das Conferncias
partidrias e elege os(as) delegados(as) de acordo com as
normas estabelecidas.

39

A Assemblia de Base convocada no mnimo uma vez por
ano. Dela participam todos(as) os(as) militantes que
integram o Organismo de Base, com direito a voz e voto,
bem como os(as) filiados(as) de seu mbito de atuao,
com direito a voz, convocados(as) com antecedncia
mnima de 7 (sete) dias. Podem ser convidados(as),
excepcionalmente e sem direito a voto, amigos(as) do
Partido, a fim de proporcionar-lhes acesso ao debate e
orientao poltica partidria.

CAPTULO VIII DA DISCIPLINA PARTIDRIA

Artigo 38
O Partido assegura sua unidade de ao poltica por meio
da disciplina consciente, livremente aceita, igual e
obrigatria para todos os seus membros e todas as suas
organizaes, baseada no Programa e Estatuto do Partido.
O coletivo partidrio deve ser vigilante com respeito
disciplina, aplic-la judiciosamente e defend-la, no mais
estrito respeito institucionalidade da vida partidria
fixada neste Estatuto e nas normas e regimentos do
Comit Central.

Artigo 39
O membro do Partido que infringir os princpios
programticos, a tica, a disciplina e os deveres partidrios
expressos neste Estatuto, deve ser criticado no mbito do
organismo a que pertena, com esprito de educ-lo bem
como ao coletivo , para com as obrigaes e salvaguardar
os interesses partidrios. O mesmo poder sofrer, segundo
a gravidade da falta, sanes disciplinares.

As sanes tm como objetivo reforar a unidade, a
disciplina e a tica revolucionria do coletivo. So adotadas
com base nas circunstncias de cada caso, com
razoabilidade e proporcionalidade gravidade das faltas e

40

ao grau de responsabilidade do membro do Partido,
aplicando de forma isolada ou combinada as seguintes
medidas:

a) advertncia, de carter interno, deliberada no
organismo a que pertence o(a) filiado(a) e comunicada
ao imediatamente superior;
b) censura de conhecimento pblico, divulgada pelos
rgos de comunicao;

c) suspenso das funes nos rgos partidrios ou na
bancada parlamentar por tempo determinado, por um
perodo mximo de 9 (nove) meses, sem prorrogao,
durante o qual fica o(a) sancionado(a) impedido(a) de
se manifestar em nome do Partido;

d) destituio de funes nos rgos partidrios ou
destituio dos cargos pblicos de representao do
Partido e desligamento da bancada parlamentar;

e) desligamento do Partido;

f) expulso do Partido.

Pargrafo 1 As sanes sero sempre adotadas pelo
organismo a que pertena o membro do Partido ou, na
omisso deste, pelo organismo imediatamente superior.

Pargrafo 2 para membros integrantes dos Comits
partidrios, qualquer sano s pode ser aplicada por
maioria de dois teros dos votos dos presentes,
assegurado o quorum.

Pargrafo 3 nos casos de desligamento ou expulso, a
deciso deve ser ratificada pelo organismo
imediatamente superior.

41

Pargrafo 4 em caso de desligamento ou expulso de
membro do Comit Central, a deciso s pode ser
adotada por maioria de dois teros de seus integrantes e
deve ser ratificada pelo Congresso.

Pargrafo 5 desligamento corresponde desfiliao
compulsria do(a) filiado(a), procedendo-se devida
comunicao Justia Eleitoral, ficando o(a)
sancionado(a) impossibilitado(a) de retornar legenda
pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Pargrafo 6 a expulso se aplica aos casos de infrao
grave ou reiterada, onde houver ostensiva hostilidade ou
atitudes desrespeitosas em relao ao Partido e a
seus(suas) dirigentes, ou em casos de crimes infamantes
ou prticas administrativas ilcitas.

Artigo 40
O organismo a que pertence o(a) presumvel infrator(a) da
disciplina partidria comunicar-lhe- por escrito as faltas
que lhe forem imputadas e instaurar o processo disciplinar
por intermdio da Comisso de Controle. Esta dever ouvi-
lo(a), bem como convocar testemunhas cabveis, recolher
provas preliminares, produzir relatrio em at 30 (trinta)
dias contados aps o encerramento da instruo do
procedimento , e levar suas concluses deliberao do
respectivo organismo.

O(a) imputado(a) ter amplo direito de defesa, que deve
compreender:
a) prazo de 7 (sete) dias para apresentar sua defesa
perante a Comisso de Controle;

b) apresentao de contra-razes sobre o relatrio da

42

c) participao pessoal, assegurada a defesa oral, a
apresentao de provas e de at 3 (trs) testemunhas,
na reunio do organismo que tenha decidido a respeito
das sanes.

Pargrafo nico Onde no houver Comisso de Controle,
o organismo a que pertence o(a) imputado(a) indica uma
comisso responsvel pelo processo disciplinar.

Artigo 41
O(a) dirigente partidrio(a) que faltar a 3 (trs) reunies
consecutivas de seu Comit ou 5 (cinco) alternadas, sem
justificativa acatada pelo coletivo, ser considerado(a) dele
destitudo(a), sem prejuzo de outras sanes pertinentes,
podendo ser readmitido(a) por deciso do organismo
imediatamente superior, ou destacado(a) para atuar com
diminuio de responsabilidades. No caso de membro do
Comit Central, s poder ser readmitido(a) por aprovao
de maioria de dois teros de seus integrantes.

Artigo 42
Excepcionalmente, organizaes partidrias podem adotar
a suspenso preventiva de militantes, pelo prazo mximo
de 60 (sessenta) dias - sem carter de sano disciplinar -,
diante de questes que afrontem a tica partidria e que
representem repercusso negativa para o Partido. Tal
medida improrrogvel, adotada por maioria de dois
teros dos integrantes da organizao a que pertence o(a)
imputado(a) e ratificada pelo organismo imediatamente
superior. At o final do prazo da suspenso, o organismo a
que pertence o(a) imputado(a) dever instaurar o processo
disciplinar que for pertinente. Durante o perodo em
questo, o(a) militante fica impedido(a) de se manifestar
em nome do Partido.

43

Artigo 43
Excepcionalmente, o membro do Partido pode solicitar
licena das tarefas partidrias pelo perodo mximo de 1
(um) ano, sem prorrogao, em respeito a questes de
foro ntimo. Em tais casos, fica impedido de se manifestar
em nome do Partido, mas permanece sujeito disciplina
partidria, respeitando publicamente a sua orientao, e s
obrigaes financeiras junto ao Partido. A licena s pode
ser concedida se ratificada pelo organismo imediatamente
superior e a readmisso est sujeita sua aprovao.

Artigo 44
Qualquer organismo do Partido que infringir os princpios
programticos, a tica, a disciplina e os deveres partidrios
expressos neste Estatuto, em particular o disposto no
inciso II do artigo 11, bem como sua orientao poltica
nacional, sofrer, segundo a gravidade da falta, e sem
prejuzo de sanes individuais pertinentes a seus
membros, uma das seguintes sanes:

a) advertncia;

b) censura pblica;

c) dissoluo do organismo.

Pargrafo nico As sanes sero aplicadas pelo
organismo imediatamente superior ou, na omisso deste,
pelo subseqente.

Artigo 45
O organismo acusado receber do organismo superior
comunicao por escrito das faltas que lhe forem
imputadas, nos mesmos termos do caput do artigo 40,
assegurando-lhe amplo direito de defesa, que deve
compreender:

44

a) prazo de 15 (quinze) dias para apresentar sua defesa
perante a Comisso de Controle;

b) apresentao de contra-razes sobre o relatrio da

c) participao de comisso composta por at 5 (cinco)
membros do organismo a que se imputam as faltas,
assegurada a defesa oral e a apresentao de provas e
at 3 (trs) testemunhas, na reunio que decidir a
respeito das sanes.

Artigo 46
Excepcionalmente, Comits partidrios podem adotar a
medida de interveno preventiva sobre organismos que
lhe so subordinados, pelo prazo mximo de 60 (sessenta)
dias - sem carter de sano disciplinar -, diante de
questes que afrontem a orientao poltica nacional e a
tica partidria e que representem repercusso negativa
para o Partido. Tal medida improrrogvel, adotada por
maioria de dois teros dos integrantes do Comit e
ratificada pelo organismo imediatamente superior. Durante
o perodo da interveno, dissolvida a direo do
organismo e nomeada uma direo provisria. At o final
do prazo da interveno, o Comit dever instaurar o
processo disciplinar que for pertinente.

Artigo 47
De qualquer sano disciplinar, bem como da suspenso e
interveno preventivas ou licena concedida, pode haver
recurso perante a instncia de nvel superior, inclusive o
Congresso, por parte de membros do Partido ou de
qualquer organizao partidria.

Pargrafo nico Os membros ou organismos punidos
com sanes disciplinares tm prazo de 15 (quinze) dias
aps a sentena para recorrerem por escrito ao

45

organismo imediatamente superior, o qual deve solicitar
parecer da Comisso de Controle e responder ao recurso
no prazo de 60 (sessenta) dias.

CAPTULO IX DAS COMISSES DE CONTROLE

Artigo 48
As Comisses de Controle so rgos dos Comits
partidrios e tm por atribuio: promover a verificao
regular do cumprimento da legalidade estatutria e dos
preceitos ticos nas atividades partidrias, instaurar e
instruir processos disciplinares e de recursos das vrias
instncias partidrias e fiscalizar as contas do Partido.
Sero eleitas pelo Comit respectivo, compostas por 3
(trs) a 5 (cinco) de seus membros. Cumpriro suas
funes conforme regimento aprovado pelo Comit Central.

Pargrafo 1 obrigatria a constituio de Comisso
de Controle no mbito do Comit Central e dos Comits
Estaduais.

Pargrafo 2 facultativa a constituio de Comisso
de Controle no mbito dos Comits Municipais. Na
ausncia dela, suas funes sero exercidas pela
Comisso Poltica ou por comisso indicada pelo Comit
para cumprir suas funes, quando pertinente sendo
isto obrigatrio para a fiscalizao das contas do Partido.

Pargrafo 3 a Comisso de Controle elege dentre seus
membros um(a) Secretrio(a), e presta contas
regularmente de suas atividades perante o Comit
respectivo.

Pargrafo 4 a Comisso de Controle rene-se
ordinariamente a cada reunio do respectivo Comit;

46

extraordinariamente rene-se por convocao de
seu(sua) Secretrio(a), do(a) Presidente do Partido ou da
Comisso Poltica.

CAPTULO X ATUAO DOS COMUNISTAS NAS
ENTIDADES E MOVIMENTOS SOCIAIS

Artigo 49
Os trabalhadores da cidade e do campo, aliados s amplas
massas populares, juventude e intelectualidade
avanada so as foras-motrizes centrais do projeto
poltico do Partido. O Partido prioriza a ao entre os
trabalhadores, tendo presente tambm o movimento
juvenil e estudantil, comunitrio e demais movimentos das
camadas populares, entre eles os das mulheres, dos
negros, dos indgenas, movimentos culturais, artsticos, de
defesa ambiental, de liberdade de orientao sexual, de
promoo dos direitos humanos, dos aposentados, das
crianas e adolescentes, de minorias oprimidas e
discriminadas, das causas democrticas e progressistas em
geral, pela paz e pela solidariedade internacional entre os
povos. Combate tendncias corporativistas e articula a
prtica desses diversos movimentos com a luta poltica,
conforme a orientao do Partido.

A ao poltica de massas, em ligao com a ao nas
diversas esferas institucionais, o elemento central da
interveno e estruturao do Partido. A identidade dos(as)
comunistas se legitima com o enraizamento entre os
trabalhadores e o povo, atuando cotidianamente nos mais
diversos domnios da vida poltica, social e cultural, tendo
por objetivo obter conquistas para o povo e infundir
conscincia ao movimento no rumo do projeto poltico do
Partido.

47

Artigo 50
Os membros do Partido atuam obrigatoriamente na
organizao e mobilizao do povo fortalecendo as
entidades associativas e movimentos sociais. Contribuem
para a defesa dos interesses dos associados e das massas,
respeitando, defendendo e observando a autonomia, o
carter unitrio e a vida democrtica dessas entidades e
movimentos.

Pargrafo nico os(as) comunistas que so dirigentes
de entidades associativas ou movimentos devem atuar
em uma Organizao de Base do Partido, dirigidos(as)
pelo Comit respectivo.

Artigo 51
Quando a entidade ou movimento tiver carter nacional ou
abrangncia em mais de um municpio, os membros do
Partido que atuam em sua direo constituem uma frao,
dirigida pelo Comit Central e Comit Estadual,
respectivamente.

A frao rgo auxiliar para coordenar a interveno
dos(as) comunistas na direo da entidade ou movimento.
No tem prerrogativas de organismo partidrio e no
rgo dirigente das organizaes partidrias. Indica um(a)
coordenador(a) e presta regularmente contas de suas
atividades ao organismo ao qual est subordinada.

Pargrafo 1 A frao ser organizada sempre que
houver 3 (trs) ou mais membros do Partido na direo
da entidade ou movimento.

Pargrafo 2 a atividade dos(as) comunistas na frao
no exime seus(suas) integrantes de pertencer a uma
Organizao de Base ou Comit partidrio.

48

O PARTIDO E OS TRABALHADORES

Artigo 52
O Partido prioriza a ao e estruturao entre os
trabalhadores, atuando em seus movimentos e
organizaes de massa de todo tipo, desde o interior das
empresas at os sindicatos e centrais sindicais, nos locais
de moradia, estudo e vivncia.
Pargrafo nico Todo(a) militante comunista que atua
na esfera sindical participa obrigatoriamente da Corrente
Sindical Classista, esforando-se por difundir sua
plataforma de ao e para fortalec-la, ao mesmo tempo
respeitando sua autonomia orgnica.

O PARTIDO E AS MULHERES

Artigo 53 A luta contra a discriminao das mulheres tem
prioridade na atuao do Partido e em sua vida interna. O Partido
promove a luta pela emancipao das mulheres, pela igualdade de
direitos entre gneros, estimula a participao nas entidades
comprometidas com esta causa e a preparao e formao dos
quadros e militantes mulheres, definindo polticas de ampliao da
sua participao nas diversas instncias partidrias e na sua
direo.

Artigo 54
O Comit Central convocar periodicamente uma
Conferncia Nacional sobre a Questo da Mulher para
elaborar e implementar polticas sob a tica de gnero,
consoante com as demandas da emancipao da mulher e
sua participao na luta transformadora, bem como na vida
partidria.

49

Artigo 55
A Conferncia Nacional sobre a Questo da Mulher
constituir um Frum Nacional Permanente, coordenado
por uma Secretaria do Comit Central, que ser palco da
construo da poltica emancipacionista das mulheres e de
acompanhamento de sua aplicao nas diversas esferas de
ao do Partido. O mandato do Frum ser exercido entre
uma e outra Conferncia, ou at o Congresso partidrio
subseqente.

O PARTIDO E A JUVENTUDE

Artigo 56
O Partido apia a luta da juventude brasileira, defendendo
seus interesses e direitos, lutando pela concretizao das
suas aspiraes, estimulando o desenvolvimento do
movimento e da luta juvenis, contribuindo para a
dinamizao e o fortalecimento poltico, ideolgico e
orgnico da Unio da Juventude Socialista (UJS).

Todo(a) jovem comunista atua na UJS at completar 25
(vinte e cinco) anos de idade e, excepcionalmente, at os
30 (trinta) se exercer cargos em sua direo.

Artigo 57
Todo(a) jovem comunista se vincula regularmente ao
Partido por intermdio de Organizaes de Base ou,
excepcionalmente, participando de Assemblias de Base de
jovens comunistas convocadas para fins determinados
pelos respectivos Comits, sempre com o objetivo de
debater a orientao partidria e promover sua educao
ideolgica, observado o critrio de sua atuao prioritria
no movimento juvenil por intermdio da UJS.

Pargrafo 1 estimulada a eleio de jovens
comunistas para os Comits e Comisses Polticas, como

50

forma de sua maior participao na vida partidria, no
devendo ser indicados(as) a funes executivas no
organismo partidrio de que fazem parte.

Pargrafo 2 os Comits Estaduais podem definir
situaes excepcionais em que jovens comunistas
tenham sua tarefa principal fora do movimento juvenil.

O PARTIDO NA LUTA CONTRA A OPRESSO RACIAL

Artigo 58
O combate ao racismo parte integrante do projeto de
emancipao social e nacional pelo qual luta o Partido, e
envolve no apenas os(as) militantes que atuam nessa
frente especfica mas todo o coletivo partidrio.

Os(as) comunistas visam desenvolver uma anlise
marxista sobre a especificidade da opresso racial em
ligao com a luta de classes em nosso pas. Apiam e
participam do movimento negro e das suas organizaes,
contribuindo com a formulao de polticas de combate ao
preconceito e s discriminaes e com a promoo da
igualdade de direitos, para a superao do racismo.

CAPTULO XI ATUAO DOS COMUNISTAS EM
CARGOS PBLICOS DE REPRESENTAO DO
PARTIDO

Artigo 59
A atuao dos(as) comunistas no exerccio de cargos
pblicos, eletivos ou comissionados indicados pelo Partido,
ou em funes de confiana do Legislativo ou do Executivo,
em todas as instncias de governo de que o Partido
participe, constitui importante frente de trabalho e est a
servio do projeto poltico partidrio, segundo norma

51

prpria do Comit Central. Nesses postos, os(as)
comunistas devem pautar a atividade de acordo com as
normas e deliberaes dos entes que integram, bem como
das instncias partidrias a que estejam subordinados(as),
no podendo se sobrepor a elas. Os mandatos eletivos
alcanados sob a legenda do PCdoB pertencem ao coletivo
partidrio soberanamente.

Em tais funes os(as) comunistas devem empenhar-se
por todos os meios para:

a) defender e difundir a orientao poltica e as
deliberaes do Partido, aplicar as decises emanadas
do rgo de direo a que esto subordinados(as);

b) zelar pelo nome do Partido, desempenhando suas
funes com probidade, respeito causa pblica e aos
direitos do povo, e delas prestando contas regularmente
ao seu organismo;

c) participar ativamente da vida partidria, por intermdio
de seus organismos;

d) empenhar-se no combate a prticas pragmticas e
burocratizantes prprias da atuao no seio do Estado
vigente, manter hbitos, padro de vida e laos sociais
prprios de seu meio de origem;

e) auxiliar o Partido, com seus conhecimentos, de dados e
informaes a que venha a ter acesso, a compreender a
realidade e desenvolver solues inovadoras para os
problemas contemporneos;

f) efetuar as contribuies financeiras ordinrias e as
especiais, referentes ao cargo que ocupam, conforme o
artigo 9 deste Estatuto e as normas das direes
partidrias.

52

Artigo 60
Os membros do Partido no exerccio de cargos pblicos
eletivos ou comissionados indicados pelo Partido, devem
manter sua militncia nas organizaes partidrias a que
pertenam ou integrar um coletivo, nos termos do
pargrafo 2 do artigo 34. Em regra, os(as) Presidentes do
Partido no devem exercer cargos nos Executivos, salvo
autorizao expressa por parte da instncia imediatamente
superior; nesses casos, devem licenciar-se da Presidncia.

Artigo 61
As bancadas parlamentares em cada nvel so rgos dos
respectivos Comits partidrios, mesmo no caso em que
os(as) detentores(as) dos mandatos no integrem os
respectivos Comits. Sero dirigidas pela Comisso Poltica
do Comit respectivo, segundo regimento do Comit
Central, sob acompanhamento direto da Presidncia e
sero coordenadas pelos(as) respectivos(as) lderes. As
lideranas so indicadas pela Comisso Poltica, aps
consulta aos membros da bancada.

Artigo 62
As bancadas parlamentares em cada nvel funcionam sob
as regras gerais que norteiam o funcionamento dos rgos
partidrios, sem desobrigar seus titulares de militarem em
uma organizao partidria prpria. Devero se reunir
periodicamente para debater a poltica do Partido, as
proposituras legislativas, a definio de posicionamento a
ser adotado nas votaes, bem como para propor os(as)
parlamentares que representaro o Partido em comisses,
respondero por temas definidos ou participaro de
eventos nacionais e internacionais. As deliberaes da
Comisso Poltica so de cumprimento obrigatrio para
todos(as) os(as) seus(suas) integrantes; as deliberaes
da bancada devem ser ratificadas pelas respectivas
Comisses Polticas. As funes de assessoria devem ser

53

compostas em comum acordo entre o(a) parlamentar e a
Comisso Poltica respectiva.

CAPTULO XII OS VECULOS DE COMUNICAO
PARTIDRIA

Artigo 63
Os veculos de comunicao partidria so constitudos por
um conjunto de rgos de divulgao que se destinam ao
trabalho de informao, orientao poltica e propaganda
da orientao partidria e do socialismo. So
imprescindveis para as tarefas cotidianas de ao poltica,
organizao, formao poltica e ideolgica, bem como
para o debate e elaborao sobre temas candentes
nacionais e internacionais.

O jornal A Classe Operria, fundado em 1925, o rgo
central do Partido. O Portal do Partido na internet o
veculo que possibilita a comunicao diria com os
membros do Partido e com a sociedade em geral. A revista
terica o instrumento de interao do Partido com a
intelectualidade avanada do pas e de difuso da sua
produo intelectual. Difundir a imprensa do Partido
dever de todos os seus membros e de todas as suas
organizaes.

Pargrafo 1 A direo dos rgos nacionais de
divulgao do Partido ser nomeada pelo Comit Central.
Pargrafo 2 Os Comits Estaduais e Municipais
podero, sem prejuzo da responsabilidade pela
circulao dos rgos centrais do Partido, editar
publicaes no mbito das respectivas jurisdies.

54

CAPTULO XIII INSTITUTO MAURCIO GRABOIS

Artigo 64
O Instituto Maurcio Grabois (IMG), dotado de
personalidade jurdica, direo e estatuto prprios, rgo
de cooperao do Partido para as atividades de pesquisa,
elaborao e formao terica e poltica. associao de
carter terico, cientfico e cultural, instrumento para a
participao dos(as) comunistas na luta de idias e para o
dilogo e relacionamento com a intelectualidade marxista e
progressista.
A intelectualidade avanada do pas tem relevante papel no
processo de transformao da sociedade, na elevao do
nvel de conscincia dos trabalhadores e do povo brasileiro,
no desenvolvimento scio-econmico, cultural, cientfico e
tecnolgico da nao, na luta pela soberania nacional. Os
comunistas atuam junto a ela visando ao desenvolvimento
do marxismo e ao fortalecimento da luta pelo seu
Programa Socialista para o Brasil.

O IMG constitudo por membros do Partido e
personalidades da esfera acadmica, cultural e intelectual,
filiados(as) ou no, que se disponham a colaborar com o
seu propsito, entre os quais:

a) promover e patrocinar estudos, pesquisas e anlises
sobre a realidade brasileira e internacional, nas reas
poltica, econmica, social, cultural, tecnolgica e
ambiental, entre outras, por atribuio do Comit
Central; organizar, por sua iniciativa, ciclos de estudos,
conferncias, seminrios e simpsios e outras
atividades, de acordo com seu programa de trabalho;
pesquisar e divulgar a histria do povo brasileiro, do
movimento operrio e do Partido Comunista do Brasil;

b) interagir com a Escola Nacional do Partido, para
promover o trabalho de formao poltica e terico-

55

ideolgica dos membros do Partido por intermdio de
cursos tericos e de atualizao poltica; assessorar,
quando for solicitado, a direo do Partido e as
bancadas parlamentares no desempenho de suas
atribuies; prestar outros servios tcnicos ou de
consultoria e assessoria aos rgos do Partido;

c) celebrar e manter acordos, convnios e intercmbios
com entidades pblicas e privadas, nacionais e
internacionais; editar publicaes, programas de TV,
vdeo, cine, Internet, udio e outros meios necessrios
para implementar a divulgao dos ideais partidrios e
as atividades de formao terico-poltica.

Pargrafo 1 Alm de outras medidas que possa adotar,
o Comit Central destinar ao Instituto Maurcio Grabois,
anualmente, um percentual mnimo de 20% (vinte por
cento) dos recursos financeiros recebidos do Fundo
Partidrio.

Pargrafo 2 O Comit Central indica os membros do
Partido para atuarem na direo do IMG, respeitados os
termos do Estatuto prprio da entidade.

Pargrafo 3 Os Comits Estaduais podem propor a
criao de sees do Instituto Maurcio Grabois, nos
termos do Estatuto prprio da entidade.

CAPTULO XIV PATRIMNIO, ADMINISTRAO E
FINANAS

Artigo 65
Constituem patrimnio do Partido os direitos e as
obrigaes que adquirir, bem como todos os valores, renda

56

patrimonial, bens mveis e imveis adquiridos com
recursos prprios, por doaes, legados ou por outras
formas permitidas em lei.

Artigo 66
Constituem as receitas financeiras partidrias:

a) os recursos arrecadados com a contribuio militante,
nos termos do artigo 9;
b) as contribuies voluntrias, espordicas ou no, de
membros ou simpatizantes do Partido;

c) as campanhas e os eventos de arrecadao financeira
realizadas pelo Partido;

d) a venda de publicaes e materiais promocionais;

e) as rendas decorrentes de contratos ou convnios de
natureza comercial, permitidos em lei;

f) os recursos do Fundo Partidrio;

g) as outras contribuies no vedadas em lei, como
doaes em espcie, bens, servios ou trabalho
estimveis em dinheiro, seja de pessoas fsicas ou
jurdicas.

Artigo 67
Os Comits do Partido tm autonomia para arrecadar e
bem aplicar os recursos financeiros no mbito de sua
jurisdio, provendo as condies necessrias boa
estruturao e ao funcionamento eficiente das
organizaes do Partido. Em todos os nveis, as Comisses

57

Polticas prestaro contas de sua receita e despesa aos
respectivos Comits e Justia Eleitoral. Devem ser
observados ainda os princpios da auto-suficincia
econmica e financeira do Partido, da descentralizao e
desconcentrao das receitas; da legalidade, tica,
probidade, transparncia e prestao peridica das contas
e controle coletivo.

Pargrafo 1 O Comit Central dispor em norma
prpria os percentuais para a distribuio dos recursos
arrecadados das diversas fontes entre as diversas
instncias partidrias. Os recursos recebidos do Fundo
Partidrio sero distribudos na proporo de 80%
(oitenta por cento) para o Comit Central e 20% (vinte
por cento) para os Comits Estaduais, respeitada a
destinao de recursos prevista no artigo 64, pargrafo
1.

Pargrafo 2 os Comits, em cada nvel, decidem sobre
a administrao do patrimnio social sob a sua
titularidade, podendo inclusive adquirir, alienar, locar,
arrendar, ou hipotecar bens, bem como receber doaes
e legados.

Pargrafo 3 a administrao financeira do Partido
feita pela Comisso Poltica em cada nvel, sob
responsabilidade da Presidncia e da Secretaria de
Finanas, que prestar contas ao Comit respectivo uma
vez ao ano, e ao conjunto do Partido por ocasio do
Congresso Nacional e das Conferncias Estaduais e
Municipais destinadas eleio dos Comits.

Pargrafo 4 quando houver, a Comisso de Controle
tem a atribuio de fiscalizar e dar parecer sobre as
contas prestadas pela Comisso Poltica; podendo exigir
justificativas e notas explicativas, com livre acesso a toda
documentao necessria para bem desempenhar suas

58

funes. O parecer do Comit respectivo condio
prvia para a apresentao da prestao de contas ao
Comit do Partido e Justia Eleitoral.

Pargrafo 5 os membros do Partido no respondem
subsidiariamente pelas obrigaes contradas em nome
do Partido, mas podero ser responsabilizados
juridicamente por malversao dos recursos e patrimnio
partidrio, ou por danos causados ao Partido, se violarem
os princpios da legalidade e probidade, os preceitos
deste Estatuto, bem como as normas das direes
partidrias.

Artigo 68
O Partido no arcar com nus de quaisquer transaes
financeiras efetuadas em seu nome ou com nmero de seu
CNPJ (Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas) por
quaisquer pessoas, filiadas ou no, salvo com expressa
autorizao da Secretaria de Finanas ou do(a) presidente
da Comisso Poltica respectiva.

Pargrafo 1 Cada instncia partidria dever dispor de
CNPJ prprio.

Pargrafo 2 constitui falta grave a utilizao, por parte
de instncia ou de filiado(a), do CNPJ de qualquer
instncia partidria sem autorizao expressa dos
responsveis - sendo passvel de sanes disciplinares
pertinentes.

Artigo 69
A prestao de contas do Partido obedecer aos Princpios
Fundamentais de Contabilidade e s Normas Brasileiras de
Contabilidade, especialmente s disposies gerais
constantes da NBCT-10.19 (entidades sem finalidade de
lucros) e a demais regras inscritas em lei, inclusive:

59

a) a realizao de escriturao contbil sob a
responsabilidade de profissional habilitado em
contabilidade, de forma a permitir a aferio da
origem de suas receitas e a destinao de suas
despesas, bem como a aferio de sua situao
patrimonial;

b) a obrigatoriedade de prestao de contas Justia
Eleitoral, at o dia 30 de abril de cada ano, referente
ao exerccio findo;

c) a utilizao do Plano de Contas das agremiaes
partidrias, fornecida pela Justia Eleitoral, em seus
balanos anuais e nos balancetes dos anos eleitorais,
bem como outras determinaes de lei;

d) a vedao da contabilizao de qualquer recebimento
ou dispndio referente ao Instituto Maurcio Grabois,
ressalvados os investimentos que nele fizer, que
integraro a contabilidade prpria do Instituto.

CAPTULO XV DISPOSIES FINAIS

Artigo 70
O Partido Comunista do Brasil utiliza a sigla PCdoB e o
nmero eleitoral 65. Seu emblema constitudo por uma
foice e um martelo, cruzados, simbolizando a aliana dos
trabalhadores da cidade e do campo. A bandeira compe-
se de um retngulo horizontal vermelho, tendo ao centro o
smbolo em amarelo e a sigla em branco.
Artigo 71
O PCdoB tem sede nacional, domiclio e foro em Braslia,
Distrito Federal.

60

Artigo 72
Este Estatuto entrar em vigor aps sua aprovao em
Congresso e publicao no Dirio Oficial da Unio e na
imprensa partidria. Ser registrado no Ofcio Civil
competente e encaminhado ao Tribunal Superior Eleitoral
para o mesmo fim.

Pargrafo nico Qualquer diligncia, retificao ou
modificao que porventura venha a ser determinada
pela Justia Eleitoral ser decidida e encaminhada pelo
Comit Central.

11 Congresso do Partido Comunista do BrasilBraslia,
22 de outubro de 2005.

61

REGIMENTO INTERNO DO
PARTIDO COMUNISTA DO BRASIL

Regulamenta o funcionamento dos rgos de direo do
Partido e dispe sobre as atribuies das Secretarias e dos
dirigentes.

Artigo 1
O Comit Central do Partido Comunista do Brasil - PCdoB -,
no uso de suas atribuies, e em cumprimento ao que
dispe os artigos 12, 15, 16, 18, 21, 22, 23 e 48 do
Estatuto partidrio, aprova o presente Regimento Interno:

Artigo 2
Os Comits, em cada circunscrio, elegero dentre seus
membros os integrantes da Comisso Poltica.
Pargrafo nico - O nmero de membros da Comisso
Poltica ser sempre menor que o correspondente
metade dos membros do Comit.

Artigo 3
A Comisso Poltica no mbito de sua circunscrio tem as
seguintes atribuies:
a) Exercer o trabalho permanente de direo entre as
reunies do Comit;

b) Exercer todas as atribuies legais conferidas ao
Comit, entre uma e outra reunio deste;

c) Cumprir e fazer cumprir as normas e decises
partidrias, zelar pela unidade partidria;

d) Constituir, manter e administrar o patrimnio do
Partido;

e) Executar a atividade financeira do Partido;

62

f) contratar e demitir funcionrios do Partido;

g) prestar contas dos seus atos ao Comit respectivo;

h) constituir comisses auxiliares, com responsa-bilidades
executivas, que respondero pelas tarefas cotidianas
perante a Comisso Poltica;

i) examinar o balano e pareceres da Comisso de
Controle.

Artigo 4
Os comits, ao elegerem as Comisses Polticas, devero
indicar dentre os membros destas:

a) Presidente;

b) Vice-presidente(s);

c) Secretrio(a) de Organizao;

d) Secretrio(a) de Finanas.

Pargrafo 1 - No caso do Comit Central, a Secretaria de
Relaes Internacionais integrar a Comisso Poltica,
obrigatoriamente.

Pargrafo 2 - O Comit Central ter at 3 vice-
Presidentes; nos Comits Estaduais e Municipais, ser
eleito apenas um(a) vice- Presidente.

Pargrafo 3 - Os Comits podem indicar ainda
responsveis pelas Secretarias de Comunicao,
Formao e Propaganda, Sindical, da Juventude, dos
Movimentos Sociais e Populares, de Ao institucional e
Polticas Pblicas e outras que julgarem necessrias.

63

Artigo 5
Compete ao() Presidente em mbito nacional, estadual,
do Distrito Federal e municipal:

a) Representar o Partido, seu respectivo Comit e sua
Comisso Poltica, ativa ou passivamente, em juzo ou
perante a sociedade;

b) Convocar e preparar as reunies ordinrias e
extraordinrias da Comisso Poltica e do Comit;

c) Assinar, conjuntamente com o(a) Secretrio(a) de
Finanas, os contratos gravosos em nome do Partido;

d) Assinar, conjuntamente com o(a) Secretrio(a) de
Finanas e/ou o(a) Secretrio(a) de Organizao,
cheques e outros documentos referentes
movimentao financeira do Partido;

e) deliberar, excepcionalmente e em carter emergencial,
sobre questes polticas e administrativas ad
referendum da Comisso Poltica;

f) Exercer outras atribuies que lhe forem conferidas pela
Comisso Poltica.

Artigo 6
Compete ao() vice-Presidente:

a) substituir interinamente o(a) Presidente em suas
ausncias e impedimentos temporrios;

b) Exercer outras atribuies que lhe forem conferidas pela
Comisso Poltica.

pargrafo 1 - No Comit Central, o(a) Primeiro(a),
Segundo(a) e Terceiro(a) Vice-presidentes substituiro

64

o(a) Presidente na ordem em que foram eleitos.

Pargrafo 2 - em caso de vacncia do cargo de
Presidente o respectivo Comit, em prazo de at 45
(quarenta e cinco) dias, eleger novo(a) Presidente.

Artigo 7
Compete ao() Secretrio(a) de Organizao:
a) Organizar e manter o arquivo dos documentos
partidrios;

b) Manter sempre atualizado o arquivo de filiados, bem
como preparar a relao de filiados e outros
documentos a serem encaminhados Justia Eleitoral;

c) Manter em arquivo a legislao pertinente vida
partidria;

d) Assinar, conjuntamente com o(a) Secretrio(a) de
Finanas, os contratos gravosos em nome do Partido;

e) Assinar, conjuntamente com o(a) Secretrio(a) de
Finanas e/ou o(a) Presidente, cheques e outros
documentos referentes movimentao financeira do
Partido;

f) Exercer outras atribuies que lhe forem conferidas pela
Comisso Poltica;

g) Providenciar que sejam lavradas em ata as decises,
resolues e as reunies do Comit e da Comisso
Poltica.

Artigo 8
Compete ao() Secretrio(a) de Finanas:

a) Apresentar, para aprovao, a poltica de finanas e a

65

proposta oramentria anual do Partido;

b) planejar e coordenar a execuo da poltica de finanas;
organizar campanhas, promoes, eventos, venda de
materiais e outras atividades de arrecadao de fundos
para o Partido;

c) Assinar, conjuntamente com o(a) Presidente e/ou o(a)
Secretrio(a) de Organizao, os contratos gravosos em
nome do Partido;

d) Assinar, conjuntamente com o(a) Presidente e/ou o(a)
Secretrio(a) de Organizao, cheques e outros
documentos referentes movimentao financeira do
Partido;

e) Manter sob sua guarda e responsabilidade o patrimnio
mvel e imvel do Partido, bem como os documentos e
livros de contabilidade;

f) Controlar a receita e a despesa, receber contribuies e
doaes, fazer pagamentos e depsitos;

g) Manter atualizada a contabilidade do Partido, bem como
fazer a prestao de contas, nos termos da lei e do
Estatuto partidrio, apresentando balancetes trimestrais
e a prestao de contas referente a cada exerccio
financeiro, que, uma vez aprovada pela Comisso de
Controle, dever ser encaminhada Justia Eleitoral;

h) Gerir, admitir e demitir os funcionrios do partido,
ouvida a Comisso Poltica.

Artigo 9
Os Comits podero eleger, dentre seus membros,
responsveis pelas diversas secretarias, integrantes ou no
das Comisses Polticas, designando suas atribuies

66

polticas. Poder ser constitudo um Secretariado, como
rgos de coordenao executiva do conjunto de
secretarias.

Pargrafo nico - O nmero de membros do Secretariado
que tambm pertenam Comisso Poltica, dever ser
inferior metade dos membros desta.

Artigo 10
Os Comits Central, Estaduais, do Distrito Federal e
Municipais elegero dentre os seus membros, nos termos
do Estatuto, os integrantes da Comisso de Controle, com
as seguintes atribuies no mbito de sua circunscrio:

a) verificar a legalidade das atividades partidrias em
respeito ao Estatuto e demais normas internas;

b) zelar permanentemente pela tica partidria, por parte
de seus organismos e membros;

c) receber, instruir e relatar processos disciplinares
internos ou recursos das instncias inferiores;

d) fiscalizar as contas partidrias, exarando parecer ao
Comit respectivo.

Pargrafo nico - facultativa a constituio de
Comisso de Controle no mbito dos Comits Municipais.
Na ausncia dela, suas funes sero exercidas pela
Comisso Poltica ou por comisso indicada pelo Comit
para cumprir suas funes, quando pertinente - sendo
isto obrigatrio para a fiscalizao das contas do Partido.

Artigo 11
As Comisses de Controle sero constitudas por 3 a 5
membros do Comit respectivo, e elegero um(a)
Secretrio(a). Suas reunies realizam-se, ordinariamente,

67

a cada reunio do Comit ou, extraordinariamente, quando
convocadas pelo(a) Secretrio(a) ou pela maioria de seus
membros. Suas deliberaes so tomadas por maioria
simples de votos.

Pargrafo nico - As Comisses de Controle podero, no
exerccio de suas atribuies, requisitar do Comit
Central, Estaduais e Municipais toda e qualquer
informao necessria instruo dos processos sob sua
responsabilidade.

Artigo 12
Os pareceres, decises e encaminhamentos das Comisses
de Controle devem ser submetidos aprovao do Comit
respectivo.

Artigo 13
obrigatrio o parecer da Comisso de Controle sobre o
oramento anual da direo nacional e os balancetes de
atividade financeira do Comit Central e dos Comits
Estaduais e do Distrito Federal. Ela pode solicitar dados,
realizar auditorias e propor outras providncias sobre as
contas partidrias.

Artigo 14
Os Comits provisrios de que trata o pargrafo 8 do
artigo 15 do Estatuto Partidrio exercem, para todos os
fins, as mesmas atribuies e responsabilidades dos
comits partidrios.

Artigo 15
Este Regimento entrar em vigor a partir da sua
aprovao.

J os Renato Rabelo
Presidente Nacional do PCdoB
So Paulo, 11 de dezembro de 2005.

68

NORMA COMPLEMENTAR DE FINANAS
AO ESTATUTO DO PCdoB

Regulamenta a contribuio partidria
e a carteira nacional de militante.
Artigo 1
O Comit Central do Partido Comunista do Brasil nos
termos do artigo 22 e obedecendo aos artigos 9, 10 e 67
do Estatuto Partidrio normatiza a contribuio financeira
de membro do partido, a partilha de recursos entre os
comits partidrios e regula a carteira nacional de
militante.

Carteira Nacional Militante

Artigo 2
Todos os membros do partido tero direito Carteira
Nacional de Militante.

Artigo 3
A Carteira Nacional de Militante ser expedida pelo Comit
Central e distribuda at o ms de maro aos Comits
Estaduais.

Pargrafo nico - Os Comits Estaduais devem fazer a
solicitao formal das Carteiras Nacional de Militante at
o ms de janeiro.

Artigo 4
Anualmente o Comit Central estabelecer o valor a ser
pago pelos Comits Estaduais para obteno da Carteira
Nacional Militante. Este valor corresponde contribuio
anual destinada ao Comit Central mais as despesas de
produo e distribuio da Carteira Nacional de Militante.

69

Pargrafo nico - Para o ano de 2006 fica estabelecido o
valor de R$ 4,00 (quatro reais).

Artigo 5
Os Comits Estaduais devem estabelecer atravs de
resoluo prpria:

a) o valor da Carteira Nacional a ser pago pelos(as)
militantes, respeitado o previsto no artigo 9 do
Estatuto Partidrio, podendo incorporar os custos de
emisso da Carteira Nacional de Militante;

b) a partilha dos recursos com os Comits Municipais.

Pargrafo nico - Compreendem os custos de emisso: a
digitao, impresso e entrega da Carteira Nacional de
Militante.

Artigo 6
A emisso da Carteira Nacional de Militante de
responsabilidade do Comit Estadual e ser gerada a partir
do cadastro nacional militante - "Rede Vermelha". Ter
numerao nacional e nela constar: o nome do militante,
o municpio de militncia, o nmero do ttulo de eleitor e o
nmero de seu cadastro no "Rede Vermelha".

Pargrafo nico - Para os militantes que realizam as
contribuies previstas no artigo 9, alnea "b" do
Estatuto Partidrio - contribuio mensal - a emisso da
Carteira Nacional ser realizada pelo Comit Central por
intermdio da Secretaria Nacional de Finanas.

Artigo 7
Anualmente ser definido um tema para compor a Carteira
Nacional Militante.

70

Pargrafo nico - Para 2006 o tema ser: "Brasil
Soberano, Partido Renovado, Futuro Socialista".

Contribuio Anual

Artigo 8
A contribuio anual de que trata a alnea "a" do artigo 9
do Estatuto obrigatria para todos os militantes do
Partido.

Pargrafo 1 - O valor da contribuio anual
equivalente a pelo menos 1% (um por cento) do salrio
ou renda mensal, sendo o piso estabelecido com base no
salrio mnimo.

Pargrafo 2 - A contribuio nos termos da alnea "b" do
artigo 9 do Estatuto Partidrio - contribuio mensal -
equivalente e atende ao previsto no caput.

Artigo 9
A contribuio anual ser operacionalizada e gerenciada
pelos Comits Estaduais tendo como instrumento de
arrecadao a Carteira Nacional de Militante.

Contribuio Mensal

Artigo 10
A contribuio mensal de que trata a alnea "b" do artigo
9 do Estatuto obrigatria para todos os militantes
partidrios que:

a) so eleitos para as funes de direo de Comits
partidrios, ou atuam junto aos rgos de direo
partidria, como membros de comisses auxiliares ou
em outras funes de apoio;

71

b) exercem atividades de representao poltica eletiva ou
por indicao do Partido, na atividade institucional e na
direo de organizaes de massas;

c) atuam por tarefa partidria no mbito das atividades
estatais, acadmicas, cientficas e culturais, em funes
tcnicas de assessoria no legislativo, no executivo, nas
entidades de massa, em autarquias e direo
partidria.

Pargrafo nico - A contribuio mensal facultativa para
os demais membros do Partido.

Artigo 11
A contribuio mensal ser operacionalizada e gerenciada
pelo Comit Central, por intermdio da Secretaria Nacional
de Finanas que instalar o Sistema Nacional de
Contribuies, utilizando-se de todos os mecanismos de
captao de crditos disponveis junto s instituies
bancrias, como dbito em conta, dbito em carto de
crdito, e carn de pagamentos, dentre outros.

Pargrafo nico - O valor da contribuio mensal
equivalente a pelo menos 1% (um por cento) do salrio
ou renda mensal, tendo como piso o valor de R$ 15,00
(quinze reais).

Artigo 12
Os Comits Estaduais e Municipais tem a responsabilidade
de providenciar o cadastramento no Sistema Nacional de
Contribuies de todos os quadros partidrios que atuam
em sua jurisdio nos termos do artigo 9 desta norma e
dos militantes que optem pela contribuio mensal.

Artigo 13
Anualmente o Comit Central estabelecer a partilha dos
recursos obtidos atravs do Sistema Nacional de

72

Contribuies, descontadas as despesas operacionais e
taxas bancarias.
Pargrafo 1 - Para 2006 esses recursos sero
partilhados obedecendo a seguinte proporcionalidade:
20% destinam-se ao Comit Central e 80% aos Comits
Estaduais, distribudos conforme o volume arrecadado em
cada Estado.

Pargrafo 2 - os Comits Estaduais devem estabelecer
atravs de resoluo prpria a partilha com os Comits
Municipais.

Contribuies Especiais

Artigo 14
Para os militantes partidrios que estiverem no exerccio
de cargos pblicos, eletivos ou comissionados indicados
pelo Partido, ou em funes de confiana do Legislativo ou
do Executivo obrigatria a contribuio especial que trata
a alnea "c" do artigo 9 do Estatuto Partidrio
obrigatria para todos. A contribuio especial dos
Parlamentares federais regulamentada no Regimento da
Bancada.

Pargrafo 1 - Para os cargos da esfera federal a
contribuio especial dever ser calculada conforme
tabela a seguir:

Valor lquido % de Contribuio
R$ 1,081,63 5%
R$ 1.210,24 5%
R$ 1.338,84 5%
R$ 3.814,80 14%
R$ 4.866,05 17%
R$ 5.736,05 20%
Cargos de natureza especial 20%

73

Pargrafo 2 - A base de incidncia sobre o salrio
lquido. vedado deduzir valores correspondentes com
planos de sade, emprstimos, seguros, etc.
Pargrafo 3 - o valor da contribuio que trata o caput
ser corrigido conforme os ndices de correo salarial.

Pargrafo 4 - os cargos federais exercidos nos Estados
enquadram-se nos termos do caput.

Artigo 15
Os Comits Estaduais e Municipais devem regulamentar
atravs de resoluo prpria a aplicao do previsto no
artigo 9 alnea "c" do Estatuto Partidrio no mbito de sua
jurisdio.

Artigo 16
Fica estabelecido que 10% (dez por cento) dos recursos
arrecadados pelos Comits Estaduais e Municipais com
base no artigo 9 alnea "c" do Estatuto Partidrio devem
ser encaminhados ao Comit Central a ttulo de
contribuio especial.

Fundo Partidrio

Artigo 17
Os recursos recebidos do Fundo Partidrio depois de
destinados 20% para o IMG - Instituto Maurcio Grabois -
sero distribudos na proporo de 80% (oitenta por cento)
para o Comit Central e 20% (vinte por cento) para os
Comits Estaduais. O Comit Central poder propor aos
Comits Estaduais a ttulo de contribuio extraordinria
que renunciem ao direito de repasse dos 20% (vinte por
cento) lquidos dos recursos do Fundo Partidrio.

Comit Central do Partido Comunista do Brasil
So Paulo, 11 de dezembro de 2005.

74

PARTIDO COMUNISTA RENOVADO
1

nesse quadro contraditrio e de grande complexidade
que o Partido Comunista do Brasil desenvolve um
esforo especial de construo e afirmao de sua opo
revolucionria. O Partido, como fora ativa do movimento
que assegurou a importante viragem histrica que foi a
vitria de Lula em 2002, beneficirio das condies
criadas para a construo de um novo projeto nacional.
Assumiu maior protagonismo poltico e social, adquiriu
projeo com sua participao em funes da
administrao federal, aumentou seus laos com o povo,
ampliou suas fileiras, interiorizando-se e reforando sua
estrutura nacional. Passou a viver uma nova fase e a
enfrentar novos desafios para a sua construo.
O perodo histrico atual de defensiva - no qual

predominam, para as foras revolucionrias do Brasil, as
formas pacficas de luta de classes - impe a busca de
novos fatores de acumulao para a aproximao dos
objetivos estratgicos do Partido. Essa busca se orienta
pelas lies da prtica passada e assentada na realidade
do capitalismo contemporneo. O Partido Comunista um
partido para a viragem, para as rupturas transformadoras,
para a revoluo, no um partido apenas para as reformas.
Por isso, seu coletivo necessita compreender as condies
em que atua e como construir um caminho particular para
a luta de resistncia ao neoliberalismo, visando a abrir
caminho ao socialismo. Durante esses anos, parte das
energias do movimento revolucionrio foi investida no
esforo de entender as causas da derrota e na busca de

1
Trecho da resoluo poltica aprovada no 11 congresso
do PCdoB

75

definir o melhor caminho para a acumulao de foras,
atravs de novas formas de atuao.
No centro desse esforo colocou-se a necessidade do
fortalecimento dos partidos revolucionrios, da reafirmao
do seu papel histrico, condio primordial para a
continuidade da luta pela nova sociedade. Reafirmar a
indispensabilidade do partido revolucionrio, bem como a
necessidade de sua adequao aos novos tempos, passou
a ser um importante desafio. Colocou-se como premente
difundir a compreenso da centralidade do partido como
instrumento articulador das exigncias da luta
anticapitalista, um partido de vanguarda do proletariado,
centro estratgico definidor da luta pelo poder poltico de
Estado, indispensvel ao processo transformador.
O Partido deve procurar ser a conscincia avanada do
nosso tempo, Partido da vocao poltica transformadora
que no recusa os embates do cotidiano, mas os canaliza
para um projeto poltico global; Partido que d prioridade
ao poltica de massas, como forma principal de luta;
Partido que busca apresentar-se sociedade de forma
contempornea defendendo um socialismo renovado,
marcado por seu carter de classe, patritico e
antiimperialista e por ampla democracia popular; Partido
que no quer repetir as experincias tradicionais e tem, no
compromisso militante de seus membros, seu mais
precioso patrimnio; Partido da amizade entre os irmos
proletrios do mundo, concretizando intensa solidariedade
internacionalista.
O esforo por reafirmar a indispensabilidade de um partido
revolucionrio passa pela compreenso de que, nas
condies particulares em que se atua no Brasil,
necessrio saber articular a ao de construo de amplas
frentes polticas atuando na esfera institucional, governos e
parlamentos, com a luta social e intensa luta de idias em

76

prol da perspectiva transformadora. Nesse sentido, impe-
se reforar a compreenso do papel dos novos setores
sociais na luta social e da centralidade do movimento dos
trabalhadores na luta contra o neoliberalismo e pelo
socialismo. A orientao poltica do Partido confere papel
essencial mobilizao popular. Uma das lies tiradas dos
processos revolucionrios dos povos indica que as massas
no apreendem uma orientao poltica automaticamente.
Elas tm de confront-la com sua prpria experincia.
necessrio, no entanto, combater a fragmentao e a
"despolitizao" na ao dos movimentos especficos,
deixar claros os limites de tendncias "movimentistas" que
se manifestam entre foras revolucionrias no mundo. Ao
mesmo tempo, um partido que compreende, tambm, as
novas caractersticas dos conflitos sociais da atualidade de
onde se plasmam os sujeitos histricos da transformao e
novas formas de conscincia e luta. Um partido que
acompanha o movimento espontneo das massas,
sobretudo a luta dos trabalhadores contra a explorao,
em cujo leito deve se construir a conscincia por um novo
projeto poltico antineoliberal como aproximao para a
construo da alternativa socialista futura.
O novo patamar de maior protagonismo do PCdoB colocou
a necessidade da construo de um partido revolucionrio
grande, de ampla militncia, apoiado em quadros
dirigentes avanados. Um partido que compreende a
exigncia da ruptura para um novo poder poltico, o que
traz a exigncia de se assumir como direo estratgica da
luta, e com unidade na ao poltica, com base nos
fundamentos ideolgicos do marxismo e do centralismo
democrtico como princpio orientador de sua organizao
e de sua vida interna.
O processo de realizao do 11o Congresso do PCdoB
buscou fincar a conscincia militante sobre os objetivos
estratgicos de reconstruo da alternativa socialista e

77

sobre a fase atual da luta revolucionria no mundo e no
Brasil, de resistncia ao neoliberalismo. Resultante desse
esforo e das exigncias postas pelo novo momento vivido
no pas, o Partido avana na formulao de seu
pensamento poltico, desenvolve sua ttica e sua ao
poltica nas condies de legalidade que perduram j por
vinte anos. Deve reforar sua opo de partido
revolucionrio, renovado, partido extenso em militncia
para responder s necessidades da luta pela hegemonia,
voltado para o pensamento avanado, para os
trabalhadores, para a luta poltica e social em curso e para
a construo de uma alternativa socialista futura. Tal a
verso atual das defasagens da construo partidria.
1. Partido para as novas condies da luta poltica
O novo ciclo poltico, iniciado com a eleio do presidente
Lula, teve impacto positivo na construo da corrente
comunista em nosso pas. Ao mesmo tempo, imps novas
exigncias no terreno da poltica que deve ter uma
caracterstica de amplitude; no terreno ideolgico, exigindo
maiores convices dos objetivos estratgicos; e no
terreno organizativo, forjando-se um partido mais
estruturado, mais enraizado, mais representativo. Essas
exigncias entram em contradio com a situao atual de
um partido que, embora tenha se expandido, de
militncia ainda pequena, pouco estruturada e com forte
marca de espontanesmo na ao poltica e social.
Responder a essa nova situao, por um lado, impe a
compreenso das condies do momento brasileiro e de
suas caractersticas particulares. Hoje, h um nvel
razovel de liberdade poltica, em comparao com outros
perodos da histria do Brasil. H um nmero grande de
partidos, com forte fragmentao entre aqueles que se
apresentam no campo da esquerda. A disputa pela
diferenciao junto sociedade assume um patamar

78

superior. Os anos de neoliberalismo, que limitaram o
debate em torno de alternativas para o pas, no
permitiram que avanasse a elaborao de um projeto
unificador das diversas foras polticas e sociais
interessadas na mudana. E o processo de construo
desse novo projeto enfrenta a existncia de variados
centros de pensamento, ainda no tendo surgido um plo
aglutinador desse esforo.
Por outro, nas condies do Brasil, a luta pela construo e
fortalecimento de um partido revolucionrio impe uma
vigilncia permanente contra as manobras das elites
polticas conservadoras que querem limitar o espao de
representao das foras populares. Um pas, que tem a
diversidade social e a riqueza cultural da populao
brasileira, necessita muito mais ampliar e aperfeioar a
presena desses diferentes segmentos nas instituies
democrticas. Ao longo desses ltimos anos, o que se v
uma ofensiva antidemocrtica que usa o enganoso discurso
de aperfeioamento das instituies para propor sucessivas
"reformas polticas" de contedo restritivo. Conseguiu
aprovar a clusula de barreira de 5% para o funcionamento
parlamentar, impedindo os partidos que no alcanarem
esse percentual de votos de ter acesso aos horrios de
rdio e TV, entre outras restries. Vrias iniciativas para
impedir o instituto da coligao e para implantar o voto
distrital se encontram no Congresso Nacional. So
manobras que buscam reduzir a representao
parlamentar a 4 ou 5 grandes partidos, excluindo, do
debate maior, aqueles que tm maiores vnculos com o
povo.
O PCdoB tem hoje o desafio de buscar ser o fator de
unidade das foras progressistas e o fator de mobilizao
de amplas massas sequiosas de transformao. Ao mesmo
tempo tem de assegurar sua diferenciao na atuao
poltica e social para que suas idias alcancem um nvel

79

mais amplo de influncia na disputa pela hegemonia da
sociedade. Por isso, necessita conquistar maior
protagonismo poltico e social. Sua orientao deve ter
carter propositivo e crtico, capaz de influenciar os rumos
do governo e do Estado. Em decorrncia dessa
compreenso, as exigncias atuais da construo partidria
colocam a centralidade da contribuio dos comunistas na
formulao de uma plataforma que possa unificar as foras
interessadas num novo modelo de desenvolvimento com
valorizao do trabalho. Este no um objetivo simples de
ser alcanado. O esforo em torno da elaborao de um
novo projeto nacional confronta-se com tendncias que vo
da inevitabilidade do caminho atual at a iluso de que as
transformaes necessrias se faro independentemente
da correlao de foras existente no pas. H os que,
diante das dificuldades do quadro mundial, marcado pela
interveno do imperialismo em todos os pases, tentam
limitar seus objetivos a avanos pontuais do atual modelo.
Ao mesmo tempo, algumas correntes ou personalidades,
numa viso sectria que desconhece a correlao de foras
e a necessidade de formulao clara de um novo caminho,
assumem uma atitude de desencanto, partindo para o
criticismo mais exacerbado. Uns e outros tendem a
desertar das fileiras da luta transformadora. H, tambm,
aqueles que assumem uma posio principista s vendo
sada para a situao numa atividade artificialmente
radicalizada, auto-proclamada revolucionria.
Superar a defasagem entre a interveno poltica e a
edificao do PCdoB e elevar sua estruturao entre os
trabalhadores e trabalhadoras hoje um dos maiores
desafios da construo partidria. A retomada de maior
participao do proletariado no processo histrico brasileiro
marca dos recentes avanos de natureza progressista. A
eleio de um operrio para a Presidncia da Repblica
parte desse movimento. A hegemonia do sistema

80

neoliberal, marca da poca atual, vem provocando a
exacerbao da explorao capitalista com a depreciao
do trabalho e dos valores a ele associados, o retrocesso de
direitos, o avano do desemprego estrutural. Esses fatores
objetivos tm impactado negativamente na resistncia e na
organizao do movimento operrio e sindical. Ao mesmo
tempo, tm ampliado as fileiras daqueles que, com a
precarizao de suas condies de vida, vm percebendo
que seus interesses entram em contradio com os
interesses daqueles que exploram o seu trabalho. Nesse
processo, seus movimentos de resistncia criam condies
para que possam ampliar sua contribuio na luta por um
novo projeto nacional de desenvolvimento. Ao realizar o
seu 2 Encontro sobre Questes de Partido, tendo como
centro sua construo junto ao proletariado, o Partido
expressa sua compreenso de que este o setor
estratgico para a acumulao de foras na perspectiva
socialista.
Elevar a incorporao dos comunistas no debate poltico
uma tarefa indissocivel de ampliar sua participao na
luta de idias. O Partido precisa ser a conscincia avanada
do tempo presente. Tem de colocar a luta de idias num
patamar superior de preocupaes e aes. Essas novas
exigncias de natureza ideolgica impem maior
aproximao com a intelectualidade e a parcela avanada
da classe operria fabril. Isto significa intensificar a relao
com os intelectuais do meio acadmico, cientfico, cultural
e artstico; atuar nos centros de formao profissional de
onde saem inmeros quadros operrios; criar novas formas
de aproximao com esses dois setores, incluindo a
instncias especiais de discusso nas organizaes de base
e formas de funcionamento que estejam em consonncia
com as caractersticas das atividades desses setores.
O PCdoB compreende que o movimento espontneo contra
a explorao do capital, nas suas mais variadas formas,

81

fonte indispensvel para impulsionar a luta pelas mudanas
estruturais de que tanto o Brasil precisa. E sua
incorporao luta por um projeto poltico nacional
soberano e democrtico, com valorizao do trabalho, a
possibilidade de sua viabilizao concreta. Por isso,
acentua-se a exigncia de que a militncia partidria
intensifique a ligao com o movimento real em curso no
pas, contribuindo para a elevao de sua unidade e de sua
conscincia poltica. A necessidade de unificao e
ampliao da ao poltica dos movimentos sociais
enfrenta, hoje, uma profunda fragmentao, certo grau de
institucionalizao e a diminuio do papel do PT das atuais
movimentaes, fora esta que anteriormente tinha
importante atuao junto a eles. Este um obstculo a
mais para o avano da luta poltica no pas.
O fortalecimento da Corrente Sindical Classista (CSC), que
atua no interior da CUT, deve se tornar instrumento
destacado para introduzir o debate em torno do projeto
poltico no seio dos trabalhadores, tanto do campo como da
cidade. A Unio da Juventude Socialista (UJS), que vem
jogando papel decisivo na elevao do debate poltico nas
organizaes estudantis e nos movimentos juvenis,
inclusive de jovens trabalhadores, deve ser compreendida,
pelas direes partidrias nas suas particularidades. Os
jovens tm se destacado na luta antiimperialista e nas
mobilizaes de nosso povo. A organizao juvenil vem se
mostrando uma poderosa ferramenta para ampliar a
influncia e para construir o Partido. A UJS est em nova
fase, superado o relanamento, e parte para a sua
consolidao e construo massiva.
A Coordenao dos Movimentos Sociais, uma proposta
justa e oportuna, deve ser reforada como plo aglutinador
dos movimentos populares, inclusive do movimento
comunitrio, dos movimentos de luta contra o racismo,
pela paz e pelos direitos dos indgenas, entre vrios outros.

82

Ateno especial merece a retomada do trabalho dos
comunistas para estruturar a corrente emancipacionista no
seio do movimento de mulheres. Necessita, ainda, de
melhor tratamento a luta contra o racismo, que entra
tambm em nova fase, sob o governo Lula.
A legalidade e, em especial, a conquista de espaos
governamentais, por parte das foras democrticas e de
esquerda, levaram o Partido a aumentar sua atuao em
rgos executivos e nos parlamentos. Ele, alm de eleger
11 prefeitos e 29 vices, passou a participar de governos
em mais de uma dezena de estados e capitais, alm de
centenas de municpios de regies metropolitanas e do
interior. A ao poltica, nessa rea, representa importante
instrumento de acumulao de foras. Ao ocupar posies
em administraes municipais, estaduais e em rgos
federais o Partido toma conhecimento, a partir de um novo
ponto de vista, da precariedade em que passaram a viver
as populaes, sobretudo as urbanas, aps a ofensiva
neoliberal do ltimo perodo. Tem oportunidade de discutir,
diretamente com o povo, alternativas de polticas pblicas
que minimizem suas dificuldades. E busca desenvolver,
junto com as outras foras que integram os governos, uma
articulao permanente para levar s organizaes da
sociedade civil o debate e a mobilizao em defesa de um
novo projeto para o pas.
Apesar da realizao recente de seminrios nacionais e
locais sobre o tema, as instncias de direo no tm dado
ateno sistematizao da experincia. Trata-se de
formular projetos polticos bem definidos para nortear essa
participao em cada situao concreta, compreendendo o
exerccio do poder como servio aos trabalhadores, ao
povo, ao pas, aos objetivos estratgicos do Partido e sob
seu controle poltico. Nesse desenvolvimento apreende-se
a necessidade de inovar na definio do trabalho de
direo, constituindo secretaria prpria para essa

83

atividade. Entre outras atribuies, esta secretaria deve
atuar para que se concretize o objetivo de elaborar e
implementar polticas pblicas que identifiquem claramente
junto ao povo a interveno do Partido. Essas polticas
devem ser construdas necessariamente pelos rgos de
direo correlatos, com envolvimento dos quadros que
atuam diretamente nesta frente.
2. Forjar um partido revolucionrio renovado, de
ampla militncia, apoiado em quadros avanados

Decorrente da nova situao criada no mundo e no pas, e
de avanos no amadurecimento poltico e ideolgico da
corrente comunista, intensificou-se o esforo por
desenvolver o pensamento de Partido. O 10 Congresso, a
9 Conferncia, os 1 e 2 Encontros sobre a Questo de
Partido, mais os Encontros sobre o Partido e os
movimentos sociais, e o Partido e a frente institucional so
momentos especiais desse esforo. Representaram a
continuidade do movimento que vinha se realizando e
agregando novas formulaes, particularmente durante a
preparao do 11 Congresso. Esta foi uma fase em que se
buscou fixar a consigna "Cuidar mais e melhor do Partido",
tratando de forma mais realista e dialtica a relao entre
construo e estruturao nos planos poltico, ideolgico e
organizativo, sempre tendo a poltica no comando do
processo de fortalecimento do Partido. A chave para os
futuros desafios do Partido , agora, formar larga estrutura
de quadros, de nvel superior, intermedirio e mesmo de
base, assentada numa profunda compreenso da exigncia
de unidade de ao de todo o Partido.

O esforo por forjar um partido com essas caractersticas
enfrenta alguns obstculos que tanto dificultam o
desenvolvimento da luta progressista e transformadora
quanto provocam certa desorientao na ao de
militantes, partidos e organizaes. Ao mesmo tempo em

84

que se ampliaram as possibilidades de atuao poltica e
social da corrente comunista tornaram-se mais evidentes
as presses tendentes a rebaixar o papel estratgico do
Partido, em conseqncia da situao objetiva em que ele
passou a atuar. Nas condies de relativa defensiva do
movimento operrio e de intensa institucionalizao da
atividade poltica, crescem as tendncias ao pragmatismo
que pode levar ao oportunismo, tanto pela direita como
pela esquerda. Distanciando-se do debate terico sobre os
objetivos estratgicos e das instncias da vida partidria, o
militante comea a construir um projeto prprio, fruto de
anseios pessoais, abandonando o projeto coletivo, s vezes
aderindo a outros que lhe do mais vantagens. Manifesta-
se, tambm, a tendncia diminuio dos vnculos com as
massas, baixa organicidade do trabalho militante na
base, at mesmo nos comits, e o descompromisso com a
sustentao material do Partido. Combater esses desvios
passa por vincar valores ideolgicos fundamentais -
particularmente o de servir ao povo desinteressadamente e
o de respeitar a inviolabilidade dos bens pblicos - e
reforar a conscincia sobre a identidade revolucionria do
PCdoB no seio do coletivo partidrio. Nesta perspectiva, a
prtica da crtica e da autocrtica, elemento constitutivo da
concepo leninista de partido, um instrumento essencial
dos comunistas.

O novo quadro poltico provocou ntido crescimento das
fileiras partidrias que precisa ser levado a um patamar
superior. O Partido precisa ser massivo em sua fora
orgnica, com uma militncia ampla, numerosa, extensa,
estruturada, apoiada em quadros avanados para ser
capaz de responder s novas tarefas assumidas. Esse
processo em desenvolvimento marcado por alguns
fenmenos que precisam ser superados. O primeiro o
carter espontneo da ampliao de suas fileiras. O Partido
precisa crescer de forma direcionada, sobretudo entre o
proletariado, a juventude e a intelectualidade progressista,

85

realizando suas filiaes no curso das lutas. O segundo a
dificuldade de a militncia atual compreender a
necessidade de uma estrutura de organizaes de base
diversificada que assuma novas caractersticas. Em certa
medida, as direes intermedirias e as organizaes de
base so ainda frgeis em seu funcionamento para
planejar, absorver e potencializar a ao dos novos filiados.
Em muitas situaes, falta a compreenso de que as
organizaes de base devem ser estruturadas para a luta,
superando seu funcionamento burocrtico, discutindo
questes da vida cotidiana do povo, assegurando maior
enraizamento em seu seio. O terceiro a inexistncia de
uma poltica de quadros, garantia de uma direo firme,
funcionando como uma espinha dorsal articuladora da ao
militante.

Estruturar mais e melhor o Partido, superando as
defasagens existentes a palavra de ordem do atual
estgio de desenvolvimento partidrio. Ainda est em
desenvolvimento o debate sobre a linha de estruturao
que possa responder s novas exigncias das
transformaes ocorridas. Importante avano, no entanto,
foi a compreenso do conceito de estruturao, como
chave para a construo partidria no plano poltico,
ideolgico e organizativo. Por isso, os Planos de
Estruturao Partidria continuam sendo a forma
consciente e dirigida de implementar a linha de construo
j acumulada. Eles tm como objetivo fundamental
combater o espontanesmo e as defasagens na esfera
ideolgica e organizativa.

Colocam-se como desafios da atual etapa de
desenvolvimento partidrio: construir um Partido voltado
para a ao poltica, na luta e para a luta; ampliar as
fileiras partidrias de modo direcionado; atuar
efetivamente pelas bases; assegurar as quatro atitudes
bsicas na vida militante - militar, estudar, divulgar e

86

contribuir; consolidar comits do Partido nos grandes
municpios; elevar o nvel terico e poltico; enfrentar a
flutuao da participao militante; garantir, em bases
polticas, a sustentao material do partido; garantir a
informao e ampliar a comunicao do Partido com as
mais amplas parcelas do povo.

O fortalecimento orgnico do PCdoB passa pela construo
de uma poltica de quadros dirigentes que se constitui, nas
condies atuais, fator fundamental do desenvolvimento da
interveno e da organizao partidria. A ao poltica e
social, a estruturao e funcionamento das organizaes de
base, e a formao ideolgica dos novos militantes
dependem de uma ampla estrutura de quadros dirigentes,
sintonizados com a identidade de um Partido Comunista,
de classe, renovado. Estes so os homens e as mulheres
que, no enfrentamento cotidiano das lutas em curso,
adquirem certo nvel terico de conscincia social,
percepo mais elevada da ttica poltica para o momento
presente, apreenso dos valores morais de um militante
comunista e contribuio para o trabalho de construo e
direo partidrias.

A formulao de uma poltica de quadros compreende a
necessidade de se desenvolver: a) o conhecimento, a
avaliao e o acompanhamento dos quadros existentes; b)
diretrizes para a sua formao e desenvolvimento; e c)
definio de responsabilidades compatveis com a situao
e a rea em que vivem e atuam. Na construo dessa
poltica, alguns problemas precisam ser enfrentados. H
certa tendncia subestimao de quadros com real
capacidade de desenvolvimento que no conseguem maior
visibilidade nos fruns mais gerais do Partido. preciso
ousadia na promoo, sobretudo dos quadros operrios,
forjados no front mais avanado da luta de classe.

Com a ampliao da interveno partidria em diferentes

87

frentes, criou-se falsa polmica em torno dos quadros que
se tornam funcionrios do Partido por exigncia das tarefas
cotidianas da atividade de construo. Algumas vezes seu
aproveitamento se d com base na disposio pessoal ou
disponibilidade de tempo ou na possibilidade de
profissionalizao em tempo integral. preciso
compreender a importncia desse ncleo de militantes que
desempenha papel fundamental na dinmica da atividade
partidria e, por no terem maior visibilidade pblica, no
so valorizados na dimenso da importncia de suas
funes. Na definio de responsabilidades, necessrio
estabelecer qual a tarefa principal de cada quadro: se na
direo executiva do Partido, em determinado movimento
social ou em funo institucional - governo ou parlamento.
Ao mesmo tempo, faz-se necessrio superar a idia de que
os quadros que tm representao pblica no podem
assumir funes de direo executiva. A nova dinmica da
luta poltica e social, no pas, compreende mtodos
diferenciados de direo que implicam maior interveno
direta nos processos em curso.

H certas caractersticas que precisam ser valorizadas no
desenvolvimento dos quadros dirigentes, como: capacidade
de incorporao ao trabalho coletivo; compromisso do
controle da execuo e da prestao de contas das tarefas
definidas; prtica da crtica e autocrtica, da construo da
unidade partidria e do respeito consciente disciplina
partidria; capacidade de iniciativa e esforo para o
conhecimento da realidade onde atuam. A experincia e as
novas condies de defensiva estratgica em que se d,
hoje, a atuao partidria impem um cuidado maior com
as condies materiais e as dificuldades pessoais por que
passam os diferentes quadros dirigentes do Partido.
preciso ter uma poltica que acompanhe, absorva e
responda a certas crises que se manifestam no terreno
subjetivo dos mesmos, bem como que estabelea uma

88

ormatizao nas condies financeiras e materiais dos
quadros que se transformam em funcionrios do Partido.
As tarefas ressaltadas de formao dos filiados, militantes
e quadros e de intensa participao do Partido na luta de
idias apontam para que se persista no fortalecimento do
trabalho ideolgico, que empreendeu avanos. A concepo
que regeu esta frente de um sistema nico que tem
instrumentos que realizam aes para fora e para dentro
do Partido. No mbito da comunicao, destaca-se a
criao e consolidao do portal Vermelho na Internet,
hoje um dos principais referenciais da esquerda no espao
da comunicao eletrnica. Os programas de rdio e TV,
instrumentos da comunicao para milhes, buscaram
difundir com eficcia e criatividade a poltica partidria. O
jornal A Classe Operria passou a ser quinzenal, teve sua
redao reforada que atua para melhorar sua qualidade.
Todavia, precisa superar o gargalo da circulao via
assinaturas. No mbito da Formao e Propaganda,
sublinha-se o relanamento da Escola Nacional de
Formao que com sua rede realizou muitas iniciativas.
Contudo, uma tarefa ainda inconclusa que impe ser
consolidada. O Instituto Maurcio Grabois (IMG) que elegeu
nova diretoria, agregou intelectuais e constituiu sees em
vrios Estados, est chamado, portanto a materializar seus
objetivos. A revista terica Princpios, que passou a ser
bimestral, persevera na busca de sua qualidade editorial,
mas seu principal problema a circulao ainda restrita.
Quanto editora impe-se enfrentar o desafio de fortalec-
la.

3. Reforar a unidade e desenvolver a legalidade
partidria, renovando os estatutos

A nova realidade em que atuam os comunistas vem
impondo um intenso esforo para ampliar a prtica
democrtica na vida interna do Partido. Nesses ltimos 10
anos foram realizados dois Congressos (9 e 10), duas

89

Conferncias Nacionais (8 e 9), dois Encontros Nacionais
sobre questes de Partido, alm do funcionamento regular
do Comit Central, da Comisso Poltica Nacional, incluindo
tambm as reunies extraordinrias para decises
emergenciais. Esta dinmica vem respondendo
necessidade de construir a unidade poltica e ideolgica no
seio do coletivo partidrio, num clima da mais ampla
liberdade de pensamento e de opinio. Esta prtica de
profunda democracia interna se d dentro da compreenso
de que no h contradio entre a sua realizao e a
existncia de uma nica direo geral e um centro nico de
direo. O desenvolvimento criativo do centralismo
democrtico tem como base a convico de que a unidade
de ao do partido revolucionrio um instrumento
essencial na luta transformadora da sociedade.

A discusso sobre o fortalecimento e a construo da
unidade partidria passou a ter maior relevncia no
desenvolvimento da vida interna do Partido. Intensifica-se
a luta poltica no pas com base na ofensiva da oposio
conservadora que cria mecanismos desestabilizadores
contra o governo federal para acelerar seu retorno ao
poder central. A complexidade da situao traz, em si,
certo grau de desorientao na militncia. Mais do que
nunca se faz necessrio desenvolver o mais amplo e livre
debate dos problemas atuais, no interior do Partido para
consolidar a adeso consciente dos militantes s suas
orientaes tticas e estratgicas. Num momento como
este, a justa poltica do Partido s ganhar fora se for
realizada de forma unitria. O desafio , exatamente,
fincar a conscincia de que o fortalecimento da unidade
partidria uma das principais condies de sua fora e
um requisito imprescindvel para a disputa pela hegemonia
na sociedade.

Passou a ser um tema emergente na estrutura partidria a
reafirmao da atualidade do centralismo democrtico -

90

obrigatrio para todos os organismos, organizaes e
militantes do PCdoB -, da necessidade de sua aplicao em
respeito e compromisso com as decises do Partido. Em
primeiro lugar, pela grande renovao ocorrida com a
adeso de novos filiados, em decorrncia da expanso do
ltimo perodo. Em segundo, pela necessidade de garantir
a unidade de ao do Partido, pois este de forma pblica
enfrentou a situao de quebra do centralismo
democrtico, com o voto dissidente de parte da bancada
federal, por duas vezes. O fato impactou de forma negativa
no apenas o coletivo, como a imagem do Partido junto
sociedade que sempre o diferenciou dos demais partidos
pela sua ao unitria. A conduo dada no perodo pelos
organismos dirigentes levou em conta as novas
circunstncias polticas surgidas e a necessidade de sua
apreenso pela militncia. Passado o perodo, a tarefa
atual estabelecer com mais preciso as normas da
construo da unidade partidria s quais devem estar
submetidos todos os seus filiados, com especial
responsabilidade aqueles que tm cargos ou funes de
representao pblica.

As normas de funcionamento, materializadas nos estatutos
e aprovadas nos fruns democrticos dos congressos,
representam a forma pela qual o Partido se organiza para
cumprir suas tarefas tticas e estratgicas. A adeso ao
Partido tem como pressuposto a concordncia consciente
de cada militante. Por isso, as normas estabelecidas no se
orientam por um mero exerccio de prticas burocrticas de
organizao, mas pela apreenso da concepo de um
partido revolucionrio estruturado e da experincia da luta
de classe acumulada no perodo de hegemonia neoliberal,
levando em conta, tambm, as novas formas de resistncia
ao capitalismo contemporneo.

Decorrente dessa orientao, o 11 Congresso tem na sua
pauta a aprovao de um novo Estatuto que organize a

91

atuao de um partido revolucionrio grande, que
compreenda a exigncia da ruptura para um novo poder
poltico, atuando nas condies presentes de acumulao
de foras. O novo Estatuto expressa a variada experincia
poltica realizada pelos comunistas no recente processo
brasileiro. Por isso, ele apresenta normas inovadoras para
a ao poltica e social dos militantes, incluindo a ao nas
organizaes de massa e no exerccio de cargos pblicos,
que respondem s profundas modificaes ocorridas.
Aprimora os mecanismos de construo da unidade
partidria realizada atravs do centralismo democrtico,
assentada em ampla liberdade de opinio e na defesa
obrigatria das decises partidrias. O Estatuto atualiza a
noo de militncia como um fator distintivo da prtica
partidria em relao aos demais partidos e valoriza os
quadros dirigentes como elemento fundamental,
articulador da ao militante. O novo Estatuto busca
ampliar a institucionalidade, preparando o Partido na sua
fase atual de expanso para disputar a hegemonia do
processo poltico e revolucionrio do Brasil.

11 Congresso do Partido Comunista do Brasil.
Braslia, 22 de outubro de 2005.

92

RESOLUO DO 1 ENCONTRO NACIONAL
SOBRE QUESTES DE PARTIDO

Um partido comunista de massas, estruturado pelas
bases, sobretudo entre os trabalhadores, unido e
coeso a partir de direes consolidadas em especial
nos maiores municpios, com intenso protagonismo
poltico na luta dos trabalhadores e do povo

Introduo

Com a viragem do quadro poltico brasileiro, oriunda da
vitria eleitoral em 2002, o Partido Comunista do Brasil
alado a novo e mais elevado patamar de
responsabilidades polticas perante o povo e a nao. A
resoluo da 9
a
Conferncia Nacional, de junho de 2003,
sintetiza a conscincia dos comunistas com respeito a isso,
e traa as linhas para empreender em condies mais
favorveis o fortalecimento do PCdoB.

Ao implementar as orientaes da 9
a
Conferncia impe-se
recolher lies da experincia sistematizada de nossa
trajetria de construo partidria. A essncia dessa
experincia indica que se trata de um processo de carter
perene e duradouro, caractersticas decorrentes do prprio
propsito poltico do PCdoB que a luta pelo socialismo. As
tarefas da construo partidria so condicionadas pelo
grau de amadurecimento da luta de classes no pas, e pelo
grau de amadurecimento poltico, ideolgico e organizativo
da corrente comunista. Isso assume carter menos ou
mais prolongado para superar determinadas etapas e
construir mudanas de qualidade.

Com o novo impulso que se verifica na vida poltica
brasileira e sua extenso vida partidria em todos os

93

setores de atividades, notadamente a participao em alto
escalo do governo central, o PCdoB ingressa na esfera da
alta poltica do pas, sua embarcao est em alto mar.
Isto constitui poderosa alavanca para o fortalecimento e
melhor estruturao do PCdoB e confirma, de fato, que se
abre uma nova etapa de acumulao estratgica de foras
destinada a se transformar numa dessas mudanas de
qualidade.

A condio para isso ser superar condicionamentos
objetivos e subjetivos da etapa anterior, enfrentar as
defasagens verificadas e preparar-se para enfrentar novos
problemas, dinamicamente repostos num Partido de maior
porte e complexidade de ao. Em suma, lutar pelo papel
do Partido e de seu projeto poltico, combater as presses
tendentes a rebaixar seu papel estratgico.

Essa luta emana da linha apontada na 9
a
Conferncia, que
recolheu os ensinamentos concentrados do 8
o
, 9
o
, e 10
o

Congressos. Vistos de conjunto, eles constroem o
pensamento poltico que est na base da vitria alcanada
em 2002 e nisso reside uma das experincias mais
consolidadas da trajetria de construo partidria, a de
ter a poltica no posto de comando. Mas eles historiam
tambm a trajetria pela construo de um pensamento de
Partido consentneo com os desafios polticos e os tempos
contemporneos.

O 8
o
Congresso foi fundamental para que hoje se possa
ingressar em nova etapa de foras do Partido. Nele se
reafirmou o carter e a identidade dos comunistas,
assegurando o sentido de permanncia. A crise do
marxismo e do socialismo posta em evidncia com a queda
do Leste encontrou firmes convices sobre a necessidade
de perseverar na construo do instrumento fundamental
para a luta pelo socialismo o Partido Comunista. Ao
mesmo tempo, ps em questionamento uma determinada

94

viso modelada do socialismo e da prpria organizao do
Partido. A dialtica de renovao e permanncia frutificou,
levando a um novo Programa Socialista aprovado em 1995,
e a um ingente e prolongado esforo de atualizao de
concepes e prticas de Partido, vigente at hoje.

Coube ao 9
o
Congresso, com o Partido j vivendo uma
expanso notria, cunhar a expresso Partido Comunista
de princpios, revolucionrio, de feies modernas,
presente politicamente como um Partido de porte mdio no
cenrio brasileiro. Partido capaz de realizar a grande
poltica destinada a mudar os rumos do pas, Partido de
lutas, mas tambm disposto a assumir responsabilidades
de governo, se se criam as condies para isso. Significou
avanar no fator renovao. Seu corolrio foi aprimorar a
concepo da construo do Partido integrando os planos
poltico, ideolgico e organizativo, reconhecendo a
existncia de um descompasso ideolgico (convices,
unidade, disciplina) e organizativo (falta de vida organizada
nas bases). As conseqncias foram quatro planos
nacionais de estruturao partidria, destinados a cuidar
mais e melhor do Partido e superar o espontanesmo na
construo partidria.

O 10
o
congresso preparou diretamente as bases da vitria
eleitoral de 2002. s vsperas dessa possibilidade
histrica, progrediu a expanso partidria e prosseguiu o
esforo por superar defasagens. Nele afirmou-se a crtica
aos fenmenos negativos da vida partidria, qualidade do
trabalho de direo na esfera ideolgica e se apontou,
tambm, a necessidade de encontrar formas mais
consentneas de ligar o Partido ao poltica de massas e
ao proletariado. Fazia-se mais evidente a exigncia de
atualizar o pensamento de Partido, seu papel, funes,
feies e formas organizativas.

Hoje, estrategicamente, a luta pela estruturao partidria

95

precisa alcanar novo patamar. Exige-se uma nova
conscincia dos membros do Partido e de todas as suas
organizaes com respeito centralidade de ser posta na
ordem do dia uma linha poltica avanada para essa
estruturao, desenvolv-la e consolid-la de alto a baixo
no Partido. Essa linha de concentra e concretiza em torno
dos seguintes pontos:

1. Apreender a linha fundamental da 9 Conferncia
Nacional

A assimilao e a justa aplicao das orientaes polticas
da 9
a
Conferncia o centro das possibilidades de xito do
Partido Comunista do Brasil para a nova etapa que se abre.

A 9
a
Conferncia desenvolve o pensamento poltico do
Partido para as novas condies de luta no pas. D nova e
maior abrangncia idia de uma poltica ampla unir
foras polticas e sociais vastas -, que vai raiz dos
problemas da atualidade superar o modelo neoliberal e
sustentar a bandeira do desenvolvimento, com soberania e
maiores direitos sociais -, e que seja ao mesmo tempo
flexvel. Em sntese, uma poltica com firmeza de
propsitos e flexibilidade quanto aos caminhos de
persegui-los.

A transio brasileira em curso vai acirrar o processo
poltico e exigir elevados embates, sob a forma de intensa
luta de idias, luta poltica e social, mobilizao de massas.
Nesse curso, as eleies tambm surgem como espao
poltico irrecusvel, que concentra a cada dois anos a
politizao e disputa do povo brasileiro. Nesse cenrio, a
ttica do Partido tem o sentido de abordar embates mais
elevados, aproximar as questes estratgicas vinculadas
ao seu Programa Socialista.

Com essa concepo, o Partido ps como centro da atual

96

etapa da luta poltica a questo do xito do governo Lula
na conduo das mudanas reclamadas pelo pas.
Formamos na primeira linha entre os construtores dessa
vitria, coroando uma prolongada luta poltica, terica e
ideolgica para fazer compreender as exigncias de aliana
de amplas foras e a centralidade de um projeto nacional
para dar rumo luta dos brasileiros. com base nisso que
o PCdoB ocupa seu lugar prprio na poltica em nosso pas,
lugar derivado de nosso pensamento poltico prprio,
original, que demarca nossa fisionomia e ao no cenrio
nacional.

A opo fundamental do PCdoB foi no se furtar ao desafio
de atuar dentro e fora do governo para fazer frente
questo essencial do tempo presente, a do
desenvolvimento brasileiro com distribuio de renda,
superando o modelo neoliberal, e abrir caminho para
transformaes de maior monta na sociedade brasileira. A
poltica do PCdoB a ferramenta destacada para maior
protagonismo na luta dos trabalhadores e de todo o povo,
concebida no apenas como uma atuao crtica mas
tambm propositiva, correspondendo ao desafio que nos
foi posto nas mos pela confiana de 52 milhes de
eleitores de Lula em 2002.

Tal ttica possibilita e exige pr na ordem do dia
simultaneamente o fortalecimento do PCdoB em novo grau,
a partir de um impulso renovado de crescimento e
estruturao do Partido. Para isso, a 9
a
Conferncia, ao
lado de fundamentar e afirmar a necessidade de pr a
poltica no comando, como o mais destacado instrumento
de interveno do Partido, aponta a necessidade de pr
como objeto da acumulao de foras a construo da
hegemonia poltica e ideolgica no mbito das foras
avanadas, recuperando essa rica categoria leninista, como
antdoto ao pragmatismo e imediatismo na construo
partidria. Em decorrncia disso, prope definir com maior

97

acuidade o projeto poltico do Partido, referncia para a
sua acumulao de foras, visibilidade e independncia.
Aponta para o reforo dos laos com os movimentos
sociais, em primeiro lugar do movimento operrio, repondo
a compreenso da relao espontaneidade-conscincia no
movimento transformador, em dilogo crtico com o
espontanesmo e confronto com a estratgia poltica dos
movimentos. Compreende tal exigncia como antdoto ao
burocratismo e para equilibrar a tendncia de crescente
institucionalizao da luta poltica no pas. Por fim, indica a
concepo organizativa de um PC de massas, essencial
para o Partido incorporar em suas fileiras novos e extensos
contingentes militantes. Com base na experincia real do
Partido, isso implica a necessidade de renovar vises
sobre o perfil e carter de militncia, perfil e carter das
organizaes partidrias, a vida dos comits, a unidade e
disciplina no Partido, e aspectos cruciais de poltica de
quadros.

Enfim, tais rumos e desafios esto diretamente ligados
consecuo do projeto poltico do PCdoB na atualidade.

2. Implementar linhas renovadas para a acumulao
de foras no rumo de um PC de massas

Antigos condicionamentos da construo partidria podem
ser superados a partir da nova realidade, e novas energias
podem ser postas em ao para fortalecer o PCdoB. Em
sntese, cinco eixos centrais expressam a renovao de
linhas de acumulao de foras na atual etapa,
manifestados no consenso construdo na 9
a
. Conferncia.

Em primeiro lugar, pr a poltica no comando. Abre-se uma
luta de propores histricas para tornar vitoriosa a
orientao poltica traada na 9
a
Conferncia. O PCdoB
precisa assegurar o seu lugar poltico determinado, a partir
de seu pensamento poltico prprio, que precisa ser

98

assimilado em profundidade e desenvolvido nos marcos de
cada realidade poltica concreta. Tambm em cada Estado,
municpio e base esse espao poltico prprio precisa ser
construdo, em compasso com o maior domnio da
realidade local, para conferir maior protagonismo e
dimenso de massa mais ampla atuao do Partido.

Em segundo lugar, empenhar maior energia em participar
da luta por um movimento de idias avanadas,
qualificando o papel do Partido, de suas organizaes,
quadros e militantes para a luta de idias, a fim de conferir
maior confiana nos rumos estratgicos da luta por um
Brasil desenvolvido, soberano e socialmente justo.
Esforar-se por desenvolver e difundir a teoria marxista,
buscando constituir uma corrente socialista nas parcelas
avanadas da sociedade. A ncora essencial para essa luta
est no projeto socialista defendido pelo Partido, e que
precisa ser desenvolvido, em correlao com a crise
estrutural de nosso pas.

Em terceiro lugar, urge ampliar a base eleitoral do PCdoB.
A luta eleitoral no pas representa um vetor avanado das
disputas polticas e dos caminhos para fazer vingar a
alternativa pela qual se batem os trabalhadores e o povo e,
a cada dois anos, mobiliza o povo e exige enormes
esforos dos comunistas. O Partido precisa assimilar a
necessidade de no considerar eleies nem como fim em
si mesmas, nem como um estorvo. So uma forma de luta
indispensvel para se relacionar com o povo. Como nas
demais, implica estruturar o Partido na prpria batalha e
atuar estruturadamente no seu transcurso, compreendendo
os candidatos como poderosos instrumentos para o
objetivo no s de conquista eleitoral, mas
simultaneamente de fortalecimento da estrutura partidria.

Em quarto lugar, base central para esse esforo poltico,
o de mergulhar os comunistas na complexa dinmica da

99

realidade social brasileira, na vida dos trabalhadores e do
povo, em particular dos movimentos sociais, como
componente ttico e estratgico fundamental para
construir uma hegemonia de foras avanadas no processo
de luta poltica de classes em curso no pas.

Em quinto lugar, intensificar o aproveitamento da
participao institucional e adequar a utilizao dos
espaos institucionais ocupados pelos comunistas para
empreender o reforo da atuao poltica prpria, da sua
fisionomia perante a sociedade e da maior pujana do
Partido.

Essa sntese encerra em si os desafios de coordenar e
integrar esses movimentos, num esforo persistente, como
alavancas para caminhar rumo a um Partido Comunista
amplo, numeroso e de massas.

3. Assegurar o princpio do centralismo democrtico

Uma essncia da experincia comunista a necessidade de
sua unidade. A fora do Partido Comunista reside em sua
unidade. Diviso no leva ao crescimento; dividido em
tendncias e fraes no se constitui uma organizao
poltica forte e vigorosa.

Ao trilhar o rumo por uma concepo organizativa de um
Partido Comunista de massas, novos fenmenos devero
ser enfrentados na vida partidria, que se faz mais
complexa. Mais complexa se faz, em conseqncia, a
construo permanente da unidade das fileiras comunistas
atravs do amplo debate de idias.

A etapa que se abre, nos marcos de uma viragem poltica
no pas, exige alcanar maior coeso na atuao das
fileiras partidrias com respeito orientao da 9
a

Conferncia. A coeso implica confiana e unidade. A

100

confiana no imposta, mas construda com labor e
perseverana, com a persuaso paciente, a discusso e o
aprofundamento crtico em torno da orientao poltica
emanada dos rgos de direo, a comprovao do acerto
dessa orientao, de sua justeza pela experincia prtica
dos militantes e do prprio movimento social, e o controle
crtico e coletivo de seus resultados.

A unidade, por sua vez, fruto desse mesmo esforo de
construo persuasiva. Mas ela se apia em normas e
regras democrticas e institucionalizadas na vida
partidria, tendo por base seu Estatuto, ancorado em
concepes leninistas. A viga mestra dessa concepo o
centralismo democrtico, princpio organizativo que
expressa a idia de uma nica ideologia amalgamando o
Partido, da necessidade de unidade de ao uma vez
decidido coletivamente o rumo a seguir. Tal princpio
implica um nico centro de direo para todo o Partido,
assentado na consulta democrtica a todo o coletivo,
subordinando a opinio da minoria da maioria, as
organizaes inferiores s organizaes superiores de
direo. Em sntese, assegura os mecanismos do debate
livre no interior do Partido sobre as questes em pauta, da
deciso democrtica sobre o rumo coletivo a seguir, da
aplicao judiciosa do que foi decidido pela maioria.

Ao ingressar nesta nova etapa de sua construo, repe-se
como nunca, no centro da contenda estratgica da luta dos
comunistas, o sentido de permanncia de um Partido de
princpios, classista, marxista-leninista, reafirmados desde
o 8
o
Congresso. Por isso, eleva-se a necessidade de
combater tendncias a relativizar o princpio do centralismo
democrtico, ao mesmo tempo em que se combate os
desvios, erros e estigmas que se constituram sobre ele,
para desaprision-lo de uma compreenso reducionista e
prticas burocrticas, e resgatar seu papel de princpio
ativo que permite forjar unidade dos comunistas com base

101

na conscincia avanada de seus militantes.

Por isso, na nova etapa que se abre, segue o esforo por
assegurar a aplicao do centralismo democrtico como
base para a nova fora a ser alcanada pelo Partido.

4. Desenvolver e aprimorar a institucionalidade
partidria

A atuao de um PC de massas, extenso e numeroso,
presente em esferas mais amplas e complexas da vida
nacional, gera um ambiente naturalmente mais prenhe de
conflitualidade em sua vida interna. Eleva-se a outro
patamar de exigncias a luta por manter o carter e
caractersticas da vida partidria.

A concepo leninista que rege a construo do PCdoB,
expressa em Estatuto enquanto lei fundamental da vida
interna, desdobra-se em normas, regimentos e mesmo
regras de conduta que lhes do vigor e substncia. Estes
so os instrumentos para regular o carter democrtico e
participativo para toda a militncia. Sendo pouco
desenvolvidos esses instrumentos, se eles respondem com
pouca preciso aos fenmenos da vida interna, entrava-se
a dinmica partidria e resulta pouco transparente o
carter essencialmente democrtico do Partido.

preciso assegurar integral legalidade e transparncia na
vida partidria, indispensvel para garantir integralmente o
respeito aos direitos e deveres dos militantes e dos
organismos de Partido, de todas e quaisquer de suas
instncias. Isso fator de educao e disciplina dos novos
militantes, e fator de coeso da nossa atuao. ainda um
importante componente da melhoria geral dos mtodos e
estilos da vida partidria, em geral muito variada e at
mesmo improvisada, fruto de concepes espontanestas.

102

A base para isso desenvolver a institucionalidade
partidria, por meio de normas e regimentos consolidados
que reflitam a sistematizao de nossa experincia, dando
desenvolvimento s leis fixadas no Estatuto. Trata-se de
unificar critrios e procedimentos das conferncias e vida
dos comits partidrios, da eleio dos rgos e instncias
dirigentes, do funcionamento e direo das bancadas e
fraes de atuao do Partido nas entidades de massa e
nos entes pblicos, do controle da atividade do Partido, de
seu patrimnio e suas finanas.

Muito ingente hoje a exigncia de responder com
preciso e responsabilidade questo de quem so os
efetivos de militantes, quadros, comits e filiados
partidrios, fator material de sua fora poltica no pas. Os
Censos Partidrios devero se transformar numa
ferramenta fundamental a cada Conferncia ordinria, para
dotar as direes de um efetivo conhecimento sobre o
Partido e, conseqentemente, das tarefas de sua
construo.

5. Quadros para o novo tempo

Quadros seguem sendo o tesouro mais precioso do PCdoB,
o fator humano principal e decisivo de seu papel e
perspectiva. A eles deve se dedicar o melhor dos esforos
da cincia e arte de descobrir seu potencial, cultivar sua
dedicao luta em mltiplas facetas, destacar para
postos ajustados e desafiadores, formar pelo exemplo e
pelo esforo de estudo individual e cursos, emular e
promover suas funes com maior afluncia, estimular a
crtica e autocrtica, planejar, acompanhar e controlar seu
desempenho nas suas funes.

A dialtica do desenvolvimento do trabalho partidrio
indica que quanto maior e mais extensas so as fileiras
partidrias, mais se exige direes slidas e coesas.

103

grande a experincia do PCdoB nesse terreno,
comprovando integralmente que sem quadros comunistas
formados e dedicados, no se constri tais direes. A
maior parte dessa experincia, entretanto, foi realizada em
condies de clandestinidade estrita ou relativa. Nos 19
anos de vida legal, novas experincias foram se
acumulando, marcadas ainda em algum grau pela vivncia
anterior.

Sendo universais os ensinamentos acumulados pelo Partido
nesse terreno, uma poltica de quadros precisa hoje
responder mais diretamente realidade atual, nas
caractersticas prprias da vida poltica e social, e ao atual
grau de maturao da corrente comunista, s voltas com o
desafio de abrir nova etapa estratgica de acumulao de
foras do PCdoB.

Com perto de 400 quadros dirigentes muito experientes -
frente do Comit Central e de Comisses Polticas
Estaduais -, que j vo acumulando tambm alta
expresso em diversos terrenos da atividade poltica e
social da vida nacional; mais um milhar de quadros de
grande expresso na vida partidria integrantes dos
Comits Estaduais; e perto de uma dezena de milhar de
dirigentes formalmente eleitos pelos Comits Municipais
em todo o pas, tem-se um ponto de partida rico e frutfero
para dar vazo a uma nova poltica de quadros.

As linhas apontadas na 9
a
. Conferncia do a direo desse
movimento. Precisam ser desenvolvidas para a elaborao
de uma poltica renovada de quadros, tarefa das mais
importantes hoje no terreno da organizao. O vetor
central de uma poltica renovada de quadros sua
formao e promoo em maior intensidade. A chave
decisiva para isso ampliar a viso do papel dos quadros,
de sua formao e aproveitamento em prol do projeto
poltico do Partido. Ao lado disso, outro vetor conferir

104

maior afluncia ao papel dos quadros, estimulando seu
maior protagonismo na vida poltica, social e cultural do
pas, e maior alternncia de papis na vida partidria.

Est em pauta renovar vises e prticas estabelecidas, em
ampliar a aposta com confiana na capacidade do PCdoB,
em expanso, assegurar a formao de nova gerao de
quadros, advindos de experincias diversas do duro e
prolongado aprendizado que fez a gerao anterior. O novo
e o veterano convivero em mtuo aprendizado, com
generosidade, e essa a base para ampliar a fileira de
quadros necessrias para um PC de massas.

Isso ser indispensvel para a extenso que alcana a
estrutura do PCdoB, que j vive a experincia de implantar
centenas de novos comits municipais a partir de homens
e mulheres que faro seu aprendizado no Partido a partir
de agora, provindos de outras formaes e outras
experincias polticas.

6. Estruturar mais e melhor o partido, superando as
defasagens existentes.

Ao longo de cinco anos, entre 1999 e 2003, o Partido
inovou com a introduo de planos nacionais de
estruturao, implicando a construo poltica, ideolgica e
organizativa. Eles decorreram do diagnstico da existncia
de um descompasso ideolgico e organizativo, com
respeito influncia poltica da atuao do Partido.
Visavam a superar o espontanesmo na construo
partidria e representaram uma conscincia mais elevada
na luta tenaz e persistente pela construo partidria.

Nesses anos, sob a consigna de cuidar mais e melhor do
Partido, foram frutferos esforos, que se estenderam aos
comits partidrios mais avanados, incorporando no s
as frentes internas de atuao, mas tambm a ao

105

poltica e de massas, e melhorando as tcnicas de
planejamento. Os PEPs incorporaram-se cena partidria,
praticamente j correspondendo aos programas de
trabalho das direes eleitas para o perodo de dois anos.

Entretanto, as defasagens so dinmicas e vo repondo
suas manifestaes conforme os desafios que enfrenta o
Partido. Hoje, ao lado dos fenmenos j diagnosticados
desde o 10
o
Congresso, outros se acrescentam. O vigoroso
crescimento do Partido, que em 2003 alcanou mais de 30
mil novos filiados, acelera e concentra a tendncia de
crescimento j verificada anteriormente. O Partido se abriu
para fora, tirando benefcios do lugar poltico que ele hoje
ocupa na cena brasileira, estendeu sua presena para perto
de 1700 municpios do pas e est atuante em
praticamente todos os municpios com mais de 100 mil
habitantes. Poder confirmar e at ampliar essa onda de
expanso com uma vitria nas eleies de 2004.

Esse impulso reclama aumentar o enfrentamento dos
desvios que conduzem a srias insuficincias na construo
partidria - apontados no 10
o
Congresso e reiterados na 9
a

Conferncia -, e tambm dos novos fenmenos oriundos do
vigoroso aporte de novos contingentes militantes, que
trazem concepes espontneas ou estranhas ao Partido,
ainda pouco conhecedores que so das caractersticas
distintivas da atuao na condio de militantes
comunistas.

A abordagem desses desafios na nova realidade concreta
que vive o Partido exige soldar mais a concepo de
estruturao partidria, transformando o tema em pauta
poltica destacada dos comits partidrios. Ser preciso
aprofundar o esforo em torno dos eixos centrais da
estruturao, que sendo perene e duradoura, assume hoje
uma forte nova centralidade na vida partidria. Esses eixos
devem constituir uma sntese que precisa ser disseminada

106

e assimilada de alto a baixo no Partido, um fundamento de
nosso trabalho partidrio cotidiano. Eles concentram em si
o desafio de combater qualquer tendncia ao rebaixamento
estratgico do papel do Partido e avanar na maturidade
de sua construo. E se expressam por intermdio dos
Planos de Estruturao Partidria, instrumento essencial a
ser aperfeioado e consolidado na cultura poltica
partidria.

6.1. Partido voltado para a ao poltica:

O Partido mais estruturado no um fim em si mesmo,
mas instrumento para perseguir em nvel mais elevado o
projeto poltico transformador do PCdoB, construir sua
hegemonia. O Partido avanar a partir do seu maior
protagonismo poltico nas condies mais favorveis de
hoje. Isso pressupe pr a poltica no comando, atuar com
larga iniciativa criadora dos militantes e organismos
partidrios no seio da luta dos trabalhadores e de todo o
povo, a partir de uma justa orientao, comprovada na
prpria experincia de luta. E Impe maior formulao
acerca das formas de organizao e luta que o povo
brasileiro tem desenvolvido em momentos decisivos da
nossa histria. Portanto, o esforo de maior e melhor
estruturao corre em dois trilhos: a ao poltica
institucional e a ao poltica de massas, em ntima
ligao. Elas se assentam no leito comum de intensa
elaborao poltica que tem por base a luta de idias
travada pelo Partido em prol de seu projeto poltico.

6.2. Ampliar as fileiras partidrias de modo
direcionado:

Sobre esses dois trilhos, a estruturao partidria precisa
superar o espontanesmo e ser direcionada rumo base
social definidora do xito de nosso projeto poltico. Os trs
eixos desse esforo so: os trabalhadores e trabalhadoras,

107

das cidades e do campo, sobretudo o proletariado das
grandes empresas do pas; a juventude, sobretudo a
juventude trabalhadora e estudantil; a intelectualidade,
sobretudo os estratos cientficos, da pesquisa, tcnicos e
profissionais, do meio artstico e cultural, do meio
acadmico. Em cada um desses eixos, preciso
dimensionar a incorporao das mulheres, com seu
crescente papel social e poltico. Isso precisa ser
conscientemente perseguido, com planejamento e
iniciativa, de curto e mdio prazo. Uma poltica consolidada
de organizao para o trabalho operrio do Partido deve
ser elaborada, luz das concluses do Encontro Sindical
Nacional de 2001, sistematizando a variada experincia
adquirida pelo Partido. No campo, seja nas concentraes
de trabalhadores proletarizados, seja nas reas de conflito
fundirio, preciso sistematizar mais nossa experincia e
dar maior apoio ao trabalho na base. A poltica de
organizao para a juventude, aplicada pela UJS sob
direo do Partido, precisa ser aprimorada, sobretudo para
o ainda melhor aproveitamento dos quadros que vo sendo
formados na atividade juvenil para que cumpram seu
percurso como quadros partidrios e para intensificar a
presena do Partido nas Universidades. Quanto
intelectualidade, necessrio fazer convergir o trabalho
cultural dos comunistas, direto ou no mbito das
organizaes de massas, mais a atuao institucional do
Partido na rea de cincia e tecnologia, nas Universidades,
inclusive em estratos do meio militar, e a ao
intensificada do Instituto Maurcio Grabois em todo o pas,
para sistematizar uma poltica de atuao e organizao
partidria nesse terreno.

6.3. Partido para a luta, e na luta estruturar o
partido:

O Partido em ao significa levar sua poltica para o meio
onde se atua, articulando e estabelecendo a sntese

108

poltica entre o movimento real e o projeto do PCdoB. Quer
seja ao de massa, gerais ou especficas, quer seja luta
poltica institucional e eleitoral, o imperativo o de
politizar a luta do povo, elevar seu nvel de conscincia e
organizao. Para isso no basta estar presente na luta,
mas ter uma postura ativa, visando infundir nelas o
protagonismo no rumo do projeto poltico do Partido.

A forma mais elevada de conscincia social a luta
poltica, e a forma mais elevada e revolucionria de
organizao o Partido Comunista. Por isso, na luta, visa-
se sempre construir e estruturar o Partido. o imperativo
dos comunistas: o Partido, forte e estruturado,
indispensvel ao movimento transformador.

Trata-se de um movimento em duas mos de direo,
indissociveis na prtica avanada dos comunistas. o que
precisa ser assegurado na intensa ligao que tm os
comunistas com os trabalhadores e todo o povo. Por isso,
as funes de direo do Partido para as frentes de luta de
massas no so apenas as de dirigir a luta, mas dirigir
efetivamente o Partido na luta e, nelas, fortalecer a
estruturao partidria.

6.4. Atuar efetivamente pelas bases:

O objetivo permanente da nossa poltica de estruturao
partidria no plano organizativo construir de fato as
Organizaes de Base e conferir-lhes estabilidade no
funcionamento. um dos aspectos mais cruciais para
maior solidez em nossa organizao e atuao entre os
trabalhadores e o povo, enfrentar a disperso e disputa
ideolgica na luta dos trabalhadores pelo socialismo,
prpria deste momento histrico da luta de classes. No se
poder falar efetivamente de um PC de massas extenso
sem considerar a essencialidade de sua organizao em
bases. Elas so fator de fortalecimento da ao poltica do

109

Partido e potencializadoras do mergulho no movimento
social.

As linhas centrais desse esforo consistem em: a) o
principal o de constituir e organizar bases nos locais de
trabalho; b) transformar as bases em centros de atividade
poltica, que atuam sobre os problemas candentes da vida
dos trabalhadores e de todo o povo, a partir da realidade
local; c) lutar por dar vida regular s OBs, como centros de
vivncia de pessoas avanadas, parte da paisagem local
onde se atua; d) desenvolver a multiformidade quanto ao
carter e perfil das bases, respondendo dinmica
concreta de cada situao militante e realidade sobre a
qual se atua.

As OBs so a pea chave da atuao poltica, de massas e
eleitoral. Por isso, devem se transformar paulatinamente
no centro de gravidade do trabalho organizativo partidrio.
Hoje o esforo essencial no apenas filiar, mas constituir
bases estveis e enraizadas, vinculadas a Comits
Municipais estruturados e tambm estveis. O documento
Nenhum militante comunista sem Organizao de Base
precisa ser uma consigna permanente na vida partidria.
Elas representam um dos dois elos determinantes para
pr em efetivo movimento a militncia que ingressa no
Partido, capaz de dar tarefas e diretivas de ao a essa
militncia, ajud-la em sua formao, mant-la no Partido
e controlar sua atividade.

6.5. Assegurar as quatro atitudes bsicas na vida
militante:

A condio de maior estruturao assegurar quatro
atitudes bsicas da condio de militante comunista. A
luta por forj-las deve ser compreendida como permanente
e prolongada e pressupe a atitude paciente e
perseverante dos dirigentes. Os comunistas devem

110

militar, isto , pertencer a uma das organizaes
partidrias, debater e deliberar sobre os rumos a adotar,
assumir tarefas e prestar contas dela ao coletivo. Os
comunistas devem estudar, ter amor ao saber, para
conhecer as opinies e orientaes partidrias e forjar uma
concepo larga e avanada de mundo, adquirir
conhecimentos e cultura. Os comunistas devem divulgar
as orientaes do Partido entre as massas, atravs dos
seus rgos de agitao e propaganda. Os comunistas
devem contribuir para sustentar a atividade do Partido,
como expresso do compromisso que assumem com sua
luta.

Tais atitudes tm um elo em comum: servir luta dos
trabalhadores e de todo o povo. Por isso pressupe que os
militantes se orientem com a poltica do Partido no seio dos
trabalhadores e de todo o povo, levando-a para o seu
cotidiano de atuao por intermdio das campanhas de
massa do Partido e da obrigatria atuao nas entidades
associativas de representao de seu meio ou condio
sindical, juvenil, comunitria, popular, de afirmao de
gnero e etnia, de orientao sexual, na questo
ambiental, cultural, filantrpica, associativa em geral.

6.6. Consolidar comits do partido nos grandes
municpios do pas:

Constituir um slido sistema de direo uma chave
destacada da estruturao partidria pela base.

Esse esforo tem hoje um foco central na consolidao do
papel de Comits Municipais, em especial nos municpios
com mais de 100 mil habitantes, centro decisrio da luta
poltica e de massas no pas, dando destaque aos
municpios com grande concentrao fabril. Concentram-
se, em 239 municpios, 70% do eleitorado do pas e da
votao nacional obtida pelo PCdoB em 2002. Sem esses

111

comits no se estabelecem os laos entre a orientao
poltica ajustada do PCdoB e a militncia na base. Eles so
o outro elo determinante para pr em efetivo
movimento a militncia que ingressa no Partido, por
intermdio de bases organizadas. Registramos que apenas
169 Comits Municipais, perto de 10% do total, possuem
tais bases.

Perseguir esse papel exige elevar a compreenso do papel
e funcionamento de tais comits. Em primeiro lugar, o de
situar a linha poltica da 9
a
Conferncia no ambiente
concreto do municpio, o que pressupe situar a atuao
partidria com base no conhecimento aprofundado da
situao econmico-social, poltica e cultural do municpio.
Em segundo lugar, o de compreender que quanto mais
amplo e numeroso o Partido, mais se necessita de
direo firme, coesa, capaz de pr em movimento unitrio
o conjunto do Partido. J madura a experincia partidria
no sentido de que tais direes so uma construo
coletiva de todos os comunistas, base de um projeto
poltico coletivamente formulado. Em terceiro lugar, o
aspecto propriamente do papel da direo municipal. Elas
no dirigem um coletivo amorfo, mas um coletivo
organizado de comunistas. Para cumprir seu papel,
portanto, se exige bases partidrias ou comits distritais,
sem o que no se aprofundam os laos com os
trabalhadores e o povo onde se travam as relaes de
conflito social, poltico, cultural. Ao lado disso, necessrio
assimilar que o processo de direo deve inter-relacionar a
esfera poltica, ideolgica e organizativa. Uma sem a outra
no conduz ao amadurecimento da estruturao partidria.
Por isso deve-se fortalecer o carter orgnico (no apenas
organizativo) do trabalho de direo, e melhorar a
planificao da atuao, fazendo interagir essas trs
dimenses. Por ltimo, a composio e funcionamento das
direes precisam se adequar s novas exigncias postas
pelo crescimento, dotando os comits de efetivas

112

secretarias executivas, capazes de fazer fluir as diretivas
emanadas de seus rgos superiores em todas e cada uma
das frentes de atuao.

6.7. Enfrentar a flutuao da participao militante:

A luta permanente por ativar a participao dos que
aderem ao PCdoB, para transform-los em militantes,
exige maiores esforos conscientes. parte indissocivel
do processo de fortalecimento do Partido. O instrumento
principal hoje para essa luta conferir estabilidade vida
partidria pelas organizaes de base, que representa a
rede capaz de reter e ativar os aderentes. Vida que
pressupe ao poltica e presena na luta do povo;
atividades de formao poltica, terica, cultural e em
valores ticos e morais; medidas organizativas apropriadas
para abarcar o contingente militante e refletir com mais
preciso as condies mais variadas de graus de
compromisso militante.

um fenmeno prprio e recorrente da tradio poltica do
pas a flutuao dos efetivos militantes. De um lado,
resultante da tradio cartorial que decorreu dos controles
antidemocrticos exercidos pelo Estado sobre os partidos
polticos, impedidos de auto-regularem sua vida interna
com base em suas concepes e normas prprias, alm
dos largos perodos de completa ausncia de liberdade de
organizao partidria. De outro, reflete a tradio
movimentista e pouco orgnica do movimento popular e
social no pas, que influencia as organizaes polticas. Na
realidade atual, de disperso ideolgica na luta dos
trabalhadores pelo socialismo, afeta-se a perspectiva
militante transformadora, e com isso tambm se afeta a
estabilidade das fileiras partidrias. Reflexo de conjunto
dessa realidade a existncia de uma militncia
conjuntural, sazonal, irregular ou inconstante. Os esforos
que a direo tem feito para incluir os militantes em uma

113

Organizao de Base partidria vm resultando ainda em
ndices inferiores a 40% do total de efetivos que
participaram das Conferncias de 2003.

O Partido hoje contabiliza cerca de 200 mil aderentes, na
condio de filiados registrados em cartrios eleitorais em
todo o pas. Devido a suas concepes leninistas,
contabiliza 60 mil militantes, isto , filiados efetivamente
mobilizados pelas conferncias partidrias de 2003, com
atuao em graus variados. A militncia vem sendo
cadastrada a cada dois anos, em cada processo de
Conferncia.

O Partido j tem um fluxo de crescimento h vrios anos.
Em 2003, esse fluxo intensificou-se e concentrou-se mais.
Dever permanecer e at se ampliar. A questo central
que repita-se - no basta filiar este no mais o
gargalo -, mas reter tais filiados, ativ-los, form-los, dar-
lhes tarefas e diretivas, educ-los para os quatro princpios
bsicos de todo militante, para que se integrem ao grande
esforo organizado da luta por mudar o pas. Isso no
ocorre sem o trabalho dedicado de Organizaes de Base,
que sejam estveis, isto , com funcionamento regular,
para incorporar mais e mais militantes, com mtodos e
estilos de trabalho prprios da tradio de nosso povo. As
direes partidrias tero igualmente que renovar seu
repertrio de mtodos e estilos de trabalho adequados a
um Partido Comunista de massas, pautado pela atitude
pedaggica, persuasiva, firme e consciente, respeitando os
diferentes nveis de conscincia dos militantes. O Partido,
que se abriu para fora, deve se abrir tambm para dentro,
saber lidar com essas formas variadas de militncia,
adequar sua vida interna para aproveitar todo esse
potencial que emana da luta popular e que busca o PCdoB.
Faz isso sem abrir mo de suas concepes e normas, mas
renovando o repertrio de trabalho ideolgico e de
organizao, para dar conta dessa nova potencialidade.

114

6.8. Garantir em bases polticas a sustentao
material do partido:

As novas esferas de responsabilidades assumidas pelo
PCdoB tornam defasados os esforos dedicados ao trabalho
de sustentao material. O fortalecimento atual do Partido
pode beneficiar nova conscincia desse desafio, ou ser
entravado se no for superado. O avano nesse terreno
implica em assimilar mais agudamente que a sustentao
material tem na poltica o vetor dominante, e na
combinao de fontes sua base de apoio.

A poltica atual do PCdoB tem bases sociais amplas,
definidas pela unio de amplas foras por um projeto
nacional-desenvolvimentista, de carter democrtico,
portanto voltado melhoria da situao de vida dos
trabalhadores, com distribuio de renda.

Tendo por principais interessados os trabalhadores em
geral, e as largas camadas do povo brasileiro s voltas com
estagnao de renda, desemprego e misria, esse projeto
interessa tambm a foras sociais empreendedoras
parcelas do empresariado, setores profissionais e tcnicos,
camadas mdias. Ser fruto desse amplo relacionamento,
estabelecendo relaes de compromisso e confiana na luta
pela mudana do modelo econmico, que se deve realizar
um amplo esforo por sustentar a atividade e luta do
Partido. Isso implica em pr a preocupao com finanas
na esfera do esforo de direo poltica, em transformar a
questo num importante elemento do trabalho de direo
executiva.

Sendo central, esse vetor no exclusivo. Os objetivos de
fundo do PCdoB implicam em combinar as demais fontes
de financiamento de atividade. A contribuio financeira
militante alvo do Sistema Nacional de Contribuio
Militante, SINCOM , indispensvel no apenas como

115

aporte de recursos, mas como fator de educao dos
comunistas. Deve-se caminhar para, de fato, assegurar os
direitos militantes de elegerem e serem eleitos ao dever de
estar em dia com suas contribuies. As contribuies
obrigatrias dos que alcanam representao pblica pela
legenda do Partido, eleitos ou nomeados, so a garantia de
efetiva direo do Partido sobre esses mandatos, e
constituem uma fonte cada vez mais expressiva, na
medida em que se ingressa em numerosas esferas de
atuao institucional tanto em Legislativos como em
Executivos. Por fim, as atividades de massa para finanas
festas, campanhas, eventos, promoes, etc -, so no
apenas fontes de recursos, mas tambm instrumentos de
ao poltica e influncia partidria nos meios em que se
atua.

Por isso, as secretarias de finanas so indispensveis em
todos os nveis da organizao partidria, para um trabalho
ativo e criativo, de carter essencialmente poltico, ao lado
de sua dimenso educativa do compromisso militante na
sustentao material do Partido. Precisam estar dotados de
tcnicas prprias e modernas, para a realizao e
implementao efetiva de oramentos dos projetos da
atividade partidria e prestao de contas regular ao
coletivo, sem o que se enfraquece a batalha para ganhar
todo o coletivo para a urgncia de superar esse gargalo
estratgico.

6.9. Garantir a informao e ampliar a comunicao
do partido com mais amplas parcelas da sociedade:

Informao fator fundamental de conhecimento, da
democracia na vida interna e da visibilidade do Partido
perante a sociedade. Por isso, muito mais elevado e
complexo o trabalho de comunicao do Partido em todos
os nveis da estrutura partidria.

116

O trabalho da frente de comunicao nos Estados e
municpios precisa assimilar a exigncia de fortalecer o
sistema nacional de comunicao, a fim de potenciar os
esforos por fazer mais conhecidas as idias e bandeiras do
PCdoB. Por outro lado, indispensvel para construir sua
unidade em bases democrticas em torno de sua poltica.
Isso implica em adotar vetores dominantes e integrar
esforos nacionais e estaduais para superar a pesada
barreira imposta pela monopolizao dos meios de
comunicao.

O vetor dominante o Portal do Partido seu dirio
Vermelho e o Partido Vivo. A ampla difuso do
endereo eletrnico, a consulta cotidiana e regular de
todos os militantes e organismos, a criao de sucursais
como meio de comunicao do trabalho que se realiza em
todos os Estados, municpios e bases onde atuamos, o
piv para o enriquecimento do trabalho de comunicao do
PCdoB. Quase inesgotvel em termos de recursos
tecnolgicos, com base no Portal que se fortalecem os
demais instrumentos de comunicao oficiais em todos os
nveis.

Do ponto de vista do militante partidrio, o rgo oficial do
PCdoB, A CLASSE OPERRIA, o instrumento central para
sua informao. Precisa ter seu acesso estimulado e
facultado a todo o coletivo, e assegurado a todo dirigente.
Meios e instrumentos para isso precisam ser renovados,
tendo em vista seu novo carter quinzenal e o grande
crescimento da base militante. Envolve recursos que, no
caso, sero bem aplicados.

Do ponto de vista da ampla opinio pblica, os programas
de TV e rdio so momento de dilogo com milhes, e
precisam estar associados com aes locais amplas quando
de sua transmisso.

117

A integrao de esforos combina-se, mas no suprime a
iniciativa local. A comunicao de cada Estado e municpio
ou mesmo base com as massas precisa de
instrumentos prprios, particularmente meios de
divulgao especificamente voltados aos trabalhadores das
grandes empresas, para direcionar o esforo de
crescimento e estruturao do Partido. Nesse rumo,
precisam integrar tambm os demais instrumentos
existentes, como os que dispem os parlamentares e as
frentes de massa do Partido. Do mesmo modo, pressupe
iniciativa com respeito a jornais, boletins de massa e
boletins internos, para melhorar a comunicao com a
militncia de sua jurisdio.

6.10. Elevar o nvel poltico e terico dos militantes:

um compromisso do PCdoB dotar o militante partidrio
de experincia poltica, de uma concepo de mundo
marxista, e de elevados valores ticos e morais. Ele o faz
por intermdio do trabalho partidrio na luta de idias em
curso no pas, da formao e estmulo autoformao do
militante e, sobretudo, de sua vida interna organizada,
atravs do exemplo de dedicao luta dos trabalhadores
e de construo permanente do Partido.

A estruturao partidria precisa garantir isso que hoje
uma das exigncias mais elevadas de militncia. Precisa se
ampliar e renovar o repertrio de meios e instrumentos
voltados ao trabalho ideolgico, e integrar mais esses
meios e instrumentos sob uma direo coordenada pelo
projeto nacional.

Quadros precisam ser destacados para os cursos nacionais
do Partido, descentralizados pelo pas. Dirigentes
municipais precisam passar pelos cursos intensivos de
formao. Militantes devem aproveitar o Curso Bsico.

118

Novos aderentes precisam receber organizadamente os
primeiros rudimentos, o Bem-vindos(as) camaradas!

Mas formao no deriva apenas nem principalmente dos
cursos. Implica a autoformao, o esforo perseverante de
cada um para escalar as escarpadas montanhas do saber.
Implica em tomar parte ativa nos eventos partidrios, nos
momentos maiores das definies de rumos, e no cotidiano
de sua atividade, assumindo e cumprindo
responsabilidades, praticando a crtica e autocrtica do
trabalho partidrio e pessoal. Implica em inseminar a
pauta de atividade partidria com temas tericos
enriquecendo a linha poltica, atravs de palestras,
seminrios, debates, etc. Implica em aproveitar
intensamente a excelente e longeva revista terica
PRINCPIOS e as publicaes da Editora Anita Garibaldi, e
se beneficiar do amplo trabalho de informao propiciado
pelo Portal Vermelho.

Por isso, a frente de formao e propaganda adquire
enorme complexidade e precisa constituir um sistema
integrado entre os instrumentos nacionais e as secretarias
estaduais. No cerne desse sistema est posta a
estruturao e dinamizao da Escola Nacional do Partido e
do Instituto Maurcio Grabois.

***

Esses so os pontos que conformam a nossa atual e
renovada linha poltica de estruturao partidria. A luta
por impulsionar sua aplicao vai ser ingente e prolongada.
Precisa do concurso de todos os quadros partidrios, a
comear dos membros do CC, e todos precisam assumir
um papel mais integral, ou seja, combinar em sua
atividade o componente poltico, ideolgico e organizativo.

119

Isso vai envolver uma luta de idias, em torno destas
concepes, e ao mesmo tempo uma maior capacidade
realizadora, para aproveitar todo o potencial que se abre
para o PCdoB, manifestos no 5
o
PEP. Para isso, de
imediato, as presentes idias precisam chegar aos estratos
mdios e de base do Partido.

1
o
Encontro Nacional sobre Questes de Partido.
Brasilia, maro de 2004.

120

RESOLUO DO 2 ENCONTRO NACIONAL
SOBRE QUESTES DE PARTIDO

Implementar a poltica do partido entre os
trabalhadores e trabalhadoras e por intermdio deles
fator estratgico para o projeto do PCdoB e para o
futuro do Brasil

Introduo

O 2 Encontro e suas tarefas

Nosso encontro foi convocado para debater e abordar, luz
da atualidade, um tema vital para a vida partidria: a
interveno poltica e estruturao do PCdoB entre os
trabalhadores e trabalhadoras brasileiros. uma questo
que, embora recorrente em nossa histria, assume maior
relevncia com a eleio de Luiz Incio Lula da Silva
Presidncia da Repblica em 2002, apoiado por uma
coligao de partidos progressistas contra as foras
conservadoras e de direita, que abriu novo ciclo poltico,
indito, na vida nacional. Lula um lder poltico de origem
operria, com longa militncia no movimento sindical e na
direo de um partido que, desde o nascimento, tem forte
base no seio dos trabalhadores e trabalhadoras. Os
trabalhadores e trabalhadoras brasileiros se identificaram
com Lula, enxergando nele um defensor dos seus
interesses, de forma que sua eleio valoriza o papel do
proletariado brasileiro na luta poltica nacional. o
momento de renovarmos respostas sobre o papel que os
trabalhadores e as trabalhadoras brasileiros esto
desempenhando e podem desempenhar no novo cenrio
nacional; como esto respondendo necessidade de lutar
para conduzir o governo Lula na direo das mudanas que
a nao reclama, pela alterao da poltica econmica
conservadora, superao do modelo neoliberal e afirmao

121

de um novo projeto nacional de desenvolvimento, fundado
na soberania e na valorizao do trabalho.

justo indagar qual o peso que o PCdoB deve atribuir
classe operria e ao conjunto dos trabalhadores e
trabalhadoras em seu projeto, na sua estratgia e ttica
poltica para a atualidade. Sendo certo que seguem,
enquanto classe, como um sujeito central do processo
histrico, em que se traduz e como se concretiza hoje essa
centralidade poltica? So questes que no comportam
respostas abstratas e tampouco podem ser resolvidas com
a proclamao de princpios. Pressupem um conhecimento
mais concreto e cientfico sobre quem o trabalhador e a
trabalhadora brasileiro da atualidade; o estudo da classe
social concreta, real, em contraposio quela que
representada em nossa imaginao, muitas vezes, de
forma distorcida, romntica e idealista; saber como se
comporta o trabalhador e a trabalhadora comum, o que
pensa, onde se concentra, como vive, como vota etc. O
tema tem de ser abordado e situado no leito da luta
poltica de classes e no contexto da sociedade brasileira.
Particularmente nesta fase de nova acumulao estratgica
de foras do PCdoB, nossa 9 Conferncia e o 1 Encontro
Nacional sobre Questes de Partido evidenciaram a
necessidade de aprofundar o estudo da questo em
variados aspectos: ampliar a compreenso sobre o perfil do
proletariado brasileiro, renovar a identidade do Partido com
a classe que quer representar, bem como planejar e
executar um rigoroso e paciente trabalho de recrutamento,
organizao e conscientizao dos trabalhadores e
trabalhadoras na perspectiva socialista. Tal esforo tem
carter estratgico, deve priorizar as grandes empresas e
ramos da economia nacional e envolver o conjunto do
Partido.

122

Debilidades e desafios

O PCdoB nasceu e se criou no seio do proletariado
brasileiro, em especial da classe operria industrial.
Entretanto, uma sucesso de fatores conjugados levou a
um relativo abrandamento deste lao original, embora o
compromisso ideolgico tenha sido sempre reiterado. As
circunstncias da reorganizao em 1962 privaram o
Partido da maior parte dos seus vnculos concretos na
classe. Dois anos depois, o golpe militar de 1964 imps
grandes dificuldades para o trabalho operrio. A diviso do
movimento comunista internacional ampliou as
adversidades. Sob a ditadura, o Partido passou a priorizar
o trabalho no interior do pas, enquanto a classe se
ampliava fortemente nos centros urbanos. Quando o
movimento voltou a se erguer, aps 1978, o PCdoB se
deparou com um forte concorrente na disputa da
hegemonia na classe: o PT um grande partido de
esquerda, com vnculos efetivos entre os trabalhadores e
trabalhadoras, uma base ideolgica ecltica e sem um
norte programtico ntido, que vem mostrando, em sua
trajetria, tanto as suas potencialidades como os seus
limites. E o PCdoB nem sempre acertou taticamente nesta
relao complexa, que inclui unidade e luta; srios erros na
ttica sindical nos afastaram da onda de renovao das
direes sindicais. Por fim, em decorrncia da derrota do
socialismo sovitico, da ofensiva neoliberal, entre outros
fatores, uma crise de identidade vem castigando os
trabalhadores e trabalhadoras ao longo das ltimas
dcadas, o que impe novos desafios soldagem de fortes
vnculos entre o Partido e sua classe.

Nas duas ltimas dcadas, o Partido mostra crescente e
saudvel preocupao em reconstruir esses vnculos. Atuou
intensamente no movimento sindical, ingressou na Central
nica dos Trabalhadores (CUT) e constituiu a Corrente
Sindical Classista (CSC). Nos anos 90, a ofensiva neoliberal

123

contra os direitos dos trabalhadores e trabalhadoras, o
desemprego, a precarizao das relaes de trabalho e a
crise do movimento sindical dificultaram sobremaneira um
maior avano de nosso trabalho. Nos ltimos anos, a partir
da Conferncia Nacional Sindical (junho de 2001) e do 10
Congresso (dezembro de 2001), procuramos elevar nossa
compreenso crtica e autocrtica a respeito do empenho da
ao partidria junto aos trabalhadores e trabalhadoras.
Nesse nterim, desenvolveu-se o seminrio nacional sobre
o proletariado brasileiro. Este nosso 2 Encontro Nacional
sobre Questes de Partido, dedicado ao tema, um
desdobramento dos debates e resolues da 9
Conferncia Nacional (2003) e do 1 Encontro Nacional
sobre Questes de Partido (2004). Traduz a vontade
poltica de novo empenho de energias para pr esse
trabalho altura das exigncias de nosso projeto poltico.
No mesmo perodo, vem sendo realizado um esforo maior
para intensificar a atuao dos comunistas entre os
trabalhadores e trabalhadoras e observa-se certo avano
nesta direo. A presena de comunistas nas presidncias
das CUTs estaduais do RJ, MG e BA e de importantes
sindicatos metalrgicos fruto desse avano. No samos
do nada nem estamos de mos vazias. Apesar dos
obstculos que persistem, as condies concretas da
atualidade propiciam e at reclamam a renovao destes
esforos em um patamar superior. Ser preciso reordenar
as prioridades do trabalho prtico do Partido, dando maior
destaque ao dirigida classe, s suas organizaes e
lutas, nas esferas social e poltica. O Partido e a classe s
tm a ganhar com isto.

Urge, entretanto, superar um conjunto de subestimaes
em nosso trabalho. Elas invocam, em primeiro lugar, a
necessidade de enfrentar a batalha, no plano das idias,
contra os que negam o papel do proletariado. Em segundo
lugar, a de armar o movimento dos trabalhadores e
trabalhadoras com uma linha poltica de interveno que

124

lhes faculte um papel central na luta poltica em curso no
pas, papel essencial do Partido Comunista. Em terceiro
lugar, compreender que para isso indispensvel avanar
na percepo concreta do que , o que pensa, como e onde
vive o proletariado brasileiro e entender sua importncia e
seu papel na luta poltica por um novo projeto nacional de
desenvolvimento. Por ltimo, em quarto lugar, ser preciso
superar o espontanesmo na construo partidria entre os
trabalhadores e trabalhadoras, porque no separamos
estruturao do Partido de sua interveno poltica.
sobretudo na prtica que o Partido conseguir superar o
referido problema de subestimao e a dicotomia entre
teoria e prtica. O PCdoB no pode ser o partido do
proletariado na teoria e outra coisa na prtica. Vistos de
conjunto, tais fenmenos apontam para a subestimao do
papel do proletariado para a consecuo do projeto poltico
do Partido. Subestimao que reflete presses tendentes a
rebaixar o papel estratgico do prprio Partido.

125

Parte I Superar a subestimao

O conceito de proletariado

O enfrentamento dessa subestimao exige clareza sobre o
conceito de proletariado e o papel do trabalho na histria
humana. indispensvel avanar neste terreno, tendo em
vista a necessidade de uma definio atualizada de
proletariado que reflita a compreenso das notveis
transformaes j ocorridas e em curso no mundo da
produo e que seja um bom guia marxista para a atuao
dos comunistas nessa realidade. A anlise do proletariado
deve incorporar mltiplas determinaes para abarcar a
totalidade concreta da classe. Invoca, em primeira
instncia, a condio de despossudos dos meios de
produo que se vem obrigados a vender sua fora de
trabalho em troca de salrio, submetendo-se explorao
capitalista e contribuindo para a valorizao do capital.
Envolve uma situao social determinada, que inclui nvel
de renda, conscincia social, ao poltica e outros fatores
que provocam a diferenciao da classe em estratos e
fraes. necessrio fazer esse esforo de compreenso
para entender o perfil e as aspiraes dos trabalhadores e
trabalhadoras brasileiros, de forma a superar a
subestimao neste terreno.

O proletariado abrange os trabalhadores e trabalhadoras
desprovidos de meios de produo que so obrigados a
vender sua fora de trabalho em troca de salrio. O
conceito foi enunciado por Friedrich Engels no artigo
intitulado Karl Marx, elaborado em junho de 1877, com
as seguintes palavras: O atual modo de produo
capitalista tem como premissa a existncia de duas classes
sociais: de uma parte, os capitalistas, que se acham na
posse dos meios de produo e de subsistncia e, de outra
parte, os proletrios que, excludos dessa posse, tm
apenas uma mercadoria a vender: sua fora de trabalho,

126

mercadoria que, portanto, no tm remdio seno vender
para entrar na posse dos meios de subsistncia. A classe
definida concretamente pela posio dos indivduos nas
relaes sociais de produo (que opem proprietrios e
no proprietrios dos meios de produo), fator que, por
sua vez, determina a fonte de renda (que para o
trabalhador o prprio trabalho, enquanto para o
capitalista a mais-valia). Durante a maior parte do sculo
XX, caracterizado pela centralidade da grande indstria
fabril e pelo fordismo enquanto modelo de organizao da
produo, o movimento comunista internacional focou a
noo de proletariado basicamente nos operrios fabris. Tal
procedimento tinha uma forte justificativa histrica, pois se
tratava do proletariado organizado pela grande produo
vinculada s foras produtivas avanadas e revolucionrias
daquele tempo, que poca constitua a maioria dos
assalariados e construiu um poderoso movimento sindical.
Todavia, ao longo do tempo conformou-se uma viso
reducionista do proletariado, restrito produo direta de
mercadorias e gerao de mais-valia. A respeito do tema,
cabe assinalar a dupla dimenso do trabalho produtivo no
capitalismo, observada por Karl Marx: uma, representada
pelo trabalho responsvel pela produo direta de mais-
valia e a outra que, embora no produza diretamente
mais-valia, colabora de alguma forma para a valorizao
do capital. Os fundadores do marxismo incluam na classe
do proletariado, ao lado do operariado industrial,
comercirios, professores e outras categorias. Marx
escreveu o seguinte: Nos estabelecimentos de ensino (...)
os professores, para o empresrio do estabelecimento,
podem ser meros assalariados; h grande nmero de tais
fbricas de ensino na Inglaterra. Embora eles no sejam
trabalhadores produtivos em relao aos alunos, assumem
essa qualidade perante o empresariado (...). O ator se
relaciona com o pblico na qualidade de artista, mas
perante o empresrio trabalhador produtivo (Marx,
Teoria da Mais Valia, vol. 1). Sobre os comercirios,

127

afirmou: O trabalho no pago desses empregados,
embora no crie mais-valia, permite-lhe (ao capitalista)
apropriar-se de mais-valia, o que para esse capital a
mesma coisa (...) produtivo, para o capitalista, no por
criar mais-valia diretamente, mas por concorrer para
diminuir os custos de realizao da mais-valia, efetuando
trabalho em parte no pago (Marx, O capital, livro 3,
Vol. 5). Ele tambm enfatizava a noo de trabalhador
coletivo para a definio do que ou no produtivo para o
capital. Com o desenvolvimento da subsuno real do
trabalho ao capital ou ao modo de produo
especificamente capitalista, no o operrio individual,
mas uma crescente capacidade de trabalho socialmente
combinada que se converte no agente real do processo de
trabalho total. Como as diversas capacidades de trabalho
que cooperam e formam a mquina produtiva total
participam de maneira muito diferente no processo
imediato da produo de mercadorias este trabalha mais
com as mos, aquele trabalha mais com a cabea, um
como diretor, engenheiro ou tcnico etc., outro como
capataz, um outro como operrio manual direto ou
inclusive como simples ajudante temos que mais e mais
funes da capacidade de trabalho se incluem no conceito
imediato de trabalho produtivo e seus agentes no conceito
de trabalhadores produtivos, diretamente explorados pelo
capital e subordinados em geral a seu processo de
valorizao e de produo. Se se considera o trabalhador
coletivo (...) absolutamente indiferente que a funo de
tal ou qual trabalhador simples elo desse trabalhador
coletivo seja mais prxima ou distante do trabalho
manual direto. . (Marx, O capital, Livro I, Cap. VI
indito).

No ignoramos o papel proeminente do operariado
industrial na luta de classes moderna (destacadamente no
Brasil), e no perdemos de vista sua centralidade no
processo de acumulao capitalista, sobretudo o

128

assalariado da grande produo fabril, disciplinado pelo
capital e envolvido diretamente com a produo de
trabalho excedente ou mais-valia. Ainda hoje, o esteio
principal da luta de classes, na qual ocupa,
indubitavelmente, o papel de vanguarda em funo tanto
da disciplina a que submetido pela empresa, quanto da
posio que ocupa na reproduo ampliada do capital
(gerando a mais-valia) e da tradio histrica no
desenvolvimento da luta, da conscincia e da organizao
proletria. Este operariado no est localizado apenas nas
grandes indstrias; tambm marca presena em diferentes
atividades classificadas como servios. Porm, restringir o
conceito de proletariado a este segmento social no
corresponde viso ampla de Marx e Engels e impede a
percepo das transformaes ocorridas no chamado
mundo do trabalho. Sem negligenciar o papel proeminente
do proletariado industrial, preciso estar atento s
mutaes e ao desenvolvimento da classe que tm
acompanhado as alteraes imprimidas pelo capitalismo
nas relaes entre os diferentes setores e ramos da
produo. As tendncias nos pases centrais capitalistas,
determinada em boa medida pelo avano da produtividade
do trabalho, apontam para o declnio da participao
relativa da indstria na economia e, em particular, na
ocupao ou na oferta de emprego, donde advm a queda
relativa do operariado industrial no conjunto dos
trabalhadores e trabalhadoras assalariados nesses pases.
bom lembrar a este respeito que, em meados do sculo
XIX, Karl Marx j previa que o capitalismo evoluiria nesta
direo.

As mudanas ocorridas no chamado mundo do trabalho,
ocasionadas por inovaes tecnolgicas e outros fatores,
alteraram sensivelmente o perfil do proletariado. Ele se
tornou mais diferenciado e heterogneo em relao quele
que prevaleceu durante a maior parte do sculo XX - e
tambm mais numeroso. Relativamente, avanou o

129

emprego nos setores de servios e comrcio, acompanhado
pela generalizada precarizao e informalizao do
mercado de trabalho, flexibilizao de direitos, reduo de
salrios e desemprego estrutural e massivo. Uma mirade
de relaes se constituiu, em formas intermedirias e
mutantes, abarcando terceirizao da produo mediante
trabalho de "autnomos" ou cooperativizados; semi-
proletarizao e relaes precrias ou vulnerveis de
emprego. Avanou a feminizao, elevou-se o grau de
escolaridade mdia da fora de trabalho, sobretudo no
mercado formal, e registrou-se um maior ingresso de
jovens no mercado de trabalho. Observou-se tambm o
fenmeno da proletarizao das chamadas classes mdias.
Na sade e educao, por exemplo, grandes contingentes
de trabalhadores e trabalhadoras assalariados tm elevado
nvel de organizao e protagonismo sindical e poltico.
Cabe notar ainda, como tendncia objetiva do
desenvolvimento das foras produtivas modernas, a
enorme ampliao da esfera do trabalho produtivo, que
alcana setores mais extensos do processo de produo e
de seus prolongamentos. Ocorrem alteraes nas relaes
e na proporo entre trabalho manual e trabalho
intelectual, com o surgimento e crescimento de categorias
que realizam majoritariamente trabalho intelectual, criando
valor na produo de bens no-materiais, inclusive
simblicos, como fruto da progressiva transformao da
cincia em fora produtiva direta. Esse segmento
crescente no prprio processo produtivo material e abrange
os que se ocupam de pesquisa e desenvolvimento,
projeo de novos produtos, inveno de novos materiais,
novos processos de produo, marketing, administrao de
vendas. O mesmo ocorre com a chamada indstria cultural,
que fornece bens e servios de fruio de massa,
explorados por empresas capitalistas.

claro que tudo isto influenciou negativamente a
identidade de classe, assim como a sua conscincia. Nem

130

todos assumem, subjetivamente, a identidade com o
proletariado, a noo de pertencimento de classe,
dependendo de sua insero concreta nas relaes de
trabalho. H expressivas diferenciaes de renda e padres
de vida entre os que esto no mercado formal e os que
dele esto excludos, os que tm maior escolaridade, os
que ocupam funes mais tcnicas e gerenciais e os do
trabalho manual etc. Para identificar estes fenmenos de
forma mais precisa, necessrio estudar a formao e
evoluo das novas categorias assalariadas. A histria
recente tem evidenciado que os trabalhadores e
trabalhadoras assalariados ocupados fora do setor
industrial s vezes mais explorados e pior remunerados
que os assalariados da indstria fabril so movidos por
interesses que espontaneamente entram em choque com
os do capital. Suas aes, por conseqncia, integram-se
luta imediata e histrica do proletariado contra o
capitalismo e a opresso imperialista. Cabe destacar, por
exemplo, a importncia de categorias como trabalhadores
em transportes, telecomunicaes, energia,
eletroeletrnica, alm de bancrios, comercirios (que
Engels classificava de proletariado comercial),
assalariados da sade, educao, correios, telemarketing e
servios financeiros, entre outros. A nossa prpria
experincia revela, por exemplo, que na atualidade a
paralisao dos trabalhadores e trabalhadoras em
transportes funciona como uma espinha dorsal de uma
greve geral moderna e isto significa que a organizao das
categorias desse setor tem uma grande importncia
poltica na luta de classes. Verificou-se igualmente, ao
longo do sculo XX, um notvel crescimento do servio
pblico, inclusive sobre ramos da economia anteriormente
explorados diretamente pela iniciativa privada, ampliando-
se conseqentemente o nmero de trabalhadores e
trabalhadoras ocupados no setor, fenmeno que merece
um estudo mais aprofundado, particularmente sobre o
pertencimento de classe desses assalariados.

131

Parece foroso concluir que, neste novo contexto, restringir
o proletariado ao assalariado industrial e agrcola que
produz diretamente bens materiais e mais-valia no um
bom guia para a interveno dos comunistas entre os
trabalhadores e trabalhadoras. No seria sensato
negligenciar o fato de que o proletariado de nossa poca
tem, em todo o mundo, uma feio bem distinta do tempo
em que viviam Marx, Engels ou mesmo Lnin. Uma viso
mais ampla do conceito de proletariado precisa, portanto,
ser recuperada e desenvolvida, para no excluir da classe
parcelas cada vez mais amplas dos trabalhadores e
trabalhadoras brasileiros e seus familiares, o que acabaria
por justificar a idia de que o proletariado seria uma classe
em declnio ou mesmo em extino, como pretendem
alguns. Tal postura desarma a luta contra a ofensiva do
capital, que se volta contra o conjunto da classe e seus
direitos. No seria correto colocar um sinal de igualdade
entre proletariado e trabalhador gerador de mais-valia.
Tampouco justo identificar o proletariado condio de
assalariados em geral, independentemente do lugar que
ocupam na produo e reproduo do capital, de sua
situao social. Devem ser excludos do proletariado os
estratos assalariados executivos, tcnicos e
administradores a servio direto dos interesses do capital,
bem como a alta burocracia estatal. Retomar em escala
ampliada o conceito de proletariado ajuda, assim, a repor
na luta ideolgica a idia da centralidade do trabalho na
histria humana, seu papel essencial na formao da
sociedade atual e a misso histrica dos trabalhadores e
trabalhadoras na luta por uma nova sociedade, sem
explorados nem exploradores. necessrio reiterar esta
concepo perante os arautos do fim do trabalho e
declnio do proletariado.

Ao abordar a questo terica, devemos manter e
intensificar o esforo de estudar, numa perspectiva
marxista, as alteraes no perfil do proletariado brasileiro,

132

as mudanas nos coeficientes de trabalho manual e
intelectual, assim como entre trabalho produtivo e
improdutivo, cujas fronteiras esto cada vez mais
imbricadas. O estudo envolve, tambm, forte dimenso
emprica, ou seja, investigao concreta dos contingentes
de trabalhadores e trabalhadoras brasileiros. No basta
analisar o tema apenas na dimenso poltica, ideolgica e
organizativa do movimento dos trabalhadores e
trabalhadoras, ser preciso pesquisar simultaneamente a
realidade no interior das empresas, a tecnologia e
organizao do trabalho, suas conseqncias para a vida,
relaes na esfera da produo e subjetividade dos
trabalhadores e trabalhadoras, nos marcos da formao
econmico-social brasileira, levando em conta ainda as
caractersticas regionais especficas derivadas do
desenvolvimento desigual do capitalismo em nosso Pas.
Por ltimo, ser necessrio considerar o grau de
conscincia e de ao poltica do movimento dos
trabalhadores e trabalhadoras na configurao do sujeito
real que o proletariado brasileiro na luta de classes.

Centralidade poltica do movimento dos
trabalhadores e trabalhadoras

Outro aspecto relacionado superao da subestimao do
empenho partidrio junto aos trabalhadores e
trabalhadoras diz respeito centralidade poltica de seu
movimento organizado. Isto tanto mais necessrio
porque vivemos uma poca de feroz ofensiva do capital
contra o trabalho em todas as esferas da vida social. Nossa
poca marcada pela crise do sistema capitalista e
imperialista, que espontaneamente tende a desembocar na
barbrie. sensvel, em decorrncia disso, a depreciao
do trabalho e dos valores a ele associados; o retrocesso
dos direitos e das relaes sociais; o avano avassalador
do desemprego estrutural. A derrota histrica do socialismo
sovitico fortaleceu tal ofensiva, traduzida em todo o globo

133

pela ideologia e poltica neoliberal, imposta pelos pases
capitalistas. No seria sensato esperar que o pensamento e
a ideologia do proletariado passassem inclumes por tudo
isto. Com efeito, preciso reconhecer que o movimento
operrio e popular tambm vive uma fase crtica e no tem
conseguido reunir fora, inteligncia e vontade para
apresentar uma alternativa transformadora exeqvel aos
impasses da atualidade.

Em funo de sua condio histrica e social, o proletariado
tende naturalmente a exercer um papel central na poltica
ou na moderna luta de classes. A importncia da aliana do
proletariado das cidades e do campo permanece atual e
necessria para o xito do projeto transformador. O
proletariado pode alcanar seus objetivos de forma mais
rpida e segura se for guiado por um partido revolucionrio
o Partido Comunista, que adota o marxismo e procura se
orientar por uma ttica e estratgia fundada na idia e na
defesa da centralidade do proletariado na luta pela
transformao radical da sociedade rumo ao socialismo.
Mas nossa prpria experincia histrica que indica que os
trabalhadores e trabalhadoras brasileiros sempre
desempenharam um papel relevante e progressista na luta
em defesa da democracia, dos interesses nacionais e dos
direitos sociais, constituindo, enquanto classe, a espinha
dorsal do povo brasileiro e do movimento poltico de
massas. Assim foi, por exemplo, nas campanhas pelo
desenvolvimento do pas da Siderurgia Nacional s
memorveis jornadas do Petrleo Nosso; nas inmeras
jornadas pelos direitos trabalhistas desde as greves
gerais de 1917 e 1953 at a conquista da liberdade e
autonomia sindical; nas lutas polticas contra a ditadura e
pelas diretas j; nas batalhas contra o neoliberalismo
durante a dcada de 1990, pelo impeachment de Collor e
contra as privatizaes. Foi a luta dos trabalhadores e
trabalhadoras brasileiros que produziu a CUT e o PT e
conduziu Lula Presidncia da Repblica. O prprio Lula

134

atribuiu, mais de uma vez, o resultado das eleies de
2002 conscincia da classe trabalhadora. O proletariado
, por isso, a base social fundamental que decide o projeto
de Brasil que queremos e onde se decide a hegemonia das
idias avanadas de uma nova sociedade, socialista,
objetivo programtico dos comunistas.

A verdade que os interesses e as reivindicaes do
movimento operrio e popular tm, espontaneamente, um
sentido poltico (alm de um sentido histrico) progressista
e a partir desta constatao que se deve pensar o papel
dos trabalhadores e trabalhadoras brasileiros na luta pela
transformao social e por um novo projeto nacional de
desenvolvimento. O desafio maior, neste sentido, dotar
as lideranas e as bases da classe de uma conscincia mais
ntida sobre este papel potencial. Ele s se tornar efetivo
na medida em que a classe deixar a condio de classe em
si e evoluir no sentido de ser uma classe para si. Isto
pressupe a elevao do nvel de luta, a justa ligao do
movimento espontneo com a conscincia avanada, a
transformao de bandeiras econmicas em bandeiras
polticas e uma ampla unidade das categorias, entre outros
fatores. A luta dos trabalhadores e trabalhadoras segue
tendo nos sindicatos sua expresso de massas mais
elevada. indispensvel superar a viso corporativista,
elevar a luta dos sindicatos ao patamar da luta poltica,
intensificar a ao intersindical e ao mesmo tempo lev-la
para a base, para o cho das empresas, incorporando
parcelas maiores dos trabalhadores e trabalhadoras e
procurando orientar e unificar a luta do movimento
popular, em sua amplitude e variedade. H um longo
caminho a percorrer neste sentido. O certo que uma
nova gerao de trabalhadores e trabalhadoras brasileiros
far sua prpria experincia em tempos carregados de
retrocessos, mas tambm de potencial transformador.

135

Projeto nacional de desenvolvimento com
valorizao do trabalho

O terceiro aspecto da luta contra a subestimao
compreender a centralidade do proletariado em um novo
projeto nacional de desenvolvimento com valorizao do
trabalho. Ou seja, a questo deve ser abordada tambm
luz dos desafios polticos da atualidade, investigando-se
qual o papel que os trabalhadores e trabalhadoras
brasileiros podem desempenhar na luta por esse projeto,
que espaos ocupam neste projeto e que relao tem este
projeto com as demandas concretas do movimento sindical
e popular. O novo projeto nacional de desenvolvimento
deve ser pensado em oposio ao projeto neoliberal e, por
conseqncia, em contradio com os interesses do capital
financeiro que o neoliberalismo reflete. O movimento
popular tambm vai se dando conta disto. Identifica na
prevalncia dos interesses da oligarquia financeira o
principal obstculo s reivindicaes do povo brasileiro e
adota como suas as bandeiras da reduo imediata das
taxas de juros, a no observncia dos receiturios do
Fundo Monetrio Internacional (FMI), a renegociao da
dvida externa e mais investimentos pblicos, em
contraposio ao arrocho fiscal, entre outras. Os resultados
prticos da poltica neoliberal (estagnao econmica,
desemprego estrutural e massivo, desnacionalizao,
exacerbao da dependncia e instabilidade monetria)
revelam que os interesses do capital financeiro no
conduzem ao progresso, no condizem com o
desenvolvimento social. esta, basicamente, a razo pela
qual os povos vm manifestando (de variadas formas) uma
crescente oposio ao neoliberalismo e tm procurado uma
alternativa progressista, como sugerem acontecimentos
polticos recentes e os resultados de muitas lutas e eleies
realizadas na Amrica Latina ao longo dos ltimos anos.

A histria nos sugere tambm que o proletariado brasileiro

136

a nica classe que tem condies polticas de encabear a luta
por um novo projeto nacional de desenvolvimento, visto
que a grande burguesia brasileira abriu caminho ao
neoliberalismo nos anos 1990 e ainda hoje busca impor a
agenda neoliberal, em que pese existncia de divergncias
em seu meio. No se trata de negar a possibilidade de
alianas entre o proletariado e setores da burguesia que
colidem com determinados aspectos do projeto neoliberal,
mas no perder de vista que essas alianas so sempre
parciais, limitadas e instveis. A burguesia brasileira no
prope a ruptura com a poltica neoliberal e seus interesses
de classe constituem objetivamente um obstculo ao
progresso social. De outro lado, os interesses dos
trabalhadores e trabalhadoras e do povo, diferentemente
do que ocorre em relao s elites dominantes, favorecem
o desenvolvimento. Destacados economistas e pensadores
brasileiros tm apontado que bandeiras como o aumento
real do salrio mnimo, por exemplo, tendem a estimular o
crescimento do mercado interno, sobretudo a demanda por
bens populares. Alm disso, propicia o desenvolvimento
nos pequenos municpios e em regies mais pobres,
contribuindo para a reduo das desigualdades sociais e
regionais que marcam a histria brasileira e escandalizam
o mundo. A reduo da jornada de trabalho sem reduo
de salrios (nos termos propostos pelo projeto Arruda-
Paim, com coibio das horas extras e do banco de horas)
pode criar cerca de 2 milhes de novos empregos no Brasil,
segundo estimativas do Dieese, elevar a massa salarial e
fortalecer o mercado interno, amenizando as crises de
superproduo. A bandeira do pleno emprego no tem
apenas sentido social, de combater um flagelo de graves
conseqncias para toda a sociedade. Significa tambm
utilizao mais eficiente das foras produtivas, incremento
da renda nacional, fortalecimento do mercado interno e
crescimento do Produto Interno Bruto (PIB). A elevao do
nvel de escolaridade da fora de trabalho brasileira,
associada reduo da jornada, outra bandeira com

137

forte conotao desenvolvimentista. Isso significa, de um
modo geral, que a redistribuio da renda nacional
(principalmente entre capital e trabalho, a favor do ltimo,
revertendo o processo de concentrao verificado ao longo
das ltimas dcadas) deve ser encarada como uma
condio para o desenvolvimento nacional, como por sinal
sugeria o grande economista e pensador brasileiro Celso
Furtado.

Por isso, as bandeiras, os anseios e as exigncias dos
trabalhadores e trabalhadoras no s no podem ser
ignoradas em um novo projeto nacional, como devem ser
encaradas como condies para o desenvolvimento. A vida
vem mostrando que a depreciao da fora de trabalho,
vendida pelos idelogos neoliberais como necessria ao
desenvolvimento econmico, na prtica agrava as
contradies do capitalismo, sobretudo entre produo e
consumo, e gera estagnao e crise, em vez de
prosperidade e desenvolvimento. Na luta pelos seus
interesses de classe, os trabalhadores e trabalhadoras
assumem tambm o papel patritico de lutar por um Brasil
desenvolvido, soberano. Essa a questo poltica central
da atualidade, que articula, com base na centralidade da
exigncia de um projeto nacional, as demandas sociais e
democrticas de um Brasil desenvolvido, soberano, livre e
socialmente justo. nesse rumo que a luta dos
trabalhadores e trabalhadoras pode se aproximar de seu
objetivo histrico maior.

As deficincias prticas do trabalho partidrio

preciso tambm superar as deficincias prticas do labor
partidrio entre os trabalhadores e trabalhadoras e de sua
estruturao no seio da classe, o quarto aspecto da luta
contra a referida subestimao. Isto se manifesta, entre
outras formas, na subestimao da composio social das
fileiras partidrias e de suas direes, na frgil relao

138

entre os mandatos parlamentares com a luta dos
trabalhadores e trabalhadoras e na falta de esforos para
organizar o partido pelas bases a partir das relaes de
trabalho, bem como atravs da tendncia setorizao do
trabalho partidrio neste terreno. As direes partidrias
costumam encarar a interveno junto ao proletariado
como uma tarefa de determinada frente ou setor de
trabalho, perdendo de vista o fato de que se trata de um
desafio (e deve ser uma preocupao) central para o
conjunto do PCdoB. Esta concepo anda de mos dadas
com uma viso corporativista da ao sindical.

Por outro lado, na atual luta poltica de classes em curso no
Brasil, assumiram centralidade as formas eleitorais de
conquista de cargos parlamentares e de espaos
institucionais de governos, com o refluxo do movimento de
massas, que vem desde 1989. certo que no se deve
recusar tal centralidade como fator de protagonismo e
acumulao poltica de foras. Tambm certo que no se
deve erguer uma muralha da China antagonizando tais
formas de luta com as do movimento de massas.
Entretanto, contradies existem nessas opes e precisam
ser tratadas. Eleies so altamente dispendiosas em
termos de recursos materiais e humanos, drenam grandes
energias do Partido. Durante o esforo eleitoral, o trabalho
no se volta espontaneamente para os trabalhadores e
trabalhadoras, seno que exige uma opo consciente. Elas
condicionam sazonalmente o trabalho mais contnuo que se
exige para cultivar o movimento dos trabalhadores e
trabalhadoras. Tambm se verifica que, na frente
parlamentar e institucional, nem sempre se nota maior
preocupao em elaborar projetos e polticas voltadas para
o mundo do trabalho. A experincia das propostas para
atenuar a situao de vida dos desempregados (por
exemplo, passe-desemprego, iseno de taxas de servios
pblicos, entre outras) e sobretudo o projeto Arruda/Paim
de reduo da jornada de trabalho sem reduo do salrio

139

so iniciativas positivas. Mas isso ainda no marca na
medida necessria a fisionomia dos mandatos do PCdoB
frente aos trabalhadores e trabalhadoras.

Por isso, nosso Encontro precisa tomar nas mos a
resoluo prtica dessas deficincias no trabalho. As
direes precisam empenhar-se diretamente na tarefa de
organizar e ampliar a influncia comunista na classe
operria e no conjunto dos trabalhadores e trabalhadoras,
na mobilizao da classe em defesa de um novo projeto de
desenvolvimento nacional. Enfim, assumir a
responsabilidade pela elaborao de uma estratgia e
ttica de interveno do Partido junto classe e da classe
junto sociedade. As diferentes frentes de trabalho
(jovens, mulheres, negros, sindical, comunitria,
institucional e de polticas pblicas) devem planejar e atuar
conjuntamente na organizao e mobilizao dos
trabalhadores e trabalhadoras de todas as faixas etrias,
gnero e etnia, integrando-os ao projeto e interveno
poltica concreta do Partido na sociedade brasileira. A
tarefa de planejamento demanda o envolvimento de todas
as instncias de direo, o estudo da realidade concreta
dos trabalhadores e trabalhadoras, a identificao dos
setores e ramos de atividade que devem ser privilegiados
na estratgia comunista, a localizao (nos municpios,
regies e estados) das empresas e concentraes mais
relevantes de trabalhadores e trabalhadoras, tanto nas
cidades como no campo.

Desse modo, estudar em todos os mbitos de atuao
(nacional, estadual e municipal) a realidade do proletariado
com o objetivo de elaborar uma ttica justa de interveno
na classe deveria ser considerado como uma tarefa
elementar das organizaes comunistas. Todo o trabalho
feito neste sentido deve estar sintonizado
concomitantemente com a organizao e o fortalecimento
da CSC, pelo alto e pela base. Os meios de comunicao do

140

Partido precisam ter contedo e forma mais popular e refletir
as lutas concretas da classe, as mudanas no mundo do
trabalho, a crtica e denncia concreta das mazelas do sistema
capitalista e do neoliberalismo, envolvendo-se de forma mais
efetiva no esforo para aperfeioar e aprofundar o nvel de
interveno poltica do PCdoB entre os trabalhadores e as
trabalhadoras brasileiros que assim esperamos o 2
o

Encontro Nacional sobre Questes do Partido h de deflagrar.
necessrio construir instrumentos mais massivos de
comunicao, como rdio e TV comunitria e concesso de TV
comercial, visando difundir mais amplamente nossas idias e
polticas ao conjunto dos trabalhadores e trabalhadoras.

Devemos intensificar e aperfeioar nossa interveno junto
juventude trabalhadora, conferindo maior ateno s
secretarias de jovens da CUT e da Confederao Nacional dos
Trabalhadores na Agricultura (Contag). Nosso Partido tambm
deve desenvolver, junto com a Unio da Juventude Socialista
(UJS), uma poltica especfica sobre a nossa abordagem desta
frente. A influncia que os comunistas j exercem sobre
milhares de jovens estudantes, atravs da UJS, deve tomar
especial relevo entre aquela parcela situada nas reas
tecnolgicas como os Centros Federais de Educao
Tecnolgica (CEFETs), institutos tecnolgicos e cursos
profissionalizantes. Esses jovens, que aps a formao
profissional se transformaro em trabalhadores e
trabalhadoras de setores estratgicos, necessitam de uma
poltica de quadros eficiente para que possam ser absorvidos
no trabalho partidrio, alm de uma poltica sindical
condizente com sua condio juvenil. A relativa influncia que
o Partido exerce poder desdobrar-se num avano
organizativo maior no rumo de um movimento sindical
classista verdadeiramente consciente do seu papel histrico,
se for canalizada para o esforo de maior protagonismo
poltico entre os trabalhadores e trabalhadoras.
Dirigentes e militantes comunistas devem entender que o
proletariado brasileiro se constitui de homens e mulheres,

141

que tm bandeiras comuns mas tambm especificidades
que precisam ser estudadas e compreendidas por todos.
imprescindvel uma interveno direcionada e qualificada
junto s mulheres trabalhadoras, especialmente tendo em
vista a crescente feminizao do mundo do trabalho. Em
1985, elas representavam 30% dos assalariados que
integram o mercado formal de trabalho; em 2002 j
constituam 37% deste universo. A luta pela emancipao
das mulheres, assim como pela igualdade tnica e contra
todo tipo de discriminao, faz parte da luta pela
superao do sistema capitalista, que procura tirar
vantagens da discriminao de mulheres e negros, entre
outras, aumentando o grau de explorao da fora de
trabalho brasileira com a finalidade de maximizar seus
lucros.

Maior ateno precisa ser dispensada investigao dos
trabalhadores e trabalhadoras rurais, que aps a
Constituio de 1988 tm vivido um crescente processo de
formalizao do emprego. igualmente necessrio
aprofundar o conhecimento acerca dos trabalhadores e
trabalhadoras do setor pblico em vrias dimenses,
visando esclarecer conceitualmente sua condio e
elaborar uma poltica mais justa de interveno no ramo.

Em sntese, esses quatro fatores articulados da luta contra
a subestimao devem ser bem trabalhados para que o
Partido possa alcanar a meta de ampliar expressivamente
sua influncia poltica e orgnica no proletariado brasileiro
e empreender a luta pelo xito do governo Lula no sentido
das mudanas, indicada como central em nossa ttica pela
9
a
Conferncia Nacional. Alm disto, o Partido estar se
aproximando mais de seu objetivo estratgico, reunindo
melhores condies subjetivas e prticas para a luta pelo
socialismo renovado, nosso objetivo programtico mximo.

142

Parte II A linha de interveno poltica e de
estruturao do PCdoB

O governo Lula e o protagonismo do movimento
dos trabalhadores e trabalhadoras

A eleio de Lula Presidncia da Repblica em outubro de
2002 foi o maior feito do movimento poltico do povo
brasileiro, tendo por centro os trabalhadores e
trabalhadoras, desde a ditadura de 1964. Foi o fruto de um
percurso complexo de acumulao de foras e experincias
polticas que est marcado por enormes potencialidades e
claras limitaes. A potencialidade est na luta por um
novo projeto de desenvolvimento para o pas, com
distribuio de renda, sobretudo a renda do trabalho, como
alavanca para uma nova onda de crescimento econmico.
Os limites so dados pelas injunes da hegemonia poltica
neoliberal, no pas e no mundo, que restringem a margem
de manobra para abrir caminho rpido e seguro a esse
projeto.

A eleio de Lula foi a viragem poltica que permitiu levar
ao governo as foras centrais da mudana, os
trabalhadores e trabalhadoras e o povo brasileiro. Abre
caminho a uma transio, mais ou menos prolongada e
difcil, para superar a herana de uma economia de pas
dependente, profundamente desigual e injusto. Foi possvel
a vitria base de compromissos, exigindo a construo de
um governo de coalizo de foras que ponha em marcha
uma ampla unio nacional pelo desenvolvimento.

Superar o neoliberalismo e garantir a transio, entretanto,
exigiro nova acumulao de foras e nova viragem
poltica, com uma opo declarada por uma estratgia e
modelo de desenvolvimento que superem a vulnerabilidade
do pas e ponham em tenso suas foras produtivas.
Componentes indispensveis a essa marcha esto sendo

143

construdos sob o governo Lula, nos marcos de uma
poltica externa que amplia a margem de manobra do pas
no enfrentamento da hegemonia norte-americana, nos
elementos de poltica industrial, energtica, de cincia e
tecnologia, de defesa e, particularmente, na ampla
democracia que rege as relaes polticas e sociais. So
bastante insuficientes os esforos, todavia, pela maior
distribuio de renda e atendimento a ingentes
necessidades sociais do povo frente a uma herana de
carncias seculares.

Para esse percurso, os trabalhadores e trabalhadoras
brasileiros e suas organizaes polticas e de massa tero
papel central. Sem dvida, seu movimento padece de
limitaes, expressos na diversidade de interesses, na
atuao de correntes oportunistas e de direita no
movimento sindical, na viso corporativa, na falta de
representao pela base. Expressa-se, tambm, na
debilidade do PCdoB entre os trabalhadores e
trabalhadoras. Mas abriu-se um novo perodo poltico, onde
novos contingentes de trabalhadores e trabalhadoras faro
suas experincias de luta e isso alvissareiro para aqueles
que buscam dedicar suas energias a conscientiz-los e
organiz-los.

O PCdoB tem clareza de que a primeira condio para isso
situar-se com justeza perante os atuais desafios polticos,
marcadamente na luta pelo xito do governo Lula no rumo
das mudanas necessrias na poltica econmica. Ao lado
disso, imperioso lutar pela independncia de
perspectivas, seja do movimento dos trabalhadores e
trabalhadoras seja do PCdoB. Portanto, pulso no estado de
nimo e luta dos trabalhadores e trabalhadoras e
independncia para representar esses interesses em
evoluo so as chaves polticas para o trabalho partidrio.
Por isso, nosso Encontro intitula-se Implementar a poltica
do Partido entre os trabalhadores e trabalhadoras e por

144

intermdio deles fator estratgico para o projeto do
PCdoB e para o futuro do Brasil.

A interveno poltica

Armar os trabalhadores e trabalhadoras para essa
interveno na cena poltica do pas a principal misso do
PCdoB. preciso atuar desde a base at as organizaes
de massas e ao nvel do protagonismo poltico buscando
dotar o movimento dos trabalhadores e trabalhadoras de
uma plataforma em torno da qual seja possvel unificar as
diferentes categorias, em especial os contingentes mais
conscientes e mobilizados da classe. preciso aguar o
senso de representao de nossa poltica, vinculando-a
mais fortemente s aspiraes dos trabalhadores e
trabalhadoras brasileiros.

Uma plataforma essencial, bsica, diz respeito ao
movimento pela base. Desde a, primeira escola de
educao classista, os comunistas precisam organizar a
luta pelos direitos bsicos dos trabalhadores e
trabalhadoras e suas famlias. Isso abrange a esfera dos
direitos do trabalho e da elevao do padro de vida, mas
tambm a esfera espiritual, com as idias da solidariedade,
liberdade, elevao do nvel cultural. Nossa experincia
sempre indicou que se trata de um trabalho intensivo e
meticuloso para disputar a conscincia dos trabalhadores e
trabalhadoras com as idias patronais dominantes.
necessrio dar mais ateno ao papel das pequenas e
cotidianas lutas reivindicatrias relativas s condies de
trabalho transporte, alimentao, sade etc. Elas
mobilizam as conscincias primrias contra a explorao e
alienao do trabalho e j Lnin ensinava que preciso
intervir nesses conflitos procurando ligar os
acontecimentos isolados denncia mais geral do
capitalismo e da opresso de classes, apontando a luta
contra o neoliberalismo, por um novo projeto de

145

desenvolvimento e fazendo, ao mesmo tempo, a defesa do
socialismo. As pequenas conquistas do cotidiano vo
infundindo organizao pela base, confiana na fora do
coletivo e destacam novos lutadores que vo
desenvolvendo sua conscincia. Tampouco se pode
subestimar o papel que joga a presena permanente dos
comunistas na luta daqueles trabalhadores e
trabalhadoras, a partir de dentro e de fora do local de
trabalho, como demonstrao de interesse pela sua vida e
trabalho. Os folhetos, jornais e outros materiais, se
regularmente distribudos, ajudam a criar vnculos mais
estreitos com eles, sempre lembrando que o que ganha a
conscincia no o papel escrito, mas ao da pessoa que
o distribui e conversa com os trabalhadores e
trabalhadoras. A vida do trabalhador no s luta
principalmente nos dias de hoje , mas uma extensa gama
de vivncias sociais, externas ao local e relao do
trabalho. Tambm nisso preciso uma ateno especial
aos anseios e reivindicaes diferenciadas, como valor das
alquotas de Imposto de Renda, elevao do nvel de
escolaridade e o alto custo das mensalidades de escolas
particulares, carncia de ensino tcnico, necessidades
diferenciadas quanto ao esporte, cultura, lazer e recreao,
assistncia sade, creches etc, terreno onde o caso de
defender polticas pblicas progressistas. Devemos levar
tambm em conta o fato de que vm sendo constitudas
novas formas de organizao e de participao poltica
popular. Isso ocorre inclusive por causa das debilidades do
sindicalismo. Precisamos superar os preconceitos em
relao a essas novas formas de organizao, evidenciadas
nas reunies do Frum Social Mundial (FSM), e estar
atentos para influenciar esses movimentos com uma
perspectiva revolucionria e organiz-los para as lutas
concretas.

No movimento organizado de massas, do sindicato da
categoria ou da central sindical, da Coordenao dos

146

Movimentos Sociais ou do prprio Partido, nossa atuao
ganha conotao diretamente poltica. Trata-se de
construir a unidade poltica dos trabalhadores e
trabalhadoras, no rumo das mudanas que o Brasil
necessita. A plataforma essencial do PCdoB a de luta pela
unio nacional em defesa do desenvolvimento com
valorizao do trabalho. Presentemente essa plataforma
exige grande debate poltico e de idias, no rumo de
garantir uma transio para um novo modelo de
desenvolvimento, soberano. So bandeiras polticas nessa
direo:

a. Contra a poltica de juros altos, por uma nova poltica
macroeconmica compatvel com a forte elevao de
investimentos pblicos e privados para alcanar um
desenvolvimento sustentado e multiplicar o nmero de
postos de trabalho;

b. Valorizao do salrio mnimo, com elevao crescente
do seu poder de compra;

c. Reduo da jornada de trabalho sem reduo de salrio,
para combater o desemprego e melhorar a qualidade de
vida;

d. Reforma agrria, contra o latifndio improdutivo;

e. Reforma sindical democrtica, que eleve a
representatividade das entidades, contribua para a
unidade dos trabalhadores e trabalhadoras e a garantia
dos seus direitos;

f. Liberdade poltica para os trabalhadores e trabalhadoras
e defesa da autonomia das organizaes sindicais e
populares;

g. No independncia do Banco Central, pela

147

regulamentao do sistema financeiro a servio do
desenvolvimento nacional; contra a Alca, em defesa do
Mercosul e da integrao da Amrica do Sul;

h. Polticas pblicas que assegurem sade, educao e
saneamento como direito de todos; reforma
universitria; reforma urbana;

i. Reforma poltica democrtica, que tenha como premissa
a realidade partidria atual do pas e a valorizao e
fortalecimento dos partidos, base para o aprimoramento
da democracia;

j. Assegurar a soberania do pas sobre a Amaznia
brasileira e a sustentabilidade ambiental;
k. Apoio s iniciativas de afirmao da soberania e dos
interesses nacionais na poltica externa: no s polticas
do FMI;

l. Reforma do sistema financeiro de forma a ampliar e
baratear o crdito populao e s empresas,
aumentando o controle pblico sobre o sistema
financeiro estatal, particularmente sobre o Banco
Central do Brasil;

m. Modificaes no Oramento visando a reduo da meta
de supervit primrio e aumento dos investimentos
pblicos;

n. Renegociao da dvida externa; utilizao do supervit
comercial para elevar o nvel das reservas e no, como
vem sendo feito hoje, exclusivamente para pagamento
de juros e dividendos; controle do fluxo de capitais;

o. Reforo do controle de setores estratgicos, como
produo de petrleo e energia pela nao e o Estado;

148

p. Democratizao e ampliao do Conselho Monetrio
Nacional;

q. Reconstruo dos cargos pblicos, com o fortalecimento
dos servios pblicos e diminuio da terceirizao;

r. Reforma democrtica do sistema judicirio.

Em todas as situaes, o PCdoB se bate por uma
plataforma classista, porque essencialmente lutamos no
presente com vistas aos interesses futuros da classe
operria e do conjunto dos trabalhadores e trabalhadoras.
No vrtice dessa luta classista se encontra hoje a reduo
da jornada de trabalho sem reduo do salrio, parte
integrante do projeto de desenvolvimento com valorizao
do trabalho, mas que coloca em confronto interesses de
classe bem determinados. Para a luta em torno desse
objetivo classista estratgico sustentamos a batalha pela
liberdade, autonomia e unicidade sindical na base, contra
as tentativas de subjugar a atividade sindical aos
interesses de quem aposta na fragmentao e na restrio
de direitos. Por isso, o PCdoB e a CSC realizam esforos
para unificar os interesses bsicos dos trabalhadores e
trabalhadoras e fazer frente aos contedos liberais e/ou
social-democratas includos na proposta de reforma sindical
em discusso no Congresso Nacional. necessrio articular
a luta pela reduo da jornada com a bandeira da
erradicao do analfabetismo e elevao do grau de
escolaridade dos trabalhadores e trabalhadoras brasileiros,
destacando-se uma parte da jornada remunerada para a
educao.

Bandeira estratgica de luta dos trabalhadores e
trabalhadoras brasileiros, do campo e da cidade, tambm
a reforma agrria como parte integrante do projeto
nacional de desenvolvimento com valorizao do trabalho.
A questo poltica e est inserida no debate sobre os

149

rumos da nao brasileira. Para pases de capitalismo
dependente e ainda com grandes populaes que vivem de
algum trabalho agrcola, a reforma agrria no sculo XXI
no anacrnica; pelo contrrio, uma condio para a
luta contra a pobreza. O Brasil um dos maiores
produtores de gros do mundo, o maior exportador de
carne bovina e talvez o maior exportador lquido de
alimentos. No entanto, apresenta um processo crescente
de pobreza no campo e nas periferias urbanas, tem um
elevado grau de concentrao de propriedade e renda da
terra e no ano de 2004 registrou um infame nmero de
assassinatos de trabalhadores e trabalhadoras rurais por
causa da luta social pela terra e por direitos trabalhistas.
Por isso, necessria e possvel uma agenda produtiva no
campo que contemple a agricultura familiar e
assentamentos junto com a agroindstria, ligada ainda
questo do emprego e seguridade social.

A forma mais elevada de conscincia poltica a infundir ao
movimento dos trabalhadores e trabalhadoras, prpria de
seu partido de classe, a da luta por uma nova sociedade,
o socialismo, regime dos trabalhadores e trabalhadoras,
nico capaz de superar a sociedade de explorados e
exploradores. Presentemente, nos marcos de uma situao
de defensiva estratgica, muitos esforos tericos e de
propaganda precisam se desenvolver nessa direo.
Carecem de ser abordados sem idealizaes, nem apegos
acrticos ao passado, com os instrumentos apropriados de
formao e propaganda voltados para os crculos mais
ativos de trabalhadores e trabalhadoras conscientes. Trata-
se de emancipar a mente com respeito a um suposto
modelo nico de socialismo, prprio de outro tempo. O
modelo sovitico, a par dos avanos histricos registrados,
fracassou devido a erros na concepo e prtica da nova
sociedade, associados a fatores objetivos decorrentes da
herana de atrasos legada pelo czarismo. Hoje se faz
necessrio pensar num socialismo renovado, com o

150

entendimento de que socialismo significa progresso,
demanda o crescimento ininterrupto das foras produtivas
e elevao dos padres de vida material e espiritual de
todo o povo, liberdade e solidariedade, a partir de um
governo que tenha a classe dos trabalhadores como
espinha vertebral.

A servio dessa plataforma, o Partido utiliza todos os
instrumentos possveis, desde o trabalho em portas de
empresas at a participao nos sindicatos, na CUT, por
intermdio da CSC, e na Coordenao dos Movimentos
Sociais, bem como diretamente, por intermdio do PCdoB,
seus mandatos parlamentares, sua propaganda e sua
legenda 65. Cada qual tem seu papel, de acordo com o
nvel das lutas e de organizao dos trabalhadores e
trabalhadoras, em cada situao concreta. Os esforos
orquestrados so os que produzem melhores resultados.
Nada, porm, substitui a atividade sindical, principal
organizao de massa dos trabalhadores e trabalhadoras
no cotidiano de luta pelos seus direitos.

A identidade partidria com os
trabalhadores e trabalhadoras

Ao implementar a luta por essa plataforma, o PCdoB vai
vincando sua identidade com os trabalhadores e
trabalhadoras, indispensvel para que aparea com sua
prpria fisionomia e bandeiras. O PCdoB quer se
caracterizar como uma corrente patritica e socialista.
Patritica, porque sempre se ateve aos compromissos
bsicos com o pas, seu desenvolvimento soberano, sua
integridade fsica e cultural, pelas liberdades e direitos
sociais. Tem muito do que se orgulhar em sua trajetria de
83 anos, em que prestou servios incalculveis luta dos
brasileiros. O Brasil no seria o que sem a luta dedicada
e permanente dos comunistas, ligada aos anseios maiores
do povo brasileiro. Socialista, porque tem convico de que

151

s um novo regime social pode libertar o trabalhador e a
trabalhadora das relaes de explorao e alienao,
emancipando assim todo o povo das formas de opresso
que vigem sob o capitalismo fome e misria,
desemprego, preconceitos xenfobos, tnicos, de gnero e
orientao sexual, aviltamento das relaes humanas e
sociais. Consciente dos grandes erros cometidos ao longo
da primeira experincia histrica de construo socialista,
desde seu 8 Congresso, em 1992, o PCdoB corajosamente
busca enfrent-los, na trilha de um socialismo renovado,
respeitando as caractersticas de nosso pas e nosso povo.
Para isso elaborou, e segue construindo, um Programa
Socialista para o Brasil, que devemos tornar cada vez mais
consentneo com os problemas da atualidade poltica
nacional.

Os comunistas devem valorizar em cada ao a condio
de membros da CSC, que atua na CUT e,
excepcionalmente, em entidades independentes ou filiadas
a outras centrais. Travamos combate contra as concepes
atrasadas ou antitrabalhadores presentes no mundo
sindical brasileiro e buscamos forjar a unidade de ao
indispensvel luta e xito nas reivindicaes. Somos os
pregoeiros da unidade dos trabalhadores e trabalhadoras
em torno dos seus interesses bsicos, condio para que
no se fragmente sua fora perante a explorao e
opresso e base para a unio do povo brasileiro.

Ao lutar por essa identidade, devemos reforar
caractersticas bsicas da vida de comunistas. Enquanto
militantes, as de cidados e cidads como os outros,
dotados entretanto de conscincia de classe e, portanto, de
fortes vnculos com a sua classe, que emanam o
sentimento de solidariedade profunda com todas as
circunstncias da vida e luta do conjunto dos trabalhadores
e trabalhadoras. Enquanto organizao poltica, a de
desenvolver campanhas regulares, prprias do Partido,

152

com bandeiras amplas e classistas junto aos trabalhadores
e trabalhadoras. essa ao perseverante, cotidiana, que
ganha a confiana das massas trabalhadoras para seu
partido de classe.

As formas de trabalho
organizativo do Partido

Muitos desenvolvimentos se fazem necessrios no labor
organizativo do Partido para empreender nova onda de
esforos junto aos trabalhadores e trabalhadoras. Todos
esses esforos precisam convergir para aumentar o
nmero de trabalhadores e trabalhadoras nas fileiras do
PCdoB e estruturar sua militncia pelas organizaes de
base, prioritariamente a partir das relaes de trabalho.
Para atingir esse fim, indispensvel tambm promover
mais trabalhadores e trabalhadoras aos rgos de direo
do Partido, em todos os nveis, fazendo com que reflitam
melhor as experincias de luta e vida da classe que
representamos.

O que parece simples de enunciar , de fato, uma difcil
luta, perene e duradoura, que enfrenta vicissitudes
objetivas e subjetivas, da realidade e de nossa conscincia.
Pelo lado subjetivo, j se abordou anteriormente as
vicissitudes de nosso trabalho partidrio junto ao
proletariado. Pelo lado objetivo, na atualidade, as
dificuldades do trabalho dos comunistas nas empresas
decorrem em boa medida das aes ofensivas e
diversionistas do capital. Hoje o patronato lana mo das
idias de colaborao de classes, inculcando os valores da
empresa como o de uma famlia. Manipula
ideologicamente os trabalhadores e trabalhadoras,
mediante operao primria ou refinada de pregao do
fim da luta de classes e das ideologias. Promove a
represso, direta ou sofisticada, sobre os trabalhadores e
trabalhadoras, bem como o individualismo e a concorrncia

153

entre eles prprios. Tudo isso conduz a insidiosa
desconstruo dos valores do trabalho, da identidade e da
solidariedade combativa da classe operria. So fenmenos
alavancados pelos novos padres de urbanizao (que
confinam as empresas a distritos industriais, dispersando
as antigas concentraes de moradias operrias), novos
padres de consumo (que endividam o trabalhador e
condicionam a luta por seus interesses) e, particularmente,
de comunicao miditica desligada por completo da
realidade social e das razes populares. No caso do Brasil,
concentrados nas grandes regies metropolitanas, os
trabalhadores e trabalhadoras esto nas empresas durante
a maior parte de seu tempo, moram por vezes a
quilmetros de distncia, onde no tm maior relao
social com sua condio de trabalhador de determinado
ramo e outras vezes, crescentemente, estudando a noite
em escolas particulares. Somos um pas onde a democracia
nunca chegou s empresas no que respeita s relaes de
trabalho nem sequer existem legalizadas comisses de
trabalhadores pela base, salvo honrosas excees, e o
trabalho dos comunistas duramente combatido.

Trs premissas bsicas precisam ficar estabelecidas com
centralidade. Em primeiro lugar, toda a linha poltica de
estruturao do Partido parte da proposio de que no
devemos separar nossa interveno de nossa estruturao
entre os trabalhadores e trabalhadoras. Queremos ter mais
trabalhadores e trabalhadoras organizados para melhorar
nossa interveno no movimento e vice-versa. Uma via de
mo dupla precisa ser estabelecida nessa direo. Em
segundo lugar, esse propsito precisa ser assumido como
central a todas as instncias partidrias, a comear do
Comit Central (CC), estendendo-se particularmente aos
comits municipais das maiores concentraes de
trabalhadores e trabalhadoras, contando com o apoio dos
respectivos comits estaduais. Em terceiro lugar, esse
trabalho deve ser alvo de um planejamento em mdio

154

prazo e integrado. A implementao da poltica por
intermdio dos trabalhadores e trabalhadoras exige que
eles participem da definio da poltica e que esta tenha
correspondncia com seus anseios.

A primeira premissa envolve o esforo de recrutamento e
de organizao dos trabalhadores e trabalhadoras no
Partido. O recrutamento de novos militantes j se realiza
regularmente, atravs do esforo de filiaes. Mas
preciso volt-lo mais insistentemente aos trabalhadores e
trabalhadoras, direcion-lo s empresas, escolas, locais de
vivncia e moradia concentradas de trabalhadores e
trabalhadoras. No h receita pronta para cada caso e cada
circunstncia. Isso trabalho de investigao e
planejamento de cada comit municipal. Deve-se abarcar a
realidade social e econmica da empresa e da cidade, as
caractersticas urbanas, as relaes de vida social para
fazer convergir os esforos de atuao desde o local de
trabalho, o sindicato, as cooperativas, at as escolas onde
estudam os trabalhadores e trabalhadoras, as formas de
lazer e recreao, de vida cultural. Iniciativas de
campanhas de recrutamento precisam ser tomadas,
direcionadas aos trabalhadores e trabalhadoras,
conjugando esforos persistentes de presena partidria
junto a eles. Frise-se uma vez mais a importncia, nesse
sentido, de partir da plataforma poltica e identidade
partidria para esse trabalho e de elaborao de polticas
pblicas avanadas onde se tem representao
parlamentar ou postos em governos locais.

Mas sobretudo no desafio de organizar os trabalhadores e
trabalhadoras comunistas nas bases que residem nossas
principais dificuldades. Prevalece a no organizao em
bases, ou ento a organizao em bases mistas, por local
de moradia em geral, muitas vezes amorfa, sem foco
definido, que dispersa a atuao e formao do trabalhador
e da trabalhadora militante comunista. No se justifica.

155

preciso empenhar os melhores esforos em organizar a
militncia comunista que trabalhadora a partir de suas
relaes de trabalho e principalmente nas empresas. Como
nem sempre h condies mnimas iniciais para implantar
essa forma avanada, h necessidade de adotar uma
ampla flexibilidade de formas organizativas pela base, mas
priorizando as relaes de trabalho como fator de
aglutinao, agregando trabalhadores e trabalhadoras de
uma mesma empresa no mbito da empresa ou no mbito
de seus locais de moradia; trabalhadores e trabalhadoras
de uma mesma rea de moradia no mbito do comit
respectivo; trabalhadores e trabalhadoras de um mesmo
ramo ou setor de atividade; e at mesmo trabalhadores e
trabalhadoras em geral, em bases locais ou municipais,
quando no existem condies essenciais para uma base
especfica na empresa. Com isso, visa-se trazer mais
intensamente para o debate partidrio a condio do
trabalho e da experincia de trabalhadores e
trabalhadoras, estimular a que cada militante se esforce
para construir o Partido em sua empresa e para que os
comits partidrios apiem melhor o trabalho desses
militantes. Essas formas organizativas pem em evidncia
relaes estreitas que podem se estabelecer entre local de
moradia e atuao no local de trabalho e no de
antagonismo. Do mesmo modo, trabalhadores e
trabalhadoras comunistas podem ser agrupados em bases
prprias dos movimentos sociais de que participam.

Reiteramos que a forma mais elevada de organizao pela
base aquela por empresa. grande a experincia
acumulada at hoje no movimento comunista nesse
sentido. Ela permite afirmar que a clula comunista nas
empresas a mais importante organizao de base do
Partido. Por isso, a constituio de uma clula comunista
um acontecimento importante na histria daquela
empresa. Porque nas empresas que os trabalhadores e
trabalhadoras passam a maior parte de seu tempo, onde

156

se vivem os conflitos de interesse com o capital e o
capitalismo e se estabelecem laos entre companheiros de
trabalho. , portanto, a que melhor se desenvolve, na
luta, a conscincia de classe, a conscincia de sua unidade
e fora. A experincia indica ainda que o mais essencial
que a construo da clula comunista exige quadros. Pode-
se dizer ento que a flexibilidade organizativa, com formas
mutantes de organizao, que vo se desenvolvendo
conforme avanam o recrutamento e as condies para
estabelecer bases por empresas, e o maior empenho de
quadros em apoio ao esforo de organizar bases de
trabalhadores e trabalhadoras so nossos objetivos
organizativos centrais neste momento.
Esse percurso envolve a segunda premissa estabelecida.
Trata-se da responsabilidade direta dos comits
municipais, apoiados ativamente pelos comits estaduais e
sob gesto de um plano nacional envolvendo o CC em sua
direo executiva. Em cada conferncia municipal e
estadual h que estabelecer planos de trabalho junto s
maiores empresas em cada municpio, segundo um plano
nacional de prioridades. um trabalho que envolve
convergncia, inter-setorialidade e planejamento,
abarcando praticamente todas as esferas do trabalho de
direo, tanto as de ao poltica e de massas, quanto as
frentes internas de estruturao. preciso superar a
prtica limitada de departamentalizar ou setorizar os
esforos de construo partidria junto aos trabalhadores e
trabalhadoras.

Quanto terceira premissa, envolve o trabalho de
planejamento propriamente dito. Um plano nacional de
setores estratgicos precisa ser estabelecido, designando
os principais ramos e empresas a alcanar com o labor
partidrio. O planejamento precisa ser feito sem carter de
imediatismo e sem soluo de continuidade com os
esforos eleitorais sazonais que realizamos. Conta mais a
assiduidade e perseverana com que nos dirigimos aos

157

trabalhadores e trabalhadoras do que mirabolantes planos
de ocasio, que depois ficam relegados ao esquecimento.

Em resumo, no atual estgio de estruturao partidria
podemos dizer que o essencial a superar a subestimao
do empenho partidrio junto aos trabalhadores e
trabalhadoras, com adoo de planos de trabalho
conseqentes por parte dos comits municipais,
franqueando formas mais funcionais de organizao pela
base, a fim de que elas permitam maior organizao e
formao dos militantes comunistas a partir das relaes
de trabalho. O passo primeiro e decisivo que as direes
estaduais e municipais devem, em seu planejamento, fazer
o levantamento que retrate a situao do proletariado
(quantos so no estado, em que setores esto mais
concentrados, quantos sindicatos existem, qual o nmero
de urbanos e rurais, quais as maiores empresas, ramos
mais significativos) como base para uma interveno
organizada e permanente, segundo um plano nacional
controlado a partir do CC. Quanto a este, alm de fazer
convergir esforos de todas as frentes de atuao e
estabelecer um plano nacional de prioridades, precisa
realizar o controle regular das aes propostas e de seus
resultados. A ao proposta no 1 de Maio, levando A
CLASSE OPERRIA a centenas de milhares de
trabalhadores e trabalhadoras em todo o pas,
simultaneamente, um bom exemplo de iniciativa
centralizada nacionalmente, que queremos transformar em
tradio. Particularmente as secretarias nacionais de
organizao e sindical, em cada nvel, precisam destacar
responsveis diretos por esse controle e prestar contas
peridicas ao pleno.

2
o
Belo Horizonte, abril de 2005.

158

Anexo 1 - Alguns temas organizativos em adendo ao
documento do 2 Encontro

s premissas estabelecidas acima envolvem nossa
experincia que precisa ser aprimorada. Nisso se destaca:

A
1. Quanto s formas organizativas pela base, em todos os
casos, no essencial preciso lutar por uma boa
concepo da vida das clulas. O papel da clula
comunista na empresa conscientizar os trabalhadores,
uni-los em torno de seus interesses e anseios comuns,
organiz-los para a luta contra a explorao. Sua meta
perene e essencial crescer e enraizar profundamente
o Partido na vida da empresa. Seu trabalho discutir
regularmente a situao existente na empresa e a
interveno dos comunistas nela; para isso, se discutem
as diretivas do Partido e a prpria situao interna da
clula. Isso tudo visa ajudar, na vida coletiva da clula,
a formao dos militantes, na medida em que eles vo
assumindo posies polticas participando dos debates,
tarefas concretas designadas pelo coletivo, prestando
contas regularmente de seu desempenho, com esprito
crtico e autocrtico. importante, que toda base eleja
seu secretariado, de no mnimo trs integrantes, a
includos o secretrio poltico, de organizao e de
comunicao. Isso no apego formalista. So eles que
coordenam as reunies da base e asseguram a ligao
com o comit correspondente, sem o que o trabalho
carece de perspectivas e planejamento mais geral. Em
todas, insista-se, h de garantir o acompanhamento do
responsvel do respectivo comit, a fim de ajudar a
construir as pautas de discusso e garantir o bom
desempenho da reunio. H que encontrar as formas
para reunies objetivas, de curta durao, que controle
de fato a execuo das tarefas decididas, e onde todos
tenham voz para que as reunies de fato ajudem na
formao de uma conscincia coletiva, em torno das

159

novas decises que se devero tomar.

2. H experincias mais avanadas do Partido, em
empresas onde temos a direo sindical, que renem
vrias dezenas de trabalhadores. Apontam para a
necessidade de encontrar modos mais geis de realizar
as reunies. Nesse caso, pode-se organizar subsees
da base, cada qual com sua coordenao, todas sob a
direo de um nico secretariado da base. Outra
experincia avanada a de clulas de categorias,
agrupando trabalhadores de distintos locais de trabalho,
mas da mesma categoria (ex: bancrios, ferrovirios,
metrovirios, rodovirios, etc.). Tm-se revelado teis,
mas no podem ser generalizadas sem pressupor que
seu objetivo essencial enraizar-se nos setores
nevrlgicos da categoria; pode ser til tambm aqui se
organizar sub-sees para seu melhor funcionamento.
Em todos esses casos, estar sob jurisdio do Comit
partidrio do municpio determinado de atuao. Em
casos especiais, podem constituir comits partidrios da
categoria, asseguradas certas condies: desde que
existam organizaes de base nos locais de trabalho e
desde que no se reduza sua ao esfera corporativa
do sindicato. Cada caso precisa ser ajuizado pelos
respectivos Comits Estaduais, nos termos do plano
nacional de prioridades e da massa crtica de presena
partidria naquela categoria.

3. Nas categorias onde ocupamos postos de direo
sindical, verifica-se em nossa enquete que muitas vezes
a militncia comunista se concentra nos prprios
dirigentes sindicais, levando o exerccio da militncia a
se confundir com a tarefa sindical e, portanto, a reunio
do partido se confundir com a reunio de sindicato. Isto
significa rebaixamento do papel do Partido, e demonstra
que nem sempre utilizamos a atividade de sindicalistas
para organizar os trabalhadores no partido e enraza-lo

160

4. nas empresas. Dada a autonomia da entidade sindical
com respeito aos partidos polticos, nada justifica
imiscuir os assuntos de partido com os assuntos
sindicais, nem rebaixar aqueles em funo destes. Cada
esfera tem sua prpria indispensabilidade. Por isso, a
clula do Partido tem que assegurar seu funcionamento
regular e independente do sindicato. Quanto aos
diretores sindicais comunistas, devem unificar sua
atuao enquanto diretores mediante a frao da
diretoria, mas sem que isso substitua sua obrigao de
integrar o organismo partidrio (clula ou comit). De
todo modo, dado o debate sobre o novo Estatuto no 11
Congresso, devemos examinar melhor o carter e
oportunidade de manter as fraes.

5. De fato e de direito, o esforo concreto do trabalho
partidrio junto ao proletariado comea com os Comits
Municipais ou, onde houver, Comits Distritais. Em cada
conferncia partidria, h que estabelecer um plano de
trabalho junto s maiores empresas locais, segundo um
plano nacional de prioridades. Os comits referidos
precisam adotar tais empresas para um trabalho
duradouro e regular, procurando se acercar da realidade
concreta de cada situao. Quadros integrantes do
comit precisam ser designados como responsveis pelo
acompanhamento desse trabalho, que envolver
contato com os militantes j existentes,
acompanhamento de suas reunies de base, pelo
trabalho regular com o sindicato e/ou na prpria porta
da empresa a partir dos materiais partidrios. Um plano
conseqente, com objetivos de curto, mdio e longo
prazo, precisa ser estabelecido e controlado
regularmente pelas reunies do Comit. No h engano
possvel nessa matria: essa uma das maiores e
principais responsabilidades de todos e cada um dos
comits municipais e distritais.

161

6. Os Comits Estaduais, do mesmo modo, precisam
destacar quadros responsveis por esse trabalho, quer
junto s demais instncias partidrias sob sua
jurisdio, quer relativo a ramos de produo ou
categorias. Disso se deve prestar contas com
regularidade ao conjunto do comit. Isso favorece o
prprio sistema de direo, fazendo com que cada
integrante do comit tenha tarefas pelas quais responda
perante o coletivo. Na verdade, esse um esforo
coletivo do comit que carece de convergncia, inter-
setorialidade e planejamento. A secretaria de
organizao, em geral, coordena tais esforos, mas com
a condio de envolver todas as frentes partidrias,
tanto as de ao poltica e de massas secretaria
poltica, sindical, de movimento popular e social, de
atividades institucionais -, quanto as frentes internas -
finanas, comunicao, propaganda, formao e
organizao propriamente dita. Isto posto, errada a
noo de departamentalizar os esforos de construo
partidria junto aos trabalhadores. Forma particular
desse erro designar a responsabilidade ao secretrio
sindical. Este, em essncia, deve dirigir os comunistas
na atividade sindical, particularmente erigir a CSC,
sendo portanto um instrumento essencial construo
do Partido, mas que no basta isoladamente para o
proposto.

2
o
Belo Horizonte, abril de 2005.

162

A ATUAO DO PCdoB NOS
MOVIMENTOS SOCIAIS NA ATUALIDADE

Partido Comunista do Brasil tem a convico de que
nossa atuao nos movimentos das massas populares
tem carter estratgico, imprescindvel para o alcance de
nosso objetivo programtico. Somente no desenvolvimento
continuado dessa atividade de massas nosso Partido
cumprir seu papel histrico, pois as massas populares so
verdadeiras protagonistas da luta emancipadora.
O

Essa ao entre os movimentos sociais sempre poltica,
pois somos um partido poltico. Da a necessidade de
desenvolvermos as especificidades de nossa linha para
esses movimentos como parte fundamental de nossa
poltica. Um esforo coletivo como esse tambm terico,
exigindo uma abordagem marxista, brasileira e
contempornea.

Nossa poltica uma s e, quando no incorpora ou
quando subestima essa importante dimenso da ao
partidria, corremos o risco de prejudicar ou at mesmo de
truncar o crescimento da influncia do Partido no meio do
povo. O Partido s influenciar e mobilizar politicamente
grandes contingentes se estiver mergulhado nos
movimentos sociais.

O trabalho poltico do Partido nas lutas sociais est
intimamente ligado construo partidria. Comits e
Organizaes de Base distantes da vida scio-poltica e
cultural e da luta do povo brasileiro so como peixes fora
dgua.

Em 2005 alcanaremos 20 anos de legalidade do Partido
Comunista do Brasil, feito histrico. Nesse perodo atuamos
com mais liberdade, fato ainda mais acentuado no novo

163

ciclo poltico aberto com o Governo Lula. Na vida poltica
legal a fora do PCdoB no medida somente pelo
desempenho eleitoral, mas tambm pela influncia poltica,
pela capacidade de mobilizao de massas e pelo
contingente militante, dentre outros fatores.

A presena na direo de entidades e movimentos tambm
expressa nossa fora, mas um meio e no um fim.
Precisamos discutir nossa poltica a partir da realidade do
povo brasileiro e de suas lutas, movimentos, aes e
campanhas, bem como da perspectiva desses. atravs da
luta e da prpria experincia que se d o aprendizado das
massas populares e o avano de sua conscincia poltica.

Alguns traos dos movimentos sociais
no capitalismo contemporneo

Os movimentos populares expressam as contradies da
sociedade capitalista. Essas contradies especficas esto
relacionadas, de forma direta ou mediada, com as
contradies de classe. A seguir tentamos fazer uma
periodizao da histria dos movimentos sociais no ltimo
sculo, em cinco grandes perodos:

a) do final sculo 19 ao incio do sculo 20, desde a
Comuna de Paris at a Revoluo de 1917;

b) a fase da experincia sovitica, dos movimentos como
organizaes de massa de trabalhadores, jovens e
mulheres, hoje tidos em geral como tradicionais;

c) a fase dos anos 60 e 70, quando surgem ou so
relanados os novos movimentos sociais (culturais,
feministas, pela livre orientao sexual, anti-racistas,
ambientalistas e outros); nesse perodo exercem forte
influncia sobre os movimentos sociais as lutas de

164

libertao nacional e, em particular, as revolues
chinesa e cubana;

d) os anos 80 e 90: derrota histrica com a queda da
URSS e dos regimes do Leste Europeu; defensiva
estratgica; impulso da concepo neoliberal de
sociedade civil e difuso das ONGs;

e) virada do sculo 21, quando ganha fora a resistncia
contra o neoliberalismo e a guerra, os chamados
movimentos antiglobalizao e o Frum Social
Mundial; no Brasil esse perodo marcado pela vitria
de Lula.

A periodizao acima ajuda a entender que as
transformaes objetivas do capitalismo e as vicissitudes
da luta socialista nas ltimas dcadas modificaram
sobremaneira a realidade social e propiciaram o
surgimento de novas manifestaes subjetivas. Longe de
tornar o marxismo e o movimento comunista
irremediavelmente defasados, como querem os idelogos
do capital financeiro, esses novos fenmenos confirmam e
agravam a crise civilizacional do capitalismo
contemporneo.

No mbito dos movimentos sociais surgem e so
relanados movimentos relacionados a temas como direitos
humanos, cultura, orientao sexual, cidadania, etnia/raa
(negros, indgenas), e o movimento feminista e de
mulheres; difundem-se as ONGs, renovam-se aes sociais
voluntrias, comunitrias, cooperativas e de economia
solidria, entre outras.

Alguns apressam-se em dizer que, com tal fragmentao
em novas identidades e com a despolitizao dos
movimentos, os comunistas ao contrrio do que
aconteceu durante boa parte do sculo passado seriam

165

incapazes de voltar a ter grande influncia nos
movimentos, e em particular nos chamados novos
movimentos sociais. O intelectual Boaventura de Souza
Santos aposta que so to variadas as lutas e as
propostas de resistncia que nenhuma vanguarda as pode
unificar.

Nossa ttica deve ser a unidade na diversidade, para
superar a disperso e a fragmentao dos movimentos,
que so prprias de uma fase de retomada da resistncia.
Essa situao pode se alterar com o tempo, pois o
movimento tende a se unificar e a se politizar. Isso ser
tanto mais verdadeiro quanto mais gozar de influncia a
vanguarda comunista.

Movimentos sociais e luta de idias

A situao atual exige dos marxistas cabea aberta para
entender e atuar nesta nova realidade poltica e social do
sculo 21, fazendo a anlise concreta da situao
contempornea. No processo de reafirmao e atualizao do
marxismo preciso ter abertura para compreender os novos
fenmenos.

Tratando-se do tema movimentos sociais, preciso reafirmar
e atualizar o marxismo na polmica com o ps-modernismo
multiculturalista, corrente ideolgica contempornea cuja
influncia significativa nos movimentos sociais, em termos
mundiais e no Brasil. Em polmica frontal com o marxismo,
essa corrente nega as categorias principais da teoria
revolucionria.

A luta de idias hoje intensa. As foras reacionrias buscam,
atravs dela, neutralizar e desviar a crescente resistncia. Por
isso intensifica-se o debate sobre a estratgia poltica, o
programa e a classe revolucionria, em como sobre a
necessidade (ou no) da conquista do poder poltico.

166

Desde o 8 Congresso afirmamos que a frente essencial de
luta a frente terica, a luta para superar a crise do
marxismo. Contribuir para o desenvolvimento da teoria
revolucionria tarefa importante dos comunistas
brasileiros. Trata-se de um esforo de abrangncia
internacional, que compreender todo um perodo
histrico, mas no qual preciso trabalhar desde j.

Lnin, em O que fazer, j afirmava que sem teoria
revolucionria no h movimento revolucionrio e que s
um partido guiado por uma teoria de vanguarda capaz de
preencher o papel de combatente de vanguarda". Lnin
criticava o "culto da espontaneidade" e a subestimao do
fator consciente, representado pelo Partido Comunista. Ao
analisar a complexa relao entre o fator consciente e o
movimento espontneo das massas, Lnin definiu o
espontneo como a forma embrionria do consciente. Todo
movimento ao mesmo tempo espontneo e consciente,
relativamente mais ou menos consciente.

Em seu texto A unidade do movimento comunista, Joo
Amazonas refora a necessidade de fazermos grandes
esforos no campo terico, ligado prtica revolucionria,
para superar a crise do marxismo (...) A crise do marxismo
favorece o culto espontaneidade no movimento de
massas (...) Precisamos usar a linguagem nova da teoria
atualizada. Com as velhas frmulas no se vai adiante.
Em outro texto, denominado Socialismo no sculo 21,
afirma que as lutas espontneas contra o neoliberalismo
iro crescer. Entretanto diz ele muitos desses
movimentos sociais carecero de perspectiva poltica
mudancista, enquanto perdure a crise do marxismo.

Uma importante tarefa do Partido estudar a realidade das
classes sociais, em especial o proletariado, e a situao dos
movimentos populares no Brasil de hoje, as entidades, as
lutas, aes e campanhas e suas perspectivas. O nosso

167

mergulho nos movimentos sociais s ter flego se
acompanhado de um esforo terico coletivo.

O tema dos movimentos sociais polariza as atenes de
boa parte da intelectualidade e um dos elementos
centrais do debate terico-poltico atual, no Brasil, na
Amrica Latina e no mundo.

A situao internacional e os movimentos sociais

Estamos diante de uma nova situao internacional. A
ofensiva imperialista em toda a linha brutal. Ao mesmo
tempo, uma nova onda de resistncia com variados
matizes, formas e contedos, contra a globalizao
neoliberal, acontece em vrias partes do mundo, e
particularmente na Amrica Latina.

Desde as mobilizaes de Seattle, nos EUA, em 1999,
contra a mercantilizao do mundo que combateram os
acordos assimtricos da Organizao Mundial do Comrcio,
a OMC e as transnacionais at a extraordinria e
sincrnica mobilizao mundial de 15 de fevereiro de 2003
outro marco importante da luta contra a globalizao
neoliberal , houve um avano importante da conscincia
antiimperialista.

O 15 de fevereiro de 2003 foi a maior mobilizao
simultnea, com a mesma bandeira, em toda a histria da
humanidade. Ela reuniu milhes e millhes de pessoas em
mais de 70 pases. A luta anti-imperialista focalizou seu
alvo no imperialismo dos EUA, mais precisamente no
governo de George W. Bush, recentemente reeleito, e em
sua poltica guerreira.

Criada em janeiro de 2003 em Porto Alegre, durante o 3
FSM, a Rede Mundial de Movimentos Sociais foi a principal
organizadora da exitosa mobilizao de 15 de fevereiro de

168

2003. A Aliana Social Continental, que coordena a
campanha continental contra a ALCA e que vem realizando
encontros anuais em Havana, Cuba, tambm faz parte da
Rede.

Os encontros internacionais de movimentos sociais e o
processo do Frum Social Mundial tm sido, alm de uma
plataforma unitria dos que lutam contra a globalizao
neoliberal e imperialista, tambm um campo da batalha de
idias sobre a alternativa globalizao imperialista.

Em nosso continente vivemos um perodo de ascenso das
lutas contra o neoliberalismo. Em vrios pases
amadurecem condies objetivas que resultam em
exploses populares insurrecionais. Com a derrota de
alguns governos neoliberais tambm estamos vivendo
novas experincias de governos progressistas que tentam
encontrar uma alternativa poltica neoliberal, passando
inclusive pelo esforo de integrao regional. Mesmo
assim, essas lutas de resistncia e essas vitrias eleitorais
no reverteram o quadro geral de defensiva estratgica.

Somos internacionalistas e acreditamos que as
mobilizaes antiimperialistas so cada vez mais
continentais e mundiais. Mas principalmente no mbito
de cada Estado Nacional que os povos acumulam foras e
avanam no rumo do socialismo renovado.

A relao partido e movimentos sociais

Movimentos sociais e mobilizao poltica de massas so
conceitos distintos. Os primeiros existem independente da
atuao das foras polticas, enquanto que a mobilizao
poltica de massas depende, alm das condies objetivas, da
ao de partidos, de correntes polticas. A diferena
fundamental o elemento consciente, que de nossa parte
representa a infuso de nosso projeto poltico no movimento.

169

As mobilizaes sociais se no contestam o poder poltico
dos neoliberais e no interagem com os partidos e
organizaes polticas mediante uma estratgia poltica
comum na prtica e objetivamente acabam sem
conquistar o objetivo poltico maior.

Na Amrica Latina os partidos progressistas e os
movimentos sociais tiveram e tm, em geral, relao
solidria, intensa e complementar na luta antiimperialista e
antineoliberal, inclusive em momentos de viragem poltica
revolucionria.

Os movimentos sociais organizam o povo para lutar pelas
suas necessidades e expressam seus anseios com
autonomia. Se h papis distintos, preciso contudo
unidade na luta entre organizaes polticas e movimentos
sociais. Devemos conceber e praticar a necessria
autonomia recproca entre movimentos sociais e Governo-
Estado, entre partidos e Governo-Estado e entre
movimentos e partidos.

necessria uma convivncia frutfera entre os partidos
antineoliberais e antiimperialistas e os movimentos sociais.
Na Amrica Latina as lideranas dos movimentos sociais
so em grande parte militantes e dirigentes de foras
polticas (de movimentos polticos e partidos).

Um dos casos mais expressivos o do Brasil. No por
acaso nasceu aqui o Frum Social Mundial. Partidos e
movimentos tambm participaram unidos da construo da
indita vitria popular de 2002, quando elegemos Lula para
a presidncia da Repblica.

Idelogos de inspirao ps-moderna e neozapatista
rotulam os partidos como invenes eurocentristas de
sculos passados, e reduzem a "forma partido" a uma idia
aliengena imposta aos povos de nossa regio.

170

Propem tambm o afastamento das lideranas dos
movimentos das vias institucionais da poltica, da luta
pelo poder poltico, que seria inevitavelmente um
instrumento de cooptao e traio das reivindicaes e da
luta dos movimentos. Queiram ou no, na prtica aceitam
que a burguesia continue no poder.

O lder zapatista Subcomandante Marcos, em entrevista a
um jornal mexicano, afirmou: O fim diferente. O
revolucionrio tende a se converter em poltico, e o rebelde
social nunca deixa de ser um rebelde social.

No se pode recusar a conquista do poder poltico para a
realizao das transformaes revolucionrias. O poder dos
imperialistas s se enfrenta com um outro poder, com
Estados nacionais e com a integrao continental, com o
poder dos trabalhadores e do povo, e h que se ter uma
estratgia nacional para isso, em cada pas, ao mesmo
tempo em que se deve reforar a solidariedade e as
mobilizaes internacionais.

Os comunistas devem mergulhar nos movimentos
populares, mas sem cair no espontanesmo de submeter-se
ao movimento. Tampouco podem querer submeter os
movimentos populares, ferindo sua autonomia.

Em A Misria da Filosofia, Marx assertou: No digas que o
movimento social excluiu o poltico. No h jamais movimento
poltico que, ao mesmo tempo, no seja social.

O povo brasileiro e sua formao scio-cultural

A subjetividade do brasileiro inclui valores, manifestaes
culturais, formas de relacionamento interpessoal, caractersticas
psicolgicas sociais e individuais, etc. Nosso povo animado por
um esprito de rebeldia que pode ser flagrado, de forma lmpida e
cristalina, em nossa cultura popular.

171

O Brasil uma nao forjada pelo povo com muitas lutas e
sacrifcios. O processo histrico que foi criando o povo
brasileiro, atravs dos sculos, ainda est em curso.
Mesmo ainda em formao, nosso povo j possui uma
identidade nacional. Temos uma identidade cultural,
falamos a mesma lngua, somos um povo-nao, um povo
novo, uno, com um modo original de afirmar sua
identidade e assimilar as diferenas (500 anos de luta,
documento do Comit Central do PCdoB).

A mestiagem, um fennemo objetivo, o cerne do
processo que nos tornou brasileiros. Independente das
aparncias fsicas diferenciadas nas quais sobrevivem as
ancestralidades de nossas matrizes , do racismo existente
em nossa sociedade e de um variado leque de subculturas
regionais, no h grupos tnico-nacionais que disputem
autonomia frente Nao brasileira, como comum em
vrios pases. As nicas excees so os indgenas, cujos
direitos esto previstos na Constituio.

A vertente do ps-modernismo multiculturalista difundida
entre ns pela embaixada dos Estados Unidos da Amrica,
sustenta que o Brasil um pas pluritnico e multicultural.
Haveria assim vrias identidades culturais e tnicas no
Brasil. O imperialismo investe na fragmentao e na
segmentao da sociedade brasileira. a velha poltica
imperial de dividir para reinar.
Remando em sentido contrrio, os comunistas lutam para
forjar a mais ampla e slida unidade popular e patritica,
elemento imprescindvel para avanarmos na luta
antiimperialista e por um Brasil socialista.

O conceito de movimentos sociais populares

O conceito de movimentos sociais precisa ser explicitado
para que no haja confuso. Quando nos referimos a
movimentos sociais estamos falando de movimentos

172

sociais populares, ou simplesmente movimentos populares,
subentendida aqui a noo marxista de povo.

As categorias trabalho e progresso social so
imprescindveis para a compreenso da noo marxista de
povo. Da porque os ps-modernos trabalham com os
conceitos de cidado e de multido, negando a teoria
marxista das classes sociais.

Enquanto categoria marxista a noo de povo
historicamente concreta e diferente da de populao. Na
tradio marxista o povo compreende o proletariado e
demais classes e camadas sociais interessadas no
progresso social, em determinado pas e em certo perodo.
Sendo assim, no Brasil de hoje as massas populares so as
foras do trabalho e as foras democrticas, patriticas e
progressistas.

Outro conceito muito difundido, inclusive por setores da
esquerda, o de incluso/excluso social, que por vezes
tambm utilizado para negar o potencial revolucionrio
do proletariado e para substitu-lo pelos excludos, que
seriam o novo sujeito revolucionrio. A esquerda catlica,
que adota o conceito de excludos, tem contribudo para
reduzir a noo de povo e de movimentos populares s
camadas pobres e miserveis da populao e seus
movimentos.

No Brasil tambm comum a mdia referir-se classe
mdia, ou classes A, B, C, D, E, dividindo a sociedade
por faixas de renda e/ou escolaridade. Embora a renda
possa ser um dos parmetros para a definio marxista de
classe social, termos como classe mdia no
correspondem exatamente ao que a teoria marxista das
classes define como camadas intermedirias. A dita classe
mdia composta majoritariamente por trabalhadores
com um rendimento acima da mdia. Isso porque no Brasil

173

os salrios so muito baixos, e a renda muito
concentrada.

Um breve histrico das recentes lutas de nosso povo

Entre os ltimos anos da dcada de 70 e o final dos anos
80 o Brasil conheceu um ascenso das lutas populares, a
resistncia ditadura militar, a luta pela anistia, por
liberdades democrticas e pela Constituinte, o movimento
contra a carestia, as grandes greves do ABC paulista, as
mobilizaes pelas diretas j, a luta para garantir vrios
direitos democrticos e sociais novos na Constituio de
1988 e a campanha da Frente Brasil Popular.

J nos anos 90, em geral, houve um declnio das greves e
manifestaes populares em relao ao perodo anterior,
exceo feita ao movimento do Fora Collor!. Surgiram
outras formas de organizao popular, como os fruns, a
exemplo do Frum Nacional pela Reforma Urbana. Os
movimentos tambm envolveram-se mais na elaborao e
na participao em polticas pblicas nas esferas federal,
estadual e municipal, como os conselhos e conferncias
destacadamente na rea de sade.

De meados dos anos 90 at nossos dias as maiores
mobilizaes populares com motivaes polticas foram a
Marcha dos 100 mil (organizada pelo Frum Nacional de
Lutas em 1999), a campanha pelo Fora FHC!, as lutas
contra as privatizaes, as trs edies do Frum Social
Mundial, os plebiscitos sobre a dvida externa e a ALCA.

Outras lutas especficas aconteceram, com maior ou menor
sentido poltico, como foram as greves e lutas da CUT, as
manifestaes estudantis pela reforma universitria, por
educao pblica e passe estudantil lideradas pela UNE e
pela UBES, as greves dos caminhoneiros, as jornadas de
luta pela terra e pela reforma agrria (MST e Contag,

174

principalmente), as lutas das mulheres como a Marcha das
Margaridas e a conferncia nacional que elaborou uma
plataforma feminista para as eleies de 2002, a criao da
Conen e as atividades movimento anti-racista como a
comemorao dos 300 anos da luta de Zumbi dos
Palmares, o Grito dos Excludos, as lutas por moradia
conduzidas pela CONAM e outras entidades, e vrias
outras.

Tambm houve grandes mobilizaes de carter cultural,
como apresentaes artsticas vinculadas a movimentos,
manifestaes religiosas e pelos direitos dos homossexuais,
alm do 1 de maio da CUT e da Fora Sindical. Essas tm
sido as maiores mobilizaes dos ltimos anos.

Desde o Fora Collor!, movimento que resultou no
impeachment do presidente Collor de Mello, tivemos
inmeras lutas mas no tivemos mobilizaes populares de
mesma ou de maior importncia poltica. Vivemos um
perodo de relativo refluxo.

Esse refluxo deve ser avaliado em termos histricos e
relativos, pois na dcada de 90 houve uma corajosa
resistncia, que realizou vrias manifestaes politizadas e
combativas. interessante observar a interao
cooperativa que houve no Brasil nos anos 90 entre os
partidos antineoliberais e os movimentos sociais populares.
No Brasil tambm surgem novos fenmenos na vida social.
Movimentos originais despontam; outros so relanados e
aparecem como novos. A realidade viva tambm faz nascer
formas organizativas, de manifestao e de luta inditas.
Ao mesmo tempo em que novos movimentos culturais
surgem entre os jovens das periferias, as escolas de
samba, torcidas de futebol, igrejas e terreiros continuam a
ter grande peso na vida social do brasileiro.

Os fruns e redes se multiplicam, utilizando a Internet

175

como instrumento de articulao entre os movimentos e as
ONGs. Desde os anos 80, com a redemocratizao, e em
especial a partir da Constituio de 1988, cresceu muito a
participao popular em conselhos e conferncias de
polticas pblicas, em especial com o Governo Lula.

Maioria do povo no participa
de movimentos sociais

A maioria do povo no participa de movimentos e
entidades associativas. Essa afirmao baseia-se nas
pesquisas disponveis, que revelam que a maioria dos
brasileiros no tem atividade associativa permanente.

As pesquisas revelam que somente de 10% a 20% dos
brasileiros participam de movimentos associativos. Entre as
atividades principais esto as de carter religioso,
assistencialista e voluntrio, cultural e esportivo. Sindicatos
e associaes profissionais, entidades comunitrias e
estudantis, organizaes no-governamentais (ONGs) e
conselhos de polticas pblicas tambm so destacados
como espaos de participao.

As pesquisas tambm indicam baixo envolvimento em
temas polticos. Menos de 5% participam de partidos. Em
geral, o nvel de cultura poltica e de organizao da
grande maioria de nosso povo baixo, mesmo com um
passado e um presente de rebeldia e lutas sociais.
A grande maioria do povo encontra-se abandonada nas
periferias das cidades, sem vivncia scio-poltica
organizada, oprimida e em grande parte marginalizada.
Envolver essa massa e organiz-la na luta por
reivindicaes concretas um desafio para os comunistas.

A emergncia do misticismo e da prtica religiosa refora
as igrejas, em especial as evanglicas. O trfico de drogas
e o crime organizado j controlam grandes reas das

176

periferias urbanas, cerceando violentamente a democracia
nos bairros e manietando as organizaes populares.

As reivindicaes sociais do povo so destinadas, em geral,
a governantes e parlamentares; em menor medida as
pessoas buscam organizar-se em algum movimento
coletivo. Est claro que os movimentos sociais precisam
desenvolver a capacidade de serem canais de luta por
essas reivindicaes, de participao popular.

A fora poltica dos movimentos
populares brasileiros

Apesar do que foi dito acima, o Brasil tido por muitos
pesquisadores como um dos pases de maior nvel de
atuao e de organizao dos movimentos populares em
nvel mundial. De fato, inegvel a fora, a riqueza e a
complexidade dos movimentos sociais brasileiros. Nossos
movimentos sociais revelaram e revelam lideranas e
militantes capazes, em quantidade. Contudo, no chegam
a envolver e organizar a maioria do povo. Esse um dos
temas que merece maior aprofundamento em nosso
debate.

A vitria de Lula em 2002 tem muito a ver com a trajetria
de lutas dos movimentos populares brasileiros, e com as
grandes mobilizaes polticas do povo contra o
neoliberalismo e pelas mudanas.
Nos dois primeiros anos de Governo Lula, os movimentos
sociais estiveram ativos. Variadas greves e jornadas de
luta foram realizadas pelos movimentos organizados, com
nveis diferentes de politizao. Ainda assim, h muitas
dificuldades e por enquanto no se acumularam as
condies para grandes mobilizaes unitrias de carter
poltico que possa impulsionar as mudanas.

177

Os comunistas e os movimentos sociais
no governo Lula

De acordo com as resolues da 9 Conferncia do Partido,
somente com mobilizao popular poderemos impulsionar
o Governo Lula no sentido das mudanas. Os movimentos
populares sero imprescindveis nessa luta poltica contra o
continusmo. Eles podem representar as foras motrizes da
mudana, ajudando na construo de uma nova correlao
de foras.

Atravessamos uma transio na qual h luta poltica e de
idias entre as foras progressistas e os setores
conservadores. Como parte dessa luta, est havendo e
haver dilogo democrtico com o Governo Lula. A par dos
consensos e do dilogo tambm h e haver crticas e
mobilizaes pelas mudanas. Nesse processo preciso
evitar a cooptao, a omisso e o atrelamento, por um
lado, e por outro tambm o voluntarismo, o infantilismo
esquerdista e a prtica oposicionista em relao ao
Governo Lula.

Vivemos um dos momentos de maior democracia na
histria do Brasil. O ineditismo da situao poltica que vive
o Brasil com o Governo Lula possibilita uma elevao do
nvel de conscincia e organizao do povo brasileiro e
exige uma nova atitude, uma posio combativa e
conseqente por parte dos movimentos sociais.
Ao mesmo tempo em que devem manter com firmeza sua
independncia em relao ao novo governo federal uma
posio prpria e autnoma, sintonizada com os interesses
do povo , os movimentos sociais devem tensionar pela
implementao das mudanas e formular propostas
alternativas.

O Partido vem insistindo no fato de que sem mobilizao
popular o Brasil no realiza o programa de mudanas. Um

178

movimento cvico de massas decisivo para obtermos
xito na superao do modelo neoliberal. Para a conquista
de um novo modelo de desenvolvimento com soberania
nacional, democratizao poltica, valorizao do trabalho,
distribuio de renda e mais e melhores polticas sociais
ser necessria a mudana de rumo.

A realidade indica que, na fase atual, a construo de uma
alternativa ao neoliberalismo compreende uma luta difcil e
prolongada, que pode ir alm deste mandato do Governo
Lula. Temos o desafio de unir foras polticas, sociais e
intelectuais de carter democrtico, patritico e
progressista para assegurar a maioria social, poltica e
parlamentar s foras mudancistas.

Para isso precisamos encarar seriamente, com deciso
poltica, a nossa atuao nas plataformas unitrias dos
movimentos sociais, com centralidade para a Coordenao
dos Movimentos Sociais a CMS.

A situao poltica depois das eleies municipais de 2004
revela um equilbrio de foras entre os conservadores e os
mudancistas. H um novo quadro poltico, um
realinhamento de foras e antecipa-se o debate sobre as
eleies de 2006. Desde a eleio de Lula a primeira
viragem que abriu um novo ciclo histrico a luta poltica
e ideolgica mais dura. As foras neoliberais tentam
voltar em 2006 e as foras da mudana buscam ampliar
sua influncia, tendo como objetivo uma segunda viragem.

Nossa plataforma e nossas bandeiras

Politizar os movimentos hoje significa relacionar as lutas
especficas por reivindicaes parciais luta pela
independncia nacional e por um projeto nacional de
desenvolvimento com valorizao do trabalho. As
bandeiras de luta atualmente so parte desse novo projeto

179

nacional. Alm das bandeiras justas e de mtodos de
organizao e formas de luta adequados, eficientes e
inovadores so necessrios meios de financiamento e base
material.

Nossa poltica para os movimentos sociais no outra
poltica, mas a mesma defendida pelo Partido, porm com
especificidades e mediaes, e resguardando a autonomia
dos movimentos, para que estes expressem a vontade dos
trabalhadores e do povo. Os comunistas defendem a nossa
poltica e disputam a direo das lutas, respeitando a
democracia interna do movimento.

O problema maior, para os comunistas, talvez no seja o
de compreender a necessidade da autonomia dos
movimentos, mas o de como adequar nossa poltica s
especificidades do movimento social. Os movimentos e
entidades populares tm autonomia, mas os comunistas
que atuam nos movimentos sociais no tm autonomia
para defender e praticar uma outra poltica.

Hoje passamos de uma fase de luta de resistncia ativa
durante os governos neoliberais para uma fase de luta
pelas mudanas em um perodo de transio. Na
atualidade, a questo nacional tem centralidade. Uma
maior democratizao e a ampliao das conquistas sociais
somente se daro em um contexto de soberania e
independncia da Nao brasileira. Sem Estado Nacional
no h alternativa ao neoliberalismo.

No novo momento poltico que vivemos, a plataforma e as
bandeiras de luta mudam. Agora preciso lutar pela
implementao de bandeiras da fase anterior e formular
novas propostas, articulando todas atravs do eixo de um
projeto nacional de desenvolvimento. As formas de luta e
de organizao tambm mudam e precisam ser mais
amplas e participativas.

180

A plataforma com temas candentes definida pelo Partido
recentemente e as bandeiras atuais da Coordenao dos
Movimentos Sociais so um ponto de partida que temos
para definirmos melhor as bandeiras unificadoras para o
presente perodo.

Reforar a atuao do Partido nos
movimentos sociais

preciso conscientemente conferir maior ateno atuao
partidria nos movimentos populares. necessrio fazer um
maior esforo terico, poltico e organizativo nesse sentido, e
investir mais quadros, meios e recursos.

Para avanarmos na construo de um grande Partido
Comunista no podemos ser imediatistas. O trabalho poltico
dos comunistas deve partir de uma viso estratgica, com
horizonte histrico, e desenvolver-se pacientemente no
sentido de elevar a conscincia e a organizao do povo.

Nosso trabalho poltico deve ser pensado, planejado e
realizado de forma integral, levando em conta todas as
frentes de interveno poltica. O trabalho poltico de massas
abrange tanto as mobilizaes polticas prprias das bases
militantes do Partido quanto a participao poltica dos
militantes comunistas nas organizaes e nas lutas
populares.

Aumentar nossa influncia e construir bases
polticas de massa

O Partido ainda pequeno em termos eleitorais. A par
disso, um dos partidos com maior presena nos principais
movimentos sociais, embora ainda no possua grande
capacidade de mobilizao de massas.

181

O PCdoB precisa ampliar o raio de sua influncia poltica,
construir mais bases prprias de massa identificadas com a
sua poltica e com sua proposta socialista. Essas bases
polticas entre as massas so fundamentais, inclusive para
aumentar a fora eleitoral dos comunistas.

Para ampliar e consolidar essas bases polticas temos que
renovar autocriticamente nossas concepes e mtodos de
trabalho, superando vises elitistas e sectrias,
autosuficientes, e concepes espontanestas. Como canta
Milton Nascimento, preciso ir aonde o povo est, com
capacidade de expressar nossa poltica de forma clara e
acessvel, realizando um trabalho planejado, tenaz e
perseverante.

Necessitamos de milhares de militantes comunistas que
sejam tribunos populares, como dizia Lnin, verdadeiros
lderes das lutas populares. Estamos propondo um
movimento cvico nacional, e para isso precisamos ir muito
alm de mobilizar personalidades e pessoas de prestgio.

Sem mobilizar as amplas massas nesse sentido no
teremos xito em nosso propsito. E, no caso do Partido, o
exemplo para os militantes deve partir sempre dos quadros
mais destacados, que devem compreender profundamente
e serem capazes de orientar na prtica a nossa linha de
massas.

Os comunistas e a Coordenao dos Movimentos
Sociais CMS

A histria do Brasil est repleta de experincias de unidade
popular: campanhas, movimentos, frentes e fruns que
unificaram grandes massas do povo brasileiro em torno da
luta pela independncia nacional, pela democracia e pela
igualdade social.

182

Durante os anos neoliberais de FHC o Frum Nacional de
Lutas por Trabalho, Terra e Cidadania (FNL) foi a
plataforma que unificou os movimentos sociais mais
avanados e progressistas. A situao poltica e a
necessidade de resistncia ao neoliberalismo levavam a
uma grande unidade no posicionamento poltico.

O FNL era um frum que claramente fazia oposio s
polticas do Governo FHC. Havia diferenas, bvio, mas o
que prevalecia era a unidade. Fruto tambm das lutas do
FNL entre as quais se destaca a Marcha dos 100 mil
sobre Braslia e de outras lutas histricas logramos
eleger Lula presidente em 2002.

Est em curso um processo de redefinio poltica e de
recomposio dos movimentos sociais, diante do novo ciclo
poltico vivido pelo Brasil. J na campanha eleitoral de
2002 comeou um processo de crescente diferenciao
poltica entre as lideranas e as foras polticas que faziam
parte do FNL.

A posio em relao ao novo Governo Lula e ao carter da
transio para um novo projeto nacional de
desenvolvimento dividiu as guas. Dessa diferenciao
resultaram at agora basicamente trs posies polticas e
trs campos nos movimentos sociais.

A primeira surgiu ainda na campanha eleitoral de 2004 e
declara-se abertamente de oposio ao Governo Lula, no
enxergando nele qualquer possibilidade de transio. No
segundo turno das eleies 2004 pregou o voto crtico e
o voto nulo e, na prtica, ajudou o PSDB e as demais
foras de direita. Setores trotskistas, principalmente o
PSTU, adotam uma ttica de diviso dos movimentos, e
anunciaram sua sada da CUT e da UNE.

183

A segunda no v necessidade, na prtica, de mobilizaes
populares para impulsionar a transio e as mudanas.
Acredita que o Governo Lula far as mudanas sem
precisar das lutas populares, das quais desconfia por achar
que toda e qualquer luta de massas deva ter
necessariamente carter oposicionista.

A posio da qual comungam os comunistas parte da
conscincia de que no h mudanas mais profundas sem
a mobilizao popular. As lideranas que defendem essa
posio apiam o Governo Lula, lutam para impulsionar a
transio para um novo modelo de desenvolvimento com
valorizao do trabalho, e por isso consideram
imprescindvel para o xito do Governo Lula a mudana de
rumo.

Dessa posio, e com o apoio dos comunistas, surgiu a
Coordenao dos Movimentos Sociais, a CMS, para unificar
novamente em lutas comuns, na fase poltica atual, as
mais importantes organizaes populares brasileiras. No
mbito da CMS destacam-se a CUT, o MST e a UNE, entre
dezenas de outras.

No devemos poupar esforos para ampliar e fortalecer a
CMS, envolvendo outros movimentos e organizaes
populares. O mesmo deve ser feito nos estados e nos
municpios, onde possvel enraizar a Coordenao.
Todavia, sem o concurso maior do PT, que fora
hegemnica na maioria dos movimentos sociais
progressistas no Brasil, a tarefa ser mais difcil.

Das entidades nacionais que fazem parte da CMS, o Partido
tem participao na direo nacional da CUT, UNE, UBES,
CONAM, UBM, Unegro/Conen e Cebrapaz, entre outras.

184

Unificar o trabalho de direo partidria

A orientao poltica para os movimentos deve ser parte
essencial da direo geral do Partido e de sua ttica. Deve
ser pautada e discutida nos Comits do Partido. Entre as
reunies da direo, importante, no que for necessrio,
promover a unificao do trabalho partidrio de direo nos
movimentos sociais, com a articulao entre a Secretaria
Sindical, a Secretaria de Juventude e a Secretaria de
Movimentos Sociais, em cada nvel de direo.

Essas secretarias devem coordenar suas aes e as fraes
e reas de trabalho de massas. As medidas concretas
propostas em nvel nacional, estadual e municipal so:
1. discusso nos Comits do Partido;

2. coordenao do trabalho partidrio de direo nos
movimentos, envolvendo as trs secretarias ligadas ao
trabalho de massas a Secretaria Sindical, a Secretaria
de Juventude e a Secretaria de Movimentos Sociais
Populares , bem como suas comisses e fraes;

3. controle da participao e acompanhamento da
interveno dos comunistas na Coordenao dos
Movimentos Sociais e nos fruns e campanhas unitrias,
como o processo FSM e a campanha contra a ALCA.

O Partido intervm policamente hoje na luta dos
trabalhadores, atuando na Corrente Sindical Classista
(CSC); no movimentos estudantil e nos movimentos
juvenis, atravs da Unio da Juventude Socialista (UJS);
mas tambm atua em variados movimentos. Por isso
importante fazermos uma sistematizao inicial agrupando
os diversos movimentos populares brasileiros em reas de
trabalho. Entendemos aqui as entidades, campanhas, redes
e organizaes no-governamentais como formas
organizativas, no como reas de trabalho.

185

O Partido tem atuao em todas as reas a seguir, embora
com nvel bastante diferenciado. As reas so:

1. movimento sindical dos trabalhadores urbanos e
rurais, do mercado de trabalho formal; associaes e
conselhos profissionais; entidades e movimentos de
aposentados;

2. movimento de trabalhadores do mercado informal; de
desempregados; de economia solidria e
cooperativista;

3. movimentos de luta pela reforma agrria e agricultura
familiar;

4. movimento estudantil universitrio e secundarista;
5. demais movimentos juvenis;

6. movimento comunitrio e pela reforma urbana;

7. movimento pela emancipao das mulheres;

8. movimentos pela igualdade racial (principalmente a
lutas dos negros)

9. movimento pela livre orientao sexual;

10. movimentos indgenas;

11. movimentos de solidariedade internacional e luta pela
paz, e contra o livre comrcio e as dvidas;

12. educao, cincia e tecnologia;

13. movimento pela sade pblica;
14. micro e pequenos empresrios urbanos;

186

15. esporte e lazer;

16. movimento ambientalista;

17. movimentos em defesa dos direitos da criana e do
adolescente, dos idosos, dos portadores de deficincia,
dos direitos do consumidor;

18. movimento pelos direitos humanos e contra a
violncia;

19. movimentos culturais e pela democratizao da
comunicao.

Inevitavelmente o debate sobre a nossa orientao poltica
para os movimentos populares se defrontar com a
necessidade de elaboraes temticas especficas
(exemplos: educao, cultura, sade, habitao e
saneamento). Tambm ser necessrio formular mais na
rea de polticas pblicas. Da decorrer uma cooperao
com outras secretarias, como a de Formao, via IMG, e a
de Polticas Pblicas.

Estruturar o Partido na luta

De acordo com o as resolues do 1 Encontro Nacional
sobre Questes de Partido, no basta estar presente na
luta, mas ter postura ativa, visando infundir nela o
protagonismo no rumo do projeto poltico do Partido.
Ademais, diz o texto, as funes de direo do Partido
para as frentes de luta de massas no so apenas as de
dirigir a luta, mas dirigir efetivamente o Partido na luta e,
nelas, fortalecer a estruturao partidria. O Partido s
cresce significativamente nas lutas e campanhas de
massas.
Um reforo em nossa atuao nos movimentos populares
passa necessariamente por um maior investimento de

187

quadros. Precisamos formar quadros e promover novos
quadros, alm de distribuir melhor os quadros, sobretudo
os mais preparados, entre as tarefas de direo executiva
do Partido, de direo dos movimentos sociais e de
atuao governamental e parlamentar.

Partido para a luta e na luta estruturar o Partido, com
essa insgnia precisamos estruturar um Partido Comunista
de militantes com maior protagonismo poltico nas
atividades e mobilizaes dos trabalhadores e do povo.
Nesse sentido preciso organizar a militncia na base de
acordo com a sua atividade poltica concreta, no
separando a atuao poltica da militncia da estruturao
partidria.

Encontro Nacional sobre a atuao do Partido nos
Movimentos Sociais
So Paulo, 10 a 12 de dezembro de 2004.

188

ENCONTRO NACIONAL PARTIDO E JUVENTUDE

vitria da Frente Lula Presidente abre uma nova fase
da histria poltica brasileira. H a possibilidade de
consecuo de um projeto democrtico, nacional-
desenvolvimentista. Desse projeto de reconstruo
nacional fazem parte a recomposio do Estado Nacional e
um novo modelo de desenvolvimento baseado no mercado
interno e tendo como objetivos a valorizao do trabalho, a
gerao de empregos e a distribuio de renda Diante da
indita vitria poltico-eleitoral e das resolues da 9
Conferncia, temos novos desafios e tarefas para
impulsionar as mudanas e garantir o xito do Governo
Lula, e construir o Partido e a UJS nesse processo.
A

Recentemente tivemos vitrias excepcionais dos
comunistas. Nossa vitria no 48 Congresso da UNE e no
35 Congresso da UBES neste momento poltico importante
soma-se a outras em 2003. Nossa poltica foi testada e
aprovada. Avanamos na CUT, consolidamos a nossa
influncia no movimento estudantil e realizamos uma
vitoriosa 9 Conferncia Nacional. O momento de
expanso e fortalecimento do Partido Comunista do Brasil e
da Unio da Juventude Socialista, de muitas possilidades.

Estamos diante de uma nova situao. A ofensiva
imperialista em toda a linha brutal. Ao mesmo tempo
uma nova onda de resistncia acontece em vrias partes
do mundo. Com variados matizes, formas e contedos,
crescem as mobilizaes contra a globalizao neoliberal e
imperialista.

A presena juvenil nas macias mobilizaes pela paz e
contra a guerra imperialista pelos quatro cantos do planeta
e no Brasil tem sido marcante. O mesmo vem ocorrendo

189

nas mobilizaes polticas do povo brasileiro pelas
mudanas.

H um grande sentimento de civismo e esperana, e uma
forte vontade de participao nos jovens. A juventude foi
fora importante na vitria de Lula. Na campanha eleitoral
os jovens foram os maiores entusiastas, os maiores ndices
de votao de Lula foram entre os jovens. Se dependesse
dos jovens somente, Lula estaria eleito no primeiro turno.

O centro da nova ttica partidria o xito do governo
Lula na conduo das mudanas. uma grande
possibilidade democrtica e de liberdade poltica que se
abre para os comunistas acumularem foras no seio do
povo e do novo governo. O novo governo tem
compromisso com as mudanas, mas tem limites de poder.
Vive uma contradio entre a mudana e a continuidade,
permanece preso poltica econmica anterior e assumiu
compromissos na campanha eleitoral desde a Carta ao
povo brasileiro, diante da crise financeira e cambial vivida
pelo pas.

A trajetria dos movimentos sociais no Brasil marcada
pela luta por um outro projeto de desenvolvimento,
patritico, democrtico e popular. Os movimentos
populares sero imprescindveis nesta luta poltica da
mudana contra a continuidade, podero ser as foras
motrizes para a mudana, na construo de uma nova
correlao de foras.

Fortalecer o PCdoB e impulsionar as mudanas

O fortalecimento do PCdoB se coloca como primordial para
termos xito nessa nova situao poltica, e mesmo para o
avano do movimento mudancista. Precisamos de um novo
mpeto realizador no Partido, planejar e pr em prtica um
ousado plano de fortalecimento e expanso do Partido no

190

binio 2003-2005.

O Partido precisa ser mais protagonista na luta poltica e
social. O coletivo partidrio precisa assimilar rapidamente
as resolues da 9 Conferncia, dar mais ateno
elaborao terica e luta de idias para estarmos altura
das exigncias do momento.

A situao indita e complexa, por isso vamos precisar
de muito debate de nossa orientao poltica, inclusive
para os movimentos juvenis, e tambm de muita unidade
do Partido. Aspecto importante a discusso da ttica e
dos objetivos eleitorais para 2004.

Mergulhar nos movimentos sociais imprescindvel para a
nova fase de acumulao de foras do Partido, a fonte
principal de onde sairo os novos contingentes militantes e
nossos futuros quadros. Os comunistas devem intensificar
a sua ao poltica de massas, renovando as bandeiras, as
formas de luta e participao e os meios necessrios.

Ampliar a fora militante e estruturada do Partido, em
quantidade e qualidade. Para esse novo tempo vamos
precisar de uma miltncia numerosa e organizada, e de
quadros para renovar e fortalecer as direes partidrias

O trabalho do PCdoB com a juventude
na nova situao poltica

Este Encontro Nacional do PCdoB Partido e Juventude visa
discutir a avaliao de nosso trabalho desde o relanamento
da UJS, em 1996, e principalmente elaborar e discutir as
perspectivas desse trabalho para os prximos anos. Assim
poderemos contribuir no debate sobre a nova orientao
poltica e na implementao do 5 Plano de Estruturao
Partidria correspondente ao binio 2003-2005.

191

Reafirmamos a validade e a atualidade dos fundamentos
de nossa poltica para a juventude, consubstanciados nas
resolues dos 9 e 10 Congressos do Partido e do Comit
Central de 1996 e 1999. Nossa trajetria nesta frente
desde a legalidade do Partido exitosa.

Entretanto, a nova situao poltica e a alterao da nossa
ttica a partir da 9 Conferncia Nacional tem implicaes
no trabalho partidrio com os jovens. Vivemos a maior
vitria das foras populares de nossa histria. Precisamos
capitalizar poltica, ideolgica e organizativamente na
juventude este ambiente poltico novo, de mudanas, que
se abre com o Governo Lula. Para isso preciso sermos
crticos e autocrticos para enfrentarmos as nossas
debilidades e insuficincias e avanarmos ainda mais. Nada
est parado, e o que no se renova e avana, retrocede.

Avanar na ao poltica de massas e na
construo da UJS nos movimentos juvenis

O momento exige um maior protagonismo da UJS na
poltica de massas, uma atualizao das bandeiras e das
formas de luta e a definio de mais agendas de
mobilizao. Cada vez mais a UJS precisa ser uma
organizao juvenil de massas, atuando nos vrios
movimentos juvenis, com ampla influncia de massa e
organizando ncleos (principalmente entre os estudantes).

Em termos de ampliao, fundamental a atuao da UJS
entre os jovens trabalhadores (inclusive desempregados),
contribuindo assim para construir o Partido entre o
proletariado, nos principais ramos, categorias e empresas.
Essa atuao da UJS deve ser articulada com um
incremento do trabalho do movimento sindical e da
Corrente Sindical Classista CSC com os jovens
trabalhadores.

192

preciso desenvolver aes que possam efetivamente
incorporar mais mulheres nas direes da UJS e dos
movimentos juvenis, j que elas so maioria nas atividades
e manifestaes.

Um gargalo evidente que retarda a construo da UJS
falta de recursos financeiros. Para enfrent-lo ser preciso
tratar as finanas da UJS como uma atividade poltica e
permanente, e o Partido deve auxiliar as fraes da UJS a
constiturem uma poltica prpria de finanas para a
organizao juvenil.

Devemos valorizar ainda mais a unidade e a politizao dos
movimentos populares no prximo perodo e a participao
da UJS e das entidades e movimentos juvenis nas
articulaes e nas mobilizaes unitrias dos movimentos
populares como a Coordenao dos Movimentos Sociais -
CMS, os comits da campanha contra a ALCA e as
atividades do Frum Social Mundial. Esse esforo envolve
todos os nossos nveis de atuao: nacional, estadual,
municipal e local.

O ineditismo da situao poltica que vive o Brasil com o
Governo Lula possibilita uma elevao do nvel de
conscincia e organizao da juventude brasileira e exige
uma nova atitude, uma posio combativa e conseqente
do movimento estudantil e dos movimentos juvenis. Ao
mesmo tempo em que devem manter sua independncia
em relao ao novo governo - uma posio prpria e
autnoma, sintonizada com os interesses jovens, os
movimentos juvenis devem lutar pela implementao do
programa de mudanas aprovado pelas urnas e formular
propostas alternativas.

Estamos em fase nova da resistncia contra o
neoliberalismo, na qual lutamos pelas mudanas em um
perodo de transio. A plataforma, as bandeiras e

193

propostas mudam. Agora preciso lutar pela
implementao de bandeiras da fase de resistncia e
formular novas propostas. As formas de luta agora devem
ser mais afirmativas e as formas de organizao precisam
ser mais amplas e participativas.

Hoje, ampliar e consolidar a nossa influncia na juventude
brasileira passa pelo enfrentamento de um debate
ideolgico sobre os movimentos sociais e a militncia
juvenil, que envolve a luta contra concepes ps-
modernas, neoliberais, reformistas e at neoanarquistas.

As principais bandeiras que o Partido deve levantar nos
movimentos juvenis so: a luta pela paz e contra a guerra
imperialista; a integrao da Amrica Latina e a defesa do
Mercosul; a campanha contra a ALCA; a no incluso dos
servios educacionais nos acordos da OMC; a luta por um
projeto nacional de desenvolvimento, pela reduo da
jornada de trabalho e por emprego para os jovens
(primeiro emprego); a educao pblica; a defesa da
cultura popular brasileira; a cincia e a tecnologia ligadas
ao desenvolvimento nacional; a democratizao da prtica
esportiva; a mobilizao dos jovens em campanhas cvico-
sociais como o Analfabetismo Zero e outras com inspirao
no Projeto Rondon.

Com relao s importantes eleies municipais de 2004,
necessrio elaborarmos uma orientao para o Partido
sobre a campanha eleitoral entre os jovens, e a relao
Partido e UJS na campanha. As orientaes prprias da UJS
esto sendo discutidas no processo do 12 Congresso da
UJS.

A propaganda do socialismo entre os jovens necessria para
relacionar corretamente a nossa ttica atual nossa estratgia.

194

A juventude estratgica para a luta poltica
e para a construo partidria

A resoluo da 9 Conferncia Nacional diz que os eixos
fundamentais do crescimento estabelecidos no 10
Congresso permanecem vlidos: esforo prioritrio junto
aos trabalhadores, juventude e intelectualidade
avanada, nos grandes centros do pas, a partir dos
maiores municpios em cada Estado..

A juventude uma rea estratgica de trabalho partidrio,
ao lado do proletariado e da intelectualidade. preciso
extrair todas as conseqncias dessa afirmao. E uma
forte influncia entre a juventude significa uma maior
influncia futura entre os trabalhadores e intelectuais.

Os dirigentes do Partido em todos os nveis precisam
dominar mais a nossa poltica para o trabalho com a
juventude. H graus bastante diferenciados de
compreenso e assimilao de nossa poltica. Por isso
temos que pautar esse debate nas instncias partidrias
(Comits e Comisses Polticas) dos Estados, para avaliar a
situao do trabalho e as perspectivas polticas da frente,
com o acompanhamento do Comit Central. Os Comits
Estaduais devem acompanhar essa discusso nas
instncias partidrias dos 66 maiores Municpios e capitais.

A UJS tem se mostrado um poderoso instrumento para
ampliar a influncia poltica e ideolgica e para a
construo do Partido. Mesmo assim, parte das direes
partidrias ainda revela certa subestimao do trabalho
com a juventude, do que j conquistamos at agora e do
enorme potencial existente. A autonomia orgnica em
alguns Estados e Municpios se traduz em certo abandono
da UJS pelo Partido. A direo partidria muitas vezes no
exercida coletivamente. Temos que pautar mais nas

195

direes o debate sobre a orientao para o trabalho
juvenil.

necessrio reforar a direo poltica e ideolgica do
Partido e ao mesmo tempo a autonomia orgnica e a
liberdade de iniciativa da UJS.

Compreendendo a juventude como estratgica para a luta
poltica e para a construo partidria, enunciamos outros
objetivos e orientaes para o trabalho partidrio com a
juventude para o prximo binio 2003-2005:

1. Aperfeioar o trabalho de direo. Orientar mais e
melhor, poltica e ideologicamente, o trabalho do Partido
entre a juventude, renovando essa orientao de acordo
com a nova situao poltica e tornando mais coletivo o
debate sobre a nossa poltica para a juventude. Pautar
esse debate nos Comits Estaduais e 66 Comits
Municipais das capitais e dos maiores Municpios,
definindo Secretrios de Juventude nos comits.

2. Ampliar a fora militante do Partido entre os jovens
da UJS, com mais comunicao e propaganda do Partido
para a juventude e mais filiaes de jovens da UJS ao
Partido.

3. Mais vida partidria e formao para os jovens
comunistas, quadros e militantes. Os jovens comunistas
da UJS precisam participar mais da vida partidria,
especialmente atravs das OBs e Comits do Partido, e
de acordo com a nossa atual poltica de organizao para
esses jovens. Para o jovem comunista, fazer parte de
uma Organizao de Base (OB) importante para a sua
formao terico-ideolgica e para a sua participao no
debate poltico partidrio.

196

4. Jovens comunistas da UJS com tarefas da UJS.
Aprofundar e controlar a orientao para os jovens
comunistas que realizam atividade juvenil, inclusive os
novos filiados ao Partido, terem a tarefa partidria
(definida pela OB e/ou Comit que participam) de militar
na UJS, no assumindo tarefas executivas de Partido em
sua OB e/ou Comit. Essa uma medida decisiva para o
novo impulso de consolidao do projeto da UJS.

5. Manter os principais quadros jovens na UJS. Definir
poltica de quadros para os jovens comunistas dirigentes
da UJS e perspectivas para quando saem da UJS. So
muitos quadros com experincia de trabalho poltico de
massa.

6. Polticas Pblicas de Juventude. Sistematizar e
avanar na elaborao e na atuao do Partido em
Polticas Pblicas para Juventude (PPJ), nos governos e
parlamentos.

7. CEMJ e revista. Desenvolver esforo terico sobre a
temtica juvenil e sobre a juventude brasileira, atravs
do Centro de Estudos e Memria da Juventude (CEMJ) e
de uma revista terica e poltica.

Aperfeioar o trabalho de direo

O trabalho de direo na rea da juventude tem certa
desenvoltura no aspecto poltico, insuficiente no aspecto
ideolgico, mas muito embrionrio no aspecto
organizativo.

De responsveis pelo trabalho com os jovens no Comit
Central e nos Comits Estaduais, quase sempre
acumulando outras tarefas, passamos mais frente a
contar, a partir de final dos anos 80 e incio dos anos 90,
com Comisses de Juventude para auxiliar o responsvel.

197

Essas Comisses de Juventude eram formadas quase que
exclusivamente por jovens at 29 anos. Quando do
relanamento da UJS elas foram extintas e os seus quadros
foram incorporados s direes da UJS.

A partir da foram sendo criadas as Secretarias de
Juventude nos comits partidrios, convivendo ainda com
uma maioria de casos nos Comits Estaduais onde h
responsveis pelo trabalho com a juventude que acumulam
outra tarefa. Atualmente a criao de Secretarias de
Juventude, especficas, uma tendncia e vrios Comits
Estaduais, Municipais e Distritais j constituram esta
secretaria.

Hoje quase todos os Comits Estaduais tm um Secretrio
de Juventude. O prximo passo a ser dado durante o plano
bienal 2003-2005 definir um Secretrio de Juventude nos
Comits Municipais, nos Municpios com mais de 200 mil
eleitores e nas capitais. Depois precisamos alcanar os
Municpios com mais de 100 mil habitantes.

Pela importncia relativa da militncia jovem no PCdoB, e
pelo enorme potencial para a expanso e o fortalecimento
partidrio atravs da frente, as Secretarias de Juventude, e
no mais os Responsveis, so uma exigncia do estgio
de desenvolvimento do trabalho nessa rea. Mesmo no
nvel de Comit Distrital ou de OB, onde for possvel,
podem ser constitudas as Secretarias de Juventude.

As principais atribuies dos Secretrios de Juventude so:
orientar poltica e ideologicamente e acompanhar a
atividade da UJS, que precisa ser planejada, e orientar as
lutas estudantis e juvenis, as eleies e congressos;
interagir com as demais secretarias para estimular a
construo partidria entre os jovens; acompanhar a
atividade partidria em Polticas Pblicas de Juventude
(PPJ), em sintonia com a secretaria responsvel pela

198

atuao governamental e parlamentar; e estudar a
temtica juvenil e a realidade da juventude brasileira e do
Estado/Municpio.

Os Secretrios de Juventude devem ser da Comisso
Poltica, ter capacidade poltica e ideolgica para dirigir
nosso trabalho juvenil, no estar mais militando na UJS e
preferencialmente ter mais de 30 anos. Uma certa
maturidade condio para esta tarefa de direo do
Partido. Jovens dirigindo jovens da mesma gerao
normal na UJS, mas no na direo do trabalho de
juventude do Partido. melhor que os Secretrios de
Juventude no acumulem outra secretaria e que tenham
afinidade com a frente.

Pela mesma razo da extino de Comisses de Juventude,
no adequado que o Secretrio de Juventude seja
dirigente da UJS. Esta medida pode significar o
rebaixamento da tarefa de direo partidria na frente.
No recomendamos a recriao das Comisses de
Juventude e reafirmamos o papel auxiliar das fraes da
UJS.

fundamental que os Secretrios de Juventude dediquem-
se a conhecer em profundidade a nossa poltica e o nosso
trabalho com a juventude.

Ampliar a fora militante do Partido
entre os jovens da UJS

O Partido deve aproveitar mais para crescer em meio a
esse trabalho poltico extenso e amplo que a UJS realiza
nos movimentos juvenis, superar a desconexo entre a
militncia juvenil e a vida partidria. Isso ocorre por
insuficincia da UJS enquanto escola de socialismo e
tambm por debilidade do Partido em absorver e

199

galvanizar essa influncia da UJS para a estrutura
partidria.

Quando bem conduzido, a UJS um instrumento poderoso
para a construo partidria. Na maioria dos Estados e
Municpios a UJS foi criada por orientao das direes do
Partido. E onde a organizao juvenil no existe ainda o
Partido precisa cri-la. H vrios exemplos interessantes de
Estados e Municpios nos quais o Partido foi formado a
partir dos militantes da UJS. o caso do Estado do Amap,
e mais recentemente o Municpio de Poos de Caldas, em
Minas Gerais.

A militncia na juventude transitria. Enfrentar o
problema dos quadros e militantes que se afastam do
Partido quando saem da UJS e evitar o entra-e-sai de
jovens do Partido so problemas acima de tudo polticos
que precisamos enfrentar oferecendo perspectivas polticas
para os jovens militantes, preparando-os para a vida
inteira e no apenas para um perodo da vida, a juventude;
ajudando-os a adequar melhor a militncia, o estudo e a
preparao para a vida profissional.

Ainda para combater o entra-e-sai, fenmeno que mais
acentuado entre os jovens, precisamos de uma poltica de
organizao mais desenvolvida, com a definio de papis
para os Comits e as OBs.

No mesmo sentido, temos que aproveitar melhor os
quadros jovens quando saem da UJS. Uma boa parte dos
melhores quadros assume tarefas de assessoria
parlamentar ou em governos. preciso reforar tambm
as direes executivas do Partido e a nossa atuao entre
os trabalhadores, na frente sindical.

200

Mais vida partidria e formao
para os jovens comunistas

De 1996 a 2003 houve um avano no trabalho ideolgico
com os jovens. Contudo, este trabalho ainda tmido
quando nos deparamos com os limites concretos que
encontramos na formao terica-ideolgica da nova
gerao de comunistas. Em geral, nossos militantes jovens
so lideranas polticas talentosas e dominam
razoavelmente a nossa poltica, mas isso no suficiente.

Os jovens militantes comunistas, alm da pouca vivncia,
esto mais expostos luta ideolgica. Se considerarmos os
universitrios, que atuam em centros de produo do
conhecimento e de intenso debate de idias, a presso
ainda maior.

Entendendo a formao de maneira ampla (no aspecto
tico, cultural, terico e poltico), ela se d pela
participao na vida partidria, com o estudo individual, a
participao nos cursos do Partido, a convivncia e o
exemplo dos dirigentes partidrios, e tambm com a
militncia na UJS.

O Partido precisa investir mais na formao dos jovens
comunistas, estimulando a participao desses jovens que
atuam na UJS nos cursos e nas atividades de formao do
Partido. Tambm tm grande importncia as atividades
especficas de formao partidria para esses jovens como
sesses de estudo programado, seminrios, debates,
encontros, reunies de frao preparadas com este
objetivo. Alm, claro, da atividade prpria de formao
da UJS.

Devemos incentivar e controlar a participao dos jovens nos
cursos para quadros da Escola Nacional e nos cursos em outros
nveis.

201

O Partido precisa afirmar a sua identidade perante a juventude, isso
faz parte da luta pela hegemonia. Nesse sentido fundamental
fazermos mais comunicao e propaganda do Partido para os
jovens, para aumentarmos a influncia poltica do Partido entre os
jovens. Tivemos 2,25% dos votos para a Cmara dos Deputados
nas eleies de 2002. Segundo pesquisa do IBOPE, o PT tem 38%
de simpatia entre os jovens de 16 a 24 anos, enquanto o PMDB
vem em segundo com 13% e o PCdoB tem pouco mais de 1%. Nas
demais faixas etrias o PCdoB aparece com menos de 1%.

Na pesquisa sobre o Partido e a sociedade brasileira,
vamos conhecer melhor e cientificamente a opinio dos
jovens brasileiros sobre o Partido.

Jovens comunistas da UJS com tarefas da UJS

Para avanarmos na construo da UJS temos que dar
mais um passo decisivo. Precisamos aprofundar as
resolues do relanamento da UJS, sendo conseqentes
com elas neste novo momento, neste novo impulso da
construo da UJS. Segundo resoluo do Comit Central
de 1999, os jovens comunistas que realizam atividade
juvenil (...) se organizam no Partido e na UJS, portanto,
em duas organizaes, mas sua tarefa definida pelo Partido
(inclusive pela OB da qual participa), atuar e militar no
cotidiano nos ncleos e direes da UJS.

Aprofundar esta orientao decisivo para esta fase de
consolidao do projeto da UJS. Devemos dedicar grande
ateno sua concretizao. Quando os jovens comunistas
que militam na UJS assumem tarefas executivas em suas
OBs e Comits do Partido, em geral dedicam-se mais a
essas tarefas do que tarefa de atuar na UJS, o que pode
dificultar e at inviabilizar a construo da UJS. Esses
jovens devem ter tarefas executivas somente nas direes
da UJS e dos movimentos juvenis.
O Partido deve estar atento para evitar distores como a

202

reproduo, pela UJS, das mesmas formas organizativas do
Partido, o que inviabiliza o projeto da UJS.

Um problema que persiste o de OBs por local de estudo,
em escolas e universidades, criadas e mantidas como OBs
de jovens estudantes. As resolues do Partido no
permitem essa possibilidade, que est em desacordo com a
nossa poltica para a juventude, e atrasam a construo da
UJS, e em ltima instncia do prprio Partido.

Outro desafio estimular com ousadia a filiao de jovens
ao Partido, vincul-los a uma OB e encaminhar os que
realizam a atividade juvenil para militar na UJS.

Manter os quadros jovens por mais tempo na UJS

A UJS baseada na experincia poltica de luta do povo
brasileiro, uma soluo organizativa adotada em funo
de uma ousada linha de massas no trabalho com os
jovens, no copia os modelos clssicos, soluo brasileira
e inovadora no movimento comunista internacional.

O Partido e a UJS so duas organizaes com sua prpria
militncia, foi esse o contedo dado autonomia orgnica
da UJS. Se no fcil construir o Partido, organizao que
tem a primazia entre as duas, que conta com quadros
maduros, construir a UJS com estabilidade (dada a
instabilidade prpria da juventude) muito mais difcil.
Temos que reafirmar a orientao para os jovens
comunistas que realizam atividade juvenil militarem na
UJS, mantendo os quadros jovens do Partido por mais
tempo nas direes da UJS.

Quando e onde for preciso, reforar as direes da UJS
com os melhores e mais experientes quadros jovens do
Partido, principalmente em nvel nacional e nos Estados e
Municpios onde o Partido mais estruturado.

203

O maior ou menor investimento do Partido para a
construo da UJS medido em quadros jovens,
especialmente os quadros entre 25 e 29 anos, sem os
quais, nas condies de hoje, prenhe de possibilidades, no
possvel construir a UJS que o Partido precisa. Grande
parte do sucesso do relanamento da UJS est relacionado
correta aplicao desta orientao.

O Partido em todo o Brasil apresenta diferentes nveis de
maturao e estruturao. A tenso dialtica fruto da
orientao de dupla organizao (Partido e UJS) para os
jovens comunistas permanente. Por um lado no
podemos querer ajustar artificialmente uma norma
realidade objetiva, e por outro tambm no podemos
burlar a orientao e no aplic-la. Quanto maior o nvel de
estruturao do Partido, mais condies temos para aplicar
a diretiva.

importante formar e promover os quadros mais jovens,
futuros dirigentes do Partido. Prepar-los, ou seja,
preparar o futuro prximo, to importante quanto a luta
presente. possvel promover os jovens mesmo
mantendo-os na tarefa partidria de direo da UJS, que
uma tarefa de grande responsabilidade.

A promoo de quadros mais jovens deve ser feita sem
esvaziar a UJS, sem retirar da organizao juvenil os seus
melhores e mais experientes dirigentes. Estes, se for
necessrio, devem atuar na UJS at os 29 anos.

A poltica de quadros para os jovens comunistas que
militam na UJS, especialmente para os quadros de 25 a 29
anos, parte importante da construo partidria. Uma
justa poltica de quadros realizada de acordo com os
objetivos estratgicos para a construo partidria e
segundo um plano de construo partidria. No podemos

204

ser imediatistas, s ver o curto prazo, preciso ter viso
estratgica, de mdio e longo prazo.

Esta poltica de quadros do Partido para os jovens
comunistas envolve os seguintes aspectos:

1. Conhecimento dos quadros jovens - conhecer as
qualidades e caractersticas dos quadros jovens e fazer
avaliao contnua, objetiva e multilateral desses
quadros, atravs de um trabalho de inteligncia do
Partido e da UJS.

2. Formao dos quadros jovens estimular a
participao dos jovens nos cursos e nas atividades
formao do Partido e promover atividades especficas
para os quadros jovens; orientar e controlar a sua
participao na luta poltica.

3. Seleo e promoo - definir critrios polticos e
ideolgicos para a seleo e promoo dos quadros
jovens, e promov-los enquanto exercem tarefa na UJS
para no debilitar a organizao juvenil (uma das formas
de promoo a eleio de jovens para os Comits do
Partido); renovar as direes do Partido com a promoo
de quadros jovens que saem da UJS.

4. Distribuio dos quadros jovens no Partido e na UJS
- a tarefa dos quadros jovens na UJS deve estar de
acordo com as qualidades e caractersticas destes; na
UJS cada quadro deve ter uma tarefa prioritria (na
direo executiva da UJS ou na direo de determinado
movimento juvenil); aproveitar melhor os quadros jovens
quando estes saem da UJS, segundo prioridades definidas
no plano de construo partidria.

205

5. Acompanhamento dos quadros jovens - dar ateno
poltica e pessoal aos quadros jovens; acompanhar a
trajetria poltica desses quadros e zelar pelo seu
desenvolvimento; acompanhar os casos de semi-
profissionalizao e de profissionalizao; orientar a
perspectiva de militncia dos quadros jovens; discutir
com os quadros jovens sua formao educacional e
profissional relacionadas com a perspectiva de militncia.

A Secretaria de Juventude do Comit Central far, em
conjunto com a Comisso Nacional de Organizao (CNO),
um grupo de trabalho para realizar um estudo especfico e
um controle sobre o perfil dos jovens comunistas (quadros
e militantes), sua participao nas OBs e sua militncia na
UJS, a partir dos cadastros partidrios e da UJS
disponveis, e aproveitando o 1 Censo do PCdoB.

Este grupo de trabalho com a CNO deve ainda fazer
sugestes sobre poltica de organizao, avaliar as OBs por
local de estudo (escolas e universidades) e situaes de
municpios do interior, e dar passos na elaborao de uma
poltica de quadros para os jovens comunistas que militam
na UJS.

Polticas pblicas de juventude

As polticas de juventude abordam, entre outras dimenses
da vida do jovem: educao; trabalho; cultura e
comportamento; esportes e lazer; caractersticas socio-
demogrficas; cincia e tecnologia; meio ambiente; sade;
violncia; sexualidade; drogas; e religiosidade.

As Polticas Pblicas de Juventude (PPJ) envolvem
principalmente a conquista de direitos para a juventude e a
instituio de canais de participao e interlocuo dos
jovens junto esfera pblica.

206

Com a vitria das foras democrticas e progressistas em
27 de outubro de 2002 e a asceno de Lula Presidncia
da Repblica, a luta pela realizao e execuo das PPJ
ganhou nova dimenso e possibilidade. As formulaes e
experincias em PPJ j vinham crescendo no Brasil nos
nveis municipal e estadual desde os anos 80 e,
principalmente, na segunda metade da dcada de 90.

As PPJ devem ser compreendidas como parte integrante da
luta por um novo modelo de desenvolvimento econmico e
social, pela recomposio do Estado nacional e pelo reforo
de autnticas polticas sociais.

A manuteno e a ampliao de nossa influncia na
juventude passa hoje tambm pela nossa participao nas
estruturas governamentais de PPJ nos nveis nacional,
estadual e municipal. O PCdoB j atuou e atua com
polticas pblicas para esse setor em parlamentos no nvel
federal, estadual e municipal, e em prefeituras e governos
estaduais. O Partido j teve e tem vrias responsabilidades
em vrios governos municipais e estaduais, e em vrios
conselhos, com destaque para a Coordenadoria de
Juventude do Estado do RJ.

No Governo Lula temos participao nos Ministrios do
Esporte, da Educao e da Cultura. Na Cmara dos
Deputados foi criada uma Comisso Especial de PPJ, e uma
Frente Parlamentar em defesa das PPJ, das quais a nossa
bancada federal participa. A Comisso discutir um
Estatuto da Juventude e um Plano Nacional de PPJ.

Precisamos sistematizar as nossas experincias e mapear a
nossa participao atual para elaborar e unificar
nacionalmente uma orientao mais desenvolvida do
PCdoB para as PPJ no Brasil. Para isso faremos um banco
de dados nacional.

207

O Programa de Governo do Presidente Lula contempla as
principais preocupaes dos jovens brasileiros e duas
importantes iniciativas foram tomadas, o Programa
Primeiro Emprego e discusso novo Plano Plurianual, o PPA
2004-2007. No entanto, preocupante a ostensiva
presena do Banco Mundial nos debates sobre PPJ do novo
governo.

Esto em debate com os partidos e os movimentos juvenis
as iniciativas e polticas que orientaro as aes
governamentais sobre juventude no PPA.

O destaque para o tema do emprego para a juventude foi
uma vitria da UJS ainda durante a campanha eleitoral. O
Primeiro Emprego foi lanado pelo governo e ser
executado em trs frentes de aes: a insero no mundo
do trabalho atravs de estgios e empregos com incentivo
s empresas, garantindo os direitos trabalhistas dos
jovens; a preparao para o emprego com a qualificao
profissional e para o trabalho social comunitrio
remunerado; e a participao social, com a criao de uma
rede nacional e de comits estaduais e municipais de
emprego para a juventude. emergencial e insuficiente o
programa, mas foi marco importante e abriu um debate
nacional sobre a construo de uma poltica nacional de
trabalho para a juventude brasileira.

No que diz respeito juventude, o governo FHC teve como
marca a implementao de polticas sociais de alcance
limitado, sujeitas a cortes e contingenciamentos, alm de
desarticuladas, fragmentadas e dispersas por diversos
ministrios e rgos federais. Outra marca foi a falta de
relao com o movimento juvenil, revelando a face
autoritria e arrogante do governo FHC.

Defendemos que o novo governo comporte em sua
estrutura rgos de promoo de polticas publicas para a

208

juventude e de interlocuo e dilogo com o movimento
juvenil e a sociedade civil.

Propomos a criao de uma Secretaria Nacional de Polticas
de Juventude, como rgo do Poder Executivo, para a
execuo e articulao das polticas governamentais de
juventude. Ao lado dessa estrutura executiva deve ser
criado o Conselho Nacional de Polticas de Juventude, um
rgo de Estado para enlace entre o Poder Executivo, os
movimentos juvenis e a sociedade civil.

importante que prevalea a postura frentista na
composio dos rgos governamentais de PPJ no Governo
Lula. A disputa principal pela hegemonia hoje entre a
mudana e a continuidade, a disputa no pode se dar entre
as foras polticas aliadas, e esses rgos no podem ser
monopolizados por um nico partido da coalizo
governista. Os movimentos juvenis devem ser respeitados
em sua autonomia e independncia, sem qualquer
ingerncia governamental.

O CEMJ e a revista terica e poltica sobre juventude

Estudar mais a temtica da juventude, a histria de lutas e
a realidade da juventude brasileira e pensar uma poltica
de juventude para o Brasil so desafios para os comunistas
brasileiros. um esforo que faz parte da luta de idias e
uma necessidade inadivel para a nova fase de nosso
trabalho com a juventude

Aumentando mais um elemento na formulao que
sintetiza o objeto do trabalho terico-ideolgico do Partido,
nesse caso nosso lema Marxismo + Brasil + Juventude.

Para isso est sendo relanado o Centro de Estudos e
Memria da Juventude (CEMJ), que prepara condies para
lanar publicaes como livros e uma revista terica e

209

poltica sobre juventude, o que demandar quadros e
recursos.

O CEMJ de 2003 a retomada do Centro de Memria da
Juventude, o CMJ, fundado em 1983, h 20 anos. O CMJ
nos anos 90 reeditou o clssico O Poder Jovem, de Jos
Artur Poerner, e editou um vdeo com o mesmo nome.

O objetivo do CEMJ criar uma rede nacional de entidades
com a mesma finalidade, a serem criadas nos diversos
Estados do Brasil.

Encontro Nacional Partido e J uventude
Braslia, agosto de 2003.

210

SOBRE O RELANAMENTO DA UJS E A ORGANIZAO
DOS JOVENS COMUNISTAS
2

ma das marcas principais do PCdoB a presena
juvenil na sua militncia, fonte de crescimento e
renovao. Para o Partido a insero na juventude tem sido
uma forte evidncia de sua vitalidade poltica e ideolgica.
U

O Partido considera importante o trabalho entre a
juventude brasileira. No entanto preciso que todos os
quadros e militantes compreendam, com mais nitidez e
profundidade, o significado estratgico dessa frente para o
movimento revolucionrio e para a construo partidria.
Na situao poltica atual, com o desmanche da nao e a
crise social em agravamento, a juventude surge como
importante fora de combate.

Desde o final dos anos 70, e em particular a partir de
1992, temos acumulado fora e prestgio em nosso
trabalho juvenil, principalmente no movimento estudantil.
Muitos jovens simpatizam com nossas idias e nossa
poltica. Uma boa parte dos atuais dirigentes e militantes
do Partido vieram dessa frente.

Na atual dcada, ao passo em que aumentvamos a nossa
influncia poltica no movimento juvenil, o trabalho de
construo da UJS foi sendo subestimado e a UJS aos
poucos se esvaziava. nesse contexto que o Comit
Central decide, em abril de 1996, na sua 12 Reunio, pelo
relanamento da UJS enquanto organizao juvenil, da
qual participam amplas massas, socialista, sob a direo
poltica e ideolgica do Partido e com plena autonomia

2
Trechos da Resoluo Sobre o relanamento da UJS e a
organizao dos jovens comunistas do Comit Central do
PCdoB (agosto-1999).

211

organizativa. Essa deciso tambm foi aprovada no 9
Congresso do Partido, em 1997. O Comit Central, na
Reunio de abril de 1996, decide ainda organizar os jovens
comunistas na Unio da Juventude Socialista.

Nossa experincia desde a fundao da UJS, em 22 de
setembro de 1984, longa e rica. Deve ser mais
valorizada, estudada e sistematizada. Precisamos, alm de
atuar no movimento juvenil, estudar cientificamente a
realidade da juventude brasileira e a sua histria de luta. O
esforo de construo da UJS no simples, tambm
terico, e se apia na sistematizao dessa experincia.

O relanamento da UJS compreendia, essencialmente: a
atualizao do Manifesto e da plataforma juvenil da UJS, a
realizao de campanhas e atividades prprias da Unio da
Juventude, um forte investimento de quadros e a
orientao para os jovens comunistas organizarem-se na
UJS.

Passados mais de trs anos desde a resoluo de 1996
demos grandes passos na construo da UJS, apesar das
deficincias desse trabalho e das dificuldades enfrentadas.
Mesmo considerando a multiplicidade de tarefas do Partido
em todos os nveis, temos que intensificar esse trabalho a
partir de uma iniciativa consciente, planejada e
centralizada das direes partidrias.

Neste documento o Comit Central reafirma os princpios, a
estratgia e a nossa orientao para a frente juvenil; faz
um relato dos problemas surgidos durante a aplicao de
sua resoluo de 1996; apresenta resumidamente uma
avaliao do estgio de construo da UJS; e desenvolve e
regulamenta a resoluo de abril de 1996.

212

A concepo de UJS

A resoluo do Comit Central sobre o relanamento da
UJS, sinttica, no foi suficiente para dirimir diferenas de
opinio acerca da concepo de UJS surgidas durante esses
trs anos. A unidade do Partido em torno de um mesmo
entendimento sobre nossa concepo de UJS condio
necessria para avanarmos na construo de nossa Unio
da Juventude.

A Unio da Juventude Socialista foi criada de acordo com a
nossa estratgia para aumentar a influncia poltico-
ideolgica do Partido na juventude brasileira. A UJS
expresso concreta de nossos objetivos e de nossa
estratgia para o movimento juvenil.

Os primeiros documentos da UJS a definem como
movimento juvenil, poltico e socialista. Organizao juvenil
autnoma organicamente, a UJS dirigida poltica e
ideologicamente pelo Partido. A direo partidria a fonte
da fora e a premissa para o xito na atividade da UJS.
Esse um princpio fundamental.

A Unio da Juventude Socialista fora auxiliar do Partido.
A UJS deve estar sob a influncia direta do Partido, no
apartidria, pluripartidria ou de frente nica. Isso define a
relao da UJS com os outros partidos, muito e claramente
distinta da relao com o PCdoB.

A UJS ampla no sentido de um extenso e massivo
movimento juvenil, mas no no sentido apartidrio ou
pluripartidrio. a Unio da Juventude ligada, vinculada ao
Partido, com identidade poltica e ideolgica com o Partido.
a organizao juvenil do Partido.

O Manifesto e as plataformas programticas da UJS so a

213

traduo, com formas e linguagem adaptadas para uma
organizao juvenil, da ideologia, do programa e da poltica
do Partido. A UJS autnoma para aplicar e recriar a
poltica do PCdoB na frente juvenil.

Portanto, o socialismo da UJS o socialismo cientfico, o
comunismo, e tarefa dos jovens comunistas lutar pelas
nossas idias na UJS. Os jovens militantes do Partido
devem garantir, sempre com sua capacidade poltica e pelo
mtodo do convencimento, que a UJS fundamente a sua
atividade e se oriente pela linha poltica do PCdoB.

Ao mesmo tempo, a UJS uma organizao juvenil da qual
participam amplas massas, uma organizao de luta pelos
direitos da juventude. um espao de vivncia e de
formao cultural e poltica da juventude. Foi criada por
uma necessidade do Partido, mas voltada aos interesses
da juventude brasileira. Organiza a juventude mais
avanada e combativa (militantes e simpatizantes do
Partido, e jovens mais conscientes), e mobiliza os filiados e
os jovens em um movimento mais amplo por uma vida
melhor, por ideais de liberdade, solidariedade, democracia,
independncia nacional e pelo socialismo. uma escola de
formao socialista da juventude.

O relanamento da UJS marca uma nova fase do mesmo
projeto inicial, h 15 anos. O Partido, agora, atua na
juventude atravs da UJS.

Autonomia orgnica

A grande novidade do relanamento da UJS a orientao
para que os comunistas que atuam na frente juvenil
organizem-se na UJS, o que faz com que o Partido atue
nessa frente atravs da UJS. A tarefa dos jovens omunistas
de atuar e de se organizar na UJS d um contingente
prprio para nossa organizao juvenil.

214

essencial compreendermos a necessidade de transformar
a UJS nesse grande movimento juvenil. Esse grande
contingente juvenil que precisamos ter sob a direo do
Partido no possvel ser organizado dentro do Partido. A
UJS a organizao adequada para a vivncia juvenil.

O entendimento correto da autonomia organizativa que a
UJS uma organizao juvenil separada do Partido, com
iniciativas e atividades juvenis prprias; com decises,
estrutura orgnica e Estatuto prprios. Como organizao
juvenil separada do Partido, a UJS necessita de uma
militncia prpria. O centro da questo garantir um
contingente prprio para a UJS. Da a razo de organizar
os jovens comunistas na UJS.

Os jovens comunistas atuam na UJS respeitando e
acatando, sempre, as decises e o Estatuto da Unio da
Juventude Socialista. Todas as decises devem ser
tomadas nas instncias da organizao juvenil.

A criao de um movimento especfico de jovens, com
formas organizativas e mtodos apropriados, um
problema antigo do movimento comunista. Segundo Lnin,
a autonomia organizativa para a Unio da Juventude
necessria pela natureza das coisas, pelos aspectos
culturais e comportamentais da juventude, para se criar
um ambiente de vivncia juvenil e uma escola de formao
de novos quadros e militantes revolucionrios. De acordo
com o comunista russo os jovens se aproximam do
socialismo, mas no da mesma maneira, pelos mesmos
meios, de acordo com as mesmas formas e nas mesmas
condies que os seus pais. por esta, entre outras
razes, que devemos insistir na autonomia de organizao
da Unio da Juventude....

Para defender a autonomia organizativa e o carter
massivo das organizaes juvenis ligadas aos Partidos

215

Comunistas, Dimitrov escreveu: as nossas Federaes
comunistas de jovens so ainda, atualmente, numa srie
de pases capitalistas, organizaes eminentemente
sectrias, separadas das massas. A sua fundamental
fraqueza consiste em esforarem-se por copiar os Partidos
Comunistas, as suas formas e mtodos de trabalho.

Como se deu a implementao da
resoluo do CC de 1996

No fundamental a deciso do Comit Central de abril de
1996 no teve aplicao imediata no mesmo ano, em parte
por causa da campanha eleitoral. Na maioria dos estados
foi aplicada parcialmente, e em outros nem foi aplicada.

Foi realizado um rico debate nos ativos nacionais de
julho/96 e maro/97, nos Comits Estaduais, Municipais,
Distritais e com a militncia do Partido. No entanto, houve
assimilao insuficiente, certa resistncia e insegurana
dos dirigentes do Partido. A insegurana tinha base
objetiva, pois aproximadamente 33% da militncia do
Partido tem at 23 anos e 49% tem at 29 anos. Muitas
vezes o debate se perdia nos detalhes.

Nesse perodo de 41 meses tambm surgiram dvidas,
incompreenses e divergncias sobre a concepo e o
papel da UJS e sobre a organizao dos jovens comunistas
na UJS. Surgiram idias falsas de que o jovem perderia a
sua condio de militante do Partido, de que no se
poderia mais filiar jovens ao Partido, s UJS, entre
outras. A organizao dos jovens comunistas na UJS nada
tem a ver com o desligamento desses jovens comunistas
do Partido.

Pelo contrrio, sempre se procurou a forma de organizar os
jovens comunistas no Partido. tarefa destes fazer a
propaganda partidria dentro da UJS, convidando

216

dirigentes partidrios para palestras, divulgando materiais
da imprensa partidria e filiando os seus companheiros de
UJS ao Partido.

Durante as eleies de 96 e 98, em muitos Estados, a UJS
foi praticamente esvaziada. preciso manter a autonomia
organizativa e a organizao dos jovens comunistas na UJS
mesmo durante os perodos eleitorais.

(...)

Problemas polticos e ideolgicos
do trabalho juvenil

Nos debates sobre o trabalho na frente juvenil aparecem,
com freqncia, opinies que caracterizam o aumento do
liberalismo, problemas morais e comportamentais entre os
jovens do Partido. Sem negar a existncia desses
problemas, no podemos aceitar uma viso pessimista e
que os absolutiza. A conseqncia prtica dessa viso a
subestimao da atuao nessa frente, e a no superao
dessas tendncias negativas.

Para entender a natureza desses problemas no se pode
resvalar para o criticismo, preciso ir mais a fundo e ver
que os problemas especficos da frente juvenil esto
intimamente relacionados aos problemas polticos e
ideolgicos que o Partido enfrenta, j discutidos no 9
Congresso do PCdoB, em 1997. Tais problemas, somados
falta de confiana nos quadros e militantes jovens, tambm
dificultaram a aplicao mais exitosa da resoluo de 1996
do Comit Central.

A influncia das idias pequeno-burguesas estimula o
individualismo, as disputas facciosas, os projetos pessoais,
a lealdade a um ou outro dirigente e no ao Partido, as

217

incompreenses e divergncias quanto ao princpio do
centralismo democrtico e nossa democracia interna.

Todos esses problemas partidrios se refletem e aparecem
s vezes de maneira caricata na UJS, somando-se aos
problemas prprios da juventude, do ambiente em que os
jovens comunistas atuam.

Os jovens aprendem rpido, tanto as avanadas quanto as
mais atrasadas atitudes e prticas dos demais dirigentes e
militantes. Ainda so imaturos, inexperientes, polarizam a
discusso com facilidade, se expem em demasia e
transformam artificialmente assuntos menos importantes
em grandes polmicas. Algumas vezes so envolvidos em
disputas internas.

Entre os jovens comunistas, por vezes, aparecem
fenmenos negativos como a no aceitao, aberta ou
velada, da direo partidria; disputas entre grupos que se
formam aparentemente por laos de amizade; lobbies; a
busca da carreira; a malversao de recursos e o uso de
drogas.

Contudo, preciso avaliar o nosso trabalho juvenil pelo
que predomina: a combatividade e a politizao. Como diz
Aldo Rebelo em sua interveno especial no 7 Congresso:
... o dirigente deve ter em conta o seu papel de educador,
que v a formao do jovem como um processo, que sabe
distinguir atitudes prprias da idade e do pouco
amadurecimento, da degenerescncia que marca a
sociedade burguesa, mas que no pode ser tomada como
definitiva em quem ainda est nascendo para a vida
adulta.

O Partido precisa preparar e educar mais e melhor os
jovens comunistas para combater essas tendncias
negativas.

218

Reforar a formao e o trabalho ideolgico
com os jovens comunistas

A formao e a capacitao poltica, terica e ideolgica
dos quadros e militantes comunistas que atuam na UJS
uma tarefa importante do Partido. A tarefa de atuar na
UJS exige dos jovens comunistas um grau maior de
unidade ideolgica, poltica, de vontade e de ao, de
disciplina, pois eles vo estar atuando em uma organizao
com jovens que no so do Partido.

H necessidade de reforo do trabalho ideolgico com os
jovens do Partido, preparando-os para a defesa da unidade
partidria e para uma crescente politizao das relaes
internas. Para isso a Comisso Nacional de Formao
precisa elaborar um plano de atividades de formao,
incluindo um curso especial, para os comunistas que se
organizam na UJS.

Alm dessa formao partidria especial para os jovens
comunistas, o Partido deve orientar e acompanhar as
atividades de formao da UJS para o conjunto dos seus
dirigentes e filiados.

A poltica de organizao dos jovens no Partido

Para a UNESCO o conceito de juventude compreende o
perodo de 15 a 25 anos de idade. De acordo com dados do
IBGE de 1996, aproximadamente 32% da populao
brasileira tinha entre 15 e 24 anos e cerca de 46% estava
na faixa entre 15 e 29 anos. O Estatuto da UJS diz que o
filiado pode participar at 29 anos, mas h excees de
acordo com a necessidade da organizao juvenil.

No censo realizado no 9 Congresso do PCdoB, em 1997,
cerca de 33% (1/3 da militncia) dos pouco menos de 20
mil militantes que participaram das assemblias de base

219

tinha entre 16 e 23 anos. E aproximadamente 49% tinha
entre 16 e 29 anos.

Os dados indicam um Partido bastante jovem, que
acompanha a distribuio etria da populao brasileira.
Essa militncia jovem uma grande conquista do PCdoB,
que no igualada por nenhum outro partido no Brasil.

A orientao do Ativo de 1996, de reunir os jovens
comunistas em assemblias de base peridicas, no geral
no foi adotada e onde foi aplicada demonstrou
dificuldades reais e no prevaleceu.

Em geral os jovens no tm regularidade em uma
organizao partidria, so poucas as organizaes de base
que existem e funcionam regularmente.

Na aplicao da resoluo do CC de 1996, as dvidas
apareceram mais onde existem OBs de jovens ou mesmo
Comits de jovens, que foram organizados com a
justificativa de serem mais flexveis, adaptados aos
jovens.

Outros casos em que apareceram dvidas so algumas
universidades e municpios nos quais a maioria ou quase a
totalidade dos militantes jovem.

As OBs e os Comits especificamente de jovens no esto
previstos em nosso Estatuto. De acordo com o Estatuto do
PCdoB, o filiado organizado por local de trabalho,
moradia e estudo, e somente em casos especiais por setor
de atividade. O Comit Central considera inadequadas, em
qualquer hiptese, as Organizaes de Base ou Comits
setoriais de jovens. necessrio o fim imediato desse tipo
de organizao no Partido.

O problema de fundo que os jovens comunistas que

220

realizam atividade juvenil movimento estudantil,
movimento juvenil de bairros e municpios do interior,
departamentos juvenis de sindicatos e outras entidades
se organizam no Partido e na UJS, portanto, em duas
organizaes, mas sua tarefa definida pelo Partido
(inclusive pela OB da qual participa), atuar e militar no
cotidiano nos ncleos e direes da UJS.

Militando na UJS, o jovem filiado ao Partido,
evidentemente, no perde a sua condio de membro do
Partido. A incorporao dos jovens comunistas vida
partidria contribui na formao poltico-ideolgica.
Contudo, no podemos voltar situao anterior a 1996,
de esvaziamento da UJS.

(...)

Aperfeioar a direo partidria na frente juvenil

tambm responsabilidade dos Comits partidrios em
todos os nveis impulsionar a construo da UJS em sua
rea de atuao.

O acompanhamento especializado do Partido
imprescindvel. preciso designarmos responsveis pelo
trabalho com a juventude em todos os nveis de direo.
Estes precisam se dedicar, especializar-se e conhecer
profundamente o trabalho da UJS; saber das condies de
atuao e da psicologia da juventude; orientar poltica e
ideologicamente e ter autoridade para unificar os jovens
comunistas em sua atuao na UJS. No devem ser
dirigentes da UJS para poderem se dedicar mais ao
trabalho executivo e cotidiano de direo partidria,
principalmente ao acompanhamento da frente juvenil.

Os dirigentes do Partido precisam desenvolver mtodos e
estilos apropriados para tratar com os jovens. Ter maior

221

abertura, relao cordial, pacincia, dilogo sobre os
problemas prprios da gerao, sensibilidade para
problemas familiares, financeiros, profissionais e morais.
Superar preconceitos, e ao mesmo tempo no serem
condescendentes com os jovens.

O acompanhamento coletivo das direes do Partido se
dar pela discusso de nosso trabalho juvenil nos Comits
do Partido, e atravs de reunies peridicas entre a
Comisso Poltica, ou o Secretariado, e a frao dos
comunistas da direo da UJS em nvel correspondente.
Precisa haver a coordenao permanente entre os
organismos dirigentes do Partido e as fraes correlatas
nas direes da UJS.

Sempre que necessrio, deve ser feito o convite para
membros da frao da direo da UJS participarem das
reunies mais importantes dos Comits partidrios e de
suas Comisses Polticas em nvel correlato.

importante a eleio de jovens comunistas dirigentes da
UJS para os Comits e Comisses Polticas do Partido,
como forma de maior participao na vida do Partido e
reforo da direo partidria no trabalho da UJS. No
entanto, esses jovens devem ter como tarefa a militncia
na UJS, e no devero assumir outras tarefas de direo
partidria do Comit e Comisso Poltica de que fazem
parte.

Em casos excepcionais, quando for necessrio que um
jovem comunista assuma tarefas executivas permanentes
no Partido ou tarefa de Secretariado dos Comits do
Partido (o que exige uma dedicao cotidiana e
impossibilita a sua militncia na UJS), o jovem comunista
deve ser transferido e desfiliar-se da UJS.

Alguns desvios e fenmenos negativos acontecem no

222

trabalho de direo. Em alguns casos os dirigentes sentem-
se desonerados de controlar e acompanhar o trabalho da
UJS e no designam um responsvel pela frente na direo
do Partido. Em outros, querem controlar tudo no detalhe,
podando a iniciativa dos jovens e negando, na prtica, a
autonomia organizativa da UJS.

Os quadros jovens: elemento decisivo

A deciso de relanar a UJS teve como contrapartida o
investimento de quadros com maior capacidade terica,
ideolgica e poltica, e com mais experincia.

A UJS tem autonomia organizativa e poltica prpria de
quadros, mas na escolha dos principais quadros que iro
compor a direo da UJS, em cada nvel, a frao de
jovens comunistas deve discutir uma proposta com a
direo do Partido em cada nvel. Os quadros experientes,
mas que ainda mantm identidade com a juventude, so
imprescindveis para assegurar a direo poltico-ideolgica
do Partido no trabalho da UJS.

Uma dificuldade para a UJS o deslocamento
extemporneo de quadros para outras tarefas partidrias.
Essa prtica imediatista instabiliza o trabalho da UJS. Para
manter a continuidade e a consolidao do trabalho da UJS
necessrio manter as lideranas jovens por mais tempo
nessa tarefa, projetando-os mais ainda entre a juventude.
Esse um investimento que, mais na frente, d um
retorno significativo. Maiores resultados exigem tempo e
perseverana.

J em 1988 discutamos que para consolidar as direes da
UJS precisamos de um nmero de quadros que possa
adquirir domnio e experincia dos problemas e desafios
que envolvem a construo do movimento e de suas leis
prprias, o que s pode ser adquirido depois de um certo

223

perodo de atividade. Muitas vezes transferimos de
atividade o camarada que mais tinha condies de dar
continuidade ao trabalho iniciado, com prejuzo para a
consolidao do movimento (Aldo Rebelo, interveno
especial no 7 Congresso do Partido, em 1988).

A direo partidria na atividade da UJS tambm se d
pela indicao de jovens comunistas para serem os
principais quadros dirigentes da Unio da Juventude em
cada nvel. Quadros que tenham maior confiana da
direo do Partido por sua capacidade e por sua
experincia prtica, de luta.

A unidade entre os jovens comunistas, e em especial entre
os principais quadros comunistas dirigentes da UJS,
fundamental. A unidade na UJS depende da unidade entre
os jovens comunistas e do combate s prticas liberais.
Nas principais decises polticas e naquelas principais
decises relacionadas aos quadros da UJS, os jovens do
Partido precisam estar unificados.

Precisamos praticar uma poltica de quadros que se
preocupe em abrir permanentemente novas perspectivas
na militncia dos jovens, combinando a atividade poltica
com outros aspectos da vida social do jovem (amigos,
famlia, trabalho, estudo, lazer, ...), possibilitando aos
militantes uma vida mais equilibrada e estvel; resolver os
conflitos da militncia jovem com os demais militantes,
criando uma relao de igual para igual e de confiana
poltica.

(...)

Comit Central do Partido Comunista do Brasil
So Paulo, 30 de agosto de 1999

224

A PRESENA DOS COMUNISTAS BRASILEIROS
NO GOVERNO CENTRAL DA REPBLICA

Ronald Freitas

ara os comunistas participar em governos nos marcos
de um estado burgus tem uma longa histria. Desde
1848, quando da revoluo francesa de fevereiro daquele
ano, em que os socialistas Albert e Louis Blanc
participaram do governo que dela emergiu e foram
criticados por Marx at passando ainda na Frana , o
governo socialista de Milerrand que emergiu da crise
gerada pelo Caso Dreyfus e causou grande polmica no
seio da II Internacional. Posteriormente o debate se
desenvolveu entre os mencheviques e bolcheviques russos,
que Lnin retrata na obra Que Fazer? Volta com fora em
1935 durante o VII Congresso da Internacional Comunista,
quando Dimitrov apresenta a questo no seu famoso
informe sobre a luta antifascista. Aps a segunda guerra
mundial, com a respeitabilidade conquistada pelas foras
comunistas na luta antifascista e o ascenso das idias e da
luta pelo socialismo, vivemos em 1944-47, entre outras
experincias, as francesa e italiana. Em 1971-73, na
Amrica Latina, tivemos a experincia chilena de Salvador
Allende e em 1974-75 a da Revoluo dos Cravos em
Portugal. E mais recentemente ocorreram novas
experincias na Frana e Itlia.
P

O PC do B tem enfrentado essa questo ao longo de sua
atividade. Temos nos posicionado de acordo com as
orientaes polticas para as condies de cada momento
histrico em que atuamos. Na atualidade compreendemos
que participar ou no de cargos em governos centrais de
um estado burgus decorre de uma srie de fatores de
natureza poltica, como correlao de foras da sociedade,
objetivos parciais a serem atingidos etc. Ou seja, uma
questo de posio poltica, e no um princpio demarcador

225

de fronteira entre revoluo e reforma.

Situao atual do PC do B nessa frente

Sempre disputamos cargos no legislativo e chegamos a ter
durante a fugaz legalidade de 1946-47 forte presena no
parlamento nacional e em varias assemblias estaduais e
cmaras de vereadores. Disputamos nesta oportunidade
cargos do executivo, tendo inclusive lanado Iedo Fiuza
candidato a Presidente da Repblica. No plano municipal,
elegemos o Prefeito da cidade operria de Santo Andr/SP,
que no chegou a tomar posse devido s perseguies
golpistas de direita a que fomos submetidos naquele ento.

Com a feio que a luta de classes tomou em nosso pas no
perodo posterior a ditadura (1964-1985), passamos a ter
tmida participao nas disputas de cargos majoritrios,
tendo inclusive disputado - e eleito - em 1985 o Prefeito de
Camaari-BA. Desde ento essa poltica de disputa e
participao em postos executivos, nos marcos do Estado
brasileiro atual, tem se intensificado. Mas hoje, alm de
termos uma participao de certo destaque no governo
central da Repblica, participamos como aliados em
governos estaduais e locais. Tambm elegemos com nossa
prpria legenda, prefeitos e vices de importantes cidades.

A partir de janeiro de 2003, passamos a participar do
governo Lula. Inicialmente no ministrio do Esporte; na
gerncia do Programa de Expanso da Educao
Profissional (PROEP); e em cargos de certa importncia nos
ministrios da Sade, da Educao e secundariamente em
outros postos de vrios ministrios. Posteriormente
passamos a ter um camarada dirigindo a Agncia Nacional
de Petrleo (ANP) e outro na Agencia Nacional de Cinema
(ANCINE). A partir do inicio de 2004, a convite do
Presidente da Repblica integramos o ncleo central do
governo, com a titularidade da Secretaria de Coordenao

226

Poltica e Assuntos Institucionais, de nvel ministerial.
Indicamos tambm o Secretrio Executivo do ministrio de
Cincia e Tecnologia (MCT). Atualmente no estamos mais
presentes na Secretaria de Articulao Poltica e no PROEP,
mantendo nossa presena nos demais cargos.

Na esfera legislativa, temos experincia mais longa, pois
mesmo antes de voltarmos legalidade em 1985 j
elegamos deputados federais pela legenda do ex-MDB. E
aps 1985, elegemos bancadas prprias em todas as
legislaturas. No governo Lula exercemos por mais de um
ano a Liderana do governo na Cmara, um dos mais
importantes postos do legislativo. Com a eleio em
setembro ltimo, de Aldo Rebelo, para a Presidncia da
Cmara dos Deputados, configura-se a situao de ter um
importante quadro do Partido Comunista na direo de um
dos poderes da repblica. Sem dvida o mais importante
posto poltico assumido por um comunista nos 83 anos de
existncia do Partido.

A essa participao em postos na esfera federal agregue-se
significativa presena nos nveis estaduais e municipais,
onde h mais tempo ocupamos cargos de confiana na
esfera executiva e elegemos camaradas para as
respectivas casas legislativas.

Os posicionamentos atuais do Partido
sobre a questo

A nossa presena no governo nas vrias esferas de poder e
competncia, fruto de uma orientao poltica elaborada
em consonncia com nossa estratgia e ttica para o
perodo de acumulao revolucionria de foras, que
vivemos no Brasil desde o fim da ditadura e a reconquista
da legalidade partidria.

227

No nosso 9 Congresso, realizado em 1997, analisando a
situao poltica do nosso pas e as tarefas e desafios que
se colocavam, afirmamos que para enfrent-las com xito,
necessitvamos de um: Partido de princpios, marxista-
leninista, de feio moderna, capaz de realizar a grande
poltica destinada a mudar os rumos do pas. Um partido
livre do dogmatismo e do voluntarismo. Partido de lutas,
disposto a assumir responsabilidades em nveis de poder
local e mesmo poder nacional, se existirem condies para
isso.

Isso mostra que j em 1997 levantvamos que, dadas
certas condies, estvamos dispostos a assumir nossas
responsabilidades polticas como copartcipes de governos
nos marcos da situao vigente no pas.

Por ocasio da realizao do nosso 10 Congresso, em
2001, na Interveno Especial sobre o Trabalho
Institucional assim foram colocados os nossos objetivos ao
participar em governos:
A participao nos governos parte integrante da ao
poltica geral do Partido, associada s demais frentes de
luta, tendo como foco a busca de um novo rumo para o
pas atravs da constituio de maioria social e poltica
capaz de promover um pacto social progressista e abrir
caminho para transformaes de contedo mais
avanado.

Com a vitria de Lula em 2002, pela primeira vez em
nossos 83 anos de existncia, a questo da participao no
governo central da repblica, saiu da esfera das
probabilidades para o terreno da poltica concreta. Para
debatermos e nos posicionarmos sobre a questo de
acordo com o coletivo partidrio, convocamos a 9
Conferencia Nacional em fins de 2003. Nela realizamos um
vigoroso debate sob o significado, as possibilidades e os
imites dessa participao, no qual conclumos:

228

Essa nova realidade brasileira tornou imprescindvel a
participao do PC do B no novo governo, resguardando
sua independncia ideolgica e poltica. O nosso Partido
compe, principalmente com o PT, desde 1989, no perodo
da transio democrtica, o ncleo das foras responsveis
por esse resultado sem paralelo na nossa histria poltica.
Por isso, pela primeira vez, os comunistas no Brasil
participam no primeiro escalo de um governo da
Repblica e tambm, a convite do presidente, aceitam
liderar a bancada do governo na Cmara federal.

So essas as orientaes polticas que balizam a nossa
participao atual no governo.

O desempenho, os xitos e as falhas no
decorrer da atividade.

No cabe nos marcos de uma interveno dessa natureza,
realizar um balano pormenorizado nos vrios nveis de
nossa atuao governamental, e nos vrios entes pblicos
em que temos responsabilidades de gestores.
Apresentaremos ento de forma sucinta, alguns aspectos
gerais dessa atividade, nas vrias esferas em que atuamos.
Na esfera municipal, com o resultado das eleies de 2004,
passamos a viver uma nova realidade. Elegemos 10
prefeitos e 29 vice-prefeitos alm de termos participado
como aliados da eleio de inmeros outros. Disso
decorreu um grande aumento de nossas responsabilidades
como administradores pblicos nesta esfera, pois hoje
participamos da administrao municipal de mais de 200
cidades, dos mais variados tamanhos e nos mais variados
cargos. Em decorrncia disso, passamos a ser solicitados a
dar respostas a inmeras demandas da derivadas.
Focamos o centro de nossa ateno em construir um
conjunto de orientaes polticas que pautassem,
conduzissem e normatizassem a nossa ao nessas
prefeituras. Para isso realizamos dois Encontros Nacionais

229

de Prefeitos e Vices que alm dos titulares dos mandatos,
contaram com a participao de camaradas que exercem
cargos de secretrio em varias prefeituras. Promovemos na
medida do possvel intercmbio de experincias entre
camaradas que atuam nestas administraes e
encaminhamos as demandas de natureza tcnico-
administrativas para consultorias profissionalmente
capacitadas para tal mister.

No plano Estadual, nossa participao tem menor
expresso quantitativa, embora tenha expressiva
importncia poltica. Temos o vice-governador do Piau,
secretrios de estado ou equivalente em Santa Catarina,
Acre, Gois, Rio Grande do Norte, Piau, Alagoas, Paran. A
atuao nesse conjunto de Estados tem sido importante e
tem colocado o nosso Partido em destaque na vida poltica
dos mesmos. Com isso potenciamos a nossa interveno
nos movimentos sociais organizados e na luta do povo em
geral. A orientao para atuao nesses espaos decorre
da poltica geral do Partido e se conforma com a realidade
poltica e partidria de cada Estado da Federao.
Registramos, entretanto, que nessa frente pouco se fez
para o estabelecimento de uma troca de experincias
maior entre os camaradas responsveis o que sem
dvida teria contribudo para uma eficincia maior na
realizao dessas tarefas.

Na esfera da Unio Federal nossa presena mais
destacada e tem maior repercusso poltica. Como listamos
acima, alm de dirigirmos um ministrio dirigimos a
Agencia Nacional de Petrleo e estamos presentes em
vrios outros ministrios, agncias, secretarias e
assessorias tcnicas de rgos pblicos federais. E, ainda,
com a eleio do camarada Aldo Rebelo para a Presidncia
da Cmara dos Deputados essa presena passa a um novo
patamar.

230

Podemos afirmar que a participao no governo tem sido
positiva para o Partido. Na esfera poltica, a variada presena
no executivo e no legislativo, levou o Partido ao centro da vida
poltica do pas como nunca estivemos em toda a nossa
existncia. Isso nos proporcionou um amplo reconhecimento
pela sociedade brasileira, que passou a nos conhecer melhor,
reconhecer nossas qualidades de lutadores srios, ticos,
comprometidos com a luta pela justia social e conseqente
defensores da Ptria. Simultaneamente passamos a conhecer
mais a realidade do nosso pas e de nosso povo e a participar
da busca de solues para os enormes problemas existentes.
Agregue-se que toda uma nova gerao de quadros passou a
viver uma experincia poltica nova e desafiadora: conduzir os
destinos de setores da vida de um pas de dimenses
continentais, populoso e detentor de uma das importantes
economias do globo. Tivemos tambm condies de, por meio
dessa atividade, construir importantes oportunidades de
ampliao das fileiras partidrias.

Registramos que, apesar dos xitos obtidos, muito mais
poderamos ter feito. Ficou a desejar um maior entrosamento
entre os vrios agentes pblicos por nos indicados e a direo
partidria e no conseguimos montar um sistema de atuao
entre os vrios entes pblicos por nos dirigidos que
potenciasse as suas possibilidades polticas. Alm disso, temos
deficincias na participao da elaborao das polticas de
estado, nos vrios rgos onde atuamos, bem como a nossa
elaborao terica partidria sobre a participao em
governos ainda d os seus primeiros passos, exigindo de ns
um esforo dirigido neste sentido.

Alm dos aspectos acima levantados, enfrentamos uma
serie de outras limitaes fruto de nossa inexperincia e
mesmo de concepes, avaliaes e expectativas sobre o
significado e o fato de estarmos participando do governo.

231

A inexperincia, aliada a uma convico difusa de que a
simples conquista do governo nos municia de um poder
inquestionvel o poder poltico pode tudo , tem levado
a iluso quanto ao poder real de que dispomos nos marcos
do governo. Isso tem levado alguns a se decepcionarem
no s com os rumos do governo, mas tambm com a
baixa eficincia da mquina administrativa.

Essa questo mais complexa do que se pode de incio
imaginar e envolve questes que vo de uma
superestimao das possibilidades e dos limites do tipo de
governo de que estamos participando at a inexperincia e
a capacidade como gestores pblicos por parte de nossos
quadros.

Identificamos pelos menos trs gargalos centrais que
bloqueiam um melhor desempenho de nossos quadros na
gesto pblica e procuramos apresentar um esboo de
atitudes a serem por ns assumidas no seu enfrentamento.

a) O aparato do Estado tem uma burocracia estvel,
experiente, e muito viciada, no que se refere aos
mtodos e atitudes no trabalho. Necessitamos conhec-
la em seus mltiplos aspectos, e reconhecer sua
competncia especfica. Nem sempre temos conseguido
trabalhar bem com esse segmento. politicamente
necessrio ganh-los, ou no mnimo neutraliz-los.
Quando conseguirmos ganh-los para o nosso lado,
teremos uma ajuda significativa. Mas caso se coloquem
contra ns, nos atrapalharo muito, pois, tm uma
imensa capacidade de emperrar a mquina
administrativa e frustrar planos.

b) A inexperincia administrativa por parte de muito de
nossos quadros outro fator que pesa no bom
desempenho de nossas funes como gestores pblicos.
necessrio aprender como trabalhar no rgo pblico

232

onde atuamos. Conhecer sua estrutura, a lei, os
regulamentos e portarias que o constituem. Seu
organograma, suas inter-relaes com outros entes
pblicos, etc. Procurarmos aprender com os
funcionrios de carreira, e no descurar de nos
qualificar, seja atravs de estudo individual, seja
realizando cursos de gesto pblica.

c) As limitaes legais e materiais so importantes
obstculos a que estamos submetidos. Leis,
regulamentos, decretos e portarias que regem a
administrao pblica, oramentos insuficientes,
contingenciamentos etc. Tudo isso constitui um
conjunto de limitaes e restries s quais devemos
estar atentos e saber com elas trabalhar.
Particularmente no que se refere s limitaes
oramentrias precisamos ser criativos e procurar
realizar atividades mesmo com pouco dinheiro. Essa
capacidade muitas vezes caracteriza um bom
administrador. Alm disso, para aqueles que tm em
suas atribuies o ordenamento de despesas, o
domnio das normas especficas para tal fim
fundamental, pois essa matria gera obrigaes legais
do ordenador perante o Estado que continuam
vlidas, mesmo quando ele j no mais exerce a
funo.

Perspectivas

Nos marcos do atual desenvolvimento da luta de classes no
Brasil e no mundo, como analisa exaustivamente o Projeto
de Resoluo Poltica apresentado, o processo de
acumulao de foras que desenvolvemos tem na luta
institucional, no geral, e na participao em espaos de
governos nacionalistas, democrticos e progressistas, em
particular, um dos seus mais importantes aspectos. Ou,
dito de outra maneira: a poltica de participao em

233

governos ser um importante instrumento de nossa ttica
enquanto perdurarem as atuais condies polticas.

Da decorre a necessidade de nos prepararmos cada vez
mais para atuar nessa frente e nessas condies. Para
tanto, temos de armar adequadamente nossos quadros
para entenderem em profundidade o significado, as
possibilidades e os limites dessa atividade. Tambm
necessrio que alm dos aspectos polticos, os membros do
partido que atuam nessa frente sejam capacitados na
cincia e em certo sentido na arte da administrao
pblica. Essa matria se desenvolveu significativamente e
os comunistas brasileiros tm pouca reflexo acumulada de
um ponto de vista progressista e marxista.

A atuao partidria nessa frente nas atuais condies tem
ainda muito a percorrer no sentido de estabelecer uma
adequada, moderna e correta poltica de relaes entre
partido e administrao pblica. Como estabelecer uma
adequada relao entre quadros no exerccio de cargos
pblicos com poder de mando, e sua atuao partidria?
Quais os limites e possibilidades que derivam dessa
situao? Em suma, como estabelecer uma correta relao
entre o interesse da administrao pblica e os interesses
partidrios, sem que se repitam experincias histricas
onde situaes dessa natureza levaram a um
superdimensionamento do papel do Partido frente ao
Estado.

necessrio estabelecermos mecanismos polticos e
organizativos que propiciem as condies de crescimento
partidrio a partir da atuao em postos de governo, nas
condies dadas. Este um dos pontos com que temos
muito a aprender, e em que se apresentam duas
tendncias mais salientes. Para uma delas, o simples fato
de estarmos participando de um posto executivo j projeta
o Partido em uma nova esfera poltica, o que nos credencia

234

a novos saltos. Essa idia, embora no seja de todo
incorreta, trs no seu mago uma viso espontaneista do
processo poltico, limitando a explorao a fundo das
possibilidades que se abrem. J a outra, partindo de uma
viso meramente utilitarista e pragmtica, compreende
esses espaos como um mero instrumento da ao
partidria no sentido menor que pode ter essa concepo,
ou seja, tende a transformar esses espaos em meros
aparelhos. Compreendemos que se deve buscar construir
uma adequada poltica de participao em governos na
qual respeitando-se as especificidades dessa atuao
sejam desenvolvidas polticas que permitam um
significativo crescimento partidrio em todos os terrenos:
no terico, no poltico e no organizativo.

Devemos tambm desenvolver a elevao do nvel
ideolgico de todo o coletivo partidrio e particularmente
dos quadros com tarefa nessa rea, no sentido de arm-los
para que no se deixem corromper pela mquina do
Estado. Participar em postos destacados da administrao
publica para muitos quadros uma experincia que, alm
de nova e complexa, encerra enormes desafios. De repente
um ativista poltico, at ento atuando em precrias
condies, v-se alado a postos de mando que lhe
proporcionam instrumentos de ao poltica at a pouco
inimaginados. Alm disso, ele passa a conviver, por dever
de ofcio, com novos agentes polticos e sociais que no s
tm larga experincia no trato da administrao, como em
muitos casos, procuram utiliz-la em funo de interesses
no republicanos.

Companheiros!

Apresentamos nesta Interveno Especial ao 11
Congresso, algumas reflexes que o acompanhamento
desse frente nos suscitou. Atividade nova que passou a ter
importncia em nossa ao na medida em que estamos

235

participando mais ativamente de postos de mando nas
vrias esferas do poder executivo do Estado brasileiro.

Mesmo a denominao Relaes Institucionais merece uma
compreenso adequada do contexto em que utilizada.
Cingi-se a citada participao em executivos e legislativos
dos governos, pois em sentido amplo, a participao em
sindicatos e outras entidades de massas, tambm est no
campo da participao institucional, pois as vrias
entidades de massa nas quais temos atividade poltica,
tambm so instituies pblicas, porm, o centro de sua
atividade se situa na defesa dos interesses dos seus
representados e no se prope a representar toda a
sociedade, como pretende o Estado.

Consideramos que, mantidas as condies atuais da luta
poltica no Brasil e no mundo, essa atividade
desempenhar um crescente papel na vida poltica do
Partido. Disso decorre que a elaborao de polticas, o
acompanhamento de sua execuo, a formao de quadros
capacitados para tais atividades passam a ser uma das
frentes de luta poltica e ao partidria destacada para
ns.

Como assinala o Projeto de Resoluo Poltica, a
acumulao de foras para derrotar o neoliberalismo um
dos aspectos centrais de nossa ttica e, nessas
circunstncias, a participao em governos nacionalistas,
democrticos e progressistas, uma destacada trincheira
de nossa luta pela vitria do socialismo em nossa ptria.

Ronald Freitas
Secretrio Nacional de Ao Institucional e
Polticas Pblicas.
Interveno Especial ao 11 Congresso do PCdoB

236

SOBRE A PARTICIPAO DOS FILIADOS DO PCdoB
NAS ADMINISTRAES PBLICAS

Resoluo n 9/2000
Normatiza a participao dos filiados
do PCdoB nas administraes municipais
e estaduais e d outras providncias

Comit Central do Partido Comunista do Brasil, no uso
das suas atribuies estatutrias, em especial o que
dispe o artigo 29, reunido em sua 11 Reunio Plenria
nos dias 11 e 12 de novembro de 2000, decide aprovar a
seguinte Resoluo:
O

Artigo 1 -
Os filiados do Partido Comunista do Brasil podero
participar dos governos municipais e estaduais que o
Partido ajudou a eleger com base numa plataforma comum
de cunho democrtico, progressista e popular.

As condies da participao no governo

Artigo 2 -
A participao do PCdoB na administrao dos governos
democrticos e progressistas ocorrer tendo os seguintes
pressupostos e premissas:

I Adoo de polticas, programas e projetos de
aprofundamento da democracia e desenvolvimento
econmico e social, sintonizados com as aspiraes dos
trabalhadores, com o objetivo de elevar o nvel de
conscincia poltica e de organizao do povo e baseados
em participao popular ampla;

II Fortalecimento da unidade das foras polticas
progressistas, democrticas e populares;
237

III Fortalecimento da identidade partidria, preservando
a sua independncia e contribuindo com a sua construo;

IV Transparncia na ao e na poltica administrativa
adotada, em especial na prestao de contas junto
populao e ao Partido, da ao de seus representantes.

Artigo 3 -
A participao dos filiados do PCdoB nos governos
estaduais e municipais no poder, em nenhuma
circunstncia, implicar o esvaziamento do ncleo de
direo do Partido, seja em mbito municipal ou estadual.
S excepcionalmente o presidente do Partido e demais
membros do secretariado podero ser indicados para
cargos executivos em administraes municipais ou
estaduais.

Pargrafo nico O presidente do Partido que for
indicado para participar de cargo de confiana, em
qualquer nvel administrativo, dever deixar a funo que
exerce na direo do Partido, salvo autorizao expressa
do Comit Central.

Artigo 4 -
Os filiados que venham a ser indicados para participar em
cargos de confiana devem ter os seus nomes apreciados e
aprovados pelos Comits Municipais ou Estaduais do
Partido, conforme o caso.

Artigo 5 -
A escolha dos filiados que forem indicados a participar de
cargos administrativos deve recair sobre aqueles que
procurem reunir uma combinao das seguintes
caractersticas: dedicao ao Partido, formao ideolgica,
confiana da direo, contribuio financeira ao Partido,
vnculo com a organizao partidria e, em especial,
observar o que rege o artigo 9 do Estatuto partidrio.

238

Artigo 6 -
A participao do Partido atravs de seus filiados dar-se-
sempre e de forma imprescindvel, atravs de projetos
polticos de fortalecimento da influncia partidria
estabelecidos pelas direes partidrias municipais e
estaduais.

Das contribuies financeiras

Artigo 7 -
condio para a indicao partidria para postos
administrativos municipais e estaduais, estar em dia com
sua contribuio pessoal atravs do Sistema Nacional de
Contribuio Financeira do Partido, conforme determina o
artigo 6 do Estatuto do Partido.

Artigo 8 -
Em relao aos seus proventos nenhum indicado aos
cargos de confiana das Administraes Pblicas pode ter
benesse ou privilgio pessoal.

Pargrafo 1 - Todos os ocupantes de cargos de
confiana indicados pelo Partido faro uma contribuio
extraordinria, na forma de doao ao Partido, em
percentuais que variaro de 10% (dez por cento) at
30% (trinta por cento) da sua renda lquida, observando-
se sempre o que dispe o caput do presente artigo. (O
disposto neste pargrafo foi suplantado pelo previsto no
pargrafo 1 do artigo 14 da Norma Complementar de
Finanas ao Estatuto do PCdoB, tambm publicado neste
livro).

Pargrafo 2 - Considera-se renda lquida os proventos
efetivamente recebidos pelos ocupantes de cargos de
confiana, j descontados valores referentes a impostos
de renda e previdncia.

239

Pargrafo 3 - Toda exceo s regras propostas no presente
artigo ser resolvida pelos Comits Municipais ou Estaduais do
Partido, conforme o caso.

Pargrafo 4 - Do total arrecadado em mbito estadual com as
doaes de que trata o presente artigo, sero destinados ao
Comit Central 10% (dez por cento), a serem mensalmente
encaminhados de acordo com instrues da Secretaria Nacional
de Finanas do CC.

Artigo 9 -
Os Comits Estaduais enviaro Secretaria Nacional de
Organizao do Comit Central cadastro, nacionalmente
unificado, com todos os nomes dos filiados do Partido que
ocupam cargos de confiana nos governos municipais e estaduais.

Disposies Gerais

Artigo 10
A no observncia de qualquer um dos dispositivos previstos na
presente Resoluo implicar a reviso da indicao da
participao no governo do respectivo filiado do Partido, podendo,
conforme o caso, serem instaurados processos disciplinares
internos de acordo com o que determina o Estatuto do Partido.

Artigo 11
Todos os integrantes de cargos em confiana devero elaborar
relatrios de suas atividades com periodicidade trimestral ou
outra acordada com as direes partidrias.

Artigo 12
Os casos omissos na presente regulamentao sero resolvidos
pelo Comit Municipal ou Estadual, conforme o caso.

Comit Central do Partido Comunista do Brasil.
So Paulo, 12 de novembro de 2000.

240

UM NOVO CICLO DE ACUMULAO ESTRATGICA
PARA O PCdoB
3

fortalecimento do PCdoB se coloca como condio
primordial para tornar vitorioso esse curso poltico. Na
fase de luta que se inaugura abrem-se novas
potencialidades para o crescimento e estruturao do
PCdoB. O resultado eleitoral demonstrou elevao da
conscincia poltica do povo, propiciando ambiente muito
mais favorvel para isso. O PCdoB conquistou expressiva
vitria, com 9,3 milhes de votos para seus candidatos,
cumprindo no essencial os objetivos eleitorais traados no
10 Congresso. Aumentou seu prestgio e presena na luta
poltica e social. Vive uma experincia indita nestes 81
anos de existncia, participando do governo central, o que
coroa todo um perodo de lutas que vem desde a ditadura,
tendo atravessado 18 anos de legalidade. Encara as novas
exigncias como um impulso renovador para as suas
tarefas, funes e feies, um grato desafio para a
militncia. Abre-se, portanto, uma mudana de fase, nova
etapa na acumulao de foras do Partido, que aponta para
a renovao de linhas de trabalho em sua estruturao.
Esto em jogo a velocidade e profundidade com que
seremos capazes de responder nova dinmica poltica e
social no pas e de perseguir o reforo do instrumento
estratgico para a luta transformadora, que o Partido
Comunista. Sabemos que o Partido atua em determinado
ritmo e com as linhas anteriores. Para alter-las, preciso
construir convico nas fileiras partidrias e se fazem
essenciais aes indutoras por parte das direes, que
insiram na dinmica do partido esses novos desafios.
O

3
Trecho da resoluo poltica aprovada no 9 Conferncia
Nacional do PCdoB

241

Tal fortalecimento uma exigncia do papel estratgico
que estamos chamados a cumprir. Invoca a questo de um

novo processo de acumulao de foras para a construo
da hegemonia poltica e ideolgica no movimento
transformador, nas condies concretas em que ele se
desenvolve na atualidade, sintetizada na orientao poltica
traada. Isso exige pr em relevo o nosso projeto poltico
prprio; coloca-nos a urgncia de elevar o trabalho na
esfera ideolgica; e, por fim, nos exige superar
condicionamentos que limitam o crescimento de nossas
fileiras militantes. Nas novas condies em que atuamos,
portanto, devemos deslindar os elos que articulam, em
outro patamar e em novas condies, os componentes
polticos, ideolgicos e organizativos na estruturao
partidria.

A construo partidria e seu projeto poltico.

O centro desse novo impulso de fortalecimento, que
preside a construo partidria no novo quadro, a luta
por tornar vitoriosa a orientao poltica traada. Ela tem
por objetivo o xito do governo Lula na conduo do
processo das mudanas de carter democrtico, nacional-
desenvolvimentista. Para isso, essencialmente, precisamos
desenvolver maior protagonismo na atuao poltica e
social. O PCdoB, em todos os escales, precisa agir com
mais descortino, fazer com que seu coletivo se aproprie da
orientao poltica e lhe confira dimenso de massa mais
ampla. Alm disso, essa orientao precisa assumir carter
propositivo, e influenciar realmente os rumos do governo e
do Estado. O Partido um instrumento de ao poltica,
no um fim em si mesmo. Precisa falar mais largamente
para a sociedade e abordar, no movimento real, seu
projeto prprio com maior visibilidade, diferenci-lo
poltica, eleitoral e ideologicamente na sociedade. Est
estabelecido, assim, um perodo de grandes exigncias

242

para os comunistas, no sentido de elaborao em todos os
campos.

Esse desenvolvimento indissocivel da maior ateno
luta de idias. A busca de alternativa precisa estar
assentada num amplo movimento de idias avanadas.
Decididamente, precisamos colocar a luta de idias em
outro patamar de preocupaes e aes. A sociedade
brasileira, para superar o legado neoliberal, vai conhecer
intenso debate sobre as sadas e perspectivas. O que est
em curso no pas motiva reelaboraes tericas de alguma
envergadura no que concerne ao projeto para o Brasil.
Vamos necessitar de grande energia para esse esforo,
aproximar o PCdoB de parcela significativa dos que pensam
estrategicamente o Brasil e os desafios de sua
transformao, para polarizar a sociedade e infundir maior
confiana nos rumos da luta. Tambm no que se refere ao
desenvolvimento de nosso pensamento ttico nas novas
condies, exige-se alimentar a elaborao poltica com
esforo terico, para um maior domnio da realidade
concreta. O empenho terico do Partido e a intensificao
da formao terica dos militantes so um componente
indispensvel para o fortalecimento de seu papel e fora.

Na nova situao poltica devemos lutar, em especial, para
mergulhar os comunistas nos movimentos sociais, adentrar
na dinmica da realidade profunda da situao dos
trabalhadores e do povo, na inteira complexidade da
sociedade brasileira. A militncia precisa aumentar o
protagonismo no movimento social real, construir uma
agenda prpria e renovada para o movimento de massas,
em ligao com sua orientao poltica, como instrumento
decisivo para impulsionar a estruturao partidria. Nossa
orientao confere papel essencial mobilizao popular
em apoio s mudanas que o pas elegeu. Esses
movimentos vivero novos desenvolvimentos, em
substituio prolongada fase de resistncia vivida nos

243

anos 90. Alm disso, na atuao do movimento operrio e
de massas reside um aspecto fundante da natureza e
carter do Partido Comunista. Trata-se, enfim, de um
elemento fundamental para a construo de uma
hegemonia avanada das foras populares, em primeiro
lugar dos trabalhadores a base social que decide os
destinos de nosso projeto poltico prprio. Somos crticos, e
autocrticos, com relao participao e s energias que
empenhamos nessas frentes. Trata-se de esforo que
precisa ser levado esfera do pensamento e direo
poltica. O PCdoB precisa lanar campanhas prprias e
fazer mais ao de massas, de todos os tipos e
magnitudes, como forma de expresso cotidiana do
trabalho da militncia e condio de sua visibilidade na
sociedade. Deve recuperar essa caracterstica to marcante
de nossa identidade no cotidiano da condio de militantes,
resgatar o sentido que isso encerra de elevao da
conscincia e organizao do povo e de pedagogia para o
militante comunista. O mergulho no movimento operrio e
social fator indispensvel da nova acumulao de foras
do Partido, inclusive de seu incremento eleitoral. a fonte
principal de onde emanaro os novos contingentes
militantes. Este desafio precisa urgentemente ser
desdobrado em proposies e aes concretas que
sinalizem as mudanas. Particularmente quanto ao
movimento operrio, fazem-se necessrias medidas
extraordinrias para elaborao de planos e controles
concentrados, inter-relacionando as diversas frentes de
direo envolvidas. Com o sentido de uma expanso maior
do pensamento avanado, socialista, emancipacionista, no
movimento de massas avulta a necessidade do
fortalecimento do trabalho junto Corrente Sindical
Classista (CSC), Unio da Juventude Socialista (UJS), e
Unio Brasileira de Mulheres (UBM), e a frente de luta
contra o racismo. Alm disso, necessria uma elaborao
mais coletiva da nossa linha de atuao de massas na UNE,
Ubes, CUT e Conam.

244

A presena dos comunistas em cargos e funes de
governo significa uma nova dimenso de possibilidades na
esfera poltica. Alm do governo central, participamos de
governos em mais de uma dezena de Estados e capitais, e
de centenas de municpios. Essa participao alcana a
mesma magnitude de cargos eletivos que o PCdoB detm.
Nossa ao tem, nessa esfera, importante instrumento
para a acumulao de foras. Entretanto, a presena em
governos, por ser recente, no tem tido a mesma ateno
da direo e no sistematizada. Diferentemente de
mandatos eletivos, que reforam a voz independente dos
comunistas, participaes em governos so mandatadas
pelos chefes de Executivos, o que faz com que os quadros
que assumem essas funes tenham autonomia apenas
relativa. Por isso, tais participaes precisam se
acompanhar de um claro esforo poltico para no
comprometer a identidade e independncia partidria; e de
ntima ligao entre essa participao e os nossos objetivos
polticos. Trata-se, ento, de formular projetos bem
definidos para nortear essa participao em cada situao
concreta, sujeitando-a ao controle poltico do Partido;
particularmente, encontrar uma justa combinao e
equilbrio entre a atuao institucional e a luta social. Ser
necessrio inovar na definio do trabalho de direo,
constituindo secretaria prpria para esse fim, a partir da
direo nacional.

So esses, portanto, os impulsionadores da nova fase:
maior protagonismo na luta poltica; mais intensa atuao
na luta de idias; mergulho nos movimentos sociais; e
participao institucional. As potencialidades de nosso
desenvolvimento estaro intimamente vinculadas aos
rumos do governo Lula, e ao papel que cumpriremos
dentro e fora do governo para seu xito. Nossa
orientao poltica precisa construir espaos prprios do
Partido, ter marcas distintivas, perseguir seu
fortalecimento, conferir-lhe base social mais ampla,

245

impulsionar seu crescimento eleitoral. Trata-se da
independncia poltica e ideolgica dos comunistas,
indispensvel nas condies de participante do governo.
Isto nos exige conferir maior visibilidade ao projeto dos
comunistas, pois a afirmao partidria se d em meio a
ambiente de forte disputa, nos marcos de uma convivncia
prolongada com uma organizao de tendncia social-
democrata, hegemnica poltica, cultural e socialmente
entre os trabalhadores.

A nova ttica precisa se desdobrar tambm em um projeto
eleitoral para 2004 e 2006. O Partido tem sido
demarcadamente uma fora independente do ponto de
vista poltico e ideolgico. Foras mais clarividentes
enxergam nele uma orientao de cunho mais avanado e
um rico pensamento ttico. Isto um grande trunfo de
nossa trajetria. Entretanto, a fora estruturada dos
comunistas condiciona a ttica eleitoral e, nesse mbito,
depende muito das coligaes. A diferenciao e
visibilidade do PCdoB tm na ttica eleitoral um fator
saliente. Aos olhos de grande parte da populao, o Partido
co-participante do consrcio eleitoral petista, reduzindo
sua visibilidade poltica. necessrio partir para um
projeto eleitoral ampliado, incluindo candidaturas prprias
do PCdoB aos executivos e legislativos municipais, e
permitindo maior divulgao do prprio Partido. Eleies
municipais so momento propcio para lanar as bases
dessa extenso, ao mesmo tempo em que devem ser
vistas como um momento de consolidao do governo Lula
e de seu projeto mudancista. Deve-se articular isso com o
esforo para formular uma proposio concernente
reforma poltica, capaz de derrogar as clusulas de barreira
j estabelecidas.

246

Novas exigncias na esfera ideolgica para a
estruturao partidria.

O desenvolvimento partidrio reclama maior ateno ao
nosso trabalho de educao ideolgica. O 10 Congresso
afirmou que a base de nossa construo ideolgica a
convico revolucionria, aliada a uma poltica
transformadora e ntima ligao com o movimento real
dos trabalhadores. Centrou o combate ao espontanesmo
quanto sua construo. Entretanto, nas condies de
intensiva institucionalizao da atividade poltica, crescem
as presses burocratizantes, tendentes ao rebaixamento
estratgico do papel do Partido e ao comprometimento de
sua independncia. Precisamos reforar nas fileiras
comunistas o debate do projeto poltico do Partido e
intensificar o cultivo de valores, traduzido em normas e
atitudes de compromisso militante. O enfraquecimento de
rgos de direo, o abarrotamento da pauta de trabalho
com um sem nmero de questes do cotidiano de
executivos e parlamentos, o desatamento da presso dos
anseios e carreiras expem-nos possibilidade de
cooptao e diminuio dos vnculos com a ao de
massas. A baixa organicidade do trabalho militante na
base, e at mesmo nos comits, e o descompromisso com
a sustentao material enfraquecem nossa luta. So
fatores que precisam ser enfrentados com firmeza visando
preservar o carter revolucionrio e classista do Partido.

Organizaes revolucionrias marxistas no estiveram e
nem esto imunes burocratizao; institucionalizao;
acomodao; conciliao de classes; e reproduo de
preconceitos de raa e sexo. Seria pueril consider-las
margem dos desenvolvimentos polticos concretos, tanto
quanto desconsiderar as presses reais estas sim
objetivamente inevitveis que se verificam nesse rumo,
principalmente quando se intensifica a institucionalizao
do processo poltico. Os comunistas precisam aprofundar

247

os laos com o movimento real, em suas diversas variantes
de causas, de formas de luta e organizao. O Partido o
portador de um projeto poltico com o qual vai disputar
coraes e mentes desse amplo contingente social. Para
isso, a construo partidria se assenta em seu projeto
poltico, mas tambm em valores, a partir do prprio
critrio de militncia, fator distintivo de um Partido
transformador. Os comunistas devem intensificar o cultivo
da disciplina consciente, da crtica e autocrtica dos
mtodos e estilos de atuao entre as massas. No
aceitamos conviver com diferentes correntes no interior de
nossas fileiras, nem com a formao de estruturas de
poder internas margem dos rgos eletivos, a
sobreposio de interesses de lideranas ao coletivo
porque so questes que enfraquecem o projeto e a
unidade partidria. Isso , alis, parte de nossa identidade,
que buscamos valorizar politicamente no dilogo com a
sociedade.

A esfera ideolgica abarca, ainda, o prprio tema partido e
sua indispensabilidade como polmica central e aguda no
atual debate terico, ideolgico e prtico do movimento
social. H uma retomada da conscincia crtica, patenteada
em mltiplos movimentos, e uma infinidade de
manifestaes, formas de luta e organizao, da qual o
Frum Social Mundial a expresso mais visvel. Nele, a
consigna de que Um Outro Mundo Possvel se ope
globalizao neoliberal e imperialista, e crescentemente se
constri uma conscincia anticapitalista, dando margem a
nova disposio de atuao por parte de amplos
contingentes sociais em todo o mundo. Isso demonstra um
esprito de luta, uma nova onda militante de variados
matizes, formas e contedos. Nele, avulta a rejeio ao
atual estado de coisas, sem, todavia, ter produzido uma
estratgia de ao clara e unitria para a superao do
capitalismo.

248

Destaca-se nesta questo a relao entre partido e
movimentos sociais. As questes postas neste debate so a
necessidade da luta pelo poder poltico, da conquista da
fora do Estado para impulsionar as mudanas
necessrias; a centralidade do proletariado na luta
anticapitalista; a possibilidade e a necessidade de
superao do capitalismo. O movimento dos movimentos,
como estratgia, assenta-se na negao da centralidade e
exigncia de um partido poltico para a transformao
social anticapitalista. Esses movimentos tm carter
setorial, parcializado, causas especficas. Ademais, a
pregao em torno desses movimentos muitas vezes
camufla a real inteno de erigir o prprio movimento em
organizao poltica, com normas e projetos prprios. Esse
embate nos confronta com o terceirismo nem
capitalismo, nem socialismo no plano ideolgico, e o
possibilismo reformar o capitalismo , no plano poltico,
marcantes ainda no cenrio da luta social protagonizada
pelos movimentos. Eles no alcanam cumprir o papel
essencial da poltica: a disputa do poder de Estado que
pode impulsionar nova forma de organizao social.
Contribuem, assim, para rebaixar o papel estratgico de
um partido revolucionrio e o prprio papel da poltica,
como forma mais elevada da conscincia social na
formao de novos contingentes militantes.

nesse quadro que se repe a contenda da centralidade
da questo partido, como instrumento articulador das
exigncias da luta anticapitalista, partido de vanguarda do
proletariado, centro estratgico definidor da luta pelo poder
poltico de Estado, indispensvel ao processo
transformador. Combatemos a crtica aos partidos
revolucionrios marxistas e a tendncia por substitu-los
pelos movimentos sociais. Estando em retomada a
conscincia crtica, mais que nunca se necessita de um
instrumento poltico como o PCdoB, insubstituvel para a
luta por um projeto global de transformao social, que

249

supere o sistema capitalista. No devemos retroceder aos
primrdios da luta de classes, se j generalizamos a
experincia histrica e erigimos uma teoria do partido
revolucionrio, que est em desenvolvimento permanente.
Um partido de vanguarda do proletariado, marxista e
transformador, de ao de massas, dotado de unidade de
ao construda democraticamente, alimentado pela
conscincia, estruturado sobre os critrios de militncia.
Partido para alcanar o poder poltico e empreender a
transformao social no rumo do socialismo. Um novo
impulso na vida do PCdoB demanda participar dessa
confrontao enriquecedora de idias e prticas,
reafirmando o primado da exigncia e centralidade de um
Partido Comunista, marxista e leninista, de vanguarda,
moderno. Isso nos exige, ao mesmo tempo, a
compreenso dialtica desses fatores, confrontando-os
com a realidade contempornea e as prticas e formas de
conscincia sociais.

No debate ideolgico, o combate realizado aos partidos
marxistas e leninistas se assenta, essencialmente, no
estigma que se constituiu sobre essa concepo:
organizaes centralizadas burocraticamente, que
sobrepem a conscincia ao movimento espontneo,
instrumentalizando os movimentos sociais e que pem a
questo do poder de Estado como primria e anterior
prxis da transformao social. Prticas deformadas da
experincia socialista do sculo XX e a constante
propaganda anticomunista forneceram base para esse
estigma. indispensvel, ao lado da reafirmao do
primado do partido de tipo leninista, atualizar tais
concepes, para superar limitaes quanto abordagem
da realidade social de hoje, ampliao do nosso dilogo
com a sociedade e interao com os movimentos sociais.
Essencialmente, impe-se o contnuo desenvolvimento do
leninismo, rejeitando qualquer leitura mecanicista e
reducionista de seu contedo, descondicionando os

250

conceitos tericos da experincia particular de
determinados perodos histricos. Trata-se, ento, de
reafirmar de maneira atualizada essa concepo e refutar
os estigmas.

da compreenso dialtica do leninismo que o movimento
espontneo fonte indispensvel da luta e alimentao da
causa transformadora. O espontneo um momento
primrio do consciente; espontneo e consciente se
articulam necessariamente. O movimento espontneo
contra a explorao do capital s se desenvolve, e se
afirma, articuladamente com um projeto poltico
transformador vivel que exige a mediao consciente,
vale dizer, da cincia social crtica. Essa cincia o
marxismo desenvolvida por Lnin , notadamente
quanto teoria do partido revolucionrio. O consciente no
se sobrepe mecanicamente ao espontneo na prtica da
luta social deve fundir-se com ele para dar-lhe qualidade
nova. Um no nega o outro; filosoficamente, o consciente
a negao da negao do espontneo, superao dialtica.
Por isso, exigem-se mediaes adequadas do partido
revolucionrio, visando construir sua hegemonia. Da o
papel pedaggico dos comunistas no seio dos movimentos,
e dos movimentos para a experincia do militante
comunista. Da as exigncias de profunda ligao com o
movimento real e de um projeto poltico transformador
vivel. Os temas partidos e movimentos se imbricam
dialeticamente; contradies entre eles existem, sem
serem antagnicas. Ocorre unidade e luta na relao entre
o Partido e as diversas formas de movimentos sociais da
atualidade. Burocratizao acontece quando negada essa
dialtica, a organizao passa a ser um fim em si mesma,
e se desliga do movimento real, das autoproclamadas
aspiraes e anseios da massa de trabalhadores e do povo,
cumprindo um papel de vanguarda. O Partido o portador
de um projeto revolucionrio; aspira infundir conscincia
ao movimento real dos trabalhadores e das massas,

251

construir a hegemonia dos trabalhadores no processo
transformador, conquistar o poder poltico de Estado para
erigir um novo regime social.

O Partido defende a autonomia dos movimentos sociais,
busca desenvolver seu carter unitrio em torno dos
interesses fundamentais dos trabalhadores e do povo,
esfora-se por politiz-lo no rumo da luta transformadora.
Os comunistas, que desenvolvem a conscincia da luta,
buscam alimentar-se da prtica desses movimentos e
visam infundir-lhes, com mediaes adequadas, o seu
projeto transformador. uma relao dialtica de duas
mos, pedaggica e organizativa, prolongada e
perseverante, principalmente nestes tempos de defensiva
estratgica e de retomada da luta. O objetivo essencial
elevar o grau de conscincia e organizao do povo e
fortalecer as convices militantes; vingar e fortalecer a
luta pelo projeto transformador do Partido e sua maior
estruturao orgnica. Isso o que corresponde
experincia brasileira, na qual movimentos sociais
contriburam com a luta poltica, possuem razes na
sociedade e acumularam uma vasta relao com os
partidos progressistas. Cabe ao nosso Partido impulsionar
essa experincia, debater a ligao entre as bandeiras
especficas desses movimentos e as questes da luta
transformadora, costurando uma aliana com o objetivo de
ampliar as lutas sociais e elevar o nvel de conscincia
popular.

Ao lado disso, tem centralidade tambm neste debate a
questo dos chamados sujeitos histricos fundamentais da
transformao. Vrias correntes negam abertamente o
papel do proletariado, com base na fragmentao e na
precarizao reais criadas pela reestruturao produtiva
capitalista e a ofensiva do pensamento nico neoliberal.
Temos afirmado que segue sendo central o papel histrico
potencial do proletariado. nele que reside, enquanto

252

classe, a possibilidade histrica da transformao social
rumo a um novo regime, socialista. Entretanto, em meio a
uma sociedade fragmentada e anmica, novas contradies
emergem na vida social. Conscincia transformadora se
desenvolve em outros sujeitos participantes de causas
variadas, expressa em movimentos de distintos matizes e
formas. Isso no negao do partido e do papel do
proletariado; mas exige deles sensibilidades e mediaes
novas, para no se desligar do movimento real e para
buscar repor a centralidade dos trabalhadores como base
social essencial vitria da causa transformadora. Exige,
particularmente, um projeto poltico que reflita as
aspiraes e anseios dos trabalhadores, que o assuma
como seu, em aliana com amplas massas populares, com
a juventude e a intelectualidade avanadas. a luta tenaz
pela construo de uma hegemonia que possibilite retomar
a onda transformadora.

O fortalecimento orgnico do PCdoB.

O crescimento das fileiras do PCdoB deve ser levado a um
patamar superior. A batalha pela legalizao foi travada de
modo muito prolongado, ao longo de quase dez anos, para
se afirmar integralmente. Agora, nossas respostas
precisam ser mais efetivas e rpidas. O Partido tem de ser
massivo em sua fora orgnica, com uma militncia ampla,
numerosa, extensa. Isto o que atende s caractersticas
de nossa sociedade, aos caminhos da luta transformadora
e ao papel que precisa ser desempenhado por ele na
atualidade. parte da batalha pela construo da
hegemonia. Prope-nos novo estiro de crescimento
partidrio. As condies polticas do pas permitem projetar
esse salto.

O crescimento realizado nos ltimos anos chegou a um teto
provisrio e h um claro movimento de entra-e-sai no
contingente partidrio. Falta organicidade s bases e a

253

numerosos comits intermedirios e muito reduzida
nossa estrutura material e financeira. Ainda so
insuficientes nossos esforos prticos relativos
construo do Partido na classe operria e entre os demais
trabalhadores. So fenmenos que expressam a atual
maturao de nossa corrente de pensamento e ao na
sociedade brasileira. A hora de ousadia para abrir nossas
portas, aumentar o nmero de militantes, conquistar
amplos contingentes de ativistas, fazer crescer a fora dos
comunistas no Brasil, sem perder de vista o papel do
Partido enquanto vanguarda do proletariado, superar
prticas estagnadas nesse terreno, estruturar mais larga e
profundamente as organizaes partidrias, conferir-lhes
funcionamento mais permanente, principalmente nos
grandes municpios do pas. O objetivo aumentar o
volume de nossa fora militante. O PCdoB pode atrair
numeroso contingente de pensadores e ativistas, que nele
enxergam o portador de um rico pensamento sobre o Brasil
e a transio ao socialismo, combinao ausente em
qualquer outra formao poltica do pas. Pode atrair
tambm os que despertam para a luta social e poltica,
encorajados pelo novo ciclo aberto no pas. Muitos outros o
buscaro como legenda honrada para ingressar na vida
pblica. Podemos polarizar parcela significativa das foras
avanadas do pas e atrair aderentes em estratos da
intelectualidade, dos militares, dos trabalhadores do
mundo da cincia, tecnologia e cultura, interessados em
abrir caminho a um novo Brasil.

Isso se dar em meio a forte competio, principalmente
com o PT, que aparece aos olhos da sociedade como
partido da esquerda e que busca acentuar sua marca
ligada aos trabalhadores. Situa-se a uma disputa
estratgica, de mais ou menos larga durao, que nos
exige permanentemente um esforo ativo de vincar marca
classista. Os eixos fundamentais do crescimento
estabelecidos no 10 Congresso permanecem vlidos:

254

esforo prioritrio junto aos trabalhadores, juventude e
intelectualidade avanada, nos grandes centros do pas, a
partir dos maiores municpios em cada Estado.

As demandas polticas e ideolgicas exigem superar
gargalos organizativos. Aqui tambm se faz necessrio
retomar reflexes de fundo. Quanto mais se impe uma
indagao de um caminho prprio para a transformao
social em nosso pas, tanto mais deve maturar a resposta
sobre a adequao do Partido e as formas organizativas
que assume. Nossa experincia ser original, sem cpia de
modelos. Ns a vimos perseguindo desde o 8 Congresso,
na anlise crtica da experincia de construo do
socialismo no sculo XX e nos ensinamentos dela
extrados, recusando os modelos nicos e fixos de
socialismo e de organizao. Afirmamos o caminho de
construir um PC marxista-leninista, de princpios, e
moderno. Organizativamente, ele precisa se estruturar
como um PC de massas. Isso nos exige dar mais passos e
desobstruir caminhos. Subjetivamente, o Partido precisa se
imaginar maior, descondicionar pensamentos que
entravam a noo de uma organizao poltica mais ampla
e estruturada. Adequaes organizativas so necessrias
para atender essa necessidade.

Precisamos diversificar o perfil e o carter da militncia
comunista. Estabelecer um dilogo mais aberto entre o
Partido e a sociedade atual e suas relaes de conflito.
Vincar mais fortemente a corrente comunista no cenrio
poltico, social e cultural do pas. Militncia no deve ser
supresso de inclinaes e potencialidades pessoais. O
militante um cidado, ou cidad, com sua vida pessoal,
familiar, profissional, acadmica, subjetiva; seu papel
social enriquecedor da militncia poltica. Ser militante ,
mais precisamente, infundir os valores e o projeto do
Partido vida e luta sociais nas quais se atua, em
quaisquer graus e nveis. Visamos manter o valor central

255

da opo militante: o compromisso de estar de acordo com
o Programa e Estatutos, de cumprir as decises tomadas
coletiva e democraticamente, pertencer a uma das
organizaes partidrias e contribuir com a sustentao do
Partido. Devemos debater como incorporar efetivamente
cada militante nas decises dos rumos coletivos, com os
distintos nveis de envolvimento individual, e adequarmo-
nos a esse mosaico militante, segundo o nosso projeto em
cada situao concreta.

Em correlao a isso, devemos diversificar o perfil e o
carter de nossas Organizaes de Base, de modo a refletir
mais proximamente a complexidade da sociedade, suas
relaes de conflito social e as potencialidades da ao de
cada militante. O 10 Congresso sistematiza algumas
dessas caractersticas. Em nosso pas continental, so
muito variadas as experincias sociais. Infere-se que as
organizaes do Partido devem refletir pela base essas
diversidades e exigncias. So, ao lado do perfil e carter
da militncia, matrias a serem estudadas e levadas ao
11 Congresso, com as eventuais adaptaes estatutrias
e regimentais que reclamem.

Ponto central da estruturao orgnica partidria, ainda na
atual fase, a consolidao de rgos dirigentes,
principalmente nos grandes municpios e Estados, no
sentido de colocar o Partido altura dos desafios do
momento. Ser fruto de uma nova acumulao de foras
militantes, mas exigir tambm romper com prticas
limitadas caractersticas de outros tempos e outras
exigncias. O essencial compreender que direes
capazes e respeitadas so uma construo do coletivo e
demonstrao de conscincia poltica avanada quanto ao
carter de nossa luta. Exige-nos concepes, mtodos e
estilos adequados extenso dos papis, funes e feies
de que o Partido precisa desenvolver. Direes partidrias
devem ser colegiadas. Neste sentido, tambm as

256

comisses auxiliares tm importante papel a cumprir, seja
no reforo de nossos quadros, seja na elaborao e
encaminhamento de nossa poltica. Nas condies atuais,
falsa a dicotomia entre dirigentes e lideranas pblicas. As
lideranas partidrias no devem se sobrepor s direes,
mas sim integr-las, com iguais direitos e deveres entre
todos. As funes e papis dos dirigentes executivos
precisam ser valorizados e adquirirem dimenso pblica,
tendo apoio de trabalho auxiliar, como verificado na
atividade parlamentar. necessrio fortalecer e respeitar a
institucionalidade, aprimorando a democracia e a unidade
da vida partidria. O centro de gravidade do trabalho de
direo precisa ser levado aos plenos dos comits e suas
respectivas comisses polticas. O trabalho das secretarias
indispensvel, mas deve integrar, e no se sobrepor, ao
processo de direo. Vamos instituir alternncia formal nos
cargos de direo, para superar prticas atrasadas de
dirigentes quase vitalcios. Deve ser combatida a tendncia
a um papel excessivamente centralizador de um, ou
poucos, dirigentes, na condio de provedor geral, que
acaba conduzindo a um trabalho estreito, enfraquecido,
acomodado, conciliador ou burocratizado. So
sobrevivncias de noes estreitas de ncleos dirigentes,
prprias de outro tempo, que muitas vezes estiolam a
atividade. Ao mesmo tempo, no se pode admitir o outro
extremo, que a direo omissa, no cumprindo o seu
papel, sendo necessria uma ateno especial aos critrios
partidrios quando da renovao das direes e promoo
de quadros. Devemos revigorar a vida interna partidria,
zelando pelo funcionamento desde a base, sobretudo entre
os trabalhadores, construindo uma dinmica
institucionalizada, pondo os rumos do Partido efetivamente
nas mos do coletivo.

A poltica de quadros precisa ser atualizada, em sintonia
com essas exigncias. Quadros no so apenas os que
atuam em tempo integral em atividades dirigentes. O

257

Partido precisa de todos os quadros formados no seu
pensamento, quer estejam frente de atividades
dirigentes executivas, quer estejam na ao parlamentar
ou de governo, na vida cientfica, tcnica ou profissional ou
com outros condicionamentos. Particularmente nesta fase,
ele precisa de uma infinidade de quadros tcnicos,
assessores, consultores. Por sua vez, tais quadros
precisam encontrar as formas de integrar-se mais ao
projeto partidrio, para cumprir o papel de intelectuais
orgnicos. Exige-se largueza de viso de parte a parte para
considerar o aporte que podem trazer. Assim, deve-se
superar o falso antagonismo entre as exigncias e a
disposio, ou disponibilidade, dos quadros. Haver
quadros profissionalizados em tempo parcial, em tempo
determinado, quadros semiprofissionalizados e quadros
no profissionalizados, tambm indispensveis. Isso exige
a mediao de projetos polticos concretos para cada
caso numa orquestrao de esforos por alcanar o
objetivo dos comunistas em cada situao, dinamicamente
definida. Tais quadros precisam ser trazidos esfera dos
comits dirigentes, visando intensificar essa relao
dialtica. De outra parte, os quadros dedicados
integralmente ao trabalho partidrio, os funcionrios
revolucionrios, seguem sendo indispensveis. Mas eles
tambm precisam ter condies para renovar sua
formao, atuar mais intensamente nos seus papis
sociais. A poltica de profissionalizao precisa ser
reequacionada, de modo a conferir horizontes mais
estveis material e politicamente , atividade desses
quadros e, tambm, a produzir definio mais demarcada
de condies de tempo e projeto nessas situaes,
possibilitando alternncia na atribuio desses papis de
profissionais.

A situao reclama desenvolver as bases de sustentao
material do Partido. O sistema de contribuio militante
deve assumir um carter marcadamente poltico: vincular

258

direitos militantes ao cumprimento do dever de sua
contribuio ao Partido. Essa uma batalha prolongada,
pedaggica e ideolgica, feita por etapas, essencialmente
poltica: convocar a militncia a definir e realizar o projeto
partidrio. No se vencer essa batalha sem persistncia
das instncias dirigentes, e sem reforar a organicidade
pela base. um dos maiores fatores de atraso na vida
partidria, que expressa o grau de maturidade de nossa
corrente de pensamento e ao, e que condiciona o
desenvolvimento de nosso papel no cenrio poltico. Ao
lado disso, tambm de ordem poltica o desafio de pr a
questo da sustentao material em primeiro plano de
nossas atividades dirigentes. Sustentao material fruto
de nossa ao poltica, das amplas bases sociais
mobilizadas por nossa orientao na presente luta que
travamos. Precisa ser alvo de esforos especializados,
concentrados e cotidianos, buscando viabilizar projetos do
Partido, realisticamente definidos. Essa uma das
principais deficincias de nossas atividades dirigentes e da
atividade de nossas lideranas. Expressa uma viso
idealizada e espontanesta da luta em que estamos
envolvidos. possvel e necessrio equacionar o problema
material de nossa atividade sem abrir mo de nossos
princpios e valores. preciso debater em todas as
instncias partidrias a questo das finanas.

Na esfera da comunicao, devemos promover a mais
ampla democratizao das informaes partidrias, bem
como a divulgao, para milhes, das idias e bandeiras de
nosso projeto. O caminho fortalecer um sistema nacional
de comunicao que tem seu instrumento mais dinmico
no Portal do PCdoB; porm, requer tambm o
relanamento dA Classe Operria, rgo central do PCdoB,
com um projeto jornalstico de vanguarda, formador de
conscincias, orientador do Partido e das massas, com os
recursos, periodicidade num primeiro momento
passando de mensal para quinzenal e um sistema de

259

distribuio compatvel com este carter. Compreende
tambm a combinao de iniciativas regionais de agitao
e propaganda e as cadeias nacionais e estaduais de rdio e
TV, a incluindo campanha nacional de filiao e
campanhas publicitrias; o fortalecimento da revista
terica Princpios; e a utilizao de outros instrumentos
ligados a nosso trabalho parlamentar, institucional, de
massas e outros. O Partido, amparado em pesquisas sobre
a sua imagem, precisa falar mais com a sociedade.

O PCdoB tomar iniciativas no sentido de desenvolver
prticas comuns e criar espaos de debate poltico e
ideolgico, num esprito de unidade e camaradagem, com
os integrantes do PC Brasileiro. A diviso em duas legendas
na dcada de 60 do sculo passado fato que pertence
histria do movimento comunista brasileiro. As razes que
a motivaram radicam nas irrepetveis circunstncias que
condicionaram o movimento comunista mundial e a vida
interna do Partido Comunista no Brasil na segunda metade
do sculo passado. Estamos convencidos de que esses
entendimentos e essa aproximao conduziro ao
fortalecimento do movimento revolucionrio em nosso pas.

Os planos de estruturao partidria so a ttica atual para
abordar a questo do fortalecimento do Partido. Tais
planos tinham duas dimenses: 1) superar as defasagens
verificadas nas esferas ideolgica e organizativa; e 2)
superar o espontanesmo na sua construo, erigindo o
planejamento como mote.

Na prtica, so cinco anos de esforos. Permanece, com
fora, a dimenso plano e enfraqueceu-se a dimenso
superao das defasagens. Isso confere s discusses
sobre o PEP um carter administrativista e at burocrtico,
distanciado de seu papel essencial. Para a etapa imediata,
em curso, a centralidade est no papel poltico e
crescimento militante do PCdoB, sobretudo entre os

260

trabalhadores e o povo, consolidando comits nos maiores
municpios, mais uma vez colocando o vetor poltico no
centro de sua aplicao. Devemos retomar e acelerar os
planos formulados no IV PEP em cada Estado. Entretanto,
em razo das novas condies, cabe direo nacional
impulsionar a nova potencialidade que se abre para o seu
desenvolvimento. na sua capacidade realizadora que
reside o principal do novo estiro a perseguir na atividade
partidria. Neste sentido, so objetivos imediatos:
estruturar a Escola Nacional; lanar o papel do Instituto
Maurcio Grabois (IMG) como instrumento da luta de
idias; dar novo impulso ao Portal e relanar A Classe
Operria quinzenal; organizar campanha pela sede prpria
nacional; realizar pesquisa nacional sobre o Partido;
instituir novo sistema nacional informatizado que permita o
recadastramento geral da militncia; e modernizar o
gerenciamento partidrio, instituindo tcnicas de
planejamento estratgico. O centro da atual etapa,
cumprindo o final do IV PEP, a realizao exitosa desta
Conferncia Nacional, envolvendo o conjunto da militncia
na definio dos rumos do Partido. No curso de seus
debates, devemos dar um balano crtico nos desempenhos
desses planos ao longo dos ltimos 5 anos, e decidir as
bases, oportunidade e formas que pode assumir um novo
Plano, a ser formulado no mbito das Conferncias
Ordinrias Estaduais deste ano.

O PCdoB chegou ao seu 81 ano de existncia, e 41 de
reorganizao tendo alcanado vitria expressiva na
consecuo dos objetivos traados em seu ltimo
Congresso. Nesta fase, o Partido precisa ser ainda mais
ativo na luta poltica e terica, bem como na luta social.
Quer, por isso, se defrontar com a necessidade de ser um
partido mais forte e estruturado, com uma musculatura
mais desenvolvida, que se expressa numa militncia mais
numerosa, bases mais extensas, comits mais estruturados

261

pelo pas adentro. So os desafios da atual etapa.
Precisamos estar altura de venc-los.

9 Conferncia Nacional do PCdoB.
Braslia, 29 de junho de 2003.

262

O CONHECIMENTO DA ESTRUTURA
PARTIDRIA E DE SEUS QUADROS

Elaine Guimares e
Oswaldo Napoleo

os ltimos anos demos passos destacados na
modernizao da cultura poltica da vida partidria. O
11 Congresso foi um marco nesse processo, porque
permitiu pautar o novo Estatuto, que sintetiza e
sistematiza em normas a experincia partidria. As linhas e
contedos polticos, ideolgicos e organizativos foram
desenvolvidos e motivaram o coletivo partidrio. Esse
esforo foi precedido dos dois Encontros sobre Questes de
Partido e pode-se dizer que h um conjunto sistematizado
de poltica de organizao a ser trabalhado neste novo
perodo.
N

A modernizao da cultura poltica precisa, agora ser
implementada e se fazer extensiva a todo o Partido. Aps o
registro do Estatuto, o Comit Central dever aprovar as
normas, regimentos e resolues complementares, o que
motivar a publicao de um consolidado desse conjunto
de documentos para a gesto da vida partidria.

O desenvolvimento imediato desse trabalho compreende
como questo da ordem do dia o esforo de cadastramento
partidrio, em duas ordens: a do recenseamento geral dos
participantes do 11 Congresso, que deve ter o formulrio
digitado na Rede Vermelha, e o de quadros, cujos
formulrios devem ser encaminhados Comisso Nacional
de Organizao.

Particularmente decisivo o cadastro de quadros. Uma das
concluses mais destacadas da Resoluo Poltica desse
Congresso a compreenso renovada da exigncia de uma

263

slida estrutura de quadros que sustente a perspectiva
partidria. Por isso, uma das questes mais candentes do
trabalho de organizao - e da poltica de organizao -
neste prximo perodo, ser desenvolver e colocar em
prtica uma poltica de quadros consentnea com aquelas
concluses.

preciso compreender isso como parte de um trabalho de
conjunto. O conhecimento da estrutura partidria, seus
comits, bases, OBs e quadros, a matriz para todo e
qualquer trabalho organizativo. O cadastramento
apropriado indispensvel para a gesto partidria em
todos os nveis, e tambm da direo nacional. Por isso,
com base na nossa experincia, dever haver uma
racionalizao desse processo, tornando-o permanente e
cumulativo.

Como se sabe, realizamos de um ou de outro modo
conferncias anualmente. Torna-se necessria essa
racionalizao, bem como ter foco definido sobre o centro
de gravidade dos cadastramentos a cada um desses
processos. Nessa sistemtica, deve-se observar que h
anos de congresso, quando mobilizamos da base ao alto
toda a estrutura partidria; e h anos de conferncias
estaduais e municipais sem congresso. Nos intervalos, h
anos de eleies locais e anos de eleies nacionais,
quando realizamos as respectivas convenes. Desse
modo, podemos designar focos diferenciados de ateno ao
cadastramento, evitando redundncia de dados. Isso
porque realizar cadastramento processo oneroso e exige
racionalizao.

Quais so esses focos?

Em congressos (conferncias estaduais e municipais), de 4
em 4 anos: recenseamento geral da militncia e dos
quadros.

264

Em conferncias estaduais e municipais desvinculadas de
congresso, de 4 em 4 anos: recenseamento geral da
militncia e das organizaes de base (OBs).

Em convenes eleitorais (eleies locais), de 4 em 4 anos:
recenseamento dos comits municipais.

Em convenes eleitorais (eleio nacional), de 4 em 4
anos: no haver recenseamento.

Tornada regular essa sistemtica, ser possvel aperfeioar
a solicitao das informaes, tornando funcionais e
prticos os recenseamentos. Do novo militante, se
solicitar o cadastramento; daquele que j consta na Rede
Vermelha, somente a atualizao dos dados. O mesmo
ser necessrio para os quadros partidrios.

Devemos adotar medidas especiais, no mbito do trabalho
de organizao em cada estado, no sentido de implementar
e desenvolver esse trabalho. Afinal de contas, a essncia
do trabalho de organizao e ser sempre o controle da
ao partidria e a alocao de quadros. Nem um nem
outro ser factvel sem o holofote do cadastramento, que
permite iluminar o estado real desse trabalho.

Elaine Guimares e Oswaldo Napoleo so
membros da Comisso Nacional de Organizao do PCdoB.

Publicado no Partido Vivo em 08/12/05

265

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O perodo histrico atual de defensiva - no qual

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